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[關(guān)鍵詞]高職 校企合作 企業(yè)社會(huì)責(zé)任
[作者簡介]王銀銀(1983- ),女,江蘇漣水人,南通大學(xué)商學(xué)院,講師,博士,研究方向?yàn)榧夹g(shù)經(jīng)濟(jì)及管理。(江蘇 南通 226019)朱志海(1981- ),男,江蘇如皋人,南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科技處,助理研究員,碩士,研究方向?yàn)楦呗毥逃芾?。(江蘇 南通 226010)
[基金項(xiàng)目]本文系2013年度全國交通運(yùn)輸職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)交通運(yùn)輸職業(yè)教育課題“校企合作模式下航運(yùn)企業(yè)合作意愿的驅(qū)動(dòng)因素與策略研究”的研究成果。(項(xiàng)目編號(hào):2013A11)
[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985(2014)35-0032-01
校企合作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高職教育的必然要求,也是高職教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。目前,高職院校都積極參與校企合作,走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路,但事實(shí)上校企合作的成效卻不明顯。究其原因,主要是企業(yè)在校企合作中積極性不高,原本應(yīng)該出現(xiàn)的“兩頭熱”變成了“一頭熱”,效果自然不甚理想。因此,本文將從企業(yè)社會(huì)責(zé)任的角度出發(fā),探討企業(yè)在履行校企合作社會(huì)責(zé)任中存在的問題,并提出促進(jìn)企業(yè)積極參與校企合作、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的方法和途徑。
一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵分析
企業(yè)社會(huì)責(zé)任(CSR)起源于20世紀(jì)80年代,20世紀(jì)90年代開始進(jìn)入我國,獲得了社會(huì)的一致認(rèn)可。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在通過生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)獲取利潤的同時(shí)要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展要與社會(huì)道德相一致,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的和諧、可持續(xù)發(fā)展。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任按內(nèi)容和范圍可分為內(nèi)部責(zé)任和外部責(zé)任兩方面。企業(yè)內(nèi)部責(zé)任是指企業(yè)為構(gòu)建各利益主體間的和諧環(huán)境而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,主要表現(xiàn)在建立公平合理、規(guī)范科學(xué)、合作共贏、和諧穩(wěn)固的新型勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)外部責(zé)任是指企業(yè)應(yīng)承擔(dān)與自然、社會(huì)、顧客以及利益相關(guān)者和諧相處的責(zé)任。這就要求企業(yè)擯棄之前以追求利潤為唯一目標(biāo)的價(jià)值觀,讓企業(yè)在追求利益最大化的同時(shí),承擔(dān)對(duì)自然、環(huán)境、社會(huì)、消費(fèi)者的責(zé)任,使得全社會(huì)都能在企業(yè)的發(fā)展壯大中獲益。本文中的社會(huì)責(zé)任主要指企業(yè)的外部責(zé)任。
二、校企合作中企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的原因分析
筆者通過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)80%以上的企業(yè)對(duì)校企合作不感興趣,認(rèn)為參與校企合作不是企業(yè)的義務(wù);同時(shí)有超過70%的企業(yè)認(rèn)為校企合作收益小、風(fēng)險(xiǎn)大,缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)。筆者認(rèn)為我國校企合作中企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失是導(dǎo)致校企合作無法取得實(shí)效的主要原因,而造成企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的原因主要有:
1.促使企業(yè)承擔(dān)校企合作責(zé)任的相關(guān)法律法規(guī)缺失。德國的“雙元制”是企業(yè)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),積極參與校企合作、參與職業(yè)人才培養(yǎng)的職業(yè)教育制度。企業(yè)參與校企合作達(dá)到法規(guī)要求,將得到政府相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì);如果企業(yè)不履行校企合作責(zé)任,將依法受到嚴(yán)懲。①而我國的職業(yè)教育起步較晚,相關(guān)法律法規(guī)中雖有提到企業(yè)應(yīng)履行校企合作的責(zé)任,但卻沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施,僅停留在號(hào)召層面,對(duì)于企業(yè)缺乏約束。
2.促使企業(yè)承擔(dān)校企合作責(zé)任的運(yùn)行機(jī)制缺失。要做好校企合作除了需要學(xué)校和企業(yè)的積極參與,還得有政府、行業(yè)協(xié)會(huì)的牽線搭橋和社會(huì)的有效監(jiān)督;除了要有法律法規(guī)來約束、規(guī)范企業(yè)的行為,還得有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,如稅收、資金、合作、分配等。但是目前我國相關(guān)的內(nèi)容缺失,造成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得不到控制,利益得不到保障。此外,政府也沒有專門成立校企合作管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)校企合作的設(shè)計(jì)、考核、協(xié)調(diào)和管理。使得學(xué)校既是校企合作的發(fā)起者、組織者,又是校企合作問題的協(xié)調(diào)者、解決者。這種單靠學(xué)校努力的現(xiàn)狀,大大制約了校企合作的持續(xù)、深入、有效開展。②
3.促使企業(yè)承擔(dān)校企合作責(zé)任的社會(huì)輿論和道德約束缺失。目前,社會(huì)對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)還比較局限,一些企業(yè)也缺乏社會(huì)擔(dān)當(dāng)。政府主管部門在考量高職院校校企合作成果的時(shí)候,也只是看學(xué)校做得如何,很少有人去關(guān)注企業(yè)做得如何。要推動(dòng)企業(yè)積極參與校企合作,就要充分發(fā)揮社會(huì)輿論和道德約束的作用,在社會(huì)營造良好的輿論氛圍。
三、提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任的路徑探析
眾所周知,企業(yè)社會(huì)責(zé)任的提升并非是靠企業(yè)的自我覺悟,更多是要靠外部的制度規(guī)范、道德約束和政府引導(dǎo)。因此,要從主觀和客觀兩方面努力提升企業(yè)在校企合作中社會(huì)責(zé)任的履行程度。主觀方面,要讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到參與校企合作,提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量是企業(yè)義不容辭的社會(huì)責(zé)任,也是企業(yè)樹立良好社會(huì)形象的重要契機(jī)??陀^方面,要制定相應(yīng)的政策和制度,保證企業(yè)在校企合作中能提升企業(yè)科技、人才等方面的實(shí)力,獲得與責(zé)任相對(duì)等的權(quán)益。具體可以從以下幾個(gè)方面努力:
1.制定校企合作法律法規(guī),建立相應(yīng)獎(jiǎng)懲和約束制度。政府主管部門要在深入調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上,制定校企合作法,對(duì)校企合作所涉及的企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生、政府等主體的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利作出明確規(guī)定,確保各方責(zé)、權(quán)、利的均衡和統(tǒng)一。要對(duì)企業(yè)參與合作的廣度與深度進(jìn)行考核,對(duì)企業(yè)在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)條件、實(shí)習(xí)崗位、實(shí)習(xí)教學(xué)、實(shí)習(xí)管理等方面提出明確要求。同時(shí),完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲和約束制度,出臺(tái)校企合作管理制度,制定科學(xué)、合理的考核程序和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并據(jù)此來進(jìn)行獎(jiǎng)懲和約束。
在具體操作過程中,要注意以下幾點(diǎn):一是針對(duì)企業(yè)參與校企合作所造成的損失,政府要給予一定的補(bǔ)償。比如,政府可以出資購買企業(yè)的部分崗位,用于學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)。二是針對(duì)企業(yè)參與校企合作所產(chǎn)生的人員培訓(xùn)成本,可以減免企業(yè)的部分稅收,讓企業(yè)既愿意也有能力參與校企合作。政府有關(guān)部門也要對(duì)校企合作成效顯著的企業(yè)給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。三是由校企合作共同建立的校內(nèi)外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地可以享受校辦企業(yè)的優(yōu)惠政策,同等條件下優(yōu)先考慮參與校企合作企業(yè)人員的職稱評(píng)定。
2.成立校企合作管理機(jī)構(gòu),完善相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。政府應(yīng)充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用,牽頭成立校企合作管理辦公室,成員包括政府官員、企業(yè)專家、行業(yè)權(quán)威和學(xué)校代表,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)企業(yè)和職業(yè)院校的資源整合和統(tǒng)籌規(guī)劃,制訂具體的人才培養(yǎng)方案和校企合作方案,規(guī)范校企合作雙方的行為,協(xié)調(diào)解決校企合作中出現(xiàn)的問題。
校企合作的牽涉面非常廣,可變因素多,如果僅僅依靠校企合作法,而沒有相應(yīng)的配套政策和實(shí)施細(xì)則,是不可能取得好的效果的。所以,要在校企合作法的框架下,通過制定職業(yè)崗位準(zhǔn)入制度和職業(yè)技能證書制度,嚴(yán)禁沒有從業(yè)資格證書而上崗的行為,以引導(dǎo)企業(yè)和全社會(huì)重視職業(yè)教育,重視校企合作人才的培養(yǎng)。學(xué)校要建立“政、行、企、校”四方聯(lián)動(dòng)的理事會(huì)制度,將企業(yè)辦學(xué)、行業(yè)辦學(xué)與政府辦學(xué)緊密聯(lián)系起來,推行集團(tuán)化辦學(xué),提升辦學(xué)效益。同時(shí),企業(yè)還應(yīng)與學(xué)校一起制定校企合作的學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理制度、兼職教師管理制度、實(shí)訓(xùn)基地管理制度等,形成校企緊密結(jié)合的高職教育辦學(xué)機(jī)制。
3.引導(dǎo)企業(yè)形成正確的社會(huì)責(zé)任觀,增強(qiáng)社會(huì)的輿論和道德約束力。首先,政府和媒體要針對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任這一專題進(jìn)行大量的宣傳和報(bào)道,形成良好的社會(huì)輿論,讓企業(yè)知道形成正確的社會(huì)責(zé)任觀有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí),社會(huì)輿論也要對(duì)學(xué)生就業(yè)起到良好的引導(dǎo)作用,幫助學(xué)生養(yǎng)成忠誠的品德,以提高企業(yè)參與校企合作的積極性。③其次,學(xué)校要轉(zhuǎn)變觀念,將合作企業(yè)看作利益共同體,同進(jìn)同退,盡心盡責(zé)地維護(hù)企業(yè)的利益,讓企業(yè)發(fā)自內(nèi)心地愿意參與校企合作。學(xué)校還要加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)道德教育,讓學(xué)生自覺遵守合作企業(yè)的文化,自覺將自己看作企業(yè)的一分子,并根據(jù)企業(yè)要求和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)自覺規(guī)范自身言行。最后,曝光不承擔(dān)校企合作社會(huì)責(zé)任的企業(yè),表揚(yáng)積極參與校企合作的企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)和人們形成正確的社會(huì)責(zé)任觀,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)輿論對(duì)企業(yè)參與校企合作、履行社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督。
[注釋]
①何文涓.淺析德國的“雙元制”與我國的“校企合作”――德國的“雙元制”對(duì)我國職業(yè)教育的啟示[J].教育學(xué)術(shù)月刊,2008(2):21.
一、問題提出
(一)職業(yè)教育校企合作有效性的概念解讀
1.有效性的概念界定
理論上,有效性(effectiveness)是指產(chǎn)生所需結(jié)果的能力,即事物被確定為有效就一定意味著產(chǎn)生了它所期待的結(jié)果,遺存了深刻的無法湮滅的印跡。有效性在數(shù)量和質(zhì)量上都存在程度上的差異,這表明實(shí)際結(jié)果與特定標(biāo)準(zhǔn)相比正性或負(fù)性的匹配程度,即所獲得的效果在數(shù)量和質(zhì)量方面成功實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)的程度。在社會(huì)實(shí)踐中,有效性是指已經(jīng)實(shí)施工作進(jìn)展的正確性、精確性和完成性,是指試圖獲取的工作績效實(shí)際上就是自己真正想要獲得的主觀預(yù)設(shè)結(jié)果。社會(huì)實(shí)踐有效性的突出特征通常表現(xiàn)在決策、人員、工作環(huán)境、時(shí)間以及管理過程等方面。
2.校企合作及其有效性
校企合作是指基于企業(yè)用人需求,校企雙方在資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、責(zé)任同擔(dān)和利益共享的原則下共同培養(yǎng)符合崗位需求的高技術(shù)技能人才。校企合作的有效性是指企業(yè)和院校在開展互利、互惠、互動(dòng)、共贏的職業(yè)教育實(shí)踐過程中實(shí)現(xiàn)校企深度融合的程度,表現(xiàn)為廣度、深度和持續(xù)度等方面,即校企雙方在實(shí)現(xiàn)價(jià)值理念、目標(biāo)追求、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、利益共享等層面一致性的最大程度,是職業(yè)教育持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的核心支點(diǎn)和根本保障。衡量校企合作的有效性客觀上存在學(xué)習(xí)的情境化程度、教學(xué)安排的合理化程度、生產(chǎn)過程與課堂教學(xué)過程的有機(jī)銜接程度以及教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)化程度等方面指標(biāo)[1]。
(二)我國職業(yè)教育校企合作現(xiàn)狀
1.我國職業(yè)教育校企合作依然處于摸索階段
2005年頒布實(shí)施的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》,明確提出職業(yè)教育要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式,要與企業(yè)緊密聯(lián)系,加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐,改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式[2]。隨著市場對(duì)高技能人才需求的增長以及職業(yè)院校人才培養(yǎng)水平評(píng)估工作的開展,我國職業(yè)教育開始重視建立實(shí)訓(xùn)基地(尤其是校外實(shí)訓(xùn)基地),雖然取得了一些成績,但尚未形成完善的實(shí)踐教學(xué)制度體系,更缺乏職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)立法,實(shí)踐教學(xué)在很多方面沒有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,缺乏制度化的全過程監(jiān)控體系,實(shí)踐教學(xué)的隨意性較大,實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)管理乏善可陳。
2.我國職業(yè)教育校企合作步履蹣跚
目前,我國職業(yè)教育校企合作面臨五大難題:第一,企業(yè)缺乏接收實(shí)習(xí)生的積極性,學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)難;第二,校企合作開發(fā)課程難,共同開發(fā)專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程、教材的覆蓋率較低;第三,“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)難,尤其是兼職教師隊(duì)伍建設(shè)困難重重;第四,學(xué)生實(shí)習(xí)期間的權(quán)益保障難,實(shí)習(xí)生成為社會(huì)新的弱勢(shì)群體;第五,參與合作的企業(yè)獲得回報(bào)難,大多數(shù)地方企事業(yè)單位接收實(shí)習(xí)生付出的成本得不到應(yīng)有補(bǔ)償,許多單位把實(shí)習(xí)生當(dāng)作“廉價(jià)勞動(dòng)力”使用,實(shí)習(xí)質(zhì)量無法保障。
(三)我國職業(yè)教育校企合作的有效性存疑
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》將校企合作提升到非常重要的戰(zhàn)略地位,指出校企合作是職業(yè)教育的核心支點(diǎn),要制定校企合作制度法規(guī),促進(jìn)校企合作發(fā)展[3]。誠然,導(dǎo)致我國職業(yè)教育校企合作陷入困境的因素較多,但基本上可以歸納為以下幾類。
1.體制不順,價(jià)值取向大相徑庭
只有職業(yè)院校和企業(yè)同樣重視校企合作,才能夠最終實(shí)現(xiàn)共振和共贏。由于我國校企合作處于特有的條塊分割管理體制狀態(tài)下,雖然職業(yè)院校作為校企合作的一方主體,幾乎掌控了所有的勞動(dòng)力市場供給渠道,但即使組建了“職教集團(tuán)聯(lián)盟”的多數(shù)職業(yè)院校也有意無意地?zé)o視甚或排斥地方政府和企業(yè)參與職業(yè)院校的教學(xué)管理,導(dǎo)致校企合作的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、管理體制等難以與校企合作咬合匹配,合作過程形單孤影,基本上只是靠人脈走過場。而作為校企合作的另一主體,雖然企業(yè)處于技術(shù)技能型勞動(dòng)力日益短缺和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)換代的背景之下,但多數(shù)企業(yè)依然不能正確看待與職業(yè)院校的校企合作并積極主動(dòng)地參與和融入到職業(yè)院校的人才培養(yǎng)過程中去,再加之職業(yè)院校與企業(yè)的價(jià)值取向各異,為此,職業(yè)院校和企業(yè)在整體上各自為陣,不能夠形成合力,無法取得校企合作的預(yù)期成效。
2.專業(yè)化、職業(yè)化教師隊(duì)伍良莠不齊
相比其他類型的教育來說,我國職業(yè)教育底子薄、基?A差,尤其教師隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后于職業(yè)教育發(fā)展。一方面,目前我國職業(yè)院校教師隊(duì)伍的學(xué)歷水平和高級(jí)職稱比例都有相當(dāng)程度的提升,但具有豐富企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并擁有相應(yīng)職業(yè)資格證書的教師并未成為主流[4],專業(yè)知識(shí)有余而職業(yè)技術(shù)技能不足,多數(shù)“雙師型”教師有名無實(shí),為揚(yáng)長避短,教學(xué)中就難免“厚理薄技”,傳授的專業(yè)理論知識(shí)可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出職業(yè)教育對(duì)理論知識(shí)“夠需”和“夠用”的要求,而學(xué)生真正需要的扎實(shí)應(yīng)用型技術(shù)技能知識(shí)卻不足,與職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)南轅北轍;另一方面,企業(yè)工程技術(shù)管理專家、高技術(shù)技能型實(shí)踐人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師還缺乏相關(guān)的政策支撐[5],而他們自身作為教師的專業(yè)化程度不夠,缺乏職業(yè)技術(shù)技能的傳授技能和教學(xué)藝術(shù),致使實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生進(jìn)入企業(yè)順利接受技術(shù)技能的實(shí)踐學(xué)習(xí)有一定困難。顯然,無論是職業(yè)院校還是合作企業(yè),合格的專業(yè)化、職業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)可能尚在起步階段,難以有效保障職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
3.制度框架設(shè)計(jì)不盡合理
我國職業(yè)教育校企合作的半工半讀、頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)、工學(xué)交替、職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)和學(xué)校工廠運(yùn)行等制度范疇涉及宏觀、中觀和微觀等,這些制度并不完善,突出表現(xiàn)為雖然把校企合作的重要性提升到無以復(fù)加的高度,但通篇原則性的定性描述居多,而作為校企合作實(shí)踐支撐的經(jīng)費(fèi)投入、實(shí)訓(xùn)管理和師資建設(shè)等方面的剛性制度缺失,沒有校企合作實(shí)踐的強(qiáng)制硬性約束以及針對(duì)主體執(zhí)行不力的清晰嚴(yán)厲的定量處罰規(guī)定,看似面面俱到,實(shí)則空泛疏簡。與此同時(shí),雖然《職業(yè)教育法》明確規(guī)定行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)[6],《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》進(jìn)一步提出企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐,而現(xiàn)實(shí)中我國企業(yè)參與校企合作只是“軟約束”,但學(xué)校參與校企合作卻是職業(yè)院校持續(xù)發(fā)展并確保辦學(xué)質(zhì)量的“硬約束”,這種“失衡”的制度約束導(dǎo)致企業(yè)缺乏參與“校企合作”的內(nèi)在動(dòng)力,致使校企合作實(shí)踐過程“學(xué)校熱、企業(yè)冷”。
縱觀我國職業(yè)教育校企合作總體上的“懸浮”實(shí)踐,究其緣由,不盡合理的法律制度體系設(shè)計(jì)可能首當(dāng)其沖。校企合作法律制度體系框架缺乏精細(xì)明晰的科學(xué)設(shè)計(jì),有效性大打折扣,校企合作難免走上空、虛、粗放、不確定和不可持續(xù)的不歸路。
二、發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育校企合作有效性法律制度解讀
德國、美國和日本等發(fā)達(dá)國家開展職業(yè)教育校企合作都以構(gòu)建完備的法律制度體系為邏輯“原點(diǎn)”,明確規(guī)定了職業(yè)教育校企合作的原則、責(zé)任與義務(wù),嚴(yán)苛框定校企合作企業(yè)的行為,嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)內(nèi)部供學(xué)生生產(chǎn)實(shí)踐的生產(chǎn)崗位,合理搭建供學(xué)生教學(xué)實(shí)踐的培訓(xùn)車間,校企合作擁有完整的培訓(xùn)計(jì)劃、充足的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及合格的培訓(xùn)教師[7]。
(一)德國職業(yè)教育校企合作模式及其法律制度
1969年,德國頒布了《聯(lián)邦德國職業(yè)教育法》,確定“雙元制模式”,確立校企合作中學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)主體,詳細(xì)規(guī)定了職業(yè)培訓(xùn)合同的簽訂、企業(yè)實(shí)施職業(yè)教育的資格、職業(yè)教育實(shí)施方及受教育者雙方的責(zé)任和義務(wù)、受教育者享受培訓(xùn)津貼的權(quán)利、職業(yè)教育場所的必備條件、考試要求、考試證書的等值、違法行為及懲罰等內(nèi)容[8]。
1.關(guān)于校企合作主體地位的法律規(guī)定
德國以立法的形式明確企業(yè)與學(xué)校是校企合作開展職業(yè)教育的兩個(gè)主體。其中,企業(yè)必須具備一定資格,通過資質(zhì)認(rèn)證、遵循《職業(yè)培訓(xùn)條例》才能參與校企合作,與學(xué)校一起協(xié)同開展職業(yè)教育人才培養(yǎng)。職業(yè)院校由各州教育部管理,遵循州立學(xué)校法。學(xué)員擁有學(xué)生和學(xué)徒雙重身份,分別在學(xué)校和企業(yè)開展學(xué)習(xí)[9]。
2.關(guān)于校企合作雙方責(zé)權(quán)利的詳細(xì)規(guī)定
德國職業(yè)教育法律明確規(guī)定了校企合作中企業(yè)和學(xué)校等參與方的責(zé)任和權(quán)利,其中,企業(yè)必須遵守全國統(tǒng)一的規(guī)定與學(xué)徒簽訂培訓(xùn)合同,詳細(xì)界定了合同的形式和內(nèi)容,規(guī)定了企業(yè)的責(zé)任和義務(wù),確保學(xué)徒在企業(yè)的學(xué)習(xí)質(zhì)量。同時(shí),闡述了職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和學(xué)員的義務(wù),詳細(xì)標(biāo)識(shí)了脫產(chǎn)方式、證書發(fā)放、津貼支付以及假期設(shè)定等多方面的權(quán)益。德國職業(yè)教育法律還規(guī)定了違反規(guī)則的行為,包括違規(guī)的具體條款和罰金,內(nèi)容具體,可操作性強(qiáng)。
3.關(guān)于校企合作企業(yè)主導(dǎo)的適用性法律規(guī)定
德國職業(yè)教育通過法律制度保障雙元制校企合作模式,規(guī)范企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的行為,在學(xué)生與企業(yè)簽訂的合同中明確學(xué)生既是學(xué)員又是學(xué)徒,企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要、具體崗位需求培養(yǎng)人才,針對(duì)性較強(qiáng),但校企合作過度依賴企業(yè),可能導(dǎo)致職業(yè)教育的教育屬性喪失,人文素質(zhì)低落。
(二)美國職業(yè)教育校企合作模式及其法律制度
美國于1963年頒布了《職業(yè)教育法》,推出合作教育的校企合作模式,要求職業(yè)院校與企業(yè)相互合作,各州應(yīng)提供充分的財(cái)政資助。同時(shí),職業(yè)院校的學(xué)生一邊在學(xué)校學(xué)習(xí),一邊在企業(yè)參加實(shí)踐,學(xué)校學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐交替輪換,學(xué)校為主,學(xué)生身份單一[10]。美國1982年通過的《合作訓(xùn)練法案》?定,由各州制訂職業(yè)教育培訓(xùn)計(jì)劃,企業(yè)參與制定、修改及實(shí)施職業(yè)教育與培訓(xùn)的課程[11]。1994年,美國總統(tǒng)克林頓簽署了《從學(xué)校到工作機(jī)會(huì)法》,提出在高中階段實(shí)施“學(xué)校職業(yè)教育+企業(yè)培訓(xùn)”計(jì)劃,行業(yè)企業(yè)參與培訓(xùn),負(fù)責(zé)提供學(xué)習(xí)課程,向?qū)W生提供實(shí)踐崗位以及實(shí)踐工作的指導(dǎo),完成職業(yè)教育與培訓(xùn)的學(xué)生不僅獲得高中畢業(yè)文憑,還榮獲行業(yè)認(rèn)可的職業(yè)技能證書。
1.關(guān)于校企合作立法的社會(huì)導(dǎo)向
美國出臺(tái)的職業(yè)教育校企合作法律通常都以社會(huì)需求為導(dǎo)向,內(nèi)容具體明確,旨在解決當(dāng)時(shí)校企合作面臨的社會(huì)矛盾,對(duì)問題及其解決方案都有詳盡的條款解釋,開展“校企合作”具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。
2.關(guān)于校企合作的經(jīng)費(fèi)保障
美國有關(guān)法律明確規(guī)定開展職業(yè)教育校企合作的參與主體不是企業(yè),而是聯(lián)邦政府、各州政府、職業(yè)學(xué)校、社區(qū)學(xué)院以及綜合高中。學(xué)校根據(jù)市場需求自主辦學(xué)實(shí)施校企合作,而政府主要依照相關(guān)法律對(duì)校企合作加以宏觀調(diào)控,用充裕的經(jīng)費(fèi)作為校企合作的有效杠桿,激發(fā)企業(yè)和社會(huì)各方力量參與職業(yè)教育校企合作積極性。
3.關(guān)于校企合作法律的及時(shí)修正完善
美國對(duì)既有法規(guī)適時(shí)修訂以便適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的需求已經(jīng)成為常態(tài)。1963年美國通過《職業(yè)技術(shù)教育法》,后于1968年、1972年、1976年先后修訂,并于1984年《珀金斯職業(yè)技術(shù)教育法》加以替代[12],而《珀金斯職業(yè)技術(shù)教育法》又分別在1990年和1998年被修訂,后于2006年出臺(tái)了《珀金斯職業(yè)技術(shù)教育改進(jìn)法案》,該法案明確指出職業(yè)教育開展的校企合作為合作教育模式,聚焦企業(yè)的參與性以及企業(yè)與學(xué)校之間的合作教育,學(xué)校通過與企業(yè)的緊密合作,從實(shí)際出發(fā)開發(fā)和調(diào)整專業(yè),修訂課程設(shè)置,整合學(xué)校理論課程與企業(yè)的實(shí)踐實(shí)習(xí),完善教學(xué)內(nèi)容,契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
(三)日本職業(yè)教育校企合作模式及其法律制度
1958年,日本頒布的《日本職業(yè)訓(xùn)練法》是以企業(yè)終身雇傭制度為前提的職業(yè)教育基本法,標(biāo)志著日本企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)制度的形成。其規(guī)定了政府和企業(yè)對(duì)職業(yè)教育開展校企合作的責(zé)任,要求企業(yè)培訓(xùn)必須與學(xué)校建立合作關(guān)系,按照校企合作的法律規(guī)定接受資助并獲得國家認(rèn)可。
1.關(guān)于校企合作注重企業(yè)內(nèi)訓(xùn)的規(guī)定
日本依據(jù)本國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)企業(yè)的用工實(shí)際,確保提高勞動(dòng)者的從業(yè)能力并努力形成自身特色,有關(guān)職業(yè)教育校企合作的法律重視和規(guī)范企業(yè)內(nèi)訓(xùn),明確學(xué)校教育的畢業(yè)生是內(nèi)訓(xùn)的重點(diǎn),要求理論與實(shí)踐相結(jié)合,掌握與職業(yè)崗位相符的知識(shí)技能,保障職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的質(zhì)量。
2.關(guān)于校企合作立法的借鑒與創(chuàng)新
日本職業(yè)教育校企合作立法的一大特色是學(xué)習(xí)和移植歐美職業(yè)教育校企合作制度,尤其是美國職業(yè)教育的校企合作制度,在揚(yáng)棄中不斷適時(shí)修訂調(diào)整完善立法,開展自身的校企合作立法,同時(shí)結(jié)合國情積極創(chuàng)新,逐步形成具有自身特色又為其他各國效仿和學(xué)習(xí)的職業(yè)教育校企合作法律制度體系。
3.關(guān)于校企合作法規(guī)內(nèi)容的具體化
日本有關(guān)職業(yè)教育校企合作的《職業(yè)訓(xùn)練法》規(guī)定了職業(yè)培訓(xùn)企業(yè)所具備的資格、職業(yè)培訓(xùn)的具體形式、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)的勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度等,并制訂了具體明確的罰責(zé)規(guī)定?,F(xiàn)行的《職業(yè)能力開發(fā)促進(jìn)法》和《職業(yè)能力開發(fā)促進(jìn)法實(shí)施細(xì)則》更加詳細(xì)規(guī)定了開展“校企合作”職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所應(yīng)具備的職業(yè)開發(fā)能力以及所對(duì)應(yīng)的訓(xùn)練科目、培訓(xùn)教師資格等,要求基于企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)具體的崗位需求實(shí)施教學(xué)。
(四)發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育校企合作有效性法律制度體系的特征
1.凸顯了職業(yè)教育校企合作法律制度體系的強(qiáng)制性
德國、美國、日本等發(fā)達(dá)國家開展職業(yè)教育校企合作契合自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特質(zhì),仰仗于各具特色、成熟豐富的法律制度體系。為強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)教育的校企合作,發(fā)達(dá)國家積極構(gòu)建并完善校企合作的相?P法律制度體系,還以本國的教育法和職業(yè)教育法為依據(jù),頒布職業(yè)教育校企合作的促進(jìn)條例及實(shí)施細(xì)則,對(duì)職業(yè)教育校企合作的具體問題作出清晰的法律解讀,不僅涉及職業(yè)院校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)形式、實(shí)訓(xùn)基地等學(xué)校的內(nèi)部管理,還具體設(shè)定校企合作行為主體的法律條款,規(guī)定學(xué)校與企業(yè)簽訂合同的范式,界定合同所包含的內(nèi)容,涉及企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生的責(zé)權(quán)利以及行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校講授理論和實(shí)踐課程的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與具體考核標(biāo)準(zhǔn)、辦法等,同時(shí),設(shè)置校企合作專項(xiàng)資金并限定其用途,建立校企合作協(xié)調(diào)委員會(huì),開展法律責(zé)任界定、監(jiān)督檢查和法律救濟(jì)等多項(xiàng)活動(dòng),強(qiáng)力落實(shí)職業(yè)教育的校企合作。
2.強(qiáng)化職業(yè)教育校企合作的企業(yè)主體性
發(fā)達(dá)國家有關(guān)法律制度體系高度倡導(dǎo)職業(yè)教育“校企合作”中企業(yè)的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任,明確要求由企業(yè)確立職業(yè)院校培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),把對(duì)企業(yè)員工的崗位要求與學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)相結(jié)合,解決職業(yè)院校培養(yǎng)人才理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的脫節(jié)問題,同時(shí)降低企業(yè)對(duì)初上崗員工投入的培訓(xùn)成本。有關(guān)法律制度強(qiáng)調(diào)企業(yè)具有兩方面責(zé)任:一是企業(yè)要成為擁有職業(yè)教育校企合作激勵(lì)機(jī)制和保障措施的辦學(xué)主體;二是企業(yè)要擁有職業(yè)教育校企合作的主體責(zé)任意識(shí),與職業(yè)院校共同研究技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)方案、專業(yè)開發(fā)、課程設(shè)置、教師培訓(xùn)、學(xué)生考核、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、接納學(xué)生和專業(yè)教師實(shí)習(xí)以及實(shí)訓(xùn)場地、設(shè)備設(shè)施、師資指導(dǎo)、安全防護(hù)措施等,確保企業(yè)在開展校企合作過程中發(fā)揮主體和主導(dǎo)作用,彰顯職業(yè)院校及其學(xué)生的合法權(quán)益。
3.強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育校企合作立法的動(dòng)態(tài)適時(shí)性
職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系緊密,有關(guān)法律制度應(yīng)及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最新需求,并用立法的形式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)和職業(yè)教育發(fā)展中出現(xiàn)的難題。同時(shí),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和職業(yè)教育發(fā)展過程中,許多問題不可能僅通過一部相關(guān)法規(guī)就能解決,需要及時(shí)加以修改、編纂、解釋和廢止,并根據(jù)需求編制相應(yīng)的職業(yè)教育校企合作法律制度。為此,發(fā)達(dá)國家相關(guān)的職業(yè)教育校企合作法律制度與時(shí)俱進(jìn),不斷修訂、修改、調(diào)整和修正,以期在正視現(xiàn)行法律制度實(shí)施存在問題的基礎(chǔ)上,適時(shí)修繕更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)和職業(yè)教育校企合作運(yùn)行實(shí)際的法律制度。
4.重視職業(yè)教育校企合作立法的創(chuàng)新性
創(chuàng)新已成為發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育校企合作立法的鮮明特色。職業(yè)教育校企合作的立法創(chuàng)新是在總結(jié)他國立法的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)和在借鑒與模仿先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,極力使職業(yè)教育校企合作法律制度體系本土化、特色化,密切關(guān)注相關(guān)法律在本國實(shí)際運(yùn)用中的調(diào)整和適用,通過持續(xù)學(xué)習(xí)他國的法律制度來逐步完善本國相應(yīng)的法律制度,不僅系統(tǒng)分析他國職業(yè)教育校企合作立法的經(jīng)驗(yàn),還尊重本國職業(yè)教育校企合作發(fā)展的特殊性,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和職業(yè)教育發(fā)展的需要,及時(shí)反映社會(huì)發(fā)展、行業(yè)企業(yè)變化的最新需求,不斷完善職業(yè)教育校企合作法律制度體系,合理調(diào)整職業(yè)教育校企合作的各方關(guān)系,解決社會(huì)矛盾,促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。
三、增強(qiáng)我國職業(yè)教育校企合作法律制度體系的有效性
(一)我國職業(yè)教育校企合作法律制度體系的有效性追問
改革開放、尤其是自1994年以來,我國教育法制化進(jìn)程明顯加快, 基本形成了比較完善的職業(yè)教育校企合作法律制度體系,但其有效性依然有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是國家法律在支持企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作方面的有關(guān)規(guī)定還比較“原則”,仍停留在一般性倡導(dǎo)層面,對(duì)參與校企合作的校企雙方?jīng)]有實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)懲保障措施,從而導(dǎo)致實(shí)踐中企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的積極性普遍不高,多數(shù)合作流于形式、沒有實(shí)效。
二是在《企業(yè)法》《稅收法》等相關(guān)法律中沒有與《教育法》《職業(yè)教育法》《教師法》等教育法律相配套的規(guī)定,對(duì)于違反者的處罰措施更是不力,而且沒有校企合作的專門法律,導(dǎo)致職業(yè)教育校企合作以學(xué)校為主,企業(yè)缺位,政府有力的財(cái)政和政策支持也比較缺乏。
三是《勞動(dòng)法》《高等教育法》《就業(yè)促進(jìn)法》等法律只是對(duì)職業(yè)教育校企合作作了零星、片面和不成體系的規(guī)定。其中,《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定側(cè)重企業(yè)開展職業(yè)教育與培訓(xùn),與職業(yè)院校幾乎不存在關(guān)聯(lián);《高等教育法》聚焦高層次實(shí)施普通高等教育的學(xué)校與研究機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位之間的校企校地合作,高職院校則基本處于被忽視的邊緣地位;《就業(yè)促進(jìn)法》以促進(jìn)就業(yè)為主軸,只是把開展校企合作作為增進(jìn)就業(yè)的一種途徑選擇。
四是《教育法》和《職業(yè)教育法》對(duì)開展職業(yè)教育校企合作存在不盡合理的規(guī)定。其中,《教育法》只規(guī)定了企事業(yè)組織為本單位職工提供培訓(xùn)的便利條件,鼓勵(lì)與學(xué)校開展校企合作,為學(xué)生提供便利的實(shí)習(xí)場所,但沒有具體詳盡的操作性規(guī)定,更缺乏實(shí)施的強(qiáng)制性。與此同時(shí),《職業(yè)教育法》只是大致規(guī)定了企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的權(quán)利和義務(wù),而對(duì)于企業(yè)參與校企合作的問責(zé)規(guī)定并不明晰。
五是鑒于職業(yè)院校的管理體制依然存在條塊分割的隸屬關(guān)系,造成“校地校企合作”的有關(guān)法規(guī)涉及的主體主要是地方企業(yè)和職業(yè)教育機(jī)構(gòu),與職業(yè)院校并無直接瓜葛。
(二)增強(qiáng)我國職業(yè)教育校企合作法律制度體系有效性的切實(shí)措施
我國職業(yè)教育校企合作客觀上存在明顯的法律制度體系的缺陷,阻礙了職業(yè)教育校企合作的穩(wěn)步發(fā)展,無法充分展示職業(yè)教育校企合作的有效性,導(dǎo)致職業(yè)教育校企合作說起來重要(甚至把視為職業(yè)教育生存發(fā)展的邏輯起點(diǎn)),而在實(shí)踐過程中卻成為雞肋。由于企業(yè)和職業(yè)院校在開展職業(yè)教育校企合作中存在事實(shí)地位的巨大落差,企業(yè)成為“甲方”,職業(yè)院校尋求企業(yè)“合作”的沖動(dòng)往往遭到企業(yè)漠視冷遇的“乙方”命運(yùn),企業(yè)在校企合作中幾乎不受約束,有利則搶,無利則躲,以致校企合作難以為繼、收效甚微,與職業(yè)教育開展校企合作的初衷漸行漸遠(yuǎn),無效惰性的校企合作充溢彌漫。為此,我國職業(yè)教育校企合作亟需重構(gòu)法律制度體系,借鑒發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育校企合作法律制度體系的有益養(yǎng)料,精準(zhǔn)彌補(bǔ)我國職業(yè)教育校企合作法律制度體系的“短板”,完善法律制度保障體系,持續(xù)增強(qiáng)我國職業(yè)教育校企合作的有效性。
首先,抽絲剝繭,縷清我國職業(yè)教育校企合作現(xiàn)有法律制度體系的致命短板。我國職業(yè)教育校企合作有長期的過去,但只有短暫的歷史,而是否擁有權(quán)威性的法典規(guī)范是職業(yè)教育校企合作生存發(fā)展的試金石。鑒于當(dāng)時(shí)粗放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和低下的勞動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展水平以及立法機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)教育校企合作的粗淺認(rèn)識(shí),我國20世紀(jì)90年代中后期陸續(xù)頒布實(shí)施的相關(guān)法律存在明顯缺陷,既不能夠規(guī)定我國初期開展職業(yè)教育校企合作的理性行為,更難以指導(dǎo)當(dāng)今職業(yè)教育的校企合作實(shí)踐,導(dǎo)致我國職業(yè)教育校企合作的實(shí)踐主體不明、責(zé)權(quán)利不清、利益攸關(guān)方法律關(guān)系紊亂、實(shí)踐行為規(guī)定原則性隨意化、激勵(lì)機(jī)制缺位甚至錯(cuò)位,職業(yè)教育校企合作舉步維艱。為此,需要有關(guān)的職業(yè)教育理論工作者、法律工作者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、政策制定者以及行業(yè)企業(yè)的專家學(xué)者仔細(xì)剖析我國相關(guān)法律制度各條款的實(shí)踐適用性,果斷清理過時(shí)不當(dāng)?shù)姆蓷l文,在切實(shí)調(diào)研的基礎(chǔ)上細(xì)化操作性行為規(guī)范,補(bǔ)充修訂相關(guān)的法律條文,在時(shí)機(jī)成熟時(shí)討論頒布相關(guān)法律的修?草案,全面保障職業(yè)教育校企合作實(shí)踐主體的法律尊嚴(yán)。
關(guān)鍵詞:高職院校;校企合作;推進(jìn);策略
中圖分類號(hào):G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2017)14-0239-02
一、高職院校校企合作存在的問題
(一)機(jī)制的不健全
校企合作是以市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求為主要導(dǎo)向的合作教學(xué)模式,通過利用學(xué)校和企業(yè)兩種資源、兩種優(yōu)勢(shì)進(jìn)行教學(xué)和工作相結(jié)合的方式,增強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì),提高學(xué)生的就業(yè)能力。但這種合作教學(xué)模式缺乏具體的實(shí)施機(jī)制和嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的法律法規(guī),政府明文規(guī)定有關(guān)校企合作的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái),缺少了指導(dǎo)力和約束力。因此,各種問題開始凸顯:校企合作更多的是學(xué)校的主動(dòng)行為,學(xué)校通常主動(dòng)為學(xué)生尋找實(shí)訓(xùn)的基地,但相比起來,企業(yè)的參與度卻不高,校企合作互惠共贏的局面難以實(shí)現(xiàn);校企合作需要一定的人力、物力、財(cái)力,沒有政策法規(guī)的頒布,缺乏了強(qiáng)制力和約束力,導(dǎo)致一些學(xué)校和企業(yè)在校企合作中馬虎了事,沒能真正地培養(yǎng)人才。
(二)學(xué)校執(zhí)行的不到位
首先,按目前的高職院校辦學(xué)方式所示,存在著專業(yè)設(shè)置不合理的現(xiàn)象,如一些工程科技類、電子機(jī)械類、建筑設(shè)計(jì)類的學(xué)科因辦學(xué)成本高、師資隊(duì)伍缺乏等原因,學(xué)校便會(huì)考慮本校的教學(xué)條件而減少招生的人數(shù);而一些市場需求較少、專業(yè)程度較高的專業(yè),如醫(yī)學(xué)英語、國際貿(mào)易、工商管理等卻大量的招生,導(dǎo)致高職院校的辦學(xué)方式和社會(huì)人才的需求不匹配,致使一方面同一專業(yè)沒有足夠的企業(yè)進(jìn)行合作,另一方面學(xué)校也沒能為企業(yè)提供需要的人才。其次,部分高職院校將校企合作擺在學(xué)生在校學(xué)習(xí)的最后一個(gè)階段,以此來鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力,檢驗(yàn)學(xué)生幾個(gè)學(xué)年的學(xué)習(xí)成果。但是,校企合作應(yīng)當(dāng)貫穿學(xué)生在校學(xué)習(xí)的全過程,學(xué)校應(yīng)當(dāng)在教學(xué)中、在課外實(shí)訓(xùn)中都增強(qiáng)校企合作,使校企合作成為日常教學(xué)的一部分,并隨之深入發(fā)展。
(三)學(xué)生學(xué)習(xí)意識(shí)的不端正
高職院校的學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較為薄弱,而且學(xué)生普遍都好奇心強(qiáng),思想獨(dú)特,個(gè)性張揚(yáng),新鮮度較高但短暫,很多學(xué)生會(huì)認(rèn)為到企業(yè)參加實(shí)訓(xùn)只是學(xué)習(xí)的一部分,并不是真正地參加工作,所以不必認(rèn)真面對(duì),也不用以正式員工的身份來督促自己,因此在企業(yè)學(xué)習(xí)中不都努力和上進(jìn)。這些不良意識(shí)致使校企合作的最大功能沒能得到發(fā)揮,必須及時(shí)糾正。另外,有些學(xué)生自我定位過高,都想將來能夠有個(gè)理想的好工作,因此不樂意去一些小企業(yè)學(xué)習(xí),認(rèn)為小企業(yè)無法滿足自己的學(xué)習(xí)需求,這種心態(tài)也束縛了學(xué)生的發(fā)展,更為校企合作造成了阻K。
二、推進(jìn)高職院校校企合作的具體策略
(一)加大政府的關(guān)注度,制定高職院校校企合作的相關(guān)政策法規(guī)
高職院校校企合作有了政府的支持就是有了強(qiáng)大的后盾,校企合作的各項(xiàng)工作也就變得更加規(guī)范和有條不紊。觀望國外,德國政府早在九十年代就已經(jīng)成立了專門管理職業(yè)教育的研究部門,確立學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生的權(quán)利和義務(wù),促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展、企業(yè)的進(jìn)步和學(xué)生的成長。因此,我國政府也可以吸取外國優(yōu)秀的管理模式,根據(jù)我國的國情、企業(yè)的發(fā)展概況和學(xué)校的實(shí)際情況,出臺(tái)一系列具體的政策法規(guī),從政府的角度規(guī)定學(xué)校和企業(yè)在校企合作中的相關(guān)細(xì)則,讓校企合作有章可循。例如,高職院校應(yīng)當(dāng)實(shí)行教學(xué)與實(shí)訓(xùn)相結(jié)合,讓教學(xué)帶動(dòng)實(shí)訓(xùn),讓實(shí)訓(xùn)滲透于教學(xué)當(dāng)中;高職院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)教育生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地的建設(shè),為學(xué)生提供一個(gè)檢驗(yàn)自己、展示自己的平臺(tái);企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)大力支持高職院校的學(xué)生進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn),并給予適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬等。另外,政府除了頒布一系列政策法規(guī)以外,還應(yīng)當(dāng)在校企合作中給予高職院校和企業(yè)一定的支持和照顧,如發(fā)放補(bǔ)貼、信息資源的支持等,這樣就可以為高職院校的學(xué)生找到適合的實(shí)訓(xùn)基地,也能夠鼓勵(lì)企業(yè)更積極地為高職院校培養(yǎng)專業(yè)的人才。
(二)創(chuàng)新高職院校的辦學(xué)機(jī)制,支持校企合作的發(fā)展
從學(xué)校的角度來看,校企合作應(yīng)是校企雙方在彼此共同利益的基礎(chǔ)上相互合作、相互分享資源、相互促進(jìn)的過程,學(xué)校應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到企業(yè)在學(xué)校發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和學(xué)生能力培養(yǎng)上的重要作用,要將校企合作擺在日常教學(xué)的重要位置,實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合。因此,學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)機(jī)制,大力推動(dòng)校企合作的發(fā)展。首先,學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)的人才需求設(shè)置專業(yè)和招生數(shù)量,社會(huì)需求量多、企業(yè)人才短缺的專業(yè),應(yīng)當(dāng)加大該專業(yè)的宣傳力度,擴(kuò)大招生人數(shù);而社會(huì)需求量少,企業(yè)職位飽和的專業(yè),應(yīng)當(dāng)控制招生數(shù)量,以便使學(xué)校培養(yǎng)的人才真正符合市場的需求。其次,學(xué)??梢詫iT設(shè)立一個(gè)與校企合作相關(guān)的管理部門,挑選適合的教師擔(dān)任相關(guān)的管理工作,人員的選擇要做到青年教師與老年教師相結(jié)合,男性教師與女性教師相結(jié)合,文科教師與理科教師相結(jié)合,從企業(yè)選擇、學(xué)生實(shí)訓(xùn)安排、師資分配、經(jīng)費(fèi)投入等都有專職人員作詳細(xì)的分配和管理,充分發(fā)揮學(xué)校的統(tǒng)籌作用,致使校企合作能夠根據(jù)學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生發(fā)展的需要,統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育的目標(biāo)。接著,學(xué)校要在日常教學(xué)中滲透實(shí)踐訓(xùn)練,堅(jiān)持走校企合作的道路,使學(xué)生真正成為具有一技之長的人才。
(三)加強(qiáng)企業(yè)的支持力度,促進(jìn)校企的互惠共贏
企業(yè)應(yīng)當(dāng)以可持續(xù)發(fā)展的眼光看待校企合作的得與失,不僅要把自身視為幫助學(xué)校培養(yǎng)人才的重要因素,也要重視學(xué)校為自身帶來的人力資源。校企合作是學(xué)校和企業(yè)雙方互惠互利的事,如果僅靠學(xué)校一方做出努力是很難達(dá)到共贏的局面的,因此,企業(yè)自身也應(yīng)當(dāng)著重看待校企合作,把校企合作看成促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展的一項(xiàng)重要工程。企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展的需要,主動(dòng)與高職院校溝通和聯(lián)系,為高職院校提供實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)崗位。企業(yè)作為市場的主體之一,深知市場的需求,因此企業(yè)可以參與學(xué)校的人才培養(yǎng)的全過程,如明確該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo),人才規(guī)格,專業(yè)方向,人才培養(yǎng)方案,課程設(shè)置等。而學(xué)校就細(xì)致化地明確教學(xué)方式、教學(xué)管理、教學(xué)評(píng)估、課程建設(shè)等,學(xué)校和企業(yè)各自發(fā)揮自身的特長和優(yōu)勢(shì),相互配合,建立互惠共贏的長效機(jī)制。
(四)更新W生的學(xué)習(xí)觀念,樹立正確的學(xué)習(xí)觀
一方面,學(xué)校要組織教師開展新課程改革研修班,按照高職教育的教學(xué)要求進(jìn)行課程設(shè)計(jì),組織和帶動(dòng)教師開展課程教學(xué)改革,促使教師實(shí)施新的高職教育課程教學(xué)模式,使教師真正做到以學(xué)生為主體,以學(xué)生的發(fā)展為本,提高教學(xué)質(zhì)量,提高人才培養(yǎng)水平。另一方面,學(xué)校要更新學(xué)生的學(xué)習(xí)觀念,以增強(qiáng)學(xué)生的綜合能力特別是實(shí)踐能力為培養(yǎng)目標(biāo),由學(xué)校主導(dǎo),通過引企業(yè)入校、引廠入校、引技術(shù)設(shè)備入校,建立產(chǎn)教結(jié)合的學(xué)習(xí)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)、學(xué)生與專業(yè)之間的互相聯(lián)系和融合。值得注意的是,除了從學(xué)習(xí)觀念上的更新和潛移默化,學(xué)校還可以利用一定的經(jīng)費(fèi)舉辦各種各樣的活動(dòng)和比賽,為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)展示自我和檢驗(yàn)自身學(xué)習(xí)成果的平臺(tái),對(duì)一些積極參與校企合作,在企業(yè)學(xué)習(xí)中表現(xiàn)出色的學(xué)生公開表揚(yáng),并給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),讓學(xué)生在競爭中不斷力爭上游,在獎(jiǎng)勵(lì)中感受學(xué)習(xí)的樂趣。
三、結(jié)語
高職院校教育要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、健康、快速的發(fā)展,必須重視校企合作在培養(yǎng)人才過程中的重要作用,放眼世界發(fā)達(dá)國家的成功教育經(jīng)驗(yàn),走校企合作的辦學(xué)方式皆獲得了不俗的成效。我國高職院校的校企合作還未真正步入正軌,仍然存在一些阻礙,但只要正視這些問題,解決這些困難,積極研究,努力探索,也必將使高職院校和企業(yè)又快又好地向前發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞] 高職院校;高職教育;校企合作;制度建設(shè)
[中圖分類號(hào)] G320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
當(dāng)今高職教育的人才培養(yǎng)方式改革的一個(gè)很重要的切入點(diǎn)就是校企合作。校企合作的利益主體是學(xué)生、相關(guān)企業(yè)和我們的社會(huì),因此怎樣統(tǒng)籌兼顧地獲取利益的最大化、又怎樣使這種模式演變成良性的循環(huán)系統(tǒng)和保持縱向與深入的發(fā)展是極其重要的。
一、關(guān)于校企合作的內(nèi)涵
校企合作是一種人才培養(yǎng)的模式,它是高職院校銜接企業(yè)市場需求和高職的人才培養(yǎng)的橋梁和紐帶,也是充分符合本國國情的工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式和機(jī)遇。它作為一種模式,已經(jīng)擺脫了純粹而單一的課堂教學(xué),向著社會(huì)實(shí)際的工作崗位而進(jìn)發(fā),體現(xiàn)了由學(xué)位學(xué)科本位思想向職業(yè)技能的轉(zhuǎn)變,也體現(xiàn)了以實(shí)踐學(xué)習(xí)與模仿的新的學(xué)習(xí)方式。
二、關(guān)于校企合作多贏互利的各方
校企合作的利益是十分巨大的,但利益相關(guān)方的利益也是存在差別的,它需要學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)與社會(huì)多方面的合作,而在實(shí)踐過程里,怎樣達(dá)到共贏的目的是最具挑戰(zhàn)性的。
(一)企業(yè)
企業(yè)在校企合作中的作用就是著眼于如何充分利用高職學(xué)校所提供的勞動(dòng)力資源、科技資源以及智力資源,為企業(yè)營造了在市場中崛起的強(qiáng)烈氛圍和優(yōu)秀的企業(yè)文化。當(dāng)然,校企合作也為高職學(xué)校的學(xué)生提供了更好的硬件資源,為學(xué)校更好的提升硬文化,起到了相當(dāng)高的優(yōu)勢(shì)。
(二)學(xué)校
校企合作為高職學(xué)校的學(xué)生提供了更好的硬件資源,為學(xué)校更好地提升硬文化,最終起到了提升學(xué)校競爭力的作用,同時(shí),通過學(xué)校的知名度的迅速提升,也帶動(dòng)了學(xué)校周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化的總體發(fā)展,帶動(dòng)地區(qū)成長。
(三)學(xué)生
作為學(xué)生,在校企合作的模式中所獲得的利益是最豐富的。例如,學(xué)生可以在校園企業(yè)中進(jìn)行業(yè)余工作,以獲取相應(yīng)的報(bào)酬,支持家用,減輕家庭經(jīng)濟(jì)壓力。另外,學(xué)生還可以在校園企業(yè)中得到最真實(shí)的鍛煉,了解社會(huì)上人與人之間的溝通技巧,了解造成社會(huì)上各種不公平現(xiàn)象的因素,也了解怎樣去處理自己在社會(huì)分層中的處境問題。
(四)社會(huì)
校企合作對(duì)于社會(huì)的意義就是在于營造了和諧、進(jìn)步的發(fā)展氛圍,實(shí)現(xiàn)了就業(yè)機(jī)會(huì)的平均分配,以及增加人才的分配合理性。
三、關(guān)于校企合作存在的問題的解析
校企合作要達(dá)到真正的效果就必須有多方面的高度契合。然而在實(shí)踐中存在諸多不和諧,具體闡述如下:
(一)企業(yè)參與的積極性不高
很多企業(yè)對(duì)于校企合作持消極的態(tài)度,嚴(yán)重阻礙了校企合作的進(jìn)程,即便有合作,也只是表面的文章缺少實(shí)質(zhì)內(nèi)容。究其原因,主要是企業(yè)無利可圖,同時(shí)法律法規(guī)缺少對(duì)企業(yè)社會(huì)教育責(zé)任義務(wù)的確定和調(diào)整。
(二)教學(xué)存在安排的盲區(qū)
至今為止仍然還有很多的高職教學(xué)計(jì)劃是沿用了好久以前的落后模式,這也是高職院校與企業(yè)無法很好合作原因之一。高職教學(xué)的一成不變與現(xiàn)代企業(yè)追求利益最大化的目的背道而馳,這也就造成了當(dāng)下社會(huì)高職院校與企業(yè)極不協(xié)調(diào)的局面。
(三)“雙師型”優(yōu)秀教師數(shù)量缺乏
教師是學(xué)校的靈魂,他們的素質(zhì)與質(zhì)量會(huì)直接影響學(xué)生素質(zhì),進(jìn)而影響了學(xué)校的聲譽(yù)和辦學(xué)能力?,F(xiàn)在的職業(yè)教育中缺乏“雙師型”優(yōu)秀教師,究其原因,主要是政府對(duì)學(xué)校教師培訓(xùn)的資金不足,同時(shí)缺少相關(guān)教師培訓(xùn)制度建設(shè)。另外,企業(yè)出于商業(yè)秘密和經(jīng)費(fèi)支出的考慮,不愿意接納高職教師到企業(yè)掛職鍛煉。這一切都是“雙師型”優(yōu)秀教師缺乏的原因,直接影響了校企合作的進(jìn)程,進(jìn)而影響了高職教育的健康發(fā)展。
(四)缺乏具體可操作性的立法,實(shí)施細(xì)則和制度跟進(jìn)遲緩
目前,校企合作表現(xiàn)為學(xué)校積極,企業(yè)冷淡,其原因是社會(huì)責(zé)任觀念淡薄,更重要的是法律、法規(guī)的滯后與缺失,國家缺少明確、具體、專門性、可操作性的校企合作方面的法律、法規(guī)?,F(xiàn)前關(guān)于職業(yè)教育的基本立法主要由《職業(yè)教育法》、《教育法》、《高等教育法》三部法律組成,職業(yè)教育的法律法規(guī)還不盡完善,法律規(guī)定比較籠統(tǒng),多屬原則性規(guī)定,不具有可操作性。即便在現(xiàn)有法律的規(guī)定下,國務(wù)院及地方人大政府機(jī)關(guān)對(duì)職業(yè)教育校企合作相關(guān)法律的實(shí)施細(xì)則和制度的跟進(jìn)也滯后。實(shí)際上,現(xiàn)前職業(yè)教育與20世紀(jì)90年代相比,已經(jīng)有了很大的進(jìn)步,規(guī)模不斷擴(kuò)大。但由于法律法規(guī)等制度建設(shè)的滯后,制約了新形勢(shì)下的職業(yè)教育的發(fā)展。
四、相關(guān)建議分析
針對(duì)高職教育校企合作的尷尬局面,怎樣做才能有力地扭轉(zhuǎn)被動(dòng)的形勢(shì),拓展校企合作范圍,進(jìn)而提高教學(xué)質(zhì)量,增強(qiáng)職業(yè)教育的社會(huì)功能呢?
(一)加快職業(yè)教育校企合作立法
我國應(yīng)借鑒或效仿美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),盡快對(duì)校企合作進(jìn)行立法保護(hù),以促進(jìn)我國職業(yè)教育校企合作的健康發(fā)展。
自18世紀(jì)以來,美國政府先后制定了《職業(yè)訓(xùn)練協(xié)作法》、《高等教育法》、《聯(lián)合研究和發(fā)展法》、《珀金斯職業(yè)應(yīng)用技術(shù)教育法》、《莫雷爾法案》、《職業(yè)訓(xùn)練協(xié)作法》、《教育培訓(xùn)合作法》、《職業(yè)教育法》、《由學(xué)校到就業(yè)法案》、《2000年目標(biāo)—美國教育法》和《學(xué)?!ぷ鞫嗤緩椒ò浮返纫幌盗蟹煞ㄒ?guī)。這些法律法規(guī)很好地鼓勵(lì)、支持和保護(hù)美國國內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展,職業(yè)教育的大發(fā)展為美國經(jīng)濟(jì)的騰飛做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
日本從20世紀(jì)初期開始,先后制定和頒布了《工廠法》、《職業(yè)介紹法》、《職業(yè)安定法》、《雇傭?qū)Σ叻ā?、《產(chǎn)業(yè)教育振興法》、《中小企業(yè)勞動(dòng)力確保法》、《職業(yè)訓(xùn)練法》、《職業(yè)能力開發(fā)促進(jìn)法》等多部法律。大大加快了日本職業(yè)教育的發(fā)展。
德國“雙元制”職業(yè)教育模式,得益于其先后制訂和頒布的《職業(yè)教育法》、《職業(yè)教育促進(jìn)法》、《手工業(yè)條例》、《青年勞動(dòng)保護(hù)法》、《職業(yè)教育促進(jìn)法》、《企業(yè)基本法》、《實(shí)訓(xùn)教師資格法》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)對(duì)德國職業(yè)教育的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。
綜上職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國家無不采用立法手段來保障其國的職業(yè)教育發(fā)展。我國政府雖然也頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》,但與上述國家相比,保障力度比較薄弱,立法明顯滯后。法律保障不健全,不僅會(huì)影響職業(yè)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展;也會(huì)阻礙校企合作模式的實(shí)現(xiàn)。我們應(yīng)盡快借鑒或效仿發(fā)達(dá)國家,對(duì)校企合作進(jìn)行立法保護(hù),以促進(jìn)我國職業(yè)教育的健康發(fā)展。
(二)完善校企合作補(bǔ)償機(jī)制
政府應(yīng)當(dāng)充分考慮各方的利益,依法確定各方的責(zé)任和義務(wù),制定對(duì)各方主體積極或消極參與校企合作辦學(xué)的獎(jiǎng)懲制度,促使各方主體積極主動(dòng)地參加各種合作辦學(xué)教育,以此來獲得更多的政府扶持,進(jìn)而使各方主體在參與社會(huì)公益活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任的過程之中獲得它應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益,從而促進(jìn)校企合作事業(yè)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。
(三)促進(jìn)機(jī)制的良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展
依據(jù)上述法律法規(guī)建立政府引導(dǎo)、校企互動(dòng)、行業(yè)協(xié)調(diào)的校企合作運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校與企業(yè)不同,學(xué)校注重社會(huì)效益,而企業(yè)看到的更重要的是經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)橹挥行F蠛献魈嵘凉M足了各方主體的合理利益,才有可能使這項(xiàng)合作不斷的進(jìn)行下去。而且我們必須看到,學(xué)校作為公益的機(jī)構(gòu),它必須完善現(xiàn)行的管理體制,要建立各種高效的合作機(jī)制,協(xié)調(diào)各種各樣的困難與問題,從而形成一種有創(chuàng)新有繼承的、有序的特定形式與格局。
(四)充分利用好雙方的優(yōu)勢(shì)條件
企業(yè)有著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)技師,而高校有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)十足的知識(shí)型教師,這兩者的相互輔助可以提高雙方能力,因此我們必須不斷的深化合作模式和體制、機(jī)制。
(五)政府應(yīng)努力搭建各種各樣的合作平臺(tái)
成立校企業(yè)指導(dǎo)委員會(huì),高校以指導(dǎo)委員會(huì)為基礎(chǔ)開展各種各樣的交流活動(dòng),獲得各種各樣的信息,從而促進(jìn)校企合作不斷提升層次。
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【關(guān)鍵詞】高職院校 校企合作 問題 對(duì)策
一、地市高職院校校企合作模式的種類及特征
(1)“訂單式”培養(yǎng)模式。這種模式的特征是職業(yè)院校與企業(yè)簽訂用人訂單和人才培養(yǎng)協(xié)議,就是我們常說的“訂單”。企業(yè)和學(xué)校共同制定人才培養(yǎng)方案,共同組織教學(xué),學(xué)生畢業(yè)后直接到企業(yè)就業(yè)。企業(yè)制定用人標(biāo)準(zhǔn),學(xué)校按照企業(yè)訂單教育學(xué)生,“訂單學(xué)生”畢業(yè)后赴“訂單企業(yè)”工作。
(2)“冠名班”培養(yǎng)模式。這種模式的特征是由知名企業(yè)以自己企業(yè)的名稱作為學(xué)生班級(jí)的命名。企業(yè)的名字陪伴學(xué)生從入學(xué)第一年到畢業(yè)當(dāng)年,一般是三年或四年。這是隱形的企業(yè)文化品牌滲透,企業(yè)為冠名班級(jí)學(xué)生贊助設(shè)備、獎(jiǎng)學(xué)金,不斷加強(qiáng)和學(xué)生之間的聯(lián)系,在校期間企業(yè)文化、企業(yè)精神、企業(yè)榮譽(yù)深深烙印在學(xué)生腦海。如咸陽職院開辦了以企業(yè)名稱命名的“美的班、力神班、龍工班、三安班”。
(3)“定制班”培養(yǎng)模式。這種模式的特征是由管委會(huì)、工業(yè)園區(qū)、外資企業(yè)在高職院校開辦人才需求定制班。用工荒在一些地區(qū)表現(xiàn)比較突出、嚴(yán)重。一些管委會(huì)、工業(yè)園區(qū)主動(dòng)出擊為轄內(nèi)駐地企業(yè)幫忙招工。一些外資企業(yè)在國內(nèi)開辦工廠后也是困惑于招聘合適的工人。于是,定制班的這個(gè)培養(yǎng)模式應(yīng)運(yùn)而生,管委會(huì)、工業(yè)園區(qū)等深入高職院校,人才中長期需求計(jì)劃、用人標(biāo)準(zhǔn),職業(yè)院校修訂符合用人標(biāo)準(zhǔn)的人才培養(yǎng)方案,按照管委會(huì)、園區(qū)定制要求培育技能人才。
(4)“2+1”校企培養(yǎng)模式。這種模式的特征是職業(yè)院校將學(xué)生前2年放在學(xué)校里進(jìn)行專業(yè)理論和基礎(chǔ)操作學(xué)習(xí),最后1年將學(xué)生集中安排在企業(yè)上崗,學(xué)生就餐、住宿、工作都在企業(yè)廠區(qū)。有的學(xué)校稱之為教學(xué)實(shí)習(xí)、有的學(xué)校稱之為頂崗實(shí)習(xí)??傊?,最后一年是學(xué)生成長最快的一年,身份也從“學(xué)生”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥殕T”。
二、地市高職院校校企合作中存在的常見問題
(1)認(rèn)識(shí)不足,重視不夠。企業(yè)出于自身經(jīng)濟(jì)利益和生產(chǎn)效益考慮,選擇不參與或很少參與高職院校的人才培養(yǎng)工作。而對(duì)于高職院校來說,由于傳統(tǒng)辦學(xué)模式的慣性、惰性,以及自身的畏難情緒,不少院校把校企合作視為應(yīng)付上級(jí)教育行政部門評(píng)估的權(quán)宜之計(jì),認(rèn)為校企合作不過是組織學(xué)生到企業(yè)參觀、見習(xí),并沒有把校企合作視為提高高職院校內(nèi)涵建設(shè)的重要突破口。
(2)機(jī)制不暢,管理缺位。一些學(xué)校運(yùn)行機(jī)制不暢,難以保障校企合作的順利進(jìn)行。機(jī)制的引導(dǎo)、激勵(lì)和約束功能缺失,不能有效推動(dòng)校企合作健康、規(guī)范發(fā)展。多數(shù)高職學(xué)院也沒有形成好的管理秩序和體制機(jī)制。一些高職學(xué)院校企合作歸屬教務(wù)處管理,一些校企合作歸屬招生就業(yè)處管理,還有一些校企合作歸屬教學(xué)系(二級(jí)學(xué)院)負(fù)責(zé),除此以外,還有一些校企合作歸屬發(fā)展規(guī)劃處管理。管理部門的混亂也導(dǎo)致了管理無序、管理缺位。
(3)政府層面政策缺位。校企合作是培養(yǎng)技能人才的重要途徑,需要整合企業(yè)、職業(yè)院校的資源,如果沒有政府層面的約束、引導(dǎo)和支持,校企合作這種人才培養(yǎng)途徑將得不到有效保障。盡管中央政府已經(jīng)出臺(tái)了《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等相關(guān)法律法規(guī),文件中對(duì)職業(yè)教育的地位、作用、管理體制等做出了規(guī)定。但是,這些規(guī)定都比較宏觀和籠統(tǒng),缺乏具體的可操作的實(shí)施細(xì)則,特別是政府缺乏對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育的剛性要求,實(shí)際狀況仍然是“剃頭擔(dān)子一頭熱”,僅有職業(yè)院校單方面的努力。
(4)沒有整合企業(yè)、行業(yè)組織的資源。資源到處都有,我們常常缺少的是整合資源的人。辦學(xué)也是一樣的,在當(dāng)前環(huán)境下,辦學(xué)也是需要整合行業(yè)資源、謀求聯(lián)合發(fā)展、發(fā)揮1+1>2的優(yōu)勢(shì),提升校企合作工作水平。目前,部分高職院校單一發(fā)展,沒有謀求聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)一同發(fā)展。沒有整合各類資源,導(dǎo)致企業(yè)對(duì)職業(yè)院校支持少,就業(yè)質(zhì)量低,教學(xué)模式落后。
三、做好校企合作工作的建議和對(duì)策
(1)成立專門的校企合作組織機(jī)構(gòu),牽頭負(fù)責(zé)校企合作工作開展。只有成立專設(shè)機(jī)構(gòu),明確職責(zé),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),才能提高工作效率。例如,咸陽職院在招生就業(yè)處成立校企合作科,組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作開展。咸陽職教集團(tuán)在咸陽職院成立了校企合作部,廣泛整合職教集團(tuán)內(nèi)部會(huì)員資源,為推動(dòng)校企合作工作服務(wù)。
(2)積極搭建合作平臺(tái),尋找合作突破口。校企合作需要一個(gè)支撐平臺(tái),平臺(tái)很重要。例如,陜西省楊凌職院技術(shù)學(xué)院實(shí)施“百縣千企”工程,廣泛聯(lián)合一百個(gè)縣(區(qū)),走訪一千家企業(yè),深入推進(jìn)校企合作工作。咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合華為成立了華為學(xué)院,聯(lián)合北京中德諾浩成立汽車學(xué)院。并且,由咸陽職院牽頭成立咸陽市職業(yè)教育集團(tuán),為校內(nèi)二級(jí)學(xué)院開展校企合作搭建了更為廣闊的平臺(tái)。
(3)校企聯(lián)合加強(qiáng)示范性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),保障學(xué)生優(yōu)質(zhì)就業(yè)。職業(yè)院校學(xué)生都要參加頂崗實(shí)習(xí),有的是校內(nèi)實(shí)訓(xùn)和校外實(shí)訓(xùn)穿行,隨機(jī)交替。有的是企業(yè)出資在校內(nèi)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。筆者建議高職院校和企業(yè)共同建立實(shí)訓(xùn)基地,企業(yè)贊助設(shè)備、資金;校方提供師資、場地,雙方共建大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地?;匾环矫婵梢怨┞殬I(yè)學(xué)院大學(xué)生實(shí)訓(xùn),另外一方面可以進(jìn)行真實(shí)的產(chǎn)品裝配生產(chǎn),企業(yè)得到廉價(jià)人力,學(xué)生因此得到技能鍛煉。從這樣的實(shí)訓(xùn)基地鍛煉出來的學(xué)生就業(yè)求職非常有優(yōu)勢(shì),深受用人單位歡迎,最終保障學(xué)生優(yōu)質(zhì)就業(yè)。
摘 要:目前中等職業(yè)學(xué)?;旧隙荚谕菩行F蠛献鳎F蠛献鞯膶哟魏蜕疃扰c現(xiàn)實(shí)的需求仍有較大差距。本文從管理的角度出發(fā),對(duì)于中等職業(yè)學(xué)校在校企合作中存在的問題進(jìn)行了深刻的剖析,并提出相應(yīng)的措施。
關(guān)鍵詞:中等職業(yè)學(xué)校 校企合作 問題 對(duì)策
校企合作在國際上被稱作“合作教育”,指學(xué)校與社會(huì)上相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位及其他各種工作部門之間的合作關(guān)系,利用學(xué)校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和教育資源,教育部門培養(yǎng)適合企業(yè)需要的應(yīng)用性人才的辦學(xué)模式。教育部明確提出:“職業(yè)教育要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式,積極鼓勵(lì)校企合一、形成產(chǎn)教結(jié)合、校企共進(jìn)、互惠雙贏的良性循環(huán)的職業(yè)教育模式。從整體看,校企合作還是一個(gè)新生事物,如何準(zhǔn)確理解和深刻領(lǐng)會(huì)校企合作、推進(jìn)校企的深層次合作是廣大職業(yè)教育管理者研究的重要課題。
一、中職學(xué)校開展校企合作的意義
1、校企合作是造就高素質(zhì)、高技能人才的重要途徑
人才資源是企業(yè)的“第一資源”,高素質(zhì)、高技能型人才是推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化,保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要力量。打造高素質(zhì)的技能型人才隊(duì)伍,離不開職業(yè)教育,離不開職業(yè)學(xué)校。當(dāng)然,高素質(zhì)、高技能型人才的聰明才智也要在企業(yè)這片廣闊的天地中充分發(fā)揮。
2、校企合作把理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)較好地統(tǒng)一起來
校企合作利用了學(xué)校與企業(yè)單位在人才培養(yǎng)方面的各自的優(yōu)勢(shì),把以課堂傳授間接知識(shí)為主的學(xué)校教育環(huán)境,與直接獲取實(shí)際經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰橹鞯纳a(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境有機(jī)結(jié)合于學(xué)生的培養(yǎng)過程之中,突破了我國現(xiàn)行近乎完全在校內(nèi)進(jìn)行的單一的人才培養(yǎng)模式,使學(xué)校與社會(huì)、教師與社會(huì)、學(xué)生與社會(huì)建立起廣泛的聯(lián)系,并在與社會(huì)進(jìn)行廣泛交流過程中獲得知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生的能力,提高全面素質(zhì)。
二、中職學(xué)校開展校企合作中存在的主要問題
(一)政府層面
校企合作受到國家、地方政府的高度重視,先后出臺(tái)了《職業(yè)教育法》、《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等法律法規(guī),開展大規(guī)模的試點(diǎn)、試驗(yàn),積極引導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行相關(guān)的校企合作,但具體的實(shí)施細(xì)則不夠完善,缺少專門的校企合作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),很多項(xiàng)目難于獲得企業(yè)主管單位、勞動(dòng)部門、教育部門的充分協(xié)調(diào)。校企合作中的學(xué)校、企業(yè)雙方的權(quán)利和義務(wù)缺乏必要的監(jiān)督和約束,校企合作中的土地、稅收、資金等缺乏支持力度,影響校企合作的層次和深度。
(二)企業(yè)層面
企業(yè)的追求的是生產(chǎn)和經(jīng)營的利潤,一方面企業(yè)覺得培養(yǎng)技能人才是職業(yè)學(xué)校的事,希望政府來為職業(yè)教育買單,攤薄企業(yè)人才資源成本;第二在企業(yè)中開展教學(xué)活動(dòng),既要保證企業(yè)正常生產(chǎn)又要完成教學(xué)任務(wù),勢(shì)必會(huì)影響到企業(yè)的生產(chǎn)效率;由于中職學(xué)生技能偏低,毫無實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在操作的過程中難免造成材料、機(jī)器設(shè)備的損失,又給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);第三學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)是學(xué)習(xí)的過程,在參與生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)存在著各種人身傷害風(fēng)險(xiǎn),勞動(dòng)傷害責(zé)任是企業(yè)不可回避的問題,實(shí)習(xí)活動(dòng)經(jīng)常是超員安排工作崗位,而學(xué)生畢竟不是企業(yè)組織的成員,增加了人員管理的復(fù)雜性和工作量。鑒于以上原因,大多數(shù)企業(yè)對(duì)于中職校企合作積極性不高。
(三)學(xué)校層面
1.缺乏與企業(yè)有效的的溝通合作
校企合作處于教育主管部門倡導(dǎo)、職業(yè)學(xué)校校自發(fā)的狀態(tài),中職學(xué)校對(duì)市場和企業(yè)不了解,與對(duì)方的溝通少之又少,很多學(xué)校沒有做企業(yè)調(diào)查,對(duì)企業(yè)人才需求不夠了解,只是單方面培養(yǎng)人才,教師去企業(yè)實(shí)踐制度不規(guī)范,聘用企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員到學(xué)校任教缺少政策支持,課程安排、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)嚴(yán)重脫節(jié),培養(yǎng)的人才與企業(yè)的要求相差甚遠(yuǎn)。
2.校企合作層面較淺
校企合作停留在淺層次。學(xué)校把校企合作工作僅僅看作解決學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的一種途徑,少數(shù)學(xué)校的合作形式和內(nèi)容沒有取得實(shí)質(zhì)性突破,合作深度不夠。學(xué)校對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)了解不夠,企業(yè)對(duì)教學(xué)過程不熟悉,導(dǎo)致一些訂單培養(yǎng)流于形式,停留在簽訂一份合作辦班的協(xié)議上,在共同開發(fā)課程和共同進(jìn)行教學(xué)上缺少實(shí)踐。
三、應(yīng)對(duì)措施
(一)政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性
政府引導(dǎo)和管理、相應(yīng)的法律、法規(guī)、制度、政策、經(jīng)費(fèi)支持是企業(yè)持續(xù)參與校企合作的有力保障。要促進(jìn)校企合作局面的根本改觀,政府應(yīng)主動(dòng)介入, 統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)等資源和信息,為校企合作建立制度和橋梁,落實(shí)國家有關(guān)政策,借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn),制定相應(yīng)的法律法規(guī),明確學(xué)校與企業(yè)雙方在培養(yǎng)技能人才方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任;制定實(shí)習(xí)生報(bào)酬管理辦法,制定行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)的鼓勵(lì)性政策。對(duì)于長期為職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)提供穩(wěn)定的實(shí)訓(xùn)基地、師資、設(shè)備、技術(shù)支持的企業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼或稅費(fèi)減免,促進(jìn)校企合作辦學(xué)。
(二)學(xué)校應(yīng)深化教育改革,積極探索多種校企合作模式
學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通合作,定期派遣教師到企業(yè)進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí),邀請(qǐng)企業(yè)優(yōu)秀人員到學(xué)校講學(xué)及兼職教師,并積極拓展在科研開發(fā)、共建實(shí)習(xí)基地、校企合作辦學(xué)等方面的深層次合作;根據(jù)實(shí)際,合理確定基礎(chǔ)理論、專業(yè)理論與專業(yè)知識(shí)三者的比例關(guān)系,建立適應(yīng)崗位的課程體系。教學(xué)主管部門要以“教學(xué)緊盯企業(yè)”的方針作為指導(dǎo),改革、創(chuàng)新教學(xué)方法,靈活運(yùn)用教學(xué)手段,合理選用教材,積極開發(fā)教學(xué)資源;在教學(xué)的過程中,積極構(gòu)建培養(yǎng)學(xué)生高素質(zhì)、高技能、可持續(xù)發(fā)展能力的課程體系,達(dá)到校企合作的真正目標(biāo)。
(一)校企合作脫離教學(xué)雖然部分中職學(xué)校已經(jīng)成立了“電子商務(wù)專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)”,邀請(qǐng)企業(yè)專家參與課程體系設(shè)計(jì),也開展了一系列的實(shí)訓(xùn)教學(xué)。由于電子商務(wù)專業(yè)的實(shí)用性很強(qiáng),教學(xué)教材更新速度慢,教師授課內(nèi)容中沒有與校企合作相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行體驗(yàn)和操作,學(xué)生在校企合作中所體驗(yàn)到的和課堂上的內(nèi)容無法融合,學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)技能和校企合作效果大打折扣。
(二)校企合作模式單調(diào)大部分的中職學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為校企合作模式就是“建立校企合作辦公室”,“邀請(qǐng)專家來校授課”,“成立訂單班”“給學(xué)生找工作”等等。然而,通過對(duì)多個(gè)與東莞市中職學(xué)校電子商務(wù)專業(yè)進(jìn)行校企合作的單位的調(diào)查,普遍認(rèn)為目前電子商務(wù)專業(yè)校企合作模式單調(diào),學(xué)生的積極性不高,學(xué)生進(jìn)入公司后還要重新進(jìn)行崗前培訓(xùn),急需探索電子商務(wù)專業(yè)校企合作新模式。
(三)校企合作持續(xù)性不強(qiáng)學(xué)校與電子商務(wù)企業(yè)建立了長期合作關(guān)系,定期邀請(qǐng)企業(yè)專家來校授課,企業(yè)投入的時(shí)間成本和人力成本很高,企業(yè)“入不敷出”時(shí),學(xué)校就會(huì)處于被動(dòng)狀態(tài)。造成這種現(xiàn)象的原因主要是校企合作過程過于依賴企業(yè),專業(yè)教師的匱乏以及專業(yè)教師實(shí)戰(zhàn)能力的缺乏,專業(yè)教師沒有時(shí)間也沒有能力去指導(dǎo)學(xué)生實(shí)戰(zhàn)。
(四)校企合作制度不完善由于中職學(xué)校教師日常教學(xué)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、學(xué)生管理等任務(wù)較繁雜,很難集中精力在一個(gè)項(xiàng)目上,同時(shí)學(xué)校沒有建立對(duì)參與校企合作項(xiàng)目教師的選拔和獎(jiǎng)勵(lì)制度,導(dǎo)致在校企合作中教師的積極性不高。而參與企業(yè)項(xiàng)目的學(xué)生,由于沒有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)和制度約束,既擾亂了校企合作的秩序,又影響了校企合作的效果。
二、東莞市中職學(xué)校電子商務(wù)專業(yè)項(xiàng)目式校企合作模式實(shí)施方案
(一)建立基于項(xiàng)目式校企合作的核心實(shí)訓(xùn)課程,提高學(xué)生實(shí)戰(zhàn)能力在2+1的教學(xué)模式下,學(xué)校在前三個(gè)學(xué)期完成商務(wù)核心技能理論教學(xué),同時(shí)以技能周的形式完成基于項(xiàng)目式校企合作的核心技能實(shí)訓(xùn)教學(xué),第四個(gè)學(xué)期開展綜合實(shí)訓(xùn)周,第五、第六個(gè)學(xué)期頂崗實(shí)習(xí)。核心技能實(shí)訓(xùn)教學(xué)要結(jié)合實(shí)訓(xùn)周和實(shí)訓(xùn)室,通過對(duì)校企合作企業(yè)網(wǎng)店規(guī)劃、設(shè)計(jì)、推廣、客服和運(yùn)作整個(gè)流程的分析,集中培訓(xùn)核心技能,使學(xué)生真正掌握企業(yè)實(shí)際電子商務(wù)項(xiàng)目的執(zhí)行過程,掌握具體的崗位技能,保證了校企合作的連續(xù)性。
(二)建立工作室實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,創(chuàng)新校企合作模式工作室實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的核心思想是“學(xué)生主體、項(xiàng)目牽引、團(tuán)隊(duì)合作、企業(yè)化管理”,實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目要來源于企業(yè),主要根據(jù)電子商務(wù)專業(yè)的主要崗位培養(yǎng)方向,建立商品拍攝與處理工作室、網(wǎng)店美工工作室、網(wǎng)絡(luò)客服工作室和網(wǎng)絡(luò)推廣工作室等。工作室依據(jù)公司模式制定管理辦法、獎(jiǎng)勵(lì)制度和實(shí)施細(xì)則,設(shè)立相關(guān)負(fù)責(zé)人,構(gòu)建以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)為主的運(yùn)行機(jī)制。專任教師在專業(yè)學(xué)生中通過選拔機(jī)制組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),并將承接的企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目引入項(xiàng)目工作室,按照企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施工作流程,讓學(xué)生在做真實(shí)項(xiàng)目過程中,提高學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作能力和實(shí)戰(zhàn)能力。
(三)注重教師項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)能力的培養(yǎng),保證校企合作持續(xù)性
1.注重“雙師型”教師培養(yǎng)。我國教育部針對(duì)職業(yè)教育開展的國培、省培等項(xiàng)目在一定程度上能夠提高教師的教學(xué)和教研能力,中職學(xué)校應(yīng)積極鼓勵(lì)教師多參加相關(guān)培訓(xùn),成為雙師型教師。
2.深化校企合作,實(shí)現(xiàn)教師與企業(yè)人員換崗。要想真正提高實(shí)戰(zhàn)能力,專業(yè)教師一定要深入企業(yè),開展企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營的項(xiàng)目,解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的實(shí)際問題。同時(shí),在企業(yè)人員參與專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上,安排企業(yè)人員來學(xué)校與教師換崗工作半年或一年,讓企業(yè)人員深入到教學(xué)一線,既能提高教師的實(shí)踐技能、解決師資問題,又能讓企業(yè)人員更加深入了解中等職業(yè)學(xué)校電子商務(wù)專業(yè)的教學(xué)實(shí)際,從而更好的制定人才培養(yǎng)計(jì)劃。
3.重視校企合作專任教師的選拔和培養(yǎng)。由于中職學(xué)校教師日常教學(xué)任務(wù)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、學(xué)生管理等任務(wù)較繁雜,很難集中精力在一個(gè)項(xiàng)目上。因此,可指派專任教師參與項(xiàng)目開發(fā)、運(yùn)營和管理項(xiàng)目,對(duì)專任教師進(jìn)行培訓(xùn)和考核,選拔出具有實(shí)戰(zhàn)能力的優(yōu)秀的“雙師型”教師來擔(dān)任項(xiàng)目指導(dǎo)教師工作,保證校企合作效果。
(四)完善項(xiàng)目式校企合作制度
1.建立項(xiàng)目專任指導(dǎo)教師獎(jiǎng)勵(lì)制度。專任教師是校企合作過程中的骨干,因此要保持項(xiàng)目專任教師的積極性??筛鶕?jù)項(xiàng)目的規(guī)模、項(xiàng)目的難易程度以及項(xiàng)目所帶來的經(jīng)濟(jì)效益給項(xiàng)目老師相應(yīng)的提成,頒發(fā)獎(jiǎng)狀以及其他獎(jiǎng)勵(lì)措施。
2.建立項(xiàng)目式校企合作考核制度。根據(jù)項(xiàng)目式校企合作內(nèi)容以及專業(yè)教師所做的項(xiàng)目記錄,從考勤、項(xiàng)目過程表現(xiàn)、項(xiàng)目任務(wù)完成情況等方面對(duì)學(xué)生的項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行考核。同時(shí),完成項(xiàng)目的同學(xué)的收獲以及反饋對(duì)于推進(jìn)項(xiàng)目式校企合作有著非常重要的作用。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:高職教育;校企合作;長效機(jī)制
中圖分類號(hào):G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-5727(2012)12-0054-02
校企合作是國際上職業(yè)教育發(fā)展的大趨勢(shì),也是我國高職院校最為典型的一種人才培養(yǎng)模式。理論上,它能使企業(yè)得到高端技能型人才,學(xué)生得到技能,學(xué)校得到發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互惠互利、共同發(fā)展”的雙贏結(jié)果。然而,在實(shí)際的探索實(shí)踐中,校企雙方由于缺乏相關(guān)利益鏈條的連接,沒有建立互利雙贏、合作發(fā)展的長效機(jī)制,使得校企合作無法實(shí)現(xiàn)深度融合,不能達(dá)到共贏發(fā)展的初衷。隨著職業(yè)教育發(fā)展步伐不斷加快,構(gòu)建校企合作長效機(jī)制已成為目前高職教育必須盡快解決好的核心課題。
高職教育校企合作的現(xiàn)狀
據(jù)上海職教所的調(diào)查,至2007年年底,首批28所全國示范性高職院校的校企合作企業(yè)已達(dá)5009家,校外實(shí)習(xí)基地達(dá)5334個(gè)。這組數(shù)據(jù)表明,我國高職院校校企合作已經(jīng)達(dá)到一定的規(guī)模。但是,高職院校和企業(yè)作為兩種不同性質(zhì)的組織,其目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、管理和任務(wù)有著顯著的不同,其價(jià)值判斷和觀念意識(shí)也存在一定的偏差,使得校企合作的現(xiàn)狀并不樂觀。
合作模式單一 目前,高職教育校企合作模式大都是以院校為主、企業(yè)為輔的校企配合模式。在這種模式下,院校積極性高,而企業(yè)的熱情不夠。院校制定人才培養(yǎng)方案并承擔(dān)絕大部分人才培養(yǎng)任務(wù),企業(yè)只是根據(jù)學(xué)校提出的要求,提供相應(yīng)的條件或協(xié)助完成部分(主要是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié))培養(yǎng)任務(wù)。
合作層次淺 目前,大部分校企合作只是停留在院校利用企業(yè)資源建立校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地,企業(yè)專家兼任學(xué)校教師等物資交流、人才交流領(lǐng)域內(nèi),而在信息交流、技術(shù)交流、教學(xué)改革與思想品德教育領(lǐng)域內(nèi)的合作還不夠。
合作可持續(xù)性不強(qiáng) 雖然目前很多高職院校都在走校企合作的路線,但真正與企業(yè)建立了長期合作關(guān)系并有一定影響的高職院校卻寥寥無幾。
高職教育校企合作中存在的問題分析
政府職能缺失,外部推力不夠 從組織引導(dǎo)的角度看,政府對(duì)高職院校辦學(xué)的政策引導(dǎo)、宣傳力度不到位, 指導(dǎo)性不強(qiáng)。雖然出臺(tái)了《職業(yè)教育法》等鼓勵(lì)校企合作的相關(guān)政策法規(guī),但大都比較宏觀,缺乏具體、可操作實(shí)施的細(xì)則。從考核評(píng)估的角度看,由于政府沒有建立權(quán)威的校企合作專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、考核和推行校企合作的實(shí)施,而教育主管部門的評(píng)估則主要是針對(duì)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量,對(duì)企業(yè)缺乏約束力。因此,政府職能的缺失帶來的直接后果是校企合作處于自發(fā)甚至盲目狀態(tài),這在一定程度上影響了校企合作的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展。
企業(yè)利益缺乏保障,合作動(dòng)力不足 政府職能的缺位、政策法規(guī)操作性不強(qiáng),導(dǎo)致企業(yè)對(duì)校企合作的認(rèn)識(shí)不夠。加之政府缺乏對(duì)于企業(yè)參與職業(yè)教育的剛性規(guī)定,缺乏對(duì)于企業(yè)參與職業(yè)教育的正向獎(jiǎng)勵(lì)制度,企業(yè)在校企合作中的貢獻(xiàn)缺乏社會(huì)認(rèn)可,企業(yè)所期望的收益也難以得到保障,而且還要承擔(dān)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此,企業(yè)參與合作的態(tài)度往往是消極應(yīng)付甚至抵觸。于是,校企雙方的合作幾乎成了校方的“一廂情愿”。
高職院校辦學(xué)機(jī)制障礙,服務(wù)能力不強(qiáng) 雖然很多高職院校對(duì)校企合作的重要性認(rèn)識(shí)到位,但對(duì)校企合作的理論體系及實(shí)踐探索缺乏深入研究,僅僅希望從企業(yè)獲得實(shí)質(zhì)的利益,如資助實(shí)訓(xùn)設(shè)備、提供實(shí)訓(xùn)場所、實(shí)習(xí)崗位、接納學(xué)生就業(yè)等,而沒有充分考慮企業(yè)的利益訴求,缺乏為企業(yè)服務(wù)的師資和技術(shù)服務(wù)能力,讓企業(yè)覺得做了“賠本生意”。這就背離了市場經(jīng)濟(jì)條件下校企互利共贏、平等合作的初衷,校企合作也就難以為繼。
因此,校企合作不能夠深入開展的本質(zhì)原因在于雙方?jīng)]有實(shí)現(xiàn)利益均衡點(diǎn),且沒有第三方為之協(xié)調(diào)。因此,需要建立校企合作的長效機(jī)制,找到多方共贏點(diǎn),促進(jìn)校企深度融合、長期發(fā)展。
校企長效合作機(jī)制構(gòu)建的基本思想
校企合作長效機(jī)制是一個(gè)完整的系統(tǒng),它涉及高職教育實(shí)踐過程中的諸多因素和環(huán)節(jié),包括行為主體、運(yùn)行條件、運(yùn)行方式、運(yùn)行內(nèi)容、運(yùn)行規(guī)則與管理行為、評(píng)價(jià)與反饋等。在這種良性互動(dòng)機(jī)制中,學(xué)校與企業(yè)可以達(dá)成多層次、全方位的合作,并逐步發(fā)展為利益互惠、資源共享的聯(lián)合體。
建立多主體、多層次的校企合作組織構(gòu)架 以政府、企業(yè)、行業(yè)和高職院校為主體,通過“專業(yè)+產(chǎn)業(yè)”、“教學(xué)+研發(fā)”、“培養(yǎng)+就業(yè)”等鏈條,將院校、企業(yè)等市場主體和人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)結(jié),并動(dòng)態(tài)地加以組合,形成校企合作組織的基本構(gòu)架。
搭建信息共享平臺(tái),促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源共建共享 在基本構(gòu)架之下,搭建信息共享平臺(tái),制定有關(guān)信息共享、人力資源共享、教育資源共享、實(shí)訓(xùn)資源共享、文化理念共享、管理技術(shù)與手段共享、標(biāo)準(zhǔn)共享等資源共享共建制度,將分散的資源整合起來,在整合中創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、集群效應(yīng),實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱,走集約化、特色化發(fā)展之路。
搭建技術(shù)開發(fā)與技術(shù)服務(wù)平臺(tái),擴(kuò)大社會(huì)服務(wù) 在基本構(gòu)架中設(shè)置專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)、組建開發(fā)團(tuán)隊(duì),并制定一系列運(yùn)行驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)學(xué)合作制度,吸引企業(yè)充分利用學(xué)校場地、設(shè)備、教師資源,共同開展技術(shù)研發(fā),共同攻關(guān),推進(jìn)研發(fā)成果在生產(chǎn)服務(wù)和教學(xué)、實(shí)訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用,全方位提升高職院校的社會(huì)服務(wù)能力。
校企長效合作機(jī)制構(gòu)建的實(shí)例分析
關(guān)鍵詞:校企合作工學(xué)結(jié)合運(yùn)行機(jī)制;構(gòu)建
一、校企合作、工學(xué)結(jié)合運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)涵
校企合作是學(xué)校與企業(yè)兩個(gè)主體之間構(gòu)建的一種合作模式,屬于辦學(xué)層面的范疇。加強(qiáng)校企合作有利于提高培養(yǎng)質(zhì)量,有利于充分發(fā)揮學(xué)校與企業(yè)雙主體的積極性,有利于學(xué)校關(guān)注學(xué)生在校學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐的表現(xiàn)情況,有利于整合學(xué)校與企業(yè)資源,實(shí)現(xiàn)信息共享的“雙贏”局面。工學(xué)結(jié)合是一種將學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合的教育模式,是屬于人才培養(yǎng)模式的范疇。構(gòu)建工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式是合川職教中心堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向,以提高學(xué)生能力為本位的辦學(xué)理念的具體體現(xiàn),是堅(jiān)持以生為本的教育理念的要求。
二、校企合作、工學(xué)結(jié)合運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建的意義
(一)實(shí)現(xiàn)學(xué)校的育人使命
育人是學(xué)校的使命。培養(yǎng)具有一定技能的人才是中職學(xué)校的使命。重慶市合川職業(yè)教育中心堅(jiān)持以能力為本位,以就業(yè)為導(dǎo)向,培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求、面向社會(huì)、面向市場的技能型人才。為實(shí)現(xiàn)這一育人使命,我校改革辦學(xué)模式,改革培養(yǎng)模式,加強(qiáng)校企合作,多渠道,全方位的與企業(yè)加強(qiáng)合作,實(shí)現(xiàn)學(xué)校的育人使命。
(二)促進(jìn)學(xué)生的成才
重慶市合川職教中心堅(jiān)持以生為本,大力發(fā)展校企合作,促進(jìn)學(xué)生的成才。通過構(gòu)建校企合作,工學(xué)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,學(xué)生在企業(yè)實(shí)踐的時(shí)間大大增加,有利于促進(jìn)學(xué)生將理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中,將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,從而加深對(duì)自己所學(xué)專業(yè)的認(rèn)識(shí),提高他們理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性;通過社會(huì)實(shí)踐,學(xué)生能夠加深對(duì)社會(huì)的認(rèn)知,能夠體會(huì)到與同事建立合作關(guān)系的重要性;同時(shí)學(xué)生經(jīng)受實(shí)際工作的鍛煉,大大提高了他們的責(zé)任心和自我判斷能力,使他們變得更加成熟。
(三)促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展
人才是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。校企合作、工學(xué)結(jié)合運(yùn)行機(jī)制的運(yùn)行能夠促進(jìn)學(xué)生技能提升,能夠認(rèn)同企業(yè)的企業(yè)文化,養(yǎng)成吃苦耐勞的精神,能夠使學(xué)生第一時(shí)間融入企業(yè),為企業(yè)提供合適的人才,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
三、校企合作、工學(xué)結(jié)合運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建的途徑
(一)完善制度
沒有規(guī)矩,不成方圓。完善的制度有利于對(duì)工作的開展進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。重慶市合川職教中心通過認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神,制定了一系列的制度,如重慶市合川職業(yè)教育中心校企合作實(shí)施方案、校企合作具體實(shí)施細(xì)則、校企合作章程、校企合作管理制度、校企合作十二五規(guī)劃、校企合作工作考核制度等,完善的校企合作制度有利的指導(dǎo)我校校企合作的開展。
(二)完善運(yùn)行機(jī)制
1、開展行業(yè)企業(yè)調(diào)研,撰寫人才培養(yǎng)方案
重慶市合川職業(yè)教育中心教師利用寒暑假深入開展行業(yè)企業(yè)調(diào)研。在2012年暑假期間,四個(gè)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)共組建12支調(diào)研小組,深入合川及周邊區(qū)縣共計(jì)100多家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研活動(dòng),跟企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理干部、一線職工進(jìn)行零距離接觸,了解行業(yè)的現(xiàn)狀以及對(duì)畢業(yè)生的要求等,共撰寫近15萬字的調(diào)研報(bào)告,構(gòu)建了工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)方案,為學(xué)校的人才培養(yǎng)提供了具有理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的指導(dǎo)意見。
2、開展典型工作任務(wù)分析,構(gòu)建課程體系
職業(yè)教育是面向就業(yè)的教育。為深入分析專業(yè)的就業(yè)方向,構(gòu)建合理、科學(xué)的課程體系,四個(gè)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)分別開展了典型工作任務(wù)及職業(yè)能力分析會(huì),共邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理干部以及能工巧匠60余人,開展了對(duì)本專業(yè)所面向的職業(yè)崗位及所需的職業(yè)能力進(jìn)行分析、探討,共構(gòu)建了20課程體系,為課程標(biāo)準(zhǔn)的制定、教材的編寫奠定了基礎(chǔ)。
3、開展項(xiàng)目教學(xué)法、任務(wù)驅(qū)動(dòng)法,構(gòu)建教學(xué)做合一教學(xué)模式
重慶市合川職教中心堅(jiān)持以生為本,在推進(jìn)教學(xué)模式改革中,突出學(xué)生的主體地位,堅(jiān)持從學(xué)中做、做中學(xué)的陶行知生活教育理念,先后在學(xué)校真實(shí)生產(chǎn)教學(xué)情境中推行項(xiàng)目教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、雙真教學(xué)等中職生活教學(xué)方法,構(gòu)建了“項(xiàng)目+任務(wù)”教學(xué)模式、“三點(diǎn)式”教學(xué)模式、“教學(xué)做一體化”教學(xué)模式、“雙真”教學(xué)模式,提高了學(xué)生的動(dòng)手能力、實(shí)踐能力,充分體現(xiàn)了我校學(xué)生的主體地位,構(gòu)建了有效的生活教學(xué)課堂,真正將課堂還給了學(xué)生,形成了生活教學(xué)特色課堂。同時(shí)引進(jìn)企業(yè)文化,讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中感受企業(yè)文化、認(rèn)同企業(yè)文化,為日后進(jìn)入企業(yè)融入企業(yè)打下基礎(chǔ)。
4、加大實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),建立校企合作指導(dǎo)委員會(huì),堅(jiān)持職教集團(tuán)辦學(xué)
我校以國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī),2012年秋期以來加大資金投入,加快校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)步伐,進(jìn)一步完善了校內(nèi)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備,為學(xué)生創(chuàng)造了更優(yōu)越的實(shí)訓(xùn)條件。數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、建筑工程施工、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、會(huì)計(jì)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)成效尤為顯著,成為各專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中的亮點(diǎn)。四個(gè)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)成立校企合作委員會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo),同時(shí),我校牽頭組建了重慶市合川職教集團(tuán),區(qū)委區(qū)府已經(jīng)授牌,輻射渝、川中高職學(xué)校和企事業(yè)單位,為服務(wù)國家成渝經(jīng)濟(jì)帶腹地建設(shè)戰(zhàn)略作出了貢獻(xiàn)。
5、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),提高雙師型教師隊(duì)伍比例。
教師隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵。學(xué)校通過建立企業(yè)教師工作站、行業(yè)企業(yè)實(shí)踐等途徑,加強(qiáng)教師的技能水平,提高雙師型教師的比例,構(gòu)建了一支結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍,為學(xué)校的發(fā)展提供重要支撐。
四、對(duì)校企合作、工學(xué)結(jié)合運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建的思考
校企合作、工學(xué)結(jié)合運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該貫穿于學(xué)校的每一個(gè)層面,在辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、教學(xué)模式、評(píng)價(jià)模式、生活德育等每個(gè)層面都應(yīng)該加強(qiáng)與企業(yè)的合作,只有這樣,才能真正體現(xiàn)校企合作的辦學(xué)理念,才能真正的實(shí)現(xiàn)育人的使命。
參考文獻(xiàn)