網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管范文

一、以實現(xiàn)全區(qū)文化市場健康發(fā)展為第一目標(biāo)，圍繞中心，服務(wù)大局，促進(jìn)文化市場的大發(fā)展、大繁榮

區(qū)下轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和1個省級工業(yè)園區(qū)，面積790平方公里，人口67萬人，是市委、市政府致力打造的“半壁江山。全區(qū)現(xiàn)有書報刊零售場所33家，音像制品零售單位14家，印刷企業(yè)41家，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所47家，電子游戲娛樂經(jīng)營場所2家，立項籌建歌舞娛樂場所5家，立項籌建電子游戲娛樂經(jīng)營場1家。

一是用科技手段強化監(jiān)管，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控平臺建設(shè)。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，一直是工作中的難點。經(jīng)過2年的建設(shè)、改造、提升，目前，監(jiān)控指揮中心實現(xiàn)了全區(qū)47家網(wǎng)吧的全覆蓋。凈網(wǎng)先鋒三項指標(biāo)一直處于全市領(lǐng)先位次。二是用管理措施規(guī)范經(jīng)營，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化市場依法經(jīng)營。實行了周巡查和夜突查制度，在強化日常巡查的基礎(chǔ)上，把周末、節(jié)假日作為檢點時段，把農(nóng)村網(wǎng)吧作為重點對象，采取錯時檢查、反作息時間檢查、每月隨機組織一次夜間突查等措施，嚴(yán)罰違規(guī)接納未成年人等行為。出臺了《關(guān)于優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所布局的通知》，合理優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位布局，力避不正當(dāng)競爭，使網(wǎng)絡(luò)文化資源實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。統(tǒng)一制作了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所監(jiān)督公示牌》，明確了監(jiān)管責(zé)任人，規(guī)范了證件懸掛，進(jìn)一步明確了成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的確切年、月、日，有效杜絕了未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。充分發(fā)揮“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，聯(lián)合工商、公安開展了取締黑網(wǎng)吧專項行動，目前全區(qū)沒有一家黑網(wǎng)吧。去年以來，共檢查網(wǎng)吧1517家次，責(zé)令改正各類違規(guī)經(jīng)營行為及安全隱患83處，查處違規(guī)案件12起。在去年的公共文明指數(shù)測評中，市里先后對我區(qū)的網(wǎng)吧進(jìn)行了4次測評，均取得了滿分的好成績，受到了區(qū)委、區(qū)政府的通報表揚。三是用社會監(jiān)督推動健康發(fā)展，實現(xiàn)文化市場群防群治。健全了“五老”義務(wù)監(jiān)督員制度，全區(qū)共聘請“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員82名。去年8月，市關(guān)工委主任張之榮一行來調(diào)研時，對我區(qū)“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員工作給予高度評價。四是用創(chuàng)新舉措正確引導(dǎo)，助推網(wǎng)絡(luò)文化市場繁榮發(fā)展。成立了中小學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)家長培訓(xùn)學(xué)校，正確引導(dǎo)家長指導(dǎo)學(xué)生健康安全文明上網(wǎng)，形成了政府、學(xué)校、家庭三位一體指導(dǎo)中小學(xué)生上網(wǎng)的管理體系；成功舉辦了首屆區(qū)電子競技大賽，提升了網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位的良好形象；舉辦了網(wǎng)絡(luò)文化管理經(jīng)營座談會、法律法規(guī)知識培訓(xùn)等活動，進(jìn)一步激活了網(wǎng)絡(luò)文化市場活力，促進(jìn)了全區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

區(qū)文化市場的大頭在農(nóng)村，農(nóng)村文化市場點多、面廣，動態(tài)性強。加強農(nóng)村文化市場的管理，是實現(xiàn)政治安全、文化安全和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。為此我局組織了精干力量，利用2個月的時間深入農(nóng)村，廣泛調(diào)研，撰寫了關(guān)于農(nóng)村文化市場監(jiān)管工作的調(diào)研報告。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上創(chuàng)新思路，大膽探索，實行了“隊伍、職責(zé)、考核”三位一體的管理機制。首先從隊伍建設(shè)入手，在全市第一個成立了文化市場管理執(zhí)法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立了文化市場管理暨“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長多由副書記擔(dān)任，文化站長兼任辦公室主任，派出所長、工商所長、廣播站長任成員，各村居設(shè)一名文化市場管理巡查員。這樣區(qū)、鄉(xiāng)、村三級文化市場隊伍建設(shè)，實現(xiàn)了全區(qū)文化市場管理工作全覆蓋。其次是明確了各自的職責(zé)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村居制定了文化市場巡查報告制度，鄉(xiāng)、村兩級主要巡查文化市場是否有非法演出、是否有非法出版物以及其他違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)問題快速上報、上報問題快速處理。三是區(qū)里對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的文化市場暨“掃黃打非”工作制定了考核細(xì)則，并列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年度綜合考核。對全區(qū)的集市和廟會日期統(tǒng)計并制作了分布圖，為全面掌握農(nóng)村文化市場情況，及時有效開展管理執(zhí)法工作打下了堅實的基礎(chǔ)，促進(jìn)了全區(qū)文化市場健康有序地發(fā)展。

去年我區(qū)共開展農(nóng)村文化市場專項整治行動5次，收繳各類圖書、音像等非法出版物7900余件，沒收衛(wèi)星天線735個，沒收接收機263臺，拆除安裝的衛(wèi)星地面接收設(shè)施580余處。一系列措施有效地凈化了農(nóng)村文化市場，贏得了廣泛好評，為豐富農(nóng)村群眾文化生活提供了有力保障。

二、以優(yōu)化凈化社會文化環(huán)境為第一責(zé)任，突出重點，強化措施，強力推動“掃黃打非”工作上臺階、上水平

（一）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵塞“三個渠道”。一是堵塞印刷渠道。嚴(yán)厲打擊非法印刷盜版圖書、教材、教輔讀物等行為。二是堵塞切斷流通渠道。協(xié)調(diào)交管部門加大執(zhí)法力度，在物流、倉儲等流通關(guān)節(jié)把好關(guān)口，確保無外地盜版圖書進(jìn)入我區(qū)；對圖書經(jīng)營單位嚴(yán)格實行進(jìn)貨制度，定期進(jìn)行檢查核實進(jìn)貨單，確保了銷售環(huán)節(jié)無盜版。三是堵塞終端渠道。定期巡查區(qū)、圖書館、校園圖書館、農(nóng)家書屋等公益性閱讀場所，實現(xiàn)全方位監(jiān)管，確保閱讀環(huán)節(jié)無盜版。

以節(jié)假期為重點，以集貿(mào)市場及重大活動為重點，以校園周邊環(huán)境為重點，積極組織開展“掃黃打非”各項專項行動，去年以來，分別開展了2012年春節(jié)、兩會期間文化市場集中整治行動、“平安世博”文化市場專項保障行動等專項整治行動8次。通過專項整治行動的開展，有效地凈化了社會文化環(huán)境。

（二）做好“五個結(jié)合”，形成“五個機制”。堅持日常管理與集中行動相結(jié)合形成常抓不懈機制；堅持主管單位主抓與部門聯(lián)動相結(jié)合形成齊抓共管機制；堅持依法打擊與繁榮發(fā)展相結(jié)合形成健康發(fā)展機制；堅持全面管理與重點打擊相結(jié)合形成長效警戒機制；堅持管理教育與適度處罰相結(jié)合形成管理教育機制。通過良好運行機制的形成，推動“掃黃打非”工作扎實開展。

我局連續(xù)兩年榮獲市文化市場管理暨“掃黃打非”先進(jìn)集體和平安建設(shè)先進(jìn)單位榮譽稱號。

三、以打造一支高素質(zhì)的管理執(zhí)法隊伍為第一保障，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，全面提升文化市場管理水平

按照中央、省、市文化體制改革的總體要求，2011年，我區(qū)在全市率先成立了文化市場管理執(zhí)法局，實現(xiàn)了文化、新聞出版、廣電執(zhí)法職能三統(tǒng)一。區(qū)文化市場管理執(zhí)法局現(xiàn)有干部職工15人，局機關(guān)下設(shè)辦公室、掃黃打非工作科、監(jiān)督管理科三個職能科室，下轄一個副科級文化市場執(zhí)法稽查大隊。文化市場執(zhí)法稽查大隊下設(shè)三個稽查中隊和監(jiān)控指揮中心。區(qū)委、區(qū)政府高度重視文化市場管理執(zhí)法工作，區(qū)委常委會聽取了文化市場管理執(zhí)法局專題工作匯報，區(qū)委書記劉占仁對文化市場管理執(zhí)法工作提出了“明確職責(zé)，牢記使命，爭先進(jìn)位”等6點要求。并解決了資金、人員等問題，為開展工作創(chuàng)造了優(yōu)良的環(huán)境。去年以全省第一名的成績榮獲全省社會文化先進(jìn)縣區(qū)。

建局以來，在市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，我們在加強學(xué)習(xí)研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，堅持創(chuàng)造性開展工作，抓好了辦公場所及執(zhí)法設(shè)備等硬件建設(shè)，先后配備了執(zhí)法車輛2輛、執(zhí)法設(shè)備一宗。提高了文化市場行政執(zhí)法隊伍的正規(guī)化水平。為全面提升文化市場管理執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和形象，我們以開展文化市場法律法規(guī)知識培訓(xùn)年為總抓手，實施文化市場管理執(zhí)法人員大練兵。深入開展了文化市場法律法規(guī)知識培訓(xùn)活動，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，推進(jìn)執(zhí)法工作規(guī)范化，促進(jìn)了管理執(zhí)法工作上臺階、上水平。

第2篇：網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管范文

1. 構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)文化藝術(shù)中心建設(shè)，盡快完善順山集遺址公園規(guī)劃，啟動工程建設(shè)；加快農(nóng)民集中居住區(qū)文化陣地建設(shè)示范點培育。在城頭鄉(xiāng)周臺村、石集鄉(xiāng)石集居委會、梅花鎮(zhèn)趙莊村、上塘鎮(zhèn)墊湖村、半城鎮(zhèn)半城居委會、龍集鎮(zhèn)應(yīng)山村等農(nóng)民集中居住區(qū)開展文化示范點培育工作；進(jìn)一步完善和提高文化館、圖書館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村（社區(qū)）文化室、文化資源共享工程服務(wù)點的軟硬設(shè)施；加快推進(jìn)街道文化“三個一”和社區(qū)文化“五個一”建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)文化服務(wù)中心全覆蓋；實現(xiàn)全縣“三級”圖書閱讀網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；全年送戲下鄉(xiāng)100場，送電影下鄉(xiāng)3048場，送圖書下鄉(xiāng)6000冊；組織開展好2015年度“周周樂”廣場演出活動；推動“全民閱讀”活動的不斷深入。組織策劃精品圖書推薦、讀書進(jìn)校園、讀書進(jìn)基層、讀書進(jìn)單位、閱讀推廣參與等系列活動。

2.提升文藝作品創(chuàng)作質(zhì)量。充分利用文化名家的帶動和示范作用，積極參加全國性賽事，擴大影響力，鼓勵一批我縣特色民間文藝團(tuán)隊登上更高級別的演出舞臺；圍繞“激情文化”主題和地方特色文化內(nèi)涵，打造文藝精品。推出以抗戰(zhàn)勝利70周年為契機，以地方地域特色為主題，打造地方大型泗州戲《賀老太》；擴大文化交流活動，與兄弟縣區(qū)聯(lián)動開展“文化走親”活動。

3.開展文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)。深入發(fā)掘以“下草灣文化、順山集文化、古徐文化”為重點的“三大文化”的內(nèi)涵，發(fā)揮文化品牌效應(yīng)；切實做好全縣各級文物保護(hù)單位的保護(hù)工作；籌備召開淮河流域新石器考古暨順山集文化研討會；繼續(xù)做好我縣省級以上文化遺產(chǎn)名錄項目保護(hù)規(guī)劃編制工作，促進(jìn)非遺保護(hù)科學(xué)規(guī)范、項目傳承發(fā)展；突出地方特色，重點抓好國保項目（泗州戲、洪澤湖漁鼓）的合理利用。

4.加強文化市場執(zhí)法檢查與管理。組織召開全縣文化市場綜合執(zhí)法工作會議，對全縣文化市場綜合執(zhí)法工作進(jìn)行全面部署和安排；開展高頻次的文化市場動態(tài)巡查執(zhí)法和專項整治行動，做好重大節(jié)日、重大活動和寒暑假文化市場管理工作，開展演出市場、娛樂市場、印刷市場、網(wǎng)絡(luò)文化市場等專項整治和安全生產(chǎn)大檢查活動；重點加強對網(wǎng)吧接待未成年人上網(wǎng)的監(jiān)管；實行縣鄉(xiāng)聯(lián)動，分片執(zhí)法，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營、非法演出的“草臺班子”、流動大篷車等城鄉(xiāng)演出市場上的涉黃、、行為；充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，本著進(jìn)一步推行執(zhí)法監(jiān)管與文明服務(wù)相結(jié)合的工作理念，組織編排適應(yīng)文化市場綜合執(zhí)法工作需要的文藝節(jié)目，有效提升文化經(jīng)營場所的整體形象。

第3篇：網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管范文

過去十年，我國網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)濟借助龐大的消費市場和寬松的創(chuàng)新環(huán)境異軍突起，成為全球網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)實體經(jīng)濟向現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)經(jīng)濟的跨越發(fā)展。然而，在快速發(fā)展的同時，我們也要看到由此衍生出的風(fēng)險。一是畸形的定價機制。傳統(tǒng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)定價權(quán)始終掌握在產(chǎn)品和內(nèi)容制造商手里，服務(wù)流通環(huán)節(jié)是在產(chǎn)品制造成本基礎(chǔ)上增加服務(wù)附加值而形成的定價機制。而目前的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展模式則是服務(wù)平臺商主導(dǎo)綁架消費者，制造商困于低價銷售。這既造成了經(jīng)濟不能有效循環(huán)、良性發(fā)展，催生了“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，也不利于營造制造業(yè)由中低端向高端發(fā)展的市場環(huán)境。二是網(wǎng)絡(luò)付費消費的機制不健全。由此滋生了各種深不可測的不透明商業(yè)模式，造成價值分配扭曲和價值泡沫化，使得真正的產(chǎn)品制造商和專業(yè)內(nèi)容服務(wù)提供商難以獲取實際的制造和創(chuàng)作價值，對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)望而卻步。三是網(wǎng)絡(luò)可信監(jiān)督機制不完善。知識泛化成了不確定的模糊信息，原本希望通過網(wǎng)絡(luò)搜索得到的精準(zhǔn)信息定位和專業(yè)知識解答入口成為虛假廣告的策源地，大眾不得不擦亮眼睛、自我明辨是非。對網(wǎng)上假冒偽劣產(chǎn)品缺乏有效監(jiān)督和懲戒機制，建立社會化監(jiān)督機制勢在必行。四是競爭性壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)經(jīng)濟造就了少數(shù)大平臺任性撒錢、壟斷市場的格局，中小服務(wù)商難以獨立生存，要么被大平臺收購吃掉，要么因燒不起錢而破產(chǎn)。因此，現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)平臺型服務(wù)經(jīng)濟形態(tài)應(yīng)該被視為一種過渡性的新興行業(yè)自發(fā)行為，并非健康良性的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境的最終形態(tài)。當(dāng)前，我國正逐步進(jìn)入以數(shù)字經(jīng)濟為代表，以創(chuàng)新驅(qū)動為第一發(fā)展要素的高質(zhì)量發(fā)展階段。這是繼傳統(tǒng)實體經(jīng)濟向網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟跨越發(fā)展之后的第三個經(jīng)濟發(fā)展階段，是一次新的跨越。這一時期的關(guān)鍵任務(wù)是修正企業(yè)主導(dǎo)的競爭壟斷型平臺經(jīng)濟弊端，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境為核心的透明服務(wù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字經(jīng)濟運行新格局。這種新格局更強調(diào)在社會治理基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)服務(wù)、公平價值交換服務(wù)貿(mào)易和社會化監(jiān)督等方面的體系化和生態(tài)化布局，可以支撐價值分配更均衡、資源信息更透明、公共服務(wù)更公平、經(jīng)濟協(xié)作更高效、生產(chǎn)服務(wù)更專業(yè)、網(wǎng)絡(luò)治理更精準(zhǔn)、社會監(jiān)督更穿透的經(jīng)濟發(fā)展模式。如今，國家已采取了一系列的網(wǎng)絡(luò)反壟斷、反不正當(dāng)競爭措施。中央深改委第二十一次會議通過了《關(guān)于強化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實施的意見》，從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，著力健全市場準(zhǔn)入制度、公平競爭審查機制、數(shù)字經(jīng)濟公平競爭監(jiān)管制度、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭制度。

把握數(shù)字文化經(jīng)濟價值高地，主動融入數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體系

一是積極適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，推動文化數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展。文化是綜合國力的核心要素，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵資源，文化、科技與經(jīng)濟的深度融合是未來社會經(jīng)濟發(fā)展的必然走向和核心價值。過去，我國文化產(chǎn)業(yè)主體市場競爭意識不足，缺乏依靠科技提升競爭力的主動意識，導(dǎo)致在企業(yè)主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展階段，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)難以形成集聚化經(jīng)營資源和競爭優(yōu)勢。在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要節(jié)點期和機遇期，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，調(diào)整發(fā)展方式，大力發(fā)展數(shù)字文化經(jīng)濟，加快推進(jìn)文化數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程。二是主動融入數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體系，構(gòu)建數(shù)字文化經(jīng)濟生態(tài)體系。文化數(shù)字化不是簡單的文化資源和內(nèi)容數(shù)字化加工處理，而是涵蓋文化發(fā)展全過程的“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化”。首先，要將優(yōu)秀文化資源轉(zhuǎn)換為具有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟價值的資產(chǎn)。過去較為普遍的做法是把文化遺產(chǎn)資源全拿過來，不分優(yōu)劣、不談價值地全盤轉(zhuǎn)化，這是缺乏意義和效益的。文化遺產(chǎn)資源是整個中華民族擁有的財富，是全社會的和公益的。這些資源只有在有限權(quán)責(zé)下經(jīng)過加工整理處理，形成可復(fù)用、可轉(zhuǎn)換的資產(chǎn)，才會具有經(jīng)濟循環(huán)的產(chǎn)業(yè)價值。其次，要積極構(gòu)建數(shù)字文化經(jīng)濟生態(tài)體系，形成數(shù)字文化經(jīng)濟健康發(fā)展的市場秩序。按照新型數(shù)字經(jīng)濟運行格局在社會治理基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)服務(wù)、公平價值交換服務(wù)貿(mào)易以及社會化監(jiān)督生態(tài)化體系構(gòu)建的要求，建立包含文化市場監(jiān)管、數(shù)字版權(quán)保護(hù)、輿情風(fēng)控與文化傳播安全、文化服務(wù)信用和服務(wù)質(zhì)量保障等功能的數(shù)字文化市場治理基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動數(shù)字文化市場治理現(xiàn)代化；建立數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、社會公共文化資源服務(wù)等公共基礎(chǔ)服務(wù)體系，將公共資源和個人隱私信息數(shù)據(jù)采集從各類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中剝離，統(tǒng)一下移至公共基礎(chǔ)服務(wù)體系中；建立公平透明的價值交換服務(wù)貿(mào)易體系，保障產(chǎn)業(yè)生態(tài)中各方利益，打擊壟斷性定價，杜絕價值迂現(xiàn)；建立基于區(qū)塊鏈的社會化監(jiān)督及輔助管理體系，強化從業(yè)自律及社會化監(jiān)督管理功能。

加強文化和科技融合創(chuàng)新，切實融入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略體系

第4篇：網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管范文

市場秩序整治“紅盾風(fēng)暴3號”行動方案

各部門：

20__年元旦、春節(jié)即將來臨，為切實維護(hù)市場秩序和消費者合法權(quán)益，確保全市人民過上歡樂、祥和、喜慶的節(jié)日，根據(jù)、×××××號文件精神，我局決定從20__年12月20起至20__年2月20日開展為期2個月代號為“紅盾風(fēng)暴3號”的“兩節(jié)”市場秩序?qū)ｍ椪D行動。

一、行動目標(biāo)

通過此次集中整治行動，對我局管轄地域流通領(lǐng)域市場秩序進(jìn)行一次地毯式檢查，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營，搗毀制假售假窩點，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序，使生產(chǎn)、銷售假冒偽劣等違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處，確保兩節(jié)期間商品消費的安全，人民群眾消費安全感增強。

二、工作重點

加大對涉及節(jié)日的重點商品、重點市場及重點區(qū)域的監(jiān)管力度，有針對性地組織開展節(jié)日市場大檢查行動，有效地防范和查處涉及食品安全和擾亂節(jié)日市場秩序的違法違章行為。

（一）突出重點市場，加大監(jiān)管力度。在加強市場巡查時，要突出對以下重點市場加大監(jiān)管力度：一是與人民群眾節(jié)日消費密切相關(guān)的食品市場，特別是要把群眾反映強烈、關(guān)系人民群眾生命健康和安全的糧、油、肉、奶制品、蔬菜、飲料、糕點以及煙草、酒類等節(jié)日食品和兒童食品、營養(yǎng)品、保健品作為重中之重。主要查處銷售假冒偽劣食品和在食品中摻雜使假、以次充好、過期霉變、有毒有害和利用工業(yè)用化學(xué)原料加工食品等嚴(yán)重違法行為。二是加強對集貿(mào)市場的監(jiān)管。加強對市場內(nèi)經(jīng)營戶的監(jiān)管，對無檢驗檢疫證明的畜禽及國家法律明令禁止銷售的野生動物不準(zhǔn)進(jìn)場銷售，督促經(jīng)營戶落實畜禽產(chǎn)品掛牌公示經(jīng)營制度。三是加強超市的年貨銷售監(jiān)管。依法查處商業(yè)欺詐、虛假宣傳、欺行霸市、使用不合格計量器具和違法進(jìn)行有獎銷售等欺騙，以及趁節(jié)日之機利用非法展覽展銷活動和出租柜臺等銷售假冒偽劣商品的行為。四是網(wǎng)絡(luò)文化市場。重點查處證照不齊的音像出版物市場和娛樂場所，嚴(yán)厲清查黑網(wǎng)吧。

（二）突出重點區(qū)域，強化專項檢查。根據(jù)節(jié)日市場消費的特點，切實突出重點市場和重點區(qū)域。一是經(jīng)銷重點食品的經(jīng)銷企業(yè)、超市、集貿(mào)市場、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等節(jié)日食品交易場所、消費者投訴比較集中的經(jīng)銷企業(yè)和商品交易場所。二是在農(nóng)村村鎮(zhèn)舉辦的商品交易會、廟會、展銷會及各類集市的上市食品和其他商品的質(zhì)量，加強對小攤點、小賣店經(jīng)銷食品的日常監(jiān)管，對重點市場和重點區(qū)域各單位要集中組織力量，及時實施專項整治和檢查。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“紅盾風(fēng)暴3號”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，×××任組長，×××為副組長，×××××為組員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公室，各科所分工協(xié)作，以工商所為重點，將監(jiān)管工作、責(zé)任落實到各科所，片區(qū)，將此次任務(wù)與所里日常監(jiān)管工作結(jié)合起來，逐戶落實到監(jiān)管責(zé)任人，對不認(rèn)真履行職責(zé)和造成后果的要嚴(yán)肅追究責(zé)任，同時，要加強與公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門的相互配合，形成合力。

四、工作步驟

第一階段：準(zhǔn)備發(fā)動階段。時間為12月20日前。制定行動方案，同時，督促指導(dǎo)工商所做好行動準(zhǔn)備工作，對于轄區(qū)范圍內(nèi)涉嫌制假售假的窩點，做到摸清底細(xì)，收集證據(jù)。

第二階段：集中整治階段。時間為20__年12月20日至20__年1月20日集中力量，統(tǒng)一行動，按照方案實施整治。

第三階段：回顧總結(jié)階段。時間為20__年2月中旬。對本次專項整治行動情況進(jìn)行收集、總結(jié)，開成書面材料。

五、工作要求

1、各部門要從踐行“三個代表”重要思想和樹立科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高做好節(jié)日市場監(jiān)管工作極端重要性和緊迫性的認(rèn)識，堅持執(zhí)政為民，把加強節(jié)日食品安全和市場監(jiān)管作為當(dāng)前頭等大事，擺在突出位置，增強責(zé)任意識和服務(wù)觀念，提高工作的積極性和有效性，認(rèn)真組織實施本次行動，細(xì)化行動方案，務(wù)求實效。

2、要加大對大案要案的查處力度，充分發(fā)揮12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用，及時受理消費者的申訴舉報，快速處理消費糾紛，依法查處大要案件，搗毀不法窩點。

第5篇：網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管范文

為主線，緊緊圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，結(jié)合黨的群

眾路線教育實踐活動，以不斷加強公共文化服務(wù)體系建

設(shè)，更好地滿足人民群眾文化需求為工作出發(fā)點，以深

化文化體制改革、推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展為

工作著力點，以擴大對外文化交流、增強草原文化影響

力為工作拓展點，努力推進(jìn)民族文化強區(qū)建設(shè)。2014

年，全區(qū)文化工作將以黨的十和十八屆三中全會精

神為指導(dǎo)，以實現(xiàn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，大力促

進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以深化文化體制改革為抓手，

科學(xué)謀劃，改革創(chuàng)新，增強活力，為推動民族文化發(fā)展繁

榮、建設(shè)民族文化強區(qū)作出新的貢獻(xiàn)。

一、公共文化繁榮發(fā)展，文化惠民成效明顯

公共文化方面。積極爭取國家和自治區(qū)配套資金，

資金投入向基層單位傾斜。截至2013年11月，中央和

自治區(qū)撥付的經(jīng)費總額為9.95億元。下達(dá)盟市7.56億

元，占總經(jīng)費75%。加大對貧

困旗縣資金的支持力度，制

定了38 個國家級、自治區(qū)級

貧困旗縣扶貧方案和資金支

持方案，有力地促進(jìn)了貧困

地區(qū)公共文化事業(yè)的快速發(fā)

展。積極發(fā)展公共文化示范

項目，鄂爾多斯市通過國家

公共文化示范區(qū)驗收，包頭

市進(jìn)入第二批國家公共文化

示范區(qū)創(chuàng)建名單。烏海市

“書法五進(jìn)”、興安盟烏蘭浩

特市“少數(shù)民族地區(qū)非遺項

目普及推廣機制建設(shè)”成為

國家第二批公共文化示范項

目，實現(xiàn)了我區(qū)國家級公共

文化示范項目零的突破。

文化惠民方面。積極推

動基層文化繁榮發(fā)展，在全

區(qū)組織開展“文化志愿者基

層服務(wù)年”系列活動。與包

頭市政府共同舉辦了“激情

廣場?舞動金秋”全區(qū)廣場舞

大賽，與巴彥淖爾市政府共

同舉辦了內(nèi)蒙古首屆中西部

民歌大賽。組織參加中國老

年合唱節(jié)和少兒合唱節(jié)，分

獲“金山嶺長城杯”和小云雀

獎。全區(qū)各地舉辦的節(jié)慶活

動、主題文化活動異彩紛呈：

內(nèi)蒙古草原文化節(jié)、呼和浩

特昭君文化節(jié)、包頭鹿城文化節(jié)、通遼賽馬節(jié)、烏海市廣

場文化藝術(shù)節(jié)、赤峰紅山文化節(jié)、額濟納胡楊節(jié)等特色

化、品牌化、規(guī)?；?jié)慶文化活動日益活躍。廣場文化、

社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化等社會文化活動豐富了

群眾文化生活，影響良好。

為繼續(xù)推動我區(qū)公共文化繁榮發(fā)展，體現(xiàn)文化惠民

實效，要著重抓好以下工作：一是與有關(guān)院校聯(lián)系，在

東、中、西部設(shè)立公共文化隊伍培訓(xùn)基地。繼續(xù)指導(dǎo)和

推進(jìn)全區(qū)群眾文化活動全面深入開展，推動農(nóng)村牧區(qū)、

城鎮(zhèn)社區(qū)和老年文化、少兒文化、廣場文化繁榮發(fā)展。

二是引導(dǎo)和鼓勵群眾性業(yè)余文藝創(chuàng)作和演出，發(fā)揮示范

引領(lǐng)和宣傳展示作用，舉辦全區(qū)首屆農(nóng)牧民文化活動

周。三是繼續(xù)開展“春雨工程”文化志愿者邊疆行服務(wù)

活動，加強與內(nèi)地公共文化建設(shè)項目、文藝活動、人員培

訓(xùn)的交流與合作，加大文化志愿者隊伍建設(shè)、優(yōu)秀服務(wù)項

目培育和制度化管理。四是配合慶祝建國65周年組織舉

辦豐富多彩的文化活動，營造喜慶祥和的文化環(huán)境。

二、保護(hù)與利用并重，文化遺產(chǎn)保護(hù)取得

新成就

文物保護(hù)方面。我區(qū)第一次全國可移動文物普查

工作全面展開。全區(qū)62處重點文物古跡（2處擴展的文

物項目）被國務(wù)院列入第七批全國重點文物保護(hù)單位，

我區(qū)國家級重點文物保護(hù)單位增至141處。近300處重

要文物古跡、民族文物、革命文物遺址獲得申報，已成為

第五批全區(qū)重點文物保護(hù)單位。上報自治區(qū)政府、國家

文物局審核通過了應(yīng)昌路遺址等一批全國重點文物保

護(hù)單位的文物保護(hù)規(guī)劃。申報遼上京遺址、二道井子遺

址、薩拉烏蘇遺址3處重點文物遺址為全國考古遺址公

園候選單位。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面。自治區(qū)文化廳開展了

第四批自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄推薦申報工作。

巴爾虎英雄史詩等43個項目和阿斯?fàn)柕?5個擴展項目

列入自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。在鄂倫春自治

旗、科右中旗、阿巴嘎旗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布重點旗

縣開展普及試點工作，搶錄了近百首長調(diào)和馬頭琴曲

譜，并舉辦了傳承人培訓(xùn)班，培訓(xùn)了150名傳承人。組織

我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目參加了成都國際非物質(zhì)文化

遺產(chǎn)節(jié)、亞太傳統(tǒng)手工技藝展、東北文博會等展覽展示

活動。召開了全區(qū)蒙古族長調(diào)、呼麥、馬頭琴音樂保護(hù)

工作匯報會和全區(qū)馬文化及其相關(guān)文化學(xué)術(shù)研討會。

完成《蒙古族傳統(tǒng)服飾》的出版和《蒙古族長調(diào)民歌大

系》的審校工作，促進(jìn)了全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)理論

和學(xué)術(shù)水平的提升。我區(qū)土默特左旗塔布賽鎮(zhèn)塔布賽

村等5處傳統(tǒng)村落入選第二批中國傳統(tǒng)村落名錄名單。

為繼續(xù)推動我區(qū)文物保護(hù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

工作向前邁進(jìn)，要采取以下措施：一是做好全區(qū)第一次

國有可移動文物普查工作。按照國家文物局統(tǒng)一要求，

完成國有單位調(diào)查和文物系統(tǒng)外國有單位文物認(rèn)定，開

展文物清庫，藏品賬冊、檔案建立健全工作。二是加強

全國重點文物保護(hù)單位保護(hù)文本編制和大遺址、古建筑

維修保護(hù)工作。對境內(nèi)的141處全國重點

文物保護(hù)單位，逐步列入項目庫分批保護(hù)、維修。三是

進(jìn)一步加強全區(qū)博物館陳列展覽管理工作。規(guī)范全區(qū)

博物館的文物展陳、保護(hù)、征集工作，提升博物館發(fā)展質(zhì)

量。策劃優(yōu)秀展覽項目巡回展出。為人民群眾營造良

好的人文環(huán)境，切實發(fā)揮博物館愛國教育、傳授知識、提

升素質(zhì)的功能和作用。四是加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

和傳承工作。通過開展立法保護(hù)、搶救性保護(hù)、生產(chǎn)性

保護(hù)和整體保護(hù)，加強宣傳和引導(dǎo)，加強理論研究和成

果出版，加強交流合作，推動全區(qū)各項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

保護(hù)和傳承工作深入開展。五是開展“萬戶千?！庇媱潱?/p>

命名一批傳承戶，形成全民保護(hù)、全面參與的形勢，同時

加強與各有關(guān)院校的合作，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校

園。六是繼續(xù)推動普查工作，推廣普查試點經(jīng)驗，結(jié)合

各地情況，科學(xué)、合理、深入地進(jìn)行田野調(diào)查工作。七是

繼續(xù)對瀕危項目，年紀(jì)較大的國家級、自治區(qū)級傳承人

的采訪、攝錄工作。八是繼續(xù)加強國際間的交流與合

作，推動聯(lián)合申報、聯(lián)合保護(hù)。

三、創(chuàng)新延伸管理手段，促進(jìn)文化市場健

康有序發(fā)展

自治區(qū)“8337”發(fā)展思路提出了把我區(qū)“建成祖國北

疆安全穩(wěn)定屏障”的發(fā)展定位。結(jié)合自身實際工作，自

治區(qū)文化廳制定了“文化市場北疆穩(wěn)定工程”項目書，列

出了時間表、路線圖。各地認(rèn)真落實日常巡查制度和執(zhí)

法機構(gòu)70%的時間、70%的人員用于文化市場巡查的要

求，加大了檢查頻率，擴大了檢查的覆蓋面，及時發(fā)現(xiàn)和

糾正了違規(guī)經(jīng)營行為，全區(qū)文化市場經(jīng)營秩序保持了安

全有序、健康發(fā)展的良好勢頭。

同時，按照文化部、自治區(qū)人民政府關(guān)于取消和下

放行政審批事項的意見要求，自治區(qū)文化廳梳理了本

級文化市場負(fù)責(zé)審批的事項，決定取消、下放的4個項

目已報自治區(qū)法制辦審核備案。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)

上，制定了全區(qū)文化市場發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)過努力，全區(qū)文

化市場行政審批規(guī)范化建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在

2013年9月全國文化市場行政審批規(guī)范化建設(shè)大檢查

中受到好評。

下一步，自治區(qū)文化廳將以改進(jìn)創(chuàng)新管理為手段，

促進(jìn)全區(qū)文化市場繁榮發(fā)展。一是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高

依法行政能力。依托京蒙對口幫扶合作人才培訓(xùn)項目，

舉辦全區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化、美術(shù)品、演出市場監(jiān)管培訓(xùn)班。舉

辦文化市場行政審批、綜合執(zhí)法、技術(shù)監(jiān)控平臺新增功

能應(yīng)用技能培訓(xùn)班。組織開展全區(qū)文化市場行政審批

和綜合執(zhí)法案卷評查和優(yōu)秀案卷評選活動，并推薦參加

文化部優(yōu)秀案件評選。二是抓市場監(jiān)管，確保文化產(chǎn)品

內(nèi)容和場所安全、經(jīng)營有序。以文化產(chǎn)品內(nèi)容和經(jīng)營場

所安全為重點內(nèi)容，以網(wǎng)吧、歌舞娛樂、電子游戲、營業(yè)

性演出、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂等市場為重點對象，加強監(jiān)

管，打擊違規(guī)違法經(jīng)營行為。三是抓管理理念和職能轉(zhuǎn)

變，做好取消、下放和簡化的行政審批項目的銜接。按

照文化部、自治區(qū)人民政府的指導(dǎo)意見，把取消、下放、

簡化的行政審批事項落實到位，并指導(dǎo)基層做好銜接工

作。四是抓發(fā)展規(guī)劃的實施，進(jìn)一步繁榮文化市場。組

織實施全區(qū)文化市場發(fā)展規(guī)劃，組織召開2014年全區(qū)文

化市場管理工作年會，明確年度工作任務(wù)和考評細(xì)則，

與各盟市文化局簽訂責(zé)任書。五是承辦華北五省市區(qū)

文化市場管理工作聯(lián)席會議，完善毗鄰省市文化市場綜

合執(zhí)法協(xié)作機制。

四、加強引導(dǎo)，搭建平臺，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞自治區(qū)

“8337”發(fā)展思路，自治區(qū)文化廳編制了《文化產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》，此規(guī)劃對指導(dǎo)

我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強將起到重要推動作用。

同時，為實現(xiàn)優(yōu)勢互補，自治區(qū)文化廳與廣東省文

化廳簽訂了文化建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立跨區(qū)域文

化產(chǎn)業(yè)對接合作，為文化企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造有利條

件，積極打造文化貿(mào)易和服務(wù)平臺，以共同推進(jìn)兩省區(qū)

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，為促進(jìn)動漫等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自治區(qū)文

化廳推薦內(nèi)蒙古東聯(lián)影視動漫有限公司等3家動漫企

業(yè)、赤峰無界影視傳媒有限公司等6個動漫創(chuàng)意參加了

2013年國家動漫品牌建設(shè)和保護(hù)工程申報工作。并在

呼和浩特舉辦了中國動漫金龍獎巡展，為我區(qū)動漫愛好

者和創(chuàng)作者提供了學(xué)習(xí)機會。

下一步還要繼續(xù)抓好以下工作：一是組織開展第一

批自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)評選命名工作。二是繼續(xù)推

動文化產(chǎn)業(yè)投融資工作，進(jìn)一步加強與國家開發(fā)銀行的

合作和對接，完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，舉

辦文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性融資規(guī)劃培訓(xùn)班，擴大文化產(chǎn)業(yè)信貸

規(guī)模，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新文化金融業(yè)務(wù)。三是推進(jìn)文化

與旅游融合發(fā)展。加強文化與旅游深度結(jié)合，培育一批

文化旅游重點項目，打造一批高質(zhì)量文化旅游產(chǎn)品，擴

大內(nèi)蒙古文化的影響力。四是深入抓文化產(chǎn)業(yè)項目建

設(shè)，實施項目帶動戰(zhàn)略。建立自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項目庫，

以項目建設(shè)為抓手，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目建

設(shè)帶動全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是進(jìn)一步加大文化產(chǎn)業(yè)

人才培養(yǎng)力度。配合人事部門進(jìn)一步加強對文化產(chǎn)業(yè)人

才的培訓(xùn)，提高文化產(chǎn)業(yè)管理者和文化企業(yè)經(jīng)營者的能

力，培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍。

五、文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，文化隊伍建

設(shè)得到加強

自治區(qū)文化廳在2013年度明確了編制、人事、收入

分配、藝術(shù)生產(chǎn)等方面的改革要求，報送了直屬單位分

類改革方案。

同時，根據(jù)人才培養(yǎng)的實際需求，與中央文化管理

學(xué)院協(xié)商，制定了2013年京蒙對口幫扶合作赴京人才培

訓(xùn)方案，以“走出去”的培訓(xùn)形式，選派了9名專業(yè)骨干到

中直文化單位、北京市直文化單位和高校進(jìn)行4-6個月

的崗位技能培訓(xùn)。還以“請進(jìn)來”的培訓(xùn)形式，舉辦了全

區(qū)藝術(shù)編導(dǎo)人員培訓(xùn)班和全區(qū)文物保護(hù)工作與文化產(chǎn)

業(yè)園區(qū)建設(shè)培訓(xùn)班。

自治區(qū)文化廳在下一步工作中，一是積極推進(jìn)事業(yè)

單位分類改革，著力培育一批具有較強市場競爭力和影

響力的骨干藝術(shù)院團(tuán)；做好內(nèi)蒙古民族藝術(shù)劇院（集團(tuán)）

的組建工作，開展人員資產(chǎn)移交，研究制定相關(guān)配套政

策和實施辦法，確定劇院（集團(tuán)）內(nèi)設(shè)和下設(shè)機構(gòu)以及劇

院（集團(tuán)）登記和注冊等工作。二是完成2014年京蒙對

口幫扶合作赴京人才的培訓(xùn)工作。組織舉辦3-5期赴京

培訓(xùn)班，組派13人參加中長期崗位技能培訓(xùn)。三是組織

廳機關(guān)及直屬單位部分年輕干部到基層文化局進(jìn)行為

期3-6個月的掛職鍛煉。四是組織開展好2014年度邊

遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃文

化工作者專項工作。

六、積極推動對外文化交流，草原文化影

響力日益增強

對外文化交流方面。自治區(qū)文化廳與毛里求斯開

展了大規(guī)模文化交流與合作，全年共派出15 個批次文

化團(tuán)組赴毛里求斯，包括藝術(shù)演出、文化講座、文藝培

訓(xùn)、內(nèi)蒙古民俗風(fēng)情展覽等，取得了良好的效果。特別

是2013“中國?內(nèi)蒙古文化周”活動，掀起了我區(qū)與毛里

求斯合作的。此次文化交流活動，受到文化部、毛

里求斯中國文化中心、毛里求斯藝術(shù)和文化部的高度

評價。

同時，自治區(qū)文化廳組派內(nèi)蒙古民族歌舞劇院一行

15人，參加了由俄羅斯圖瓦共和國文化部、“呼麥”國際

學(xué)術(shù)中心舉辦的第六屆“中亞民族文化瑰寶――呼麥”

國際呼麥比賽，內(nèi)蒙古民族歌舞劇院昂沁組合在比賽中

獲一等獎，3名演員分別獲最佳人氣獎、創(chuàng)新獎等獎項。

對港澳臺地區(qū)文化交流方面。2013年6月，受自治

區(qū)政府委派，內(nèi)蒙古民族歌舞劇院演職人員一行89人赴

香港參加祖國16周年慶典活動，獲得圓滿成

功；2013年7月，接待“香港青少年蒙古族文化藝術(shù)考察

團(tuán)”及臺灣大學(xué)院校藝文中心學(xué)會參訪團(tuán)赴我區(qū)呼倫貝

爾、鄂爾多斯、呼和浩特等地進(jìn)行考察訪問，活動圓滿完

成，得到了廣泛好評。

為促進(jìn)文化交流，擴大草原文化影響力，要抓好以

下幾項工作：一是繼續(xù)加強與海外中國文化中心的交流

與合作。擬與澳大利亞悉尼中國文化中心開展合作與

交流活動，除繼續(xù)派出演出、展覽、培訓(xùn)、講座等文化交

流活動，還要在擴大領(lǐng)域、豐富內(nèi)容與形式方面進(jìn)行積

極探索，如與經(jīng)濟貿(mào)易及其他領(lǐng)域有關(guān)部門合作開展交

流，鼓勵社會團(tuán)體參與對外文化交流，探索與多個國家

的海外文化中心開展合作交流等，以擴大對外文化交流

效應(yīng)，進(jìn)一步提升我區(qū)的知名度和美譽度。二是繼續(xù)加

強與蒙古、俄羅斯等周邊國家的文化交流與合作。在已

有合作成果基礎(chǔ)上，通過“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，

政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合等方式，推動我區(qū)與俄羅斯

及蒙古國交流的不斷深入。三是深化與港、澳、臺地區(qū)的

交流，在演藝、非物質(zhì)文化展示等領(lǐng)域繼續(xù)尋求交流與合

作機會，以擴大交流成果和效應(yīng)。四是推動我區(qū)對外文

化交流上規(guī)模、上層次，積極爭取參加我國在海外舉辦的

“歡樂春節(jié)”“中國文化年”“中國文化節(jié)”等活動，推介我

第6篇：網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管范文

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，強化責(zé)任意識，充分認(rèn)識金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性

（一）切實增強加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和使命感。擁有豐厚的歷史文化和獨特的民俗文化，加快文化資源綜合開發(fā)，推動文化產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，具有極其重要的現(xiàn)實意義。短期看，有利于擴大投資規(guī)模，刺激消費需求，促進(jìn)經(jīng)濟增長；長遠(yuǎn)看，有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提升綜合競爭軟實力。各金融機構(gòu)要提高思想認(rèn)識，增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，推動文化旅游、廣播影視、新聞出版、文娛演出、民俗文化、網(wǎng)絡(luò)文化等行業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)文化資源優(yōu)勢向現(xiàn)實經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

（二）正確認(rèn)識金融支持文化產(chǎn)業(yè)在率先發(fā)展中的重要作用。文化產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、環(huán)境污染小、產(chǎn)品附加值高、就業(yè)吸納能力強等顯著特征。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是新的經(jīng)濟增長點，也是金融業(yè)新的利潤增長點。同時，文化產(chǎn)業(yè)也是一個高投入、高風(fēng)險、高產(chǎn)出、高效益的行業(yè)，金融支持對其加快發(fā)展至關(guān)重要。因此，各金融機構(gòu)要切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，客觀分析挑戰(zhàn)與機遇，辯證看待風(fēng)險與收益，探索支持文化產(chǎn)業(yè)的有效途徑，主動深入文化企業(yè)開展調(diào)研，開發(fā)符合文化產(chǎn)業(yè)特點的新型融資產(chǎn)品和融資方式，以長遠(yuǎn)眼光支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、做大做強。

（三）準(zhǔn)確把握金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作思路。金融支持文化產(chǎn)業(yè)要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以弘揚社會主義核心價值觀、促進(jìn)社會和諧發(fā)展、滿足群眾健康精神生活需求為基本原則。在具體工作中，必須堅持社會效益與經(jīng)濟效益并重，既要符合先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，又要適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求；必須堅持政策引導(dǎo)和市場推動并行，既要加強政府和金融管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)工作，又要注意發(fā)揮好金融機構(gòu)自身的主動性和創(chuàng)造性；必須堅持業(yè)務(wù)創(chuàng)新與風(fēng)險防范并舉，既要銳意探索新的金融支持手段和方式，又要注重完善風(fēng)險控制、分散和轉(zhuǎn)移機制；必須堅持間接融資和其他融資方式并用，既要加大信貸支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，也要高度重視拓展非信貸的多元化投融資渠道。

二、突出扶持重點，改進(jìn)服務(wù)方式，不斷加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度

（四）參與文化產(chǎn)業(yè)基地、重點項目和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。金融機構(gòu)要積極探索開辦銀團(tuán)貸款、資產(chǎn)證券化以及以項目受益權(quán)和收費權(quán)為質(zhì)押的信貸業(yè)務(wù)，為文化重點項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的信貸支持。緊密結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點對周秦文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、法門寺文化景區(qū)、太白山景區(qū)開發(fā)建設(shè)的支持力度，提高產(chǎn)業(yè)聚集和孵化功能。積極向廣電中心建設(shè)、新圖書館、大劇院、市群眾文化活動中心等前期項目提供信貸，尋找向縣級文化資源共享中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)的扶持辦法，挖掘向廣告藝術(shù)、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)動漫等新型文化產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品，推動城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力支持打造獨具特色的關(guān)中民俗風(fēng)情和歷史古跡游、嶺南山水休閑游、關(guān)山草原風(fēng)光游、西岐民俗園、六營民藝村等旅游示范點建設(shè)，促進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（五）支持大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和重點文化企業(yè)做大做強。培育擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)展壯大創(chuàng)新能力和市場開拓能力較強的支柱性文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、重點文化企業(yè)，對于提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次十分重要。金融機構(gòu)要重點支持已成立和即將成立的旅游、廣電網(wǎng)絡(luò)、出版發(fā)行、文娛演藝等文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)快速發(fā)展，通過發(fā)放并購貸款等途徑，幫助其以資本和業(yè)務(wù)為紐帶，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨媒體、跨所有制的資源整合，不斷增強綜合競爭實力。在提供高質(zhì)量的結(jié)算、外匯、網(wǎng)銀等綜合性金融服務(wù)的同時，積極爭取各自上級行的支持，探索在開展專利權(quán)、著作權(quán)、“版權(quán)+票房收益”等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款的試點，滿足大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和重點文化企業(yè)的合理資金需求。

（六）扶持有潛力的民營中小文化企業(yè)發(fā)展壯大。民營中小文化企業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)等方面具有重要作用。金融機構(gòu)要對民營中小文化企業(yè)和國有文化單位一視同仁，積極轉(zhuǎn)變以不動產(chǎn)和機器設(shè)備為抵押的傳統(tǒng)融資擔(dān)保方式，針對民營中小文化企業(yè)特別是有特色、有市場、有信譽的科技型文化服務(wù)企業(yè)的特點、需求和防范風(fēng)險要求，量身定做知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、法人代表個人財產(chǎn)擔(dān)保貸款、票據(jù)承兌與貼現(xiàn)等金融產(chǎn)品，探索圍繞核心文化企業(yè)集團(tuán)的供應(yīng)鏈、價值鏈，為相關(guān)民營中小文化企業(yè)提供融資服務(wù)。對確有收益的民營中小文化企業(yè)可直接授信、擴大信貸投入，支持其更好更快發(fā)展。以此同時，根據(jù)實際融資需求，允許民營中小文化企業(yè)采用多種靈活還款方式，實現(xiàn)還貸期限與其現(xiàn)金流相匹配。

（七）推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)項目和民俗文化發(fā)展。金融機構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作銀行等涉農(nóng)金融機構(gòu)在支持“一村一品、一縣一業(yè)”發(fā)展中，要把推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)項目和民俗文化發(fā)展作為重要領(lǐng)域，推動創(chuàng)建“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的多方合作模式，加大信貸投入力度，扶持深度開發(fā)已初具規(guī)模的鳳翔泥塑、西岐飲食、千陽布藝、文物復(fù)制等民間文化和藝術(shù)品牌，增加附加值、提升知名度、延長產(chǎn)業(yè)鏈、擴大市場半徑，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。支持依托農(nóng)村豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和特色區(qū)域文化資源，集旅游觀光、藝術(shù)欣賞、休閑娛樂為一體的民俗風(fēng)情園、民俗文化村等文化旅游園區(qū)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)觀光的文化品位，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化市場共同繁榮。

（八）促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。各金融機構(gòu)要積極為有條件的大型文化企業(yè)提供必要的融資、擔(dān)保和咨詢服務(wù)，開發(fā)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口信貸業(yè)務(wù)、旅游文化國際化貸款業(yè)務(wù)、國際會展服務(wù)設(shè)施貸款、出口基地建設(shè)貸款等信貸產(chǎn)品。對列入國家和省《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》、在國際文化市場上有競爭力和發(fā)展前景的重點項目和重點企業(yè)，要予以大力支持。同時，外匯管理部門要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，為文化企業(yè)加大境外投資力度、拓展國際市場業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)造便利條件。

（九）延伸金融支持文化產(chǎn)業(yè)的鏈條。人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力。金融機構(gòu)要加大對文化企業(yè)人才培訓(xùn)的支持力度，對符合融資條件的培訓(xùn)企業(yè)予以一定的信貸扶持。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社要探索完善商業(yè)可持續(xù)的小額信用貸款業(yè)務(wù)，適當(dāng)提高貸款額度，延長貸款期限，支持擁有特殊技能和文化稟賦的人才創(chuàng)業(yè)。探索將文化產(chǎn)品和服務(wù)消費納入消費信貸業(yè)務(wù)范圍，開發(fā)藝術(shù)品投資理財業(yè)務(wù)，提升文化市場消費層次和規(guī)模。發(fā)揮好金融在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)融合方面的作用，大力推動文化產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化，培育和扶持文化內(nèi)涵與時代特色相統(tǒng)一的文化創(chuàng)意行業(yè)快速發(fā)展。

（十）完善針對文化產(chǎn)業(yè)的信貸服務(wù)模式。金融機構(gòu)要在認(rèn)真研究文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特點、發(fā)展規(guī)律、運作模式和相關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，增強服務(wù)意識，進(jìn)行市場細(xì)分，積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)信貸市場。針對文化企業(yè)信貸需求以及抵（質(zhì)）押權(quán)設(shè)定、實現(xiàn)等方面的特點，完善信貸審批流程，提高貸款審批效率。逐步建立熟悉文化產(chǎn)業(yè)和文化市場的內(nèi)外部評審人才庫，有條件的金融機構(gòu)可設(shè)立專職部門和專家服務(wù)團(tuán)隊，提高信貸支持文化產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平。建立健全盡職免責(zé)和失職問責(zé)機制，完善文化產(chǎn)業(yè)信貸服務(wù)的激勵約束機制。

三、拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融工具，積極滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理資金需求

（十一）做好文化企業(yè)上市培訓(xùn)工作。支持并鼓勵具有較強競爭優(yōu)勢的大型文化企業(yè)加快改制步伐，實現(xiàn)在國內(nèi)外資本市場上市融資。積極支持發(fā)展前景好、科技含量較高的中小文化企業(yè)，抓住時機在中小企業(yè)板上市融資。加強符合創(chuàng)業(yè)板市場上市條件的中小文化企業(yè)的項目篩選和儲備，為創(chuàng)業(yè)板市場培訓(xùn)相應(yīng)的中小企業(yè)上市后備資源。加強對準(zhǔn)備上市文化企業(yè)的整體規(guī)劃和培育輔導(dǎo)，實現(xiàn)優(yōu)秀文化企業(yè)上市的梯次化。

（十二）發(fā)揮好保險業(yè)在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。鼓勵保險機構(gòu)探索開發(fā)以出版權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)為標(biāo)的的保險產(chǎn)品，并積極創(chuàng)新“保險＋擔(dān)保＋信貸”融資模式，加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。爭取保險資金以債權(quán)和股權(quán)等方式投資在重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點文化產(chǎn)業(yè)項目的試點。積極吸引出口信用保險機構(gòu)來拓展保險業(yè)務(wù)，支持?jǐn)U大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。

（十三）鼓勵和幫助文化企業(yè)通過債券市場籌集資金。引導(dǎo)、鼓勵和幫助文化企業(yè)爭取通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等新型債務(wù)工具多渠道融資。創(chuàng)造條件支持中小文化企業(yè)按照“統(tǒng)一冠名、分別負(fù)債、統(tǒng)一擔(dān)保、集合發(fā)行”的模式發(fā)行集合債券，破解融資難題。引導(dǎo)符合條件的廣播影視、文化旅游等行業(yè)中效益好、償債能力強的骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、可轉(zhuǎn)換債券和項目債券，籌集發(fā)展所需資金。

（十四）積極探索創(chuàng)業(yè)投資等其他融資方式。吸引域外各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)（基金）進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對中小科技型文化企業(yè)和文化項目的不同發(fā)展階段進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險投資，促進(jìn)動漫制作、創(chuàng)意設(shè)計等新興文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持和鼓勵文化企業(yè)依法以股權(quán)融資、項目融資、租賃融資、發(fā)行信托計劃等方式，籌措發(fā)展資金。

（十五）吸引民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)若干決定的實施意見》精神，支持民間資本以投資、參股、兼并、收購、承包、租賃、托管等形式，參與國有文化事業(yè)單位改制和改革，形成各類投資主體平等競爭、共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵和支持民間資本投資興建各類公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，依法保護(hù)投資主體權(quán)益，并在土地使用、項目審批、資質(zhì)認(rèn)定、稅收等方面享受與國有資本的同等待遇。

四、健全中介體系，加快配套建設(shè)，創(chuàng)造有利于發(fā)揮金融資源配置功能的良好環(huán)境

（十六）加快信用擔(dān)保體系建設(shè)。建立健全市、縣兩級擔(dān)保體系，充實市級擔(dān)保公司資本金，引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)與金融機構(gòu)開展互利合作，擴大對文化產(chǎn)業(yè)的融資擔(dān)保。以實施稅收優(yōu)惠政策為激勵，認(rèn)真落實《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)有關(guān)準(zhǔn)備金稅前扣除問題的通知》規(guī)定，鼓勵符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)為中小文化企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，探索版權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)以及經(jīng)過評估的文化資源項目、銷售合同、門票收入等現(xiàn)金流量等作為抵（質(zhì)）押擔(dān)保的途徑和方式。

（十七）完善產(chǎn)權(quán)交易及相關(guān)服務(wù)功能。建立文化產(chǎn)權(quán)交易專業(yè)部門和交易平臺，采取日常展示與專題推介相結(jié)合、項目培育與引進(jìn)投資相結(jié)合、項目推介與項目需求相結(jié)合等形式，為知識產(chǎn)權(quán)交易、股權(quán)托管提供“一站式”配套服務(wù)，為文化企業(yè)利用無形資本融資創(chuàng)造條件，為創(chuàng)業(yè)資本、風(fēng)險資本和民間資本進(jìn)入與退出文化市場拓寬渠道。大力發(fā)展無形資產(chǎn)評估、研究策劃、投資咨詢、市場經(jīng)紀(jì)等為主體的文化市場中介機構(gòu)和專家隊伍，提升文化產(chǎn)業(yè)和文化市場的活躍程度。

（十八）充分發(fā)揮財政資金的杠桿和引導(dǎo)作用。加大政府資金投入，采取貼息、補助等方式，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重點用于文化項目啟動、中小文化企業(yè)貸款擔(dān)保、文化設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、高技術(shù)化改造等方面。建立財政出資的風(fēng)險準(zhǔn)備金制度，對包括中小文化企業(yè)在內(nèi)的貸款風(fēng)險損失進(jìn)行一定風(fēng)險補償。加大文化資源市場化運作和對文化產(chǎn)品的政府采購力度，充分發(fā)揮國有資本在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的導(dǎo)向和帶動功能，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

五、加強協(xié)作配合，凝聚多方力量，共同推動金融在支持文化產(chǎn)業(yè)中取得新突破

（十九）營造有利于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。各級政府要加強對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃符合實際的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強化對文化企業(yè)發(fā)展的政策支持、公共服務(wù)和市場監(jiān)管，建立健全文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度及經(jīng)濟金融統(tǒng)計指標(biāo)體系，密切監(jiān)測、客觀分析和深入研究文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，及時相關(guān)信息。建立文化產(chǎn)業(yè)項目庫并實施動態(tài)管理，積極向金融機構(gòu)和有關(guān)方面推薦文化產(chǎn)業(yè)重點項目。對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持有力、貢獻(xiàn)突出的金融機構(gòu)，在參與政府投資的重大項目方面予以優(yōu)先考慮。以社會信用體系建設(shè)為重點，完善考核評價機制，全面推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，降低金融機構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險預(yù)期，激發(fā)其加大資金投入的積極性和主動性。

第7篇：網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管范文

一、現(xiàn)狀分析

閔行區(qū)作為連接市中心與郊區(qū)的輔城功能區(qū)，經(jīng)過多年發(fā)展，在夯實硬實力的同時，認(rèn)識到軟實力對于城市發(fā)展的影響與作用。

（一）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢較為突出。閔行具有悠久的文化歷史，馬橋鎮(zhèn)俞塘村的古岡身、馬橋古文化遺址、七寶古鎮(zhèn)老街等一大批歷史遺留下的文化景觀遍布全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而隨著閔行經(jīng)濟實力的增強，以錦江樂園、銀七星滑雪場、“熱帶風(fēng)暴”水上樂園、閔行博物館等為代表的一批具有時代特色的、文化氣息濃厚的休閑娛樂場所和景觀也涌現(xiàn)出來。

近年來，閔行區(qū)通過自身努力，集聚了不少知名的有利于促進(jìn)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)資源。如：紫竹科學(xué)園區(qū)、平板顯示產(chǎn)業(yè)基地、上海國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以解放日報報業(yè)集團(tuán)為龍頭的現(xiàn)代傳媒資源；以票據(jù)、瓶蓋、鋁箔、塑料包裝凹印等高新技術(shù)印刷和特色印刷為主的高端印刷資源；上海夢工場、梵天舞蹈藝術(shù)團(tuán)、上海東絳州鼓樂團(tuán)等藝術(shù)演出資源；虹梅休閑街、龍茗路休閑街等休閑娛樂資源；上海交通大學(xué)、華東師范大學(xué)、上海戲劇學(xué)院等高校資源等，已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的社會潛在需求較大。閔行區(qū)有關(guān)部門2007年3月至10月間曾對全區(qū)范圍內(nèi)居民進(jìn)行過大眾精神文化需求問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，閔行發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的社會潛在需求是巨大的。在文化消費中，人們的精神追求不斷提升，精神內(nèi)涵不斷擴大。精神文化需求不僅在量上不斷增長，而且在質(zhì)上不斷升級，逐漸從消遣層面的需求，上升到發(fā)展層面的需求，呈現(xiàn)出多方面、多層次、多樣性的特點。閑暇生活成為自我發(fā)展的重要組成，精神文化需求的理性化程度在提高，傳統(tǒng)習(xí)俗消費正在悄然改變。在保留傳統(tǒng)習(xí)俗中精神文化內(nèi)涵的同時，人們越來越崇尚更為健康文明的文化消費方式。在精神生活中，人民群眾對于與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的價值需求日益迫切，對精神文化生活的追求和渴望隨著物質(zhì)生活水平的提高也日益強烈。另一方面，不同群體文化消費需求存在較大差異，不同群體類別，不同社區(qū)類型，不同年齡層次及教育程度的人群，對精神文化呈現(xiàn)出不同的需求取向。富裕階層能享受到較高水準(zhǔn)的文化消費，追求個性化、多樣化的精神需求，文化消費方式的獨立性和自主性較強。工薪階層以傳統(tǒng)精神文化需求為主，他人導(dǎo)向和集體取向相對較強，文化消費方式的依賴性和規(guī)律性相對較大。外來群體中，擁有較高文化素質(zhì)的外來白領(lǐng)人群，自我發(fā)展和價值實現(xiàn)的文化需求非常強烈。而來滬人員文化素質(zhì)和消費能力有限，文化需求以消遣娛樂為主。動遷居民群體較為重視傳統(tǒng)習(xí)俗文化需求。

（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的不足。對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重要性認(rèn)識不足、觀念認(rèn)識的差距是制約閔行區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。文化產(chǎn)業(yè)就其本身而言屬于經(jīng)濟的范疇，而不屬于文化的范疇?？傮w看來，閔行文化產(chǎn)業(yè)還剛剛起步，總量不大，增幅不高，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，體制和政策還不連貫，不系統(tǒng)。文化產(chǎn)品還不能滿足居民多樣化的文化生活需求，良好的文化基礎(chǔ)和巨大的文化需求并沒有產(chǎn)生相應(yīng)的和應(yīng)有的效績。

二、若干思考

（一）正確認(rèn)識文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是貫徹落實“十七大”關(guān)于文化發(fā)展的相關(guān)精神和上海市文化發(fā)展“十一五”規(guī)劃的重要要求，是繁榮區(qū)域文化、滿足人民群眾精神文化需求、全面建設(shè)小康社會的重要途徑，是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要步驟。目前閔行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)的比重具有絕對優(yōu)勢，第三產(chǎn)業(yè)的比重相對偏低，在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占了相當(dāng)大的比重，文化產(chǎn)業(yè)的比重較小。因此，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不僅有利于提高服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)在區(qū)域生產(chǎn)總值的比重，也有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級以及區(qū)內(nèi)就業(yè)路徑的延伸和拓展。

（二）準(zhǔn)確定位文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該適應(yīng)全國和上海市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求，結(jié)合自身文化資源優(yōu)勢、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，制訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：在政府調(diào)控和引導(dǎo)下，發(fā)揮市場機制在文化資源配置上的基礎(chǔ)性作用。提高文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)能力以及文化產(chǎn)業(yè)增加值在區(qū)域產(chǎn)業(yè)增加值中的比重，形成以若干文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為龍頭、中小型文化企業(yè)為主體、文化市場為紐帶的文化產(chǎn)業(yè)組織體系，形成以高科技和高素質(zhì)人才為支撐的文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)和政策實施的力度，培育文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，引進(jìn)知名文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）合理規(guī)劃區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮市場在區(qū)域文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)具有經(jīng)營能力的文化單位面向市場，調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高文化單位的創(chuàng)造力和競爭力，動員和吸引社會力量興辦文化產(chǎn)業(yè)。

利用區(qū)域人文資源豐富、文化品牌較多的優(yōu)勢，培育和發(fā)展一批兼具社會效益、經(jīng)濟效益的中小型文化企業(yè)，做大做強有龍頭效應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。積極發(fā)掘區(qū)域的歷史文化資源，開發(fā)、推廣、宣傳、創(chuàng)立新的產(chǎn)品品牌和產(chǎn)品形象，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推動信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合，積極發(fā)展具有高新技術(shù)含量的文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展從勞動密集型向勞動技術(shù)密集型和技術(shù)資本密集型轉(zhuǎn)變，從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，搶占科技制高點，為增強區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競爭力提供堅實的科技支撐。

實行多層次、多渠道、多門類的人才培養(yǎng)計劃，打破不同所有制和不同身份的界限，促進(jìn)文化人才在不同部門、行業(yè)之間的有序、合理流動。努力創(chuàng)造條件吸引海內(nèi)外高層次文化人才到區(qū)域創(chuàng)業(yè)，加快構(gòu)筑人才高地。

三、相關(guān)建議

（一）引導(dǎo)體制內(nèi)外資源集聚文化產(chǎn)業(yè)。要推動國有經(jīng)營性文化單位改革，創(chuàng)新體制機制，培育市場主體。要逐步放寬市場準(zhǔn)入政策。文化行政部門管理的各個文化產(chǎn)業(yè)門類，要降低門檻，向民營資本開放。積極吸引外資參與藝術(shù)品經(jīng)營、音像制品分銷、大眾娛樂項目的經(jīng)營以及文化設(shè)施的建設(shè)、改造和經(jīng)營。探索與外資合作辦文藝院團(tuán)和演出中介機構(gòu)，搞好試點，取得經(jīng)驗。凡鼓勵和允許外資進(jìn)入的文化領(lǐng)域，均鼓勵和支持國內(nèi)資本，特別是民營資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式進(jìn)入。非國有經(jīng)濟投資的文化產(chǎn)業(yè)項目和建設(shè)的文化場館，在市場準(zhǔn)入、土地使用、信貸、稅收、上市融資等方面，享受與國有經(jīng)濟投資的同等待遇。

同時要積極整合文化資源。充分發(fā)揮在政府調(diào)控下市場對文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、行業(yè)、所有制界限，對文化資源重新進(jìn)行整合，提高集約化經(jīng)營水平和產(chǎn)業(yè)集中度。支持文化企業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)投資和經(jīng)營，不斷拓寬經(jīng)營范圍，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展空間。鼓勵依托有實力的文化企業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以資本和業(yè)務(wù)為紐帶，運用聯(lián)合、重組、兼并等方式，整合優(yōu)勢資源，重點發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和文化創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。扶持打造一批國有文化控股公司和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，并鼓勵支持中小文化企業(yè)的發(fā)展，促使其在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)等方面發(fā)揮積極作用。

（二）頒布文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄。結(jié)合區(qū)域文化資源優(yōu)勢和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)，制訂并頒布政府鼓勵發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)目錄。

重點扶持文化創(chuàng)意業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)和高端印刷業(yè)。高度重視“創(chuàng)意”、“設(shè)計”在城市文化發(fā)展中的帶動作用，推進(jìn)以廣告?zhèn)髅?、廣播影視、新聞出版、圖書音像、網(wǎng)絡(luò)文化為發(fā)展重點的現(xiàn)代傳媒業(yè)邁上新的臺階，并加大高端印刷的發(fā)展力度，逐步構(gòu)建區(qū)域印刷新高地。著力發(fā)展文藝演出業(yè)、文博會展業(yè)和休閑娛樂業(yè)。大力提高區(qū)域乃至全市市民的文化素質(zhì)和文化消費需求，建成一批高品位且獨具特色的博物館、會展館。逐步培育文化旅游業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)和文化體育業(yè)。開展民俗文化旅游、園區(qū)文化旅游和工業(yè)文化旅游，打造具有區(qū)域特色的文化旅游業(yè)。

（三）引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)空間集聚。受文化資源分布的影響，閔行區(qū)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具有初步集聚的趨勢。今后，應(yīng)繼續(xù)加以引導(dǎo)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)空間集聚，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的空間布局。

建設(shè)三大文化產(chǎn)業(yè)基地。依托七寶老街和七寶生態(tài)商務(wù)區(qū)，引進(jìn)具有廣闊市場空間和前景的文化產(chǎn)業(yè)項目，力爭成為具有國際影響、中西合璧的非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)基地；依托解放日報報業(yè)集團(tuán)、紫江印刷等優(yōu)勢企業(yè)，大力發(fā)展為生產(chǎn)和生活服務(wù)的文化產(chǎn)業(yè)項目，力爭使其成為具有較高知名度的綜合性文化產(chǎn)業(yè)基地；依托上海交通大學(xué)、華東師范大學(xué)、紫竹科學(xué)園等高校和園區(qū)，大力發(fā)展原創(chuàng)、時尚、前沿的數(shù)字內(nèi)容等文化產(chǎn)業(yè)項目，力爭使其成為具有創(chuàng)意實驗性、孵化性的研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

形成兩大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。依托規(guī)劃中的軌道交通五號線北延伸段或新軌道交通線的站點，大力發(fā)展為生產(chǎn)和生活服務(wù)的文化產(chǎn)業(yè)項目，豐富軌道交通站點的文化內(nèi)涵；依托上海交通大學(xué)、華東師范大學(xué)、上海戲劇學(xué)院、紫竹科學(xué)園等高校和園區(qū)，沿蓮花路一線規(guī)劃若干小型的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，力爭使其成為具有一定影響的專業(yè)性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。

培育環(huán)虹橋綜合交通樞紐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈。依托虹橋綜合交通樞紐的建設(shè)，盡快啟動環(huán)虹橋綜合交通樞紐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈規(guī)劃和建設(shè)。大力發(fā)展面向世界、面向全國、面向長三角、面向上海的文化會展、文化交流、文化貿(mào)易、文化體驗等多種文化產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)世界文化產(chǎn)業(yè)品牌，力爭使其成為具有較高知名度的市級或國家級綜合性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈。

（四）實施重點文化產(chǎn)業(yè)項目帶動。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略。依托資源優(yōu)勢，凸顯區(qū)域特色，培育品牌，加快重點項目和特色項目建設(shè)。充分發(fā)掘歷史文化、民族文化、民俗文化、民間文化等優(yōu)勢特色資源，通過項目建設(shè)帶動文化創(chuàng)意、現(xiàn)代傳媒、高端印刷、文藝演出、文博會展、休閑娛樂、文化旅游業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)、工藝美術(shù)和文化體育等重點產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。撥付一定數(shù)量的政府投資，作為文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，對重點文化產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)與運營，特別是原創(chuàng)內(nèi)容型文化產(chǎn)品的創(chuàng)意、生產(chǎn)和經(jīng)營給予一定的資金補助和信貸貼息等，大力扶持發(fā)展具有先進(jìn)性、示范性、導(dǎo)向性的重點文化產(chǎn)業(yè)項目。

（五）加強產(chǎn)業(yè)項目扶持力度。支持鼓勵文化企業(yè)依法以股權(quán)融資、項目融資、租賃融資等方式，籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。積極支持符合產(chǎn)業(yè)政策、信譽良好、實力較強的文化企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)行中長期企業(yè)債券和短期融資債券。積極推薦符合條件的文化企業(yè)上市。協(xié)調(diào)和鼓勵金融機構(gòu)加大對文化企業(yè)的信貸支持力度，對符合信貸條件的文化企業(yè)，可在國家允許的貸款利率浮動幅度內(nèi)給予一定的利率優(yōu)惠。鼓勵推動文化企業(yè)通過股份制改造實現(xiàn)投資主體多元化。積極引進(jìn)境內(nèi)外風(fēng)險投資機構(gòu)，允許投資公司依法進(jìn)行股權(quán)投資、證券投資。

設(shè)立區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺的建設(shè)和注冊在閔行區(qū)文化企業(yè)的發(fā)展。對設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)基地依照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各項優(yōu)惠政策執(zhí)行，對進(jìn)入基地從事文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、非物質(zhì)文化等政府鼓勵發(fā)展行業(yè)的企業(yè)，由文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金適當(dāng)補貼房租、水電等費用。文化事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制過程所需的財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等工作由財政部門統(tǒng)一組織實施，所需費用由同級財政部門負(fù)擔(dān)，鼓勵個人、企業(yè)、社會團(tuán)體以多種形式投資興辦國家政策許可的各種文化經(jīng)營企業(yè)，在規(guī)劃建設(shè)、土地征用、稅費減免、從業(yè)人員職稱評定等方面與國有文化單位一視同仁。在國家法律政策許可范圍內(nèi)，優(yōu)先安排文化企業(yè)用地。文化設(shè)施用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入新建城區(qū)、居民住宅小區(qū)、各類園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中。在符合城市規(guī)劃、不改變土地批準(zhǔn)用途的前提下，鼓勵國有文化企業(yè)或單位在其原批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)提高土地利用率。

（六）理順文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項體制。完善文化產(chǎn)業(yè)管理體制。成立新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歸口管理部門，簡化文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)行政審批手續(xù)，實行“一站式”管理和審批模式；產(chǎn)業(yè)項目實行“一事一議”制度，簡化行政審批手續(xù)，分別不同項目實施不同的優(yōu)惠政策。完善文化產(chǎn)業(yè)運營機制。借助第三方或投資公司對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行運作，逐步形成以政府主管部門為監(jiān)管，以文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)企業(yè)或機構(gòu)為主體，以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行業(yè)協(xié)會為自律的產(chǎn)業(yè)發(fā)展運行機制。