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關(guān)鍵詞 大學(xué)生法制教育 實(shí)效性 對(duì)策
中圖分類號(hào):G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 高校法制教育存在的問題
很多高校片面追求英語四、六級(jí)通過率,一味強(qiáng)調(diào)文化知識(shí)的學(xué)習(xí),忽視對(duì)學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提高;將《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程作為開展法制教育的唯一平臺(tái),而且普遍采用公共課的形式,學(xué)生的積極性得不到充分調(diào)動(dòng),法律方面的求知欲也得不到滿足。同時(shí),缺乏對(duì)大學(xué)生法制教育的長遠(yuǎn)規(guī)劃,一味灌輸,要求學(xué)生背誦法律條文,這種單一的受教育途徑使大學(xué)生僅能在基礎(chǔ)法律層面上產(chǎn)生初步認(rèn)識(shí),這顯然與提高大學(xué)生法律素質(zhì)的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。
2 高校法制教育實(shí)效性不強(qiáng)的原因分析
2.1法制教育形式固定
法制教育綜合性較強(qiáng),對(duì)于理論方面的指引和實(shí)踐方面的鍛煉都有較高要求。然而,目前高校普遍將《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程作為“法制教育”的唯一平臺(tái),并局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式,加之內(nèi)容龐雜、課時(shí)緊張,導(dǎo)致該課程偏重于法律理論知識(shí)的傳授,缺少有針對(duì)性的案例教學(xué)內(nèi)容,更沒在實(shí)踐中強(qiáng)化法律素質(zhì)的教學(xué)安排。
2.2法制教育內(nèi)容滯后
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,我國立法速度加快,法律知識(shí)的更新也日漸加快,但大學(xué)生法制教育內(nèi)容卻缺少相應(yīng)的變化,課堂教學(xué)也缺乏相應(yīng)的補(bǔ)充與解讀,導(dǎo)致大學(xué)生法制理念及法律知識(shí)的滯后。
2.3師資素質(zhì)參差不齊
高校教師本身法律素質(zhì)的水平將直接關(guān)系到大學(xué)生法制教育的進(jìn)展?fàn)顟B(tài),而目前高校法制教育的師資素質(zhì)卻令人擔(dān)憂。各類師范院校中的教育法學(xué)課程相對(duì)滯后,教師在職培訓(xùn)又缺乏相關(guān)內(nèi)容,而法學(xué)專業(yè)的教師不愿意教思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程,導(dǎo)致目前很多高校的法制教育責(zé)任由社科部等部門承擔(dān),而受到教師自身法律修養(yǎng)及實(shí)踐應(yīng)用能力的限制,很難對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行深入的講解,學(xué)生的積極性也將受到很大的影響。
3高校提高大學(xué)生法制教育實(shí)效性的對(duì)策
3.1調(diào)整培養(yǎng)理念,改革教育方法
科學(xué)成熟的理念將為高校法制教育實(shí)踐提供良好的指引,有效適合的教學(xué)方法有助于大學(xué)生將法律知識(shí)內(nèi)化為法律素質(zhì)。因此,大學(xué)生法制教育實(shí)效性的提高應(yīng)從調(diào)整培養(yǎng)理念、改革教育方法著手:樹立以人為本理念,要科學(xué)地引導(dǎo)大學(xué)生在法律學(xué)習(xí)上由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng),增強(qiáng)教育效果;樹立互動(dòng)教育理念,注意校內(nèi)和校外因素的互動(dòng),充分利用家庭、學(xué)校和社會(huì)資源,全方位地拓展教育平臺(tái),解決大中小學(xué)的銜接問題,實(shí)現(xiàn)內(nèi)容上的連貫性;積極引導(dǎo)大學(xué)生開展法律實(shí)踐活動(dòng),使大學(xué)生加入到了一種開放性的教學(xué)方式中;通過情景教學(xué),引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入情景,成為其中的角色,并進(jìn)行相應(yīng)的思考。
3.2增強(qiáng)師資力量,提升教育質(zhì)量
大學(xué)生法制教育除了應(yīng)具備良好的硬件設(shè)施和教育環(huán)境外,還要有一支本身素質(zhì)過硬的教師隊(duì)伍。應(yīng)大力引進(jìn)學(xué)識(shí)淵博、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的法學(xué)工作者來學(xué)校從事法制教育工作,加強(qiáng)現(xiàn)有法制教育師資隊(duì)伍的培訓(xùn)和深造,提高師資隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。各高??稍圏c(diǎn)將法律教研室單獨(dú)劃分出來,并使法律教研室與德育教研室形成既互動(dòng)又交流的關(guān)系。通過此類試點(diǎn)促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容的全面展現(xiàn)及教師主導(dǎo)作用的充分發(fā)揮,進(jìn)一步加強(qiáng)師生之間的情感溝通,推動(dòng)大學(xué)生法律素質(zhì)的不斷提升。
3.3優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容,拓展實(shí)踐環(huán)節(jié)
在高校教育中,德育教育和法制教育不可或缺,應(yīng)將法制教育與德育相融合,除普及道德法律知識(shí)外,還要幫助大學(xué)生認(rèn)清德與法的關(guān)系,進(jìn)行德與法的辨析,掌握基本的法學(xué)原理,逐步引導(dǎo)學(xué)生從道德認(rèn)識(shí)上升到法制觀念,從而使其形成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣和優(yōu)秀的道德品質(zhì)。將法制教育與心理健康輔導(dǎo)相結(jié)合,進(jìn)一步強(qiáng)化心理健康的指導(dǎo),使大學(xué)生樹立正確的心理觀念,采取合理的調(diào)試方式,減少違法犯罪的動(dòng)機(jī)和行為,為大學(xué)生的健康成長起到良好的促進(jìn)作用。
實(shí)踐基地的建立將在很大程度上推動(dòng)高校學(xué)生提升自身法律素質(zhì)的積極性,起到潛移默化的教育作用,特別是模擬法庭、現(xiàn)實(shí)說法、法庭辯論等活動(dòng)的開展將大大突破課堂的限制,調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和加深思考法律問題的層次。學(xué)??梢詫?duì)辯論協(xié)會(huì)等法律相關(guān)社團(tuán)予以鼓勵(lì)和支持,此外,還可以由理論造詣深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)者帶頭成立法律服務(wù)社團(tuán),從事普法宣傳、法律咨詢等方面的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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在高等教育普及化的大環(huán)境下,大學(xué)生群體法律素質(zhì)的提升顯得特別重要。為真實(shí)了解高校師生的法治意識(shí)和法律素養(yǎng),筆者在山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)(華東)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東師范大學(xué)、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)、山東建筑大學(xué)、山東理工大學(xué)、青島大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)、聊城大學(xué)等20所高校進(jìn)行問卷調(diào)查,設(shè)計(jì)并發(fā)放《高校學(xué)生管理法治化調(diào)查問卷》3 000份,回收2 640份,有效率100%。希望本次調(diào)研結(jié)果能夠?yàn)楦玫靥剿魅绾翁嵘咝4髮W(xué)生法律素養(yǎng)提供第一手資料。
一、高校大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀
(一)法律知識(shí)略顯不足
調(diào)查顯示(表1),在對(duì)國家相關(guān)法律法規(guī)調(diào)研中,大學(xué)生對(duì)《義務(wù)教育法》(73.30%)和《教育法》(60.53%)的熟識(shí)度相對(duì)較高,只有51.21%的學(xué)生了解《高等教育法》,39.58%的學(xué)生了解《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,但整體的認(rèn)識(shí)水平僅僅停留在名稱和部分內(nèi)容上。
(二)法律意識(shí)明顯欠缺
調(diào)查(圖表2)顯示,“假如你自身的合法權(quán)益受到侵犯,你是否會(huì)選擇通過法律途徑維護(hù)自己合法權(quán)益?”有60%左右的學(xué)生選擇會(huì)通過維權(quán)維護(hù)自身權(quán)益,其中51.33%學(xué)生選擇向?qū)W校相關(guān)部門申訴,10.64%的學(xué)生選擇向相關(guān)司法部門反映,同時(shí)也有38.03%的學(xué)生只會(huì)向周圍同學(xué)傾訴或自認(rèn)倒霉(27.12%),不采取任何行動(dòng)(10.91%)。
(三)法律能力參差不齊
調(diào)查(表3)顯示,學(xué)生在維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí),50.42%的學(xué)生不知道向什么部門反映情況,51.97%的同學(xué)對(duì)維權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)不了解,51.86%的同學(xué)對(duì)維權(quán)程序不明確;在使用過維權(quán)渠道的學(xué)生中,有25.04%的學(xué)生在反映情況后一直得不到相關(guān)部門的回復(fù)和解決。
二、高校大學(xué)生法律素養(yǎng)不足的原因
(一)傳統(tǒng)文化對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的影響
首先,我國有著幾千年的文化歷史,傳統(tǒng)的等級(jí)制、特權(quán)思想根深蒂固,自由和民主在普通人眼中很難實(shí)現(xiàn),限制了人們追求平等的思想。其次,儒家的“仁義”思想、中庸的“禮德”思想、“以德服人”的人治理念已經(jīng)深深地嵌入人們的頭腦中,壓抑了人們追求自由、平等、權(quán)利的意識(shí),同時(shí)也阻礙了中國法制化進(jìn)程。最后,中國傳統(tǒng)的人治思想對(duì)法律移植產(chǎn)生沖突,雖然中國的法治建設(shè)已經(jīng)打破了封建法律體系,建立了現(xiàn)代化法治體系,但是傳統(tǒng)的人治思想和文化對(duì)人們的行為規(guī)范和法律理念仍起到不小影響,阻礙了現(xiàn)代化法治化建設(shè)的進(jìn)程[1]。
(二)社會(huì)環(huán)境對(duì)高校學(xué)生的影響
改革開放以來,社會(huì)上存在的一些違法亂紀(jì)行為、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象、貪贓枉法事件層出不窮。隨著社會(huì)的發(fā)展,尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,大學(xué)生能夠及時(shí)了解各種違法犯罪的現(xiàn)象,讓同學(xué)們的思想觀念和價(jià)值觀受到影響,致使大學(xué)生對(duì)法的感知、信任和敬畏降低,從而影響了大學(xué)生法律素養(yǎng)的實(shí)效和同學(xué)們對(duì)法律的認(rèn)可度。
(三)高校對(duì)法律知識(shí)的普及傳播投入不足
通過調(diào)研,高校進(jìn)行法律知識(shí)宣傳的主要方式有以下幾種。開設(shè)法律相關(guān)的基礎(chǔ)課程;舉行法律相關(guān)的科普知識(shí)講座;舉辦法律相關(guān)的校園、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng);通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、海報(bào)等進(jìn)行宣傳。
調(diào)查顯示,76%的高校較為注重大學(xué)生法律知識(shí)的科普和宣傳,但有14%的高校僅通過開設(shè)法律課程進(jìn)行法律知識(shí)的宣傳,還有10%的高校沒有相應(yīng)的法律普及途徑(見右圖)。受學(xué)校對(duì)大學(xué)生法律知識(shí)傳授的方法和途徑所限,同學(xué)們很難養(yǎng)成良好的法律思維,部分同學(xué)受眼界所限,沒有把精力放在學(xué)習(xí)法律知識(shí)上,單純地認(rèn)為學(xué)習(xí)法律知識(shí)僅僅是為了應(yīng)付考試,影響法律學(xué)習(xí)的效果和法律素養(yǎng)的培育。
(四)高校大學(xué)生自身重視程度不夠
隨著高校教育事業(yè)的不斷推進(jìn),特別是擴(kuò)招以來,部分學(xué)生個(gè)人素質(zhì)有所下降,很多學(xué)生忽視法律教育,對(duì)提高法律素養(yǎng)認(rèn)識(shí)不足。尤其是在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下,同學(xué)們把主要精力放在外語、計(jì)算機(jī)和專業(yè)知識(shí)上,忽視對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí),認(rèn)為法律知識(shí)僅僅是為了考試需要。這種思想影響了大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)效果以及法律素養(yǎng)的培育。
三、提升高校大學(xué)生法律素養(yǎng)的途徑
(一)優(yōu)化社會(huì)環(huán)境,提高社會(huì)法律意識(shí)
增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)和法律素養(yǎng),不僅僅是學(xué)校的責(zé)任,也是涉及社會(huì)、家庭等各層面的系統(tǒng)工程,要提高大學(xué)生的法律素養(yǎng),必須引起全社會(huì)的共同關(guān)注和廣泛參與[2]。要大力宣傳法律知識(shí),讓公眾真正意識(shí)到當(dāng)前社會(huì)是“法治社會(huì)”而非“人治社會(huì)”,進(jìn)一步增強(qiáng)人們的法律意識(shí);要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治體系建設(shè),完善對(duì)權(quán)力的監(jiān)督監(jiān)管和制約機(jī)制,確保執(zhí)法人員依法辦事、公正執(zhí)法,培養(yǎng)公民良好的法律情感。要對(duì)各類貪贓枉法、違法亂紀(jì)行為采取零容忍的高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊,發(fā)現(xiàn)一例處理一例,不給違法犯罪留下滋生的土壤。要打造社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”的大學(xué)生法治教育網(wǎng)絡(luò),使同學(xué)們潛移默化地接受法治熏陶,從而提高自身的法律素養(yǎng)。
(二)濃厚校園法治文化氛圍
為普及同學(xué)們的法律知識(shí),讓更多的同學(xué)深入了解法律和法治觀念,高校應(yīng)充分利用多個(gè)教育平臺(tái)和各種新媒體手段,積極開展法律、法治宣傳,真正讓法治的理念深入人心。要通過組織開展各類專題講座和主題報(bào)告會(huì)對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行普及。舉辦同學(xué)們感興趣的法制欄目,讓同學(xué)們?cè)趭蕵分薪邮辗芍R(shí)。開展模擬法庭審判活動(dòng),指導(dǎo)學(xué)生成立各種法律協(xié)會(huì)、法律社?F,讓同學(xué)們?cè)趯?shí)踐中提高法律素養(yǎng)。開展不同層次、不同種類的法律知識(shí)競賽、法治話題討論等活動(dòng),讓同學(xué)們?cè)跐撘颇刑岣叻ㄖ斡^念,使大學(xué)校園形成一種學(xué)法、守法、用法的氛圍,逐步培養(yǎng)大學(xué)生的法律信仰。
(三)加強(qiáng)高校法律教育的投入力度
大學(xué)生是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和主力軍,他們的法治教育和法律素養(yǎng)狀況影響著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。高校要充分意識(shí)到法治教育的必要性,將法治教育放到與德育、專業(yè)教育同樣重要的地位,加大對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)和法律課程設(shè)置的投入力度。
首先要建立完善的教師隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)教師法律知識(shí)及法律素養(yǎng)的培訓(xùn),努力給教師提供外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì),讓老師們通過不斷的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷充電,使自己具備充足的法律知識(shí),以便達(dá)到以身示范,依法執(zhí)教、依法育人的目的。建立合法完善的激勵(lì)、約束制度,完善優(yōu)秀人才引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,投入更多的資金和設(shè)施,吸引更多優(yōu)秀的教師加入到法律教育中來,提高教師隊(duì)伍的整體水平;規(guī)范以輔導(dǎo)員為主的兼職法治教師,讓輔導(dǎo)員在與同學(xué)們的交往中,充分了解學(xué)生學(xué)法、用法的情況,有針對(duì)性地開展學(xué)生法律思維方式的培養(yǎng)。
其次在課程設(shè)置上要大膽創(chuàng)新,增加法律知識(shí)相關(guān)課程。要想提高大學(xué)生的法律意識(shí),僅僅靠《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》上所學(xué)的知識(shí)幾乎是不可能的。培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)與法律信仰,使同學(xué)們養(yǎng)成自覺學(xué)法、知法、守法、護(hù)法的行為習(xí)慣,要求教師在教學(xué)過程中以必要的法律知識(shí)的傳授為中介,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)。高校應(yīng)立足課堂,將公共必修課程與選修課相結(jié)合,除了開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》外,可以根據(jù)學(xué)生所學(xué)專業(yè)及學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的需要,開設(shè)多種多樣的法律選修課,使法治教育更能體現(xiàn)學(xué)校的特色,貼近大學(xué)生的生活,滿足大學(xué)生的學(xué)習(xí)需要[3]。
關(guān)鍵詞:高職學(xué)生 法律意識(shí) 理念
中圖分類號(hào):G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-9795(2013)09(a)-0149-02
沂蒙山區(qū)作為在全國范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在前列的革命老區(qū),在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的發(fā)展也具有一定的典型性和代表性,本文通過調(diào)查沂蒙山區(qū)的唯一一所醫(yī)學(xué)院校醫(yī)學(xué)生的法律意識(shí)現(xiàn)狀,分析醫(yī)學(xué)生形成法律意識(shí)的影響因素,提出提高學(xué)生法律意識(shí)的措施。以此推動(dòng)醫(yī)學(xué)院校衛(wèi)生法學(xué)的教學(xué),加強(qiáng)學(xué)生依法行醫(yī)的理念。
1 調(diào)查基本情況
1.1 調(diào)查對(duì)象
考慮到研究對(duì)象需要具備代表性、綜合性和可行性等條件,所以在做研究時(shí)選取大一200名學(xué)生,大二200名學(xué)生,大三100學(xué)生,涉及護(hù)理學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)、藥學(xué)四個(gè)專業(yè)。
1.2 調(diào)查方法
文獻(xiàn)理論研究法:查閱國內(nèi)外與高職醫(yī)學(xué)生法律意識(shí)相關(guān)的書籍和文章,并以此為理論參考,進(jìn)行對(duì)比梳理分析,爭取提出自己的理論觀點(diǎn)。
問卷調(diào)查法:根據(jù)高職醫(yī)學(xué)生法律意識(shí)的不同特點(diǎn),自行編制《高職醫(yī)學(xué)生法律意識(shí)調(diào)查問卷》,問卷調(diào)查采取隨機(jī)抽樣。
(1)問卷收況。
本次共下發(fā)問卷500份,回收495份,回收率99%,其中無效問卷3份,有效問卷492份,有效率98.3%。回收率和有效率都較高。
(2)問卷對(duì)象的分布情況。
本高職醫(yī)學(xué)院學(xué)生以護(hù)理和臨床兩個(gè)專業(yè)學(xué)生居多,選取的學(xué)生這兩個(gè)專業(yè)占了大部分:大一200名學(xué)生中,護(hù)理專業(yè)100人,臨床專業(yè)60人,檢驗(yàn)20人,藥學(xué)20人,大二200名學(xué)生各專業(yè)學(xué)生和大一人數(shù)相同,大三在外地實(shí)習(xí)醫(yī)院進(jìn)行實(shí)習(xí)的學(xué)生較多,所以選取的數(shù)量少些,100人中,護(hù)理專業(yè)60人,臨床20人,檢驗(yàn)10人,藥學(xué)10人。500名學(xué)生中,由于護(hù)理專業(yè)學(xué)生中女生較多,所以總數(shù)中女生346人,占到69.2%,男生154人,占31.8%。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法:問卷回收后工作人員將所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理和錄入,用Excel等工作軟件建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫,運(yùn)用相關(guān)軟件對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析。
1.3 調(diào)查問卷的主要內(nèi)容
(1)對(duì)法律一般常識(shí)的掌握情況,對(duì)現(xiàn)有法律體系的認(rèn)知。(2)法律對(duì)自己日常生活的影響程度的認(rèn)識(shí)。(3)對(duì)于醫(yī)事法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)情況。
2 調(diào)查結(jié)果
2.1 學(xué)生對(duì)法律常識(shí)的掌握情況和對(duì)法律權(quán)威的認(rèn)同程度
(1)對(duì)法律常識(shí)的掌握情況。
從調(diào)查問卷分析,大部分學(xué)生對(duì)法律常識(shí)的掌握情況不容樂觀。問卷題目“我國的根本法是哪部法律”是最基本的常識(shí)問題,回答正確只有率69.1%,在回答“我國的最高立法機(jī)關(guān)是哪個(gè)機(jī)關(guān)”這一問題是,答出的只有42.3%,“你能說出我國的政黨制度嗎”這一問題能夠回答出來的只有26.4%,隨著問題的稍稍加深,能夠回答出來的學(xué)生比例大大降低,而問卷中的問題同屬于最應(yīng)該掌握的法律常識(shí)。由此可以看出,高職醫(yī)學(xué)生普遍重視專業(yè)課的學(xué)習(xí),但忽略了基礎(chǔ)課,特別是法律基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)。
(2)對(duì)法律權(quán)威的認(rèn)可程度。
個(gè)體對(duì)法律權(quán)威的認(rèn)可程度從側(cè)面反映了一個(gè)公民的法律意識(shí)和法治理念對(duì)其實(shí)生活的影響程度,一個(gè)人只有從內(nèi)心信仰法律,才能自覺的去學(xué)習(xí)法律、宣傳法律、應(yīng)用法律。本調(diào)查將認(rèn)可程度分為四個(gè)層面:完全認(rèn)可、基本認(rèn)可、不予評(píng)價(jià)、完全不認(rèn)可,調(diào)查情況見表1。
通過調(diào)查可以看出,我國大學(xué)生對(duì)我國現(xiàn)有法律體制的運(yùn)行總體評(píng)價(jià)是良好的,但確實(shí)也有部分學(xué)生認(rèn)為法律在保障公平方面還需要加強(qiáng)力度,大學(xué)生在遇到麻煩時(shí)有半數(shù)以上的同學(xué)認(rèn)為自己能夠遵守法律,運(yùn)用法律理性解決問題,不會(huì)超越法律允許的范圍而知法犯法。體現(xiàn)了難能可貴的對(duì)自己做守法公民的信心。
2.2 大學(xué)生獲得法律知識(shí)的主要途徑和學(xué)習(xí)法律的興趣
針對(duì)“你認(rèn)為大學(xué)生如何獲得法律知識(shí)”這一問題調(diào)查結(jié)果見圖1。
從圖1可以看出大學(xué)生掌握法律知識(shí)的主要途徑還是通過課堂上老師的言傳身教,課堂教學(xué)在加強(qiáng)學(xué)生法律意識(shí)方面仍然占據(jù)主導(dǎo)地位,絕對(duì)不容忽視。網(wǎng)絡(luò)媒體作為大學(xué)生接觸多,又比較喜歡的一種傳播媒介在習(xí)得法律方面顯示的作用沒有多少優(yōu)勢,也就是大學(xué)生上網(wǎng)并沒有特別留意自己法律素質(zhì)的提高。
在調(diào)查中,當(dāng)問及你認(rèn)為在學(xué)校里掌握法律知識(shí)對(duì)你將來的就業(yè)生活有幫助嗎?有65%以上的同學(xué)選擇非常有幫助,只有2%的同學(xué)認(rèn)為意義不大,在回答“你希望學(xué)校多安排一些法律課程嗎”?有52%的同學(xué)選擇非常希望。當(dāng)問到“你最想學(xué)習(xí)哪些法律方面的課程?”有23.6%的同學(xué)選擇勞動(dòng)法等跟就業(yè)相關(guān)的法律,有62.8%的同學(xué)選擇醫(yī)事法律,有11%的同學(xué)選擇與日常生活相關(guān)的民事刑事法律,只有2.6%同學(xué)選擇不清楚。由此可以看出醫(yī)學(xué)高職生對(duì)于學(xué)習(xí)法律表現(xiàn)出來濃厚的學(xué)習(xí)興趣,特別是對(duì)于專業(yè)相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)和就業(yè)相關(guān)的勞動(dòng)法律表現(xiàn)出更為強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)要求。調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示,男、女生在對(duì)法律學(xué)習(xí)興趣方面無明顯差異,但大一學(xué)生對(duì)法律的學(xué)習(xí)興趣明顯高于大二和大三學(xué)生。
2.3 對(duì)衛(wèi)生法律法規(guī)的掌握程度
為了對(duì)高職醫(yī)學(xué)生掌握衛(wèi)生法律法規(guī)的程度有一個(gè)大概的了解,我們?cè)O(shè)計(jì)了6道和醫(yī)學(xué)緊密相關(guān)的法律法規(guī)讓學(xué)生作答,結(jié)果見表2。
由表2可以看到,6道題目都是要求將來作為醫(yī)務(wù)工作者必須要掌握的法規(guī),有些甚至關(guān)系到作為醫(yī)生對(duì)自己權(quán)利的保護(hù),但除了一道題答對(duì)率超過50%,其他的均未超過半數(shù),由此可以得出高職醫(yī)學(xué)生對(duì)衛(wèi)生法律法規(guī)的掌握程度不深,有待進(jìn)一步提高。
2.4 對(duì)和醫(yī)事法律相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)、倫理難點(diǎn)問題的把握
能夠站在專業(yè)角度結(jié)合所掌握的醫(yī)事法律法規(guī),對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件和熱門問題表達(dá)中肯的觀點(diǎn),這體現(xiàn)了高職醫(yī)學(xué)生良好的專業(yè)素質(zhì)和法律修養(yǎng),在回答“你認(rèn)為當(dāng)前造成醫(yī)患關(guān)系緊張的主要原因是什么?”,有15.7%的同學(xué)認(rèn)為是“患方的無理取鬧”,有21.2%的人認(rèn)為“醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德不高,責(zé)任心不強(qiáng)”,44.2%的同學(xué)認(rèn)為是“媒體報(bào)道不實(shí)過度渲染,激化醫(yī)患矛盾”,有18.9%的人認(rèn)為是“醫(yī)事法律法規(guī)不健全?!?/p>
我國對(duì)于“安樂死”的討論在民間和學(xué)術(shù)界一直持續(xù)不斷,高職醫(yī)學(xué)生也比較關(guān)注這一重大現(xiàn)實(shí)問題。在被問及“你認(rèn)為阻止‘安樂死’實(shí)施的最大障礙是什么?”時(shí),有44.6%人選擇“安樂死尚未立法”,有20.4%的同學(xué)選擇“安樂死中的自愿動(dòng)機(jī)值得懷疑”,有24.1%的同學(xué)選擇“實(shí)施安樂死有可能給社會(huì)帶來難以預(yù)料的消極后果”,有10.9%的人選擇“違背了傳統(tǒng)的血緣親情觀念”。
1997年克隆綿羊Dolly誕生,這標(biāo)志著高等生命所遵循的有性生殖被打破,生命可以通過無性生殖繁殖和“復(fù)制”。在被問及“人類能否克隆人?”這一問題時(shí)76.2%的同學(xué)持反對(duì)觀點(diǎn)。當(dāng)問及“你反對(duì)允許克隆人主要理由是什么?”有46%的人選擇“克隆人會(huì)引起家庭倫理關(guān)系的混亂”,21.5%的人選擇“有可能導(dǎo)致人口性別比例失調(diào)”,有6.74%的人選擇“技術(shù)發(fā)展還不夠成熟”,25.76%的人選擇“會(huì)造成在法律認(rèn)定上自然人和克隆人難以區(qū)分”。
3 存在的問題和建議
3.1 高職醫(yī)學(xué)生法律意識(shí)存在的問題
(1)法律基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備不足。
盡管學(xué)生掌握的法律常識(shí)大部分都是來自學(xué)校,但由于中學(xué)階段對(duì)法律的學(xué)習(xí)是分散的,不像語文、數(shù)學(xué)、歷史等這些課程學(xué)習(xí)非常系統(tǒng)化,法律沒有在一個(gè)時(shí)期進(jìn)行集中系統(tǒng)的訓(xùn)練,學(xué)生掌握的知識(shí)也是零散的、不成系統(tǒng)的,學(xué)習(xí)的知識(shí)少、記憶不深容易忘記。和專業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)接觸的機(jī)會(huì)更少,在這方面的知識(shí)儲(chǔ)備幾近于空白。進(jìn)入大學(xué)階段的學(xué)習(xí),70%以上的學(xué)生表現(xiàn)出對(duì)法律的學(xué)習(xí)興趣,但從講授衛(wèi)生法學(xué)老師的座談中了解,大部分學(xué)生僅限于關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生案例的來龍去脈,比如,2007年轟動(dòng)一時(shí)的“北京孕婦李麗云死亡事件”,教師在講這個(gè)案例時(shí)學(xué)生對(duì)案件的細(xì)節(jié)極為關(guān)注,但在對(duì)事件背后的深層次的法律問題進(jìn)行討論時(shí),學(xué)生的興趣銳減。對(duì)衛(wèi)生法律事件只止于現(xiàn)象,未觸及事件的本質(zhì),這和學(xué)生對(duì)相關(guān)的知識(shí)背景一無所知有很大關(guān)系。
(2)重理輕文,忽視人文知識(shí)的學(xué)習(xí)。
醫(yī)學(xué)即人學(xué),醫(yī)學(xué)和倫理學(xué)、法學(xué)密不可分,大醫(yī)精誠說的就是作為蒼生大醫(yī)需要醫(yī)生有精湛的醫(yī)療技術(shù),又必須具備高尚的道德情操?,F(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì),法治成為人的一種生活方式,醫(yī)生在人文修養(yǎng)方面除了加強(qiáng)道德修養(yǎng),必須同時(shí)關(guān)注法律素質(zhì)的提高,惟其如此才能為病人提供高質(zhì)量的服務(wù)。一些學(xué)生,甚至是實(shí)習(xí)醫(yī)院的帶教老師,認(rèn)為只要自己不主動(dòng)違法犯罪,學(xué)法律沒什么用,一個(gè)好醫(yī)生給病人看好病是主要的,這就使得我們的一些法律課程形同虛設(shè),大部分是應(yīng)付考試“臨陣磨槍不快也光”,考完了也就丟到一邊去了。
(3)課程體系設(shè)置不合理,未能適應(yīng)學(xué)生就業(yè)要求。
我們無法按照法律專業(yè)人才的標(biāo)準(zhǔn)來要求醫(yī)學(xué)生研修法律,但從教育規(guī)律來講,每一門課程的學(xué)校都是由淺入深,大學(xué)一年級(jí)開始接觸《法律基礎(chǔ)》掌握基本法理,在大二以后可以陸續(xù)開設(shè)《衛(wèi)生法學(xué)》《醫(yī)患糾紛與醫(yī)療事故的處理》等課程。再針對(duì)不同專業(yè)學(xué)生側(cè)重一兩個(gè)部門法律的學(xué)習(xí),比如,臨床醫(yī)學(xué)的學(xué)生可以重點(diǎn)學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,藥學(xué)專業(yè)的學(xué)生側(cè)重于藥事相關(guān)法律的學(xué)習(xí),這樣可以幫助學(xué)生構(gòu)建比較完整的法律知識(shí)體系。但是我們現(xiàn)在高職醫(yī)學(xué)院校大部分只在大一階段講授《法律基礎(chǔ)》,這還是國家教育部門安排的思想政治教育課的一部分,沒有安排專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)?,F(xiàn)在的公務(wù)員考試、醫(yī)院、大專院校等事業(yè)單位的招聘考試,試卷內(nèi)容有一部分就是考的醫(yī)事法律法規(guī),學(xué)生對(duì)這部分內(nèi)容根本沒有接觸過,無所適從。
3.2 建議
(1)發(fā)揮課堂主陣地作用,系統(tǒng)開設(shè)醫(yī)學(xué)相關(guān)醫(yī)事法律法規(guī)課。
法律意識(shí)的培養(yǎng)不能是空中樓閣,必須有所依附,高職醫(yī)學(xué)院校讓這些課程進(jìn)入課本走進(jìn)學(xué)生的課堂,讓學(xué)生掌握基本的法學(xué)理論,領(lǐng)會(huì)法的基本精神,再從深層次上學(xué)習(xí)和自己專業(yè)密切相關(guān)的醫(yī)事法律法規(guī),逐步學(xué)會(huì)運(yùn)用專業(yè)法律指導(dǎo)工作、保護(hù)自己的權(quán)利。高職醫(yī)學(xué)院校往往缺乏教授法律的師資,筆者建議可以從當(dāng)?shù)氐木C合性大學(xué)特別是法學(xué)院聘請(qǐng)理論素質(zhì)較高的老師講授,更好的選擇是由當(dāng)?shù)氐穆蓭焻f(xié)會(huì)推薦,聘請(qǐng)名氣較大的從事醫(yī)療衛(wèi)生訴訟的專業(yè)律師,這些人專門從事法律實(shí)踐,接觸的案例多,講起課來既有理論又有生動(dòng)活潑的案例,效果會(huì)更好。
(2)創(chuàng)造一切條件讓學(xué)生在醫(yī)學(xué)實(shí)踐當(dāng)中提升法律素質(zhì)。
法律知識(shí)僅僅進(jìn)課本、進(jìn)課堂還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,醫(yī)學(xué)科學(xué)說到底是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科,醫(yī)學(xué)生法律素質(zhì)的提高需要在實(shí)踐中不斷摸索提升。開設(shè)模擬法庭、到法院旁聽審判過程等都是實(shí)踐證明行之有效的方法。
醫(yī)學(xué)教育有個(gè)最大不同,學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間長,高職醫(yī)學(xué)三年有一年在醫(yī)院實(shí)習(xí),學(xué)??梢栽趯W(xué)生進(jìn)入實(shí)習(xí)醫(yī)院前由實(shí)習(xí)醫(yī)院定期派人進(jìn)行指導(dǎo),使其明確作為實(shí)習(xí)醫(yī)生的權(quán)利和義務(wù),實(shí)習(xí)期間學(xué)生更要深刻領(lǐng)會(huì)課堂上學(xué)到的醫(yī)務(wù)人員的權(quán)利和義務(wù)、醫(yī)療事故處理的法律程序,學(xué)習(xí)從法律角度如何避免醫(yī)療事故的發(fā)生,維護(hù)患者的利益。學(xué)習(xí)如何在工作當(dāng)中注意證據(jù)的留存比如病例的書寫規(guī)范。真正深刻領(lǐng)會(huì)醫(yī)療訴訟中“舉證責(zé)任倒置”加重醫(yī)生責(zé)任的含義。
(3)大膽引進(jìn)醫(yī)學(xué)前沿法律問題,提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,拓寬學(xué)生知識(shí)面。
隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展,有些醫(yī)學(xué)科技成果不斷被引入到法律法規(guī)當(dāng)中比如《婚姻法》對(duì)近親結(jié)婚的規(guī)定,《食品衛(wèi)生法》第七條“專供嬰幼兒的主、輔食品,必須符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”等。一些醫(yī)療技術(shù)不僅在倫理學(xué)層面引起廣泛討論,也為法學(xué)的研究帶來新的研究課題,比如,墮胎、母親、克隆技術(shù)、器官移植、安樂死,有些在國外已有立法,但國內(nèi)立法條件尚不成熟。
教學(xué)過程中將這些前沿問題介紹給學(xué)生,讓學(xué)生理解醫(yī)學(xué)發(fā)展面臨的許多法律問題迫切需要衛(wèi)生法學(xué)制定相應(yīng)的法律法規(guī),以更好的引導(dǎo)、促進(jìn)醫(yī)學(xué)發(fā)展。對(duì)于一些學(xué)生感興趣的熱點(diǎn)問題可以展開討論,比如腦死亡和器官移植的立法問題,在全球范圍內(nèi)已有30多個(gè)國家接受腦死亡標(biāo)準(zhǔn),我國為什么至今沒能通過立法?腦死亡立法能不能一蹴而就?腦死亡立法的意義何在?究竟具備什么條件才能采取這一標(biāo)準(zhǔn)?你支持腦死亡立法嗎?理由是什么?隨著深入討論這些問題學(xué)生會(huì)對(duì)醫(yī)學(xué)和衛(wèi)生法學(xué)的關(guān)系有更為深刻的理解,也會(huì)對(duì)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)產(chǎn)生更大興趣。
法律意識(shí)是一種特殊的社會(huì)意識(shí)形式,是個(gè)體對(duì)法律的性質(zhì)、功能、作用、實(shí)現(xiàn)路徑等方面的系統(tǒng)化的認(rèn)識(shí),學(xué)習(xí)和掌握醫(yī)事法律知識(shí),增強(qiáng)自己從業(yè)的法律意識(shí),絕不能靠一日之功,應(yīng)做到細(xì)水長流逐步提高運(yùn)用法律的能力,這既是作為一名醫(yī)務(wù)工作者的義務(wù),也需要學(xué)校、社會(huì)的關(guān)注和大力支持。
參考文獻(xiàn)
[1] 李喜.論醫(yī)患關(guān)系的法律屬性[J].山西大同大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2009(1):21-23.
隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,已經(jīng)逐漸顯露出了階段性風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)意味著企業(yè)的效益開始下滑,各類高校面臨著就業(yè)崗位不足的問題,在此時(shí)代背景之下,我國提出了萬眾創(chuàng)業(yè)的策略,以此來彌補(bǔ)社會(huì)崗位不足。高校是為國家培養(yǎng)人才的主要基地,能否為國家和社會(huì)培養(yǎng)出適應(yīng)性的、具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的新一代年輕人才直接關(guān)系到我國科技的進(jìn)步和在國際中的競爭地位。隨著國家鼓勵(lì)政策的不斷提出,現(xiàn)如今,已經(jīng)有更多的大學(xué)生投入到創(chuàng)業(yè)當(dāng)中去,但是其成功率仍然十分低下,而法律風(fēng)險(xiǎn)就是影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率的關(guān)鍵原因之一,所以,提升大學(xué)生的法律意識(shí),并讓其能夠在必要的時(shí)候維護(hù)自己的合法權(quán)益,對(duì)提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功率有著重大意義。
一、對(duì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的意義
現(xiàn)代教育的根本目的就是把成才的選擇權(quán)交給學(xué)生,扭轉(zhuǎn)教師占主導(dǎo)地位的傳統(tǒng)教學(xué)模式的方法。當(dāng)今社會(huì)需要的是有自主思考能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才,以此來減緩當(dāng)下社會(huì)的就業(yè)壓力,所以,在新的環(huán)境下,對(duì)于大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育就具有重大意義。
1.有利于激發(fā)學(xué)生的積極性和創(chuàng)新能力?,F(xiàn)代化的教育方式將選擇權(quán)交到了學(xué)生的手上,這就從根本上改變了高考決定命運(yùn)的傳統(tǒng)觀念,學(xué)生獲得了自主學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),有了選擇專業(yè)、教師的權(quán)利,就會(huì)讓他們自身的性格得到充分發(fā)揮,極大的調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)積極性。另外,一個(gè)沒有創(chuàng)新思維的學(xué)生當(dāng)然也不會(huì)有創(chuàng)新的行為。把成才的權(quán)利交給學(xué)生,讓學(xué)生不斷的去探索,去發(fā)掘自己潛力,并讓他們學(xué)會(huì)設(shè)定好自己的目標(biāo),學(xué)會(huì)在自己的成長道路中選擇,培養(yǎng)出他們的創(chuàng)新素質(zhì)。
2.有利于提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量?,F(xiàn)代化教育把科學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)結(jié)合起來,好就業(yè)的專業(yè)就會(huì)有更多的學(xué)生去選擇,然后這些專業(yè)就會(huì)讓院方投入更多的設(shè)備和資源,讓其能夠得到更快、更好的發(fā)展。通過學(xué)生的選擇來分配教學(xué)資源,不僅能為社會(huì)培養(yǎng)出更多的適應(yīng)型人才,還能大大提升學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。
二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育存在的問題
我國當(dāng)下的創(chuàng)業(yè)教育范圍十分廣闊,但是高等教育普遍化和高素質(zhì)人才的需求不斷擴(kuò)張,讓大部分學(xué)生的綜合素質(zhì)沒有得到相應(yīng)的提升。隨著“科教興國”“人才強(qiáng)國”的戰(zhàn)略的開展,高校逐漸開始重視大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,但是雖然取得了一定的成績,但是還是存在較大的問題,主要表現(xiàn)在“五個(gè)缺失”上面:
1.教學(xué)氛圍缺失。教學(xué)是一項(xiàng)十分巨大的工程,教學(xué)效果受到來自多方面的因素影響,當(dāng)下的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境淡薄,而這正是制約創(chuàng)新教育全面開展的重要因素,由于信息渠道不通暢等多方面原因,許多大學(xué)生對(duì)科技創(chuàng)新和白出創(chuàng)新存在一定的誤區(qū),甚至部分學(xué)生本能的對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生抗拒心理,這對(duì)于高校創(chuàng)業(yè)教學(xué)氛圍的營造是十分不利。
2.教育路徑缺失。受到教育體制以及教學(xué)氛圍的影響,學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體的參與積極性不高。當(dāng)下大學(xué)生投入到科研競賽活動(dòng)的人數(shù)嚴(yán)重缺乏,在教師方面,以青年教師為主體的教師由于科研壓力大以及教學(xué)任務(wù)繁重等原因,也不愿投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育當(dāng)中來,導(dǎo)致當(dāng)下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)際隋況就是高校師生參與率低下,嚴(yán)重限制了對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的教育。
3.教育機(jī)制缺失。一個(gè)良好的教育運(yùn)行機(jī)制是開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的前提,但是當(dāng)下各個(gè)高校的現(xiàn)狀是,大部分高校都沒有將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制化,有的高校甚至都沒創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的文件,這就在很大程度上導(dǎo)致了教育機(jī)制的缺失。
4.大學(xué)生法律意識(shí)缺失。對(duì)于一些想在商界有所建樹的人而言,當(dāng)今時(shí)代對(duì)其法律意識(shí)的要求相當(dāng)高。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中一般情況下都是更多的關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益,然而對(duì)于相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)十分匱乏,再加上高校缺乏對(duì)學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)和法律知識(shí)的普及,導(dǎo)致學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中存在極大的風(fēng)險(xiǎn),具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先是學(xué)生在項(xiàng)目的選擇當(dāng)中一般不會(huì)注重對(duì)項(xiàng)日的合法性進(jìn)行探究和審查,只是根據(jù)自身的興趣進(jìn)行經(jīng)營方向的選擇。其次就是在合伙人的選擇方面,學(xué)生選擇合作伙伴通常是選擇興趣相同的志同道合之人,這在很大程度上忽略了公司方面章程和合作協(xié)議等文件的制定。最后,當(dāng)學(xué)生的項(xiàng)目遭到侵害時(shí),學(xué)生由于對(duì)法律的不了解,導(dǎo)致其維權(quán)意識(shí)十分薄弱,在更多情況下更愿意私了,而不是通過法律進(jìn)行權(quán)益的維護(hù),以上種種,都給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶來了極大的風(fēng)險(xiǎn)。
5.高校的創(chuàng)業(yè)教育根本不能適應(yīng)大學(xué)生的實(shí)際需求。首先是師資隊(duì)伍的匱乏,當(dāng)下的高校教師在其專業(yè)領(lǐng)域都是具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí),但是對(duì)于學(xué)生的創(chuàng)業(yè)思維的培養(yǎng)和法律知識(shí)的培養(yǎng)較為缺乏。當(dāng)下即使有很多開展創(chuàng)業(yè)教育的高校,基本上也是屬于“半路出家”,這些教師實(shí)際上根本不具備創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),甚至部分教師連企業(yè)訓(xùn)練都沒有經(jīng)歷過,只是經(jīng)過短時(shí)間培訓(xùn)就進(jìn)行授課,這樣導(dǎo)致的最終后果就是創(chuàng)業(yè)教育流于形式。
三、經(jīng)濟(jì)法視閾下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)
1.不同組織形式當(dāng)中的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。一些類似于個(gè)體工商戶的小規(guī)模經(jīng)營類型由于設(shè)立門檻較低,并且設(shè)立程序簡單快捷,導(dǎo)致很大部分學(xué)生更加愿意投入到這部分創(chuàng)業(yè)類型當(dāng)中去,按是由于單個(gè)學(xué)生需要承擔(dān)較大的經(jīng)營債務(wù),導(dǎo)致學(xué)生更加傾向于合伙投資。合伙投資能分擔(dān)一部分責(zé)任。而對(duì)于有限責(zé)任公司,其設(shè)立程序也十分便捷,且管理形式十分靈活,這些優(yōu)越的前提條件導(dǎo)致其成為當(dāng)下最受歡迎的組織形式。隨著國家對(duì)于創(chuàng)業(yè)的大力支持,將原本的最低公司注冊(cè)制度取消,投資人只需要承擔(dān)相應(yīng)的有限責(zé)任,這種創(chuàng)業(yè)模式相當(dāng)于零投資創(chuàng)業(yè),雖然這種創(chuàng)業(yè)方式的風(fēng)險(xiǎn)較小,但這并不意味著學(xué)生不會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn),恰恰相反,學(xué)生會(huì)因?yàn)檫^于容易進(jìn)入市場,導(dǎo)致其對(duì)于創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)大大降低,最終極大的提升其陷入法律風(fēng)險(xiǎn)的概率。此外,對(duì)于一些需要營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)過營業(yè)形成許可的產(chǎn)業(yè),如醫(yī)藥衛(wèi)生和食品加工等,這些在得到工商機(jī)關(guān)的營業(yè)執(zhí)照后的一段時(shí)間內(nèi),要獲得行政主管部門的認(rèn)可。如果學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中忽略了這一點(diǎn),那么就很有可能出現(xiàn)違法的情況,給學(xué)生帶來極大的法律風(fēng)險(xiǎn)。
2.忽略法律文件帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)。首先是沒有制定出法律文件和建立合伙企業(yè),而合伙人之間需要簽訂相應(yīng)的合伙協(xié)議,對(duì)于兩個(gè)人上投資建立的公司,投資人應(yīng)該要簽訂相關(guān)的協(xié)議和章程。然而很多大學(xué)生由于礙于同學(xué)之間的情面,認(rèn)為簽訂協(xié)議過于利益化,且大家都是朋友,沒必要簽訂相應(yīng)的章程,這會(huì)在很大程度上為今后發(fā)生糾紛埋下巨大的法律隱患。其次就是法律文件的內(nèi)容有誤,大學(xué)生在簽訂相應(yīng)的協(xié)議過程中,其內(nèi)容中含有一定的違反法律的規(guī)定,這些規(guī)定會(huì)直接導(dǎo)致該章程無效,最終無法成立企業(yè)。
四、經(jīng)濟(jì)法視閾下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施
1.提升大學(xué)生的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。高校首先要提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的法律培訓(xùn)力度,學(xué)生在組建創(chuàng)業(yè)組織的過程中,國家需要給予足夠的支持,并免費(fèi)向這部分學(xué)生提供法律培訓(xùn),這可以在學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程中加以完善,也可以在創(chuàng)業(yè)組織當(dāng)中進(jìn)行統(tǒng)一的安排,其法律知識(shí)的普及內(nèi)容應(yīng)該包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營法以及民商法等,讓學(xué)生在創(chuàng)業(yè)之前就做好足夠的思想準(zhǔn)備,培養(yǎng)起法律意識(shí),讓其在必要的時(shí)候能夠利用法律的武器維護(hù)自身的權(quán)益。
2.完善相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系。該體系需要包含三個(gè)層面:首先國家要出臺(tái)相關(guān)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法,該法律是為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)而準(zhǔn)備的,并且它將起到為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航的作用。其次就是具有針對(duì)性的展開相關(guān)規(guī)定和政策,這些政策是對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)起到一定的扶持作用,并在此過程中加大監(jiān)督力度,讓學(xué)生能夠早發(fā)現(xiàn)問題,并早解決,將問題扼殺在搖籃階段。最后就是大學(xué)生自身要對(duì)法律有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),將其作為創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)繩,自覺根據(jù)法律進(jìn)行企業(yè)的經(jīng)營和管理。
3.創(chuàng)建一個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保護(hù)制度。政府首先要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持力度,大學(xué)生是當(dāng)下創(chuàng)業(yè)的新生立良,政府要充分發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控作用,出臺(tái)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策,比如加大擔(dān)保公司和信用體系的構(gòu)建,以此來為大學(xué)生提供一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
4.完善相應(yīng)的大學(xué)生法律公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中遇到的法律風(fēng)險(xiǎn),國家可以充分利用當(dāng)?shù)氐穆蓭焻f(xié)會(huì)和法律援助平臺(tái),加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律制度的建設(shè),并建立出相關(guān)的法律援助平臺(tái),服務(wù)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中遇到的糾紛和訴訟問題。
5.完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律體系。國家可以先頒布“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例”,然后再由人大制定“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法”,明確相關(guān)的保障政策,形成一套完整的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障體系,而其他地區(qū)的地方政府。也需要從自身的情況出發(fā),出臺(tái)更加切實(shí)有力的制度來更好的幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè),提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策。只有制定完善的法律體系,并加大法律體系的宣傳力度,才能讓大學(xué)生更好的防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
[關(guān)鍵詞]河北政法職業(yè)學(xué)院;文化建設(shè);和諧校園
一、問題的提出
“加強(qiáng)校園人文環(huán)境建設(shè),改善校園文化氛圍。校園文化對(duì)于學(xué)生陶冶情操、砥礪德行、磨煉意志、塑造自我具有重要作用。因此,各高等學(xué)校必須重視校園人文環(huán)境建設(shè),創(chuàng)建良好的校園文化環(huán)境?!盵1]河北政法職業(yè)學(xué)院于1949年建校,1998年開始舉辦法律專業(yè)高職教育,十余年來,學(xué)院適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)需要,立足河北,面向全國,明確教育目標(biāo),注重提高學(xué)生綜合素質(zhì),培養(yǎng)了一大批具有良好法律職業(yè)道德、掌握“必需、夠用”的基本法學(xué)理論、具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力的法律應(yīng)用性人才。2003年,學(xué)院開始實(shí)行院系二級(jí)管理模式,法律系在原來基礎(chǔ)上又有了長足發(fā)展。由于學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)積極運(yùn)籌帷幄,多方籌措資金,新校區(qū)建設(shè)在較短的時(shí)間內(nèi)取得驕人成績,綜合樓、學(xué)生公寓樓拔地而起,基本滿足了師生學(xué)習(xí)、生活的需要。2006年,法律系師生入駐新校區(qū),在硬件建設(shè)上具備了較好的發(fā)展空間。但是,我們也要冷靜地看到,在二十一世紀(jì)初的今天,伴隨著世界發(fā)展的高歌猛進(jìn),我國的各級(jí)各類教育事業(yè)都在蓬勃發(fā)展,大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻。一所法律類高職院校要立足現(xiàn)在,放眼未來,謀求更大發(fā)展,在未來相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)具有較強(qiáng)的競爭力,單單擁有高樓大廈、寬敞的教室和先進(jìn)的設(shè)備等硬件設(shè)施還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。新校區(qū)遠(yuǎn)離市中心,地理位置偏遠(yuǎn),交通不便,周邊文化資源缺乏,因此,著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,搞好校園文化建設(shè)和學(xué)校內(nèi)涵建設(shè),營造健康、和諧、文明的“軟環(huán)境”,顯得尤為重要。
二、校園文化建設(shè)的涵義及其重要性
在我看來,一所大學(xué)的校園文化,應(yīng)當(dāng)包括悠久的歷史傳統(tǒng)、整潔優(yōu)美的校園、豐富的人文精神、自由的科研環(huán)境、和諧的人際關(guān)系、濃厚的學(xué)習(xí)氛圍等多個(gè)方面。悠久的歷史傳統(tǒng)能使置身其中的人們感受到大學(xué)的歷史厚重和時(shí)間積淀,對(duì)其油然而生敬意。北京大學(xué)作為百年名校,以她“以天下為己任”的責(zé)任、呼喚“民主科學(xué)”的激情、“思想自由,兼容并包”的精神而著稱于世。整潔優(yōu)美的校園能使人心曠神怡、神清氣爽。豐富的人文精神就是學(xué)校能否真正貫徹“以人為本”理念,使得每一個(gè)師生都受到最基本的尊重,愿意為學(xué)校貢獻(xiàn)力量。自由的科研環(huán)境,就是對(duì)于教師來說,學(xué)校提供的科研條件能否讓他感到科學(xué)、合理、有發(fā)展空間,進(jìn)而刻苦鉆研科
學(xué)高峰。和諧的人際關(guān)系就是人人感到自由、民主、融洽,教師之間、學(xué)生之間、師生之間都能夠彼此尊重、密切協(xié)作、相互提升。濃厚的學(xué)習(xí)氛圍是指在這里求學(xué)的大學(xué)生每個(gè)人都有自己的奮斗目標(biāo),對(duì)所學(xué)專業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的興趣,經(jīng)過大學(xué)階段各自都在原來知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力基礎(chǔ)上有所提高、并在畢業(yè)時(shí)找到較為滿意的工作。
當(dāng)然,大學(xué)校園文化涵義十分寬泛,遠(yuǎn)不止于此。但從上述幾層涵義中也可以看出,校園文化建設(shè)對(duì)于一所大學(xué)極其重要,影響深遠(yuǎn),關(guān)系到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的治校理念,學(xué)校管理的方方面面,教師隊(duì)伍的精神面貌,青年學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性等。校園文化建設(shè)得好,有利于提升學(xué)校的聲譽(yù)和知名度,提高學(xué)校的綜合競爭力。河北政法職業(yè)學(xué)院作為法律類高職院校,其硬件設(shè)施和軟件建設(shè),都應(yīng)當(dāng)在校園文化方面體現(xiàn)法律專業(yè)特色,注重職業(yè)導(dǎo)向,突出應(yīng)用能力。
三、學(xué)院發(fā)展校園文化的基本路徑
(一)突出“法律”特色
“法律”專業(yè)一直是河北政法職業(yè)學(xué)院的強(qiáng)項(xiàng),在社會(huì)上曾經(jīng)產(chǎn)生過較大影響。學(xué)院有畢業(yè)于北京大學(xué)、中國政法大學(xué)等知名院校的教授,有為河北省政府、石家莊市政府建言獻(xiàn)策的專家,有活躍在河北法學(xué)界的知名律師,有被廣泛宣傳的“四、三教學(xué)模式”,也有為數(shù)不少曾在學(xué)院學(xué)習(xí)、如今身擔(dān)法院院長、檢察院檢察長的畢業(yè)生。目前,學(xué)院確定高職法律專業(yè)的教育目標(biāo)是,培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德和敬業(yè)精神,掌握基本法律理論,具備較高法律實(shí)踐能力并能為基層法制建設(shè)服務(wù)的高級(jí)法律應(yīng)用性人才。我院高職法律專業(yè)畢業(yè)生可以從事的職業(yè)有中級(jí)、基層法院的書記員,檢察院的助理崗位,公安、安全警務(wù)人員,監(jiān)獄管理人員,行政機(jī)關(guān)公務(wù)員,律師事務(wù)所的助理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)的司法助理,企事業(yè)單位的文秘等。這些職業(yè)要求學(xué)生能夠把握基本法律原理,形成對(duì)相關(guān)法律關(guān)系的分析判斷和邏輯推理能力。因此,在校園文化建設(shè)工程中,“法律”特色應(yīng)當(dāng)擺在突出重要的位置。
(二)教學(xué)設(shè)施等硬件建設(shè)
作為法律類高職院校,其教學(xué)設(shè)施等硬件建設(shè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“法律”特色,使校內(nèi)的建筑物、路面、實(shí)訓(xùn)基地等,整體給人一種莊嚴(yán)、肅穆之感,形成信仰法律、敬慕法律、尊重法律的氛圍。以清華大學(xué)法學(xué)院“明理樓”為例,“明理樓”高大、威嚴(yán)、莊重、深沉的建筑風(fēng)格令人印象深刻。它的整體顏色基調(diào)是深灰色,使人聯(lián)想到法官袍、律師袍、警服;它周圍高大、粗重、挺拔的圓柱,讓人想起法律的至高無上;它的名稱“明理樓”給人以學(xué)法明理、崇尚正義的啟示。教學(xué)樓等硬件建設(shè)也要力求體現(xiàn)這一特征。比如,模擬法庭等法律實(shí)訓(xùn)基地要在設(shè)施、布置上接近真實(shí),使得學(xué)生一進(jìn)入威嚴(yán)的法庭就產(chǎn)生法律職業(yè)的自覺和秉持正義的沖動(dòng)。我們可以在新校區(qū)適當(dāng)位置合理設(shè)置一些“標(biāo)志性雕塑”,像“獨(dú)角獸”,像古今中外法學(xué)家頭像等。孔子在《論語•里仁》中有云:“見賢思齊焉,見不賢而內(nèi)自省也?!币馑际强吹絼e人的優(yōu)點(diǎn),就要努力達(dá)到同樣的高度,看到別人的缺點(diǎn)就在內(nèi)心自我反省。著名法學(xué)家對(duì)青年學(xué)生的示范作用是潛移默化、持久深遠(yuǎn)的。例如,在中國政法大學(xué)昌平校區(qū)的校園里,矗立著著名法學(xué)家錢端升的巨大塑像,人們走到這里都會(huì)仔細(xì)端詳法學(xué)大家的面容,認(rèn)真閱讀生平介紹和法學(xué)貢獻(xiàn),無不肅然起敬。
(三)搞好校史教育
學(xué)院有著60余年的光輝歷史,為河北省法制建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。對(duì)全體師生而言,悠久的歷史本身就是一部絕好的教材。近年來,學(xué)院引進(jìn)不少師資,這些新成員對(duì)學(xué)院歷史不太了解。全院1萬名學(xué)子對(duì)學(xué)院歷史更是知之甚少。如果校史在師生頭腦中是一片空白,就不利于培養(yǎng)教職工熱愛學(xué)院、愛崗敬業(yè)、為學(xué)院奉獻(xiàn)的精神,不利于培育廣大學(xué)生愛班級(jí)、愛集體的情感,不利于學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想、明確學(xué)習(xí)目標(biāo)。令人欣慰的是,在2009年學(xué)院舉辦六十周年校慶期間,新校區(qū)建立了校史展覽館,懸掛、陳列著60余年來學(xué)院發(fā)展的資料、圖片,既有曾在學(xué)院工作過的領(lǐng)導(dǎo)、教授,也有奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的校友,校史展成了愛校教育的重要基地。
(四)舉辦各種講座
對(duì)一所大學(xué)的師生而言,定期或不定期的講座,有助于形成良好的人文氛圍。學(xué)生對(duì)大學(xué)期間某次精彩的演講或講座可能終生難忘。筆者在中國政法大學(xué)學(xué)習(xí)期間,曾聆聽過終身教授江平講的公司法,終身教授陳光中講的刑事訴訟法修改,鄭成思教授講的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法,張衛(wèi)平教授講的公正與效率之關(guān)系,趙秉志教授講的奔赴加拿大為賴昌星一案作專家證人的親身經(jīng)歷,曲新久教授、舒國瀅教授對(duì)研究生辯論賽所做的精彩點(diǎn)評(píng),入世談判中方代表之一龍永圖先生講的WTO相關(guān)法律等,雖然時(shí)隔數(shù)年,但每次回顧總覺得大師之音如在耳畔。學(xué)院舉辦各種講座的具體形式有:
1、名家講座制度化。學(xué)院曾經(jīng)成功邀請(qǐng)過江平、朱蘇力、張衛(wèi)平等著名法學(xué)家來院演講,并產(chǎn)生了良好效果。在每個(gè)學(xué)期應(yīng)至少邀請(qǐng)一位在學(xué)界有一定影響的專家、學(xué)者到校舉辦專題講座,并形成制度。在講座之后組織師生座談會(huì)、討論會(huì)等,強(qiáng)化影響。2、校內(nèi)教授講座經(jīng)常化。學(xué)院教授、副教授數(shù)量多,素質(zhì)高,是一個(gè)值得挖掘的重要文化資源。按照每周一次講座計(jì)算,每個(gè)學(xué)期可以安排十幾位教師。長期以往,就會(huì)在學(xué)院營造出一種濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。3、課內(nèi)講座具體化。任課教師可以在自己的教學(xué)內(nèi)容告一段落時(shí),就某個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問題隨堂搞一次講座,對(duì)問題進(jìn)行深入探討,并與學(xué)生及時(shí)交流、辯論,使學(xué)生的實(shí)際運(yùn)用和操作能力得以提高。
(五)引導(dǎo)社團(tuán)建設(shè)。
對(duì)于大學(xué)生而言,除了課堂聽課之外還有課余、星期天和節(jié)假日等大量空閑時(shí)間,如何開辟生動(dòng)的第二課堂、引導(dǎo)社團(tuán)建設(shè),是一個(gè)值得關(guān)注的問題。據(jù)了解,存在于大學(xué)生中的社團(tuán)組織為數(shù)很多,諸如文學(xué)社、演講學(xué)會(huì)、舞蹈協(xié)會(huì)、音樂協(xié)會(huì)、跆拳道協(xié)會(huì)等,在活躍學(xué)生業(yè)余生活上起到很大作用。但是,我以為還需要在以下幾個(gè)方面得到強(qiáng)化。1、成立各類學(xué)習(xí)興趣小組。大學(xué)期間的青年學(xué)生,學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、形成終身學(xué)習(xí)的自主能力至關(guān)重要。例如,在學(xué)生中成立憲法、民法、刑法、物權(quán)法等學(xué)習(xí)調(diào)研小組,由學(xué)科教師定時(shí)指導(dǎo),有助于培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,提高法律應(yīng)用能力。2、法律進(jìn)社區(qū)。法律系的法律服務(wù)小組、青年志愿者服務(wù)小分隊(duì)等,定期奔赴橋西區(qū)、裕華區(qū)等社區(qū)開展法律宣傳、幫助弱勢群體等活動(dòng)。利用每年的12月4日全國法制宣傳日,到省博物館、中山路等地開展法律咨詢,解答群眾疑難問題。這都是走出校園、增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力的有效舉措。
(六)探索分層次教學(xué)。為解決法律專業(yè)學(xué)生的就業(yè)問題,可以對(duì)高職學(xué)生實(shí)施分層次教學(xué),即適當(dāng)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃,把學(xué)生分為“接本升本班”和“求職就業(yè)班”,使教師教和學(xué)生學(xué)都更具有針對(duì)性。對(duì)“接本升本班”學(xué)生,強(qiáng)化英語、計(jì)算機(jī)、政治等公共課教學(xué),并由教師認(rèn)真輔導(dǎo),提高學(xué)習(xí)成績。對(duì)“求職就業(yè)班”學(xué)生,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化社交禮儀、交際、協(xié)調(diào)能力培養(yǎng),指導(dǎo)學(xué)生如何參加面試、自我推介、與人溝通等,以便提高就業(yè)能力,增加就業(yè)機(jī)會(huì)。
參考文獻(xiàn):
[1]參見教育部《關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生文化素質(zhì)教育的若干意見》(教高[1998]2號(hào)文件)。
某位心理咨詢師,在工作中遇到一位咨詢者,這位咨詢者多次向他提及其準(zhǔn)備找機(jī)會(huì)“干掉”自己的某位同事。作為心理咨詢師,他是否具有法定義務(wù),將此事上報(bào)公安部門或通知那位可能受到傷害的第三者?
美國醫(yī)生的警示義務(wù)
1969年的美國,一位來自印度的研究生Podder,在一次新年聯(lián)歡晚會(huì)上遇到了他心儀的女孩Tarasoff。晚會(huì)上,Tarasoff吻了他,于是,他與Tarasoff墜入愛河,并開始約會(huì)。隨著時(shí)間的推移,Tarasoff對(duì)Podder的感情淡化,使得Podder心情郁悶。
后來,Podder找到了加利福尼亞大學(xué)醫(yī)療中心的心理咨詢師。在心理咨詢過程中,Podder明確告知醫(yī)生,他要?dú)⒌鬞arasoff。這位接診的心理咨詢師很有法律意識(shí),認(rèn)為在此情況下應(yīng)將此事報(bào)告學(xué)校,但其中卻涉及精神障礙患者的隱私權(quán)問題。他首先與兩位同事探討此事,而后上報(bào)給加利福尼亞大學(xué)。學(xué)校又將此事報(bào)給警察局,警察找到了Podder。經(jīng)過談話,警察認(rèn)為Podder很正常,就讓他回到學(xué)校。
幾個(gè)月后,當(dāng)Tarasoff度假回到學(xué)校后,Podder尾隨并將她殺害。
此案的發(fā)生引發(fā)了當(dāng)時(shí)法律界的激烈討論。當(dāng)然,行兇者患有精神障礙,被關(guān)進(jìn)了精神病院;而受害者的父母則向法院提訟,狀告加利福尼亞大學(xué)、警察與醫(yī)療中心。此案成為美國醫(yī)生義務(wù)的著名案例。
在一審時(shí),法院駁回原告方的,理由是醫(yī)生與患者間具有保密義務(wù),患者具有隱私權(quán),醫(yī)生只對(duì)患者具有保密義務(wù),對(duì)第三者沒有。一審后,受害者家屬不服,提出二審上訴,二審法院仍然駁回其,認(rèn)為一審判決正確。其家屬仍然不服,上訴到加利福尼亞的高等法院。
高等法院最終了一審與二審的判決,其理由在于:作為治療者,采用合理的治療方法,對(duì)于可能受到傷害的受害者提出警示,對(duì)其予以保護(hù),這就是警示保護(hù)義務(wù)。但如此的判決在美國引起軒然大波,醫(yī)生在對(duì)患者治療時(shí),本不用對(duì)第三者承擔(dān)任何責(zé)任的。
后來,由于影響過大,加利福尼亞州決定再次審理此案,在最終的判決書中記載了一段目前從美國精神病學(xué)領(lǐng)域延伸到其他醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的著名判決詞:“如果精神科醫(yī)生確認(rèn)一位患者對(duì)其他人構(gòu)成嚴(yán)重的暴力危險(xiǎn),或者根據(jù)標(biāo)準(zhǔn),他應(yīng)當(dāng)做出合理判斷,那么醫(yī)生就應(yīng)當(dāng)向可以預(yù)見的受害者承擔(dān)合理的注意義務(wù)。注意義務(wù)包括應(yīng)該向受害者提供保護(hù)、具體警示,甚至向警方報(bào)案,或采取其他合理措施?!?/p>
此案在行為人的作為義務(wù)方面,尤其在醫(yī)療行業(yè),成為一個(gè)著名案例。這一案例確立了精神科醫(yī)生的作為義務(wù),即醫(yī)生有一種對(duì)第三人、社會(huì)及公眾適當(dāng)?shù)木九c注意義務(wù)。
尋求行業(yè)專家共識(shí)
本文開頭提出的三個(gè)問題可歸結(jié)為:當(dāng)醫(yī)生或心理咨詢師在為患者或其客戶進(jìn)行咨詢、診療的過程中,發(fā)現(xiàn)其有傷害他人(有明確目標(biāo)或隨機(jī)性)意愿出現(xiàn)時(shí),醫(yī)生是否賦有及時(shí)向可能的受害者予以警示、報(bào)告或通報(bào)的義務(wù)?
在美國,醫(yī)生警示義務(wù)已有法可依,但于中國卻尚無有效依據(jù)?!吨腥A人民共和國精神衛(wèi)生法》第四條第三款提到:“有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)精神障礙患者的姓名、肖像、住址、工作單位、病歷資料以及其他可能推斷出其身份的信息予以保密;但是,依法履行職責(zé)需要公開的除外?!庇卺t(yī)生而言,所謂醫(yī)生“依法履行職責(zé)”涉及何種情形?是否包括向第三人做出警示?
《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》第二十四條中規(guī)定:“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門建立精神衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實(shí)行嚴(yán)重精神障礙發(fā)病報(bào)告制度,組織開展精神障礙發(fā)生狀況、發(fā)展趨勢等的監(jiān)測和專題調(diào)查工作。精神衛(wèi)生監(jiān)測和嚴(yán)重精神障礙發(fā)病報(bào)告管理辦法,由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定?!?/p>
“發(fā)病報(bào)告制度所針對(duì)的對(duì)象并非是第三者,而是上級(jí)主管部門。”北京市律師協(xié)會(huì)民法專業(yè)委員會(huì)主任陳志華一語道破問題癥結(jié),目前國家衛(wèi)生計(jì)生委正在起草一個(gè)尚未生效的精神障礙診療規(guī)范(草案),在工作規(guī)范中有如此規(guī)定:“未經(jīng)精神障礙患者本人或其監(jiān)護(hù)人的許可,醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得將在精神檢查和治療患者時(shí)獲得的信息披露給其他人或團(tuán)體。然而,有下類情況之一者除外:患者可能實(shí)施危害他人或者危險(xiǎn)社會(huì)的行為時(shí);患者有可能實(shí)施危害自身的行為時(shí);擔(dān)任高度責(zé)任性工作患者,因精神癥狀的影響而表現(xiàn)出明顯的對(duì)事物的判斷和控制能力受損時(shí)?!钡嗽\療規(guī)范并沒有相應(yīng)的法律依據(jù)。
中國協(xié)和醫(yī)科大學(xué)生命倫理學(xué)研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任邱仁宗表示,就倫理學(xué)角度而言,倘若告知第三者,則違反保密義務(wù);如若不進(jìn)行告知,則當(dāng)事人具有發(fā)生危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。倫理學(xué)原則是,反應(yīng)的消極后果最小,為選擇結(jié)果,即兩者相較取其輕。因此,醫(yī)生有警示義務(wù)是可以得到倫理學(xué)辯護(hù)的。
“倫理學(xué)研究如在有法可依的條件下,倫理學(xué)不參與任何討論;然而,此問題在中國法律中處于空白,倫理學(xué)辯護(hù)對(duì)法律的判斷可給予一定的指導(dǎo)意義。” 中國協(xié)和醫(yī)科大學(xué)生命倫理學(xué)研究中心執(zhí)行主任翟曉梅說。
關(guān)鍵詞 職業(yè)學(xué)校 法制教育 教育活動(dòng)
法制教育是職業(yè)學(xué)校教育的一個(gè)基礎(chǔ)點(diǎn),強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校法制教育,提高職業(yè)學(xué)校法制教育實(shí)效性,是實(shí)現(xiàn)依法治國構(gòu)建和諧社會(huì)的需要,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而,目前職業(yè)學(xué)校法制教育狀況令人擔(dān)憂,與社會(huì)發(fā)展的基本要求難相適應(yīng)。本人就職業(yè)學(xué)校法制教育工作進(jìn)行以下探討。
一、目前職業(yè)學(xué)校法制教育中存在的問題
第一,職業(yè)學(xué)校缺乏對(duì)法制教育重要性的認(rèn)識(shí),重視不夠,職業(yè)學(xué)校法制教育沒有明確的定位,沒有把法制教育當(dāng)作一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作來抓。法制教育缺乏領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期具體目標(biāo)、計(jì)劃安排,沒有深入到課堂中,法制教育僅僅流于形式,一學(xué)期集中搞一次法制報(bào)告會(huì),就等于完成了法制教育。
第二,把法制教育等同于法律知識(shí)教學(xué)。主要以法律的具體規(guī)定為主要教育內(nèi)容,忽視了對(duì)學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng),當(dāng)前學(xué)校法制教育,絕大多數(shù)僅僅停留在“知法”這一層次上,忽視了對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律情感的陶冶和法律行為習(xí)慣的培養(yǎng)。一方面學(xué)生覺得法律知識(shí)枯燥乏味,一講法制教育就講犯罪和刑法。令學(xué)生誤以為法就是刑法,到頭來培養(yǎng)的仍是“法即刑”的傳統(tǒng)法制觀念者,學(xué)生存在只要不犯罪,法就與我無關(guān)的錯(cuò)誤心態(tài)。另一方面,學(xué)生知道了有關(guān)的法律知識(shí),卻不清楚如何去運(yùn)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益,仿佛法律與他們的現(xiàn)實(shí)生活不相關(guān)。
第三,單調(diào)的法制教育方法形式。職業(yè)學(xué)校的法制教育僅限于校園之中,經(jīng)常采取單一灌輸?shù)姆椒?,很少有學(xué)校能把學(xué)生帶出去學(xué)習(xí),也很少邀請(qǐng)社會(huì)其他成員參加,缺乏直觀的教育。法制教育純粹是為學(xué)而學(xué),造成學(xué)校的法制教育和家庭教育、社會(huì)教育的脫節(jié),使法制教育達(dá)不到預(yù)期效果,不利于增強(qiáng)青少年的法制觀念。
二、職業(yè)學(xué)校法制教育的幾點(diǎn)建議
第一,各級(jí)教育部門尤其是教育主管部門和學(xué)校要重視青少年法制教育。
首先,要建立科學(xué)的法制教育課程體系,讓法制教育作為一個(gè)重要學(xué)科納入教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱當(dāng)中,而不是僅把法制教育作為學(xué)校德育的一個(gè)內(nèi)容。使法制教育在學(xué)年編制、課時(shí)分配、學(xué)周安排和教材編寫等方面都加以明確,使學(xué)生能夠接受到系統(tǒng)的法制教育。
其次,應(yīng)該編寫一套完整而系統(tǒng)的法律教材,根據(jù)職業(yè)學(xué)校學(xué)生成長發(fā)育的特點(diǎn)、認(rèn)知和接受能力,使職業(yè)學(xué)校學(xué)生能系統(tǒng)化、持續(xù)化接受法制教育??刹扇∥淖趾桶咐嘟Y(jié)合的方式,編寫如《法律與生活》等法制手冊(cè),使學(xué)生通過鮮活的實(shí)例明白法律的規(guī)定,隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)法律,逐步形成法律習(xí)慣,樹立法律意識(shí)等等。
第二,注重培養(yǎng)和提高學(xué)生的法律素質(zhì),使學(xué)生在了解法律知識(shí)的基礎(chǔ)上,形成良好的守法用法和敬畏法律的習(xí)慣,自覺樹立法律權(quán)威。
首先,努力建設(shè)良好的法制教育校園環(huán)境。實(shí)行依法治校,健全學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度,并嚴(yán)格按章辦事,就能在校園內(nèi)形成講求民主、積極參與學(xué)校管理、自覺維護(hù)校規(guī)校紀(jì)的良好氛圍,使置身于其中的全體學(xué)生,在潛移默化當(dāng)中,養(yǎng)成認(rèn)真學(xué)法、自覺守法、善于用法的思想觀念和行為習(xí)慣。
其次,運(yùn)用各種教育手段,開展形式多樣的法制教育活動(dòng)。法制教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,除學(xué)校外還需要政法、綜治等部門和家長的配合,加強(qiáng)未成年人校外的法制教育,同時(shí)應(yīng)把教師的課堂教學(xué)和課外活動(dòng)結(jié)合起來,不讓法制課僅僅局限在小小的課堂上,要適當(dāng)?shù)陌才乓恍┱n外活動(dòng),比如組織學(xué)生旁聽各類案件的審理,讓他們切身感受違法與制裁、犯罪與刑罰的必然聯(lián)系;開辟校園普法宣傳欄,定期舉行法律知識(shí)競賽,組織參觀法制圖片展覽,營造一個(gè)濃厚的法制氛圍。又如幫助學(xué)生建立學(xué)生法律協(xié)會(huì),使學(xué)生就自身的學(xué)習(xí)、生活等進(jìn)行有關(guān)法制方面的學(xué)習(xí)討論和實(shí)踐;還可以利用多媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行生動(dòng)形象的法制教育。通過形式多樣的法制教育活動(dòng),讓學(xué)生明白法律與我們密切相關(guān),我們的生活離不開法律的相伴。
再有,把學(xué)校法制教育延伸到家庭、社會(huì),為學(xué)生成長創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。比如定期開展“法制教育系列講座”,請(qǐng)司法部門的同志以案講法;也可以在法官和檢察官的協(xié)助指導(dǎo)下開展模擬法庭活動(dòng),通過實(shí)踐提高學(xué)生的法律素質(zhì)。
第三,優(yōu)化師資隊(duì)伍,配備具有法律知識(shí)的教師從事青少年法制教育。
關(guān)鍵詞: 大學(xué)生 安全教育 案例分析
一、大學(xué)生安全教育的現(xiàn)狀分析及案例舉證
1.高校校園治安形勢嚴(yán)峻。
隨著高等教育的改革開放、教育大眾化的深入,目前我國高校大學(xué)生的生活空間大大拓展,高校也成了各種前沿思想交匯、撞擊的地方,不同的道德文化標(biāo)準(zhǔn)必然會(huì)影響到學(xué)生群體。而有些在校大學(xué)生,由于法律意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和安全意識(shí)淡薄,應(yīng)對(duì)突發(fā)的復(fù)雜事件的能力較差,導(dǎo)致了高校校園治安形勢的嚴(yán)峻。
2.大學(xué)生自我防范意識(shí)不強(qiáng)、自我保護(hù)能力欠缺。
大學(xué)生自我防范意識(shí)和自我保護(hù)能力欠佳,主要存在以下幾方面情況:一是社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏。多數(shù)大學(xué)生由于自小生長在和諧的環(huán)境下,在父母和老師的正面教育下長大,較少經(jīng)歷挫折,思想比較單純,價(jià)值觀淡薄,缺乏保管自己的貴重物品和現(xiàn)金經(jīng)驗(yàn),這也是學(xué)生寢室時(shí)常發(fā)生財(cái)物被盜的原因;另外缺乏人際交往等各方面的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),容易上當(dāng)受騙。二是安全防范意識(shí)差。一些大學(xué)生安全防范意識(shí)較差,缺乏必要的常識(shí)和警惕,不了解正確的求助途徑。三是安全防范能力低。一些學(xué)生因不了解危及安全的各種情況,所以不能掌握基本的防范常識(shí)。在受到不當(dāng)侵害時(shí),自然就不知道該如何正確地保護(hù)自己。四是遵紀(jì)守法意識(shí)不強(qiáng)。一些在校生對(duì)國家法律、大學(xué)的校紀(jì)校規(guī)知之甚少,或者干脆有章不循。如有的學(xué)生違反學(xué)生管理規(guī)定,酗酒、打架或違反宿舍安全管理規(guī)定,在宿舍內(nèi)亂接亂拉電線、違章使用電器等,由此造成各種安全事故,致使個(gè)人或他人利益受到侵害。
3.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)較差。
現(xiàn)今社會(huì),網(wǎng)絡(luò)已然成為人們交往的重要工具之一,而在校大學(xué)生則是其中最大的使用群體之一。目前全日制的在校生絕大多數(shù)在寢室里都配有電腦,除了必要的搜索學(xué)習(xí)知識(shí)以外,部分學(xué)生迷戀上網(wǎng)交友或者游戲空間,通宵達(dá)旦,這就嚴(yán)重影響了自身和他人的正常學(xué)習(xí)和生活。網(wǎng)絡(luò)對(duì)大學(xué)生的影響有利有弊,不能妥善處理對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用則會(huì)使其作用弊大于利。由于大學(xué)生的心理尚未完全成熟,認(rèn)識(shí)能力欠缺,分辨是非的能力較差,容易沉湎于“網(wǎng)上世界”,受到不健康信息的誘惑、侵害,易受不良網(wǎng)絡(luò)的影響,以至于一些大學(xué)生糊里糊涂地干了一些違法之事,自己卻還不知道。
4.案例舉證。
曾經(jīng)有一起嚴(yán)重的男生打架斗毆事件因網(wǎng)絡(luò)留言引起。某女生在社交網(wǎng)上發(fā)了條含糊不清的網(wǎng)絡(luò)留言,大致表達(dá)了對(duì)前男友的不滿。結(jié)果現(xiàn)任男友見網(wǎng)絡(luò)留言后,一時(shí)憤起,糾集了七、八個(gè)男生沖入該網(wǎng)絡(luò)上所指的前男友寢室,對(duì)其及無關(guān)的室友大打出手。毆打?qū)е铝艘幻瑢W(xué)視網(wǎng)膜險(xiǎn)些剝落。這起案例說明了:(1)打人的學(xué)生法律意識(shí)淡薄,無視校紀(jì)校規(guī)的存在;(2)被毆的學(xué)生自身的安全防范意識(shí)較差,沒能在第一時(shí)間內(nèi)通過正確的途徑擺脫襲擊;(3)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的不正確使用,會(huì)帶來嚴(yán)重的安全隱患。
二、大學(xué)生安全教育存在的問題
1.安全教育缺乏新意,缺乏系統(tǒng)性和全面性。
目前各高校安全教育多采取安全知識(shí)講座、宣傳展板及橫幅宣傳等傳統(tǒng)方式進(jìn)行。這些傳統(tǒng)的教育方式雖然能起到了一定的教育作用,但是,隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等各種現(xiàn)代信息媒介已經(jīng)在很大程度上影響并改變著人們的生活方式。高?,F(xiàn)有的安全教育的形式傳統(tǒng),缺乏新意,難以引起學(xué)生對(duì)安全的關(guān)注和興趣。還有就是安全教育的內(nèi)容缺乏與時(shí)俱進(jìn)的話題和相對(duì)系統(tǒng)化的安全教育,到目前為止,基本上被片面地理解為法制宣傳和治安、交通、消防等安全防范知識(shí)宣傳教育,許多高校也建立了相關(guān)的安全教育制度,而社會(huì)形勢教育、心理健康教育、疾病預(yù)防教育、食品衛(wèi)生安全教育等并未被納入高校教育范疇,導(dǎo)致了目前安全教育的非全面性。
2.安全教育的重視度不夠,校內(nèi)權(quán)責(zé)不明,隊(duì)伍素質(zhì)不高。
現(xiàn)階段高校對(duì)大學(xué)生安全教育工作重視不夠,其主要表現(xiàn)在安全教育的責(zé)任不明確。學(xué)校安全教育應(yīng)采用的模式,應(yīng)構(gòu)建的運(yùn)行機(jī)制,具體負(fù)責(zé)的職能部門,納入學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃與否,甚至安全教育課是否納入學(xué)分制的范疇,等等,從上到下沒有明確的規(guī)定。因此,有些學(xué)校把安全教育工作放在學(xué)工處,而有些學(xué)校則放在保衛(wèi)處,在管理機(jī)制上基本沒有形成合力,也就更不可能把大學(xué)生安全教育作為學(xué)校教學(xué)工作的一部分來進(jìn)行。即使搞點(diǎn)安全教育,也并不正規(guī),致使大學(xué)生安全教育一直沒有主渠道。
另外,當(dāng)前從事大學(xué)生安全教育的隊(duì)伍主要由學(xué)校安全保衛(wèi)部門與學(xué)生管理部門的相關(guān)人員組成,他們沒有經(jīng)過正規(guī)的專業(yè)訓(xùn)練,缺乏相關(guān)的安全專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)知識(shí),只能做具體工作,當(dāng)從事理論研究與教學(xué)工作就顯得力不從心。正是由于安全教育隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高,造成了安全教育內(nèi)容枯燥、老化,教育手段陳舊、落后,提高不了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,從而影響了教育效果。
3.安全教育缺乏充裕的經(jīng)費(fèi)支持。
安全教育與其他課程相同,都需要投入一定的人力、財(cái)力,隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ),資金投入是關(guān)鍵,只有獲得充裕的經(jīng)費(fèi)支持,這樣才能保證安全教育的持久性。而目前各高校運(yùn)行的現(xiàn)狀就是,各類學(xué)生素質(zhì)拓展活動(dòng)可以有正常的報(bào)銷,而安全教育沒有經(jīng)費(fèi)來源。
三、改進(jìn)大學(xué)生安全教育的途徑
近年來,隨著社會(huì)的快速發(fā)展和高校體制改革的不斷升華,我國高校的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化,高校突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生,并有逐步增加的趨勢,校園安全危機(jī)日益凸顯,同時(shí)也給我國高校的管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。為此,我國政府頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中明確提出,要完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制,完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制,妥善處置各種事端。當(dāng)代的大學(xué)生們大都是有知識(shí)、有思想的一群年輕人,他們思維活躍,關(guān)注社會(huì)發(fā)展,但同時(shí)又有著這個(gè)年齡特有的熱情和沖動(dòng)。高校內(nèi)部的突發(fā)事件如果處理不好極有可能轉(zhuǎn)化為社會(huì)性突發(fā)事件,甚至產(chǎn)生國際影響。因此,必須有效應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件,提高高校治理能力,維護(hù)高校和社會(huì)的穩(wěn)定,而預(yù)防和處置突發(fā)事件,建立和健全高校突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制就顯得尤為重要。
二、高校突發(fā)事件和預(yù)警機(jī)制的定義及可行性
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》其中將突發(fā)事件分為四大類,主要是自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件,高校突發(fā)事件也應(yīng)該屬于這一范圍。本文所說的高校突發(fā)事件是指學(xué)校內(nèi)出現(xiàn)的給師生帶來緊張、恐懼和壓力,用慣常處事方法無法解決的危機(jī)事件,它具有突發(fā)性、不可預(yù)知性以及后果嚴(yán)重性的特點(diǎn)。所謂的突發(fā)性,就是指高校突發(fā)事件通常是突然爆發(fā)的,在高校管理者的意料之外,而且發(fā)展迅速,讓人應(yīng)接不暇,這些突發(fā)事件的處理不同于常規(guī)事件的處理,一時(shí)無章可循,需要管理者馬上對(duì)這非常規(guī)事件進(jìn)行分析和采取措施。不可預(yù)知性是指,高校突發(fā)事件的起因往往是某個(gè)偶然性因素引發(fā)的,而這個(gè)引發(fā)因素通常又是隱藏在眾多的事件之中。伴隨著現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)和通訊的普及,潛在的信息能夠迅速傳播,令學(xué)校和老師很難及時(shí)掌握,并作出預(yù)判。后果嚴(yán)重性是指,高校突發(fā)事件的發(fā)生,會(huì)在不同程度上破壞了學(xué)校教學(xué)、科研和其他方面的正常秩序,還會(huì)造成人們思想和心理上的極度恐慌和混亂,更有嚴(yán)重者還有可能帶來人身傷害和年輕生命的消逝。
雖然高校突發(fā)事件具有突發(fā)性和不可預(yù)知性的特點(diǎn),但是很多事實(shí)表明多數(shù)高校突發(fā)事件事前是有前兆有苗頭的,因此也是可防、可控的。高校老師和同學(xué)可以通過對(duì)身邊潛在危險(xiǎn)學(xué)生的交流和監(jiān)控,了解潛在危險(xiǎn)學(xué)生的思想波動(dòng)和變化,依次可以通過有效的防范措施,扼殺危險(xiǎn)于萌芽之中。建立高校突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制的目的就是提升應(yīng)對(duì)效果及資源使用效率,從一開始就對(duì)危機(jī)進(jìn)行識(shí)別判斷,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在或現(xiàn)實(shí)的危機(jī)因素,做到有備無患。
三、建立和健全高校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的措施
(一)宏觀層面的一些措施和機(jī)制
1.頒布高校相關(guān)法律法規(guī)。發(fā)達(dá)國家政府部門非常重視高校突發(fā)事件的研究,美國早在上世紀(jì)60年代就由各州立法建立了校園警察,后來聯(lián)邦政府又制定了《校園安全法》,用以加強(qiáng)高校突發(fā)事件的預(yù)防和管理。日本和加拿大等國也同樣建立了一套以保護(hù)校園安全為內(nèi)容的法律法規(guī)體系。這些國家頒布的法律和法規(guī)體系在一定程度上建立和健全了學(xué)高校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制建設(shè),使校園突發(fā)事件的預(yù)防更加規(guī)范化和系統(tǒng)化,同時(shí)也具有更高的可操作性。而我國目前針對(duì)校園安全的法律一直處于真空狀態(tài),各大高校在處理突發(fā)事件時(shí),無法做到到有法可依,有律可查,因此出臺(tái)相關(guān)的高校突發(fā)事件法律法規(guī)迫在眉睫。
2.加強(qiáng)高校自身應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警駕馭能力。首先高校管理者自身思想上要高度重視,高校應(yīng)該著力宣傳并增加學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí),嚴(yán)格履行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰管到底”的原則,切實(shí)落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。同時(shí),高校相關(guān)部門要制定適合本校處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。這種應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該是操作性強(qiáng)的方案,應(yīng)該盡可能地把能想到的突發(fā)事件羅列其中,并設(shè)定好解決措施加以演練。最后,高校相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,成立校級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,組成以保衛(wèi)處、學(xué)工部、后勤部門、醫(yī)療部門等為主,相關(guān)部門參與的積極有效的制度網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)微觀層面的一些具體措施和機(jī)制
1.建立以人為本的管理理念,把保護(hù)學(xué)生的生命安全和身心健康作為高校突發(fā)事件預(yù)警管理的首要出發(fā)點(diǎn)。高校應(yīng)該轉(zhuǎn)變自身的管理方式,把“以教師和學(xué)校利益為中心”轉(zhuǎn)變成“以學(xué)生安全為中心”。這就要求高校管理者要深入到學(xué)生中去,了解學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活狀況,關(guān)心學(xué)生的安危冷暖,面對(duì)學(xué)校出臺(tái)有關(guān)學(xué)生切身利益的問題,詳細(xì)認(rèn)真的解釋給學(xué)生,讓學(xué)生第一時(shí)間了解學(xué)校的政策動(dòng)向,盡量使學(xué)校做出的每一項(xiàng)決策,都能惠及學(xué)生的利益。同時(shí),還要轉(zhuǎn)變管理角色,重視學(xué)生的主體參與。新時(shí)期的大學(xué)生大都是個(gè)性極強(qiáng)、思維活躍的年輕學(xué)子。他們充分要求維護(hù)自身的平等性、主體性以及獨(dú)立性,對(duì)于違背自己意志或者侵犯自身權(quán)益的事件比較敏感,因此高校管理者應(yīng)該充分重視學(xué)生的主觀能動(dòng)性,和學(xué)生間要建立起不僅是管理者與被管理者的關(guān)系,更多應(yīng)該是亦師亦友的關(guān)系。
2.充分發(fā)揮學(xué)生黨員和干部深入學(xué)生的作用。在處理高校突發(fā)事件時(shí),應(yīng)把在校大學(xué)生中的學(xué)生干部和黨員納入高校突發(fā)事件預(yù)警管理的主體范圍。學(xué)生黨員和干部是大學(xué)生日常管理中的骨干力量,他們來源于學(xué)生,整天和同學(xué)們朝夕相處,又是學(xué)生中表現(xiàn)積極的佼佼者,他們的思想言行對(duì)其他大學(xué)生有較大的影響。因此學(xué)生管理者要重視學(xué)生黨員和干部的地位和作用,把以人為本構(gòu)建和諧校園的理念貫穿到學(xué)校管理工作中。管理者要充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)生中的模范帶頭作用,樹立典范,同時(shí)又要對(duì)他們嚴(yán)格要求,以便能夠及時(shí)準(zhǔn)確地去發(fā)現(xiàn)學(xué)生的思想意識(shí)中帶有突發(fā)性的征兆,使他們成為輔導(dǎo)員老師的得力助手。作為校園里的主人和高校突發(fā)事件參與者和被影響主體,大學(xué)生參與到突發(fā)事件管理過程中來,有助于調(diào)動(dòng)一切可以利用的人力資源,使渠道更加暢通,從而有效地使突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)。
3.加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育和法制觀念教育,幫助學(xué)生樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。我們每個(gè)人都生活在特定的生活環(huán)境中,充當(dāng)一定的社會(huì)角色,人們無法對(duì)自己所處的環(huán)境進(jìn)行選擇,同時(shí)也不能超越自己的所處的特定社會(huì)環(huán)境,高校也是如此。高校應(yīng)該通過宣傳和建立優(yōu)良的校風(fēng)學(xué)風(fēng)、建設(shè)積極向上的校園文化、表揚(yáng)先進(jìn)批評(píng)后進(jìn)等教育和管理方式,幫助學(xué)生樹立正確的人生觀和價(jià)值觀,加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育和法制觀念,從而培養(yǎng)學(xué)生自我管理的能力,減少學(xué)生盲目沖動(dòng)和突發(fā)事件的發(fā)生。通過教育學(xué)生學(xué)習(xí)法律、遵守法律來加強(qiáng)學(xué)生法制觀念,通過制定完善的校規(guī)校紀(jì)來約束學(xué)生的行為,使學(xué)生在一種規(guī)范的空間中活動(dòng),使他們知道哪些事可為,哪些事不可為,而且要讓學(xué)生明白觸犯法律法規(guī)和校紀(jì)校規(guī)的結(jié)果,從而提高學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺性,減少學(xué)生盲目沖動(dòng)的破壞性行動(dòng),避免突發(fā)事件的發(fā)生。
4.加強(qiáng)學(xué)生信息管理,建立健全學(xué)生快捷的信息網(wǎng)絡(luò)。高校應(yīng)該在學(xué)生入校時(shí),建立學(xué)生的信息檔案,內(nèi)容包括學(xué)生的基本信息、家庭主要成員、家庭住址、聯(lián)系方式以及家庭經(jīng)濟(jì)狀況等等,同時(shí)應(yīng)該繼續(xù)完善學(xué)生在校的日常表現(xiàn)、學(xué)年績點(diǎn)、獎(jiǎng)懲情況以及學(xué)習(xí)和學(xué)業(yè)情況。高校管理老師應(yīng)該定期補(bǔ)充學(xué)生的在校記錄和排除和排查學(xué)生突發(fā)事件隱含。同時(shí),由于高校突發(fā)事件的非常規(guī)性和難預(yù)料性,在突發(fā)事件爆發(fā)前后,學(xué)校如果沒有建立良好的信息溝通渠道,缺乏與社會(huì)各界以及學(xué)生等相關(guān)利益方的信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制,就會(huì)使自身陷入被動(dòng)狀態(tài)。有效的信息溝通能快速地恢復(fù)系統(tǒng)平衡,使系統(tǒng)回復(fù)到原始狀態(tài),沒有良好的信息溝通則會(huì)使突發(fā)事件惡化和系統(tǒng)的不平衡狀態(tài)加劇。目前,我國很多高校尚未形成獨(dú)立完善的信息機(jī)制和良好有效的信息溝通渠道,其突發(fā)事件處置機(jī)制和應(yīng)對(duì)套路仍沒有根本改變。對(duì)此,高校必須建立靈敏高效、縱橫交錯(cuò)、上下貫通的、從院系深入到專業(yè)、班級(jí)的情報(bào)情報(bào)信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)設(shè)立各個(gè)監(jiān)測哨點(diǎn),由專人隨時(shí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)上的各個(gè)環(huán)節(jié),搜集學(xué)生對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作的意見和建議,對(duì)學(xué)生提出的問題和反映的情況及時(shí)解決。
5.重視素質(zhì)教育,構(gòu)建個(gè)體的心理和諧。世界心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)對(duì)心理健康的定義“心理健康是指在身體、智能,以及情感上能保持同他人的心理不相矛盾,并將個(gè)人心境發(fā)展成為最佳的狀態(tài)”。當(dāng)前,一些高校毫不考慮自己的辦學(xué)條件和師資力量,一哄而上開設(shè)許多“熱門專業(yè)”來迎合社會(huì)上的某些需求,而學(xué)校的人文環(huán)境、課程設(shè)置和管理水平上卻跟不上學(xué)校發(fā)展的步伐,結(jié)果是課程專業(yè)增加了,相關(guān)的配套設(shè)施卻沒有。而對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)教育、優(yōu)良道德品質(zhì)的形成、抗挫折能力的培養(yǎng)和心理承受能力、應(yīng)急反應(yīng)能力等方面的培養(yǎng)卻是少之又少。每年的心理將康普查也流于形式,一些學(xué)生的心理疾病和心理危機(jī)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以疏導(dǎo),長期積壓對(duì)學(xué)校的工作和穩(wěn)定帶來了不利影響。因此,高校管理主體要用愛心和責(zé)任感接納學(xué)生的有關(guān)心理和學(xué)業(yè)方面的咨詢,并鼓勵(lì)他們勇敢地面對(duì)生活中的挫折,耐心地幫助他們解決心理難題,保持健康的心理,提高應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和挫折的能力。
[參考文獻(xiàn)]
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