法治社會報告精選(九篇)
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第1篇：法治社會報告范文
一是立足組織優(yōu)勢創(chuàng)建載體，在參與經(jīng)濟社會建設(shè)上發(fā)揮了重大作用。幾年來，__婦聯(lián)系統(tǒng)從自身實際出發(fā)，針對不同地方、不同領(lǐng)域、不同層次的發(fā)展需求，創(chuàng)造了一系列各具特色、行之有效的工作載體和服務(wù)方式。比如，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)婦聯(lián)、__婦聯(lián)、__鎮(zhèn)婦聯(lián)結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)工作，把干部產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地、黨員服務(wù)區(qū)作為重要載體進行培育，由村（社區(qū)）主任牽頭借此向發(fā)展主體提供政策、項目、技術(shù)、信息等要素服務(wù)，使之成為了帶領(lǐng)民眾干、做給基層看的示范基地；__鄉(xiāng)、__橋鎮(zhèn)婦聯(lián)積極履行崗位職責(zé)，緊緊依靠婦女兒童發(fā)展基金會聯(lián)系面廣、聯(lián)系的人才薈萃等優(yōu)勢，把“春蕾計劃”打造成服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的平臺，使__在多層次、大空間、廣領(lǐng)域獲得了關(guān)注與支持；縣婦聯(lián)圍繞柑橘、煙葉、種植等產(chǎn)業(yè)集群擴張和農(nóng)村婦女脫貧致富心愿，開展了“巾幗創(chuàng)業(yè)明星”、“雙學(xué)雙比種養(yǎng)大戶”等一系列活動，不僅啟動了一大批婦女創(chuàng)業(yè)項目，還引領(lǐng)了廣大城鄉(xiāng)婦女從事經(jīng)濟促進增收，更為企業(yè)下移生產(chǎn)車間、興辦“鄉(xiāng)村工廠”、“炕頭車間”找到了方向與落點；其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織也都立足自身優(yōu)勢，在服務(wù)地域經(jīng)濟社會發(fā)展上創(chuàng)造了特色鮮明的工作載體，這些載體在滿足廣大民眾求發(fā)展、盼致富的熱切期望上發(fā)揮出了不可替代的作用。
二是立足時代變化拓寬視野，在豐富婦女工作內(nèi)涵上進行了有益探索。首先嘗試了利用現(xiàn)代媒體管理經(jīng)濟社會生活。比如，依托“民情在線”網(wǎng)絡(luò)平臺，把造婦女姐妹親情港灣，把婦聯(lián)組織所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)放在政務(wù)版塊上、置于群眾監(jiān)督之下，推行網(wǎng)絡(luò)問政，借助網(wǎng)絡(luò)視頻為群眾答疑解惑，暢通了群眾訴求及反饋渠道；其次是把觸角直接延伸到了經(jīng)濟領(lǐng)域。近幾年，__各級婦聯(lián)把目光聚焦在了經(jīng)濟主戰(zhàn)場，把功夫下在了產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目建設(shè)上，把各類生產(chǎn)要素送到了群眾最需要的地方，做到了協(xié)助基層研究發(fā)展思路、幫助民眾尋求致富門路，跳出了就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)、就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)的思維慣式。
三是立足鍛煉提高隊伍素質(zhì)，在推動婦女干部成才成長上創(chuàng)造了條件。通過專題培訓(xùn)、辦班輔導(dǎo)、巡回宣講等形式，推進了思想解放，拓寬了工作視野，婦女干部的思想知識底蘊發(fā)生了與時俱進的變化；通過聘請技術(shù)骨干、邀請專家講座指導(dǎo)，刷新思維，啟迪心智，婦女干部踐行科學(xué)發(fā)展觀的行動更加自覺；通過走出去實地考察、借鑒經(jīng)驗，激發(fā)了婦女干部干事創(chuàng)業(yè)、成就事業(yè)的拼搏斗志；通過建立婦女干部聯(lián)企包項、扶村幫戶機制，提升了婦女干部謀劃工作、駕馭經(jīng)濟、服務(wù)發(fā)展的能力。幾年來，縣婦聯(lián)被市婦聯(lián)評為先進單位；各級婦聯(lián)組織均得到不同層次的獎勵。同時，連續(xù)兩屆的縣婦聯(lián)主席被提拔為副處級領(lǐng)導(dǎo)。
從__的實踐探索來看，當(dāng)前，婦女工作中單兵作戰(zhàn)的方式方法、按部就班的工作節(jié)奏，已無法適應(yīng)形勢任務(wù)的變化，傳統(tǒng)的婦女工作內(nèi)涵與外延面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)，特別是近期省婦聯(lián)開展的“堅強陣地”和“溫暖之家”調(diào)研學(xué)習(xí)活動以來，對婦聯(lián)組織的工作提出了全新要求。在新的歷史條件下，婦女工作如何更直接地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、如何更好地體現(xiàn)黨委、政策決策意圖、如何更優(yōu)質(zhì)高效地發(fā)揮作用，這是擺在每一個婦女工作者面前需要認(rèn)真思考的課題。結(jié)合這次調(diào)研，在認(rèn)真總結(jié)幾年工作成果的基礎(chǔ)上，對如何做好新時期婦女工作做了一點思考。
思考之一，婦女工作只有緊扣黨委、政府中心工作，切入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，才能有位有為。幾年來，__各級婦聯(lián)組織始終圍繞加快富民強縣、建設(shè)和諧社會這一大局，牢牢抓住縣委“三突出、三加強”這個重心，主動把部門業(yè)務(wù)放在中心工作中去思謀與把握，找到了切入經(jīng)濟建設(shè)的對接點和突破口。各級婦聯(lián)組織牢牢抓住民營興業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)機遇，把近5萬婦女群體發(fā)動、組織起來，投身到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收；借助產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)動萬余名婦女發(fā)展養(yǎng)殖，年增加收入5000萬元以上，這些實踐探索無不在證明，婦聯(lián)組織只有圍繞中心、服務(wù)大局，到經(jīng)濟主戰(zhàn)場上去找位置、演角色，婦女工作才能最大化地彰顯優(yōu)勢、地位與威信。從__的實踐經(jīng)驗看，做好今后的婦女工作，需做到以下三點：一是要把部門業(yè)務(wù)放在發(fā)展大局中去思考與定位。謀劃思路、部署任務(wù)要從黨委、政府中心工作出發(fā)，跳出就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)的局限，善于把部門資源、市場要素和婦女訴求有機融合，立足中心工作尋求定位、施展才智。二是設(shè)計活動要把推動發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點。作決策、抓工作、促落實都應(yīng)該體現(xiàn)出民生改善及婦女主體需求上，真正做到經(jīng)濟建設(shè)運行到哪里，婦女活動就跟進到哪里。三是要提高女干部隊伍駕馭經(jīng)濟工作的能力。各級婦女工作者都要學(xué)習(xí)經(jīng)濟知識，關(guān)注經(jīng)濟形勢，研究經(jīng)濟工作，探求經(jīng)濟規(guī)律，不斷儲備做好經(jīng)濟工作的能量
第2篇：法治社會報告范文
一、農(nóng)民工社會保障法律制度存在的缺失及原因
從當(dāng)前農(nóng)民工社會保障的現(xiàn)狀來看，主要存在以下法律制度的缺失，甚至是空白：
（一）農(nóng)民工不享有失業(yè)保險。城鎮(zhèn)居民在失業(yè)期間，基本都享有失業(yè)保險，但農(nóng)民工由于不是城鎮(zhèn)職工，沒有被納入失業(yè)保險制度的范圍，不享有失業(yè)補助。在失業(yè)期間，他們多數(shù)是靠自己過去的積蓄生活，或者向親友、老鄉(xiāng)借錢生活，直到找到新的工作。因為找不到工作，也有一部分農(nóng)民工不得不離開城市回家去，很少能夠依法得到勞動單位或地方組織的幫助。
（二）農(nóng)民工沒有醫(yī)療保險。農(nóng)民工盡管是以青壯年為主的群體，但生病也是在所難免的。尤其是他們大多數(shù)從事的是重體力、超強度、多危害的工種，很容易引發(fā)疾病。據(jù)調(diào)查顯示，有36.4%的農(nóng)民工生過病，甚至多次生病。他們生病以后有許多人因經(jīng)濟問題不是選擇去醫(yī)治，而是憑著年紀(jì)輕、體質(zhì)好硬挺過來。即使有的農(nóng)民工花錢看病，支出絕大部分是自費，用人單位往往為他們支付很少的醫(yī)療費甚至根本不支付，農(nóng)民工看病難、看不起病的問題十分嚴(yán)重。
（三）農(nóng)民工不享有工傷保險。絕大多數(shù)農(nóng)民工從事的是危險性高的工作，經(jīng)常會發(fā)生意外事故造成傷害。但很少有用工單位愿意為農(nóng)民工辦理傷亡保險，甚至連保障人生命健康的工傷保險也不辦理。一旦出現(xiàn)工傷事故，很難得到必要的經(jīng)濟補償，受到傷害最嚴(yán)重的是農(nóng)民工，輕者終身殘疾，生活無保障，重者家破人亡，妻離子散。
（四）農(nóng)民工及子女不能享受到平等的培訓(xùn)教育。不少農(nóng)民工是舉家進城打工的，都希望自己的子女能受到良好的教育。但是城市現(xiàn)有的公共教育資源不能接納和滿足越來越多農(nóng)民工子女求學(xué)的愿望，導(dǎo)致農(nóng)民工子女上學(xué)成了一大社會難題。無論進入私立學(xué)?；蚬k學(xué)校，都要支付高額的教育費用，城市居民都感到吃力的教育費用，農(nóng)民工更是很難承受得起。在農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)方面，也存在不平等問題。城市職工一般都能享受到培訓(xùn)、提高的機會，即使是下崗職工，政府也會采取再就業(yè)培訓(xùn)措施，增強勞動者的職業(yè)技能。但農(nóng)民工與此無緣，他們本來文化素質(zhì)偏低，缺少一技之長，很少有用人單位或政府機構(gòu)愿意為農(nóng)民工提供培訓(xùn)機會，即使有少數(shù)的機構(gòu)組織農(nóng)民工進行培訓(xùn)，往往也是留于形式，走走過場，針對性不強，效果不好。
（五）農(nóng)民工合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。主要表現(xiàn)在：1、拖欠、克扣農(nóng)民工工資的問題十分普遍而且嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，我市農(nóng)民工拖欠的工資占應(yīng)發(fā)工資的13%。據(jù)省婦聯(lián)對進城務(wù)工婦女的調(diào)查，有34%被調(diào)查者不能足額按月領(lǐng)取工資，餐飲服務(wù)業(yè)拖欠率占43.9%，而且老板以各種理由扣發(fā)工資的現(xiàn)象也最為常見。因拖欠工資導(dǎo)致討要工資的各種惡性糾紛和問題屢見報端。20__年5月31日，30多名外地民工為討要拖欠工資，被毆打致傷，引起社會各界強烈關(guān)注。2、農(nóng)民工勞動保護措施不力，生產(chǎn)、生活條件差。許多用工單位為農(nóng)民工提供的住宿條件很差，擁擠、臟亂、不通風(fēng)，不僅危害農(nóng)民工的身體健康，而且極易引起一些流行病的滋生和傳播。3、超時工作或加班成為“家常便飯”。很多企業(yè)為了趕工，要求工人超時工作或長時間加班，有的甚至無償占有農(nóng)民工的休息時間非常普遍。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我市10%的農(nóng)民工沒有休息日，13.3%的農(nóng)民工沒有固定休息日，60%的農(nóng)民工日工作8～10小時，10%的農(nóng)民工日工作超過12小時。建筑業(yè)力工平均日工作12小時，建筑工地工程緊張時，最多一天要干14～15個小時，目前還沒有相關(guān)法律法規(guī)給予明確的規(guī)范，農(nóng)民工的休息權(quán)很難得到保障。
分析出現(xiàn)上述問題的原因很多，也很復(fù)雜，但根本原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是體制上的弊端 。我國計劃經(jīng)濟時代形成的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)是農(nóng)民工社會保障法律制度缺失的根本原因。中國特有的以戶籍制為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)相互隔離的社會結(jié)構(gòu)，即城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是計劃經(jīng)濟模式向社會領(lǐng)域滲透的結(jié)果。由戶籍制派生出來的一系列社會功能，即戶口與入學(xué)、公費醫(yī)療、低價住房、各種補貼、退休養(yǎng)老等權(quán)益緊緊聯(lián)系在一起，造成了城鄉(xiāng)嚴(yán)重不平等。同時，社會保險關(guān)系接續(xù)難，目前我國的養(yǎng)老、醫(yī)療等主要社會保險被分割在多個統(tǒng)籌單位內(nèi)運行，各統(tǒng)籌單位之間政策不盡統(tǒng)一，難以互聯(lián)互通，保險關(guān)系轉(zhuǎn)移難以落實，農(nóng)民工流動性大，擔(dān)心只參保、難受益，保險關(guān)系難以接續(xù)。只有真正解決了社會結(jié)構(gòu)、社會體制問題，才能從根本上解決農(nóng)民工問題。
二是立法上的缺失。由于當(dāng)前我國關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益保障所立的法位階較低，效力等級不夠高，沒有很好的發(fā)揮應(yīng)有的法律效力，到市一級這方面的專項立法就更少了。如改革開放以來，國家及有關(guān)部門先后出臺了一些有關(guān)法規(guī)，如《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》、《關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》、《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》等，但這些主要是行政法規(guī)和部門規(guī)章，有的是通知，有的是決定，而且使用的大都是口號性或號召性的語言或參照或比較原則的規(guī)定，操作性不強，不僅法律效力等級低，而且其權(quán)威性不夠，在實踐中很難執(zhí)行。
三是思想觀念上的不認(rèn)
同。第一種觀點認(rèn)為：政府承擔(dān)城鎮(zhèn)居民特別是下崗職工社會保障的負擔(dān)已經(jīng)是異常沉重了，因而對農(nóng)民工的社會保障已無力承擔(dān)。這種單純從經(jīng)濟視角來看待農(nóng)民工社會保障問題的觀點顯然是不合適宜的。城鎮(zhèn)社會保障負擔(dān)沉重并不構(gòu)成不建立農(nóng)民工社會保障制度的正當(dāng)理由。同時，對農(nóng)民工的社會保障代價估計過高也是一個誤區(qū)。第二種觀點認(rèn)為：農(nóng)民工雖然從事工人職業(yè)，但他們?nèi)允寝r(nóng)民，并且有土地，如果他們在城市里無法生活，還可以回農(nóng)村去。因此，完全不必將他們納入城鎮(zhèn)社會保障體系。其實，“農(nóng)民”并不是一種固定不變的身份標(biāo)記，而只是一種職業(yè)。農(nóng)民工已逐漸從這種職業(yè)中分化出來，成為非農(nóng)職業(yè)的勞動者。另外，農(nóng)村土地的生活保障功能也在隨著農(nóng)村人口的增多、種地成本的不斷上升、農(nóng)產(chǎn)品的價格逐漸下降而逐漸消弱。因此，該觀點既不符合絕大多數(shù)農(nóng)民工的意愿及現(xiàn)實選擇，也不符合農(nóng)村的實際情況。第三種觀點認(rèn)為：政府以往并未承諾過解決農(nóng)民的社會保障問題，農(nóng)民工仍然是農(nóng)民身份，因而同樣可以不考慮。然而，現(xiàn)代社會保障是建立在社會發(fā)展進步和社會公平的基礎(chǔ)之上，是基于人們對平等、幸福、和諧生活的追求和保障全體國民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的正義舉措。因此，社會保障制度的確立是在社會經(jīng)濟發(fā)展進程中確保每一個國民均能夠免除生存危機的必要舉措，政府有義務(wù)根據(jù)國家財力和社會發(fā)展水平來推進社會保障制度建設(shè)，而不能將社會保障視為“包袱”，因為保障民生是政府的當(dāng)然責(zé)任，也是政府賴以存在的基礎(chǔ)。
四是行政監(jiān)管上的不到位。農(nóng)民工權(quán)益得不到很好保護的原因，還反映在執(zhí)法能力不足，監(jiān)管不到位。農(nóng)民工日趨增多，社會問題也越來越多，拖欠農(nóng)民工工資問題就是一個長期的社會熱門話題。一方面是農(nóng)民工維權(quán)的問題越來越多，另一方面勞動監(jiān)察部門執(zhí)法能力遠遠不能適應(yīng)社會需求。在勞動監(jiān)察部門中，人員不足、經(jīng)費不夠、手段落后、人員素質(zhì)不高等問題顯得十分突出。加之勞動社會保障部門本身所涉及方面很多，對農(nóng)民工問題執(zhí)法常常顯得力不從心。
二、建立和完善農(nóng)民工社會保障法律制度的必要性
伴隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的進一步深入，農(nóng)民工會越來越成為推動城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的重要力量，逐漸被城市接納。而且農(nóng)民工隊伍會越來越龐大，涉及的社會問題會越來越復(fù)雜。因此，建立和完善農(nóng)民工社會保障法律制度顯得非常重要，具有極其重大的意義。
（一）建立和完善農(nóng)民工社會保障法律制度是市場經(jīng)濟深入發(fā)展的必然要求?？梢哉f，農(nóng)民工是我國社會體制下產(chǎn)生的獨特現(xiàn)象，是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立完善而出現(xiàn)的。農(nóng)民工在促進經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)中發(fā)揮重要作用的同時，也引發(fā)了諸多社會問題，尤其是在社會保障法律制度方面顯得尤為突出。因此，構(gòu)建農(nóng)民工社會保障法律制度是培育完備的市場體系的必要條件。勞動力市場的培育對于完備市場體系起著關(guān)鍵作用，目前農(nóng)民工已經(jīng)成為勞動力市場的重要組成部分。建立和完善了農(nóng)民工社會保障法律制度，農(nóng)民工才能在不同的地區(qū)、行業(yè)、部門，不同的所有制企業(yè)之間合理流動，達到勞動資源的有效配置?？梢?，建立和完善農(nóng)民工社會保障法律制度是構(gòu)建市場經(jīng)濟不可或缺的基礎(chǔ)性條件。
（二）建立和完善農(nóng)民工社會保障法律制度是確保社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。據(jù)前述調(diào)查，農(nóng)民工是一個主要有年輕人組成的群體，其中30歲以下的人占64％；31歲以上的人僅占36％。這樣一個高活力群體如果失去經(jīng)濟生活來源，又不被城市社會保障體系所接納，他們對社會穩(wěn)定的威脅是可想而知的。一旦他們的中部分人員“失業(yè)”，沒有了經(jīng)濟來源而陷于困境，或因遇到不公平待遇而又得不到法律保障，就極有可能激化矛盾，出現(xiàn)過激行為，甚至是報復(fù)社會，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。因此，建立和完善農(nóng)民工社會保障法律制度，可以使農(nóng)民工享受到最基本的社會保障，促進社會的和諧穩(wěn)定。
（三）建立和完善農(nóng)民工社會保障法律制度是維護農(nóng)民工合法權(quán)益的重要手段。從目前農(nóng)民工所處的工作現(xiàn)狀看，農(nóng)民工在生產(chǎn)、生活中許多合法權(quán)益得不到有效保障，甚至是得到嚴(yán)重侵害。建立和完善農(nóng)民工社會保障法律制度，就是要從法規(guī)制度層面保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，納入法律規(guī)范范疇，真正保護他們的合法權(quán)益。也只有建立和完善農(nóng)民工社會保障的法律制度，才能真正從根本上解決這一社會問題，是維護農(nóng)民工合法權(quán)益的重要手段。
（四）建立和完善農(nóng)民工社會保障法律制度是是健全我國社會主義法制的客觀要求。任何一項法律制度的健全都是伴隨著社會發(fā)展的進步與需要而予以立法完善的。一項好的社會保障措施在實踐中取得了良好效果，說明它反映了經(jīng)濟與社會的客觀要求，因而依法賦予一定的法律形式確立起來是十分必要的。反之，其立法內(nèi)容尚欠單薄與不完整時，可以通過法律的修改與完善，使之趨于完整、成熟。因此可以說，農(nóng)民工社會保障法律制度的建立和完善過程實質(zhì)上就是推進社會民主與法制建設(shè)不斷健全與完善的過程，具有十分重大的意義。
三、建立和完善農(nóng)民工社會保障法律制度的對策和建議
農(nóng)民工社會保障體系是一個系統(tǒng)工程，需要逐步建立和完善。在解決農(nóng)民工問題上，國家已經(jīng)提出了很多重大舉措，特別是頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，最近又通過了《勞動合同法》（20__年1月1日施行），為解決農(nóng)民工問題做了制度性安排，提供了建立和完善農(nóng)民工社會保障法律制度的基本政策依據(jù)。目前，從我市的實際情況來看，重點應(yīng)從以下幾個方面入手，盡快建立和完善農(nóng)民工社會保障體系。
（一）加快推進農(nóng)民工社會保障的立法進程。加強農(nóng)民工社會保障立法工作力度，解決好目前有關(guān)農(nóng)民工社會保障立法層次低、立法空白等問題，是從根本上解決農(nóng)民工社會保障問題的最直接、最有效的途徑。依據(jù)國家就農(nóng)民工問題出臺的相關(guān)政策，加快推進《__市進城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保障辦法》的立法工作進度，為農(nóng)民工在勞動就業(yè)、獲取報酬、社會保障、居住條件、子女教育、勞動技能培訓(xùn)等方面提供法律保障。同時，根據(jù)新通過的《勞動合同法》，有必要對我市相關(guān)法規(guī)進行修改和完善，重點是就有關(guān)農(nóng)民工的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷保險、社會救濟等法律保障制度及其原則作出明確規(guī)定。
（二）完善農(nóng)民工社會保障配套制度建設(shè)。1、逐步建立與農(nóng)民工社會保障制度相適應(yīng)的一體化管理和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)制度。建立市一級社會保險關(guān)系信息庫，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工社會保險關(guān)系信息庫在地市間、省市間的聯(lián)網(wǎng)與信息共享，最終實現(xiàn)全國社會保險關(guān)系信息互聯(lián)互換。2、制定統(tǒng)一的農(nóng)民工保險基金地市間、省市間轉(zhuǎn)移管理辦法，保證農(nóng)民工的社會保障能夠隨之進行轉(zhuǎn)移和對接。3、建立農(nóng)民工社會保障分類管理信用制度，分類對農(nóng)民工進行管理，對符合一定條件的農(nóng)民工應(yīng)納入所在務(wù)工城鎮(zhèn)的社會保障體系，實行與城市職工相同的即社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度，并應(yīng)確保其個人帳戶能在地市間、省市間等較大范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移；對于短期務(wù)工及沒有固定和穩(wěn)定工作單位暫時不符合一定條件的農(nóng)民工，應(yīng)逐步建立與其身份證相一致的社會保障個人賬戶，保證其個人賬戶能在全國范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移或與農(nóng)村社會保險制度接續(xù)。4、深化戶籍管理制度改革，逐步放開農(nóng)民工進城落戶限制，盡快解決身份轉(zhuǎn)化問題?？稍谠瓉砺鋺粽呋A(chǔ)上，參照河北、福建等地做法，對于在哈有穩(wěn)定工作、有固定收入的農(nóng)民工，解決在哈就業(yè)和居住的農(nóng)民工戶籍問題，讓他們及子女享有市民待遇，身份平等。5、深化就業(yè)制度改革，建立城鄉(xiāng)一體的勞動力市場，按照即將施行的《勞動 合同法》的相關(guān)規(guī)定，完善相關(guān)的制度規(guī)定，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)利，實行同工同酬。6、深化教育制度改革，實行農(nóng)民工子女教育“國民待遇”。按照《職業(yè)教育法》的相關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮我市各級職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的功能，推行農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)政策，為提高農(nóng)民工職業(yè)技能提供良好服務(wù)。
（三）完善保護農(nóng)民工權(quán)益的法律援助體系。目前，農(nóng)民工還屬于社會的弱勢群體，當(dāng)受到不法侵害時，大多請不起律師，也不知道如何用法律手段保護自己的權(quán)益。20__年國家正式出臺的《法律援助條例》，為農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害時，國家應(yīng)給予法律援助提供了保障。近年了，我市在法律援助方面也做了一些有益的嘗試，也取得了很好的效果。進一步建立和完善保護農(nóng)民工權(quán)益的法律援助專門機構(gòu)非常必要，用法律援助方式維護農(nóng)民工權(quán)益，幫助農(nóng)民工在處理法律糾紛，有利于社會的穩(wěn)定和諧與法制建設(shè)。同時，要充分發(fā)揮社區(qū)的社會保障功能和工會的維權(quán)主渠道作用。傳統(tǒng)的社會保障模式已經(jīng)無法滿足我市農(nóng)民工社會保障的要求，必須改革原有的社會保障制度，注入新的機制與活力。社區(qū)社會保障體系的建立對解決農(nóng)民工的社會保障問題將發(fā)揮重要作用。當(dāng)前，在城市社區(qū)，基本的社會保障功能日趨完善，如社會互助、醫(yī)療保健、治安聯(lián)防、社區(qū)福利與救濟、再就業(yè)安置等，這都為解決居住在社區(qū)的農(nóng)民工的社會保障問題提供了途徑和可能。工會的基本屬性，決定了工會在維護農(nóng)民工合法權(quán)益上具有義不容辭的責(zé)任，通過把農(nóng)民工納入工會，積極發(fā)揮各級工會的點多、面廣、貼近基層、親和力強等優(yōu)勢，能夠盡快了解并幫助解決好農(nóng)民工遇到的就業(yè)歧視、工資拖欠、社會保障等突出問題，維護其勞動權(quán)益和經(jīng)濟權(quán)益，從創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定大局出發(fā)，開展創(chuàng)造性工作，切實做好依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益的工作。這是工會在新時期工作領(lǐng)域新拓展，也是工會工作面臨著新的課題。因此，完善和發(fā)揮城市社區(qū)的社會保障功能和工會的維權(quán)主渠道作用，將對建立健全我市農(nóng)民工社會保障發(fā)揮積極作用。
第3篇：法治社會報告范文
今年以來，受國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增速放緩等大環(huán)境影響，我縣各項主要經(jīng)濟指標(biāo)低于預(yù)期。1-6月份全縣生產(chǎn)總值完成47.95億元，同比增長5.8%，占年計劃的43.2%；全部財政收入完成35198萬元，同比增長17%，占年計劃的47.2%，其中公共財政預(yù)算收入完成19717萬元，同比增長26.3%，占年計劃的53.6%；固定資產(chǎn)投資完成24.67億元，同比增長17.7%，占年計劃的33.0%；規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值11.6億元，同比增長7.2%，占年計劃的29.2%。
---農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好。全縣小麥種植面積58.86萬畝，平均畝產(chǎn)達到467.4千克，創(chuàng)歷史新高；秋糧播種總面積56萬畝，其中玉米播種面積52萬畝；蔬菜種植總面積達6.8萬畝，總產(chǎn)27.2萬噸，其中設(shè)施蔬菜種植總面積達到2萬畝。
春季完成造林1.45萬畝，占市政府下達年度目標(biāo)的167%。
1-6月份，全縣肉類、鮮蛋、鮮奶產(chǎn)量分別達到1.68萬噸、3.74萬噸和1.08萬噸；生豬、蛋雞、奶牛存欄分別達到19.12萬頭、0.58萬頭和711.11萬只。
---工業(yè)經(jīng)濟增速略有放緩。1-6月份，全縣規(guī)模以上企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入68.1億元，同比降低3.9%；完成工業(yè)增加值11.6億元，同比增長7.2%。
1、食品制造業(yè)：22家食品制造及配套企業(yè)完成銷售收入40億元，同比降低10.3%。龍頭企業(yè)今麥郎集團為應(yīng)對國內(nèi)方便面市場激烈競爭的局面，調(diào)整了生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把隆堯本部的方便面產(chǎn)量調(diào)整到國內(nèi)其他基地，適度增加隆堯本部的飲品產(chǎn)量。1-6月份，隆堯本部方便面產(chǎn)量為28.5萬噸，同比下降24.39%，飲品產(chǎn)量為41.7萬噸，同比增長14.8%。共實現(xiàn)銷售收入42億元，同比下降13.0%，上繳稅金6482萬元，同比下降4.3%。
2、裝備制造業(yè)：裝備制造業(yè)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，22家裝備制造企業(yè)完成銷售收入8.3億元，同比增長16.1%。
閥門制造業(yè)：龍頭企業(yè)遠大閥門集團積極開拓國內(nèi)外市場，與中石油、中石化、國電等大型企業(yè)建立了合作關(guān)系，成為南水北調(diào)工程閥門供應(yīng)商；參與國際認(rèn)證，目前成功通過了API認(rèn)證，進一步拓展了國際發(fā)展空間。1-6月份，完成銷售收入2.3億元，同比增長24.4%，上繳稅金2476萬元，同比增長7.8%。
餐廚炊具制造業(yè)：三廈鑄鐵積極開拓國外市場，加大科研和設(shè)備投入，提高產(chǎn)品附加值，發(fā)展較快。1-6月份實現(xiàn)銷售收入8493萬元，同比增長14.3%，上繳稅金538萬元，同比增長142%。
汽車配件業(yè)：受大氣污染綜合治理的影響，汽車配件產(chǎn)量銳減。1-6月份，汽配園區(qū)制動鼓、輪轂、剎車蹄、車橋總成產(chǎn)量分別為60000噸、12000噸、2000噸和2000噸，分別下降了40%、33%、80%和80%。但產(chǎn)業(yè)調(diào)整效果開始顯現(xiàn)，產(chǎn)品供不應(yīng)求，價格出現(xiàn)不同程度上揚，分別上升20%、23%、17%和11%。
五金制釘業(yè)：五金制釘形勢較好，開工率100%，原材料和產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定，產(chǎn)銷平衡。
3、建材業(yè):建材業(yè)仍然沒有走出低谷，銷量持續(xù)減少，7家建材企業(yè)完成銷售收入4.12億元，同比降低2.2%；主要產(chǎn)品價格下跌，其中水泥價格下降5%左右，企業(yè)利稅減少，形勢仍不樂觀?？郊綎|水泥實現(xiàn)產(chǎn)量113.8萬噸，同比增長14%；銷售收入2.3億元，同比增長6%；上繳稅金1576萬元，同比微降1.1%。金隆水泥實現(xiàn)產(chǎn)量45.5萬噸，同比下降10%，銷售收入8191萬元，同比下降22%，上繳稅金373萬元，同比下降7%。
4、紡織服裝業(yè)：受國際市場疲軟和棉花國儲政策退出雙重不利因素影響，紡織企業(yè)運行比較艱難。滏澧紡織新建項目產(chǎn)能釋放，銷售收入增長較快，但因售價下降，企業(yè)盈利減少。1-6月份，共完成銷售收入2.04億元，同比增長193.9%；主要產(chǎn)品高支紗每噸售價下降18%左右,上繳稅金181.52萬元，同比降低13.5%。
5、電力行業(yè)：三個工業(yè)小區(qū)新上電爐較多，全縣大工業(yè)用電量增長較快。1-6月份累計售電59591萬千瓦時，同比增長13.6%；上繳稅金1888.75萬元，同比增長400.2%。
二、經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的主要問題
上半年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全縣上下積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，取得了經(jīng)濟和社會事業(yè)的長足發(fā)展，但仍存在許多困難和不足：
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面：土地流轉(zhuǎn)進展較慢，集中經(jīng)營率偏低，規(guī)模偏小，組織化程度不夠，具有帶動作用的農(nóng)業(yè)項目偏少；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技支撐能力還不是很強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高；農(nóng)技推廣體系不夠完善，縣農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣區(qū)域站存在辦公條件較差、服務(wù)手段落后、人員少、經(jīng)費嚴(yán)重不足等問題。
（二）工業(yè)生產(chǎn)方面:我縣工業(yè)形勢不容樂觀，1-6月份，規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比出現(xiàn)了負增長，增加值增速同比回落11個百分點。因企業(yè)拆除風(fēng)爐、更換電爐，造成魏莊、固城兩地各5萬KVA左右的電力供應(yīng)缺口，各需上110KV變電站一座。
（三）項目建設(shè)方面：新開工項目少，今年安排1000萬以上重點項目80個中，新開工項目僅有10個。項目投產(chǎn)達效慢，2009年以來兩園區(qū)新上的93個重點項目中，仍有44個未全部建成投產(chǎn)。項目財政貢獻率較低，兩園區(qū)56個新上企業(yè)新建項目中，僅有25個正式上繳稅金，2014年上半年上繳稅金923萬元。圈而不建、圈多用少的現(xiàn)象依然存在，祥翎礦山機械、晟吉燈具產(chǎn)品等項目長期未開工建設(shè)，銳亭劍彩印包裝材料、德昌合金材料等項目建設(shè)進度明顯落后協(xié)議進度，還有一些項目實際用地明顯低于圈占土地，在一定程度上造成了土地資源浪費。
（四）招商引資方面：盡管今年為招商局和兩個園區(qū)選配了一批人員，但與當(dāng)前招商工作要求相比，專職隊伍力量仍然薄弱，招商效果仍不夠理想；對照威縣、平鄉(xiāng)等招商工作先進縣市，我縣在創(chuàng)新招商模式上思路還不開闊，招商針對性不強，引進項目的個數(shù)相對偏小，質(zhì)量總體不高，缺少投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、科技含量高的戰(zhàn)略支撐性項目；招商氛圍仍不夠濃厚，沒有真正形成“全民議招商、全民參與招商、重商敬商”的社會氛圍。
（五）節(jié)能減排方面：受大氣污染綜合整治影響，工業(yè)用電大幅增加，單位GDP能耗大大超出了市下達的任務(wù)目標(biāo)，如不采取果斷措施，將很難完成全年的目標(biāo)任務(wù)。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村環(huán)境治理仍是薄弱環(huán)節(jié)，群眾反映的熱點、難點問題一時還無法全面妥善解決。
（六）民生方面：教育工作仍待加強，優(yōu)秀生外流問題仍較突出；傳統(tǒng)文化發(fā)掘和整理工作亟待加強；城鄉(xiāng)居住環(huán)境，特別是農(nóng)村居住環(huán)境仍需改善；生產(chǎn)安全、食品安全等工作仍需高度關(guān)注。
三、全力抓好下半年各項工作
為確保全年經(jīng)濟和社會發(fā)展各項目標(biāo)的完成，綜合分析國際國內(nèi)宏觀環(huán)境和我縣發(fā)展實際，今后幾個月主要抓好以下幾項工作：
（一）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。加快土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)項目，扶持一批帶動性強的龍頭企業(yè)；爭跑扶持資金，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；完成5個基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站建設(shè)，增強農(nóng)技推廣能力；積極發(fā)展經(jīng)濟作物種植、蔬菜種植、林果種植、畜牧養(yǎng)殖，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
（二）加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是加強企業(yè)調(diào)研和幫扶力度，建議主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要積極開展幫扶企業(yè)活動，深入開展調(diào)研活動，聽企業(yè)家心聲，給企業(yè)家信心，解決企業(yè)發(fā)展難題，幫企業(yè)渡過難關(guān)；二是全力推動食品制造業(yè)、裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，支持企業(yè)建立研發(fā)中心、開展校企合作、加強人才建設(shè)，提高核心競爭力；三是堅持招大引強，積極引進一批高新技術(shù)企業(yè)，提升高新技術(shù)在整個經(jīng)濟中的比重；四是加緊制定固城汽配和魏莊制釘兩個園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做好園區(qū)變電站擴容和兩個110KV變電站的建設(shè)工作。
（三）加強服務(wù)業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)工作。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，做到限額以上企業(yè)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)調(diào)研和摸底工作，盡快出臺促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，在抓好商貿(mào)服務(wù)業(yè)、餐飲住宿業(yè)、交通運輸物流業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)等的同時，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，提高房地產(chǎn)對財政的貢獻率。
（四）加強招商引資工作。一是充實招商力量，開展駐點招商，建立三個駐外招商分局，有針對性地開展京津地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)等區(qū)域的招商引資工作；二是嚴(yán)格考核獎懲，按照新出臺的招商引資獎懲辦法要求，明確縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、縣直部門的責(zé)任，實行黃牌警告、一票否決、調(diào)整工作崗位等措施，切實增強各級各部門的招商引資積極性。
（五）強化項目服務(wù)和管理。一是積極落實項目聯(lián)審會議制度，從產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境影響、安全生產(chǎn)、財政貢獻等方面嚴(yán)把項目入駐關(guān)；二是成立項目代辦服務(wù)中心，幫助項目單位全程代辦各項審批手續(xù)，落實《重點項目綠色通道管理辦法》，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，優(yōu)化審批環(huán)境；三是加強調(diào)度，建立定期調(diào)度例會制度，及時了解項目進展情況和存在問題，確保項目按時間進度推進；四是盡快制度出臺《重點項目管理辦法》，從項目聯(lián)審、簽約入駐、審批供地、竣工驗收、項目退出等各個方面加強管理，建立起“規(guī)范有序、有進有退”的項目建設(shè)長效管理機制。
綜合分析上半年的各項工作，我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中雖然有喜有憂，但主要行業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，項目建設(shè)、招商引資進展良好。下半年，我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展”新要求，深入貫徹實施“兩業(yè)兩區(qū)兩城”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一思想，堅定信心，強化措施，狠抓落實，為完成全年各項任務(wù)目標(biāo)而努力奮斗。
以上報告，如有不妥之處，敬請批評指正。
第4篇：法治社會報告范文
我受市人民政府委托，向大會報告××市20__年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與20__年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案），請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、20__年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
今年來，我市貫徹中央和省委省政府、××市委市政府以及××市委市政府一系列重大決策部署，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，計劃執(zhí)行情況良好，預(yù)計主要指標(biāo)均完成或超過經(jīng)市四屆人大三次會議審議通過的預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟快速、高效、統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，人民生活水平不斷提高，經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的躍升平臺。
（一）“十一五”穩(wěn)步開局，跨越發(fā)展架構(gòu)呈現(xiàn)。
一是主要指標(biāo)完成年初預(yù)期，綜合實力進一步增強。預(yù)計（下同）20__年全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)×××億元，增速有望達到××.×，超過××的預(yù)期目標(biāo)；全社會固定資產(chǎn)投資完成××.×億元，比增××；社會消費品零售總額實現(xiàn)×××億元，比增××.×；居民消費價格總水平×××.××；企業(yè)自營出口總值×.×億美元，比增××；實際利用外資×.××億美元，比增××；財政總收入實現(xiàn)××億元，增長××.×，地方一般預(yù)算收入×.××億元，比增××；城市居民人均可支配收入×××××元，比增××.×；農(nóng)民人均純收入××××元，比增×。經(jīng)濟綜合實力排名居“全國百強縣（市）”第××位，比去年前進×位，繼續(xù)保持全省十強縣（市）第×位。
二是主要產(chǎn)業(yè)項目加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，蘊含發(fā)展?jié)摿薮蟆ｋS著工業(yè)園區(qū)管理體制的逐步理順、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的加快、服裝城的繁榮和新老市場的整合，產(chǎn)業(yè)鏈的各個生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)進行新一輪的重組和壯大。規(guī)模以上紡織服裝及其他六大產(chǎn)業(yè)項目向?qū)I(yè)工業(yè)園區(qū)集聚，中小型企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)廠房集中。近×××萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房及企業(yè)自建廠房將在今年建成。PTA、加多寶飲料等一批事關(guān)發(fā)展后勁的項目全面開工建設(shè)和投產(chǎn)。招商選資平穩(wěn)增長，全市新批外商投資項目××個，協(xié)議利用外資×.×億美元。項目對接轉(zhuǎn)化加快，第四屆×.××項目成果交易會我市對接項目××個，總投資近××億元。
三是主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉開新架勢，成為發(fā)展的有力支撐。我市加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進城市功能完善，石湖碼頭×號泊位、祥芝中心漁港、××服裝城二期、引水工程二期、垃圾綜合處理廠二期，城市生活污水處理廠一期、××萬噸自來水廠擴建、大西環(huán)、大北環(huán)、石祥、石湖、石錦大道、八七路等一批關(guān)系發(fā)展全局的新建、擴建、改建項目，有序推進，成為經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐和保障。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，發(fā)展內(nèi)涵顯著提升。
一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。第一產(chǎn)業(yè)增加值×.×億元，與去年基本持平；第二產(chǎn)業(yè)增加值×××.×億元，增長××.×，拉動經(jīng)濟增長×.×個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值××.×億元，增長××.×，對GDP增長貢獻率為××.×，拉動經(jīng)濟增長×.×個百分點。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為×.×:××.×:××.×，突出以工為主、工貿(mào)結(jié)合、二三產(chǎn)業(yè)齊頭并進的良好態(tài)勢。
二是產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢鞏固提升。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值×××.×億元，增長××，占工業(yè)總產(chǎn)值比重為××.×。全市產(chǎn)值超億元企業(yè)達××家。紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，××市政府榮獲中國服裝品牌推動大獎。紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈加快向上、下游延伸，PTA項目開始落地，致高紡織百臺以上規(guī)模噴氣織機項目投產(chǎn)。富貴鳥鞋業(yè)、昇邦電子、黎祥食品、加多寶飲料、日鑫數(shù)碼等六大類產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加快擴張發(fā)展，聚集效應(yīng)延伸。生物柴油和PDO項目對接成功，冠輝等一批物流基地投入使用。
三是循環(huán)經(jīng)濟初顯成效。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，通過加強土地集約利用、出臺中水回用政策、提高集控區(qū)污水處理能力、建設(shè)垃圾綜合處理廠等措施，大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和資源綜合利用，節(jié)約型生產(chǎn)方式逐漸推廣，循環(huán)經(jīng)濟有實質(zhì)性進展。全市工業(yè)用電量增長××.×億度，增長××，工業(yè)用水量增長××××萬噸，增長××，均低于工業(yè)總產(chǎn)值的增幅。
四是企業(yè)自主創(chuàng)新意識顯著提高。企業(yè)創(chuàng)新步伐進一步加快，自有品牌企業(yè)每年推出的新產(chǎn)品比例逐年上升，服裝新面料開發(fā)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。今年新增中國馳名商標(biāo)××個，目前全市共有馳名商標(biāo)××個、中國名牌×個、國家免檢產(chǎn)品××個、中國出口名牌×個。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)×家，國家級重點新產(chǎn)品項目×個，組織實施科技項目×××多個，企業(yè)投入項目研發(fā)經(jīng)費近×億元。協(xié)盛協(xié)豐控股成功在香港主板市場上市，清源精細化工與福州大學(xué)聯(lián)合成立新材料研發(fā)中心。
（三）城市發(fā)展創(chuàng)新商業(yè)機會，拓展外延空間有突破。
我市港口經(jīng)濟推動，展會經(jīng)濟帶動，專業(yè)市場聯(lián)動，商務(wù)消費推動，國內(nèi)國外銷售渠道拓展主動，城市核心競爭力提升，發(fā)展空間不斷拓延。
港口繁忙?！痢潦姓椭羞h集團建立全面合作關(guān)系，石湖港作為××新港的主力港優(yōu)勢地位更加突出，××港口經(jīng)濟步入跨越式發(fā)展軌道。石湖港吞吐量屢創(chuàng)歷史新高，貨物吞吐量達×××萬噸,比增××，集裝箱吞吐量達××萬標(biāo)箱，比增××.×。保稅倉庫獲準(zhǔn)建設(shè)。梅林港成為對臺貿(mào)易試驗點，對高雄、金門開通貨運直航，吞吐量增長近×倍。
市場活躍。做好“中國休閑服裝名城”及各服裝專業(yè)名鎮(zhèn)營銷，創(chuàng)新商機，專業(yè)市場加大整合，會展經(jīng)濟活躍。服裝城人氣上升，入駐品牌企業(yè)及經(jīng)營戶近××××家，吸引大量國內(nèi)外客商前來采購。第九屆海博會意向成交額達××.×億元，成為中國十大最具影響力紡織服裝展會之一。鴛鴦池布料市場躋身中國十佳商品交易市場。著手
規(guī)劃五金市場。組織參加廣交會、華交會、北京CHIC、×.×投洽會及美國拉斯維加斯國際服裝及面料展等國內(nèi)外知名展會。消費旺盛。引進國美、蘇寧等著名商業(yè)零售企業(yè)。步行街改造基本完成，卡賓服飾等數(shù)十家知名品牌企業(yè)進駐開業(yè)。餐飲業(yè)擴張較快，豪富華等一批星級酒店建成投入使用。旅游總收入超過××.×億元，接待游客總數(shù)×××萬人次，分別比增××.×和××.×。房地產(chǎn)業(yè)增長迅猛，商品房銷售總額增長××。全社會消費品零售總額突破×××億元。
出口增長。雖然出口受多種因素影響波動較大，但企業(yè)自營出口仍增長××。出口質(zhì)量有所提高，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理，紡織服裝、鞋產(chǎn)品出口占比穩(wěn)定，機電等技術(shù)含量高產(chǎn)品出口比重提升，水產(chǎn)品大力拓展歐美日等發(fā)達國家和地區(qū)。
（四）新農(nóng)村建設(shè)成亮點，群眾利益倍受關(guān)注。
農(nóng)村發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。全市安排×.××億專款支持農(nóng)村經(jīng)濟、改舊建新、農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域發(fā)展，重點支持前埔示范村和××個重點村建設(shè)。建成沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，基本完成村村通自來水。建設(shè)海上漁業(yè)安全管理信息系統(tǒng)，防抗臺風(fēng)、保障漁民和漁船安全方面均走在全省前列。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。加強與臺灣農(nóng)業(yè)合作，引進臺灣和廈門×家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，建立了多個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)基地。水產(chǎn)品產(chǎn)量保持全省第×位，全市獲得無公害產(chǎn)地認(rèn)證農(nóng)業(yè)基地×個，××種產(chǎn)品獲無公害、綠色食品稱號，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)基地×個，福建省著名農(nóng)產(chǎn)品×個，福建省農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)×個。
農(nóng)民持續(xù)增收。妥善做好征地新舊補償標(biāo)準(zhǔn)的銜接，引導(dǎo)集體安置地建設(shè)通用廠房和三產(chǎn)設(shè)施。努力構(gòu)建增加農(nóng)民收入的長效機制，農(nóng)民人均純收入居全省首位。兌現(xiàn)漁用柴油補貼政策，開辟新漁場，發(fā)展水產(chǎn)品深加工、海上運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機制，今年來共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力××××多人，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)××期，培訓(xùn)學(xué)員××××人。
（五）堅持以人為本，和諧社會構(gòu)建有序推進。
教育文化衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！皟苫背晒^續(xù)鞏固提高，農(nóng)村義務(wù)教育階段雜費全免，農(nóng)村教師每人每月增加×××元補貼，高考再創(chuàng)佳績，本科上線率居××市前列。整合石光中學(xué)與華僑中學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源，長春理工大學(xué)××學(xué)院、泰山航海職業(yè)學(xué)院、××一中改造擴建工程順利推進。舉辦第五屆市運會、海峽兩岸國標(biāo)舞大賽等多項賽事。計生水平有所提高，出生人口政策符合率××.××。市疾病預(yù)防控制中心和各鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)進展順利，公共衛(wèi)生體系逐步完善。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，推進社會保障。全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療××.×萬人,基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，完善“五險合一、地稅統(tǒng)征”工作機制，不斷擴大社保覆蓋范圍。全市參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險農(nóng)民工分別達×.×、×.×、×.×、×.×、×.×萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到×××元，××××多人享受最低生活保障。廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)職工×.×萬人。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。落實中央一系列嚴(yán)格土地管理、加強宏觀調(diào)控的要求，把盤活存量土地、用好增量土地作為重點，有效緩解我市土地供需矛盾。妥善處理閑置土地和回批地；組織完成城市總體規(guī)劃綱要修編和全市海洋功能區(qū)劃修編等控制性詳規(guī)；強化用地項目預(yù)審工作；加快推進舊城改造；鞏固封山禁采成果；加大治污力度，組織××灣南岸近海水域環(huán)境污染治理。
我們在肯定成績的同時，也應(yīng)該清醒認(rèn)識到經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要是：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理和增長方式粗放的問題依然存在，我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還屬于傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，研發(fā)、人才、品牌等對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度還很不足，物流等高附加值產(chǎn)業(yè)所占比例偏低。二是經(jīng)濟增長要素制約仍較突出，我市土地資源有限，難以滿足一些大項目的用地需求；部分原材料漲價和油價持續(xù)高企，擠壓企業(yè)的利潤空間；中高級人才、熟練技術(shù)工人短缺等因素也制約了我市企業(yè)擴大生產(chǎn)。三是出口商品結(jié)構(gòu)單一，低附加值商品所占比重較大，極易受到貿(mào)易壁壘、貿(mào)易磨擦以及人民幣升值等外貿(mào)環(huán)境變化的沖擊和影響。四是社會事業(yè)的發(fā)展還不能滿足人民群眾的需求，城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，安全生產(chǎn)、勞資糾紛、社會治安等方面的工作還需要進一步加強。五是機關(guān)服務(wù)意識、服務(wù)水平和工作效率與人民群眾的要求還有差距等。對這些困難和問題要高度重視，在發(fā)展中逐步加以解決。
二、20__年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）
展望2
0__年，我市面臨的發(fā)展環(huán)境總體是有利的。世界經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，海西戰(zhàn)略不斷推進，新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移，有利于我市擴大出口和提高利用外資水平?！痢两?jīng)濟開發(fā)區(qū)、靈秀服裝工業(yè)園、寶蓋鞋業(yè)工業(yè)園等新增長極有力拉動，加多寶飲料等一批大項目投產(chǎn)，為加快經(jīng)濟發(fā)展提供了強大動力。港口物流、旅游、會展、新型商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興起，將促進消費快速增長，經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁將進一步增強。雖然受到國家宏觀政策調(diào)整、人民幣升值、國際貿(mào)易壁壘等影響，預(yù)計20__年我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展仍將保持良好勢頭。綜合考慮以上因素，根據(jù)市委、市政府對20__年經(jīng)濟工作的總體要求及今年實際執(zhí)行情況，并與我市“十一五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，建議20__年經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：
——國內(nèi)生產(chǎn)總值完成×××.×億元，增長××；
——財政總收入完成××.××億，增長××；
——全社會固定資產(chǎn)投資完成××.×億元，增長××；
——實際利用外資×.××億美元，增長××；
——自營出口總值×.××億美元，增長××；
——社會消費品零售總額×××.×億元，增長××.×；
——城市居民人均可支配收入×××××元，增長×；
——農(nóng)民人均純收入××××元，增長×；
——居民消費價格總水平控制在×××左右；
——人口自然增長率控制在׉以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述主要預(yù)期目標(biāo)，我們要著重做好以下工作：
（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
增強自主創(chuàng)新能力。一是以自主創(chuàng)新促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，加強引導(dǎo)，樹立和表彰一批自主創(chuàng)新企業(yè)典型，重點扶持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、擁有自主品牌和參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。推進資源整合共享，充分發(fā)揮科技孵化基地和博士后工作站的作用，完善紡織服裝ASP等公共服務(wù)平臺。二是充分激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動力。推動企業(yè)創(chuàng)建和引進共建研發(fā)機構(gòu)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、研究新技術(shù)，促進現(xiàn)有企業(yè)存量的盤活、增值。三是充分運用“×.××”項目成果交易會等各種載體，廣泛開展與科研單位、院校、相關(guān)行業(yè)企業(yè)的交流與合作，建立長期科技協(xié)作機制。
打造先進制造業(yè)基地。走新型工業(yè)化道路，以完善各鎮(zhèn)各組團功能為導(dǎo)向，以強化產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢為核心，以各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序發(fā)展。組織實施一批關(guān)鍵項目，促進紡織服裝、電子信息、食品加工等產(chǎn)業(yè)鏈的完善，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。重點整合完善××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、寶蓋鞋業(yè)工業(yè)園區(qū)、靈秀服裝工業(yè)園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好項目落地的各項服務(wù)，加強入園項目的管理工作。積極推動PTA、協(xié)盛協(xié)豐紡織、萬聯(lián)超纖、富貴鳥鞋業(yè)等一批重點工業(yè)項目做好前期和建成投產(chǎn)。
發(fā)展壯大港口經(jīng)濟。抓住中遠集團投資參與建設(shè)石湖碼頭的有利時機，全面加快港口經(jīng)濟發(fā)展。積極開辟外貿(mào)航線，增加外貿(mào)業(yè)務(wù)量。積極爭取在石湖港區(qū)設(shè)立保稅物流中心（B型）?；I建石湖港石材物流區(qū)，力爭建成全國較大的石材物流交易中心。加快推進石湖港區(qū)××萬噸級集裝箱碼頭、第二疏港通道、聯(lián)檢大樓建設(shè)，完善石湖港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞××港總體規(guī)劃和“億噸大港”的總體目標(biāo)，預(yù)留足夠發(fā)展用地，充分發(fā)揮石湖港區(qū)的帶動和輻射作用。以港口為支撐，加快××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，推進服務(wù)、物流、倉儲、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以綜合運輸、大型集裝箱運輸?shù)母删€港為發(fā)展方向，以服務(wù)臨港工業(yè)為重要內(nèi)容，兼顧零散雜貨運輸，夯實石湖港區(qū)作為××新港主力港區(qū)的地位。發(fā)揮梅林港對臺貿(mào)易點的作用。
提升××市場品位。加大城市營銷推廣，提高××的影響力，樹立×ד中國休閑服裝名城”的良好整體形象。編制“十一五”商品市場發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)市場有序發(fā)展。落實扶持××服裝城發(fā)展的各項政策措施，加快推進服裝城二期建設(shè)，通過建好營運好××服裝城，帶動××服裝產(chǎn)業(yè)升級。利用××服裝城這個平臺，辦好第十屆海博會，力爭參展規(guī)模和專業(yè)客商人數(shù)比往屆有較大的突破。繼續(xù)支持做大做強鴛鴦池布料市場，發(fā)揮塔前輔料市場功能，加快洋下面料輔料市場建設(shè)進度。加快建設(shè)和完善從原料到成品再到市場的物流配送體系，建設(shè)××國際紡織展覽中心大廈和鴛鴦池布料物流倉儲中心。加快玉湖農(nóng)貿(mào)市場改造擴建，扶持祥芝水產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展，壯大摩托車、汽車、五金等專業(yè)市場，促進商品流、資金流、信息流的匯集，塑造商貿(mào)城市新形象。整合旅游資源，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。
（二）實施項目帶動，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
實施項目帶動。一是在進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，確保項目投資穩(wěn)定增長。按照保續(xù)建、保重點的原則，初步篩選全市重點項目××個，其中在建項目××項，年度計劃投資××億元。繼續(xù)提高“三個比重”，推動PTA、鴻山熱電廠、引水工程二期、跨海通道、生物柴油等一大批關(guān)系全局、投資量大、科技含量高的戰(zhàn)略項目。二是全面落實重點項目“五個一”工作機制。切實落實重點項目分級分類管理，做好列入省、××級重點項目的銜接工作，加大項目前期報批與論證的工作力度，切實抓好重點項目的用地落實、拆遷安置，確保項目開工。加強與金融部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，進一步拓寬投融資渠道，為重點項目籌集更多的建設(shè)資金，確保資金到位。
加大招商選資力度。加強與臺港澳僑的合作，吸引更多的海內(nèi)外××籍企業(yè)家回家鄉(xiāng)投資，充分發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力提高我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)的水平和檔次，壯大六大支柱產(chǎn)業(yè)，積極吸引國際資本投資現(xiàn)代物流等新型服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。利用×.××海博會、×.×投洽會和×.××項目成果交易會平臺，加強項目推介和對接。做好產(chǎn)業(yè)鏈招商的調(diào)研工作，選擇適當(dāng)時機組織企業(yè)赴境外進行產(chǎn)業(yè)鏈對接招商。變招商引資為招商選資，對技術(shù)含量低、污染環(huán)境嚴(yán)重、創(chuàng)造就業(yè)機會少、對地方財政貢獻少的項目要嚴(yán)格控制，堅決杜絕利用投資名義的圈地行為，提高招商選資質(zhì)量。加強項目的跟蹤落實，促到資促增資。對近兩年簽約項目進行梳理，有針對性地為企業(yè)排憂解難，把招商選資工作真正落到實處。
增強出口對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用。進一步實施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)出口，促進出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。用好中小企業(yè)國際市場開拓資金，鼓勵企業(yè)走出國門，直接參與國際市場競爭，改變企業(yè)被動接單、單純加工方式，爭取拿到第一手訂單。積極鞏固歐美日、非洲等傳統(tǒng)市場，大力開拓拉美、東盟等新興市場。引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易壁壘、反傾銷、出口退稅的調(diào)整和人民幣升值的壓力，落實兌現(xiàn)扶持外貿(mào)出口的相關(guān)政策，繼續(xù)擴大我市自營出口規(guī)模。推進貿(mào)易方式多元化，探索組織××優(yōu)勢產(chǎn)品組成銷售群體到境外參展、銷售，打造××品牌。繼續(xù)組織好企業(yè)參加廣交會、華交會、美國拉斯維加斯國際服裝及面料展等國內(nèi)外展會。在擴大出口的同時，要重視國內(nèi)市場，充分拓展、挖掘、利用國內(nèi)市場。
（三）建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
鼓勵資源節(jié)約，創(chuàng)建節(jié)約型社會。認(rèn)真落實我市《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會的實施意見》，完善資源節(jié)約優(yōu)惠政策。嚴(yán)格土地管理，加大批后用地跟蹤管理力度。突出抓好染整等能耗產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的節(jié)能，在工業(yè)用水大戶中開展污水的凈化再利用和中水回用工作。引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度最低標(biāo)準(zhǔn)。加快水價改革，運用價格杠桿，加大特殊行業(yè)的節(jié)水力度。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加緊編制循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃和實施方案。推動紡織、漂染、鞋業(yè)、食品等行業(yè)開展清潔生產(chǎn)，提高資源、再生資源和工業(yè)廢物綜合回收利用程度。推動政府綠色采
購，引導(dǎo)全社會的綠色消費行為，推廣循環(huán)型消費，形成節(jié)約型的消費模式。正確處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，增強企業(yè)社會責(zé)任。積極推進熱電聯(lián)產(chǎn)，完善有利于節(jié)能的體制機制。支持華寶集團生物酶法生物柴油產(chǎn)業(yè)鏈項目和綠寶集團生物柴油項目盡快落地投產(chǎn)。建設(shè)宜居城市。提升城市管理水平，充分發(fā)揮城市功能。嚴(yán)格實施新一輪城市總體規(guī)劃，完善各項專項規(guī)劃，全力推進城區(qū)南跨東進拓展，因地制宜做好鎮(zhèn)村規(guī)劃，強化城鎮(zhèn)發(fā)展空間的引導(dǎo)和管制，用地指標(biāo)上向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。加快鎮(zhèn)中路二期、玉湖片區(qū)、舊僑中片區(qū)及八七路整體立面改造步伐。加快回批地遺留問題處理進度，把解決回批地問題同城市規(guī)劃調(diào)整有機結(jié)合起來，探索解決回批地問題的多種模式。整合行政執(zhí)法職能，強化城市綜合執(zhí)法。繼續(xù)加強××灣南岸近海水域環(huán)境污染綜合治理工作，遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，提升我市環(huán)境質(zhì)量。加快LNG管網(wǎng)、供水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，確保明年城市生活污水處理廠一期投產(chǎn)，并啟動二期工程。完善垃圾處置體系，加快中轉(zhuǎn)站建設(shè)。加強河道溪流綜合整治，加強礦產(chǎn)資源保護。推進靈秀山森林公園建設(shè)，加強沿海防護林體系建設(shè)，繼續(xù)保持全市現(xiàn)有的森林覆蓋率，建設(shè)“生態(tài)××”。
（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
促進農(nóng)村社會全面進步。做好全市新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃修編工作，推進城鄉(xiāng)一體化進程。落實掛鉤責(zé)任制，在搞好前埔示范村和××個重點村建設(shè)的基礎(chǔ)上，再篩選建設(shè)一批重點村，樹立新農(nóng)村建設(shè)的先進典型和新的模式。深入開展“家園清潔行動”和“小康環(huán)保行動”，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村公交客運條件，完善農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)，加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)建設(shè)，切實提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。加強海上漁業(yè)安全信息管理系統(tǒng)建設(shè)，探索建立由政府、社會、個人共同出資的漁船安全救助基金，基本建成漁船安全救助系統(tǒng)和漁港（避風(fēng)港）防災(zāi)減災(zāi)體系。
壯大農(nóng)村經(jīng)濟、集體經(jīng)濟。注重發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強獅臺農(nóng)業(yè)合作與交流。繼續(xù)做大海的文章，做強海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，積極推進祥芝國家中心漁港、東埔、東店等漁港建設(shè)，鼓勵建造大噸位鋼質(zhì)漁船，開辟新的漁場。依托祥芝深水海域推廣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖和精加工。積極應(yīng)對油價上漲對我市農(nóng)業(yè)發(fā)展造成的沖擊，及時兌現(xiàn)油價補貼。全面推進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，促進農(nóng)民增收和增加消費。支持村集體以出租等方式經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)廠房等集體資產(chǎn)，千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。做好全市第二次全國農(nóng)業(yè)普查。
培育造就新型農(nóng)民。切實提高農(nóng)民素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念。加大農(nóng)村勞動力特別是失地農(nóng)民和轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的技能培訓(xùn)力度，繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)（漁）民就近轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，配套服務(wù)于工業(yè)園區(qū)。移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，在農(nóng)村逐步形成尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟困的文明新風(fēng)。
（五）關(guān)注群眾利益，構(gòu)建和諧××。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固提高“兩基”和“雙高普九”成果，合理調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，加快教育強市步伐。不斷擴大高中階段教育成果，大力舉辦職業(yè)技術(shù)教育，積極發(fā)展地方高等教育。加快長春理工大學(xué)××學(xué)院、××泰山航海職業(yè)學(xué)院建設(shè)，做好××紡織服裝學(xué)院、××一中擴建和石光華僑聯(lián)合中學(xué)新校區(qū)一期掃尾工程。加快建設(shè)博物館、檔案館，籌建圖書館新館。大力發(fā)展先進文化，完善基層文化設(shè)施。
提高全民健康水平。進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生建設(shè)，提高疾病防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急處理能力。加強各類運動訓(xùn)練基地建設(shè),改善運動訓(xùn)練條件，備戰(zhàn)20__年××市第八屆運動會。提高人口素質(zhì)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，著重整治出生人口性別比失衡問題，繼續(xù)實施“關(guān)愛女孩”行動，努力提高計生工作水平。
加強就業(yè)再就業(yè)工作。著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，轉(zhuǎn)變市民就業(yè)觀念，加強政府對促進就業(yè)再就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，增加政府的資金投入，建設(shè)市人力資源市場。完善對困難群眾的就業(yè)激勵機制和援助制度，建立促進擴大就業(yè)的有效機制。爭取明年新增就業(yè)崗位×萬個以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力××××人以上。
建立健全社會保障體系。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險制度以及城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，努力擴大社會保障覆蓋面。不斷完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，加大社會福利事業(yè)投入，健全社會救助體系。完善防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，認(rèn)真做好防御臺風(fēng)等自然災(zāi)害工作，保護群眾生命財產(chǎn)安全。重視加強老干部和老齡人口工作，切實保障婦女兒童權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)。
著力維護社會安定穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展“平安××”創(chuàng)建活動，大力加強社會治安綜合治理。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展“三合一”、消防、礦山、民爆、?；?、交通安全等專項整治活動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加快基層管理和服務(wù)職能向社區(qū)轉(zhuǎn)化進程，夯實和諧××的城市基層基礎(chǔ)。深入開展“五五”普法教育，增強全民法律意識。繼續(xù)規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序，打造“誠信××”。
第5篇：法治社會報告范文
1、“界定報告內(nèi)容、質(zhì)量及界限”及“標(biāo)準(zhǔn)披露框架”是《指南》最重要的內(nèi)容。
2、“界定報告內(nèi)容、質(zhì)量及界限”的十項原則使報告真正成為一個新的企業(yè)管理和業(yè)績評估工具，以及與利益相關(guān)方溝通交流的有效手段，從而確實提高企業(yè)的責(zé)任競爭力。
3、“標(biāo)準(zhǔn)披露框架”規(guī)定報告所應(yīng)披露的信息分為三類：戰(zhàn)略及概況、管理方針以及績效指標(biāo)。
《可持續(xù)發(fā)展報告指南》的框架結(jié)構(gòu)
《可持續(xù)發(fā)展報告指南》(以下簡稱《指南》)是可持續(xù)發(fā)展報告框架的核心內(nèi)容，《指南》共分五個部分：“前言”主要說明可持續(xù)發(fā)展及透明度的重要性；“簡介”對可持續(xù)發(fā)展報告進行概括；“界定報告內(nèi)容、質(zhì)量及界限”則包括界定報告內(nèi)容的指引及原則、確保報告質(zhì)量的原則、設(shè)定報告界限的指引三部分內(nèi)容；“標(biāo)準(zhǔn)披露框架”(Standard Disclosure)包括對報告中通常要求披露的內(nèi)容介紹；“一般報告?zhèn)渥ⅰ?General Reporting Notes)則包括數(shù)據(jù)收集、報告形式及頻率、認(rèn)證、術(shù)語匯編以及鳴謝。其中，“界定報告內(nèi)容、質(zhì)量及界限”及“標(biāo)準(zhǔn)披露框架”是《指南》最重要的內(nèi)容。
在《指南》的第一部分，首先給出了界定報告內(nèi)容的指引以及界定報告內(nèi)容所應(yīng)遵循的實質(zhì)性(Materiality)、利益相關(guān)方參與性(Stakeholder Inclusiveness)、可持續(xù)發(fā)展背景(Sustainability Context)和完整性(Completeness)四項報告原則，每項原則包含對該原則的扼要定義、詮釋、測試，用以協(xié)助機構(gòu)確定報告的內(nèi)容。其次，《指南》介紹確保報告質(zhì)量的平衡性(Balance)、可比性(Comparability)、準(zhǔn)確性(Accuracy)、時效性(Timeliness)、清晰性(Clarity)和可靠性(Reliability)六項原則，在每項原則中均包含對該原則的扼要定義、詮釋、測試。最后，提供設(shè)定報告界限的指引，即指導(dǎo)機構(gòu)在界定報告內(nèi)容的同時，如何決定哪些實體(如附屬機構(gòu)及聯(lián)營機構(gòu))的績效也應(yīng)該被披露。實際上，《指南》所提出的十項原則在很大程度上與財務(wù)報告的原則相同，目的在于保證報告可以真實和公允地反映企業(yè)的經(jīng)濟、環(huán)境和社會績效，使報告真正成為一個新的企業(yè)管理和業(yè)績評估工具，以及與利益相關(guān)方溝通交流的有效手段，從而確實提高企業(yè)的責(zé)任競爭力。
《指南》的另一個重點內(nèi)容是第二部分的“標(biāo)準(zhǔn)披露框架”，說明一份報告所應(yīng)包含的基本內(nèi)容。
《可持續(xù)發(fā)展報告指南》標(biāo)準(zhǔn)披露框架
《指南》將報告所應(yīng)披露的信息分為三類：戰(zhàn)略及概況、管理方針以及績效指標(biāo)。
戰(zhàn)略及概況
本部分所披露的內(nèi)容要對企業(yè)的總體情況進行介紹，使利益相關(guān)方了解機構(gòu)的績效，如戰(zhàn)略、概況和治理結(jié)構(gòu)，具體內(nèi)容包括四個方面。
(1)戰(zhàn)略及分析
本部分的內(nèi)容是從高層次、戰(zhàn)略性的角度，說明機構(gòu)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。它不是對報告內(nèi)容的簡要概述，而是要體現(xiàn)機構(gòu)對戰(zhàn)略議題的深刻見解。它通常要包括一份聲明以及一份簡要描述。
聲明：這份由機構(gòu)最高決策者(如CEO、董事長或相等職位的人)所發(fā)表的聲明要闡明可持續(xù)發(fā)展與機構(gòu)及其戰(zhàn)略之間的關(guān)系，說明機構(gòu)在短、中、長期的總體愿景和戰(zhàn)略，特別是如何應(yīng)對那些與經(jīng)濟、環(huán)境及社會績效有關(guān)的主要挑戰(zhàn)。所以，聲明的內(nèi)容應(yīng)該包括：
* 與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的中、短期戰(zhàn)略優(yōu)勢和關(guān)鍵議題，包括對國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的遵循以及它們?nèi)绾闻c機構(gòu)的長期戰(zhàn)略及成功相關(guān)；
* 影響機構(gòu)和可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢的更廣泛趨勢，如宏觀經(jīng)濟、政治趨勢；
* 報告期間的重大事件、成就和不足；
* 與目標(biāo)對比的績效情況；
* 展望未來幾年機構(gòu)的主要挑戰(zhàn)和目標(biāo)，以及未來3―5年的目標(biāo)；
* 與機構(gòu)戰(zhàn)略相關(guān)的其他事宜。
簡要描述：針對主要的影響、風(fēng)險和機遇，報告要從兩個部分進行簡要描述。
第一部分主要關(guān)注機構(gòu)對可持續(xù)發(fā)展的主要影響以及對利益相關(guān)方的影響，包括國家法律及相關(guān)國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)所界定的權(quán)利。在此需要考慮機構(gòu)利益相關(guān)方合理的期望和利益，因此，具體應(yīng)包括：
* 描述機構(gòu)對可持續(xù)發(fā)展的重大影響及其所帶來的機遇與挑戰(zhàn)，包括對國家法律界定的利益相關(guān)方權(quán)利及相關(guān)國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范所界定的利益相關(guān)方期望所造成的影響；
* 闡明機構(gòu)如何區(qū)分上述機遇和挑戰(zhàn)的優(yōu)先次序；
* 總結(jié)報告期間機構(gòu)在管理上述議題及相關(guān)績效所取得的重大進展，包括評估造成績效不佳或績效突出的原因；
* 描述績效或相關(guān)管理變化的主要過程。
第二部分應(yīng)該重點關(guān)注可持續(xù)發(fā)展的趨勢、風(fēng)險和機會對機構(gòu)的長期發(fā)展和財務(wù)績效所造成的影響。在此要集中關(guān)注那些與現(xiàn)在或未來財務(wù)與利益相關(guān)方有關(guān)的信息，具體包括：
* 描述可持續(xù)發(fā)展為機構(gòu)帶來的主要風(fēng)險和機遇；
* 根據(jù)它們與長遠的機構(gòu)戰(zhàn)略、競爭地位、定性或定量的財務(wù)價值驅(qū)動因素的關(guān)系，區(qū)分重要的可持續(xù)發(fā)展議題，如風(fēng)險與機遇的優(yōu)先次序；
* 繪制圖表概述：機構(gòu)在本報告期內(nèi)的目標(biāo)、績效與目標(biāo)對比、經(jīng)驗；下一個報告期和中期(3―5年)內(nèi)與機構(gòu)的重要風(fēng)險和機遇有關(guān)的發(fā)展方向、目標(biāo)；
* 簡要描述管理這些風(fēng)險與機遇議題的治理機制，并指出其他相關(guān)的風(fēng)險和機遇。
(2)機構(gòu)概況
機構(gòu)概況應(yīng)該包含以下主要內(nèi)容：
機構(gòu)名稱
主要品牌、產(chǎn)品及服務(wù)：說明機構(gòu)在提供此類產(chǎn)品或服務(wù)中的角色定位，以及說明其產(chǎn)品或服務(wù)外包的程度。
組織結(jié)構(gòu)：說明機構(gòu)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)，包括主要的分支機構(gòu)、經(jīng)營公司、附屬及合營機構(gòu)。
總部所在地
機構(gòu)分布：說明機構(gòu)主要經(jīng)營所在國家的數(shù)量，以及主要經(jīng)營所在或與報告所提及的可持續(xù)發(fā)展議題特別相關(guān)的國家名稱。
所有權(quán)性質(zhì)及法律形式
所服務(wù)的市場：包括對所服務(wù)市場的地區(qū)細分、所服務(wù)的行業(yè)以及消費者或受惠者的類型。
報告機構(gòu)的規(guī)模：包括員工人數(shù)、凈銷售額或凈收入、按債務(wù)或權(quán)益細分的資本總額。
所提品或服務(wù)的數(shù)量。
除上述披露內(nèi)容外，在認(rèn)為合適的情況下，機構(gòu)還可以提供以下額外的信息：
總資產(chǎn)、股東收益、根據(jù)國家或地區(qū)細分的銷售額、收入或員工人數(shù)；
報告期內(nèi)機構(gòu)規(guī)模、結(jié)構(gòu)或所有權(quán)方面的重大改變：說明經(jīng)營地點或業(yè)務(wù)的變化，包括設(shè)施的啟用、關(guān)閉和擴大，也包括股本機構(gòu)、資本形成、保持和變更的變化；
報告期內(nèi)機構(gòu)所獲得的獎項。
(3)報告參數(shù)
報告概況：說明提供信息的報告期(如財務(wù)或西歷年)、上一份報告的時間、報告周期(每年或兩年一次)、關(guān)于報告或其內(nèi)容問題的聯(lián)系方式。
報告的范圍和界限：定義報告內(nèi)容的過程，如實質(zhì)性的界定、報告議題的排序、對機構(gòu)預(yù)期將使用報告的利益相關(guān)方的界定，同時還要解釋機構(gòu)如何應(yīng)用“界定報告內(nèi)容指南”及相關(guān)原則。
報告界限：說明報告所涉及的分支機構(gòu)、部門、附屬機構(gòu)、租用設(shè)施、合營機構(gòu)和供應(yīng)商等。
說明報告范圍和界限所存在的局限性：如果報告的范圍和界限不能涵蓋機構(gòu)實質(zhì)造成的經(jīng)濟、社會、環(huán)境影響，那么，報告應(yīng)該闡明涵蓋完整信息的戰(zhàn)略和計劃時間表。
報告依據(jù)：說明對合營、附屬機構(gòu)、租用設(shè)施、外包業(yè)務(wù)和其他實體進行信息披露的依據(jù)，它們通常對不同時段或不同機構(gòu)之間的對比有著重大影響。
數(shù)據(jù)的度量技術(shù)和計算依據(jù)：包括對應(yīng)用于報告中的指標(biāo)和其他信息的編制進行評估所依據(jù)的假設(shè)條件和技術(shù)。
解釋對原有報告中所披露信息進行重新聲明的原因和影響。如合并/收購、基準(zhǔn)年份或期限、業(yè)務(wù)性質(zhì)和度量方法的變化。
說明本報告所應(yīng)用的范圍、界限和度量方法與上個報告的重大差別。
報告內(nèi)容索引：標(biāo)明報告框架中各主要部分的頁碼及鏈接網(wǎng)址。
認(rèn)證：說明本報告獲得外部審驗的政策及現(xiàn)有措施，如果報告所附的審驗報告沒有說明審驗的范圍和依據(jù)的話，要加以補充解釋，同時也要解釋報告機構(gòu)和審驗方之間的關(guān)系。
(4)治理、承諾及參與性管理
機構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)：介紹最高治理機構(gòu)下負責(zé)特定事務(wù)的委員會，如制定戰(zhàn)略或機構(gòu)監(jiān)管；包括這些委員會的權(quán)責(zé)和人員組成(包括獨立的和非行政成員)，并簡要說明他們直接負責(zé)的經(jīng)濟、社會、環(huán)境績效。
執(zhí)行主管情況：簡要說明最高社會責(zé)任治理機構(gòu)的主席是否由機構(gòu)的CEO兼任，如果是的話，也簡要說明他/她在機構(gòu)管理中的作用以及這種安排的原因。
治理機構(gòu)成員說明：具有單一董事會(Unitary Board)結(jié)構(gòu)的機構(gòu)要說明獨立的或非行政的最高治理機構(gòu)的成員人數(shù)，同時要解釋機構(gòu)如何界定“獨立的”或“非行政的”成員。
股東及員工向最高治理機構(gòu)提供建議和指導(dǎo)的機制：說明如何利用股東決議或其他機制，使小股東能向最高治理機構(gòu)表達自己的觀點；說明如何告知和向員工提供咨詢，建立與正式代表團體以及在最高治理機構(gòu)中員工代表之間的工作關(guān)系；同時，還要界定在報告期間內(nèi)通過這些機制所提出的與經(jīng)濟、社會、環(huán)境有關(guān)的議題。
績效與薪酬：說明最高治理機構(gòu)成員、高級經(jīng)理、行政主管的薪酬(包括離職補償金)和機構(gòu)績效(包括社會和環(huán)境績效)之間的聯(lián)系。
最高治理機構(gòu)用于確保避免利益沖突的方法。
用于決定最高治理機構(gòu)成員所應(yīng)具備資格和專業(yè)知識的方法：成員所具備的資格和專業(yè)知識要能夠?qū)C構(gòu)在經(jīng)濟、社會、環(huán)境議題的戰(zhàn)略提供指導(dǎo)。
內(nèi)部制定的與經(jīng)濟、社會、環(huán)境績效有關(guān)的使命、價值觀、行為守則、原則及實施狀況：說明它們在機構(gòu)的不同地區(qū)和部門的應(yīng)用程度、與國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系程度。
監(jiān)管程序及內(nèi)容：說明最高治理機構(gòu)對機構(gòu)的監(jiān)管程序；監(jiān)管內(nèi)容包括機構(gòu)如何界定和管理經(jīng)濟、社會和環(huán)境績效，包括相關(guān)的風(fēng)險與機遇以及對國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、行為守則和原則的堅持和遵從，包括最高治理機構(gòu)對機構(gòu)進行可持續(xù)發(fā)展評估的頻率。
最高治理機構(gòu)的績效測評：說明測評最高治理機構(gòu)本身績效的方法，特別是與經(jīng)濟、社會、環(huán)境有關(guān)的績效。
對外部倡議的承諾：要解釋機構(gòu)是否以及如何提出預(yù)先的方針或原則，說明機構(gòu)簽署或加入的由外部制定的經(jīng)濟、環(huán)境和社會的章程、原則或其他倡議，列舉機構(gòu)參加的一些協(xié)會或國別/國際倡議組織。
利益相關(guān)方參與：這里要披露的內(nèi)容是指在報告期限內(nèi)總體的利益相關(guān)方參與狀況，并不僅限于為準(zhǔn)備可持續(xù)發(fā)展報告而形成的利益相關(guān)方參與。因此，需要提供利益相關(guān)方的名單，說明界定和選擇參與的利益相關(guān)方的依據(jù)、過程；說明不同類型和不同利益相關(guān)方群體的參與頻率，說明通過利益相關(guān)方參與所提出的議題和關(guān)注點，以及機構(gòu)對此所做出的回應(yīng)。
管理方針和績效指標(biāo)
管理方針及績效指標(biāo)的內(nèi)容是披露機構(gòu)如何處理某些特定的議題，以提供背景資料，有助于了解機構(gòu)在經(jīng)濟、環(huán)境及社會方面的績效?？沙掷m(xù)發(fā)展績效指標(biāo)是按照經(jīng)濟、環(huán)境、社會三大類進行劃分的，其中社會指標(biāo)進一步細分為勞工、人權(quán)、社會和產(chǎn)品責(zé)任。每一類都包括管理方針披露以及一套相應(yīng)的核心和附加績效指標(biāo)。
核心指標(biāo)是經(jīng)過GRI的多元利益相關(guān)方參與程序所制定的，旨在界定能被廣泛應(yīng)用的指標(biāo)，并且被假定與絕大多數(shù)機構(gòu)都有實質(zhì)性的關(guān)系；附加指標(biāo)代表新興的實踐或僅與某些機構(gòu)有關(guān)的議題。
第6篇：法治社會報告范文
關(guān)于積極推進勞動預(yù)備制度加快提高勞動者素質(zhì)的意見
全面推進勞動預(yù)備制度是提高勞動者素質(zhì)、促進我國經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展的重要舉措。國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關(guān)于推進勞動預(yù)備制度加快提高勞動者素質(zhì)意見的通知》（〔1999〕60號，已翻印下發(fā)），把勞動預(yù)備制度提到了一個重要的戰(zhàn)略地位。現(xiàn)結(jié)合我省實際情況，提出如下意見。
一、推進勞動預(yù)備制度，提高廣大勞動者素質(zhì)是一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)，各級政府要加強對實施這一制度的領(lǐng)導(dǎo)，并列入重要的工作日程。根據(jù)〔1999〕60號文件關(guān)于各級政府要設(shè)立由主管負責(zé)人牽頭，勞動保障、教育、人事、計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、工商等部門組成工作小組的要求，決定成立四川省推行勞動預(yù)備制度工作小組（另文下發(fā)），工作小組辦公室設(shè)在省勞動和社會保障廳。各地也要成立相應(yīng)的工作小組，切實抓好本地區(qū)勞動預(yù)備制度的推進工作。
二、技工學(xué)校、職業(yè)高中、職業(yè)中專、成人中專、普通中專學(xué)校以及就業(yè)訓(xùn)練中心、社會力量舉辦的教育培訓(xùn)機構(gòu)和其他職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，均屬勞動預(yù)備制度教育培訓(xùn)。從2000年起，在我省普遍推行勞動預(yù)備制度，組織新生勞動力和其他求職人員，在就業(yè)前原則上接受1?3年的職業(yè)培訓(xùn)和正規(guī)的職業(yè)教育，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或掌握一定職業(yè)技能后，在國家政策的指導(dǎo)下，通過勞動力市場實現(xiàn)就業(yè)。
參加各類職業(yè)培訓(xùn)合格的學(xué)員，具備初中畢業(yè)及其以上學(xué)歷的一般可免試進入各類中等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)；如有考試要求的，應(yīng)在同等條件下優(yōu)先錄取。勞動預(yù)備制度教育培訓(xùn)還可采取舉辦非全日制班、季節(jié)制班、雙休日班或晚班，以及學(xué)分制與學(xué)時制相結(jié)合或遠程教育培訓(xùn)等靈活多樣的培訓(xùn)形式。
三、新生勞動力必須經(jīng)過職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)證書后方可就業(yè)。從事一般性職業(yè)（工種）的，必須取得相應(yīng)職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書或職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書；從事國家和地方政府以及行業(yè)有特殊規(guī)定職業(yè)（工種）的（國家另有規(guī)定的除外），在取得職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書或結(jié)業(yè)證書、職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書的同時，還必須取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書；從事個體工商經(jīng)營的，也應(yīng)接受必要的職業(yè)培訓(xùn)，其中從事國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入控制職業(yè)（工種）的，必須在取得職業(yè)資格證書后方可辦理開業(yè)手續(xù)。
四、職業(yè)介紹機構(gòu)不得推薦、用人單位不得招收錄（聘）用未持有職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書或結(jié)業(yè)證書、職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書和職業(yè)資格證書的求職者就業(yè)。勞動監(jiān)察機構(gòu)要將職業(yè)介紹機構(gòu)、用人單位推薦招收、錄（聘）用人中的勞動預(yù)備教育、培訓(xùn)和獲取相關(guān)證書的情況列入監(jiān)察范圍，對未執(zhí)行上述規(guī)定的，要依法查處，并責(zé)令改正。
第7篇：法治社會報告范文
改革開放以來，我市高度重視社會主義民主法制建設(shè)工作，早在上世紀(jì)9o年代中期，就在依法治國方略指引下，以依法治市為總攬開始了地方法治化建設(shè)進程。200*年下半年，市委就已作出《法治××建設(shè)實施意見》。今年8月2 8日市委書記趙鵬在市第五次黨代會報告中指出：“加強社會主義民主和法制建設(shè)，營造安定祥和的社會環(huán)境?！薄胺e極實施‘五五’普法規(guī)劃，全面推進政治、經(jīng)濟、文化和社會領(lǐng)域的法治化，通過五年努力，力爭使全市所有縣(市、區(qū))建成法治合格縣?！薄芭?gòu)建和諧××?！睆囊婪ㄖ问械奶岢?、組織實施到如今法治××建設(shè)的啟動，這告訴我們，我市地方法治化建設(shè)進程也進入了一個全面深入推進的新階段。
當(dāng)前，我市正處在全面建設(shè)小康社會的攻堅階段。這一時期既是發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，又是社會矛盾的凸現(xiàn)期。我們要進一步提高對建設(shè)法治××重大意義的認(rèn)識。要充分認(rèn)識到，只有切實加強法治××建設(shè)，才能為社會提供更明確的行為規(guī)則，使人民有章可循、有法可依，奠定社會和諧的法律基礎(chǔ)；
只有切實加強法治××建設(shè)，才能更好地促進嚴(yán)格執(zhí)法，用法治手段有效地降低和減少社會矛盾與沖突；
只有切實加強法治××建設(shè)，才能加強對權(quán)力行使的有效監(jiān)督，確保用權(quán)為民、預(yù)防腐?。?/p>
只有切實加強法治××建設(shè)，才能提高公民尤其是國家機關(guān)工作人員的法治觀念和法律素養(yǎng)，形成人人知法守法、各方依法辦事的良好社會環(huán)境，全面推進和諧社會建設(shè)。
一是各級黨委和政府都要將貫徹市第五次黨代會精神、落實市委《法治××建設(shè)實施意見》作為大事來抓。研究制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，推進和諧社會建設(shè)，必須將法治××建設(shè)納入其中，既作為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個重要目標(biāo)，又作為其重要保障。在五年規(guī)劃的基礎(chǔ)上，再進一步提出分年度的實施計劃。無論規(guī)劃、計劃，都要深入研究，理清思路，確立重點、抓手、載體和突破口等事項，不斷擴大參與度，提高實施效率，做到每年都有新思路、新舉措、新特色、新成效，將法治××建設(shè)真正落到實處。
二是要突出抓好“依法行政、建設(shè)法治政府”這個核心和關(guān)鍵。堅持和促進依法行政，通過依法行政完善社會管理、促進社會有序運轉(zhuǎn)，是法治××建設(shè)的重點。全市各級政府要進一步強化依法行政理念，變“政府權(quán)力本位”為“公民權(quán)力本位”，變“公民責(zé)任”為“政府責(zé)任”，牢固樹立遵法守法的行政意識。要按照職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民的要求，進一步深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，理順行政執(zhí)法體制，完善行政監(jiān)督制度，推進電子政務(wù)建設(shè)，切實做到行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。要加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行執(zhí)法人員資格管理制度，不具備執(zhí)法資格的一律不得上崗執(zhí)法，執(zhí)法人員循徇私枉法、貪贓枉法、執(zhí)法犯法的要嚴(yán)格依法懲處。集中精力解決依法行政工作中存在的突出問題，將我市依法行政水平提高到一個新的高度，把建設(shè)法治政府的要求落到實處。
三是要切實維護司法公平與正義。各級司法機關(guān)都要按照中央統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進法院改革，深化檢察改革，推進監(jiān)獄工作改革，及時總結(jié)各地好的做法和經(jīng)驗，進一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，在立法、執(zhí)法、司法活動中維護社會公平正義，做到公開、公平、公正，維護群眾權(quán)益，維護國家利益。加強對司法人事制度改革，完善法官、檢察官遴選制度和評價體系，建立一支高素質(zhì)的司法隊伍。堅持實體公正與程序公正并重，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范司法審判行為，嚴(yán)格規(guī)范檢察執(zhí)法行為，建立健全刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法相銜接的制度，防止和糾正以罰代刑。健全司法糾錯機制，依法及時糾正司法過錯行為，切實維護司法權(quán)威。
四是要深入開展好“五五”普法工作。建設(shè)法治××，廣大公民尤其是國家機關(guān)公職人員法律素質(zhì)、素養(yǎng)的提高是基礎(chǔ)和保證。要認(rèn)真貫徹落實國家、省、市“五五”普法規(guī)劃，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法以及經(jīng)濟社會發(fā)展、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和維護社會穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。按照法制教育與思想道德建設(shè)相結(jié)合的要求，廣泛開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動，進一步加強新形勢下社會主義思想道德建設(shè)，努力形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德規(guī)范。
第8篇：法治社會報告范文
2015年全國兩會報道，有一條明確的主線，即以“四個全面”為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦發(fā)展“新常態(tài)”。
我國經(jīng)濟發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段。中國經(jīng)濟正從高度增長向中高速增長切換，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效益型集約增長轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新將成為“新常態(tài)”。可以說，這將是一段必須通過全面深化改革來實現(xiàn)的歷史新征程。
綜觀兩會報道，新聞傳播的“新常態(tài)”也已經(jīng)到來。意識形態(tài)主管部門從來沒有像今天這樣重視新媒體的作用，傳統(tǒng)媒體從來沒有像今天這樣重視融媒體的傳播，網(wǎng)絡(luò)傳播從來沒有像今天這樣豐富、快速、立體、多樣的技術(shù)手段和多平臺傳播能力。
被報道對象和新聞傳播兩個“新常態(tài)”疊加，構(gòu)成了本次兩會報道的新特點，比歷年兩會報道更聚焦主題，效果也好得多。但新聞界一些不適應(yīng)兩個“新常態(tài)”的“老皇歷”還不同程度地存在，引發(fā)的負面效應(yīng)應(yīng)該引起重視。
一是粉絲心態(tài)仍然作怪，并且有從地方媒體向央媒、新媒體蔓延的苗頭。某社新聞客戶端發(fā)表的《傅瑩偶遇記》中，記者直接稱呼傅瑩為“女神”，并且自感他們是“當(dāng)天最幸運的記者”。該社的微信公眾號推送的《記者手記：陳道明席地而坐，為我親手改稿》，不到一天，閱讀量就超過10萬，在朋友圈被刷屏，并且通過記者的辯解、質(zhì)疑者與支持者持續(xù)創(chuàng)造內(nèi)容，被網(wǎng)民、微媒體熱議，幾乎完全沖淡了兩會同時段的主要報道議題。
粉絲心態(tài)的背后，是較為年輕化的記者隊伍的職業(yè)素養(yǎng)出現(xiàn)問題，和記者與采訪者之間普遍缺乏對稿件核實的日?；バ艡C制造成的“一驚一乍”。
二是娛樂化傾向漸行漸亂，集體賣萌成為“老皇歷”的新翻版。手機、PC深度融合，Html5技術(shù)普遍運用，以個人經(jīng)歷為表達觀點的代入感以及解構(gòu)報道對象的短語、漫畫正成為兩會報道表達的“新常態(tài)”。這一方面說明新聞界在探索新的表達方式上正在做不懈的努力，另一方面也說明重形式而輕內(nèi)涵、重傳播力而輕引導(dǎo)力的問題，顧此失彼。
三是碎片化評論重噴輕責(zé)，一些導(dǎo)向性問題背后是觀點提供者的政治素養(yǎng)堪憂。兩會開幕之時，有某央媒大報官方微博、微信同發(fā)力，用九宮格圖片進行情緒化評論，直稱政府工作報告是供批評質(zhì)詢的。這背后，是對中國政治制度、協(xié)商民主不清楚，拿西方民主制度的黨派之爭套兩會，就會南轅北轍。
四是“標(biāo)題黨”亂象雖有好轉(zhuǎn)但仍不時作亂，網(wǎng)絡(luò)“標(biāo)題黨”和報紙“標(biāo)題黨”并存，新聞人強加的雷人雷語令被采訪對象“躺槍”。某報采訪南開大學(xué)校長龔克，他的一句與采訪主題完全無關(guān)的自嘲自謙，以及對代表“職務(wù)+級別”材料的小反諷，被做成標(biāo)題《南開校長：校長后面加副部級是丟人的事》，引發(fā)網(wǎng)民激烈評論。某商業(yè)網(wǎng)站《山東濟寧市長：縣委書記月薪三千，還不如打工》，完全是斷章取義、以偏概全，而該市長的本意是“決不能把工資偏低當(dāng)成腐敗借口”。
五是妄議猜忌體例大行其道，背離全面依法治國大方向。從兩微一端到傳統(tǒng)網(wǎng)站，對慶親王是誰的猜忌、刨墳以及誰是鐵帽子王的借古喻今等，實際上是政治類段子的擴容變種，以這種無中生有的大競猜吊公眾反腐期待的胃口，傷害的是社會主義法治建設(shè)的全民普及。
第9篇：法治社會報告范文
全縣共有行政執(zhí)法單位57個，其中法定行政執(zhí)法單位55個，法律法規(guī)授權(quán)單位2個，依法受委托單位5個，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章共924部，共擁有行政執(zhí)法權(quán)限877項，其中行政處罰625項、行政許可審批138項、行政強制61項、行政征收17項、行政確權(quán)15項、行政確認(rèn)21項?，F(xiàn)有持省政府執(zhí)法證件行政執(zhí)法人員860名。
從此次調(diào)研的情況看，雖然全縣行政執(zhí)法質(zhì)量和效率取得了明顯成效，但與推進依法行政、建設(shè)法治政府的要求相比，與十八屆四中全會關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)法的要求相比還存在不小差距，工作中還存在著一些亟待解決的問題。
黨的十八屆四中全會報告提出：“法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施?！币獙崿F(xiàn)建成法治政府的目標(biāo)任務(wù)，必須加強和改進行政執(zhí)法工作。結(jié)合我縣行政執(zhí)法工作實際，提出下列對策和建議。
（一）加強宣傳培訓(xùn)。宣傳教育工作是一切工作得以順利開展的前提和基礎(chǔ)。一要強化考核。按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，建立普法宣傳考核體系，變“軟”要求為“硬”指標(biāo)，全方面營造良好的工作輿論氛圍。二要明確重點。提高宣傳教育的針對性，領(lǐng)導(dǎo)層面，要注重法治觀念的培養(yǎng)，增強其依法決策意識。執(zhí)法者層面，要著力解決工作能力不足的問題，提高專業(yè)化水平。社會層面，提高公眾的法治意識，增強其監(jiān)督執(zhí)法、自覺守法的能力和水平。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法程序。程序是實體的保障，沒有程序的正義，就沒有實體的正義。一要端正認(rèn)識，增強程序意識，牢固樹立程序違法也是違法的理念，嚴(yán)格執(zhí)行告知、陳述、申辯、聽證、時效、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法程序規(guī)定，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。二要建立行政執(zhí)法程序違法糾錯機制，通過內(nèi)部審查、復(fù)議訴訟督查、案卷評查等途徑，建立全方位的糾錯機制。
（三）強化法律執(zhí)行。法律的效果要靠執(zhí)行來體現(xiàn)，法律的權(quán)威要靠執(zhí)行來維護。一要嚴(yán)格執(zhí)法，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律準(zhǔn)確，經(jīng)得起相對人的質(zhì)疑，經(jīng)得起司法機關(guān)的檢驗。二要建立嚴(yán)格的行政執(zhí)法結(jié)案制度。對結(jié)案率進行科學(xué)管控和考核，確保每一個行政執(zhí)法案件都做到案結(jié)事了、執(zhí)行到位。
（四）從嚴(yán)督查問責(zé)。要使行政執(zhí)法內(nèi)有動力、外有壓力就必須加強督查問責(zé)。一要建立行政監(jiān)督辦案制度，集中受理投訴舉報，對有令不行、有禁不止、行政不作為、違法行政等行為集中查處。二要建立嚴(yán)格的層級監(jiān)督問責(zé)制度。適應(yīng)《行政訴訟法》修訂的新變化，暢通行政復(fù)議渠道，加大案件審查糾錯力度。
