生活污水治理工作思路精選(九篇)

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第1篇：生活污水治理工作思路范文

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

環(huán)境保護是我國的一項基本國策，它既關(guān)系到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到人民生活、生產(chǎn)的質(zhì)量，更關(guān)系到社會的穩(wěn)定。下面我就兩個方面把我鎮(zhèn)的環(huán)保工作向大家作個匯報。如有不當(dāng)，請批語指正。

一、今年以來工作的回顧

今年以來，我鎮(zhèn)的環(huán)保工作在黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的支持配合下，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初的工作目標(biāo)，堅持“管理與治理并重”的工作方針，從水和大氣環(huán)境的綜合整治入手，大力度開展工作。

1、抓好水環(huán)境整治

面對我鎮(zhèn)水環(huán)境現(xiàn)狀，我們堅持“三鐵”精神，努力扭轉(zhuǎn)河道水質(zhì)現(xiàn)狀。

①抓住源頭控污水：對新上項目嚴(yán)格做到“五個不批”，即不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目不批，不符合市府準(zhǔn)入門檻條件的項目不批，原創(chuàng)：不具備污染處理能力的項目不批，污染負荷嚴(yán)重、超過當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的項目不批，不進入工業(yè)集中區(qū)的項目不批。年底前對已列為36家限期治理企業(yè)的設(shè)施改造不到位的要實行關(guān)停。取締長壽社區(qū)廢料清洗戶35家。我鎮(zhèn)企業(yè)的穩(wěn)定達標(biāo)率要在去年的基礎(chǔ)上再提高10個百分點，達標(biāo)率排名力爭上升9位，居全市11位，我們今后更要加大對超標(biāo)排放企業(yè)的處理力度。目前我們已規(guī)劃對轄區(qū)內(nèi)的電鍍企業(yè)進行集中。上半年，我鎮(zhèn)有32只項目進行了環(huán)境影響評價，拒批項目11只。

②清淤整治內(nèi)河水：今年對蘆墩浜、二號河倪家巷段、小白蛇港河道進行清淤；鞏固家河清理成果，促進水體流動和水質(zhì)凈化。對二號河、蘆墩浜、花家浜三條主要內(nèi)河水建站翻水，及時調(diào)活，保證水體流暢；對陳大房浜、雙涇浜、青溪河三條主要內(nèi)河抓上游排放達標(biāo)，嚴(yán)控排污口，確保不再加劇水質(zhì)惡化。

③建好管網(wǎng)納污水：完成7家萬噸級處理廠設(shè)施能力的配套建設(shè)和管網(wǎng)建設(shè)，新增日污水處理能力8.5萬噸，今年計劃新增排污管網(wǎng)32.8公里，至今已完成28公里，通過管網(wǎng)建設(shè)大力度削減排污口，我鎮(zhèn)現(xiàn)有的96家排污企業(yè)已有49家進入污水處理廠集中處理，新上9家排污企業(yè)而沒有增加一個排污口，今后，我們要進一步擴大截污范圍，提高集中處理率。目前我鎮(zhèn)生活污水處理廠已開工建設(shè)，該廠將吸納集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)周西路以西3500戶居民的生活污水進網(wǎng)處理，年底前制訂鎮(zhèn)區(qū)花家浜河道整治方案。

2、抓好大氣環(huán)境整治

①加快供熱工程建設(shè)。江陰熱電廠、周北熱電廠新建、延伸供熱管道10公里以上，3＃供熱線延伸至長壽社區(qū)西區(qū)。三房巷熱電廠新建供熱管網(wǎng)10公里以上到周南工業(yè)區(qū)和長壽社區(qū)東區(qū)。通過供熱管網(wǎng)建設(shè)，停用取締現(xiàn)有燃煤小鍋爐15只，新項目接用蒸汽5只。

②對熱電廠等用煤大戶要強制改造除塵設(shè)施，加裝脫硫裝置，減少煙塵、二氧化硫排放。

③開展對人造革企業(yè)工業(yè)廢氣和廢料處理專項整治。7月份開始，花兩個月時間集中整治，對治理無望的企業(yè)堅決予以關(guān)停。

④關(guān)停周莊水泥廠和市政府要求的采石廠，治理粉塵。

⑤對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)業(yè)年內(nèi)全面加裝油煙分離器。今后要對位于居民區(qū)的餐飲項目從嚴(yán)審批，按規(guī)定征收排污費。

二、下半年工作打算

我們下半年的工作指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以水、氣環(huán)境綜合整治為重點，堅持以人為本，解放思想，與時俱進，奮力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

（一）堅持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護工作

一是把以人為本貫穿于環(huán)保工作的全過程。我們在以后的工作中要按照執(zhí)政為民的要求，把群眾的利益放在第一位，解決群眾反映的熱點難點問題；把軟環(huán)境的改善放在突出位置，一切服從于社會、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；把我鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的根本轉(zhuǎn)變放在相當(dāng)?shù)母叨龋_保人與自然、人與環(huán)境的和諧相處，協(xié)調(diào)并存。

二是把加強宣傳教育貫穿于環(huán)保工作的全過程。大力組織開展形式多樣的社會宣傳活動，突出發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，突出開展各級領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的培訓(xùn)，提高全民的環(huán)保意識，進一步增強共同關(guān)心、共同支持、共同參與環(huán)保工作的責(zé)任心和使命感。

三是把嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)貫穿于環(huán)保工作的全過程。一方面，不折不扣地貫徹執(zhí)行各項環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)把項目審批關(guān)，強化監(jiān)督管理措施，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。另一方面，不斷出臺新的扶持政策，強化服務(wù)意識，實行政務(wù)公開，推行一站式服務(wù)，把嚴(yán)格執(zhí)法寓于熱情服務(wù)之中，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

（二）全面提高環(huán)境保護工作的整體水平，促進人與自然的和諧發(fā)展

一是大力加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。進一步加大環(huán)境污染綜合治理力度，加強對轄區(qū)內(nèi)重點河流和重點行業(yè)的污染治理，強化環(huán)境監(jiān)察和依法處罰，嚴(yán)肅處理一批頂風(fēng)而上、久拖不治、推諉扯皮、破壞生態(tài)、污染環(huán)境的違法企業(yè)。二是狠抓污染防治。繼續(xù)在治理水污染、大氣污染、固體廢棄物污染方面狠下功夫。三是發(fā)展清潔生產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措來抓。四是引進和運用環(huán)保技術(shù)。充分利用中水回用、集中供熱、燃煤脫硫等技術(shù)手段改善環(huán)境質(zhì)量，提高自凈能力。

第2篇：生活污水治理工作思路范文

一、指導(dǎo)思想和總體要求

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，按照“三結(jié)合”（全面推進與重點突破相結(jié)合、完成正常工作任務(wù)與積極創(chuàng)新相結(jié)合、污染治理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合）的工作思路，突出抓好污染減排和環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，確保完成全年環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

1.完成市政府下達的污染減排工程項目建設(shè)任務(wù)。

2.灃河、潏河、滈河、皂河等主要河流水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，保持在地表水三級標(biāo)準(zhǔn)。

3.全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到311天。

4.城市集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率保持100%。

5.做好農(nóng)村飲用水源地保護工作。

6.城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到85%以上。

7.完成省級環(huán)保模范城市驗收和國家環(huán)保模范城市技術(shù)核查的相關(guān)工作。

8.有效預(yù)防和減少一般性環(huán)境污染事件發(fā)生，杜絕較大以上環(huán)境污染事件發(fā)生。

三、工作任務(wù)

（一）強化三項措施，確保完成2012年減排任務(wù)

一是工程減排方面，抓好紙業(yè)等3家企業(yè)和財經(jīng)學(xué)院等5家高校的脫硫工程，以及翻譯學(xué)院等2家高校的生活污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭早日投入運行。二是結(jié)構(gòu)減排方面，繼續(xù)加強對重點污染企業(yè)的監(jiān)管，確保生產(chǎn)廢水達標(biāo)排放。對不能穩(wěn)定達標(biāo)的違法企業(yè)報請區(qū)政府依法實施關(guān)閉，2012年計劃關(guān)閉1－2家造紙企業(yè)；嚴(yán)格控制燃煤設(shè)施建設(shè)審批，在城區(qū)熱力管網(wǎng)鋪設(shè)范圍內(nèi)不再批建分散的燃煤設(shè)施。督促區(qū)熱力公司和城區(qū)20蒸噸以上的燃煤鍋爐使用單位，建設(shè)符合國家要求的脫硫設(shè)施，并同步建設(shè)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的在線監(jiān)控系統(tǒng)，確保煙塵達標(biāo)排放;對城區(qū)集中供熱范圍內(nèi)的分散鍋爐，要逐步實施拆爐并網(wǎng)。三是管理減排方面，加強污染處理設(shè)施的營運監(jiān)管，把污水處理設(shè)施和脫硫設(shè)施的正常運行作為監(jiān)督重點，逐步完善重點污染源在線監(jiān)測管理體系，保證設(shè)施正常運行和發(fā)揮效益；落實排污許可證制度，加強水、氣排污許可證發(fā)放管理，對已發(fā)放排污許可證的排污企業(yè)要進行專項檢查，對沒有進入市政管網(wǎng)的超標(biāo)排污企業(yè)加倍征收排污費，提高工業(yè)廢水達標(biāo)排放率。通過以上措施，確保全區(qū)2012年完成化學(xué)需氧量減排6100噸、二氧化硫減排1736噸。

（二）完善監(jiān)管機制，加大渭河流域水污染治理工作力度

一是抓好區(qū)污水處理廠、高校生活污水處理設(shè)施和造紙企業(yè)等重點企業(yè)污染處理設(shè)施的監(jiān)督檢查，確保達標(biāo)排放。二是認(rèn)真開展灃河、太平河、皂河專項整治工作，督促沿線排污單位完善治理設(shè)施，改進生產(chǎn)工藝和技術(shù)，不斷提高處理率和達標(biāo)率，減少水污染物排放量，確保灃河、太平河、皂河出境水質(zhì)達標(biāo)；對不能實現(xiàn)達標(biāo)或不能穩(wěn)定達標(biāo)排污的企業(yè)，環(huán)保部門要限期治理，并從重處罰；對治理無望和違法排污的企業(yè)依法予以關(guān)閉。三是完善集中式飲用水源保護區(qū)管理制度，強化保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目和人為活動的監(jiān)督管理，建立并完善城鄉(xiāng)飲用水水源污染應(yīng)急預(yù)警體系，預(yù)防和減少一般性污染事故發(fā)生，杜絕重特大污染事故發(fā)生，確保飲用水源安全。

（三）加大綜合整治力度，力爭良好天數(shù)達到311天

一是不斷完善全區(qū)揚塵污染防治體系，落實監(jiān)管責(zé)任，切實加強對城市建成區(qū)建筑施工工地和各類煤堆、渣堆和料堆等場所防塵措施的監(jiān)督檢查，督促責(zé)任單位落實揚塵控制責(zé)任，確保降塵量不高于22噸/平方公里·每月。二是繼續(xù)推進燃煤煙塵污染治理工作，拆改燃煤鍋爐8臺，積極推廣和使用潔凈型煤和清潔能源。三是抓好繞城高速、西漢高速、西柞高速和210國道兩側(cè)煙塵污染整治工作，改善城區(qū)周邊空氣環(huán)境質(zhì)量。四是開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、區(qū)域交界處等環(huán)境薄弱區(qū)域的環(huán)境綜合整治工作，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。五是嚴(yán)格落實秸稈禁燒和綜合利用責(zé)任，堅持“四位一體”聯(lián)合督查,力爭禁燒率達到100%。通過以上措施，最終實現(xiàn)全區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量二級以上良好天數(shù)達到311天的目標(biāo)。

（四）推進生態(tài)示范創(chuàng)建活動，努力提升農(nóng)村環(huán)境保護水平

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極抓好農(nóng)村生活垃圾收集清運工作，建設(shè)3個垃圾壓縮站，加快五臺街道污水處理廠建設(shè)，完成子午街辦、王莽街辦2個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和子午街道抱龍峪村、東大街道慶鎮(zhèn)村、細柳街道南佛溝村、太乙宮街道水湫池村和楊莊鄉(xiāng)中等村5個生態(tài)村的創(chuàng)建工作。加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染防治工作，不斷提高畜禽糞便綜合利用能力，抓好杜曲街道東韋村竹園養(yǎng)豬廠污染治理示范點和1家屠宰廠污染治理示范點建設(shè)；繼續(xù)實施農(nóng)村飲用水源地保護示范工程，堅決取締飲用水源地周邊威脅飲水安全的所有排污口，25個鄉(xiāng)街年內(nèi)分別建成1個農(nóng)村飲用水源保護示范工程。繼續(xù)加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護，堅持定期對非煤礦山和房地產(chǎn)項目進行檢查，堅決查處違規(guī)建設(shè)和旅游企業(yè)亂排污的現(xiàn)象，確保秦嶺生態(tài)功能的可持續(xù)性。

（五）強化環(huán)境執(zhí)法和安全監(jiān)管，努力提升環(huán)境管理水平

一是嚴(yán)格落實區(qū)招商引資項目評審、環(huán)評和“三同時”制度，嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，實行環(huán)境保護“一票否決”，禁止高耗能、高耗材、高耗水、高污染的項目入?yún)^(qū)建設(shè)，積極扶持技術(shù)先進、無污染的清潔生產(chǎn)工藝和高科技項目，堅決將不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和選址不合理的污染項目拒之門外。二是以重金屬污染治理為重點，深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，依法對重點污染企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域和流域進行整頓，對國家明令禁止的“十五小”和“新六小”違法企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決取締。三是加強環(huán)境工作，進一步完善“12369”環(huán)境工作機制，提高基層環(huán)境的處理能力，切實解決好群眾投訴問題，及時查處，按期辦結(jié)，確保全年環(huán)境件查處辦結(jié)率達到95%以上。四是不斷完善突發(fā)環(huán)境安全事件應(yīng)急預(yù)案，積極開展環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高環(huán)境監(jiān)管水平和突發(fā)事件處置能力。五是加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，提高基礎(chǔ)及深度分析技術(shù)裝備的現(xiàn)代化和自動化水平，充分發(fā)揮監(jiān)測儀器效能，認(rèn)真做好各項環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，重點對水、空氣、土壤中有機物和重金屬含量進行分析，為環(huán)境保護工作提供依據(jù)。

（六）大力做好環(huán)境宣傳教育工作，營造良好社會氛圍

充分利用各種宣手段和宣傳陣地，廣泛開展環(huán)保宣傳教育活動，倡導(dǎo)低碳生活方式，提高公眾節(jié)能減排意識。定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人進行環(huán)保法制培訓(xùn)，增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。積極開展綠色文明示范工程創(chuàng)建活動，普及生態(tài)環(huán)保知識，使廣大群眾養(yǎng)成節(jié)約資源、文明健康的生活方式。繼續(xù)辦好環(huán)保宣傳電視節(jié)目和《開發(fā)》環(huán)保專欄,強化環(huán)保宣傳工作，不斷提高廣大群眾的環(huán)保意識，為環(huán)保工作營造良好的社會輿論氛圍。

四、工作要求

（一）進一步增強做好環(huán)境保護工作的責(zé)任感和緊迫感。各鄉(xiāng)街、部門必須從大局出發(fā)，充分認(rèn)識加強環(huán)境保護的重大意義，切實增強環(huán)境保護的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，加大保護力度，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

第3篇：生活污水治理工作思路范文

轉(zhuǎn)變觀念，提高保護漁業(yè)資源環(huán)境的認(rèn)識。多年來，縣委政府和主管部門一直堅持樹立“保護漁業(yè)資源是水產(chǎn)業(yè)的頭等大事，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，保護漁業(yè)資源就是保護生產(chǎn)力”的觀念。政府各部門不斷強化認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護的關(guān)系，堅持開發(fā)與保護并重，大力推進漁業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，在合理開發(fā)利用漁業(yè)資源的同時，采取有效的措施，強化漁業(yè)執(zhí)法管理機制，加強漁業(yè)資源環(huán)境保護工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益相統(tǒng)一的高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，在全縣范圍內(nèi)尤其是在沿江沿湖從事漁業(yè)生產(chǎn)者及廣大漁民中形成了共識。

突出重點，加大保護漁業(yè)資源的力度。嚴(yán)格實行“禁漁期”制度。縣委政府和主管部門在充分利用水面資源優(yōu)勢，發(fā)揮水產(chǎn)生產(chǎn)潛力，使水面大縣向水產(chǎn)大縣邁進，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的同時，注重將水產(chǎn)開發(fā)與資源保護相結(jié)合起來。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，針對實際，確定禁漁期和護草期，劃定禁漁區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū)和實施輪休輪養(yǎng)的制度，實行魚、蟹、蝦等水產(chǎn)品的混養(yǎng)，通過食物鏈的有效連接，充分合理地利用水草資源和漁業(yè)食物養(yǎng)分。開展普法工作。如何提高養(yǎng)殖單位、生產(chǎn)經(jīng)營者和個人的法律意識，自覺地依法生產(chǎn)，以法律保護其合法權(quán)益和發(fā)展生產(chǎn)，這就要加大漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳、教育工作的力度。每年，我縣結(jié)合《漁業(yè)法》宣傳及專項治理，印發(fā)宣傳材料，在報紙、電視臺同時刊載播放，提高了廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的水面、資源國有化意識。人工增殖水產(chǎn)生物資源。為了有效地增殖大湖漁業(yè)資源，確保漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，水產(chǎn)主管部門在對全縣漁業(yè)現(xiàn)狀的充分考察的同時，拿出專項資金對大湖進行人工增殖放流。使?jié)O業(yè)資源保護費真正做到“取之于漁，用之開漁”。水產(chǎn)部門引導(dǎo)明星企業(yè)對大湖進行增殖，全面推行“種草移螺”工程，推廣“湖泊生物資源快速修復(fù)與漁業(yè)利用技術(shù)”科研成果，加大資源修復(fù)工作力度。2008年度在泊湖水產(chǎn)開發(fā)有限公司和大賽湖水產(chǎn)開發(fā)公司等明星企業(yè)的帶領(lǐng)下，全年共注入“種草移螺”等資源恢復(fù)資金600多萬元，投放螺螄286萬公斤，移植草種52900公斤，復(fù)植面積達25.1萬畝，使大湖資源得到了較好的修復(fù)，從而走出了一條開拓創(chuàng)新之路，創(chuàng)造了“投入小、產(chǎn)量高、效益佳”新的經(jīng)營模式。加強國有水面監(jiān)管力度，全面實施養(yǎng)殖證制度?？h委、政府在轉(zhuǎn)變工作思路的同時將規(guī)范國有水面使用權(quán)的管理作為產(chǎn)權(quán)改革的突破點和起步點，由直接指揮水產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)到宏觀管理。制定切實可行的縣級《中華人民共和國漁業(yè)法》實施辦法，出臺了相關(guān)的管理規(guī)定，提出新時期發(fā)展思路和操作原則，實現(xiàn)國有水面的使用制度改革。按照市場規(guī)則運作調(diào)整國有水面，實現(xiàn)國有水面政府高度壟斷，“一個龍頭放水”的基本目標(biāo)，使國有水面管理走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。改變“甩手”承包、“官倒”的現(xiàn)象，遏制酷捕濫撈，“吃資源飯”的境況。開展?jié)O業(yè)水域環(huán)境保護工作?！痢梁词情L江河谷洼地經(jīng)長江圩堤封閉而形成的水流沖積湖為過水型湖泊。湖內(nèi)水質(zhì)優(yōu)良，無工業(yè)“三廢”污染。ph.1—7.8，水體透明度1.5—2米。是養(yǎng)殖開發(fā)的優(yōu)良水域。雖然目前境況很好，但主管局及漁政管理部門“居安思?！保ㄟ^深入細致調(diào)查，制定切實可行的水域檢測標(biāo)準(zhǔn)，依法查處、監(jiān)控生活污水、船機修理等對水域造成污染的案件，保護漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益。

嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞漁業(yè)資源的違法行為，營造穩(wěn)定和諧的漁區(qū)環(huán)境?？h級水產(chǎn)部門及漁政執(zhí)法管理單位是維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序、保護漁業(yè)資源的執(zhí)法主體，本著“嚴(yán)查、嚴(yán)管、重點打擊和普遍教育”的精神，采取劃分區(qū)域、責(zé)任到人、普遍管理、重點突出、聯(lián)防治理、死看硬守、經(jīng)常管理與臨時出擊相結(jié)合的辦法，確保國有漁業(yè)資源不受損失。

加強領(lǐng)導(dǎo)，形成保護漁業(yè)資源環(huán)境的強大合力?？h委、政府和主管局均高度重視漁業(yè)資源保護工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)精心組織安排。每年的禁江禁湖、《漁業(yè)法》宣傳及專項治理工作均由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。水產(chǎn)、公安、司法、工商、宣傳等部門各負其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，制定切實可行的漁業(yè)資源環(huán)境保護的方案、措施并加以落實，水產(chǎn)部門及其漁政執(zhí)法管理單位認(rèn)真履行法定職責(zé)，切實加強監(jiān)督執(zhí)法管理。公安部門全力配合漁政部門搞好執(zhí)法檢查。工商部門協(xié)同漁政管理部門依法對農(nóng)貿(mào)市場、集市的有關(guān)水產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查，司法及宣傳部門廣泛宣傳漁業(yè)法律法規(guī)和漁業(yè)資源環(huán)境保護的重大意義，及時報道執(zhí)法、檢查情況。各沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府充分發(fā)揮基層組織的作用，采取可行措施，加強本轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源環(huán)境保護工作。

第4篇：生活污水治理工作思路范文

（一）全力以赴做好演豐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范鎮(zhèn)及演東村委會統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范點建設(shè)的工作。

我局將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革作為重點工作進行認(rèn)真規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，按照區(qū)委、區(qū)政府推進演豐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范鎮(zhèn)工作的部署要求和目標(biāo)任務(wù)，采取有效措施，創(chuàng)新思路，按時間節(jié)點推進重點項目落地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。演豐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)第一批建設(shè)項目中的演豐污水處理廠工程，已完成前期征地、項目環(huán)評等工作，項目已按時間節(jié)點正式動工，九號生態(tài)恢復(fù)項目和演東村委會雨污管線并入鎮(zhèn)啟動區(qū)污水主干管網(wǎng)的項目也在穩(wěn)步有序推動。同時我局積極參與以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)美麗”為主題的科普宣傳活動，組織工作人員利用宣傳掛圖展示、現(xiàn)場環(huán)保咨詢、宣傳資料發(fā)放等多種形式，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)建設(shè)特點，重點宣傳和普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護知識，倡導(dǎo)農(nóng)村綠色、環(huán)保的生活理念和文明的生活方式，從生態(tài)保護角度做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的統(tǒng)一宣傳。

（二）嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，建設(shè)項目環(huán)境管理得到加強。

嚴(yán)格按照建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄及市環(huán)保局《關(guān)于進一步下放行政權(quán)項》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評制度,分類管理,分類審批。內(nèi)部明確和規(guī)范建設(shè)項目環(huán)評文件報批的具體要求，建設(shè)項目實行“一源一檔”管理，并健全和完善內(nèi)部監(jiān)督制度，做到項目的受理、審批、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)實行規(guī)范化管理，確保建設(shè)項目環(huán)保審批嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，從源頭控制好污染源；外部行政審批事項全部窗口受理、網(wǎng)上審批，彰顯環(huán)保行政審批事項按公開、公正、透明的原則進行。今年我局共審批了108個項目的環(huán)境影響評價文件,辦理了84家企業(yè)環(huán)?！叭瑫r”驗收手續(xù)；核發(fā)了150家企業(yè)排污許可證。

（三）重視維穩(wěn)，加大環(huán)境污染和事件的調(diào)處力度。

1、高度重視人大建議和政協(xié)提案辦理工作，專門召開了辦公會議，成立辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人，促成了辦理工作的順利進行，按照前期面對面認(rèn)真聽取代表、委員意見、初衷，中期深入現(xiàn)場協(xié)商解決問題，后期及時溝通反饋的思路，切實增強建議提案辦理工作的主動性。今年按時辦理人大建議和政協(xié)提案6件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。

2、為了維護人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益，我局集中力量解決環(huán)境難點、熱點問題。環(huán)監(jiān)執(zhí)法人員接到投訴后首先主動與投訴人聯(lián)系，切實了解他們的訴求；及時勘測現(xiàn)場，協(xié)調(diào)被投訴人，指導(dǎo)其進行整改。并結(jié)合具體情況，主動會同工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，解決市民投訴的難點問題。問題處理完畢后，及時回訪，并聽取群眾對處理結(jié)果的意見和建議，由于處理做到“三及時”，即及時調(diào)查，及時解決，及時反饋，贏得市民的充分肯定。今年通過“12369”環(huán)保投訴專線和“12345”政府投訴熱線，共處理環(huán)境投訴事件150宗，調(diào)查反饋率100%，處理辦結(jié)率100%。

3、對敏感環(huán)境問題按照“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早上報、多協(xié)調(diào)、早解決”的方針，積極防止因環(huán)境污染糾紛造成的進一步惡化。今年2月份在接到演豐東河遭養(yǎng)豬場污染，村民反應(yīng)強烈的投訴后，我局立即聯(lián)系市環(huán)監(jiān)局執(zhí)法人員一同趕往現(xiàn)場調(diào)查，取水樣送檢，協(xié)助迅速查明污染原因，并聯(lián)系了譚德下村的村民，做好群眾的安撫工作。鑒于污染嚴(yán)重，群眾反映強烈，我們對該事件高度重視，時刻關(guān)注事態(tài)發(fā)展，2月26日在獲悉演豐東河流域部分村民自發(fā)聚集約160多人涌入天工萬頭豬場后，我局領(lǐng)導(dǎo)成員第一時間趕往現(xiàn)場處理，并及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)綜治委匯報，在事件中充分發(fā)揮橋梁與紐帶作用，一方面積極主動協(xié)調(diào)各方，促成演豐東河污染事件協(xié)調(diào)會的召開和市環(huán)保局對排污企業(yè)管理和處罰力度加強，另一方面對500頭以下的羅牛河豬場經(jīng)進思想教育、行政處罰后，最終使其停止生產(chǎn)不再排污。通過各項工作努力，有效防止了群眾上訪事件的發(fā)生，把矛盾化解于基層，為維護社會穩(wěn)定貢獻了一份力量。

（四）注重基層環(huán)保宣傳，開展環(huán)保教育入社區(qū)、進村鎮(zhèn)活動。

結(jié)合科技活動月、“4.22”世界地球日和“6.5”世界環(huán)境日等主題日活動,開展形式多樣的環(huán)境保護法律、法規(guī)、低碳生活方式等宣傳。我局通過進村鎮(zhèn)，深入水源保護區(qū)的形式，在鳳潭水庫周邊的永群村委會、大容村委會組織開展了以“珍惜地球資源，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——促進生態(tài)文明，共建美麗中國”為主題的地球日宣傳活動。圍繞宣傳主題，通過設(shè)置咨詢點，在村委會設(shè)置環(huán)境保護宣傳噴繪、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料，與村民現(xiàn)場宣講環(huán)保常識以及解答群眾的咨詢，提高公眾對環(huán)境保護的重要性和緊迫性的認(rèn)識；在新埠島三聯(lián)社區(qū)開展環(huán)境日系列宣傳活動，通過懸掛宣傳橫幅和張貼環(huán)保掛圖，發(fā)放世界環(huán)境日主題宣傳畫和500多份各類環(huán)保知識宣傳資料等方式，倡導(dǎo)市民樹立低碳、綠色、循環(huán)發(fā)展的理念，增強市民對世界環(huán)境日的認(rèn)知和關(guān)心，進一步推動了社區(qū)環(huán)境保護宣傳工作；在第九屆科技活動月開幕式暨科技大集市活動中，積極組織開展了以“節(jié)能減排、保護環(huán)境”為主要內(nèi)容的環(huán)保知識宣傳。現(xiàn)場布置了宣傳臺進行咨詢問答，發(fā)放了800余份《環(huán)?？破罩R手冊》，向公眾宣傳和解析了節(jié)能減排、綠色生活為主的生活環(huán)保知識，營造了良好輿論氛圍。

（五）積極爭取上級環(huán)保專項資金支持，以獎促治，有效解決農(nóng)村突出環(huán)境問題。

1、推動已獲批的演豐三個村的中央環(huán)保專項資金項目建設(shè)。項目基本情況如下：目前項目已完成現(xiàn)場勘查、實施方案編制并報省廳組織評審等工作，現(xiàn)已通過專家評審，正進行施工圖修改和組織招投標(biāo)工作。

2、編制其他環(huán)保專項整治項目并向上級申請專項扶持資金。今年已完成《農(nóng)村環(huán)境綜合整治整鎮(zhèn)推進示范項目設(shè)計方案》，現(xiàn)正逐級申報。

3、鼓勵并幫扶村民自籌資金建設(shè)人工濕地污水處理系統(tǒng)。大致坡的美渾村自籌資金10萬元用于建設(shè)村里的污水處理系統(tǒng)，我局得知情況后，積極提供技術(shù)服務(wù)。聯(lián)系環(huán)保專家到現(xiàn)場“把脈”，為村里編制了設(shè)計圖，并因地制宜提供建議，指導(dǎo)村民規(guī)范地建設(shè)人工濕地污水處理工程，發(fā)揮好濕地的生態(tài)環(huán)保作用，同時以此來帶動周邊村莊的環(huán)境整治。

（六）貫徹落實全區(qū)各項環(huán)境保護專項工作，加大環(huán)保執(zhí)法力度。

1、按照市政府的部署，我局加強與市級相關(guān)部門的銜接，有序地推進了各項減排工作。一是按照《2013年主要污染物總量減排計劃》的有關(guān)精神和要求，對年度工作進行統(tǒng)一謀劃部署，完成了《2013年主要污染物總量減排計劃》的代擬編制工作，將減排指標(biāo)細化，進一步強化各部門的減排工作職責(zé)；二是大力推進重點減排工程建設(shè)。配合有關(guān)部門推動污水處理廠項目建設(shè)。目前，江東污水處理廠及配套管網(wǎng)一期工程和演豐污水處理廠及配套管網(wǎng)工程已通過環(huán)境影響評價，正在穩(wěn)步推進中；三是推進畜禽養(yǎng)殖減排工程的建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)源削減化學(xué)需氧量、氨氮減排，配合市職能部門大力推動畜禽養(yǎng)殖場廢水上馬厭氧生物處理工藝和好氧生物處理及深度處理工藝，目前羅牛山大致坡豬場和歌頌坡種雞場的干清糞和雨污分流改造已完成。

2、以開展城市管理年活動為契機,切實抓好重點區(qū)域、主要城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境整治，著力解決群眾關(guān)心的的熱點、難點的環(huán)境問題。一是加大大氣污染防治工作力度，解決群眾與關(guān)心的空氣環(huán)境問題。不斷加大檢查力度，督促城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營企業(yè)安裝高效油煙凈化處理設(shè)施并做到定期清理維護，控制油煙污染，并以大學(xué)周邊為重點實施綜合治理，進一步提高環(huán)境空氣質(zhì)量。二是控制環(huán)境噪聲污染。嚴(yán)格審批，從源頭上控制噪聲污染，新、改、擴建的營業(yè)性飲食服務(wù)單位和娛樂場所嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度。同時加大執(zhí)法力度，加強娛樂場所的噪聲監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為。

3、強力推進東寨港紅樹林自然保護區(qū)環(huán)境綜合整治工作。一方面大力整治餐飲業(yè)污染，在協(xié)助市環(huán)保局完成東寨港紅樹林自然保護區(qū)周邊演豐鎮(zhèn)、和大致坡鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)范圍內(nèi)陸源污染源調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對問題較突出的紅樹緣海鮮舫、紅林香飲食服務(wù)有限公司、紅樹林海鮮館等3家違法排污的餐飲企業(yè)，在履行完行政處罰程序，督促其停止生產(chǎn)、履行處罰決定后，申請法院強制執(zhí)行（目前瓊山區(qū)人民法院執(zhí)行庭已向紅樹林和紅樹緣兩家海鮮店送達法院強制關(guān)停的公告，由于紅樹林和紅樹緣兩家海鮮店已納入演豐鎮(zhèn)征地拆遷范圍，演豐鎮(zhèn)政府和瓊山區(qū)人民法院正協(xié)商暫緩這兩家海鮮店的強制斷電事宜）。對保護區(qū)周邊的椰園海鮮店、演豐新塔市海鮮店、曲口海鮮第一家、連理枝農(nóng)家樂餐館、紅林水莊等5家餐飲店已下達《責(zé)令改正違法行為決定書》和《行政處罰告知書》。并督促、指導(dǎo)其按照責(zé)令限期整改要求，完善隔油池、三級化糞池、人工濕地等污染防治設(shè)施，簽訂與污水處理廠的污水處理協(xié)議，確保污水達標(biāo)排放。同時密切同鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)，加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處偷排污染物、污染物超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。另一方面開展石材加工廠污染治理，通過細致全面的摸底排查，進一步摸清的石材廠污染源總體現(xiàn)狀及違法排污情況，完成了36家石材廠的拍照取證，證照等相關(guān)證據(jù)材料收集和現(xiàn)場調(diào)查詢問筆錄等前期工作。按照《東寨港紅樹林自然保護區(qū)周邊環(huán)境綜合整治的工作方案》，我局組織召開了東寨港紅樹林周邊石材加工企業(yè)調(diào)查與整治專題工作會議，向各石材加工企業(yè)通報《關(guān)于開展石材加工行業(yè)專項整治工作的通知》，徐瑞光常委和楊柳芳副區(qū)長在會上作了重要講話。為加大整治力度，隨即召開了關(guān)于7家石材廠搬遷工作座談會。要求江東石材廠等7家對保護區(qū)有重大污染隱患的石材廠按照相關(guān)的法律法規(guī)進行關(guān)閉，目前政府已完成7家石材廠搬遷費用等方面的摸底調(diào)查，待市政府經(jīng)費落實到位即開展關(guān)閉及轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，切實改善紅樹林周邊的生態(tài)環(huán)境。

4、加大綠色創(chuàng)建力度，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，積極指導(dǎo)其開展生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，并以此為契機，創(chuàng)新工作思路，拓展綠色創(chuàng)建載體，進一步提高綠色創(chuàng)建質(zhì)量和規(guī)模。我局根據(jù)省國土環(huán)境資源廳《關(guān)于深入開展“生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“小康環(huán)保示范村”創(chuàng)建工作的通知》的有關(guān)要求，積極組織各鎮(zhèn)街按照《評定辦法》，結(jié)合轄區(qū)文明生態(tài)村創(chuàng)建的實際，指導(dǎo)其編制符合實際，具有本地特色的創(chuàng)建方案，督促、配合申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照創(chuàng)建方案和創(chuàng)建指標(biāo)扎實開展污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和輿論宣傳等項工作。今年，完成了“生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”推薦申報，東坡湖村等6個村莊“小康環(huán)保示范村”推薦申報和銀谷苑等4個小區(qū)“綠色社區(qū)”推薦申報工作。

(七)扎實開展環(huán)境統(tǒng)計工作，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

一方面充分利用各鎮(zhèn)畜牧站對基層情況熟悉、與群眾溝通能力強的優(yōu)勢，培訓(xùn)并組織其發(fā)放統(tǒng)計報表，指導(dǎo)其準(zhǔn)確、完整填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。另一方面組建“攻堅組”，做好溝通服務(wù)工作，確保環(huán)統(tǒng)工作按時完成。由于受到過環(huán)保處罰，轄區(qū)內(nèi)有多家養(yǎng)殖場對這次環(huán)境統(tǒng)計工作不理解不配合，我局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，深入企業(yè)，仔細講解政策要求，及時進行溝通，打消他們的顧慮，準(zhǔn)確反映了實際情況。同時對收集上來的數(shù)據(jù)進行反復(fù)核定、審查，確保數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。最終完成了99家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的環(huán)境統(tǒng)計報表上報工作。

二、存在的困難和問題

我局堅持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，全面促進環(huán)境污染整治和生態(tài)保護建設(shè)，取得明顯成效。但是我區(qū)環(huán)保工作還存在諸多的困難和問題。

（一）污染減排面臨的問題和困難。因石材加工廠的污染治理列入了我區(qū)“十二五減排”考核指標(biāo)和紅樹林周邊綜合整治專項工作任務(wù)，我局已經(jīng)開展了摸底調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)的石材加工企業(yè)數(shù)量多，多種違法現(xiàn)象嚴(yán)重，涉及從業(yè)人員隊伍龐大，進行綜合整治比較困難。針對此種現(xiàn)象，我局建議：

1、對河邊問題比較嚴(yán)重的兩家石材加工廠進行重點整治；

2、組織國土、工商、環(huán)保、安監(jiān)、水務(wù)、稅務(wù)、供電等部門研究專項整治對策對其他34家石材加工廠進行綜合整治；

3、市環(huán)保局和政府共同發(fā)文給市國土要求安排石材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地指標(biāo)，市國土已函告我區(qū)會按報批進度給與考慮，故我局建議區(qū)里盡快研究確定石材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的業(yè)主，推進項目建設(shè)。以便采取推拉結(jié)合的方式促進石材加工產(chǎn)業(yè)健康、規(guī)范的發(fā)展。

（二）環(huán)境能力建設(shè)嚴(yán)重滯后，環(huán)境管理水平總體較弱。目前我局環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)薄弱，人員編制不足、資金投入不多，而環(huán)境監(jiān)察建設(shè)尚處于空白，這些都嚴(yán)重制約了環(huán)境管理水平。二次擴權(quán)”后，我局日常履行的行政權(quán)項進一步增多，尤其是部分環(huán)境監(jiān)督處罰權(quán)也下放到我局，由于無專門的執(zhí)法隊伍，環(huán)境監(jiān)管物力、車輛、設(shè)備不足與繁重的環(huán)境管理任務(wù)不相適應(yīng)，這種狀況很大程度上降低了我局的工作效率。

（三）環(huán)境調(diào)處難度越來越大。投訴量逐年增多，群眾對環(huán)境的要求越來越高，導(dǎo)致調(diào)處難度越來越大。

三、2014年工作安排

（一）組織啟動編制環(huán)境保護規(guī)劃。

與《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《城市總體規(guī)劃》、《土地利用規(guī)劃》等規(guī)劃做好對接，啟動我區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃的編制，摸清我區(qū)的環(huán)境家底，明確我區(qū)在今后一段時間內(nèi)大氣、水、聲、固體廢物、以及生物多樣性等的保護目標(biāo)和任務(wù)、措施，為科學(xué)決策和管理提供了依據(jù),科學(xué)引領(lǐng)項目建設(shè)與環(huán)境保護之間的關(guān)系。

（二）開展全區(qū)重大污染源情況排查工作。

通過分片區(qū)開展走訪和調(diào)查，對轄區(qū)涉及集中畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源為主的農(nóng)業(yè)污染源、工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)生活污染源等重大污染源進行詳細的查勘，基本掌握其污染物排放、治理和綜合利用現(xiàn)狀，并從市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動、企業(yè)監(jiān)管等方面有針對性地提出了對策建議，積極防范環(huán)境風(fēng)險，為今后開展環(huán)保專項治理工作打下堅實基礎(chǔ)。

（三）繼續(xù)加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

1、繼續(xù)強化農(nóng)村環(huán)境保護能力建設(shè)。以演豐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范鎮(zhèn)建設(shè)為契機，切實推進演豐鎮(zhèn)、靈山鎮(zhèn)、大致坡鎮(zhèn)的污水集中處理設(shè)施項目工程，主動和上級環(huán)保部門協(xié)調(diào)，協(xié)助區(qū)水務(wù)局、統(tǒng)發(fā)公司等有關(guān)部門做好項目環(huán)境影響評價及審批的辦理工作，深入建設(shè)現(xiàn)場解決相關(guān)環(huán)境問題。完善我區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，提高污水處理率和中水回用率，樹立示范標(biāo)準(zhǔn)。

2、加快演豐三個村的環(huán)境綜合整治項目推進步伐，積極協(xié)調(diào)解決項目推進中的問題，督促業(yè)主單位演豐鎮(zhèn)盡快進行施工招投標(biāo)并開工建設(shè)，爭取明年3月全面竣工，推動農(nóng)村環(huán)保工作發(fā)展。

3、穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照我區(qū)《東寨港紅樹林自然保護區(qū)環(huán)境綜合整治工作方案》和《城市管理年生態(tài)環(huán)境保護綜合整治工作方案》部署安排，積極采取有效措施,著力整治農(nóng)村飲用水源地保護、生活污水、生活垃圾、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖及農(nóng)村面源污染，增強農(nóng)村污染防治能力，推進農(nóng)村環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）加大執(zhí)法監(jiān)察力度，堅決打擊環(huán)境違法行為。

加強現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)保專項行動，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。進一步規(guī)范行政處罰程序，提高環(huán)保違法案件查處水平，及時調(diào)處各類環(huán)保，有效維護群眾的利益。

第5篇：生活污水治理工作思路范文

一我市新型工業(yè)化的基本情況

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。至6月底，全市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值86.28億元，同比增長94.4%，占規(guī)模工業(yè)的比重達21.72%；裝備制造業(yè)產(chǎn)值154.8億元，同比增長1*.7%，占規(guī)模工業(yè)的比重達39.1%。全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值41.94億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的33.3%。到20*年底，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為12.1：54.6：34.3，與20*年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比15.5：51.5：33相比，二產(chǎn)增加3.1個百分點，三產(chǎn)增加1.3個百分點。工業(yè)經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的貢獻份額顯著增加，20*年，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的44.6%，而20*年工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的34.2%，同比提高了10.4個百分點。

2.自主創(chuàng)新能力進一步增強。20*年，全市研究與發(fā)展經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達1.11%。連續(xù)五年六次獲得省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項基金扶持?，F(xiàn)有工程技術(shù)研究中心73家，其中省級工程技術(shù)研究中心4家，南通市級工程技術(shù)研究中心34家。今年上半年，全市申報科技項目363項，申請專利1228件，同比增長177%，其中發(fā)明專利申請量、增幅、占比均居南通第一；涌現(xiàn)了像熔盛、英田、九鼎、神馬、力星鋼球等一批在國內(nèi)同行業(yè)中有相當(dāng)影響的排頭兵企業(yè)。今年上半年，獲省級以上科技扶持資金11*萬元。全市現(xiàn)有中國名牌產(chǎn)品3只、中國馳名商標(biāo)3個。神馬科技、九鼎新材、力星鋼球、超達科技等一批企業(yè)已成為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主制定者或參與制定者。

3.企業(yè)信息化建設(shè)初見成效。到20*年底，全市規(guī)模以上企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用面已達70%，一半以上骨干企業(yè)建立了內(nèi)部信息管理網(wǎng)絡(luò)，如高高壓電器、江蘇思源電器前后投入200多萬元建立了集團財務(wù)管理、進銷存管理、人力資源管理、決策支持辦公自動化等信息化系統(tǒng)，公司內(nèi)部實現(xiàn)了無紙化辦公。昌升、九鼎、泰慕士、鋼球等骨干企業(yè)也都建立了ERP系統(tǒng)，企業(yè)的管理水平明顯提高。

4.產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高。至6月底，船舶制造及配套、汽車及配件、石化及精細化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)應(yīng)稅銷售收入57.02億元，占全部規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售收入的31.2%，同比增長53.82%；新能源、新材料、電子電力電器三大高新產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)應(yīng)稅銷售收入18.26億元，占全部規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售收入的12.27%，同比增長9.*%。龍頭企業(yè)帶動能力明顯提高，上半年，目標(biāo)銷售超億元的135家企業(yè)完成銷售收入284.93億元，同比增長97%，占規(guī)模工業(yè)銷售的72.9%。長江鎮(zhèn)（*港區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、如城鎮(zhèn)等三大主體功能區(qū)規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售收入占全市規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售的66%。

5.資源集約利用水平得到提升。上半年，全市萬元工業(yè)增加值電耗同比下降13.4%。近兩年來，丁堰紡織、南天化肥、雙馬化工、長壽集團、如興紡織等耗能大戶，通過實施節(jié)電項目，年節(jié)電1751.9萬千瓦時。水資源集約利用扎實推進，上海制皂集團*公司、南天集團化肥公司、雙馬化工有限公司等一批用水大戶通過技術(shù)改造，實現(xiàn)了生產(chǎn)用水全循環(huán)，年節(jié)約用水1000萬立方米以上。泰慕士引進先進設(shè)備對染整工藝進行技術(shù)改造，浴比只有原來的50%，噸產(chǎn)品耗水降低55%，能耗降低20%。土地集約化程度有所提高，20*年，工業(yè)用地產(chǎn)出率，即工業(yè)增加值與工業(yè)用地的比值為2.33萬元/畝，同比增長20.1%；土地產(chǎn)出率，即當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值與土地面積的比值為1468.7萬元/平方公里，同比增長20.4%。

6.人力資源集聚能力逐步加強。企業(yè)人才整體素質(zhì)不斷提升，至20*年底，我市企業(yè)經(jīng)營管理人員、專家和高級工程師以及個體私營企業(yè)業(yè)主等各類工業(yè)企業(yè)人才達15381人，其中高技能人才1128名。*、*年，勞動和社會保障部門評定高技能人才649人，其中技師419人、高級工230人。人事部門評定的高級工以上人才479人。學(xué)科領(lǐng)軍型人才引進取得進展，目前共有熔盛集團總裁陳強和神馬集團王黎明、朱曦等三名省級高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，另有海外留學(xué)人員10人、海外專家8人。20*年江蘇沿江開發(fā)人才市場落戶*，共引進各類人才1200名左右。

7.環(huán)境保護初見成效。開展化工、電鍍、腸衣行業(yè)專項整治，關(guān)閉企業(yè)134家，113家腸衣企業(yè)進入腸衣城，統(tǒng)一污水處理，實現(xiàn)達標(biāo)排放；長江（*港區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、桃園等鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠已投入運行，林梓、如城、袁橋等鎮(zhèn)污水處理廠基本建成，丁堰、東陳、磨頭、搬經(jīng)等鎮(zhèn)污水處理廠及同源二期污水處理工程相繼開工建設(shè)；通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)達到50家，同比增長20%；切實加強重點耗能企業(yè)監(jiān)管，積極做好省級循環(huán)經(jīng)濟試點工作，萬元GDP能耗同比下降4.01%。

二我市推進新型工業(yè)化的主要做法

1.堅持將大沿江開發(fā)作為引領(lǐng)全市經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要引擎。2003年以來，我市在全省率先編制沿江開發(fā)總體規(guī)劃，科學(xué)安排“一區(qū)三園”空間布局，沿江基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套日趨完善，港區(qū)承載能力明顯增強，初步形成了以投資近百億元的熔盛造船和海工平臺為代表的船舶修造及配套，投資2.5億美元的德源高科為代表的精細化工和投資1.2億美元的公用碼頭為代表的現(xiàn)代物流等支柱產(chǎn)業(yè)。充分放大沿江開發(fā)優(yōu)勢，共享沿江開發(fā)成果，20*年底，市委市政府為及時作出了大沿江開發(fā)的決定，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)著力培育汽車輪胎及配件、電子電力電器等產(chǎn)業(yè)，如城鎮(zhèn)著力培育汽車及配件、新能源、裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)。今年上半年，大沿江地區(qū)重大項目占全市的80%以上、投入占全市的70%。大沿江地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育對優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進全市新型工業(yè)化發(fā)揮了助推和加速作用。

2.堅持將招商選資和載體建設(shè)作為集聚外來生產(chǎn)要素、推進新型工業(yè)化的強勁動力。近年來，全市始終走增量型、吸納式發(fā)展道路，堅持規(guī)劃招商和產(chǎn)業(yè)招商理念，外資和民資都實現(xiàn)了新突破。僅今年上半年就分別完成工商注冊外資8.3億美元、到帳外資6億美元；引進市外民資注冊資本54.22億元。隨著招商引資的深入推進和招商選資理念的逐步確立，一批“高科技、高附加值、低消耗、低污染”項目的相繼落戶，有力地優(yōu)化了我市的投入結(jié)構(gòu)。熔盛重工已被國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)為國家級造船基地，手持合同訂單突破1700萬載重噸，躋身全國前三強，今年有望實現(xiàn)銷售超百億元，從而實現(xiàn)南通地區(qū)銷售超百億元企業(yè)零的突破；沙鋼物流項目已完成規(guī)劃設(shè)計，正在報批之中，將為*港區(qū)再造一個*經(jīng)濟總量奠定堅實基礎(chǔ)。精心打造承接優(yōu)質(zhì)項目的平臺載體，圍繞規(guī)劃修編、基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套、投資強度和產(chǎn)出強度、產(chǎn)業(yè)集聚、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等方面開展分類競賽活動，對達到創(chuàng)建生態(tài)高效示范工業(yè)集中區(qū)（園區(qū)）競賽要求的進行獎勵，有效調(diào)動了各鎮(zhèn)區(qū)推進工業(yè)集中區(qū)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)的積極性，為新型工業(yè)化提供了載體保障。

3.堅持將政策引導(dǎo)和行政推動作為增強經(jīng)濟發(fā)展活力、激發(fā)基層動力的重要舉措。市委、市政府成立了新型工業(yè)化推進領(lǐng)導(dǎo)組，20*年底出臺了《關(guān)于加快新型工業(yè)化進程促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干政策意見》、《關(guān)于加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的意見》，鼓勵新上符合新型工業(yè)化要求的項目、鼓勵企業(yè)技術(shù)改造、提升效益和規(guī)模、加快上市、創(chuàng)名創(chuàng)牌、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚，并于20*年一季度召開了全市新型工業(yè)化專題推進會。加大政策考核兌現(xiàn)的力度，切實調(diào)動鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)推進新型工業(yè)化的積極性，20*年度全市企業(yè)科技創(chuàng)新和新型工業(yè)化考核獎勵達2800多萬元。今年又相繼出臺了《關(guān)于進一步調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)層次轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的意見》、《關(guān)于加快新型工業(yè)化建設(shè)的若干激勵意見》、《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力加快科技進步的意見》、《關(guān)于節(jié)能減排工作的實施意見》、《*市工程技術(shù)研發(fā)中心管理辦法（試行）的通知》、《關(guān)于創(chuàng)建*市生態(tài)高效示范工業(yè)集中區(qū)(園區(qū))的意見》、《關(guān)于加快開發(fā)開放主體功能區(qū)發(fā)展提升區(qū)域競爭力的意見》等政策性文件，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集聚、集中區(qū)建設(shè)、企業(yè)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等繼續(xù)加大鼓勵和扶持力度。分別召開了億元企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造、銷售超3000萬元以上企業(yè)建設(shè)技術(shù)研究中心、土地拆遷整理、生態(tài)高效示范工業(yè)集中區(qū)等現(xiàn)場推進會和“質(zhì)量興市”創(chuàng)建動員大會，收到了明顯效果。僅拿企業(yè)技術(shù)改造來說，今年上半年，技術(shù)改造投入占規(guī)模以上投入的54.9%以上，比上年同期提高了3個百分點。

4.堅持將深入推進節(jié)能減排作為保護生態(tài)環(huán)境的重要抓手。近幾年來，全市著重抓住生產(chǎn)和建設(shè)兩個環(huán)節(jié)，加快生態(tài)*建設(shè)進程，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。在項目引進中，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)口，堅持環(huán)保安全一票否決。近5年來，因為環(huán)保不符合要求而被“一票否決”的項目達17個。二是依靠科技進步。積極引進吸收先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，推進企業(yè)通過引進先進技術(shù)、加強自主創(chuàng)新、實施技術(shù)改造等手段，實現(xiàn)節(jié)能降耗、減排增效。上海輪胎投入5000多萬元用于節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，污染物的排放遠遠低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)用水循環(huán)利用率達到65%以上。三是加大治污力度。三大主體功能區(qū)的污水處理廠已經(jīng)建成并投入使用，各鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程全面啟動，至目前，我市已形成日處理7萬噸污水的集中處理能力，位居南通六縣市之首。自20*年10月份起，開展了化工行業(yè)專項整治工作，*港化工園區(qū)區(qū)域環(huán)評通過了省環(huán)保廳批準(zhǔn)。加快腸衣產(chǎn)業(yè)集聚，通過中國腸衣城項目的實施，使生產(chǎn)廢水得到集中處理、達標(biāo)排放。四是加強資源綜合利用。工業(yè)固體廢棄物綜合利用率連續(xù)五年保持在95%以上。城市規(guī)模工業(yè)增加值能耗20*年、20*年分別為1.1噸標(biāo)煤/萬元和1.09噸標(biāo)煤/萬元，低于全國、全省平均水平。

5.堅持將強化服務(wù)要素保障作為策應(yīng)宏觀調(diào)控、高效突破各種發(fā)展難題的堅強保障。項目建設(shè)是推進我市新型工業(yè)化的重要基礎(chǔ)，而強化要素保障是項目建設(shè)高效推進的前提。一是建立重大項目綠色通道，凡達到重大項目入庫標(biāo)準(zhǔn)的項目，由市重大項目辦公室提供審批服務(wù)。對在我市范圍內(nèi)能夠?qū)徟捻椖?，實行快速、限時辦結(jié)；對有前置審批程序的，需要向上溝通爭取的項目，則明確責(zé)任部門和責(zé)任人，力爭高效突破。先后開展10多次重大項目集中會辦和現(xiàn)場辦公會，共協(xié)調(diào)解決難題50多件。二是通過盤活存量、加大技改投入、爭取點供指標(biāo)等途徑，努力化解用地難題，特別是搶抓城鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)政策機遇，大力推進農(nóng)民進城進鎮(zhèn)和關(guān)閉磚瓦窯廠工作，推動建設(shè)用地向工業(yè)集中區(qū)和集鎮(zhèn)整合流轉(zhuǎn)。三是堅持每季舉行一次銀企洽談活動，組織金融機構(gòu)深入重點企業(yè)進行面對面交流對接。大力推進企業(yè)上市工作，熔盛重工年內(nèi)有望上市，南通鍛壓、江蘇力星鋼球、神馬科技可望進入上市軌道。

三我市新型工業(yè)化推進過程中的存在問題

雖然我市經(jīng)過“九五”時期的爬坡和“十五”前兩年的恢復(fù)，工業(yè)經(jīng)濟逐步駛?cè)肓私】?、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的快車道，但是與發(fā)達地區(qū)相比，我市工業(yè)化水平仍然不高。就新型工業(yè)化來說，我市提上議事日程僅有兩年多時間，因此無論是從發(fā)展水平、還是組織方式等方面都還處于初級階段，存在如下幾個具體問題。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進程不快。雖然近年來，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了一定成效，但紡織服裝、食品加工、機械制造、鋼鐵冶煉等傳統(tǒng)型、耗能型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模仍占據(jù)半壁江山?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是直接為先進制造業(yè)配套的工業(yè)研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有取得根本性突破。

2.高新技術(shù)占比不大，區(qū)域不夠平衡。上半年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的21.76%，無論是與先進縣市相比，還是與江蘇省十一五規(guī)劃中提出的高新技術(shù)產(chǎn)值占比達28%的目標(biāo)相比，都存在不小的差距。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)只占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的16.69%。從區(qū)域布局看，如城鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)（*港區(qū)）、丁堰鎮(zhèn)、白蒲鎮(zhèn)、林梓鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等6個鎮(zhèn)占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的61.23%，其余15個鎮(zhèn)總計僅有49家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，占全市高新技術(shù)產(chǎn)值的38.77%。

3.企業(yè)信息化程度不高。目前我市企業(yè)在信息技術(shù)運用方面與新型工業(yè)化要求尚有較大差距。有的企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)平臺建設(shè)還是空白，深層次的決策支持系統(tǒng)、企業(yè)建模、業(yè)務(wù)流程重組優(yōu)化系統(tǒng)尚未應(yīng)用，計算機輔助繪圖、柔性制造等技術(shù)應(yīng)用很少。不少企業(yè)沒有實現(xiàn)全部設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)化與管理系統(tǒng)的信息化，企業(yè)設(shè)備的自動化智能化程度低。有的企業(yè)數(shù)控系統(tǒng)閑而不用。

4.儲備項目不多，投入質(zhì)量仍需提高。固定資產(chǎn)投資存在儲備項目不足，高新技術(shù)、高附加值項目不多，世界及全國知名企業(yè)投資項目偏少等結(jié)構(gòu)性問題。2008年上半年核準(zhǔn)、備案項目199個，比上年同期下降31.6%；計劃總投資154.8億元，僅比上年同期增長24%，項目個數(shù)減少，增幅回落。

5.節(jié)能減排面臨較大壓力。去年我市工業(yè)用電量的增幅已超出GDP增幅，今年上半年工業(yè)用電量同比增長16.8%，而GDP可比價增長15.4%。因此，要完成全年單位GDP能耗降低4%的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。企業(yè)“三廢”治理工作仍需加強，偷排泄漏現(xiàn)象時有發(fā)生。化工行業(yè)、腸衣行業(yè)專項整治雖然取得階段性成果，但與高要求相比，還存在不小差距。

6.各類人才總量偏少，行業(yè)分布不合理。我市的高級人才基本集中在百強企業(yè)，大專以上人才占從業(yè)人員的8.38%，與蘇州市20*年12月份公布的大專人才占從業(yè)人員70%相比差距較大；而高技能人才只占從業(yè)人員的0.96%，與國內(nèi)企業(yè)高技能人才占從業(yè)人員5%的標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠。領(lǐng)軍型人才奇缺。人才在行業(yè)分布上不合理，服裝行業(yè)是我市傳統(tǒng)行業(yè)，占百強企業(yè)數(shù)量的34%，人才占比僅為3.12%。

7.單位土地投入、產(chǎn)出和貢獻水平不高。雖然我市早就提出了投入強度、產(chǎn)出強度及稅收強度的導(dǎo)向性目標(biāo)，但在實際執(zhí)行過程中，少數(shù)鎮(zhèn)區(qū)為了推進項目的落戶，對單位土地的投入產(chǎn)出率及稅收貢獻率把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致單位土地的利用率不高。

分析上述存在問題，既有客觀原因造成的，也有主觀原因造成的。從客觀原因分析：1.我市歷史上是一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)曾是我市的經(jīng)濟支柱，在我市占據(jù)著主導(dǎo)地位，導(dǎo)致我市的產(chǎn)業(yè)層次總體偏低。雖然近年來，我市也引進了一批優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個循序漸進的過程。2.由于我市工業(yè)正處于加速發(fā)展期，特別是重工業(yè)發(fā)展加快，一批耗能大戶相繼落戶，給節(jié)能減排帶來較大壓力。3.我市的高新科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量不少，但規(guī)模不大，而熔盛這樣的大體量企業(yè)雖然產(chǎn)出很大，而且技術(shù)含量較高，但不能列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，導(dǎo)致我市的高新產(chǎn)值與規(guī)模產(chǎn)值占比一直徘徊不前。4.宏觀形勢趨緊，企業(yè)生產(chǎn)成本增加，項目用地難、融資難、審批難，從而造成簽約項目難落戶，導(dǎo)致儲備項目特別是重大項目儲備不足。從主觀原因分析：1.招商選資的力度還有待進一步加強。2.雖然制定了一些好的政策，但宣傳的力度還不夠大，一些企業(yè)甚至是骨干企業(yè)對市政府的扶持激勵政策還不夠了解。3.組織推進的力度不大，少數(shù)鎮(zhèn)區(qū)和部門對新型工業(yè)化重視程度不夠，氛圍不濃。4.部分企業(yè)對人才重視不足，導(dǎo)致引進人才層次不高、人數(shù)不多。5.企業(yè)信息化投入普遍不足。

四我市下一步推進新型工業(yè)化的工作舉措

今后，我市將繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度，加強環(huán)境保護和資源節(jié)約，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，全面提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、資源依賴型向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。

一、提高認(rèn)識水平，加大組織程度。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市工業(yè)經(jīng)濟的總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益都上了一個新臺階，為我市推進新型工業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。一是加大宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大張旗鼓地宣傳推進新型工業(yè)化的重大意義、發(fā)展方向、政策措施等，形成實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略的共識。適時加大對推進新型工業(yè)化進程中的先進經(jīng)驗、先進典型人物的宣傳報道，大力表彰有突出貢獻的企業(yè)家、科技人員和經(jīng)營團隊，努力營造全社會共同推進新型工業(yè)化的濃厚氛圍，引導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)和重點骨干企業(yè)真正把推進新型工業(yè)化擺上重要位置。二是建立考核體系。按照江蘇省新型工業(yè)評價指標(biāo)體系的內(nèi)容，結(jié)合我市實際，建立我市新型工業(yè)化統(tǒng)計評價指標(biāo)體系，設(shè)計專門的、量化的統(tǒng)計和評價指標(biāo)，把新型工業(yè)化的各項目標(biāo)任務(wù)分解量化到責(zé)任單位和責(zé)任人。建立科學(xué)的目標(biāo)考核辦法，制定有效的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)機制、創(chuàng)新激勵機制和新型工業(yè)化逆指標(biāo)的約束機制，嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲。三是完善推進機制。嚴(yán)格按照新型工業(yè)化的要求，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、組織、調(diào)控和推動作用，切實理順工作思路，量化階段性目標(biāo)，明確工作重點，制定扎實舉措，提升組織推進水平，形成推進新型工業(yè)化的合力。

二、堅持集中集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是迅速發(fā)展壯大船舶修造及配套、汽車及輪胎配件、石化及精細化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目標(biāo)至2010年，在十大產(chǎn)業(yè)板塊中的占比達45%，推動先進制造業(yè)和成套裝備制造業(yè)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展。積極采用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和國內(nèi)外先進裝備，通過技術(shù)創(chuàng)新和品牌經(jīng)營等，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際化步伐，通過引資嫁接、強強聯(lián)合等途徑，進一步創(chuàng)新體制，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)水平。二是培育發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點推進已具有一定基礎(chǔ)的新材料、電子電力電器、新能源環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持重點骨干企業(yè)加快發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)量的擴張和質(zhì)的提升。突出特色招商、主題招商，有選擇地引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，同步發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)挑商選資質(zhì)的突破。至2010年，在十大產(chǎn)業(yè)板塊中的占比達15%。對于儲備項目偏少的問題，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的前延后伸、技術(shù)改造、產(chǎn)學(xué)研合作，積極挖掘潛力，儲備一批項目。三是加快改造提升紡織服裝、特色食品、特鋼冶煉、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞提升競爭力的目標(biāo)，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引進先進設(shè)備，提高生產(chǎn)效率，瞄準(zhǔn)高端客戶，生產(chǎn)高檔產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和企業(yè)綜合效益。大力實施品牌戰(zhàn)略，年申報國家級、省級、南通市級名牌產(chǎn)品和商標(biāo)分別達到3只、5只、20只以上。名牌產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比例在20%以上。努力建成江蘇省質(zhì)量興市先進市。四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，到2010年服務(wù)業(yè)占GDP比重、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重均達到40%以上。重點發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。搶抓國際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機遇，積極發(fā)展為制造業(yè)配套的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。加大財稅、土地、價格、人才等政策支持力度，促進金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢。加快發(fā)展服務(wù)外包。到2010年，初步建成2-3個服務(wù)外包園區(qū)。五是加快集中區(qū)(園區(qū))建設(shè)。加快形成以開發(fā)開放主體功能區(qū)為龍頭的集中區(qū)空間布局，目標(biāo)至2010年，主體功能區(qū)經(jīng)濟總量占全市的比重和財政貢獻份額均達到70%以上。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)力度，推進產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營集約。

三、加快自主創(chuàng)新，提高核心競爭力。一是強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。大力實施自主創(chuàng)新工程，重點培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)并且具有一定規(guī)模實力的企業(yè)。認(rèn)真落實自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購、研發(fā)投入稅收優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。加大財政對企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心的獎勵扶持力度，對建成國家級工程技術(shù)研究中心一次性獎勵500萬元、省級工程技術(shù)研究中心獎勵200萬元、南通市級工程技術(shù)研究中心獎勵20萬元。推進年銷售超億元企業(yè)和超3000萬元企業(yè)建立研發(fā)中心和工程技術(shù)研究中心，開展研發(fā)活動，到2010年企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比重達85%以上，力爭建成國家級工程技術(shù)研究中心2家、省級工程技術(shù)研究中心3家。二是大力推進產(chǎn)學(xué)研更緊密結(jié)合。充分發(fā)揮省內(nèi)高校和科研院所眾多、人才集中的優(yōu)勢，鼓勵和支持企業(yè)與大學(xué)、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研基地。實施知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，力爭全市專利總量處于南通六縣市領(lǐng)先地位。三是加強科技服務(wù)平臺與載體建設(shè)。加強技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，力爭用3年左右時間，建成5個南通市級示范孵化器和一批科技創(chuàng)業(yè)園。大力引進各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資資金，支持科技型企業(yè)上市，加大信貸支持力度，拓寬企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資渠道。加強社會化人才服務(wù)平臺建設(shè)，完善人才培訓(xùn)、交流、咨詢、法律等配套服務(wù)，調(diào)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的積極性。四是加強高層次人才隊伍建設(shè)。深入實施人才強市戰(zhàn)略，加強科技人才的培養(yǎng)、引進和使用。大力實施“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程”，建立高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進專項資金1000萬元；目標(biāo)到2010年，引進100名高層次科技創(chuàng)新人才。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才激勵機制，激發(fā)科技人才的巨大潛能，加快形成一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。五是堅持以信息化帶動工業(yè)化。鼓勵運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升制造業(yè)整體水平。在機械、紡織、化工等行業(yè)普遍應(yīng)用計算機數(shù)控技術(shù)和信息化技術(shù)，提高生產(chǎn)裝備和管理水平。