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一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步深入持續(xù)開展環(huán)境安全隱患排查整治,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,查明并消除環(huán)境安全隱患,從源頭防范突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生,確保全縣環(huán)境安全。
二、職責(zé)劃分
局機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排部署全縣環(huán)境安全隱患排查工作,由主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)抓好協(xié)調(diào)督促落實(shí),環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)具體負(fù)責(zé)全縣企事業(yè)單位環(huán)境安全隱患排查整治工作。局內(nèi)各有關(guān)股室按職能職責(zé)切實(shí)做好相關(guān)工作的指導(dǎo),督促企事業(yè)單位按要求認(rèn)真開展環(huán)境安全隱患排查整治工作。各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)做好自查自糾,認(rèn)真落實(shí)環(huán)境安全防范措施,及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。
三、排查范圍、內(nèi)容和方式
(一)排查范圍。
1、集中式飲用水水源地。
2、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè),包括:化工企業(yè)、周邊涉及集中式飲用水水源地的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),建設(shè)有廢渣場(chǎng)、尾礦庫(kù)的企業(yè),在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)可能造成涉重金屬、危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境的企業(yè)等。
3、縣污水處理廠、中天羊業(yè)有限公司等國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè);
4、各類環(huán)境安全隱患排查活動(dòng)中存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)。
(二)排查內(nèi)容。
1、飲用水水源地環(huán)境安全隱患情況。重點(diǎn)排查各類集中式飲用水水源地的分布、水源構(gòu)成、水質(zhì)狀況、飲用水水源地的保護(hù)規(guī)劃編制、保護(hù)區(qū)劃定和審批情況;集中式飲用水水源地的建設(shè)管理情況;集中式飲用水水源地主要水污染的污染處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行及污染物排放情況;集中式水源地上游企業(yè)環(huán)境污染和安全隱患整治情況;飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及實(shí)施情況等。
2、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境安全隱患情況。重點(diǎn)對(duì)化工企業(yè)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)執(zhí)行環(huán)保制度情況(包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度、危廢處置等有關(guān)制度)、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況及污染物達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范情況(包括環(huán)境應(yīng)急處置設(shè)施、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定和演練、環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備等)、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施情況、尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范情況、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)情況等開展細(xì)致排查。
四、工作步驟
(一)企業(yè)自查自糾。全縣各內(nèi)企事業(yè)單位結(jié)合本單位實(shí)際,環(huán)保部制定印發(fā)的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理工作指南(試行)》要求,全面做好隱患自查,列出問(wèn)題清單,建立工作臺(tái)賬,認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般環(huán)境安全隱患問(wèn)題要即知即改,立行立改;對(duì)存在重大環(huán)境安全隱患的要采取應(yīng)急措施,制定整改方案,經(jīng)專家論證后組織實(shí)施。要制定環(huán)境應(yīng)急管理工作制度,完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,落實(shí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。4月15日前,企事業(yè)單位上報(bào)環(huán)境安全隱患排查情況登記表(附表)。
(二)集中排查整治??h環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)要對(duì)照排查范圍和內(nèi)容,結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)全縣內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源單位和環(huán)境敏感點(diǎn)逐一檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和疑點(diǎn)要徹查到底;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題,要明確提出整改要求、時(shí)限和責(zé)任人,做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位,把隱患排查和整治工作抓實(shí)抓細(xì)。企事業(yè)單位必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改,并將整改結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣環(huán)保局,我局及時(shí)組織人員對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收,并簽字確認(rèn)。
(三)落實(shí)整改措施。各有關(guān)單位對(duì)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患制定整改方案,嚴(yán)格落實(shí)整改措施,確保問(wèn)題整改到位。從2017年4月1日起,各有關(guān)單位每季度向縣環(huán)保局報(bào)送環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整改進(jìn)展情況和重點(diǎn)隱患問(wèn)題整改方案,縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)匯總后,將全縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況上保險(xiǎn)政府。
(四)嚴(yán)格驗(yàn)收銷號(hào)。實(shí)行“誰(shuí)檢查誰(shuí)督促,誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“排查—整治—驗(yàn)收—銷號(hào)”的閉環(huán)管理制度,按照“邊排查、邊整治、邊驗(yàn)收”的要求,及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)企業(yè)整改落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展環(huán)境隱患排查整治工作的重要性和緊迫性,將其作為化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、遏制突發(fā)環(huán)境事件、保障環(huán)境安全的一項(xiàng)重要舉措;全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履行環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任,確保工作落到實(shí)處。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為環(huán)境安全責(zé)任主體,要全面履行職責(zé),組織徹查本單位環(huán)境安全隱患情況,完善突發(fā)環(huán)境事件防控措施,并落實(shí)資金和力量,及時(shí)整改到位。
(二)全面排查,落實(shí)整改。要結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)照排查范圍和內(nèi)容,認(rèn)真開展排查工作,全面消除環(huán)境安全隱患,確保環(huán)境安全。一是對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的建設(shè)項(xiàng)目,一律責(zé)令停止建設(shè);對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要求配套的環(huán)境設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格,主體工程即投入生產(chǎn)或使用的,一律責(zé)令停止生產(chǎn)或使用。二是對(duì)污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常、長(zhǎng)期超標(biāo)排放的企業(yè)一律依法處罰,限期治理;逾期未完成限期治理任務(wù)的,責(zé)令停產(chǎn)整治,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。三是對(duì)發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境安全隱患的企業(yè)一律限期整改,必要時(shí)應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整改,對(duì)整改后仍不能達(dá)到環(huán)保要求的,建議當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉;對(duì)發(fā)現(xiàn)存在隱患但不屬于環(huán)保部門職責(zé)的,應(yīng)立即移送相關(guān)部門。四是對(duì)集中式飲用水水源地周邊存在環(huán)境安全隱患的,向同級(jí)政府提出整改建議,涉及企業(yè)的,立即依法查處。五是認(rèn)真梳理涉及環(huán)境安全問(wèn)題的案件,加大查處力度,有效防止發(fā)生。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo),確保實(shí)效。將環(huán)境安全隱患排查整治作為環(huán)境應(yīng)急工作常態(tài)化管理和全過(guò)程管理的重要抓手,要通過(guò)排查,建立健全日常監(jiān)管、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等環(huán)境應(yīng)急管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真督促企業(yè)開展自查自糾工作,切實(shí)整改存在的環(huán)境安全隱患,落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
在大討論活動(dòng)第二階段,市環(huán)保局對(duì)市區(qū)“5.29”飲用水源污染事故查擺問(wèn)題不深入,針對(duì)性不強(qiáng),剖析根源不深刻。對(duì)此該局黨組召開專題會(huì)議研究,全面部署各處室、單位“回頭看”,深刻反思,舉一反三,著力深挖思想根源,剖析問(wèn)題實(shí)質(zhì);查找工作漏洞,嚴(yán)肅工作作風(fēng);依據(jù)工作職責(zé),追究事故責(zé)任;總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定整改措施。現(xiàn)將查擺問(wèn)題落實(shí)整改措施有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、存在問(wèn)題及原因分析
在“回頭看”過(guò)程中,市環(huán)保局從服務(wù)大局觀念、工作責(zé)任心、思想解放、關(guān)注民生、工作作風(fēng)等方面認(rèn)真查擺問(wèn)題,主要?dú)w納為以下三大方面:
(一)缺乏服務(wù)大局觀念,主動(dòng)協(xié)調(diào)不夠;
1、思想轉(zhuǎn)變較為遲緩,對(duì)加快發(fā)展的緊迫性、重要性認(rèn)識(shí)不足,缺乏科學(xué)發(fā)展的眼光和服務(wù)大局的意識(shí),沒(méi)有將環(huán)境保護(hù)工作真正融入到整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展之中。
2、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),存在未能及時(shí)、有效地解決社會(huì)關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,沒(méi)有結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾。
3、主動(dòng)協(xié)調(diào)不夠,遇事只知道埋頭干事,注重自身職能,缺乏和其他部門之間的溝通和協(xié)調(diào),部門之間相互配合的意識(shí)不強(qiáng)。
(二)工作責(zé)任心不強(qiáng),履行職責(zé)不到位;
1、環(huán)境執(zhí)法力度不夠到位。在開展環(huán)境管理的過(guò)程中部分人員還存在一些執(zhí)法不夠到位、程序不夠規(guī)范的現(xiàn)象。雖然每年都開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),但部分企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主違法偷排、污染環(huán)境的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,一些涉及群眾切身利益的環(huán)境污染問(wèn)題仍未得到根本解決。
2、對(duì)飲用水源保護(hù)力度不夠,未能及時(shí)向水務(wù)部門了解調(diào)水情況,致使河流流向改變的情況下未及時(shí)采取相應(yīng)措施防范水污染事故的發(fā)生。
3、部分執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)還不高,責(zé)任心不強(qiáng),履行職責(zé)不到位,監(jiān)管不力,不能滿足新時(shí)期環(huán)保工作的需求。
4、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作未能有效發(fā)揮預(yù)警作用。對(duì)水質(zhì)自動(dòng)站管理維護(hù)不到位,發(fā)生故障和數(shù)據(jù)異常時(shí)也沒(méi)有能及時(shí)分析和排除,未能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。
(三)工作作風(fēng)不扎實(shí),效能不高。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)不夠,未能形成解放思想、實(shí)事求是的思想作風(fēng);
2、制度不健全,未能形成狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)。未能把實(shí)現(xiàn)群眾愿望、滿足群眾需要、維護(hù)群眾利益作為履行職責(zé)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),未能真正做到想群眾所想、急群眾所急,求真務(wù)實(shí)地解決實(shí)際問(wèn)題。
3、環(huán)境監(jiān)察工作不深入,檢查不夠全面。在本次5.29事件前,監(jiān)察人員檢查了企業(yè)的排污設(shè)施,而未對(duì)企業(yè)其它設(shè)施進(jìn)行巡查,給企業(yè)的偷排造成了可乘之機(jī),最終造成5.29污染事故。
4、部分環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員思想麻痹,認(rèn)為__飲用水源相對(duì)安全,發(fā)現(xiàn)自動(dòng)站運(yùn)行不正常未能及時(shí)采取人工采樣,致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不齊全。
二、整改方案
針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題,同時(shí),結(jié)合對(duì)“5.29”事件的深刻反思,集中分析研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定如下整改措施。
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)整改的自覺(jué)性
做好整改工作,關(guān)鍵是要解放思想,更新觀念,抓好制度完善和整改方案的制定、落實(shí)。
一要跳出思維慣性,更新觀念。隨著時(shí)間的推移和形勢(shì)的不斷發(fā)展變化,環(huán)保工作面臨著更高、更新的任務(wù)和要求,思路要有相應(yīng)的創(chuàng)新,要充分認(rèn)識(shí)到新的發(fā)展形勢(shì)對(duì)環(huán)保工作的新需要;要立足于新實(shí)踐,在創(chuàng)新中找答案,以創(chuàng)新的觀念審時(shí)度勢(shì),以創(chuàng)新的思路破解難題,以創(chuàng)新的手段來(lái)豐富環(huán)境管理措施。
二要拓寬環(huán)保工作思路,為地方發(fā)展服務(wù)。目前,我市正處于大發(fā)展、大突破的關(guān)鍵時(shí)期,既要加快發(fā)展,又要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,因此,作為政府職能部門,必須解放思想,圍繞大局,準(zhǔn)確定位,找準(zhǔn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn),切實(shí)履行環(huán)保職能,確保生態(tài)環(huán)境安全,提高環(huán)境承載能力,為全市突破資源環(huán)境制約、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量作貢獻(xiàn)。
(二)關(guān)注民生保障,切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題
緊緊圍繞群眾關(guān)注、關(guān)心的環(huán)保熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。完善12369值班制度,暢通信息渠道。認(rèn)真查處環(huán)境舉報(bào),廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、建議,切實(shí)維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益,保障群眾環(huán)境知情權(quán)。當(dāng)前,集中解決的問(wèn)題就是切實(shí)加強(qiáng)飲用水源保護(hù),強(qiáng)化水環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)。
一是狠抓落實(shí),加強(qiáng)飲用水源安全保障。在全市飲用水安全保障工作會(huì)議之后,我局立即傳達(dá)了會(huì)議精神,成立了飲用水安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組,完善了相關(guān)的工作制度,制定工作方案,進(jìn)一步細(xì)化分解飲用水安全保障工作責(zé)任。
二是加大環(huán)境執(zhí)法力度,強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)扎實(shí)開展環(huán)境違法行為查處專項(xiàng)行動(dòng),做好污染防治工作;制定巡查方案,安排專人對(duì)市區(qū)飲用水源地和重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行日查日測(cè),同時(shí)要求縣區(qū)環(huán)保局對(duì)萬(wàn)噸以上的集中式飲用水源地及重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管,開展隱患排查和預(yù)警監(jiān)測(cè),落實(shí)專人巡查值守,實(shí)行日?qǐng)?bào)制度,認(rèn)真做好水源地的日常巡查工作。積極配合市水務(wù)局對(duì)各地集中供水安全工作進(jìn)行檢查對(duì)檢查[:請(qǐng)記住我站域名/]中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,已形成專題報(bào)告上報(bào)市政府。
三是立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),實(shí)行24小時(shí)值班制度。針對(duì)汛期水質(zhì)易受污染的情況,我們按照應(yīng)急預(yù)案的要求,及時(shí)安排監(jiān)測(cè)、監(jiān)察人員實(shí)行24小時(shí)值班制度,局領(lǐng)導(dǎo)親自帶班。同時(shí),我們積極配合市水務(wù)局等部門做好預(yù)案的完善工作和縣區(qū)預(yù)案評(píng)審的準(zhǔn)備工作,認(rèn)真做好預(yù)案演練的準(zhǔn)備工作。
四是組織加密監(jiān)測(cè),確保汛期飲用水安全。組織開展汛期京杭大運(yùn)河__段水質(zhì)聯(lián)防監(jiān)測(cè)工作,在京杭大運(yùn)河共布設(shè)了5個(gè)斷面,自6月1日開始,進(jìn)行每天兩次、為期一個(gè)月的加密監(jiān)測(cè)。同時(shí),認(rèn)真做好上游來(lái)水水情的跟蹤調(diào)查工作,對(duì)可能影響我市的飲用水源的京杭大運(yùn)河上游邳洪河黃墩小河和新沂河上游及入新沂河的沭河全線進(jìn)行了調(diào)查和取樣監(jiān)測(cè),并及時(shí)將調(diào)查和監(jiān)測(cè)情況用監(jiān)測(cè)快報(bào)的形式上報(bào)市政府,有關(guān)建議已批轉(zhuǎn)相關(guān)部門執(zhí)行。認(rèn)真做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器的維護(hù)工作,水質(zhì)自動(dòng)站故障已解除,6月6日恢復(fù)運(yùn)行,在此基礎(chǔ)上,我們將加強(qiáng)比對(duì)監(jiān)測(cè),保障運(yùn)行效果。
五是積極協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)信息資源共享。6月14日下午,我們和相關(guān)部門專題研究了市區(qū)自來(lái)水供水的水質(zhì)報(bào)告問(wèn)題,就水源地水質(zhì)異常上報(bào)的原則、上報(bào)的方式以及上報(bào)的責(zé)任部門達(dá)成了共識(shí),并已形成會(huì)議紀(jì)要,即將上報(bào)市政府,
待批準(zhǔn)后執(zhí)行。同時(shí),加強(qiáng)協(xié)調(diào),積極創(chuàng)造條件,建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái),做好水質(zhì)數(shù)據(jù)的跨部門共享工作,預(yù)計(jì)6月底完成。
(三)加強(qiáng)環(huán)境管理體制機(jī)制創(chuàng)新,提升環(huán)境管理水平
一是強(qiáng)化環(huán)保自身能力建設(shè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的基礎(chǔ),環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境管理的重要手段。為適應(yīng)新的形勢(shì),我們將不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和污染源遠(yuǎn)程自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和手段,為環(huán)境管理和決策提供全面、準(zhǔn)確、快速的服務(wù),有效地改善和提高環(huán)境管理的工作效率、工作水平和工作質(zhì)量。
二是整合環(huán)境管理資源和力量。飲用水源自動(dòng)監(jiān)測(cè)、污染源遠(yuǎn)程監(jiān)控、12369舉報(bào)熱線等工作均要求24小時(shí)全天候的管理,一方面,有利于全面、及時(shí)地掌握工作動(dòng)態(tài)和變化;另一方面,從市環(huán)保局系統(tǒng)現(xiàn)有人員力量來(lái)講,難以為繼。必須整合現(xiàn)有力量和資源,將自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程監(jiān)控、12369舉報(bào)熱線、應(yīng)急處置等整合成一套完整的體系,以應(yīng)對(duì)人員少、工作量大等問(wèn)題,確保工作有序、有效開展、疏而不漏。
三是構(gòu)建大環(huán)保格局。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)工程,環(huán)保工作不僅是環(huán)保部門的事,還是事關(guān)全局、全社會(huì)乃至每個(gè)人的系統(tǒng)工程。因此,必須在全社會(huì)形成“大環(huán)保”理念,構(gòu)建大環(huán)保格局,各部門、單位應(yīng)各司其職,各盡所能,密切配合,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。在具體執(zhí)法和管理工作中,各有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),形成合力,對(duì)違法排污、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為和侵害人民群眾環(huán)境權(quán)益、危害環(huán)境安全的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處,真正形成齊抓共管局面。
四是強(qiáng)化環(huán)保行業(yè)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入__開展環(huán)評(píng)服務(wù)的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理,引入并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,鼓勵(lì)為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù),監(jiān)督其保證環(huán)評(píng)質(zhì)量,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用,以規(guī)范環(huán)評(píng)中介服務(wù)行為,為客商營(yíng)造更好的服務(wù)環(huán)境。
(四)改進(jìn)工作方法,快捷服務(wù)提高辦事效率
一是完善長(zhǎng)效管理制度。推行政務(wù)公開和行政執(zhí)法責(zé)任制,明確職權(quán)關(guān)系,建立科學(xué)的工作流程,完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、建設(shè)項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)、違諾追究、大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押等工作制度,規(guī)范環(huán)保執(zhí)法和政務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
二是建立內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部強(qiáng)化目標(biāo)考核和效能監(jiān)察,外部向社會(huì)公開承諾,強(qiáng)化公眾監(jiān)督。如在項(xiàng)目審批方面,我局實(shí)行“一站式”服務(wù),簡(jiǎn)化辦事程序,明確工作要求和考核辦法。同時(shí),公開承諾:建設(shè)項(xiàng)目審批收到環(huán)境影響報(bào)告書(報(bào)批稿)之日起7個(gè)工作日內(nèi)給予批復(fù)意見(jiàn);收到環(huán)境影響報(bào)告表(報(bào)批稿)之日起3個(gè)工作日內(nèi)給予批復(fù)意見(jiàn);環(huán)境影響登記表在服務(wù)中心窗口當(dāng)場(chǎng)批復(fù)。環(huán)保部門在咨詢、預(yù)審、審核、審批、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié),不收取任何費(fèi)用。定期公布項(xiàng)目審批情況,接受公眾監(jiān)督。
(五)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,確保整改取得實(shí)效
認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要決策,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,按照“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則,集中力量全面排查全縣排污單位污染排放狀況,各類資源開發(fā)利用活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響情況,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況,群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)案件以及突出環(huán)境問(wèn)題的解決及整改情況,依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,全面整改突出環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)環(huán)境保護(hù)大檢查徹底摸清底數(shù),清理廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”,落實(shí)部門環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,夯實(shí)環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ),全面整治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,鞏固和改善環(huán)境質(zhì)量,保障全縣環(huán)境安全。
二、檢查內(nèi)容及職責(zé)分工
(一)對(duì)排污單位污染排放狀況進(jìn)行全面排查
1.重點(diǎn)檢查全縣工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)集中式污水處理廠等排污單位污染防治設(shè)施運(yùn)行情況是否正常、污染物是否達(dá)標(biāo)排放。
2.重點(diǎn)檢查規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))廢棄物綜合利用情況;污染防治設(shè)施運(yùn)行情況是否正常、污染物是否達(dá)標(biāo)排放。
3.重點(diǎn)檢查城區(qū)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)運(yùn)行情況及污染物是否達(dá)標(biāo)排放。
4.重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)排污單位的固體廢物和危險(xiǎn)廢物處置是否符合要求,是否存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患等情況。
5.對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的單位和企業(yè)是否規(guī)范管理危險(xiǎn)化學(xué)品,是否存在次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患等情況進(jìn)行重點(diǎn)排查。
6.強(qiáng)化對(duì)我縣采選、水泥、冶金、化工、球團(tuán)、鈦白粉、涉重金屬等重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)以及工程減排項(xiàng)目排污企業(yè)環(huán)境守法情況檢查。
7.對(duì)全縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理情況開展監(jiān)督檢查。
8.全面開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生(經(jīng)營(yíng))單位環(huán)境守法情況檢查。
9.對(duì)全縣塑料包裝廠進(jìn)行全面整頓和排查。
(二)對(duì)各類資源開發(fā)利用活動(dòng)生態(tài)環(huán)境影響情況進(jìn)行檢查
1.飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)排污口是否取締。
2.飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目是否取締。
3.飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃是否按照管理?xiàng)l例制定和實(shí)施。
4.飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案是否按照管理?xiàng)l例進(jìn)行編制。
5.自然保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在違法開發(fā)和建設(shè)活動(dòng)等。
(三)對(duì)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行清理
1.對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)排污單位的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面排查,清查是否存在違法調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批權(quán)限和審批部門等情況。
2.根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》排查結(jié)果,清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)工藝設(shè)備落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、能耗排放不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目,列入淘汰落后年度任務(wù),加快淘汰。
(四)對(duì)阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理廢除情況排查
重點(diǎn)排查是否存在以實(shí)行“封閉式管理”、以預(yù)先報(bào)告或限制環(huán)境保護(hù)部門執(zhí)法次數(shù)等方式,阻礙現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的地方“土政策”和行為;重點(diǎn)檢查違反排污費(fèi)征收使用管理規(guī)定及征收新標(biāo)準(zhǔn),擅自減免征收排污費(fèi)或采取協(xié)議收費(fèi)、定額收費(fèi)等形式降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為。
(五)對(duì)群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境污染案件或長(zhǎng)期未得到根治的突出環(huán)境問(wèn)題的解決及整改情況開展檢查。
(六)淘汰落后產(chǎn)能
按照要求,加強(qiáng)落后產(chǎn)能檢查力度,進(jìn)一步推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能,有效化解過(guò)剩產(chǎn)能,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三、檢查方式
(一)縣政府負(fù)責(zé)牽頭組織全縣環(huán)境保護(hù)大檢查工作,指導(dǎo)、督促縣級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展環(huán)境保護(hù)大檢查,調(diào)度工作進(jìn)展情況,抽點(diǎn)地區(qū),對(duì)檢查過(guò)程中遇到的共性問(wèn)題提出解決意見(jiàn),督促落實(shí)整改措施。
(二)縣級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)切實(shí)落實(shí)大檢查方案,要認(rèn)真履行法定環(huán)境監(jiān)管職責(zé),密切協(xié)調(diào)配合,全面細(xì)致開展檢查工作;要在強(qiáng)化日常管理的基礎(chǔ)上,全面、深入、細(xì)致、徹底地采取專項(xiàng)檢查、專題督查、個(gè)案追查等多種方式做好清理排查工作;對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題,列出清單制定綜合整改方案,落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任主體,落實(shí)整改措施和整改時(shí)限,實(shí)施分類治理;要強(qiáng)化抽查督查工作,確保檢查到位、管理到位、整改落實(shí)到位。
(三)相關(guān)部門要定期、不定期對(duì)環(huán)境保護(hù)大檢查工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo),對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督查。對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境監(jiān)管違紀(jì)違法的有關(guān)單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究。
四、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段??h級(jí)相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)本方案要求,結(jié)合實(shí)際情況,做好動(dòng)員部署,落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障,其他各牽頭單位也要制訂具體的檢查方案,各牽頭單位的檢查方案報(bào)縣環(huán)保局備案。
(二)全面檢查階段。縣級(jí)各責(zé)任單位要按照檢查內(nèi)容組織開展環(huán)境保護(hù)大檢查,將大檢查工作進(jìn)展情況送環(huán)境保護(hù)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
(三)總結(jié)階段??h級(jí)相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真總結(jié)環(huán)境保護(hù)大檢查工作開展情況及取得成效,分析存在的環(huán)境問(wèn)題,梳理依法嚴(yán)肅查處、整改落實(shí)情況,思考下一步工作措施,將全年環(huán)境保護(hù)大檢查工作總結(jié)送環(huán)境保護(hù)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總,最終形成全縣環(huán)境保護(hù)大檢查工作總結(jié),經(jīng)縣政府審定后送市環(huán)保局。
五、相關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣有關(guān)職能部門分管負(fù)責(zé)同志為成員的環(huán)境保護(hù)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,承擔(dān)日常聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作,各成員單位明確專人擔(dān)任工作聯(lián)絡(luò)員。縣級(jí)各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),明確職責(zé)分工與完成期限,做到任務(wù)清晰、責(zé)任明確,確保大檢查工作圓滿完成。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”理念,通過(guò)組建生態(tài)環(huán)保專家團(tuán)隊(duì),建立與高校、院所在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的合作機(jī)制,充分發(fā)揮專家在排查環(huán)境隱患、污染治理等工作中的作用,大力開展專家查隱患活動(dòng)。通過(guò)專家查隱患,進(jìn)一步做好隱患排查治理工作,指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)環(huán)保措施,預(yù)防和減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,促進(jìn)我縣生態(tài)環(huán)保問(wèn)題有效解決,確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動(dòng)范圍及內(nèi)容
縣域涉及火力發(fā)電、漿粕化纖、煤電煤化工、化學(xué)原料加工、有色金屬冶煉、非金屬冶煉、礦山開采等19個(gè)行業(yè)139家排污企業(yè),其中規(guī)模以上企業(yè)45家。重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括:
(一)排污企業(yè)的污染排放情況檢查。重點(diǎn)排查各類工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)排污單位的污染治理設(shè)施運(yùn)行情況;污染物達(dá)標(biāo)排放情況;固體廢物和危險(xiǎn)廢物處置情況;環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患情況;突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及執(zhí)行情況;污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理情況;火電、棉漿粕、電解鋁、化工、冶煉、焦化、釀造、污水處理、垃圾處理、涉重金屬、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)排污企業(yè)及礦山采選企業(yè)環(huán)境守法情況。
(二)南部礦區(qū)及集中式飲用水水源地環(huán)境安全隱患檢查。重點(diǎn)排查地表水、地下水飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)排污情況;南部礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等。
(三)建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)保及“三同時(shí)”執(zhí)行情況檢查。重點(diǎn)排查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”(污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用)制度執(zhí)行情況及存在的問(wèn)題。
(四)對(duì)群眾舉報(bào)、投訴重點(diǎn)案件或長(zhǎng)期未解決的突出環(huán)境問(wèn)題開展檢查。
(五)對(duì)各重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)排污企業(yè)的生產(chǎn)工藝、廢水、廢氣、固廢及危廢處理工藝、企業(yè)污染物產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)、排污特征等情況進(jìn)行檢查。
(六)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行檢查。重點(diǎn)查看在線傳輸設(shè)備參數(shù)設(shè)置、檢測(cè)原理、傳輸方式、中控系統(tǒng)中污染物排放有關(guān)的電流、藥劑使用量、壓力、流量等參數(shù)與污染物排放之間的邏輯關(guān)系等。
三、工作方式及開展頻次
(一)工作方式
1.參加縣環(huán)委會(huì)和縣環(huán)保局組織開展的環(huán)境問(wèn)題大排查及專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
2.參加縣環(huán)保局組織的各類環(huán)境問(wèn)題治理方案的專家論證會(huì)議,并針對(duì)相關(guān)環(huán)境問(wèn)題提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和指導(dǎo)。
3.受企業(yè)委托,為其提供環(huán)境隱患排查治理服務(wù)。
(二)開展頻次
1.對(duì)我縣45家規(guī)模以上企業(yè),原則上每季度開展一次查隱患活動(dòng)。7家國(guó)、區(qū)控重點(diǎn)企業(yè)及重大建設(shè)項(xiàng)目檢查可根據(jù)工作實(shí)際需要,增加活動(dòng)頻次。
2.環(huán)境監(jiān)管過(guò)程中組織專家對(duì)其他94家企業(yè)亟待解決的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
四、專家團(tuán)隊(duì)構(gòu)成
根據(jù)我縣生態(tài)環(huán)保工作實(shí)際,專家成員采取多學(xué)科組合,疆內(nèi)疆外按比例分配,著力引進(jìn)一批具有碩士以上學(xué)位或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人,建立一支由20人組成的專家團(tuán)隊(duì)(其中10人從疆內(nèi)各主要環(huán)境科學(xué)科研單位及相關(guān)院校聘請(qǐng),其余10人為內(nèi)地高校環(huán)保領(lǐng)域的知名環(huán)保專家及學(xué)者)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展專家查隱患活動(dòng),是開展環(huán)境保護(hù)大檢查工作的重要內(nèi)容,也是我縣加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、解決突出環(huán)境問(wèn)題的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。各相關(guān)單位要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定具體活動(dòng)方案,明確責(zé)任分工,確保工作落實(shí)??h環(huán)保局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,組織專家及時(shí)解決工作中存在的突出問(wèn)題,加強(qiáng)信息反饋工作,引導(dǎo)企業(yè)建立專家查隱患制度,并定期自行組織專家排查隱患,確保專家查隱患活動(dòng)有效開展。
(二)強(qiáng)化督查整改。通過(guò)組織專家參與環(huán)保大檢查,全面查找企業(yè)在環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行管理、工藝流程等方面存在的環(huán)境隱患,切實(shí)提高企業(yè)的環(huán)境管理水平。專家要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī),堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度,客觀、公正、認(rèn)真的開展工作。對(duì)查出的隱患要逐一建檔登記,實(shí)行銷號(hào)制度,幫助企業(yè)制定整改方案,督促企業(yè)落實(shí)整改措施,確保整改到位,取得實(shí)效。
年度,我校在縣教體局和鎮(zhèn)教辦領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》和有關(guān)法律、法規(guī)、政策,按照核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng),主要做了以下幾個(gè)方面的工作:
一、學(xué)校工作始終堅(jiān)持以德育為核心,堅(jiān)持傳承民族文化、民族精神,堅(jiān)持“學(xué)校無(wú)小事,事事都育人”的原則,堅(jiān)持以愛(ài)國(guó)主義、養(yǎng)成教育、法制教育、傳統(tǒng)美德教育、環(huán)保教育等為主要內(nèi)容,以各類活動(dòng)為契機(jī),融人生觀、價(jià)值觀的形成于鮮活的實(shí)踐中。
二、安全工作重于泰山,我校一年來(lái),認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)各項(xiàng)法規(guī)政策,落實(shí)各級(jí)安全工作會(huì)議精神,學(xué)校未出現(xiàn)任何重、特大事故。建立健全學(xué)校安全工作機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò),層層落實(shí)學(xué)校安全責(zé)任,確保責(zé)任到崗,明確到人,落實(shí)到位。我校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育和監(jiān)管力度,認(rèn)真宣傳安全方面的法律法規(guī),采取各種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,發(fā)揮課堂主陣地的作用,開設(shè)安全教育課,由兼職教師講述家庭生活、戶外活動(dòng)、交通、社會(huì)生活等方面應(yīng)注意的種種安全問(wèn)題,面向全體師生開展緊急疏散、逃生自救等演練,加大對(duì)學(xué)校安全隱患的排查和整改力度,消除安全隱患,確保師生安全。
三、繼續(xù)把教學(xué)作為學(xué)校工作的重頭戲,全力以赴,確保教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。狠抓教育教學(xué)常規(guī),建立健全常規(guī)管理制度,完善常規(guī)管理辦法。充分利用教學(xué)案,積極構(gòu)建高效課堂,向四十分鐘要質(zhì)量。積極穩(wěn)妥推動(dòng)學(xué)校校本教研工作,并把它作為興校的主要策略。老師們參加教研熱情高,做工作的有心人,能理論結(jié)合實(shí)際,研究教學(xué)改革問(wèn)題。大力開展第二課堂和培優(yōu)輔差工作,讓學(xué)生全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展。
四、繼續(xù)落實(shí)環(huán)保教育。積極地進(jìn)行環(huán)保教育,通過(guò)環(huán)境教育,使全校師生樹立了環(huán)保意識(shí),掌握環(huán)保知識(shí),在行動(dòng)上自覺(jué)遵守環(huán)保規(guī)章制度,真正做到了:節(jié)約每一滴水、節(jié)約每一度電、不亂扔垃圾、廢物利用、不亂扔果皮、不隨地吐痰、愛(ài)護(hù)花草樹木、搞好環(huán)境衛(wèi)生。
五、我校積極開展校園文化建設(shè),加強(qiáng)學(xué)校圖書室和班級(jí)圖書角建設(shè),不斷充實(shí)藏書量。健全圖書管理制度,使用效率高,強(qiáng)化課外閱讀,積極開展“五德教育”和古詩(shī)文誦讀活動(dòng),讓學(xué)生養(yǎng)成學(xué)生好讀書、讀好書的習(xí)慣。
六、堅(jiān)持社會(huì)、學(xué)校、家庭三位一體的教育模式,進(jìn)一步辦好家長(zhǎng)學(xué)校,家校合作,優(yōu)化學(xué)校教育環(huán)境,促進(jìn)學(xué)校和家庭之間的信息交流,培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣。
七、取得的主要效益:學(xué)校辦學(xué)取得明顯的效益,特別是師生的思想政治水平和環(huán)保意識(shí)得到進(jìn)一步地提高,學(xué)校的好人好事層出不窮,我校形成了良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng),贏得了廣泛的社會(huì)贊譽(yù),受到了上級(jí)的肯定和廣大家長(zhǎng)的高度歡迎。
八、存在的主要問(wèn)題和整改措施。
一、整改建制階段回顧
根據(jù)第三階段的部署安排,到目前的活動(dòng)開展進(jìn)程來(lái)看,整改建制階段的各項(xiàng)工作抓到了要點(diǎn)、落到了實(shí)處、看到了成效,做到了發(fā)展改革系統(tǒng)中心工作和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)“兩不誤”。一方面發(fā)展改革中心工作有序展開,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持“跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、抓管理、重監(jiān)督、強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)一流”的工作方針,發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能,不斷提高服務(wù)水平,為企業(yè)、為群眾謀利益,排憂解難,努力當(dāng)好政府的參謀助手,大力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。另一方面民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),整改建制階段取得了實(shí)質(zhì)成效。
(一)收集整理了帶有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議
我委通過(guò)采取發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開座談會(huì)、上門走訪、設(shè)立征求意見(jiàn)箱等方式,廣泛征求社會(huì)各界反映的意見(jiàn)、建議,結(jié)合“八查八看”自查出來(lái)的問(wèn)題,經(jīng)過(guò)及時(shí)歸納梳理、逐條逐項(xiàng)分析。市發(fā)改委通過(guò)監(jiān)督評(píng)議收集和反饋意見(jiàn)和建議有:1、縣發(fā)改委重跑項(xiàng)目、要資金,疏于項(xiàng)目后期的管理。項(xiàng)目審批單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)督和管理;2、發(fā)改委干部要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),熟悉國(guó)家投融政策。業(yè)主在辦事中,發(fā)現(xiàn)辦事流程及一次性告知的內(nèi)容不夠明確,浪費(fèi)業(yè)主時(shí)間;3、加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目前期管理,對(duì)不符合環(huán)保節(jié)能規(guī)定的項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)。
(二)針對(duì)意見(jiàn)和建議采取了有力的整改措施
針對(duì)收集和整理的意見(jiàn)和建議,我委嚴(yán)格按照“邊查邊評(píng)邊改、查評(píng)改相結(jié)合”的原則,切實(shí)做到即查即改,邊查邊改。經(jīng)過(guò)深入研究、全面分析,準(zhǔn)確地找準(zhǔn)政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問(wèn)題,影響全市改革發(fā)展系統(tǒng)工作作風(fēng)的問(wèn)題,涉及群眾切身利益方面的問(wèn)題。經(jīng)委黨支部研究,整改工作措施和方向是:針對(duì)市發(fā)改委反饋的4條意見(jiàn)和建議,我委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,深入分析,認(rèn)真研究,對(duì)照本委實(shí)際情況查找原因,責(zé)令相關(guān)部門股室拿出具體整改方案和措施,切實(shí)把市發(fā)改委反饋的意見(jiàn)和建議落到實(shí)處,并要求一定要嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)政策和法律法規(guī)行政,切實(shí)為群眾、為企業(yè)、為社會(huì)辦實(shí)事辦好事,要把好事做好、做牢、做實(shí)。
(三)整改建制階段取得了實(shí)質(zhì)性的工作成效。
1、制定了《*縣發(fā)改委民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作整改方案》。根據(jù)《方案》第三階段整改建制的要求,我委結(jié)合民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)征求評(píng)議意見(jiàn)、建議和自查自糾出來(lái)的問(wèn)題,特別是群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,進(jìn)行了認(rèn)真的梳理,為著力解決好群眾和社會(huì)各界反映的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提供規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。
2、建立健全了落實(shí)整改的制度。建立健全整改督查制度、責(zé)任追究制度,對(duì)有錯(cuò)不糾、整改不到位的,要追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)群眾舉報(bào)投訴案件,要認(rèn)真進(jìn)行查處,做到事事有回音、件件有著落。注重和加強(qiáng)了長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。把整改與完善制度結(jié)合起來(lái),完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、股室及下屬部門辦公承諾等各項(xiàng)規(guī)章制度,以完善的制度規(guī)范政風(fēng)行風(fēng),以良好的政風(fēng)行風(fēng)落實(shí)各項(xiàng)制度,鞏固提高政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)的建設(shè)成果。
3、進(jìn)一步征求廣大群眾和單位的意見(jiàn)與建議。在第二階段征求意見(jiàn)、自查自糾過(guò)程中我委通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)征詢?nèi)罕娨庖?jiàn)活動(dòng),采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式聘請(qǐng)了人大、政協(xié)、糾風(fēng)辦及其他聯(lián)系緊密的業(yè)務(wù)部門同志擔(dān)任評(píng)議員召開座談會(huì)之后,在第三階段,又采取了“走出去"的做法,以改進(jìn)發(fā)展改革系統(tǒng)深入實(shí)際、深入基層、深入群眾的工作作風(fēng);我委印制了《致評(píng)議員的一封信》55份,派專人送與我委有業(yè)務(wù)關(guān)系、工作往來(lái)的縣直及縣內(nèi)有關(guān)部門和單位,懇請(qǐng)他們對(duì)我委的工作再次提出寶貴的意見(jiàn)和建議,以便我委在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面進(jìn)一步改進(jìn)和提高。
4、開展了改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的活動(dòng)。為進(jìn)一步抓好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),更好地改進(jìn)發(fā)改委的工作作風(fēng),我委開展了以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)形象目的的改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的活動(dòng)。一是組織全體機(jī)關(guān)干群觀看了電影《我的》,學(xué)習(xí)革命精神,提高為人民服務(wù)的信念。二是參加了全市發(fā)改委系統(tǒng)演講比賽,以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心,以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作實(shí)際,表達(dá)社會(huì)主義榮辱觀的愿望和行動(dòng),展現(xiàn)發(fā)展改革系統(tǒng)奮發(fā)進(jìn)取的精神風(fēng)貌。通過(guò)此次演講比賽的舉辦,及時(shí)有效地推動(dòng)了全市發(fā)展改革系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)程,增強(qiáng)了我委干部職工服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,啟發(fā)和教育了全委干部職工牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀,做光榮之事,拒羞恥之為,依法行政,加強(qiáng)自律,為做好全縣發(fā)展改革工作和建設(shè)美好的*樹立了堅(jiān)定的信念。二是扎實(shí)推進(jìn)了農(nóng)村幫扶點(diǎn)工作。在縣委、縣政府布置的新農(nóng)村建設(shè)工作中,以我委牽頭的工作組按照農(nóng)村工作建設(shè)的有關(guān)文件精神,結(jié)合民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)的實(shí)施,科學(xué)規(guī)劃,突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村幫扶點(diǎn)工作。
二、下階段工作部署
民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)第三階段的整改建制階段已告一段落。現(xiàn)進(jìn)入第四階段迎接檢查評(píng)議和鞏固提高階段,整改建制是抓好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心環(huán)節(jié),鞏固提高是保證民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)取得成效的重要保障環(huán)節(jié),我委高度重視、精心組織,務(wù)必做好這一階段的各項(xiàng)工作。
(一)認(rèn)真落實(shí)好檢查評(píng)議要求措施,迎接市發(fā)改委的檢查評(píng)議。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)自6月下旬開展以來(lái),按照《*縣發(fā)改委20*年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》的安排,堅(jiān)持以加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)為核心,以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、改善投資環(huán)境為目的,圍繞開展創(chuàng)建“人民群眾滿意的行政管理部門”活動(dòng),通過(guò)“八查八看”,切實(shí)解決執(zhí)行力、公信力、操作力不強(qiáng)等問(wèn)題,為把全市發(fā)改委建設(shè)成為服務(wù)型、責(zé)任型、效能型政府部門,做了大量的工作,取得了很大的成效。為把我委在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面所取得的成績(jī),更好地向市發(fā)改委匯報(bào),迎接檢查組織的評(píng)議,要在參照《全省發(fā)展改革系統(tǒng)20*年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)檢查評(píng)議統(tǒng)分工作方案》的基礎(chǔ)上,認(rèn)真落實(shí)好相應(yīng)的檢查評(píng)議要求和措施,把開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)所做的各項(xiàng)工作和取得成果的相關(guān)資料整理好,把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)各個(gè)工作環(huán)節(jié)、各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容做實(shí)、做到位,扎實(shí)做好迎接市發(fā)改委評(píng)議組的各項(xiàng)準(zhǔn)備,努力爭(zhēng)取較好的檢查評(píng)議結(jié)果。
敘永縣河長(zhǎng)辦公室:
2020年,分水鎮(zhèn)按照市、縣全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制工作的決策部署,建立健全工作制度,認(rèn)真開展清河、護(hù)岸、凈水、保水“四項(xiàng)行動(dòng)”,扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制工作,為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康提供更加堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障,現(xiàn)就相關(guān)工作報(bào)告如下。
一、工作開展情況
(一)明確工作重點(diǎn),強(qiáng)化組織保障
分水鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有主要河道有3條,即倒流河、海溪河和梭鍋河(河水流入威信)。三條河道制定了一河一檔,一河一冊(cè)實(shí)施方案,另有主要小型溪流6條:終南村長(zhǎng)壩河、路井村老鷹半溝、石院村猴子巖溝、魚洞村趙家溝、興隆村興隆山溝、新民村板橋溝。有中型水庫(kù)一座:倒流河水庫(kù),?。?)型水庫(kù)一座:龍洞水庫(kù),本轄區(qū)內(nèi)無(wú)湖泊。
針對(duì)分水鎮(zhèn)河流、溪流(溝)、水庫(kù)(山坪塘)點(diǎn)多面廣的實(shí)際,為切實(shí)落實(shí)好河長(zhǎng)制全面工作,我鎮(zhèn)根據(jù)人動(dòng),適時(shí)調(diào)整充實(shí)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立由黨委書記駱國(guó)洪、鎮(zhèn)長(zhǎng)王世林同志任組長(zhǎng)的“雙組長(zhǎng)”制,進(jìn)一步明確總河長(zhǎng)、各村(社長(zhǎng))轄區(qū)河長(zhǎng)及村級(jí)河段長(zhǎng),充實(shí)了總河長(zhǎng)辦公室和河長(zhǎng)制辦公室,總河長(zhǎng)辦公室主任由副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳昊擔(dān)任,副主任由黨政辦主任曾慶梅、水務(wù)站站長(zhǎng)朱正剛擔(dān)任;河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦主任謝濤兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)上傳下達(dá)和相關(guān)事務(wù)的協(xié)調(diào)等工作。
(二)制定工作方案,完善組織體系
2020年,我鎮(zhèn)結(jié)合全鎮(zhèn)工作實(shí)際,制定了《分水鎮(zhèn)全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確了河長(zhǎng)制實(shí)施范圍和主要目標(biāo)。實(shí)施范圍:即縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河道。主要目標(biāo):一是到2021年全面完善鎮(zhèn)級(jí)“河長(zhǎng)制”組織體系。二是建立責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河庫(kù)管理體系,全面推行“河長(zhǎng)制”。三是到2021年,基本建成河庫(kù)健康管理機(jī)制和保障體系,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理,基本實(shí)現(xiàn)水清、河暢、岸綠、景美的保護(hù)目標(biāo)。河庫(kù)水域面積保有率、自然岸線保有率、重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、地表水達(dá)標(biāo)率80%以上,集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
同時(shí),我鎮(zhèn)還完善了鎮(zhèn)村河長(zhǎng)組織體系,明確了職責(zé)劃分和責(zé)任落實(shí)。即由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任總河長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任副總河長(zhǎng),鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鎮(zhèn)管河流河長(zhǎng),河流所經(jīng)過(guò)的村支書、主任擔(dān)任村級(jí)河長(zhǎng);河流所經(jīng)村級(jí)組織、單位為責(zé)任主體,分別設(shè)立鎮(zhèn)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)和村總河長(zhǎng);村組設(shè)專職巡查員,實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)河道全覆蓋。
(三)完善各項(xiàng)制度,工作開展有序
我鎮(zhèn)根據(jù)制定的“六項(xiàng)”制度:即會(huì)議制度、督查制度、驗(yàn)收制度、考核問(wèn)責(zé)與激勵(lì)制度、信息共享與信息報(bào)送制度、巡查制度。扎實(shí)有序開展河長(zhǎng)制常態(tài)工作,并將河長(zhǎng)制工作納入村(社區(qū))年終目標(biāo)考核。
(四)嚴(yán)格督察檢查,全面綜合整治
一年來(lái),我鎮(zhèn)以中央環(huán)保督察為契機(jī),集中開展“四項(xiàng)”行動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)河道管理,堅(jiān)持鎮(zhèn)河長(zhǎng)每旬一至二次巡河,河道巡河員每日一次巡查,每月一次河道垃圾清理。全年河長(zhǎng)巡查督查達(dá)120次,巡河員累計(jì)巡河達(dá)350次以上,累計(jì)清理垃圾200余噸,加設(shè)規(guī)范性河長(zhǎng)制公示牌3塊,宣傳牌3塊,宣傳標(biāo)語(yǔ)13幅。利用扶貧公益崗位確定河道巡管員3人。在縣水務(wù)局的幫助和協(xié)助下處理了一起在倒流河違章建筑,至12月底轄區(qū)內(nèi)河道及兩岸無(wú)其它違章建筑,無(wú)亂棄土棄石,確保了河道無(wú)漂浮物和白色垃圾,使河道便通暢,水質(zhì)更清澈。
二、存在的不足
(一)全民的環(huán)保意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng),人人關(guān)心河道、支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好社會(huì)氛圍還沒(méi)有真正形成。
(二)農(nóng)村和場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水和垃圾還未得到根本治理。
三、下一步的工作打算
(一)加強(qiáng)各河長(zhǎng)對(duì)河道的管理工作,每月各河長(zhǎng)巡河不少于三次。
(二)督促各村完善工作方案。
(三)加強(qiáng)對(duì)巡管員、保潔員工作考核。
按照市委的統(tǒng)一部署,自今年5月以來(lái),東阿縣認(rèn)真開展了“解放思想大討論”活動(dòng),針對(duì)“滿、舊、浮、難、小”五個(gè)方面存在的問(wèn)題,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),深入學(xué)習(xí)研討,認(rèn)真查擺整改,著重在思想觀念、精神狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作作風(fēng)、工作機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等方面取得進(jìn)步和提高,努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,使思想觀念更加開闊,全縣形成了加快建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、和諧新東阿的強(qiáng)大合力。今年11月,東阿縣被評(píng)為“山東省投資環(huán)境十佳縣(市)”。
一、解放思想大討論活動(dòng)開展情況
在歷時(shí)8個(gè)月的時(shí)間里,我縣緊跟市委部署,堅(jiān)持把“解放思想大討論活動(dòng)”作為全縣工作的重要任務(wù)和黨的建設(shè)的頭等大事來(lái)抓,高度重視,精心組織,周密安排,穩(wěn)步推進(jìn)各階段工作,基本達(dá)到了“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風(fēng)上有新改進(jìn)、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的目標(biāo)要求。
(一)搞好宣傳動(dòng)員,發(fā)動(dòng)群眾,營(yíng)造氛圍。
5月份,市委“解放思想大討論”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議后,我縣立即安排部署,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),召開縣委常委會(huì)或常委擴(kuò)大會(huì)專題研究,于5月24日召開了全縣動(dòng)員大會(huì),并現(xiàn)場(chǎng)電視直播。在大討論活動(dòng)中,縣委成立5個(gè)專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu),10個(gè)督導(dǎo)小組,制訂了信息上報(bào)、通報(bào)和檢查考核等制度,共編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)30期,在縣電臺(tái)、電視臺(tái)和《東阿時(shí)訊》、東阿政務(wù)網(wǎng)站上開辦專欄,累計(jì)播放、刊登相關(guān)新聞稿件600余篇次,在市級(jí)以上媒體發(fā)表200余篇次;分別開展了送電影下鄉(xiāng)、攝影圖片展覽、征文比賽和演講比賽等活動(dòng),并結(jié)合慶祝建黨87周年、建軍80周年、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日組織了多場(chǎng)文藝晚會(huì),通過(guò)各種寓教于樂(lè)的形式向社會(huì)宣講全市范圍內(nèi)開展的解放思想大討論活動(dòng)。通過(guò)全方位、立體化由點(diǎn)到面、由淺入深的多層次動(dòng)員宣傳,使“解放思想大討論”活動(dòng)的精神和重要意義逐步深入人心,在全縣營(yíng)造了解放思想促發(fā)展的良好氛圍。
(二)豐富學(xué)習(xí)形式,開闊視野,提高境界。
在活動(dòng)中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí),帶頭開展分析評(píng)議,帶頭抓好整改??h委召開了3次常委會(huì),專門聽(tīng)取活動(dòng)開展情況的匯報(bào),就深入推進(jìn)大討論活動(dòng)提出了明確的要求??h委常委和縣政府黨組成員共參加了36次集中學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動(dòng)??h領(lǐng)導(dǎo)除集中參加專題報(bào)告會(huì)、傳統(tǒng)教育、警示教育等活動(dòng)外,還組織了6次理論讀書會(huì)。制訂公布了集中學(xué)習(xí)計(jì)劃和參考篇目,每位領(lǐng)導(dǎo)成員集中學(xué)習(xí)時(shí)間均達(dá)到50個(gè)小時(shí)以上,學(xué)習(xí)筆記2萬(wàn)字以上,心得體會(huì)3篇以上。針對(duì)思想和工作實(shí)際,縣委在理論學(xué)習(xí)活動(dòng)中邀請(qǐng)省委黨校、省行政學(xué)院的教授和黨的十七大代表、全國(guó)十大檢察官--白云分別作了科學(xué)發(fā)展觀理論、縣域經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和十七大精神的報(bào)告,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))黨委書記、副書記、宣傳委員以及縣直各部門主要負(fù)責(zé)同志200余人參加。7月上旬,縣委組織安排召開了解放思想理論研討會(huì)和吉祥文化學(xué)術(shù)研討會(huì),理論研討會(huì)上共征集論文50余篇,其中《關(guān)于東阿縣民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告》和《交警服務(wù)社會(huì)發(fā)展初探》等14篇優(yōu)秀論文分別獲得全市解放思想理論研討會(huì)一、二等獎(jiǎng)。7月中旬,縣委分3批組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)黨委書記、縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到江蘇、浙江兩地考察;組織50余名村支部書記赴泰安等地學(xué)習(xí)觀摩先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開展招商引資活動(dòng)。另外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也采取了同樣方式進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流。同時(shí),縣委組織開展了向基層先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng),推出了“感動(dòng)山東十佳人物—陳金良”、“全國(guó)百佳醫(yī)院院長(zhǎng)”宋鋼兵,“東阿阿膠管理模式”等先進(jìn)事跡典型,并先后召開了3次農(nóng)村基層干部先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)研討活動(dòng),全縣干部群眾開闊了視野,提高了境界,理清了思路,增強(qiáng)了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,激發(fā)了解放思想學(xué)先進(jìn)、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)大業(yè)的的熱情。
(三)堅(jiān)持查擺改進(jìn)結(jié)合,轉(zhuǎn)變作風(fēng),注重實(shí)效。
1、現(xiàn)場(chǎng)觀摩查改。7月13日—14日,縣委召開了全縣“解放思想大討論”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議,全體副縣級(jí)以上干部、各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))負(fù)責(zé)人共110人現(xiàn)場(chǎng)觀摩了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))的25個(gè)工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)物流項(xiàng)目和17個(gè)新農(nóng)村建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光等示范點(diǎn)。會(huì)上當(dāng)場(chǎng)梳理出了7個(gè)方面的問(wèn)題,并提出了6項(xiàng)整改指導(dǎo)意見(jiàn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處立即進(jìn)行了整改落實(shí);39個(gè)行政執(zhí)法和事業(yè)服務(wù)單位提出了解放思想促發(fā)展的新思路,出臺(tái)了便民利民的新措施,改善了形象,改進(jìn)了作風(fēng),提高了效率,有效地解決了群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
2、調(diào)查問(wèn)卷查改。7月8日—25日,在全縣范圍開展了解放思想萬(wàn)人問(wèn)卷大調(diào)查活動(dòng),共梳理出10大類20個(gè)小項(xiàng)的各種問(wèn)題和意見(jiàn)建議,涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工作思路、行業(yè)作風(fēng)、文明意識(shí)、執(zhí)法服務(wù)等各個(gè)方面。在此基礎(chǔ)上,“大討論”辦公室撰寫了《東阿縣委解放思想大討論活動(dòng)查擺分析報(bào)告》,在市督導(dǎo)組參加的全縣民主測(cè)評(píng)中,群眾滿意率達(dá)100%。另外,縣委“大討論”辦公室和督導(dǎo)組還認(rèn)真組織了對(duì)各級(jí)各單位的民主測(cè)評(píng)。
3、集中座談查改。9月18日、20日、26日分別召開了人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家、個(gè)體工商業(yè)戶代表座談會(huì),認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上,“大討論”辦公室通過(guò)走訪群眾,發(fā)放征求意見(jiàn)稿,當(dāng)面征求到各類意見(jiàn)300余條、書面意見(jiàn)100余條、電話征求130余條,其中合理化建議60余條,確保了整改方案切實(shí)符合群眾的意愿和要求??h委先后召開2次常委會(huì)和常委擴(kuò)大會(huì)議,每個(gè)常委都根據(jù)自己所分管工作的實(shí)際對(duì)方案提出了改進(jìn)意見(jiàn)。各級(jí)各單位也都對(duì)本單位的整改方案進(jìn)行了認(rèn)真研究,并征求縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組的意見(jiàn)和建議,確保了整改方案切實(shí)可行。
4、明確責(zé)任查改。為進(jìn)一步確保整改目標(biāo)落實(shí)到位,縣委創(chuàng)新工作方式,通過(guò)明確整改責(zé)任制、公開整改承諾制、強(qiáng)化整改督辦制、嚴(yán)格整改評(píng)議制等形式,制定了《東阿縣解放思想大討論活動(dòng)整改方案》,并建立了責(zé)任明確、流程清晰的整改臺(tái)帳,形成了長(zhǎng)效整改機(jī)制。在具體工作中,31名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、7個(gè)縣委工作部門和23個(gè)政府組成部門,縣委各常委和政府副縣長(zhǎng)對(duì)十一個(gè)方面的問(wèn)題負(fù)總責(zé)。各級(jí)各單位也分別建立了分工明確、責(zé)任具體、密切協(xié)作的整改工作責(zé)任機(jī)制。對(duì)需要立即、限期、長(zhǎng)期整改的三大類十一個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)化分解,制定整改措施55條,落實(shí)責(zé)任部門68個(gè)。目前,立即整改的2項(xiàng)已經(jīng)完成,限期和長(zhǎng)期整改內(nèi)容正在落實(shí)中。
5、公開承諾整改。11月、12月份,對(duì)公安、工商、環(huán)保、交通、地稅等重點(diǎn)單位的整改措施在《東阿時(shí)訊》進(jìn)行了公示,各級(jí)各單位的整改措施在顯著位置進(jìn)行了公開張貼。并通過(guò)開展“十佳文明服務(wù)窗口”、“十佳文明和諧新村”、“十佳執(zhí)法服務(wù)標(biāo)兵”的“三個(gè)十佳”評(píng)選活動(dòng),檢驗(yàn)了大討論活動(dòng)成果。到目前,全縣所有責(zé)任部門單位均實(shí)行了承諾服務(wù)制。其中,縣醫(yī)院在全省率先實(shí)行了“全程就醫(yī)卡”制度,將病人的病情、用藥、費(fèi)用等情況全部計(jì)入Ic卡,將整個(gè)就醫(yī)環(huán)節(jié)置于患者和社會(huì)監(jiān)督之下,既為患者提供了完整的就醫(yī)紀(jì)錄,又提高了服務(wù)效率。12月份,縣委在組織檢查驗(yàn)收后,將適時(shí)召開總結(jié)表彰大會(huì)對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),對(duì)“十佳”單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行集中表彰。
二、取得的主要成效
縣委始終堅(jiān)持以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展,全面貫徹黨的十七大和省、市黨代會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以富民強(qiáng)縣為目標(biāo),突出第一要?jiǎng)?wù),著力實(shí)施“富裕東阿、文明東阿、生態(tài)東阿、和諧東阿”四大建設(shè),開拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,使發(fā)展思路更加開闊,發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。
富裕東阿建設(shè)成效顯著。今年來(lái),縣委、縣政府先后5次召開企業(yè)發(fā)展座談會(huì),深入基層了解情況,并利用各種會(huì)議,深入宣傳解放思想、更新觀念在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要意義,引導(dǎo)鼓舞干部群眾開拓創(chuàng)新,加快發(fā)展。2007年前三季度,全縣固定資產(chǎn)投資完成26.29億元,同比增長(zhǎng)10.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到18.23億元,同比增長(zhǎng)20.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6314元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4303元,同比分別增長(zhǎng)7%、19.6%;地方財(cái)政收入完成1.83億元,同比增長(zhǎng)37%,增幅居全市第二位。在工作中,突出第一要?jiǎng)?wù),大力實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略,工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成就。東阿阿膠、魯西化工、東昌集團(tuán)、東阿鋼球等骨干企業(yè)不斷膨脹,阿膠、機(jī)械、建材、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步壯大。魯西化工基地40萬(wàn)噸尿素、10萬(wàn)噸燒堿,東昌焦化80萬(wàn)噸焦炭,華通熱電5萬(wàn)千瓦熱電,金華鋼鐵45萬(wàn)噸鋼鐵聯(lián)產(chǎn),東阿鋼球滾子及高精密度鋼球擴(kuò)建等一大批項(xiàng)目建成投產(chǎn),其中過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目47個(gè),過(guò)億元項(xiàng)目9個(gè)。全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到124戶,實(shí)現(xiàn)增加值27.7億元、銷售收入104億元、利稅13.6億元。銷售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到18戶,利稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到22戶。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高,高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到20%。g5級(jí)瓷鋼球、型煤粘合劑、水泥助磨劑等一批自主研發(fā)、擁有國(guó)家專利的產(chǎn)品成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前,全縣擁有1個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、2個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、6個(gè)山東名牌產(chǎn)品、4家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè),5家企業(yè)通過(guò)了ISo14000認(rèn)證。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓,充分激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)活力。全縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到1110家,實(shí)現(xiàn)稅收3.7億元,增幅居全市第一位。以鋼球及其相關(guān)產(chǎn)品、阿膠系列產(chǎn)品、木材加工等為特色,以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群初步形成。實(shí)施了“大開放、大招商、促進(jìn)大發(fā)展”戰(zhàn)略,招商引資累計(jì)到位資金65.64億元。利用外資和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭良好。實(shí)際利用外資 100萬(wàn)美元,完成出口創(chuàng)匯2300萬(wàn)美元,被批準(zhǔn)為“山東省外派勞務(wù)基地縣”。工業(yè)園區(qū)建成區(qū)達(dá)到4平方公里,基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了“八通一平”,被批準(zhǔn)為“省級(jí)開發(fā)區(qū)”和“省級(jí)重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)”。
以新的思維指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,縣委引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層干部努力破除“滿、舊、浮、難、小”思想的種種束縛,以規(guī)劃建設(shè)“兩區(qū)一園”項(xiàng)目為平臺(tái),以培植林業(yè)、畜牧、蔬菜、桑蠶四大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模,綜合效益明顯提升,帶動(dòng)了農(nóng)民收入和生活水平的提高。林木面積發(fā)展到56萬(wàn)畝,森林覆蓋率提高到47.1%;規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到300處;無(wú)公害蔬菜基地面積8萬(wàn)畝;推廣“山農(nóng)12號(hào)”優(yōu)質(zhì)小麥30萬(wàn)畝,糧食生產(chǎn)連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平。實(shí)施了農(nóng)村科技特派員工程,小麥良種補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥、生態(tài)家園、新型農(nóng)機(jī)等一批科技興農(nóng)項(xiàng)目得到實(shí)施推廣,提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。
文明東阿建設(shè)穩(wěn)步開展??h委把推進(jìn)文明東阿建設(shè)作為全縣工作的重要任務(wù),通過(guò)形勢(shì)報(bào)告會(huì)、理論讀書會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀摩會(huì)等一系列形式,著力解決干部群眾存在的自滿、守舊、畏難等思想觀念的禁錮,推進(jìn)精神文明和政治文明建設(shè),加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,并堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。在今年的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)干部考察調(diào)整中,全縣上下表現(xiàn)出了講黨性、重品行、做表率、顧大局的務(wù)實(shí)作風(fēng),黨的基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開和村級(jí)民主管理,新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所73處,落實(shí)了村級(jí)主職干部的工資待遇;“聯(lián)村自治”、遠(yuǎn)程教育工作扎實(shí)開展,村“兩委”換屆工作順利進(jìn)行;大力開展干部教育培訓(xùn)工作,舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班24期,培訓(xùn)干部3100人次;認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神,舉辦大規(guī)模理論輔導(dǎo)班、報(bào)告會(huì)十多場(chǎng)次;加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),全面倡樹“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”,保持了干部隊(duì)伍勤政廉政的良好形象。積極推進(jìn)科技進(jìn)步,共引進(jìn)科技成果88項(xiàng),獲得專利授權(quán)279項(xiàng)。魚山生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利, “東阿阿膠”、“魚山唄”被省政府命名為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。中國(guó)吉祥文化博物館、東阿圖書館、文化館等一批富有文化內(nèi)涵的文化設(shè)施正在實(shí)施。
生態(tài)東阿建設(shè)持續(xù)發(fā)展??h委堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),以以人為本為核心,以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本要求,以“生態(tài)立縣”為基本戰(zhàn)略,從創(chuàng)建“省級(jí)園林城”、“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”、“全國(guó)綠化模范縣”入手,扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)和生態(tài)建設(shè),形成了“八縱八橫”的城區(qū)道路框架,建成區(qū)面積達(dá)到19.2平方公里,城市化水平達(dá)到40%。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到24%,人均公共綠地達(dá)到8平方米。洛神湖景區(qū)被授予“山東人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”。實(shí)施了曙光街、環(huán)球北路的環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施植樹造林,形成了以綠色為主體的生態(tài)框架,建成“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”。把節(jié)能減排放在重中之重,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批、驗(yàn)收關(guān),對(duì)落后生產(chǎn)工藝加大改造力度,第一批城區(qū)采暖鍋爐治理完畢,工業(yè)園區(qū)和東昌集團(tuán)列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。
充分挖掘開發(fā)“一人、一山、一品、一鵲”的特色文化資源,基本形成了以魚山曹植墓風(fēng)景區(qū)、阿膠工業(yè)旅游線、洛神湖景區(qū)為中心,以黃河旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光為輔助的旅游格局。
和諧東阿建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全縣各級(jí)各部門以改善民生為重點(diǎn),召開座談會(huì)110多次,并深入農(nóng)村社區(qū)、企事業(yè)單位生產(chǎn)工作一線,了解情況,征求意見(jiàn)??h電視臺(tái)對(duì)欄目進(jìn)行了改版,推出了《點(diǎn)擊生活》、《鄉(xiāng)村四季》等關(guān)注民生的新欄目。針對(duì)群眾反映的城鎮(zhèn)就業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生、執(zhí)法服務(wù)、干部作風(fēng)等熱點(diǎn)問(wèn)題,分類梳理,責(zé)成有關(guān)部門制定了相關(guān)措施,立即進(jìn)行整改,相繼制定了《城鎮(zhèn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療辦法》、《加強(qiáng)藥械集中招標(biāo)采購(gòu)十條規(guī)定》等規(guī)章制度,使一大批群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題得到解決。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌兼顧,農(nóng)村“路、水、電、氣、醫(yī)、學(xué)”建設(shè)成效明顯。農(nóng)村公路改造1600多公里,公路密度在全市最高,基本實(shí)現(xiàn)了“村村通公路、通客車”;改建新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11處、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站54處,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到93%。全縣新增就業(yè)6197人,失業(yè)人員再就業(yè)1876人;養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面7174人,資助困難家庭學(xué)生4099人;針對(duì)6個(gè)藥品價(jià)格方面的問(wèn)題,對(duì)2100多種藥品進(jìn)行了集中招標(biāo),藥價(jià)降幅達(dá)15%;城建系統(tǒng)制定了《建設(shè)系統(tǒng)社會(huì)服務(wù)公開承諾制度》,公開服務(wù)承諾11項(xiàng)70多條;工商部門認(rèn)真落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制、限期辦結(jié)制、服務(wù)承諾制”,幫助企業(yè)解決困難200多件,受理消費(fèi)者申訴、舉報(bào)投訴135起,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬(wàn)元。全縣治安聯(lián)防工作全面推開,截至到10月份,全縣刑事案件同比下降24.5%,治安案件同比下降3.9%,農(nóng)村可防財(cái)案件同比下降32.4%,被評(píng)為“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”。
三、主要體會(huì)和下步打算
(一)解放思想應(yīng)成為永恒的主題。只有思想的解放、才會(huì)有觀念的更新。“解放思想大討論”活動(dòng)形成的在學(xué)習(xí)中提高、在查擺中改進(jìn)的原則,較好地解決了廣大干部群眾思想觀念和工作作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題。通過(guò)“解放思想大討論”活動(dòng)形成的一系列學(xué)習(xí)和工作機(jī)制,應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持,常抓不懈,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新學(xué)習(xí)、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路和措施的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)建立健全工作激勵(lì)機(jī)制應(yīng)作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)制度。通過(guò)“解放思想大討論”活動(dòng),應(yīng)建立起經(jīng)常學(xué)習(xí)知識(shí)、經(jīng)常查擺問(wèn)題、隨時(shí)改進(jìn)工作的激勵(lì)機(jī)制,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,把“邊學(xué)邊查邊改”納入日常工作中去,體現(xiàn)到干事創(chuàng)業(yè)上去,落實(shí)到崗位職責(zé)上來(lái),通過(guò)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)檢查和評(píng)先樹優(yōu),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,嚴(yán)格管理,達(dá)到自我教育、自我管理、自我激勵(lì)、切實(shí)改進(jìn)的工作目標(biāo)。
(三)突出工業(yè)主導(dǎo)地位應(yīng)成為全縣干部群眾的共識(shí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”,工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大,可以刺激和帶動(dòng)商貿(mào)流通、飲食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到龍頭帶動(dòng)作用,另一方面以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。從萬(wàn)人問(wèn)卷調(diào)查情況看,干部群眾對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和招商引資的支持人數(shù)分別占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。為此,要通過(guò)抓重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)建設(shè),達(dá)到全縣經(jīng)濟(jì)整體水平的提高。
(四)依法辦事、文明執(zhí)法應(yīng)成為維護(hù)政府形象的重要因素。政府職能部門在工作中,一定要按照法律法規(guī)依法行政,高效工作,文明辦事,熱情服務(wù),自覺(jué)提高和維護(hù)黨和政府的形象,避免不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。
雖然全縣“解放思想大討論”活動(dòng)取得了比較顯著的成效,但也存在一些不足的地方。主要有:一是發(fā)展不夠平衡。在少數(shù)非公有制企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等黨的工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的地方,“大討論”活動(dòng)的一些工作要求仍然落實(shí)得不夠好。二是由于主客觀條件的限制,一些問(wèn)題的整改還沒(méi)有完全到位。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制的工作任務(wù)仍然較重。
在下步工作中,我們將繼續(xù)按照“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風(fēng)上有新改進(jìn)、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的總體指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求,進(jìn)一步把“大討論”活動(dòng)的成效引向深入。一是突出重點(diǎn),明確要求,進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)教育。突出十七大精神的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí);二是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),繼續(xù)抓好限期和長(zhǎng)期問(wèn)題的整改。進(jìn)一步對(duì)照檢查,查找和解決存在的突出問(wèn)題,邊查邊改,不斷擴(kuò)大整改成果;三是及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)制度建設(shè)和理論研討,搞好輿論宣傳,努力形成解放思想促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制;四是牢牢把握大討論活動(dòng)的有利契機(jī),切實(shí)做好今后的工作。即突出“五個(gè)重點(diǎn)”:工業(yè)立縣、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化;推進(jìn)“三化”:新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化;實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增加”:財(cái)政收入增加、城鄉(xiāng)居民收入增加、就業(yè)崗位增加;抓好“五個(gè)建設(shè)”:經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè);最終實(shí)現(xiàn)“五個(gè)目標(biāo)”:經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、生態(tài)良好、社會(huì)和諧、特色鮮明??傊?,通過(guò)開展解放思想大討論活動(dòng),東阿和諧發(fā)展的思路更加清晰,發(fā)展的信心和決心也更加堅(jiān)定。
一、基本情況
鎮(zhèn)所有河流已全面實(shí)行河長(zhǎng)制。流域面積20平方公里以上的河流5條,分別,20平方公里以下河流有2條,分別為。溝渠目前已全部納入我鎮(zhèn)實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作的江河管理、整治體系。
二、建立機(jī)制完善制度
2020年4月按照縣委部署,鎮(zhèn)召開了《全面推行河長(zhǎng)制工作會(huì)議》,制定了《2020年鎮(zhèn)全面推行河長(zhǎng)制工作方案》,實(shí)行建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)制體系及構(gòu)建責(zé)任明確要求,分別建立了一河一檔、一河一圖、建立了河長(zhǎng)制組織機(jī)構(gòu),鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)9人,村級(jí)河長(zhǎng)7人、巡查員7人、保潔員15人,與保潔員簽訂了保潔合同,與鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)和村級(jí)河長(zhǎng)簽訂了責(zé)任狀,并明確了我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)、村級(jí)河長(zhǎng)及巡護(hù)員、保潔員工作職責(zé),安排了工作任務(wù);保潔員每個(gè)村設(shè)2個(gè),每人每年4200元,每月350元,一個(gè)季度一開。在鎮(zhèn)河段設(shè)立9個(gè)河長(zhǎng)制公示牌,保證工作有序開展。做到責(zé)任分解到位、責(zé)任主體到位、責(zé)任目標(biāo)到位,形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系,力推“鎮(zhèn)河長(zhǎng)制”常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
三、積極開展宣傳,提高護(hù)河意識(shí)
鎮(zhèn)分別對(duì)7個(gè)行政村、5個(gè)社區(qū)在河道轄區(qū)內(nèi)河道懸掛標(biāo)語(yǔ)倡導(dǎo)群眾守護(hù)家園,愛(ài)護(hù)河道,對(duì)日常往河道亂傾倒垃圾、亂排污懸掛宣傳牌20塊,橫幅7條,不文明行為及時(shí)勸導(dǎo)制止。針對(duì)沿河居住的群眾進(jìn)行重點(diǎn)宣傳,發(fā)放宣傳張貼畫1000張,使全鎮(zhèn)群眾守護(hù)家園、愛(ài)護(hù)河道的環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)。
四、認(rèn)真開展巡河護(hù)河及“清四亂”工作
為了更好地開展河長(zhǎng)制工作,今年春天鎮(zhèn)全面開展排查整治河道內(nèi)和河堤周圍生活垃圾和建筑垃圾,要求各村認(rèn)真自己管轄范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面排查。在各單位排查過(guò)程中,青龍河、珠子河、八寶河、村和聯(lián)合村黃泥河,都存在大量過(guò)冬垃圾,鎮(zhèn)級(jí)總河長(zhǎng)高度重視,安排鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)及村級(jí)河長(zhǎng)針對(duì)有問(wèn)題河段進(jìn)行了全面檢查并組織相關(guān)人員開會(huì)進(jìn)行全面部署,同時(shí)安排人員及設(shè)備進(jìn)入河道進(jìn)行了全面治理。上半年我鎮(zhèn)進(jìn)行河道整治清理河道垃圾共投入金5.5萬(wàn)余元并跟蹤落實(shí)問(wèn)題整改,不斷加大力度,全面推進(jìn)“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)全鎮(zhèn)各河的“亂占、亂采、亂堆、亂建”問(wèn)題進(jìn)行了集中整治,按照“水清、河通、無(wú)雜物”的標(biāo)準(zhǔn),組織各村河道保潔員動(dòng)用機(jī)械和人力打撈漂浮物、清理倒樹、籠網(wǎng)、淤積物,對(duì)淤泥嚴(yán)重的河道進(jìn)行清淤疏浚。
1.特別是村由于收購(gòu)廢品,長(zhǎng)期占用河道,河道內(nèi)生活垃圾、建筑垃圾遍地都是,造成河道狹窄,污染環(huán)境非常嚴(yán)重。還有河道邊居民為了自家方便在河道邊亂建包米倉(cāng)子、堆放雜物等突出問(wèn)題,縣級(jí)河長(zhǎng)、鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)多次到現(xiàn)場(chǎng)巡河研究解決辦法,經(jīng)過(guò)與當(dāng)事人多次溝通,最終妥善解決了此處垃圾問(wèn)題。
2.在鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)制與村級(jí)河長(zhǎng)共同努力下,將青龍河岸一處長(zhǎng)20余米、寬5米價(jià)值10萬(wàn)余元的違建涼亭無(wú)償拆除,為我鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作的順利開展打下良好的基礎(chǔ)。
3.鎮(zhèn)政府高度重視,下決心對(duì)7各行政村江河多年來(lái)亂建、亂堆、亂建、亂采,四亂問(wèn)題進(jìn)行了徹底的整治,攢的垃圾,出動(dòng)鏟車1臺(tái)、鉤機(jī)4,清除河道內(nèi)多年積贊的垃圾大約200多立方米,侵占河道包米簍子被拆除,徹底地改善了村多年來(lái)臟、亂、差的想象。
4.由于河道都修建了河堤,下河通道少,給保潔員清理河道帶來(lái)了很多不便,為了解決保潔員工作困難,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,經(jīng)黨委研究為各村發(fā)放了下河梯子,保潔員每人發(fā)放水汊、手套等,共投入資金一萬(wàn)多元。
五、2020年工作安排
1.針對(duì)鎮(zhèn)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作的實(shí)際情況,進(jìn)行再動(dòng)員,再部署,查漏補(bǔ)缺;認(rèn)真開展巡河護(hù)河工排查清理、清運(yùn)垃圾工作。
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)