水利招標(biāo)標(biāo)底編制研究

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1標(biāo)底編制方法

1.1關(guān)于標(biāo)底

標(biāo)底價(jià)不同于初設(shè)概算和投標(biāo)人報(bào)價(jià)。初設(shè)概算是按定額計(jì)算單價(jià)再乘以工程量，定額是綜合全國(guó)水利行業(yè)平均工效制定的。而標(biāo)底價(jià)是考慮了具體工程的工期要求、技術(shù)復(fù)雜程度、工程量大小、施工條件優(yōu)劣、部分投標(biāo)人的情況等因素后綜合確定的。招標(biāo)標(biāo)底工程單價(jià)的編制方法主要有定額法、實(shí)物量法、直接填入法等，而直接填入法通常配合上述方法使用，不宜單獨(dú)使用。

1.2定額法

定額法即單價(jià)法，就是參照現(xiàn)行部、省市的定額和取費(fèi)規(guī)定計(jì)算工程單價(jià)，再乘以工作量得出標(biāo)底價(jià)的。

1.3實(shí)物量法

實(shí)物量法是將報(bào)價(jià)清單中的各個(gè)主要工程量，按實(shí)施該項(xiàng)目各個(gè)工序配備的人工、機(jī)械、所消耗的材料用量及其相應(yīng)的價(jià)格計(jì)算工程直接費(fèi)，然后把所有與工程有關(guān)的間接費(fèi)用加到直接費(fèi)中去，得出某個(gè)項(xiàng)目的總費(fèi)用，再除以相應(yīng)的工程量即為工程單價(jià)。目前國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目標(biāo)底編制基本采用定額法，本文著重介紹定額法標(biāo)底的編制。

2定額法標(biāo)底的編制

2.1基礎(chǔ)價(jià)格

2.1.1人工費(fèi)單價(jià)、主要材料預(yù)算價(jià)格、機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)的確定

人工費(fèi)單價(jià)可參照水利行業(yè)編制初設(shè)概算的編制方法計(jì)算。由于初設(shè)概算與招標(biāo)設(shè)計(jì)深度不同，概算是一個(gè)完整的工程項(xiàng)目，而招標(biāo)項(xiàng)目可能是其中的一個(gè)二級(jí)項(xiàng)目或三級(jí)項(xiàng)目，因此標(biāo)底的人工費(fèi)單價(jià)可以作適當(dāng)調(diào)整。人力施工為主的項(xiàng)目如漿砌石、干砌石、各種圬工拆除等項(xiàng)目，人工費(fèi)單價(jià)可以降低。主要材料用量很多，對(duì)標(biāo)底的影響大，因此應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目確定主材品種。如鋼材、水泥、木材、炸藥、粉煤灰、砂石料、土工布等，只要在招標(biāo)項(xiàng)目中用量多，就應(yīng)該列為主材，認(rèn)真落實(shí)材料價(jià)：首先，要確定主要材料的來(lái)源地，調(diào)查材料的批發(fā)價(jià)或出廠價(jià)；其次，確定運(yùn)輸方式、運(yùn)輸線路和運(yùn)距，準(zhǔn)確計(jì)算運(yùn)雜費(fèi)；最后，合理選定采保費(fèi)率，計(jì)算主材預(yù)算價(jià)。施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)包括基本折舊費(fèi)、安裝拆卸費(fèi)、修理費(fèi)、動(dòng)力燃料消耗費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、牌照稅、車船使用稅、保險(xiǎn)費(fèi)等。應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況計(jì)算。如果招標(biāo)人免費(fèi)提供某些大型施工機(jī)械（如萬(wàn)家寨引黃入晉工程7號(hào)隧洞，業(yè)主提供雙護(hù)盾式TBM掘進(jìn)機(jī)），計(jì)算標(biāo)底時(shí)，就不再計(jì)提折舊費(fèi)用，但應(yīng)計(jì)算租賃費(fèi)、維修費(fèi)和施工期間的運(yùn)行費(fèi)用。養(yǎng)路費(fèi)、牌照稅、車船使用稅、保險(xiǎn)費(fèi)等在間接費(fèi)中考慮，或攤銷到單價(jià)中。

2.1.2施工供水、供電價(jià)格

施工供水價(jià)格指施工期生產(chǎn)用水的價(jià)格。招標(biāo)文件中常用的供水方式有兩種：一種是招標(biāo)人指定水源點(diǎn)，由投標(biāo)人自行提水；二是招標(biāo)人提水，按指定價(jià)格在指定接水口向投標(biāo)人供水。第一種供水方式水價(jià)計(jì)算與初設(shè)概算相同，根據(jù)招標(biāo)文件所配置的供水系統(tǒng)、設(shè)備組時(shí)總費(fèi)用和總有效供水量計(jì)算，另外計(jì)入水量損耗和供水設(shè)施攤銷費(fèi)。第二種供水方式水價(jià)計(jì)算應(yīng)在招標(biāo)人指定水價(jià)的基礎(chǔ)上，計(jì)入水量損耗和供水設(shè)施攤銷費(fèi)。關(guān)于施工供電價(jià)格，在招標(biāo)文件中一般都明確規(guī)定了招標(biāo)人的接線起點(diǎn)和計(jì)量電表的位置，并提供了基本電價(jià)，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，計(jì)入電能損耗和供電設(shè)施攤銷費(fèi)。

2.2建筑工程單價(jià)

工程單價(jià)通常由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、價(jià)差、臨時(shí)設(shè)施攤銷費(fèi)和稅金組成。水利工程招標(biāo)項(xiàng)目一般工程量大、項(xiàng)目繁多，應(yīng)根據(jù)工程的具體情況計(jì)算主要工程單價(jià)。由于現(xiàn)行定額中人工、材料及施工機(jī)械效率的確定沒有體現(xiàn)工程量的多少，因此在編制標(biāo)底單價(jià)時(shí)，可適當(dāng)調(diào)整人工、機(jī)械效率，工程量相對(duì)較大的，人工、機(jī)械效率可適當(dāng)提高。另外，土建單價(jià)與施工方法、施工運(yùn)距、人員配備、進(jìn)度安排等有很大關(guān)系，做標(biāo)底時(shí)必須根據(jù)施工方法合理選用定額。例如，土方工程應(yīng)考慮運(yùn)距、施工機(jī)械、壓實(shí)方法等；混凝土工程單價(jià)應(yīng)包括混凝土拌制、運(yùn)輸、澆筑，采用預(yù)算定額時(shí)必須計(jì)入混凝土的超填量和施工附加量，將用于澆筑超填量和施工附加量的投資攤?cè)牖炷凉こ虇蝺r(jià)。

2.3機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝

機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備的采購(gòu)、制造通常也采用招投標(biāo)的辦法來(lái)選擇承包商或設(shè)備生產(chǎn)廠家。編制設(shè)備標(biāo)底時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：①向多家設(shè)備生產(chǎn)廠商詢價(jià)，確定有競(jìng)爭(zhēng)力的設(shè)備出廠價(jià)格。②搜集有關(guān)設(shè)備重量、體積大小及運(yùn)輸?shù)荣Y料，確定合理的設(shè)備運(yùn)輸路線和運(yùn)輸方式。③合理計(jì)算運(yùn)雜費(fèi)、采保費(fèi)，對(duì)進(jìn)口設(shè)備要計(jì)算到岸價(jià)、關(guān)稅、增值稅、手續(xù)費(fèi)、商檢費(fèi)及港口費(fèi)、國(guó)內(nèi)段運(yùn)雜費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。④金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備有時(shí)采用自制方式招標(biāo)，要根據(jù)設(shè)計(jì)提出重量，設(shè)備價(jià)應(yīng)包括主材、輔材、制造費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等。閘門的水封、壓板、壓板螺栓、鎖定梁、拉桿、噴鋅、防腐等費(fèi)用不能漏列。機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝單價(jià)可參照現(xiàn)行定額計(jì)算，但作為未計(jì)價(jià)裝置性材料，材料本身不計(jì)其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)，只計(jì)入利潤(rùn)和稅金，避免裝置性材料費(fèi)過(guò)高。

2.4臨時(shí)費(fèi)用計(jì)算

單獨(dú)招標(biāo)的臨時(shí)工程項(xiàng)目，如導(dǎo)流工程、道路、橋梁等大型臨時(shí)工程，應(yīng)按工程量報(bào)價(jià)表的要求編制單價(jià)。對(duì)于砂石料系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)、供水、供電系統(tǒng)等，只計(jì)入土建費(fèi)和安裝費(fèi)，不考慮設(shè)備費(fèi)，因?yàn)樵O(shè)備的攤銷折舊已計(jì)入砂石料單價(jià)、水電單價(jià)、混凝土拌和單價(jià)中。對(duì)于未單獨(dú)招標(biāo)的臨時(shí)工程及未包括在現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)中的小型臨時(shí)設(shè)施，可采用攤銷的方式計(jì)入工程單價(jià)，如臨時(shí)房屋、大型施工機(jī)械安拆費(fèi)等。攤銷的比例可以參考概算文件中這部分費(fèi)用占主體工程費(fèi)用的百分?jǐn)?shù)，按施工方案的要求適當(dāng)調(diào)整確定。

2.5工程保險(xiǎn)費(fèi)

工程保險(xiǎn)分建筑安裝工程一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)。建筑安裝工程一切險(xiǎn)包括工程險(xiǎn)、施工設(shè)備險(xiǎn)和人身意外傷害險(xiǎn)。施工設(shè)備險(xiǎn)和人身意外傷害險(xiǎn)可通過(guò)測(cè)算計(jì)入工程單價(jià)。工程險(xiǎn)以建筑安裝主體工程、工程用材料、工程永久設(shè)備、臨時(shí)建筑等作為保險(xiǎn)標(biāo)的。第三者責(zé)任險(xiǎn)是建筑安裝工程一切險(xiǎn)的附加險(xiǎn)，是對(duì)因施工給第三者造成的人身、財(cái)產(chǎn)傷害提供保險(xiǎn)。對(duì)于工程保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)按招標(biāo)文件要求，根據(jù)保險(xiǎn)公司的規(guī)定費(fèi)率計(jì)算，或計(jì)入標(biāo)底，或在簽訂合同時(shí)由業(yè)主與承包商協(xié)商確定。

2.6其他因素

編制標(biāo)底還要考慮的其他因素如下：（1）標(biāo)底必須適應(yīng)目標(biāo)工期的要求，對(duì)提前工期有所反映，施工單位為趕工期，必然會(huì)增加人員和設(shè)備數(shù)量，加班加點(diǎn)，付出比正常工期更多的人力、物力，這樣會(huì)增加成本，編制標(biāo)底時(shí)應(yīng)予考慮。（2）編制標(biāo)底時(shí)必須合理考慮招標(biāo)工程的地理位置，對(duì)于自然條件導(dǎo)致的施工不利影響應(yīng)給予考慮。（3）工程規(guī)模的大小對(duì)標(biāo)底也有影響，工程量大，效率相對(duì)高，單價(jià)相對(duì)低，反之，單價(jià)應(yīng)提高。（4）標(biāo)底還要適應(yīng)招標(biāo)方的質(zhì)量要求，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。（5）標(biāo)底編制應(yīng)考慮工程不可預(yù)見費(fèi)、價(jià)差不可預(yù)見費(fèi)。從而對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)、物價(jià)指數(shù)的變化有所反映。

3小結(jié)

現(xiàn)階段定額法編制標(biāo)底雖然是首選的方法，但隨著國(guó)際招投標(biāo)項(xiàng)目的增多，采用實(shí)物量法勢(shì)在必行。例如小浪底、二灘工程國(guó)際標(biāo)標(biāo)底都是采用實(shí)物量法進(jìn)行編制的。不論采用那種方法編制標(biāo)底，必須選用合理的施工方案，計(jì)算完成招標(biāo)工程的全部費(fèi)用，包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金，考慮各種義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)等因素，嚴(yán)禁漏項(xiàng)、重復(fù)計(jì)算費(fèi)用，注意分析標(biāo)底總價(jià)和工程單價(jià)的合理性，完成一份高質(zhì)量的標(biāo)底。