大學畢業(yè)五年計劃精選(九篇)

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第1篇：大學畢業(yè)五年計劃范文

印度是世界上第二人口大國，2001年總?cè)丝谝殉^10億人，其中勞動人口超過4.05億人。印度的人口年增長率1991年為2.03%，1998年為1.68%（注：（?。┧?wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計年鑒》第45頁。），這意味著每年新增勞動力700萬人（勞動力參與率1997年為41.8%）（注：（?。┧?wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計年鑒》第161頁。）。因此，就業(yè)問題是印度經(jīng)濟發(fā)展所面臨的一大難題，印度政府為解決這一問題作出了持續(xù)的努力，發(fā)揮著重要的作用。

（一）印度經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)問題

獨立50年來，印度經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目的成就，盡管如此，印度經(jīng)濟仍然是發(fā)展中的市場經(jīng)濟，就業(yè)問題仍然未能較好解決。印度經(jīng)濟發(fā)展的目標之一，是消除失業(yè)和向千百萬無業(yè)者提供有報酬的就業(yè)機會。然而，50年來的發(fā)展歷程表明，這一目標未能實現(xiàn)。如1951年印度的失業(yè)人數(shù)僅為330萬，到1990年已上升為2800萬（注：魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第10頁。）。這意味著在這期間印度經(jīng)濟發(fā)展未能吸收同期正常增長的勞動力，更不用說減少積壓的失業(yè)人數(shù)。印度未能在解決失業(yè)問題上取得重要進展。所以如此，原因是多方面的，其中起主導性作用的因素，一是人口及勞動力過快增長，超過了經(jīng)濟發(fā)展所能提供的新增就業(yè)機會；二是經(jīng)濟發(fā)展過程中的資本——技術(shù)密集化趨勢，導致經(jīng)濟增長加速而就業(yè)機會相對減少，進一步加重了就業(yè)壓力，使印度的失業(yè)問題日益突出。失業(yè)問題的社會經(jīng)濟后果也是多方面的，其中重要影響之一是加重了印度社會的貧困問題。貧困問題是印度經(jīng)濟社會發(fā)展中嚴重而又長期存在的問題。雖經(jīng)獨立后50年的發(fā)展，生活在貧困線以下的人口占全印度人口的比例仍然很大，例如，1992年這一比例為41.7%，即生活在貧困線以下的人口總數(shù)達3.548億（注：魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第318頁。）。據(jù)有關(guān)資料分析，造成貧困的重要原因之一是失業(yè)或就業(yè)不充分。因此，解決就業(yè)問題與消除貧困問題是緊密相關(guān)的。雖然印度解決就業(yè)問題的效果并不理想，但50年來為解決這一問題而付出的持續(xù)努力卻不能說沒有作用。如果沒有長期持續(xù)的努力以解決這一問題，今天印度的失業(yè)和貧困問題會更加嚴重。

（二）印度政府在解決就業(yè)問題中的作用

印度的就業(yè)問題從本質(zhì)上說是一個發(fā)展問題，它是由印度市場經(jīng)濟的欠發(fā)達所造成的。因此，解決這一問題的根本途徑只能是加快發(fā)展經(jīng)濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，在這方面僅僅依靠市場經(jīng)濟運行的自發(fā)性作用是遠遠不夠的，作為市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控主體的政府可以發(fā)揮極為重要的能動作用。獨立以來，印度政府為解決就業(yè)問題進行了持續(xù)不斷的努力，發(fā)揮了重要的促進作用，主要表現(xiàn)為以下方面：

第一，重視政府對經(jīng)濟發(fā)展的宏觀管理和控制作用，把國家置于引導經(jīng)濟發(fā)展的中心位置，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。印度政府一方面發(fā)揮“企業(yè)家”作用，直接參與并調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展，另一方面又發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)控者作用，通過編制實施經(jīng)濟計劃，頒布法令、政策，利用價格、稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿，調(diào)節(jié)印度市場經(jīng)濟的生產(chǎn)、分配、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控（注：參見陳繼東著：《獨立后印度經(jīng)濟社會發(fā)展研究》四川大學出版社，1997年，第19～43頁。）?？梢哉f，如果沒有50年來印度政府的這種雙重作用，印度經(jīng)濟是不能取得顯著發(fā)展和進步的。換言之，印度經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上減緩了就業(yè)壓力，印度政府的促進作用功不可沒。

第二，印度政府在促進經(jīng)濟發(fā)展過程中，強調(diào)從印度這一人口大國的實際國情出發(fā)，走適合自己的工業(yè)化發(fā)展道路。從印度是一個以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的人口大國的國情出發(fā)，印度政府在推進工業(yè)化的進程中，十分強調(diào)發(fā)展中小企業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)勞動密集的特點，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。印度大規(guī)模工業(yè)化進程從“二五”計劃開始，也就在這個時候，印度政府頒布相關(guān)政策，為小型企業(yè)保留了部分行業(yè)領(lǐng)域，不許大型企業(yè)參與經(jīng)營，有力地促進了中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)所吸納的就業(yè)人數(shù)亦顯著增加，從1979～1980年度的670萬人擴大為1997～1998年度的1670萬人，增長約1.5倍（注：（?。┧?wù)公司：《1988～1989年度印度統(tǒng)計年鑒》第84頁?！?998～1999年度印度統(tǒng)計年鑒》第91頁。），有助于減緩就業(yè)壓力。

第三，大力推行計劃生育政策，強調(diào)控制人口增長規(guī)模，取得一定成效，有助于減緩就業(yè)壓力。印度政府從“四五”計劃開始重視人口問題和實施計劃生育政策，經(jīng)過近20年的努力，印度的出生率已從1961～1970年的平均41.2‰下降為1981～1990年的平均32.5‰。印度人口增長率也相應(yīng)有一定幅度的下降，從1971年的24.8‰下降為1991年的23.8‰，1998年估計人口年增長率為1.68%（注：（?。┧?wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計年鑒》第45頁。）。人口及勞動力增長規(guī)?？刂疲兄跍p緩就業(yè)壓力。

第四，大力推行各種就業(yè)計劃，努力創(chuàng)造更多就業(yè)機會，以減輕就業(yè)壓力和消除貧困。

二、印度的就業(yè)計劃及其措施

大力推行各種就業(yè)計劃，努力創(chuàng)造更多就業(yè)機會，是印度政府解決就業(yè)問題的主要措施之一。盡管這些計劃的實施結(jié)果與預期目標還有差距，但積極作用是應(yīng)予肯定的。

（一）經(jīng)濟發(fā)展計劃關(guān)于擴大就業(yè)的安排

失業(yè)和就業(yè)不充分是印度貧困的重要因素。因此，從一開始起，印度的經(jīng)濟發(fā)展計劃就把實現(xiàn)充分就業(yè)列為經(jīng)濟計劃的重要目標。

“三五”計劃明確規(guī)定經(jīng)濟計劃的長遠目標：“最大限度地增加生產(chǎn)，充分就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟平等和社會公正，這些都是目前條件為人們所接受的計劃目標。它們實際上并不是不同的概念，而是國家須致力實現(xiàn)的一系列相互聯(lián)系的目標，這些目標沒有哪一個能在排除其他目標的情況下實現(xiàn)，發(fā)展計劃必須對所有目標給予均等的重視（注：印度政府，計劃委員會：《第一個五年計劃》第28頁。）?！庇《冉?jīng)濟計劃的制訂者認為，增加投資就會帶來國民收入和就業(yè)的增加，因為當國民收入隨著投資的擴大而增加時，對勞動力的需求就會自動提高，就業(yè)便會擴大。因此，在印度的第1個五年計劃至第5個五年計劃中，雖然增加就業(yè)一直是這些五年計劃的目標之一，但在每一個計劃里卻找不到為每個經(jīng)濟部門和地區(qū)所專門擬定的就業(yè)計劃，以便一方面促進就業(yè)，另一方面增加國民收入。之所以出現(xiàn)這一弱點，在于計劃的制訂者未認識到只有在選擇了適當技術(shù)的情況下，投資和國民產(chǎn)值的增加才能相應(yīng)創(chuàng)造出更大的就業(yè)。其結(jié)果就是五年計劃關(guān)于實現(xiàn)充分就業(yè)的目標落空了，失業(yè)率隨著一個計劃接著一個計劃持續(xù)增加。例如，“一五”計劃結(jié)束時，失業(yè)率僅2.9%，失業(yè)人數(shù)為530萬人；“二五”計劃結(jié)束時失業(yè)率上升為3.6%，失業(yè)人數(shù)增加為710萬；“三五”計劃結(jié)束時失業(yè)率進一步上升為4.5%，失業(yè)人數(shù)達960萬（注：魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第350頁。）。

“六五”計劃在就業(yè)政策的序言里承認：“在就業(yè)方面，情況遠遠不令人滿意。過去10多年來，失業(yè)和就業(yè)不充分的人數(shù)大大增加。因此，我們的就業(yè)政策應(yīng)當包括兩個主要目標：通過提高有償就業(yè)的增長率來減少就業(yè)不充分和減少通稱為公開性失業(yè)的經(jīng)常性失業(yè)?！薄傲濉庇媱濋_始時的失業(yè)總?cè)藬?shù)為1200萬，“六五”計劃預計在1980～1985年間將新增勞力3430萬，計劃新增就業(yè)3430萬個，到該計劃結(jié)束時的失業(yè)總?cè)藬?shù)仍為1200萬?！傲濉庇媱澋木蜆I(yè)目標總體上得到實現(xiàn)，到1985年3月第7個五年計劃開始時，失業(yè)總?cè)藬?shù)為920萬（注：但印度經(jīng)濟學家對此有不同看法，認為失業(yè)總?cè)藬?shù)為1390萬。見魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第352頁。）。

“七五”計劃改進了計劃方法，在計劃方案中列出了各部門設(shè)想的就業(yè)增長指標，并預計在該計劃期內(nèi)的4756萬個標準人／年的就業(yè)總需求中，有4036萬個可望得到滿足，即就業(yè)年均增長率為3.99%，那么，到“七五”計劃結(jié)束時的失業(yè)率將僅為2.1%，失業(yè)總?cè)藬?shù)為722萬。但鑒于80年代期間，勞動力一直在以年均2.2%的速度增長，而就業(yè)的年均增長率僅為1.55%，因此，失業(yè)人數(shù)增加就成為不可避免的事。

“八五”計劃開始時印度的失業(yè)總?cè)藬?shù)為2800萬左右?！鞍宋濉庇媱澒烙嬙?990～1995年間將新增勞動力3700萬。因此，“八五”計劃文件把該計劃期間的就業(yè)增長率定為3%，以保證就業(yè)目標的實現(xiàn)。“八五”計劃的前三年，就業(yè)人數(shù)增加了1878萬人，這使1992～1995年的就業(yè)年增長達2%，但仍低于計劃的年均增長率?！熬盼濉庇媱澃言谠鲩L過程中創(chuàng)造充分就業(yè)機會列為計劃的一個基本目標，強調(diào)在高失業(yè)率和就業(yè)不足地區(qū)集中發(fā)展更多勞動密集型項目、部門和技術(shù)。同時，鑒于失業(yè)率很高和臨時工不斷增加，“九五”計劃決定實施一個國家就業(yè)保障計劃來增加窮人的就業(yè)機會。（注：印度政府，計劃委員會：《第九個五年計劃建設(shè)報告》(1997～2002)，轉(zhuǎn)引自魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1998年英文版，第868～874頁。）

綜上所述，我們可以看出，經(jīng)濟發(fā)展計劃是印度政府解決就業(yè)問題的一個主要工具，在每個計劃的文件中都把實現(xiàn)充分就業(yè)列為基本目標。由于認識上的偏差和政策上的問題，前5個五年計劃未對各部門、行業(yè)的就業(yè)增長作具體規(guī)劃，而依賴于經(jīng)濟增長自動增加就業(yè)機會，其結(jié)果是導致失業(yè)問題越來越嚴重。從第6個五年計劃開始，計劃文件對總的擴大就業(yè)目標進行了按部門的分割性規(guī)劃，并注意發(fā)展勞動密集型項目來增加就業(yè)，收到了一定效果，有助于減緩失業(yè)壓力。但是“七五”計劃和“八五”計劃中都存在就業(yè)平均增長率高估的問題，實際就業(yè)年均增長率不僅低于計劃指標，同時也低于新增勞動力的年增長率。這樣，印度失業(yè)的總?cè)藬?shù)仍在不斷擴大。盡管有這種問題，但總的失業(yè)率未出現(xiàn)明顯上升，還略有下降，應(yīng)該說經(jīng)濟計劃對擴大就業(yè)所做的安排和相應(yīng)的努力是有成效的?？偟目磥恚鉀Q就業(yè)問題仍將是印度經(jīng)濟發(fā)展計劃的一個長期目標。

（二）鄉(xiāng)村發(fā)展計劃關(guān)于擴大就業(yè)的安排

印度政府還通過實施各種鄉(xiāng)村發(fā)展計劃來增加就業(yè)，因為印度最主要的失業(yè)者分布在廣大的農(nóng)村。而要促進廣大鄉(xiāng)村的發(fā)展和消除貧困，給農(nóng)村廣大無業(yè)者或就業(yè)不充分者提供有償就業(yè)機會是必不可少的措施之一。因此，印度從第4個五年計劃開始，就陸續(xù)在不同地區(qū)，不同范圍內(nèi)實施了多種鄉(xiāng)村發(fā)展計劃，以促進增加就業(yè)。需要指出的是，鄉(xiāng)村發(fā)展計劃是一種綜合性計劃，它包括鄉(xiāng)村和安全飲用水、道路設(shè)施建設(shè)等項目，還包括在鄉(xiāng)村開展掃除文盲和進行技術(shù)培訓、擴大醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容，而不僅僅是安排有償就業(yè)。在此我們主要對鄉(xiāng)村發(fā)展計劃中關(guān)于擴大就業(yè)的安排進行分析。

70年代初，印度政府設(shè)立了一個專門委員會來制定解決失業(yè)問題的措施。該委員會提出了農(nóng)村電氣化、修建公路和農(nóng)舍及小型灌溉工程等方案，以緩解農(nóng)村的失業(yè)和就業(yè)不充分。該委員會還建議，應(yīng)當最優(yōu)先實施農(nóng)村服務(wù)中心的計劃，因為該計劃有助于向工科大學生和技術(shù)人員提供就業(yè)或自我就業(yè)的機會。在1973年該委員會的報告發(fā)表以后，印度政府為提供就業(yè)和緩解就業(yè)不充分而實施了以下措施：1.農(nóng)村工程計劃。該計劃以修筑永久性民用工程為重點，以此來緩解實施該計劃地區(qū)的落后狀況。2.邊際農(nóng)和農(nóng)村勞動力計劃。該計劃是對農(nóng)村的邊際農(nóng)等貧困家庭發(fā)放專項貸款，使之用于飼養(yǎng)家禽、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬和從事園藝之類的輔行業(yè)，擴大自我就業(yè)。3.小農(nóng)發(fā)展機構(gòu)計劃。該計劃通過相應(yīng)機構(gòu)向小農(nóng)提供專項貸款，幫助他們采用最新技術(shù)開發(fā)農(nóng)業(yè)的精耕細作和多種經(jīng)營活動，以此減少季節(jié)性就業(yè)不充分。4.綜合旱地農(nóng)業(yè)開發(fā)計劃。該計劃開展土壤保護、土地開發(fā)和水利等永久性工程。這些計劃項目是勞動密集型的，據(jù)估算，每投資1000萬盧比，就可為大約1.5萬人提供就業(yè)，因此可為計劃項目實施地區(qū)提供大量就業(yè)機會。5.農(nóng)村服務(wù)中心計劃。該計劃是向失業(yè)的大學畢業(yè)生和文憑持有者自謀就業(yè)提供援助，幫助他們在農(nóng)村建立車間，從事農(nóng)業(yè)機械的安裝、維修、設(shè)備和零部件供應(yīng)等等技術(shù)服務(wù)工作。援助對象主要是機械、農(nóng)業(yè)、電機工程及其相關(guān)專業(yè)的大學畢業(yè)生。6.地區(qū)發(fā)展計劃。該計劃帶有緩解地區(qū)發(fā)展不平衡性質(zhì)，它涉及到在10個大型灌溉工程地區(qū)建設(shè)足夠的公路、綜合市場等基礎(chǔ)設(shè)施，促進這些地區(qū)的發(fā)展，也相應(yīng)增加就業(yè)。7.為農(nóng)村就業(yè)的現(xiàn)金計劃。該計劃對包括治理水土流失、小水利、土壤保護、造林、防洪、墾荒、養(yǎng)魚業(yè)、飲用水和道路建設(shè)等各種勞動密集性和生產(chǎn)性的農(nóng)村發(fā)展項目提供資金，以創(chuàng)造新的就業(yè)機會。該計劃規(guī)定，在每個區(qū)設(shè)立的一個項目要向100人提供在一年里平均持續(xù)工作10個月的就業(yè)，同時，與當?shù)匕l(fā)展計劃相一致，每個項目要生產(chǎn)具有耐用性的商品或建立永久性的資產(chǎn)。上述各種農(nóng)村就業(yè)計劃在70年代中期（即“四五”計劃期間），僅中央政府就耗資17億盧比，但效果并不顯著，因為這些計劃的缺點是“應(yīng)急”性的和地區(qū)性的，缺乏總體規(guī)劃和持久性。它們可以暫時性提供一些就業(yè)機會，項目完后失業(yè)或就業(yè)不充分又恢復了。

1977年，印度政府所積累的緩沖儲備糧達2000多萬噸，印度的糧食自給基本實現(xiàn)。在經(jīng)濟學家建議下，印度政府制定了以工代賑計劃，即用糧食來支付生活低于貧困線以下的人的勞動工資。該計劃的目的在于：一是為農(nóng)村地區(qū)的人們提供有償就業(yè)的機會；二是增加生產(chǎn)和提高農(nóng)村地區(qū)生活水平，新創(chuàng)社會財富，加強基礎(chǔ)設(shè)施；三是利用過剩的糧食，開發(fā)國家的人力資源。該計劃的實施方式是：政府用糧食來支付在該計劃項目中就業(yè)的全部和部分人的工資。中央政府以糧食的形式分配給各幫政府，以資助邦政府承擔的正在進行的計劃項目或一些特殊項目的資金，并授權(quán)由鄉(xiāng)村自治會之類的基層權(quán)力機構(gòu)來具體實施該計劃。

印度中央政府在1978～1980年間分配了270萬噸糧食給以工代賑計劃。計劃實施的效果是：受益者中70%以上是勞動家庭和農(nóng)村人口中的最貧困階層；各受益家庭的收入增加了17.17%；就業(yè)總共增加約10.9%，每戶就業(yè)的平均人日數(shù)從計劃實施前的403個提高到實施后的447個；創(chuàng)造了一大批基礎(chǔ)設(shè)施性的項目，以工代賑所占比重為60%。以工代賑計劃的效果是明顯的，因此，印度政府決定繼續(xù)在更大范圍實施。從1980年10月起，以工代賑計劃更名為全國農(nóng)村就業(yè)計劃，由印度中央政府發(fā)起組織并提供50%的援助。該計劃設(shè)想每年為失業(yè)者和就業(yè)不充分者新增30～40億個人日的就業(yè)機會，計劃所包括的項目有：飲水井、社區(qū)灌溉井、村儲水池、小型水利工程、農(nóng)村道路、學校和鄉(xiāng)村評議會議事場等基礎(chǔ)設(shè)施。在“六五計劃期間，中央和邦政府實際支出資金183.4億盧比，全國農(nóng)村就業(yè)計劃共創(chuàng)造就業(yè)17.75億個人日，實現(xiàn)了162億盧比的撥款指標和15～20億個人日就業(yè)機會的預期目標?！捌呶濉庇媱澋膿芸钪笜藶?48.7億盧比，其中由中央政府支出125.1億盧比，邦政府支出123.6億盧比，預計總共創(chuàng)造14.45億個就業(yè)人日。據(jù)“七五”計劃前4年的資料，1985～1986年度至1988～1989年度共支出294.0億盧比，已創(chuàng)造了14.77億個就業(yè)人日（注：魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第358頁。）?？梢哉f該計劃的實施是較為順利的。

印度政府還于1983年8月15日開始實施一個稱為“農(nóng)村無地勞動者就業(yè)保證計劃”的新計劃作為全國農(nóng)村就業(yè)計劃的補充。農(nóng)村無地勞動者就業(yè)計劃的資金完全由印度中央政府籌集?！捌呶濉庇媱澯芍醒氩块T提供174.4億盧比資金，其目標是在此期間創(chuàng)造就業(yè)10.13億個人日。“七五”計劃前4年實際支出了241.2億個人日。“七五”計劃前4年實際支出了241.2億盧比，共創(chuàng)造就業(yè)機會11.54億個人日。

1989年4月28日，拉·甘地總理宣布實施賈瓦哈爾就業(yè)計劃。該計劃是由現(xiàn)存所有農(nóng)村工資性就業(yè)計劃合并而來，這也就意味著全國農(nóng)村就業(yè)計劃和農(nóng)村無地勞動者就業(yè)保證計劃為賈瓦哈爾就業(yè)計劃所取代。在1989～1990年度至1993～1994年度的5年間，該計劃總支出共1107.2億盧比，其中用于小水利278.6億盧比，占25.2%；用于鄉(xiāng)村道路247.8億盧比，占22.4%；用于村落和房屋建設(shè)166.0億盧比，占15.0%；用于學校和社區(qū)場所86.8億盧比，占7.8%；用于人工造林48.0億盧比，占4.3%，其他項目280.0億盧比，占25.2%。其所取得的效果也是明顯的，共建成水井44.7萬個；村落49,478個：建房148萬間；學校16.8993萬所；鄉(xiāng)村道路67.4萬公里；飲水井48.9萬個；村莊儲水池32.9萬個；人工造林65.5萬公頃。（注：魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1996年版，第367頁。）目前，賈瓦哈爾就業(yè)計劃仍是印度政府所實施的主要的鄉(xiāng)村就業(yè)計劃。

（三）各種扶貧計劃關(guān)于擴大就業(yè)的安排

貧困是一種社會現(xiàn)象，指的是社會中一部分人甚至不能得到基本的生活必需品。在印度，貧窮被界定為生活在最低生活水平之下的狀況。許多經(jīng)濟學家和組織對印度貧困范圍進行了有價值的研究，盡管他們據(jù)以進行分析的方法和衡量標準不同，因而得出的關(guān)于印度貧困狀況的看法各異，但有一點是共同的，那就是印度社會，尤其是在廣大農(nóng)村，存在大量生活在貧困線以下的人口，即貧困是印度社會面臨的一個普遍問題。同時也都承認，隨著經(jīng)濟增長率的上升和政府實施各種扶貧計劃，低于貧困線以下人口占總?cè)丝诘谋戎匾验_始下降，但窮人的絕對數(shù)仍在繼續(xù)擴大。造成貧困的原因是多方面的，主要包括：失業(yè)和就業(yè)不充分；窮人缺乏財產(chǎn)基礎(chǔ)；窮人受教育程度低因而收入也相應(yīng)低；個人收入分配嚴重不均，等等。因此，消除貧困是一項涉及各個方面、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，其中，解決就業(yè)問題是至關(guān)重要的。在印度政府所實施的扶貧計劃中，都包括有關(guān)于擴大就業(yè)的安排。

提高廣大民眾的生活水平歷來是印度經(jīng)濟計劃的目標之一?！岸濉庇媱澱f要改變低層人民的“狀況”，“四五”計劃又說要提高普通人和社會貧弱階層的生活條件，特別是保證“就業(yè)和教育”。該計劃還強調(diào)要實施“全國最低需求計劃”以便改善較低收入階層的條件。盡管如此，印度窮人的數(shù)量仍繼續(xù)增加。1971年提出了“消除貧困”的口號，從此把貧困問題提到了政府議事的中心位置?！拔逦濉庇媱澲赋觯骸笆I(yè)、半失業(yè)以及大量生產(chǎn)者缺少資源基礎(chǔ)，特別在農(nóng)業(yè)部門，是貧困的主要原因?！薄拔逦濉庇媱澨岢觯皩κI(yè)、半失業(yè)和大規(guī)模的貧困問題發(fā)動一場直接的進攻?！保ㄗⅲ河《日?，計劃委員會：《對“五五”計劃一種有利的方法》，轉(zhuǎn)引自魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第323頁。）“六五”計劃為此目的制定了一個反貧困計劃即“農(nóng)村綜合發(fā)展計劃”。農(nóng)村綜合發(fā)展計劃的基本戰(zhàn)略是，通過促進貧困家庭的自我就業(yè)，以便隨著生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移，使他們得到收入，幫助他們跨過貧困線。該計劃于1980年10月2日在全印5011個區(qū)開始實行，其主要措施是按逐級補貼的辦法，即遵循窮者最先受益原則，對部落民補貼資本成本的50%，邊際農(nóng)、農(nóng)業(yè)工人和農(nóng)村手工業(yè)者占33.3%，小農(nóng)占25%，通過對這些家庭的投資，幫助他們實現(xiàn)或增加自我就業(yè)。所需經(jīng)費由中央和邦政府按50∶50的原則來分擔?！傲濉庇媱澠陂g為該計劃實際支出166.1億盧比，受益者總?cè)藬?shù)1656萬。

“七五”計劃期間該計劃使1820萬戶家庭得到援助，其使用經(jīng)費331.6億盧比。除此之外，由金融機構(gòu)發(fā)放了537.2億盧比定期貸款。這樣，總共投入868.8億盧比幫助1820萬戶受益者，其中45%的受益家庭屬于表列種姓和表列部落（注：魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第360頁。）。1990～1991和1991～1992年度期間，該計劃共支出391.9億盧比，受益者為540萬戶，其中表列種姓和表列部落占受益者的比重上升為51%（注：魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第360頁。）。

“八五”計劃期間，通過加大對每戶援助力度，幫助受援家庭跨過貧困線。具體措施一是把對每戶家庭的投資額從過去的6000～8000盧比提高為12000盧比，二是實施“家庭信貸計劃”，把金融機構(gòu)對受援戶的貸款額擴大為2000盧比～25000盧比，使之能夠跨進貧困線?！熬盼濉庇媱潪榱酥匦抡{(diào)整鄉(xiāng)村發(fā)展計劃的方向并加大其貫徹力度以減少農(nóng)村貧困，“農(nóng)村綜合發(fā)展計劃”的戰(zhàn)略重點從個人受益轉(zhuǎn)向群體受益，同時延長高投資水平以確保項目的可行性。同時，援助的內(nèi)容擴展為培訓窮人的技能和技術(shù)改進以及提供適宜的基礎(chǔ)設(shè)施（注：印度政府計劃委員會：《第九個五年計劃建議報告》(1997～2002)，轉(zhuǎn)引自魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1998年英文版，第868～874頁。）。總的看來，扶貧計劃中的擴大就業(yè)措施不同于就業(yè)計劃，它是通過援助貧困戶使之逐步具備自我發(fā)展能力，從而實現(xiàn)自我就業(yè)和最終脫貧。而就業(yè)計劃則是為失業(yè)者安排就業(yè)機會從而使之得到收入。二者的區(qū)別在于，扶貧計劃有“治本”的作用，而就業(yè)計劃更側(cè)重于“應(yīng)急”。兩類計劃同時實施，可收相互補充之效。

三、印度的社會保障體系

市場機制具有巨大的能量，但也有先天的缺陷和不足，對于它帶來的利益關(guān)系不平衡，必須由國家加以協(xié)調(diào)，這是市場經(jīng)濟正常運行的重要保證。社會保障體系就是國家利用自己的權(quán)力對國民收入進行宏觀調(diào)控，為普通居民提供基本生活保障，緩解社會分配不公的一個重要手段。在印度市場經(jīng)濟條件下，社會保障體系主要由公共分配系統(tǒng)、社會保險措施、對農(nóng)業(yè)工人的保障措施等三方面內(nèi)容構(gòu)成。

（一）印度的公共分配系統(tǒng)

印度的公共分配系統(tǒng)是社會保障體系的重要組成部分。它是在政府監(jiān)督和指導下，由國家給予財政補貼，專門向低收入居民提供基本生活保障的零售商業(yè)系統(tǒng)，即平價商店。印度現(xiàn)有45萬多個平價商店，遍布全國各地城鄉(xiāng)，包括邊遠地區(qū)、山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)也都開設(shè)有平價商店。按照規(guī)定，當局向低收入居民發(fā)放購物卡，這些居民持卡可到平價商店購物。目前平價商店主要供應(yīng)小麥、大米、白糖。食用油、布匹、煤炭和煤油等7種生活必需品，有的還供應(yīng)茶葉、肥皂、火柴、食鹽、豆類等重要生活品。為了保證這一系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，印度政府每年撥出巨款進行補貼，僅糧食補貼一項，中央政府的支出已從1991～1992年度的285億盧比增加為1997～1998年度的750億盧比，1998～1999年度達900億盧比（注：印度政府：《1998～1999年度經(jīng)濟調(diào)查》第67～68頁。）。為了對公共分配系統(tǒng)進行監(jiān)督，還專門成立了消費監(jiān)督委員會。印度的公共分配系統(tǒng)在實現(xiàn)社會公正方面起到了一定積極作用，深受低收入平民百姓的歡迎。它既有利于低收入的消費者，也有利于生產(chǎn)者。因為通過該系統(tǒng)，一方面使低收入消費者獲得平價商品，另一方面使生產(chǎn)者獲得政府的支持價格和穩(wěn)定的國家市場。

（二）印度的社會保險措施

印度的社會保險措施目前主要包括疾病、事故和養(yǎng)老方面的社會保險制度，其受益者主要是對工廠工人（20人以上的企業(yè)）和國家雇員，不包括小企業(yè)的工人和農(nóng)業(yè)工人。其具體規(guī)定主要體現(xiàn)在以下法令中：

《雇員國家保險法》。1948年通過，其目的是向工人提供強制和捐助相結(jié)合的健康保險，為病、孕、傷工人提供醫(yī)療幫助，現(xiàn)金補貼，為死亡工人的親屬提供撫恤金，為接受保險者在死亡時提供喪葬費?！豆蛦T準備基金和其他?？罘ā?，1952年通過，主要內(nèi)容是向企業(yè)雇員提供準備金、家庭養(yǎng)老金和保證金相聯(lián)系的保險?！睹旱V準備基金和獎金計劃法》（1948年），專門解決煤礦工人的保險。《養(yǎng)老金支付條例》，1972年通過，為企業(yè)雇員提供養(yǎng)老金。家屬撫恤金方面主要有《1971年煤礦家屬撫恤金計劃》和《1971年雇員家屬撫恤金計劃》。在生育津貼方面主要有《1961年生育津貼條例》以及各邦的相關(guān)立法。此外，印度先后頒布了100多個勞動保護方面的法規(guī)，涉及工資待遇、工作時間、勞動環(huán)境及人格保障等諸多方面，也是社會保險措施的重要組成部分。

（三）對農(nóng)業(yè)工人的保障措施

第2篇：大學畢業(yè)五年計劃范文

創(chuàng)新成就行業(yè)黑馬

陰自義和孫彩霞大學畢業(yè)之后，被分配到滑縣的國有商業(yè)公司。但是企業(yè)因經(jīng)營失誤而解散，夫妻倆“被迫自謀職業(yè)”。夫妻倆批發(fā)過冷飲，開過彩票店，也嘗試過經(jīng)營化工廠和飼料廠，可謂是“暈頭轉(zhuǎn)向，四處碰壁”。

后來，一家國有化工企業(yè)改制，陰自義以銷售員的身份入職其中，憑借著聰明勤奮，銷售業(yè)績很快提升。滑縣及周邊地區(qū)具有良好的化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，橡膠助劑是當?shù)匾豁椫匾幕ぎa(chǎn)品。橡膠助劑是橡膠中重要的要素，雖然所占比重極少，但是作用極其重要。目前，中國從事橡膠助劑的企業(yè)有七十多家，供應(yīng)全球75%的市場需求。

2007年，陰自義和孫彩霞邁出了人生創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵一步，成立鄭州市雙力化工產(chǎn)品有限公司（以下簡稱雙力化工），主要從事化工產(chǎn)品的外貿(mào)出口業(yè)務(wù)。2008年由于北京舉辦奧運會，國內(nèi)化工企業(yè)開工率下降，國內(nèi)的產(chǎn)品采購價格連翻上漲，但是公司與外商簽訂的合同價格是不能變的，銷售收入受到很大影響。夫妻倆經(jīng)過認真思考，決心向上游生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展，因此在2008年建設(shè)鶴壁市雙力橡塑助劑廠，2009年2月一期年產(chǎn)3000噸的促進劑MBT建成投產(chǎn)，同年10月年產(chǎn)2500噸的促進劑MBTS車間建成投產(chǎn)，2011年年產(chǎn)6000噸的MBT二車間建成投產(chǎn)。

夫妻倆的努力很快得到回報，雙力化工在市場中占有了一席之地。2009年年初，雙力化工提出了第一個5年計劃，用5年時間實現(xiàn)銷售收入過億元，把雙力化工打造成行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)。到2011年時，雙力化工的銷售收入突破一億元，實現(xiàn)利稅1600多萬元。2012年，公司實現(xiàn)銷售收入1.7億元，實現(xiàn)利稅2500萬元。2013年公司實現(xiàn)銷售收入2.13億元，實現(xiàn)利稅3200萬元。2014年1月，雙力化工提出了第二個五年計劃，用五年時間實現(xiàn)年銷售收入十個億，把雙力化工打造成一個行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)。

目前，雙力化工擁有員工400多人，并擁有一批專業(yè)技術(shù)人員及管理人才，是一家集生產(chǎn)、銷售、研發(fā)為一體的現(xiàn)代化、專業(yè)化、國際化的橡膠助劑企業(yè)。橡膠助劑年產(chǎn)能達7萬噸，年供應(yīng)促進劑2萬噸，防老劑1.5萬噸。該公司具有自營進出口權(quán)，80%產(chǎn)品出口，主要銷往新加坡、菲律賓、泰國、印度、巴基斯坦、西班牙、中國臺灣等國家和地區(qū)，與國內(nèi)外眾多知名企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

雙力化工猶如一匹黑馬，從行業(yè)中脫穎而出，這得益于雙力化工攻堅克難，開拓市場，不斷創(chuàng)新。作為行業(yè)的后起之秀，陰自義視創(chuàng)新為發(fā)展的法寶，敢于嘗試新工藝、研發(fā)新產(chǎn)品，也嘗到了創(chuàng)新的甜頭。英國客戶請雙力化工生產(chǎn)一種產(chǎn)品，雙力化工與鄭州大學、中國化工研究所合作，苦心鉆研，悉心摸索兩年多的時間，最終產(chǎn)品純度基本符合客戶的要求。當英國客戶以八萬歐元的價格將產(chǎn)品空運回國時，陰自義意識到里面還有很大的利潤空間，因此繼續(xù)提高產(chǎn)品純度，進而提升產(chǎn)品價格。

在公司產(chǎn)能快速擴張過程中，資金流轉(zhuǎn)壓力很大，孫彩霞展現(xiàn)出很強的財務(wù)運作能力，精心設(shè)計，提前規(guī)劃，提高資金利用效率，每年資金流轉(zhuǎn)周期達到六輪，保障了企業(yè)健康發(fā)展。

“清潔生產(chǎn)”的探路者

隨著事業(yè)的發(fā)展，陰自義想在行業(yè)中“折騰出點名堂”。橡膠助劑是橡膠產(chǎn)業(yè)的剛性需求，我國又是橡膠助劑的主要供應(yīng)國，但是我國橡膠助劑行業(yè)面臨著產(chǎn)品同質(zhì)化、研發(fā)投入不足、耗水耗能、環(huán)境污染等問題。

由于國內(nèi)一些化工廠生產(chǎn)設(shè)備陳舊，生產(chǎn)過程中處理不完善，“三廢”問題不能很好處理，特別是水處理方面，嚴重污染當?shù)厮|(zhì)。在供給側(cè)改革的背景下，清潔生產(chǎn)成為行業(yè)轉(zhuǎn)型的趨勢。但是清潔生產(chǎn)工藝的研發(fā)是一項高投入高風險的活動，大企業(yè)不愿做，小企業(yè)沒有能力做。

早在2011年，陰自義夫婦就具有先進的環(huán)保理念，積極推行清潔生產(chǎn)流程，雙力化工在國內(nèi)率先采用“清潔生產(chǎn)工藝”進行生產(chǎn)，發(fā)展綠色化工，打造企業(yè)品牌。尤其是新工藝無廢水封閉清潔生產(chǎn)促進劑MBT（M），獲得國家專利，在技術(shù)和產(chǎn)量方面都居于行業(yè)前列，是行業(yè)內(nèi)唯一一家循環(huán)經(jīng)濟的倡導者和實施者。

中國橡膠工業(yè)協(xié)會橡膠助劑專業(yè)委員會的清潔生產(chǎn)標準是每噸橡膠助劑產(chǎn)生4噸廢水，雙力化工的MBT無廢水封閉萃取工藝，可以達到零污染。新建工廠鶴壁市恒力橡塑股份有限公司即將上馬第一條CBS生產(chǎn)線，該生產(chǎn)線率先使用DCS自動化控制系統(tǒng)，并建設(shè)行業(yè)內(nèi)單產(chǎn)量最大的標準化生產(chǎn)車間，年產(chǎn)CBS預計達20000噸，屆時產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量都將得到更加充分地保證。

第3篇：大學畢業(yè)五年計劃范文

在短短的十年間，好幫手電子發(fā)展成為年銷售過10億元的大公司，旗下?lián)碛?“卡仕達”、“科駿達”兩大品牌，還榮獲“國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)”、“廣東省名牌產(chǎn)品”、“廣東省著名商標”、“國家免檢產(chǎn)品”、“全國百佳汽車零部件供應(yīng)商”等榮譽稱號，成為中國汽車電子行業(yè)的領(lǐng)跑者。

過去的十年，同時也是中國汽車電子產(chǎn)品市場迅速發(fā)展的十年。好幫手電子在市場的風云變幻中保持了十年迅速而穩(wěn)健的發(fā)展。這是為什么呢？讓我們一起來見證一下好幫手電子的十年發(fā)展史。

激越:從無到有的創(chuàng)業(yè)史

1998年，剛剛大學畢業(yè)的羅大軍加盟了剛剛成立的好幫手電子，成為了一名開發(fā)工程師。當時公司包括董事長在內(nèi)一共才七個人。為了能盡快打入市場，公司決定加大力度進行產(chǎn)品研發(fā)，當時初來乍到的羅大軍便被委以重任，與另外一個工程師一起各自負責一個研發(fā)項目的運作。一年之后，羅大軍被提升為采購部經(jīng)理。因為在工作上的努力，不到一年后，他再次被提升為公司的副總經(jīng)理。2000年，羅大軍進而接任總經(jīng)理一職。

羅大軍的個人經(jīng)歷正好是員工與好幫手電子共同成長的真實寫照。雖然他們在創(chuàng)業(yè)期間經(jīng)歷了各種磨難，但是他們從失敗之中汲取經(jīng)驗，憑著滿腔的熱情和面對失敗不屈不撓的堅強意志，為好幫手電子未來的迅速發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

2000年一過，好幫手電子就正式創(chuàng)建了“卡仕達”品牌，并賦予了該品牌爭做汽車影音行業(yè)內(nèi)第一品牌的意義。2001年，好幫手電子加大技術(shù)力量投入。當年3月在廣州成立研究中心；接著在11月，第一臺內(nèi)藏式自動翻轉(zhuǎn)顯示器樣機研制成功，同月公司開始導入ISO9001:2000質(zhì)量管理體系；在12月，公司總產(chǎn)值實現(xiàn)了在上一年的基礎(chǔ)上翻了一番。

通過在2001年的迅速積累，好幫手電子壯大的步伐不斷加快。2002年6月，CA1603研制成功，成為國內(nèi)第一臺全自動伸縮式多媒體娛樂系統(tǒng)的代表，并成功地參加了第七屆北京車展。同時，好幫手電子正式通過 ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認證。2002年10月，CA1603正式批量上市，公司并于同月起開始在全國組建銷售網(wǎng)絡(luò)。

騰飛:從小到大的發(fā)展史

夯實了發(fā)展的良好基礎(chǔ)，憑借好幫手電子產(chǎn)品戰(zhàn)略與銷售戰(zhàn)略的制定與落實，造就了企業(yè)從小到大的幾何式發(fā)展。從渠道拓展到產(chǎn)品線延伸，無不體現(xiàn)好幫手電子在戰(zhàn)略發(fā)展上的高瞻遠矚和執(zhí)行到位。

2003年初，好幫手電子開始大力開展全國經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。7月，公司承辦了首屆中國汽車電子技術(shù)應(yīng)用研討會及新產(chǎn)品會。10月，公司參加香港秋季產(chǎn)品展，全面拓展海外市場。2004年7月，好幫手電子冠名贊助首屆中國（國際）汽車音響文化節(jié)，這時“卡仕達（CASKA）”這個名字在汽車電子行業(yè)中開始嶄露頭角，得到了行業(yè)內(nèi)外人士的廣泛認可。

在產(chǎn)品研發(fā)上，好幫手電子同樣不遺余力。2003年6月，CA1602樣機正式研制成功；4月，好幫手電子再次重拳出擊第11屆上海國際汽車工業(yè)展覽會，首次推出專車專用一體化DVD影音系統(tǒng)，成為展覽會上的亮點之作。8月，好幫手電子的首款GPS導航系統(tǒng)上市，并掀起了導航普及風暴，公司的發(fā)展方向由單一的汽車影音領(lǐng)域轉(zhuǎn)變成汽車導航影音系統(tǒng)領(lǐng)域，韓國現(xiàn)代企業(yè)和日本汽車的零部件考察團也紛紛前來參觀考察。

2005年1月，“卡仕達”騰龍戰(zhàn)略正式啟動。2005年11月，好幫手電子首次提出“廠商攜手，品牌共創(chuàng)，成果共享”的共贏理念。

2006年 2月 ，好幫手電子啟動了第一個五年計劃――APEX（愛普克思）計劃，確定了2006至2010年的戰(zhàn)略目標，好幫手電子進入另一高速發(fā)展階段。從當年10月份起，好幫手電子重拳出擊央視廣告，在中央電視臺2套和4套黃金時段播出首條影視廣告，開辟了汽車電子行業(yè)出擊央視廣告的先河。11月，在2006年第九屆北京國際車展上，好幫手電子也攜兩大品牌閃亮登場，吹響“自主創(chuàng)新，樹立民族品牌，鑄造汽車電子產(chǎn)業(yè)航母，立足后裝，整合優(yōu)勢資源，全面進軍前裝市場”的號角。

夢想:戰(zhàn)略開創(chuàng)的未來路

“十年業(yè)績是一種心態(tài)，我們需要重新歸零、啟航、跨越?！边@是好幫手電子管理層最近經(jīng)常討論的一個話題。

現(xiàn)在汽車電子行業(yè)正處于速變時期，適者生存，不適者必定被淘汰。目前行業(yè)情況客觀要求好幫手電子必須跟隨著行業(yè)變化步伐做出相應(yīng)調(diào)整。于是好幫手電子再次緊緊地抓住這個重要時機，提出了戰(zhàn)略管理。

戰(zhàn)略管理的提出是基于好幫手電子成熟的條件和強大的優(yōu)勢:十年的品牌影響力、十年的技術(shù)沉淀以及強大的團隊競爭力。隨著軟實力的建設(shè)，企業(yè)文化接連引進，軟硬件設(shè)施不斷完善，好幫手電子全體上下的凝聚力增強了。

好幫手電子過去注重產(chǎn)品銷售，現(xiàn)在提出了要同步開展資本運營、市場運營和品牌運營，并認識到三者是缺一不可的。資本運營的最大目標是達到資本激增，品牌運營是長期拉動企業(yè)長線發(fā)展，市場運營是現(xiàn)時必須達到的眼前利益。

第4篇：大學畢業(yè)五年計劃范文

近日,愛爾蘭政府頒發(fā)了一個關(guān)于國際學生的策略,它是2010到2015年的計劃,在這一部分發(fā)展規(guī)劃中,首先提到愛爾蘭會在未來五年提高教育質(zhì)量;其次,會提高全球的戰(zhàn)略性。其中包含了學費體制的改革,也包含了很多的優(yōu)惠策略,對于國際學生非常有吸引力。

2011年起瑞典留學無“免費午餐”

隨著外國留學生人數(shù)增長迅速,瑞典各高等院校將從2011年起對來自歐盟和歐洲經(jīng)濟區(qū)以外的外國留學生收取學費。據(jù)了解,目前在瑞典的留學生享受的是與本國學生相同的免學費待遇。然而據(jù)瑞典教育部門統(tǒng)計,近10多年來,到瑞典求學的外國留學生人數(shù)驟增,目前就讀于瑞典高校的外國留學生已超過3.1萬人。為緩解經(jīng)濟壓力,政府考慮對非歐盟學生收費。瑞典政府估計,一名外國留學生每學年需交納約7萬瑞典克朗(約合人民幣6.9萬元)的學費。

瑞典政府將推出高額獎學金項目

瑞典政府將從2011年起對自歐盟和歐洲經(jīng)濟區(qū)以外地區(qū)的外國留學生收取學費,但為了緩解學費帶來的經(jīng)濟壓力,瑞典政府將推出兩個高額獎學金項目:一個是將頒發(fā)給與瑞典有長期合作發(fā)展關(guān)系的國家,其中包括中國,獎學金項目每年達3000萬瑞典克朗;另一個獎學金項目將由各高校直接管理,向所有非歐盟國家的國際學生開放,2011年該項獎學金總額為3000萬瑞典克朗,2012年該獎學金的總數(shù)將增加到6000萬瑞典克朗。

荷蘭名校2011年對華招生展開

荷蘭作為最早使用英語授課的歐洲非英語國家,在世界留學市場一直廣受青睞。荷蘭政府每年將國民收入的20%投放到教育領(lǐng)域,截止到目前,荷蘭共有11所大學躋身世界大學前200位。目前,荷蘭高校已開始接受2011年入學申請,由于荷蘭多所大學的招生都采用招滿即止的規(guī)則,因此,提前一段時間準備非常重要,留學專家介紹,鑒于荷蘭入學時間多為每年九、十月份,學生提前一年準備可高效保證錄取。

美國部分社區(qū)大學學制改為4年

最近,美國部分社區(qū)大學的學制從兩年提高到四年,且頒發(fā)四年制大學的文憑。這種現(xiàn)象被美國高等教育界視作社區(qū)大學的轉(zhuǎn)型之舉。這種新趨勢正在打破社區(qū)大學以往的“跳板”定位,社區(qū)大學升級主要是迎合了市場需求,升級專業(yè)包括消防、電焊、護理等,修習這些專業(yè)的學生在接受技能訓練的同時,還接受管理方面的知識。業(yè)界認為,社區(qū)大學的轉(zhuǎn)型順應(yīng)了美國高等教育多元化的特點,同時也不失為美國就業(yè)供需市場的風向標。

加拿大致力提高公立教育質(zhì)量

滑鐵盧大學校長約翰斯頓先生于10月1日擔任加拿大總督職務(wù)。他在就職演說中表示,要將加拿大建設(shè)成為一個“聰明與關(guān)愛的國度”。為實現(xiàn)這一目標,他提出3個支柱:支持并關(guān)愛家庭、兒童;鼓勵學習與創(chuàng)造;提倡慈善和志愿者精神。他尤其強調(diào)要關(guān)愛并尊重教師,并通過公立教育使每個人的才智得到充分發(fā)展。留學專家指出,隨著加拿大教育變革不斷深入,本土學生以及留學生都將從中受益,享受到世界一流的教育。

初中生留學熱抬高美國中學門檻

在中國,打算出國留學的學生人數(shù)越來越多,年齡也越來越小。在剛剛結(jié)束的美國寄宿中學協(xié)會在京說明會上,初中生家長成為現(xiàn)場咨詢的主流。漲幅迅速的初中留學熱潮也悄然抬高了美國高中的門檻。10月底,美國寄宿中學協(xié)會(TABS)率43所美國寄宿制高中在京集體招生。不過,相比去年的75所學校,今年來京招生的學校規(guī)模已明顯縮水,招生計劃預計比過去減少二三百人。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,在美國高中名校的招生條件中,學生的學業(yè)成績和考試成績是重要方面,而學生社會經(jīng)歷、課外活動等方面的表現(xiàn),以及其個性與特長,將是招生時更為看重的。

英國留學生生活壓力將變大

英國國家統(tǒng)計局10月26日公布的數(shù)據(jù)顯示,英國經(jīng)濟在今年三季度內(nèi)的增速達0.8%,比預期值高出一倍。專家表示,一般來說GDP向好意味著有更多的工作崗位。但是因為過去幾年,政府裁減了太多公共部門的職位,因此這些崗位的失業(yè)人員大多涌向私營企業(yè)和部門。雖然這些部門提供的崗位數(shù)目不少,但是因為求職者的成倍增多導致了求職競爭異常激烈。因此未來海外學生想在英國找到工作的困難仍然很大。

日本大學“泡沫化”擴招留學生

10月27日,日本新華僑報網(wǎng)發(fā)表署名評論文章,文章稱日本高等教育實施“大眾教育”后,“泡沫化”成為一種不可避免的事情,大量擴招將會使得許多學校因無法達到招生名額而倒閉。文章還提到,日本“大學泡沫化”最重要的一個表現(xiàn),就是狂招中國留學生。在日本,“大學泡沫化”的另一個表現(xiàn)是學生進入大學以后,不再有“精英意識”,他們把這段時間當作高中“升學戰(zhàn)爭”和畢業(yè)“就職戰(zhàn)爭”之間最快樂的人生時光,盡情地玩耍、享受。在世界500強之一的三井物產(chǎn),對一個進入公司的大學畢業(yè)生,要花500萬日元進行培養(yǎng),其費用基本上與大學4年的學費相同。因此,他們也認為日本的大學正在“泡沫化”。

南加州大學向中國學生全面開放

排名全美第23位的美國南加州大學是中國優(yōu)秀學子向往的名校。該校招生辦副主任Megan Wang近日表示,作為擁有最多國際學生的美國大學,南加大會繼續(xù)招收并錄取全球的優(yōu)秀學子。南加大的150個本科選項全部開放給國際學生。南加大提供經(jīng)濟補助給擁有美國公民及永久居民身份的學生。如果學生有經(jīng)濟需求,校方會以助學金、工讀金以及貸款等滿足他們的全部經(jīng)濟所需。國際學生雖無法得到經(jīng)濟補助,但他們可以與其他的報名者一起申請并競爭獎學金。去年,中國有4位同學得到全額獎學金。

法國私立院校不斷擴張

多年來,法國私立院校廣泛結(jié)合所在地地域特點,因勢利導,幫助學生踐行課堂理論,畢業(yè)生深受企業(yè)歡迎,學校好評與日劇增,從而也引發(fā)了大眾對法國私立教育的關(guān)注。面對龐大的私立教育機構(gòu)規(guī)模,專家提醒學子,選擇入讀法國私立院校一定要注意查看學校資質(zhì),通常有3點衡量標準:一、能為學生辦理一年的學生居留;二、有專屬的教育編號;三、國內(nèi)教育部備案。

新西蘭博士受學子認可

近3年出國讀博的學生有明顯增長,其中又以新西蘭博士項目發(fā)展最迅速,受到了越來越多國內(nèi)學子認可。據(jù)統(tǒng)計,2009年所辦理的博士生數(shù)量同比增長170%,再創(chuàng)新高。新西蘭讀博之所以受國內(nèi)學子認可,除學歷含金量高外,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先,學費低廉,只需要2~3萬元人民幣即可;其次,博士配偶可申請與其課程時間一致的無限制性工作許可,申請人子女在新西蘭的學習費用也和新西蘭居民一樣享受優(yōu)惠;此外,國際博士生可申請新西蘭國際博士研究獎學金(NZIDRS),這項全額獎學金資助覆蓋了學費、生活費、交通補助、保險補助以及書本和論文費用多個方面。

澳大利亞拓展中澳大學交流

11月8日,澳大利亞高等教育部長克里斯•埃文斯參議員(Senator Chris Evans)在北京宣布澳大利亞政府將出資拓展創(chuàng)新性的中澳大學校長能力建設(shè)交流項目。埃文斯參議員說,吉拉德政府將出資10萬澳元用于拓展“中澳大學校長能力建設(shè)項目”。該項目由澳大利亞大學協(xié)會與中國教育國際交流協(xié)會聯(lián)合創(chuàng)辦。在該筆政府資金的支持下,2011年和2013年參與該項目的澳大利亞大學數(shù)目將翻一番,達到16所大學,這將有助于中方參與者豐富其交流體驗。

美國移民收入銳減

美國丕優(yōu)西語裔中心10月29日公布的研究報告指出,自經(jīng)濟危機結(jié)束以來,移民迅速恢復就業(yè),但美國本土出生者繼續(xù)失業(yè)。移民失業(yè)減少的原因不明。不過,自去年以來,移民的工資比一年前大幅減少。外國出生移民的周薪中位數(shù)字比一年前下降4.5%。美國出生上班族的工資降幅只有不到1%。2010年第二季,美國出生上班族的周薪中位數(shù)字為653美元,外國出生移民的數(shù)字則為525美元。

移民加拿大曼尼托巴不設(shè)學歷門檻

曼尼托巴省屬移民計劃(Provincial Nominee Program簡稱PNP計劃)的產(chǎn)生是在加拿大政府和曼省(Manitoba)政府協(xié)商基礎(chǔ)上制定的。近兩年,曼省投資移民計劃以資產(chǎn)要求低,文件要求簡單,無學歷、語言要求,投資方式靈活以及曼省投資移民名額最多的省提名計劃等特點,被越來越多的不符合加拿大聯(lián)邦以及魁省投資移民申請條件的申請者所接受。

美國第二代移民收入更高

根據(jù)美國人口普查局公布的最新數(shù)據(jù),美國3億多人口中有12%是外國出生者,除了少數(shù)在美工作學習的非移民外國人,其余的多數(shù)基本上等同于第一代外來移民。此外美國還有3302萬父母雙方至少有一方是外國出生者的第二代移民。人口普查局的調(diào)查發(fā)現(xiàn),第二代移民比第一代移民獲得更好的教育,有更高的收入,從事專業(yè)工作的比例更高,貧困率較低。25歲以上的第二代移民獲得大專以上學歷的占58%,比第一代移民高13個百分點。人口普查局官員格里科說:“這顯示移民的孩子繼續(xù)像過去幾代人那樣融入美國社會。”

中國成澳洲第二大移民來源國

澳洲移民部長寶文(Chris Bowen)日前表示,澳洲的移民政策將繼續(xù)以國家經(jīng)濟所需的技術(shù)人才為吸納對象。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)字,中國成為澳洲第二大移民來源國;而在技術(shù)移民類別中,會計是最多人提名的職業(yè),其次是計算機專業(yè)人員和注冊護士。政府宣布下年度將增加5750個技術(shù)移民名額,以滿足澳洲的需求,技術(shù)移民的比例將提高至67.5%。寶文表示,政府的技術(shù)移民政策以目標為本,有助紓緩醫(yī)療、工程、金融服務(wù)和信息科技行業(yè)人才短缺問題。

132簽證成國內(nèi)精英移民澳洲首選

澳大利亞是世界上最理想的移民國家之一,其商業(yè)移民深受國內(nèi)認可。在多種澳洲商業(yè)移民簽證類別中,132類簽證已然成為國內(nèi)商業(yè)精英移民澳洲的首要途徑。該簽證屬州政府擔保商業(yè)杰出人士類簽證,適合在國內(nèi)擁有大型公司并直接參與企業(yè)經(jīng)營和管理的成功人士。澳洲商業(yè)移民類別163、164、165需兩步走,也就是我們常說的先“臨居”再“永居”的過程。惟獨商業(yè)天才132類可一步到位拿到永居簽證。

加拿大公民入籍考試新條例生效

自加拿大聯(lián)邦公民及移民部今年3月15日推出新版的公民入籍考試范圍后,該部門近日修訂考試內(nèi)容:包括擴大考試范圍的重點;取消筆試中的必答題;考試未過可延長考生重考的期限;至于測驗考生語言能力的口試部分,則由以往的簡單對話,改為需要表達能力較強的題目。有移民律師指出考試范圍雖然經(jīng)過修訂,但對一般來自中國大陸或臺灣的移民,仍然十分艱辛。

“美國貓”測試或成名校錄取指標

10月16日,美國大學網(wǎng)公司推出了全新的國際生測試項目――美國文化評估測試(the US Cultural Assessment test)。該項測試簡稱為USCAT,第一階段實施工作將于明年秋季展開。由于簡稱中同時包括了US和CAT兩個的單詞,因此被網(wǎng)友戲稱為“美國貓”測試。以USCAT為代表的美國文化評估類標準化測試或?qū)⒃谖磥沓蔀橹髁?為眾多美國學校錄取國際生提供重要的參考信息。美國高校對國際生要求一向嚴格,無論是偏重托福、雅思、SAT等經(jīng)典測試方式,還是偏重USCAT類的新興文化測試,其實都反映了美國各類院校對國際生素質(zhì)的要求。

留韓語言門檻降低

10月1日,韓國教育部調(diào)整了大部分院校的本科招生語言要求,語言關(guān)從原來必須通過TOPIK考試4級,調(diào)整至入學申請時只需提交3級證書,畢業(yè)前通過4級考試即可。不過,此次降低門檻不包括以下7所大學,即首爾國立大學、高麗大學、延世大學、成均館大學、梨花女子大學、韓國外國語大學和西江大學。而此前韓國教育局在今年8月也出臺放寬留學簽證,令八成中國學生受益。兩個月內(nèi),赴韓留學利好消息一傳再傳,一股不小的留韓“風潮”正在刮起。

GRE考試成績?nèi)∠麤_擊留學計劃

10月23日,在中國大陸地區(qū)舉行的GRE普通考試時,發(fā)生了“錯誤重復使用先前舊試題”事件,導致考試成績失真,ETS決定取消所有考生成績。目前GRE考試在中國大陸一年僅有兩次考試機會(6月和10月),同時GRE考試是申請美國理工科、文科等專業(yè)非常重要的參考指標,所以此次事件必然對申請2011年秋季入學的學生帶來影響。ETS將為所有受影響的考生提供3種選擇:參加于2010年11月20日舉行的免費重考;或免費轉(zhuǎn)考2011年6月11日舉行的GRE普通考試;或全額退還10月23日GRE普通考試的考費。

SLEP成國內(nèi)學生讀美國高中捷徑

SLEP是中學英文程度測驗(Secondary Level English Proficiency Test)的縮寫。由托?？荚囍鬓k機構(gòu)ETS主持,因此SLEP在國內(nèi)也被稱作“小托福”考試。除多數(shù)公立中學通過SLEP選拔學生外,美國90%的私立中學都通過SLEP成績衡量學生的語言成績情況。對多數(shù)學子來說,SLEP是進入美國高中的必經(jīng)途徑。相比托福等考試,SLEP的難度更小,考點和考試方式更靈活。

2011年美國國際交換生開始招生

2011年美國國際交換生招生已經(jīng)開始。年齡在15~17歲的中國高中生符合相關(guān)條件,可以直接進入美國公立高中,修讀一年的高中課程。專家建議,美國高中交換生項目招生名額有限,采取先報名、先通過、先錄取的模式,額滿即止。想?yún)⒓?011年春季交換生的學生現(xiàn)在就要開始報名和準備材料,學生要通過嚴格的英文筆試和由美國機構(gòu)專門設(shè)置的面試,合格者才有機會到美國進行為期10個月的文化交流項目學習。建議提前半年準備為宜。

南京市為引進海歸人才再次“筑巢”

南京市政府近日公布了一系列人才引進政策。為了讓海內(nèi)外高層次人才安心發(fā)展,南京計劃建1萬套人才公寓,將規(guī)劃4個大型片區(qū)來建人才公寓和城市中低收入者用的保障房。今年南京還將建設(shè)500套商品房,為特別優(yōu)秀的海外人才解決住房問題。未來3年,南京將投入30億元,全面實施“紫金人才計劃”,著力構(gòu)建政策優(yōu)勢突出、服務(wù)環(huán)境一流、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合的人才集聚高地。

澳大利亞國際留學生數(shù)量下降

澳大利亞國際教育協(xié)會本周公布一組數(shù)字,稱由于技術(shù)移民政策收緊導致國際留學生人數(shù)下降,2012年前澳大利亞維多利亞州經(jīng)濟將損失近26億元。該協(xié)會呼吁在海外和國內(nèi)大力宣傳維州國際教育產(chǎn)業(yè),給國際留學生提供公共交通優(yōu)惠政策。

第5篇：大學畢業(yè)五年計劃范文

關(guān)鍵詞：印度；高等教育；大學附屬制；附屬學院；獨立學院

印度大學附屬制是指一所大學接納本地區(qū)的規(guī)模較小的高等教育機構(gòu)作為自己的附屬學院，由大學制定附屬學院的教學計劃與教學大綱、指定教科書并組織考試、頒發(fā)學位的制度。這類依附在大學的學院被稱為附屬學院(Affiliated Colleges)，具有附屬學院的大學則被稱為“附屬型大學”或“納附大學”(Affiliating Universities)。在印度，納附大學是最主要的高等教育類型。印度這種極具特色的附屬制度與我國獨立學院具有某種程度的相似性，因為它們都依附在母體學校并由母體學校發(fā)放學位證書。印度大學附屬制的成功經(jīng)驗與教訓，對我國獨立學院健康發(fā)展具有一定的借鑒意義。

一、印度大學附屬制的基本情況

印度大學附屬制度是仿效英國倫敦大學而逐漸形成的。1857年，印度最先成立的三所大學，即加爾各答大學、孟買大學和馬德拉斯大學，自己不進行教學，只接納本地區(qū)或臨近地區(qū)的高等教育機構(gòu)為自己的附屬學院。大學成立之初，只是作為管理機構(gòu)而不是辦學實體，負責制訂并審核附屬學院的教學計劃與大綱，組織附屬學院的學生考試，制訂學位標準并頒發(fā)學位。這一制度在演變過程中，逐漸形成了單一大學與納附大學兩種類型，單一大學不吸收這種附屬性質(zhì)的學院；而納附大學除了接收附屬學院之外，自己也設(shè)立了直屬學院進行教學活動。目前，印度的單一大學較少，絕大多數(shù)為納附大學。

印度為什么會發(fā)展出這種附屬制度？除了上述的歷史傳統(tǒng)之外，也有現(xiàn)實的原因。一方面，按照印度高等教育法的規(guī)定，只有大學才有學位授予權(quán)。學院只有依附于某個大學，其所授課程才有可能獲得授予學位所需的學分，因此，印度幾乎所有的學院都要附屬于某個大學，成為其附屬學院，否則，將無法生存和發(fā)展。附屬學院作為提供學位課程的教學機構(gòu)，其學生必須參加母體大學組織的考試，通過考試者才能獲得由大學頒發(fā)的學位。附屬學院相當于大學的一個辦學點，接受大學的外部考試與學位認定。另一方面，印度的大學相對較少，全國只有十余所中央大學、39所準大學（又稱為公認大學，絕大多數(shù)為國家級研究院所）、11所國家級學院、150多所邦立大學，在印度高等教育大眾化的推進過程中，這兩百余所高校無力承擔大眾化的艱巨任務(wù)，國家也提供不了高等教育大眾化所需的巨額教育經(jīng)費，因此，大學附屬制度不斷發(fā)展與壯大。經(jīng)過20世紀50、60年代的第一次飛躍，70、80年代略趨平緩，但自90年代至21世紀初，附屬學院又進入了急劇擴張的時期。（見下表）

1951年-2005年印度大學附屬學院發(fā)展情況

正因為大學控制著學位這一命脈，加上外部考試制度的確立與成熟，納附大學對附屬學院具有相當大的權(quán)威與領(lǐng)導地位。納附大學對附屬學院的教學及各項工作具有監(jiān)督、指導、協(xié)助等職能，規(guī)定附屬學院在辦學條件和資金方面要達到的標準，規(guī)定教師與其他職員的最低聘用條件，規(guī)定教學計劃與教學大綱的最低標準。大學對附屬學院的基本要求包括：保持良好的學術(shù)水平，聘用足夠的、素質(zhì)良好的教職員工，有充分的經(jīng)費保障，為師生提供充足的生活、娛樂和醫(yī)療設(shè)施。附屬學院則要求大學承擔以下職能：在解決學術(shù)問題方面提供指導，幫助提高附屬學院教師的水平，對附屬學院力所不及的一些學科提供教學方面的支持，為本學院教師提供使用大學圖書館和研究設(shè)施的機會，為本學院提供參加大學學術(shù)、文化及課外活動的機會。

附屬學院有公立與私立兩類，其中約四分之三的附屬學院是私立的。私立學院由慈善機構(gòu)、私人企業(yè)及其他私營組織創(chuàng)辦，它又分為兩類：一類是由私營部門管理而由政府資助的學院，通常稱為“受助學院”，又稱為“公助私立學院”，占90％;另一類是由私營部門管理并出資而不接受政府資助的學院，通常稱“非受助學院”。私立附屬學院有自己的管理機構(gòu)，稱為管理理事會 (Board ofManagement)，有權(quán)任命自己的院長，招聘教職員工，有權(quán)管理與使用本學院的自有資金，但要按大學的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公立附屬學院一般是由邦一級政府創(chuàng)建并提供全部經(jīng)費，由邦政府與大學協(xié)商后組成管理機構(gòu)進行管理。附屬學院實行轄區(qū)制管理，納附大學只能在政府為它劃定的一定行政區(qū)內(nèi)認可其附屬學院，并主要從劃定的行政區(qū)域內(nèi)招生。

二、印度大學附屬制分析

印度獨立后，高等教育得到了快速發(fā)展。對于印度高等教育的評價，各方人士見仁見智。一般而論，印度大學附屬制對印度高等教育發(fā)展具有以下兩大貢獻。

第一，推進了印度高等教育大眾化的進程。1947年，印度獨立后，尤其是20世紀60、70年代，印度的高等教育發(fā)展速度之快、規(guī)模之大，在世界范圍內(nèi)也極為罕見。盡管世界各國高等教育專家學者對印度高等教育擴張褒貶不一，莫衷一是，但事實是：高等教育的發(fā)展給印度的經(jīng)濟、科技帶來了巨大的變化，使之成為科技強國和人才儲備大國。目前，各大學所屬的附屬學院共有000余所，平均每所大學擁有附屬學院幾十所甚至上百所。這些附屬學院像滿天繁星散落在印度各地，使邊遠的山區(qū)學生也能方便入學，節(jié)省上大學所需的費用。這些附屬學院招收了大量的學生，滿足了民眾接受高等教育的需求，使印度成為世界高等教育大國。目前，納附大學容納了全印度高校在校生的90％，其中參加外部考試的附屬學院學生占在校生的85％，附屬學院占據(jù)了全印度高等教育中89％的本科生、66％的研究生和82％的教師。如果沒有眾多的附屬學院，單憑其他大學與納附大學學院吸收如此眾多學生是不可想象的。

第二，節(jié)省了大量的公共高等教育經(jīng)費，使國家把資金集中投向一批重點建設(shè)大學。印度的高等院校共分為五類：綜合大學、準大學、國家重點學院、研究院、綜合大學附屬學院。大學撥款委員會承擔了中央直屬大學和“準大學”的全部費用，這些大學的學費很低，并由國家提供助學金。而約四分之三的附屬學院是私立的，各邦提供很少的經(jīng)費與助學金。印度高等教育經(jīng)費預算占整個教育預算的三分之一，而高等教育經(jīng)費絕大部分都投入了重點建設(shè)大學。政府創(chuàng)辦的以印度理工學院為代表的國家重點學院，由于政府的大力支持，已經(jīng)成為世界一流大學，有幾個重點學科如計算機研制和軟件開發(fā)處于世界領(lǐng)先地位。印度每年可向世界各國輸出20萬名IT人才，美國硅谷的高級精英很多都是印度精英?？梢姡瑳]有國家的重點支持，沒有眾多的附屬學院作為高等教育大眾化的支撐，也很難建成世界一流大學。

然而，世界高等教育專家及印度一些學者對附屬學院也是毀譽參半。批評主要集中在以下幾個方面。

首先，從管理體制上看，大學對附屬學院的管理缺位，大學與附屬學院存在管理沖突。嚴格地說，附屬學院只是大學的一個教學點，缺乏大學的傳統(tǒng)與氛圍。一所納附大學往往有幾十所甚至幾百所附屬學院，大學根本無法對附屬學院實施有效的管理。即使大學校長真的要到每個學院看一看，恐怕也需要一兩年時間。由于種種原因，一些大學被迫接收一些不符合辦學標準的學校為附屬學院。一些高等教育機構(gòu)為了生存與發(fā)展，總是想方設(shè)法通過不同的手段要求大學降低標準，接納不合格的學院成為臨時性附屬學院。而這些學院的管理水平、教學質(zhì)量、辦學條件長期達不到要求，大學只有通過外部考試來約束附屬學院。大學力圖控制附屬學院的辦學活動，而附屬學院盡可能爭取各項權(quán)利。由于大學控制了課程標準與考試要求，附屬學院在教學方面缺乏足夠的自主權(quán)，扼殺了附屬學院辦學的積極性。附屬學院的管理理事會在教師聘任、教學設(shè)備購置等方面與大學討價還價，雙方辦學理念、辦學行為的沖突不利于附屬學院的發(fā)展。

其次，從辦學水平來看，附屬學院教育質(zhì)量較低，聲譽不佳。目前，一些學者把印度大學文憑貶值、大學生失業(yè)等問題歸咎于大學附屬制度。甚至有人“把附屬制看做是印度高等教育的禍根，認為印度的整個高等教育幾乎全部在裝備落后、師資匱乏的附屬學院進行”。附屬學院機構(gòu)臃腫，效率低下，規(guī)模偏小，被稱為“生產(chǎn)學位的作坊”。印度大學撥款委員會曾把本科學生數(shù)少于400人的學院和學生數(shù)少于200人的2年制附屬學院稱為“病態(tài)學院”，認為這類學院難以進行有效教學。由于文憑含金量降低，社會上用人單位對附屬學院畢業(yè)生往往缺乏信任，認為其畢業(yè)生知識陳舊過時且無一技之長，其失業(yè)并非是無崗位的失業(yè)，而是缺乏工作能力。

另外，從外部考試制度來看，制度運作不善，被人詬病。外部考試制度確立的初衷顯然是為了使附屬學院達到大學要求的學術(shù)標準，是一種質(zhì)量保障的制度，但這一制度在實踐中卻滋生出一些意想不到的消極影響。如納附大學要對眾多的附屬學院學生進行統(tǒng)一考試，考試的組織工作龐雜繁重，工作中常出現(xiàn)失誤；由于教考分離，附屬學院的課程教師并不進行命題，教師在教學中幫助學生“押題”；一些納附大學教師則受聘到附屬學院進行教學輔導，等等。當然這一制度最為人垢病的則是認為其導致了附屬學院的“應(yīng)試教育”，只是讓學生學了些死記硬背的知識，使附屬學院的教學嚴重脫離實際。

為了避免附屬學院辦學中的消極因素，印度曾于20世紀60年代提出將附屬學院改造成自治學院的政策，以提高附屬學院的自主權(quán)，使附屬學院脫離大學組織的外部考試，自主決定考試的內(nèi)容與標準。印度教育委員會于1966年第一次提出將一些教育質(zhì)量高的附屬學院改成自治學院的設(shè)想，1986年的《國家教育政策》則把成立自治學院作為高等教育改革的一項重要措施，計劃至1990年第七個“五年計劃”結(jié)束時將建成500所自治學院，長遠目標則是用自治學院取代附屬學院。但本項改革收效甚微，甚至可以說近于“難產(chǎn)”或“流產(chǎn)”，目前，改為自治學院的附屬學院約為100余所，僅占1％左右。這項改革錯綜復雜，大學與附屬學院均缺乏足夠的改革動力，從附屬學院角度來說，一旦改為自治學院，與大學的關(guān)系就疏遠了，可能影響招生的吸引力；從大學角度來說，擔心附屬學院成為自治學院后，自治學院的學術(shù)標準降低了，而大學還得為自治學院的學生授予學位，從而導致大學的聲譽受損。 轉(zhuǎn)貼于

三、對我國獨立學院辦學的啟示

我國的大學獨立學院與印度的附屬學院不完全相同。印度附屬學院充其量只是大學的教學點，而我國的獨立學院具有較為完備的大學雛形。目前，我國獨立學院共300余所，而印度附屬學院卻有1萬余所，這不是簡單的數(shù)量懸殊，而是具有質(zhì)的差異。印度附屬學院的規(guī)模一般很小，大的不過千人，小的只有幾百人，形不成規(guī)模效益。盡管按照有關(guān)的教育法規(guī)定，附屬學院在財政、校舍和教師等方面要達到最低的設(shè)置標準，如果學院達不到撥款委員會規(guī)定的標準，不能成為大學的附屬學院。但是不少辦學機構(gòu)仍成為臨時性附屬學院，并最終得到大學撥款委員會的認可。在我國，對獨立學院具有基本的辦學要求，如校園面積、教學行政用房、教師數(shù)、圖書數(shù)、教學設(shè)備等，總體上要求比較高，這一入門標準在客觀上制約了一些大學申報獨立學院的愿望，也保證了獨立學院的基本辦學條件。在教學組織方面，印度附屬學院的課程、教學大綱、教材都是母體學校安排與決定的，考試也參加母體學校組織的外部考試，附屬學院無權(quán)改變課程設(shè)置與教學內(nèi)容，任課教師也沒有考核學生成績的權(quán)利。而我國獨立學院往往要求具有社會力量作為合作方，自主設(shè)置專業(yè)與課程，自主確定教學內(nèi)容并進行考試。提倡獨立學院與母體學校的錯位發(fā)展，強調(diào)獨立學院要更好地與市場、行業(yè)相結(jié)合，培養(yǎng)與母體學校有區(qū)分的應(yīng)用型人才。根據(jù)印度附屬學院的經(jīng)驗教訓，筆者認為，我國獨立學院在發(fā)展中要注意以下問題。

第一，要控制獨立學院的規(guī)模，避免規(guī)模膨脹。印度附屬學院共有1萬余所，這是導致附屬學院學生文憑貶值的重要原因，也是導致印度大學生失業(yè)率居高不下的因素。我國共有獨立學院300余所，學生數(shù)近百萬，規(guī)模已相當龐大。比如在浙江省，獨立學院的學生已占在校大學生數(shù)三分之一，2006年，獨立學院本科招生數(shù)占總本科招生數(shù)的49％。由于全國絕大多數(shù)獨立學院都是從2003年以后申辦的，因此，獨立學院培養(yǎng)的學生尚未得到市場的認可。在就業(yè)競爭日趨激烈的今天，獨立學院培養(yǎng)的畢業(yè)生在與其他類型高校畢業(yè)生的就業(yè)競爭中優(yōu)勢不明顯，不容樂觀。在這一形勢下，教育行政部門要避免獨立學院過快、過熱發(fā)展。由于我國普通本科院校的數(shù)目遠比印度高校要多，因此，獨立學院只是作為高等教育的補充，而不宜成為高等教育大眾化的主力軍。所以，教育行政部門要從嚴從緊審批新設(shè)置的獨立學院，要堅持“屬地原則”，即普通本科院校只能在學校所在地舉辦獨立學院，不宜異地辦學；要堅持“一所原則”，每所本科院校只能申報一所獨立學院。一些地方政府為了引入優(yōu)質(zhì)教育資源，紛紛吸引名校到外地舉辦獨立學院，這種做法不宜提倡，因為名校的優(yōu)質(zhì)師資與管理隊伍本身還不充裕，不足以支援外地的獨立學院。

第二，要使獨立學院走向獨立，避免長期依附。獨立學院依附母體學校是暫時性的還是較長期的行為，獨立學院最終是要離開母體還是像印度大學附屬制那樣成為一種制度安排，這些問題需要進行戰(zhàn)略研究。印度大學附屬制盡管在印度高等教育大眾化進程中功不可沒，但由于附屬學院的教育質(zhì)量較低，使大學文憑、學士學位的聲譽受到了損害，因此，我國不宜模仿印度大學附屬制度。從世界上看，除了印度、巴基斯坦、孟加拉等國之外，其他任何地方都沒有這種體制。隨著我國普通本科院校實力提升與規(guī)模擴張，教育行政部門應(yīng)把因擴招而出現(xiàn)的獨立學院視為應(yīng)急性措施，在獨立學院后續(xù)發(fā)展過程中，要讓一些有條件的獨立學院從母體學校中分離出來，成為一所真正意義上的普通本科院校。對那些不具有獨立辦學條件的獨立學院，則予以取締，或由母體學校兼并收回。

第三，要合理設(shè)置專業(yè)，避免設(shè)置大量的人文社科專業(yè)。因為辦學成本較低，師資條件相對容易滿足，印度附屬學院設(shè)置了大量的人文社科專業(yè)。但這么多的人文社科專業(yè)畢業(yè)生，并不容易找到合適的崗位。從大學畢業(yè)生失業(yè)的人數(shù)來看，文科學生失業(yè)率要高于理工科學生。在20世紀70年代，是印度高等教育入學人數(shù)呈幾何增長的時期，文科生失業(yè)率占大學生失業(yè)者總數(shù)的40％以上。目前，我國獨立學院設(shè)置的專業(yè)盡管為綜合類，但考慮到辦學條件與辦學成本，獨立學院專業(yè)設(shè)置也一定程度上存在著偏向人文社科類專業(yè)的情況。大量的文科畢業(yè)生由于沒有一技之長，在就業(yè)競爭中缺乏優(yōu)勢，往往無法就業(yè)。這一問題需要教育行政部門在進行專業(yè)審批與確定各專業(yè)招生人數(shù)時必須予以重視。

第四，堅持大學與社會聯(lián)合辦學的舉措，避免克隆母體學校。印度附屬學院培養(yǎng)的學生之所以不受用人單位青睞，原因之一是學生沒有一技之長。由于教學的目的就是為了應(yīng)付考試，因此，附屬學院的教學很大程度上就是“應(yīng)試教育”，幫助學生通過大學組織的外部考試，導致大學教學內(nèi)容陳舊，嚴重脫離市場的實際需要，學生所學的知識并非社會實用的知識和技能。獨立學院要在激烈競爭的人才市場中占有一席之地，必須辦出自己的特色，培養(yǎng)符合市場需求的人才。要做到這一點，必須要有體制上的保障與創(chuàng)新。由于高等教育的巨大慣性，獨立學院往往移植母體學校的做法，在人才培養(yǎng)上與母體學校并無本質(zhì)差別。那些以社會力量為主舉辦的獨立學院往往能與相關(guān)行業(yè)緊密結(jié)合，更能吸收企業(yè)的管理經(jīng)驗，培養(yǎng)出的畢業(yè)生與市場需求更為接近。所以，教育行政部門要堅持大學與社會聯(lián)辦獨立學院的政策，盡管一些社會力量參與辦學的動機是為了“圈地圖利”，但只要相關(guān)的政策管理到位，加強評估監(jiān)管力度，建立淘汰機制，這一現(xiàn)象將會減少。這類獨立學院日后如果離開母體走向獨立，可以成為民辦大學或企業(yè)大學。

總之，教育行政部門對獨立學院的發(fā)展要有頂層設(shè)計，盡早明確發(fā)展戰(zhàn)略。要從嚴控制獨立學院的發(fā)展規(guī)模，尤其是文科類獨立學院的規(guī)模，逐步引導獨立學院從母體學校中擺脫出來，形成辦學特色，確保教育質(zhì)量。否則，獨立學院長期依附在母體學校之中，日積月累，“習慣成自然”，會逐步演變成一種制度安排，再進行母體學校與獨立學院的分離會更加困難。

注釋：

[1]安雙宏。影響印度高等教育質(zhì)量的幾個因素[J].江蘇高教，2000，(4).

[2]于富增。國際高等教育發(fā)展與改革比較[M].北京：北京師范大學出版社，1999.354;安雙宏。印度高等教育：問題與動態(tài) [M].哈爾濱：黑龍江教育出版社，2001.76;王東?？纯从《雀叩冉逃目缭绞桨l(fā)展[J].世界教育信息，2004，(12).

[3]安雙宏。印度高等教育：問題與動態(tài)[M].哈爾濱：黑龍江教育出版社，2001.55-56.

[4]謝安邦，等。外國私立教育[M].北京：中國社會科學出版社，2003.61.

[5]曲恒昌。獨具特色的印度大學附屬制及其改革[J].比較教育研究，2002，(8).

[6]Kulandaiswamy，the Problems with the Current Higher Education System in India[N].The Hindu，2005-5-18.

第6篇：大學畢業(yè)五年計劃范文

東南亞金融危機的爆發(fā)促使東亞各國紛紛采取措施，在改革金融體制的同時，加快發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為主導的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾年的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，東亞各國已現(xiàn)“新經(jīng)濟”曙光。本文論述了東亞“新經(jīng)濟”發(fā)展現(xiàn)狀與特點，并對東亞發(fā)展“新經(jīng)濟”的比較優(yōu)勢進行了分析，最后對東亞“新經(jīng)濟”發(fā)展前景做出展望。

    自亞洲金融危機爆發(fā)以來，國內(nèi)外學者從不同的角度和側(cè)面，對其成因進行了廣泛而深入的探討。其實，對東亞金融危機形成根源的研究，不能脫離經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)迅猛發(fā)展，“新經(jīng)濟”正在興起這一時代背景，究其根本原因還在于東南亞各國未能對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行及時而有效的升級和轉(zhuǎn)換。金融危機爆發(fā)之后，受危機禍害的國家立即行動起來采取了許多應(yīng)對危機的措施。在改革金融體制的同時，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以強化本國的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，以適應(yīng)“新經(jīng)濟”的發(fā)展趨勢。

一、東亞“新經(jīng)濟”發(fā)展現(xiàn)狀

東亞國家和地區(qū)都已采取措施，加快發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為主導的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，資本開支不斷增加，大量資金投入到從計算機到芯片制造設(shè)備的最新技術(shù)?！睹绹虡I(yè)周刊》

(2000年11月27日)刊發(fā)的題為《亞洲的前途》一文中寫道：“東亞在行動。從新加坡到上海，各個公司和各國政府正以多種方式尋找能推動經(jīng)濟增長的新技術(shù)。從中國香港特區(qū)因特網(wǎng)帶動的服務(wù)業(yè)繁榮到中國臺灣和韓國的高技術(shù)生產(chǎn)力發(fā)展可以看到，東亞正處在一個躍進期?！?/p>

為了走出經(jīng)濟衰退的陰影，日本將信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)確定為日本經(jīng)濟最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，制定了“E日本”的國家信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、要在5年內(nèi)將日本建成信息通訊業(yè)最發(fā)達的國家。日本國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略研討會擬定了信息技術(shù)領(lǐng)域的最終草案，想以此作為重建日本經(jīng)濟的指針。這項草案是日本政府正在制定的“國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略”的支柱。

日本近年因特網(wǎng)規(guī)模急劇擴大，上網(wǎng)人數(shù)大量增加，日本國內(nèi)因特網(wǎng)使用人數(shù)1997年末已達975萬人，較1996年增加了355萬人，增幅達75％。1998年以后，因特網(wǎng)利用人數(shù)更以20％到30％的速度快速增長，日本在數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)、影像技術(shù)、筆記本電腦顯示技術(shù)方面則居全球領(lǐng)先地位。據(jù)有關(guān)專家估計；從目前的狀況看，日本的信息產(chǎn)業(yè)總體水平落后于美國4-5年，日本爭取用5-10年的時間趕上。

韓國也對科技政策進行了重大調(diào)整，提出了4個政策性轉(zhuǎn)變。同年，還修改了“科學技術(shù)創(chuàng)新特別法”，設(shè)立了國家科學技術(shù)委員會，還設(shè)立了地方科學技術(shù)振興協(xié)會，加速新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。為發(fā)展知識產(chǎn)業(yè)，1999年韓國政府提出了“以知識為基礎(chǔ)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高附加值型的調(diào)整，為企業(yè)創(chuàng)造恢復產(chǎn)業(yè)活力、提高競爭力的政策氛圍”的知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策，其中知識制造業(yè)有14個；政府還制定了一個未來核心技術(shù)開發(fā)五年計劃，該計劃包括7個領(lǐng)域，共101個研究課題，其中信息通訊19個。為支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，韓國計劃至2002年，將政府研究開發(fā)預算占政府財政預算的比例提高到5％。另外，政府還組織實施了一系列發(fā)展高技術(shù)的國家研究開發(fā)計劃，如特定研究開發(fā)計劃、信息通信技術(shù)開發(fā)計劃等。

韓國將信息業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，目標是將信息業(yè)產(chǎn)值占韓國GNP的比重，從2000年的11％提高到2010年后的20％。韓國為了實現(xiàn)數(shù)字強國，擬要提前5年即到2005年構(gòu)筑超高速信息通訊網(wǎng)。韓國政府草擬了一份關(guān)于耗資1260億韓元，在未來3年中發(fā)展電子商務(wù)的計劃。1999年，韓國有約5000家風險投資公司，其資產(chǎn)約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4．8％，預計到2005年，這些公司的數(shù)目將增至　4萬，產(chǎn)值將占國內(nèi)生產(chǎn)總值的18％。韓國政府計劃2000年投資795億韓元，支援大學尖端設(shè)備和教授人力，以培養(yǎng)基礎(chǔ)技術(shù)人才。近年，韓國的經(jīng)濟增長率迅速恢復，從1998年的6。7％提高到1999年的10．7％。IT領(lǐng)域的產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％，已成為韓國經(jīng)濟恢復的原動力。

為了推動高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新加坡政府也著手制訂了面向21世紀知識經(jīng)濟時代的科技計劃——“21世紀科技企業(yè)家計劃”，計劃投資基金首期10億美元，其中25％將投資國外，用于開拓國際市場；50％用于吸引外資在新加坡設(shè)立風險投資基金(1：2或1：3與外來投資匹配)；25％投資于種子期的創(chuàng)業(yè)公司；投資的重點是因特網(wǎng)，信息與電信、生物醫(yī)藥等高科技產(chǎn)業(yè)。政府還推出了多項面向知識經(jīng)濟的國家戰(zhàn)略計劃，如：以將新加坡建成知識型工業(yè)全球樞紐為目標的“21世紀工業(yè)計劃”，以培養(yǎng)大批適應(yīng)知識經(jīng)濟的人才為目標的“21世紀人力資源計劃”，以提高勞動力素質(zhì)和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的競爭力為目標的“21世紀生產(chǎn)力行動計劃”等。

新加坡經(jīng)濟也受益于高科技。在過去的一年里，科技進步帶動了復蘇不久的新加坡經(jīng)濟以9．5％的速度增長，促使新加坡經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)重組，并改變著新加坡的社會生活和人們的觀念。新加坡去年接連掀起興辦電子產(chǎn)業(yè)，信息通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生命科學產(chǎn)業(yè)3股熱浪，其中電子業(yè)在促進新加坡經(jīng)濟復蘇方面發(fā)揮的作用令人矚目。電子業(yè)是支撐新加坡經(jīng)濟3大支柱中的頂梁柱，產(chǎn)值約占新加坡工業(yè)總產(chǎn)值的44％。多年以來，新加坡大力發(fā)展以電子產(chǎn)業(yè)為主的高科技產(chǎn)業(yè)，先后建立起多個高科技園區(qū)。如今，這些高科技產(chǎn)業(yè)相繼進入收獲期，去年前3個季度，電子業(yè)產(chǎn)值分別比上年同期平均增長22％，24％，36％，是國民經(jīng)濟中增長幅度最大的領(lǐng)域。電子類產(chǎn)品出口值占非石油類出口總值的54％，以電子業(yè)為主的高科技企業(yè)股票成為股市生力軍。電子業(yè)的快速發(fā)展標志著新加坡經(jīng)濟從資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。

受危機影響最大的泰國1999年召開了全國科技大會，討論制訂今后20年的科技發(fā)展戰(zhàn)略。泰國政府高度重視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，采取了一系列重大措施。為加強國家信息技術(shù)政策研究和統(tǒng)一管理，1999年，泰國將國家信息技術(shù)委員會(NITC)辦公室組織結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，并更名為國家信息技術(shù)政策辦公室，劃歸國家科技發(fā)展署，給予該部門更大的靈活性和自主權(quán)。NITC于1999年下半年啟動了創(chuàng)建信息技術(shù)辦公室工程，建立政府信息網(wǎng)，并批準子目前正在實施的軟件園發(fā)展戰(zhàn)略，重新啟動微電子研究中心工程，擬撥款15億泰銖?？萍及l(fā)展署還決定將每年由其掌握的8000萬泰銖低息貸款主要用于支持軟件企業(yè)，擁有1億泰銖的創(chuàng)新基金也將主要用于支持軟件開發(fā)。國家信息技術(shù)委員會還制定了泰國電子商務(wù)發(fā)展計劃。預計到2005年，泰國互聯(lián)網(wǎng)用戶將發(fā)展到900萬個。

中國的信息、生物、新材料技術(shù)在快速發(fā)展，在某些領(lǐng)域已取得重大突破和居世界領(lǐng)先地位。中國提出，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，以信息化帶動工業(yè)化，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和升級。在中國，因特網(wǎng)發(fā)展十分迅速，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心所做的有關(guān)因特網(wǎng)情況的第五份報告，1998年12月31日前中國使用因特網(wǎng)的人為210萬，到1999年12月31日就有890萬人從因特網(wǎng)上獲取信息。

自香港經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以來。香港特區(qū)政府以此為契機大力推動信息、科技和高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。行政長官董建華在第二份施政報告中明確闡述了政府推動香港發(fā)展信息、科技和高附加值產(chǎn)業(yè)的一系列政策目標和具體措施。此外香港特區(qū)政府還專門設(shè)立了“創(chuàng)新科技委員會”。另外，信息科技部門的官員也組團訪問澳洲、加拿大，而以色列、加拿大也均有高層代表團來港考察，商談開展高科技合作事宜。數(shù)碼港投資項目的落實也是港府從中全力支持、推動的結(jié)果，已簽署意向?qū)M入“數(shù)碼港”的8家公司絕大部分是國際上信息科技界的頂級公司。

在金融危機肆虐之時，曾有人斷言，“亞洲經(jīng)濟奇跡已經(jīng)完結(jié)”；還有人預測亞洲經(jīng)濟恢復不會是V字型，而是一個L型的長期過程。但經(jīng)過幾年的改革調(diào)整，事實證明，東亞經(jīng)濟不僅全面復蘇，而且發(fā)展前景看好。

二、東亞“新經(jīng)濟”發(fā)展特點

1、

由于科技與經(jīng)濟發(fā)展背景不同，東亞的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差別較大。新加坡、日本、韓國處于亞洲的領(lǐng)先地位。新加坡在全球網(wǎng)絡(luò)化程度排名中居于第二位，因特網(wǎng)使用率為29．3％，高于美國，居世界第二。中國，馬來西亞、泰國發(fā)展迅速，而越南、老撾、柬埔寨相對落后。但從總體上看，大多數(shù)東亞國家的“新經(jīng)濟”都還處起步階段，與美國等西方發(fā)達國家相比還存在著明顯差距。東亞因特網(wǎng)的發(fā)展狀況要比美國落后3-5年，當美國開發(fā)第二代因特網(wǎng)時，東亞地區(qū)的第一代因特網(wǎng)還在建設(shè)之中。與西方國家相比，東亞電腦普及率較低，美國的電腦利用率為44．8％，而日本、韓國，作為東亞較為發(fā)達的國家，其電腦利用率也不過為17％和26％。美國在公共場所因特網(wǎng)的利用率為27．8％，日、韓則分別為9．4％和10．2％。東亞網(wǎng)絡(luò)交易及服務(wù)的規(guī)模與歐美等地區(qū)相比差距也非常明顯，全球電子商務(wù)交易量的90％以上是在美國等發(fā)達地區(qū)進行的，東亞網(wǎng)絡(luò)交易額(不含日本)僅占美國的40%左右。

2、

雖然經(jīng)濟及科技水平參差不齊，發(fā)展“新經(jīng)濟”的基礎(chǔ)與環(huán)境也大不相同，但從整體來看，東亞“新經(jīng)濟”的發(fā)展勢頭非常明顯，遠遠超過其它地區(qū)?！靶陆?jīng)濟”已經(jīng)成為亞洲經(jīng)濟發(fā)展的新動力。東亞的因特網(wǎng)用戶最近3年的平均增長率為157％，高于歐洲的140％和北美的51％。當前亞洲各國的計算機銷售用戶增長率為23％，高于美國的平均水平。其中新加坡的計算機普及率已升至全球第四位。馬來西亞在過去5年中的信息技術(shù)投資平均每年以20％的速度增長。日本從1990年到1996年對信息產(chǎn)業(yè)的投資占整個民間企業(yè)總投資的比例上升了0．7個百分點，大大推動了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同期日本信息通信產(chǎn)業(yè)值增加了22．7萬億日元，年均增長率達到6．42％，大大超過日本整個產(chǎn)業(yè)1．68％的年均增長率。日本的因特網(wǎng)主機數(shù)量比5年前增加了40倍。亞洲的電子商務(wù)額從1998年的3億美元升至今年的9億美元。

3、

東亞發(fā)展“新經(jīng)濟”的潛力巨大。亞洲占世界人口的一半以上，擁有一大批相對廉價的軟件專業(yè)人員。在軟件行業(yè)中，人工費用占成本的40％以上。經(jīng)過幾十年的發(fā)展與積累，亞洲特別是東亞具備了發(fā)展“新經(jīng)濟”的基礎(chǔ)與條件。世界主要電腦制造商及網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商將亞太地區(qū)特別是東亞地區(qū)當作一個重要的市場進行開發(fā)。世界主要評估機構(gòu)也紛紛看好亞洲“新經(jīng)濟”的潛力。據(jù)初步預計，到2001年東亞的因特網(wǎng)用戶將從目前的1100萬戶增至4200萬戶，網(wǎng)絡(luò)商務(wù)活動的年收入將在3年內(nèi)從9億美元增至300億美元。未來5年東亞網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟市場年均增長率將達22％，高于全球14％和美國11％的增長率，與之相關(guān)的一批產(chǎn)業(yè)的潛力也被看好。另外，日、韓及多數(shù)東南亞國家的人均產(chǎn)值已高達數(shù)千美元，具有普及網(wǎng)絡(luò)及電腦的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且東亞的計算機硬件生產(chǎn)能力發(fā)展很快，占有的市場份額也在不斷擴大，所有這些都成為“新經(jīng)濟”發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。

三、東亞發(fā)展“新經(jīng)濟”面臨的困難

與西方發(fā)達國家相比，東亞各國經(jīng)濟水平較低，力量薄弱，資金、技術(shù)、人才等都很缺乏，發(fā)展“新經(jīng)濟”所面臨的困難也是勿庸置疑的。

1、與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展相配套的軟環(huán)境不夠完善

與美國相比，東亞國家在建立與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟相關(guān)的配套軟件設(shè)施方面還相對落后，在與網(wǎng)絡(luò)管理和網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)的一些法律法規(guī)方面還相對處于空白。在如何界定技術(shù)服務(wù)商的法律責任，保護個人權(quán)力及防止網(wǎng)上犯罪等具體問題上無章可循，造成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟運行環(huán)境方面存在漏洞，使人們產(chǎn)生不信任感，阻礙其進一步的推廣和發(fā)展。

2、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對落后

“新經(jīng)濟”是建立在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達基礎(chǔ)上的。事實上，正因為美國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達，美國才能由傳統(tǒng)經(jīng)濟進入“新經(jīng)濟”，只有在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)達到相當高的發(fā)展水平之后，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求已基本穩(wěn)定，投資回報率也趨于穩(wěn)定，已無法吸引更多的投資，巨額的投資資金才會尋找能夠帶來更高回報率的新產(chǎn)業(yè)；另一方面高度發(fā)達的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)的成長提供了成長期所需的市場容量，使投入和市場能夠緊密結(jié)合，從而使新興產(chǎn)業(yè)能夠順利成長壯大。因此，“新經(jīng)濟”將在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展中實現(xiàn)。新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是此消彼強，而是一個增量調(diào)整的過程，對于東亞的發(fā)展中國家來說，在推動信息和網(wǎng)絡(luò)等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的同時，要注意新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的步伐。

3、人才缺乏

高素質(zhì)人才是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的必要保障。美國信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展是以大量高級專業(yè)技術(shù)人才為基礎(chǔ)的；可以說，美國新經(jīng)濟的興起，在很大程度上是有效利用技術(shù)人才的結(jié)果。與美國相比，亞洲網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才相對較少，從網(wǎng)絡(luò)硬件的建設(shè)到網(wǎng)絡(luò)公司的建立，都缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才；再加上東亞國家和地區(qū)的軟件人員待遇相對西方發(fā)達國家較低，多年來苦心培養(yǎng)的人才紛紛流向國外，人才缺乏已成為亞洲網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟騰飛的重要阻礙因素；

在新加坡，由于人口太少，每年信息技術(shù)專業(yè)的大學畢業(yè)生只有2500名左右——遠不能填補每10000個信息技術(shù)的新職位。韓國每年需要10萬名新的知識工人，但國內(nèi)的大學畢業(yè)生只有48000名，日本工業(yè)目前需要20萬名信息技術(shù)工人，但非官方的統(tǒng)計表明這一數(shù)字高達50萬人。

四、東亞“新經(jīng)濟”前景展望

在“新經(jīng)濟”的帶動下，亞洲遭受危機的國家和地區(qū)的經(jīng)濟開始走向復蘇，而且以超出人們想象的速度迅速復蘇，通貨膨脹率降低。外匯儲備增加，股市價格上揚。投資重新活躍，工業(yè)生產(chǎn)明顯回升，出口持續(xù)增長。受危機影響較嚴重的韓國，泰國，馬來西亞等國家的經(jīng)濟都出人意料地得到了恢復與發(fā)展。東亞經(jīng)濟總體上已走出危機陰影，除日本經(jīng)濟還處在疲弱困境，菲律賓和印尼因國內(nèi)政局動蕩影響經(jīng)濟恢復外，東亞“四小”和馬來西亞、泰國都呈現(xiàn)出明顯的轉(zhuǎn)機，這表明了東亞各國采取的經(jīng)濟政策的穩(wěn)妥性和東亞經(jīng)濟的潛力。盡管近年國際市場對個人電腦的需求增長有所減緩，高科技股價重挫，然而，由于東亞“新經(jīng)濟”還有很大的發(fā)展余地，東亞因為低起點而會從“新經(jīng)濟”中獲得更大的好處。

綜上所述，東亞發(fā)展中國家還處于工業(yè)化過程中，工業(yè)化和城市化的任務(wù)都還沒有完成，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的競爭力還不夠。由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對落后，在這樣一個階段，面對“新經(jīng)濟”出現(xiàn)的機遇，東亞各國事實上面臨著雙重任務(wù)：一方面，必須緊跟新經(jīng)濟發(fā)展的方向大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；另一方面必須解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對落后的問題，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的步伐。因此，從宏觀經(jīng)濟運行的角度看，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的落后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對固化性，使得“新經(jīng)濟”在東亞的發(fā)展只能是一個漸進過程。同時，東亞“新經(jīng)濟”發(fā)展也說明第三世界國家的信息技術(shù)：莊經(jīng)濟落后的環(huán)境中同樣可以創(chuàng)造奇跡。它們有可能進行工業(yè)化的同時發(fā)展“新經(jīng)濟”，而不必再走發(fā)達工業(yè)國家曾經(jīng)用100多年先工業(yè)化后知識經(jīng)濟的老路，這是一大飛躍，是發(fā)展中國家建設(shè)現(xiàn)代化的希望所在。

注釋：

[1]何煒：“東亞網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟探析”，《亞大經(jīng)濟》2000年第2期．

[2]《參考消息》2001年6月11日．

參考文獻：

[1]李鐵映：“球化條件下的東亞經(jīng)濟與中國”，《世界經(jīng)濟》2001第7期。

[2]馬洪：“東亞有可能成為新經(jīng)濟的沃土”，《開放導報》2001年第7期．