職業(yè)教育與海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐

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一、職業(yè)教育與海洋經(jīng)濟(jì)相互關(guān)系

（一）海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的要求

隨著舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的全面實(shí)施，舟山海洋經(jīng)濟(jì)得到迅速的發(fā)展。2013年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值930.85億元，比上年增長(zhǎng)8.5%。其中海洋經(jīng)濟(jì)增加值644億元，增長(zhǎng)10.0%，高出GDP增速1.5個(gè)百分點(diǎn)，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到69.1%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，要求職業(yè)教育結(jié)構(gòu)要與之相適應(yīng)，要以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育高技能人才的需求為導(dǎo)向，根據(jù)自身的辦學(xué)條件，合理調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，即適當(dāng)淘汰一些不適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)，設(shè)置一些海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)，以使自身的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，滿(mǎn)足海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海洋專(zhuān)業(yè)高技能人才的需求。專(zhuān)業(yè)設(shè)置（班級(jí)數(shù)量）情況變化對(duì)比。

（二）職業(yè)教育的發(fā)展必須為海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)

自2013年舟山群島新區(qū)的成立，海洋產(chǎn)業(yè)群初步形成，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，預(yù)計(jì)到2020年海洋產(chǎn)業(yè)群將全面崛起，最終形成“海洋強(qiáng)省”的建設(shè)目標(biāo)。在“十二五”規(guī)劃中，到2020年海洋高技能人才需求量將達(dá)到5萬(wàn)人次左右。隨著海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)高技能人才需求的數(shù)量與專(zhuān)業(yè)類(lèi)型日趨緊迫，這樣就對(duì)與海洋經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的職業(yè)教育提出需求，要求職業(yè)教育能夠培養(yǎng)出各種專(zhuān)業(yè)的高技能人才，主動(dòng)為其服務(wù)。職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與三大產(chǎn)業(yè)匹配情況。由此可見(jiàn)，第二產(chǎn)業(yè)GDP生產(chǎn)總值和相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)教育專(zhuān)業(yè)百分比明顯失調(diào)，職業(yè)教育必須加強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)，以緩解區(qū)域內(nèi)人才的壓力。

二、職業(yè)教育服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生數(shù)量以及師資隊(duì)伍

根據(jù)《舟山市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，到2015年，技能勞動(dòng)者將達(dá)到13.5萬(wàn),其中高技能人才將達(dá)到2.8萬(wàn)；到2020年，技能勞動(dòng)者將達(dá)到20.7萬(wàn),其中高技能人才6萬(wàn)。而目前舟山市技能勞動(dòng)者僅13.2萬(wàn),其中高技能人才1.9萬(wàn)，缺口極大。雖然我市近幾年加快了技能人才培養(yǎng)的步伐，其中2011年培養(yǎng)技能人才1.5萬(wàn)名（高技能人才0.19萬(wàn)名），2012年培養(yǎng)技能人才1.3萬(wàn)名（高技能人才0.22萬(wàn)名），2013年培養(yǎng)技能人才1.9萬(wàn)名（高技能人才0.41萬(wàn)名）完成了省、市預(yù)定目標(biāo)，但每年的遞增速度與新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需求還有很大差距。我市目前培養(yǎng)技能人才、尤其是培養(yǎng)高技能人才的節(jié)奏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到人才規(guī)劃的要求。

（二）學(xué)校專(zhuān)業(yè)布局的現(xiàn)狀

全市現(xiàn)有高職院校1所，中職學(xué)校6所。中職學(xué)校中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職校3所，省級(jí)重點(diǎn)職校1所；有國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)、省級(jí)綜合性公共實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)、省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地3個(gè)、省級(jí)示范專(zhuān)業(yè)8個(gè)；目前在校學(xué)生9131人，其中涉及海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的8715名，包括駕駛輪機(jī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)1918名，臨港工業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)（含船舶修造和機(jī)電制造專(zhuān)業(yè)）2239名，文化旅游類(lèi)專(zhuān)業(yè)4558名，占在校生總數(shù)的95.5%。

三、職業(yè)教育服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）專(zhuān)業(yè)設(shè)置與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相符合

目前職業(yè)學(xué)校，雖然設(shè)置了一些與海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)的全日制專(zhuān)業(yè)，主要集中在海洋交通運(yùn)輸，海洋生物化工、物流服務(wù)與管理、港口機(jī)械運(yùn)行與維護(hù)、旅游服務(wù)與貿(mào)易、船舶設(shè)備安裝檢修維護(hù)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。符合海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的專(zhuān)業(yè)，例如：外輪、船舶電氣技術(shù)、港行通訊自動(dòng)化等專(zhuān)業(yè)卻近乎于零。對(duì)職業(yè)學(xué)校部分教師做問(wèn)卷調(diào)查時(shí)，問(wèn)題其一“目前職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置是否滿(mǎn)足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求”，調(diào)查結(jié)果：42.5%教師認(rèn)為滿(mǎn)足情況一般，33.5%的教師認(rèn)為不能滿(mǎn)足，24%的教師則選擇不知道；問(wèn)題其二“學(xué)校是否設(shè)置與海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)”，調(diào)查結(jié)果：僅只有22.8%教師選擇“有”。

（二）人才培養(yǎng)模式亟待改變

人才培養(yǎng)模式改革啟動(dòng)已有一段時(shí)間，但學(xué)校及大多數(shù)教師主動(dòng)適應(yīng)人才培養(yǎng)模式改革和教學(xué)模式改革的意識(shí)不強(qiáng)、能力不足，以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式還處主導(dǎo)地位。專(zhuān)業(yè)設(shè)置與課程體系建設(shè)不能有效與企業(yè)接軌，陳舊的教學(xué)方法和教材仍然被廣泛采用。面臨著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高技能人才短缺，職業(yè)學(xué)校必須密切與企業(yè)等用人單位的聯(lián)系，實(shí)行工學(xué)結(jié)合，教、學(xué)、做一體，形成把學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程有機(jī)融合的人才培養(yǎng)模式。

（三）專(zhuān)業(yè)招生困難，人才培養(yǎng)數(shù)量不足

從教育體系講，我國(guó)已建立了普通教育和職業(yè)教育兩個(gè)體系，為不同類(lèi)型人才的成長(zhǎng)奠定了一定基礎(chǔ)。但由于在教育資源分配上的不均衡，普通教育與職業(yè)教育之間對(duì)比明顯。從學(xué)生到家長(zhǎng)，普遍存在著不愿當(dāng)工人的“白領(lǐng)情結(jié)”，因此許多需要就業(yè)的年輕人以及他們的家人，不能正確審視自己或自己孩子的發(fā)展?jié)摿?，?dǎo)致了學(xué)生在選擇受教育的途徑時(shí)，瞄準(zhǔn)的是以學(xué)科知識(shí)為主的普通教育而不是以職業(yè)技能為主的職業(yè)教育。與海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)職業(yè)教育招生情況統(tǒng)計(jì)。

（四）校企合作機(jī)制不合理

校企合作是一種注重學(xué)生在校學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐相結(jié)合；注重提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量；注重學(xué)校的人才與企業(yè)資源、信息和場(chǎng)所相互共享的雙贏辦學(xué)模式。通過(guò)校企合作，學(xué)校可以及時(shí)了解市場(chǎng)用人信息，有針對(duì)性地調(diào)整辦學(xué)方向，以培養(yǎng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的高技能人才。目前職業(yè)教育的校企合作力度仍然不大，深度不夠。從問(wèn)卷調(diào)查顯示：54.5%的教師認(rèn)為校企合作力度一般，15.6%認(rèn)為校企合作力度很大，29.9%認(rèn)為校企合作力度比較小。此外我們還看到職業(yè)教育的校企合作形式單一，主要停留在學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)和部分教師到企業(yè)掛職鍛煉。單一的合作形式，其實(shí)也降低了職業(yè)教育為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策參考的機(jī)遇。

四、制約職業(yè)教育與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題分析

“政府、社會(huì)和職業(yè)學(xué)校之間的有效合作是促成職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的重要前提，三者之間互相依存、互相推動(dòng)和缺一不可；如果政府、社會(huì)和職業(yè)學(xué)校三方?jīng)]有明確各自的責(zé)權(quán)利的話(huà)，這將制約職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)”。

（一）社會(huì)對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)不足

在沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，人們對(duì)教育的期望值過(guò)高，總是覺(jué)得人才的培養(yǎng)是普高教育和高等教育，而忽略職業(yè)教育的力量，認(rèn)為高技能人才的培養(yǎng)只能依賴(lài)高等教育。雖然一些學(xué)生選擇了就讀中等職業(yè)學(xué)校，但是大多數(shù)學(xué)生在選擇專(zhuān)業(yè)時(shí)，還是傾向選擇當(dāng)前社會(huì)上所謂的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)。可見(jiàn)，沿海地區(qū)的人們對(duì)海洋中等職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致了他們不認(rèn)同、不喜歡和不選擇海洋職業(yè)教育。因此，這嚴(yán)重影響了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高技能人才培養(yǎng)工作，進(jìn)而制約了職業(yè)教育為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（二）企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的支持力不夠

校企合作的最佳狀態(tài)就是互惠互利，最終雙贏。但是就目前的校企合作來(lái)看，由于職業(yè)學(xué)校未能充分發(fā)揮自身人力資源優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，加上其它客觀原因的限制，校企合作中例如：企業(yè)員工到學(xué)校學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)；優(yōu)秀的企業(yè)員工受聘到學(xué)校成為兼職教師；共同申報(bào)、開(kāi)發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科研項(xiàng)目等方面是少之甚少。

（三）教育機(jī)制制約職業(yè)教育發(fā)展

職業(yè)教育普遍在辦學(xué)類(lèi)型和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位上不是很明確，經(jīng)常產(chǎn)生為了爭(zhēng)奪生源，沒(méi)有完全兼顧自身辦學(xué)條件和師資水平，專(zhuān)業(yè)調(diào)查不夠深入的情況下，開(kāi)設(shè)一些缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的專(zhuān)業(yè)，一方面制約了學(xué)校自身的發(fā)展，另一方面當(dāng)專(zhuān)業(yè)滯后時(shí)無(wú)法及時(shí)調(diào)轉(zhuǎn)方向，使學(xué)校本身陷入教學(xué)敗筆，而無(wú)力繼續(xù)發(fā)展。

五、職業(yè)教育與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策及建議

（一）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高對(duì)職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)

政府部門(mén)和相關(guān)教育部門(mén)要積極做好職業(yè)教育的引導(dǎo)，提高學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育的充分認(rèn)識(shí)，了解就業(yè)前景。鼓勵(lì)企業(yè)和職業(yè)院校合作，大力推行非全日制學(xué)歷教育，給企業(yè)員工提供在職培訓(xùn)，由政府出面搭建校企合作優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。職業(yè)教育可以聯(lián)合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)企業(yè)，集中產(chǎn)業(yè)資源校企合作，形成專(zhuān)業(yè)特色，在課程設(shè)置上緊緊圍繞企業(yè)崗位要求進(jìn)行分類(lèi)，注意不同崗位之間在知識(shí)技能上的融會(huì)貫通，增強(qiáng)綜合知識(shí)技能，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的要求。

（二）合理推進(jìn)普高與職高的招生比例，根本上提高職業(yè)教育入學(xué)率

在考慮生源問(wèn)題的時(shí)候，要充分考慮具有職業(yè)教育基礎(chǔ)的學(xué)生繼續(xù)深造的銜接政策。分類(lèi)別分層次，對(duì)考試制度進(jìn)行改革，積極鼓勵(lì)高職院校，甚至是本科院校擴(kuò)大對(duì)職業(yè)教育學(xué)生的招生規(guī)模，讓他們既有良好的文化知識(shí)，又有過(guò)硬的職業(yè)技能。

（三）貫徹“科教興?！?，加大職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入

要從戰(zhàn)略上重視職業(yè)教育與海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的地位與作用，根據(jù)職業(yè)教育的具體辦學(xué)特點(diǎn)，在人才培養(yǎng)基地、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和科研建設(shè)等方面向職業(yè)教育財(cái)政傾斜，為職業(yè)教育提供良好的發(fā)展環(huán)境，從而讓其更快地為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（四）建立與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置

專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置要以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本。根據(jù)地理位置分布特色形成的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將對(duì)機(jī)械化、自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)提出新的要求。職業(yè)教育作為一種以職業(yè)性、實(shí)踐性、地方性和社會(huì)性為主要特征的教育類(lèi)型，必須調(diào)整結(jié)構(gòu)，在較短的時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才。

六、總結(jié)

雖然人才培養(yǎng)來(lái)自于各級(jí)各類(lèi)教育，但是職業(yè)教育作為一種以職業(yè)性、實(shí)踐性、地方性和社會(huì)性為主要特征的教育類(lèi)型，它與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系最為密切，其具有“直接、快速”的優(yōu)勢(shì)，能夠在較短的時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才。在海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，高技能人才短缺的情況下，職業(yè)教育必須為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，才能走上可持續(xù)發(fā)展道路。

作者：楊永明 單位：舟山技師學(xué)院