現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)反思

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［提要］本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析，指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中面臨的艱巨任務(wù)和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切要求。通過(guò)分析供給需求兩方面的矛盾，總結(jié)當(dāng)前必須以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化體系為抓手，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為突破，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)；現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系；；改革

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，取得了驚人的成績(jī)，但是總體上是粗放型的發(fā)展階段。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，這種發(fā)展模式已經(jīng)引發(fā)一系列問(wèn)題，從而影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。正是基于這樣的情況，黨的報(bào)告提出，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，提升生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)活力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決新時(shí)期社會(huì)主要矛盾的有效途徑。

一、從供需兩端分析當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

（一）需求端。

一個(gè)國(guó)家的總需求由消費(fèi)、資本形成、凈出口三個(gè)部分構(gòu)成。綜合來(lái)看，消費(fèi)需求盡管占比最大，但是消費(fèi)增長(zhǎng)總體放緩，不能穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；投資的增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)創(chuàng)下新世紀(jì)以來(lái)的新低；受中美貿(mào)易沖突影響，2018年上半年我國(guó)對(duì)美出口增速較上年同期下降明顯。外貿(mào)形勢(shì)的嚴(yán)峻和投資增速的放緩，是當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題。

（二）供給端。

供給端與需求端是相對(duì)應(yīng)的，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展取決于經(jīng)濟(jì)中需求和供給的相對(duì)平衡。目前，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩、發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，其產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了物理性的峰值，很難消化現(xiàn)有的產(chǎn)能，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式付出了應(yīng)有的代價(jià)。同時(shí)，隨著人們消費(fèi)水平的提高，供給端沒(méi)有適配國(guó)內(nèi)中等收入群體擴(kuò)大而改變的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足多樣化、個(gè)性化消費(fèi)的能力相對(duì)比較差。勞動(dòng)力無(wú)限供給的狀況發(fā)生了根本性改變，勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約作用開(kāi)始顯現(xiàn)。勞動(dòng)人口的減少和老齡人口的增加都會(huì)對(duì)總體儲(chǔ)蓄率、投資回報(bào)率和原有的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生負(fù)向影響。

二、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要意義

（一）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是立足當(dāng)前國(guó)情的必然路徑。

在黨的報(bào)告中指出，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，需要新的發(fā)展理念做支撐和現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系做保障。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨人口老齡化、資源配置效率的變化、生態(tài)環(huán)境的約束以及長(zhǎng)期面臨外需不足等問(wèn)題。“新常態(tài)”需要增速轉(zhuǎn)軌、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)當(dāng)前國(guó)情的必然選擇。

（二）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、提升國(guó)家綜合實(shí)力的切實(shí)保障。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，要妥善解決好這一矛盾，必須解決涉及到經(jīng)濟(jì)的一系列問(wèn)題和矛盾，而各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決又恰恰歸屬于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的一部分。以新發(fā)展理念為指導(dǎo)要義，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，能夠更好地解決當(dāng)前我國(guó)面對(duì)的一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更好地提高國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，更好地參與到全球化經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)話(huà)語(yǔ)權(quán)以及參與權(quán)，更好地融合到世界經(jīng)濟(jì)浪潮。

三、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要措施

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重點(diǎn)和首要任務(wù)。改革開(kāi)放40年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入新的發(fā)展階段，社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了變化。在理論上，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度取決于供給與需求兩個(gè)基本面。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)和需求側(cè)都發(fā)生了變化，但供給側(cè)問(wèn)題是矛盾的主要方面。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)必須放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從長(zhǎng)期看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力是發(fā)展生產(chǎn)力和提升生產(chǎn)能力，這就需要從供給面來(lái)探討經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的培育。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要配合先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為支撐，中國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需求。相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)過(guò)度依賴(lài)高積累、高投資、低要素成本等因素支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。中國(guó)制造在世界貿(mào)易中的比重越來(lái)越大，一些低端的下游產(chǎn)業(yè)迫切需要升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使資源得以重新配置和流向高端用途，從而大幅度提高全要素生產(chǎn)率和整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力。從第三產(chǎn)業(yè)所占比重看，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有不小的差距，更重要的是，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)本身還比較落后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是其中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距更大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最重要的推動(dòng)力，從成本優(yōu)勢(shì)向技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，提升勞動(dòng)力技術(shù)水平，在高新技術(shù)領(lǐng)域鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。避免傳統(tǒng)的高投入、低附加值式發(fā)展。將傳統(tǒng)制造業(yè)改成為智能制造的過(guò)程，就是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)制造業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)信息化和智能化。2015年5月，國(guó)務(wù)院頒布了《中國(guó)制造2025》，其根本目標(biāo)在于改變中國(guó)制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的局面，通過(guò)10年的努力，使中國(guó)邁入制造強(qiáng)國(guó)行列，要求用信息化和工業(yè)化兩化深度融合來(lái)引領(lǐng)和帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2012年7月，國(guó)務(wù)院正式了《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃提出，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占CDP的比重將達(dá)到15%，部分產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)躋身國(guó)際先進(jìn)水平。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。目前，全球正在掀起新一輪科學(xué)技術(shù)浪潮，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?？傮w上來(lái)說(shuō)，我國(guó)的科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展程度是不匹配的，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需還不夠協(xié)調(diào)。為此，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，需要加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，加速深化經(jīng)濟(jì)體制改革，擴(kuò)大戰(zhàn)略科技力量，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)迅猛發(fā)展，培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。新興技術(shù)的發(fā)展對(duì)創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)具有重要的意義。中國(guó)的創(chuàng)新要素已開(kāi)始積累，技術(shù)進(jìn)步的新引擎和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新格局開(kāi)始生成。在互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信領(lǐng)域，我國(guó)不僅擁有百度、阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭，而且擁有華為、中興通訊這樣位居通信技術(shù)前沿的國(guó)際化公司。基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新層出不窮，互聯(lián)網(wǎng)金融可望走在前列。在新材料領(lǐng)域，我國(guó)也有位居世界前列的創(chuàng)新，如石墨烯研制處于世界前沿水平。電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展也有望主導(dǎo)世界。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)后的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

（三）推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，應(yīng)該是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是中國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局的重要組成部分，是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放新階段的必然選擇，也是中國(guó)順應(yīng)國(guó)際投資貿(mào)易開(kāi)放與合作大趨勢(shì)，積極參與和推動(dòng)全球化的重要方式。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作迅速發(fā)展。在多邊貿(mào)易體發(fā)展陷入停滯、貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭的同時(shí)，各類(lèi)區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定大量涌現(xiàn)，成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要?jiǎng)恿Γ菇?jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)新動(dòng)向。隨著改革開(kāi)放40年的發(fā)展，我國(guó)的開(kāi)放格局發(fā)生了很大變化，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要法寶。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，必須積極構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，中國(guó)的改革開(kāi)放迎來(lái)了新的高潮?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)作為推動(dòng)開(kāi)放合作的平臺(tái)，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與沿線(xiàn)國(guó)家的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，打造了一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)建了一個(gè)新的發(fā)展引擎。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。與此同時(shí)，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命蓄勢(shì)待發(fā)，結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新以及培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的主流。

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作者：張日初 單位：中共呼和浩特市委黨校