法治建設(shè)措施精選(九篇)

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第1篇：法治建設(shè)措施范文

近幾年來，由于受市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響和社會(huì)消極因素的沖擊，再加上消防執(zhí)法基礎(chǔ)差，部分消防監(jiān)督人員個(gè)人素質(zhì)不高，自我約束力不強(qiáng)，監(jiān)督管理體制不健全，因此，往往在消防監(jiān)督執(zhí)法和消防監(jiān)督工作中出現(xiàn)一些問題：一是個(gè)別消防監(jiān)督員有為警不廉，的問題，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。二是個(gè)別消防監(jiān)督員有請必到、有酒必喝、洋相百出，嚴(yán)重?fù)p壞了消防監(jiān)督機(jī)關(guān)的良好形象。三是一些消防監(jiān)督員存在特權(quán)思想，工作態(tài)度冷、硬、橫、推，工作方法簡單粗暴，張口“我停你的業(yè)”，閉口“我罰你的款”，以致于造成監(jiān)督機(jī)關(guān)門難進(jìn)，臉難看，話難說，事難辦的壞印象。四是部分監(jiān)督員工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過得去，不求過得硬，到單位檢查，走馬觀花，甚至一杯茶水一包煙，一坐閑聊大半天。五是部分消防監(jiān)督員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作能力偏低，導(dǎo)致工作中常常出現(xiàn)表錯(cuò)態(tài)，辦錯(cuò)事而引發(fā)的行政復(fù)議或訴訟案件的發(fā)生。為推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范化進(jìn)程，增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化的可操作性，筆者從以下幾個(gè)方面淺述加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的措施：

加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

消防支隊(duì)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，積極打造消防執(zhí)法工作新亮點(diǎn)，營造良好的消防執(zhí)法環(huán)境。

（1）完善監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督管理。以規(guī)范執(zhí)法機(jī)制為著力點(diǎn)，大力開展消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，按照嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合的原則，把“立警為公、執(zhí)法為民”的思想落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一名干部、每一個(gè)環(huán)節(jié)，真正體現(xiàn)執(zhí)法為民。努力保證消防執(zhí)法公正、公開、公平，努力實(shí)現(xiàn)消防行政執(zhí)法“零投訴”。

（2）完善監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)。組織監(jiān)督執(zhí)法干部立足崗位開展新知識、新理論的學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法干部的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、陽光執(zhí)法，進(jìn)一步深化警務(wù)公開制度，重點(diǎn)加大對審批權(quán)限的監(jiān)督制約和執(zhí)法過程的公開透明，提高群眾支持消防工作的熱情。

（3）完善消防監(jiān)督錯(cuò)時(shí)檢查。結(jié)合當(dāng)前開展的火災(zāi)隱患排查整治工作，切實(shí)加強(qiáng)錯(cuò)時(shí)監(jiān)督檢查工作的力度，在檢查過程中，突出對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)問題的監(jiān)督檢查，以預(yù)防和減少火災(zāi)事故，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故為目標(biāo)，深入開展對賓館、飯店、商場、醫(yī)院、公共娛樂場所等人員密集場所的錯(cuò)時(shí)檢查工作，重點(diǎn)解決疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材等方面存在的火災(zāi)隱患和消防違法行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患必須采取強(qiáng)有力的措施及時(shí)消除。

（4）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。進(jìn)一步明確執(zhí)法時(shí)限，減少執(zhí)法中間環(huán)節(jié)，加強(qiáng)警務(wù)公開、執(zhí)法告知以及消防安全管理和隱患整改指導(dǎo)，為人民群眾提供更多更方便更快捷的服務(wù)。努力轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，打牢為民服務(wù)思想，努力樹立執(zhí)法為民的良好形象。

（5）加強(qiáng)廉政建設(shè)。重點(diǎn)抓好忠誠教育、執(zhí)法為民教育和艱苦奮斗教育。通過教育，進(jìn)一步增強(qiáng)消防監(jiān)督干部的思想政治素質(zhì)和廉潔自律意識，真正筑牢拒腐防變的思想、道德和法紀(jì)防線。要經(jīng)常對一些帶有普遍性的違法違紀(jì)案例，深入剖析，做反面教材，促進(jìn)消防監(jiān)督干部增強(qiáng)自律意識，提高自律能力。要通過教育摒棄“官本位”思想，徹底清除特權(quán)思想，樹立正確的執(zhí)法理念，講氣節(jié)、講原則，坦坦蕩蕩做人、清清白白做官、認(rèn)認(rèn)真真做事，自覺爭當(dāng)執(zhí)法為民的模范。真正為老百姓做好事、做實(shí)事。

2、規(guī)范執(zhí)法程序流程，完善監(jiān)督制約機(jī)制

（1）公開執(zhí)法流程，增加執(zhí)法透明度。通過網(wǎng)上辦事指南、公示辦事制度、開設(shè)咨詢熱線等方式，為辦事群眾提供事前指導(dǎo)，提高辦事效率。杜絕執(zhí)法行為中的暗箱操作，避免執(zhí)法的違規(guī)性和隨意性產(chǎn)生必須促進(jìn)依法行政，文明執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)警務(wù)公開，增強(qiáng)消防執(zhí)法的透明度。從源頭上遏止職務(wù)犯罪現(xiàn)象，不斷促進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

（2）強(qiáng)化執(zhí)法例會(huì)制度和執(zhí)法質(zhì)量自查制度。每月對各單位執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行一次通報(bào)并每季度定期召開一次執(zhí)法例會(huì)，聽取各執(zhí)法監(jiān)督干部對當(dāng)月完成的執(zhí)法情況匯報(bào)，針對客觀實(shí)際情況，分析存在問題，提出改進(jìn)措施和要求并形成會(huì)議記錄，作為內(nèi)部執(zhí)法檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對檔案管理，支隊(duì)完善檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)，按照《消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理暫行規(guī)定》等文件要求，建立檔案工作臺帳，嚴(yán)格檔案登記制度，健全檔案的歸檔、保管、檢查、鑒定、移交及銷毀等管理機(jī)制。

（3）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，大力推行執(zhí)法責(zé)任倒查制。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對消防監(jiān)督執(zhí)法實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制，按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則層層落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)消防執(zhí)法者的責(zé)任感和使命感。建立三種執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一是錯(cuò)案追究機(jī)制，對于辦理中存在的錯(cuò)案由上級消防機(jī)構(gòu)視情節(jié)嚴(yán)重予以糾正，對造成嚴(yán)重后果或特別不良影響的要從重查處。二是督辦督察機(jī)制，由上級消防機(jī)構(gòu)對群眾反映的情況，執(zhí)法中存在問題和下級執(zhí)法情況進(jìn)行明察暗訪、重點(diǎn)督辦、逐案查處。三是獎(jiǎng)懲機(jī)制，對于執(zhí)法嚴(yán)格能切實(shí)依法履行消防監(jiān)督職責(zé)的干部采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，并將各項(xiàng)具體指標(biāo)量化標(biāo)準(zhǔn)，納入干部績效考評的內(nèi)容，作為評先、晉級、晉職的重要依據(jù)，以激勵(lì)消防監(jiān)督干部不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)新《消防法》，大力提升消防工作法制化水平。

第2篇：法治建設(shè)措施范文

【關(guān)鍵詞】化工建設(shè)；工程質(zhì)量監(jiān)督；實(shí)施方法及措施；關(guān)鍵環(huán)節(jié)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程也在逐漸的增加。建設(shè)工程的質(zhì)量一直是建設(shè)工程的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，它不僅與工程的適用性相關(guān)，還與建設(shè)項(xiàng)目的投資效果具有很大的關(guān)系，而且對人民的生命財(cái)產(chǎn)安全也起著相應(yīng)的影響。目前，很多的建設(shè)工程在工程質(zhì)量監(jiān)督中仍然存在著一些問題，我們將對其進(jìn)行分析，為了確保工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)揮其應(yīng)用的作用，我們對工程質(zhì)量監(jiān)督中應(yīng)該把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了分析與探討，并提出了加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施方法以及相應(yīng)的措施。

一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題

建設(shè)工程在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的過程中存在著以下幾個(gè)方面的問題：

1. 工程質(zhì)量監(jiān)督的注冊方面

很多的建設(shè)單位在工程質(zhì)量監(jiān)督的注冊方面都存在著滯后的問題，其主要表現(xiàn)為建設(shè)單位先開工，后進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督的注冊。

2. 工程竣工的結(jié)算方面

在工程竣工的時(shí)候，監(jiān)督機(jī)構(gòu)在沒有出示監(jiān)督報(bào)告就進(jìn)行了竣工驗(yàn)收與工程竣工結(jié)算，而這是違反建設(shè)工程的建設(shè)程序的。

3. 工程發(fā)包方面

在建設(shè)工程的工程發(fā)包方面主要存在著以下三個(gè)方面的問題。

第一，存在著較為嚴(yán)重的區(qū)域保護(hù)問題。由于在設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測單位的選擇上沒有形成一個(gè)競爭的機(jī)制，所以致使各承包單位在區(qū)域外的作業(yè)質(zhì)量以及服務(wù)水平相對于本區(qū)域而言就相對較高。

第二，建設(shè)工程被發(fā)包給素質(zhì)及專業(yè)水平較低的單位。將建設(shè)項(xiàng)目分包給質(zhì)量管理水平較差的單位，然后其又將項(xiàng)目進(jìn)行層層分包，這樣一來，其不僅是嚴(yán)重的違規(guī)行為，還會(huì)給工程質(zhì)量造成一定的影響。

第三，未按照規(guī)定聘請工程監(jiān)理。有的建設(shè)單位為了節(jié)約成本，對一些必須進(jìn)行工程監(jiān)理的工程項(xiàng)目并沒有聘請工程監(jiān)理。

4. 質(zhì)量管理方面

第一，建設(shè)單位對施工單位的管理較為嚴(yán)格，而對設(shè)計(jì)與監(jiān)理單位的管理則相對松懈。

第二，逾越了建設(shè)單位在建設(shè)工程中的職責(zé)范圍，例如，對指定設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。

第三，對原材料的質(zhì)量控制較為松懈。

第四，建設(shè)工程中仍然存在的“低、老、壞”的現(xiàn)象。例如現(xiàn)場補(bǔ)口除銹等級不夠、絕緣層的損壞嚴(yán)重等等。

第五，建設(shè)單位指重視工期，而忽視了工程的質(zhì)量。

5. 工程竣工的驗(yàn)收方面

第一，工程竣工驗(yàn)收時(shí)的資料歸檔不全面，很多建設(shè)單位在進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的歸檔時(shí)都只是將施工及監(jiān)理資料進(jìn)行了歸檔，而忽視了建設(shè)單位的資料。

第二，施工資料與工程進(jìn)度不同步，甚至存在著假資料。這種現(xiàn)象存在的原因是對工程施工中的資料沒有引起足夠的重視，最后就會(huì)造成資料丟失，以及補(bǔ)假資料的現(xiàn)象出現(xiàn)。

二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中應(yīng)把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作中，其需要把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括以下幾個(gè)方面：

1. 監(jiān)督注冊環(huán)節(jié)

監(jiān)督注冊環(huán)節(jié)是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的首要環(huán)節(jié)，其主要是了解工程的情況以及各參與方的資質(zhì)，以及開展質(zhì)量監(jiān)督注冊的情況的專項(xiàng)檢查。

2. 施工階段監(jiān)督檢查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

該關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要是建設(shè)單位進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收以及隱蔽工程檢查，對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行管理，以及對出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行處理。其中，建設(shè)單位對出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行處理是該監(jiān)督環(huán)節(jié)的重點(diǎn)。

3. 竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)

竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)主要是在驗(yàn)收前對工程的保證資料以及質(zhì)量等級進(jìn)行核查，在驗(yàn)收時(shí)要監(jiān)督竣工驗(yàn)收的程序，然后在驗(yàn)收的會(huì)議上要對各種總結(jié)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真的審查，并要進(jìn)行監(jiān)督報(bào)告的宣讀，因此，宣讀報(bào)告一定要提前編寫好，最后則需要對竣工驗(yàn)收后是否形成了驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督。

三、加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施方法及措施

1. 工程開工前的監(jiān)督

開工前的監(jiān)督主要是對各執(zhí)行工程建設(shè)程序的單位進(jìn)行重點(diǎn)的監(jiān)督檢查，即對工程各參見單位的資質(zhì)以及人員的資格進(jìn)行審查，還需要對其專業(yè)配置、人員數(shù)量及設(shè)備配置各方面是否與投標(biāo)文件相符進(jìn)行核查。另外，還需要對施工單位提交的施工方案以及施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，經(jīng)過審查后才可以作為施工依據(jù)。

2. 施工過程中的監(jiān)督

施工過程中監(jiān)理單位在質(zhì)量行為的監(jiān)督方面應(yīng)嚴(yán)格，對監(jiān)理規(guī)范及人員是否持證上崗、工作是否到位、材料以及工序的把關(guān)是否嚴(yán)格等需要進(jìn)行重點(diǎn)的監(jiān)督管理。還需要檢查施工單位的資質(zhì)以及監(jiān)督其是否有轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，在施工中施工單位是否有按照施工圖審文件進(jìn)行施工也是質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)鍵點(diǎn)。另外，還需要對施工單位的質(zhì)量保證體系與安全保證體系以及現(xiàn)場人員的上崗資質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)督，對與建設(shè)工程設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)安全具有很到關(guān)系的試件等都需要進(jìn)行取樣檢測。在工藝管道方面，還要采取第三方檢測的管理制度。

3. 加強(qiáng)工程實(shí)體的質(zhì)量管理

工程的實(shí)體質(zhì)量與工程項(xiàng)目的使用壽命以及安全等有著直接的聯(lián)系，因此，加強(qiáng)工程實(shí)體質(zhì)量的管理是非常重要的。要做好工程項(xiàng)目的實(shí)體質(zhì)量管理可以從以下幾個(gè)方面入手：①對于重點(diǎn)項(xiàng)目以及重點(diǎn)施工階段，監(jiān)理部門應(yīng)該派專人到施工現(xiàn)場進(jìn)行全過程的監(jiān)督及檢查，以做到全過程參與，從而達(dá)到“發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理”的目的，使工程的質(zhì)量及建設(shè)情況始終在受控狀態(tài)。②充分發(fā)揮基層單位在工程質(zhì)量管理中的作用。讓基層單位參與到施工的管理中去，所有工程必須有使用單位的簽字才能進(jìn)行結(jié)算。③監(jiān)理部門應(yīng)在工程開工前將項(xiàng)目責(zé)任部門、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理乙級材料供應(yīng)單位負(fù)責(zé)人等組織起來開展一個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)督交流會(huì)。④建立一個(gè)集預(yù)見性、服務(wù)性為一體的質(zhì)量監(jiān)督模式，從而做到服務(wù)與執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合。

4. 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)

加強(qiáng)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)鍵就是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，提高隊(duì)伍自身的素質(zhì)?；そㄔO(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作是一個(gè)知識密集型、技術(shù)密集型行業(yè)，并且屬于高溫、高壓易燃易爆的行業(yè)，因此化工建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作需要多學(xué)科、多門類的復(fù)合型人才。由此可見，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)就是要根據(jù)其工作的特點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)際，全面建設(shè)素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)。

5. 將監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，協(xié)調(diào)好與建設(shè)單位的關(guān)系

質(zhì)量監(jiān)督單位與建設(shè)單位是相輔相成的關(guān)系，要加強(qiáng)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督就必須最好監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合。監(jiān)督單位要為建設(shè)單位解決實(shí)際問題以及建設(shè)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，另外，監(jiān)督單位在處理問題時(shí)要講求處理藝術(shù)，要讓建設(shè)單位切實(shí)感受到監(jiān)督方不是在找問題。

四、結(jié)束語

對化工建設(shè)工程而言，工程的質(zhì)量對其投入使用后的適用性與安全性有著密切的關(guān)系。而在進(jìn)行建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，除了要按照相應(yīng)的法規(guī)以及施工過規(guī)范、設(shè)計(jì)文件等進(jìn)行監(jiān)督管理之外，還需要制定科學(xué)合理的監(jiān)督策略。另外，化工建設(shè)工程是一個(gè)多學(xué)科、多門類的復(fù)合型工作，要保證其質(zhì)量若是只制定相應(yīng)的監(jiān)督策略是不夠的，還需要各個(gè)部門之間的相互配合與協(xié)調(diào)。筆者主要對建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的措施進(jìn)行了分析，希望對今后建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督有所幫助。

參考文獻(xiàn)

[1]孔令超.淺析如何加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量,2011,31(10):223-224.

第3篇：法治建設(shè)措施范文

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)本質(zhì)安全措施和方法

中圖分類號：U44文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791(2012)03(a)-0000-00

公路工程建設(shè)的“本質(zhì)安全”，是一個(gè)廣泛的范疇?？傮w來說，涉及到人的安全、材料設(shè)備物資的安全（工程質(zhì)量的安全）、安全生產(chǎn)的本意安全。實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全”必須從預(yù)防“本質(zhì)安全抓起，從源頭上堵塞漏洞，是實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全”的根本。

1人的“本質(zhì)安全”防范

人是工程建設(shè)的主導(dǎo)者，人作為工程建設(shè)的“三大要素“之首，既是安全的控制者，也是安全隱患的制造者。因此，抓“本質(zhì)安全”要從“以人為本”抓起。

人的安全主要體現(xiàn)在管理人員的廉潔工作，預(yù)防腐敗問題的出現(xiàn)，人廉則人安全。這涉及到工程建設(shè)的全過程，包括工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、內(nèi)外部管理、質(zhì)量控制（質(zhì)量鑒定）、工程計(jì)量計(jì)價(jià)（計(jì)量確認(rèn)）等。人員管理必須從制度建設(shè)抓起，管理制度必須公開透明，接受內(nèi)部外部監(jiān)督。具體預(yù)防概括有如下幾點(diǎn)：首先要有健全的制度。對工程參建人員給予制度上的約束，大到國家的相關(guān)法律法規(guī)，小到單位項(xiàng)目管理制度。其次是要嚴(yán)格辦事程序。按照國家相關(guān)法律法規(guī)和上級及本單位制定的工作流程開展工作，避免在工作過程中出現(xiàn)越級越權(quán)現(xiàn)象是“人員安全”管理的根本。第三要明確職責(zé)，責(zé)任到人。建立健全明確的責(zé)任體系，細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人，樹立在其崗負(fù)其責(zé)的嚴(yán)肅謹(jǐn)慎工作態(tài)度是人員安全的根基。將工程建設(shè)的全過程的每一環(huán)節(jié)（工序）的責(zé)任落實(shí)的具體的人，使每一個(gè)參建人員肩扛責(zé)任重?fù)?dān)，以此促使每個(gè)人在工作過程中扎實(shí)工作，嚴(yán)格履職，同時(shí)預(yù)防工作過程中互相推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，也為事后出現(xiàn)問題溯源追責(zé)提供依據(jù)。第四必須建立完善的監(jiān)管體系。在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，必須由相關(guān)部門機(jī)構(gòu)定期不定期對工作的過程及結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)核查，每一個(gè)環(huán)節(jié)必須有把關(guān)部門和把關(guān)負(fù)責(zé)人，保證工程建設(shè)的全過程均在受控的狀態(tài)下進(jìn)行。第五要建立并落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法。從我自己這幾年參與公路建設(shè)的過程來看，往往在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)問題，究其原因并不是那個(gè)人的工作能力不行的問題，而是工作責(zé)任心和心態(tài)的問題。將每個(gè)人的工作績效與崗位薪金掛鉤，將人員工作評價(jià)納入績效考核。對工作中因責(zé)任心不強(qiáng)出現(xiàn)問題的人給予經(jīng)濟(jì)處罰、降級、免職等，對工作積極認(rèn)真負(fù)責(zé)，所干工作成績突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)、提升使用。通過這一措施，可以極大的調(diào)動(dòng)工程參建人員的積極性和責(zé)任心，是確保人員安全的一劑良藥。

通過對人的不安全、不穩(wěn)定因素的監(jiān)督監(jiān)管，是“本質(zhì)安全”的核心，采取以上措施，抓好這一核心問題，預(yù)防好人的不安全因素，是做好“本質(zhì)安全”的前提。

2物的“本質(zhì)安全”防范

物的范疇針對公路建設(shè)而言，我自己的理解是包含工程建設(shè)三大要素中的兩大要素，即構(gòu)成工程實(shí)體的建筑材料（包含輔助材料）和勞動(dòng)生產(chǎn)工具（設(shè)施設(shè)備），建筑材料的質(zhì)量是工程主體質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此，公路工程建設(shè)中物的安全決定著工程質(zhì)量安全和勞動(dòng)生產(chǎn)過程安全。從廣義安全來講，工程質(zhì)量合格，則工程本質(zhì)安全。

解決好了人的本質(zhì)安全，在人的本質(zhì)安全的前提下，談物的“本質(zhì)安全”就有了基礎(chǔ)和前提，做好物的本質(zhì)安全也相對比較容易。主要措施有以下幾點(diǎn)：首先選好物的來源地。在公路建設(shè)中物的來源地主要有大宗外購材料的生產(chǎn)廠家和自產(chǎn)材料的開采生產(chǎn)地。物的品質(zhì)好壞主要取決于廠家的質(zhì)量管理水平。在材料采購前，通過比較，優(yōu)選供貨廠家，優(yōu)選自產(chǎn)材料料源地。選用既在經(jīng)濟(jì)上價(jià)廉，又在質(zhì)量上優(yōu)良的最佳采購方案，是預(yù)防物的“本質(zhì)安全”的第一步。其次是把好物的檢驗(yàn)檢測關(guān)。用于公路建設(shè)的“物”必須堅(jiān)持以數(shù)據(jù)說話，杜絕人為妄加評判。依據(jù)國家及地方相關(guān)規(guī)范規(guī)程進(jìn)行規(guī)范性試驗(yàn)檢測，其別強(qiáng)調(diào)的是檢測單位及人員必須具備相應(yīng)資質(zhì)資格和能力。對出現(xiàn)偏差或存在疑慮的檢測項(xiàng)目必須增加抽檢批次，采取兩家以上檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行盲樣比對試驗(yàn)的方式判別。堅(jiān)決杜絕不合格或存在質(zhì)量不穩(wěn)定因素的材料進(jìn)場，保證工程建設(shè)質(zhì)量的可靠性。第三必須加強(qiáng)物的倉儲管理。公路建設(shè)施工往往由于大部分施工場地在野外，容易忽視材料的倉儲管理。“物”如果在倉儲時(shí)混入雜物或由于存儲超期、防護(hù)不善變質(zhì)，進(jìn)場檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品將變?yōu)椴缓细?。很多工程質(zhì)量問題正是由于經(jīng)常忽視這一點(diǎn)而造成，給工程本身帶來的隱患是致命的。第四是必須按照規(guī)范、規(guī)程、施工圖設(shè)計(jì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)量使用。對于工程建設(shè)來說，使用于工程的材料用量多少直接決定著工程本身質(zhì)量，量大或量小均會(huì)導(dǎo)致工程的不合格。材料使用必須按照規(guī)定的體積、重量、面積、規(guī)格正確使用，嚴(yán)格杜絕缺斤少兩、偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生。

通過對“物”的不安全因素的防范，從源頭上保證工程質(zhì)量的安全可靠性，公路工程建設(shè)的最終目標(biāo)產(chǎn)品是合格的工程。因此抓好“物”的“安全”是基石。

3工程的“本意安全”防范

安全生產(chǎn)是工程建設(shè)安全的本質(zhì)定義?！鞍踩谝弧钡木娨恢痹诿恳粋€(gè)建設(shè)者心中敲響。排除安全隱患，杜絕安全生產(chǎn)事故，應(yīng)從以下幾方面做起：首先必須健全安全生產(chǎn)相關(guān)制度。除遵守國家及地方規(guī)定的相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定外，各參建單位還必須制定符合實(shí)情的具體詳細(xì)制度，落實(shí)責(zé)任，從制度上約束督促有關(guān)人員，形成全過程、全天候、全員參與的日常性安全管理工作模式。其次是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳力度。根據(jù)工程安全動(dòng)態(tài)特點(diǎn)，認(rèn)真部署，采取多形式、全方位、深入細(xì)致的做好宣傳工作。通過宣傳，樹立起“人人學(xué)安全、人人要安全、人人懂安全、人人保安全”的安全管理理念。通過廣泛宣傳，全面提高安全生產(chǎn)意識，為全面防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過安全生產(chǎn)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，提高對危險(xiǎn)源的判別識別能力，掌握處置突發(fā)事件的應(yīng)急方法和措施，形成以預(yù)防為主的安全管理模式。第四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用管理。做好安全生產(chǎn)工作，資金是保障。從2008年開始，按照國家相關(guān)要求，兵團(tuán)公路建設(shè)工程在招標(biāo)時(shí)在招標(biāo)文件第100章將安全生產(chǎn)費(fèi)用按建安工程費(fèi)的1%總額價(jià)報(bào)入。安全生產(chǎn)費(fèi)用采用實(shí)報(bào)實(shí)銷的辦法支付，不得超出總額價(jià)。這樣，安全生產(chǎn)有了專項(xiàng)資金保障，資金的管理和使用成為安全監(jiān)管的關(guān)鍵。要保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)真正的使用在安全防護(hù)上，在使用前應(yīng)由施工單位向監(jiān)理工程師申報(bào)資金使用方案，經(jīng)監(jiān)理工程師和建設(shè)單位批準(zhǔn)后購買實(shí)施。安全設(shè)備設(shè)施設(shè)置完成后經(jīng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢查確認(rèn)后，再根據(jù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用支付安全生產(chǎn)費(fèi)。堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)費(fèi)用的挪用，使每一分錢都用在安全生產(chǎn)上。

通過對“本意”安全的防范，有效控制安全生產(chǎn)，使安全生產(chǎn)在整個(gè)施工過程中處于受控狀態(tài)，減少安全隱患，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

第4篇：法治建設(shè)措施范文

[關(guān)鍵詞] 樂都縣 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū) 建議和措施

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全；推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。土地治理項(xiàng)目，包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、糧棉油等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項(xiàng)目。樂都縣農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是在青海省關(guān)于建設(shè)河湟流域特色農(nóng)牧業(yè)百里長廊的背景下，借助國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和政策扶持，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這個(gè)核心，立足區(qū)位優(yōu)勢和農(nóng)牧業(yè)資源稟賦，于2007年啟動(dòng)建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，是2010年12月被科技部批準(zhǔn)建設(shè)的第三批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)青海海東國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“一區(qū)兩園”建設(shè)模式的重要組成部分。為了加快樂都縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)步伐，通過對園區(qū)規(guī)劃與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)關(guān)聯(lián)度高的區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的調(diào)研，提出了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與樂都縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)相結(jié)合、支持示范園區(qū)建設(shè)的建議和措施。

一、園區(qū)規(guī)劃

樂都縣農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃分為核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)三部分。核心區(qū)以樂都縣雨潤鎮(zhèn)深溝村、荒灘村和碾伯鎮(zhèn)水磨灣村為中心，占地面積333 hm2，規(guī)劃為“四園一中心”，既無公害蔬菜種植園、特色生態(tài)養(yǎng)殖園、農(nóng)畜產(chǎn)品加工物流園、觀光旅游休閑園和科技創(chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)中心。示范區(qū)以樂都縣川水、溝岔地區(qū)7鎮(zhèn)為主，規(guī)劃面積3333 hm2，主要建設(shè)大蒜種植示范基地、長辣椒種植示范基地、地膜馬鈴薯種植示范基地、雙膜馬鈴薯種植示范基地、高原富硒作物種植示范基地、大櫻桃種植示范基地和規(guī)?；⑻厣B(yǎng)殖基地及30個(gè)蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園。輻射區(qū)輻射河湟谷地及青海省高海拔農(nóng)業(yè)區(qū)，面積33333 hm2。

二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

樂都農(nóng)業(yè)示范園區(qū)以連棟智能溫室和高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施為基礎(chǔ)，通過樂都長辣椒等特色蔬菜制繁種基地、育苗基地和示范種植基地建設(shè)，形成了年產(chǎn)各類蔬菜種苗8000萬株的蔬菜制繁種和育苗產(chǎn)業(yè)。

三、與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)關(guān)聯(lián)度高的區(qū)域范圍和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

1.無公害蔬菜種植園建設(shè)

區(qū)域范圍在深溝村、荒灘村、劉家村，占地240 hm2；產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目有蔬菜種苗生產(chǎn)基地，花卉苗木繁育基地，無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品制種基地，設(shè)施果樹生產(chǎn)示范基地，食用菌生產(chǎn)示范基地，百畝大櫻桃種植基地，深冬蔬菜生產(chǎn)基地，高新高效技術(shù)種植示范基地建設(shè)等項(xiàng)目。

2.特色養(yǎng)殖園建設(shè)

區(qū)域范圍在荒灘村、水磨灣村，占地33.3 hm2；產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目有生態(tài)養(yǎng)豬場，仔豬繁育場，良種奶牛場，雞場，牛羊育肥場，特色養(yǎng)殖場建設(shè)等項(xiàng)目。

3.農(nóng)畜產(chǎn)品加工物流園建設(shè)

區(qū)域范圍在深溝村、荒灘村、劉家村，占地33.3 hm2；產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目有大型農(nóng)貿(mào)市場，大型畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，蔬菜深加工企業(yè)，馬鈴薯薯片加工廠，農(nóng)機(jī)制造加工廠，大型恒溫保鮮庫，農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目。

4.觀光旅游休閑園建設(shè)

區(qū)域范圍在深溝村、荒灘村，占地46.7hm2；產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目有河湟民族風(fēng)情園，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園，櫻桃采摘園，水上樂園，休閑娛樂農(nóng)家院建設(shè)等項(xiàng)目。

5.科技培訓(xùn)服務(wù)中心建設(shè)

區(qū)域范圍在深溝村、荒灘村建設(shè)，占地13.3 hm2；產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中心，農(nóng)業(yè)科技展示館，農(nóng)博館，專家大院，信息服務(wù)中心，餐飲娛樂服務(wù)中心，研發(fā)中心建設(shè)等項(xiàng)目。

6.示范區(qū)基地建設(shè)建設(shè)

區(qū)域范圍在樂都縣川水、溝岔地區(qū)7鎮(zhèn)為主，規(guī)劃面積3333 hm2；產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目有大蒜種植示范基地、長辣椒種植示范基地、地膜馬鈴薯種植示范基地、雙膜馬鈴薯種植示范基地、雙壟全膜栽培示范基地、高原富硒作物種植示范基地、大櫻桃種植示范基地和規(guī)模化、特色化養(yǎng)殖基地建設(shè)等項(xiàng)目。

四、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，支持示范園區(qū)建設(shè)的建議和措施

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開發(fā)”的投入機(jī)制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，實(shí)行與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、公共財(cái)政相適應(yīng)的管理機(jī)制和投資政策。根據(jù)調(diào)研情況，就樂都縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，支持示范園區(qū)建設(shè)提出如下建議和措施：

（1）以土地治理項(xiàng)目為重點(diǎn)，抓住國家加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善園區(qū)投資環(huán)境。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指經(jīng)國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)立項(xiàng)，利用財(cái)政設(shè)立的專項(xiàng)資金以及其他有關(guān)資金，對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行區(qū)域開發(fā)和綜合利用的活動(dòng)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)賦予了農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)新的活力和新的發(fā)展機(jī)遇。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，促進(jìn)水、電、路、氣、林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)綠化，力爭使園區(qū)環(huán)境達(dá)到美化、亮化、凈化要求，為入園企業(yè)營造良好的投資環(huán)境。

（2）以蔬菜制繁種和育苗基地建設(shè)為核心，推動(dòng)樂都縣蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。

（3）以扶持龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，壯大園區(qū)規(guī)模，增加農(nóng)民收入。

（4）以加工企業(yè)建設(shè)為主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“鏈條”延伸。

第5篇：法治建設(shè)措施范文

為貫徹落實(shí)縣委、縣政府開展的反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng),*人民法院早安排、早部署，活動(dòng)伊始就成立了由院長任組長、班子成員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，并結(jié)合自身實(shí)際制定了《*人民法院關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的實(shí)施方案》。在穩(wěn)步實(shí)施方案的過程中，*人民法院還著力推進(jìn)活動(dòng)向橫向發(fā)展，在實(shí)施過程中結(jié)合法院其它活動(dòng)推出四項(xiàng)措施，進(jìn)一步深化活動(dòng)的開展。

一、結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)，層層簽訂責(zé)任書。

近年來，*人民法院黨組將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨組重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨組成員齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，庭室科隊(duì)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。針對近年反腐敗工作的形勢和任務(wù)，結(jié)合此次反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的開展，院黨組重新修訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，將責(zé)任量化、細(xì)化，并按照責(zé)任狀的內(nèi)容，由院長與分管院領(lǐng)導(dǎo)、分管院領(lǐng)導(dǎo)與分管部門、部門負(fù)責(zé)人與干警層層簽訂責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

二、結(jié)合庭審作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，開展巡視督查活動(dòng)。

為進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的開展，績溪人民法院還結(jié)合該院正在開展的庭審作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，對法官及其他工作人員在工作中的儀表、言語，和在庭審中的紀(jì)律、程序等進(jìn)行巡視督查，采取到庭室現(xiàn)場檢查、督查庭審、走訪當(dāng)事人等方法，規(guī)范法官及其他工作人員在工作中的言談舉止，嚴(yán)謹(jǐn)法官及其他工作人員在庭審中的作風(fēng)，維護(hù)人民法院的尊嚴(yán)和法官的良好形象，促進(jìn)法院作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)和審判工作又好又快發(fā)展。

三、結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理

為切實(shí)開展好反腐倡廉活動(dòng)，*人民法院從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實(shí)需要為目標(biāo)出發(fā)，強(qiáng)化隊(duì)伍教育和管理，增強(qiáng)干警自律意識，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，確保隊(duì)伍不出問題。進(jìn)一步加強(qiáng)對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督。對法院系統(tǒng)的廉政建設(shè)情況例會(huì)進(jìn)行通報(bào)，發(fā)揮懲處的警示作用，對于本院有令不行、有禁不止、有章不循的行為進(jìn)行通報(bào)批評和追究責(zé)任。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行全方位監(jiān)督，減少腐敗問題的發(fā)生。

第6篇：法治建設(shè)措施范文

關(guān)鍵詞：稅務(wù)總局；法治政府；法治建設(shè)評估體系

一、各地區(qū)法治建設(shè)體系之借鑒

在對法治建設(shè)評估體系的研究中不難發(fā)現(xiàn)，法治政府成了當(dāng)前政府關(guān)注的首要問題，各個(gè)地區(qū)和部門也進(jìn)行了探索。通過對各個(gè)地區(qū)法治建設(shè)評估體系的研究不難發(fā)現(xiàn)，其實(shí)踐中存在的問題是顯而易見的。

（一）考核內(nèi)容之任務(wù)艱巨。法治工商建設(shè)評估體系中，具體指標(biāo)較為詳細(xì)，其中許多關(guān)于具體措施的考核。一方面考核是法治建設(shè)評估體系的必備良藥，但是另一方面考核不是唯一的良藥。在法治工商中，對考核的內(nèi)容豐富，但是考核的內(nèi)容過多，不能使資源得到有效的配置。并且考核內(nèi)容有重復(fù)的地方，加重了考核的任務(wù)。

（二）相關(guān)制度之缺乏完善。制度的完善是實(shí)現(xiàn)法治的基礎(chǔ)，在制度不完善的情況下，法治建設(shè)評估從根本上說就是形式的過場。在法治建設(shè)評估體系中首先要保證的是制度的完善，制度是硬件，制度的落實(shí)是軟件。軟硬兼施是解決一個(gè)問題最全面的政策，對于法治政府建設(shè)，我們要盡心盡力。利用最全面最具有價(jià)值的方法去解決所要面對的問題，法治政府建設(shè)評估體系是個(gè)需要技術(shù)性和知識性去解決的問題，因此實(shí)行“軟硬兼施”是必然之路。

（三）評價(jià)指標(biāo)之流于形式。法治工商中，設(shè)立的具體評價(jià)指標(biāo)數(shù)量較多。但是很多評價(jià)指標(biāo)流于形式，沒有真正把握住法治政府的核心思想。在指標(biāo)的建立和設(shè)立中，我們要牢牢把握指導(dǎo)思想和總體原則。這是設(shè)立指標(biāo)的根本指導(dǎo)思想，過于形式化的指標(biāo)一方面浪費(fèi)了資源，另一方面使得結(jié)果流于形式，使得結(jié)果失去公正有效性，亦不能使法治評價(jià)發(fā)揮真正的作用。

（四）評價(jià)結(jié)果之無處使用。對于法治建設(shè)評估的結(jié)果，各個(gè)地區(qū)和政府部門還沒有落實(shí)其具體的作用。僅僅是當(dāng)作一個(gè)對法治發(fā)展?fàn)顩r的評析，評價(jià)之后便沒有下文。評估體系建立的最終目標(biāo)不是為了對法治狀況進(jìn)行評價(jià)，而是通過對法治發(fā)展?fàn)顩r的評價(jià)分析中尋找出更加有利于法治建設(shè)的路徑。對評價(jià)結(jié)果的有效利用是法治建設(shè)評價(jià)體系建立的初衷，結(jié)果是對過程的肯定。結(jié)果是手段，過程是目的。通過對結(jié)果的分析，清晰透徹的了解在法治政府這條軌道上經(jīng)歷的過程。前人的經(jīng)驗(yàn)是后人前進(jìn)的有利指導(dǎo)，這就是結(jié)果有效利用存在的最重要的意義。

二、稅務(wù)總局法治建設(shè)評估體系之我見

法治政府建設(shè)是當(dāng)前依法治國的主要任務(wù)，在對法治工商的分析研究之后，筆者試圖建立稅務(wù)法治建設(shè)評估體系。對于稅務(wù)法治的建設(shè)評估體系建立，筆者結(jié)合對法治工商的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的借鑒以及對法治政府的了解之后，提出以下幾點(diǎn)建議和對策：

（一）以指導(dǎo)意見為基礎(chǔ)的評估體系建立。筆者以為既然是對稅務(wù)總局依法行政結(jié)果的檢驗(yàn)，就必然要以其原先的指導(dǎo)思想和原則為基礎(chǔ)。在國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于稅務(wù)總局全面推行依法行政的指導(dǎo)意見當(dāng)中，確定了稅收治理的總體要求：從稅收工作實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持依法決策、規(guī)范執(zhí)行、嚴(yán)密監(jiān)督共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治化、規(guī)范化、信息化一體建設(shè)，以約束權(quán)力、保護(hù)權(quán)利為重點(diǎn)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)方式方法，最大限度便利納稅人、最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人，加強(qiáng)稅法遵從和稅收共治，推進(jìn)稅收法治化，促進(jìn)稅收現(xiàn)代化。①指導(dǎo)意見中強(qiáng)調(diào)了全面依法行政的具體要求，筆者建議以具體要求為一級指標(biāo)，二級指標(biāo)可以以小要求為基礎(chǔ)設(shè)立。

（二）分清主次，加強(qiáng)具體措施，剔除流于形式的指標(biāo)。思想和行動(dòng)并不是總是一致的，各級部門承接著法治的思想，這一點(diǎn)是毫無疑問的。但是對于思想的承接行動(dòng)和落實(shí)是否深刻，還是很難確定的。以稅收法治的指導(dǎo)意見為例，依法履行職能，保障納稅人的權(quán)利是重點(diǎn)。對于指標(biāo)的設(shè)立，要加大具體指標(biāo)的百分比；減少次要指標(biāo)的百分比或者剔除流于形式的指標(biāo)。指標(biāo)是檢驗(yàn)法治建設(shè)成果的指標(biāo)，不能為了檢驗(yàn)而檢驗(yàn)，而是為了法治進(jìn)程、法治目標(biāo)而做出有效的措施。法治不僅強(qiáng)調(diào)依照法律來行使職責(zé)，并且強(qiáng)調(diào)資源的有效利用。在制度的建立過程中，對數(shù)據(jù)信息的合理科學(xué)的加工是必要的，是實(shí)現(xiàn)措施具有針對性，指標(biāo)具有實(shí)質(zhì)性的有效基礎(chǔ)。

（三）建立浮動(dòng)型指標(biāo)百分比。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，硬件設(shè)置配套不完善，因而各個(gè)地區(qū)的法治發(fā)展?fàn)顩r不均衡。因此對于各個(gè)地區(qū)的法治發(fā)展?fàn)顩r當(dāng)然不能要求一致，但是法治評估報(bào)告僅僅是對各個(gè)地區(qū)法治發(fā)展做了一個(gè)排名。當(dāng)前法治建設(shè)只是關(guān)注了結(jié)果，卻沒有關(guān)注這個(gè)過程。評估報(bào)告似乎是在沒有看到別人的努力的時(shí)候就給予了別人結(jié)果上的否定。對結(jié)果的過于重視必然忽略了這一不當(dāng)措施帶來的不良后果。對此，筆者提出建立浮動(dòng)型指標(biāo)體系，根據(jù)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同和配套設(shè)施不完善的情況，自由的選擇具體指標(biāo)所占的百分比。稅務(wù)總局在設(shè)立法治建設(shè)評估體系時(shí)，對于各個(gè)層級的指標(biāo)和各個(gè)具體的指標(biāo)的百分比范圍做一個(gè)劃分，以便于下級各個(gè)地區(qū)可以自由選擇。各個(gè)下級地區(qū)即根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和配套設(shè)施狀況進(jìn)行一個(gè)自由的比例配比，從而緩解不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同帶來的弊端。

（四）采用固定檢查與不固定檢查結(jié)合。對于評估體系數(shù)據(jù)的采集往往采用的是下級定期報(bào)告或者是上級定期檢查，這種固定的模式不能根本解決各個(gè)部門對于結(jié)果的過度而采取的不當(dāng)形式。因此為了確保結(jié)果的真實(shí)性，對數(shù)據(jù)信息的采取應(yīng)當(dāng)采用固定和不固定的模式結(jié)合，也就是所謂的不定期檢查。不定期的到訪能夠有效的使數(shù)據(jù)信息來源真實(shí)可靠，數(shù)據(jù)是評估的基礎(chǔ)和最根本的依靠。只有真實(shí)有效的數(shù)據(jù)信息才能保證結(jié)果的公平公正，才能最透徹的觀察到法治建設(shè)的每個(gè)過程。過程是法治的重點(diǎn)，結(jié)果是對過程的評價(jià)。固定檢查和不固定檢查方式的結(jié)合一方面解決了數(shù)據(jù)信息的全面和真實(shí)問題，另一方面也促進(jìn)了各個(gè)部門時(shí)刻緊張對法治建設(shè)投入百分百的精力，防止他們懶惰的心理滋生。

（五）發(fā)揮評價(jià)結(jié)果的有效使用。評價(jià)體系的建立完善的結(jié)果是為了對法治建設(shè)狀況進(jìn)行一個(gè)公平公正的評價(jià)，從而確定當(dāng)前中國社會(huì)的法治狀況。2015年，中國法治狀況報(bào)告對各個(gè)地區(qū)的法治狀況進(jìn)行了排名，這是一個(gè)大范圍的評價(jià)。首先暫且不去評價(jià)這個(gè)報(bào)告的科學(xué)性，而是要探究法治狀況局面的成因。各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不一致，各地實(shí)行的政策不一致，各地落實(shí)的具體措施不完善均是法治狀況的成因。但是各個(gè)部門的報(bào)告或者是地區(qū)的報(bào)告似乎沒有得到真正的應(yīng)用，筆者一直強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)進(jìn)程這一過程，而沒有過多的關(guān)注結(jié)果。其原因是本人傾向于評價(jià)他人的努力，而非比較他人與別人相差的距離。

因此對于各地區(qū)實(shí)行依法行政或是稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)稅收法治的政策和具體措施落實(shí)結(jié)果的應(yīng)用，本人傾向于將每年或者每半年的評價(jià)結(jié)果相比較，觀察每年或者每個(gè)季度上升的比例，每個(gè)具體層面上上升的比例，通過數(shù)據(jù)分析出上升的原因和進(jìn)步小的原因。制定更加有效的措施實(shí)現(xiàn)依法行政。在稅收法治上，因筆者注重對過程的分析，所以上級部門可以對具有重大進(jìn)步的下級給予獎(jiǎng)勵(lì)，能夠更加有效的促進(jìn)法治進(jìn)程的發(fā)展。對于數(shù)據(jù)的分析需要科學(xué)化的處理，因此需要科學(xué)家的分析為行政機(jī)關(guān)的決策出一份力，實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化，這也是法治政府的要求之一。

（作者單位：四川省社會(huì)科學(xué)院）

注釋：

① 《關(guān)于全面依法治稅的指導(dǎo)意見》，2015年2月27日，稅總發(fā)〔2015〕32號。

參考文獻(xiàn)：

[1] 付子堂，張善根.地方法治建設(shè)及其評估機(jī)制探析[J].中國社會(huì)科學(xué)，2014，11：123-143+207.

第7篇：法治建設(shè)措施范文

1月15日，省委省政府召開電視電話會(huì)議，全面部署法治建設(shè)，動(dòng)員全省人民認(rèn)真貫徹《法治建設(shè)綱要》，加快推進(jìn)依法治省，全面建設(shè)法治。會(huì)議的召開，標(biāo)志著的依法治省進(jìn)程進(jìn)入了全面深入推進(jìn)的新階段。為貫徹落實(shí)好省委的這一重大戰(zhàn)略決策部署，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，研究新形勢下建設(shè)法治的各項(xiàng)工作，今天，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在這里召開各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議，就是專題研究部署推進(jìn)法治建設(shè)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見一、建設(shè)法治，依法治省進(jìn)入了新的歷史階段去年11月17日，李書記在全省立法工作會(huì)議上代表省委提出，要通過健全立法、公正司法、依法行政、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活的法治化，努力建設(shè)一個(gè)人人知法守法、各個(gè)方面都嚴(yán)格依法辦事的法治。這是我省貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個(gè)文明全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著我省推進(jìn)依法治省工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。今年以來，圍繞制定出臺《法治建設(shè)綱要》，省委加快了推進(jìn)依法治省進(jìn)程。省委提出建設(shè)法治的目標(biāo)和要求后，在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與司法廳抽調(diào)人員，12月初迅速成立《法治建設(shè)綱要》起草小組。由于我省提出建設(shè)法治省份的目標(biāo)，在全國還沒有先例。為此，起草小組首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六大報(bào)告、十六屆一、二、三中全會(huì)文件和省十屆六次全會(huì)有關(guān)法治建設(shè)的論述，加深理解，提高認(rèn)識，做好起草的各項(xiàng)案頭工作。先后召開了法學(xué)家座談會(huì)、省級機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志座談會(huì)、各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任研討會(huì)，就建設(shè)“法治”的內(nèi)涵定義、目標(biāo)體系、具體內(nèi)容及實(shí)施措施等進(jìn)行深入探討研究。在此基礎(chǔ)上，拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經(jīng)修改形成“征求意見稿”，分送各省轄市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、省級機(jī)關(guān)有關(guān)部門和部分法學(xué)專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”，又于2月20日召開了依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議討論修改。3月19日，省委書記李源潮主持召開省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次全體成員會(huì)議，討論并原則通過了《綱要》(送審稿)和《省2004年依法治省工作要點(diǎn)》，對《綱要》提出了進(jìn)一步修改完善的意見。5月，省委十屆七次全會(huì)又將法治作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策寫進(jìn)了決議。根據(jù)省委意見，我們又邀請了省政協(xié)委員和部分法學(xué)專家進(jìn)行了研討，吸收大家意見形成了“省委常委會(huì)討論稿”。6月22日，省委常委會(huì)討論并原則同意《綱要(討論稿)》，常委會(huì)紀(jì)要認(rèn)為“《綱要》十易其稿，廣集民意，既具有創(chuàng)新性、科學(xué)性，也具有可行性，體現(xiàn)了特色，可以作為推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治的基本綱領(lǐng)”。此后，省委書記李源潮親自主持政協(xié)民主協(xié)商會(huì)征求意見，并在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和南京大學(xué)聯(lián)合舉辦的法治高層論壇上，進(jìn)一步聽取了專家學(xué)者的意見。在吸收各界意見的基礎(chǔ)上，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報(bào)省委印發(fā)。

根據(jù)《綱要》，今明兩年是我省建設(shè)法治的啟動(dòng)準(zhǔn)備階段，從現(xiàn)在起到今年年底，省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案，為明年全省完成動(dòng)員部署創(chuàng)造條件。第一，要大力抓好法治的宣傳。要把建設(shè)法治宣傳作為“四五”普法宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合全省動(dòng)員部署建設(shè)法治電視電話會(huì)議和《綱要》的傳達(dá)、學(xué)習(xí)，加大法治的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據(jù)，重點(diǎn)宣傳省委這一戰(zhàn)略決策的重大意義，宣傳法治的本質(zhì)內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，宣傳各地各部門推進(jìn)法治建設(shè)的重大舉措和典型經(jīng)驗(yàn)。一是要抓好媒體宣傳，要在報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上開辟專欄、專版和網(wǎng)站，進(jìn)行集中宣傳；二是要抓好各級黨委中心組學(xué)習(xí)，通過組織法制講座、提交領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記、論文、體會(huì)文章等形式，把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到省委的決策上來；三是要積極組織成立各類宣講團(tuán)，尤其是面向廣大基層群眾和青少年學(xué)生的宣講團(tuán)。省廳將及時(shí)印發(fā)《法治建設(shè)宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級要采取豐富多彩的，廣大群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，如板報(bào)、櫥窗、知識競賽、宣傳一條街、法制廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造建設(shè)法治的濃烈氛圍。第二，要認(rèn)真組織制訂貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見。一是要有一個(gè)貫徹《綱要》的綱領(lǐng)性文件。依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于近期制定《關(guān)于扎實(shí)做好法治建設(shè)工作的意見》。各地要從本地實(shí)際出發(fā)，層層制定出臺面向2020年的貫徹《綱要》的實(shí)施意見，確?！毒V要》在全省得到全面貫徹落實(shí)；二是要抓緊制定動(dòng)員部署建設(shè)法治工作的方案，報(bào)當(dāng)?shù)攸h委批準(zhǔn)實(shí)施；三是要著手規(guī)劃2006—2010年本地貫徹《法治建設(shè)綱要》的工作規(guī)劃，并通過年度工作計(jì)劃予以落實(shí)。各地起草貫徹《綱要》的實(shí)施意見，首先要深刻領(lǐng)會(huì)和把握省里《綱要》的精神實(shí)質(zhì)，吃透情況，同時(shí)也要實(shí)事求是，結(jié)合本地的具體實(shí)際，確定不同階段的工作重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，確?！毒V要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據(jù)省轄市的特點(diǎn)，科學(xué)、合理地規(guī)劃意見的內(nèi)容，努力發(fā)掘各地的典型經(jīng)驗(yàn)，使方案凸顯當(dāng)?shù)靥厣?。各地各部門傳達(dá)貫徹7月15日電視電話會(huì)議情況請于8月底前報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年底將制定出臺貫徹《法治建設(shè)綱要》的實(shí)施意見報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。第三，要建立健全充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，確保法治建設(shè)落到實(shí)處。建設(shè)法治是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會(huì)工程，必須發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。只有在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能真正使法治有利于維護(hù)“兩個(gè)率先”的發(fā)展大局、有利于維護(hù)人民的實(shí)際利益、有利于鞏固黨對社會(huì)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)。一是完善市、縣委領(lǐng)導(dǎo)，依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，市、縣委書記負(fù)總責(zé)，分管市、縣委領(lǐng)導(dǎo)同志專門抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方黨委要專門召開會(huì)議，聽取匯報(bào)、部署任務(wù)，研究解決工作中的重大問題。二是各部門也要成立相應(yīng)的由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，明確專門處室承擔(dān)具體工作任務(wù)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，從而形成上下左右溝通連貫、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是要抓好業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要定期組織專門從事法治建設(shè)工作的業(yè)務(wù)干部進(jìn)行輪訓(xùn)和培訓(xùn)，通過交流、學(xué)習(xí)、表彰，不斷提高他們的專門知識水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時(shí)抓好骨干的培訓(xùn)，通過他們聯(lián)系社會(huì)各界，通過宣傳，組織動(dòng)員廣大人民群眾積極投身到法治實(shí)踐中來。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)清形勢，緊緊抓住法治建設(shè)的重要機(jī)遇，高度重視、乘勢而上，建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)肩負(fù)起推動(dòng)各市法治建設(shè)的重任。

各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要振奮精神，迎難而上，積極當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。法治的提出標(biāo)志著我省加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，也是進(jìn)一步推進(jìn)依法治省工作的一次重要發(fā)展機(jī)遇。機(jī)不可失，時(shí)不再來?！毒V要》的起草歷時(shí)七個(gè)月，從一無所有到基本成熟、正式印發(fā)，凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞，雖然司法廳承擔(dān)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，壓力很大，尤其是起草站的角度高，對人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設(shè)提出工作要求，有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認(rèn)識到辦公室設(shè)在司法廳，并將《綱要》的起草重任交給我們，是省委、省政府對我們最大的信任。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要站在市委的高度，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，奮發(fā)有為。“作為決定地位，作用決定權(quán)威”，困難再大、壓力再大、任務(wù)再艱巨，也要迎難而上，克服困難，竭盡全力完成好這項(xiàng)重任，不辜負(fù)省委、省政府對我們的信任。

要以改革創(chuàng)新精神，不斷提高工作水平。要深入基層，調(diào)查研究，充分認(rèn)識到法治建設(shè)中存在的困難和問題，充分認(rèn)識法治建設(shè)的要求，把握好工作的著力點(diǎn)。要根據(jù)自身的實(shí)際情況，針對各地實(shí)際需要，站在黨委角度，深刻認(rèn)識和分析法治建設(shè)的工作目標(biāo)，不斷探索、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新載體，推進(jìn)我省民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮依法治市辦公室綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)的職能作用，掌握情況、培育典型，典型引路，以點(diǎn)帶面，不斷開創(chuàng)依法治省工作的新局面。建設(shè)法治要積極主動(dòng)地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型，還要花大力氣培育引導(dǎo)和總結(jié)提煉，以及適時(shí)適度地輿論造勢。我們必須在典型的總結(jié)推廣和宣傳弘揚(yáng)上下大功夫，宏觀造勢，彰顯先進(jìn)，推動(dòng)和促進(jìn)面上的工作。第四，研究制定建設(shè)法治推進(jìn)機(jī)制。建設(shè)法治是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須立足長遠(yuǎn)，契而不舍地狠抓落實(shí)，必須從工作機(jī)制入手，進(jìn)一步明確建設(shè)法治的推進(jìn)機(jī)制、推進(jìn)措施。在6月22日省委常委會(huì)上。李源潮書記也明確要求依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《綱要》確定的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，研究提出落實(shí)《綱要》的配套措施。目前辦公室正在擬定相應(yīng)的配套措施，初步設(shè)想是分三個(gè)部分：第一部分是責(zé)任機(jī)制，即按照《綱要》的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和要求，將工作任務(wù)分解落實(shí)到人大、政府、政協(xié)、兩院等，明確工作分工。第二部分是工作機(jī)制，包括四個(gè)方面，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作體系、調(diào)研檢查制度和考評辦法，著重強(qiáng)調(diào)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、“一府兩院”實(shí)施，全社會(huì)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，以及領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)要求，推進(jìn)法治建設(shè)的工作思路、工作方法要求、調(diào)研檢查措施和制定法治建設(shè)的考核指標(biāo)評價(jià)體系(含獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、懲罰措施)等。第三部分是保障機(jī)制，在這部分設(shè)想爭取幾條硬性的措施。要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的建設(shè)，設(shè)立專門的工作班子(常設(shè)機(jī)構(gòu))，配備專門人員(定員定編)，落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)(財(cái)政保障)，添置必要的設(shè)備，確保工作正常開展。希望各地在起草實(shí)施意見時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，也要研究制定相應(yīng)的配套措施。

此外，當(dāng)前還要抓好命名省級基層民主法治示范“兩個(gè)創(chuàng)建”工作，根據(jù)去年全省基層依法治理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的部署和《省2004年依法治省工作要點(diǎn)》及與省民政廳商議的方案，以依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組名義命名首批省級“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”。今年全省將首次命名100個(gè)省級

第8篇：法治建設(shè)措施范文

一、法治企業(yè)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的必要性

國有大型企業(yè)集團(tuán)大都是由母公司、子公司、分公司構(gòu)成的有機(jī)整體，受系統(tǒng)性、廣泛性等特點(diǎn)所決定，法治企業(yè)建設(shè)要充分發(fā)揮功效，就必須落實(shí)到企業(yè)的各層級、各環(huán)節(jié)，直至組織末端。為此，法治企業(yè)建設(shè)必須堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，由集團(tuán)總部或母公司制定適用于全集團(tuán)的法制建設(shè)方案，統(tǒng)籌部署推進(jìn)工作。各子公司、分公司，也應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際制定具體細(xì)化方案，形成周密的工作體系，切實(shí)貫徹落實(shí)中央要求，積極響應(yīng)政策號召。同時(shí)，法治企業(yè)建設(shè)不僅限于法律工作，實(shí)施主體也不限于法律部門、法律人員，而要求整個(gè)企業(yè)、各級領(lǐng)導(dǎo)員工共同參與，共同提升全員的法律意識。與傳統(tǒng)的法律管理工作相比，法治企業(yè)建設(shè)不僅側(cè)重對公司經(jīng)營管理的支撐、服務(wù)，且更加重視與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的深度融合，提升法律思維引領(lǐng)、法治方式運(yùn)作的能力；不僅側(cè)重于對法律人員素質(zhì)的提升，更加重視全員法律思維、法律意識的培養(yǎng)；不僅側(cè)重于對公司重要業(yè)務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，更加重視企業(yè)法律管理的全局性的制度安排；不僅側(cè)重于事后的法律風(fēng)險(xiǎn)防范，更加重視法律風(fēng)險(xiǎn)防范、合規(guī)管理、法律監(jiān)督機(jī)制的一體化規(guī)范管理。從實(shí)踐來看，以國有企業(yè)為代表的企業(yè)集團(tuán)，都在各自的集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略制定中就法治企業(yè)建設(shè)作出了部署安排，發(fā)揮了良好的引領(lǐng)示范效應(yīng)。一是出臺統(tǒng)領(lǐng)性指導(dǎo)文件，通過健全制度、寫入公司章程、與子公司簽訂責(zé)任書等方式，加大法治工作推動(dòng)力度；二是制定法治企業(yè)建設(shè)規(guī)劃，提出加強(qiáng)法治工作的總體思路和具體措施；三是發(fā)揮章程的統(tǒng)領(lǐng)作用，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善法人治理機(jī)制。

二、國家電網(wǎng)公司法治建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)啟示

第9篇：法治建設(shè)措施范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織機(jī)構(gòu)。

經(jīng)局黨組研究，成立局法治環(huán)境建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，成立了由局黨組書記、局長任組長，局黨組成員副局長任副組長的局系統(tǒng)法治環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由局屬各科室的負(fù)責(zé)同志組成。形成了我局法治環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作網(wǎng)絡(luò)。為法治環(huán)境建設(shè)工作的開展提供了組織上的保障。

二、制定規(guī)劃，明確實(shí)施步驟。

根據(jù)省、市局和縣政法委關(guān)于法治環(huán)境建設(shè)的工作要求，結(jié)合我局系統(tǒng)的具體實(shí)際情況，我局認(rèn)真制定了法治環(huán)境建設(shè)工作方案，方案中，在指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法、實(shí)施步驟，保障措施等方面均提出了詳細(xì)的要求，我們的目標(biāo)是：通過法治環(huán)境建設(shè)工作的開展，使系統(tǒng)的干部職工的法治觀念和法律素質(zhì)普遍增強(qiáng)、明顯提高，全面提高系統(tǒng)法治化管理水平，提高依法決策，依法行政、依法管理的能力，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、規(guī)范、秉公、文明執(zhí)法，使質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的管理水平得到明顯提升。我們的具體任務(wù)是：建立健全法治宣傳教育工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)隊(duì)伍，制定規(guī)劃，征訂教材，培訓(xùn)教員，抓好試點(diǎn)，完善保障措施，做好宣傳發(fā)動(dòng)等項(xiàng)工作，為完成法治環(huán)境建設(shè)總目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們的要求是：全體職工都要學(xué)習(xí)憲法和與工作相關(guān)的建設(shè)法律、法規(guī)知識和基本的法律制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)好“”普法干部讀本，努力使干部職工做到知法、守法、依法維護(hù)自身權(quán)益。同時(shí)對局領(lǐng)導(dǎo)、行政執(zhí)法人員、專業(yè)技術(shù)人員還提出針對性要求。

三、建立臺帳，總結(jié)充實(shí)提高。

年初，我局立即著手在組織機(jī)構(gòu)，規(guī)劃計(jì)劃，規(guī)章制度，培訓(xùn)考核，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，照片資料，上級來文等方面建立了六本工作臺帳，分別是①上級文件；②本單位文件、計(jì)劃、總結(jié)；③普法試卷；④普法教材；⑤政務(wù)公開文件；⑥行政執(zhí)法計(jì)劃、制度、總結(jié)。在具體的內(nèi)容資料中，注意收集，隨著工作的逐項(xiàng)落實(shí)，內(nèi)容逐漸充實(shí)完善。

四、加強(qiáng)宣傳、組織學(xué)習(xí)教育。

我們根據(jù)各單位的具體實(shí)際，結(jié)合方案，有針對性的組織開展一些專題培訓(xùn)，以增強(qiáng)普法的效果。在系統(tǒng)各單位組織的各類學(xué)習(xí)中，與普法學(xué)習(xí)有關(guān)的占到了40%以上。同時(shí)為了檢測系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)效果，局法規(guī)宣傳股還集中對全局行政執(zhí)法人員進(jìn)行2期法律知識考試，考試成績均合格。在學(xué)習(xí)上，我們還注重利用電化教育手段，抓好電教月的觀片學(xué)習(xí)活動(dòng)。我們及時(shí)組織收看反腐倡廉的電視專題片。使學(xué)習(xí)活動(dòng)既結(jié)合實(shí)際又不流于形式。此外，我們還積極鼓勵(lì)和支持職工參加繼續(xù)教育法律專業(yè)的學(xué)習(xí)，以增強(qiáng)系統(tǒng)職工總體的素質(zhì)。

五、納入目標(biāo)，加強(qiáng)考核力度。