休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案精選(九篇)

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第1篇：休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案范文

一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞縣委縣政府提出的“三縣一城”戰(zhàn)略目標(biāo)，深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)油菜、高效蔬菜、養(yǎng)地綠肥三大冬季作物，推廣良種良法，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化品質(zhì)，突出重點(diǎn)，全面發(fā)展，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)我縣冬季農(nóng)業(yè)上新水平，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。

二、目標(biāo)任務(wù)

冬種總體目標(biāo)是：冬種總面積29萬(wàn)畝，冬種覆蓋率90.3%。其中：雙低油菜20萬(wàn)畝，單產(chǎn)135公斤，總產(chǎn)2.7萬(wàn)噸；蔬菜3萬(wàn)畝，綠肥5萬(wàn)畝，蠶豌豆、馬鈴薯等其他冬作物1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)民人均增收150元的目標(biāo)。

三、工作重點(diǎn)

（一）鞏固油菜優(yōu)勢(shì)

油菜是主要農(nóng)作物和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，種植面積、平均單產(chǎn)和總產(chǎn)水平均居全省前列。年，我縣被評(píng)為江西省油菜生產(chǎn)標(biāo)兵縣，年，我縣被省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為首批25個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，油菜作為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，其生產(chǎn)地位得到進(jìn)一步突出。年我縣按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃要求，圍繞“五點(diǎn)五線”打造高產(chǎn)示范基地，依托科研院所打造新品種新技術(shù)試驗(yàn)基地，結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)打造旅游農(nóng)業(yè)基地，把安義油菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)，油菜地位進(jìn)一步提升，油菜功能進(jìn)一步延伸。

1、打造高產(chǎn)示范基地。重點(diǎn)抓好“五點(diǎn)五線”，即，在東陽(yáng)鎮(zhèn)榨下坂和長(zhǎng)埠鎮(zhèn)老下坂各建設(shè)一個(gè)農(nóng)業(yè)部雙低油菜萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，在柏樹(shù)、戴坊坂建設(shè)南昌市雙低油菜萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，在石鼻鎮(zhèn)羅田村建設(shè)古村休閑旅游示范點(diǎn)，在黃洲鎮(zhèn)建設(shè)菜油兩用高效示范點(diǎn)。同時(shí)抓好主要干線公路兩側(cè)覆蓋率，南安、萬(wàn)赤、安長(zhǎng)、安石、安合等五條公路沿線實(shí)現(xiàn)油菜種植連片。

2、打造試驗(yàn)基地。積極構(gòu)建農(nóng)、科、研、教相結(jié)合，產(chǎn)、學(xué)、研、推一體化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。年與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)官春云院士、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)傅廷棟院士、中國(guó)油料所王漢中所長(zhǎng)（全國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)體系首席專家）、江西省農(nóng)科院宋來(lái)強(qiáng)博士（江西省油菜產(chǎn)業(yè)體系首席專家）、江西省農(nóng)業(yè)廳、江西省紅壤研究所等科研院校建立了技術(shù)合作關(guān)系，開(kāi)展雙低油菜新品種、新技術(shù)、新機(jī)械相關(guān)試驗(yàn)，最終達(dá)到油菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合，提升和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)示范區(qū)引進(jìn)、集成、運(yùn)用、示范推廣新品種、新技術(shù)和新裝備的功能。

3、打造旅游休閑基地。圍繞縣委縣政府提出的“三縣一城”戰(zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，以農(nóng)促旅，以旅強(qiáng)農(nóng)。引導(dǎo)公路沿線及古村群村民廣種油菜，確保來(lái)年春天油菜花盛開(kāi)，確保以“觀金色花海，游千年古村”為主要內(nèi)容的“金花節(jié)”順利召開(kāi)，以此帶動(dòng)古村旅游和市郊休閑游，把雙低油菜生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)打造成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)，提升油菜功能。

（二）發(fā)展高效蔬菜

根據(jù)現(xiàn)有蔬菜資源、生態(tài)條件和蔬菜生產(chǎn)水平，按照“科學(xué)規(guī)劃、區(qū)域布局、集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的總體要求，采取基地開(kāi)發(fā)的廣度與深度相結(jié)合，開(kāi)發(fā)資源與配套建設(shè)相結(jié)合，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品與加工增值相結(jié)合，布局為黃洲鎮(zhèn)、長(zhǎng)均鄉(xiāng)、萬(wàn)埠鎮(zhèn)1萬(wàn)畝核心區(qū)及分布全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的輻射區(qū)，形成設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地、出口加工蔬菜生產(chǎn)基地、露地鮮銷(xiāo)蔬菜生產(chǎn)基地、食用菌生產(chǎn)基地、蔬菜休閑觀光旅游基地等5個(gè)蔬菜基地。

（三）擴(kuò)大養(yǎng)地綠肥

增強(qiáng)種地養(yǎng)地意識(shí)，大力推廣發(fā)展種植綠肥，培肥地力，做到用地與養(yǎng)地相結(jié)合，增加土壤有機(jī)質(zhì)投入、提高土地肥力、促進(jìn)農(nóng)作物正常生長(zhǎng)發(fā)育，為作物高產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。今年我縣綠肥計(jì)劃面積5萬(wàn)畝，縣農(nóng)業(yè)局要重點(diǎn)抓好一點(diǎn)一線（綠能公司千畝示范點(diǎn)，安奉線），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳，抓好示范點(diǎn)等工作，在不能種油菜及蔬菜的田塊，要求全部種上綠肥，切實(shí)提高冬種覆蓋率。

四、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)做好今年我縣冬種生產(chǎn)，縣政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的冬種生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，及早制訂具體實(shí)施方案，明確任務(wù)，明確進(jìn)度，明確責(zé)任。

2、積極擴(kuò)大冬種面積。面積是冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，要把擴(kuò)大冬種面積，提高冬種覆蓋率當(dāng)做冬季農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要將縣里分配的油菜、蔬菜、綠肥等面積進(jìn)行層層分解，務(wù)求落實(shí)到村到戶，特別是主要公路兩側(cè)面積的落實(shí)是重中之重，力爭(zhēng)冬種面積穩(wěn)定在29萬(wàn)畝以上。

3、認(rèn)真執(zhí)行惠農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)油菜良種補(bǔ)貼、油菜保險(xiǎn)等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民群眾從政策落實(shí)中得到實(shí)惠，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的生產(chǎn)積極性。我縣被評(píng)為全省產(chǎn)油大縣，所得獎(jiǎng)勵(lì)資金要全部用于購(gòu)買(mǎi)油菜、綠肥良種、建設(shè)高產(chǎn)示范等，充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)油菜生產(chǎn)的促進(jìn)作用，扶持油菜生產(chǎn)。

4、扎實(shí)搞好冬種生產(chǎn)服務(wù)?？h農(nóng)業(yè)局要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，組織科技人員深入生產(chǎn)一線，開(kāi)展查苗情、查墑情、查蟲(chóng)情活動(dòng)，制定完善技術(shù)方案，開(kāi)展巡回技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決生產(chǎn)中的各類(lèi)技術(shù)問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站要搞好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)。充分發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建示范作用，大力示范推廣各項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，落實(shí)油菜播種、壯苗、越冬等有效技術(shù)措施。采取多種形式，重點(diǎn)對(duì)種植大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、專業(yè)合作組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，動(dòng)員農(nóng)業(yè)院校、科研單位和社會(huì)各方力量大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，切實(shí)提高技術(shù)入戶率和到位率。

第2篇：休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)相結(jié)合。充分發(fā)揮旅游農(nóng)業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動(dòng)作用，逐步把旅游

農(nóng)業(yè)培育成集休閑觀光旅游、領(lǐng)略鄉(xiāng)村風(fēng)光、體現(xiàn)農(nóng)耕文明于一體的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，豐富城鄉(xiāng)居民生活，加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2012年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)旅游接待游客350萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游農(nóng)業(yè)直接收入3億元。當(dāng)年投資1億元，新建15個(gè)農(nóng)家樂(lè)莊園經(jīng)濟(jì)旅游亮點(diǎn)。建設(shè)一批集山莊、農(nóng)莊、漁莊為一體的“農(nóng)家樂(lè)”專業(yè)村。

三、主要任務(wù)

1、制定旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照合理布局、有序開(kāi)發(fā)、配套完善、科學(xué)管理、可持續(xù)發(fā)展的原則，本著高起點(diǎn)、有檔次、有特色的要求，主動(dòng)與市旅游部門(mén)合作，編制《市2012-2012旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

》。以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，從地域上、主題上、文化上整合景觀組群，突出農(nóng)產(chǎn)品提供、農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)、生態(tài)空間享受、農(nóng)耕文化教育和鄉(xiāng)村民俗參與等不同主題，使旅游農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要品牌。

2、合理開(kāi)發(fā)旅游農(nóng)業(yè)特色資源。積極引導(dǎo)各地從當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然生態(tài)資源、民俗文化、產(chǎn)業(yè)工程、經(jīng)濟(jì)條件和市場(chǎng)需求等實(shí)際出發(fā)，按照三次產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休

閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型“農(nóng)家樂(lè)”，逐步形成“一村一品”、“一戶一特”的發(fā)展格局。充分利用山區(qū)、圩區(qū)、丘陵的土特產(chǎn)資源、傳統(tǒng)飲食和制作工藝，大力發(fā)展富有地方特色的“農(nóng)家

樂(lè)”休閑旅游食品，滿足不同層次游客的消費(fèi)需求。在一些資源條件較好、市場(chǎng)需求較旺、資金和人才較富足的地區(qū)，要優(yōu)先發(fā)展，使之成為本地區(qū)旅游農(nóng)業(yè)的主打產(chǎn)品。

3、培育一批特色示范村（基地）。加強(qiáng)與林業(yè)、旅游、畜牧水產(chǎn)等部門(mén)合作，共同抓好一批旅游農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、示范片、示范村，著力構(gòu)建富有特色的景點(diǎn)體系、功能齊全的服務(wù)體系和嚴(yán)格有序的質(zhì)量保

證體系。圍繞體現(xiàn)農(nóng)莊特色的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”，積極指導(dǎo)旅游農(nóng)業(yè)示范村（基地），豐富活動(dòng)內(nèi)容，搞好規(guī)范服務(wù)，改善服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)營(yíng)水平，推進(jìn)旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃健康發(fā)展。

4、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著力推進(jìn)肥西縣三河古鎮(zhèn)、三崗景區(qū)、劉老圩景區(qū)，肥東縣四頂山旅游度假區(qū)和濱湖旅游區(qū)，長(zhǎng)豐縣豐樂(lè)生態(tài)園、臥龍山農(nóng)業(yè)生態(tài)園、三十頭觀光休閑農(nóng)業(yè)園，瑤海區(qū)少荃湖綜合

旅游風(fēng)景區(qū)，包河區(qū)大圩葡萄園景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、大張圩林業(yè)濕地工程、蝴蝶泉生態(tài)樂(lè)園，蜀山區(qū)井崗鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等13個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。使之成為旅游農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)。

5、創(chuàng)建旅游農(nóng)業(yè)品牌。要積極實(shí)施“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游村（點(diǎn)）示范工程，培育一批以農(nóng)民為主要經(jīng)營(yíng)主體，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂(lè)”為主要服務(wù)形式的星級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅

游特色村（點(diǎn)）。2012年要著力打造豐樂(lè)生態(tài)園、肥西老母雞家園和三崗花木城“三園爭(zhēng)艷”品牌，使之成為享譽(yù)全國(guó)的旅游農(nóng)業(yè)精品。

6、積極發(fā)展“農(nóng)業(yè)節(jié)慶”。進(jìn)一步做大做響龍蝦節(jié)、釣魚(yú)節(jié)、葡萄節(jié)、草莓節(jié)、西瓜節(jié)、桃花節(jié)、花博會(huì)等農(nóng)業(yè)節(jié)慶，廣泛開(kāi)展“綠色三崗、花木之鄉(xiāng)”、“走進(jìn)農(nóng)家過(guò)大年”、“豐樂(lè)生態(tài)杯萬(wàn)人游”

、“春色濱湖大圩”、“柿子紅了”等主題活動(dòng)，推動(dòng)和促進(jìn)我市旅游農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。

四、保障措施

1、加強(qiáng)對(duì)旅游農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)。委成立旅游農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)制定對(duì)旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃，提出發(fā)展建設(shè)和指導(dǎo)工作意見(jiàn)，全面推進(jìn)以旅游農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的新興農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和發(fā)展。

2、創(chuàng)新旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。加大旅游農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化開(kāi)放力度，通過(guò)招商引資，鼓勵(lì)省內(nèi)外各類(lèi)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)體工商戶，采取獨(dú)資、合資、合作、承包、租賃、托管等形式，參與旅游農(nóng)業(yè)

開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在充分尊重農(nóng)民合法權(quán)益和意愿的基礎(chǔ)上，采取“公司+農(nóng)戶”的形式，組建旅游農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司或合作社，投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)旅游農(nóng)業(yè)景區(qū)景點(diǎn)。鼓勵(lì)通過(guò)“三荒”開(kāi)發(fā)及土地使用權(quán)流

轉(zhuǎn)，積極探索政策范圍內(nèi)有利于旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較靈活的土地政策。鼓勵(lì)按照“自愿、聯(lián)合、規(guī)范”的原則組建各種形式的旅游農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，遵照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)。

3、規(guī)范經(jīng)營(yíng)搞好服務(wù)。配合相關(guān)部門(mén)制定完善農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、接待設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、特色項(xiàng)目等各個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)行

為的規(guī)范管理。大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，重點(diǎn)開(kāi)展烹飪技術(shù)、餐飲住宿服務(wù)、接待禮節(jié)以及食品衛(wèi)生控制、安全生產(chǎn)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，搞好村莊周?chē)约稗r(nóng)民庭院的

凈化、綠化、美化、亮化工作，營(yíng)造舒美環(huán)境。鼓勵(lì)大的旅游企業(yè)、旅行社參與旅游農(nóng)業(yè)，利用各種新聞媒體，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地做好旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和市場(chǎng)宣傳促銷(xiāo)。實(shí)施鄉(xiāng)村客運(yùn)通達(dá)工程，

開(kāi)通農(nóng)業(yè)旅游班車(chē)，開(kāi)辟精品旅游專線。

4、廣泛爭(zhēng)取政策支持。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相結(jié)合，加強(qiáng)與旅游、建設(shè)、文化、公安、工商、交通、財(cái)政、園林、環(huán)保、稅務(wù)、林業(yè)、水利、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、市容等相關(guān)涉旅部門(mén)密

切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮職能，爭(zhēng)取支持。廣泛爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)、金融保險(xiǎn)、社會(huì)資金多元投入。建立旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。重點(diǎn)支持一批旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游和旅游農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。

第3篇：休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案范文

1.1鄉(xiāng)村旅游本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)

鄉(xiāng)村旅游始于法國(guó)，其最初的發(fā)展是歐美度假旅游發(fā)展的一種空間選擇。始于一群貴族到鄉(xiāng)村度假，品嘗野味，乘坐獨(dú)木船，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民同吃同住。通過(guò)這些活動(dòng)，他們重識(shí)了自然，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)居民之間的交往。后來(lái)，各國(guó)相繼有了鄉(xiāng)村旅游。至20世紀(jì)80年代后，歐美鄉(xiāng)村旅游已走上規(guī)范發(fā)展的軌道，顯示出極強(qiáng)的生命力和越來(lái)越大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.2鄉(xiāng)村旅游的基本概念

鄉(xiāng)村旅游特指在鄉(xiāng)村地區(qū)開(kāi)展的，以特有的鄉(xiāng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村民俗文化、鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其自然環(huán)境為基礎(chǔ)的旅游活動(dòng)，即以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動(dòng)屬于環(huán)境旅游范疇，以具有鄉(xiāng)村性的人文客體為吸引物的旅游活動(dòng)屬于文化旅游范疇。所以，鄉(xiāng)村旅游包括了鄉(xiāng)村性的環(huán)境旅游和鄉(xiāng)村民俗文化旅游。在某一鄉(xiāng)村地區(qū)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容究竟是以環(huán)境旅游為主，還是以文化旅游為主，取決于該地區(qū)的本質(zhì)特征。

2鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)

開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游資源，主要是對(duì)農(nóng)事活動(dòng)、農(nóng)村部落、農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)收獲物等農(nóng)村事物進(jìn)行開(kāi)發(fā)。分析各省的發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的條件，包括發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)和客源優(yōu)勢(shì)等，為區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)提供了依據(jù)。進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)有多重意義。

2.1鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的意義

它迎合了都市人“回歸自然”的心理需求，且從另一面也圓了都市人的綠色夢(mèng)，亦豐富了我國(guó)生態(tài)旅游的內(nèi)容；符合我國(guó)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)化調(diào)整的客觀要求，是旅游開(kāi)發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。

2.2鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)特點(diǎn)

就國(guó)際市場(chǎng)而言，旅游業(yè)市場(chǎng)已發(fā)展成熟，已形成了“觀光(感知)、度假(享受)、專題(認(rèn)知)”三合為一的旅游產(chǎn)品復(fù)合體。即鄉(xiāng)村旅游具有田園觀光、休閑度假、自然生態(tài)和民俗文化專項(xiàng)旅游的綜合功能。

就國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言，因國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)起步晚，發(fā)展仍處于初級(jí)階段。絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游者享受到的是較低價(jià)位的消費(fèi)水準(zhǔn)、較低檔次的旅游服務(wù)和較低層次的精神感受，對(duì)旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收獲活動(dòng)和傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)具有極大依托性。但對(duì)自然環(huán)境的天然性、純凈性、優(yōu)美性要求越來(lái)越高，對(duì)人文環(huán)境的古樸、新奇、“鄉(xiāng)土味”、“民族味”的呼聲越來(lái)越強(qiáng)，作為旅游目的地，這些都是吸引游客的必備條件。

2.3鄉(xiāng)村旅游需求趨勢(shì)

單說(shuō)國(guó)內(nèi)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的需求仍表現(xiàn)出明顯的需求層次初級(jí)階段的特征，尚停留在觀光——休閑娛樂(lè)階段，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類(lèi)型單一，產(chǎn)品粗糙，經(jīng)營(yíng)粗放。當(dāng)然，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，旅游正逐漸成為一種普遍的生活方式，國(guó)內(nèi)旅游多極化趨勢(shì)和旅游消費(fèi)個(gè)性化發(fā)展趨勢(shì)正旺，國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游也正向著融觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂(lè)、購(gòu)物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展，國(guó)內(nèi)的需求層次也在不斷提高。總體來(lái)看，當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游需求呈現(xiàn)多元化、多樣化、特色化的發(fā)展趨勢(shì)，游客對(duì)環(huán)境旅游與文化旅游緊密結(jié)合的多功能、復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的需求日漸旺盛。

就旅游產(chǎn)品而言，鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)內(nèi)涵豐富、形式多樣的旅游活動(dòng)，是系列產(chǎn)品的集合，是一個(gè)產(chǎn)品集，它所提供給游客的旅游產(chǎn)品，可以是復(fù)合型的，可以是單功能型的，能夠很好地滿足不同群體的消費(fèi)者。也就是說(shuō)，不同區(qū)域、不同群體對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品都會(huì)有一定的需求，所以鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和建設(shè)面對(duì)的是整體的旅游消費(fèi)市場(chǎng)，應(yīng)根據(jù)個(gè)性化需求分層次進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)。

2.4鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的規(guī)劃與設(shè)計(jì)：以案例研究為主

有的專家，如王仰麟、祁黃雄，借鑒區(qū)域旅游規(guī)劃的一般流程，結(jié)合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)踐，對(duì)區(qū)域觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃的一般過(guò)程和方法進(jìn)行了探索，即在對(duì)市場(chǎng)、區(qū)位、自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、旅游發(fā)展基礎(chǔ)等開(kāi)發(fā)條件的分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，確立了規(guī)劃區(qū)的性質(zhì)和發(fā)展方向，進(jìn)行總體布局和功能區(qū)分，并對(duì)觀光農(nóng)園進(jìn)行了CI形象設(shè)計(jì)。

而章錦河等專家分析了安徽黑多縣宏村古村的情況后，提出了宏村古村落旅游形象定位理念，并就主題口號(hào)、視覺(jué)形象、行為形象進(jìn)行了方案設(shè)計(jì)，另有多位專家學(xué)者分別就西雙版納膠園農(nóng)場(chǎng)度假區(qū)、南京湯泉農(nóng)業(yè)科技師范園、昆明市呈貢縣觀光農(nóng)業(yè)、廣州市郊滿山農(nóng)莊進(jìn)行了旅游規(guī)劃的案例研究，進(jìn)一步豐富了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的研究?jī)?nèi)容。但這些案例研究的缺點(diǎn)是：大多停留在定性研究和一般的歸納總結(jié)水平上，缺乏理論的抽象，研究方法也比較簡(jiǎn)單。

3存在的問(wèn)題與對(duì)策

3.1存在的問(wèn)題

發(fā)展策略是我國(guó)鄉(xiāng)村旅游研究的另一熱點(diǎn)，但存在的問(wèn)題也不容忽視。我國(guó)目前觀光農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題，即觀光功能、區(qū)位功能設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、重復(fù)，缺乏特色；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資金投入不足；我國(guó)農(nóng)村人口過(guò)多，客源市場(chǎng)有限；生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞；觀光農(nóng)業(yè)園土地使用的非農(nóng)化傾向突出等。對(duì)此，我們既要堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展，又要根據(jù)現(xiàn)實(shí)分階段發(fā)展；既進(jìn)行生態(tài)消費(fèi)，又要注意生態(tài)保護(hù)；既要促進(jìn)農(nóng)業(yè)用地的合理流轉(zhuǎn)，又要保證農(nóng)業(yè)土地的正確使用方向等相應(yīng)的對(duì)策和主張。

3.2相應(yīng)的對(duì)策

如以旅游城市為客源市場(chǎng)的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，我們可以提出面向回城知青、城市離退休職工、周末工薪階層、城市學(xué)生和自城市輸出的外國(guó)游客等幾個(gè)富有潛力的市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村民俗旅游的策略。

就像前面所談到的，可以把農(nóng)耕文化與現(xiàn)代文化的“和諧相融”作為鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)講。

都市文化屬于先進(jìn)文化，其對(duì)傳統(tǒng)文化的吸附與沖擊可想而知，舊難敵新，現(xiàn)代文化的魅力難以抗拒也不應(yīng)抗拒，要發(fā)展就得接受新事物，鄉(xiāng)村旅游也不例外。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者應(yīng)有超越農(nóng)耕文化社會(huì)階段的現(xiàn)代意識(shí)，既是農(nóng)耕文化“戲中人”，又是農(nóng)耕文化這場(chǎng)戲的“導(dǎo)演”，清醒地抉擇兩種文化的精華，使其有主賓、分主次地熔鑄與鄉(xiāng)村旅游大地上。當(dāng)然，要搞好鄉(xiāng)村旅游需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間，但是，其前景還是廣闊的。它投資少，風(fēng)險(xiǎn)小，是一項(xiàng)創(chuàng)意到位即可“點(diǎn)石成金”的旅游項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案范文

一、思路目標(biāo)

深入貫徹黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部黨組確定的“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保、兩個(gè)持續(xù)提高”的核心任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，更加注重質(zhì)量效益、更加注重資源環(huán)境、更加注重科技人才，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、細(xì)化落實(shí)方案，加強(qiáng)職能、改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變方式、促進(jìn)發(fā)展，大力推進(jìn)政策扶持體系、科技創(chuàng)新體系、人才支撐體系、公共服務(wù)體系和組織管理體系建設(shè)，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，努力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作取得新進(jìn)展和新成效，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)做出更大貢獻(xiàn)。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面：圍繞提高質(zhì)量效益，以保障主要農(nóng)產(chǎn)品加工品有效供給和拓寬農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，依靠科技進(jìn)步，爭(zhēng)取政策扶持，努力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由規(guī)模數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向轉(zhuǎn)變，由資源簡(jiǎn)單消耗向技術(shù)升級(jí)和品牌戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)變，由分散無(wú)序發(fā)展向產(chǎn)業(yè)化和集聚區(qū)方向轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

休閑農(nóng)業(yè)方面：圍繞建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，以發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升為目標(biāo)，以增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、激發(fā)消費(fèi)活力為著眼點(diǎn)，以強(qiáng)化行業(yè)管理、加大公共服務(wù)為著力點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)管理指導(dǎo)、強(qiáng)化公共服務(wù)、研究項(xiàng)目帶動(dòng)、加大宣傳推介，把發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和需求的巨大潛力釋放出來(lái)，充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的重要作用，大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)方面：圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，以提高質(zhì)量效益、增加就業(yè)收入為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變職能、科學(xué)規(guī)劃、正確引導(dǎo)、創(chuàng)新思路、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)扶持政策，加強(qiáng)公共服務(wù)，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)支持農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出特色優(yōu)勢(shì)，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，大力推進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）圍繞提高質(zhì)量效益，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

1.努力推進(jìn)扶持政策落實(shí)完善

組織制定農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，推動(dòng)各省區(qū)市以政府名義出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取擴(kuò)大資金規(guī)模和實(shí)施范圍；項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和調(diào)研指導(dǎo)，確保農(nóng)民建得起、用得上、長(zhǎng)受益；強(qiáng)化項(xiàng)目管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，做到規(guī)范廉潔高效實(shí)施，使利國(guó)利民的好政策不折不扣地惠及廣大農(nóng)民。積極爭(zhēng)取購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和休閑農(nóng)業(yè)機(jī)械納入購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，加大補(bǔ)貼力度。積極爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠，推動(dòng)增值稅改革轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全行業(yè)，力爭(zhēng)將主食類(lèi)產(chǎn)品加工納入所得稅優(yōu)惠范圍。積極爭(zhēng)取金融支持，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)資金納入國(guó)家政策性銀行支持范圍，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化運(yùn)作方式成立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極推動(dòng)金融支持項(xiàng)目落地，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)部與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、民生銀行等簽訂的合作框架協(xié)議，為企業(yè)搭建方便快捷的融資平臺(tái)。

2.努力推進(jìn)規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施

爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工技術(shù)集成基地建設(shè)規(guī)劃》，推動(dòng)規(guī)劃早日審定和；指導(dǎo)做好技術(shù)集成基地項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。統(tǒng)籌“十二五”規(guī)劃實(shí)施，跟蹤、分析“十二五”規(guī)劃的落實(shí)完成情況，啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制前期工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測(cè)分析與預(yù)警，進(jìn)一步健全定期分析、動(dòng)態(tài)報(bào)告、及時(shí)預(yù)警制度，強(qiáng)化分析隊(duì)伍建設(shè)，形成權(quán)威信息渠道，打造農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展；鞏固發(fā)展數(shù)據(jù)采集渠道，擴(kuò)大基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)范圍，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)會(huì)商分析，細(xì)化監(jiān)測(cè)行業(yè)與品種，針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)事件，加大分析研究力度，及時(shí)信息；完善信息制度，利用多種資源建立宣傳與服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大影響范圍。

3.努力推進(jìn)科技創(chuàng)新推廣

加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)，充實(shí)資源力量，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)條件評(píng)估和績(jī)效考核，推進(jìn)“建”、“用”結(jié)合，努力構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，大力促進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。繼續(xù)爭(zhēng)取公益性行業(yè)科研專項(xiàng)支持，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的管理和指導(dǎo)，加快推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)推進(jìn)成熟技術(shù)示范與推廣，選擇10個(gè)重點(diǎn)省區(qū)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)走進(jìn)基層活動(dòng)，強(qiáng)化科企對(duì)接合作，建立一批技術(shù)示范基地。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研跟蹤分析，培育保護(hù)一批知名品牌和“中華老字號(hào)”，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、品牌培育在引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展中的積極作用。

4.努力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)

培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才，落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》要求，通過(guò)多種途徑，利用多種手段，逐步培養(yǎng)一大批具有世界眼光、經(jīng)營(yíng)管理水平高、熟悉國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、熱心服務(wù)“三農(nóng)”的企業(yè)家隊(duì)伍，加快建設(shè)一支優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)開(kāi)拓人才隊(duì)伍。培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，依托農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)學(xué)科、研發(fā)體系和行業(yè)科研項(xiàng)目，加強(qiáng)領(lǐng)軍型科技人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)用人才，引導(dǎo)一批農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)向加工環(huán)節(jié)拓展和延伸，結(jié)合構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)用人才隊(duì)伍。

5.努力推進(jìn)公共服務(wù)水平提升

加強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)，開(kāi)展特色加工產(chǎn)品“進(jìn)城入市”試點(diǎn)工程。加強(qiáng)信息服務(wù)，強(qiáng)化行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，加大對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)事件的分析研判力度，及時(shí)預(yù)警信息；繼續(xù)編發(fā)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展報(bào)告，探索建立網(wǎng)絡(luò)大講堂等信息服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)組織服務(wù)，充分整合農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織資源，指導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)企業(yè)的組織和服務(wù)，加快形成自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系。

6.努力推進(jìn)實(shí)施主食加工業(yè)提升行動(dòng)

大力培育示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)主食加工發(fā)展重點(diǎn)和布局的研究謀劃，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取政策，展示推介主食加工技術(shù)、裝備、產(chǎn)品。擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在更多地區(qū)特別是大中城市郊區(qū)加快推進(jìn)，營(yíng)造氛圍、擴(kuò)大影響、廣聚共識(shí)。加強(qiáng)點(diǎn)面互動(dòng)，組織開(kāi)展大中城市郊區(qū)推進(jìn)主食加工現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)，支持開(kāi)展區(qū)域性主食加工提升行動(dòng)主題活動(dòng)。培育示范企業(yè)，認(rèn)定并第三批主食加工業(yè)示范企業(yè)，組織示范企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。組織開(kāi)展主食加工技術(shù)、裝備、產(chǎn)品的展示推介。積極協(xié)調(diào)有關(guān)扶持政策，開(kāi)展主食消費(fèi)情況、發(fā)展重點(diǎn)和布局研究，加強(qiáng)主食加工理念、常識(shí)的宣傳普及。

（二）圍繞建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展

1.繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范管理

研究促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的政策建議和工作抓手，指導(dǎo)各地爭(zhēng)取政策。加快制定休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真籌備召開(kāi)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。開(kāi)展中國(guó)最美鄉(xiāng)村、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)做好休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。

2.繼續(xù)加強(qiáng)公共服務(wù)

指導(dǎo)各地加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，推進(jìn)融資服務(wù)。加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)，編撰培訓(xùn)教材，遴選師資隊(duì)伍，加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。爭(zhēng)取將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣的主管局長(zhǎng)納入農(nóng)牧大縣局長(zhǎng)輪訓(xùn)班。加強(qiáng)東中西部管理人員跨區(qū)交流學(xué)習(xí)，探索“部省聯(lián)動(dòng)”培訓(xùn)形式，支持各地因地制宜開(kāi)展培訓(xùn)。

3.繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)支撐

圍繞宏觀指導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)意策劃、運(yùn)營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)推介、金融服務(wù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈打造等，遴選一批專家學(xué)者，組建休閑農(nóng)業(yè)專家?guī)?。遴選一批休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，引導(dǎo)其以農(nóng)為本編制具有科學(xué)性、前瞻性的規(guī)劃。積極推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。

4.繼續(xù)加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)

指導(dǎo)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地做好遺產(chǎn)景觀和文化資源的挖掘保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用，加快構(gòu)建遺產(chǎn)地農(nóng)民就業(yè)增收新機(jī)制。認(rèn)定并第二批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，加大展示宣傳，提升農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)影響力。挖掘保護(hù)和開(kāi)發(fā)有歷史文化等價(jià)值傳統(tǒng)村落和民居，推進(jìn)農(nóng)耕文明、民俗文化、景觀資源的動(dòng)態(tài)傳承。做好全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動(dòng)，培育創(chuàng)意意識(shí)，交流創(chuàng)意技術(shù)，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.繼續(xù)加強(qiáng)宣傳推介

開(kāi)展中國(guó)美麗田園活動(dòng)。完善休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)功能，增加入庫(kù)信息，豐富特色內(nèi)容，加大宣傳推介，擴(kuò)大網(wǎng)站影響。研究休閑農(nóng)業(yè)微信傳播規(guī)律，完善微信平臺(tái)。創(chuàng)新宣傳推介方式，加大對(duì)示范縣、示范點(diǎn)、精品景點(diǎn)的宣傳推介，引領(lǐng)休閑消費(fèi)新時(shí)尚。指導(dǎo)各地做好推介活動(dòng)策劃，宣傳精品景點(diǎn)和專題活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)影響力。

（三）圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，大力推進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展

1.深入開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)

以培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，圍繞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)扶持政策。開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，選擇部分省區(qū)圍繞出臺(tái)政策、建設(shè)基地、教育培訓(xùn)和公共服務(wù)等先行先試。探索農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資機(jī)制，推介一批以農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地。利用好各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介組織積極為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。

2.深入開(kāi)展區(qū)域合作

支持辦好中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)，加強(qiáng)項(xiàng)目推介、投資貿(mào)易、科企合作和市場(chǎng)開(kāi)拓，不斷提升會(huì)議的專業(yè)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化水平。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工展示平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮特色資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，圍繞市場(chǎng)拓展和品牌培育，為全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)搭建一個(gè)更加對(duì)外開(kāi)放的展示窗口。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)拓展，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)更多的地方組織企業(yè)抱團(tuán)開(kāi)拓市場(chǎng)。

3.深入開(kāi)展對(duì)外合作

認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部對(duì)外農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，加強(qiáng)與中美、中歐和東盟等國(guó)家和地區(qū)合作，拓展我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)對(duì)外合作渠道。開(kāi)展投資貿(mào)易專題培訓(xùn)和實(shí)地考察，為企業(yè)到境外投資貿(mào)易創(chuàng)造條件。繼續(xù)與有關(guān)國(guó)家開(kāi)展加工技術(shù)合作，探索合作新途徑，提高合作水平，增強(qiáng)合作效果。

4.深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析

適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職能調(diào)整、工作重心轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)和各縣級(jí)直報(bào)點(diǎn)的聯(lián)系，保持工作總體平穩(wěn)。突出工作重點(diǎn)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)季度、半年、全年預(yù)報(bào)分析和年報(bào)匯總、布置等工作。加強(qiáng)對(duì)直報(bào)點(diǎn)和直報(bào)系統(tǒng)管理，督促落實(shí)工作任務(wù)，推動(dòng)有條件的直報(bào)點(diǎn)逐步向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)直報(bào)轉(zhuǎn)型。

5.深入開(kāi)展技能開(kāi)發(fā)

綜合利用陽(yáng)光工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)以及各種社會(huì)培訓(xùn)資源，著力培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等行業(yè)，規(guī)劃開(kāi)發(fā)新工種，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定，積極推動(dòng)在大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展自主鑒定試點(diǎn)工作。

（四）圍繞轉(zhuǎn)變職能作風(fēng)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)管理服務(wù)體系加快建設(shè)發(fā)展

1.積極抓好政府職能轉(zhuǎn)變

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，理順、調(diào)整和加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量、強(qiáng)化手段。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門(mén)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)的職能作用。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，摸清行業(yè)底數(shù)，形成完善的規(guī)劃體系和評(píng)估機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)政策完善落實(shí)，做好行業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立各種公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。

2.積極抓好依法行政能力建設(shè)

切實(shí)鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)形成的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果、制度成果，把梳理出的職責(zé)落實(shí)到崗位、到人頭，形成人有負(fù)責(zé)之事、事有責(zé)任之人的良好局面；認(rèn)真落實(shí)新制定的政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、人事管理、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效管理、宣傳信息、后勤保障等政務(wù)流程，不斷提高依法行政、按規(guī)辦事的能力和水平；加大對(duì)新修訂的規(guī)章制度的落實(shí)力度，形成政務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的良性循環(huán)機(jī)制。

3.積極抓好重大事項(xiàng)民主決策制度的落實(shí)

完善局機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)決策制度，全面修訂完善局常務(wù)會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、全局干部大會(huì)等會(huì)議制度，會(huì)前科學(xué)謀劃議題，會(huì)后及時(shí)起草編印會(huì)議紀(jì)要，形成依法、科學(xué)、民主決策的良好環(huán)境。對(duì)會(huì)議議定的重要事項(xiàng)，加大局內(nèi)外協(xié)調(diào)力度，抓好局內(nèi)督促落實(shí)，確保政令暢通，落地生根。

4.積極抓好政務(wù)信息和新聞宣傳工作

加大政務(wù)信息調(diào)度與報(bào)送力度，積極報(bào)送農(nóng)業(yè)部信息、每日要情，把信息收集、編輯、督報(bào)責(zé)任落實(shí)到處室，切實(shí)提高信息報(bào)送的針對(duì)性、計(jì)劃性和時(shí)效性。制定新聞宣傳要點(diǎn)，明確各階段、各環(huán)節(jié)的宣傳重點(diǎn)，指導(dǎo)行業(yè)做好全年宣傳工作。加強(qiáng)新聞宣傳策劃、媒體溝通協(xié)調(diào)，提高新聞宣傳效果，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

5.積極抓好機(jī)關(guān)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效率提升

嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部公文處理辦法》，加強(qiáng)公文審核，嚴(yán)把公文質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化督促檢查，確保資金使用規(guī)范高效。認(rèn)真開(kāi)展績(jī)效管理，組織實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目，強(qiáng)化過(guò)程管理，切實(shí)增強(qiáng)績(jī)效意識(shí)，形成人人為績(jī)效、人人出績(jī)效的良好氛圍。積極開(kāi)展工青婦等群團(tuán)工作，增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力。落實(shí)好公文運(yùn)轉(zhuǎn)、信息、督查督辦、安全保密、后勤保障等各項(xiàng)工作，提高工作質(zhì)量和效率。

三、保障措施

1.更加注重學(xué)習(xí)調(diào)研

加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的計(jì)劃性、針對(duì)性、系統(tǒng)性。認(rèn)真組織召開(kāi)理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)會(huì)議文件精神和部黨組部署安排；建立全局干部雙周學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)成果更多地轉(zhuǎn)化到?jīng)Q策能力中、體現(xiàn)在決策水平上。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，開(kāi)展重大問(wèn)題研究，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾；及時(shí)轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，形成有情況、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維能力。

2.更加注重完善制度

制度帶有根本性、長(zhǎng)期性，把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果中好的做法用制度形式固定下來(lái)，物化為制度成果，轉(zhuǎn)化為政務(wù)流程。進(jìn)一步加大制度和流程的執(zhí)行與監(jiān)督力度，做到事事有章法、人人守規(guī)矩，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，堅(jiān)決守住法律的紅線和道德的底線。

3.更加注重改革創(chuàng)新

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性和有效性。堅(jiān)持立足全局，吃透上情、摸清下情，周密謀劃工作思路，突出工作重點(diǎn)，圍繞主線，抓住關(guān)鍵，做到思路清、目的明、辦法實(shí)、措施硬。堅(jiān)持集中精力抓大事，充分調(diào)動(dòng)全體干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。不斷創(chuàng)新思路，創(chuàng)新管理，創(chuàng)新方法，各級(jí)做好各級(jí)的事，各級(jí)盡到各級(jí)的責(zé)，完善一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的機(jī)制。

4.更加注重統(tǒng)籌兼顧

運(yùn)用好統(tǒng)籌兼顧這一科學(xué)發(fā)展的根本方法，在工作中學(xué)會(huì)彈鋼琴，按照全局一盤(pán)棋的要求，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作全面發(fā)展、均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，抓住機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，明確主體內(nèi)容、重點(diǎn)措施、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓鐵有痕、踏石留印，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一抓到底，抓出成效。

5.更加注重溝通協(xié)調(diào)

加強(qiáng)與有關(guān)部委、部?jī)?nèi)有關(guān)司局的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取法律法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、政策措施、項(xiàng)目資金等各方面的支持，努力為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心、中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會(huì)等歸口事業(yè)單位和社團(tuán)組織的指導(dǎo)，發(fā)揮好中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所、農(nóng)業(yè)部工程設(shè)計(jì)研究院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究院等相關(guān)科研院校和有關(guān)專家的技術(shù)支撐作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)，奏響大合唱，同唱一首歌，共同促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

第5篇：休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵詞：特色 農(nóng)業(yè) 發(fā)展

1. 構(gòu)建內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的必要性和緊迫性

1.1 內(nèi)蒙古的區(qū)情客觀上決定了必須發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)

區(qū)域之間總是存在競(jìng)爭(zhēng)與合作的共生機(jī)制。內(nèi)蒙古地處祖國(guó)的北疆，橫跨華北、西北、東北三大區(qū)域，面積僅次于和新疆。各盟市旗縣的自然稟賦、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)條件、人力資源等區(qū)域間的發(fā)展基礎(chǔ)各異，實(shí)現(xiàn)發(fā)展水平也不同。內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，就應(yīng)正視這種差異，避免各區(qū)域結(jié)構(gòu)的趨同，必須按照“有所為、有所不為”的原則，與其他區(qū)域展開(kāi)合作，以發(fā)揮區(qū)域間的互補(bǔ)性，把區(qū)域優(yōu)勢(shì)變成更大區(qū)域范圍的優(yōu)勢(shì)。在公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各盟市旗縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)互利合作，促進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

1.2 內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的支撐

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱門(mén)話題，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵所在。特別是我國(guó)加入WT0之后，無(wú)論是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，還是解決農(nóng)戶分散生產(chǎn)，組織化程度低，難以進(jìn)入國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)的矛盾，都有賴于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)和發(fā)展。區(qū)域特色企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，它的形成與發(fā)展是以內(nèi)蒙古各盟市旗縣資源在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力中的比較優(yōu)勢(shì)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照利益最大化原則，不斷優(yōu)化配置資源和重新組合生產(chǎn)要素。內(nèi)蒙古伊利和蒙牛兩個(gè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，就是最好的成功例證，他們憑借其產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)，占領(lǐng)并擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額，形成符合市場(chǎng)需求的具有內(nèi)蒙古特色的特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化。因此，內(nèi)蒙古在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，必須先立區(qū)域特色。

1.3 內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呼喚發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)

內(nèi)蒙古是資源富集地區(qū)，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，提高資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平，加快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)振興的必經(jīng)之路。當(dāng)前，內(nèi)蒙古生態(tài)惡化，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象日趨明顯，而在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中由于盲目跟進(jìn)等原因又出現(xiàn)新的趨同，加劇了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)和潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。要提高國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，必須加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，積極發(fā)展擁有外向型主導(dǎo)產(chǎn)品的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，全面開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要領(lǐng)域，通過(guò)調(diào)整各個(gè)區(qū)域自身傳統(tǒng)的、現(xiàn)實(shí)的、潛在的以及在區(qū)域內(nèi)、區(qū)際的比較優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位、資源、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，提高其商品化、專業(yè)化、集約化水平，逐步形成具有內(nèi)蒙古鮮明區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。

1.4 內(nèi)蒙古建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要闖出一條區(qū)域特色農(nóng)業(yè)之路

當(dāng)前，內(nèi)蒙古已全面進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀形勢(shì)發(fā)生了重大變化，加快對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)顯得越來(lái)越迫切。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總目標(biāo)是要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、行風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村。圍繞這個(gè)目標(biāo)，內(nèi)蒙古必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，探索一條既發(fā)揮內(nèi)蒙古比較優(yōu)勢(shì)，又能克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的道路。其正確的抉擇是大力發(fā)展內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，也就是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，依托各盟市旗縣各自獨(dú)特的地理、氣候、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，走出一條經(jīng)濟(jì)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)密集、凸顯人力資源優(yōu)勢(shì)的新型區(qū)域特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

2. 構(gòu)建內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式研究

2.1 精品農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

這種區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是把特色農(nóng)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工程，是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為特征的市場(chǎng)農(nóng)業(yè)和以高效優(yōu)質(zhì)產(chǎn)高產(chǎn)“三高”為標(biāo)準(zhǔn)的高效農(nóng)業(yè)，主要突出品牌效益的精品農(nóng)業(yè)。內(nèi)蒙古區(qū)域特色精品農(nóng)業(yè)全面實(shí)施伊盟、蒙牛、鄂爾多斯、鹿王、草原興發(fā)等10多個(gè)知名企業(yè)名牌戰(zhàn)略，以農(nóng)產(chǎn)品名牌開(kāi)拓市場(chǎng)，以龍頭企業(yè)帶去動(dòng)種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)等精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力創(chuàng)造我國(guó)北方重要的綠色和有機(jī)食品基地。

2.2 高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

這種區(qū)域特色農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的是立足于各盟市旗縣乃至于蘇木嘎查的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要和社會(huì)的供求需要發(fā)展起來(lái)的具有一定規(guī)模的高效農(nóng)業(yè)。在做大做強(qiáng)有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)水平，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)的多種功能，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，使農(nóng)業(yè)成為能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的高效農(nóng)業(yè)。主要應(yīng)發(fā)展以主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的深加工、精加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。適合內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)主要應(yīng)集中在肉、蛋、奶、禽、瓜、果、薯、豆、葡萄、蘋(píng)果等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。力爭(zhēng)在這些領(lǐng)域再爭(zhēng)創(chuàng)十幾個(gè)高效農(nóng)業(yè)名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有一定份額和比例。

2.3 科技農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

這種區(qū)域特色農(nóng)業(yè)主要特點(diǎn)是按照建設(shè)高效節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和農(nóng)業(yè)功能多樣化的要求，在大力推進(jìn)農(nóng)作制度改革和生產(chǎn)模式創(chuàng)新，重點(diǎn)實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)的高科技生產(chǎn)模式。內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，應(yīng)依托動(dòng)植物資源和蒙藥聚集優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)東北地區(qū)重要的中蒙藥和生物工程技術(shù)基地；依托富集的林業(yè)資源。加之通過(guò)口岸引進(jìn)俄蒙木材資源，積極林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)東北地區(qū)重要的林產(chǎn)品深精加工基地；依托豐富的動(dòng)植物多樣性，建設(shè)種子工程基地、基因工程基地、胚胎生物制劑系列化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

2.4 市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

這種特色農(nóng)業(yè)主要特征是根據(jù)本地獨(dú)特的土壤、氣候、品種等特點(diǎn)以及市場(chǎng)需求，組織生產(chǎn)具有產(chǎn)品特性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的農(nóng)產(chǎn)品的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式。內(nèi)蒙古在發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的全過(guò)程，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能只強(qiáng)調(diào)自己的資源優(yōu)勢(shì)，而應(yīng)該充分考慮市場(chǎng)需求，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)東北地區(qū)野生動(dòng)植物、水生生物的農(nóng)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，延伸野生動(dòng)植物的產(chǎn)業(yè)鏈條；推進(jìn)西部地區(qū)瓜果蔬菜日光溫室農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，延伸瓜果、蔬菜等綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條；推進(jìn)具有內(nèi)蒙古特色的乳制品業(yè)、羊絨制品業(yè)、羊肉加工量在全國(guó)市場(chǎng)的份額；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，雙匯、金鑼、得利斯、椰風(fēng)、屯河、光明、三元等一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)落戶內(nèi)蒙古，壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，如：鄂爾多斯羊絨制品、阿拉善蓯蓉系列產(chǎn)品、烏海優(yōu)質(zhì)葡萄、巴彥淖爾華萊士等產(chǎn)業(yè)化。

2.5 綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

這種區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的重要特點(diǎn)是以綠色消費(fèi)為導(dǎo)向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，形成從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，以綠色安全來(lái)提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)要放在推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植和土特動(dòng)物品種養(yǎng)殖。在種植過(guò)程中嚴(yán)禁使用有害有毒殘留農(nóng)藥和化肥，嚴(yán)格利用生物防治病蟲(chóng)病技術(shù)的“三嚴(yán)”措施，生產(chǎn)具有內(nèi)蒙古特色的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。在飼養(yǎng)過(guò)程中，不添加任何生長(zhǎng)素，努力開(kāi)拓內(nèi)蒙古土特種綠色產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使其成為拳頭產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2.6 優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

這種區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)一定區(qū)域在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分利用比較優(yōu)勢(shì)，深度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，區(qū)域整體推進(jìn)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作而培植出具有規(guī)模效益的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)要從亞當(dāng)一史密斯的“比較優(yōu)勢(shì)理論”和邁克兒?波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論審視，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)必須因地制宜，將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。呼和浩特市、包頭市和工業(yè)城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)充分利用資本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展資本密集型的高科技農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和相對(duì)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)型的旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展如蔬菜、瓜果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品及其加工農(nóng)產(chǎn)品。

3. 構(gòu)建內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的保障措施

3.1 組織領(lǐng)導(dǎo)保障措施

加強(qiáng)構(gòu)建內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)不僅是一個(gè)重大的理論課題，而且是一個(gè)重大的實(shí)踐問(wèn)題。區(qū)域特色農(nóng)業(yè)要從理論規(guī)劃變?yōu)閷?shí)踐行動(dòng)，尤為重要的是政府的宏觀調(diào)控、組織協(xié)調(diào)、政策導(dǎo)向、措施保障。各盟市旗縣政府要把構(gòu)建區(qū)域特色農(nóng)業(yè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要工程來(lái)建設(shè)，把發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要工作來(lái)抓，把推進(jìn)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)調(diào)整，把區(qū)域特色農(nóng)業(yè)作為創(chuàng)新高效生態(tài)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。當(dāng)前，各級(jí)政府要站在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略高度，成立工作機(jī)構(gòu)，專司區(qū)域特色農(nóng)業(yè)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能。在全面調(diào)查評(píng)價(jià)自治區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)資源的基礎(chǔ)上，自上而下編制、盟市、旗縣級(jí)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃；再由政府職能部門(mén)提出培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的實(shí)施方案并付諸實(shí)施；自治區(qū)政府要通過(guò)財(cái)政投向、扶持政策、信息引導(dǎo)等手段來(lái)引導(dǎo)各盟市、旗縣區(qū)域分工，加強(qiáng)區(qū)際協(xié)調(diào)，防止重復(fù)建設(shè)，結(jié)構(gòu)趨同，無(wú)序發(fā)展。

3.2 科技支撐保障措施

內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，著眼內(nèi)涵發(fā)展，不斷引進(jìn)消化最新科技成果，拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)領(lǐng)域及其深度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，生產(chǎn)集約化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、管理科學(xué)化。一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織創(chuàng)新，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)旗富縣建設(shè)，組建內(nèi)教育、科研、推廣機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等多方參與的區(qū)域性、專業(yè)性科技服務(wù)，建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員，責(zé)任農(nóng)技員制度，構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化的新型農(nóng)技推廣體系。二要加大科技興農(nóng)資金的投入，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以城帶鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，切實(shí)提高政府運(yùn)用財(cái)政手段支持區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、良種良法推廣、農(nóng)民培訓(xùn)教育等公共產(chǎn)品的供給力度。積極引導(dǎo)工商資本和民間資金投資區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)多種投資主體參與發(fā)展農(nóng)業(yè)信息、科技、保險(xiǎn)、信貸等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村合作金融在區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，通過(guò)貸款貼息等方式鼓勵(lì)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)利的信貸投入。適當(dāng)集中支農(nóng)財(cái)政資金，重點(diǎn)投資特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的科研、應(yīng)用、推廣和示范基地建設(shè)。

3.3 服務(wù)體系保障措施

特色農(nóng)產(chǎn)品需求變化明顯，風(fēng)險(xiǎn)較大，流通渠道是否通暢成為農(nóng)產(chǎn)品迅速搶占市場(chǎng)、節(jié)約成本的重要環(huán)節(jié)，構(gòu)造內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，首先必須構(gòu)建高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)物流體系，發(fā)展一批內(nèi)蒙古涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，改造建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心，逐步形成聯(lián)通自治區(qū)、輻射全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送體系和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二要積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)形式，大力推進(jìn)以農(nóng)民專業(yè)合作化為基礎(chǔ)，供銷(xiāo)合作社為依托、農(nóng)村信用合作社為后盾的“三位一體”的服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)，努力構(gòu)建以政府部門(mén)的服務(wù)和管理為保障的集技術(shù)、信息、金融、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)于一體的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。三要大力實(shí)施特色農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，培育若干國(guó)內(nèi)外知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，依法保護(hù)內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品和知名品牌。四要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，有效整合多種信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源，為農(nóng)民提供便捷有效的信息服務(wù)。