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關鍵詞休閑觀光農(nóng)業(yè);規(guī)劃布局;原則;江蘇贛榆
中圖分類號 F592.3 文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2012)08-0362-02
休閑觀光農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)有機結合在一起,利用田園景觀和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動吸引旅游者前往觀賞、品嘗、勞作、休閑、度假的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,又被稱為“農(nóng)村旅游”、“觀光農(nóng)業(yè)”、“休閑農(nóng)業(yè)”、“旅游農(nóng)業(yè)”、“鄉(xiāng)村旅游”等[1-2]。在中國廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),具有很高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、環(huán)境效益和社會效益,可發(fā)揮環(huán)保、教育、休閑、文化、健身、醫(yī)療等功能,集市場性、娛樂性、商品性、觀賞性于一體。
1發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的積極意義
贛榆縣位于蘇、魯2個省的交界處,依山傍海,山清水秀,氣候宜人,屬連云港市、日照市、臨沂市3個中心城市的輻射區(qū)域,觀光農(nóng)業(yè)的旅游資源極為豐富。近年來,贛榆縣大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新亮點、農(nóng)村經(jīng)濟的新增長點,已經(jīng)并將不斷顯現(xiàn)出其在社會、經(jīng)濟、生活、生態(tài)中的積極意義。
1.1延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化平臺
贛榆縣在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中,注重發(fā)展新型的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)、經(jīng)、銷模式。休閑觀光農(nóng)業(yè)的出現(xiàn),表明有條件的地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還有新路可走。農(nóng)業(yè)滲入旅游業(yè),旅游走進農(nóng)村,充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境、人文歷史等資源優(yōu)勢,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到新的延伸。
1.2美化城市環(huán)境,順應和諧社會建設的需要
農(nóng)業(yè)本身具有生態(tài)平衡功能,現(xiàn)代城市在經(jīng)濟發(fā)展過程中,都十分注重生態(tài)環(huán)境建設,而生態(tài)環(huán)境建設離不開農(nóng)業(yè)。贛榆縣開展“四城同創(chuàng)”的實踐,體現(xiàn)了美化環(huán)境是城市發(fā)展、提升品位的需要,是服務百姓、提高生活質量的需要,是改善投資環(huán)境、加快發(fā)展經(jīng)濟的需要。都市農(nóng)業(yè)建設為美化城市環(huán)境發(fā)揮了重要的作用,休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為城市營建了一批后花園。和諧宜人的生態(tài)環(huán)境使城市環(huán)境更加美麗,品位得以進一步提升,吸引力也逐漸增強。
1.3擴大服務功能,滿足市民消費的需要
歷史悠久的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)總是在生產(chǎn)功能上大做文章,隨著現(xiàn)代社會人們經(jīng)濟收入的增加,雙休日閑暇時間的增多,生活節(jié)奏的增快,工作壓力的增大,以及競爭力的增強,希望走進大自然獲得精神放松的人越來越多。休閑觀光農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)正迎合了當今社會旅游休閑消費新潮,展現(xiàn)了越來越大的市場潛能。休閑是現(xiàn)代生活的重要組成,旅游是人民群眾生活質量提高的象征,農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游更是有品味的高尚消費。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,和諧社會的創(chuàng)建,發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)必定前景看好。
2休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局的原則
結合贛榆縣發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的實踐,主要有以下幾個原則:市場導向原則、突出特色性原則、綜合效益原則、多樣性原則、參與性原則、科學性原則和整體開發(fā)原則。最近幾年,贛榆縣一直致力于發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。要使該類型農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展,必須進行全盤規(guī)劃、合理布局[3]。一方面,要不斷分析發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的問題,總結經(jīng)驗,全面完善休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)建;另一方面,要遵循已經(jīng)獲取的經(jīng)驗并將其上升為理論的規(guī)范、準則。
2.1市場導向原則
在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),可充分利用獨特的地理資源,根據(jù)城鄉(xiāng)間的不同環(huán)境特點,發(fā)展以居民旅游消費為主的新型產(chǎn)業(yè)。為有效挖掘城鄉(xiāng)周邊地區(qū)及其他地區(qū)的客源,在發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)中要進行、實地調(diào)查,以詳細了解觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的游客來源、游客的消費水平、居民的主要娛樂項目、交通狀況等方面內(nèi)容,由此進行合理的分析和預測,以降低區(qū)域內(nèi)同類型休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)、景點或項目等競爭壓力[4]。根據(jù)市場導向原則,贛榆縣市場定位為3個級別:一級市場(核心市場),即連云港市、日照市、臨沂市等周邊地區(qū)一、二日游客源市場,為贛榆縣吸引國內(nèi)游客的核心市場,該客源市場是贛榆縣社會經(jīng)濟潛力高峰區(qū),市場前景廣闊;二級市場(目標市場),即江蘇省、上海市及山東省等長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū),居民出游需求較高,市場消費潛力大,是贛榆縣規(guī)劃中遠期市場主攻方向;三級市場(機會市場),即華東六省一市及其他地區(qū),可以定位為機會市場。
2.2突出特色性原則
發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的重點是不斷創(chuàng)新,由此維持休閑農(nóng)業(yè)的長期運行。因此,在開發(fā)和利用農(nóng)村資源發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的過程中,應著重展示新奇的農(nóng)村文化、具有地方特色的景觀等[1,5]。贛榆縣的國家級“四季田園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”、省級“夾谷山休閑觀光園藝園區(qū)”、“海州灣海洋生物科技園區(qū)”,以及蘆野沙洲—羅陽濕地公園、采菊東籬—青口市民農(nóng)園、春華秋實—石橋生態(tài)園、巍巍忠魂—抗日山風景區(qū)、百花爭妍—城西萬畝花卉苗木園、梅桂溢香—沙河子植物園、小河彎彎—八十一灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、神農(nóng)百草—門河萬畝藥材觀光園、湖光山色—大吳山塔山湖風景區(qū)、江楓漁火—海陵湖風景區(qū)等,都是以特色取勝的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,是突出特色性原則的杰作。
2.3綜合效益原則
休閑觀光農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展的高效、新型市場農(nóng)業(yè),需遵循綜合效益的原則[6]。贛榆縣結合特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整,在沿海開發(fā)的背景下,將生態(tài)環(huán)境的保育、觀光休閑的開發(fā)與人文記憶的延續(xù)有機結合,以推動贛榆縣社會經(jīng)濟尤其是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主旨,以人本主義的觀光休閑體驗規(guī)劃為核心,努力尋求自然、資源、產(chǎn)業(yè)、人文以及居民需求之間的契合,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單一功能拓展為體驗、游憩、康體、文化、教育、娛樂等“四生”(生產(chǎn)、生態(tài)、生活、生命體驗)功能的復合,從而推動贛榆縣休閑觀光農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.4多樣性原則
休閑觀光農(nóng)業(yè)內(nèi)涵豐富,按照功能不同可劃分為購物型、療養(yǎng)型、觀賞型、娛樂型、品嘗型、度假型、務農(nóng)型等類型,按結構不同可劃分為觀光漁業(yè)、觀光種植業(yè)、觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光林業(yè)等類型。延長旅游者在園區(qū)的停留時間,是提高休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的重點[7-8]。因此,在突出旅游特色的同時,還應因地制宜地規(guī)劃設計出一系列靜態(tài)和動態(tài)的項目,使旅游者能在同一休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游地看到多種休閑觀光農(nóng)業(yè)景觀,體驗和參與多種休閑觀光農(nóng)業(yè)項目,給旅游者以最多、最美的享受,使其高興而來,滿載而歸。贛榆縣環(huán)境優(yōu)美,人文薈萃,擁有多姿多彩的觀光休閑資源,是中國(縣域旅游)百強品牌目的地,“訪徐福故里,游紅色勝地,觀黃海風光,探秦山神路,賞鄉(xiāng)村美景,采田園鮮果”的縣域旅游產(chǎn)品已建立了一定的市場影響力。
云南是一個少數(shù)民族聚居的省份,大部分少數(shù)民族都居住在山區(qū)和農(nóng)村,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要的經(jīng)濟來源,休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的推動和發(fā)展,必然成為云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設和農(nóng)民增收的重要途徑之一。由于云南得天獨厚的農(nóng)業(yè)、旅游和人文資源,使其具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的諸多比較優(yōu)勢。
(一)旅游根基穩(wěn)固
旅游業(yè)不僅是云南的支柱產(chǎn)業(yè)更是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。云南景觀資源豐富,自然風光旖旎,一些高端的旅游產(chǎn)品線路早已享譽海內(nèi)外。旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)在云南奠定了堅實的基礎,成為云南對外的一張名片。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不但可以彌補現(xiàn)有旅游業(yè)中景區(qū)分散、旅游產(chǎn)品需多元化、旅游資源的替代性不強等不足之處,還可以豐富旅游產(chǎn)品,促進旅游業(yè)從單一的觀光旅游向休閑、度假、會展、教育、科研為一體的綜合性旅游業(yè)發(fā)展,同時打造各地的土特農(nóng)產(chǎn)品,開拓更多的服務和產(chǎn)品市場。
(二)生物資源多樣
云南地理位置特殊,北回歸線橫貫云南省南部,最高海拔6740m,最低海拔764m,是一個多山的省份。但由于盆地、河谷、丘陵,低山、中山、高山、山原、高原相間分布,各類地貌之間條件差異很大,類型多樣復雜,造就了獨特的氣候和地理環(huán)境,成為種類繁多的動植物資源繁衍棲息地。云南素有“動物王國”、“植物王國”和“藥物寶庫”的美稱,多樣化的生物資源和豐富的農(nóng)業(yè)資源為發(fā)展云南休閑農(nóng)業(yè)奠定了堅實的基礎。
(三)立體氣候明顯
云南地形為高原呈波濤狀,縱橫起伏,高山峽谷相間,斷陷盆地(我國西南俗稱“壩子”)星羅棋布,山川湖泊縱橫。怒江峽谷、瀾滄江峽谷和金沙江峽谷三大峽谷氣勢磅礴,其中怒江峽谷是世界上兩個最大的峽谷之一。云南不僅山多,河流湖泊也多,構成了山嶺縱橫,水系交織,河谷淵深,湖泊棋布的特色。獨特的地理環(huán)境形成了云南特有的氣候條件,熱帶、亞熱帶至溫帶甚至寒帶的氣候可以一省兼有,從西雙版納州的熱帶雨林,北回歸線穿城而過的墨江,到滇藏交界的山岳冰川地貌,孕育了多樣化的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)(種植)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和副業(yè)生產(chǎn)均能因地制宜得到良好的發(fā)展。
(四)歷史文化富有
“古滇文明”的發(fā)現(xiàn)不僅是滇文化起源的記錄,古滇青銅器的存在更為現(xiàn)代人呈現(xiàn)了古代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中人們“日出而作,日入而息”的和諧景象。除此之外云南歷史文化中的爨文化(滇東高原既有盤江便利的水利,又有烏蒙豐盛的牧草,使其在文明發(fā)展史上,形成了獨特的農(nóng)、畜并存的地域文化特征)、南詔文化、大理文化,乃至今天豐富多彩的云南少數(shù)民族文化無不伴隨著人們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的特點和各個歷史時期國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟演變和發(fā)展的內(nèi)容。2013年列入世界遺產(chǎn)名錄的云南元陽哈尼族梯田生態(tài)系統(tǒng)是農(nóng)耕文化和民族文化融合的代表作之一,是少數(shù)民族農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)相得益彰的體現(xiàn)。除了豐富的民族文化、特有的農(nóng)耕文化、適宜的氣候條件、得天獨厚的動植物資源庫和自然景觀資源、生態(tài)和農(nóng)業(yè)資源以外,云南自古以來的茶文化、煙草文化、咖啡文化和中草藥文化等形成了高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)和文化,隨著人們生活水平的提高,對消費層次的大幅提升和追求,促使休閑消費需求市場日漸增長,休閑農(nóng)業(yè)亟待發(fā)展。
二、云南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的挑戰(zhàn)
休閑農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展歷史較短,尚處于觀光農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)轉換的時期,存在許多問題。各地涌現(xiàn)出的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)類型眾多,其經(jīng)營模式差別較大且未進行全面的總結和研究。目前云南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍處于不夠成熟的起步階段,在發(fā)展過程中存在以下問題。
(一)從發(fā)展的模式看
以“小農(nóng)經(jīng)濟”旅游經(jīng)營模式為基本發(fā)展模式,只是簡單地觸及到休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的邊緣范疇。如近年來涌現(xiàn)了大量以家族式經(jīng)營為主的農(nóng)家樂模式,由于分散經(jīng)營發(fā)展空間受到限制。
(二)從管理的程度看
云南休閑農(nóng)業(yè)項目還存在著擴張盲目、規(guī)劃滯后、管理不規(guī)范、服務水平低等問題?,F(xiàn)有的一些鄉(xiāng)村旅游景區(qū)管理模式依然比較落后,由于盲目擴張等問題使景區(qū)內(nèi)的規(guī)劃不夠合理,管理制度尚不健全,服務水平不到位,然而休閑消費與旅游的差別就在于對休閑功能和服務的較高需求,一旦管理和服務跟不上,將導致游客驟減甚至經(jīng)營困難的局面。
(三)從投入的力度看
基礎設施條件較差、人才隊伍短缺、特色不突出等。一些處于偏遠山區(qū)的農(nóng)區(qū)保存著較好的“農(nóng)”味,但這些地區(qū)的道路交通比較差,基礎設施條件嚴重影響了這些農(nóng)區(qū)資源優(yōu)勢的發(fā)揮;同時,財力、人力、物力的匱乏制約著休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模的發(fā)展。
(四)從品牌的培育看
農(nóng)業(yè)旅游營銷方式單一,宣傳促銷力度不夠,品牌知名度和美譽度不高。云南具有較多發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和資源,但是由于品牌塑造和培育的力度不夠,沒有充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡、媒體等大數(shù)據(jù)時代下的傳播渠道和手段進行宣傳,在打響云南休閑農(nóng)業(yè)旅游的知名度和美譽度上還需做足大量的宣傳和營銷功課。
三、發(fā)展云南休閑農(nóng)業(yè)的建議
(一)加強和重視政府的扶持作用
一方面通過政府的專項資金扶持、在休閑農(nóng)業(yè)項目上給予貸款等優(yōu)惠政策,以解決休閑農(nóng)業(yè)建設和發(fā)展所需的資金問題。另一方面嚴格管理農(nóng)業(yè)旅游項目申請、規(guī)劃設計以及可行性評估,以促進云南休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
(二)制定標準限制和規(guī)范管理
一個行業(yè)是否可以健全發(fā)展關鍵在于是否有其行業(yè)標準和完善的法律法規(guī)。國外休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分注重休閑農(nóng)業(yè)用地、服務設施、文化條件、公共基礎設施、從業(yè)人員資格考核。通過訂立標準和法規(guī),休閑農(nóng)業(yè)才會得以有序地發(fā)展。
四、對發(fā)展云南休閑農(nóng)業(yè)的思考
(一)重視農(nóng)業(yè)旅游資源環(huán)境保護,倡導生態(tài)文明建設
保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力。我國農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展出現(xiàn)了片面追求經(jīng)濟利益,過分依賴非自然技術手段,城市化、人工痕跡明顯,破壞自然生態(tài)系統(tǒng)平衡等現(xiàn)象,以及舍本逐末、過分放大農(nóng)業(yè)休閑旅游功能而影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)功能等現(xiàn)象。因此,云南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須正確認識和處理農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的關系:一方面,進行農(nóng)業(yè)旅游資源的科學開發(fā)和合理利用,提高土地利用效益,另一方面,綜合考慮生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)建設問題,注意保護生態(tài)環(huán)境,避免對野生動植物的干擾破壞,同時降低農(nóng)業(yè)旅游對農(nóng)村地區(qū)的污染。
(二)發(fā)揮農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應
農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)都是云南的支柱產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展必須以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為前提,做到“以農(nóng)為本,以旅促農(nóng)”,以一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心,轉變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局,加快耕作管理的科學化,發(fā)展綠色有機食品和特色作物生產(chǎn),既滿足人們對無公害食品的需求,又為城市居民提供城市綠化、旅游觀光休閑度假等一系列配套服務,從而提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場競爭力,獲得農(nóng)業(yè)、旅游的雙重效益。
(三)培育農(nóng)業(yè)旅游地方特色、提升文化內(nèi)涵
云南不僅擁有多樣化的自然生物資源,還擁有豐富的人文資源和民族文化,為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入厚重的文化內(nèi)涵。個性化、特色化、民族化成為云南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)莊園發(fā)展
休閑農(nóng)業(yè)是指利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài),是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力,調(diào)整農(nóng)業(yè)結構,改善農(nóng)業(yè)環(huán)境,增加農(nóng)民收入的新途徑。在綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū),游客不僅可觀光、采果、體驗農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣,而且可住宿、度假、游樂。
休閑農(nóng)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè),興起于20世紀30~40年代的意大利、奧地利等地,隨后迅速在歐美國家發(fā)展起來。而我國的體閑農(nóng)業(yè),作為一個新興的產(chǎn)業(yè),雖然發(fā)展前景較好,但是,經(jīng)過20多年的建設,其發(fā)展仍處于起步階段,在產(chǎn)品、經(jīng)營、管理等方面存在的問題較多,在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)競爭力,與新農(nóng)村建設的要求也不相適應。
2 休閑農(nóng)業(yè)的主要特點
2.1 立足農(nóng)村,面向市民 休閑農(nóng)業(yè)其所在地都在農(nóng)村或城鄉(xiāng)結合部,利用的資源主要是田園景觀、生態(tài)環(huán)境,以此為基礎提供服務與休閑,表現(xiàn)為圍繞城市發(fā)展的特征。而服務的對象主要是城市居民,向其提供休閑體驗活動,可以滿足城市居民對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活的認知、體驗需求。
2.2 圍繞農(nóng)業(yè),提供休閑 休閑農(nóng)業(yè)策劃設計的活動主要是基于農(nóng)、林、牧、漁的生產(chǎn)活動,提供的產(chǎn)品和服務都是緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活展開的,涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個領域,經(jīng)營方式靈活、多樣。游客不僅可觀光、采果、體驗農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣,而且可住宿、度假、游樂。休閑農(nóng)業(yè)也是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力,調(diào)整農(nóng)業(yè)結構,改善農(nóng)業(yè)環(huán)境,增加農(nóng)民收入的新途徑。
2.3 文化教育,拓展功能 隨著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,不僅提供了休閑娛樂活動,其文化傳承、生態(tài)環(huán)保、科普教育等功能也逐漸得到發(fā)揮。特別是部分少數(shù)民族地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè),在民俗文化傳承與創(chuàng)新領域發(fā)揮了積極作用。有的農(nóng)業(yè)休閑山莊還就地取材、因地制宜地建立了科普教育基地,積極開展科普教育活動。
3 休閑農(nóng)業(yè)的功能定位
3.1 經(jīng)濟功能 休閑農(nóng)業(yè)利用資源、提品、開展活動創(chuàng)造價值,帶來財富,這是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進了農(nóng)業(yè)功能拓展與產(chǎn)品結構的調(diào)整,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能性。休閑農(nóng)業(yè)充分開發(fā)利用農(nóng)村旅游資源,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構,拓寬農(nóng)業(yè)功能,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展農(nóng)村旅游服務業(yè),促進農(nóng)民轉移就業(yè),增加農(nóng)民收入,為新農(nóng)村建設創(chuàng)造較好的經(jīng)濟基礎。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以使農(nóng)民以旅游為主業(yè)、種植為副業(yè);農(nóng)民的身份可以從務農(nóng)轉變成農(nóng)商并舉,農(nóng)戶可以獨立經(jīng)營,也可以形成私營企業(yè);吸引農(nóng)民大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。
3.2 休閑功能 休閑農(nóng)業(yè)提供觀光、休息、娛樂等休閑活動,這是其創(chuàng)造財富具有經(jīng)濟性的重要前提。城市居民休閑,形成了鄉(xiāng)村旅游的核心結構,包括觀光采摘農(nóng)業(yè)、大棚生態(tài)餐廳、農(nóng)家樂、農(nóng)家大院、民俗村、垂釣鮮食等,帶動了觀賞經(jīng)濟作物種植、蔬菜瓜果消費、家禽家畜消費、餐飲住宿接待、民俗文化消費的全面發(fā)展,同時把第三產(chǎn)業(yè)引入農(nóng)村。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展使鄉(xiāng)村風貌成為旅游本底,用景觀的概念建設農(nóng)村,用旅游的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè),用人才的觀念培育農(nóng)民,將鄉(xiāng)村裝點成旅游度假腹地;鄉(xiāng)村民居成為觀光體驗產(chǎn)品,鄉(xiāng)村民居與本地資源及文化特色相結合,形成產(chǎn)業(yè)型、環(huán)保型、生態(tài)型、文化型、現(xiàn)代型發(fā)展思路。把農(nóng)村的生產(chǎn)、生活資料轉換成具有觀光、體驗、休閑價值的旅游產(chǎn)品,并且在一定區(qū)域內(nèi)要差異化發(fā)展。具體有田園農(nóng)業(yè)旅游、民俗風情旅游、農(nóng)家樂旅游、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、休閑度假旅游、科普教育旅游等模式。
3.3 教育功能 休閑農(nóng)業(yè)可以使人認知動植物、農(nóng)事耕種、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,甚至可以引入親子教育等活動,尤其可以有效地面向青少年開展科普教育與實踐活動。
3.4 環(huán)保功能 休閑農(nóng)業(yè)的存在本身就具有生態(tài)和環(huán)保功能,具有較好的社會效益和生態(tài)效益。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加強社會主義新農(nóng)村建設,完善農(nóng)村基礎設施和公共服務設施,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,建設農(nóng)民幸福生活美好新家園的重要舉措。
3.5 文化功能 特色休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以拯救地方鄉(xiāng)土民俗文化,對文化的傳承與創(chuàng)新具有較好的示范與引領作用。休閑農(nóng)業(yè)可以挖掘、保護和傳承農(nóng)村文化,并且進一步發(fā)展和提升農(nóng)村文化。我國農(nóng)村蘊含70%的旅游資源,休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有利于豐富旅游產(chǎn)品,也是培養(yǎng)新型消費業(yè)態(tài),提高幸福指數(shù)的有效途徑。
3.6 社會功能 休閑農(nóng)業(yè)開展活動增進人與人的了解與溝通,有利于建設社會主義新農(nóng)村和社會和諧發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于促進社會主義新農(nóng)村建設,使農(nóng)村面貌耳目一新,促進水、電、路、網(wǎng)等硬、軟件條件的改善。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有利于促進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,成為破除城鄉(xiāng)二元結構的有效途徑與載體。
3.7 健康功能 休閑農(nóng)業(yè)之地不僅可以讓人呼吸到更加清新的空氣和開展體育鍛煉,更能提供綠色、有機蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品;有些特色藥膳等食療項目的開發(fā),也能增進其健康功能的發(fā)揮。
3.8 城鄉(xiāng)交流功能 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展為城鄉(xiāng)互動交流提供了平臺和紐帶,有利益城鄉(xiāng)一體化與社會和諧發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)可以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,增加城鄉(xiāng)之間互動,城里游客把現(xiàn)代化城市的政治、經(jīng)濟、文化、意識等信息輻射到農(nóng)村,使農(nóng)民不用外出就能接受現(xiàn)代化意識觀念和生活習俗,提高農(nóng)民素質。
4 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議
4.1 明確發(fā)展思路 休閑農(nóng)業(yè)是橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài),是順應社會需求,促進農(nóng)民增收,著力改善民生的民生產(chǎn)業(yè),也是拓展農(nóng)業(yè)功能,解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展符合社會主義新農(nóng)村建設和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型”社會建設要求。各地在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時,應本著以農(nóng)為本、因地制宜的原則,進行目標市場的細分、選擇與定位,按照差異化競爭的策略,提質增效,實現(xiàn)資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品鄉(xiāng)土化、營運規(guī)劃化、服務組織化、社會化。盡可能利用和開發(fā)當?shù)馗佑行У男蓍e農(nóng)業(yè)資源,策劃體驗活動、創(chuàng)新產(chǎn)品設計,辦出特色和水平,使休閑農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)味更香、農(nóng)味更濃。
4.2 把握發(fā)展原則 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要本著以農(nóng)為本、因地制宜的原則。要立足農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村,利用開發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村土地與文化資源,惠及農(nóng)民,促進農(nóng)民就業(yè)增收。要講究科學發(fā)展、合理規(guī)劃、規(guī)范有序的原則。要在結合當?shù)匚镔Y、文化的資源基礎上,根據(jù)市場需求導向,按能力、講科學、上項目。要遵循生態(tài)環(huán)保的原則,不能破壞資源環(huán)境,要始終相信環(huán)境越好越值錢、越能做強做大。要將一、二、三產(chǎn)業(yè)進行融合發(fā)展,實現(xiàn)休閑與鄉(xiāng)村旅游融合,休閑與新農(nóng)村建設有機結合。
4.3 做好發(fā)展重點 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要進一步加強理論研究,要在實踐經(jīng)驗的基礎上提升、提煉、整理,合理布局分區(qū),完善發(fā)展規(guī)劃,打造具有深厚文化底蘊和鮮明特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要進一步發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的示范創(chuàng)建,培養(yǎng)優(yōu)秀品牌,實現(xiàn)樣本帶動。要強化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培訓,重點培訓休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建設的規(guī)劃設計專門人才和經(jīng)營管理人才(如:企業(yè)家、管理者、職業(yè)經(jīng)理人等)。
參考文獻
[1]何偉.休閑農(nóng)業(yè)的特點及淮安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學,2008,8.
大家好!
目前,休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是立足“三農(nóng)”優(yōu)勢資源,依托良好生態(tài)環(huán)境,借助特色民俗文化,吸引游客觀光休閑,促進農(nóng)業(yè)功能拓展,實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)增收的朝陽產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游,可以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越第二產(chǎn)業(yè)進入第三產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展;可以改善村容村貌和生態(tài)環(huán)境,使農(nóng)村走上生態(tài)環(huán)保、文化傳承等內(nèi)涵式發(fā)展道路,促進社會主義新農(nóng)村建設;可以有效轉移農(nóng)村富余勞動力,促進農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和增收;可以提高農(nóng)民素質、增進城鄉(xiāng)交流和互動,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游潛力巨大,前景廣闊。我們一定要堅定信心,把握機遇,采取更為積極有效的措施,推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作上新臺階。目前,我國的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游還處于起步階段,要科學把握休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方向,按照新農(nóng)村建設的要求,統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、扎實推進。特別要注意把握三個原則,一是堅持以農(nóng)為本,必須把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村進步作為根本出發(fā)點和落腳點,緊緊依托農(nóng)業(yè)特色、優(yōu)勢和高效產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮和調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性,把農(nóng)民是否擁護、農(nóng)村是否受益作為衡量休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要標準;二是實現(xiàn)科學發(fā)展,必須高度重視生態(tài)保護和文化傳承,充分發(fā)揮農(nóng)村的生態(tài)和文化優(yōu)勢,吸引游客觀光休閑和精心體驗,避免盲目開發(fā)、無序開發(fā)和破壞性開發(fā),走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展道路;三是創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制,形成政府引導、農(nóng)民主體、多方支持、充滿活力的發(fā)展格局,特別是農(nóng)業(yè)和旅游部門,一定要加強部門聯(lián)合和聯(lián)動,形成合力,共同推進。
一、休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展成效
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。目前,休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為江西省工商資本投資的熱點,且發(fā)展勢頭迅猛。很多工商企業(yè)看好投資休閑農(nóng)業(yè)的前景,更加積極的介入休閑農(nóng)業(yè),且已涉農(nóng)的工商企業(yè)也正在或計劃轉型投資休閑農(nóng)業(yè),旨在通過“農(nóng)旅結合”放大農(nóng)業(yè)投資收益。據(jù)不完全統(tǒng)計,全省各類休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)已超過2200家,規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)家樂12000多家。
二是就業(yè)增收效應明顯增強。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展增加了農(nóng)民的就業(yè)機會,為各類經(jīng)濟集體和農(nóng)戶帶來效益。2012年全省休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員已超過40萬人,其中農(nóng)民就業(yè)達35萬人;年接待游客超過1000萬人次,休閑農(nóng)業(yè)綜合收入逐年增長,對江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不斷提高。
三是節(jié)會活動豐富多彩。全省各地依托當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),舉辦各種節(jié)會,以吸引各類客商投資和游客參與體驗當?shù)剞r(nóng)業(yè)休閑活動,這些節(jié)慶活動既推動了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,又促進了地方經(jīng)濟繁榮,同時也充分展現(xiàn)了江西休閑農(nóng)業(yè)的品牌。贛南國際臍橙節(jié)、南豐蜜桔節(jié)、婺源油菜花節(jié)在國內(nèi)享有盛名;廣昌及石城白蓮節(jié)、南昌縣櫻花節(jié)、吉安橫江葡萄節(jié)等節(jié)會,吸引著城市游客以郊游賞花、休閑采摘等方式參與農(nóng)事活動,擴大了對外宣傳、促進了農(nóng)產(chǎn)品流動和提高了農(nóng)產(chǎn)品銷售收入。
四是管理服務水平明顯提升。近年來,每年組織管理人員外出考察、交流經(jīng)驗、培訓學習、展會觀摩等多樣形式,使得休閑農(nóng)業(yè)管理人員管理水平得到提升。同時,還依托“陽光培訓工程”年培訓休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員10000人,提高休閑農(nóng)業(yè)一線從業(yè)人員的服務水平。
五是休閑農(nóng)業(yè)成為工商資本投資新的熱點。工商資本進軍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢。休閑農(nóng)業(yè)也成為工商資本投資的熱點,特別是《意見》出臺后許多企業(yè)前來咨詢有關休閑農(nóng)業(yè)投資政策和項目。廣東中山金龍游樂設備有限公司與江西現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園(鳳凰溝景區(qū)),簽訂意向投資15億元打造農(nóng)旅結合的示范工程,將為這一全國休閑農(nóng)業(yè)示范點擴大經(jīng)營規(guī)模起到有力的推動作用。
二、主要經(jīng)驗做法
在近年的休閑農(nóng)業(yè)管理實踐過程中,江西省在政策引導、規(guī)范管理、服務體系建設等方面積極開展工作,并取得了一定經(jīng)驗。
一是強化政策引導。江西省人民政府辦公廳于2012年4月13日出臺了《關于促進江西省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》,要求各地和有關部門加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,立足政府引導、市場主導、農(nóng)民主體、社會參與,科學規(guī)劃,整合資源,推動全省休閑農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展,并提出了“十二五”期間發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)指導思想、發(fā)展原則和目標,同時,還明確了重點工作和保障措施?!兑庖姟返某雠_,為引導江西省休閑農(nóng)業(yè)的健康有序發(fā)展,提供了有力的政策保障。各地政府也逐步制定相關實施細則,進一步完善休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展機制。
二是強化管理體系。要求各地、各有關部門要進一步統(tǒng)一思想,把休閑農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和旅游業(yè)發(fā)展的重點工作,切實加強組織領導。江西省設立了江西省休閑旅游農(nóng)業(yè)辦公室和江西省農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展局,明確了休閑農(nóng)業(yè)管理職責。各級農(nóng)業(yè)部門都相繼成立了相應的管理機構,并配備了管理人員。同時,加強了與旅游、財政、發(fā)改委等部門的工作聯(lián)系,加強各部門對休閑農(nóng)業(yè)工作的指導與協(xié)調(diào),逐步形成了“橫到廳局、豎到市縣”的工作局面,共同促進休閑農(nóng)業(yè)的又好又快發(fā)展。
三是強化規(guī)范管理。堅持示范引導、以點帶面,規(guī)范建設一批休閑農(nóng)業(yè)示范縣、點、企業(yè),實行規(guī)范管理。自2010年起,江西省積極參與全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建活動。江西省被認定為全國示范縣4個、示范點8個、星級企業(yè)20個、魅力鄉(xiāng)村1個。江西省還制定了《江西省休閑農(nóng)業(yè)示范認定管理辦法(試行)》,加強對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范引導、規(guī)范管理。在全省范圍內(nèi)開展省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣和示范點創(chuàng)建活動,2011年認定5個省級示范縣、54個示范點,并在此基礎上推薦縣、點參與全國示范縣點創(chuàng)建活動。2012年,江西省將繼續(xù)認定休閑農(nóng)業(yè)示范縣4個、示范點40個。
[關鍵詞]休閑農(nóng)業(yè)旅游;發(fā)展策略;發(fā)展前景
休閑農(nóng)業(yè)旅游是指將農(nóng)村田園風景、自然生態(tài)資源等通過合理的規(guī)劃設計和開發(fā)利用,并結合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、當?shù)靥厣幕袜l(xiāng)間生生活,提供給人們一個體驗休閑生活狀態(tài)的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式。由于我國的休閑農(nóng)業(yè)旅游起步晚,相關的旅游業(yè)經(jīng)營模式不夠成熟完善,這很大程度限制了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進步。但休閑農(nóng)業(yè)旅游已經(jīng)成為一種國際趨勢,規(guī)劃設計生態(tài)化的旅游產(chǎn)業(yè)不僅可以提高當?shù)厝藗兊慕?jīng)濟水平,還能帶動了農(nóng)業(yè)的新一輪改革,有利于推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游面臨的問題
1.1休閑農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營模式比較分散
我國許多大城市周邊的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展迅速,但是主要的經(jīng)營模式為小農(nóng)經(jīng)濟。目前鄉(xiāng)村的休閑農(nóng)業(yè)旅游以自發(fā)、分散的小農(nóng)、個體、私營等經(jīng)營為主,這種原生態(tài)的經(jīng)營模式對客戶有較大的吸引力;但由于分散的個體經(jīng)營模式,缺乏科學管理和整體營銷的理念,很難形成品牌性的產(chǎn)業(yè)。這很大程度限制了當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展前景。
1.2休閑農(nóng)業(yè)旅游缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理
在休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展過程中,產(chǎn)品質量參差不齊是一個很嚴重的現(xiàn)象。由于國內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品個性化不明顯,經(jīng)營模式單一,缺乏整體規(guī)劃和全局發(fā)展觀念。這導致農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的環(huán)境資源遭到嚴重的破壞,不但不能推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展,還會使當?shù)氐慕?jīng)濟水平倒退。應結合當?shù)氐奶厣幕瘜π蓍e農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)進行合理的規(guī)劃設計,加大對農(nóng)業(yè)旅游的管理力度,引導農(nóng)業(yè)旅游走上可持續(xù)發(fā)展道路。
1.3休閑農(nóng)業(yè)旅游行業(yè)經(jīng)營管理水平低
在休閑農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營過程中,傳統(tǒng)的經(jīng)營理念顯得十分的陳舊和落后,無法給城市旅游者帶來更好的鄉(xiāng)村生活體驗;且從事休閑農(nóng)業(yè)旅游的管理工作的基本都是當?shù)氐陌傩眨粫ㄟ^研究把握旅游者的消費心理進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。許多農(nóng)戶對當?shù)芈糜涡袠I(yè)的宣傳力度也十分有限,沒有形成系統(tǒng)規(guī)?;臓I銷手段,限制了休閑農(nóng)業(yè)旅游更好更快的發(fā)展。
2休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的發(fā)展策略
2.1發(fā)展特色的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)
將休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)進行特色化,提升本地旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵。首先需要一批高素質的管理人才,能根據(jù)當?shù)靥厣奈幕瘜π蓍e農(nóng)業(yè)旅游進行規(guī)劃設計,開展一系列的創(chuàng)意性旅游活動,提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游的文化內(nèi)涵;其次,當?shù)靥赜械奈幕z產(chǎn)是開展特色休閑農(nóng)業(yè)旅游的重要前提,要把握當?shù)氐奈幕e累對旅游產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)新,將文化底蘊和旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)進行完美的融合;為了確保休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,應加大對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)人力、物力相關的投入力度,對鄉(xiāng)村基礎設施進行大規(guī)模的調(diào)整翻新,改善旅游區(qū)的生活環(huán)境。
2.2推動休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化
休閑農(nóng)業(yè)旅游是以鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為依托發(fā)展起來的一個新型產(chǎn)業(yè),生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)旅游的生存之本,如何保護鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)是個引人思考的問題。應將休閑農(nóng)業(yè)旅游領上可持續(xù)發(fā)展的道路,在保護好當?shù)刎S富的原生態(tài)資源為前提下去獲取更高的經(jīng)濟收益。同時要規(guī)范休閑旅游行業(yè)的服務質量,提高城市旅游者的消費體驗,將農(nóng)業(yè)旅游進行品牌化,形成一個完整的生態(tài)旅游系統(tǒng),推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)更迅速的發(fā)展。
2.3改善休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的體驗感
對于休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)來說,當?shù)芈糜螛I(yè)不僅僅是提品的地方,它更多是提供了一個給旅游者行進消費的平臺。城市旅游者可以根據(jù)自己對特色文化的喜好去進行消費購物,這需要我們將旅游產(chǎn)業(yè)特色和旅游者的心理特性進行結合設計,給消費者帶來更好的休閑農(nóng)業(yè)旅游體驗。休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的設計應該實現(xiàn)人與自然、文化科學的完美融合,實行生態(tài)化旅游產(chǎn)業(yè),具體的設計方向應使旅游者在城市和農(nóng)村兩種文化差異中獲取美好的鄉(xiāng)村風情體驗。讓旅游者全面享受鄉(xiāng)間生活帶來的愜意體驗,獲得難以忘懷的經(jīng)歷和回憶內(nèi)容。同時當?shù)乩习傩找材軓目沙掷m(xù)發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)中獲得更高的經(jīng)濟效益,推動農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。
3總結
在當代,人們渴求返璞歸真、回歸大自然,休閑農(nóng)業(yè)旅游迎合了人類親近綠色環(huán)保生活的高品質心理特征。綠色旅游是一種時尚的消費模式,這是現(xiàn)代人追求高質量的生活水平的產(chǎn)物,它成為一種全球性的潮流模式。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè),可以在擴展旅游者休閑度假空間選擇的同時,將鄉(xiāng)村特有的農(nóng)業(yè)旅游資源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的經(jīng)濟收益。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游不僅提高了農(nóng)民的收入水平,使農(nóng)業(yè)的總體經(jīng)濟效益達到最大,走向多元化發(fā)展模式;同時現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)科技知識也得到了廣泛科普,實現(xiàn)了互贏互利,促進社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。
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關鍵詞:天津;休閑農(nóng)業(yè);科技問題;科技支撐
中圖分類號:F3 文獻標識碼:A DOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2014.01.010
Study on the Major Problems of Science and Technology of Tianjin Leisure Agriculture
SHI Jia-lin, ZHANG Lei
(Institute of Rural Economy and Regional Planning of Tianjin, Tianjin 300192, China)
Abstract: During the process of leisure agriculture developing, from the productional area to the processing and circulative area, and also to the leisure service area, all need the support of science and technology. This article first studies the important roles of leisure agriculture in the developing of Tianjin modern urban agriculture, then emphatically analyses the major problems of science and technology during the promoting of leisure agriculture, and at last puts forward the significances of science and technology support in leisure agriculture.
Key words: Tianjin;leisure agriculture;problems of science and technology;science and technology support
收稿日期:2013-08-30;修訂日期:2013-11-09
基金項目:2012年天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃項目《科技支撐引領天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策研究》(12ZLZLZF04400)
作者簡介:史佳林(1979-),女,天津人,副研究員,碩士,主要從事都市農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃方面的研究。
1 天津發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要作用
經(jīng)過多年發(fā)展實踐,休閑農(nóng)業(yè)已成為天津現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變和戰(zhàn)略性結構調(diào)整的重要方向,其在全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重逐年增大,并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭,其對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1 轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推動天津現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)建設的重要模式
隨著天津以“三區(qū)”聯(lián)動推動“四化”同步的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略逐步推進,天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著新的機遇與挑戰(zhàn),具有生態(tài)保護、文化傳承、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農(nóng)民就業(yè)增收等多重功能的休閑農(nóng)業(yè)必將成為現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。沿海都市型休閑農(nóng)業(yè)是以科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意為手段,設計農(nóng)業(yè)旅游觀光活動、會展服務活動、休閑體驗活動、健身娛樂活動等,從更深層次解讀農(nóng)業(yè)的人文、科技內(nèi)涵;在鞏固精品生產(chǎn)功能基礎上,不斷強化區(qū)域特色優(yōu)勢資源的開發(fā)作用,建立起較完整的產(chǎn)業(yè)鏈、加工鏈、價值鏈,促進農(nóng)業(yè)資源的集約和優(yōu)化利用,使農(nóng)業(yè)發(fā)揮最大的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益,從而推動天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進一步升級[1]。
1.2 拓展農(nóng)業(yè)功能,滿足城市居民休閑需求的重要舉措
農(nóng)業(yè)不僅直接為人類社會提供食物,為其他部門提供生產(chǎn)要素,同時還為人類提供舒適的生活環(huán)境、文化環(huán)境和安定的社會環(huán)境,具有經(jīng)濟功能、生態(tài)功能、社會功能等多功能有機結合的多種功能[2]。天津發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠融合一、二、三產(chǎn)業(yè),通過對農(nóng)業(yè)資源、田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)設施、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)家生活和農(nóng)村風情風貌等農(nóng)村資源條件的綜合開發(fā),為主要來自城市的游客提供觀光、休閑、體驗、教育、娛樂等多種服務的農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動,將農(nóng)業(yè)從單一的食品保障和原料供給功能向就業(yè)增收、生態(tài)保護、休閑觀光、文化傳承等多種功能拓展,對推進城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設,滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的休閑消費需求,構建和諧社會,都具有重要的意義。
1.3 推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,促進農(nóng)民就業(yè)增收的重要手段
在加快濱海新區(qū)開發(fā)開放、推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的新形勢下,深化農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,轉變發(fā)展方式,依托高效設施農(nóng)業(yè)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),是滿足城鄉(xiāng)居民對休閑旅游的消費需求,也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的必然要求。天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,一方面能夠為城鄉(xiāng)居民拓展休閑度假空間,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和觀光旅游有機結合,傳播農(nóng)業(yè)科技知識,滿足游客休閑需求;另一方面能進一步聚集土地、資金、技術等生產(chǎn)要素,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑、文化、教育等多種相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,為廣大農(nóng)民創(chuàng)造新的就業(yè)崗位,從而優(yōu)化農(nóng)民的就業(yè)結構和收入結構,成為帶動農(nóng)民持續(xù)增收的重要手段。
1.4 保護區(qū)域自然資源,改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的重要途徑
天津多年來一直以建設生態(tài)宜居城市為目標,并提出“建設綠色天津,構筑生態(tài)城市”的基本理念。農(nóng)業(yè)本身具有生態(tài)平衡功能,并且對城市涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、美化環(huán)境等方面具有重要作用,因此生態(tài)環(huán)境建設離不開農(nóng)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),按照“綠色、生態(tài)、循環(huán)、高效”的理念,結合綠色城市發(fā)展,以自然資源為基礎,建立完善的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、林地生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng),推廣集約型、節(jié)約型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,構建循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,能夠實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色、高效、低碳發(fā)展;將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升與生物資源保護和生態(tài)環(huán)境美化緊密結合,通過園林式布局,能夠使農(nóng)業(yè)景觀成為城市生態(tài)景觀體系的重要組成部分,美化、凈化城市空間;另外,休閑農(nóng)業(yè)帶動了農(nóng)民就業(yè)增收,必然提升民眾生態(tài)環(huán)保意識,使其主動改善鄉(xiāng)村交通、用水等基礎設施,改善環(huán)境衛(wèi)生,提升環(huán)境品質,保護自然資源,維護自然生態(tài)均衡,從而促進整個區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設。
1.5 促進資源要素整合,推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程的重要載體
推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略,加快社會主義新農(nóng)村建設,對于統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推進濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣三個層面聯(lián)動發(fā)展,實現(xiàn)天津科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,具有十分重要的意義。2000年以來,天津將加快農(nóng)村城市化進程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務,逐年加大了新城建設和小城鎮(zhèn)建設的投入,并先后出臺“以宅基地換房”促進小城鎮(zhèn)建設、以“三區(qū)”聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展壯大區(qū)縣經(jīng)濟實力等一系列政策措施,城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),能夠充分挖掘和有效利用土地、生態(tài)、人文、勞動力、資金等資源,使這些要素在休閑觀光農(nóng)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)上得到有效整合。另外,休閑觀光農(nóng)業(yè)在為城市居民提供走近農(nóng)村、親近自然、享受田園風光的同時,也將城市文明、生活方式、文化理念帶到農(nóng)村,促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化的相互融合,形成城鄉(xiāng)良性互動的局面,從而進一步推動城鄉(xiāng)一體化的進程。
1.6 傳承發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化,建設美麗鄉(xiāng)村的重要保障
黨的十報告提出“努力建設美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的主張,并把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局。2013年在天津考察工作時明確要求,要重視生態(tài)文明建設,加快打造美麗天津。為此,天津市委市政府研究制定并了《美麗天津建設綱要》,并指出建設美麗鄉(xiāng)村是實現(xiàn)美麗天津目標的重要環(huán)節(jié)。天津發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),在田園文化方面,通過開辟特色果園、菜園、花圃、魚池等,讓游客在摘果、采菜、賞花、垂釣中享盡田園樂趣;在山水文化方面,選擇溪流、峻嶺等地推出野營、探險等項目,實現(xiàn)游客返璞歸真、回歸自然的愿望;在建筑文化方面,充分利用古祠堂、古牌坊、古橋、古井、古道、古廟等,通過修補和恢復仿古建筑,體現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)村建筑文化藝術,組織開展觀光、懷古等休閑旅游活動;在民俗文化方面,通過民間音樂、舞蹈、楹聯(lián)、曲藝、雜技等民俗活動,使游客體驗鄉(xiāng)村文化底蘊。通過傳統(tǒng)文化的挖掘,促進城鄉(xiāng)之間物質流動及人文交流,彰顯美麗鄉(xiāng)村建設成果,從而推動美麗天津目標的實現(xiàn)。
2 天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成就與面臨的主要科技問題
2.1 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成就
一是休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益逐年擴大。2011年,天津休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已覆蓋全部有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣,從業(yè)人員超過4萬人,帶動就業(yè)超過20萬人;2011年,全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待游客810萬人,直接收入5億元,綜合收入15.7億元,自2007年以來,全市共接待休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游游客1 901萬人次,休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游收入39.26億元,年平均增幅超過30%[3]。二是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方式逐步轉變。全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出多種產(chǎn)業(yè)形態(tài),主要包括:以大集團、大公司投入為主的莊園休閑度假型產(chǎn)業(yè)模式;以當?shù)卣痛迕窦w投入為主的山水村落型產(chǎn)業(yè)模式;以村集體或村民合作組織投入為主的設施農(nóng)業(yè)觀光型產(chǎn)業(yè)模式;以一家一戶投入為主的單一經(jīng)濟體農(nóng)家院型產(chǎn)業(yè)模式;以民間資本投入為主的文化傳承與娛樂體驗型產(chǎn)業(yè)模式[4]。三是休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域布局趨于合理。全市10個有農(nóng)業(yè)區(qū)縣根據(jù)各自不同的區(qū)域位置、資源類型以及現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)類型和分布情況,已基本形成四類休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)的布局雛形,并在此基礎上,構建9大發(fā)展組團[5],規(guī)劃出9條精品游線,打造出天津休閑農(nóng)業(yè)知名品牌,并極大地方便了游客出行。四是休閑農(nóng)業(yè)科技依托日益緊密。在農(nóng)業(yè)新品種、新技術的推廣應用過程中,休閑農(nóng)業(yè)的引領、示范和載體作用越來越明顯,很多休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求的角度出發(fā),主動尋求各類農(nóng)業(yè)新技術、新品種成果,進行引進、試種試用和推廣,并將這些成果打造成為獨特的休閑觀光產(chǎn)品和服務,以新奇特的內(nèi)容吸引游客,從而成為農(nóng)業(yè)科技成果推廣應用的重要載體。
2.2 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要科技問題
2.2.1 休閑產(chǎn)品質量安全水平有待提高 休閑產(chǎn)品以農(nóng)產(chǎn)品和觀光服務產(chǎn)品為核心,其中對農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平的提升,決定著休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品體系的質量水平。目前,由于大部分生產(chǎn)經(jīng)營者還在采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進行生產(chǎn),導致農(nóng)產(chǎn)品質量安全存在一定的風險,與發(fā)展高水平、綠色安全化的休閑農(nóng)業(yè)還存在一定差距。未來應加強科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的引領支撐作用,采用設施農(nóng)業(yè)技術、有機生產(chǎn)技術、物聯(lián)網(wǎng)應用技術、保鮮儲運技術等,從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全性、可控性與可追溯性,并嚴格控制投入品使用和整個加工流通過程,從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全的提升。
2.2.2 科技服務體系有待健全 針對休閑農(nóng)業(yè)科技領域發(fā)展尚處于起步階段,缺乏專業(yè)的科研服務機構從事休閑農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及推廣服務,急缺適于休閑農(nóng)業(yè)精品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)創(chuàng)意品加工以及觀光采摘等更多需求的優(yōu)質專用農(nóng)作物新品種和新技術[6]。同時,休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新、科技服務以及與之配套的科技培訓體系均未得到完善及有效整合,現(xiàn)代生物技術、信息網(wǎng)絡技術、資源高效利用技術等多種高科技手段應用于休閑農(nóng)業(yè)的空間十分廣闊[7]。
2.2.3 智能化、人性化服務水平有待提升 近年來,天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較快,游客人數(shù)逐年增加,游客對于休閑農(nóng)業(yè)項目的需求和期望與日俱增,尤其對于休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程中能否提供優(yōu)質服務更為關注。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大多為農(nóng)民自發(fā)建設,從業(yè)經(jīng)營者多數(shù)是當?shù)剞r(nóng)民,服務意識相對淡薄,服務技能相對較差,運用科技手段提供智能化、人性化服務的能力十分有限,因此急需相關服務技能培訓和服務監(jiān)督管理,不斷規(guī)范餐飲、住宿、休閑等相關經(jīng)營活動,并在相關領域引入電子信息化管理手段,全方位提升休閑服務水平。
2.2.4 科技人才隊伍建設有待加強 人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的資源,休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展同樣離不開科技人才、管理人才和實用人才等一系列相關專業(yè)人才的培養(yǎng)和梯隊建設。目前,休閑農(nóng)業(yè)領域的科技人才隊伍相對薄弱,經(jīng)營項目主要依賴自然景觀資源和一些農(nóng)業(yè)設施,從業(yè)人員主體多為農(nóng)民,不僅缺少直接為休閑農(nóng)業(yè)項目提供研發(fā)服務的科技人才,而且缺少熟悉農(nóng)業(yè)項目經(jīng)營管理并能策劃主題活動的復合型人才,以及保障休閑農(nóng)業(yè)項目正常經(jīng)營活動的各類農(nóng)村實用人才。
2.2.5 低碳環(huán)保發(fā)展意識有待深化 休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展過程中,低碳環(huán)保發(fā)展方式不容忽視。目前,由于科技水平、發(fā)展理念等方面的原因,休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展在環(huán)境保護方面仍存在一些問題,如廢棄物處理設施短缺、廢棄物綜合利用技術尚未推廣應用等,使大量的污水和固體廢棄物得不到及時有效地處理,嚴重影響了休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。同時,低碳農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和先進技術仍需進一步融入休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中來,使得更多農(nóng)業(yè)資源和新型能源能得到更加高效地開發(fā)利用,為休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅實保證和不竭動力[8]。
3 強化科技支撐對休閑農(nóng)業(yè)升級發(fā)展的重要意義
根據(jù)以上分析可以看出,在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,從生產(chǎn)領域的種苗培育、標準化生產(chǎn),到加工流通領域的特色產(chǎn)品打造、包裝銷售、物流配送,再到休閑服務領域的體驗、參與、觀光、休閑,各個環(huán)節(jié)都需要相應的科技支持[9]。因此,生產(chǎn)加工技術的創(chuàng)新、新型物流技術的應用、現(xiàn)代營銷技術的推廣、信息技術的建設以及科技培訓的實施,均為休閑農(nóng)業(yè)價值的實現(xiàn)提供了有力的保障??梢哉f,科技進步對于休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展具有重要的意義。
3.1 突破農(nóng)業(yè)資源剛性約束,為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更大空間
隨著城市化進程的加快、城市產(chǎn)業(yè)結構的進一步調(diào)整,以及各類自然災害的發(fā)生,天津農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資源約束問題日益凸顯,特別是耕地短缺、水資源污染等問題,已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的不可忽視的問題。科技進步為解決以上問題提供了可能性。通過開發(fā)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材技術和綠色農(nóng)業(yè)技術,形成與發(fā)展要求相適應的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術體系,推進農(nóng)業(yè)向生態(tài)化、安全化方向發(fā)展,能夠在一定程度上規(guī)避自然資源的剛性約束,同時促進新型能源的開發(fā)與使用,為農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟新的空間。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn),因此,只有農(nóng)業(yè)獲得發(fā)展空間,休閑農(nóng)業(yè)才能夠立足成長,由此可見,科技進步也是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大支撐。
3.2 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率,為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅實基礎
科技進步帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的極大變革,新品種、新技術、新設施、新裝備的使用提高了農(nóng)業(yè)資源的質量和單位資源的利用效率,使有限的農(nóng)業(yè)資源發(fā)揮出更大的經(jīng)濟效用。同時,科技進步還可促進生物因素和環(huán)境因素的統(tǒng)一和協(xié)調(diào),按照因地制宜的原則優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置,以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域優(yōu)勢,從而提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率的提升使農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位得到進一步強化,同時也促進了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展??萍歼M步運用到休閑農(nóng)業(yè)領域,可以進一步促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變,推動由資源依賴型向創(chuàng)新驅動型模式轉變,由此提升休閑農(nóng)業(yè)在整個農(nóng)業(yè)體系中的地位與作用。
3.3 提供先進管理模式與手段,帶動休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益提升
科技進步為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理提供了更加全面、快捷、科學的技術手段與管理工具,能夠對農(nóng)業(yè),特別是休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各環(huán)節(jié)進行資源整合、信息管理、質量監(jiān)測、流通監(jiān)督和服務監(jiān)管,從而使產(chǎn)業(yè)有序運行。與此同時,采用先進的科技技術手段,還能夠實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與市場信息的有效對接,正確引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,減少或避免生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性;采取現(xiàn)代化科學管理手段也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位經(jīng)營管理水平的重要途徑,使管理由盲目性、隨意性向科學性、嚴謹性和系統(tǒng)性轉變,從而保障休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動高效健康進行,帶動整個產(chǎn)業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益的提升。
3.4 改變農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與生產(chǎn)方式,促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善
科技進步為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來了理念和思路上的巨大變革,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以由一種資源依賴、資源消耗型產(chǎn)業(yè)轉變?yōu)橘Y源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展很大程度上依托于良好的生態(tài)環(huán)境,只有優(yōu)美、清潔、綠色的生態(tài)空間才能吸引游客休閑觀光度假??茖W技術的進步在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的基礎上,更加注重農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境的相互關系,研究開發(fā)了多重系列的生態(tài)保護技術、生態(tài)修復技術、資源綜合開發(fā)技術、可再生循環(huán)利用技術、低碳生產(chǎn)生活技術等[10],這些技術應用到休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中,能夠實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏的目標,最終促進以休閑農(nóng)業(yè)帶動生態(tài)環(huán)境改善,以生態(tài)環(huán)境改善推動休閑農(nóng)業(yè)升級的良好發(fā)展局面。
3.5 改變農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式,促進從業(yè)者就業(yè)增收
技術進步可以促使農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)與生活條件不斷改善,勞動強度不斷降低,收入水平不斷提高,從而調(diào)動農(nóng)民推進技術進步的積極性,使農(nóng)民努力學習與掌握科學文化知識和勞動技能。先進的科學技術和現(xiàn)代化的生活方式一旦被農(nóng)民掌握,必將引起農(nóng)民思想行為的一系列變化,改變傳統(tǒng)的價值觀念、生產(chǎn)方式和生活習慣。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標之一就是促進城鄉(xiāng)要素的交流融合,促進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉變,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收。依托科技進步,使休閑農(nóng)業(yè)的這一目標能夠更加快捷地實現(xiàn),特別是休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者,能夠更快地掌握市場信息、更有效地為游客提供服務,從而提升自我經(jīng)營水平,實現(xiàn)就業(yè)增收和改善生活的目標。
參考文獻:
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一、指導思想和發(fā)展目標
(一)指導思想。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線,以特色高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)為目標,以科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質量農(nóng)業(yè)為著力點,堅持市場導向、節(jié)水導向,加快推進“一減四增”,在保障糧食綜合生產(chǎn)能力前提下,適度壓減非優(yōu)勢區(qū)高耗低質低效農(nóng)作物面積,切實增加設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)基地和生態(tài)綠化面積,積極發(fā)展多種經(jīng)營,推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。
(二)發(fā)展目標。到2022年,全區(qū)基本形成布局合理、特色鮮明、體系完善、競爭力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,初步呈現(xiàn)科技高端、標準高端、品質高端、品牌高端的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局,有條件的地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化。調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)高耗低質低效農(nóng)作物1萬畝。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局明顯集中。按照建設新的戰(zhàn)略定位,綜合考慮區(qū)資源條件和主導產(chǎn)業(yè),構建“一核、兩帶、五輻射”的空間發(fā)展格局。
綠色發(fā)展能力明顯增強。通過種植結構調(diào)整,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,化肥、農(nóng)藥使用量保持負增長;規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用率達到75%以上;秸稈綜合利用水平顯著提升,綜合利用率達到96%以上。
質量品牌水平明顯提高。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)覆蓋率達到75%,農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測合格率98%以上,基本實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)企業(yè)領軍品牌1個,集中打造2-3條休閑農(nóng)業(yè)觀光精品線路。
二、優(yōu)化區(qū)域布局
按照建設新的戰(zhàn)略定位,綜合考慮區(qū)資源條件和主導產(chǎn)業(yè),構建“一核、兩帶、五輻射”的空間發(fā)展格局。
三、明確調(diào)整任務
在保障糧食安全條件下,適度壓減高耗低質低效農(nóng)作物,著力增強綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給能力。
(一)實施特色作物替代。通過市場引導、主體帶動和項目支持,擴大特色優(yōu)質高效作物種植。實施特色作物替代1萬畝,按照“連片開發(fā)、規(guī)模發(fā)展”原則,加快雜糧、花卉、中草藥、果樹等特色高效作物發(fā)展。鎮(zhèn)鎮(zhèn)以小堤村、村等美麗鄉(xiāng)村為依托,調(diào)整棗樹、油料、雜糧等種植面積。代召鄉(xiāng)以櫻花樹種植專業(yè)合作社、楊胡莊土地股份合作社為依托擴大芍藥、果樹等種植面積。鎮(zhèn)以市農(nóng)業(yè)科技有限公司、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司為依托發(fā)展薰衣草、艾草、雜糧、油料等種植面積。鄉(xiāng)以區(qū)鮮果專業(yè)合作社為依托發(fā)展果樹、蔬菜等種植面積。
(二)實施優(yōu)質飼草作物替代。重點在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展糧飼兼用玉米等優(yōu)質牧草,替代籽粒玉米。到2022年,新增飼草(糧飼兼用)1萬畝。
(三)實施農(nóng)業(yè)地下水壓采。以節(jié)水為導向,加快種植業(yè)結構調(diào)整,重點在地下水超采的井灌小麥種植區(qū),推廣節(jié)水品種和配套技術,春季澆水減少1至2次,實現(xiàn)節(jié)水穩(wěn)產(chǎn),到2022年實現(xiàn)全區(qū)小麥節(jié)水品種全覆蓋。
四、打造重點,升級亮點。
建設農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展先行區(qū),促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,示范帶動全區(qū)農(nóng)業(yè)結構調(diào)優(yōu)調(diào)強。瞄準一流水平,區(qū)確定農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),重點打造一批亮點;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1-2個農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),集中打造1-2個重點片區(qū)、企業(yè)。
(一)打造升級設施農(nóng)業(yè)。到2022年,新增設施農(nóng)業(yè)面積0.04萬畝。以提高深冬和早春生產(chǎn)供應能力為重點,大力扶持設施農(nóng)業(yè)專業(yè)戶和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園發(fā)展。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展蔬菜集約化育苗,開展新品種新技術展示,市、區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設連棟塑料拱棚示范園區(qū)。提升裝備能力,推進設施內(nèi)農(nóng)機裝備和物聯(lián)網(wǎng)應用,普遍裝備卷簾機、保溫被、防蟲網(wǎng)、遮陽網(wǎng)和水肥一體化設備,提高自動控制和信息管理水平,實現(xiàn)輕簡化栽培,降低生產(chǎn)成本。
(二)打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。以“趙王仙桃”、“雨垌”蔬菜、“小堤古棗”、“黃粱夢小米”等地方特色突出、市場前景較好、在一定區(qū)域內(nèi)知名度較高的地方特產(chǎn)、小品種,按照特優(yōu)區(qū)認定標準,整合資源、重點建設,完善科技支撐、品牌建設、市場營銷、質量控制體系,開發(fā)一線城市市場,創(chuàng)建一批特優(yōu)區(qū)。
(三)升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。重點升級區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效農(nóng)業(yè)園區(qū),打造優(yōu)質基地供應鏈,延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加工鏈,提升新興產(chǎn)業(yè)價值鏈,構建農(nóng)民共享利益鏈,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、休閑、服務等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā),實現(xiàn)綠色發(fā)展和一二三產(chǎn)深度融合。
(四)集中打造一批領軍企業(yè)。加大對區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度,建立相關投融資服務平臺,加大財政信貸稅收等支持力度,促進龍頭企業(yè)發(fā)展和提升,力爭培育鼎康糧油有限公司等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。加強企業(yè)間合作。重點扶持和培育一批有品牌、上規(guī)模、連基地、帶農(nóng)戶的加工型龍頭企業(yè)、服務型龍頭企業(yè)和科技型龍頭企業(yè),鞏固提升帶動能力,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,以促進農(nóng)民增收致富。支持“成長型”龍頭企業(yè)引進高端人才,加強與知名企業(yè)聯(lián)姻,加快組建區(qū)域性、行業(yè)性企業(yè)聯(lián)盟和協(xié)會,不斷提升企業(yè)影響力和輻射帶動力。
(五)集中打造一批農(nóng)業(yè)品牌。加快培育鼎康糧油、黃粱夢米業(yè)、小堤古棗等一批特色鮮明、知名度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰姷霓r(nóng)業(yè)品牌。強化品牌創(chuàng)意打造,深度挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵,實施農(nóng)業(yè)品牌價值提升工程,開展多種形式的品牌培訓和推介宣傳活動,提高農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽度和市場影響力。
(六)集中打造一批綠色生態(tài)區(qū)。實施綠化攻堅工程,以地下水壓采區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)為重點,大規(guī)模開展植樹造林,全面提升生態(tài)環(huán)境質量。建設果品示范園區(qū),堅持生態(tài)林與經(jīng)濟林結合,科學布局、優(yōu)選樹種,以鄉(xiāng)崔曲、北寨為中心,打造萬畝以優(yōu)質“趙王仙桃”為特色的采摘休閑游,建設桃觀光園、桃文化展館,挖掘桃文化,舉辦桃花節(jié)、采摘節(jié)等。建設主題花海,充分發(fā)揮芍藥、玫瑰、薰衣草等綠化美化功能,東部打造芍藥玫瑰、西部打造薰衣草、艾草等主題花海,打造旅游觀光養(yǎng)生基地。打造休閑農(nóng)業(yè)精品線路,推進農(nóng)業(yè)與休閑旅游、文化體驗、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合,大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品采摘游、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊和民俗村等。到2022年,特色精品農(nóng)業(yè)休閑觀光線路達到到2-3條。
五、深化推進措施
(一)推進科技創(chuàng)新。引進和借力農(nóng)業(yè)科技領軍人才,支持開展技術咨詢、科技研發(fā)和成果轉化等。緊密與省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新團隊結合,圍繞農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)帶和特優(yōu)區(qū)建設,突出關鍵環(huán)節(jié),開展聯(lián)合攻關,開展技術指導服務。建立市區(qū)鄉(xiāng)三級專家團隊和村級技術指導員制度,區(qū)鄉(xiāng)負責制定落實產(chǎn)業(yè)幫扶方案、開展技術幫扶,村級負責日常技術指導服務。加強農(nóng)機新裝備引進與推廣,提高山區(qū)丘陵、設施農(nóng)業(yè)、規(guī)?;B(yǎng)殖場的農(nóng)機作業(yè)覆蓋面。
(二)推進綠色發(fā)展。實行農(nóng)業(yè)節(jié)水行動,推廣小麥節(jié)水品種和水肥一體化等綜合配套節(jié)水技術,發(fā)展高效節(jié)水灌溉,以“一提一補”“超用加價”“終端水價”為重點,全面落實農(nóng)業(yè)水價改革政策,加快建立水價形成機制和節(jié)水激勵機制,引導農(nóng)民開展水權額度內(nèi)節(jié)余水量交易。到2022年,通過結構節(jié)水、工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和機制節(jié)水等各項措施,基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水采補平衡。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動,重點結合特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建,大力推廣水肥一體化和綠色防控技術。實施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用整縣推進行動,全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達到75%以上;健全農(nóng)作物秸稈收儲運服務體系,推進秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用,秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96%以上。加強地膜科學使用與回收利用試點示范,加快推廣新標準地膜,提升殘膜回收與資源化利用水平,全區(qū)農(nóng)膜回收率達到85%以上。
(三)推進品質提升。對標國際,按照“有標提標、無標建標”原則,圍繞農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)品,加快制修訂農(nóng)業(yè)地方標準,積極參與國家標準和行業(yè)標準制修訂,逐步完善覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的標準體系。指導生產(chǎn)經(jīng)營主體制定生產(chǎn)操作規(guī)程,實現(xiàn)標準落地,推動優(yōu)勢區(qū)、園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣等整產(chǎn)業(yè)、整建制實施標準化生產(chǎn),以綠色食品為導向,引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證,強化農(nóng)產(chǎn)品地理標準培育,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和軟實力。推進園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)全面落實自檢制度,實施全覆蓋抽檢。推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系建設,優(yōu)勢區(qū)、園區(qū)產(chǎn)品率先納入省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管追溯平臺,推行合格證加施二維碼電子出證方式。到2022年,綠色食品認證企業(yè)產(chǎn)品全部實現(xiàn)可追溯。
(四)推進品牌培育。完善農(nóng)業(yè)品牌準入標準及品牌審核、評價和授權辦法,實行品牌準入和品牌目錄動態(tài)管理,構建區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌的聯(lián)動機制。依托優(yōu)勢區(qū)和園區(qū),支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)選1-2個主導產(chǎn)業(yè)開展標準化建設、品牌認證和形象設計,進行全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。舉辦農(nóng)業(yè)品牌評選活動,利用中國國際農(nóng)交會等國際性農(nóng)業(yè)展會、品牌農(nóng)產(chǎn)品對接活動和國內(nèi)知名電商平臺,推介宣傳品牌,擴大品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。實施優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略,組織企業(yè)參加省廳在上海、廣州等城市開展的系列專題營銷活動,入駐省在京津設立冀產(chǎn)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷中心,加強與北京二商集團、國安社區(qū)、物美超市等商貿(mào)企業(yè)對接,在禽蛋、糧油等多個領域開展購銷合作,開展“農(nóng)產(chǎn)品進京津”行動,提高品牌知名度和市場影響力。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務,引導特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)在第三方電商平臺開設地方特色館,促進品牌農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。
六、強化支持政策
(一)強化財政支持。財政部門加大對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的資金投入力度,完善資金扶持政策。按照突出重點、應整盡整的原則,整合涉農(nóng)資金,集中支持蔬菜、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持科技研發(fā)、綠色發(fā)展、品牌培育、質量安全等關鍵環(huán)節(jié)。每年中央財政專項資金,除用于農(nóng)民直補、農(nóng)業(yè)救災以及有國家明確任務的,按照“大專項+任務清單”方式,優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)帶、特優(yōu)區(qū)、園區(qū)建設。通過貸款貼息、財政獎補等方式,重點支持農(nóng)業(yè)結構調(diào)整重大項目建設,積極建立生產(chǎn)導向基金,重點向帶動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)傾斜。
(二)強化金融支農(nóng)。協(xié)調(diào)銀行、擔保等各金融機構和地方金融組織,不斷完善金融支農(nóng)服務平臺。發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保體系作用,發(fā)揮省財政對縣域金融機構涉農(nóng)貸款增量獎勵和農(nóng)村金融機構定向費用補貼政策作用,推動金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品和服務,提供更多的融資支持。鼓勵社會資本參與設立私募農(nóng)業(yè)股權投資基金,鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務,爭取省財政獎補政策支持。對符合上市條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)重點輔導、跟蹤服務,給予政策扶持和資金傾斜,強力推進上市融資。完善農(nóng)業(yè)自然災害和市場風險保險制度,加大政策性農(nóng)業(yè)保險投入力度,不斷擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍,推出氣象指數(shù)和價格收入保險,盡快實現(xiàn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋,增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵御自然風險和市場風險的能力。
(三)強化用地保障。深化農(nóng)村土地制度改革,落實農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變政策,加強農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易平臺建設,推動確權成果在“兩區(qū)”劃定、輪作休耕、土地流轉、惠農(nóng)政策落實等方面的應用。在編制國土空間規(guī)劃中,允許區(qū)級政府預留規(guī)劃建設用地指標,用于單獨選址的農(nóng)業(yè)設施、鄉(xiāng)村旅游設施等建設。對利用收儲農(nóng)村閑置建設用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的,給予新增建設用地指標獎勵。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)納入當?shù)貒量臻g規(guī)劃,年度新增建設用地、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標、支持扶貧開發(fā)重點新增建設用地指標向龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜。
(四)強化人才支撐。落實鄉(xiāng)村人才振興行動,圍繞服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極組織科技人員參與省專家顧問組、三農(nóng)專家?guī)旖ㄔO,完善以質量、創(chuàng)新能力和貢獻為導向的評價體系,打造一支年齡結構合理、人才梯次科學、產(chǎn)業(yè)鏈條銜接緊密的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊伍。深化基層農(nóng)技推廣體系改革,創(chuàng)新服務模式和手段,實施農(nóng)技推廣服務特聘計劃和基層農(nóng)技人員知識更新培訓計劃,鼓勵省、市農(nóng)村青年拔尖人才參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,充分發(fā)揮先進引領和示范帶動作用,支持培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的精干農(nóng)技推廣隊伍。建立職業(yè)農(nóng)民制度,實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,推進青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃和新型經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃,造就一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。依托園區(qū)及專業(yè)市場,創(chuàng)建一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地),吸引大學畢業(yè)生、退伍軍人、進城務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
七、加強組織保障
(一)加強組織領導。區(qū)農(nóng)業(yè)供給側結構性改革工作領導小組負責全區(qū)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整工作的指導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督導。各相關單位也要完善相應機構,落實責任分工,協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的重大問題。各相關單位主要領導要親自研究農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,分管領導具體抓,分包重點園區(qū)和基地,推動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整重大工程項目落地見效。
(二)創(chuàng)新工作機制。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)分品種制定專項工作推進方案,成員單位出臺具體支持政策,指導區(qū)級制定具體實施方案,將目標任務分解落實到項目、到實施主體。實行“重點突破+專項行動”和分產(chǎn)業(yè)包聯(lián)工作機制,每個重點產(chǎn)業(yè)由局級干部牽頭,成立工作專班,制定年度工作方案,建立臺賬,實行月報告、季調(diào)度、半年觀摩、年底考評,定期開展調(diào)研指導。
【論文關鍵詞】都市農(nóng)業(yè) 鄭州市 策略分析
【論文摘要】都市農(nóng)業(yè)是非常具有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè),通過都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟互促。本文通過對鄭州市的區(qū)位和資源優(yōu)勢分析,提出鄭州市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的重要意義,從戰(zhàn)略的角度給出發(fā)展鄭州市都市農(nóng)業(yè)的若干對策。
都市農(nóng)業(yè)是當城市經(jīng)濟、社會經(jīng)濟發(fā)展到較高階段時,地處都市的間隙地帶及其延伸地帶,緊密依托并服務于城市,以城市生態(tài)保護農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為標志,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,通過規(guī)模經(jīng)營滿足都市的市場需求,建立集生產(chǎn)、服務、休閑、消費、觀賞為一體的,經(jīng)濟、社會、生態(tài)、輻射、示范等多功能并存的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。
都市農(nóng)業(yè)是一個非常具有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè),通過都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟互促,從而推動成品農(nóng)業(yè)的發(fā)展,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長,促進農(nóng)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的滲透,實現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合,對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市健康發(fā)展、社會經(jīng)濟發(fā)展等方面都有促進作用。近來,中原城市群的崛起,為促進鄭州市快速發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)的差距,實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)全面融合成為鄭州市重要的戰(zhàn)略思路。
一、鄭州市區(qū)位優(yōu)勢分析
鄭州市是河南省省會,地處于中華腹地,九州之中,十省通衢。北臨黃河,西依嵩山,東南為廣闊的黃淮平原,總面積7446.2km2,市區(qū)面積1010.3km2,中心城區(qū)建成區(qū)面積282km2。鄭州市總人口724.3萬,其中城鎮(zhèn)人口436.3萬,是我國從南到北、從東到西的地理過渡帶,有“雄峙中樞,控御險要”之稱。鄭州市處于從東向西區(qū)梯級發(fā)展的過渡帶,各類物資資源、技術、信息再轉移的位置非常明顯;鄭州市屬暖溫帶大陸性氣候,是我國南北氣候的過渡帶,境內(nèi)大小河流35條,分屬于黃河和淮河兩大水系,其中流經(jīng)鄭州段的黃河150.4公里。在鄭州這里南北方的品種均可引種,農(nóng)業(yè)發(fā)展條件良好。在全國經(jīng)濟發(fā)展格局中具有承東啟西,貫通南北的重要作用。據(jù)統(tǒng)計,鄭州市已擁有300多家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和12家大型糧食、蔬菜、水果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,年交易額達180億元左右,發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的市場優(yōu)勢明顯。
二、鄭州市資源優(yōu)勢分析
鄭州市礦藏資源豐富,其中煤炭分布較廣,耐火粘土品種齊全,鋁土儲量占全省總儲量的30%,天然油石礦質優(yōu)良,是全國最大的油石基地之一。鄭州市還擁有豐富的動植物資源和許多有名的土特產(chǎn)品,譬如:新鄭的大棗、黃河鯉魚、中牟的西瓜和大蒜、廣武的石榴、滎陽的柿餅等等,這些有名的特產(chǎn)為鄭州開發(fā)特色都市農(nóng)業(yè)項目提供了優(yōu)越的自然條件。另一方面,鄭州市作為全省的政治、經(jīng)濟、文化中心,人力資源豐富,擁有雄厚的農(nóng)業(yè)科技力量和綜合的科技優(yōu)勢,為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了科技支持。都市農(nóng)業(yè)是一個復合性的功能系統(tǒng),圍繞著休閑娛樂、生態(tài)宜居、體驗參與的特征,將鄭州市進行規(guī)劃建設。譬如:優(yōu)質糧食生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟林果帶。
三、將區(qū)位和資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢的對策分析
1.打造都市農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品園區(qū)
都市農(nóng)業(yè)把農(nóng)業(yè)與旅游觀光與休閑娛樂融為一體,用旅游的理念來包裝和提升農(nóng)業(yè),變農(nóng)業(yè)園區(qū)為旅游景區(qū),為市民提供特色、具有文化內(nèi)涵的旅游空間,同時注意對青少年的教育功能,突出農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)的綠色、樸實的鄉(xiāng)土氣息。大力發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、賞農(nóng)家景、購農(nóng)家物”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村特色旅游項目。
通過發(fā)展都市農(nóng)業(yè),改善都市及郊區(qū)的生態(tài)環(huán)境,提升城市品位,形成城在林中、林在城中、山水融合、城鄉(xiāng)一體的城市景觀。新鄭奧星實業(yè)總公司,就是充分利用新鄭大棗的資源優(yōu)勢,將一年產(chǎn)值不足200萬元的企業(yè),發(fā)展成一個綜合性的企業(yè),公司目前集紅棗產(chǎn)品加工、科技示范種植為一體,年產(chǎn)值達1.36億元,有效的將資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
2.加快鄭州市主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
發(fā)揮鄭州市的區(qū)域優(yōu)勢,調(diào)整整個區(qū)域的布局,突出發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展鄭州的農(nóng)業(yè)商貿(mào)物流業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)、以及種子種苗業(yè)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結構向區(qū)域戰(zhàn)略性的調(diào)整,培植農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的龍頭企業(yè)。通過加強硬件和軟件的建設,構筑大市場和大流通,從而提高鄭州市農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益以及市場占有率。 轉貼于
3.整體提高農(nóng)民的綜合素質
要想發(fā)展技術密集型產(chǎn)業(yè)都市農(nóng)業(yè)就必須提高農(nóng)民的素質。鄭州市可以通過加強農(nóng)民的培訓,提高農(nóng)民的文化科技素質和職業(yè)技能,培養(yǎng)一批有文化、會管理、懂經(jīng)營的新型農(nóng)民,以便使其更好地滿足都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
4.增加發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的科技投入
都市農(nóng)業(yè)是高科技農(nóng)業(yè),發(fā)展都市農(nóng)業(yè)需要加大與各大院校、科研機構的合作,共同來開發(fā)都市農(nóng)業(yè)資源,研究并引進都市農(nóng)業(yè)所需的設備技術和新品種,用科技作為農(nóng)業(yè)技術產(chǎn)業(yè)的孵化器,這種合作關系將進一步加強都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術與管理人才的培訓,都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展為高新技術提供發(fā)展平臺,并且可以促進農(nóng)業(yè)高新技術成果的轉化、示范和推廣,加快都市農(nóng)業(yè)的高新技術產(chǎn)業(yè)化水平。
5.增加發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的多元化投資體制
都市農(nóng)業(yè)是一種高產(chǎn)出,并且高投入的產(chǎn)業(yè),要快速發(fā)展都市農(nóng)業(yè),就必須制定相關的都市農(nóng)業(yè)扶持政策,逐步提高財政資金、借貸資金對農(nóng)業(yè)的投入比重。然而僅依賴政府的投入對于都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說是不夠的,應該優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入結構,建立多元化投資機制,堅持以政府的投入為導向,以社會投入為主體。政府的財政資金重點扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范園,觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地的水、路、電等基礎設施,開發(fā)能產(chǎn)生生態(tài)效益或者社會公益性效益的項目。
政府要制定優(yōu)惠政策,鼓勵多樣化的社會資金都參與到都市農(nóng)業(yè)開發(fā)與建設上來,大力鼓勵個人投資都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。擴大城市對外開放的力度,通過股份制、設立基金等吸引外商獨資或合資參與到都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設,用都市農(nóng)業(yè)的特色經(jīng)濟發(fā)展來吸引外國的資金、人才和技術,實現(xiàn)投資的多元化。同時,像參與合作的高等院校以及科研院所也可以通過技術入股的方式對都市農(nóng)業(yè)投入建設,建立國家、集體、企業(yè)、個人多元化的投資機制,以高科技來武裝農(nóng)業(yè),形成都市農(nóng)業(yè)的科技配套工程,整體加快都市農(nóng)業(yè)的建設水平和速度。
參考文獻
[1]中原樓市網(wǎng).把摸鄭州城市發(fā)展脈絡[J/OL].2007.