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(一)指導(dǎo)思想:堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,按照“兩型”社會(huì)建設(shè)要求,有序推進(jìn)生活垃圾分類收集和資源化利用進(jìn)程。統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施,逐步建立“政府主導(dǎo)、政策推動(dòng)、項(xiàng)目支撐、社會(huì)參與”的運(yùn)作機(jī)制,提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平,實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步發(fā)展。
(二)工作原則:貫徹落實(shí)《市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,堅(jiān)持“減量化、資源化、無害化”處理原則;堅(jiān)持源頭管理、系統(tǒng)管理、長效管理原則;堅(jiān)持先易后難、循環(huán)漸進(jìn)、先行試點(diǎn)、后續(xù)推廣;堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、多種形式并舉的原則。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)工作目標(biāo):生活垃圾分類收集是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,難點(diǎn)是垃圾分類投放,核心是垃圾循環(huán)利用和源頭減量,要按照系統(tǒng)性、廣泛性、有序性和市場(chǎng)運(yùn)作的要求,由簡入繁、注重實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn),最大限度實(shí)現(xiàn)垃圾“減量化、資源化、無害化”,年,全區(qū)垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到30%,垃圾資源化利用率達(dá)到10%。
(二)工作任務(wù):
1、以街為主,推進(jìn)社區(qū)生活垃圾分類收集。全區(qū)3%管理?xiàng)l件好的社區(qū)推行垃圾分類試點(diǎn)工作,往后逐步擴(kuò)大推行范圍。
2、推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)垃圾分類收集和生化處理。年底以前,全區(qū)所有黨政機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集,具體工作為:要配置垃圾分類收集容器,實(shí)施垃圾分類投放處置;禁止或減少使用一次性用品,實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量。在區(qū)委、區(qū)政府機(jī)關(guān)綜合樓、區(qū)公安分局機(jī)關(guān)大樓等辦公人員相對(duì)密集場(chǎng)所,配置垃圾生化處理設(shè)施,實(shí)施垃圾生化處理。
三、垃圾分類和操作流程
(一)生活垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,生活垃圾按照可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾分為三類。
可回收垃圾包括紙類、塑料類、玻璃、金屬和紡織物等;不可回收垃圾包括剩余飯菜、瓜果皮殼、煙頭,花草、灰土、衛(wèi)生廢紙等;有毒有害垃圾包括熒光燈管、油漆桶、化學(xué)品、廢舊電池等。
(二)垃圾分類容器的設(shè)置。按照綠、藍(lán)、紅三種顏色設(shè)置垃圾分類容器,綠色為可回收垃圾分類容器,藍(lán)色為不可回收垃圾分類容器,紅色為有毒有害垃圾分類容器。垃圾分類容器由城管局和各街道安排。
(三)分類垃圾的處置??苫厥绽晒芾碡?zé)任單位處理;不可回收垃圾由環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸和處理,推行垃圾生化處理的小區(qū)和單位對(duì)有機(jī)垃圾實(shí)施生化處理;有毒有害垃圾由環(huán)保部門組織處理。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)生活垃圾分類收集和生化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)政府副區(qū)長任組長,區(qū)政府辦副主、區(qū)文明辦主任、區(qū)發(fā)改委主任、區(qū)城管局局長任副組長,區(qū)直機(jī)關(guān)工委、財(cái)政局、房產(chǎn)局、規(guī)劃分局、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委、各街道辦事處等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,日常辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)城管局。
(二)責(zé)任分工。
1、區(qū)生活垃圾分類收集工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)城管局具體負(fù)責(zé)制定各區(qū)垃圾分類收集年底計(jì)劃和實(shí)施方案,負(fù)責(zé)垃圾分類收集日常組織、協(xié)調(diào)、檢查、推進(jìn)工作:
2、區(qū)城管局負(fù)責(zé)全區(qū)垃圾分類收集和生化處理工作的規(guī)劃、宣傳、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查、考核、督辦。組織全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位落實(shí)垃圾分類收集的各項(xiàng)具體措施和規(guī)范性要求。組織城管執(zhí)法隊(duì)伍依法查處隨意傾倒生活垃圾、擅自從事生活垃圾的經(jīng)營、無準(zhǔn)運(yùn)證件車輛運(yùn)輸生活垃圾等違法行為,切實(shí)擔(dān)負(fù)起垃圾分類收集和生化處理的全程管理。
3、各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)和單位垃圾分類收集和生化處理工作的宣傳、組織和協(xié)調(diào)。協(xié)助房產(chǎn)部門及各物業(yè)管理公司做好垃圾分類收集和生化處理工作。對(duì)未實(shí)行物業(yè)管理的社區(qū),負(fù)責(zé)組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位實(shí)施垃圾分類收集工作。
4、區(qū)文明辦負(fù)責(zé)把垃圾分類收集和生化處理工作納入創(chuàng)建文明單位的考核內(nèi)容。
5、區(qū)直機(jī)關(guān)工委:負(fù)責(zé)落實(shí)全區(qū)黨政機(jī)關(guān)垃圾分類收集工作。
6、區(qū)房產(chǎn)局負(fù)責(zé)組織、督促物業(yè)管理公司落實(shí)垃圾分類收集和生化處理工作要求。
7、區(qū)規(guī)土分局負(fù)責(zé)新建小區(qū)配套建設(shè)垃圾分類收集、生化處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃,并將其作為新建小區(qū)驗(yàn)收的必備條件。
8、區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)落實(shí)有毒有害垃圾的收集和處理工作,在居民區(qū)內(nèi)配套建設(shè)廢舊電池回收點(diǎn),完善廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò)。
9、區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)以及具備條件的大、中型工商企業(yè)的垃圾分類收集和生化處理工作;加強(qiáng)全區(qū)廢品收購行業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)管。
10、各環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位結(jié)合日常垃圾運(yùn)輸工作,做好與垃圾分類收集單位的工作對(duì)接。改革垃圾運(yùn)輸模式,逐步實(shí)行垃圾分類運(yùn)輸,切實(shí)保證不可回收垃圾的日產(chǎn)日清。
五、實(shí)施步驟
為確保生活垃圾分類收集工作順利實(shí)施,分以下三個(gè)階段推行:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。各作業(yè)單位建立基本情況數(shù)據(jù)臺(tái)帳,制定垃圾分類收集工作方案,做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。
(二)組織實(shí)施階段。各作業(yè)單位要按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),配置人員和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備,逐步落實(shí)各項(xiàng)工作措施。
(三)驗(yàn)收鞏固階段。各單位進(jìn)行自查自驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改。生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行考評(píng),定期通報(bào),年終總結(jié)表彰。
六、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。推行垃圾分類收集工作涉及面廣、難度大,各單位要高度重視,并成立相應(yīng)的工作專班,認(rèn)真研究分析,抓緊規(guī)劃實(shí)施,做到目標(biāo)明確,方案具體,措施可行,注重實(shí)效。各單位工作方案于5月20日前,以書面形式報(bào)區(qū)垃圾分類收集領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、加大投入,政策引導(dǎo)。各單位要切實(shí)履行職能,使垃圾的收集、運(yùn)輸、利用和處置等各個(gè)環(huán)節(jié)納入依法管理的軌道,促進(jìn)垃圾分類收集工作的良性循環(huán)。要積極籌措專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于垃圾分類收集工作的宣傳、組織、協(xié)調(diào),以及社區(qū)垃圾分類收集和生化處理工作的運(yùn)行補(bǔ)貼。
多年以來,我國大中城市收取生活垃圾費(fèi)的方式主要是“上門收費(fèi)”。工作人員要挨家挨戶敲門,遇有不在家的只得下次或多次再來,不僅收費(fèi)效率低、人工成本高,而且還不是每次都能收齊(遇有拒不繳費(fèi)的,工作人員也沒辦法,久之產(chǎn)生了“破窗效應(yīng)”,形成了不繳費(fèi)的群體)。
生活垃圾收費(fèi)是我國大中城市環(huán)境衛(wèi)生保潔和處理垃圾支出的重要經(jīng)費(fèi)來源,對(duì)于加強(qiáng)基層環(huán)衛(wèi)站(所)建設(shè)、穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)人員隊(duì)伍、提高環(huán)衛(wèi)保潔水平,有著積極的促進(jìn)作用。而在當(dāng)今的大數(shù)據(jù)時(shí)代,“上門收費(fèi)”這一落后的征收方式不僅已不適應(yīng)現(xiàn)代化快節(jié)奏的生活方式,而且征收難度越來越大,難以對(duì)生活垃圾費(fèi)的收取和使用進(jìn)行有效的監(jiān)督管理已成為一個(gè)普遍性的問題。垃圾收費(fèi)沒有與垃圾分類工作對(duì)接,難以促進(jìn)垃圾分類的有效推進(jìn),不適應(yīng)現(xiàn)代化快節(jié)奏的城市管理要求,亟需進(jìn)行調(diào)整,創(chuàng)新生活垃圾的“收-用”管理體系。
一、收費(fèi)方式調(diào)整帶來的利好
借助水費(fèi)收取平臺(tái)收取生活垃圾費(fèi)是提高垃圾收費(fèi)信息化管理水平、建設(shè)智慧城市的重要手段和方式。調(diào)整生活垃圾收費(fèi)方式是指將現(xiàn)行的“上門收費(fèi)”改為與隨水費(fèi)一并收取,借助穩(wěn)定有效的水費(fèi)收費(fèi)載體降低收費(fèi)成本,提高收費(fèi)效率和信息化管理水平。同時(shí),通過建立生活垃圾收費(fèi)與垃圾分類激勵(lì)機(jī)制,對(duì)積極開展垃圾分類的單位或社區(qū)(居民)給予精神和物質(zhì)鼓勵(lì)還可以促進(jìn)垃圾分類管理工作。
收費(fèi)方式調(diào)整后,預(yù)計(jì)帶來的利好有以下幾個(gè)方面。
第一,有效降低收費(fèi)難度。
生活垃圾費(fèi)隨水費(fèi)征收是收費(fèi)方式和諧征收、科學(xué)征收、準(zhǔn)確征收的體現(xiàn),將進(jìn)一步降低收費(fèi)難度,使工作人員從傳統(tǒng)人工的收取模式中解脫,真正步入收費(fèi)信息化管理時(shí)代,同時(shí)又拓寬了征收渠道。由于與水費(fèi)一并捆綁征收,可以將不繳納生活垃圾費(fèi)的群體納入征收之列,提高工作效率。
第二,收費(fèi)率大幅提高。
據(jù)調(diào)研,深圳、東莞、中山、???、三亞等城市實(shí)行生活垃圾費(fèi)隨水費(fèi)征收后,垃圾費(fèi)的收取率得到了大幅提高。深圳市實(shí)行同步征收后,征收成本下降了90%,征收率則達(dá)到了90%以上,收費(fèi)率大幅提高。據(jù)估算,生活垃圾收費(fèi)方式調(diào)整后,借助水費(fèi)征收平臺(tái)的強(qiáng)制和約束作用,垃圾費(fèi)的收取率大約可增長30%。
第三,方便市民繳費(fèi)。
生活垃圾收費(fèi)方式調(diào)整后,通過借助水費(fèi)征收平臺(tái),市民可通過網(wǎng)銀等現(xiàn)代化的支付手段與水費(fèi)一并支付。
第四,提高信息化管理水平。
通過借助水費(fèi)征收信息化管理平臺(tái),管理部門可實(shí)時(shí)掌握社區(qū)生活垃圾的收費(fèi)情況。同時(shí),每家每戶的用水信息也會(huì)及時(shí)反饋到管理部門,對(duì)征收戶的資料進(jìn)行相應(yīng)變更,費(fèi)用統(tǒng)計(jì)會(huì)更加精確。
第五,減少征收成本。
生活垃圾費(fèi)與水費(fèi)同步收取不僅可以提高收費(fèi)效率,還可節(jié)約行政成本。上門收費(fèi)的落后方式需要提前在社區(qū)張貼通知,即便如此,也會(huì)經(jīng)常發(fā)生戶主不在家、管理人員需要跑多次的情況,不但收費(fèi)成本高,實(shí)際效果也不太見效。
二、收費(fèi)方式調(diào)整面臨的問題
雖然生活垃圾收費(fèi)方式調(diào)整可以明顯提高收費(fèi)率,深圳、東莞等地也有成功的案例可資借鑒,但是如同其他改革舉措一樣,只要有調(diào)整、有改變,就有可能出現(xiàn)市民不理解、不支持、不配合,以及媒體誤導(dǎo)等問題。
由于調(diào)整收費(fèi)方式是政府行為,每個(gè)城市的推進(jìn)實(shí)施都有較強(qiáng)的時(shí)間性。一方面,政府部門會(huì)在短時(shí)間內(nèi)發(fā)揮集聚和調(diào)動(dòng)大量資源的優(yōu)勢(shì),快速推進(jìn)實(shí)施;另一方面,雖然原來的收費(fèi)方式有諸多弊端,但是已經(jīng)形成了路徑依賴。特別是一些常年不繳費(fèi)的群體,由于實(shí)行隨水費(fèi)征收的約束性較強(qiáng),以往不繳費(fèi)的做法完全有可能行不通,由此就會(huì)導(dǎo)致這部分群體反對(duì)的呼聲很高。
調(diào)整生活垃圾的收費(fèi)方式是利國利民的大事,但是要將多年積累下來的矛盾和問題在短時(shí)間內(nèi)尋求合理的解決方案,由于時(shí)間的緊迫性會(huì)使這項(xiàng)改革和實(shí)施面臨來自多方面的壓力。
(一)街道、環(huán)衛(wèi)對(duì)收費(fèi)方式調(diào)整期望值過高
生活垃圾費(fèi)收取率低長期困擾著街道和基層環(huán)衛(wèi)部門。由于部分城市的收費(fèi)管理體制是垃圾費(fèi)收取后不再上繳財(cái)政,而是由各區(qū)自行統(tǒng)籌使用,用于環(huán)衛(wèi)站(所)的設(shè)施建設(shè)、環(huán)衛(wèi)工人的工資等,也就是說,生活垃圾費(fèi)收取率的高低與環(huán)衛(wèi)站(所)的日常運(yùn)行直接相關(guān)。因此,街道和環(huán)衛(wèi)部門對(duì)收費(fèi)方式的調(diào)整會(huì)寄予很高的期望。也正是由于這種期望值過高,因此難免在給居民群眾做宣傳、解釋工作時(shí),主觀上操之過急,對(duì)收費(fèi)方式的調(diào)整和推進(jìn)帶來不利影響。此外,居民群眾聽到收費(fèi)方式調(diào)整的消息后第一反應(yīng)就是漲價(jià),心理上會(huì)產(chǎn)生自覺或不自覺的抵觸情緒。這種“改革就是漲價(jià)”的慣性思維對(duì)收費(fèi)方式的調(diào)整自然會(huì)起到一定的阻礙作用,對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)一步實(shí)施和推進(jìn)起到一定的反推力作用。如何有效解決這一“信息不對(duì)稱”的問題,需要政府部門提前做好宣傳、引導(dǎo)和解釋工作,需要通過一段時(shí)間的實(shí)施和推進(jìn),得到居民群眾的理解和支持,才會(huì)使這項(xiàng)改革工作扎實(shí)穩(wěn)步地堅(jiān)持下去。
(二)個(gè)別媒體對(duì)項(xiàng)目實(shí)施引導(dǎo)不力
生活垃圾收費(fèi)方式調(diào)整肯定要借助媒體向社會(huì)公布相關(guān)政策、實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施辦法。但是,總是有個(gè)別不負(fù)責(zé)任的媒體為吸引公眾眼球,在沒有完全了解和掌握項(xiàng)目實(shí)施、推進(jìn)的情況下將少數(shù)居民的“民意”當(dāng)成大多數(shù)人的民意,進(jìn)行有失偏頗的報(bào)道。因此,媒體的宣傳報(bào)道如果引導(dǎo)不力,就有可能延緩收費(fèi)方式調(diào)整的實(shí)施進(jìn)程。
(三)基礎(chǔ)工作尚待完善
探討生活垃圾收費(fèi)與水費(fèi)捆綁一并征收的模式要做好大量的基礎(chǔ)性工作。這些工作包括安排人員上門登記居民戶數(shù)、門牌、地址、信息采集錄入、核實(shí)等等。這項(xiàng)工作既繁瑣還要得到廣大市民的積極配合,如果沒有一定的人力物力保障,前期就會(huì)“困難重重”。此外,還要得到自來水公司的支持和配合,要對(duì)每家每戶的水表編碼進(jìn)行匹配。如果自來水公司的用戶登記地址與實(shí)際地址不符,自來水公司沒有完全實(shí)行抄表到戶就會(huì)加大前期的工作量,如此必將在一定程度上影響收費(fèi)方式調(diào)整的進(jìn)度。
三、收費(fèi)方式調(diào)整的基本思路
為充分體現(xiàn)“誰產(chǎn)生誰付費(fèi),多產(chǎn)生多付費(fèi),促進(jìn)垃圾分類”的原則,必須建立科學(xué)合理的生活垃圾收費(fèi)體系,提高收費(fèi)效率,促進(jìn)垃圾分類。
收費(fèi)方式調(diào)整的基本思路可以按照先易后難、平穩(wěn)過渡、分步實(shí)施的原則,在維持生活垃圾收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方法不變的前提下,將目前的“上門收費(fèi)”改為隨水費(fèi)一并收取,待條件成熟后再逐步調(diào)整和采用與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方法,將垃圾分類與垃圾收費(fèi)掛鉤,促進(jìn)垃圾分類。
生活垃圾收費(fèi)方式的調(diào)整一要體現(xiàn)便民高效原則,從根本上改變現(xiàn)有的“上門收費(fèi)”方式工作效率低下、擾民等實(shí)際問題,充分利用現(xiàn)代化的信息手段,實(shí)現(xiàn)信息化管理,提高收費(fèi)效率,方便廣大市民;二要體現(xiàn)有效促進(jìn)垃圾分類工作。通過收費(fèi)方式的調(diào)整,建立垃圾收費(fèi)、垃圾分類的激勵(lì)機(jī)制,制定相應(yīng)措施,促進(jìn)垃圾分類工作規(guī)范管理,不斷提高管理水平;三是通過調(diào)整垃圾收費(fèi)方式,實(shí)行生活垃圾費(fèi)隨水費(fèi)一并收取,提高收費(fèi)效率、降低收費(fèi)成本;四是運(yùn)用科技信息管理手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)生活垃圾費(fèi)的收取和支出全流程監(jiān)督,建立便民高效、管理規(guī)范的收費(fèi)體系,為進(jìn)一步深化垃圾收費(fèi)改革做好前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;五是建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)垃圾分類,實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理減量化、資源化和無害化。
四、具體措施
為更好地調(diào)整生活垃圾收費(fèi)方式,除要設(shè)計(jì)科學(xué)合理的操作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)流程外,還要制定具體的實(shí)施措施予以保障。生活垃圾隨水費(fèi)一并收取不僅可行也可控,但是對(duì)調(diào)整過程中出現(xiàn)的問題要提前預(yù)防,積極穩(wěn)妥地化解和減少社會(huì)矛盾,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
(一)建立信息平臺(tái)
由于收費(fèi)對(duì)象和用水戶信息復(fù)雜多樣,因此要投入大量的人力物力,做好入戶調(diào)查、建檔等基礎(chǔ)性工作。因此,必須以收費(fèi)對(duì)象為基礎(chǔ)信息,以街道為管理單元,按照不同對(duì)象類型,建立生活垃圾收費(fèi)信息數(shù)據(jù)庫,并與自來水公司水費(fèi)收費(fèi)系統(tǒng)對(duì)接,形成生活垃圾收費(fèi)信息管理系統(tǒng)。其技術(shù)層面的主要工作包括:建立生活垃圾收費(fèi)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,組織編制生活垃圾收費(fèi)信息管理系統(tǒng)軟件,升級(jí)改造自來水收費(fèi)系統(tǒng)等。分析深圳、東莞的做法和經(jīng)驗(yàn),收費(fèi)信息的收集與對(duì)接是實(shí)現(xiàn)生活垃圾收費(fèi)隨水費(fèi)一并征收的關(guān)鍵。因此要積極發(fā)動(dòng)街道、居委會(huì)和社區(qū),得到自來水公司的支持配合,做好上門普查和對(duì)接工作,做到為每一個(gè)收費(fèi)對(duì)象建立一份基礎(chǔ)檔案,為大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息化管理提供數(shù)據(jù)支撐。
(二)完善管理機(jī)制
按照市、區(qū)、街三級(jí)管理模式,建立健全生活垃圾收費(fèi)管理體系。根據(jù)事權(quán)和財(cái)權(quán)相對(duì)應(yīng)的原則,建立、完善生活垃圾收費(fèi)的管理機(jī)制。主要包括:建立垃圾收費(fèi)信息數(shù)據(jù)庫日常維護(hù)管理機(jī)制;完善垃圾收費(fèi)監(jiān)督、資金管理、促進(jìn)垃圾分類的收費(fèi)激勵(lì)機(jī)制;強(qiáng)化機(jī)制保障,推進(jìn)實(shí)施生活垃圾收費(fèi)方式的調(diào)整工作。此外,生活垃圾費(fèi)隨水費(fèi)征收后,收費(fèi)管理體系發(fā)生了變化。因此,管理部門要積極應(yīng)對(duì)收費(fèi)方式調(diào)整帶來的變化,在加強(qiáng)管理上做好充分準(zhǔn)備,比如調(diào)整機(jī)關(guān)單位生活小區(qū)的垃圾量、減免困難戶和低保戶的垃圾費(fèi)等,只有做好了這些基礎(chǔ)工作,才能確保生活垃圾收費(fèi)方式的調(diào)整步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。
(三)制定工作指引
生活垃圾費(fèi)隨水費(fèi)一并征收是收費(fèi)方式調(diào)整的重要內(nèi)容,新的收費(fèi)方式具有“科學(xué)、高效、便民、公平”等特點(diǎn)。但是同步的收繳工作涉及千家萬戶,關(guān)系到廣大居民群眾的生活,因此前期的準(zhǔn)備工作必須考慮周全,不能出現(xiàn)失誤。
為將便民措施落到實(shí)處,生活垃圾收費(fèi)方式隨水費(fèi)收取要按照一定的技術(shù)操作規(guī)則和程序,對(duì)各區(qū)的管理部門、街道、環(huán)衛(wèi)站(所)、居委會(huì)都是新的挑戰(zhàn)。因此,要制定詳細(xì)的工作指引,規(guī)范操作程序,明確工作目標(biāo)和任務(wù),確保生活垃圾收費(fèi)工作有序開展。
(四)政府公告
生活垃圾收費(fèi)方式調(diào)整的政府決策通過后,要組織人力物力推進(jìn)實(shí)施。其首要的工作就是制定政府公告,以政府公告的形式告知所涉及的相關(guān)部門、各區(qū)政府、廣大居民群眾,知曉生活垃圾收費(fèi)方式調(diào)整,明確收費(fèi)方式調(diào)整推進(jìn)的時(shí)間表以及相關(guān)工作措施,得到廣大市民的支持和理解。政府公告后要組織工作小組積極進(jìn)行宣傳解讀。特別是要對(duì)用水大戶、拒不繳納生活垃圾費(fèi)的群體進(jìn)行走訪、座談、宣傳和通告,讓對(duì)方積極配合政府的工作。
(五)強(qiáng)化政策宣傳
按照市、區(qū)、街不同層次,組織開展多渠道多形式的政策宣傳工作。一是要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒介的引導(dǎo)作用,多渠道多形式,廣泛宣傳新的收費(fèi)方式政策,就政策實(shí)施的相關(guān)內(nèi)容、廣大居民群眾普遍關(guān)心的問題,進(jìn)行積極有效的宣傳和引導(dǎo),營造良好的社會(huì)輿論氛圍。二是做好收費(fèi)方式調(diào)整的專題宣傳工作,積極主動(dòng)聯(lián)系媒體,收費(fèi)方式調(diào)整信息;為確保同步征收工作的順利實(shí)施,要抽調(diào)相關(guān)部門服務(wù)態(tài)度好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、善于做居民群眾工作的業(yè)務(wù)骨干,提前進(jìn)駐自來水公司的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢解答,面對(duì)面為居民群眾提供繳費(fèi)咨詢、保潔投訴服務(wù)及征收政策講解等。三是印制、發(fā)放各類政府通告、公告、宣傳折頁、宣傳海報(bào),將調(diào)整的相關(guān)信息廣泛張貼到社區(qū)、宣傳櫥窗、各樓門院,做到宣傳不留盲點(diǎn)不留死角。
(六)開展教育培訓(xùn)
生活垃圾收費(fèi)方式調(diào)整是貫徹黨的十八屆五中全會(huì),實(shí)現(xiàn)綠色清潔發(fā)展,建設(shè)智慧城市的重要舉措,因此必須要對(duì)各區(qū)的管理部門,街道、居委會(huì)等基層人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓基層人員及時(shí)了解、掌握生活垃圾收費(fèi)方式調(diào)整的相關(guān)政策精神及相應(yīng)的操作流程,以便能夠深入社區(qū)、企事業(yè)單位,開展耐心細(xì)致的宣傳解釋工作,更好地指導(dǎo)、督促本地區(qū)垃圾收費(fèi)方式調(diào)整工作的順利推進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
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一、目的
對(duì)非正規(guī)垃圾點(diǎn)和原有存量的生活垃圾進(jìn)行無害化處理,建筑垃圾進(jìn)行回填覆土并建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生清掃保潔、垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)構(gòu)和機(jī)制,實(shí)行長效化管理,不斷改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境。
二、排查工作的展開
(一)責(zé)任部門
由區(qū)住建局組織協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)(街),對(duì)農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查。
(二)排查時(shí)間
2017年—2019年,共展開四次全方位排查排查工作。經(jīng)過排查,除區(qū)排查出的19處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)外,2019年無新增非常規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。
(三)排查方式
1.轉(zhuǎn)發(fā)通知,要求各鎮(zhèn)(街)進(jìn)行拉網(wǎng)式全覆蓋排查,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境敏感區(qū)、交通干線、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及河流(湖泊)和水利樞紐管理范圍等重點(diǎn)區(qū)域排查,做到無遺漏、全覆蓋。
2.全面排查陸地、河流(湖泊)和管理范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn),并調(diào)查記錄規(guī)模較大的堆放點(diǎn)信息。
3.調(diào)查完畢,將體積在500立方米以上的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)填寫調(diào)查表。
4.排查信息錄入。由各鎮(zhèn)(街)將采集的信息及照片完整錄入住建部非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治信息系統(tǒng),并由各鎮(zhèn)街將基本情況調(diào)查表錄入信息系統(tǒng)。
三、排查結(jié)果,整治目標(biāo)
我區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)(街)、60個(gè)行政村,共排查出體積500立方米以上的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)19處,合計(jì)容量85740立方米。到2019年底前全面完成整治任務(wù)。
2017年底,共計(jì)完成5處非正規(guī)垃圾點(diǎn)的整治工作,合計(jì)13840立方米;
2018年底,共計(jì)完成8處非正規(guī)垃圾點(diǎn)的整治工作,合計(jì)21500立方米;
2019年底,完成剩余6處非正規(guī)垃圾點(diǎn)的整治工作,合計(jì)50400立方米。
四、整治任務(wù)
.......
五、工作要求
1.按照屬地管理原則,各鎮(zhèn)(街)是此次非正規(guī)垃圾點(diǎn)整治工作的責(zé)任主體,要層層落實(shí)責(zé)任,制定整治計(jì)劃并將整治信息錄入非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治信息系統(tǒng)(,與非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)調(diào)查表同一頁面)
2.各鎮(zhèn)(街)要將整治資金列入財(cái)政預(yù)算,保證整治資金落實(shí)到位。根據(jù)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的垃圾量、成分構(gòu)成、滲透情況、污染狀況、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等,先易后難、分步清理。建筑垃圾要盡量就地利用,用于填坑、鋪路等;陳年生活垃圾要運(yùn)到區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行無害化處置;規(guī)模大的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn),一時(shí)難以清理的,要按照住建部要求,進(jìn)行臨時(shí)防滲防污染處理,明確治理期限,逐步清理。
3.相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)籌安排,共同抓好非正規(guī)垃圾點(diǎn)的整治工作。各鎮(zhèn)(街)做好非正規(guī)垃圾點(diǎn)和存量垃圾的清理、收集,轉(zhuǎn)運(yùn)至區(qū)垃圾填埋場(chǎng);區(qū)住建局負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)(街)非正規(guī)垃圾點(diǎn)存量垃圾的接收,集中進(jìn)行無害化處理;區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)(街)整治過程中進(jìn)行督查和檢查,確保整治工作到位,不造成環(huán)境二次污染;區(qū)督查室將對(duì)此次整治落實(shí)情況進(jìn)行督查,對(duì)工作開展不力、整治進(jìn)展緩慢的,予以通報(bào)批評(píng),對(duì)重視不夠、行動(dòng)遲緩、敷衍塞責(zé)、整改成效不明顯的,將嚴(yán)肅問責(zé)。
4.各鎮(zhèn)(街)和相關(guān)部門要高度重視我區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的整治工作,要切實(shí)履行工作職責(zé),密切配合、統(tǒng)籌安排,抓好協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,保證整治任務(wù)如期完成。
六、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治后續(xù)管理
(一)加強(qiáng)整治后場(chǎng)地維護(hù)
已經(jīng)完成整治的場(chǎng)地,明確管理責(zé)任主體,定期對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行巡查并做好巡查記錄工作,避免產(chǎn)生新的污染和安全隱患。
(二)嚴(yán)格控制增量
對(duì)在農(nóng)村地區(qū)違法違規(guī)傾倒、堆放垃圾的單位和個(gè)人,依法予以處罰,形成震懾。加強(qiáng)對(duì)主要干道兩側(cè)農(nóng)田、山邊、溝谷、河流等區(qū)域的重點(diǎn)巡查,采取派人定期巡查或安裝視頻監(jiān)控等措施進(jìn)行監(jiān)管。要注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,圍繞群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)傾倒行為,堅(jiān)決曝光一批負(fù)面典型。
七、農(nóng)村生活垃圾整治工作措施
一、指導(dǎo)思想
以生態(tài)文明思想為指導(dǎo),提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治活動(dòng)是提升農(nóng)村整體衛(wèi)生水平,優(yōu)化生產(chǎn)、生活環(huán)境,以環(huán)境綜合整治為突破口,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高綜合管理水平,努力實(shí)現(xiàn)以清潔、優(yōu)美的人居環(huán)境為目標(biāo),打造高質(zhì)量特色村莊。
二、目標(biāo)任務(wù)
緊緊圍繞農(nóng)村人居環(huán)境改善,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、行政村為單位,充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾,堅(jiān)持因地制宜,逐村逐戶全域開展清理生活垃圾、廁屋便池、水源水體、畜禽糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、農(nóng)村“三線”等“六清”行動(dòng),促進(jìn)村莊干凈整潔,院落井然有序,村容村貌有效提升。
三、工作安排
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月6日—5月10日)
各村要按照工作方案,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),動(dòng)員廣大群眾,明確任務(wù)分工,細(xì)化工作措施,充分利用村組會(huì)議、召開群眾壩壩會(huì)、采取懸掛宣傳橫幅、利用微信等多種宣傳手段,集中宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要作用,動(dòng)員引導(dǎo)廣大群眾積極參與“六清”行動(dòng)。
(二)集中整治階段(5月11日—6月10日)
鎮(zhèn)各部門要密切配合,加強(qiáng)對(duì)各村的指導(dǎo),加緊安排部署整治行動(dòng),結(jié)合各村地理位置、產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn),集中力量開展“六清”行動(dòng)。
1.清理農(nóng)村生活垃圾。重點(diǎn)清理村莊農(nóng)戶房前屋后和公共活動(dòng)場(chǎng)所周邊雜草雜物、積存垃圾,農(nóng)村河湖沿岸漂浮垃圾,沿村公路和村道沿線散落垃圾等,解決“垃圾山”“垃圾死角”“垃圾圍樹”等問題。同時(shí)要引導(dǎo)群眾開展垃圾分類處置,提高全民對(duì)生活垃圾分類認(rèn)識(shí)度和參與度。
2.清理農(nóng)村廁屋便池。開展廁屋清理打掃,不亂堆亂放雜物、不亂扔亂丟垃圾;引導(dǎo)農(nóng)戶文明如廁,做到廁所干凈、整潔、衛(wèi)生。加強(qiáng)農(nóng)村公廁日常衛(wèi)生保潔,做到公廁周邊無垃圾、無糞便、無污水、無雜物。引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范利用糞污及清掏、收運(yùn),嚴(yán)防糞污隨意傾倒。
3.清理農(nóng)村水源水體。清淤治理農(nóng)村水井、水塘、小河溝、污水溝、清理河溝掛底垃圾和水面漂浮垃圾,防止產(chǎn)生黑臭水體,杜絕黑臭水體和生產(chǎn)生活污水直排。宣傳農(nóng)村生活污水治理常識(shí),房前屋后、村內(nèi)外不亂排亂倒,提高生活污水的處理能力和綜合利用效率。
4.清理農(nóng)村畜禽糞污。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為,引導(dǎo)農(nóng)戶家畜家禽集中圈養(yǎng),及時(shí)清掃畜禽糞便,處理利用畜禽糞污。建立規(guī)范的病死畜禽無害化處理收集體系,規(guī)范病死畜禽收集,統(tǒng)一處理,防治污染環(huán)境。
5.清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理河道、房前屋后、田間地頭的農(nóng)藥化肥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,防止農(nóng)業(yè)面源污染。清理農(nóng)村田地上農(nóng)戶用于驅(qū)鳥的各種形狀雜亂的塑料袋和布制品等。
6.清理農(nóng)村“三線”。加強(qiáng)“三線”(電力線、通信線、廣播電視線)管控,清理農(nóng)村廢棄“三線”線桿,嚴(yán)禁農(nóng)村“三線”私拉亂接,防止線桿傾斜及線路隨意落地。對(duì)全鎮(zhèn)區(qū)域“三線”進(jìn)行清理,突出對(duì)永河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)已有的“三線”進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整;對(duì)于新建“三線”,必須報(bào)鎮(zhèn)行業(yè)部門同意后方能實(shí)施。
(三)考核評(píng)比階段(6月11日—6月20日)
我鎮(zhèn)將定期不定期派出督查考核小組,對(duì)各村(社區(qū))開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)進(jìn)行暗訪督查,表揚(yáng)先進(jìn)典型,對(duì)進(jìn)展緩慢、整治效果不好等情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。同時(shí),采取隨機(jī)抽樣的形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng),并將考評(píng)結(jié)果作為撥付經(jīng)費(fèi)依據(jù)。
一、指導(dǎo)思想
把鄉(xiāng)村垃圾無害化處理作為農(nóng)村衛(wèi)生清潔工作的重點(diǎn)內(nèi)容,作為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè),構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑,作為建設(shè)新農(nóng)村重要舉措,堅(jiān)持以“減量化、資源化、無害化、效益化”為目標(biāo),著力改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
農(nóng)村垃圾主要是指農(nóng)村生活垃圾和不易降解的地膜,塑料袋等生產(chǎn)垃圾。在本年度要突出重點(diǎn),全面啟動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾無害化處理工作,集鎮(zhèn)和06—10年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn),瑞路、316國道沿線村莊,作為全鎮(zhèn)的重點(diǎn)先行一步,然后全面鋪開,做到每個(gè)村莊建立垃圾處理村規(guī)民約,有衛(wèi)生保潔員,基本完成垃圾無害化處理工作。2010-2012年為鞏固成果,完善提高,全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾無害化處理全面高標(biāo)準(zhǔn)到位。
三、基本標(biāo)準(zhǔn)
(一)集鎮(zhèn)應(yīng)達(dá)到“六有六無”?!傲小奔矗河蓄I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施辦法;有專職清潔隊(duì)伍;有專用垃圾清運(yùn)車輛和工具;有較完備的垃圾處理設(shè)施(中轉(zhuǎn)站、回收站、處理站);有衛(wèi)生“門前三包”等責(zé)任制及衛(wèi)生責(zé)任制區(qū);有經(jīng)費(fèi)來源和保障?!傲鶡o”即:集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)無亂堆垃圾(含建筑垃圾)現(xiàn)象;居民店面無亂堆雜物(貨物)及占道經(jīng)營行為;大街小巷無散落塑料垃圾;周邊溝河塘無漂浮垃圾;無亂澆污水現(xiàn)象;無違章搭建亂停車輛行為。
(二)自然村應(yīng)達(dá)到“六有二無”。“六有”即:戶戶有垃圾桶和回收袋(簍);村村有垃圾處理設(shè)施(垃圾池、漚肥窖、焚燒爐或焚燒池);有專職清掃員;有必需的清掃(運(yùn))工具;有衛(wèi)生保潔村規(guī)民約;有保潔人員有工資報(bào)酬?!岸o”即:無露天亂堆、亂倒垃圾;無隨便放養(yǎng)家禽、家畜。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生清潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組
五、工作要求
(一)科學(xué)合理規(guī)劃。農(nóng)村垃圾無害化處理應(yīng)遵循“減量化、資源化、無害化、效益化”的原則。鎮(zhèn)己建中型垃圾焚燒爐,原則上山下片和集鎮(zhèn)采取戶集—組收—鎮(zhèn)集中處理的方式,偏遠(yuǎn)自然村和山上片采取戶集—組收,組建垃圾焚燒池就地焚燒處理。禁止采取對(duì)垃圾進(jìn)行簡易填埋。中轉(zhuǎn)站、處理廠應(yīng)遠(yuǎn)離村莊和水源地,原則上不得少于500米。
(二)組建專職隊(duì)伍。組建衛(wèi)生保潔隊(duì)伍,集鎮(zhèn)由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)組建。各自然村在村委會(huì)指導(dǎo)下進(jìn)行組建,2006年以來的所有新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)按30-50戶配備一名保潔員,所有保潔員要切實(shí)做到有人管理,有工資報(bào)酬,有服裝工具,有分揀分類意識(shí)。要把村莊保潔員納入到鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一管理,建立保潔員明細(xì)檔案,明確保潔隊(duì)伍的職責(zé),建立管理制度。
(三)配備保潔工具。各自然村必須按每戶落實(shí)兩桶一袋(簍),按戶數(shù)建好垃圾池和有機(jī)肥垃圾窖,每個(gè)垃圾池分成兩間,便于群眾分類投放(分類為:有機(jī)肥垃圾和難降解垃圾)。有機(jī)肥垃圾兩天一次堆入垃圾窖,難降解垃圾由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所具體安排時(shí)間清運(yùn)。可燃燒垃圾建了焚燒爐或焚燒池的可集中焚燒。各自然村應(yīng)給保潔員配備保潔衣服、掃把、鐵鏟、保潔專用車等清潔工具。
(四)健全規(guī)章制度。各行政村要建立和完善垃圾清掃、清運(yùn)等日常管理規(guī)章制度,各村民小組要建立《清掃保潔制度》、《垃圾收集制度》、《垃圾清運(yùn)制度》、《資金使用制度》等長效管理制度和制定村規(guī)民約。環(huán)衛(wèi)所要與集鎮(zhèn)各單位、企業(yè)及門店、住戶簽訂“門前三包”衛(wèi)生保潔公約。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要經(jīng)常組織指導(dǎo)、督查、評(píng)比、考核,使農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作不斷得到完善和提高。
(五)經(jīng)費(fèi)保障。集鎮(zhèn)按市鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn),政策性資金(再就業(yè)促進(jìn)基金和低保資金)安排一點(diǎn),集鎮(zhèn)所在單位和居民籌集一點(diǎn)(參照市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)收取衛(wèi)生費(fèi))的辦法籌集。各自然村通過村規(guī)民約的形式按戶收取衛(wèi)生費(fèi)(每月每戶貳元左右),或有條件的自然村自籌一點(diǎn)。確保工作經(jīng)費(fèi)到位,鎮(zhèn)村兩級(jí)保潔人員工資發(fā)放到位,保潔工具購置到位。
六、工作措施
(一)加大宣傳力度。黨政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位及村民委員會(huì),要在黨委、政府的統(tǒng)一安排和部署下進(jìn)行大張旗鼓的廣泛宣傳,學(xué)校要結(jié)合民族精神教育上好衛(wèi)生保潔第一課,將衛(wèi)生保潔意識(shí)植入學(xué)生的靈魂,努力形成社會(huì)參與、群眾支持的良好氛圍。
(二)強(qiáng)化責(zé)任分工。實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村,站所辦包點(diǎn)的責(zé)任制,按照“村定點(diǎn)收集,鎮(zhèn)集中清運(yùn),環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一處理”的模式,建立完善農(nóng)村垃圾治理的收集、運(yùn)輸、處理和管理體系,避免垃圾搬家和二次污染。
建設(shè)辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)垃圾池、有機(jī)肥窖和垃圾填埋場(chǎng)的總體規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)垃圾處理進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管、督促企業(yè)搞好廢棄物的回收利用或及時(shí)清理至指定填埋場(chǎng),指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)所規(guī)范垃圾收集和無害化處理。畜醫(yī)站、食品站負(fù)責(zé)對(duì)各類屠宰場(chǎng)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的垃圾管理、清運(yùn)進(jìn)行監(jiān)管。工商分局負(fù)責(zé)對(duì)貿(mào)易市場(chǎng)的垃圾管理和清運(yùn)進(jìn)行監(jiān)管。衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)的村民衛(wèi)生知識(shí)宣傳及對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢物集中進(jìn)行處置、嚴(yán)防污染。供銷社負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)廢舊物資收購點(diǎn)及回收人員的管理培訓(xùn)和責(zé)任劃分;供電公司、電信公司、文化電視站分別負(fù)責(zé)對(duì)集鎮(zhèn)及各自然村的供電線路、電信線路、有線電視線路進(jìn)行規(guī)范整治。
(三)強(qiáng)化技術(shù)操作。垃圾分揀分類及減量是垃圾無害化
一、指導(dǎo)思想
以建設(shè)“清潔、環(huán)保、綠色”為目標(biāo),以建立“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式為重點(diǎn),以提升農(nóng)民文明素質(zhì)為根本,以構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制為保障,切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題,全面提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村清潔、美麗、和諧,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)同步推進(jìn)、城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)市總體安排和要求,我市計(jì)劃利用兩年時(shí)間。按照??茖W(xué)規(guī)劃,建管并重,標(biāo)本兼治,分步實(shí)施”的原則和“先凈后美再提升”的要求,確保全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌一年內(nèi)有明顯改觀,兩年內(nèi)發(fā)生根本性的變化,兩年后轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理。階段目標(biāo)任務(wù)是:
1、2011年,以集中整治“臟亂差”、建設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn),以“三川、四線、五點(diǎn)”為突破口,有效遏制農(nóng)村面源污染,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改善。鎮(zhèn)村基本建立起以“五有”為標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制,即有一批布局合理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,有一定數(shù)量的垃圾清運(yùn)車輛,有一支認(rèn)真負(fù)責(zé)的環(huán)境衛(wèi)生管理和專業(yè)清潔隊(duì)伍,有一套行之有效的環(huán)境衛(wèi)生管理制度和考核獎(jiǎng)懲辦法,有一個(gè)切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)駐地率先達(dá)到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治標(biāo)準(zhǔn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道各建成一個(gè)水沖式公廁,龍亭、芝川,西莊、昝村、龍門10月底達(dá)到鎮(zhèn)區(qū)整治標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)(辦)50%的行政村達(dá)到村莊整治標(biāo)準(zhǔn),108國道、旅游線路、304省道、高速公路沿線村莊在10月底前率先達(dá)標(biāo).新創(chuàng)建省市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)3個(gè),省市級(jí)衛(wèi)生村10個(gè)。鎮(zhèn)村生活垃圾收運(yùn)覆蓋率達(dá)到40%以上,生活垃圾無害化處理率達(dá)到40%以上。國、省道達(dá)到國家養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。國、省道沿線加油站各建成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的水沖式公廁。初步形成河道環(huán)境衛(wèi)生管理制度.所有出土工地配備專職保潔人員,工地進(jìn)出口道路硬化達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上,車輛沖洗率達(dá)到60%以上。
2、2012年,以健全完善長效管理機(jī)制為重點(diǎn),農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生根本性變化。鎮(zhèn)、村全面建立起較為完善的環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道再建一個(gè)水沖式公廁。所有行政村基本達(dá)到村莊整治標(biāo)準(zhǔn)。新創(chuàng)建省市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)4個(gè),新創(chuàng)建省市級(jí)衛(wèi)生村20個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基本實(shí)現(xiàn)“凈化、綠化、硬化、亮化、美化”目標(biāo),鎮(zhèn)村生活垃圾收運(yùn)覆蓋率達(dá)到80%以上,生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上.市鄉(xiāng)道路、通村道路清掃保潔率達(dá)到100%。市鄉(xiāng)道路沿線加油站各建成一個(gè)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水沖式公廁。河道環(huán)境衛(wèi)生管理制度較為完善。
三、整治標(biāo)準(zhǔn)
1、鎮(zhèn)區(qū):鎮(zhèn)區(qū)街道住戶門前無私廁、無煤房、無路障;垃圾箱、收集點(diǎn)等設(shè)施設(shè)置合理,垃圾日產(chǎn)日清;街道路面平整,路牙以上普遍硬化,排水通暢,無污水溢流,無散放禽畜和暴露垃圾;車輛劃線停放,包衛(wèi)生、包綠化:包秩序的“門前三包”責(zé)任制落實(shí),無亂搭亂建、占道經(jīng)營現(xiàn)象;基建剩余的磚、瓦、石子、沙子等及時(shí)清理;廣告,牌匾整齊美觀,無亂貼亂畫;農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營攤點(diǎn)擺放整潔有序,無影響交通的馬路市場(chǎng)。
2、村莊:村莊建設(shè)規(guī)劃編制完善;建有村民衛(wèi)生制度或公約;建有垃圾池,垃圾及時(shí)清運(yùn);主要道路平整干凈,排水溝渠暢通;巷道無暴露垃圾、無禽畜糞便,無柴草亂放,無污水亂潑,無禽畜亂跑,無亂搭亂建,無秸稈焚燒;基建剩余的磚、瓦、石子,沙子等及時(shí)清理;村(居)民飲用水達(dá)到安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所,村內(nèi)基本做到凈化、硬化、綠化、美化。國省道沿線村莊商店、餐館、修理廠等各類經(jīng)營場(chǎng)所門前路面硬化。
3、道路:落實(shí)道路管理、養(yǎng)護(hù)責(zé)任制,保持國道、省道、縣鄉(xiāng)道、村道等路面平整、完好、整潔,排水溝通暢。垃圾及時(shí)清掃、收集和運(yùn)輸,不得遺漏,不得堆放在路邊。無擅自挖掘或占用道路的現(xiàn)象,道路紅線范圍內(nèi)無新的違章建筑物,無毀壞路產(chǎn)、阻塞交通的加水洗車點(diǎn)。
4、河道(溝渠):落實(shí)河道(溝渠)管理、保潔責(zé)任制,保持河道(溝渠)水清、景美,河道(溝渠)岸邊無垃圾堆積物,無水面漂浮物,無擅自占河填渠現(xiàn)象,河道(溝渠)管理范圍內(nèi)無新的違章建筑物。
5、加油站:國省道沿線加油站建有高標(biāo)準(zhǔn)水沖式公廁,配備洗手、烘干,梳妝、機(jī)械通風(fēng)等設(shè)施,內(nèi)外墻壁貼瓷磚美化,并有專人負(fù)責(zé)日常管理,及時(shí)清潔公廁內(nèi)外衛(wèi)生,經(jīng)常進(jìn)行衛(wèi)生消毒,地面無積水、無紙屑、煙頭、痰跡和雜物,墻面無亂涂亂畫。市鄉(xiāng)道路沿線加油站建有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水沖式公廁,達(dá)到無蠅、無蛆、無臭、糞便無害化處理等“四無”要求。
四、工作措施
(一)建立健全市指導(dǎo)、鎮(zhèn)(辦)主抓、村主體的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制
市上成立以市長為組長、市委副書記、市政府有關(guān)副市長為副組長、相關(guān)部門為成員的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市政公用事業(yè)局,負(fù)責(zé)全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和指導(dǎo).各鎮(zhèn)(辦)負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每月向市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)一次環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)展情況。市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)情況,針對(duì)問題,安排工作。
各鎮(zhèn)(辦)及相關(guān)單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),鎮(zhèn)(辦)成立環(huán)境衛(wèi)生管理所,行政村成立環(huán)境衛(wèi)生管理站,實(shí)行屬地管理責(zé)任制,負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的指導(dǎo)、檢查、考核,獎(jiǎng)懲等工作;負(fù)責(zé)對(duì)涉及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)項(xiàng)目和資金進(jìn)行整合。
(二)建立健全“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾運(yùn)行機(jī)制
堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃,逐步到位”的原則,研究制訂生活垃圾收集處理實(shí)施方案。
城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式;鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域性填埋”的農(nóng)村生活垃圾處理模式;偏遠(yuǎn)地區(qū)行政村,實(shí)行“戶清掃、村收集處理”的生活垃圾處理模式,可一村或幾村聯(lián)合建設(shè)簡易垃圾填埋場(chǎng)或焚燒爐(窯),進(jìn)行填埋或焚燒,降低山村生活垃圾收集拉運(yùn)成本。按照每年收集運(yùn)輸三分之一行政村生活垃圾的目標(biāo),三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,五年后基本納入市垃圾處理系統(tǒng)。
組建鎮(zhèn)(辦)保潔專業(yè)隊(duì)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)專業(yè)隊(duì)和行政村保潔專業(yè)隊(duì)三支專業(yè)隊(duì)伍。鎮(zhèn)(辦)駐地保潔專業(yè)隊(duì)不少于5人,保潔員工資不低于上年當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);鎮(zhèn)(辦)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)專業(yè)隊(duì)根據(jù)車輛配置情況確定,工資按每人每月1000元落實(shí);行政村保潔專業(yè)隊(duì)至少2人,保潔員工資由行政村自行確定。在國家公益性崗位分配中,向鎮(zhèn)(辦)和行政村保潔員崗位傾斜。
每月的第一周,全市普遍開展“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治周”活動(dòng)。
(三)建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)和群眾參與的多元投入機(jī)制發(fā)揮市公共財(cái)政的主導(dǎo)作用。財(cái)政局每年為每個(gè)鎮(zhèn)(辦)補(bǔ)助20萬元環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi),列入財(cái)政預(yù)算,并確保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)逐年提高。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于鎮(zhèn)(辦)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)和拉運(yùn)、填埋各行政村生活垃圾等。為每個(gè)鎮(zhèn)(辦)配備2—3輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車,所配置車輛由鎮(zhèn)(辦)統(tǒng)一使用和管理。每個(gè)區(qū)域性垃圾填埋場(chǎng)補(bǔ)助20萬元。
市財(cái)政設(shè)立“以獎(jiǎng)促治”專項(xiàng)資金200萬元。其中90%的資金用于對(duì)鎮(zhèn)(辦)的以獎(jiǎng)代補(bǔ);10%的資金用于市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費(fèi)。2011年起,市上對(duì)當(dāng)年評(píng)選的市級(jí)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治先進(jìn)村(獲得省、市級(jí)衛(wèi)生村命名的除外),次年給予每村一次性2萬元獎(jiǎng)勵(lì),由市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)施。對(duì)當(dāng)年創(chuàng)建成國家、省、市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn),次年分別給予一次性15萬元,10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)當(dāng)年創(chuàng)建成省級(jí)、市級(jí)衛(wèi)生村,次年分別給予一次性5萬元、3萬元獎(jiǎng)勵(lì),由市愛衛(wèi)辦組織實(shí)施。在對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、沉陷區(qū)、水源地、邊遠(yuǎn)地區(qū)貧困群眾移民搬遷、建設(shè)新村時(shí),要統(tǒng)籌解決環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施投入。
發(fā)揮鎮(zhèn)(辦)和行政村在農(nóng)村環(huán)境整治投入中的主體地位。各鎮(zhèn)(辦)對(duì)居民,駐地企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建筑工地等,可按照“誰污染、誰付費(fèi)”的原則收取垃圾處理費(fèi),籌集費(fèi)用用于鎮(zhèn)(辦)保潔員工資,具體征收標(biāo)準(zhǔn)參照城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。行政村環(huán)境衛(wèi)生整治費(fèi)用以自籌解決為主。根據(jù)“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制”的原則,通過“一事一議”籌資籌勞的方式解決,原則上每人每月不低于1元,籌集費(fèi)用專項(xiàng)用于村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理?;I集費(fèi)用使用情況每季度向村民公布一次,由鎮(zhèn)(辦)和全體村民共同監(jiān)督。
發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式,引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將垃圾處理費(fèi)收取權(quán)、垃圾填埋場(chǎng)復(fù)耕后土地使用權(quán)、垃圾清運(yùn)服務(wù)進(jìn)行招投標(biāo)等方式,交由社會(huì)投資主體或社會(huì)保潔公司統(tǒng)一承包、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)一處理,避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施及設(shè)備重復(fù)投資,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則,積極探索建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治補(bǔ)償機(jī)制。
4、建立健全督查考評(píng)機(jī)制
實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考評(píng)制度。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作納入市對(duì)各鎮(zhèn)(辦)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)范圍,采取隨機(jī)抽查方式,每年進(jìn)行一次考評(píng)。
實(shí)行督查通報(bào)制度。市上每季度開展一次專項(xiàng)督查活動(dòng);每半年組織一次市人大代表、市政協(xié)委員視察評(píng)議活動(dòng);每年組織一次“鎮(zhèn)辦交叉檢查”活動(dòng)。并對(duì)每次督查結(jié)果在全市通報(bào),并與年終考評(píng)掛鉤。對(duì)督查通報(bào)中一年內(nèi)被兩次通報(bào)點(diǎn)名批評(píng)的單位,由市文明辦、市愛衛(wèi)會(huì)取消文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村和衛(wèi)生單位等方面的榮譽(yù)稱號(hào)或申報(bào)資格.
實(shí)行部門包聯(lián)督導(dǎo)制度。市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包聯(lián)督導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦),定期不定期深入基層,檢查指導(dǎo),幫助基層解決實(shí)際問題。
買行群眾評(píng)議制度。每年在各鎮(zhèn)(辦)組織一次“群眾性滿意率調(diào)查”活動(dòng),調(diào)查結(jié)果在媒體上公示。
5、建立健全分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制
市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確職責(zé),分工負(fù)責(zé),齊抓共管,形成強(qiáng)大合力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要指導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)編制垃圾填埋場(chǎng)及村鎮(zhèn)規(guī)劃,同時(shí)協(xié)助鎮(zhèn)(辦)積極申報(bào)和爭取項(xiàng)目,抓好鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)局要加大生態(tài)農(nóng)業(yè)和沼氣工程建設(shè)力度,做好畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃和污染防治。林業(yè)局要積極推進(jìn)道路、河渠植樹造林和村鎮(zhèn)“三化一片林”建設(shè)工作。交通局、公路段要抓好國省道及主干線環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。衛(wèi)生局(愛衛(wèi)辦)要加快農(nóng)村改廁步伐,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所集中處置醫(yī)療垃圾,廣泛開展“衛(wèi)生村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)。環(huán)保局要指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村生產(chǎn)生活污水的處理工作,嚴(yán)禁人畜糞便直排入河流、水庫。水務(wù)局要加強(qiáng)農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測(cè),切實(shí)解決農(nóng)村飲用水的安全衛(wèi)生保障問題,抓好河道及渠道環(huán)境衛(wèi)生治理工作。商務(wù)局要抓好轄區(qū)內(nèi)國省縣道沿線加油站“衛(wèi)生公廁”的改造和建設(shè)。工商局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治理整頓。農(nóng)綜辦每年確定1—2個(gè)集中連片扶貧開發(fā)示范園區(qū),完成5—10個(gè)貧困村的連片開發(fā)、整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù),落實(shí)每個(gè)貧困村30萬元的環(huán)境衛(wèi)生整治投入。
6、建立健全常態(tài)化宣傳教育工作機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育引導(dǎo),充分發(fā)揮他們的組織引領(lǐng)作用。通過召開動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、工作推進(jìn)會(huì),組織外出考察學(xué)習(xí),引導(dǎo)他們掌握農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的目的意義、目標(biāo)要求和主要內(nèi)容,調(diào)動(dòng)基層干部抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的自覺性和積極性。
村鎮(zhèn)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體,是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn),科學(xué)謀劃村鎮(zhèn)建設(shè)是縱深推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、改善民生、建設(shè)“幸福臺(tái)兒莊”的重要舉措之一。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)更是村鎮(zhèn)建設(shè)的重要工作內(nèi)容,也是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必不可少的重要組成部分。為積極探索我區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)工作的新思路、新模式,我對(duì)全區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研情況如下:
一、村鎮(zhèn)建設(shè)基本現(xiàn)狀
(一)村莊建設(shè)基本情況。臺(tái)兒莊區(qū)地處山東省最南部,下轄5鎮(zhèn)1街,轄區(qū)內(nèi)設(shè)有211個(gè)行政村(居)、336個(gè)自然村。全區(qū)土地總面積53179.12公頃 ,其中耕地 33013.08,城鎮(zhèn)及工業(yè)用地1816.92公頃,村落占地4517.22公頃(農(nóng)村總戶數(shù)65158戶)戶均1.04畝。近幾年,通過開展文明生態(tài)村建設(shè)、村村通油路工程和村村通自來水工程等活動(dòng),基本實(shí)現(xiàn)了村村通柏油路或水泥路,條件好的村莊甚至達(dá)到了戶戶通,其他基礎(chǔ)設(shè)施也得到了一定改善。
(二)存在的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是村莊規(guī)劃缺失,村民建房散亂無序,隨意性很大,占?jí)焊亟ǚ咳遮厙?yán)重,空心村現(xiàn)象十分突出。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,缺乏地方建筑風(fēng)貌和特色。三是“三大堆”現(xiàn)象十分突出,生活垃圾、建筑垃圾隨處可見。四是廁所大部分是露天的,住宅與禽畜圈舍混雜,禽舍的糞便、污水露天排放,晴天蒼蠅滿天飛,雨天臭氣熏天,嚴(yán)重影村民的生產(chǎn)生活,環(huán)境衛(wèi)生狀況令人堪憂。五是基礎(chǔ)配套設(shè)施嚴(yán)重缺失,比如綠化、路燈、自來水、污水處理、垃圾處理等。
二、村鎮(zhèn)建設(shè)工作的有益探索和工作措施
針對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題,2011年臺(tái)兒莊區(qū)結(jié)合“土地增減掛鉤試點(diǎn)工作、村容村貌綜合整治和城鄉(xiāng)一體化活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了有益探索。
(一)工作措施。一是科學(xué)規(guī)劃,注重節(jié)能減排。按照“規(guī)模適度、功能齊全、節(jié)能環(huán)?!钡脑瓌t,對(duì)新建的5個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,新建住房的選址、功能配套及戶型設(shè)計(jì),充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,建筑模式為四層樓房前后帶院,用于存放農(nóng)耕機(jī)具等雜物。結(jié)合生態(tài)示范小區(qū)建設(shè)活動(dòng),推行“四節(jié)一環(huán)?!钡臉?biāo)準(zhǔn),全面推廣應(yīng)用太陽能、秸稈氣化等可再生能源和節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新材料。二是生態(tài)建設(shè),完善污水、垃圾處理系統(tǒng)。在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中,注重綠色、環(huán)保,重點(diǎn)做好小區(qū)的綠化美化工作。以小區(qū)道路兩側(cè)、文化健身廣場(chǎng)作為綠化重點(diǎn)部位,見縫插綠、建造園林小品,使居民的生活環(huán)境實(shí)現(xiàn)了三季有花、四季常綠。依托小區(qū)的物業(yè)管理模式,結(jié)合全市實(shí)施的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化活動(dòng),在小區(qū)內(nèi)定點(diǎn)投放垃圾收集設(shè)施,對(duì)社區(qū)居民生活垃圾實(shí)行定時(shí)收集處理,有力促進(jìn)了我區(qū)“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”垃圾處理模式的建立。同時(shí),按照“同步建設(shè)、同步交付”的要求,根據(jù)居民需求,為5個(gè)新建社區(qū)同步配套建設(shè)了社區(qū)污水處理設(shè)施,進(jìn)一步完善了社區(qū)環(huán)保功能,營造了整潔優(yōu)美的小區(qū)環(huán)境。三是綜合配套,完善社區(qū)服務(wù)。在農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)過程中,按照“因地制宜、合理分區(qū)、留足(活動(dòng)、發(fā)展)空間”的原則,對(duì)農(nóng)具存放、家庭養(yǎng)殖、供水供電、道路亮化和綠化、垃圾和污水處理設(shè)施統(tǒng)一進(jìn)行綜合配套功能,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居住與集約服務(wù)的一體化。澗頭集鎮(zhèn)李樓、泥溝鎮(zhèn)紅東等社區(qū),配套建設(shè)了社區(qū)服務(wù)中心、老年房、文化健身廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施,小區(qū)內(nèi)家家戶戶通有線電視、通電話、通寬帶,實(shí)現(xiàn)了“信息網(wǎng)絡(luò)化”的全覆蓋,有力改善了村民的居住環(huán)境。
(二)存在的問題與不足:我對(duì)已入住社區(qū)的村民進(jìn)行了問卷調(diào)查和入戶走訪,通過調(diào)查走訪,大部分村民的意見是:一是房屋質(zhì)量不好;二是樓間距太??;三是公共衛(wèi)生清理效果不好;四是認(rèn)為原村莊確實(shí)需要改造,但住樓房不習(xí)慣,向往二層獨(dú)家獨(dú)院的戶型。
四、村鎮(zhèn)建設(shè)工作的思路和構(gòu)想
通過對(duì)村莊和社區(qū)的調(diào)查,可得出如下結(jié)論:一是單純的通過村莊環(huán)境綜合整治,已無法從根本上解決村莊臟、亂、差等問題,必須標(biāo)本兼治,從根源解決問題,實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)勢(shì)在必行。二是要抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有利契機(jī),充分利用“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”政策,通過兼并臨近村、撤并弱小村、改造空心村,進(jìn)行合村并居,新建大型農(nóng)村社區(qū),提升村民居住環(huán)境。
(一)堅(jiān)持“以人為本”的原則。始終把維護(hù)村民利益放在首位,充分尊重村民意愿,依法保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和收益權(quán),真正讓村民得到實(shí)惠,讓他們滿意。開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,要首先聽取村級(jí)兩委班子和村民代表的意見,確保村民有效參與,做到整治前村民同意,整治中村民參與,整治后村民滿意。各級(jí)各部門不能用命令代替民意,擅自上報(bào)試點(diǎn)村。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、住宅設(shè)計(jì)、回遷安置方案等涉及群眾利益的問題,必須履行公告、聽證、論證、公示等程序。
(二)堅(jiān)持因地制因,分類指導(dǎo)的原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),根據(jù)不同情況,實(shí)行分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn),不搞“一刀切”。 根據(jù)各村區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)條件、村民意愿等情況合理規(guī)劃建筑模式,可以是多層樓房(原則上不超過4層),也可以是二層小樓,城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)駐地的村莊可以考慮多層,其他村莊應(yīng)該以二層為主,也可以二層多層兼有,老年人住二層、年輕人住多層。我們以1000戶的村莊為例,對(duì)規(guī)劃建設(shè)二層獨(dú)家獨(dú)院戶型的節(jié)地情況做了測(cè)算:目前全區(qū)村落占地4517.22公頃,農(nóng)村總戶數(shù)65158戶(以上數(shù)據(jù)均不含運(yùn)河街道辦事處和各鎮(zhèn)駐地村),戶均占地為1.04畝。依據(jù)《山東省村莊建設(shè)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》的要求,新村人均建設(shè)用地不超過100平方米,按戶均人口3.5人計(jì)算,戶均占地350平方米,約0.525畝,每戶節(jié)約的土地為0.515畝,則該村莊通過舊村改造可節(jié)約土地515畝。如按現(xiàn)行的每畝16萬元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)助資金共計(jì)8240萬元,戶均補(bǔ)助6萬元,節(jié)余資金2240萬元加上整合其他部門的補(bǔ)助資金可用于新村路、水、電、綠化、污水和垃圾收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過調(diào)查,有80%多的村民同意在新村統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)二層,然后將原有住宅無償?shù)慕唤o村集體復(fù)墾;如果能再給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助資金,將有90%的村民同意這種方式。
(三)堅(jiān)持“誰投資、誰收益”的原則。要借助外力驅(qū)動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展,本著“誰投資、誰收益”的原則,通過招商引資吸引外來資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)。比如靠近鎮(zhèn)駐地的村莊,村莊占地比較大,某大型工礦企業(yè)想落戶或擴(kuò)大企業(yè)規(guī)??嘤跓o地可用時(shí),可以通過土地置換的方式來實(shí)現(xiàn)。先建安置房,村民全部回遷后,在把舊村復(fù)墾,這樣該企業(yè)可以使用原村占地面積減去安置區(qū)占地面積這個(gè)土地指標(biāo),用于廠房建設(shè)或擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,復(fù)墾后的土地交給原村民耕種,這樣既增加了耕種面積又解決了企業(yè)用地難的問題。
四、有關(guān)建議
(一)合理確定安置區(qū)容積率和住宅高度。土地掛鉤項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行山東省國土資源廳的有關(guān)要求:項(xiàng)目區(qū)內(nèi)節(jié)地率原則上不超過50%,安置區(qū)容積率原則上不超過1.0。社區(qū)住宅原則上不高于4層,要突出農(nóng)村特色,避免盲目建高樓??茖W(xué)劃定生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)和服務(wù)區(qū)等功能區(qū),強(qiáng)化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。
(二)最大限度降低安置成本。在優(yōu)先滿足社區(qū)各種發(fā)展建設(shè)用地后,經(jīng)批準(zhǔn)將節(jié)約的指標(biāo)調(diào)劑給城鎮(zhèn)使用的,其土地增值收益必須及時(shí)全部返還農(nóng)村。省政府規(guī)定:“為提高土地收益,最大限度地支持新農(nóng)村建設(shè),掛鉤指標(biāo)用于土地收益高的經(jīng)營性用地的比例不得低于40%”。建議適當(dāng)提高這個(gè)比例最大限度降低安置成本。
根據(jù)《XX區(qū)整改創(chuàng)建全國文明城市“利民惠民精細(xì)管理”專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求,現(xiàn)將XX區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心整改創(chuàng)建全國文明城市“利民惠民精細(xì)管理”專項(xiàng)整治工作總結(jié)如下。
一、工作開展情況
(一)開展背街小巷環(huán)境秩序?qū)m?xiàng)整治。
針對(duì)背街小巷機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停放、環(huán)境衛(wèi)生差,部分商戶“門前三包”責(zé)任制落實(shí)不到位現(xiàn)象,各街道堅(jiān)持問題導(dǎo)向,夯實(shí)“街巷長制”工作機(jī)制責(zé)任,強(qiáng)化街巷長、網(wǎng)格員對(duì)背街小巷存在環(huán)境衛(wèi)生較差、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放、商戶門前三包落實(shí)不到位等巡查整改。共施劃消防禁停標(biāo)識(shí)427處,增加停車泊位數(shù)量135個(gè),組織社區(qū)發(fā)動(dòng)志愿者擺放非機(jī)動(dòng)車亂停放262處490輛;落實(shí)“門前三包責(zé)任”不許占道經(jīng)營638戶;組織社區(qū)清理背街小巷環(huán)境衛(wèi)生差130處、清理垃圾233.7噸;協(xié)調(diào)綜合執(zhí)法局整治部分商戶“門前三包”責(zé)任制落實(shí)不到位129處,清理占道經(jīng)營165處。
(二)居民小區(qū)消防安全防控工作開展情況。
開展電動(dòng)車安全停放和充電工作,共清理居民小區(qū)違規(guī)停放電動(dòng)車建筑588棟,清理涉及違規(guī)充電電動(dòng)車場(chǎng)所434處,清理違規(guī)停放、充電電動(dòng)車數(shù)1558輛,張貼發(fā)放電動(dòng)車火宅防范宣傳資料4112份。商業(yè)建筑清理涉及違規(guī)停放電動(dòng)車建筑42棟,清理涉及違規(guī)充電電動(dòng)車場(chǎng)所211處,清理違規(guī)停放、充電電動(dòng)車數(shù)123輛,張貼發(fā)放電動(dòng)車火宅防范宣傳資料379份。XX區(qū)335個(gè)居民小區(qū)共安裝1058組電動(dòng)自行車充電樁,其中有物業(yè)小區(qū)242個(gè),安裝充電樁781組;無物業(yè)社區(qū)代管小區(qū)62個(gè),安裝充電樁70組;農(nóng)民安置區(qū)31個(gè),安裝充電樁207組,基本滿足小區(qū)居民電動(dòng)自行車充電需求。開展消防通道整治工作,通過督促物業(yè)公司規(guī)范商業(yè)建筑及居民住宅小區(qū)停車位的劃分,排除安全隱患。對(duì)違規(guī)設(shè)置的墩柱、門洞、廣告牌等影響消防通道的障礙物向上級(jí)部門反映,進(jìn)行案件派發(fā)清理,全力保障消防通道暢通。
(三)開展居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治。
春季綠化補(bǔ)種補(bǔ)栽樹木5萬余棵,綠化補(bǔ)種草坪面積102萬平米,每日清運(yùn)建筑垃圾約110車,生活垃圾約190車。對(duì)沉降及裂縫破損道路進(jìn)行維修300多處7700余平方米?!叭齺y”整治出動(dòng)共計(jì)10000人次,清理小廣告2.5萬處,清理亂堆雜物1500余車,粉刷遮蓋老舊小區(qū)單元樓道小廣告60余萬平米。134個(gè)居民小區(qū)利用購買了小型灑水車、簡易灑水車及水管等灑水設(shè)施,繼續(xù)開展灑水降塵作業(yè),為轄區(qū)居民營造一個(gè)風(fēng)清氣爽、潔凈舒適的居住環(huán)境。
(四)組織召開“推進(jìn)銀川市居民小區(qū)‘區(qū)塊鏈+垃圾分類多方聯(lián)動(dòng)模式’”會(huì)議。
2020年4月30日XX區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心召開“推進(jìn)銀川市居民小區(qū)‘區(qū)塊鏈+垃圾分類多方聯(lián)動(dòng)模式’”會(huì)議,號(hào)召各物業(yè)公司積極參與社區(qū)內(nèi)“撤桶建房”建設(shè)“綠色小屋”,通過區(qū)塊鏈技術(shù),業(yè)主只要獲取了綠色業(yè)主的資格,就可以在社區(qū)周圍各個(gè)商家源源不斷的獲取積分,綠色積分不僅可以繼續(xù)當(dāng)錢花,還可以用于交納物業(yè)費(fèi),停車費(fèi),水電費(fèi)等優(yōu)惠活動(dòng),激發(fā)社區(qū)業(yè)主主動(dòng)參與垃圾投放的積極性,主動(dòng)性,共同推進(jìn)垃圾分類主動(dòng)投放。
二、存在的問題和不足
一是“空降式”充電依然存在,大部分小區(qū)建設(shè)時(shí)沒有設(shè)計(jì)充電樁,造成居民只能通過“空降式”充電為電動(dòng)車充電。
二是部分堆放物品無法清理,有些居民認(rèn)為物品放在自己家樓道或是車棚,并不影響小區(qū)環(huán)境,拒不配合清理,反復(fù)做工作也不清理,社區(qū)由于沒有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán),造成管理上力不從心。
三是違章小廣告徹底清理較難,有時(shí)上午清理,晚上就有新的出現(xiàn),社區(qū)只能一次次反復(fù)清理,無法杜絕。
四是老舊小區(qū)、單樓獨(dú)院數(shù)量多,其中沒有物業(yè)管理,甚至沒有固定的保潔人員,平時(shí)的保潔僅僅依靠各社區(qū)的志愿者打掃,部分居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差,導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生難以保持清潔。
三、下一步工作措施
(一)開展居民小區(qū)消防安全隱患排查專項(xiàng)整治。
對(duì)居民小區(qū)電動(dòng)車違規(guī)充電、單元樓堆放雜物、小區(qū)消防通道堵塞、消防設(shè)施損壞等消防安全問題進(jìn)行排查整治;開展消防安全宣傳教育,通過向小區(qū)居民發(fā)放宣傳資料,講解消防安全知識(shí),開展消防安全演練,提升居民消防安全意識(shí);在居民小區(qū)適當(dāng)位置建設(shè)集中充電裝置,滿足電動(dòng)車充電等居民日常生活需求。(二)開展居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治。
在居民小區(qū)內(nèi)布局、施劃機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車位,設(shè)置單元樓宣傳張貼欄;及時(shí)清理樓棟前后、單元樓道、綠地公共區(qū)域等地堆放的垃圾雜物;對(duì)自行車棚堆放的垃圾雜物進(jìn)行清理整治,加強(qiáng)對(duì)自行車棚看管人員的管理培訓(xùn);對(duì)地磚、道路破損缺失,樓門、墻面、玻璃污穢破損的,進(jìn)行修補(bǔ)、更換,勸導(dǎo)制止業(yè)主遛狗不牽狗繩,亂扔垃圾雜物等不文明行為。
一、指導(dǎo)思想
動(dòng)遷住宅小區(qū)(以下簡稱“動(dòng)遷小區(qū)”)的物業(yè)管理,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范提升為工作思路,規(guī)范管理行為,提升服務(wù)水平,構(gòu)建“文明、安全、整潔、有序”的動(dòng)遷小區(qū)生活環(huán)境。
二、工作原則
規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(一)自身建設(shè)
1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)與屬地單位簽訂物業(yè)服務(wù)合同,雙方責(zé)、權(quán)、利明確。
2.小區(qū)由有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施專業(yè)化管理。
3.交房時(shí)辦理承接驗(yàn)收手續(xù),交房資料齊全。
4.簽訂管理規(guī)約(業(yè)主公約)。辦理交房手續(xù)時(shí),要求動(dòng)遷戶做出書面承諾,管理規(guī)約(業(yè)主公約)內(nèi)容合法規(guī)范,簽訂規(guī)范。
5.房屋使用手冊(cè)、裝飾裝修管理規(guī)定等各項(xiàng)制度完善。
6.建立健全物業(yè)管理制度、人員崗位職責(zé)、工作措施和考核辦法。
7.物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員持證上崗;員工統(tǒng)一著裝,佩戴工作牌,工作規(guī)范,作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)。
8.使用計(jì)算機(jī)、電子監(jiān)控等智能化設(shè)備,強(qiáng)化現(xiàn)代管理手段,提高管理效率。
9.物業(yè)服務(wù)企業(yè)收費(fèi)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
10.建立房屋及公用設(shè)施設(shè)備、業(yè)主(使用人)檔案,資料齊全,分類成冊(cè),管理完善,查閱方便。
11.定期向業(yè)主(使用人)發(fā)放物業(yè)管理工作征求意見單,對(duì)合理的意見和建議及時(shí)采納實(shí)施。
(二)設(shè)施管理
1.小區(qū)主入口設(shè)有小區(qū)平面示意圖,主要路口設(shè)有路標(biāo),樓棟、單元、樓門、戶門號(hào)牌標(biāo)志明顯。
2.小區(qū)范圍內(nèi)無違反規(guī)劃私搭亂建現(xiàn)象,無擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、占用公用設(shè)施的現(xiàn)象。
3.房屋外觀完好整潔,外墻面磚、涂料等裝飾材料無脫落、污漬、滲水等現(xiàn)象。
4.封閉陽臺(tái)統(tǒng)一有序,色調(diào)一致,不超出外墻面;空調(diào)冷凝水集中從專用管道排出;無架空管線、無礙觀瞻、無安全隱患。
5.小區(qū)內(nèi)道路平整、暢通;井蓋無缺損、無丟失,路面井蓋不影響行人和車輛通行。
6.排污、排水、落水管道暢通,無破損、無缺失、無臭味、無堵塞、無外溢等現(xiàn)象。
7.房屋裝修裝飾符合規(guī)定。禁止發(fā)生拆改房屋承重結(jié)構(gòu)、重要管線和損害他人利益的事件。
(三)秩序管理
1.小區(qū)實(shí)行封閉管理。主出入口安排保安人員24小時(shí)值班,對(duì)外來人員、大件物品進(jìn)出進(jìn)行管理,并有登記記錄。
2.建立專業(yè)的秩序維護(hù)隊(duì)伍。保安人員熟悉小區(qū)環(huán)境,言語規(guī)范,訓(xùn)練有素,文明執(zhí)勤,認(rèn)真負(fù)責(zé);明確巡視工作職責(zé)、工作流程,制定相對(duì)固定的巡邏線路,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行記錄。
3.監(jiān)控及險(xiǎn)情處理。監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行正常,24小時(shí)開通,監(jiān)控記錄完整,收到火情、險(xiǎn)情等異常情況的信號(hào)后,及時(shí)報(bào)警,并趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行前期處置。
4.行車安全及車輛管理。設(shè)置行車指示標(biāo)志、凹面鏡等設(shè)施,明確車輛停放區(qū)域,公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
5.水系管理。建立小區(qū)水系管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。
6.安全管理及防范措施。危及人身安全處有明顯標(biāo)志,并有具體防范措施。
7.消防安全。建立健全消防管理制度,落實(shí)消防責(zé)任制,明確專人維護(hù)管理器材,保持完好無損隨時(shí)可啟用。
8.治安管理。小區(qū)內(nèi)全年發(fā)案率、出警率符合要求。
(四)衛(wèi)生管理
1.清潔衛(wèi)生責(zé)任制。有專職清潔人員和明確的責(zé)任范圍,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化清潔保潔。
2.環(huán)衛(wèi)設(shè)施完備。設(shè)有垃圾箱、果皮箱、垃圾中轉(zhuǎn)站等。生活垃圾日產(chǎn)日清,定期進(jìn)行衛(wèi)生消毒。
3.建筑垃圾處理。劃定區(qū)域堆放,定期清理,現(xiàn)場(chǎng)整潔。
4.公共場(chǎng)所、公用部位管理。保持清潔,無紙屑、煙頭等垃圾,無亂掛、亂貼、亂涂、亂畫等現(xiàn)象;房屋公用部位無擅自占用和堆放雜物等現(xiàn)象;樓梯扶欄、天臺(tái)、玻璃等保持潔凈。
5.商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)日常管理。管理有序,符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);無亂設(shè)攤點(diǎn)、廣告牌、燈箱等現(xiàn)象。
(五)綠化管理
1.小區(qū)綠化補(bǔ)缺符合原規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。
2.綠地?zé)o踐踏、破壞、占用等現(xiàn)象。
3.綠地?zé)o紙屑、煙頭、石塊等雜物,無綁扎晾曬物品現(xiàn)象。
4.綠地或花壇內(nèi)喬、灌、草等存活率達(dá)85%以上。植物群落完整,土壤不,有整體觀賞效果,植物修剪整齊、美觀,無病蟲害,無折損、斑禿等現(xiàn)象。
5.綠地內(nèi)水管等設(shè)施隱蔽設(shè)置,無安全隱患。
四、實(shí)施辦法
全鎮(zhèn)各動(dòng)遷小區(qū)自2014年1月1日起,按照“自身建設(shè)、設(shè)施管理、秩序管理、衛(wèi)生管理、綠化管理”5大類36項(xiàng)內(nèi)容,全面推進(jìn)規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè),計(jì)劃用一年時(shí)間,完成規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)。
5大類中每大類滿分100分,各大類得分均達(dá)到80分以上(含)為達(dá)標(biāo);有一類得分低于80分即為不達(dá)標(biāo)。
2014年6月上旬,鎮(zhèn)創(chuàng)建辦、屬地單位、環(huán)衛(wèi)所、城管中隊(duì)、路燈綠化所、建管所、蔚洲房產(chǎn)公司、綜治辦、派出所等部門組成鎮(zhèn)驗(yàn)收考核組,對(duì)各動(dòng)遷小區(qū)驗(yàn)收初評(píng)。驗(yàn)收考核后,對(duì)存在的不足,提出整改意見,加以整改。對(duì)初評(píng)不達(dá)標(biāo)的單位,要重點(diǎn)進(jìn)行整改。
2014年12月上旬,鎮(zhèn)驗(yàn)收考核組對(duì)全鎮(zhèn)各動(dòng)遷小區(qū)開展年終驗(yàn)收評(píng)定,對(duì)于初評(píng)不達(dá)標(biāo)、年終驗(yàn)收評(píng)定仍不達(dá)標(biāo)的單位,除屬地單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任外,應(yīng)當(dāng)終止該物業(yè)服務(wù)企業(yè)在本小區(qū)的管理,并重新聘用物業(yè)服務(wù)企業(yè)。