校企聯(lián)盟下的產(chǎn)教協(xié)同培育旅游管理人才

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摘要：本文通過分析旅游行業(yè)對應用型、復合型人才的需求情況，結合高校旅游管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)存在的問題及原因，以遼寧省旅游服務業(yè)校企聯(lián)盟為例，提出了校企聯(lián)盟助力產(chǎn)教協(xié)同培育旅游管理人才的路徑：政府在推動校企聯(lián)盟運行中發(fā)揮監(jiān)督指導作用；專家咨詢委員會發(fā)揮產(chǎn)教問題分析、研究、指導作用；信息共享平臺即時旅游行業(yè)、人才供需資訊；定期召開高峰論壇研討旅游產(chǎn)業(yè)、旅游教育熱點問題；聯(lián)盟專家通過調(diào)研、項目研究等方式助力服務地方旅游產(chǎn)業(yè)。

關鍵詞：旅游管理專業(yè)；校企聯(lián)盟；產(chǎn)教深度融合；遼寧省

隨著我國旅游業(yè)向國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)的升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉型升級的速度加快，旅游業(yè)對經(jīng)濟、社會的貢獻度提升，與此同時，旅游行業(yè)對人才需求的數(shù)量增加、質(zhì)量提升，人力資源素質(zhì)的高低逐漸成為衡量一個國家旅游競爭力的一項重要指標，因此，旅游人才的培養(yǎng)質(zhì)量備受關注。高校作為旅游人才培養(yǎng)的重要基地，所培養(yǎng)的學生能否適應旅游行業(yè)的需求，能否引領旅游行業(yè)的發(fā)展，是判斷人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標，也是高校、行業(yè)以及社會關注的焦點。我國的旅游人才培養(yǎng)包含學歷教育和非學歷培訓兩部分，其中，學歷教育已經(jīng)形成了涵蓋大專、本科、碩士和博士研究生四個培養(yǎng)層次，本文主要探討本科層次的學歷教育。由于旅游管理專業(yè)的應用性特征，我國許多高校旅游管理專業(yè)本科層次的教育由注重培養(yǎng)學生的理論研究能力，向注重培養(yǎng)行業(yè)實踐能力轉變，也有許多高校將培養(yǎng)學生的理論研究能力與行業(yè)實踐能力置于同等重要的位置。學生實踐能力的培養(yǎng)大多借助于行業(yè)實踐教育基地，產(chǎn)教協(xié)作共同培育，取得了一定的成效，為旅游業(yè)培養(yǎng)了眾多人才。然而，筆者通過對一些旅游企事業(yè)單位的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，旅游管理專業(yè)的教育仍然存在著實踐應用能力、職業(yè)適應能力不強的問題，人才供需錯位問題沒有得到根本解決?；诖?，筆者探討基于校企聯(lián)盟，高校、企業(yè)、政府形成合力、共同發(fā)力，助力產(chǎn)教深度融合，協(xié)同培育旅游管理人才的路徑。

一、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟需大量旅游管理復合型、應用型人才

自中華人民共和國成立以來，我國旅游業(yè)的發(fā)展大致分為兩個時期。第一個時期是1949年至1978年。這一時期我國的旅游業(yè)受生產(chǎn)力低下和經(jīng)濟落后等因素的影響，國內(nèi)游客數(shù)量很少，旅游活動主要面向來華的外賓，因此，在一些主要城市陸續(xù)設立了華僑服務社，接待來內(nèi)地的海外華僑、港澳臺同胞和外籍華人。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，需要的就業(yè)人數(shù)也有限。第二個時期是改革開放至今，即1978年至今。在這一時期我國的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了初步發(fā)展、快速發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展三個階段。初步發(fā)展階段（1978-1987）：這一階段的特征是接待入境旅游為主，國內(nèi)旅游業(yè)相對比較落后，沒有形成一定的規(guī)模，但旅游產(chǎn)業(yè)對人才的需求已經(jīng)顯現(xiàn)，旅游人才的學歷教育和培訓開始有了一定的發(fā)展?？焖侔l(fā)展階段（1987-1997）：這一階段的特征是入境旅游、國內(nèi)旅游并行發(fā)展，我國居民的商務旅游、休閑旅游需求發(fā)育并迅速增長，國內(nèi)旅游人（次）數(shù)迅速增加，旅游市場逐漸成熟。與此同時，旅游人才學歷教育和培訓也迅速增加。穩(wěn)定發(fā)展階段（1997至今）：這一階段的特征是出境旅游市場、入境旅游市場、國內(nèi)旅游市場全面穩(wěn)定發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。與此同時，為了適應旅游產(chǎn)業(yè)的人才需求，旅游人才學歷教育和培訓的規(guī)模也不斷擴大。2009年，國務院的《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》指出：把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)，力爭到2020年我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益基本達到世界旅游強國水平。2009年以來，國家陸續(xù)出臺了支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策文件，主要有《國民旅游休閑綱要（2013-2020）》《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（2015）《關于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》（2016）《關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》（2019）。國家一系列政策措施的出臺極大地推動了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)《中華人民共和國文化和旅游部2018年文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2018年，國內(nèi)旅游達到55.39億人次。入境旅游14120萬人次，出境旅游14972萬人次，國內(nèi)旅游收入達到51278億元，入境旅游收入1271.03億美元，旅游總收入達到5.97萬億元（與2017年相比，增長10.5%）。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、“一帶一路”倡議、文旅融合背景，一方面有利于促進旅游產(chǎn)業(yè)的轉型升級、提質(zhì)增效，另一方面對旅游人才、提出了新的要求。從發(fā)展趨勢看，我國旅游產(chǎn)業(yè)亟需旅游宏觀管理人才旅游產(chǎn)業(yè)研究人才、旅游行業(yè)高級管理人才、全域旅游創(chuàng)新人才、數(shù)字旅游專門人才、景區(qū)運營管理人才、定制旅游策劃人才、文旅資源整合開發(fā)研究人才、旅游服務人才、旅游營銷人才等復合型、應用型人才。

二、高校培養(yǎng)旅游管理復合型、應用型人才的問題及原因

我國高校本科層次培養(yǎng)旅游管理專業(yè)人才始于1980年，至今經(jīng)歷了萌芽、鞏固發(fā)展、規(guī)模擴張、內(nèi)涵提升四個發(fā)展階段。許多高校界定的旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標由研究型、復合型高級人才轉向應用性、復合型人才。教育部的普通高等院校本科專業(yè)目錄，提出了旅游管理專業(yè)培養(yǎng)目標的指導性意見，由高級專門人才轉化為應用型、復合型人才。2017年教育部頒布的專業(yè)目錄指出，旅游管理專業(yè)的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)適用現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展需要，具備較高的現(xiàn)代管理理論素養(yǎng)和系統(tǒng)的旅游管理專業(yè)知識，具有人文素質(zhì)、國際視野、創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神、實踐能力和社會責任，能在各類旅游相關企事業(yè)單位以及教育和研究機構等從事經(jīng)營、管理、策劃、咨詢、服務等工作的應用型、復合型人才。要實現(xiàn)上述培養(yǎng)目標，尤其是培養(yǎng)學生的實踐能力和理論應用能力，僅僅依靠高校自身的資源和力量是遠遠不夠的。因此，許多高校開展了產(chǎn)教協(xié)同培育旅游管理專業(yè)人才的探索，通過見習、實習、聘請行業(yè)教師授課、校校和校企聯(lián)合開展項目研究等方式，嘗試校校、校企、校政企等多種培養(yǎng)模式，取得了一定的成效，畢業(yè)生在旅游行業(yè)的職業(yè)發(fā)展能力大大提升。但是，由于學校、企業(yè)、學生和家長各方利益訴求的差異性，高校人財物等教學資源不足，人才培養(yǎng)的理念、培養(yǎng)模式、產(chǎn)教融合度等方面仍然存在許多問題，產(chǎn)教協(xié)同培育人才的長效機制尚未建立，人才供需錯位問題沒有得到根本解決，復合型、應用型人才培養(yǎng)還存在一些問題，主要體現(xiàn)在：（1）具體的培養(yǎng)目標與總體目標的吻合度不高。在高校旅游管理專業(yè)的培養(yǎng)方案中，培養(yǎng)目標的總體描述是明確的，在符合教育部本科專業(yè)目錄關于旅游管理人才培養(yǎng)目標要求的前提下，結合各高校的辦學優(yōu)勢以及區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，體現(xiàn)辦學特色。但是，具體的培養(yǎng)目標不是十分明確，與總體培養(yǎng)目標不是十分吻合，不能支撐總目標的實現(xiàn)。（2）課程設置和教學內(nèi)容與旅游行業(yè)所需人才的核心能力不匹配。在課程設置上，大多以管理學或經(jīng)濟學相關課程為主，課程教學仍然存在以理論知識傳授為主、實踐知識和專業(yè)技能訓練為輔的現(xiàn)象，許多教師很少持續(xù)開展行業(yè)調(diào)研，對行業(yè)發(fā)展對人才的新需求不了解，對畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展所需的核心能力不明確，教學內(nèi)容、教學設計尚不能完全支撐學生職業(yè)能力的培養(yǎng)，教學效果不能適應行業(yè)發(fā)展的需要，不能完全支撐總體培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。（3）教學資源的先進性和實效性不強。受高校人財物等資源的影響，實踐設施設備的購置、維護和更新缺乏充足的財力支持，雙師型師資的配備以及教師職業(yè)能力的發(fā)展培訓不能滿足教學和研究的需要。有些高校雖然聘用了一些業(yè)界實踐操作人員和管理人員作為兼職教師，但是由于他們的教學經(jīng)驗不足，教學手段單一，課堂掌控能力較弱，教學時間的安排也會因為原單位的工作而臨時調(diào)整，教學質(zhì)量不高。校內(nèi)教師以理論知識傳授為主，對行業(yè)發(fā)展動態(tài)、企業(yè)經(jīng)營管理的趨勢、新市場、新產(chǎn)品、新技術、新機遇、新挑戰(zhàn)以及對人才的新需求等方面的內(nèi)容不熟悉，講授的知識相對滯后。（4）校企合作形式較為單一。企業(yè)缺乏與高校深度融合協(xié)同培養(yǎng)學生的內(nèi)驅力，大多局限于企業(yè)提供實習的場地和實習崗位，高校提供短期實習的學生。企業(yè)由于接納學生實習需要投入培訓和管理成本，而學生實習結束往往就會離開企業(yè)，企業(yè)往往只是對實習學生做簡單操作方面的短期培訓，就將其作為廉價的勞動力派往最基層的服務崗位，學生得不到管理崗位實習、輪訓的機會，許多學生對簡單重復的最基層崗位的工作產(chǎn)生厭煩心理，行業(yè)內(nèi)就業(yè)率不高。

三、實證分析：

校企聯(lián)盟助力產(chǎn)教協(xié)同培育旅游管理人才校企聯(lián)盟是學校、企業(yè)、研究機構、政府采用協(xié)議的方式，自愿結成一個非盈利性的相對穩(wěn)定的組織，利用各自的教育環(huán)境和教育資源，將學生課堂學習與工作實踐環(huán)節(jié)的學習有機結合起來，利于構建產(chǎn)教深度融合協(xié)同培育人才的培養(yǎng)模式。目前，校企聯(lián)盟大致分為學校主導型、企業(yè)主導型和校企融合主導型三種模式。校企聯(lián)盟是學校、企業(yè)、研究機構、政府之間建立的一種長期戰(zhàn)略合作伙伴關系。在旅游管理人才培養(yǎng)過程中，一些高校嘗試實施校企聯(lián)盟的方式，與企業(yè)、研究機構、政府建立相對穩(wěn)定的聯(lián)絡機制，促進產(chǎn)教深度融合、協(xié)同育人，解決人才培養(yǎng)供需錯位問題，取得了良好的效果，但是，由于企業(yè)與高校之間、高校與高校之間對聯(lián)盟訴求的差異性，政府指導和監(jiān)督力度的差異性等原因，聯(lián)盟在產(chǎn)教融合、協(xié)同育人方面的作用參差不齊。筆者任遼寧省旅游服務業(yè)校企聯(lián)盟秘書長兩年多來，盡力打造聯(lián)盟助力產(chǎn)教協(xié)同育人的平臺，取得了一定的經(jīng)驗，因此，以遼寧省旅游服務業(yè)校企聯(lián)盟為例，分析校企聯(lián)盟助力產(chǎn)教協(xié)同培育旅游管理人才的路徑。

（一）遼寧省旅游服務業(yè)校企聯(lián)盟簡介遼寧省旅游服務業(yè)校企聯(lián)盟（簡稱聯(lián)盟）成立于2017年5月，由遼寧省教育廳主管、指導，遼寧省旅游發(fā)展委員會（現(xiàn)與文化主管部門合并組建為遼寧省文化和旅游廳）、省內(nèi)各市旅游主管部門、省內(nèi)開辦旅游管理類專業(yè)的本科院校和高職院校、省內(nèi)部分旅游行業(yè)企業(yè)（包括行業(yè)協(xié)會、規(guī)劃設計院所、旅游集團、景區(qū)、旅行社、酒店、展覽館、會展公司）163個成員單位共同組建，并根據(jù)聯(lián)盟章程開展各項活動。聯(lián)盟實行理事會制度，由沈陽師范大學任理事長單位，下設秘書處，負責理事會各項決定的組織落實工作，協(xié)調(diào)聯(lián)盟的業(yè)務活動并具體管理聯(lián)盟的檔案工作。

（二）遼寧省旅游服務業(yè)校企聯(lián)盟助力產(chǎn)教深度融合的路徑（1）政府在推動校企聯(lián)盟運行中發(fā)揮監(jiān)督指導作用遼寧省旅游服務業(yè)校企聯(lián)盟建設是推進教育供給側結構性改革的一個重要舉措，是促進供需雙側提升人才供給質(zhì)量和水平的必要途徑。遼寧省教育廳發(fā)揮主管、監(jiān)督、指導作用，制定《校企聯(lián)盟任務清單》，指導聯(lián)盟圍繞人才培養(yǎng)、科研項目和成果轉化、實習和就業(yè)、校企人才隊伍建設、對接地方經(jīng)濟等五個方面組織活動，組織召開聯(lián)盟專題研討會、經(jīng)驗交流會指導聯(lián)盟運行工作，同時撥付專項資金支持聯(lián)盟的運行，并制定《遼寧省校企聯(lián)盟考核評價標準（試行）》，將聯(lián)盟的運行情況納入省內(nèi)高校的業(yè)績考核范疇，使得聯(lián)盟的運行有方向、有目標、有動力。（2）聯(lián)盟專家咨詢委員會發(fā)揮產(chǎn)教問題分析、研究、指導作用聯(lián)盟吸納高校、企業(yè)人員，遴選60名專家組建咨詢委員會，結合聯(lián)盟發(fā)展的實際工作需要，為聯(lián)盟提供旅游產(chǎn)業(yè)態(tài)勢研判、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、政策咨詢等方面強有力的智力支持，保障校企深度融合、應用型人才培養(yǎng)和服務地方經(jīng)濟工作的開展。（3）聯(lián)盟信息共享平臺即時旅游行業(yè)、人才供需資訊遼寧省旅游服務業(yè)校企聯(lián)盟網(wǎng)站，設置通知公告、供需信息、行業(yè)資訊等板塊，打造聯(lián)盟的信息對接、供需對接、成果轉化對接平臺。建設聯(lián)盟微信公眾號，多渠道做好聯(lián)盟信息工作。設置聯(lián)盟單位聯(lián)系人和專家咨詢委員會微信群，即時旅游行業(yè)資訊和人才供需資訊。（4）聯(lián)盟召開高峰論壇研討旅游產(chǎn)業(yè)、旅游教育熱點問題聯(lián)盟每年定期召開2次高峰論壇，就遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)的熱點、難點問題進行研討，邀請境內(nèi)外專家、學者作講座，探討遼寧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及趨勢、遼寧省《十三五旅游發(fā)展規(guī)劃》提出的“六大新興旅游區(qū)綜合開發(fā)”和“八大重點工程體系建設”、旅游大數(shù)據(jù)、旅游互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對旅游人才培養(yǎng)的新訴求，為遼寧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)模式改革提供新思路，使高峰論壇成為產(chǎn)教深度融合交流的平臺，促進聯(lián)盟成員單位共建、共通、共融、共贏。（5）聯(lián)盟專家通過調(diào)研、項目研究等方式助力服務地方經(jīng)濟聯(lián)盟專家組成調(diào)研團隊、項目團隊，形成合力，先后為彰武縣、朝陽縣、喀左縣、阜蒙縣、建平縣、鳳城市、寬甸縣、昌圖縣、康平縣等縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻計獻策。以供給側結構性改革為引領，發(fā)揮旅游學科在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的優(yōu)勢，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，同時，為旅游教育提供具有時效性、針對性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢素材，利于實時更新教學內(nèi)容。

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作者：毛金鳳 單位：沈陽師范大學旅游管理學院