招標(biāo)采購(gòu)制度管理精選(九篇)

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第1篇：招標(biāo)采購(gòu)制度管理范文

非招標(biāo)采購(gòu)是指以公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外的方式取得貨物、工程、服務(wù)所采用的采購(gòu)方式。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，達(dá)到一定金額以上的采購(gòu)項(xiàng)目要求采用招標(biāo)采購(gòu)。但在有些情況下，如需要緊急采購(gòu)或者采購(gòu)來(lái)源單一等，招標(biāo)方式并不是最經(jīng)濟(jì)的，需要采用招標(biāo)方式以外的采購(gòu)方法，另外，在招標(biāo)限額以下的大量的采購(gòu)活動(dòng)，也需要明確采購(gòu)方法。非招標(biāo)采購(gòu)就是針對(duì)上述情況而采取的采購(gòu)方式。

百度百科解釋：非招標(biāo)采購(gòu)“通常采用主要包括議價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)等。”事實(shí)上，《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》已經(jīng)2013年10月28日財(cái)政部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，2013年12月19日中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第74號(hào)公布，自2014年2月1日起施行。該辦法所稱非招標(biāo)采購(gòu)方式，明確是指競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)方式三種。因此，可以理解為，非招標(biāo)采購(gòu)是介于招標(biāo)采購(gòu)與直接采購(gòu)之間的一種采購(gòu)方式。直接采購(gòu)并不是非招標(biāo)采購(gòu)的一種。

自《政府采購(gòu)法》實(shí)施以來(lái)，對(duì)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)方式的采購(gòu)活動(dòng)，依據(jù)的只有《政府采購(gòu)法》的原則性規(guī)定，缺乏全國(guó)統(tǒng)一的具體程序制度規(guī)范?！墩少?gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》實(shí)施后，上述三種方式的采購(gòu)活動(dòng)有了全國(guó)統(tǒng)一的具體程序制度規(guī)范。

二、電網(wǎng)企業(yè)非招標(biāo)采購(gòu)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

以國(guó)家電網(wǎng)為例，國(guó)網(wǎng)公司根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步細(xì)化制訂了《國(guó)家電網(wǎng)公司招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》、《國(guó)家電網(wǎng)公司非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)管理辦法》等相關(guān)制度，對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的適用范圍、相關(guān)部門(mén)職能職責(zé)、審批流程、活動(dòng)紀(jì)律以及各采購(gòu)方式的基本程序等進(jìn)行了規(guī)范。但在各單位執(zhí)行中，也存在一些較普遍的問(wèn)題：

（1）非招標(biāo)采購(gòu)方式范圍隨意擴(kuò)大。盡管政府及國(guó)網(wǎng)公司對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)的三種方式的適用范圍作了明確規(guī)定，但在執(zhí)行中，為簡(jiǎn)化程序或其他目的，存在著應(yīng)招未招或?qū)⒉少?gòu)項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)的情況，將應(yīng)納入公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目以非招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行。另外，對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)三種方式運(yùn)用上，也有張冠李戴的現(xiàn)象，比如應(yīng)向三個(gè)以上供應(yīng)商采用詢價(jià)方式采購(gòu)的項(xiàng)目，采用單一來(lái)源方式或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，以致無(wú)法體現(xiàn)采購(gòu)的公平和充分競(jìng)爭(zhēng)。

（2）相關(guān)部門(mén)職責(zé)劃分不清。 非招標(biāo)采購(gòu)涉及的部門(mén)及組織有：招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、物資部、法律部、監(jiān)察部、項(xiàng)目需求部門(mén)、專業(yè)主管部門(mén)及招標(biāo)機(jī)構(gòu)等。國(guó)網(wǎng)公司三集五大之后，各單位機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能趨于統(tǒng)一，但在實(shí)際工作中，仍有一定差異。比如招投標(biāo)的管理部門(mén)，有的單位是在物資部，有的單位是在其他管理部門(mén)。上述相關(guān)部門(mén)在履行職責(zé)時(shí)，也存在缺位或越位的情況，如需求部門(mén)過(guò)多地參與并影響了采購(gòu)過(guò)程及采購(gòu)結(jié)果，如法律人員因各種原因未能參與非招標(biāo)采購(gòu)并提出法律意見(jiàn)，如監(jiān)察部門(mén)既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員等等。

（3）采購(gòu)信息公開(kāi)程度不夠。表現(xiàn)在一是未在規(guī)定的公開(kāi)媒體上進(jìn)行公示，有些采購(gòu)人（或招標(biāo)機(jī)構(gòu)）采取在單位外墻張貼的方式，有些只在單位網(wǎng)站進(jìn)行公示，這些做法導(dǎo)致采購(gòu)公告的公開(kāi)程度很低，不能有效引進(jìn)更多的供應(yīng)商造成充分競(jìng)爭(zhēng)。二是各程序的公示日期達(dá)不到規(guī)定的工作日數(shù)，有些采購(gòu)人（或招標(biāo)機(jī)構(gòu)）將法定節(jié)假日也算在公示日期里，有些公示日期嚴(yán)重滯后，使供應(yīng)商沒(méi)有足夠的時(shí)間響應(yīng)投標(biāo)。三是公示的內(nèi)容不全面，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單或者含糊其辭，不能將采購(gòu)內(nèi)容、供應(yīng)商資格條件重要事項(xiàng)詳細(xì)列明，甚至對(duì)各供應(yīng)商提供的信息嚴(yán)重不對(duì)等，影響公平競(jìng)爭(zhēng)。

（4）專家管理不到位。2014年，國(guó)網(wǎng)公司制定了《》，對(duì)招投標(biāo)專家的管理進(jìn)行了比較系統(tǒng)全面的規(guī)范。但制度重在執(zhí)行，各級(jí)電力公司在執(zhí)行上或多或少存在偏差，比如對(duì)專家?guī)烊藛T及知識(shí)結(jié)構(gòu)不能動(dòng)態(tài)更新，對(duì)專家回避制度執(zhí)行不嚴(yán)，對(duì)專家的評(píng)價(jià)和考核工作流于形式等。

三、強(qiáng)化非招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)管理，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)依法治企

（1）規(guī)范采購(gòu)程序，嚴(yán)格審批流程。嚴(yán)格履行非招標(biāo)采購(gòu)審批流程，并嚴(yán)格按非招標(biāo)采購(gòu)三種方式所適用的情形選擇采購(gòu)方式?！墩少?gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》及國(guó)網(wǎng)公司相關(guān)管理辦法中，對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)三種方式的適用情形分別作了明確的要求，需求部門(mén)在申報(bào)需求時(shí)，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的原因、依據(jù)和推薦供應(yīng)商、資質(zhì)要求等內(nèi)容。其中采用單一來(lái)源方式的項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目主管部門(mén)組織專家組進(jìn)行技術(shù)認(rèn)證，并出具批復(fù)意見(jiàn)，經(jīng)審批同意后，填寫(xiě)“單一來(lái)源采購(gòu)方式公示表”進(jìn)行公示。

（2）明確部門(mén)職責(zé)，防止越位缺位。招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)決定采購(gòu)中的重大事項(xiàng)，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)采購(gòu)結(jié)果。一般單位物資部門(mén)是采購(gòu)活動(dòng)的歸口管理部門(mén)，主要負(fù)責(zé)組織非招標(biāo)采購(gòu)工作，負(fù)責(zé)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的委托業(yè)務(wù)。各單位法律部門(mén)（人員）應(yīng)為非招標(biāo)采購(gòu)采購(gòu)活動(dòng)提供法律支持和保障，并提出法律意見(jiàn)。監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督，受理采購(gòu)過(guò)程中的投訴舉報(bào)、處理有關(guān)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。專業(yè)主管部門(mén)和業(yè)務(wù)需求部門(mén)負(fù)責(zé)提出采購(gòu)需求、提供采購(gòu)技術(shù)文件，參與采購(gòu)活動(dòng)，負(fù)責(zé)合同簽訂及組織合同履行。招標(biāo)機(jī)構(gòu)按委托服務(wù)合同，開(kāi)展非招標(biāo)采購(gòu)采購(gòu)活動(dòng)的業(yè)務(wù)。這些部門(mén)（機(jī)構(gòu)）在非招標(biāo)采購(gòu)采購(gòu)整個(gè)活動(dòng)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)照各自職責(zé)各司其職，各部門(mén)履行職責(zé)既是相互配合，也是一種相互的牽制，任何部門(mén)或人員的職能缺位或越位，都會(huì)影響采購(gòu)活動(dòng)的公平公正性。

（3）強(qiáng)化信息公開(kāi)，保證充分競(jìng)爭(zhēng)。非招標(biāo)采購(gòu)信息的可參照招標(biāo)采購(gòu)的有關(guān)要求，做到事前、事中、事后三個(gè)公開(kāi)。采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，應(yīng)在要求的媒體上登載非招標(biāo)采購(gòu)信息；信息后，在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，采購(gòu)人（招標(biāo)機(jī)構(gòu)）主動(dòng)對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)書(shū)面通知所有參加非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商；采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)公布采購(gòu)結(jié)果，包括成交供應(yīng)商名稱、價(jià)格、采購(gòu)小組成員名單等內(nèi)容。

第2篇：招標(biāo)采購(gòu)制度管理范文

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；高校招標(biāo)采購(gòu)；應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）003-0-02

引言

近年來(lái)，我國(guó)高校教育事業(yè)飛速發(fā)展，政府資金投入不斷加大，教學(xué)辦公、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備需求越來(lái)越多，這使得招標(biāo)采購(gòu)部門(mén)工作量不斷增大，傳統(tǒng)的紙質(zhì)傳遞模式程序繁瑣、周期長(zhǎng)、信息分散等問(wèn)題突出，已不能滿足高校建設(shè)發(fā)展緊迫的時(shí)間要求。如何破解難題，改變現(xiàn)狀，簡(jiǎn)化程序、縮短采購(gòu)周期、提高透明度是擺在了政府和高校招標(biāo)采購(gòu)職能部門(mén)最緊迫需要解決的課題。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，在高校推行“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)模式，建立符合招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)模式的電子采購(gòu)平臺(tái)是順應(yīng)時(shí)展潮流，滿足高校快速發(fā)展需求，提供更高效率、更透明的“陽(yáng)光采購(gòu)”。

一、傳統(tǒng)紙質(zhì)傳遞在高校招標(biāo)采購(gòu)存在的問(wèn)題

1.程序繁瑣，效率低下。根據(jù)國(guó)家、省市和高校的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)主要分為政府集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)等方式。政府集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)工作一般要通過(guò)以下的程序流程：編制計(jì)劃、組織論證、項(xiàng)目審批、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、采購(gòu)計(jì)劃報(bào)送和審批、編制審核招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)、確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)結(jié)果公告、發(fā)放招標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)結(jié)果通知、簽訂合同、組織驗(yàn)收等，完成上述程序和流程，整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)周期一般需要3個(gè)月左右；分散采購(gòu)則程序簡(jiǎn)化一些，但一般也需要1個(gè)月左右。在執(zhí)行上述招標(biāo)采購(gòu)程序流程中，高校內(nèi)部一般會(huì)涉及使用部門(mén)（各院、系）、財(cái)務(wù)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)部門(mén)、基建部門(mén)、招標(biāo)采購(gòu)等多個(gè)部門(mén)，校外一般會(huì)涉及教育主管部門(mén)、財(cái)政主管部門(mén)、采購(gòu)主管部門(mén)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等多個(gè)部門(mén)，需要逐級(jí)報(bào)批，經(jīng)過(guò)多部門(mén)多人的簽字蓋章才能完成，由于采用傳統(tǒng)紙質(zhì)傳遞報(bào)送審批，審批時(shí)限存在很多的不確定因素，如果相關(guān)部門(mén)辦事人員和領(lǐng)導(dǎo)出差、開(kāi)會(huì)等原因，招標(biāo)采購(gòu)周期就會(huì)更長(zhǎng)時(shí)間，且項(xiàng)目流程運(yùn)轉(zhuǎn)到哪個(gè)節(jié)點(diǎn)、用時(shí)時(shí)限等信息也無(wú)法及時(shí)跟蹤了解，部門(mén)之間不能建立起及時(shí)有效、相互支持、相互鏈接的管理網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致招標(biāo)采購(gòu)周期長(zhǎng)、效率低。隨著高校的擴(kuò)招與發(fā)展，高校招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目需求不斷增加，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目完成時(shí)間嚴(yán)格，現(xiàn)行的招標(biāo)采購(gòu)模式已不能滿足高校建設(shè)發(fā)展的需要。

2.信息分散，不能共享。招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目具有程序流程多、參與部門(mén)多、行業(yè)專業(yè)多等特點(diǎn)，我們受制于傳統(tǒng)體制分割和傳統(tǒng)紙質(zhì)介質(zhì)傳送的原因，沒(méi)有信息平臺(tái)能夠很好的對(duì)招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程信息進(jìn)行收集、相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的挖掘，造成招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目信息長(zhǎng)期處于分散、單向、獨(dú)享甚至是失真的傳送狀態(tài)，達(dá)不到信息多向互動(dòng)、動(dòng)態(tài)跟蹤、大數(shù)據(jù)庫(kù)共享的要求。

3.形成孤島，不利監(jiān)督。在高校招標(biāo)采購(gòu)中，按照職能分工，一般會(huì)涉及到使用部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有上級(jí)主管部門(mén)等，但采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)傳遞模式，上述部門(mén)的職能分工是分開(kāi)獨(dú)立的狀態(tài)，又需要一定的配合對(duì)接。但由于招標(biāo)采購(gòu)信息傳遞過(guò)程存在信息害裂封閉的狀態(tài)，各部門(mén)間沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)全過(guò)程多向流通、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤、及時(shí)核實(shí)印證，導(dǎo)致信息不對(duì)稱，存在權(quán)利尋租、暗箱操作的空間和漏洞。監(jiān)管部門(mén)在面對(duì)投訴舉報(bào)時(shí)，開(kāi)展調(diào)查也只依賴于招標(biāo)采購(gòu)各方配合，調(diào)查取證費(fèi)時(shí)，很難全面直觀獲取全過(guò)程信息。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”在高校招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)用中存在的難點(diǎn)

1.相關(guān)人員形成慣性思維?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”招投采購(gòu)作為一種全新業(yè)態(tài)，一些使用部門(mén)的教職工、招標(biāo)采購(gòu)管理部門(mén)在辦理招標(biāo)采購(gòu)文件審批手續(xù)時(shí)已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)手簽+公章的模式，招瞬曬合钅科郎笫保由于評(píng)審專家大多數(shù)是年齡較大，幾十年形成的紙質(zhì)閱讀習(xí)慣較難短時(shí)間內(nèi)改變，從而導(dǎo)致他們很難較快的接受改變，去發(fā)現(xiàn)電子平臺(tái)帶來(lái)的種種便利，相關(guān)人員長(zhǎng)期形成的習(xí)慣思維使得全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.配套制度規(guī)范不完善?，F(xiàn)階段，“互聯(lián)網(wǎng)+”是一種全新的業(yè)態(tài)和運(yùn)行模式，從國(guó)家層面和各行各業(yè)都面臨著配套制度規(guī)范不完善的問(wèn)題，在“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)也存在一樣的情況，特別招標(biāo)采購(gòu)涉及的是大量的資金和物資問(wèn)題，由于配套制度規(guī)范存在諸多的“缺失”，因此在“互聯(lián)網(wǎng)+” 招標(biāo)采購(gòu)的運(yùn)用中，產(chǎn)生的問(wèn)題會(huì)更加復(fù)雜和嚴(yán)重。

3.各種電子平臺(tái)對(duì)接困難。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)特點(diǎn)，各種電子平臺(tái)應(yīng)該都是可以實(shí)現(xiàn)多向的、無(wú)障礙的互聯(lián)互通的。但是，現(xiàn)階段，招標(biāo)采購(gòu)電子化的發(fā)展雖然迅速，但是各類(lèi)電子化招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)由于是在不同時(shí)間由不同部門(mén)組織不同的開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)建設(shè)，出于種種原因，不同平臺(tái)之間不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成另一種方式的信息孤島，未能最大程度發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和作用。就教育系統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)來(lái)講，按照現(xiàn)行的招標(biāo)采購(gòu)管理模式，高校的招標(biāo)采購(gòu)工作要受到教育、財(cái)政等多部門(mén)的管理，各高校招標(biāo)采購(gòu)人員要面對(duì)財(cái)政部門(mén)、教育部門(mén)、學(xué)校等組織開(kāi)發(fā)的各類(lèi)招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)，各類(lèi)平臺(tái)是不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的，一個(gè)項(xiàng)目在完成招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程中，各類(lèi)信息和材料須在各類(lèi)平臺(tái)來(lái)回切換和重復(fù)錄入，還是無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和共享，造成財(cái)力、人力、物力的極大浪費(fèi)。

4.電子文件存檔有效性問(wèn)題。2013年2月，國(guó)家發(fā)改委等8部委聯(lián)合印發(fā)的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十條明確規(guī)定了電子文檔歸檔的具體要求，然而電子文檔審計(jì)合法化的問(wèn)題沒(méi)有明確的政策依據(jù)，使得現(xiàn)階段招標(biāo)采購(gòu)部門(mén)只能采取紙制文檔和電子文檔同時(shí)存檔的模式，檔案存檔投入人力、物力成本不但沒(méi)有節(jié)約，反而是增加了，造成更多的浪費(fèi)。

5.電子平臺(tái)信息安全問(wèn)題。招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)是基于互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的，必然面臨著互聯(lián)網(wǎng)的安全環(huán)境問(wèn)題，特別招標(biāo)采購(gòu)的數(shù)據(jù)和信息涉及到商業(yè)、金融、行業(yè)技術(shù)等機(jī)密信息，是病毒和黑客攻擊的主要對(duì)象，如果保護(hù)不力，容易出現(xiàn)信息被盜、數(shù)據(jù)被篡改或丟失等嚴(yán)重后果，存在不容忽視的安全隱患。一旦出現(xiàn)上述情況，將直接損害招標(biāo)采購(gòu)各方的合法權(quán)益將受到嚴(yán)重的損害，嚴(yán)重的會(huì)造成惡劣的社會(huì)影響。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)的作用與意義

1.降低交易成本，提高工作效率。一是可以提高工作效率，利用電子招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)后，相關(guān)各方的文件資料等信息全過(guò)程在電子平臺(tái)上上傳、申報(bào)、流通，相關(guān)各方負(fù)責(zé)人在任何時(shí)間和地點(diǎn)，可以隨時(shí)登陸平臺(tái)進(jìn)行平臺(tái)操作、項(xiàng)目審批和備案等工作，可以最大程度提高流轉(zhuǎn)速度和節(jié)省審批時(shí)間，及大的提高了招標(biāo)采購(gòu)工作效率。二是通過(guò)電子采購(gòu)平臺(tái)可以根據(jù)各單位的實(shí)際情況，將招標(biāo)采購(gòu)程序固化進(jìn)去，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。也可以利用采購(gòu)平臺(tái)及時(shí)推送招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件、遞交投標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果、簽訂合同等事項(xiàng)，縮短采購(gòu)周期。三是可以降低招標(biāo)采購(gòu)產(chǎn)生的交易成本，由于招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程在平臺(tái)上進(jìn)行，不再需要對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行印制，節(jié)約紙質(zhì)，減少資料傳遞和保存等資源的消耗，降低招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)成本。

2.信息交互共享，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程透明公開(kāi)。因?yàn)檎袠?biāo)采購(gòu)全過(guò)程在電子平臺(tái)上進(jìn)行的，所涉及到的招投標(biāo)程序、材料都在平臺(tái)上進(jìn)行流轉(zhuǎn)、公布和備案，招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)各方如果需要了解項(xiàng)目信息和進(jìn)度時(shí)，只需登錄電子平臺(tái)就可以全面了解到了項(xiàng)目的各種信息。行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的審查、監(jiān)督也可以在平臺(tái)上進(jìn)行。除此之外，電子平臺(tái)可以從技術(shù)上嚴(yán)格限定了操作流程和時(shí)間，用戶無(wú)法人為地去改變，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控管理和規(guī)范化。

3.促使主體自律，促進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。實(shí)行電子招標(biāo)采購(gòu)后，特別是由政府主導(dǎo)的招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)共享平臺(tái)建成之后，招標(biāo)采購(gòu)各方的信息可以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的共享流動(dòng)和查詢 ，“一處違規(guī)，處處難行”將成為常態(tài)，增加招標(biāo)采購(gòu)各方違規(guī)作弊成本，倒逼招標(biāo)采購(gòu)各方加強(qiáng)自律，促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)的建議

1.建立健全電子招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)制度規(guī)范。近年來(lái)，隨著國(guó)家相繼出臺(tái)了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律法規(guī)，為我國(guó)電子招標(biāo)提供了法律保障，使得電子招標(biāo)的具體操作有法可依。但“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)是個(gè)全新的行業(yè)，規(guī)章制度建設(shè)只是剛剛開(kāi)始，還有很長(zhǎng)的路要走。我們還應(yīng)進(jìn)一步建立健全電子招標(biāo)的法律效力、操作流程、行為規(guī)范、信息安全、信息檔案管理、行政監(jiān)督等方面的配套規(guī)章制度，健全機(jī)制體制，明確招標(biāo)各方在電子平臺(tái)上的權(quán)利和義務(wù)；進(jìn)一步明確電子平臺(tái)數(shù)據(jù)編碼規(guī)則、系統(tǒng)接口、技術(shù)支撐與保障要求等，明確規(guī)范電子招投標(biāo)市場(chǎng)行為，確保電子招投標(biāo)能夠健康的發(fā)展。

2.做好宣傳指導(dǎo)。法律制度的生命力在于執(zhí)行，電子采購(gòu)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)在于應(yīng)用，好的法律制度和技術(shù)，如果沒(méi)有人去執(zhí)行應(yīng)用，也只是一張紙和一推設(shè)備。由于相關(guān)人員長(zhǎng)期以來(lái)形成的慣性思維和電子招標(biāo)采購(gòu)現(xiàn)階段發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，使得電子采購(gòu)平臺(tái)在建設(shè)、發(fā)展和應(yīng)用當(dāng)中部分教職員工和相關(guān)人員還存在一定的排斥情況。要讓電子采購(gòu)平臺(tái)得到更好更廣泛的推廣和應(yīng)用，我們需要加大宣傳和指導(dǎo)力度，分析對(duì)比電子采購(gòu)平臺(tái)與傳統(tǒng)的招標(biāo)采購(gòu)模式的優(yōu)缺點(diǎn)，讓他們熟悉了解電子采購(gòu)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)所在，適應(yīng)電子招標(biāo)采購(gòu)的管理模式，加快高校招標(biāo)采購(gòu)模式的轉(zhuǎn)變和改革。

3.保障信息安全。做好電子采購(gòu)平臺(tái)信息安全保障，可以從改進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面著手。一是在電子采購(gòu)平臺(tái)中開(kāi)發(fā)建設(shè)當(dāng)中，我們要采用加裝先進(jìn)的軟硬件防火墻、數(shù)據(jù)加密、CA認(rèn)證、身份認(rèn)證、日志記錄等措施，提升系統(tǒng)的安全等級(jí)；二是要及時(shí)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)查修，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和信息情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理和監(jiān)控，定期查漏和升級(jí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，保證平臺(tái)安全；三是建立專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)、更新、應(yīng)急處置等技術(shù)支持，為系統(tǒng)提供不間斷的監(jiān)管，保證招標(biāo)采購(gòu)工作順利進(jìn)行。

4.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。利用電子采購(gòu)平臺(tái)，行政監(jiān)督部門(mén)可以建立全過(guò)程線上動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，要求招標(biāo)采購(gòu)管理部門(mén)將招標(biāo)流程全部固化在電子采購(gòu)平臺(tái)，操作全過(guò)程將留有痕跡，永可追朔，可以最大限度壓縮人為操作的空間，保證招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正的進(jìn)行。同時(shí)，高校也可以根據(jù)教育行業(yè)的實(shí)際情況，將電子采購(gòu)平臺(tái)與教育部門(mén)的監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，將招瞬曬盒畔⒓笆蓖撲凸去，實(shí)時(shí)監(jiān)督，監(jiān)督部門(mén)可以對(duì)各高校的招標(biāo)采購(gòu)信息進(jìn)行整合分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以及時(shí)預(yù)警、糾錯(cuò)整改，確保招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程公正公平、規(guī)范透明。

五、某學(xué)院招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)案例應(yīng)用與分析

隨著招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，招標(biāo)采購(gòu)的電子化管理是主要的發(fā)展趨勢(shì)。目前電子化招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)項(xiàng)目已經(jīng)在政府采購(gòu)部門(mén)廣泛應(yīng)用。2015年底，廣東省全面上線廣東省電子化采購(gòu)平臺(tái)、廣東省教育部門(mén)集中采購(gòu)管理平臺(tái)等政府采購(gòu)的線上平臺(tái)。以廣東省某學(xué)院為例，2016年，該學(xué)院借助上述平臺(tái)，各項(xiàng)目的計(jì)劃申報(bào)、程序?qū)徟?、委托、公告、接受?bào)名、組織開(kāi)標(biāo)、招標(biāo)結(jié)果通知、合同備案等主要程序都在上述平成，并利用系統(tǒng)設(shè)定好的流程，合理選擇公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、電商直購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等多種采購(gòu)方式，大大縮短采購(gòu)時(shí)間，順利完成年度各項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，合計(jì)完成100項(xiàng)，項(xiàng)目總預(yù)算金額約為8000萬(wàn)元，實(shí)際總中標(biāo)金額約為7200萬(wàn)元，通過(guò)充分、合理競(jìng)爭(zhēng)，共節(jié)約資金800萬(wàn)元，節(jié)資率約為10%。實(shí)踐證明，電子化招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)有效縮減了的采購(gòu)周期和采購(gòu)成本。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，不難看出，“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)模式對(duì)比傳統(tǒng)紙質(zhì)傳遞模式有著高效率、更透明等優(yōu)勢(shì)，是破解現(xiàn)行招標(biāo)采購(gòu)難題的良方。目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”在我國(guó)已上升到體制機(jī)制改革層面，電子招標(biāo)采購(gòu)的推廣勢(shì)在必行，雖然在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中會(huì)遇到各種難題，但只要我們能夠進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度、完善機(jī)制體制，加強(qiáng)環(huán)境安全和平臺(tái)建設(shè)，做好推廣應(yīng)用，相信在不久的將來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)一定會(huì)在高校中得到廣泛應(yīng)用，為高校的建設(shè)發(fā)展提供保障和支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳剛.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代招標(biāo)采購(gòu)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展研究[J].工程經(jīng)濟(jì)，2016，3.

第3篇：招標(biāo)采購(gòu)制度管理范文

關(guān)鍵詞：物資采購(gòu)；招標(biāo)；管理方式；物資檢驗(yàn)

在中石油中，企業(yè)物資管理主要負(fù)責(zé)對(duì)油田統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的物資制定招標(biāo)限價(jià)及其它物資價(jià)格進(jìn)行審核，同時(shí)工程概況預(yù)算中的物資價(jià)格審查也屬于該項(xiàng)工作的管理內(nèi)容，管理內(nèi)容設(shè)計(jì)范圍相對(duì)較廣，管理工作作用較為突出。因此中石油為確保自身物資管理質(zhì)量，開(kāi)始將招標(biāo)采購(gòu)模型引入到了該項(xiàng)工作之中，期望能夠使該項(xiàng)工作得到切實(shí)強(qiáng)化。

一、準(zhǔn)確認(rèn)知“招標(biāo)采購(gòu)”

為了確保招標(biāo)采購(gòu)模式能夠?qū)ξ镔Y管理工作進(jìn)行切實(shí)強(qiáng)化，企業(yè)首先要對(duì)“招標(biāo)采購(gòu)”內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)知，并能夠?qū)@種新型采購(gòu)方式的流程以及注意事項(xiàng)進(jìn)行明確，以便對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行引導(dǎo)與培訓(xùn)[1]。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)按照自身綜合能力，引進(jìn)一定數(shù)量的招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)人才，使他們能夠幫助企業(yè)理順招標(biāo)采購(gòu)具體流程與細(xì)節(jié)，掌握招標(biāo)正確控制方式以及考核方式，并要使企業(yè)明確科學(xué)化的采購(gòu)編制方式與標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)能夠按照自身特點(diǎn)合理對(duì)該項(xiàng)工作的人員進(jìn)行分配與安排，進(jìn)而為招標(biāo)采購(gòu)工作提供保障。同時(shí)企業(yè)還需要對(duì)內(nèi)部管理制度進(jìn)行優(yōu)化，要以完善的管理制度作為基礎(chǔ)，不斷對(duì)招標(biāo)采購(gòu)人員的工作積極性進(jìn)行調(diào)動(dòng)，使他們能夠自動(dòng)投入到本職工作之中，為該項(xiàng)工作順利落實(shí)提供保障。此外，要建立招標(biāo)采購(gòu)信息分析系統(tǒng)。要將企業(yè)各項(xiàng)信息與招標(biāo)采購(gòu)需求信息結(jié)合在一起，并利用此系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，從而判斷出最佳競(jìng)標(biāo)者，得到優(yōu)質(zhì)貨源，保證企業(yè)物資采購(gòu)質(zhì)量。

二、注重采購(gòu)物資質(zhì)量檢驗(yàn)

由于石油企業(yè)性質(zhì)較為特殊，具有一定的危險(xiǎn)性，所以中石油一直格外重視采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量，以免因物資質(zhì)量出現(xiàn)安全事故。故而在進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，企業(yè)還應(yīng)通過(guò)采購(gòu)物資質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)的方式，來(lái)對(duì)物資管理能力進(jìn)行強(qiáng)化。企業(yè)一方面要對(duì)物資質(zhì)量管理工作進(jìn)行規(guī)范，不僅要對(duì)產(chǎn)品供應(yīng)商的相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行審查，同時(shí)還要對(duì)物品供貨價(jià)格以及質(zhì)量等綜合因素進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，只有符合標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的物資，才能進(jìn)行購(gòu)入；一方面要實(shí)施招標(biāo)后續(xù)考察，要對(duì)中標(biāo)者形成約束與規(guī)范作用，確保中標(biāo)者所供應(yīng)貨物，可以始終保持良好地質(zhì)量；另一方面應(yīng)建立物資驗(yàn)收監(jiān)督體系，既要對(duì)供應(yīng)商品檢驗(yàn)情況進(jìn)行考核，同時(shí)還要對(duì)檢驗(yàn)人員進(jìn)行監(jiān)督，并要實(shí)施責(zé)任明確制，在完成檢驗(yàn)工作之后，檢驗(yàn)人員需要在檢驗(yàn)單據(jù)上進(jìn)行簽字，以便出現(xiàn)問(wèn)題對(duì)其進(jìn)行追責(zé)[2]。

三、合理管控物資采購(gòu)資金

在實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，企業(yè)需要投入大量的采購(gòu)資金作為支持，以保證物資采購(gòu)行為能夠與相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相符合，整體招標(biāo)過(guò)程更加規(guī)范、合理。而且供應(yīng)商也需要獲得企業(yè)支付的資金，才能對(duì)企業(yè)進(jìn)行供貨，這對(duì)于企業(yè)在行業(yè)中樹(shù)立信譽(yù)口碑有著極為重要的作用。但以往采購(gòu)工作會(huì)因?yàn)楦髌髽I(yè)之間資金流動(dòng)出現(xiàn)誤差，而造成資金不足以及資金拖欠等方面的問(wèn)題，使得現(xiàn)金實(shí)用價(jià)值無(wú)法得到正確凸顯。所以企業(yè)有必要加大對(duì)物資招標(biāo)采購(gòu)資金的控制力度，一方面要建立起配套的采購(gòu)資金分配與使用方案，且要及時(shí)對(duì)方案過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整，不斷對(duì)資金控制完善性進(jìn)行提高；一方面企業(yè)各部門(mén)要加強(qiáng)之間的配合度，要使財(cái)務(wù)與采購(gòu)等有關(guān)部門(mén)緊密聯(lián)合在一起，以實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的合理配置，確保資金價(jià)值能夠完全發(fā)揮；另一方面要建立資金使用獎(jiǎng)懲制度，要對(duì)資金合理使用者予以適當(dāng)鼓勵(lì)，對(duì)于挪用資金或者為一己私利影響招標(biāo)決定的人員，要予以嚴(yán)肅處理并懲罰。

四、建立物資采購(gòu)全程監(jiān)督體系

不僅要通過(guò)上述步驟對(duì)物資采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行完善，企業(yè)還應(yīng)建立配套的全程監(jiān)督體系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)管理制度以及運(yùn)行程序進(jìn)行約束與規(guī)范的作用。在建立物資采購(gòu)監(jiān)督體系時(shí)，相關(guān)人員要對(duì)企業(yè)實(shí)情以及整體招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行全面性了解，并要對(duì)招標(biāo)議標(biāo)、貨品檢驗(yàn)以及合同簽訂等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施監(jiān)督與審查，以保證監(jiān)督檢查工作能夠切實(shí)落實(shí)到招標(biāo)采購(gòu)整體過(guò)程之中，為物資管理各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供保障[3]。在進(jìn)行編審時(shí)，工作人員要對(duì)價(jià)格定位、申請(qǐng)額度以及利庫(kù)動(dòng)態(tài)等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審核，并要對(duì)庫(kù)存、中標(biāo)廠家以及中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行核查，以便對(duì)企業(yè)采購(gòu)物資進(jìn)行科學(xué)管理，防止因?yàn)槿藶槭д`而出現(xiàn)失誤超儲(chǔ)以及人為超儲(chǔ)等方面的問(wèn)題。而且這種方式還能對(duì)品種價(jià)格進(jìn)行合理管理，避免同種商品出現(xiàn)非政策價(jià)格錯(cuò)位的情況，防止企業(yè)出現(xiàn)浪費(fèi)不必要的資金。在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，相關(guān)人員主要應(yīng)對(duì)工作流程是否合理、整體操作是否公正以及最終結(jié)果是否公平等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。也只有堅(jiān)持這樣，才能使企業(yè)在行業(yè)中樹(shù)立良好形象，使競(jìng)標(biāo)者不會(huì)對(duì)招標(biāo)原則產(chǎn)生懷疑，也不會(huì)對(duì)招標(biāo)操作行為產(chǎn)生質(zhì)疑，能夠?qū)ζ髽I(yè)做出的決定心悅誠(chéng)服，從而吸引更多優(yōu)質(zhì)廠家成為企業(yè)的供貨商。而且實(shí)施全程式監(jiān)督管理模式，也能對(duì)工作流程暢通性進(jìn)行保障，可以使員工在該體系的約束下，不斷增強(qiáng)自身自律意識(shí)以及敬業(yè)意識(shí)，能夠自覺(jué)按照規(guī)章流程對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)行實(shí)施，可以以客觀態(tài)度對(duì)供貨廠家進(jìn)行選擇，為企業(yè)爭(zhēng)取到更大的利益。

五、結(jié)語(yǔ)

將招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)用到物資管理之中，已經(jīng)成為了現(xiàn)代化企業(yè)管理的必然趨勢(shì)。企業(yè)想要將招標(biāo)采購(gòu)功能完全發(fā)揮到物資管理之中，使該項(xiàng)工作得到切實(shí)強(qiáng)化，就需要對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作方式進(jìn)行明確，并要建立及配套的監(jiān)督管理制度以及流程，以確保招標(biāo)工作能夠高質(zhì)量進(jìn)行，這樣不僅能夠提升企業(yè)采購(gòu)物質(zhì)品質(zhì)，同時(shí)還能對(duì)物資采購(gòu)成本進(jìn)行有效控制，能夠有效促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展，使中石油能夠在行業(yè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)之中能夠始終保持領(lǐng)先地位，獲得更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳德祥.企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)管理漏洞與對(duì)策分析[J].現(xiàn)代商業(yè),2014,11:162-163.

第4篇：招標(biāo)采購(gòu)制度管理范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)  物資  招標(biāo)采購(gòu)  優(yōu)勢(shì)  措施

        0 引言

        所謂物資招標(biāo)采購(gòu)就是要在完全市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的條件下，將為企業(yè)提供各類(lèi)物資的合格分供方引進(jìn)內(nèi)部，通過(guò)合理的組織和引導(dǎo)，促使其進(jìn)行有序的競(jìng)爭(zhēng)，讓企業(yè)最終獲得優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)的物資。

        1 物資招標(biāo)采購(gòu)優(yōu)勢(shì)的分析

        1.1 招標(biāo)采購(gòu)具有公開(kāi)性 招標(biāo)采購(gòu)面向社會(huì)，把采購(gòu)的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有的人和單位都有機(jī)會(huì)參加這一活動(dòng)，極大地?cái)U(kuò)大了物資的來(lái)源，使挖掘市場(chǎng)潛力的概率達(dá)到最大化。

        1.2 招標(biāo)采購(gòu)是避免企業(yè)采購(gòu)腐敗的重要措施 招標(biāo)采購(gòu)在提高采購(gòu)物資質(zhì)量的基礎(chǔ)上，能最大限度的避免企業(yè)采購(gòu)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。它既使各供應(yīng)商公平競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到采購(gòu)成本最大的效果，又可以增大對(duì)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督力度，杜絕影響采購(gòu)質(zhì)量的各種外界因素，有效地保護(hù)了計(jì)采人員。招標(biāo)使物資采購(gòu)的各個(gè)程序都走向了公開(kāi)，監(jiān)督、管理都有地放矢，而且更重要的是把以往的事后審計(jì)、檢查，變?yōu)槭虑邦A(yù)防，從被動(dòng)管理，變?yōu)橹鲃?dòng)參與。

        1.3 招標(biāo)可以使供應(yīng)成本大幅度降低 招標(biāo)采購(gòu)是利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律這只無(wú)形的手來(lái)發(fā)揮作用的，使原材料成本向其真實(shí)價(jià)值靠攏。它剔除了人為的因素，靠?jī)r(jià)值杠桿單獨(dú)發(fā)揮作用。投標(biāo)過(guò)程中，很多供應(yīng)商認(rèn)真仔細(xì)地計(jì)算自己的供應(yīng)成本，標(biāo)定利潤(rùn)差額，謹(jǐn)慎地填寫(xiě)標(biāo)書(shū)，真實(shí)反映其最低線。中標(biāo)與否決定于產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價(jià)格、企業(yè)信譽(yù)以及售后服務(wù)的情況，這些都客觀具體，無(wú)可通融。

        1.4 物資招標(biāo)采購(gòu)的最大優(yōu)勢(shì)就是不斷提升企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益 近年來(lái)，物資招標(biāo)采購(gòu)在我國(guó)企業(yè)越來(lái)越廣泛地應(yīng)用，并取得了一定的效果。招標(biāo)采購(gòu)是目前我國(guó)眾多企業(yè)加強(qiáng)物資采購(gòu)管理、降低企業(yè)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、防止企業(yè)資產(chǎn)流失以及從源泉頭上預(yù)防和治理腐敗的有效辦法之一。對(duì)物資實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)是降低企業(yè)制造成本的重要途徑。

        企業(yè)招資招標(biāo)采購(gòu)的主要目的是在保證標(biāo)的物資質(zhì)量的前提下，有效降低設(shè)備和原材料的采購(gòu)成本，同時(shí)注意防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。因此，有效地實(shí)施物資招標(biāo)制度，對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以最大限度的降低各種物資、材料的采購(gòu)成本，減少企業(yè)的成本壓力，大大提高了企業(yè)的總體效益。

        2 現(xiàn)代企業(yè)完善和改進(jìn)物資招標(biāo)采購(gòu)管理的具體措施

        2.1 建立與本企業(yè)管理機(jī)制相適應(yīng)的招標(biāo)采購(gòu)制度 在實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)以前，不少企業(yè)物資采購(gòu)管理。一般都是通過(guò)職能部門(mén)以合同管理的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。物資采購(gòu)部門(mén)憑借自己所掌握的市場(chǎng)行情，在“貨比三家，擇優(yōu)采購(gòu)”的原則下，通過(guò)合同談判的方式，確定物資采購(gòu)的數(shù)量、質(zhì)量及價(jià)格，并力求質(zhì)量最好，價(jià)格最低。但這種模式存在很大弊端；一是企業(yè)物資采購(gòu)工作成效大小，購(gòu)進(jìn)物資的質(zhì)量?jī)r(jià)格高低，均受采購(gòu)人員業(yè)務(wù)水平，思想素質(zhì)高低和信息靈通程度的影響。二是容易導(dǎo)致一定程度上的不公平，不合理現(xiàn)象，個(gè)別人可能鉆管理上的空子，搞感情采購(gòu)，關(guān)系采購(gòu)等；三是容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，形成采購(gòu)漏洞，造成資產(chǎn)流失。因此，首先應(yīng)該根據(jù)國(guó)家的招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)行招標(biāo)，并且嚴(yán)格監(jiān)督。再就是招標(biāo)前應(yīng)該盡可能的形成大批量采購(gòu)，形成規(guī)模效應(yīng)。

        2.2 加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍的人員素質(zhì)建設(shè) 進(jìn)一步完善物資的采購(gòu)責(zé)任制、質(zhì)量檢驗(yàn)責(zé)任制和價(jià)格管理責(zé)任制，真正形成采購(gòu)質(zhì)量責(zé)任保證體系，堅(jiān)決杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)民主管理，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度，提高工作效率。

        一是要進(jìn)一步規(guī)范完善物資招標(biāo)采購(gòu)，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則，集中招標(biāo)采購(gòu)，積極探索相互制約的管理機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)制度，堅(jiān)持集中把關(guān)、集體審核、逐級(jí)審批、加強(qiáng)監(jiān)審，提高采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。使從事物資采購(gòu)工作的人員要做到思想品德高、業(yè)務(wù)技術(shù)過(guò)硬、遵章守紀(jì)、嚴(yán)于律己，對(duì)素質(zhì)相對(duì)較差、不適應(yīng)在其崗位工作的人員堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整。

        二是要不斷提高招標(biāo)采購(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和采購(gòu)工作的基礎(chǔ)水平，正確理解和運(yùn)用操作要領(lǐng)。可對(duì)參加招標(biāo)采購(gòu)的有關(guān)人員采用靈活措施進(jìn)行有組織的培訓(xùn)，使其能夠全面準(zhǔn)確地掌握有關(guān)法律、法規(guī)和政策，系統(tǒng)的掌握招標(biāo)采購(gòu)工作重點(diǎn)和方法。

        三是參與物資招標(biāo)采購(gòu)人員要發(fā)揚(yáng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)求是的工作作風(fēng)，把大事做好，小事做細(xì)，細(xì)節(jié)做精。自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，履行好工作職責(zé)。

        2.3 抓住企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)中質(zhì)量和價(jià)格重點(diǎn) 采購(gòu)質(zhì)量和價(jià)格是企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)中的重中之重。一般來(lái)說(shuō)，招標(biāo)采購(gòu)工作是質(zhì)量在前，價(jià)格居中。作為招標(biāo)方，要正確處理質(zhì)量與價(jià)格的關(guān)系，按照“同等質(zhì)量比價(jià)格、同等價(jià)格比信譽(yù)”的原則，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。企業(yè)物資公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)一般是在公共媒體上招標(biāo)公告，將物資需求信息公開(kāi)化，擴(kuò)大對(duì)供應(yīng)商選擇的余地。通過(guò)供應(yīng)商資格審查程序，可以把不具有規(guī)定資質(zhì)或質(zhì)量保證能力差的供應(yīng)商淘汰出局。企業(yè)需要在物資招標(biāo)文件上明確承諾，不以最低價(jià)作為中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)閮r(jià)格太低就不能確保產(chǎn)品質(zhì)量，勢(shì)必帶來(lái)在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中偷工減料、影響產(chǎn)品質(zhì)量的隱患。跟企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)中的價(jià)格因素有關(guān)的是企業(yè)資金運(yùn)作，目前拖欠貨款已經(jīng)成了企業(yè)之間司空見(jiàn)慣的事情，它破壞了企業(yè)之間的誠(chéng)信，而缺乏誠(chéng)信必然會(huì)增加后續(xù)業(yè)務(wù)的交易成本，供應(yīng)商往往會(huì)以提高商品價(jià)格的方式將財(cái)務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給買(mǎi)方，從長(zhǎng)期看企業(yè)并不能從中揀到便宜。因此，企業(yè)應(yīng)努力提高資金運(yùn)營(yíng)能力，減少存貨，及時(shí)清理債權(quán)債務(wù)，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行多種形式的融資，為企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)籌集充足的資金。

        2.4 完善相應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部管理制度 企業(yè)管理工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，企業(yè)要想使招標(biāo)采購(gòu)工作更加有效，發(fā)揮更大的作用，就必須輔以其他的管理手段。第一，必須加強(qiáng)物資計(jì)量，質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收入庫(kù)等原始記錄的基礎(chǔ)工作，以確認(rèn)中標(biāo)物資購(gòu)進(jìn)是否真正與標(biāo)書(shū)規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、交貨時(shí)間相一致，防止個(gè)別內(nèi)外串通，以少報(bào)多，以次充好的現(xiàn)象發(fā)生。第二，強(qiáng)化招標(biāo)工作的內(nèi)部考核制度，指定監(jiān)督部門(mén)對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行檢查，對(duì)違規(guī)操作及由于購(gòu)買(mǎi)方原因，造成購(gòu)進(jìn)原材料數(shù)量，質(zhì)量等指標(biāo)不符合合同規(guī)定的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)格考核。屬于招標(biāo)工作失誤造成的，考核招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員：屬于驗(yàn)收失職造成的，考核相關(guān)業(yè)務(wù)人員，并按情節(jié)輕重及損失大小，分別給予扣獎(jiǎng)、罰款、調(diào)離工作崗位，甚至解除勞動(dòng)合同等處罰。第三、加強(qiáng)招標(biāo)工作的財(cái)務(wù)監(jiān)控。一是從資金支付方式和支付速度上向價(jià)廉物美、信譽(yù)好的供貨單位傾斜；二是在制定購(gòu)進(jìn)價(jià)格時(shí)，盡可能分別以現(xiàn)款、抵款和商業(yè)票據(jù)等不同付款方式來(lái)制定購(gòu)進(jìn)價(jià)格，以做到公平合理；三是對(duì)原材料質(zhì)量、數(shù)量有疑問(wèn)的供貨單位，實(shí)行暫停支付貨款或其他制約措施。四是要實(shí)行原材料質(zhì)量供貨單位內(nèi)部退貨制度，避免數(shù)量短少、質(zhì)量不符合規(guī)定的采購(gòu)物資進(jìn)入采購(gòu)范圍。

        3 結(jié)語(yǔ)

        在企業(yè)物資管理中推行招標(biāo)采購(gòu)制度，就是將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入物資采購(gòu)的過(guò)程，是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、拓寬采購(gòu)渠道、優(yōu)化采購(gòu)質(zhì)量、節(jié)約采購(gòu)資金、降低采購(gòu)成本的重要措施。同時(shí)，也是規(guī)范企業(yè)采購(gòu)行為、強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)督、抑制浪費(fèi)現(xiàn)象和腐敗現(xiàn)象的有效手段。

參考文獻(xiàn)：

[1]賈海燕.《加強(qiáng)企業(yè)物資管理有效途徑招標(biāo)采購(gòu)》[j].遼寧經(jīng)濟(jì)，2007（4）.

第5篇：招標(biāo)采購(gòu)制度管理范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)  物資  招標(biāo)采購(gòu)  優(yōu)勢(shì)  措施

        0 引言

        所謂物資招標(biāo)采購(gòu)就是要在完全市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的條件下，將為企業(yè)提供各類(lèi)物資的合格分供方引進(jìn)內(nèi)部，通過(guò)合理的組織和引導(dǎo)，促使其進(jìn)行有序的競(jìng)爭(zhēng)，讓企業(yè)最終獲得優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)的物資。

        1 物資招標(biāo)采購(gòu)優(yōu)勢(shì)的分析

        1.1 招標(biāo)采購(gòu)具有公開(kāi)性 招標(biāo)采購(gòu)面向社會(huì)，把采購(gòu)的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有的人和單位都有機(jī)會(huì)參加這一活動(dòng)，極大地?cái)U(kuò)大了物資的來(lái)源，使挖掘市場(chǎng)潛力的概率達(dá)到最大化。

        1.2 招標(biāo)采購(gòu)是避免企業(yè)采購(gòu)腐敗的重要措施 招標(biāo)采購(gòu)在提高采購(gòu)物資質(zhì)量的基礎(chǔ)上，能最大限度的避免企業(yè)采購(gòu)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。它既使各供應(yīng)商公平競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到采購(gòu)成本最大的效果，又可以增大對(duì)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督力度，杜絕影響采購(gòu)質(zhì)量的各種外界因素，有效地保護(hù)了計(jì)采人員。招標(biāo)使物資采購(gòu)的各個(gè)程序都走向了公開(kāi)，監(jiān)督、管理都有地放矢，而且更重要的是把以往的事后審計(jì)、檢查，變?yōu)槭虑邦A(yù)防，從被動(dòng)管理，變?yōu)橹鲃?dòng)參與。

        1.3 招標(biāo)可以使供應(yīng)成本大幅度降低 招標(biāo)采購(gòu)是利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律這只無(wú)形的手來(lái)發(fā)揮作用的，使原材料成本向其真實(shí)價(jià)值靠攏。它剔除了人為的因素，靠?jī)r(jià)值杠桿單獨(dú)發(fā)揮作用。投標(biāo)過(guò)程中，很多供應(yīng)商認(rèn)真仔細(xì)地計(jì)算自己的供應(yīng)成本，標(biāo)定利潤(rùn)差額，謹(jǐn)慎地填寫(xiě)標(biāo)書(shū)，真實(shí)反映其最低線。中標(biāo)與否決定于產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價(jià)格、企業(yè)信譽(yù)以及售后服務(wù)的情況，這些都客觀具體，無(wú)可通融。

        1.4 物資招標(biāo)采購(gòu)的最大優(yōu)勢(shì)就是不斷提升企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益 近年來(lái)，物資招標(biāo)采購(gòu)在我國(guó)企業(yè)越來(lái)越廣泛地應(yīng)用，并取得了一定的效果。招標(biāo)采購(gòu)是目前我國(guó)眾多企業(yè)加強(qiáng)物資采購(gòu)管理、降低企業(yè)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、防止企業(yè)資產(chǎn)流失以及從源泉頭上預(yù)防和治理腐敗的有效辦法之一。對(duì)物資實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)是降低企業(yè)制造成本的重要途徑。

        企業(yè)招資招標(biāo)采購(gòu)的主要目的是在保證標(biāo)的物資質(zhì)量的前提下，有效降低設(shè)備和原材料的采購(gòu)成本，同時(shí)注意防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。因此，有效地實(shí)施物資招標(biāo)制度，對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以最大限度的降低各種物資、材料的采購(gòu)成本，減少企業(yè)的成本壓力，大大提高了企業(yè)的總體效益。

        2 現(xiàn)代企業(yè)完善和改進(jìn)物資招標(biāo)采購(gòu)管理的具體措施

        2.1 建立與本企業(yè)管理機(jī)制相適應(yīng)的招標(biāo)采購(gòu)制度 在實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)以前，不少企業(yè)物資采購(gòu)管理。一般都是通過(guò)職能部門(mén)以合同管理的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。物資采購(gòu)部門(mén)憑借自己所掌握的市場(chǎng)行情，在“貨比三家，擇優(yōu)采購(gòu)”的原則下，通過(guò)合同談判的方式，確定物資采購(gòu)的數(shù)量、質(zhì)量及價(jià)格，并力求質(zhì)量最好，價(jià)格最低。但這種模式存在很大弊端；一是企業(yè)物資采購(gòu)工作成效大小，購(gòu)進(jìn)物資的質(zhì)量?jī)r(jià)格高低，均受采購(gòu)人員業(yè)務(wù)水平，思想素質(zhì)高低和信息靈通程度的影響。二是容易導(dǎo)致一定程度上的不公平，不合理現(xiàn)象，個(gè)別人可能鉆管理上的空子，搞感情采購(gòu)，關(guān)系采購(gòu)等；三是容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，形成采購(gòu)漏洞，造成資產(chǎn)流失。因此，首先應(yīng)該根據(jù)國(guó)家的招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)行招標(biāo)，并且嚴(yán)格監(jiān)督。再就是招標(biāo)前應(yīng)該盡可能的形成大批量采購(gòu)，形成規(guī)模效應(yīng)。

        2.2 加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍的人員素質(zhì)建設(shè) 進(jìn)一步完善物資的采購(gòu)責(zé)任制、質(zhì)量檢驗(yàn)責(zé)任制和價(jià)格管理責(zé)任制，真正形成采購(gòu)質(zhì)量責(zé)任保證體系，堅(jiān)決杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)民主管理，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度，提高工作效率。

        一是要進(jìn)一步規(guī)范完善物資招標(biāo)采購(gòu)，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則，集中招標(biāo)采購(gòu)，積極探索相互制約的管理機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)制度，堅(jiān)持集中把關(guān)、集體審核、逐級(jí)審批、加強(qiáng)監(jiān)審，提高采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。使從事物資采購(gòu)工作的人員要做到思想品德高、業(yè)務(wù)技術(shù)過(guò)硬、遵章守紀(jì)、嚴(yán)于律己，對(duì)素質(zhì)相對(duì)較差、不適應(yīng)在其崗位工作的人員堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整。

   二是要不斷提高招標(biāo)采購(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和采購(gòu)工作的基礎(chǔ)水平，正確理解和運(yùn)用操作要領(lǐng)。可對(duì)參加招標(biāo)采購(gòu)的有關(guān)人員采用靈活措施進(jìn)行有組織的培訓(xùn)，使其能夠全面準(zhǔn)確地掌握有關(guān)法律、法規(guī)和政策，系統(tǒng)的掌握招標(biāo)采購(gòu)工作重點(diǎn)和方法。

第6篇：招標(biāo)采購(gòu)制度管理范文

關(guān)鍵詞：政府；招標(biāo)采購(gòu)；風(fēng)險(xiǎn)分析及防范

一、政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理流程分析

政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理是指對(duì)政府招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中可能發(fā)生的不確定性意外進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)，并據(jù)此做好后期防范工作，實(shí)現(xiàn)控制或減少意外經(jīng)濟(jì)損失，最終實(shí)現(xiàn)政府招標(biāo)采購(gòu)預(yù)期的目標(biāo)[1]。在政府招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，需要深入的分析政府招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，嚴(yán)格按照政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本過(guò)程進(jìn)行分析，包括政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析與評(píng)價(jià)、計(jì)劃以及應(yīng)對(duì)等等。通過(guò)對(duì)政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析與評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)之上優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，提升風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施的有效監(jiān)控與妥善處理，期望以最小的成本獲取最大安全保障的目標(biāo)。

二、政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)

政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)包括政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)兩個(gè)方面的內(nèi)容[2]。其中，政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是首要步驟，是整個(gè)政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。缺少風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理就會(huì)成為空中樓閣，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的可能性。政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要包括對(duì)未來(lái)可能風(fēng)險(xiǎn)事件來(lái)源以及結(jié)果的調(diào)查、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)性以及嚴(yán)格分類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)程度等等方面。政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是指在政府采購(gòu)的過(guò)程中，由于種種以外情況的發(fā)生，違背了政府采購(gòu)制度及原則的行為，從而造成政府招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)相偏離的可能性。政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別首先需要通過(guò)對(duì)可能性的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的了解[3]。另外，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)歸類(lèi)的基礎(chǔ)之上，辨清風(fēng)險(xiǎn)的屬性，從而制定政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。最后，按照政府招標(biāo)采購(gòu)的目標(biāo)，將目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)劃分為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)及外部風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)是政府招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施行為中本身所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，而外部風(fēng)險(xiǎn)是政府招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中由于外部因素造成的風(fēng)險(xiǎn)。并且將內(nèi)外部潛在風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行仔細(xì)的甄別，從而針對(duì)性的制定防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的緊急應(yīng)對(duì)措施[4]。

政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)之上，將政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、損失程度結(jié)合起來(lái)綜合考慮，得出系統(tǒng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的程度及可能性。政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)需要運(yùn)用科學(xué)的方式，包括活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)方法、模糊數(shù)學(xué)方法、影像圖及控制區(qū)間及記憶模型方法等等[5]。考慮到政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)具有層次性、因素多的特點(diǎn)，可以通過(guò)建立政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)體系，然后基于模糊理論，結(jié)合層次分析方法以及綜合評(píng)價(jià)FAHP模型對(duì)政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析?；緦?shí)現(xiàn)途徑包括建立政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)綜合指標(biāo)體系、應(yīng)用基于FAHP的政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型。后者又可以細(xì)分為建立政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)因素集合、風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重集合、風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)集合、最末層風(fēng)險(xiǎn)因素概率分布確定、基于模糊綜合評(píng)價(jià)模型下的各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因素概率分布計(jì)算以及基于各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重下的政府招標(biāo)采購(gòu)總風(fēng)險(xiǎn)概率分布實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的基本策略

加強(qiáng)政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的基本策略主要包括政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)分離、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移以及風(fēng)險(xiǎn)自留幾種方式。具體而言，政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)回避是中斷風(fēng)險(xiǎn)源，從而使其不再發(fā)生或者遏制其發(fā)生的有效手段。采取風(fēng)險(xiǎn)回避手段有時(shí)候不得不做出一些不必要的犧牲，但是與承擔(dān)的可能性風(fēng)險(xiǎn)損失而言，這些犧牲在很多時(shí)候可能是微不足道的，有時(shí)候是異常巨大的。為此，對(duì)于是否采取風(fēng)險(xiǎn)回避的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制，還需要結(jié)合具體的情況進(jìn)行決策。

政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)損失控制包括兩個(gè)方面的內(nèi)容。一是減少損失發(fā)生的概率，也就是將損失預(yù)防。二是降低損失的嚴(yán)重程度，也就是遏制損失的加劇，設(shè)法促使損失降低到最低。預(yù)防損失是采取各種各樣的防范措施杜絕損失發(fā)生的可能性。減少損失是在風(fēng)險(xiǎn)損失已經(jīng)不可避免的情況下，通過(guò)有效的措施限制和降低損失擴(kuò)展的范圍，從而減輕后期損失的程度問(wèn)題。

風(fēng)險(xiǎn)分離、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移以及風(fēng)險(xiǎn)自留也是政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的有效手段。風(fēng)險(xiǎn)分離是將各種風(fēng)險(xiǎn)單位分離間隔，從而避免發(fā)生連鎖反應(yīng)、相互牽連。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是通過(guò)尋求外援及補(bǔ)償?shù)姆绞浇档惋L(fēng)險(xiǎn)損失，包括了保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移以及非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩種方式。風(fēng)險(xiǎn)自留是指將風(fēng)險(xiǎn)給自己承擔(dān)，不予轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)自留在許多時(shí)候是一種必要的、最好的選擇，也是政府招標(biāo)采購(gòu)主體承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的必要選擇。

四、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)各級(jí)政府部門(mén)在加強(qiáng)支出管理方面進(jìn)行了不懈的探索，但是采取的方法大都具有臨時(shí)性與局部性，根本沒(méi)有形成一套較為完整的，并且不符合經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)行要求的制度，從而導(dǎo)致政府招標(biāo)采購(gòu)在實(shí)際落實(shí)中遭受到了各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。作為一種優(yōu)化財(cái)政支出、調(diào)控國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要方法，政府招標(biāo)采購(gòu)不僅成為了當(dāng)前必須要解決的一項(xiàng)重大問(wèn)題。為此，本文從政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理流程分析出發(fā)，然后就政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)進(jìn)行了深入的探討。最后對(duì)實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的基本策略提出了幾點(diǎn)建議。希望為今后加強(qiáng)政府招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的實(shí)踐工作奠定一個(gè)具有參考價(jià)值的文獻(xiàn)基礎(chǔ)。（作者單位：陜西省采購(gòu)招標(biāo)有限責(zé)任公司）

參考文獻(xiàn)：

[1] 繆昊軒.淺析政府招標(biāo)采購(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)分析及防范[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013，24：81-83.

[2] 趙春.招標(biāo)采購(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)分析與控制――以高校為例[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2013，36：13-14.

[3] 謝哲明.招標(biāo)采購(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)與分析[J].中華民居（下旬刊），2014，07：141-143.

第7篇：招標(biāo)采購(gòu)制度管理范文

高校后勤社會(huì)化改革實(shí)施以來(lái)，為切實(shí)維護(hù)學(xué)校自身利益，盡力做好師生后勤服務(wù)工作，全國(guó)高校做了許多新的嘗試和大膽改革，并且取得了較好的反響和效益。高校采購(gòu)工作也改變了以往的模式，逐步實(shí)施規(guī)范化、制度化管理，并不斷完善，以適應(yīng)高校發(fā)展的新要求。招標(biāo)采購(gòu)作為一種科學(xué)、有效的采購(gòu)方式，在高校中被廣泛采用，尤其是基建、教學(xué)、實(shí)驗(yàn)等物資、工程的招標(biāo)采購(gòu)工作都已全面規(guī)范化、普遍化。近幾年來(lái)，北京、上海、黑龍江、重慶以及江蘇等省市高校逐步開(kāi)始實(shí)行伙食物資聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)，通過(guò)區(qū)域性高校聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)，降低物資采購(gòu)成本，從源頭上確?；锸吃牧腺|(zhì)量，提高學(xué)校采購(gòu)的效益。其中，南京部分高校（以下簡(jiǎn)稱“在寧高?！保┰诘胤叫袠I(yè)協(xié)會(huì)的組織下，自2007年起，開(kāi)展了大宗伙食原料聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)工作，得到了江蘇省教育廳和高校的認(rèn)可。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)工作也遇到了一些困難和問(wèn)題，因此需要不斷地探索與研究，更加科學(xué)、有效地推進(jìn)高?；锸吃下?lián)合招標(biāo)采購(gòu)工作，促進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革可持續(xù)、良性發(fā)展。

一、在寧高校伙食原料聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐歷程

（一）八校聯(lián)合，固定價(jià)格

2007年4月，南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京理工大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、南京信息工程大學(xué)、南京郵電大學(xué)和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)8所高校，首次進(jìn)行米、面、油聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)，實(shí)行規(guī)定期限內(nèi)固定價(jià)格、固定中標(biāo)單位為這8所高校服務(wù)，采購(gòu)價(jià)格與原先各高校分散采購(gòu)價(jià)格相比，下降幅度約2-7%，在各高校中產(chǎn)生良好反響。

（二）陣容擴(kuò)大，改變規(guī)則

聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)在南京高校中受到了良好反響，不斷有高校申請(qǐng)加入，并且要求增加招標(biāo)采購(gòu)品種。原先的固定中標(biāo)價(jià)格在市場(chǎng)價(jià)格頻繁波動(dòng)的情況下，問(wèn)題凸顯。一到兩家中標(biāo)單位根本不能完成21所高校的原料配送工作，因此原先的中標(biāo)價(jià)格調(diào)整為最高限價(jià)，中標(biāo)供應(yīng)商也根據(jù)實(shí)際情況增加。

（三）學(xué)習(xí)先進(jìn)，完善自己

2008年6月，在寧高校學(xué)習(xí)了北京、上海、浙江等地高?；锸吃下?lián)合采購(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)之后，正式成立了“江蘇高校伙食原料招標(biāo)采購(gòu)中心”（以下簡(jiǎn)稱“招采中心”），制訂了中心相關(guān)準(zhǔn)則制度，改進(jìn)了招標(biāo)方案，采取各高校自主選擇準(zhǔn)入合格供應(yīng)商、合同價(jià)不得高于中標(biāo)最高限價(jià)的方式，并且在遇到原料市場(chǎng)價(jià)格大漲或大跌時(shí)，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行議價(jià)。這樣增加了高校和供應(yīng)商的自主性，同時(shí)也降低了價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

二、在寧高?；锸吃下?lián)合招標(biāo)采購(gòu)工作的困難

聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)降低了采購(gòu)成本，提高了采購(gòu)質(zhì)量，增強(qiáng)了采購(gòu)程序的透明度，有效遏制了物資采購(gòu)活動(dòng)中的各種腐敗現(xiàn)象，但伙食原料采購(gòu)不同于設(shè)備、基建等物資采購(gòu)，無(wú)法做到定時(shí)、定量，配送驗(yàn)收還涉及食品衛(wèi)生安全、保質(zhì)期等問(wèn)題，其價(jià)格浮動(dòng)性也較大，操作難度大。因此，在寧伙食原料聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)工作實(shí)施過(guò)程中也遇到了一些困難，主要表現(xiàn)在：

（一）各學(xué)校管理體制有差別，聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)或多或少地削弱了各學(xué)校采購(gòu)部門(mén)的權(quán)利，從主觀上會(huì)產(chǎn)生負(fù)面情緒。部分參加的學(xué)校，執(zhí)行力也很差，而招標(biāo)采購(gòu)工作并沒(méi)有受到政府職能部門(mén)的直接參與和支持，使得聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)工作發(fā)展受限。

（二）聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)物資品種僅限于高校用量較大的幾大類(lèi)品種，但實(shí)際上食堂運(yùn)行過(guò)程中所需要的原料品種遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，部分高校即使參加了聯(lián)合采購(gòu)，校內(nèi)還得舉行其它品種的招標(biāo)采購(gòu)；部分供應(yīng)商配送品種和數(shù)量較少，變相增加了運(yùn)輸成本，積極性也不高。

（三）參與的投標(biāo)商實(shí)力參差不齊，而招采中心均為各個(gè)高校采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)人兼職，無(wú)法對(duì)所有參與投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察。執(zhí)行過(guò)程中，仍然會(huì)有原料質(zhì)量不高，送貨不及時(shí)等問(wèn)題。

（四）當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)反復(fù)性波動(dòng)、而招采中心又無(wú)法對(duì)市場(chǎng)價(jià)格做出預(yù)期時(shí)，與供貨商洽談價(jià)格調(diào)整幅度時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)相對(duì)被動(dòng)的情形。而在接到調(diào)價(jià)申請(qǐng)到予以價(jià)格調(diào)整期間，高校和供貨商之間又會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的矛盾，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格漲時(shí)，供貨商控制高校進(jìn)貨量，甚至不肯送貨，拖延送貨時(shí)間；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格跌時(shí)，高校推遲訂貨時(shí)間，甚至私下改定價(jià)格低的供貨商產(chǎn)品。高校與供應(yīng)商都不愿意承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)工作舉步維艱。

三、推進(jìn)聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)工作的方法和建議

（一）政府職能部門(mén)宏觀監(jiān)控

招采中心是無(wú)行政能力的自發(fā)性行業(yè)組織，對(duì)聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)行為沒(méi)有行政管理權(quán)，更沒(méi)有行政處罰權(quán)。根據(jù)北京、上海、浙江等地的招標(biāo)采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，教育主管部門(mén)只有參與到高校聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)工作中來(lái)，才能真正約束高校行為，增強(qiáng)其執(zhí)行力。

（二）設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，制定規(guī)范化制度

在招標(biāo)采購(gòu)合同履行過(guò)程中需要及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格漲幅情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，同時(shí)招標(biāo)采購(gòu)工作涉及的高校多、數(shù)量大、過(guò)程復(fù)雜，這就需要有專職的人員或者機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)日常工作，制定合理、合法的規(guī)章管理制度，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制。

（三）建立信息化溝通平臺(tái)

目前看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)是實(shí)現(xiàn)管理信息化、系統(tǒng)化的最有效途徑。在伙食原料聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中，可以建立一個(gè)專門(mén)的網(wǎng)站，加強(qiáng)高校與高校之間、高校與政府之間、高校與供應(yīng)商之間的溝通。這樣不僅能夠提高工作效率，還可以促進(jìn)各種信息的交流，增加招標(biāo)采購(gòu)工作的透明度，以及及時(shí)解決實(shí)施當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)高效、持久地運(yùn)行。

第8篇：招標(biāo)采購(gòu)制度管理范文

關(guān)鍵詞：政府招標(biāo) 采購(gòu) 信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn) 博弈論 防范

政府的招標(biāo)采購(gòu)在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間并不長(zhǎng)，因此在招標(biāo)過(guò)程中會(huì)存在很多的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。我國(guó)在2003年1月1日正式開(kāi)始實(shí)施采購(gòu)法，標(biāo)志著政府的招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)入了制度約束的時(shí)期。所有的供應(yīng)商都要通過(guò)資格預(yù)審后才能參與招標(biāo)，能夠避免信譽(yù)差的供應(yīng)商流入招標(biāo)市場(chǎng)，一方面提高資金的節(jié)約率，另一方面降低了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)損失。本文主要對(duì)政府招標(biāo)采購(gòu)信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行了分析與探討，并對(duì)如何積極防范招標(biāo)采購(gòu)中的信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)做出了理性思考。

一、政府招標(biāo)采購(gòu)存在信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的分析

政府采購(gòu)試點(diǎn)工作是于1996年在上海率先展開(kāi)的，隨后我國(guó)大部分城市都逐漸開(kāi)始展開(kāi)政府采購(gòu)的試點(diǎn)工作。在國(guó)際上政府的采購(gòu)規(guī)模要占國(guó)家財(cái)政支出的28%-30%，占本國(guó)GDP的20%左右，因所占比例較高政府采購(gòu)成為了國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題之一，各國(guó)都紛紛建立采購(gòu)法和采購(gòu)制度來(lái)約束和管理政府的采購(gòu)工作。雖然試點(diǎn)工作在我國(guó)展開(kāi)后，政府采購(gòu)的效益以及資金透明化都得到了提高和改善，但是政府缺乏信譽(yù)評(píng)估機(jī)制，因此在采購(gòu)中還是會(huì)出現(xiàn)信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的情況。在以往都是通過(guò)人為因素來(lái)最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率，但是仍不能徹底的避免，最主要的原因是信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生因素多種多樣，政府的招標(biāo)采購(gòu)是通過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)完成的，在整個(gè)環(huán)節(jié)中任意一個(gè)出現(xiàn)了信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)造成招標(biāo)采購(gòu)的失敗。處理政府招標(biāo)采購(gòu)和供應(yīng)商的信譽(yù)問(wèn)題屬于博弈的范疇，因此在有效地解決政府招標(biāo)采購(gòu)和供應(yīng)商的信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題上，我們采用博弈論的方法來(lái)處理，是目前最合適的方法。

博弈是對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的現(xiàn)象進(jìn)行研究的方法和理論，應(yīng)用在政府招標(biāo)采購(gòu)和供應(yīng)商上把雙方處理項(xiàng)目比作博弈來(lái)進(jìn)行分析的。

（一）政府和供應(yīng)商之間的博弈分析

政府和供應(yīng)商之間的信息動(dòng)態(tài)博弈主要表現(xiàn)為以下幾種：一是政府和供應(yīng)商是博弈的兩個(gè)參與者，其中供應(yīng)商可以分為信譽(yù)好的與信譽(yù)差的。二是政府在降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)選擇了采用資格預(yù)審的方法。三是供應(yīng)商為了招標(biāo)成功，對(duì)自己的信息資料和信譽(yù)情況進(jìn)行了優(yōu)化，超過(guò)政府所定標(biāo)準(zhǔn)，增大了招標(biāo)成功的幾率。四是政府招標(biāo)采購(gòu)是非營(yíng)利性質(zhì)的，是屬于社會(huì)服務(wù)的范疇。

政府和供應(yīng)商之間的博弈并不是直接發(fā)生的，因?yàn)檎袠?biāo)采購(gòu)的過(guò)程是先招標(biāo)后投標(biāo)，形成博弈是需要第三方的出現(xiàn)并推進(jìn)的，而第三方是可以有效地避開(kāi)招標(biāo)和投標(biāo)過(guò)程中的信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的。通過(guò)分析顯示，高信譽(yù)的供應(yīng)商，不進(jìn)行粉飾包裝是最有成效的方法，政府不用調(diào)查所獲得的效益是最高的；針對(duì)低信譽(yù)的供應(yīng)商，無(wú)論是否進(jìn)行粉飾包裝，政府為了保障自身利益都會(huì)進(jìn)行全面的調(diào)查。因此，為了避免在日后出現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)損失，在資格預(yù)審時(shí)需要對(duì)低信譽(yù)的供應(yīng)商進(jìn)行全面的調(diào)查。

（二）高信譽(yù)和低信譽(yù)供應(yīng)商博弈的分析

對(duì)于高信譽(yù)供應(yīng)商和低信譽(yù)供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，因?yàn)橥稑?biāo)前的信息保密對(duì)方的競(jìng)標(biāo)戰(zhàn)略是未知的，所以在博弈中，最后的結(jié)果除了和自身的策略相關(guān)以外還會(huì)受到對(duì)方的策略的影響。而在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，低信譽(yù)供應(yīng)商受到來(lái)自高信譽(yù)供應(yīng)商的壓力，為了競(jìng)標(biāo)的成功，會(huì)通過(guò)粉飾自身的產(chǎn)品來(lái)達(dá)到目的，對(duì)自身產(chǎn)品信息進(jìn)行更改，將假的信息提供給政府招標(biāo)人。這樣對(duì)于高信譽(yù)的供應(yīng)商來(lái)說(shuō)是不公平的，政府的招標(biāo)人對(duì)供應(yīng)商都不熟悉，因此極其容易被供應(yīng)商所提交的虛假信息所迷惑。所以根據(jù)以上分析我們就可以發(fā)現(xiàn)，越是不好的產(chǎn)品越是需要包裝，低信譽(yù)的供應(yīng)商競(jìng)標(biāo)的唯一方法就是包裝產(chǎn)品，但是仍然無(wú)法達(dá)到高信譽(yù)的供應(yīng)商“零包裝”的效果 ，因此高信譽(yù)的供應(yīng)商在競(jìng)標(biāo)中唯一需要做的就是不包裝產(chǎn)品。

二、完善政府招標(biāo)采購(gòu)的政策建議

（一）完善法律法規(guī)，健全采購(gòu)機(jī)制

在政府招標(biāo)中都是依照《政府采購(gòu)法》為中心進(jìn)行的，在采購(gòu)過(guò)程中樹(shù)立依法行政、依法采購(gòu)的意識(shí)并且根據(jù)政府采購(gòu)的需要來(lái)不斷地完善相關(guān)的制度和規(guī)范。在政府招標(biāo)的過(guò)程中制度建設(shè)是不可缺少的，加強(qiáng)制度建設(shè)，形成內(nèi)部的制衡，通過(guò)制度的形式來(lái)提高工作人員的廉潔性和自覺(jué)性。在招標(biāo)中將每一個(gè)環(huán)節(jié)分配給不同的部門(mén)來(lái)完成，并將權(quán)利分散，避免權(quán)力集中的現(xiàn)象出現(xiàn)，通過(guò)分權(quán)分工的方法，更好的達(dá)到互相監(jiān)督和互相制約的效果，并且提高整體的信譽(yù)度和透明度。建設(shè)完善的采購(gòu)制度是政府招標(biāo)過(guò)程中重要的一部分，也是降低政府采購(gòu)成本和維護(hù)政府經(jīng)濟(jì)利益的保障，同時(shí)保證了招標(biāo)工作能夠順利的進(jìn)行。

（二）設(shè)立監(jiān)管部門(mén)，全程監(jiān)管招標(biāo)工作

在招標(biāo)的過(guò)程中，建立完善的監(jiān)管部門(mén)能夠有效地的避免在招標(biāo)的過(guò)程中出現(xiàn)腐敗和違規(guī)的現(xiàn)象。在選擇招標(biāo)工作人員時(shí)要進(jìn)行廉政教育，并且對(duì)政府的內(nèi)外審計(jì)進(jìn)行全面的監(jiān)管，從根本上消除違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，增加招標(biāo)過(guò)程的透明度，保證全程監(jiān)管，這樣一方面可以對(duì)低信譽(yù)供應(yīng)商的過(guò)度包裝行為做出警示與監(jiān)督，另一方面還樹(shù)立了良好的政府信用。

三、招標(biāo)采購(gòu)信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的具體防范措施

（一）建立明確的獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)調(diào)以誠(chéng)為本

在前文中提到的博弈論中低信譽(yù)供應(yīng)商都會(huì)采取包裝的方法來(lái)提升標(biāo)的的競(jìng)爭(zhēng)力，為了避免這種情況在招標(biāo)過(guò)程中頻繁出現(xiàn)，就需要在采購(gòu)市場(chǎng)中對(duì)供應(yīng)商實(shí)行準(zhǔn)入制度，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資質(zhì)管理。按照供應(yīng)商的信譽(yù)等級(jí)進(jìn)行分類(lèi)后采用，通過(guò)監(jiān)管制度建立明確的獎(jiǎng)懲制度，以誠(chéng)信為本構(gòu)建供應(yīng)商的誠(chéng)信體系，對(duì)于低信譽(yù)供應(yīng)商在招標(biāo)前的違法包裝行為要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，加大其違法成本，使之不敢違法。

（二）對(duì)供應(yīng)商采取誠(chéng)信分級(jí)的管理方式

在前文中提到了低信譽(yù)的供應(yīng)商為了競(jìng)標(biāo)的成功過(guò)度包裝自身的產(chǎn)品，這對(duì)高信譽(yù)的供應(yīng)商來(lái)說(shuō)是不公平的，為了避免這個(gè)現(xiàn)象的出現(xiàn)，在招標(biāo)的資格預(yù)審中建立信譽(yù)分級(jí)的管理方式和區(qū)別對(duì)待的管理方法是十分必要的。信譽(yù)分級(jí)的管理方式是將供應(yīng)商依照信譽(yù)的高低依次分為一級(jí)供應(yīng)商、二級(jí)供應(yīng)商和三級(jí)供應(yīng)商等，并制定詳細(xì)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)檎袠?biāo)前的信息不公開(kāi)，所以政府無(wú)法得知供應(yīng)商所提供的信息是否被包裝過(guò)，就可以通過(guò)信譽(yù)的等級(jí)來(lái)進(jìn)行分配，再將所提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行比較，各歸其位，及時(shí)更換不合格的供應(yīng)商。并且將信譽(yù)等級(jí)劃分的標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，可以起到督促低信譽(yù)供應(yīng)商自行改正的作用。

（三）保證第三方的機(jī)構(gòu)公正性

在招標(biāo)中第三方機(jī)構(gòu)在政府和供應(yīng)商之間起到了平衡的作用，第三方包括了中介機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家團(tuán)以及監(jiān)督管理部門(mén)。因此確保第三方的公正是十分必要的，而確保第三方的利益不受到招標(biāo)任務(wù)的影響是保證采購(gòu)價(jià)格公正的一個(gè)重要方面。因此在招標(biāo)的過(guò)程中相關(guān)的工作人員一方面要防止權(quán)力集中，另一方面還需要互相約束、互相監(jiān)督。政府的采購(gòu)部門(mén)在采購(gòu)的過(guò)程中要增強(qiáng)內(nèi)部的控制力度，均勻的權(quán)利分配，可以采用中介采購(gòu)的方式，一方面可以降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也節(jié)約了政府的采購(gòu)資金。并且在采購(gòu)的過(guò)程中還要防止供應(yīng)商行賄的情況。專家評(píng)審團(tuán)在招標(biāo)的過(guò)程中肩負(fù)著兼顧多方利益的責(zé)任，找到最佳的平衡點(diǎn)，對(duì)競(jìng)標(biāo)的供應(yīng)商產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)審，通過(guò)最公正、公平的方式選取最合適的中標(biāo)供應(yīng)商，在選擇的過(guò)程中可以把供應(yīng)商的信譽(yù)等級(jí)排序情況作為參考，同時(shí)為了政府的利益和采購(gòu)市場(chǎng)的利益平衡，要杜絕過(guò)度包裝的供應(yīng)商。

（四）優(yōu)化政府的采購(gòu)模式

政府的招標(biāo)采購(gòu)比例占國(guó)家財(cái)政支出的28%-30%，因此為了達(dá)到國(guó)家財(cái)政支出效益的最大化和提高納稅人的稅款使用效益，在政府招標(biāo)過(guò)程中要對(duì)采購(gòu)模式進(jìn)行優(yōu)化，應(yīng)用合理的采購(gòu)模式是可以避免采購(gòu)中浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生以及杜絕腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)的。在采購(gòu)過(guò)程中可以依照法律選擇優(yōu)質(zhì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)代為采購(gòu)，選擇高效益的供應(yīng)商，從根本上減少資金的支出，一方面優(yōu)化了采購(gòu)的結(jié)果，降低采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面還可以提高財(cái)政資金的使用率，起到了維護(hù)國(guó)家利益和促進(jìn)廉政建設(shè)的作用。

總之，政府、供應(yīng)商和第三方機(jī)構(gòu)是招標(biāo)采購(gòu)的主體。信譽(yù)是政府招標(biāo)采購(gòu)的基石和靈魂。在招標(biāo)過(guò)程中通過(guò)法律樹(shù)立政府的威信是避免信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。這就要求政府在招標(biāo)的過(guò)程中保證“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信”的原則，這也是招標(biāo)工作順利完成的保障。在招標(biāo)過(guò)程中通過(guò)各項(xiàng)法律法規(guī)來(lái)約束，提升招標(biāo)工作的透明度，培養(yǎng)招標(biāo)工作人員的自律意識(shí)，以誠(chéng)信辦公的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)自我約束，做好招標(biāo)工作。良好的信譽(yù)一方面是政府招標(biāo)高效率開(kāi)展的根本，另一方面也是維護(hù)國(guó)家利益的有效保障。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：招標(biāo)采購(gòu)制度管理范文

【關(guān)鍵詞】招標(biāo)采購(gòu)；風(fēng)險(xiǎn)控制

引 言

招標(biāo)采購(gòu)是指采購(gòu)方作為招標(biāo)方，首先提出采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多企業(yè)參加投標(biāo)，由采購(gòu)方按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序一次性的從中選擇優(yōu)秀的交易對(duì)象，提出最有利條件的投標(biāo)方簽訂協(xié)議等過(guò)程。要求整個(gè)過(guò)程要公開(kāi)、公正和擇優(yōu)。

一、招標(biāo)采購(gòu)的意義

為確保工程招標(biāo)投標(biāo)的公開(kāi)、公平和公正，除了依靠相關(guān)法律手段、政策教育和思想教育外，還要在招標(biāo)技術(shù)層面的操作方法和運(yùn)作機(jī)制等方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，消除制度漏洞，去除和隔斷產(chǎn)生腐敗滋生的條件和機(jī)會(huì)。招標(biāo)采購(gòu)又稱陽(yáng)光采購(gòu)，是指企按照“公開(kāi)、公平、公正”和“質(zhì)量?jī)?yōu)先，價(jià)格優(yōu)先”的原則，從供應(yīng)市場(chǎng)獲取產(chǎn)品或服務(wù)作為自身資源的行為。

1、招標(biāo)采購(gòu)具有公開(kāi)性

按照國(guó)家主管部門(mén)的要求，成立以審計(jì)、紀(jì)檢、物資、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等部門(mén)參加的物資招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，明確各自的職責(zé)，規(guī)范工作行為，“樹(shù)立先服務(wù)后監(jiān)督”思想。面向社會(huì)，把采購(gòu)的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有的人和單位都有機(jī)會(huì)參加這一活動(dòng)，擴(kuò)大了招標(biāo)采購(gòu)物資的來(lái)源，使挖掘市場(chǎng)潛力的概率達(dá)到最大化。

2、招標(biāo)采購(gòu)大幅度降低成本

招標(biāo)采購(gòu)是利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律這只無(wú)形的手來(lái)發(fā)揮作用的，使原材料成本向其真實(shí)價(jià)值靠攏，使采購(gòu)商獲得一個(gè)最優(yōu)惠的價(jià)格，大幅度降低采購(gòu)成本。招標(biāo)采購(gòu)排除了人為因素，靠?jī)r(jià)值杠桿發(fā)揮作用。招標(biāo)人則是針對(duì)通過(guò)投標(biāo)資格預(yù)審、能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求、技術(shù)方案可行可靠的投標(biāo)人，采用最低價(jià)制。投標(biāo)人仔細(xì)認(rèn)真地計(jì)算自己的供應(yīng)成本，標(biāo)定利潤(rùn)的實(shí)際差額，填寫(xiě)標(biāo)書(shū)，真實(shí)反映其最低線。產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價(jià)格、企業(yè)信譽(yù)以及售后服務(wù)的情況決定是否中標(biāo)，這些都無(wú)可通融的。

二、規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)的程序

1、公開(kāi)招標(biāo)

公開(kāi)招標(biāo)，也稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，在公開(kāi)出版物上招標(biāo)公告，所有符合條件的供應(yīng)商或承包商都可以平等參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式。

2、邀請(qǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)也稱選擇性招標(biāo)，由招標(biāo)單位選邀請(qǐng)招標(biāo)流程擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)他們參加招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、 評(píng)標(biāo)辦法等文件也按照招標(biāo)投標(biāo)物資及相關(guān)規(guī)定的要求認(rèn)真把關(guān)，經(jīng)招標(biāo)委員會(huì) 審核確認(rèn)后邀請(qǐng)函。

3、評(píng)審招標(biāo)項(xiàng)目

根據(jù)定標(biāo)情況形成書(shū)面定標(biāo)報(bào)告，經(jīng)所有參會(huì)人員簽字確認(rèn)，對(duì)中標(biāo)、未中標(biāo)結(jié)果均通知書(shū)，并在紀(jì)檢、監(jiān)審部門(mén)、招標(biāo)委員會(huì)備案。

4、完善招標(biāo)資料

在招標(biāo)工作中，每次招標(biāo)活動(dòng)都要詳細(xì)、詳盡、詳實(shí)地記錄招標(biāo)全過(guò)程。指定專人進(jìn)行收集、整理、歸檔工作。市招標(biāo)工作合法、公平、公正。

三、招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制成因分析

招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制：是指企業(yè)在組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前對(duì)采購(gòu)原材料、設(shè)備、備品備件等招標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)可能遭受到的損失與威脅及時(shí)進(jìn)行識(shí)別，采取各種措施和方法，使風(fēng)險(xiǎn)降低到企業(yè)可以接受的程度，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，不至于影響企業(yè)的正常業(yè)務(wù)運(yùn)作。招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)一般分為外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。

1、外部風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于外部環(huán)境因素

一是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。一方面：市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，在價(jià)格相對(duì)合理的情況下批量采購(gòu)后，這種材料又可能出現(xiàn)跌價(jià)，引起采購(gòu)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；另一方面：物資采購(gòu)中由于利益的驅(qū)使，投標(biāo)廠商有可能操作投標(biāo)環(huán)境，在投標(biāo)前相互串通，有意抬高價(jià)格，使采購(gòu)方蒙受損失。二是質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。由于供應(yīng)商提供的物資質(zhì)量不符合要求，導(dǎo)致加工產(chǎn)品未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人身安全、企業(yè)聲譽(yù)等方面造成損害；另外，由于采購(gòu)的原材料的質(zhì)量有問(wèn)題，直接影響到企業(yè)產(chǎn)品的整體質(zhì)量、制造加工與交貨期，降低企業(yè)信譽(yù)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。三是合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)等。

2、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于企業(yè)內(nèi)部

由于內(nèi)部管理不善，制度不健全，缺乏執(zhí)行力而引發(fā)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。一是招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。物資采購(gòu)部門(mén)及相關(guān)使用部門(mén)計(jì)劃管理不科學(xué)、不周全，導(dǎo)致采購(gòu)中的計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)，如采購(gòu)數(shù)量不準(zhǔn)、供貨時(shí)間不留余地、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確等使采購(gòu)計(jì)劃發(fā)生較大偏差而影響整個(gè)采購(gòu)工作。二是招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)書(shū)制定風(fēng)險(xiǎn)。標(biāo)書(shū)決定了合同條款的核心內(nèi)容，標(biāo)書(shū)訂立不嚴(yán)格，權(quán)利義務(wù)不明確，可能導(dǎo)致合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。三是招標(biāo)采購(gòu)驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)。由于人為因素造成所采購(gòu)物資在品種、規(guī)格、質(zhì)量等方面未能達(dá)到合同條款要求，而管理者又未能在材料使用或設(shè)備安裝前及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，使之造成損失而引發(fā)驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)。四是招標(biāo)采購(gòu)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)辦部門(mén)或人員責(zé)任心不強(qiáng)，管理水平有限等引起的風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)辦人員假公濟(jì)私、收受回扣、牟取私利而引起的風(fēng)險(xiǎn)。

3、招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)在于招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程

完成一次招標(biāo)采購(gòu)一般要經(jīng)歷招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)、決標(biāo)三個(gè)階段。每一個(gè)階段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)是不一樣的。招標(biāo)準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)是招標(biāo)方案設(shè)計(jì)、潛在投標(biāo)人調(diào)研、招標(biāo)文件編制等；招標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)是招標(biāo)公告、資格預(yù)審、答疑、投標(biāo)等；決標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)是開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同等。

四、招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制的應(yīng)對(duì)措施

科學(xué)合理地進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制，既完善了企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，又可以為企業(yè)提供相對(duì)安全的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大。

1、整合內(nèi)控資源，建立招標(biāo)采購(gòu)制約機(jī)制

除外部的司法監(jiān)督、行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督外，企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)約束工作要最大限度的整合內(nèi)控資源，在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)，企管、財(cái)務(wù)、物資管理、審計(jì)、法律等職能部門(mén)共同參與、各司其職，統(tǒng)籌發(fā)揮各職能部門(mén)專業(yè)內(nèi)控作用，建立協(xié)調(diào)配合、信息互通、形成合力、內(nèi)控到位的約束制約機(jī)制，確保采購(gòu)依法合規(guī)。

2、強(qiáng)化招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程、全方位的監(jiān)督

全過(guò)程的監(jiān)督，是指從計(jì)劃、審批、詢價(jià)、招標(biāo)、簽約、驗(yàn)收、核算、付款和領(lǐng)用等所有環(huán)節(jié)的監(jiān)督。重點(diǎn)是對(duì)招標(biāo)計(jì)劃制訂、簽訂合同、質(zhì)量驗(yàn)收和結(jié)賬付款4個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)督，以保證不弄虛作假。對(duì)招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施全方位的監(jiān)督，是指內(nèi)控審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、制度考核三管齊下。制定科學(xué)的招標(biāo)采購(gòu)流程，建立規(guī)范的招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制，完善各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，不僅可以降低企業(yè)的物資采購(gòu)價(jià)格，提高物資采購(gòu)質(zhì)量，還可以保護(hù)采購(gòu)人員和避免外部矛盾。

3、科學(xué)評(píng)估采購(gòu)業(yè)務(wù)

要通過(guò)建立供應(yīng)商信息的數(shù)據(jù)庫(kù)和貨物的價(jià)格目錄等，充分利用采購(gòu)環(huán)境，熟悉市場(chǎng)情況、了解市場(chǎng)行情、掌握有關(guān)項(xiàng)目所需要的貨物及服務(wù)的多方面市場(chǎng)信息，從而進(jìn)行多方位地比較和選擇；要善于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，特別是對(duì)方案無(wú)法實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目的和違反有關(guān)法律法規(guī)的問(wèn)題要及時(shí)規(guī)避。

4、建立與完善內(nèi)控制度

管理工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，企業(yè)要想使招標(biāo)采購(gòu)工作更加有效，發(fā)揮更大的作用，就必須建立與完善內(nèi)部控制制度與程序。一是加強(qiáng)物資計(jì)量，質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收入庫(kù)等原始記錄的基礎(chǔ)工作，防止個(gè)別內(nèi)外串通，以少報(bào)多，以次充好的現(xiàn)象發(fā)生；二是強(qiáng)化招標(biāo)工作的內(nèi)部考核制度，指定監(jiān)督部門(mén)對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行檢查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)格考核和行政處理；三是加強(qiáng)招標(biāo)工作的財(cái)務(wù)監(jiān)控，資金支付方式和支付速度上向價(jià)廉物美、信譽(yù)好的供貨單位傾斜。