法治建設(shè)督察反饋整改報告精選(九篇)

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第1篇：法治建設(shè)督察反饋整改報告范文

1、深化行政審批制度改革。對現(xiàn)有的審批事項嚴(yán)格清理，凡市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消行政審批。對保留的行政審批事項要明確標(biāo)準(zhǔn)、減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化程序、再造流程。把確需審批的事項管住管好，防止行政審批自由裁量的隨意性。要建立違法設(shè)定或?qū)嵤┬姓徟?zé)任追究制度、行政審批定期評價制度和動態(tài)清理制度。

2、深化水行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)管理職能，合理界定市和各市（區(qū)）兩級水行政執(zhí)法權(quán)責(zé)。強化水行政執(zhí)法監(jiān)督，對重大水事違法行為實行上級掛牌督辦制度，明確層級監(jiān)督的事項、內(nèi)容、目標(biāo)和要求。加強部門聯(lián)合執(zhí)法，深化與公安、司法、海事、航道、漁業(yè)等部門的合作，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法占用水域等涉水違法行為。健全流域與區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制，構(gòu)建執(zhí)法平臺，提升執(zhí)法效能。

3、加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)推行行政審批服務(wù)“三集中三到位”，規(guī)范公共服務(wù)行為，加強公共資源交易的管理和監(jiān)督。積極開展市水利局進駐市政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)工作。繼續(xù)改進工作作風(fēng)，強化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，公開透明運行行政審批、公共服務(wù)和公共資源交易事項，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率和水平。

二、堅持科學(xué)民主依法決策

4、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。嚴(yán)格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體研究決定必經(jīng)程序。針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，把涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策事項聽證和風(fēng)險評估作為重點，全面規(guī)范、強力推動。全面落實決策聽證程序，確保聽證參加人的廣泛代表性和直接利害關(guān)系聽證參加人占比，意見采納情況及時反饋或公布。重大決策事項提出部門和重要項目報建部門、改革牽頭部門作為承辦單位，牽頭組織或委托社會組織和專業(yè)機構(gòu)對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟、環(huán)境等風(fēng)險進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果和風(fēng)險等級提出決策、暫緩決策或不予決策建議。

5、加強行政決策規(guī)范化建設(shè)。實行重大行政決策目錄管理制度，對重大行政決策事項的提出、確定、調(diào)整、公布、備案進行規(guī)范。推行重大行政決策草案和聽證、論證、評估、審查報告格式化、規(guī)范化。建立重大行政決策檔案制度，對決策過程和決策實施中的文件資料及時整理歸檔。探索建立行政決策信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)節(jié)點管理、流程控制、規(guī)范運行。

6、嚴(yán)格落實行政決策責(zé)任。對決策執(zhí)行情況和社會反應(yīng)適時開展后評估。建立完善行政決策責(zé)任追究制度機制，重點加強重大行政決策事項監(jiān)察督查，對于違反決策權(quán)限和程序?qū)е轮卮鬀Q策失誤，造成重大損失的，按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則依法追究責(zé)任。

三、加強制度建設(shè)

7、突出制度建設(shè)重點。堅持從實際出發(fā)，著眼體制機制創(chuàng)新，注重發(fā)揮規(guī)范性文件的引領(lǐng)和推動作用，使之與改革決策相協(xié)調(diào)。運用法律手段調(diào)整利益關(guān)系，把經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀條件和實際需要作為規(guī)范性文件制定的根本依據(jù)，把有限的制度資源優(yōu)先安排到與人民群眾切身利益息息相關(guān)的民生項目上。堅持調(diào)查研究，充分吸收異地先進經(jīng)驗。針對不同地區(qū)、不同行業(yè)召開規(guī)范性文件制定座談會，重點是要充分聽取行政相對人的意見，確保文件的可行性和實效性。今年市局將積極推進《市鹵汀河及泰東河工程管理規(guī)定》的制定出臺工作。

8、提高制度建設(shè)質(zhì)量。健全規(guī)范性文件起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，防止地方保護和部門利益法制化。把提高政府規(guī)范性文件質(zhì)量作為加強和改進制度建設(shè)工作的重中之重。堅持立、改、廢相結(jié)合，著力解決制度缺失和制度障礙等問題。改進和完善文件起草、協(xié)調(diào)機制，強化調(diào)研、聽證、論證和評估。加大對規(guī)范性文件備案審查力度，適時開展規(guī)范性文件卷宗評查和培訓(xùn)工作。積極推廣規(guī)范性文件專家點評，適時組織面向社會的專家點評會，與公眾互動，根據(jù)點評形成文件實施后評估報告，并結(jié)合規(guī)范性文件實施后評估情況，及時開展文件清理工作。

四、加大對權(quán)力運行的監(jiān)督制約

9、推進政務(wù)公開。完善政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。加強重點領(lǐng)域的政府信息公開工作，堅持把重大政策、重大項目和群眾關(guān)心、媒體關(guān)注、涉及民生的社會熱點作為信息公開的重點。緊緊圍繞全市水利改革發(fā)展和水利現(xiàn)代化建設(shè)大局，重點突出水利發(fā)展規(guī)劃計劃、行政審批標(biāo)準(zhǔn)和程序、重大水利項目建設(shè)、招投標(biāo)環(huán)節(jié)（工程項目、初步設(shè)計、政府采購）、財政預(yù)決算、水利收費和行政執(zhí)法等方面的政府信息公開。及時受理、答復(fù)依申請公開事項。推行各級水行政主管部門權(quán)力清單制度，繼續(xù)做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，強化組織管理，規(guī)范權(quán)力平臺運行；動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力庫，保持與對外一致，解決權(quán)力名稱與編碼不統(tǒng)一等問題；繼續(xù)實施行政權(quán)力網(wǎng)上運行全程監(jiān)督、督察督辦，開展網(wǎng)上運行績效評估。

10、強化行政監(jiān)督。繼續(xù)完善行政權(quán)力網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，強化內(nèi)部監(jiān)督機制。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，依法保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)。加強國家和省、市出臺的重大改革政策落實情況監(jiān)督檢查，加強對行政機關(guān)及其工作人員依法履職情況監(jiān)督。健全社會輿論監(jiān)督機制，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。進一步加強水利門戶網(wǎng)站建設(shè)，認(rèn)真維護政民互動欄目，暢通投訴監(jiān)督通道，增強咨詢服務(wù)功能。推進網(wǎng)絡(luò)問政，充分利用政務(wù)微博，與網(wǎng)民實時交流互動，聽取意見建議，及時回應(yīng)訴求，接受監(jiān)督評議。

五、推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

11、加強重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法。加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，強化日常監(jiān)管和專項治理，嚴(yán)厲查處水事違法案件，維護公共利益和經(jīng)濟社會秩序。深入開展水資源、河湖和水利工程保護、水文設(shè)施保護、河道采砂執(zhí)法等專項執(zhí)法檢查行動。

12、深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。建立和落實水行政執(zhí)法程序制度，全面規(guī)范水行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格規(guī)范水行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，進一步細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，完善裁量公開、裁量指導(dǎo)、重大或復(fù)雜裁量事項集體會辦等制度。開展水行政執(zhí)法典型案例指導(dǎo)和評析研討活動，有針對性地解決執(zhí)法過程中的疑難復(fù)雜及共性問題。健全水行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動，推行行政執(zhí)法證據(jù)格式化。進一步完善執(zhí)法風(fēng)險評估和防范控制機制，有效提升執(zhí)法規(guī)范化水平和執(zhí)法效能。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立嚴(yán)格的進、出機制，強化培訓(xùn)考核和資格管理。

13、強化行政執(zhí)法監(jiān)督。對重大水行政許可、重大水行政處罰等直接關(guān)系管理相對人切身利益的行政行為，進行事前法律審核，防止違法行政發(fā)生。對重大水行政處罰或?qū)ι鐣哂衅毡橛绊懙闹卮笏掳讣M行回訪，督促落實整改措施。以信息化推進規(guī)范化，開展網(wǎng)上執(zhí)法事項查看、實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、風(fēng)險防控、監(jiān)控結(jié)果統(tǒng)計分析和績效評估。完善水事案件監(jiān)督審查制度，開展重大水行政處罰、行政許可、行政復(fù)議決定備案審查工作。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，全面落實行政執(zhí)法案卷評查、評議考核、責(zé)任追究等制度。探索水行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，及時向公安、檢察機關(guān)移送涉嫌犯罪案件。

六、依法防范化解社會矛盾

14、充分發(fā)揮行政復(fù)議功能。改革行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議案件審理機制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。推進行政復(fù)議受理環(huán)節(jié)下移，在政務(wù)服務(wù)中心或接待中心設(shè)立復(fù)議受理窗口，探索運用簡易程序?qū)徖戆讣∪珡?fù)議與、訴訟制度的銜接機制。建立完善行政復(fù)議糾錯案件過錯責(zé)任追究制度。積極推行行政機關(guān)負(fù)責(zé)人參加復(fù)議聽證及說理式復(fù)議決定書。深入開展行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，全面規(guī)范復(fù)議受理、審查、中止、決定、執(zhí)行等各項工作流程，完善檔案管理、案卷評查等工作制度，落實復(fù)議經(jīng)費、人員、場所等保障措施。

15、扎實推進行政調(diào)解工作。探索在接待中心等服務(wù)場所設(shè)立行政調(diào)解接待窗口，具體負(fù)責(zé)行政調(diào)解的接待、受理、協(xié)調(diào)、處置、交辦和督查督辦。進一步完善行政調(diào)解工作機制、流程和保障制度，提升行政調(diào)解規(guī)范化水平。市局將加強對全市水利系統(tǒng)行政調(diào)解工作的調(diào)查研究、工作指導(dǎo)和督促檢查。

16、加強改進工作。建立健全網(wǎng)上受理制度，暢通渠道，及時就地解決群眾合理訴求，維護群眾合法權(quán)益，做好初信初訪和化解積案。更加注重運用群眾工作理念推進工作，加強社會矛盾排查，更多地采取人民調(diào)解等群眾參與的方式化解問題，提高矛盾化解成功率和群眾滿意率，促進社會和諧穩(wěn)定。更加注重運用法治思維和法治方式做好工作，規(guī)范工作程序，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，把涉法涉訴納入法治軌道解決，依法維護秩序。進一步加強和落實工作責(zé)任制，推動落實工作領(lǐng)導(dǎo)體制，健全聯(lián)合接訪機制，強化職能部門責(zé)任和基層屬地管理責(zé)任，推動問題解決。

七、落實依法行政保障措施

17、深入推進法治政府建設(shè)。加強依法行政工作載體建設(shè)，進一步改進和加強依法行政考核工作，使法治政府建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)與基本建成法治政府目標(biāo)任務(wù)相銜接，使法治政府建設(shè)目標(biāo)與水利現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)相統(tǒng)一。繼續(xù)擴大市和各市（區(qū)）的協(xié)作，探索建立工作聯(lián)系點制度，努力在依法行政的難點、重點方面取得突破。適時召開全市水利系統(tǒng)依法行政工作經(jīng)驗交流會，促進面上工作開展。

第2篇：法治建設(shè)督察反饋整改報告范文

一、總體思路

全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，認(rèn)真落實省、市環(huán)保工作會議精神和縣委、縣政府決策部署，緊緊圍繞全縣中心工作，落實工作責(zé)任，全面加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，推進環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善和環(huán)境安全提供堅實的執(zhí)法保障。

二、工作內(nèi)容

（一）認(rèn)真做好中央環(huán)保督察交辦環(huán)境問題的整改工作

按照中央第七督察組對我省開展巡視“回頭看”反饋意見有關(guān)問題整改的要求，對我縣的10個案件對照整改措施，逐一落實,于2017年12月底前完成整改。

（二）落實重點環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作

1.推進實施《工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃》。按照環(huán)境保護部《關(guān)于實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號）要求，抓好工作落實。組織開展縣境內(nèi)鋼鐵、煤炭、污水集中處理等重點行業(yè)企業(yè)污染物排放情況排查評估工作，實現(xiàn)對縣境內(nèi)上述行業(yè)企業(yè)全面排查。

從4月起開展排查；從7月1日起，對重點企業(yè)無證排污行為集中開展執(zhí)法檢查，對于無證排污的企業(yè)依法查處，責(zé)令停止排污，對拒不執(zhí)行的，移送公安機關(guān)。將重點行業(yè)中未安裝在線監(jiān)控的企業(yè)列入重點監(jiān)控范圍，加大隨機抽查頻次。

2.推進建立全國統(tǒng)一的重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。落實重點排污單位污染源自動監(jiān)控管理的主體責(zé)任，充分發(fā)揮重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)“全面設(shè)點、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警、依法追責(zé)”的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法哨兵作用。列出清單，督促具備安裝條件的涉氣、污水集中處理等企業(yè)依法依規(guī)安裝和運行污染源在線監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%以上。組織對自動監(jiān)控設(shè)備安裝、運行、聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假行為。依據(jù)省環(huán)保廳公布的在線數(shù)據(jù)涉嫌超標(biāo)企業(yè)名單，及時核實并依法處理，結(jié)果向社會公開。

（三）深入開展《環(huán)境保護法》實施年活動

用足、用好《環(huán)境保護法》賦予的執(zhí)法手段，敢于碰硬、勇于執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為，切實擔(dān)負(fù)起執(zhí)法監(jiān)管主體責(zé)任。

1.持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為，重點打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、故意不正常使用防治污染設(shè)施，超標(biāo)排污、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為，以及污染源在線監(jiān)控、污染防治設(shè)施運營維護等領(lǐng)域弄虛作假行為。對違法違規(guī)建設(shè)項目，一律按照修訂的《環(huán)境影響評價法》從嚴(yán)查處，并追究項目業(yè)主單位違法建設(shè)的主體責(zé)任。

2.貫徹執(zhí)行新“兩高”司法解釋。做好最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》宣傳工作，采取面授、研討等多種方式，對全縣重點排污單位，進行專題解讀培訓(xùn)，并在實際執(zhí)法工作中全面加以應(yīng)用。

3.強化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合。認(rèn)真落實環(huán)境保護部、公安部、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)的《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2017〕17號），積極協(xié)調(diào)公安、檢察機關(guān)進一步健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，努力形成打擊環(huán)境違法犯罪行為合力。

4.持續(xù)推進《環(huán)境保護法》及四個配套辦法的執(zhí)行。加大督查力度，對于符合適用按日計罰、停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣押、行政拘留等四個配套辦法規(guī)定，加大處罰力度，力爭有適用四個配套辦法的案件，行政處罰和適用配套辦法案件數(shù)量較2016年大幅提升。

5.建立案件信息上報制度。按照省、市環(huán)保部門安排部署，開展信息上報工作，每月3日前上報上月違法案件查處情況、四個配套辦法執(zhí)行情況、查辦典型案件情況、以及上級督辦重點環(huán)境問題整改進展情況等。

6.加大環(huán)境監(jiān)管信息公開力度。在縣政府網(wǎng)站設(shè)立“環(huán)境違法曝光臺”等信息公開專欄，按照“公開是常態(tài)，不公開是例外”的原則，及時公開行政處罰、超標(biāo)企業(yè)名單及處理、掛牌督辦等各類監(jiān)管執(zhí)法信息。

7、做好環(huán)境稽查的準(zhǔn)備工作。一是按照年度環(huán)境監(jiān)察工作計劃，做好執(zhí)行工作；二是做好工業(yè)污染源現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作；三是做好生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作；四是做好環(huán)境違法行為查處工作；五是做好環(huán)境污染和生態(tài)破壞糾紛調(diào)解處理工作；六是做好排污費征收工作；七是做好環(huán)境信息公開工作；八是做好環(huán)保法及配套辦法應(yīng)用工作。并準(zhǔn)備以上工作的相關(guān)資料，迎接市環(huán)保局的稽查。

（四）開展專項執(zhí)法檢查

1.開展自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查。對連古城自然保護區(qū)內(nèi)破壞資源和環(huán)境的活動進行檢查，重點檢查連古城自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)是否存在違規(guī)建設(shè)項目、生產(chǎn)設(shè)施及旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。連古城自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)開展的建設(shè)活動，是否進行環(huán)境影響評價并依法履行報批手續(xù)。

2.開展重點涉水企業(yè)污染專項執(zhí)法檢查。加大對重點涉水排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處各類偷排偷放、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，推動水環(huán)境質(zhì)量改善。針對涉重金屬、危險廢物等環(huán)境風(fēng)險隱患突出的重點行業(yè)進行全面排查，督促企業(yè)落實防范環(huán)境風(fēng)險主體責(zé)任，切實消除環(huán)境污染隱患。

3.開展地下水環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查。按照《關(guān)于印發(fā)<落實國務(wù)院關(guān)于地下水污染防治有關(guān)問題會議紀(jì)要的工作方案>的通知》要求，組織開展地下水環(huán)境保護執(zhí)法專項行動。在日常雙隨機檢查中，將集中式地下水飲用水水源地、危險廢物堆存場、垃圾填埋場、礦山開采區(qū)、化工生產(chǎn)及工業(yè)園區(qū)作為重點排污單位或特殊監(jiān)管對象加強監(jiān)管，嚴(yán)肅查處利用滲井（旱井）、滲坑等排放、傾倒含有毒有害污染物的廢水等違法行為。

4.開展建設(shè)項目執(zhí)法檢查。加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，開展建設(shè)項目專項執(zhí)法檢查，組織對區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)項目環(huán)境問題進行排查整改，重點排查建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度情況，依法查處未批先建、違反環(huán)保“三同時”制度等環(huán)境違法行為。

5.開展核與輻射專項執(zhí)法檢查。對全縣核與輻射進行全面檢查，檢查核技術(shù)應(yīng)用單位及輸變電、光電通信類企業(yè)遵守環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)的情況。重點對縣醫(yī)院、中醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院、城關(guān)衛(wèi)生院、18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院射線裝置和運輸公司行李包安全監(jiān)測射線裝置以及廣電局、電力局、移動公司分公司、聯(lián)通公司、電信公司的電磁輻射設(shè)施裝置進行檢查。

6.開展醫(yī)療廢物專項執(zhí)法檢查。進一步加強醫(yī)療廢物的環(huán)境監(jiān)管，組織對全縣的醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位進行檢查，重點檢查醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位執(zhí)行環(huán)評和“三同時”情況，醫(yī)療廢物貯存、利用、處置情況以及關(guān)于危險廢物規(guī)范化管理的八項制度的執(zhí)行情況。

（五）提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法基礎(chǔ)性工作

1.全面落實“雙隨機”制度。按照《縣環(huán)保局污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域推廣隨機抽查制度實施方案》（民環(huán)發(fā)〔2016〕103號）要求，合理確定隨機抽查比例和頻次，將嚴(yán)格規(guī)范公開執(zhí)法、嚴(yán)懲違法行為作為落實“雙隨機”制度的核心，依法嚴(yán)肅查處違法行為，并及時向社會公開隨機抽查情況和查處結(jié)果。對重點監(jiān)控企業(yè)的現(xiàn)場抽查實現(xiàn)“全覆蓋”。

2.推進重點排污單位信息公開。督促列入重點排污單位名錄的企業(yè)在6月底前按照《企事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》的要求公開其主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況等環(huán)境信息，對拒不公開或者不如實公開的依法處罰并予以公告。

3.做好環(huán)境投訴的受理查處。結(jié)合工作實際，建立健全分類處理環(huán)境投訴請求法定途徑清單，明確各類問題的處理途徑、受理部門、法律法規(guī)依據(jù)，引導(dǎo)群眾依法有效維護自身權(quán)益。對首次受理的事項(包括上級轉(zhuǎn)來事項)及時告知、答復(fù)，引導(dǎo)群眾依法有序。按照環(huán)保部環(huán)境信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求，進一步規(guī)范網(wǎng)上受理和辦信工作程序，落實信、訪、網(wǎng)、電等全部事項“網(wǎng)上受理、網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上回復(fù)”新要求，實現(xiàn)信息全錄入、業(yè)務(wù)全流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)全生成、辦理全公開。積極做好環(huán)境矛盾糾紛排查及化解工作，建立工作臺賬，落實銷號制度。定期研究分析環(huán)境工作形勢，加強科學(xué)決策和源頭預(yù)防，提高環(huán)境工作的預(yù)見性和針對性。

4.繼續(xù)做好排污費日收管理工作。規(guī)范排污費征收，加大欠繳排污費的清繳工作，配合財政、發(fā)改、稅務(wù)等部門做好費改稅前期工作。

（六）推進環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)

1.規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法行為。按照法定程序規(guī)范行使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法職權(quán)，切實履行執(zhí)法職責(zé)，并依照法定職權(quán)開展執(zhí)法工作。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照環(huán)境保護法律法規(guī)進行處理。每次執(zhí)法檢查必須制作現(xiàn)場檢查文書，所有文書必須建檔保存；按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案的通知》（〔2017〕14號）要求，推進執(zhí)法全過程記錄；逐步建立健全轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管“一企一檔”數(shù)據(jù)信息庫；完善更新企業(yè)檔案信息管理系統(tǒng)。加強“環(huán)境行政處罰裁量輔助決策系統(tǒng)”的應(yīng)用，按時將處罰情況錄入環(huán)保部“12369網(wǎng)站環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)”，及時向社會公開處罰信息和整改落實情況，將查處的違法問題和處理情況作為企業(yè)環(huán)境行為信用評價的重要依據(jù)。

2.開展環(huán)境執(zhí)法大練兵。根據(jù)省、市環(huán)保部門安排部署，認(rèn)真開展環(huán)境執(zhí)法大練兵，要將大練兵活動和監(jiān)管執(zhí)法的實踐結(jié)合起來，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀執(zhí)法人員，推薦參與市、省環(huán)保部門組織的預(yù)賽和決賽。

3.配合做好垂改相關(guān)工作。積極配合做好省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革相關(guān)工作。加強執(zhí)法機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和隊伍規(guī)范化管理，強化人員培訓(xùn)和能力建設(shè)，確保隊伍穩(wěn)定、能力不降、平穩(wěn)過渡。

4.實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍統(tǒng)一著裝。按照環(huán)保部、財政部制定印發(fā)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員著裝相關(guān)規(guī)范要求，推進環(huán)境執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝。2017年7月起，積極爭取財政支持，穩(wěn)步推進執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝工作，力爭12月底完成環(huán)境執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝工作。

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步提高對當(dāng)前形勢和環(huán)境執(zhí)法工作的認(rèn)識，確?？h委縣政府環(huán)境保護重大決策部署落地見效，確保完成全縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作任務(wù)。

（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立執(zhí)法監(jiān)管信息協(xié)調(diào)機制，對上級環(huán)保部門已實施檢查的企業(yè)及抽查對象，在同一月內(nèi)原則上不再對同一執(zhí)法對象、同一事項實施檢查，避免重復(fù)檢查，多頭執(zhí)法。對重點企業(yè)檢查存在阻力或困難時，要及時向縣政府或市環(huán)保局報告。

第3篇：法治建設(shè)督察反饋整改報告范文

關(guān)鍵詞：消防部隊 審計

一、消防部隊審計工作現(xiàn)狀和瓶頸性問題

（一）審計人員少與工作任務(wù)重的矛盾日益突出

以上海消防總隊為例，總隊及支隊審計機構(gòu)和人員配置情況為：總隊設(shè)審計處，編制5人，在編5人。25個支隊級單位未設(shè)審計科，政治處設(shè)1名專職審計員，后勤處設(shè)1名兼職審計員，并在紀(jì)保督察科設(shè)有審計中級專業(yè)技術(shù)崗位。由于審計工作性質(zhì)，一人不能獨立成立審計工作組，開展審計工作需要其他人員共同組成審計組。目前，總隊官兵總編制人數(shù) 8 800多人，而專兼職審計員只有55人，僅占官兵總?cè)藬?shù)的6‰，卻承擔(dān)著全總隊152個支、大、中隊及直屬單位的審計監(jiān)督、服務(wù)及保障任務(wù)。每年在按照上級單位要求完成經(jīng)濟責(zé)任審計剛性工作任務(wù)的同時，還要完成財務(wù)收支審計、預(yù)算執(zhí)行審計、基本建設(shè)審計、物資集中采購審計、對外有償服務(wù)及保障性企業(yè)審計、信息化建設(shè)審計、專項審計調(diào)查等多項工作任務(wù)，年審計金額高達(dá)25億元，審計人員少、審計任務(wù)重已成為審計工作開展過程中面臨的主要問題。

（二）審計崗位人員配備有待進一步完善

新編制實施前，多數(shù)支（大）隊受人員、編制等情況的限制，一般由財務(wù)人員兼職審計人員。這樣，財務(wù)人員既負(fù)責(zé)財會業(yè)務(wù)又執(zhí)行審計工作，出現(xiàn)了“自己審自己”的不正常局面；也使審計人員在審計計劃編制、審計證據(jù)搜集、審計意見發(fā)表等過程中“捉襟見肘、顧此失彼”。新編制實施后，消防部隊將支（大）隊級審計工作從后勤財務(wù)部門脫離出來，結(jié)合消防新編制的落實，在政治部門內(nèi)設(shè)立審計人員，接受審計處的垂直領(lǐng)導(dǎo)，從而加強整個消防部隊審計隊伍的建設(shè)，解決基層審計工作中遇到的專業(yè)人才缺乏、對審計法規(guī)規(guī)定系統(tǒng)把握不準(zhǔn)等現(xiàn)實問題。但目前支（大）隊審計人員的行政職務(wù)和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)還未進一步明確。另外，支（大）隊專職審計員雖落編在政治處，但來源廣泛，干部科、組教科、紀(jì)?？埔约盎鶎又嘘犎温毟刹烤猩婕?，人員未整合，屬于“單打獨斗”。經(jīng)調(diào)研了解，北京消防總隊積極爭取一類消防部隊編制落實，現(xiàn)在編人數(shù)8人，設(shè)置一正兩副行政職務(wù)，并設(shè)兩個高級審計師專業(yè)技術(shù)干部配備；天津消防總隊目前配備審計處人員7人。成都、濟南、青島、沈陽、大連等5個支隊還設(shè)立了審計科，配備了專職審計員，增強了審計力量。

（三）會（審）計專業(yè)技術(shù)崗位不能相互交流評任

審計人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)涉及財經(jīng)、法律、建筑工程、管理、計算機等諸多領(lǐng)域，而目前新編制落實后，在審計崗位取得會計中（初）級專業(yè)技術(shù)資格卻不能評任會計師或者助理會計師，對審計、財務(wù)人員之間交流、審計人才和審計隊伍后續(xù)建設(shè)產(chǎn)生不利影響。以上海消防總隊為例，目前總隊（含支隊級）財務(wù)人員51名，審計人員（含支隊級）55名，總隊在本級及一類支隊設(shè)置高級會計師專業(yè)技術(shù)崗位11個，高級審計師專業(yè)技術(shù)崗位卻只有1個，與整體隊伍發(fā)展的職稱指數(shù)匹配性不相對應(yīng)，容易形成會計專業(yè)技術(shù)崗位閑置空缺、審計人員不能交叉交流、監(jiān)督與被監(jiān)督者專業(yè)人才儲備倒掛的“型”格局。

（四）支（大）隊審計人員成分較新，審計業(yè)務(wù)能力有待提高

一是審計人員還不熟悉基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。大部分支隊審計員是由政工崗位調(diào)整過來的，這是由于編制設(shè)在政治處紀(jì)保督查科，對經(jīng)濟業(yè)務(wù)了解不多，也沒有經(jīng)過正規(guī)的審計專業(yè)培訓(xùn)，工作中審計程序不規(guī)范，收集的審計證據(jù)不夠充分，審計工作科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性不夠。二是專兼職審計人員開展審計工作有很大障礙。在開展工作時經(jīng)常是和財務(wù)人員組成審計組共同開展審計工作，不可避免地出現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督財務(wù)，自己監(jiān)督自己的現(xiàn)象。獨立監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督作用不能充分發(fā)揮。三是對審計業(yè)務(wù)工作認(rèn)識片面?，F(xiàn)在普遍存在對審計工作認(rèn)識不到位的情況，一些人認(rèn)為審計就是單一的對財務(wù)賬進行監(jiān)督，認(rèn)為只有做過財務(wù)才能開展審計工作。四是多數(shù)支（大）隊審計人員未實行持證上崗，專業(yè)化、職業(yè)化的教育、培訓(xùn)沒有得到很好的落實。

（五）信息化審計及效益審計有待改進

現(xiàn)在所采用的審計手段仍以傳統(tǒng)賬目基礎(chǔ)審計方法為主，使用電腦統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，制作審計底稿，制作審計報告等。效益審計是評價和考核經(jīng)濟活動的效益性和經(jīng)濟活動決策的科學(xué)性最直接、最有效的手段和工具。開展效益審計，有助于從深層次對經(jīng)濟活動存在的問題進行剖析，提出對策，建立預(yù)警系統(tǒng)，從而提高單位理財?shù)哪芰Γ龠M部隊的全面發(fā)展。但目前對基層單位的績效評價有一定的困難。

（六）審計理念和審計創(chuàng)新有待改觀

一方面，審計工作還停留在財務(wù)監(jiān)督與控制層面上，對風(fēng)險導(dǎo)向控制和效益導(dǎo)向?qū)徲媽用婵紤]的較少。實際上，內(nèi)部審計應(yīng)該以查錯糾弊為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，促進管理，提高效益。另一方面，各單位及各級領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的認(rèn)識仍停留在表面，沒有真正理解經(jīng)常性審計和離任審計的重要性和必要性，甚至錯誤地認(rèn)為審計工作只是形式而已，沒有實質(zhì)性意義，審計工作力度還不夠。經(jīng)調(diào)研了解，河南、吉林、河北消防總隊針對建設(shè)工程消防審批、列管單位監(jiān)督檢查等方面存在的突出問題，探索對負(fù)有執(zhí)法責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部開展執(zhí)法責(zé)任審計，對規(guī)范執(zhí)法行為發(fā)揮了積極促進作用。云南消防總隊2014年組織對全省153個執(zhí)法單位開展了“清剿火患”戰(zhàn)役罰沒款專項審計，取得了明顯成效。湖南消防總隊在基本建設(shè)投資審計上大膽創(chuàng)新，自1998年起就成立了湖南省基建投資審計事務(wù)所消防分所，使基建審計更權(quán)威、更專業(yè)，體現(xiàn)效益性審計的作用。

（七）審計結(jié)果運用和審計結(jié)果公開不到位

目前，各級組織、紀(jì)檢、審計、財務(wù)部門對審計結(jié)果的運用沒有形成完善的相關(guān)聯(lián)動機制。一是重審計輕分析，重在聽取審計結(jié)果情況，對苗頭性、傾向性的問題，缺乏深層次的研究和剖析，致使同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)。二是重審計輕問責(zé)，沒有認(rèn)真整改落實審計出來的問題，特別涉及到相關(guān)處罰，更是難以執(zhí)行到位，形成屢審屢犯的惡性循環(huán)。三是重審計輕問效，后續(xù)審計工作在支隊開展得較少，缺少跟蹤問效，有些審計意見的落實不了了之，沒有形成“審計一點、教育一片”的輻射力。四是當(dāng)前審計結(jié)果公告制度還未大范圍、大面積鋪開，官兵知情權(quán)得不到有效保障，基層官兵對重大經(jīng)濟決策、大項開支等敏感問題上的審計結(jié)果知之甚少。即使公開的審計結(jié)果也僅是一些專項審計項目。大量的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、部門預(yù)算執(zhí)行審計、財務(wù)收支審計等都未公開。

二、加強消防部隊審計工作及隊伍建設(shè)的思考

（一）以審計人才儲備為根本，進一步構(gòu)建審計人才激勵和審計宣傳機制

一是配齊配強審計人員，進一步增強審計工作獨立性。建議增加各總隊審計高級專業(yè)技術(shù)職稱指數(shù)，加強財務(wù)、審計人才之間的交流力度，擴大專業(yè)技術(shù)評任范圍，以利于審計隊伍健康有序、長期發(fā)展。同時推行持證上崗制度，要求審計人員必須持有審計崗位資格證書。同時建議在旅級支隊試點設(shè)立審計科，配備專職審計員，一類支隊增設(shè)高級審計師專業(yè)技術(shù)崗位。二是保留業(yè)務(wù)骨干，如在“雙考”中同等條件下優(yōu)先考慮，審計部門負(fù)責(zé)人實行行政技術(shù)“雙跨”不占高（中）級指標(biāo)（數(shù)）、對從事財務(wù)審計工作滿10年、學(xué)歷與專業(yè)適當(dāng)對口、采取考試與考核相結(jié)合的辦法，直接套改為中級技術(shù)職稱，以緩解當(dāng)前消防部隊審計隊伍人心不穩(wěn)、新編制未完全到位等問題；在晉職晉銜、提拔任用上傾斜審計監(jiān)督崗位，在民主測評中考慮監(jiān)督的特殊性，不以票數(shù)定“終身”，設(shè)立審計人才獎勵津貼。三是進一步擴大審計宣傳力度，把審計法規(guī)的普及教育納入部隊的經(jīng)常性教育軌道，抓好審計法規(guī)的宣傳教育；把審計法規(guī)教育與條令條例教育相結(jié)合，養(yǎng)成令行禁止的行為習(xí)慣；把審計法規(guī)教育與黨的廉政政策的貫徹落實緊密結(jié)合起來，充分認(rèn)識審計工作的重要意義，把審計工作當(dāng)作一項重要工作來抓，各級領(lǐng)導(dǎo)要支持對本單位、本部門的審計監(jiān)督。四是主動搶占宣傳陣地，通過前移審計宣傳關(guān)口、審計網(wǎng)頁改版、設(shè)置審計專欄、編撰審計專刊、編寫審計簡報等形式，積極搭建審計與廣大官兵的互動交流平臺，做到“透明”作業(yè)、“陽光”督辦，實時跟蹤通報和宣傳階段成果、典型案例和經(jīng)驗做法。

（二）以提高能力素質(zhì)為核心，不斷完善審計人才的培養(yǎng)教育機制

一是加強審計工作程序的培訓(xùn)，使支（大）隊審計人員熟練掌握開展工作的必要流程，能夠按照規(guī)范的工作程序開展工作，規(guī)范流程、規(guī)避風(fēng)險。二是加強財經(jīng)法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高依法治審的本領(lǐng)。凡新出臺的財經(jīng)法律法規(guī)、政策都要及時組織干部學(xué)習(xí)，弄懂法條基本要求，深刻理解各項常用的法律法規(guī)和各項工作制度，真正理解各條款的意義、作用和用途，使審計干部能夠做到嚴(yán)格按法律法規(guī)行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法、嚴(yán)格、公正、文明審計。三是培育審計人員核心價值觀。以培育“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”審計核心價值觀為根本任務(wù)，堅持“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”為根本宗旨，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、公正廉潔、精干高效的審計隊伍。四是加強財經(jīng)知識的培訓(xùn)，使審計干部熟悉財經(jīng)活動的基本概念和基本理論，掌握資金、資產(chǎn)的核算方法，提高分析和處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)的能力。要熟悉各項有關(guān)財經(jīng)活動軟件的操作和運用，提升審計干部綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，為做好審計工作奠定堅實基礎(chǔ)。五是加強計算機知識和技能的培訓(xùn)。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高審計水平。特別是要加強審計干部對審計管理系統(tǒng)工作流程和現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)操作的培訓(xùn)，從而不斷提高對審計應(yīng)用軟件的熟練程度，提高審計效率。

（三）以轉(zhuǎn)變審計理念為目標(biāo)，充分發(fā)揮風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ降摹昂綐?biāo)”作用，建立審計人才的理念轉(zhuǎn)型機制

一是前移審計工作的重心。在以往的制度導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ街?，審計人員重視審計實施階段的工作，相對忽視審計計劃、準(zhǔn)備階段在整個審計過程中所起的統(tǒng)馭全局的作用，制度導(dǎo)向?qū)徲嬄肪€是“控制風(fēng)險目標(biāo)”。而在風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ较?，以風(fēng)險為核心的審計理念要求審計人員精心謀劃審計準(zhǔn)備階段，以利于及早發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)被審計單位存在和面臨的風(fēng)險，其審計路線也相應(yīng)地變?yōu)椤帮L(fēng)險控制目標(biāo)”。因此，審計工作的重心必須前移，同時兼顧實施階段和計劃階段。二是前移審計的監(jiān)控關(guān)口。在以往的審計模式中，審計側(cè)重于對單位已發(fā)生的經(jīng)濟活動進行審查，即在單位經(jīng)濟行為發(fā)生之后就其結(jié)果進行審計，實行事后審計監(jiān)督。而在風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬛?，以風(fēng)險為核心的審計理念要求審計由單一的事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞髮徲嬇c事中審計、事前審計相結(jié)合，將事后的反饋延伸到事前以及事中，從而克服制度導(dǎo)向內(nèi)部審計的缺陷。這就要求審計人員首先要對被審計單位的目標(biāo)、戰(zhàn)略、計劃和決策進行事前審計，包括審查目標(biāo)、戰(zhàn)略、計劃的可行性，決策方法的科學(xué)性，決策所依據(jù)數(shù)據(jù)的可靠性和真實性，有關(guān)保證措施的可行性等。其次對被審計單位的目標(biāo)、戰(zhàn)略、計劃和決策的實施過程開展事中審計，審查其執(zhí)行進度、執(zhí)行效果。最后在經(jīng)濟活動結(jié)束后，要對目標(biāo)、戰(zhàn)略、計劃和決策的完成情況作全面、綜合的審查，將實際完成情況與預(yù)期目標(biāo)、預(yù)算指標(biāo)進行比較，發(fā)現(xiàn)存在的差異，分析差異產(chǎn)生的原因，并提出糾正和完善的建議和意見。

（四）以推動落實為重點，充分發(fā)揮結(jié)果運用的“聯(lián)動”作用，進一步完善審計人才交流機制

一是固化內(nèi)部聯(lián)動，進一步強化“聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)動”工作機制。無論是對問題不足的監(jiān)督檢查，還是對審計發(fā)現(xiàn)問題的結(jié)果運用等都需要各部門的共同支持、配合和落實。嘗試建立基層審計工作聯(lián)席會議制度，形成審計成效“一花多果、一果多用”的合力局面。建議在基層黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組成由紀(jì)檢、干部、財務(wù)、審計等部門參與的審計工作聯(lián)席會議，進一步強化審計與各部門的溝通協(xié)調(diào)，由多個部門共同享用審計結(jié)果。審計工作聯(lián)席會議制度整合了多方監(jiān)督力量，形成了聯(lián)動機制，可有效防止權(quán)力失控、懲治腐敗、維護財經(jīng)秩序。在審計工作聯(lián)席會議上，可采取審計結(jié)果通報制度、整改報告制度、督辦檢查制度、問題反饋談話機制等形式，強化審計結(jié)果的多層次運用。二是設(shè)立審計工作聯(lián)系點，固化上下聯(lián)動，形成緊密對接、合力破題的審計工作局面，及時解決審計工作中遇到的熱點、難點問題，鞏固和發(fā)揚審計工作經(jīng)驗，切實發(fā)揮聯(lián)系點以點帶面作用，真正把聯(lián)系點做成示范點。三是固化外部聯(lián)動。加強與審計署駐地特派辦、國家反貪局、審計局等單位的常態(tài)化聯(lián)系。四是擬定出臺《審計結(jié)果運用暫行辦法》，強化經(jīng)濟運行的監(jiān)管和黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度制衡力度，建立考核結(jié)果“記賬”制度，直接運用到日常獎懲、年度干部晉升和“雙考”加扣分之中，全面提升審計工作質(zhì)量和水平，為財經(jīng)安全運行提供強有力的審計服務(wù)與保障。