高校依法治校學(xué)生管理法治化思考

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摘要：高校的教育是國(guó)家未來(lái)發(fā)展的希望，所以對(duì)此要從多方面加強(qiáng)管理，對(duì)學(xué)生的管理也要法治化。基于此，本文主要就依法治校背景下高校學(xué)生管理法治化的重要性及現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際探索高校學(xué)生管理法治化的優(yōu)化策略，希望此次理論研究對(duì)我國(guó)高校學(xué)生管理效率的提升起到積極作用。

關(guān)鍵詞：依法治校；學(xué)生管理；法治化

依法治校是根據(jù)依法治國(guó)的大框架所發(fā)展的校園管理理念，從我國(guó)高校學(xué)生管理的現(xiàn)狀看，還有諸多層面存在問(wèn)題有待解決，有的是在法治觀(guān)念上沒(méi)有注重和缺失，有的則是罔顧法律法規(guī)。這些對(duì)高校的發(fā)展都產(chǎn)生不良后果，在依法治國(guó)的大背景下實(shí)施依法治校就成為必然。

1.依法治校的背景下高校學(xué)生管理法治化的重要性及現(xiàn)狀

1.1依法治校的背景下高校學(xué)生管理法治化的重要性分析。

高校學(xué)生的管理法治化是依法治國(guó)的具體表現(xiàn)，同時(shí)這是教育法治及教育民主的必然要求使然。從依法治國(guó)的教育層面說(shuō)，主要是體現(xiàn)在依法治教層面，這其中的依法治校則是比較重要的組成，是對(duì)十六大精神的貫徹，是對(duì)教育事業(yè)發(fā)展改革的推動(dòng)。依法治校有利于轉(zhuǎn)變教育行政部門(mén)職能，并有效提升國(guó)民素質(zhì)等。依法治校是當(dāng)前高校管理方式的改革，這對(duì)高校的規(guī)范化辦學(xué)及將其管理水平得以提升實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理有積極作用［1］。在依法治校背景下對(duì)高校學(xué)生管理實(shí)施法治化，對(duì)內(nèi)能夠?qū)⒔處煂W(xué)生及學(xué)校的法律關(guān)系明確化，從而使各方的行為都能規(guī)范化，同時(shí)對(duì)學(xué)校及師生合法權(quán)益不受侵害有很大的保障作用。依法治校對(duì)校園的和諧建設(shè)有積極作用，能有效維護(hù)學(xué)校及師生的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)依法治校能帶動(dòng)高校管理規(guī)范化及正規(guī)化等。

1.2依法治校的背景下高校學(xué)生管理法治化現(xiàn)狀。

在依法治校背景下高校學(xué)生管理法治化存有諸多問(wèn)題有待解決，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在高校的校規(guī)和法規(guī)間的沖突比較明顯。現(xiàn)階段的高校在自主權(quán)上又有進(jìn)一步擴(kuò)大，為滿(mǎn)足學(xué)校管理的實(shí)際需求，高校都會(huì)制定相應(yīng)的校規(guī)校紀(jì)等對(duì)學(xué)生實(shí)施管理。因?yàn)榻逃龑用娴姆杀容^多樣化和復(fù)雜化，這就使得高校所制定出的校規(guī)校紀(jì)和法律存在沖突問(wèn)題。另外，當(dāng)前的高校在實(shí)施學(xué)生管理過(guò)程中對(duì)學(xué)生自治方面較缺乏，這就沒(méi)有和現(xiàn)代化的學(xué)生管理目標(biāo)相契合。在學(xué)生管理過(guò)程中，并非只是簡(jiǎn)單的被管理者，也是參與管理的主體，要通過(guò)高效的管理規(guī)范化保障學(xué)生的參與權(quán)利。但是在現(xiàn)階段我國(guó)高校學(xué)生管理過(guò)程中，并沒(méi)有在這一層面得到充分重視，比較缺乏自治意識(shí)這一條件［2］。除此之外，高校學(xué)生管理的法治化層面還存在權(quán)責(zé)不明及職權(quán)不清等問(wèn)題，這就對(duì)教育領(lǐng)域的行政管理有很大影響，各級(jí)教育行政部門(mén)的管理效率也有所降低。

2.依法治校的背景下高校學(xué)生管理法治化的優(yōu)化策略

2.1在依法治校背景下要將高校學(xué)生的管理法治化，首先對(duì)人權(quán)的觀(guān)念要樹(shù)立，且要增強(qiáng)法制意識(shí)，以及強(qiáng)化高校學(xué)生的權(quán)利保護(hù)意識(shí)，等等。這些方面的基礎(chǔ)措施實(shí)施是保障學(xué)生管理工作完善的基礎(chǔ)，從具體的措施落實(shí)層面看，就要對(duì)高校的管理者在教育觀(guān)念層面及時(shí)更新，將學(xué)生作為平等的主體對(duì)待，進(jìn)行平等的交流和互動(dòng)，師生的關(guān)系也要得到和諧的保持［3］。

2.2對(duì)高校學(xué)生管理程序的正當(dāng)化要進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)法律的實(shí)質(zhì)正義充分重視，對(duì)法律程序的正義要保持，對(duì)學(xué)生管理中的權(quán)利要遵循正當(dāng)性的原則，重視學(xué)生的知情權(quán)，等等。學(xué)生在知情權(quán)層面不僅要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公布，對(duì)有關(guān)當(dāng)事人的利害關(guān)系也要通過(guò)口頭進(jìn)行通知，從而避免由于在程序上的管理造成失策現(xiàn)象發(fā)生。

2.3加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生管理的立法，使教育法律體系得到進(jìn)一步完善，對(duì)教育法律的完善首先體現(xiàn)在修改層面，對(duì)于不適合實(shí)際情況的法律條文要及時(shí)加以修改，多增加一些程序性的條款，不能與憲法的法律相抵觸，并要重視和尊重學(xué)生的權(quán)利。在此基礎(chǔ)上對(duì)教育的相關(guān)法規(guī)加以修改，然后在立法層面進(jìn)行加強(qiáng)，對(duì)于教育法律的不完善之處進(jìn)行填充，保證教育法律體系的完備，這些層面對(duì)高校學(xué)生管理的法治化都有理論依據(jù)［4］。

2.4對(duì)校規(guī)的制定及實(shí)施，要遵循法律優(yōu)先的原則，高校行政權(quán)力要在法律的約束下實(shí)施，不能和法律有沖突，一旦存在沖突之處就要以法律規(guī)定為主。對(duì)高校學(xué)生管理中校規(guī)的實(shí)施不能凌駕于法律之上，要在獲得法律授權(quán)的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)法律進(jìn)一步細(xì)化。

2.5要建立健全學(xué)生的權(quán)利救濟(jì)制度，這是正當(dāng)程序的組成部分，所以要在教育法律法規(guī)中進(jìn)行規(guī)定，而在相關(guān)內(nèi)容上要在校規(guī)的實(shí)施過(guò)程中得以體現(xiàn)。從具體的制度制定層面主要是在校內(nèi)申訴制度及行政申訴制度上建立和完善，充分維護(hù)高校學(xué)生管理的秩序性及穩(wěn)定性。除此之外，要充分保證教育仲裁制度及學(xué)生的訴訟請(qǐng)求權(quán)，通過(guò)多樣化的方法手段保障學(xué)生的權(quán)利。

3.結(jié)語(yǔ)

總之，高校學(xué)生管理是有利于學(xué)校教育順利實(shí)施的保障，在當(dāng)前的法治背景下，高校學(xué)生管理的法治化實(shí)施就成了必然。對(duì)此，要和實(shí)際的學(xué)生發(fā)展相結(jié)合，從實(shí)際出發(fā)，將法治化的措施進(jìn)一步細(xì)化，讓學(xué)生的自身權(quán)利得到有效保障，進(jìn)一步促進(jìn)高校學(xué)生管理水平的提升。

參考文獻(xiàn)：

［1］王吉東.對(duì)高校管理法治化的思考［J］.遼寧稅務(wù)高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2014（03）.

［2］李成海.淺談實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理法治化的措施［J］.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2013（11）.

［3］余克弟，劉輝良.輔導(dǎo)員推進(jìn)大學(xué)生管理法治化路徑探究［J］.新西部（理論版），2013（20）.

［4］嚴(yán)彥，楊朝暉.權(quán)利與權(quán)力平衡：高校學(xué)生管理法治化的基石［J］.商業(yè)文化（學(xué)術(shù)版），2014（08）.

作者:李一 單位:集寧師范學(xué)院