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【關(guān)鍵詞】新加坡;學(xué)前教師培訓(xùn)課程;認證標(biāo)準(zhǔn)
【中圖分類號】G619 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-4604(2015)01/02-0086-05
一、新加坡《學(xué)前教師培訓(xùn)課程認證標(biāo)準(zhǔn)》制定的背景
新加坡學(xué)前教師培訓(xùn)機構(gòu)及其所提供的課程頗具特色。新加坡沒有專門培養(yǎng)學(xué)前教師的師范學(xué)校,學(xué)前教師的培養(yǎng)工作由教師培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān),這些教師培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)學(xué)員的不同水平,將培訓(xùn)分為初級、中級、大專學(xué)歷、學(xué)位教育(本科及以上)幾個等級。一般來說,培訓(xùn)流程按等級依次進行,即初級進修“早期保育與教育證書”課程,中級進修“早期保育與教育教學(xué)文憑”課程,大專學(xué)歷進修“早期保育與教育管理文憑”課程,學(xué)位教育進修“早期保育與教育專家文憑”課程?!?〕已具有專科或本科學(xué)歷并有志成為幼兒教師者,也可直接進修“早期保育與教育專家文憑”課程?!?〕
教師隊伍質(zhì)量的高低很大程度上取決于教師培訓(xùn)機構(gòu)及其所提供的課程質(zhì)量的優(yōu)劣。為確保教師培訓(xùn)機構(gòu)的培養(yǎng)質(zhì)量,新加坡教育部與社會發(fā)展、青年和體育部聯(lián)合成立了學(xué)前教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)委員會(Pre-school Qualification Accreditation Committee,簡稱PQAC),該委員會的主要職責(zé)是對新加坡教師培訓(xùn)機構(gòu)所提供的課程進行監(jiān)管,以確保其提供課程的質(zhì)量水平。新加坡政府要求,2013年所有學(xué)前教師都必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并達到“早期保育與教育管理文憑”水平。事實上,早在2008年,PQAC就頒布了《學(xué)前教師培訓(xùn)課程認證標(biāo)準(zhǔn)》(Accrediation Standards for Early Childhood Teacher Training Courses,以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》),《標(biāo)準(zhǔn)》對教師培訓(xùn)機構(gòu)所提供的課程的認證架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、流程作了詳細規(guī)定,并指出,學(xué)前教師培訓(xùn)機構(gòu)的課程質(zhì)量必須在規(guī)定時間內(nèi)達到或超越《標(biāo)準(zhǔn)》的要求,得到PQAC的認證證書才算符合國家要求?!?〕本文擬對《標(biāo)準(zhǔn)》的六大認證標(biāo)準(zhǔn)加以介紹。
二、新加坡《學(xué)前教師培訓(xùn)課程認證標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容
學(xué)前教師培訓(xùn)課程的認證標(biāo)準(zhǔn)共有六項:學(xué)員準(zhǔn)入資格(Admission Requirements and Practices)、課程管理( Administration of Courses)、課程內(nèi)容(Course Content)、教學(xué)評價與實踐指導(dǎo)(Modes of Assessment and Supervised Teaching/ Leadership Practice)、教員素質(zhì)(Quality of Faculty)、設(shè)備和資源(Facilities and Resources)。
(一)學(xué)員準(zhǔn)入資格
新加坡學(xué)前教師培訓(xùn)機構(gòu)各層次課程對學(xué)員的準(zhǔn)入資格要求請看下表。
此外,《標(biāo)準(zhǔn)》還根據(jù)實際情況,對外國申請者參加新加坡學(xué)前教師培訓(xùn)機構(gòu)課程學(xué)習(xí)的準(zhǔn)入資格作了相應(yīng)規(guī)定,如CEECE課程對外國申請者的最低要求是必須有至少10年從教經(jīng)歷,且在新加坡劍橋‘O’水準(zhǔn)考試中有3門不同科目達到合格水平。
(二)課程管理
《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,學(xué)前教師培訓(xùn)機構(gòu)在開始一門課程的教學(xué)前,應(yīng)把任課教師信息、參訓(xùn)學(xué)員水平、課程安排表等復(fù)印件上交給PQAC。其次,學(xué)前教師培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)對學(xué)員的在學(xué)情況進行記錄,如學(xué)術(shù)成果、語言水平、出勤率、日常表現(xiàn)、投訴意見、所獲獎勵等,以便為不同水平的學(xué)員提供適宜的培訓(xùn)課程,同時也為課程評價提供參考依據(jù)。此外,培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)更替、教員變動、機構(gòu)搬遷、課程改革等對機構(gòu)發(fā)展有重大影響的變動或變革內(nèi)容及時告知PQAC。
(三)課程內(nèi)容
應(yīng)新加坡教育部和PQAC的要求,《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定各學(xué)前教師培訓(xùn)機構(gòu)可根據(jù)教學(xué)水平和能力,選擇開設(shè)早期保育與教育證書(Certificate in Early Childhood Care and Education,簡稱CECCE)、早期保育與教育教學(xué)文憑(Diploma in Early Childhood Care and Education-Teaching,簡稱DECCE-T)、早期保育與教育管理文憑(Diploma in Early Childhood Care and Education-Leadership,簡稱DECCE-L)、早期保育與教育專家文憑(Specialist Diploma in Early Childhood Care and Education,簡稱SDECCE )四大證書文憑課程?!?-6〕雖然各課程具體內(nèi)容和側(cè)重點有所不同,但《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定所有課程內(nèi)容的設(shè)定都必須體現(xiàn)以下幾點:(1)關(guān)注兒童認知、語言、社會、情感等整體發(fā)展的教育觀。(2)教授幼兒園課程所必備的核心知識和技能。(3)注重培養(yǎng)兒童的創(chuàng)造性思維和社交能力。(4)專業(yè)的實踐練習(xí)。同時,在課程目標(biāo)的設(shè)定上要遵循六大原則:(1)掌握兒童發(fā)展的理論與實踐知識。(2)獲得將理論運用于實際工作的能力。(3)計劃和執(zhí)行促進兒童發(fā)展的活動。(4)有能力促進兒童有效學(xué)習(xí)。(5)為兒童的發(fā)展,能和各利益相關(guān)者交流、溝通。(6)承諾個人的不斷成長和職業(yè)發(fā)展。
此外,《標(biāo)準(zhǔn)》將各課程的培訓(xùn)內(nèi)容分為核心(Core-module)和次屬(Sub-module)兩大模塊?!?〕核心模塊的培訓(xùn)內(nèi)容是一般的、總括性的學(xué)前教育專業(yè)知識,如CECCE課程中,“早期保育與教育理論與實踐”的培訓(xùn)內(nèi)容屬于核心模塊,是對保教領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的概述和縱覽,旨在奠定學(xué)員的專業(yè)知識基礎(chǔ)。次屬模塊是核心模塊的細化和拓展,一個核心模塊一般有多個次屬模塊,如核心模塊“早期保育與教育理論與實踐”相應(yīng)的次屬模塊包括“早期兒童保教哲學(xué)原理及目標(biāo)”“新加坡早期保教歷史概述”“早期兒童保教途徑和方法”“早期保育與教育道德規(guī)范準(zhǔn)則”等內(nèi)容?!?〕
(四)教學(xué)評價與實踐指導(dǎo)
1.教學(xué)評價
《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,學(xué)前教師培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)建立一套適宜的評價體系,通過收集學(xué)員的筆試成績、課堂參與度、出勤率、教學(xué)實踐等信息對其作出準(zhǔn)確評價。為此,培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)做到以下三點:首先,評價標(biāo)準(zhǔn)要向所有學(xué)員公開;其次,包括測試在內(nèi)的所有評價項目都應(yīng)有一套評價方案;最后,除了等級或分數(shù)之外,應(yīng)給學(xué)員一個詳細的評價反饋,以使學(xué)員更好地了解自己的強項和需要提升的弱項。
2.實踐指導(dǎo)
學(xué)前教育是一個實踐應(yīng)用性極強的專業(yè),但許多培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容理論性較強,與幼兒園教育教學(xué)實踐有較大距離。為保證學(xué)員的實踐學(xué)習(xí)質(zhì)量,《標(biāo)準(zhǔn)》對課程的實習(xí)環(huán)節(jié)作出了規(guī)定。首先,《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了各課程最少的實習(xí)時數(shù),如CECCE課程總時數(shù)為800小時,其中實習(xí)時數(shù)最少需有240小時,占總課時的30%,以保證實習(xí)有足夠的“量”。其次,《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)為實習(xí)學(xué)員配備實習(xí)導(dǎo)師,實習(xí)導(dǎo)師需對學(xué)員進行現(xiàn)場教學(xué)指導(dǎo),并規(guī)定了兩者現(xiàn)場交流的最少時數(shù),如CECCE課程的最少交流時數(shù)為20小時,以保證實習(xí)有較高的“質(zhì)”。再次,《標(biāo)準(zhǔn)》對實習(xí)導(dǎo)師的資格作出了嚴格規(guī)定,如CECCE課程實習(xí)導(dǎo)師須獲得學(xué)士學(xué)位,且在學(xué)前教學(xué)領(lǐng)域有三年及以上工作經(jīng)歷。最后,《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,實習(xí)基地的環(huán)境、規(guī)模都要達到國家正規(guī)園所的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),以便為學(xué)員提供一個良好的實習(xí)環(huán)境。
(五)教員素質(zhì)
為確保課程的有效實施,《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定自2009年1月1日起,所有學(xué)前教師培訓(xùn)機構(gòu)須有一個全職學(xué)術(shù)領(lǐng)頭人(Acdemic Head)、一個全職課程管理者(Course Admimister)、每門課程至少有一個全職核心教授者(Core Trainer)?!?〕《標(biāo)準(zhǔn)》對學(xué)術(shù)領(lǐng)頭人、課程管理者、核心教授者各自的責(zé)權(quán)利都作了具體規(guī)定。學(xué)術(shù)領(lǐng)頭人的主要職責(zé)是任命各科教師和實習(xí)導(dǎo)師,監(jiān)督課程進度,組織課程研討等;課程管理者的主要職責(zé)是安排課程進度,考察教員和學(xué)員的出勤情況、管理課程資源等;核心教授者的主要職責(zé)是組織課程內(nèi)容,講授課程知識,評價學(xué)員表現(xiàn)等。《標(biāo)準(zhǔn)》對各類人員的任職資格也作了相關(guān)規(guī)定,例如,學(xué)術(shù)領(lǐng)頭人不僅要有培訓(xùn)機構(gòu)所開課程的最高文憑證書,還須有相關(guān)課程的教授經(jīng)驗。例如,若培訓(xùn)機構(gòu)提供的最高課程是DECCE-L,那么學(xué)術(shù)領(lǐng)頭人必須已獲得DECCE-L證書并有教授DECCE-L課程的相關(guān)經(jīng)驗。
(六)設(shè)備和資源
完善的教學(xué)設(shè)備、豐富的教學(xué)資源是培訓(xùn)機構(gòu)課程質(zhì)量的有力保證。《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,各培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)備和資源應(yīng)達到以下要求:首先,要有燈光明亮、通風(fēng)良好的獨立工作室,便于組織小組討論、談話、講座和其他活動;其次,要有多媒體設(shè)備,以供多媒體教學(xué)之用;再次,要有一個與培訓(xùn)課程內(nèi)容相關(guān)的資源中心,以供學(xué)員隨時查閱和學(xué)習(xí);最后,培訓(xùn)機構(gòu)還可設(shè)置其他與課程有關(guān)的配套設(shè)施。
三、新加坡《學(xué)前教師培訓(xùn)課程認證標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容的特點
(一)規(guī)定了學(xué)員的準(zhǔn)入資格
學(xué)員原有的受教育水平是課程實施的重要前提,因此,《標(biāo)準(zhǔn)》特別重視學(xué)員已有的專業(yè)基礎(chǔ)和對新課程的準(zhǔn)備程度。學(xué)員在申請具體課程時,不僅要滿足該課程在語言、學(xué)位等方面的最低要求,而且要具備基于自身背景的課程準(zhǔn)入資格,以確保課程學(xué)習(xí)質(zhì)量。
(二)以學(xué)員為中心,注重課程實施的靈活性
《標(biāo)準(zhǔn)》強調(diào)以學(xué)員為中心,十分注重培訓(xùn)課程實施的靈活性。從課程安排來看,為滿足不同水平學(xué)員對培訓(xùn)時長的需求,培訓(xùn)機構(gòu)所提供的課程兼有全日制和半日制的安排。從課程設(shè)置來看,為不同學(xué)習(xí)風(fēng)格的學(xué)員提供適宜的學(xué)習(xí)方案,培訓(xùn)機構(gòu)不僅聘請課程核心教師,也配備相應(yīng)的課程助教。從課程管理來看,培訓(xùn)機構(gòu)注重對每一位學(xué)員個人資料、在學(xué)情況、所獲獎項、投訴意見的收集和管理。從教學(xué)評估來看,培訓(xùn)機構(gòu)采用的是多種評估方式相結(jié)合的模式,以全面、公正、準(zhǔn)確地評價每一位學(xué)員。不難看出,這些措施均以學(xué)員為中心,注重培訓(xùn)課程的應(yīng)用性、適宜性和靈活性。
(三)強調(diào)課程實踐取向,增加課程實習(xí)環(huán)節(jié)
課程教學(xué)不僅僅是書本理論知識的傳遞,還應(yīng)是教學(xué)實踐能力的養(yǎng)成,正如艾森納指出的:“真正核心的是教師的實踐本身,通過實踐形成的是一種問題解決的智慧,它是與每個具體情境相連的,它必須考慮到在實踐中的各種復(fù)雜性,它依賴于隨時生成的各種判斷與決定,它根據(jù)各種不確定因素而發(fā)生改變,它關(guān)注各種特別事件,它隨時會在過程中因需要而改變其原定目標(biāo)?!薄?0〕《標(biāo)準(zhǔn)》注重鍛煉學(xué)員活動設(shè)計和知識運用的能力,且十分強調(diào)培訓(xùn)課程的實習(xí)環(huán)節(jié),看重學(xué)員的“現(xiàn)場實踐”及實習(xí)導(dǎo)師的“在場指導(dǎo)”。
(四)注重教學(xué)評估和反饋,重視評估體系的建設(shè)
《標(biāo)準(zhǔn)》十分重視教員的教學(xué)評估和反饋,并規(guī)定各培訓(xùn)機構(gòu)要專門建立完善的評估體系,對學(xué)員的課堂表現(xiàn)和實習(xí)技能進行及時的評估。為確保評估的科學(xué)性和全面性,在評估時,教員應(yīng)注意參考學(xué)員的個人信息資料、在學(xué)表現(xiàn)記錄等。此外,為及時發(fā)現(xiàn)課程的領(lǐng)域優(yōu)勢和不足,《標(biāo)準(zhǔn)》還強調(diào)了培訓(xùn)機構(gòu)的自我測評,以期使培訓(xùn)機構(gòu)所提供的課程更加完善、合理。
(五)內(nèi)容詳細全面,操作性強
一般情況下,標(biāo)準(zhǔn)往往較籠統(tǒng),而《標(biāo)準(zhǔn)》不僅對學(xué)員準(zhǔn)入資格、課程管理、課程內(nèi)容、教學(xué)評價與實踐指導(dǎo)、教員素質(zhì)、設(shè)備和資源等方面作出了具體、詳細的規(guī)定,而且在各指標(biāo)內(nèi)容中附錄了可直接應(yīng)用于實踐的案例、表格和量表等,以使《標(biāo)準(zhǔn)》的實施更為簡便易行。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞 英語教育培訓(xùn) 存在問題 解決路徑
1背景
自二十世紀(jì)七八十年代以來,經(jīng)濟政治大發(fā)展的同時也促進了文化發(fā)展欣欣向榮。我國的教育事業(yè)發(fā)生了巨大變化,九十年代末,學(xué)校教育不能滿足社會需求使得一些培訓(xùn)機構(gòu)成立?!睹褶k教育促進法》于2002年頒布,這大大促進了民辦教育市場的發(fā)展。同時,隨著英語科目在高考中的分數(shù)值降低且考試方式發(fā)生變化,使得學(xué)校在英語科目教授課時減少,但社會和市場對于從業(yè)者的英語能力要求還是處于較高水平,這給學(xué)校之外的英語培訓(xùn)機構(gòu)帶來了機遇,專門的英語培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量增加,綜合培訓(xùn)機構(gòu)逐漸將英語列為重要的一個項目??傮w來看,當(dāng)今的英語培訓(xùn)市場發(fā)展態(tài)勢良好,各大教育機構(gòu)競爭激烈。
2我國教育培訓(xùn)機構(gòu)中英語教育培訓(xùn)存在的問題及歸因分析
2.1教學(xué)課程僅與考試掛鉤,忽視實踐需要。
作為英語培訓(xùn)行業(yè)的一員,發(fā)現(xiàn)在同其他教師、管理者甚至校長的交流中,大家或多或少都感覺到英語教學(xué)的重要性在提高,學(xué)生們成績能夠提高,但在實踐中運用英語的能力卻依然遠遠低于應(yīng)有水平,“高分低能、張不開嘴或者聽不懂的現(xiàn)象很常見,這與國家要求更多有國際交往能力的人才的需求是嚴重脫節(jié)的”。
在對深圳十家培訓(xùn)機構(gòu)英語培訓(xùn)產(chǎn)品管理者的調(diào)查中,管理者們都認為家長滿意程度是英語培訓(xùn)的根本要求。家長要求讓學(xué)生的成績提高,只有家長的要求達到了,培訓(xùn)機構(gòu)才能盈利,這也是能夠持續(xù)辦學(xué)的根本。同時管理者認為英語聽力、口語確實實踐中的重要性不可小覷,但高考模式如此(深圳高考不考口語,聽力僅占15分,分值很小使得學(xué)生、老師、家長都不重視),教育機構(gòu)仍然以滿足家長需求為目的,僅為了提高考試成績而設(shè)置課程,忽略英語口語和聽力在未來實踐中的作用。
2.2教師流動性大
筆者在對十所教育機構(gòu)的管理者訪談中發(fā)現(xiàn),所有管理者都說到在英語培訓(xùn)中英語教師的流動性很大。他們怕這樣的事情發(fā)生卻也缺乏應(yīng)對的辦法。同時,對教師的訪談中,多數(shù)教師都提到教育機構(gòu)福利保障不到位。調(diào)查的十所教育機構(gòu)中,有半數(shù)為工作一定年限的教師繳納五險一金,但也僅是法律規(guī)定的最低保障金額。同時,由于教師的工資同課量直接掛鉤,寒暑假教師壓力大,任務(wù)重,春秋季課量很少,工資甚至不能滿足生存基本需求。
因此可以看出,在培機構(gòu)中任職的英語老師普遍缺少安全感,英語教師流動性大與教育機構(gòu)福利保障低有密切關(guān)系。
2.3市場混亂
教育培訓(xùn)市場魚龍混雜,良莠不齊。有的機構(gòu)聘用的教師多是兼職老師或在校學(xué)生,甚至公辦學(xué)校的在校老師。在宣傳招生上,部分機構(gòu)存在夸大課程效果,虛假宣傳,有損培訓(xùn)機構(gòu)形象,降低人們對培訓(xùn)機構(gòu)的信任度。
3解決我過英語教育培訓(xùn)機構(gòu)中英語教育培訓(xùn)現(xiàn)存問題的方法
3.1課程設(shè)計進行合理改善
英語作為一門語言,是人與人之間交流的工具。學(xué)習(xí)英語的真正目的應(yīng)該是走上社會,走上工作崗位以后能夠同外國人進行交流,成績高低與能力并沒有直接關(guān)系。所以英語機構(gòu)的管理者們應(yīng)該在課程開發(fā)的最初認識到課程需要達到的真正目的,真正做到為學(xué)生的長軒發(fā)展考慮,改進規(guī)范課程產(chǎn)品設(shè)計。培訓(xùn)機構(gòu)不能只為了滿足家長短淺的提高成績的需要而嚴重忽視學(xué)生能力的長遠發(fā)展,相反,機構(gòu)的課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會對人才的要求和學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn),這樣的課程才能真正對學(xué)生未來的發(fā)展有所裨益。
3.2教師待遇和福利保障亟待提高
教育培訓(xùn)機構(gòu)中英語教師的待遇不穩(wěn)定,工資沒有保障,教師嚴重缺安全感,自然機構(gòu)就缺乏歸屬感,人員流動性因此居高不下。所以,機構(gòu)管理者應(yīng)當(dāng)保障教師的基本收入,增加酬勞。同時,機構(gòu)中英語教師福利不完善,有的機構(gòu)甚至沒有五險一金,大部分機構(gòu)即使職工工作一定年限也只繳納法律規(guī)定最低額度,機構(gòu)教師退休后拿到的養(yǎng)老金只有公辦學(xué)校退休教師的一半。因此,管理者應(yīng)當(dāng)提高機構(gòu)教師的薪酬和福利保障,降低流動性,穩(wěn)定教師隊伍。
3.3政府相關(guān)部門出臺政策審查招生宣傳的真實度
政府有關(guān)部門嚴格審查教育機構(gòu)的申辦,秉承公平公正原則、質(zhì)量保障原則全方位考評包括辦學(xué)環(huán)境,設(shè)施,教師等方面,設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),嚴格把關(guān)。對已經(jīng)通過審查并開始辦學(xué)的機構(gòu),要定期進行考察,不符合標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)機構(gòu)一律依法取締。
政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立招生宣傳廣告詞審批制度,從源頭上把好關(guān),兼具杜絕虛假宣傳;嚴格審批課程設(shè)置和招生簡章,對于課程設(shè)置要堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、防止縮水。對于招生簡章要內(nèi)容堅持實事求是,防止夸張,確保客觀、公正地宣傳培訓(xùn)學(xué)校情況。
參考文獻
關(guān)鍵詞:自主選學(xué)機制;教師培訓(xùn);公共服務(wù)平臺
中圖分類號:TP315
文獻標(biāo)志碼:A
文章編號:1673-8454(2015)07-0078-03
一、研究背景
1.主體錯位現(xiàn)象
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出,“將教師培訓(xùn)經(jīng)費列入政府預(yù)算,對中小學(xué)教師實行每五年一周期的全員培訓(xùn)”。近年來中央和地方加大培訓(xùn)力度,教師培訓(xùn)工作取得明顯成效,但也存在著針對性不強、內(nèi)容泛化、方式單一等突出問題。此外,教師培訓(xùn)還存在著教師參加培訓(xùn)的內(nèi)生動力不足、工學(xué)矛盾條件下教師參訓(xùn)難等問題。
以上問題形成的原因是多維度的,但重要原因在于教師培訓(xùn)的“主體錯位”。傳統(tǒng)的教師培訓(xùn)思維下,教師作為培訓(xùn)對象是知識的接受者,是被動的培訓(xùn)客體。培訓(xùn)管理者及培訓(xùn)專家團隊自上而下地完成了培訓(xùn)的規(guī)劃與實施,在課程結(jié)構(gòu)設(shè)計、培訓(xùn)時間安排、培訓(xùn)方式選取以及培訓(xùn)資源制作的過程中,教師作為培訓(xùn)客體缺少必要的話語權(quán)。在這種情況下,以上各種問題不可避免。因此,有必要將“主體”讓位于教師,為教師根據(jù)自身實際和需求提供自主選擇的權(quán)力,形成自主選學(xué)機制。
2.自主選學(xué)機制
自主選學(xué)機制是指參訓(xùn)者根據(jù)組織需求、崗位需求和個人需求,在教育行政部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,由參訓(xùn)學(xué)員自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式等,從而提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益,實現(xiàn)培訓(xùn)機構(gòu)與參訓(xùn)學(xué)員共同發(fā)展的一種繼續(xù)教育聯(lián)結(jié)關(guān)系和運行方式。
《教育部關(guān)于深化中小學(xué)教師培訓(xùn)模式改革全面提升培訓(xùn)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(教師[2013]6號)》提出,“省級教育行政部門要探索建立教師自主選學(xué)機制,建設(shè)‘菜單式、自主性、開放式’的選學(xué)服務(wù)平臺,為教師創(chuàng)造自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容、時間、途徑和機構(gòu)的機會,滿足教師個性化需求。建立培訓(xùn)學(xué)分認證制度,學(xué)時學(xué)分合理轉(zhuǎn)化。”“各地要充分利用信息化管理平臺,登記教師參訓(xùn)學(xué)時學(xué)分,加強學(xué)員選派管理,建立培訓(xùn)項目招投標(biāo)機制,對培訓(xùn)經(jīng)費使用等進行全程監(jiān)控”。
教師培訓(xùn)是加強教師隊伍建設(shè)、提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作,有必要依托現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢,建設(shè)實現(xiàn)自主選學(xué)機制的省級中小學(xué)教師培訓(xùn)公共服務(wù)平臺,以適應(yīng)中小學(xué)教師培訓(xùn)及管理的新特點和新要求。目前,浙江等省市構(gòu)建了具備自主選課功能的教師專業(yè)成長培訓(xùn)管理平臺。除了自主選學(xué)機制,招投標(biāo)機制仍然是分配培訓(xùn)資源的重要方式,為此該平臺將同時支持教師培訓(xùn)項目的招標(biāo)評審工作。
二、系統(tǒng)設(shè)計原則
該平臺的設(shè)計與開發(fā)應(yīng)遵循如下原則:①界面友好性。操作簡便,設(shè)計合理,符合用戶使用習(xí)慣。②可聯(lián)通性。適應(yīng)上級有關(guān)教師培訓(xùn)的文件要求,與國家平臺互聯(lián)互通,能夠聚合各培訓(xùn)機構(gòu)的課程信息。③可擴展性及易升級性。采用開放體系結(jié)構(gòu),充分考慮系統(tǒng)升級、兼容、處理能力、數(shù)據(jù)庫、軟件二次開發(fā)等方面的可擴展性,提供相應(yīng)的應(yīng)用開發(fā)接口。④安全性和保密性。具有完備的用戶權(quán)限管理功能,禁止越權(quán)操作,要注意信息的保護和隔離,實現(xiàn)高可靠性的數(shù)據(jù)自動異機備份。⑤高性能。支持注冊用戶數(shù)和同時在線用戶數(shù)應(yīng)達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
平臺采用B/S架構(gòu),可支持Unix、Linux、Windows等操作系統(tǒng),支持Oracle等大型數(shù)據(jù)庫。開發(fā)技術(shù)可采用J2EE標(biāo)準(zhǔn)或.NET技術(shù),在數(shù)據(jù)交換上提供XML支持。應(yīng)用系統(tǒng)平臺的開發(fā)及運行結(jié)構(gòu)要采取基于后臺數(shù)據(jù)庫的三層架構(gòu),即Web服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器。
三、系統(tǒng)總體架構(gòu)
省級中小學(xué)教師培訓(xùn)公共服務(wù)平臺旨在基于數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),構(gòu)建一個集招標(biāo)評審、自主選課、學(xué)分記錄、資源聚合、統(tǒng)計監(jiān)測為一體的信息化管理平臺,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的教師培訓(xùn)管理、課程資源共享和培訓(xùn)信息公開等,轉(zhuǎn)變中小學(xué)教師培訓(xùn)管理模式,提高教師培訓(xùn)管理水平。
省級中小學(xué)教師培訓(xùn)公共服務(wù)平臺的總體架構(gòu)如圖1所示。用戶通過瀏覽器在線訪問該平臺,按照權(quán)限類別可將用戶劃分為省級用戶、市級用戶、縣級用戶、校級用戶、培訓(xùn)機構(gòu)用戶、公眾用戶等6類,其中,公眾用戶僅限訪問前臺門戶系統(tǒng),而其他用戶除此之外還可以訪問后臺管理系統(tǒng)。
采取分級負責(zé)、分級管理的模式,構(gòu)建分布式和多級式的“省一市一縣一?!迸嘤?xùn)公共服務(wù)平臺集群。①每級用戶負責(zé)本級教師培訓(xùn)的管理工作,可以創(chuàng)建本級管理員、本級培訓(xùn)機構(gòu)、本級數(shù)據(jù)操作員、本級主管領(lǐng)導(dǎo)、本級評審專家等用戶角色,對本級數(shù)據(jù)進行查詢、管理、統(tǒng)計和輸出等。上一級用戶可以查閱和統(tǒng)計其下轄所有子級用戶的開放數(shù)據(jù)。②各市(縣、校)級單位可以定制本地化管理子平臺。從分級角度來看,平臺集群由省級平臺、各級本地化平臺構(gòu)成。其中,省級用戶使用和管理的平臺稱為“省級平臺”,省級平臺僅用于管理實施省級培訓(xùn)項目(即國培和區(qū)培項目)。如果某級用戶(市級用戶、縣級用戶或校級用戶)要利用本平臺實施和管理本級教師培訓(xùn)項目,可申請開通擁有獨立訪問網(wǎng)址的本地化教師培訓(xùn)公共服務(wù)平臺,例如“某市、某縣或某校教師培訓(xùn)公共服務(wù)平臺”。
四、功能需求設(shè)計
1.招標(biāo)評審
(1)項目。省級、市級、縣級和校級單位可以相應(yīng)級別的培訓(xùn)項目。校級單位的培訓(xùn)項目屬于“校本培訓(xùn)”,不需要經(jīng)過招標(biāo)評審,由學(xué)校確定后直接遴選和組織教師參加。省級、市級或縣級培訓(xùn)項目時,進入招標(biāo)程序,需指定評審用評分表(評分表的指標(biāo)項可以動態(tài)添加和設(shè)置)。
(2)項目申報。經(jīng)培訓(xùn)項目單位審核后,培訓(xùn)機構(gòu)方可具備申報資格。培訓(xùn)機構(gòu)申報時,需要填報投標(biāo)信息及上傳培訓(xùn)方案。
(3)項目評審。項目單位對投標(biāo)培訓(xùn)機構(gòu)進行初審,初審合格的,進入二審;維護和管理評審專家?guī)?,從評審專家?guī)熘形扇舾擅麑<彝瓿啥?;按照得分排名,輸出評審結(jié)果報表。經(jīng)項目單位審定后確定評審結(jié)果,在平臺上公布定標(biāo)結(jié)果。
(4)學(xué)員選配。項目單位將已定標(biāo)項目的培訓(xùn)名額逐級分派下發(fā)至學(xué)校,由學(xué)校遴選和組織教師進行報名。平臺提供一定智能性或輔助功能,實現(xiàn)選配的均衡性、科學(xué)性和合理性(比如避免重復(fù)派送教師)。培訓(xùn)機構(gòu)確認學(xué)員名單,并向?qū)W員發(fā)放培訓(xùn)課程表及通知書。
2.自主選課
該模塊用于培訓(xùn)機構(gòu)申報建立課程項目,并供教師自主選學(xué)。培訓(xùn)管理單位依據(jù)教師選擇培訓(xùn)機構(gòu)的課時總量,與培訓(xùn)機構(gòu)結(jié)算培訓(xùn)經(jīng)費。
(1)自選課程申報。培訓(xùn)機構(gòu)每學(xué)期在開放申報的時間段內(nèi)申報自選課程,提供課程基本信息、開班信息、學(xué)分信息、預(yù)學(xué)片段等。經(jīng)專家組審核,以及培訓(xùn)管理單位(教育廳或教育局)審批后,申報課程方可開放。
(2)自選課程報名。在自主選課開放的若干個時間段內(nèi),教師自主報名選課,培訓(xùn)機構(gòu)對自主報名名單進行復(fù)核。報名人數(shù)達到開班條件的班期,由培訓(xùn)機構(gòu)進行“確定開班”操作,并可以進一步設(shè)置每個培訓(xùn)班期的課程表,發(fā)放課程通知書。報名人數(shù)達不到開班條件的班期,由培訓(xùn)機構(gòu)取消辦班,或組織二次報名。
(3)選課情況統(tǒng)計。按時間、培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)計選課的人時數(shù),并可自動計算選課結(jié)算費用。
3.學(xué)分記錄
該模塊用于登記學(xué)員學(xué)分及培訓(xùn)記錄,提供查詢統(tǒng)計功能。培訓(xùn)機構(gòu)可以對培訓(xùn)學(xué)員錄入成績和評價;教師可以查詢已完成或未完成的各級各類培訓(xùn)項目信息,查閱在各年度的學(xué)分統(tǒng)計數(shù);各級單位可以查詢本區(qū)域內(nèi)所有教師的培訓(xùn)記錄及學(xué)分統(tǒng)計信息。
4.資源聚合
該模塊基于開放接口將生成性資源或本地特色資源的索引信息進行聚合,供全省教師共享使用。其中,生成性資源來源于各培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)員作品或案例;本地特色資源來源于省級資源平臺征集、引進、自主開發(fā)的資源。平臺提供資源審核、評價的機制,以便遴選優(yōu)質(zhì)資源。
5.統(tǒng)計監(jiān)測
該模塊用于監(jiān)測培訓(xùn)的基本信息、過程信息和質(zhì)量信息,具備項目信息統(tǒng)計、學(xué)員信息統(tǒng)計、區(qū)域培訓(xùn)統(tǒng)計、機構(gòu)培訓(xùn)統(tǒng)計、學(xué)分評價統(tǒng)計等功能。項目信息統(tǒng)計可以按學(xué)科、培訓(xùn)班期對基本信息、報名信息、選課信息、成績評價信息等進行統(tǒng)計,可以對起止時間、所在地區(qū)等字段進行透視篩選。區(qū)域培訓(xùn)統(tǒng)計可以對某區(qū)域內(nèi)幼兒園、中小學(xué)、中職、特殊教育教師培訓(xùn)的參訓(xùn)情況進行統(tǒng)計,例如參訓(xùn)人數(shù)(率)、完成人數(shù)(率)、滿意率等。
6.門戶管理及前臺門戶系統(tǒng)
門戶后臺管理具備常見的內(nèi)容管理系統(tǒng)(CMS)的功能,可以設(shè)置欄目、、審核和管理文章,將信息在前臺門戶系統(tǒng)進行公開。前臺門戶系統(tǒng)主要用于公開新聞公告、政策文件、培訓(xùn)簡報、招標(biāo)通知、統(tǒng)計報表、優(yōu)秀成果等,分為省級門戶系統(tǒng)、培訓(xùn)項目門戶系統(tǒng)以及各市(縣、校)本地化門戶系統(tǒng)。
一、培訓(xùn)機構(gòu)招生對象及培訓(xùn)內(nèi)容
塔城市規(guī)模最大的四所機構(gòu)中,小天鵝活動中心培訓(xùn)對象是中小學(xué)生,不存在其他學(xué)員人群,開設(shè)的培訓(xùn)內(nèi)容為舞蹈培訓(xùn);天韻少兒藝術(shù)團是面向中小學(xué)生,主要開設(shè)舞蹈培訓(xùn);曼哈頓健身活動中心主要是分時段進行不同的人群培訓(xùn),周一至周五進行成人培訓(xùn),周末則主要是針對學(xué)生;杰帝是比其他三所規(guī)模要相對小些,是一所舞蹈類的培訓(xùn)機構(gòu)。綜合性培訓(xùn)機構(gòu)分為培訓(xùn)內(nèi)容的藝術(shù)綜合及培訓(xùn)內(nèi)容兼具學(xué)科性質(zhì)的綜合性。比如,曼哈頓是一個綜合性的培訓(xùn)機構(gòu),它的培訓(xùn)不僅僅只是針對青少年,其中更大一部分的是成人培訓(xùn)。瑜伽培訓(xùn)、形體培訓(xùn)、瘦身健身是最主要的三個部分。春蕾培訓(xùn)中心是一種綜合性的培訓(xùn)機構(gòu),它主要針對的是中小學(xué)生,進行學(xué)科類培訓(xùn)及藝術(shù)培訓(xùn)。
二、培訓(xùn)機構(gòu)的師資現(xiàn)狀
(一)師資基本情況1、教師來源。通過調(diào)查了解,塔城市藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)的教師來源主要是藝術(shù)專業(yè)的高校畢業(yè)生、文工團演員、業(yè)余文藝愛好者三大類。師資來源途徑不一,并不是由相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生和具有教師資格的人來擔(dān)任。2、教師學(xué)歷及專業(yè)。塔城市藝術(shù)培訓(xùn)師資力量整體不高,機構(gòu)間差異較大。從事藝術(shù)培訓(xùn)的教師來源不一,專業(yè)、學(xué)歷水平不同。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),藝術(shù)專業(yè)的人員專職從事培訓(xùn)工作的人數(shù)不多,大部分為兼職工作。從學(xué)歷來看,高學(xué)歷,如,研究生及低學(xué)歷大專以下都為0,在學(xué)歷上沒有出現(xiàn)太低的情況,也幾乎沒有藝術(shù)類專業(yè)的本科生。3、教師年齡及培訓(xùn)教齡。目前塔城市藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)中的年齡趨向年輕化,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),40歲以上的人數(shù)只有兩人,占總?cè)藬?shù)的3.5%。
(二)機構(gòu)對師資的管理情況1、教師聘用情況。對教師的選聘、任用制度不規(guī)范。招聘教師過程簡單,比如,教授舞蹈的教師,讓他們跳個舞,或者看看他們的畢業(yè)證書。機構(gòu)與受聘教師間并未簽定合同,只做口頭上的約定。未建立教師檔案,對教師的學(xué)歷、工作經(jīng)驗、工資要求在選聘中以個人簡歷的形式做初步了解。針對教師教學(xué)的情況,如,教學(xué)經(jīng)驗、教學(xué)水平、教學(xué)方式、專業(yè)程度等并未做進一步的了解。對于教師的管理,在聘任的時候,會讓教師填寫一份簡歷。在教師任教的期間,除了關(guān)注教師的考勤外,其他的管理則相對較少,如,教師的再發(fā)展及再培訓(xùn)是較少做為管理內(nèi)容要求的。2、教師教學(xué)管理情況。對于學(xué)生在培訓(xùn)課堂上的表現(xiàn),教師給予的關(guān)注、評價、鼓勵明顯不足。他們認為課堂組織教學(xué)是學(xué)校教師應(yīng)該做的事情,他們信奉的是嚴師出高徒。那么對于中小學(xué)生每周只進行一次的課外藝術(shù)活動來說,給予較高的要求往往會適得其反,或許根本收不到效果。
三、中小學(xué)生校外藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)的管理情況
(一)培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管情況1、政府監(jiān)管情況。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),非法張貼廣告招生、無證私自掛牌的藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)充斥著市場。塔城市藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)共12所,其中只有兩所機構(gòu)是合法的掛牌機構(gòu)。一所是公辦性質(zhì)的機構(gòu)(群藝館)由政府管理,另一所是曼哈頓健身中心,它由工商部門批準(zhǔn)掛牌。其他的10所藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)均為自行懸掛廣告牌。2、業(yè)內(nèi)監(jiān)管情況。據(jù)調(diào)查了解,目前塔城市并沒有專門的培訓(xùn)業(yè)內(nèi)監(jiān)管。培訓(xùn)機構(gòu)沒有行業(yè)協(xié)會,各個培訓(xùn)機構(gòu)間的聯(lián)系比較少,同行業(yè)間管理無序,行業(yè)內(nèi)部沒有管理規(guī)范。
(二)培訓(xùn)機構(gòu)管理制度制定情況1、內(nèi)部事務(wù)管理制度。目前培訓(xùn)機構(gòu)管理者一人兼具多職的情況存在。后勤管理、財務(wù)管理、衛(wèi)生管理、考勤管理、教學(xué)管理都由管理者一人承擔(dān),尚未形成統(tǒng)一的制度規(guī)范條文。2、學(xué)生管理制度。對學(xué)生的管理制度不完善。如,機構(gòu)管理者并未建立學(xué)生檔案,學(xué)生管理停留在安排課及學(xué)生學(xué)費交納方面。
關(guān)鍵詞:澳大利亞;注冊培訓(xùn)機構(gòu);辦學(xué)體系;技能鑒定;國家資格框架;職業(yè)資格證書
一、注冊培訓(xùn)機構(gòu)建立完善的辦學(xué)體系,包括制定發(fā)展規(guī)劃和提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)
1.必須有書面材料說明其培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)得到了正式批準(zhǔn),其首席執(zhí)行官(或校長)必須保證向教職工宣傳國家的職教方針政策,并嚴格執(zhí)行。
2.必須委任一個人或一個部門直接對校長負責(zé),并擁有以下權(quán)利和責(zé)任:
(1)確保注冊培訓(xùn)機構(gòu)將《標(biāo)準(zhǔn)》貫穿于整個辦學(xué)過程,包括所有的培訓(xùn)和技能鑒定活動,也包括聯(lián)合辦學(xué)機構(gòu)的所有業(yè)務(wù)活動。(2)確保注冊培訓(xùn)機構(gòu)提供辦學(xué)情況的所有評估材料,包括注冊培訓(xùn)機構(gòu)的內(nèi)部審計報告和教職工隊伍建設(shè)情況匯報。 (3)負責(zé)向首席執(zhí)行官報告注冊培訓(xùn)機構(gòu)遵守《標(biāo)準(zhǔn)》的情況,促進辦學(xué)質(zhì)量的進一步提高。(4)負責(zé)向各州或領(lǐng)地的注冊機構(gòu)提出申請,并辦理延續(xù)注冊的相關(guān)手續(xù)。(5)根據(jù)辦理注冊手續(xù)的州或領(lǐng)地注冊機構(gòu)的要求,提供其注冊范圍之內(nèi)的所有辦學(xué)情況資料,包括在其他州或領(lǐng)地,甚至海外的辦學(xué)。 (6)負責(zé)向辦理注冊手續(xù)的州或領(lǐng)地注冊機構(gòu)匯報下列情況:如與其他州或領(lǐng)地培訓(xùn)機構(gòu)開展聯(lián)合辦學(xué)業(yè)務(wù),應(yīng)在21個工作日內(nèi)通知辦理注冊手續(xù)的州或領(lǐng)地注冊機構(gòu)。如終止了與其他州或領(lǐng)地培訓(xùn)機構(gòu)的聯(lián)合辦學(xué)業(yè)務(wù),應(yīng)在3個月之內(nèi)通知辦理注冊手續(xù)的州或領(lǐng)地注冊機構(gòu)。(7)如果注冊培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)生辦學(xué)情況變化、人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整、搬遷、財政困難和學(xué)員轉(zhuǎn)學(xué)等情況,應(yīng)向州或領(lǐng)地的注冊機構(gòu)提供準(zhǔn)確、及時的信息。
3.必須具備組織機構(gòu)圖及各崗位職責(zé)說明,表明其機構(gòu)各崗位權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。組織機構(gòu)圖和崗位職責(zé)說明必須涉及注冊培訓(xùn)機構(gòu)的每一位員工。
4.必須至少每年在其運行范圍內(nèi)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)政策和規(guī)程開展一次內(nèi)部審計。注冊培訓(xùn)機構(gòu)首席執(zhí)行官至少每年根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》進行一次回顧。
5.必須對學(xué)員的投訴和申訴建立規(guī)范的處理程序,且有章可循。對學(xué)員的投訴和申訴事件應(yīng)拿出及時的、實質(zhì)性的處理意見。注冊培訓(xùn)機構(gòu)的相關(guān)規(guī)章制度要確保:
(1)每次的投訴、申訴以及處理結(jié)果必須以書面形式記錄。(2)每次申訴事件由專人或臨時組成的專門小組受理。(3)每一個上訴人都有機會正式陳述自己的情況;處理結(jié)果下達后,上述人應(yīng)當(dāng)?shù)玫綍娴奶幚斫Y(jié)果和處理緣由。(4)注冊培訓(xùn)機構(gòu)有責(zé)任對任何經(jīng)證實的投訴事件進行處理。
6.與其他任何機構(gòu)開展聯(lián)合辦學(xué)業(yè)務(wù)都必須有雙方共同簽訂的書面協(xié)議,指明協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)遵從《標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。注冊培訓(xùn)機構(gòu)必須持有遵照標(biāo)準(zhǔn)制定的協(xié)議,協(xié)議的內(nèi)容包括:雙方負責(zé)人;協(xié)議期限;雙方聯(lián)合辦學(xué)的領(lǐng)域及其他。
7.必須有與其注冊的課程領(lǐng)域和辦學(xué)規(guī)模相一致的發(fā)展規(guī)劃。
8.必須嚴格按《標(biāo)準(zhǔn)》要求辦學(xué),并認識和處理可能出現(xiàn)的風(fēng)險。應(yīng)當(dāng)對執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》、質(zhì)量體系及相關(guān)的政策不力或失誤有正確的預(yù)防和應(yīng)急措施。
9.必須收集和分析學(xué)員及社會相關(guān)群體對其培訓(xùn)和鑒定服務(wù)的反饋意見和滿意度情況,并以此為依據(jù)進一步改進辦學(xué)指導(dǎo)思想。
10.必須以書面的形式提出抓住一切機遇、不斷改進辦學(xué)模式、提高服務(wù)質(zhì)量。
二、遵從聯(lián)邦政府和各州政府的職業(yè)教育法規(guī)
1.必須了解并執(zhí)行聯(lián)邦政府和各州(領(lǐng)地)的相關(guān)法規(guī),包括:職業(yè)健康和安全;惡劣工作環(huán)境、傷亡和不良待遇;反對歧視,包括機會均等、種族歧視和對殘疾人的歧視;隱私;職業(yè)教育法規(guī);學(xué)徒制和受訓(xùn)生制,等等。
2.必須確保其辦學(xué)模式和培養(yǎng)目標(biāo)符合聯(lián)邦政府和各州(領(lǐng)地)的相關(guān)法規(guī)要求,包括其開設(shè)專業(yè)的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的法規(guī)要求。同時,注冊培訓(xùn)[機構(gòu)有責(zé)任向其教職員工和學(xué)員宣傳這些政策。
3.必須完善相應(yīng)保險措施,包括員工賠償、社會福禾tj保障、職業(yè)保險、工作環(huán)境保險和辦公設(shè)備保險。
三、建立高效的財務(wù)管理制度
1.必須指定首席執(zhí)行官或某一個直接對首席執(zhí)行官負責(zé)的人,該人員具備以下權(quán)利和責(zé)任:負責(zé)注冊培訓(xùn)機構(gòu)資金管理制度的制定;監(jiān)督財務(wù)管理并負責(zé)財政報告;向各州(領(lǐng)地)的注冊機構(gòu)匯報其注冊培訓(xùn)機構(gòu)的財務(wù)運作狀況。
2,賬目至少每年接受一次審計,參與審計的人員必須持有相關(guān)職業(yè)資格證書。
3.要向各州(領(lǐng)地)的注冊機構(gòu)提供審計報告,該報告應(yīng)由另一名同樣持有相關(guān)職業(yè)資格證書的會計師負責(zé)。
4.必須確保辦學(xué)費用及時到位。
5.必須具有公平且合理的退費政策。
四、建立切實有效的行政管理和檔案管理制度
1.必須保持行政管理檔案的完整性、準(zhǔn)確性和有效性,具體要求如下:
妥善管理檔案,電子文檔一律備份;學(xué)員學(xué)籍檔案保留30年,供學(xué)員隨時查閱、補辦職業(yè)資格證書或其他用途,如果該注冊培訓(xùn)機構(gòu)停止辦學(xué),學(xué)員檔案可轉(zhuǎn)移至其他培訓(xùn)機構(gòu);學(xué)員學(xué)籍檔案管理,包括退學(xué)、檔案查閱、檔案轉(zhuǎn)移等均遵照培訓(xùn)機構(gòu)注冊時簽訂的合同要求;凡獲得國家經(jīng)費支持的注冊培訓(xùn)機構(gòu)均堅持辦學(xué)情況對外報告制度;保護注冊培訓(xùn)機構(gòu)及其管理委員會的機密;未經(jīng)學(xué)員允許,其檔案材料不得向第三方透露,除非《標(biāo)準(zhǔn)》里另有要求或者有學(xué)員的書面許可;學(xué)員可以隨時查閱自己的學(xué)籍檔案材料。
2.必須隨時更新檔案記錄。
3.必須建立規(guī)范的教學(xué)材料管理制度,包括培訓(xùn)I包、人才培養(yǎng)方案、教學(xué)材料和技能鑒定材料。
五、認可其他注冊培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)的資格證書
機構(gòu)內(nèi)部管理制度必須明文規(guī)定,承認其他任何培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)的、符合澳大利亞資格框架的資格證書,同時向?qū)W員承諾服務(wù)并對教職員工提出要求。
六、樹立教育服務(wù)意識,熱情周到地為一切教育對象服務(wù),包括提供培訓(xùn)參考意見
1.辦學(xué)宗旨必須體現(xiàn)所有學(xué)員一律平等的原則。
2.必須制定關(guān)于平等對待一切學(xué)員的具體政策并落到實處。
3.在學(xué)員入學(xué)前的教育或介紹中應(yīng)當(dāng)向其提供以下指導(dǎo):招生、報到注冊和入學(xué)的相關(guān)事宜;專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo);學(xué)費和收費情況,包括減免學(xué)費或退費的政策;基礎(chǔ)學(xué)科知識補習(xí);靈活多樣的學(xué)習(xí)和技能鑒定情況;福利和學(xué)習(xí)及生活指導(dǎo);投訴和申訴程序;學(xué)員的行為規(guī)范;對教職工為所有學(xué)員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的具體要求;對學(xué)員學(xué)習(xí)經(jīng)歷的承認和學(xué)分轉(zhuǎn)換。
七、配備合格的培訓(xùn)師和技能鑒定師
1.必須高度重視師資隊伍建設(shè),并制定具體措施,包括培訓(xùn)師和技能鑒定師的招聘、上崗培訓(xùn)制度、繼續(xù)教育制度和績效考核制度,還應(yīng)制定相關(guān)激勵措施,鼓勵教師提高專業(yè)能力。
2.為其新員工提供崗前培訓(xùn),內(nèi)容包括:培訓(xùn)包、能力本位授課和技能鑒定、職教方針政策、學(xué)徒制/受訓(xùn)生制的相關(guān)要求、平等對待一切培訓(xùn)學(xué)員。
3.鑒定師應(yīng)當(dāng)具有培訓(xùn)包要求的相關(guān)資格或同等水平,包括計劃和組織鑒定的能力、實施鑒定的能力和成績評定的能力和相關(guān)職業(yè)經(jīng)驗。如果鑒定師不能既具備以上3種能力又具有相關(guān)職業(yè)經(jīng)驗,就要求具有上述3種能力的一名鑒定師與具備職業(yè)經(jīng)驗的1—2名人員共同實施技能鑒定工作。
4.培訓(xùn)師應(yīng)當(dāng)具備職教教師四級資格證書或同等的水平,或至少具備所任課程相應(yīng)的資格證書。
八、實施的技能鑒定必須完全依據(jù)培訓(xùn)包規(guī)定的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)
1.要確保其鑒定工作的質(zhì)量,具體體現(xiàn)如下:
(1)鑒定符合培訓(xùn)包規(guī)定的要求。(2)學(xué)員成績合格即頒發(fā)澳大利亞資格框架相應(yīng)的資格證書。 (3)鑒定內(nèi)容上要做到與培訓(xùn)內(nèi)容的相關(guān)性,鑒定方式上要做到靈活性,同時保證鑒定結(jié)果的一致性和公正性。(4)為申請鑒定的學(xué)生提供明確的指導(dǎo),包括鑒定的場所、鑒定的目的和鑒定的過程。(5)鑒定要注重考核學(xué)生的綜合素質(zhì)。(6)充分收集技能鑒定和能力評價的原始材料。(7)對考核結(jié)果要及時通知到學(xué)生本人,并針對其考核成績提出繼續(xù)學(xué)習(xí)的建議。(8)任何學(xué)員都有權(quán)利要求參加技能鑒定。(9)學(xué)員任何時候都有權(quán)利申請參加技能鑒定。
2.必須確保學(xué)員入學(xué)時對其進行相關(guān)考核,目
的是承認其已有的學(xué)習(xí)經(jīng)歷并折算成學(xué)分。
九、認真組織多種靈活的學(xué)習(xí)和技能鑒定方式,滿足不同學(xué)員的需要
1.在登記注冊時就必須有書面材料說明其舉辦的培訓(xùn)和技能鑒定方法應(yīng)當(dāng)符合培訓(xùn)包的要求,且必須有行業(yè)參與。
2.必須不斷提高鑒定效果:
至少每年對其具體鑒定過程、鑒定方法和原始材料收集情況等工作進行自評,一般由該培訓(xùn)機構(gòu)的鑒定師參加或邀請其他培訓(xùn)機構(gòu)的鑒定師共同評估。此外,對鑒定工作的改進情況也要有書面記錄。
3.必須確保在開發(fā)培訓(xùn)和鑒定材料時做到:
作好學(xué)員的學(xué)習(xí)需求分析;達到培訓(xùn)包或相應(yīng)的認證課程的要求;如果培訓(xùn)包的版本得到了更新,注冊培訓(xùn)機構(gòu)相應(yīng)的材料在一年內(nèi)要隨之變化或修改;專業(yè)核心課程和選修課程要有明確的界定;訂單培訓(xùn)課程必須達到培訓(xùn)包里相應(yīng)的認證課程要求,還應(yīng)與澳大利亞培訓(xùn)質(zhì)量委員會制定的訂單課程的指導(dǎo)原則一致;文化基礎(chǔ)課的內(nèi)容要根據(jù)學(xué)員的具體專業(yè)、相關(guān)行業(yè)需求進行整合;對不同的學(xué)員采用不同的授課方式、使用不同的培訓(xùn)和鑒定材料;如果培訓(xùn)和鑒定在實際的工作場所進行,培訓(xùn)機構(gòu)要負責(zé)與學(xué)員和企業(yè)商議具體的教學(xué)方法和鑒定方法,與行業(yè)一起共同制訂與實際工作崗位相結(jié)合的培訓(xùn)和鑒定方案并監(jiān)督實施;學(xué)員一旦與注冊培訓(xùn)機構(gòu)簽訂學(xué)徒制/受訓(xùn)生制的培訓(xùn)合同,注冊培訓(xùn)機構(gòu)就要為其制定個人培訓(xùn)計劃;如果學(xué)員參加遠程學(xué)習(xí),注冊培訓(xùn)機構(gòu)必須盡可能為學(xué)員提供學(xué)習(xí)的幫助和指導(dǎo)以及技能鑒定。
4.師資隊伍建設(shè)、實驗室訓(xùn)設(shè)備投入、培訓(xùn)和鑒定所需的材料等必須與其辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng),包括學(xué)員人數(shù)、學(xué)員需求、授課方式和鑒定需要等。
十、頒發(fā)符合澳大利亞資格框架的職業(yè)資格證書和學(xué)習(xí)證明
1.只能頒發(fā)其所開設(shè)專業(yè)并符合澳大利亞資格框架的職業(yè)資格證書,該證書表明證書持有人達到了全國通用的培訓(xùn)包規(guī)定的能力(模塊)要求。
2.頒發(fā)的職業(yè)資格證書和學(xué)習(xí)證明上必須印制有該證書或證明符合《澳大利亞資格框架實施細則》的具體條款的代碼、培訓(xùn)包能力單元(或模塊)名稱、注冊培訓(xùn)機構(gòu)的代碼。
3.如果培訓(xùn)和鑒定不使用英文,注冊培訓(xùn)機構(gòu)必須開設(shè)英語語言培訓(xùn)課,并進行澳大利亞資格框架要求的英語語言技能鑒定。
十一、使用全國和各州(領(lǐng)地)的統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)識
1.頒發(fā)的職業(yè)資格證書和學(xué)習(xí)證明必須標(biāo)注全國和各州(領(lǐng)地)統(tǒng)一且規(guī)格一致的培訓(xùn)標(biāo)識。
2.一切招生、培訓(xùn)宣傳都只能使用統(tǒng)一標(biāo)識。
3.一切招生、培訓(xùn)宣傳要求規(guī)范用語,如“國家承認的培訓(xùn)”和“經(jīng)合法注冊并開設(shè)如下專業(yè)”等。
十二、合理開展培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)的宣傳活動
1.宣傳材料必須準(zhǔn)確且由注冊培訓(xùn)機構(gòu)正式委派的專人負責(zé)把關(guān)。
2.將任何集體或個人資料用作宣傳材料,都必須事先經(jīng)其本人或該單位的書面同意。
3.必須實事求是地對招生對象進行專業(yè)宣傳和培養(yǎng)目標(biāo)介紹。
4.只能對其被批準(zhǔn)開設(shè)的專業(yè)進行宣傳。
5.使用的宣傳材料必須與澳大利亞資格框架對培訓(xùn)和技能鑒定的要求一致,不應(yīng)當(dāng)涉及該機構(gòu)開設(shè)的其他培訓(xùn)活動。
[注 釋]
關(guān)鍵詞:廊坊市教育培訓(xùn);市場分析;政策建議
近年來,教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的增長趨勢,逐漸成為近期產(chǎn)業(yè)資本投資較為熱門的投向。其中在校中小學(xué)生校外知識拓展培訓(xùn),包括幼兒教育,則是投資者最為關(guān)注的教育培訓(xùn)方向。當(dāng)然,機會眾多也意味著競爭的激烈,行業(yè)已進入到比拼內(nèi)在質(zhì)量和外在規(guī)模的大發(fā)展階段。
根據(jù)國家教育部《2011年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》來看,未來5到10年,中國教育培訓(xùn)市場潛在規(guī)模將達到5000億元。依據(jù)我國獨生子女的現(xiàn)狀和家庭的消費習(xí)慣,教育支出在中國必將超過其他生活費用成為居民消費第一大日常支出。我國現(xiàn)有2億多的中小學(xué)生,也必將形成一個無比巨大的消費市場。由國際教育集團和全國品牌化的教育機構(gòu)如新東方、巨人教育等教育培訓(xùn)機構(gòu)參與推動的培訓(xùn)行業(yè)投資熱潮,也將逐步向包括廊坊市在內(nèi)的三四線城市傳遞,教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)將是廊坊市未來產(chǎn)業(yè)資本的投資熱點之一。
一、廊坊市教育培訓(xùn)市場特征
1.廊坊市教育培訓(xùn)市場發(fā)展?fàn)顩r
廊坊市教育培訓(xùn),起步于上世紀(jì)80年代初,特別是90年代中期以后,伴隨著出國潮、學(xué)歷熱、考試熱等市場需求的快速增長,而得到迅速發(fā)展,形成以大中小學(xué)校校區(qū)周圍及第三步行街為聚集區(qū)的教育培訓(xùn)市場。和相鄰京津地區(qū)的教育培訓(xùn)市場不同,與本地教育、經(jīng)濟發(fā)展水平和社會發(fā)展程度相匹配,同時受近些年嚴峻就業(yè)形勢的影響,廊坊市教育培訓(xùn)缺少國際培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)資本推出的高端培訓(xùn),更多的是中、低端的技能培訓(xùn)、職業(yè)教育培訓(xùn)和在校學(xué)生的素質(zhì)培訓(xùn),并占據(jù)著教育培訓(xùn)市場的主流。
當(dāng)前,廊坊市教育培訓(xùn)服務(wù)的主要類型有學(xué)歷教育(包括成人高考、自考、研考等)考前培訓(xùn);在校中小學(xué)生校外知識拓展培訓(xùn);在職人員職業(yè)技能培訓(xùn);公職人員考錄及職業(yè)資格認證培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)等。
從目前的發(fā)展?fàn)顩r看,廊坊市的教育培訓(xùn)業(yè)尚處于低水平激烈競爭階段,已從最初的“低門檻、高回報、零風(fēng)險”變?yōu)椤案叱杀?、低增長、低利潤”。雖然教育培訓(xùn)機構(gòu)已有數(shù)百家,但資金規(guī)模稍大的屈指可數(shù)。大部分中小教育培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展普遍面臨著危機,主要表現(xiàn)為教學(xué)人才的不足、教學(xué)科研力量的薄弱和持續(xù)發(fā)展核心競爭力的缺失。
2.廊坊市教育培訓(xùn)市場的發(fā)展特點。
(1)缺乏行業(yè)領(lǐng)頭羊。廊坊市教育培訓(xùn)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,與其三四線城市經(jīng)濟發(fā)展相一致,起步晚,發(fā)展慢,缺乏品牌項目,缺乏行業(yè)領(lǐng)頭羊。國際性或國內(nèi)大型機構(gòu)如新東方、巨人教育集團、環(huán)球雅思、安博、北大青鳥等在廊坊的業(yè)務(wù)尚未全面鋪開,而土生土長的本地教育培訓(xùn)機構(gòu)還沒有發(fā)展到標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化的運營模式。因此,教育培訓(xùn)業(yè)的品牌化格局還未形成。
(2)業(yè)務(wù)同質(zhì)扎堆。廊坊市培訓(xùn)市場業(yè)務(wù)最為集中的領(lǐng)域,是各類應(yīng)試輔導(dǎo)培訓(xùn),包括計算機、會計、成考等考前培訓(xùn),以及幼兒、小學(xué)生音體美綜合素質(zhì)教育和中學(xué)數(shù)理化考試培訓(xùn)。企業(yè)組織的素質(zhì)培訓(xùn)不多,全社會群眾性素質(zhì)培訓(xùn)更少。因此,大多數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容高度同質(zhì),形成了競爭激烈的現(xiàn)狀。
(3)實體培訓(xùn)形式獨占市場。教育培訓(xùn)形式可分為網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)形式和實體培訓(xùn)形式兩大類,這兩種形式各自擁有自身的優(yōu)勢和弊端。網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)形式較為成功的有“101中學(xué)網(wǎng)?!薄ⅰ熬奕私逃瘓F網(wǎng)絡(luò)教育”等,該種形式可集中全國乃至全球最優(yōu)質(zhì)資源,包括教師、教材、案例、習(xí)題等,而實體培訓(xùn)形式則具有面對面的學(xué)習(xí)氛圍優(yōu)勢。廊坊市的培訓(xùn)市場幾乎為實體培訓(xùn)形式所獨占。
二、行業(yè)發(fā)展中存在的問題分析
1.同質(zhì)化競爭嚴重,研發(fā)力量薄弱
廊坊市現(xiàn)存培訓(xùn)機構(gòu)的普遍特征是數(shù)量多、規(guī)模小,市場集中度偏低。本課題的部分調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,培訓(xùn)機構(gòu)員工人數(shù)超過30人的寥寥無幾。準(zhǔn)入門檻低,資質(zhì)要求模糊,使近年培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量得到快速增長。培訓(xùn)業(yè)務(wù)開展的基本套路簡單而一致,找好培訓(xùn)場地,請來講課老師,大規(guī)模宣傳,坐等需求者上門,開班收費掙錢。
大多數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)由于起點低,規(guī)模小,出于生存理由,過于注重眼前的經(jīng)濟利益,夸大廣告宣傳,忽視實際效果。同質(zhì)競爭加劇,模仿照搬嚴重,培訓(xùn)機構(gòu)短期投機行為加劇而無暇顧及機構(gòu)的長遠發(fā)展。
由于同質(zhì)競爭激烈,培訓(xùn)機構(gòu)只能選擇交通便利、環(huán)境舒適的教學(xué)場地,聘用知名度高的培訓(xùn)教師,盡可能打造優(yōu)良的教育服務(wù)和環(huán)境,以迎合家長依靠硬件和名師判斷培訓(xùn)質(zhì)量的審美眼光,由此導(dǎo)致培訓(xùn)機構(gòu)的宣傳費用、環(huán)境硬件投入費用、教師課酬和教務(wù)費用一漲再漲。逐漸走高的運營成本,也最終導(dǎo)致培訓(xùn)機構(gòu)放棄對培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)注,更加注重短期投機,無意也無力顧及培訓(xùn)研發(fā),只能照抄照搬,陷入同質(zhì)無特色、招生困難、成本居高不下、無力研發(fā)、照搬同質(zhì)的原地踏步式的不良循環(huán)中。
大量的培訓(xùn)機構(gòu)沒有差別化的市場定位和發(fā)展目標(biāo),沒有構(gòu)建自己的核心教師團隊、獨特的課程體系和適用教材的研發(fā)隊伍,甚至通過各種途徑獲得考試課程題庫和他人的教學(xué)影像資料,直接用于教學(xué)培訓(xùn),如此只是在培訓(xùn)客戶、培訓(xùn)需求和培訓(xùn)教師之間形成了一個溝通聯(lián)系的橋梁,只是提供了一個用于培訓(xùn)的場地和平臺。這樣的定位使培訓(xùn)機構(gòu)僅僅看到了短期利潤的實現(xiàn),從而放棄了對培訓(xùn)機構(gòu)長遠發(fā)展的追求,前景堪憂。
2.行業(yè)進入門檻較低,管理多頭
由于缺乏明確且具有可操作性的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則,缺乏責(zé)任明確的監(jiān)管單位和資質(zhì)準(zhǔn)入制度保障,導(dǎo)致培訓(xùn)機構(gòu)入行門檻低,運營不規(guī)范,惡性競爭嚴重。
至今國內(nèi)仍缺乏針對教育培訓(xùn)行業(yè)的專項法律法規(guī),也無明確統(tǒng)一的監(jiān)管單位,行業(yè)協(xié)會在全國多地也沒有實質(zhì)性建立,行業(yè)規(guī)范缺失,自律機制尚未形成。由此也直接導(dǎo)致教育培訓(xùn)市場散、亂、弱現(xiàn)象的發(fā)生。
當(dāng)前我國各地包括廊坊市在內(nèi),培訓(xùn)機構(gòu)的管理多頭,教育、勞動人事、財政、工商、民政等多個政府部門和院校等事業(yè)單位以及大型企業(yè)很多設(shè)有或指定培訓(xùn)機構(gòu),接受各自上級主管或委托部門的管理,社會民辦培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)工商部門批準(zhǔn)或與其他相關(guān)部門聯(lián)合審批后即可擁有教育咨詢或教育培訓(xùn)經(jīng)營范圍,各種培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)向物價部門申報獲批收費許可后,即可收費招生。相比之下,各種社會力量所辦學(xué)校則稍顯嚴格,教育部門負責(zé)審批發(fā)放《社會力量辦學(xué)許可證》,業(yè)務(wù)有地方相關(guān)政府部門監(jiān)管。
3.師資建設(shè)水平低下,行業(yè)信任危機初顯
大部分培訓(xùn)機構(gòu)沒有足夠的專任教師,很多情況下是在校教師兼職,并在多個培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)場。專屬且優(yōu)秀教師的缺乏已經(jīng)成為制約培訓(xùn)市場發(fā)展的瓶頸。短期合同式聘請教師,使教師缺乏歸屬感和責(zé)任感。簡單式的量化考核方法,容易引起教師的反感和流失。因此教育培訓(xùn)行業(yè)特別是民辦機構(gòu)教師流動性較大,也反過來造成培訓(xùn)機構(gòu)忽視教師的培養(yǎng)和建設(shè)的事實。
在課題調(diào)查中發(fā)現(xiàn),由于同質(zhì)競爭激烈,培訓(xùn)機構(gòu)在招生方面投入成本普遍過大,為保證利潤,只能壓縮教師課時費用,削減教師培養(yǎng)和建設(shè)的投入。間接導(dǎo)致所聘教師上課敷衍,無心備課,照搬他人講義,對授課質(zhì)量不負責(zé),缺失課程研究和課堂設(shè)計。
由于長期忽視課程研究、教材開發(fā)、師資建設(shè),加之缺乏有力的監(jiān)管,為在競爭中立足生存,很多培訓(xùn)機構(gòu)在招生過程中或多或少地參雜虛假宣傳,編制名人形象和背景,編造高通過率,高優(yōu)良率等數(shù)據(jù),虛構(gòu)豪華專家組授課,甚至暗示幫助學(xué)員通過考試。由此誘使學(xué)生作出錯誤的培訓(xùn)選擇,擾亂了正常的市場秩序。
一些培訓(xùn)機構(gòu)的不誠信經(jīng)營,導(dǎo)致行業(yè)信任危機初顯。培訓(xùn)行業(yè)投訴逐年增多,行業(yè)誠信度急劇下降,據(jù)中國消費者協(xié)會統(tǒng)計,教育培訓(xùn)投訴在近年受理的投訴總量中均進入了前十位行業(yè)。
三、行業(yè)發(fā)展的基本思路和政策建議
1.集中管理,提高教育培訓(xùn)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻
培訓(xùn)市場管理多頭,導(dǎo)致實際上無人實質(zhì)負責(zé)。眾多部門擁有培訓(xùn)授權(quán)或?qū)徟Y格,但審批標(biāo)準(zhǔn)和管理手段不統(tǒng)一,出現(xiàn)問題互相推諉。
教育培訓(xùn)所具有的專業(yè)性和擔(dān)負育人的特殊性,決定了其市場化管理機制,應(yīng)有別于一般性的自由競爭的市場主體。在減少非市場化干擾的同時,不能以“小政府,大服務(wù)”為由,放松或放棄社會監(jiān)管。建議成立統(tǒng)一審批監(jiān)管部門或在政府文化管理部門設(shè)立單獨處室,對各類不同主辦單位委托或發(fā)起的培訓(xùn)機構(gòu)以及社會民辦培訓(xùn)機構(gòu),按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)審批監(jiān)管。
逐步改變原有各行業(yè)或單位針對本行業(yè)考證體系而授權(quán)指定培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)的辦法,如銀行、證券、期貨、保險類從業(yè)資格、各類職業(yè)證書考試培訓(xùn)等,在社會范圍內(nèi)以主管部門為主導(dǎo)實行動態(tài)招投標(biāo)機制,統(tǒng)一定時公開行業(yè)投訴信息。
設(shè)立新入培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)門檻,包括對合伙人的資質(zhì)要求和對專職教師的數(shù)量、資質(zhì)要求,建立動態(tài)監(jiān)管制度和年審制度,對硬件、師資、收費等進行審查,頒發(fā)培訓(xùn)許可證。
2.成立行業(yè)協(xié)會,促進合并聯(lián)合,做大做強
成立行業(yè)協(xié)會,集中力量聯(lián)合攻關(guān)教學(xué)研發(fā)。教學(xué)研發(fā)包括教材制定是一個極其細致的工作,需要組織聯(lián)合多個經(jīng)驗豐富的教師共同協(xié)作完成,作為以中小機構(gòu)為主的廊坊市培訓(xùn)市場,必須由超脫于各機構(gòu)的行業(yè)協(xié)會的有效組織,才能完成此項工作。集中研發(fā),才能創(chuàng)出品牌,做大蛋糕,實現(xiàn)共享。新東方和學(xué)而思培訓(xùn)機構(gòu)的成功案例,說明這樣的一個建設(shè)途徑是可行的。這也是確保培訓(xùn)質(zhì)量、創(chuàng)立培訓(xùn)品牌的根本之道。
結(jié)合本地教育與經(jīng)濟發(fā)展水平,按社會的培訓(xùn)需求,由行業(yè)協(xié)會牽頭制定各個門類培訓(xùn)的基礎(chǔ)教學(xué)組織規(guī)劃和教材,各機構(gòu)在基礎(chǔ)規(guī)劃和教材的基礎(chǔ)上,添加特色課程,既降低教師能力門檻,極大地避免教師流動帶來的尷尬,又在總體層面上保證了教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展后勁,同時也易于在廊坊市打造出教育培訓(xùn)的自有品牌。
行業(yè)協(xié)會在建設(shè)骨干課程體系、基礎(chǔ)教材體系的同時,還應(yīng)建立健全教師培訓(xùn)體系,定期檢查公開本行業(yè)服務(wù)質(zhì)量情況、經(jīng)營作風(fēng)情況、投訴情況和評估信息,客觀反映各類教育培訓(xùn)機構(gòu)的樣本數(shù)據(jù),促進培訓(xùn)行業(yè)健康良性發(fā)展。
3.以基礎(chǔ)教材體系建設(shè)和培訓(xùn)硬件規(guī)范為突破口
培訓(xùn)市場管理多頭無序已存多年,如何選擇切入點,提升廊坊市教育培訓(xùn)質(zhì)量,規(guī)范培訓(xùn)市場,打造廊坊市自有品牌,推進培訓(xùn)行業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。本課題研究認為,應(yīng)以基礎(chǔ)教材體系建設(shè)和培訓(xùn)硬件規(guī)范為突破口,逐步規(guī)范。
首先是培訓(xùn)硬件規(guī)范,一方面重新制訂新入機構(gòu)準(zhǔn)入的硬件標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)提高原有投資規(guī)模、教學(xué)場地、設(shè)備設(shè)施的規(guī)定要求,另一方面增加對教室采光、消防設(shè)施、疏散條件、停車調(diào)度等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求,淘汰一批硬件不達標(biāo)培訓(xùn)機構(gòu)。
其次建立行業(yè)協(xié)會,按不同的培訓(xùn)方向分類,參考國際化標(biāo)準(zhǔn)制定教育培訓(xùn)服務(wù)市級標(biāo)準(zhǔn),論證精選多套推薦精品教材,組織編寫行業(yè)適用的基礎(chǔ)教材。在師資隊伍建設(shè)不能短期改善的情況下,將注意力放在教材和課程標(biāo)準(zhǔn)化上,避開造成培訓(xùn)行業(yè)極不穩(wěn)定的教師流動問題,強化教育培訓(xùn)質(zhì)量保證制度體系,提升教育培訓(xùn)機構(gòu)軟性核心競爭力,由此使廊坊市培訓(xùn)行業(yè)缺乏領(lǐng)頭羊的中小機構(gòu),抱團共贏,使優(yōu)質(zhì)的課程效果最大化。
參考文獻:
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20世紀(jì)90年代以來,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展,網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)教育認知程度,以及學(xué)歷教育社會認可度的提高。伴隨企業(yè)資金募集能力的增強和社會教育需求的持續(xù)增長,未來網(wǎng)絡(luò)教育市場將呈現(xiàn)出“百花齊放”的態(tài)勢,網(wǎng)絡(luò)教育市場有著不可估量的發(fā)展?jié)摿?。本文通過對教育培訓(xùn)機構(gòu)課程推廣和學(xué)員管理問題進行研究,分析其業(yè)務(wù)現(xiàn)狀和流程,使用PHP和MySQL數(shù)據(jù)庫技術(shù)作為支撐,采取B/S結(jié)構(gòu),實現(xiàn)了一個教育培訓(xùn)管理系統(tǒng),有效對學(xué)員實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化管理。
2系統(tǒng)分析
2.1用戶業(yè)務(wù)概述
教育培訓(xùn)機構(gòu)旨在為機構(gòu)提供課程網(wǎng)絡(luò)宣傳、支持在線咨詢、在線報名和學(xué)員管理。主要的用戶可分為系統(tǒng)管理員、普通學(xué)員和游客,用戶特點需求如下:
1.系統(tǒng)管理員:管理員擁有系統(tǒng)管理的最高權(quán)限,可設(shè)置網(wǎng)站全局環(huán)境參數(shù)配置;
2.普通學(xué)員;
3.游客:僅有對課程、新聞咨擁有瀏覽的權(quán)限。
2.2系統(tǒng)需求
教育培訓(xùn)機構(gòu)旨在為機構(gòu)提供課程網(wǎng)絡(luò)宣傳、支持在線咨詢、在線報名和學(xué)員管理。學(xué)員在教育平臺上實現(xiàn)在線報名、在線支付、教務(wù)通知、查詢課表、查詢報名、查詢成績等自助服務(wù)。根據(jù)教育培訓(xùn)機構(gòu)的要求,主要的功能需要包括以下幾個方面:
(1)課程分類。該功能由系統(tǒng)管理員使用,用于劃分課程類別,分類支持無限級分類,每個分類支持獨立的SEO優(yōu)化設(shè)置。
(2)課程管理。該功能由普通管理員以上級別的用戶使用,用于對課程進行管理,支持、審核、推送、刪除等管理。課程時支持選擇課程教師,支持一次選擇多個講師,其中講師必須從教育培訓(xùn)機構(gòu)的講師中進行提取,系統(tǒng)實現(xiàn)課程講師與已講師的數(shù)據(jù)自動對接關(guān)聯(lián)。
(3)在線報名。該功能由會員使用,支持會員在線報名各種類型的培訓(xùn)班,支持會員查詢自己報名情況,如果報名信息沒有被審核處理的,可以修改或刪除,反之則不允許刪除。
(4)報名管理。該功能由系統(tǒng)管理員使用,查看每個課程的報名情況,對報名信息進行審核、刪除等處理。對報名信息支持進行條件搜索,批量導(dǎo)出CSV(支持轉(zhuǎn)化為EXCEL),用于保存、統(tǒng)計或與其他網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)交互。
3系統(tǒng)的設(shè)計
本系統(tǒng)采用的B/S(Browser/Server)結(jié)構(gòu),在這種系統(tǒng)結(jié)構(gòu)下,客戶端只需安裝有Web瀏覽器,不必安裝任何客戶端軟件,用戶對系統(tǒng)的任何操作都通過瀏覽器來實現(xiàn),而不必關(guān)心后臺服務(wù)器對事務(wù)的處理機制。本系統(tǒng)用三層結(jié)構(gòu)設(shè)計,底層是PHP框架和公共服務(wù)層,主要提供框架設(shè)計和系統(tǒng)公共服務(wù);中間層是業(yè)務(wù)邏輯層,處理課程管理和學(xué)員管理業(yè)務(wù)的各種操作;上層是視圖用戶界面UI顯示,主要與系統(tǒng)使用人的交互。
4系統(tǒng)實現(xiàn)與測試
4.1知識準(zhǔn)備
(1)什么是WAMP:Windows下的Apache+Mysql+Perl/PHP/Python,一組常用來搭建動態(tài)網(wǎng)站或者服務(wù)器的開源軟件,本身都是各自獨立的程序,但是因為常被放在一起使用。
(2)什么是MVC:MVC全名是ModelViewController,是模型(model)-視圖(view)-控制器(controller)的縮寫,一種軟件設(shè)計典范,用于組織代碼用一種業(yè)務(wù)邏輯和數(shù)據(jù)顯示分離的方法。
4.2系統(tǒng)的實現(xiàn)
本系統(tǒng)采用“核心+模塊+插件”的框架設(shè)計,其中主要的模塊包括:用戶會員、課程、講師、新聞資訊、圖片、視頻和資料下載模塊,需要指出的是,在系統(tǒng)中核心被當(dāng)成是一個特殊的模塊,主要用于提供公共底層服務(wù),而插件是系統(tǒng)運行過程當(dāng)中小功能的集合。
4.3系統(tǒng)測試
系統(tǒng)測試是將已經(jīng)確認的軟件、計算機硬件、外設(shè)、網(wǎng)絡(luò)等其它元素結(jié)合在一起,進行信息系統(tǒng)的各種組裝測試和確認測試。本文中系統(tǒng)測試人員對各個模塊分別進行功能測試,然后進行模塊集成測試,最后進行系統(tǒng)測試,系統(tǒng)測試結(jié)果如下:
1.功能滿足系統(tǒng)需求分析。
2.操作返回數(shù)據(jù)與系統(tǒng)應(yīng)有結(jié)果相一致。
3.系統(tǒng)在單一數(shù)據(jù)表數(shù)據(jù)在百萬級數(shù)據(jù)量時,各模塊的執(zhí)行反應(yīng)時間最長不超過2秒。
5結(jié)束語
本文是在教育培訓(xùn)機構(gòu)對課程和學(xué)員管理的現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上,使用WAMP技術(shù)實現(xiàn)教育培訓(xùn)管理系統(tǒng),為教育培訓(xùn)機構(gòu)管理提供了有效的幫助。由于研究水平研究時間的限制,系統(tǒng)還有待進一步完善和提高之處:
(1)提高系統(tǒng)的健壯性。對安全防護技術(shù)諸如CC攻擊、允許登錄后臺的IP、防止頁面刷新、后臺管理操作日志等安全防護還有待進一步加強。
(2)用戶會員的整合。整合主流論壇系統(tǒng)以及與騰訊、163郵箱和新浪微博等開放平臺,實現(xiàn)會員互通,讓訪客無需注冊即可登錄使用系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞: 社會英語培訓(xùn) 問題 建議
一、問題的提出
英語培訓(xùn)可以說成為當(dāng)前熱門的培訓(xùn)課程之一。我們在大街小巷會看到很多社會英語培訓(xùn)中心和小的培訓(xùn)機構(gòu),培訓(xùn)項目適合各個層次、各個年齡段及不同起點的人。然而這么多良莠不齊的社會培訓(xùn)機構(gòu)教育的教學(xué)水準(zhǔn)和師資質(zhì)量到底如何?培訓(xùn)機構(gòu)的具體操作是否都符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?目前鷹潭市社會英語培訓(xùn)師資管理的現(xiàn)狀如何?本文擬對鷹潭市社會英語培訓(xùn)師資管理與學(xué)校英語教育的健康發(fā)展進行調(diào)查研究,并制定相應(yīng)的對策及措施,以推動鷹潭市的社會英語培訓(xùn)師資管理與學(xué)校英語教育的健康發(fā)展,為促進鷹潭市英語教育的和諧發(fā)展提供一定的保障。
二、存在的問題
1.英語培訓(xùn)機構(gòu)繁多而復(fù)雜
鷹潭市的英語培訓(xùn)市場,中小培訓(xùn)機構(gòu)多。英語培訓(xùn)市場的主力軍是以市場為導(dǎo)向的民營培訓(xùn)機構(gòu)。他們在培訓(xùn)理念、產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷策略、管理機制上采用市場化運作,因而潛力大,發(fā)展快。如有青少年活動中心或總工會與個人合辦的少兒英語培訓(xùn)班,有民辦的外語培訓(xùn)中心,還有一些英語教師業(yè)余辦的英語培訓(xùn)班。經(jīng)過市場調(diào)查,目前鷹潭市有大大小小的英語培訓(xùn)機構(gòu)近二十家,且名稱叫法不一,規(guī)模大小不一,培訓(xùn)內(nèi)容不一,有的是專業(yè)型英語培訓(xùn)機構(gòu),即專門對英語進行輔導(dǎo)和培訓(xùn),比如華威劍橋英語輔導(dǎo)中心、昂立英語培訓(xùn)學(xué)校、小新星輔導(dǎo)中心;有的是混合型英語培訓(xùn)機構(gòu),即多門主要功課輔導(dǎo)中也夾帶著對英語的輔導(dǎo)和培訓(xùn),比如遠洋輔導(dǎo)中心、新理念培訓(xùn)中心、天一輔導(dǎo)班、新起點輔導(dǎo)班、北大好孩子輔導(dǎo)班、英才輔導(dǎo)班、育杰輔導(dǎo)班、新立苑輔導(dǎo)班、黃笑輔導(dǎo)班、精英輔導(dǎo)班、一本王家教等;也有的完全是家庭型英語培訓(xùn)機構(gòu),即有的教師利用課余時間在自家辦的英語輔導(dǎo)培訓(xùn)班,主要的培訓(xùn)內(nèi)容是小學(xué)英語培訓(xùn)。
2.英語師資短缺而不正規(guī)
師資是決定培訓(xùn)效果的主要原因。許多培訓(xùn)學(xué)校為節(jié)約成本,絕大多數(shù)聘請兼職教師和在校大學(xué)生,師資隊伍組成人員和水平參差不一。經(jīng)過對鷹潭市英語培訓(xùn)機構(gòu)的從事英語培訓(xùn)教師的學(xué)歷情況、是否兼職、是否經(jīng)過專業(yè)部門的培訓(xùn)等諸多方面進行調(diào)查,可將培訓(xùn)機構(gòu)的教師分為以下幾種:具有高學(xué)歷、經(jīng)驗豐富的外聘教師;具有培訓(xùn)資格認證的專職教師;兼職大中專學(xué)生等。雖大部分任課教師經(jīng)過了崗前培訓(xùn),但還是有一些培訓(xùn)學(xué)校仍聘用一些不合格的學(xué)生或教師,直接影響了教學(xué)的質(zhì)量。由于兼職教師與學(xué)校利益沒有直接的關(guān)系,很多教師僅僅抱著賺外快的心態(tài)在校任課,教學(xué)難以全身心地投入。而在校大學(xué)生沒有經(jīng)過正規(guī)的教學(xué)訓(xùn)練,缺乏教學(xué)經(jīng)驗,教學(xué)效果無法得到有效的保證和評估。
3.英語培訓(xùn)內(nèi)容層次不一
鷹潭市的英語培訓(xùn)市場的辦學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)出多層次的特點。有幼兒英語、中學(xué)生英語、大學(xué)生英語三級/四級/六級、職稱英語、商務(wù)英語等各種層次,內(nèi)容不一。鷹潭市大多英語培訓(xùn)機構(gòu)開展的都是以低端的青少年為對象的初級培訓(xùn)項目,但面對高學(xué)歷的托福、雅思、GRE的高端培訓(xùn)項目少,甚至缺乏,因此英語培訓(xùn)市場發(fā)展不夠成熟。
三、思考與建議
1.提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻
鷹潭市的英語培訓(xùn)市場有社會力量辦學(xué),也有很多家庭作坊式的英語培訓(xùn)機構(gòu)。這表明,各類培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)班還沒有較規(guī)范的市場準(zhǔn)入機制,英語培訓(xùn)市場準(zhǔn)入的門檻還相當(dāng)?shù)?。甚至還有不正規(guī)的甚至是非法的培訓(xùn)機構(gòu)進入,魚目混珠,造成教育質(zhì)量參差不齊。經(jīng)調(diào)查,目前取得鷹潭市月湖區(qū)教育主管部門批準(zhǔn)的英語培訓(xùn)機構(gòu)只有華威劍橋英語輔導(dǎo)中心、昂立英語培訓(xùn)學(xué)校、小新星輔導(dǎo)中心三家,其他英語培訓(xùn)機構(gòu)(班)皆未取得任何的辦班資質(zhì)。為此教育主管部門應(yīng)該進一步提高對英語培訓(xùn)機構(gòu)的市場進入資格,從師資力量、辦學(xué)條件、硬件設(shè)施等方面進行嚴格的審核和考察,從而全面提升英語培訓(xùn)機構(gòu)總體的辦學(xué)水平,從組織和硬件上保證培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)的質(zhì)量。
2.建立有效的行業(yè)自律
良好的行業(yè)自律,培養(yǎng)地方英語培訓(xùn)品牌是地方英語培訓(xùn)機構(gòu)生存發(fā)展的方向。發(fā)展地方品牌,首先,英語培訓(xùn)機構(gòu)必須采用市場化的運作模式。例如:在課程設(shè)置上,應(yīng)以學(xué)習(xí)者為中心,可以根據(jù)市場的需要開設(shè)各類課程。無固定的時間表,根據(jù)報名的情況可隨時開班,靈活性較大。根據(jù)學(xué)習(xí)者的要求和水平、需要開設(shè)和制定教學(xué)任務(wù),根據(jù)學(xué)習(xí)者日后工作所需的專業(yè)英語進行重點培訓(xùn)。其次,發(fā)展地方品牌,就必須突出自己的特色,打造自己的品牌。英語培訓(xùn)機構(gòu)通過鎖定目標(biāo)人群在主打課程、培訓(xùn)期限、價格和服務(wù)等方面辦出自己鮮明的特色,形成自己的品牌優(yōu)勢。再次,要發(fā)展地方品牌,質(zhì)量必須有保證提高服務(wù)質(zhì)量,以質(zhì)量求生存是培訓(xùn)學(xué)校賴以生存的基礎(chǔ)。培訓(xùn)質(zhì)量應(yīng)注重師資質(zhì)量,師資的質(zhì)量是外語培訓(xùn)業(yè)的生命線,教師的教學(xué)效果直接關(guān)系到培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)濟利益和聲譽。培訓(xùn)機構(gòu)還應(yīng)有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和專業(yè)的管理人才等其他過硬的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施。最后,發(fā)展地方品牌,專兼職的教師隊伍要合理搭配。許多培訓(xùn)學(xué)校為節(jié)約成本,絕大多數(shù)聘請兼職教師和大學(xué)生,而專職教師只占了一小部分甚至沒有,這種搭配方式是不合理的。專職教師和培訓(xùn)學(xué)校的命運是緊密相連的,因此他們具有高度的責(zé)任感,會以極大的熱情投入學(xué)校建設(shè)中去。而且,他們有更多的時間精力放在教學(xué)科研中去,能夠制定出更合理的教學(xué)方案。兼職教師的身份決定了自身的流動性比較大,與培訓(xùn)學(xué)校沒有直接的利益關(guān)系,因此部分兼職教師對教學(xué)并沒有完全投入,教學(xué)效果難以保證。為避免上述問題,培訓(xùn)學(xué)校是要建立起一支專職教師為主、兼職教師為輔的教師隊伍。兼職教師也是必不可少的,因為他們可以給培訓(xùn)學(xué)校帶來一些新的元素和理念,有利于外語培訓(xùn)學(xué)校適應(yīng)市場的需求。但培訓(xùn)學(xué)校對兼職教師要有所約束,增強他們的歸屬感,或直接采用“按勞分配”的原則,把他們培訓(xùn)的結(jié)果和收入掛鉤,來調(diào)動兼職教師的積極性。
3.形成有力的監(jiān)管機制
目前的培訓(xùn)機構(gòu)僅僅依靠自身的經(jīng)營理念來進行培訓(xùn)的教學(xué)管理,整個市場缺乏有效的監(jiān)管。各級教育管理部門只是在機構(gòu)的成立審批方面發(fā)揮作用,而對成立之后的培訓(xùn)管理則是基本處于放任自流的狀態(tài)。工商行政部門對培訓(xùn)機構(gòu)的管理也只限于財務(wù)和稅收方面,這樣就形成了英語培訓(xùn)市場的監(jiān)管盲區(qū)。在外部缺乏監(jiān)管的情況下,很多英語培訓(xùn)機構(gòu)根本無法做到良好的自律。英語培訓(xùn)機構(gòu)缺乏較為完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督和管理的組織和制度。因此,很多英語培訓(xùn)機構(gòu)在外在缺乏監(jiān)管的情況下根本無法做到良好的自律。為實現(xiàn)英語培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)化,政府必須加強監(jiān)管,形成完善的監(jiān)管體系。首先,要制定和完善培訓(xùn)市場管理的相關(guān)法律和政策法規(guī),明確政府相關(guān)部門對英語培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管地位、監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管方法。其次,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會能夠相對全面真實掌握監(jiān)管對象相關(guān)信息的優(yōu)勢,完善英語培訓(xùn)行業(yè)的自律監(jiān)管制度,通過監(jiān)管糾正市場缺陷,保證有效競爭。最后,監(jiān)管組織應(yīng)該采用科學(xué)的指標(biāo)體系對各培訓(xùn)機構(gòu)的教師資格、教學(xué)質(zhì)量等進行評估、復(fù)查并及時公布,對那些有嚴重違規(guī)甚至違法行為,培訓(xùn)質(zhì)量低劣的培訓(xùn)機構(gòu)采取取消培訓(xùn)資格或限期整改等方法,促進培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部管理和服務(wù)制度的完善,確保消費者的權(quán)益。
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關(guān)鍵詞:澳大利亞;職業(yè)教育;培訓(xùn);借鑒
大力發(fā)展教育是澳大利亞實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。職業(yè)教育和培訓(xùn)(Vocational Education and Training,簡稱VET)是澳大利亞教育的重要組成部分,是聯(lián)邦政府和各個州政府共同投資興建并進行管理的龐大教育系統(tǒng)。近20年來,澳大利亞VET體系快速發(fā)展,已成為世界上較為完善、成熟的職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng),形成了世界上先進的、具有代表性的職業(yè)教育模式。澳大利亞VET體系對完善我國高等職業(yè)教育體系提供了良好的借鑒模式。
一、澳大利亞VET體系的基本指導(dǎo)原則
澳大利亞教育體系對VET的基本指導(dǎo)原則“行業(yè)為主導(dǎo),客戶為中心,政府管理”確保了該國職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展,起到服務(wù)產(chǎn)業(yè),支撐產(chǎn)業(yè)的重要作用,從而為社會經(jīng)濟發(fā)展提供了充足的技能人才保障。[1]
(一)行業(yè)為主導(dǎo)
行業(yè)的雇主、聯(lián)合會和專業(yè)協(xié)會規(guī)定職業(yè)教育與培訓(xùn)的結(jié)果。各行業(yè)根據(jù)本行業(yè)的特點和市場需求,定義通過培訓(xùn)需要得到什么樣的培訓(xùn)結(jié)果,以便更好地服務(wù)于所在的行業(yè)。因此,行業(yè)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在:行業(yè)制定知識和技能標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)思路和質(zhì)量,確定課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容,參與教學(xué)研究和教學(xué)質(zhì)量的評估,開展雇主對職業(yè)教育滿意度的調(diào)查活動。這樣,職業(yè)教育就更加貼近行業(yè),更加注重技能培養(yǎng)和工作要求,更加符合社會成員的實際需要和學(xué)生的就業(yè)需求。
(二)客戶為中心
與大學(xué)教育不同,澳大利亞職業(yè)教育體系有很大的靈活性。這種靈活性體現(xiàn)在課程設(shè)置、教學(xué)方法等所有具體環(huán)節(jié)中。而這種靈活性的出發(fā)點是以客戶為中心,滿足客戶的需求。例如:課程設(shè)置方面,對學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)對象沒有任何規(guī)定;教學(xué)方法方面,面授、網(wǎng)上授課、計算機輔助學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等都是常用方法;在教學(xué)過程中,學(xué)生學(xué)習(xí)主動性能得到最大限度地發(fā)揮,培訓(xùn)除了在教室中進行也可以在工作崗位和模擬的工作環(huán)境中進行。這些都反映了澳大利亞職業(yè)教育體系的靈活與開放性的特點。
(三)政府管理
為對職業(yè)教育進行有效的管理,政府通過教育就業(yè)和勞資關(guān)系部(簡稱DEEWR)、國家職業(yè)教育與培訓(xùn)研究中心(簡稱NVCER)以及行業(yè)技能委員會(簡稱ISCs)等機構(gòu)對各州/領(lǐng)地的職業(yè)教育院校進行管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,在職業(yè)教育改革和發(fā)展中,不但重視理順職業(yè)教育管理體制,而且注重構(gòu)建職業(yè)教育管理的運行機制,并逐漸形成了頗具本國特色的、有效的職業(yè)教育管理網(wǎng)絡(luò)及模式。
二、澳大利亞VET體系的關(guān)鍵元素
澳大利亞VET體系的最大特色是建立了完善的國家培訓(xùn)框架體系(National Training Framework,簡稱NTF),這一體系包括澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架(Australian Quality Training Framework,簡稱AQTF)、澳大利亞學(xué)歷資格框架(Australian Qualifications Framework,簡稱AQF)和培訓(xùn)包(Training Packages,簡稱TPs)三個關(guān)鍵元素。
(一)澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架――AQTF
AQTF是于2001年6月頒布,2002年7月開始全面實施的一套全國標(biāo)準(zhǔn)。該框架統(tǒng)一了澳大利亞各州/領(lǐng)地各類注冊培訓(xùn)機構(gòu)(包括各類職業(yè)教育院校)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和資格認證體系,對注冊培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)更加量化,并形成了全國統(tǒng)一的辦學(xué)質(zhì)量保障體系,以確保各類注冊培訓(xùn)機構(gòu)及其頒發(fā)的證書在全國互相認可。AQTF最新修訂版本是于2010年7月在全國實施的,主要由6個部分組成:(1)教育培訓(xùn)機構(gòu)注冊標(biāo)準(zhǔn)。申請成為注冊教育培訓(xùn)機構(gòu)必須符合這些標(biāo)準(zhǔn),以便具備提供國家認可的職業(yè)教育培訓(xùn)和國家承認的資格證書的資格。(2)注冊培訓(xùn)機構(gòu)后續(xù)注冊標(biāo)準(zhǔn)。此標(biāo)準(zhǔn)主要從已注冊教育培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)員參與度、雇主滿意度和辦學(xué)能力指標(biāo)完成度三個方面對他們的辦學(xué)質(zhì)量進行評估考核,確保辦學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進。(3)優(yōu)秀教育培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。注冊培訓(xùn)機構(gòu)在辦學(xué)過程中除了遵守上述(1)、(2)標(biāo)準(zhǔn)來確保自己教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進外,還能夠以優(yōu)秀教育培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進一步衡量自己的辦學(xué)質(zhì)量,以此激勵培訓(xùn)機構(gòu)進一步提升辦學(xué)能力,提高自身國內(nèi)國際知名度。(4)課程認證標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計或開發(fā)職業(yè)教育和培訓(xùn)課程時必須符合的標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計或開發(fā)的課程只有符合課程認證標(biāo)準(zhǔn)方能成為國家認可的課程。(5)州/領(lǐng)地注冊機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。州/領(lǐng)地注冊機構(gòu)是各州/領(lǐng)地負責(zé)注冊并管理監(jiān)督培訓(xùn)機構(gòu)的機構(gòu),此標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)和規(guī)范州/領(lǐng)地注冊機構(gòu)的管理監(jiān)督工作。(6)州/領(lǐng)地課程認證機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。課程認證機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)適用于在州/領(lǐng)地管理課程認證的機構(gòu),此標(biāo)準(zhǔn)旨在具體化管理課程認證機構(gòu)的課程審核職能。[2]
由此可見,AQTF上述6個主要標(biāo)準(zhǔn)不是相互獨立的,它們相互支撐共同規(guī)范了澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn),保證了各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)(1)規(guī)定了培訓(xùn)機構(gòu)的準(zhǔn)入資格;在辦學(xué)過程中,以標(biāo)準(zhǔn)(2)促進培訓(xùn)機構(gòu)不斷提高辦學(xué)質(zhì)量,以標(biāo)準(zhǔn)(3)鼓勵辦學(xué)質(zhì)量高的培訓(xùn)機構(gòu)進一步提升辦學(xué)能力提高國內(nèi)國際知名度,以標(biāo)準(zhǔn)(4)指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)開發(fā)并使用國家認可的課程進行培訓(xùn),相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)(5)、(6)指導(dǎo)下評估考核標(biāo)準(zhǔn)(1)、(2)、(3)、(4)的完成情況。
(二)澳大利亞學(xué)歷資格框架――AQF
AQF于1995年建立并實施,它是一個綜合性的、全國一致而且非常靈活的框架體系。該體系最新版本AQF 2011從2011年7月1日開始實施。AQF2011用10級資格15個資格名稱構(gòu)建起高中教育、職業(yè)教育培訓(xùn)、高等教育證書之間的平行與銜接關(guān)系,使不同形式的教育體系相互貫通(具體如表1所示)。該體系結(jié)構(gòu)嚴謹,推廣終身學(xué)習(xí)和形式多樣的教育與培訓(xùn)。[3]
從該框架體系的構(gòu)建可以看出,依據(jù)教育側(cè)重點不同,澳大利亞教育可以分為學(xué)術(shù)型教育和技能型教育兩種形態(tài)。學(xué)術(shù)型教育是以研究性為主的教育,由高等教育體系負責(zé),合格畢業(yè)生可被授予相應(yīng)等級的學(xué)位或證書。技能型教育則是以實際從業(yè)技能為主的教育,由職業(yè)教育體系負責(zé),合格學(xué)生可以獲得不同等級的技能證書。高中教育階段既提供普通高中證書學(xué)習(xí),又提供職業(yè)教育資格證書的學(xué)習(xí),這將有利于增強非學(xué)術(shù)型智力的學(xué)生接受職業(yè)教育的興趣,為他們的職業(yè)生涯在高中階段做好定位。職業(yè)教育階段畢業(yè)后,學(xué)生可以選擇直接工作就業(yè),也可以進入高等教育階段相關(guān)專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí),其在職業(yè)教育階段學(xué)習(xí)的相關(guān)專業(yè)的課程全部或部分得到承認,這為職業(yè)教育畢業(yè)生進一步深造取得學(xué)位創(chuàng)造了條件。另外,由于課程為模塊式的,學(xué)生可以進行全日制學(xué)習(xí),也可以在就業(yè)后進行部分時間制學(xué)習(xí),不僅使就業(yè)前教育和就業(yè)后教育有機結(jié)合起來,而且逐步把職業(yè)教育和高等教育結(jié)合起來,豐富并完善了繼續(xù)教育體系,充分體現(xiàn)了終身教育的思想。[5]
AQF統(tǒng)一的證書制度和課程內(nèi)容的模塊式結(jié)構(gòu)為各教育系統(tǒng)之間的資歷確認、學(xué)分轉(zhuǎn)換、不同院校及學(xué)科證書課程的銜接以及學(xué)生在不同教育系統(tǒng)之間的轉(zhuǎn)學(xué)或繼續(xù)深造提供了權(quán)威性的保障條件。AQF的實施不僅使澳大利亞不同體系的教育資源得以共享而且使教育資源得到合理的優(yōu)化。具體體現(xiàn)為:(1)高中、職業(yè)教育與高等教育間靈活多級的銜接模式有利于學(xué)生分層次、分階段逐步地向上攀登,也為在職人員終身學(xué)習(xí),不斷提高職業(yè)技能創(chuàng)造了條件,大大減少了教育成本,節(jié)約了學(xué)生的學(xué)習(xí)時間,提高了教育培訓(xùn)效益,共享教育資源。(2)職業(yè)教育與高等教育在兩條不同的軌道上發(fā)展,運行機制、功能定向各不相同。職業(yè)教育既向社會輸送持有不同等級證書的實際工作者,又可以使有志向的學(xué)生升到高一級的學(xué)府深造,還可以滿足不同社會成員的特殊教育需求,使得教育結(jié)構(gòu)合理化,優(yōu)化教育資源。[6]
(三)培訓(xùn)包――TPs
澳大利亞政府自1998年起,在全國范圍內(nèi)倡導(dǎo)、開發(fā)和推廣各個行業(yè)的培訓(xùn)包。培訓(xùn)包是對從業(yè)者的技能進行認證和評估的由國家機構(gòu)簽署的一系列標(biāo)準(zhǔn)和資格,目的在于界定從業(yè)者在工作崗位上有效工作所必需的技能和知識,其本質(zhì)意義在于對國家職業(yè)教育與培訓(xùn)統(tǒng)一的資格標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范與界定,為具體設(shè)置課程內(nèi)容和教學(xué)質(zhì)量提供了基礎(chǔ),并將此作為澳大利亞職業(yè)教育課程開發(fā)的指導(dǎo)性材料,是澳大利亞所有培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)的規(guī)范性依據(jù)。
1.培訓(xùn)包的構(gòu)成
每個培訓(xùn)包包括認證和非認證兩個部分,第一部分是國家認證部分,這是培訓(xùn)包的主體,包括能力標(biāo)準(zhǔn)、評估指南和資格證書三方面內(nèi)容。能力標(biāo)準(zhǔn)集中反映了行業(yè)所需要的能力標(biāo)準(zhǔn)單元,涵蓋了行業(yè)所要求的各種技能,能力標(biāo)準(zhǔn)單元使固有技能、知識以及主要能力得以具體化;評估指南確定了培訓(xùn)結(jié)果的評價方針,以幫助注冊培訓(xùn)機構(gòu)以公平、平等和一致的方式進行評價,確保評價與AQTF一致。資格證書規(guī)定各類AQF證書所要求的能力標(biāo)準(zhǔn)單元組合,將能力標(biāo)準(zhǔn)與國家學(xué)歷資格框架體系直接聯(lián)系起來,是職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)設(shè)置依據(jù)。[7]由于培訓(xùn)包不等于課程,不提供諸如“如何達到能力標(biāo)準(zhǔn)”、“獲得資格證書的方式”等環(huán)節(jié)的詳細指導(dǎo),為彌補這一缺陷,培訓(xùn)包通常附有一些相關(guān)的支持材料,這些材料共同構(gòu)成了培訓(xùn)包的非國家認證部分即第二部分,包括學(xué)習(xí)策略、評估材料和職業(yè)發(fā)展材料,它對學(xué)生學(xué)習(xí)和參加考核鑒定起指導(dǎo)作用。學(xué)習(xí)策略是向接受培訓(xùn)包培訓(xùn)的學(xué)員提供的一套學(xué)習(xí)培訓(xùn)材料,為不同學(xué)員分別提出了一套針對性很強的建議;評估材料幫助學(xué)員收集證明自己關(guān)于培訓(xùn)包能力單元的能力證據(jù),它適用于所有行業(yè)和學(xué)校的職業(yè)教育與培訓(xùn)課程;職業(yè)發(fā)展材料是一種提供給教師、培訓(xùn)者和職業(yè)教育與培訓(xùn)協(xié)調(diào)者所使用的,具有互動性的關(guān)于職業(yè)發(fā)展的多媒體資料,如關(guān)于職業(yè)學(xué)習(xí)、生涯和工作的背景,這些信息對學(xué)校的課程計劃、教學(xué)和評估具有支持。[8][9]
2.培訓(xùn)包的開發(fā)和認證
培訓(xùn)包由行業(yè)技能委員會(Industry Skills Councils,簡稱ISCs)或已得到認可的企業(yè)根據(jù)各自不同的需要來進行開發(fā)。ISCs首先要在行業(yè)或企業(yè)內(nèi)進行廣泛的咨詢和征集意見,并經(jīng)多方認可后才能提交到國家質(zhì)量委員會(National Quality Council,簡稱NQC)進行認證,認證通過后方可正式發(fā)行,并在澳大利亞國家培訓(xùn)信息服務(wù)中心的網(wǎng)站http://ntis.gov.au上。NQC專門開發(fā)了一套復(fù)雜而嚴格的培訓(xùn)包認證程序,以確保所有的培訓(xùn)包都能滿足同樣的質(zhì)量要求。[10]截至到2011年1月,澳大利亞已經(jīng)批準(zhǔn)和公布的培訓(xùn)包有85個,覆蓋了澳大利亞90%以上的行業(yè),共100多個專業(yè)領(lǐng)域。[11]
培訓(xùn)包的開發(fā)和認證是一個動態(tài)的調(diào)整過程。為了使培訓(xùn)包的內(nèi)容更及時地反映行業(yè)、企業(yè)的實際需求,更高質(zhì)量地為學(xué)員和行業(yè)、企業(yè)提供服務(wù),以滿足科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的崗位職業(yè)能力變化的需求,也為了使培訓(xùn)包的培訓(xùn)范圍更廣泛,學(xué)員選擇的靈活性更強,NQC規(guī)定培訓(xùn)包在正式發(fā)行后有效期為3年,每隔3年要對已有培訓(xùn)包的內(nèi)容進行動態(tài)修訂、更新與整合。重新修訂、更新的培訓(xùn)包還要經(jīng)過再次認證合格后才可以在全國使用。[12]
(四)AQTF、AQF和TPs的有機聯(lián)系
如圖1國家培訓(xùn)框架體系NTF組成結(jié)構(gòu)所示,AQTF、AQF和TPs三個部分既有各自的職責(zé)與權(quán)限,又相互支撐。具體體現(xiàn)為:以TPs為載體,培養(yǎng)人們的各種能力;以AQTF為依據(jù),只有經(jīng)過AQTF認證的機構(gòu),才可以教授全國認可的培訓(xùn)課程和依據(jù)AQF頒發(fā)相應(yīng)的全國認可的證書。TPs詳細闡明了取得某個全國認可的等級資格證書所必需的能力標(biāo)準(zhǔn)的組合并評估,等級資格證書與AQF嚴格對應(yīng),評估與AQTF標(biāo)準(zhǔn)確保一致,使得證書持有者易于在澳大利亞不同州的城市之間移動和就業(yè)。由此可見,三者相互協(xié)調(diào),共同推進了澳大利亞職教改革的進程。
三、對我國高等職業(yè)教育體系的借鑒
學(xué)習(xí)和借鑒澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)體系的成功經(jīng)驗,對推動我國高職教育的發(fā)展將起到積極作用。
(一)完善職業(yè)教育質(zhì)量保障體系,規(guī)范辦學(xué)主體
在我國,提供職業(yè)教育培訓(xùn)的機構(gòu)既有高職院校,又有中職學(xué)校,還有各種行業(yè)和私立的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。頒發(fā)職業(yè)資格證書的部門既有教育部門,又有人力資源和社會保障部門,還有不少行業(yè)部門也自行組織培訓(xùn)、考核和發(fā)證。各種職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量層次不齊,證書多頭發(fā)放加大了勞動者技能鑒定費用成本,職業(yè)資格證書缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)面對各種證書很難辨別其可信程度。基于目前狀況,我國應(yīng)該建立完善的職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量保障體系,規(guī)范辦學(xué)主體,嚴格辦學(xué)準(zhǔn)入制度,規(guī)范辦學(xué)行為。同時制定職業(yè)資格證書的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),嚴格其管理和發(fā)放,確保各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)的證書在全國互相認可。
(二)完善職業(yè)資格框架體系,優(yōu)化教育系統(tǒng)內(nèi)部資源
我國應(yīng)逐步建立完善的職業(yè)資格框架體系,在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育這三種教育層次與教育類型之間搭建立交橋的國家資格框架。該框架成為職業(yè)資格、學(xué)分轉(zhuǎn)換的主要參照系,為各類教育提供靈活的銜接渠道,各種層次的求學(xué)者都可以在這個資格框架體系中找到適合自己的培訓(xùn)方式和職業(yè)發(fā)展道路。這樣我國職業(yè)教育的對象就不會局限于基礎(chǔ)教育中的“落榜生”,任何人都可以并能在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)再培訓(xùn)和再就業(yè)。不僅方便了學(xué)生在各類學(xué)校之間的轉(zhuǎn)換,而且也方便了人們在學(xué)校和工作場所之間的轉(zhuǎn)換;不僅符合終身教育的國際潮流,而且最大限度地避免了教育資源的浪費。在教育資源相對緊缺,人們對職業(yè)技術(shù)教育還存在某些傳統(tǒng)觀念的我國,通過獲取相應(yīng)層次的資格證書實現(xiàn)不同類型教育銜接溝通的做法可以使我國的教育資源得以共享,從而使教育系統(tǒng)內(nèi)部資源得到合理的優(yōu)化。[13]
(三)完善職業(yè)教育課程體系建設(shè),體現(xiàn)課程內(nèi)容層級性
澳大利亞培訓(xùn)包以能力為本位,將企業(yè)技能需求和職業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)有機地結(jié)合起來,根據(jù)資格證書等級設(shè)定學(xué)生學(xué)習(xí)或培訓(xùn)要達到的能力標(biāo)準(zhǔn),以此來制定教學(xué)指導(dǎo)方案,保證培養(yǎng)出社會真正需要的技能型人才。我國職業(yè)教育課程體系中技能認證與課程不相關(guān)聯(lián),學(xué)生考證與課程設(shè)置不能完全結(jié)合。我們應(yīng)該借鑒澳大利亞培訓(xùn)包的先進經(jīng)驗,課程體系建設(shè)圍繞能力標(biāo)準(zhǔn)進行,在課程開發(fā)設(shè)置方面,由行業(yè)來統(tǒng)一制定課程標(biāo)準(zhǔn),完成一套具有中國特色的培訓(xùn)包,由教育部門負責(zé)統(tǒng)一課程開發(fā),對專業(yè)課程進行優(yōu)化和整合,系統(tǒng)科學(xué)地構(gòu)建課程體系。同時,我們還要明確職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)方案內(nèi)容的層級性,并使之與不同等級的職業(yè)資格證書需求清晰對應(yīng)。這樣才能使職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容的職業(yè)特性更為明顯,職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)更為明確,既充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的需求意志,又避免了學(xué)校之間在課程設(shè)置上的重復(fù)和無序競爭,避免了教育資源的浪費。
四、結(jié)語
完善的職業(yè)教育培訓(xùn)體系、先進的職業(yè)教育理念和管理模式造就了職業(yè)教育和培訓(xùn)高度發(fā)達的澳大利亞,在我國大力發(fā)展職業(yè)教育的今天,借鑒學(xué)習(xí)發(fā)達國家的先進經(jīng)驗,有利于促進我國職業(yè)教育事業(yè)不斷向前發(fā)展。從我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀來看,我們要落實三個“完善”,以促進我國的職業(yè)教育達到更高的水平,即完善職業(yè)教育質(zhì)量保障體系,完善職業(yè)資格框架體系,完善職業(yè)教育課程體系建設(shè)。
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