預算會計的概念精選(九篇)

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第1篇：預算會計的概念范文

1.我國政府預算會計系統(tǒng)的構(gòu)建研究

2.政府財務會計與預算會計的適度分離與協(xié)調(diào):一種適合我國的改革路徑

3.我國預算會計改革可行性的問卷調(diào)查研究

4.論政府預算會計與財務會計的結(jié)合

5.試論中國預算會計體系

6.預算會計發(fā)展對抑制腐敗的功能初探

7.政府會計兩翼建設與協(xié)調(diào)——論政府預算會計與財務會計的結(jié)合

8.事業(yè)單位預算會計制度改革與創(chuàng)新對策研究

9.中國預算會計體系問題研究

10.我國預算會計存在的問題及改革思路

11.改革預算會計和構(gòu)建政府會計體系的思考

12.預算會計與企業(yè)會計的區(qū)別研究

13.淺談權責發(fā)生制在預算會計中的應用

14.論預算會計收付實現(xiàn)制及其改革

15.我國預算會計存在的問題及改革思路探析

16.政府預算會計向權責發(fā)生制轉(zhuǎn)變的必要性探討

17.對預算會計發(fā)展的展望

18.略談我國預算會計制度改革

19.關于我國預算會計體系改革的探討

20.我國預算會計60年改革探索及啟示

21.我國當代預算會計制度變遷的價值判斷

22.淺談預算會計中權責發(fā)生制的應用

23.預算會計改革的思考及對策

24.預算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響

25.政府會計體系三分法與預算會計的優(yōu)先完善

26.淺談預算會計與企業(yè)會計的區(qū)別

27.權責發(fā)生制下政府預算會計問題研究

28.改革預算會計,構(gòu)建有中國特色的政府會計

29.預算會計發(fā)展對抑制腐敗的功能初探

30.我國預算會計體系現(xiàn)狀分析

31.淺議我國預算會計制度的內(nèi)涵和缺陷

32.中國預算會計體系改革透視

33.我國政府會計改革后的現(xiàn)狀、問題及建議——從現(xiàn)行預算會計制度談起

34.國庫集中收付制度下預算會計改革初探

35.論預算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響

36.論我國預算會計的定位

37.高等學校會計制度改革研究——基于財務會計和預算會計二維體系

38.政府預算透明度與預算會計改革研究

39.預算會計改革引入權責發(fā)生制的探討

40.對我國預算會計引入權責發(fā)生制的思考

41.我國預算會計引入權責發(fā)生制的探討

42.試論我國預算會計準則體系的建立和完善

43.行政事業(yè)單位預算會計存在的問題及其解決途徑

44.我國預算會計核算基礎研究

45.政府預算會計引入權責發(fā)生制的探討

46.我國預算會計問題及對策

47.我國預算會計的現(xiàn)狀及改革思路芻議

48.關于會計工作中預算會計與企業(yè)會計的比較探析

49.淺談政府會計制度改革——權責發(fā)生制預算會計的應用

50.探討權責發(fā)生制政府預算會計改革  

51.政府預算會計與財務會計的結(jié)合

52.預算會計中權責發(fā)生制的應用探析

53.會計要素視角下預算會計核算內(nèi)容的改革研究

54.權責發(fā)生制在預算會計中的應用探索

55.我國高校預算會計應用權責發(fā)生制的研究

56.我國現(xiàn)行預算會計體系的缺陷分析

57.企業(yè)會計與預算會計會計要素比較研究

58.高校財務會計和預算會計結(jié)合的模式選擇及路徑分析

59.我國預算會計發(fā)展的新趨勢

60.試論我國預算會計改革

61.中西方政府預算會計概念框架幾點比較及啟示

62.政府預算會計與財務會計如何銜接

63.我國政府預算會計系統(tǒng)的構(gòu)建研究

64.論我國預算會計存在的問題及改革措施

65.預算會計模塊化教學改革研究

66.國庫集中收付制度下我國預算會計的改革

67.我國政府預算會計改革模式研究

68.中國預算會計與美國政府會計資產(chǎn)要素的比較

69.預算會計和政府會計及非營利組織會計概念辨析

70.淺談預算會計的不足及對策

71.論《預算會計》課程教學改革——以華中科技大學武昌分校為例

72.對行政事業(yè)單位現(xiàn)行預算會計有關問題的思考

73.我國現(xiàn)行預算會計存在的問題及對策探析

74.淺析我國預算會計的權責發(fā)生制改革

75.試論預算會計的歷史沿革及發(fā)展趨勢

76.當前我國行政事業(yè)單位預算會計的現(xiàn)狀與完善對策

77.預算會計與企業(yè)會計核算原則的比較研究

78.我國預算會計體系應改為政府與非營利組織會計體系

79.行政單位預算會計工作中存在的問題與對策

80.權責發(fā)生制在我國預算會計中的應用探索

81.我國政府預算會計和政府財務會計的協(xié)調(diào)

82.芻議我國預算會計存在的問題和對策

83.“預算會計”課程教學改革

84.對現(xiàn)行預算會計的思考

85.預算會計與企業(yè)會計存在的差異研究論述

86.淺述預算會計與企業(yè)會計 

87.我國預算會計制度改革思考

88.預算會計內(nèi)部控制目標及其實現(xiàn)途徑

89.預算會計發(fā)展對抑制腐敗的功能初探

90.新會計環(huán)境下預算會計的改革和政府會計體系的構(gòu)建

91.淺析預算會計核算基礎的改革

92.深化預算會計制度改革問題與對策

93.我國高校預算會計的現(xiàn)狀及變革淺析

94.預算會計與企業(yè)會計的差異分析

95.預算會計向政府會計改革的準備工作

96.試析預算會計與企業(yè)會計的差異

97.我國預算會計現(xiàn)狀與發(fā)展思路

98.論我國預算會計改革

第2篇：預算會計的概念范文

關鍵詞：預算會計；企業(yè)會計；區(qū)別

預算會計和企業(yè)會計是國內(nèi)會計體系中的重要組成部分。企業(yè)會計主要以核算資金的循環(huán)為重點，著眼于利潤最大化，適用在國內(nèi)全部的企業(yè)內(nèi)部；預算會計屬于各級政府財政機構(gòu)和所屬行政部門與各級事業(yè)機構(gòu)，以貨幣為重點計算單元，對財政經(jīng)費運營及其結(jié)果實施核算、反映以及監(jiān)督，推動我國財政收支工作圓滿完成的財政管理工作。

一、預算會計和企業(yè)會計的本質(zhì)差異分析

會計主要以貨幣為重要計算范圍，以憑證為基礎，使用先進的技術與方式，對特定主體的經(jīng)濟業(yè)務展開全面、集中、持續(xù)、科學的核算與監(jiān)督，且定時向相關部門提供會計數(shù)據(jù)的一種經(jīng)濟管理任務。以上有關會計的概念包括了預算和企業(yè)兩個內(nèi)容，由此不難發(fā)現(xiàn)，從某種意義上來講，預算會計和企業(yè)會計屬于一個枝干的兩大分支，同根同源，但存在一定差異。從本質(zhì)上來講，其在確定的目標及依據(jù)、基礎前提、記賬途徑、應用文字等若干個方面均是相同的。兩者的本質(zhì)區(qū)別是概念上的“特定主體”，如果主體是強調(diào)利益的單位，就是企業(yè)會計范疇，如果主體是不以盈利為目的的事業(yè)機構(gòu)、行政部門、財政機構(gòu)，則是預算會計范疇。由此不難發(fā)現(xiàn)，兩者最根本的差異是主體上的區(qū)別，主體的性質(zhì)存在差異，就造成了兩者在財務處理方法上存在明顯的不同。

二、財務核算的區(qū)別

（一）財務核算要素差異

國內(nèi)的企業(yè)會計把財務要素分成資產(chǎn)、負債、所有人權益、收入、成本、利潤等多個要素，而預算會計中財務要素則僅分成資本、負債、凈資本、收入和支出這幾個要素，就算二者之間分類時的財務要素名稱很相似，可是其根本含義卻存在明顯的差別，這將決定企業(yè)會計和預算會計在財務核算方面存在的差異。1．資本要素區(qū)別企業(yè)會計方面的“資產(chǎn)”主要指企業(yè)以往的交易或是事項產(chǎn)生的，而且是由企業(yè)管理的，同時，預期將給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源；但預算會計上的財務要素“資產(chǎn)”主要指各級政府財務管理和控制的，可以以貨幣計量且融入預算控制的經(jīng)濟資源，其無法創(chuàng)造出預計的經(jīng)濟利益。2．負債要素區(qū)別企業(yè)會計內(nèi)“負債”的概念指的是，企業(yè)以往的交易或是事項產(chǎn)生的、預計會造成經(jīng)濟效益流出企業(yè)的實時義務。而預算會計上所講的“負債”主要指，可以以貨幣計量，要求以資產(chǎn)和勞務償清的債務。3．收入要素差異企業(yè)會計內(nèi)的“收入”主要指企業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的，將造成所有人權益提高的，和所有人投入資金沒有關系的經(jīng)濟效益的總流入。但預算會計上所指的“收入”主要強調(diào)為進行業(yè)務實踐、依法獲得的非償還性費用。

（二）財務核算基礎差異

企業(yè)財務準則強調(diào)，國內(nèi)企業(yè)會計的核算僅能以權責出現(xiàn)制為確定基礎；而預算會計在通常情況下會使用收付實現(xiàn)制，僅有具備運營業(yè)務及實施內(nèi)部資金核算的事業(yè)機構(gòu)，其財務核算能夠采用權責出現(xiàn)制的確定基礎。

（三）財務等式區(qū)別

預算會計中恒等式是：資產(chǎn)等于負債加凈資產(chǎn)，以及資產(chǎn)加支出等于負債加凈資產(chǎn)加收入。但企業(yè)會計中恒等式是：資產(chǎn)等于負債加所有人權益。由這幾個等式能夠發(fā)現(xiàn)，預算會計和企業(yè)會計的要素與對象存在差異，其等式也會存在區(qū)別，預算會計中沒有所有人權益。

（四）財務核算信息和方式區(qū)別

1．核算信息差異例如預算會計內(nèi)，固定資產(chǎn)和固定基金相呼應，固定資產(chǎn)沒有進行計提折舊；向外投資和投資基金相呼應；專用基金達到專款專用；通常不進行資金核算，就算有資金核算也是內(nèi)部資金核算；不存在利潤和利潤配置核算，但在企業(yè)會計內(nèi)沒有上述內(nèi)容，而且固定資產(chǎn)需計提折舊，同時必定會存在利潤和利潤配置的核算。2．核算方式差異預算會計中針對固定資本的支出采用一次性列支的手段，不計提折舊，根據(jù)收入的具體比例進行計提購買基金；但企業(yè)會計中的固定資本采用計提折舊的方式，根據(jù)固定資產(chǎn)的應用時間分期計提折舊，納入到成本經(jīng)費。

（五）預算會計組成關系清楚，綜合性強

因為預算會計屬于財政管理的關鍵構(gòu)成部分，而國內(nèi)的國家預算又屬于全國集中的預算。因此，國內(nèi)的預算會計出現(xiàn)了一個以核算資本為重點內(nèi)容的全國綜合統(tǒng)一的核算系統(tǒng)及控制體系。該種組成關系不但綜合性強，并且組織關系非常清楚。政府財政整體預算會計縱向能夠分成從中央至鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級；各級政府財務從預算會計均有附屬的一、二、三級行政部門會計以及統(tǒng)計事業(yè)機構(gòu)會計。該種縱向的上下級內(nèi)屬于領導被領導的情況，同級財政和部門之中屬于橫向的指導和接受指導的狀態(tài)。上級部門不但核算、反映及監(jiān)督本部門資本運行，還反映與監(jiān)督包含下屬部門在內(nèi)的整個系統(tǒng)資本運行。這和企業(yè)會計上下級幾乎沒有從屬關系，存在獨立性的特征，剛好相反。

三、財務報表的區(qū)別

（一）報表類型的差別

企業(yè)會計報表也叫作財務報表，主要指企業(yè)向外提供的，以常規(guī)財務核算信息為重點依舊，體現(xiàn)企業(yè)某個指定時間的財務情況以及某一財務期間的運用成效、現(xiàn)金流量的資料。其重點包含資本負債表、利益表、現(xiàn)金流表等。預算會計中財務報表是反映事業(yè)機構(gòu)財務情況及收支狀況的書面信息，包含資本負債表、收支表、基建支出表、附表和財務報表附注以及收支狀況說明書，它不用設置現(xiàn)金流量表，這屬于二者報表類別上存在的區(qū)別。

（二）報表結(jié)構(gòu)的區(qū)別

例如企業(yè)的資本負債表是以“資產(chǎn)加負債、所有人權益”的框架來設置的，資產(chǎn)、負債、所有人權益科目中“期末數(shù)”所反映的均是結(jié)轉(zhuǎn)后的金額，是靜態(tài)數(shù)據(jù)；而預算會計中資本負債表就是根據(jù)“資本、支出加負債、凈資本、收入”的框架設置的，其中，預算會計的資金、負債、凈資本科目中“期末數(shù)”所反映的為期末金額，也屬于靜態(tài)數(shù)據(jù)，可是支出與收入科目上期末數(shù)則反映的是“本年累計出現(xiàn)額”，是動態(tài)數(shù)據(jù)。

（三）財務科目體系設計的區(qū)別

國內(nèi)預算會計的根本目的在于為社會發(fā)展提供服務，尋求社會利益最大化，是為了確保國家發(fā)揮其職能的要求，所以其財務科目體系設計是以收入與支出為重點而創(chuàng)建出來的財務科目。但企業(yè)會計的目的在于實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化，令資產(chǎn)增值而提高再生產(chǎn)，提高經(jīng)濟實力，富有盈利性與經(jīng)濟利益性，所以其財務科目體系設計是以會計的核算為重點而創(chuàng)建出來的財務科目。例如企業(yè)會計，其建立了“利潤”科目，而利潤是企業(yè)本年的收入和成本資金相減而產(chǎn)生的，反映了資本的報酬狀況，借助這個科目可以體現(xiàn)出企業(yè)的投資運營水平；預算會計不建立“利潤”科目，其設立了“結(jié)余”科目以體現(xiàn)資本的結(jié)余情況，這個結(jié)余是各種收入減去各種支出后的差數(shù)，但并沒有資本報酬的概念，只是體現(xiàn)了收支的對比狀況，整年的收支相抵之后的最后財務情況。

（四）會計主體的區(qū)別

預算會計主要以貨幣為重點計量單位，對中央和地區(qū)各級政府預算及行政事業(yè)機構(gòu)收支預算實施狀況，展開全面、統(tǒng)一、持續(xù)的核算及監(jiān)督一個專業(yè)財務。其包含總預算財務、行政機構(gòu)會計、事業(yè)機構(gòu)會計，所以，其會計主體為財政單位、行政機構(gòu)、事業(yè)機構(gòu)等。而企業(yè)會計主要指反映自身的財務情況、運用成果以及現(xiàn)金流量，且對企業(yè)運用業(yè)務及財務收支展開監(jiān)督的一個專門財務，所以其會計主體為財務資料多的特定單位和組織。

四、結(jié)束語

綜上所述，預算會計盡管和企業(yè)會計相伴出現(xiàn)，有很多相同的地方，可是其在核算方式、核實基礎、資金核算、科目設計等多個方面均和企業(yè)會計存在較大差異，所以，在學習當中需全面了解其在主體性能方面的差異，掌握好它們在資金核算、科目涉及等方面的差別，這樣就可以簡便、快速地將二者區(qū)別開來，較好地掌握預算會計的賬務處理技能。

參考文獻：

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第3篇：預算會計的概念范文

關鍵詞 事業(yè)單位會計 企業(yè)會計 區(qū)別

我國的會計體系分為企業(yè)會計體系和預算會計體系兩大類，而預算會計體系又分為財政總預算會計和行政事業(yè)單位預算會計兩個分支。預算會計改革后，把事業(yè)單位會計同行政單位會計區(qū)分開來。通過對事業(yè)單位會計和企業(yè)會計的比較，使我們進一步認識二者的區(qū)別，有利于理解和掌握事業(yè)單位會計的精神實質(zhì)。

一、會計核算基礎不同

改革開放以來，我國的預算會計可以采用不同的會計基礎。事業(yè)單位會計根據(jù)單位實際情況，分別采用收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制。我國的事業(yè)單位在進行專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動之外，還可以開展非獨立核算經(jīng)營活動。因此，事業(yè)單位對預算資金的收支進行核算和監(jiān)督以收入實現(xiàn)制為基礎，對經(jīng)營性收支業(yè)務可采用權責發(fā)生制。而企業(yè)應當以權責發(fā)生制為核算基礎進行會計確認、計量和報告。

二、會計要素構(gòu)成不同

事業(yè)單位會計要素分為五大類:即資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出。企業(yè)會計要素分為六大類;即資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、費用和利潤。二者的資產(chǎn)和負債從他們的本質(zhì)上基本是相同的，其他幾類要素在實質(zhì)上有較大的區(qū)別。

1.凈資產(chǎn)與所有者權益:事業(yè)單位當中的凈資產(chǎn)是政府與非盈利組織所擁有的資產(chǎn)凈值，產(chǎn)權單一，是預算會計所特有的。企業(yè)會計中與之相對的概念是所有者權益，它是各種投資者對企業(yè)凈資產(chǎn)的所有權;同時，它也是與債權人權益相聯(lián)系的概念，它們共同構(gòu)成權益概念。顯然預算會計中的凈資產(chǎn)沒有上述明確的所有者權益特征，因而在預算會計中采用凈資產(chǎn)命名以區(qū)別于企業(yè)會計的所有者權益命名是很有必要的，也是非常合適的。

2.收入:事業(yè)單位和企業(yè)都有收入要素，名稱雖然一致，但在本質(zhì)上有較大的不同。事業(yè)單位的收入指國家或單位依法取得的非償還性資金，主要從財政部門、上級單位或其他單位取得的收入。事業(yè)單位的主要經(jīng)濟來源是通過上級撥款，所以具有非償還性的特點，他的目的是為了補償支出，而不是為了盈利;而企業(yè)的收入是指企業(yè)日?；顒又行纬傻?、會導致所有者權益增加的、與所有者投入資本無關的經(jīng)濟利益的總流入，企業(yè)收入的實現(xiàn)主要是靠銷售產(chǎn)品或提供勞務產(chǎn)生的，其主要目的是為了企業(yè)盈利。

3.支出與費用:事業(yè)單位的支出是指開展業(yè)務活動和其他活動所發(fā)生的各項資金耗費和損失以及用于基本建設項目的開支。事業(yè)單位的支出有著財政資金再分配以及按照預算向所屬單位撥出經(jīng)費的性質(zhì)，其目的只是為了耗費。而企業(yè)的費用是指企業(yè)為銷售商品、提供勞務等日?；顒铀l(fā)生的經(jīng)濟利益的流出，會導致所有者權益減少的、與向所有者分配利潤無關的經(jīng)濟利益的總流出。其目的是為了取得營業(yè)收入，獲得更多的新資產(chǎn);只有那些在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中為取得營業(yè)收入而發(fā)生的各種支出，才是費用。

4.利潤:利潤是企業(yè)特有的，指在一定會計期間的經(jīng)營成果。而事業(yè)單位沒有利潤這個會計要素，因為它是非盈利組織，不涉及到盈利問題，所以也就沒有利潤。即使有一定的經(jīng)營活動，期末也只是結(jié)轉(zhuǎn)到“結(jié)余”。

三、會計等式不同

事業(yè)單位的會計等式是“資產(chǎn)+支出=負債+凈資產(chǎn)+收入”，此等式為動態(tài)等式，反映單位在業(yè)務營運過程中收支結(jié)余情況及凈資產(chǎn)的增值情況。因為事業(yè)單位的資金來源主要是通過上級撥款取得的，所以要嚴格監(jiān)督各項支出的耗費，因此要采用動態(tài)等式，資產(chǎn)負債表也是以此等式為依據(jù)的。

企業(yè)的會計等式為“資產(chǎn)=負債+所有者權益”，此等式為凈態(tài)等式，反映了會計要素之間的數(shù)量關系，反映了企業(yè)資產(chǎn)的歸屬關系，表明了企業(yè)和所有者是各自獨立存在的。同時，也是編制資產(chǎn)負債表的理論依據(jù)。

四、會計核算內(nèi)容及方法有其特殊性

在預算會計中，有一些核算內(nèi)容和企業(yè)會計有明顯的差異，有其特殊性。

1.固定基金:事業(yè)單位核算固定資產(chǎn)，需設置“固定資產(chǎn)”和“固定基

金”兩個賬戶。固定基金是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資金來源，一般由財政或上級主管部門撥款，也可以是其他單位投入或融資租賃。事業(yè)單位的支出具有消耗性與不可補償?shù)奶攸c，所以無需計提折舊。而企業(yè)的固定資產(chǎn)在使用過程中不斷地磨損，要通過計提折舊的方式逐步轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本或期間費用中去。

2.專用基金:專用基金是事業(yè)單位按規(guī)定提取或設置的專門用途的資金，包括修購基金、職工福利基金、醫(yī)療基金和住房基金，各項專用基金都規(guī)定專門的用途和適用范圍，除財務制度有特殊規(guī)定外，一般不得挪用、占用。

3.投資基金:事業(yè)單位的對外投資一般與投資基金相適應。不僅要設置“對外投資”賬戶，還要設置“事業(yè)基金—投資基金”賬戶。

4.一般不實行成本核算:事業(yè)單位一般不實行成本核算，即使有成本核算，也是內(nèi)部成本核算。

以上僅僅是兩者不同表現(xiàn)的一部分內(nèi)容，還有大量細節(jié)性差異，不再冗述。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，兩類會計的差異將會逐步縮小，但不可能消滅差異。

參考文獻:

第4篇：預算會計的概念范文

［關鍵詞］ 財政支出績效評價 預算會計 政府財務會計 政府財務報告

近年來，隨著公共財政框架的確立，我國財政管理已進入以支出管理為重點的新階段。 對財政支出進行績效評價，有利于提高財政資金的使用效率，提高財政資源的配置效率，提高財政管理水平、加強單位預算管理?？冃гu價所需要的量化信息來自于單位的預算會計。本文針對目前預算會計存在的不足提出自己的構(gòu)想。

一、財政支出績效評價的內(nèi)容及方法

財政支出績效評價通常采用“3E”評價體系，考察政府行為過程的四要素（成本、投入、產(chǎn)出、成果）之間的關系，即經(jīng)濟性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）。經(jīng)濟性考察政府成本與投入之間的關系，效率性考察政府投入與產(chǎn)出之間的關系，效果性考察產(chǎn)出與成果之間的關系。這要求預算會計能夠全面、完整、系統(tǒng)地反映政府公共部門的財務狀況和財務活動成果，而不只是反映年度的預算收支執(zhí)行情況。要求能夠全面、客觀、真實地反映政府公共部門的成本費用，而不是簡單報告預算支出或經(jīng)費支出情況，還要求能夠全面、客觀地反映政府公共部門的業(yè)績。

財政支出績效評價主要有成本效益分析法、最低成本法、因素分析法、歷史動態(tài)比較法、公眾評判法等，這些方法要求政府成本、費用、投入、產(chǎn)出等信息都需要在政府部門的會計中得到體現(xiàn)。

二、現(xiàn)存政府部門預算會計的不足

我國目前的預算會計，主要為了滿足上級政府和宏觀經(jīng)濟管理部門對財務信息的需要。就滿足績效評價來講，還存在很大的不足：

1.目標和定位不適應績效評價需要

現(xiàn)行預算會計主要記錄預算年度財政資金的收支情況，定位于為政府內(nèi)部監(jiān)管提供信息上，在會計目標及核算范圍上較少考慮政府的全面資源狀況和政府運行狀況。

2.對政府的負債的反應不全面，隱瞞了可能存在的財政風險

包括應付未付的國債利息、社會保障基金的未來負債、政府擔保以及各級政府的預算缺口，這些債務在現(xiàn)行預算會計體系中得不到完整的反映和披露，潛藏了可能的重大財政風險。

3.不能提供績效評價最需要的成本費用信息

我國目前預算會計的核算基礎為收付實現(xiàn)制，僅記錄當期的預算支出，那些具有連續(xù)性投入才有產(chǎn)出的公共產(chǎn)品或服務，不能對其成本和費用提供合理及時的數(shù)據(jù)，難以對公共產(chǎn)品的產(chǎn)出的經(jīng)濟性、高效性和有效性進行考查，而這些方面又恰恰是政府績效高低的重要標準。

4.預算會計報告內(nèi)容不全面

現(xiàn)行預算會計報告主要反映與預算收支相關的現(xiàn)金流信息，對各級政府的資源占用、凈資產(chǎn)及資金的使用效果等缺乏完整反映。例如，對非經(jīng)營性的國有固定資產(chǎn)不計提折舊；對以國有股權形式存在的國有資本金的使用狀況也沒有完整披露。

三、預算會計改革的基本思路

基于我國的經(jīng)濟體制特點以及預算改革的需要，本文認為我國的預算會計宜在強調(diào)會計信息應當符合國家宏觀經(jīng)濟管理的需要這個前提下，兼顧外部使用者了解事業(yè)、行政單位財務狀況及收支結(jié)果的需要，協(xié)調(diào)政府導向與外部導向進行改革，將更多的財政績效評加信息體現(xiàn)在會計體系當中。

1.建立完善系統(tǒng)的預算會計體系

對于預算會計這個概念，在會計理論與實務界存在著兩種理解。一是認為政府部門的會計就稱為預算會計，在我國預算會計就是預算會計。另一種看法是預算會計是一個體系，包括政府預算會計和政府財務會計。從第二種看法的角度來看，我們國家實際上一直沒有建立起完善的預算會計體系，現(xiàn)有的會計體系實際一直是政府預算會計。而且由于對預算會計的這個概念理解不清，我國的預算會計稀里糊涂的承擔著財務會計的職能。本文認為在目前預算會計雙重導向的改革引導下，當務之急是建立完善系統(tǒng)的預算會計體系，把現(xiàn)有的預算會計進行重新劃分，突出預算編制、執(zhí)行和報告職能。把原來由預算會計承擔的財務會計職能分離出來，建立政府財務會計。另外，出于對政府成本反映控制的需要，建立政府成本會計。這樣，在共同的政府業(yè)務上，三大會計各司其職，可以采用不同的記賬基礎，面向不同的信息需要者編制不同的報表。這樣，既滿足了宏觀管理部門和上級主管部門對預算信息的需要，也可以為財政支出績效評價提供更加全面、真實有效的信息。

（1）重新規(guī)劃預算會計

預算會計主要反映政府是否按照《預算法》規(guī)定和公共財政的要求，將財政資金用于預算計劃所限定的用途或目的。目前完善和改進的目標應使政府財務報告與對應的政府預算組成一個“從目標到結(jié)果”的良好的反饋機制。政府財務報告應在原始信息上，補充預算與實際執(zhí)行情況間較高質(zhì)量的比較信息，幫助信息使用者在從結(jié)果到目標的反饋中進一步證實政府的受托責任，以促進政府提升效績。

（2）建立政府財務會計

政府財務會計要提供政府作為會計主體需要掌握資源受托責任的履行情況、資產(chǎn)與負債的管理情況、籌集資金的需求和能力、財務狀況及其變動情況以及政府績效等多方面的信息。要完成這一目標，政府財務會計應該采用權責發(fā)生制，采用基金會計模式，貫徹?？顚Ｓ迷瓌t。如對于財產(chǎn)稅等那些能夠可靠確認而且收到可能性極大的稅收項目，在預計當期或相鄰期間收到時就可以確認；政府日常運營支出中，按連續(xù)基礎采用實耗法對日常運營性物資消耗確認當期支出；采用跨期攤配的會計程序，在相關期間對涉及多個會計期間的大宗服務消耗確認支出；按照權責關系在應歸屬的會計期間確認財政體制結(jié)算、稅收還返、補助款項收支等款項。

（3）建立政府管理會計系統(tǒng)

政府管理會計以提高政府管理的效率、效益與效果為目標，為政府經(jīng)濟管理的預測、決策、規(guī)劃、控制、責任考核評價提供會計信息?；谛鹿补芾砀母锏睦砟睿冃虻恼芾頃嬒到y(tǒng)應著重解公共部門的成本分析和成本控制問題、公共部門的項目管理與責任會計問題、公共部門的績效與評價問題。

（4）其他非財務信息

由于政府承擔的受托責任履行情況、結(jié)果和影響不可能完全由財務信息來表達，所以政府財務報告除了提供財務信息外，還應提供業(yè)績和影響等非財務信息。其中，業(yè)績和成本信息將有助于信息使用者獲得政府業(yè)績和所耗成本及相關配比情況，得以分析評價政府的努力程度、效率和成就等；廣泛的影響信息將有助于信息使用者充分理解政府財政活動的性質(zhì)、范圍和程度及其與整個社會、經(jīng)濟、政治的關系，并獲得社會、經(jīng)濟、政治環(huán)境對政府長期發(fā)展造成影響的具體因素。增設業(yè)績成本信息和影響信息，是新型政府財務報告與傳統(tǒng)預算會計報告的最大區(qū)別，是公共績效管理框架下成果導向和績效導向的根本體現(xiàn)，也是今后的研究重點。

2.建立符合績效評價需要的財務報告制度

（1）政府財務報告

政府財務報告首先應當提供以下反映政府受托責任的財務信息：一是預算情況信息，公共財政資金管理的最基本要求是政府是否按照公共財政的要求及《預算法》的規(guī)定，按預算限定的用途或目的使用財政資金用；二是國有資產(chǎn)方面的財務信息，包括國有資產(chǎn)產(chǎn)權構(gòu)成、收益權情況、國有資產(chǎn)保值增值情況等信息；三是政府采購基金的財務信息，政府采購基金將隨著財政管理體制改革的深入，政府采購、國庫集中收付制度的實施，成為政府財務活動的一個重要方面；四是社會保障基金方面的財務信息，社會保障基金以政府或政府部門作為受托人受托管理，這關系到社會公民的生活保障和社會穩(wěn)定，我國社會保障體系不斷完善，政府最大的基金之一就是社會保障基金，該基金相關資產(chǎn)的投資、收益、支出等信息是政府財務報告必須提供的重要信息。

（2）政府財務報告附注

政府財務報告的主要內(nèi)容仍然是預算執(zhí)行情況，但立法預算與實際執(zhí)行情況的比較信息越來越重要，也應當在報告中表示出來。同時應在財務報告附注中進一步對現(xiàn)行的預算執(zhí)行情況說明書進一步擴展，使它不僅可以說明預算執(zhí)行情況，也要披露財務報表項目和影響財務狀況的相關事項。除了提供財務信息外，政府財務報告還應當提供反映社會治安、公民素質(zhì)等非財務的信息，提供的方式可以采用統(tǒng)計報表或其他形式。

參考文獻：

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[2]王德新 吳江：《新公共管理理念與政府財務報告的完善》[J].西南農(nóng)業(yè)大學學報，2006（3）

第5篇：預算會計的概念范文

一、現(xiàn)行預算會計體系的局限性

（一）預算會計體系的構(gòu)成與國際慣例不接軌

在1997年的預算會計改革中，對預算會計體系進行了重新劃分，即預算會計體系包括財政總預算會計、行政單位會計以及事業(yè)單位會計，這種劃分使構(gòu)成非營利組織的民辦事業(yè)單位、社會團體、及各種基金會等無從歸屬，不利于各國政府進行比較。這些問題的存在需要我們對預算會計的概念和外延要進行更細致的研究，對預算會計體系進行更科學的劃分。

（二）缺乏統(tǒng)一完備的會計準則體系和會計制度體系

從西方較發(fā)達的市場經(jīng)濟國家來看，公共財政體制的建設，一般都有政府會計準則、政府財務報告制度和政府財務管理法規(guī)等相配套。其中，政府財務報告關注的是整個政府的資產(chǎn)負債狀況和運營績效，能完整反映政府的財務狀況、運營情況和現(xiàn)金流量。1997年我國進行預算會計制度改革后，雖然形成了覆蓋幾十萬預算單位和各級政府財政部門的預算會計體系和層層匯總上報的會計報表制度，但至今仍然沒有一個正式規(guī)范的標準體系，同時，會計報表設計不夠科學，影響了會計信息的真實性。如現(xiàn)行會計制度規(guī)定，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)負債表中，既包括資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)三類項目，又包括收入類和支出類項目，而資產(chǎn)負債表是反映單位財務狀況的靜態(tài)報表，不應涉及收支類項目。

（三）會計報告內(nèi)容不完整，不能全面反映政府的資金運動

目前，我國的預算會計信息主要是通過政府預算、決算形式提供給立法機關與公眾的。由于政府預決算的核算內(nèi)容主要是財政收支活動，沒有覆蓋全部會計要素，不能全面地反映政府的資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出的整個財務狀況和工作績效，特別是在諸如政府受托管理的資源、國有股權及受益權、社會保障基金運作情況等核算和管理方面有明顯不足。從政府內(nèi)部管理來說，由于缺少對政府資產(chǎn)和負債的完整會計信息，難以對政府財務狀況進行系統(tǒng)的分析，使財政政策的選擇和預算編制缺乏充分的依據(jù)。從政府外部來說，預算會計信息過于簡單，造成政府財務狀況透明度不高，不利于立法機關和公眾對政府資金分配與運行的監(jiān)督和管理。

（四）無法體現(xiàn)政府的隱性債務，弱化了風險和責任意識

現(xiàn)行預算會計只核算當期實際收到現(xiàn)金的直接顯性負債，未核算當期已經(jīng)發(fā)生而尚未用現(xiàn)金償付的直接隱性負債，以及可能引起財政支出增加的或有負債。大量的直接隱性負債和或有負債仍游離于預算會計的核算范圍之外。就目前來看，直接隱性負債主要包括到期應付而尚未支付的職工工資，按進度結(jié)算已明確應付未付的建筑工程款，政府發(fā)行的中、長期國債中尚未償還的部分，社會保險基金的支出缺口等；或有負債主要包括政府為企業(yè)貸款提供擔保產(chǎn)生的償債義務，政府將承擔國有企業(yè)潛虧需財政補貼而發(fā)生的撥付，國有金融機構(gòu)不良資產(chǎn)一部分需財政核銷沖賬而形成的損失，地方政府和國有企業(yè)自借（統(tǒng)借）外債自身無力歸還最終由財政兜底而形成的支付，以及一些不可預見的突發(fā)事件而引起的或有負債等。由此帶來的后果是一方面夸大了政府真正可支配的財政資源，在一定程度上造成相同會計期間政府權力和責任不相匹配，不利于國家宏觀政策的制定；另一方面也導致了與之相關的債務被掩蓋，政府償付債務能力和承擔負債風險的壓力均被低估，不利于政府防范和化解財政風險。

（五）收付實現(xiàn)制不能準確核算成本費用，不利于推進績效考核

隨著公共財政體制改革的不斷深化，政府績效預算管理作為一種提高預算分配效率和運行效率的重要手段也倍受重視。政府績效預算管理必須以政府部門準確的成本和費用核算為基礎，否則便無從談起。但是我國的預算會計是與以投入控制為中心的預算管理模式相適應的，收付實現(xiàn)制基礎的會計核算難以公正客觀地核算成本和反映運營結(jié)果，不能適應開展績效預算管理的需要。

（六）現(xiàn)行預算會計核算范圍過窄，難以反映政府資金活動的全過程

缺少對政府固定資產(chǎn)的核算和反映，導致價值背離、資產(chǎn)虛增、成本不完整的固定資產(chǎn)管理通病?？傤A算會計制度未能體現(xiàn)對國有股份權和有價證券形態(tài)的政府資金進行會計確認和核算。不能全面反映社會保險基金的運行狀況。預算會計制度中，只是籠統(tǒng)地反映當年財政對基金的撥款支出，而不能反映社會保險基金的整體運行狀況，不利于對社會保險基金的管理和監(jiān)督。

二、預算會計體系重構(gòu)的設想

（一）伴隨財政管理體制改革步伐的加快，我國預算會計體系將向政府會計和非營利組織會計的模式和方向發(fā)展

預算會計是核算政府預算執(zhí)行情況的會計，它可以是政府會計的一個分支，政府會計的外延要比預算會計的外延廣一些。隨著部門預算改革的編制，財政總預算會計和行政單位會計的改革將逐步趨向于以一級政府為中心，核算整個政府的財務狀況，即編制一級政府的收支情況表。此時，財政總預算會計和行政單位會計將合二為一成為政府會計。非營利組織會計主要由事業(yè)單位、民辦、非企業(yè)單位、社會團體及各種基金會組成。非營利組織會計是能夠涵蓋排除企業(yè)會計后的所有的其他類型。不久我國大多數(shù)的國有事業(yè)單位將撤出公共預算體系，逐步向非營利組織會計靠攏，屆時公立、私立、外貿(mào)、混合制的事業(yè)單位將遵循統(tǒng)一的非營利組織標準，將有效的財務活動轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的社會服務，以取得社會效益最大化，而政府會計也需要遵循獨立的會計標準，增強政府的持續(xù)管理能力。

（二）逐步引入權責發(fā)生制

根據(jù)我國政府所處的會計環(huán)境和兩種會計結(jié)賬基礎的特點，在推進我國預算管理和會計改革時，根據(jù)公共治理提高政府績效的需要，引入權責發(fā)生制是一個必然的趨勢。但鑒于目前我國會計人員素質(zhì)參差不齊，以及公共受托責任強調(diào)數(shù)據(jù)的客觀性等情況，在政府會計中應逐步引入權責發(fā)生制，如國有資產(chǎn)收益、財政預算已安排而尚未撥付的支出、應撥入撥出上解下劃等結(jié)算收支，采用權責發(fā)生制，在當年年末列收列支；依靠國家財政補助并有一定業(yè)務收入的事業(yè)單位，采用權責發(fā)生制；能夠收支相抵，經(jīng)濟自主的事業(yè)單位，采用權責發(fā)生制。其余事項仍采用收付實現(xiàn)制，如政府總預算會計的一般項目和某些特殊項目（如已確定的稅收收入）實行收付實現(xiàn)制；行政單位原則上實行收付實現(xiàn)制；全部依靠政府撥款的事業(yè)單位，采用收付實現(xiàn)制。

（三）研究制定統(tǒng)一的政府會計制度、政府會計準則和政府財務報告制度

隨著我國政府會計的建立，其會計規(guī)范必將從制度模式逐步向準則模式轉(zhuǎn)變。因此明確政府會計體系，并制定出一套結(jié)構(gòu)科學、內(nèi)容完整、先后有序、概念統(tǒng)一的適合我國國情的政府會計準則是政府會計改革的基礎。新的政府會計制度，應融合現(xiàn)行總預算會計制度、行政單位會計制度、事業(yè)單位會計制度和國有建設單位會計制度等的相關核算內(nèi)容。同時，針對特殊事項，研究制定單項會計核算辦法，逐步構(gòu)建政府會計制度體系。制定政府會計準則采取由簡到繁、逐步完善的方式，先結(jié)合現(xiàn)行預算會計制度體系的有關內(nèi)容和改革的基本要求，制定一套基本準則，主要規(guī)范和界定政府會計主體、核算對象、核算范圍、會計要素、記賬基礎、核算原則、財務報表種類及內(nèi)容等重大事項。在此基礎上，不斷補充和完善政策性較強和技術性比較復雜的準則項目，如衍生金融工具、政府資產(chǎn)減值、基礎設施核算等。然后再研究擬定政府綜合年度財務報告的主要內(nèi)容、編制主體、編報范圍、編報程序，以及現(xiàn)行財政決算報告向政府綜合年度財務報告過渡方法等。

第6篇：預算會計的概念范文

關鍵詞:事業(yè)單位;預算會計;現(xiàn)狀;改革;思考

中圖分類號:F273 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)29-0128-02

預算會計是事業(yè)單位財務管理的一項重要基礎工作,在加強事業(yè)單位管理的過程中起到非常重要的作用。然而,隨著我國預算會計環(huán)境的不斷變化,現(xiàn)行事業(yè)單位的預算會計在執(zhí)行中也暴露一些缺陷和問題,與客觀形勢的需要有較大的不適應性,迫切需要進行改革和完善,使事業(yè)單位的預算會計體系更加科學和規(guī)范。

一、我國事業(yè)單位預算會計的現(xiàn)狀

隨著我國預算會計環(huán)境的不斷變化,事業(yè)單位的預算會計在執(zhí)行中也暴露一些缺陷和問題,主要為以下幾個方面。

1.預算會計的核算基礎存在局限

我國會計核算的確認基礎主要有收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制兩種。現(xiàn)行預算會計制度規(guī)定,除事業(yè)單位經(jīng)營性收支活動采用權責發(fā)生制以外,一般都采用收付實現(xiàn)制。這種核算基礎的確立與當時的社會政治、經(jīng)濟環(huán)境是相適應的。然而,隨著預算會計的內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化,收付實現(xiàn)制的局限也日益明顯,越來越不適應當前形勢的發(fā)展,迫切需要改革。其局限主要表現(xiàn)在:首先,不能如實反映事業(yè)單位的資產(chǎn)、負債和財務狀況等情況。收付實現(xiàn)制是以現(xiàn)金的收到或付出為標準來記錄收入的實現(xiàn)和費用的發(fā)生,不考慮與現(xiàn)金收支行為相連的經(jīng)濟業(yè)務實質(zhì)上是否發(fā)生。比如,在此確認基礎下,固定資產(chǎn)只核算原價,不計提折舊,無法反映其真實的使用情況,虛增了資產(chǎn)價值;又如,一些已經(jīng)發(fā)生、但尚未用現(xiàn)金支付的債務,無法在當期會計報表中體現(xiàn)。其次,不能全面完整地反映事業(yè)單位的業(yè)績。由于收付實現(xiàn)制下,只核算預算收支和結(jié)余,非現(xiàn)金交易不作為收支及時進行核算,不考慮績效與成本之間的對應關系,實際上只反映了現(xiàn)金的運動,造成在同一會計期間權力和責任的不匹配,無法客觀、全面地反映事業(yè)單位工作業(yè)績,不利于業(yè)績考核。最后,不利于對資金運用情況和效果做出正確的判斷。由于收付實現(xiàn)制是以款項的實際收付為標準來處理經(jīng)濟業(yè)務,不考慮預收、預付、應計和應付的問題,因而不能提供未來現(xiàn)金流動的信息。

2.預算會計科目設置不合理

第一,現(xiàn)行的會計科目設計簡單,需要增設新的會計科目。比如,現(xiàn)行制度下,未設置“累計折舊”科目,然而事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用過程中也會發(fā)生磨損、消耗,其價值也會逐漸減少,因此就應該通過“累計折舊”將這種價值的減少體現(xiàn)出來;又如,事業(yè)單位除了有直接負債外,還會有一些具有不確定性的、可能發(fā)生的負債,為了全面核算事業(yè)單位負債情況,需要通過“或有負債”予以計量。第二,現(xiàn)行的會計科目本身存在一些不足。如現(xiàn)行預算會計制度下規(guī)定了借入款科目,但并未區(qū)分其種類和性質(zhì),不便于分析償債能力和安排償債。第三,我國現(xiàn)行預算會計分為總預算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計,而這三個部分分別采用獨立的會計科目進行會計核算,導致相互之間的會計信息缺乏可比性。

3.會計報告體系不完善

首先,會計報表設計不科學。如現(xiàn)行制度下事業(yè)單位的資產(chǎn)負債表中,既包括資產(chǎn)、負債和基金三類項目,又包括收入類和支出類項目,這種列示會導致資產(chǎn)總額、負債與基金總額虛增,不利于人們了解事業(yè)單位的實際財務狀況。其次,會計報表缺乏完整性。一方面,現(xiàn)行的預算會計報告缺乏附注信息披露、缺少若干重要的附表,財務報告所提供的財務信息和非財務信息不全面;另一方面,事業(yè)單位不編制現(xiàn)金流量表,無法了解事業(yè)單位一定期間的現(xiàn)金流入和流出的整體情況,無法掌握貨幣資金的運用和支付能力。最后,會計報告使用者范圍狹窄。我國現(xiàn)行事業(yè)單位的預算會計制度大體上將財務報告使用者界定為內(nèi)部使用者,并且忽略審計機關、立法機關等重要類別的內(nèi)部使用者的需求,對于外部使用者也是界定模糊,從而游離于監(jiān)督之外。

4.其他方面的問題

第一,我國現(xiàn)行預算會計分為總預算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計,這三個分支都有獨立的制度,沒有形成統(tǒng)一、規(guī)范的全部預算會計的預算會計基本準則,嚴重制約了我國預算會計制度的健康發(fā)展。第二,事業(yè)單位會計的歸屬問題。隨著我國事業(yè)單位管理體制改革的不斷深化,有一部分事業(yè)單位走向市場,具有一定的經(jīng)營性和生產(chǎn)性,最終與財政部門完全脫鉤,成為自負盈虧的經(jīng)濟實體,而這部分事業(yè)單位的趨企業(yè)性明顯不適用預算會計制度,需要進一步改進、調(diào)整歸屬。第三,改革環(huán)境還有待進一步完善?，F(xiàn)階段,隨著改革的不斷深入,將對相關法律環(huán)境、人員素質(zhì)、體系建設等提出更高的要求,需要在改革的過程中漸漸完善。

二、改革我國現(xiàn)行事業(yè)單位預算會計的建議

我國事業(yè)單位預算會計的改革應當充分借鑒國際先進經(jīng)驗,努力與國際接軌,同時又必須結(jié)合中國國情,逐步建立起具有中國特色的事業(yè)單位預算會計體系。鑒于我國事業(yè)單位預算會計中存在的問題,具體可以從以下幾點著手進行改革。

1.重塑預算會計體系

重塑預算會計體系是預算會計改革工作的前提。一方面,應建立統(tǒng)一的預算會計準則。為了完善我國的預算會計體系,滿足預算會計改革的需要,應該盡快制定出出一套結(jié)構(gòu)科學、內(nèi)容完整、概念統(tǒng)一、與國際接軌的預算會計基本準則及其相應的會計制度,包括預算會計的賬戶組織、會計主體、報告主體、會計要素、會計政策和會計基礎等,增強我國的預算會計主體之間、我國預算會計與國外政府會計和非營利組織會計之間的可比性,促進我國預算會計的國際化發(fā)展。新準則出臺后,可先在部分地區(qū)和部門試行,視條件成熟后再全面展開。另一方面,應重新定位事業(yè)單位預算會計。充分考慮事業(yè)單位的實際情況,根據(jù)事業(yè)單位的實質(zhì)進行劃分,分為一般事業(yè)單位和經(jīng)營性事業(yè)單位,層次劃分后,根據(jù)不同的預算主體實行不同的會計核算方法和體系,一般事業(yè)單位的會計并入預算會計體系,經(jīng)營性事業(yè)單位的會計體系則可并入企業(yè)會計,適用企業(yè)會計準則和制度的有關規(guī)定。

2.調(diào)整現(xiàn)行事業(yè)單位預算會計體系

(1)適時適度引入權責發(fā)生制。在事業(yè)單位預算會計中引入權責發(fā)生制,具有全面反映資產(chǎn)、負債和財務狀況等情況、提高預算及會計信息的透明度等優(yōu)點。一方面,要適時引入。由于目前我國預算會計方面的法律法規(guī)還不甚完善、人員素質(zhì)還有待進一步提升、管理水平和觀念意識還存在著差距等原因,還不可能全方位推行權責發(fā)生制,因而引入權責發(fā)生制要掌握好時機,應該采取漸進、逐步的方式,結(jié)合事業(yè)單位的具體情況,謹慎地、逐步地推進由收付實現(xiàn)制會計基礎向較高程度權責發(fā)生制會計基礎的轉(zhuǎn)變。另一方面,要適度引入。收付實現(xiàn)制也有其自身的優(yōu)點,能反映現(xiàn)金的流入、流出以及存量,因而不應該完全摒棄,要將其與權責發(fā)生制二者有機結(jié)合、形成互補,才能全面反映事業(yè)單位的業(yè)務活動、資產(chǎn)負債狀況和財務業(yè)績等情況。(2)改進預算會計科目的設置。為了真實、完整地反映事業(yè)單位預算管理的全貌,需要對現(xiàn)行預算會計科目進行改進。這要求在遵循合法性、相關性、實用性原則的基礎上,結(jié)合事業(yè)單位自身和未來發(fā)展特點,采納權責發(fā)生制下會計科目的設置優(yōu)勢,逐步改革預算會計科目的設置。具體來說,預算科目的分類要適應部門預算制度的需要,將一級科目改按部門設置,在此基礎上,增設二級和三級核算會計科目,拓寬現(xiàn)有預算會計的核算范圍,全方位反映事業(yè)單位預算管理情況。(3)完善財務報告體系。首先,鑒于目前制度下事業(yè)單位預算會計報表體系的不完整,可以在改進現(xiàn)行會計報表結(jié)構(gòu)、項目的基礎上,從增設現(xiàn)金流量表、增添附加報表、豐富會計報表附注的披露、增加合并報表等幾個方面予以完善,滿足各方報表使用者的需要;其次,建立健全業(yè)績評價體系,加強事業(yè)單位預算會計的審計監(jiān)督力度,及時進行內(nèi)部審計和獨立外部審計,并編制審計報告,提高財務報告的透明度、公開性。

3.完善事業(yè)單位預算會計的其他配套改革措施

首先,加強相關預算管理的法律建設。為了適應改革的需要,應盡快出臺新的配套法律法規(guī),并積極宣導教育,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,為事業(yè)單位預算會計改革的順利進行提供健全的法律環(huán)境與保障。其次,提高業(yè)務人員的綜合素質(zhì)。從基層人員入手,進行相關技能培訓,提高專業(yè)知識水平和業(yè)務操作能力,強化事業(yè)單位會計領域人員的職業(yè)道德規(guī)范,培養(yǎng)高素質(zhì)的復合型人才,適應事業(yè)單位預算會計改革的需要。再次,不斷學習世界上的先進經(jīng)驗。在改革的過程中,要密切關注國際上關于預算會計的成功經(jīng)驗,加強與世界各國的合作交流,根據(jù)我國的實際情況,不斷完善事業(yè)單位預算會計的改革方案。最后,建立預算會計信息系統(tǒng)。要根據(jù)預算會計的特性,應開發(fā)出一套統(tǒng)一的會計信息系統(tǒng),滿足預算單位會計數(shù)據(jù)的采集、存貯、加工、傳輸和輸出,整合預算單位之間、預算單位內(nèi)部間的會計資源,并完成對會計信息的分析,實現(xiàn)分工負責、統(tǒng)一管理和資源共享等功能,加速事業(yè)單位預算會計的改革進程。

現(xiàn)行預算會計制度對提高我國事業(yè)單位預算會計的整體水平起到了積極作用,但隨著我國財政管理體制改革的不斷深入,現(xiàn)行的預算會計已經(jīng)越來越不能滿足事業(yè)單位的發(fā)展需要,迫切需要進行改革與完善。然而,事業(yè)單位的預算會計改革并不是一蹴而就的,而是一個長期的、復雜的過程,需要立足于中國國情,全面、穩(wěn)妥地推進各項改革,經(jīng)過長期的努力,逐步建立起具有中國特色的事業(yè)單位預算會計體系。

參考文獻:

[1] 鄭婉婷.事業(yè)單位預算會計研究[J].財經(jīng)界,2009,(5).

[2] 劉銳.關于我國預算會計的現(xiàn)狀及問題[J].現(xiàn)代商業(yè),2009,(24).

第7篇：預算會計的概念范文

關鍵詞：政府會計；會計改革；會計問題

一、問題的提出

政府會計是指以政府為會計核算的主體，對政府的資產(chǎn)、負債和收支情況登記、記錄和報告，反應政府對資金活動的使用情況，提供政府運營的宏觀經(jīng)濟信息和政府經(jīng)濟責任履行情況的會計系統(tǒng)。

與政府會計相關的另一個概念是預算會計，預算會計主要是指我國現(xiàn)階段的預算會計體系，主要包括財政總預算會計、事業(yè)單位會計和、行政單位會計和其他相關部門會計，所以說政府會計是預算會計的一部分內(nèi)容。

我國一直采用的是1998年改革后的管理型預算會計體系，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國的預算會計也在不斷的進行改革，例如2004年財政部頒布了《民間非營利組織會計制度》，積極探索非營利組織會計標準的建設，2010年進行了醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計制度改革，頒布了《醫(yī)院會計制度》和《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計制度》，增加了固定資產(chǎn)折舊、健全成本歸集和完善財務報表體系等內(nèi)容，這一系列的改革更加完善了我國預算會計體系，使預算會計體系能更全面的反映我國事業(yè)單位資金活動和收支情況。

但是這些改革并沒有使我國建立起嚴格意義的政府會計體系，沒有完整的政府概念框架和書面的政府會計準則，并不能滿足公眾對政府財務信息的需求。隨著我國行政理念的不斷進步，公眾生活水平的提高和對政府財政活動的關注，政府會計的改革已經(jīng)是勢在必行了，但是我國政府會計改革涉及面廣、引起變動大以及涉及的利益主體多，所以要求政府會計改革要有步驟、有準備的進行，可能還需要很長的一段時間的努力，本文就政府會計改革談一下自己的觀點。

二、我國現(xiàn)行政府會計存在的問題

1998年改革實行的政府會計發(fā)展到現(xiàn)在，其局限性已經(jīng)慢慢突顯出來，主要表現(xiàn)在一下方面：

（一）缺乏統(tǒng)一的會計準則體系和會計制度體系

縱觀西方發(fā)達的市場經(jīng)濟體制的國家，其公共財政體制都會有政府會計準則和政府財務報告制度等配套的法規(guī)，保證政府的財務活動能全面反映政府的財務狀況、營運情況和現(xiàn)金流量。例如美國的政府會計分為聯(lián)邦政府會計與州和地方政府會計兩部分，聯(lián)邦政府會計和財務報告準則是由聯(lián)邦會計準則委

員會制定的，州和地方政府會計和財務報告準則由美國政府會計準則委員會制定，這樣就確定有統(tǒng)一的會計準則和會計制度體系。

（二）會計報告內(nèi)容不完整，不能全面反映政府的資金運動

我國的預算會計體系的核心任務就是預算資金的分配，而同時我國政府會計信息主要是通過年初的政府預算和年末的政府決算提供給社會公眾和某些立法機關的，我國的政府預算決算核算的內(nèi)容主要是財政收支活動，沒有對全部的會計要素進行反映，因此不能全面反映政府的資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收支等財務狀況和現(xiàn)金流量，更不能政府受托管理的資源、社會保障基金的運作等信息。因此，我國政府會計核算方法并沒有全面反映政府資金運動和結(jié)果。并且由于報告的信息的不足，使政府的內(nèi)部管理人員缺少對政府資產(chǎn)和負債的完整會計信息，不能對政府財務狀況進行全面的分析，從而使下一年的政府預算缺少充分的依據(jù)，同時由于決算信息過于簡單，造成財務狀況的透明度不高使外部的社會公眾無法對政府的財務活動進行有效的監(jiān)督。

（三）收付實現(xiàn)制的會計基礎的局限

預算會計采用收付實現(xiàn)制的會計基礎，使我國的政府會計只能核算有當期收支的資金活動，不能反映當期已經(jīng)發(fā)生而尚未償付或者收到的資金活動。

收付實現(xiàn)制的會計核算基礎的局限性表現(xiàn)在以下三方面：

一方面是無法全面核算和反映政府資產(chǎn)，我國的政府會計沒有對固定資產(chǎn)進行核算和反映，用來購買固定資產(chǎn)的財政支出發(fā)生后，固定資產(chǎn)入賬后就沒有進行后續(xù)的核算，期末的決算中固定資產(chǎn)的信息僅作為補充信息予以反映，因此就脫離了對固定資產(chǎn)的監(jiān)督，同時由于現(xiàn)在的政府投資形式的多樣化，政府參股越來越多，參股形成的國有股權就是政府的金融資產(chǎn)，而且隨著國庫資金資本化運作和有價證券的交易行為的發(fā)生，政府的金融資產(chǎn)也變成了一種債權，這種政府金融資產(chǎn)和債權是現(xiàn)行政府會計核算制度沒有反映的；

另一方面是不能準確地反映政府的負債活動，不利于政府進行財政風險的防范。如前所述，收付實現(xiàn)制只能核算實際收到或者支出的收入和費用，對于已經(jīng)發(fā)生但是還沒有支付的的部分是沒有反映的，但是這部分可能剛剛好反映了政府的未來財務風險。

（四）制度規(guī)范模式缺乏靈活性和適應性

國際上統(tǒng)一采用的是“準則規(guī)范”模式，所謂“準則規(guī)范”模式是指國家有專門制定政府會計準則的部門或機關，通過制定準則來約束政府會計的行為。在國家的發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化導致 準則規(guī)定的某些事項不適用時，可以隨時針對特定事項單獨的會計準則，也就是進行局部的調(diào)整而不用將全部的準則推翻，因此這種模式有很高的靈活性。相反，我國一直采用的是“制度規(guī)范”的形式并且我國也不存在會計準則的機構(gòu)。“制度規(guī)范”有一個明顯的缺點，就是所有的會計事項都需要現(xiàn)行的會計制度下進行規(guī)定，如果環(huán)境的變化導致該事項的規(guī)定不再適合具體的環(huán)境，就需要重新制定制度，因此“制度規(guī)范”模式是缺乏靈活性的，很不適合我國快速發(fā)展和變化的環(huán)境。（作者單位：西北民族大學）

參考文獻

[1] 劉炳江.關于政府會計權責發(fā)生制改革的若干思考[J].財會月刊，2009

[2] 左靈芝.基于權責發(fā)生制的政府會計改革研究[D].吉林大學

第8篇：預算會計的概念范文

摘 要 在探討我國政府會計改革中，首先要明確政府會計的界定，理清政府預算會計與財務會計的關系。針對政府現(xiàn)行會計體系中存在的問題，本文以政府預算會計與財務會計“串”字型關系為基礎，提出通過收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制有效結(jié)合、劃分和擴充政府會計核算內(nèi)容、完善政府會計報告體系等措施來完善我國政府會計。

關鍵詞 政府會計 預算會計 財務會計 改革

目前，我國政府會計系統(tǒng)是一種政府預算會計兼顧財務會計的混合體。隨著中國公共財政和公共管理改革的不斷深入，這種系統(tǒng)已無法滿足現(xiàn)代公共領域的需求。政府會計改革已經(jīng)成為我國會計改革與發(fā)展中亟待解決的熱點問題。許多學者都從我國當前的政府會計現(xiàn)狀出發(fā)，基于不同的角度探索著政府會計改革。本文將從政府預算會計與財務會計的關系為切入點，探討我國政府會計的改革。

一、政府會計的概述

（一）政府會計的界定

政府會計的明確界定是政府會計改革過程中的“指明燈”。通過研究2006-2010年《會計研究》等有關文獻，筆者認為可以將政府會計分為廣義的和狹義的，廣義的政府會計包括政府財務會計和政府預算會計，狹義的政府會計指政府財務會計。所以基于政府會計概念框架和會計準則的研究是基于狹義的政府會計研究；而基于廣義政府會計的研究，致力于完善政府會計系統(tǒng)，使得政府會計不僅反映預算編制、調(diào)整和執(zhí)行過程中的預算信息，還全面反映政府的財務狀況、營運業(yè)績等財務信息。本文所提到的政府會計即是廣義的政府會計。

（二）預算會計與財務會計的關系

廣義的政府會計包括預算會計和財務會計，在構(gòu)建政府會計體系時，如何界定預算會計與財務會計的關系也是需要考慮的問題?？v觀世界各國的政府會計體系，許多國家都在搭建預算會計與財務會計相協(xié)調(diào)的政府會計體系，如美國聯(lián)邦政府是財務會計與預算會計并行的雙軌制，澳大利亞是將預算會計與財務會計統(tǒng)一于一套財務系統(tǒng)；法國是預算會計、財務會計以及成本會計三位一體的運作模式。[1]而結(jié)合我國政府的實際，筆者認為，由于預算會計與財務會計各有其特定的研究對象，因而是相對獨立的，同時他們之間又有著極其嚴密的內(nèi)在聯(lián)系：預算會計與財務會計不是“呂”字型的單列并聯(lián)關系，而應該是“串”字型的串聯(lián)關系。所以我國政府會計體系中，預算會計與財務會計不適合相互獨立成“呂”字關系，也不適合兩者融合成“回”字關系，而應相互聯(lián)系又適度分離，成“串”字關系。

二、我國政府會計體系的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的預算會計體系主要包括財政總預算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計，這套預算會計體系并非完整的政府會計體系，隨著社會對政府財務透明度提出更高的要求，其弊端日益顯現(xiàn)，亟待改革。

（一）會計核算基礎存在缺陷

現(xiàn)行預算會計體系的會計基礎主要采用現(xiàn)金基礎。除事業(yè)單位簡單的成本費用核算會計事項以及財政部規(guī)定的中央財政總預算會計對特定五類事項采用權責發(fā)生制外，財政總預算會計和單位會計仍實行收付實現(xiàn)制。[2]而收付實現(xiàn)制是以實際收付為準來處理經(jīng)濟業(yè)務，它在公共部門強調(diào)預算控制時期很具有優(yōu)勢。但在對政府會計信息需求越來越多樣化的今天，收付實現(xiàn)制的弱點也逐漸體現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)為提供的信息滯后且狹窄、低估提供服務和產(chǎn)品的成本、收付的時間易縱等。

（二）核算內(nèi)容比較狹窄

在現(xiàn)行預算會計制度下，公共部門的資產(chǎn)采用的是以初始實際成本計量和反映的單一的歷史成本模式。很多接受或無償投入的資產(chǎn)的取得，因為沒有實際成本而在資產(chǎn)負債表中沒有反映。而且單位會計中對固定資產(chǎn)僅是核算，在國家的財政決算中并不進行反映。同時由于單位會計對其不計提折舊，單位無法準確核算其提供公共服務的成本，容易虛增政府資產(chǎn)。另外，總預算會計對于政府投資新形式產(chǎn)生的國有股權和有價證券等政府資產(chǎn)無法進行會計計量等，只是以當期的財政支出反映，無法反映這些新資產(chǎn)的狀況。

（三）財務報告信息質(zhì)量有待提高

目前我國政府財務報告信息的真實性和有用性都沒有得到充分體現(xiàn)，財務報告可讀性不強。導致這種現(xiàn)象的原因主要是，在當前的政府會計報告系統(tǒng)中預決算報告沒能發(fā)揮其應有的效果，而政府資產(chǎn)負債表設計不夠完整和科學。政府預決算本是提供政府預算的收支計劃和執(zhí)行情況，以便滿足有關部門和公眾監(jiān)督的需求，但是由于政府預決算報告中的會計信息被人為修改等問題而嚴重影響了會計信息的真實性和有用性，監(jiān)督者并不能依靠預決算報告中獲得所需資料，經(jīng)常需要通過其他渠道獲得更為專業(yè)或明細的材料。另外，政府資產(chǎn)負債表中結(jié)構(gòu)設置不夠合理，收入和支出類項目在收入支出表和資產(chǎn)負債表中均有反映，無疑造成報表內(nèi)容冗余、重點不突出。

三、我國政府會計改革的建議

存在上述問題歸根結(jié)底是由于我國政府現(xiàn)行的會計體系偏重政府預算會計而忽視政府財務會計，因此從以下關鍵環(huán)節(jié)入手構(gòu)建我國政府預算會計與政府財務會計“串”字型模式至關重要。

（一）收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制有效結(jié)合

西方許多國家把權責發(fā)生制引入政府會計中，但由于各國的國情不同，各國對引入權責發(fā)生制的程度也各不相同。有完全由收付實現(xiàn)制轉(zhuǎn)換為權責發(fā)生制的，如澳大利亞、英國等國家；也有在收付實現(xiàn)制基礎上，對一些應收和應付款項按權責發(fā)生制加以確認的，如丹麥、法國。而鑒于我國處于轉(zhuǎn)軌時期，采用權責發(fā)生制的時機尚不成熟，我國政府會計改革不能盲目地以權責發(fā)生制取代收付實現(xiàn)制，也不能直接增加權責發(fā)生制的運用比重。應對政府預算會計仍采用收付實現(xiàn)制，對于政府財務會計則采用權責發(fā)生制，以反映財政資金的收支情況，有利于核算提供服務和產(chǎn)品的成本。對于一些需要統(tǒng)一核算基礎的債務事項，可以在期末時進行調(diào)整整合。

（二）劃分和擴充政府會計核算內(nèi)容

政府會計核算范圍應該涉及政府單位所有經(jīng)濟活動事項，需要對政府財務會計及政府預算會計進行劃分并分別擴充其核算內(nèi)容。政府預算會計應在“能夠有效記錄與控制預算系統(tǒng)運行全過程”目標的指導下，增設“單位預算控制會計”、“預算授權記錄會計”等，從而能夠全面核算與披露單位的全口徑收入與支出信息，反映政府財政性資金的收支執(zhí)行的績效，體現(xiàn)精細化的預算管理理念。[3]對于政府財務會計而言，企業(yè)會計一直是政府會計的標桿，所以政府財務會計可以吸收企業(yè)財務會計值得借鑒的地方。如引入公允價值等其他會計計量屬性；將房屋等實物資產(chǎn)及其耗費情況劃分在政府財務會計中核算等?？傊A算會計與政府財務會計的核算內(nèi)容應在相互區(qū)別與劃分的同時，注重核算內(nèi)容間的相輔相成，從而為政府信息的全面披露打好堅實的基礎。

（三）完善我國政府會計報告體系

目前，我國大部分學者認同將政府會計報告的目標定位于反映受托責任和決策有用雙重目標，這決定了我國政府會計報告體系至少包括政府預算會計和政府財務會計兩大報告體系。其中政府預算會計報告體系應主要提供收支的預算、預算比較表以及預算資源狀態(tài)表，用以反映預算執(zhí)行等情況；政府財務會計報告可借鑒國際經(jīng)驗，編制資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、運營情況表等，用以充分反映政府當期財務狀況以及相應的償債能力、跨期權益和流動性等。此外，還應注意政府預算會計報告與政府財務會計報告的勾稽關系，利用預算調(diào)節(jié)表，用以反映在以收付實現(xiàn)制為基礎預算會計與以權責發(fā)生制為基礎的財務會計下的赤字差異緣由。

四、總結(jié)

我國現(xiàn)行的政府會計系統(tǒng)是以披露財政預算收支為主的預算會計系統(tǒng)，直接以政府財務會計系統(tǒng)取締政府預算會計是不實際的，本文結(jié)合我國國情，從會計基礎、核算內(nèi)容、會計報告三方面反映政府預算會計和政府財務會計“串”字型關系?？傊?，我國的政府會計體系應在保留并優(yōu)化預算會計的基礎上，構(gòu)建政府財務會計，力爭盡快建立適合我國國情的政府會計體系。

注釋：

[1]賀敬平.2011.試論我國政府預算會計與政府財務會計的協(xié)調(diào)——基于海南政府會計改革試點的分析.預算管理與會計.3.

第9篇：預算會計的概念范文

關鍵詞：國庫集中支付 高校 預算 會計 優(yōu)化

一、國庫集中支付制度概述

國庫集中支付制度作為國庫集中收付制度的重要組成部分是我國在以往國庫資金分散支付的基礎上進行的支付方式的改革。國庫集中支付制度是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，改變了以往層層支付的款項撥付方式，實現(xiàn)了國庫和用款人的直接聯(lián)系，方便國家的集中管理。國庫集中支付是對我國行政事業(yè)單位等財政撥款部門的一項重要改革，在高校等教育部門實行國庫集中支付制度可以促進高校的財務管理改革，提升預算管理的作用，進而有助于提升學校的整體管理水平。但在國庫集中支付制度的背景下，學校的資金使用將有更多的限制，降低了資金使用的靈活性。雖然，國庫集中支付制度在長遠角度可以規(guī)范學校的財務管理，但在改革的初期，高校系統(tǒng)還是會面臨各種各樣的問題。

二、高校預算會計管理特點

高等院校是一般預算單位，是國庫集中支付制度改革的對象之一。高校的資金主要運用于校內(nèi)各項資源的投入，在實行國庫集中支付制度之前，高校會建立專業(yè)的資金階段平臺，將全校各銀行賬戶合并為若干基本賬戶。高校將基本存款賬戶在商業(yè)銀行開戶，負責校內(nèi)各項資金的結(jié)算和存取。高校在實行國庫集中支付制度后，財政資金要通過財政部門的審核后編制用款計劃，根據(jù)高校各部門的預算編制而將款項撥付到高校。高效在編制預算的過程中一定要具有對未來發(fā)生事項的前瞻性，要對預算編制給予足夠的重視，不能再簡單粗放的對待。在會計核算方面，實行國庫集中支付制度后，財政資金的撥付要經(jīng)歷一定的程序，要保證高校的相關賬戶信息和會計科目編碼與國庫系統(tǒng)完全一致。但在目前的高效財務管理和會計核算系統(tǒng)中，存在于國庫編碼不一致的現(xiàn)象，會導致網(wǎng)絡接軌障礙，信息不兼容，影響款項撥付和會計核算準確性。

三、國庫集中支付對高校預算會計管理的影響

（一）財政監(jiān)督作用加強

國庫集中支付制度能夠強化財政的監(jiān)督管理作用，高校的資金使用情況能夠通過國庫集中支付系統(tǒng)被財政部門實施監(jiān)督和控制，對每一筆資金使用進行規(guī)范。在實行國庫集中支付制度之前，部分高校存在違規(guī)使用資金、通過不法手段套取財政資金的現(xiàn)象，嚴重違反了紀律的同時也阻礙了教育專項資金的合理使用，侵占教育資源。在實施了國庫集中支付制度之后，以往的現(xiàn)象得到了改善和制止。財政資金能夠做到?？顚Ｓ茫С龆加兄贫缺Ｕ?。國庫集中支付制度對高校預算資金的執(zhí)行起到了硬約束的作用，建立了預算和決算之間的銜接，提升了財務預算數(shù)據(jù)的完整性和可操作性。在國庫集中支付制度約束下，?？顚Ｓ檬秦斦Y金的使用效率大幅提高。同事，通過對預算工作的整體監(jiān)督，使高校的預算會計制度不斷完善，發(fā)揮管理職能。

（二）預算會計功能轉(zhuǎn)變

實行國庫集中支付制度也會帶來高校預算會計功能的轉(zhuǎn)變，要實現(xiàn)從以往單一的會計核算到資金管理和戰(zhàn)略管理的深入。國庫集中支付制度給予高校的預算會計工作心得職能和使命，要能夠為高校的長遠發(fā)展提供協(xié)助和補充。在新的職能要求下，高校的預算會計制度要更加詳細嚴謹，要能夠涵蓋高校所有的經(jīng)濟事項和日常往來業(yè)務。預算會計制度應該成為高校各部門開展日常會計制度的索引和依據(jù)，要具有宏觀指導作用，各項經(jīng)費的使用和支出都要依照制度的要求。預算會計制度要與原有的會計制度相匹配，做到制度的銜接。另外，隨著高校規(guī)模的不斷擴大，各項職能的不斷拓展，預算會計制度要具有前瞻性，能夠在未來根據(jù)實際情況進行調(diào)整和變化。預算會計制度要能夠隨著外部環(huán)境的變化而調(diào)整自身，在制定支出配套出臺風險控制機制，提高政策把握能力。

（三）內(nèi)部控制要求提高

國庫集中支付制度對預算資金的管理更為嚴格，這就需要高校能夠提升學校內(nèi)部的內(nèi)部控制能力。國庫集中支付制度要求財政資金的使用要更為安全、更為合理，保證教育專項資金能夠用到實處。高校需要將預算資金的管理納入到內(nèi)部控制活動中，對預算資金管理做到學校內(nèi)部的初步管理和審計。修改內(nèi)部控制制度，將于預算會計管理相關事項修訂到制度之中。學校的內(nèi)部控制活動將不僅僅約束日常的資金往來，更要涉及到財政預算資金的合理使用等方面。包括預算制度的制定，執(zhí)行過程的跟進，以及決算與預算之間的匹配評價。內(nèi)部控制工作要形成常態(tài)化機制，要與各項業(yè)務實時聯(lián)動。在年度終了，要對該年度的預算資金使用情況進行總結(jié)評價，做到信息的反饋。要將評價結(jié)果向全校范圍公布，讓校內(nèi)人員都能夠參與到內(nèi)部控制活動中。

四、國庫集中支付下高校預算會計管理的優(yōu)化策略

（一）提高預算會計管理意識

高校的財務管理人員和相關領導要正確認識高校預算會計的管理職能，并且能夠充分領會在國庫集中支付制度要求下預算會計的重要性。在國庫集中支付制度下，高校的年度財務工作要從編制預算開始，預算編制的準確性嚴重影響了本年度各項財政資金的申請和使用情況。學校的財務管理人員要充分重視預算工作，加強管理。在公共財政的理念下，高校的財政預算資金能夠發(fā)揮資源的有效配置作用，彌補高校在經(jīng)費上的不足。在高校沒有足夠收益來支撐教育事業(yè)的情況下，要充分發(fā)揮預算的職能，將教育經(jīng)費和學校建設經(jīng)費能夠逐筆反映到年度預算中去。在預算的執(zhí)行過程中，學校領導要實時跟進，嚴格把關，確保資金使用與預算一致，防止財政資金的相互侵占、任意使用。在年度決算的填報環(huán)節(jié)，要與預算向?qū)τ陬A算與決算不匹配的情況，要逐項說明原因，由主管領導簽字同意。在資金的使用方面，要強化監(jiān)管力度。給予預算會計足夠的管理職能，參與到預算資金的管理活動中，發(fā)揮其監(jiān)督作用。

（二）從預算會計角度加強內(nèi)部控制

學校要建立一套完整的內(nèi)部控制制度來對規(guī)范財政資金的安全使用，從預算會計的角度來設計內(nèi)部控制制度，并根據(jù)預算環(huán)境來隨時調(diào)整制度的制定。內(nèi)部控制制度的制定要包括財政資金使用的全部環(huán)節(jié)，能夠結(jié)合國庫集中支付制度的政策要求。根據(jù)預算會計的要求，內(nèi)部控制制度要能夠?qū)θ粘＝?jīng)費使用進行隨時管理。制定資金的申請、審批流程制度，防止財政資金的任意申請和批準，防止權力的濫用。對資金的使用制定規(guī)范，包括資金使用的時間、方式、使用人等事項，防止財政資金的挪用和濫用。在經(jīng)費使用后要有嚴格的報銷流程，對報銷的經(jīng)費要進行審查。

（三）深化預算會計與國庫支付的聯(lián)系

高校要在國庫集中支付背景下深化預算會計與國庫支付的聯(lián)系，同時也要加強預算與決算的聯(lián)系。高校的預算會計師高校預算與國庫之間的聯(lián)系者，能夠?qū)⒏咝５念A算、決算信息與國庫集中支付建立信息互聯(lián)。在預算與決算方面，財政部門對財政資金的監(jiān)督和管理不斷加強，對預算和決算的一致性提出了更高的要求。高校的預算會計要制定更加科學合理的預算計劃，將預算資金進行更為合理細致的分配。要逐漸縮小預算和決算之間的差異性，減少在其中的調(diào)整。在保證學校各部門資金合理分配的情況下，能夠存進預算的順利支付，保證資金使用平衡。這就需要預算會計能夠建立預算和國庫支付的聯(lián)系，滿足財政資金在使用上的相關要求，保證預算資金在支付環(huán)節(jié)的暢通。部門預算的順利支付能夠促進學校各項事業(yè)的順利開展，同事提升預算會計的管理水平。

（四）加強人才建設

完善預算單位會計基礎工作的處理，保證全員都能掌握國庫集中支付制度改革的精神內(nèi)涵。加強財務基礎工作的制度建設，在預算單位制定統(tǒng)一的財務會計行為規(guī)范，定期根據(jù)國家相關法律對既定的制度進行修改。著眼于長遠發(fā)展，加強預算會計人才的培養(yǎng)。對從事預算會計工作的人員，要定期組織其參加業(yè)務培訓，保證高校會計人員整體業(yè)務素質(zhì)達標，便于財務會計工作的有序開展。預算會計人員必須具備基本的會計從業(yè)資格，能夠勝任日常管理工作。加強與財政、稅務等部門的政策溝通，及時了解外部環(huán)境的變化。預算會計人員在了解學校財務工作具體工作實質(zhì)的基礎上熟悉掌握并能熟練運用財務、審計知識。

五、結(jié)束語

國庫集中支付制度背景下高校的預算會計工作會發(fā)生一定程度的變化，高校應把握好政策變化帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)。完善預算會計相關流程，提升與國庫集中支付制度相關要求的適應程度，促進高校財務管理工作的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]尤曉露.對國庫集中支付背景下的高校會計工作的思考[J].財經(jīng)縱橫.2016年1月