事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管體系創(chuàng)建

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摘要：在當(dāng)前現(xiàn)代化的事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管體系建設(shè)過程當(dāng)中不僅應(yīng)當(dāng)針對工作的難點和重點進(jìn)行有層次性的整改，同時還應(yīng)當(dāng)明確工作的指導(dǎo)原則，以更好的實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管體系質(zhì)量的增強(qiáng)和改進(jìn)。文章將針對這一方面的內(nèi)容展開論述，詳細(xì)的分析了當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管體系的基本現(xiàn)狀，同時對體系建設(shè)過程當(dāng)中的基本問題等進(jìn)行了綜合性的分析，以此為基礎(chǔ)提出了后期的改進(jìn)對策，以真正意義上實現(xiàn)相關(guān)工作的改革和創(chuàng)新發(fā)展，為現(xiàn)代化事業(yè)的增強(qiáng)和完善奠定堅實基礎(chǔ)條件。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財務(wù)；會計監(jiān)管體系；研究分析；工作建議

一、引言

從當(dāng)前的實踐情況加以分析，當(dāng)前我國事業(yè)單位在建設(shè)和發(fā)展過程當(dāng)中的情況相對比較的復(fù)雜，而事業(yè)單位作為當(dāng)前的一種相當(dāng)特殊的組織機(jī)構(gòu)，在實踐的工作開展過程當(dāng)中還應(yīng)當(dāng)對當(dāng)前市場和社會環(huán)境的基本需求加以分析。根據(jù)相關(guān)調(diào)查分析和研究，在當(dāng)前事業(yè)單位的財務(wù)和會計管理過程當(dāng)中還存在有較多的缺陷部位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實際的整改。在今后的工作開展過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位的基本現(xiàn)狀，制定出健全并且完善的事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管體系建設(shè)措施，同時對體系和制度建設(shè)過程當(dāng)中的難點性問題進(jìn)行有針對性的分析，以真正意義上實現(xiàn)工作的整改，真正意義上促進(jìn)理念和制度的同步革新。

二、當(dāng)前國內(nèi)事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管過程中的主要問題

明確當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管體系的基本現(xiàn)狀和主要的問題，是真正意義上實現(xiàn)相關(guān)工作改革和創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵點，所以在實踐當(dāng)中還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對此方面相關(guān)內(nèi)容的系統(tǒng)性研究。從相關(guān)管理的體制之上加以分析，事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管體系的建設(shè)對于事業(yè)單位工作的改革有著重大的意義，從實踐之中可以發(fā)現(xiàn)雖然全面的施行政府性的監(jiān)督和管理，雖然其在權(quán)威性方面有著巨大的優(yōu)勢，但是相關(guān)監(jiān)督的模式自身也存在有較多的缺陷部位。常見的諸如監(jiān)控體系的設(shè)置形同虛設(shè)，相關(guān)監(jiān)督管理的部門較多但是起到的積極效應(yīng)較少，同時單位的財政部門在實踐之中對于會計行為監(jiān)督不到位，對于工作的開展也將產(chǎn)生不小的影響。在今后還應(yīng)當(dāng)重點的對上述問題進(jìn)行解決。

（一）事業(yè)單位的外部監(jiān)督管理部門較多，但真正起到積極作用的卻很少

在當(dāng)前會計監(jiān)管體系建設(shè)過程當(dāng)中，雖然管理的部門較多，但是起到實踐性作用的卻比較少。相關(guān)機(jī)構(gòu)以及部門的建設(shè)過程當(dāng)中業(yè)務(wù)的流程還沒有得到全面的完善，所以在注冊會計師的工作進(jìn)行過程當(dāng)中，整個服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也存在有不統(tǒng)一的情況。相關(guān)事業(yè)單位為了能夠正常的開展管理工作應(yīng)當(dāng)會通過市場的方式進(jìn)行壓價管理。而在當(dāng)前的趨勢之下，獨(dú)立的進(jìn)行會計監(jiān)督和會計控制往往難度較大，嚴(yán)重之時甚至?xí)`背整個工作的原則。另外還需要注意的是當(dāng)前工作單位的進(jìn)行過程當(dāng)中審計工作的收費(fèi)較少，所以難以切實的保證審計活動的質(zhì)量和效益。

（二）事業(yè)單位內(nèi)部的所謂監(jiān)控體系形同虛設(shè)

當(dāng)事業(yè)單位建立以后，它與政府及相關(guān)部門之間的關(guān)系就非常微妙，變得更加復(fù)雜。主管部門、財政部門、行業(yè)管理部門以及審計部門等，均對其進(jìn)行施壓，呈現(xiàn)出多層管理的態(tài)勢。但由于這些部門之間的管理沒有形成統(tǒng)一、有效的合力，而是各有各的想法和打算，因此增加了事業(yè)單位會計財務(wù)監(jiān)管工作的難度。在這樣的情況下，事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)控體系根本難以真正發(fā)揮作用，形同虛設(shè)。

（三）財政部門對會計師行為的監(jiān)督不到位

當(dāng)前相關(guān)行為監(jiān)督不到位的情況也相當(dāng)普遍。在實踐的過程當(dāng)中由于相關(guān)準(zhǔn)則的制定存在有異常的情況，所以對于相關(guān)工商部門和稅務(wù)部門來講，工作的順利開展難度較大。我國當(dāng)前相關(guān)職業(yè)的規(guī)范也存在有巨大的缺陷，所以在當(dāng)前的發(fā)展趨勢之下整個會計行業(yè)的監(jiān)督和管理效益較差，其中的影響因素和控制因素較多，而事業(yè)單位本身的一些問題常見的諸如業(yè)務(wù)的情況以及自身活動的多樣性等，也對會計工作的開展形成了影響。

三、改善事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管體系的有效策略

根據(jù)上文針對當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管體系建設(shè)的基本現(xiàn)狀和實踐之中應(yīng)當(dāng)重點加強(qiáng)的相關(guān)內(nèi)容等進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，可以明確工作開展過程當(dāng)中的難點和重點。下文將針對事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管體系建設(shè)的相關(guān)措施和體系建設(shè)的難點等進(jìn)行綜合性的分析旨在更好的實現(xiàn)事業(yè)單位工作的改革和創(chuàng)新發(fā)展。

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)收支管理

在今后還應(yīng)當(dāng)對事業(yè)單位會計運(yùn)營操作風(fēng)險進(jìn)行集中性的分析，對其中存在的主導(dǎo)性問題進(jìn)行綜合性的研究，以避免出現(xiàn)工作的開展受到阻礙的情況。以此為基礎(chǔ)針對當(dāng)前事業(yè)單位會計運(yùn)營操作風(fēng)險的基本現(xiàn)狀提出有針對性的改革建議，最大程度上降低風(fēng)險所帶來的不良影響，并且對今后的改革方向進(jìn)行集中性的研究。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在完善財務(wù)收支管理制度與控制體系方面多下功夫，只有這樣才能保證資金不被吞噬掉，才能實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在事業(yè)單位財務(wù)管理中，總會計師應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身作用，因為其主管財務(wù)審批和財務(wù)收支工作，各種大額的財務(wù)收支都要經(jīng)過他的審批或者簽字方可生效。因此，從某種意義上說，總會計師就是事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管體系建設(shè)的關(guān)鍵，同時也是保證事業(yè)單位的各項資金不被流失和浪費(fèi)的核心之所在。通過事業(yè)單位財務(wù)收支管理方案的創(chuàng)新、統(tǒng)籌規(guī)劃的設(shè)計、方案的設(shè)定等，進(jìn)行全面的安排，進(jìn)而最大程度之上降低的風(fēng)險，最終促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)收支管理工作效益穩(wěn)步增強(qiáng)。另外還需要注意的是，相關(guān)事業(yè)單位財務(wù)收支管理工作有著一定的超前性，所以在規(guī)劃的過程之中還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對活動的考慮和研究，在核算的基礎(chǔ)之上，選擇最為恰當(dāng)?shù)姆绞?，為現(xiàn)代化事業(yè)的增強(qiáng)和完善奠定堅實基礎(chǔ)條件。全面的貫徹執(zhí)行。

（二）保障事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管機(jī)構(gòu)各項管理工作的獨(dú)立性

要對事業(yè)單位中的總會計師下屬機(jī)構(gòu)實施雙向匯報與管理制度。要實施這一策略，首先應(yīng)做的事情就是要進(jìn)一步完善總會計師的下屬機(jī)構(gòu)，豐富其工作和管理內(nèi)容。一般而言，總會計師下屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包含三個重要部門，即計劃部門(主要工作內(nèi)容在于編制和執(zhí)行事業(yè)單位的各項財務(wù)預(yù)算和財務(wù)收支計劃，并根據(jù)實際情況科學(xué)地擬訂資金籌措與使用方案)、會計部門(主要工作內(nèi)容在于管理事業(yè)單位的各項資金、物資收支，實施會計監(jiān)督與財務(wù)分析)、審計部門(要工作內(nèi)容在于監(jiān)督事業(yè)單位的各項財務(wù)會計制度的執(zhí)行情況以及事業(yè)單位中的各項國有資產(chǎn)使用、保值以及增值情況)。當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理建設(shè)和發(fā)展的基本目標(biāo)是為了更好的實現(xiàn)工作的建設(shè)，更好的促進(jìn)相關(guān)事業(yè)的改革。需要注意的是，當(dāng)前事業(yè)單位和相關(guān)系統(tǒng)的發(fā)展，不應(yīng)當(dāng)僅僅的追求利潤的最大化，而應(yīng)當(dāng)全面的追求整個事業(yè)單位效益的最大化，實現(xiàn)整個發(fā)展價值的最大化。所以，在今后的事業(yè)單位財務(wù)管理工作之中還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有針對性的、有部署性的、全面的改進(jìn)，同時對體系建設(shè)過程當(dāng)中的基本問題等進(jìn)行綜合性的分析，更好的實現(xiàn)對其中財務(wù)目標(biāo)的控制和監(jiān)督管理，真正意義上促進(jìn)整個事業(yè)單位的發(fā)展，制定出健全的工作方向，為各項政策的落實奠定堅守基礎(chǔ)。

（三）事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)控體系內(nèi)部應(yīng)當(dāng)相互制約

首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)單位財務(wù)會計監(jiān)控體系內(nèi)部工作環(huán)節(jié)的分析，全面的結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展過程之中的文化理念、核心價值觀以及內(nèi)部外部環(huán)境等等，充分的結(jié)合事業(yè)單位的各方面競爭壓力以及管理經(jīng)營的哲學(xué)體系等等，更好的分析其中的變量以及影響因素，以更好的建設(shè)出現(xiàn)代化的事業(yè)單位內(nèi)部控制體系政策制度。首先應(yīng)當(dāng)全面的遵循全面性的原則，在實踐之中應(yīng)當(dāng)逐步的強(qiáng)調(diào)內(nèi)部的控制和整個決策的發(fā)展，并且嚴(yán)格的遵循執(zhí)行以及監(jiān)督的效應(yīng)，更好的實現(xiàn)事業(yè)單位的建設(shè)與發(fā)展。此外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重要性原則的分析，在實現(xiàn)全面控制的基礎(chǔ)之上。事業(yè)單位的管理者和經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)的分配和完善，加強(qiáng)整體性的控制和管理，并且重點的強(qiáng)調(diào)其中相關(guān)業(yè)務(wù)流程方面的完善，使得事業(yè)單位的建設(shè)效益和發(fā)展的績效可以得到同步性的增強(qiáng)。最后還應(yīng)當(dāng)全面的遵循成本效益的工作原則，在實踐之中加強(qiáng)對事業(yè)單位運(yùn)行管理各方面成本的控制和管理，并且加強(qiáng)其中各個環(huán)節(jié)相關(guān)人員的參與程度，最終充分的結(jié)合事業(yè)單位的工作現(xiàn)狀，真正意義上促進(jìn)理念和制度的同步革新。使得事業(yè)單位的建設(shè)與發(fā)展可以實現(xiàn)全面的增強(qiáng)。在當(dāng)前工作的制度背景之下會計內(nèi)控控制是一個相當(dāng)關(guān)鍵并且常規(guī)性的工作，是當(dāng)前會計工作之中的核心內(nèi)容。不斷的實現(xiàn)會計內(nèi)部相互制約制度的健全，不僅可以全面的增強(qiáng)財務(wù)資金的利用效益，同時還可以不斷的實現(xiàn)監(jiān)督和控制管理方式的強(qiáng)化，合理的避免出現(xiàn)營私舞弊以及貪污受賄等情況的出現(xiàn)，為單位的生存和長久性的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。所以在當(dāng)前財務(wù)工作的引導(dǎo)之下還應(yīng)當(dāng)對會計內(nèi)部相互制約制度的基本現(xiàn)狀和基本的工作趨勢進(jìn)行及時的總結(jié)，加強(qiáng)對工作的歸納和分析，同時探討在當(dāng)前財務(wù)工作的基礎(chǔ)之上不斷實現(xiàn)會計內(nèi)控完善的相關(guān)方案改良，最終穩(wěn)步的促進(jìn)內(nèi)部相互制約制度的改革，實現(xiàn)工作的良性發(fā)展，促進(jìn)單位長久性的經(jīng)營和健康的發(fā)展。嚴(yán)格的按照既定的要求和規(guī)章制度，不斷的實現(xiàn)對財務(wù)會計行為的完善和改進(jìn)，并且嚴(yán)格的依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立起相對應(yīng)的財務(wù)會計控制管理中心，明確的規(guī)定權(quán)利和義務(wù)范圍，增強(qiáng)行為準(zhǔn)則的規(guī)范化處理，不斷的實現(xiàn)對操作流程的完善和健全，并且以此為基礎(chǔ)建立起相對應(yīng)的規(guī)章和行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)對整個過程的操作和管理，如果出現(xiàn)有違規(guī)的情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行依法的處理。針對其中存在的不良情況進(jìn)行依法的處理，同時對體系和制度建設(shè)過程當(dāng)中的難點性問題進(jìn)行有針對性的分析，避免出現(xiàn)不良操作的現(xiàn)象，同時對問題的解決方式和改革的途徑等進(jìn)行綜合性的研究，進(jìn)而以此為基礎(chǔ)營造出一種良好的工作環(huán)境，真正意義上發(fā)揮出相關(guān)工作的效益和價值。

四、結(jié)語

總的來講實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管體系的健全發(fā)展是當(dāng)前單位工作的重點同時也是難點，正如上文所闡述到的，從當(dāng)前的實踐情況加以分析，當(dāng)前我國事業(yè)單位在建設(shè)和發(fā)展過程當(dāng)中的情況相對比較的復(fù)雜，綜上所述，根據(jù)對當(dāng)前現(xiàn)代化的事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管體系建設(shè)基本現(xiàn)狀和實踐之中應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)重點改革的相關(guān)層面內(nèi)容等進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，可以明確工作的重點和難點。總的來講增強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管體系建設(shè)意義重大，所以應(yīng)當(dāng)加以高度的重視和系統(tǒng)性的分析。

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作者：高燕 單位：山東省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境研究所