環(huán)保監(jiān)督管理工作建議精選(九篇)

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第1篇：環(huán)保監(jiān)督管理工作建議范文

[關(guān)鍵詞]水土保持 監(jiān)督 管理 水利

[中圖分類號(hào)] S157 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-7-415-1

1基本情況

番禺區(qū)位于廣州市的中南部，總面積529.94km2，位于穗港澳的地理中心位置，北與廣州市海珠區(qū)相接，東臨獅子洋與東莞市相望，西與南海、順德、中山市（區(qū)）相鄰，南濱珠江口，與南沙區(qū)接壤，地理位置優(yōu)越。番禺地形境內(nèi)地勢(shì)平坦，由北、西北向東南傾斜，北部主要是海拔50m以下的臺(tái)地，南部是連片的沖積平原。市橋至蓮花山公路以北為市橋臺(tái)地，以南為沖積平原。臺(tái)地久經(jīng)侵蝕，風(fēng)化層厚，以低丘崗地為主，最高峰大夫山海拔226.6m。沖積平原河網(wǎng)密布，主要河道有西江、北江的干支流沙灣水道、市橋水道等13條河流，在境內(nèi)及境邊總長近260km。

番禺區(qū)現(xiàn)共有17個(gè)圍，境內(nèi)干支流共13條，干支流河道總長175.92km。區(qū)內(nèi)水系由河道、內(nèi)河涌以及小型水庫和堰塘組成，其中河道、河涌共計(jì)206條。境內(nèi)河流包括沙灣水道、市橋水道、大石水道、三枝香水道、瀝蛩道、紫坭河、蓮花山水道等多條水道，全區(qū)河流中，干流河道寬度多在300m～500m;支流河道寬度約在100m～250m。

2水土流失現(xiàn)狀

番禺區(qū)地處珠江三角洲腹地，河涌密集，是廣州“南拓”發(fā)展戰(zhàn)略最重要的區(qū)域，也是廣東省和國家級(jí)水土流失重點(diǎn)監(jiān)督和重點(diǎn)治理區(qū)。全區(qū)總面積529.94平方公里，轄6個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)街道，有177個(gè)行政村、84個(gè)社區(qū)居委會(huì)，全區(qū)戶籍人口80.6萬人，登記在冊(cè)外來人口113萬人。

根據(jù)近年的廣東省土壤侵蝕遙感調(diào)查報(bào)告，番禺區(qū)水土流失面積64.07km2，占總面積的20%，其中：自然侵蝕面積0.18km2，占總流失面積的0.28%;人為侵蝕面積63.89km2，占流失面積的99.72%。在人為水土流失面積中，又以城市化發(fā)展建設(shè)造成的侵蝕最為嚴(yán)重，人為活動(dòng)是廣州市土壤侵蝕水土流失的主要因素。

3水土流失的危害及原因

水土流失是不利的自然條件和人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)互相交織作用產(chǎn)生的，目前來講，主要是人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如開礦、修路和修建高樓大廈等生產(chǎn)建設(shè)破壞地表植被后不及時(shí)恢復(fù)，隨意傾倒廢土棄石，水地流失破壞地面完整，降低土壤肥力，造成土地硬石化、沙化，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，威脅城鎮(zhèn)安全，加劇干旱等自然災(zāi)害的發(fā)生，導(dǎo)致群眾生活貧困、生產(chǎn)條件惡化，阻礙社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。。

4當(dāng)前番禺區(qū)水土保持工作情況及成效

番禺區(qū)從2011年開始，在努力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，開始高度重視水土保持監(jiān)督管理工作，并把水保監(jiān)督管理作為促生態(tài)、保發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓。全面貫徹落實(shí)《水土保持法》等國家法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”的管理制度，建立多方位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督、加大水保生態(tài)恢復(fù)治理力度，有效地保護(hù)了水土資源。通過一系列手段，番禺區(qū)水土保持取得了一些成效：一是各項(xiàng)目區(qū)已初步形成了水土保持綜合防護(hù)體系，嚴(yán)重的水土流失基本得到控制，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益明顯提升。一是通過水土保持設(shè)施落實(shí)，減少了泥沙對(duì)水庫、河道以及排水管網(wǎng)的淤積，延長了工程的使用壽命，降低了清淤費(fèi)用，減少了洪災(zāi)損失，減輕了自然災(zāi)害的發(fā)生和危害，提高了抵御自然災(zāi)害的能力;二是廣大干群水土保持意識(shí)得到普遍加強(qiáng)，治理水土流失積極性大大提高;同時(shí)吸引社會(huì)資金投向生態(tài)農(nóng)業(yè)和水土流失綜合治理開發(fā)。

5番禺區(qū)水土保持監(jiān)督管理工作建議

針對(duì)盡管在監(jiān)督管理工作中取得了一定進(jìn)步，但與當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)的強(qiáng)勁勢(shì)頭和創(chuàng)建良好的生態(tài)環(huán)境的需求，以及與當(dāng)前監(jiān)督管理能力建設(shè)的實(shí)際要求相比，仍有很大差距。針對(duì)存在的問題，相應(yīng)提出了一下幾點(diǎn)建議：

5.1建立和完善機(jī)制

5.1.1完善多元化、多渠道、多層次的投入機(jī)制

番禺區(qū)目前因?yàn)橘Y金缺口，還未開展水土保持生態(tài)治理建設(shè)工程。設(shè)立專項(xiàng)資金用于水土保持，并確保資金投入持續(xù)、穩(wěn)定增長。只有穩(wěn)定增加的投入來源，才能加快水土保持生態(tài)建設(shè)進(jìn)程。財(cái)政預(yù)算資金、水利建設(shè)基金、扶貧開發(fā)資金、小型農(nóng)田水利費(fèi)、退耕還林還草補(bǔ)助費(fèi)、防護(hù)林建設(shè)費(fèi)、保護(hù)水源經(jīng)費(fèi)，以及群眾投勞承諾和吸引企業(yè)籌資、信貸資金、民間資金、境外資金等用于水土保持生態(tài)建設(shè)。

5.1.2建立水土流失防治公眾參與、社會(huì)共管的激勵(lì)機(jī)制

一是廣泛宣傳《水土保持法》，定期“基本國策”執(zhí)行情況的“水土保持生態(tài)建設(shè)公告”，表揚(yáng)好的典型，對(duì)人為造成水土流失和生態(tài)破壞的事件進(jìn)行新聞曝光，引起關(guān)注，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。二是制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員水土流失、生態(tài)脆弱地區(qū)的開發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人廣泛參與水土保持生態(tài)建設(shè)工作。

5.2加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度

目前僅廣州市有一個(gè)水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)測(cè)總站，對(duì)水土流失嚴(yán)重區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)和大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建設(shè)自動(dòng)化的水土保持信息采集、處理、傳輸與系統(tǒng)，為水保執(zhí)法提供可靠依據(jù)。番禺區(qū)應(yīng)參照市做法，建立水土保持監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是加大水土保持預(yù)防監(jiān)督工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督執(zhí)法力度，促進(jìn)水土保持法制體系和執(zhí)法體系的建設(shè)。水行政主管部門要加強(qiáng)水土保持的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作，與環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門密切配合，加大查處違反水土保持法律法規(guī)行為力度，確保工作取得實(shí)效。

5.3堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)

5.3.1把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高地區(qū)的GDP為主要工作目標(biāo)，往往以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)

番禺區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)于環(huán)境的破壞是不可挽回的。邊建設(shè)、邊治理的局面一直存在。因此，建議通過立法建立起一種機(jī)制，把資源價(jià)值評(píng)估、生態(tài)功能價(jià)值列入國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，評(píng)估與權(quán)衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與破壞環(huán)境之間的關(guān)系，形成綠色GDP 體系，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

5.3.2水土保持工作要充分尊重自然規(guī)律，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)能力，堅(jiān)持因地制宜的原則

番禺區(qū)地處南亞熱帶，水熱條件優(yōu)越，生物物種豐富，植被多屬南亞熱帶常綠闊葉林與針葉林混交型。在水土保持工作中應(yīng)堅(jiān)持宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草的原則。在水土保持措施建設(shè)中，應(yīng)因地制宜，采取植被、放坡、沉沙等措施。

第2篇：環(huán)保監(jiān)督管理工作建議范文

一、部室領(lǐng)導(dǎo)工作分工

主任：全面負(fù)責(zé)安全監(jiān)察部工作，領(lǐng)導(dǎo)安全監(jiān)察部全面履行省公司規(guī)定的工作職責(zé)。

副主任：協(xié)助主任分管電網(wǎng)、變電、線路安全監(jiān)督、基建、用電、多經(jīng)、信息安全監(jiān)督、應(yīng)急管理、設(shè)備全壽命周期管理、安全信息統(tǒng)計(jì)及環(huán)保、安全教育培訓(xùn)等工作，指導(dǎo)縣級(jí)供電企業(yè)安全管理和監(jiān)督，配合做好其他工作，并在主任外出時(shí)主持安全監(jiān)察部工作。

副主任：協(xié)助主任分管電力設(shè)施保護(hù)、企業(yè)內(nèi)部治安綜合治理、重點(diǎn)工程保衛(wèi)工作，大型活動(dòng)安全保衛(wèi)、人民武裝、交通、消防安全管理等工作，配合做好其他工作，并在上述兩位正副主任同時(shí)外出時(shí)主持安全監(jiān)察部工作。

二、部室各處職責(zé)分工

（一）電網(wǎng)安監(jiān)處

1、負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行、并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)部分的安全監(jiān)督、檢查與評(píng)價(jià)；

2、制定生產(chǎn)安全監(jiān)督的規(guī)章制度和辦法，對(duì)生產(chǎn)安全方面重大問題提出監(jiān)督建議；

3、負(fù)責(zé)重大安全事故的調(diào)查、分析和處理；

4、編制年度安全工作計(jì)劃和年度安全生產(chǎn)情況分析，審核月度安全報(bào)表；

5、負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)大檢查及各類專項(xiàng)安全監(jiān)督檢查；

6、負(fù)責(zé)公司電網(wǎng)規(guī)劃、初設(shè)審查項(xiàng)目的安全監(jiān)督；

7、負(fù)責(zé)組織開展安全生產(chǎn)綜合預(yù)控法、安全性評(píng)價(jià)、電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

8、負(fù)責(zé)公司500千伏及以上新建、改建和擴(kuò)建基建工程的設(shè)計(jì)審查、投產(chǎn)驗(yàn)收、啟動(dòng)及220千伏及以上基建工程達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的安全監(jiān)督工作；

9、負(fù)責(zé)跟蹤、收集和分析國內(nèi)外安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用情況，提出安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)方面的研究與應(yīng)用建議；

10、負(fù)責(zé)起草公司有關(guān)安全監(jiān)督方面的專題報(bào)告和重要文件；

11、負(fù)責(zé)監(jiān)督涉及設(shè)備（設(shè)施）安全的技術(shù)狀況、涉及人身安全的防護(hù)設(shè)施狀況；

12、負(fù)責(zé)公司年度補(bǔ)充安措的制定和督促落實(shí)；

13、配合協(xié)助做好其他工作。

（二）綜合安監(jiān)處

1、負(fù)責(zé)公司基建、用電、多經(jīng)、網(wǎng)絡(luò)信息安全的監(jiān)督、檢查；制定相關(guān)的安全監(jiān)督規(guī)章制度和辦法；

2、對(duì)安全方面重大問題提出監(jiān)督建議；

3、負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)事故、障礙情況的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，組織開展各類相關(guān)安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查；

4、負(fù)責(zé)對(duì)公司系統(tǒng)各單位開展反違章稽查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理；

5、負(fù)責(zé)歸口指導(dǎo)縣級(jí)供電企業(yè)安全管理和監(jiān)督；

6、負(fù)責(zé)公司500千伏及以上新建、改建和擴(kuò)建基建工程的設(shè)計(jì)審查、投產(chǎn)驗(yàn)收、啟動(dòng)及220千伏及以上基建工程達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的安全監(jiān)督工作，并對(duì)基建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；

7、負(fù)責(zé)相關(guān)方面的安全技術(shù)研究與應(yīng)用，跟蹤、收集和分析國內(nèi)外安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用情況，提出應(yīng)用建議；

8、負(fù)責(zé)起草公司相關(guān)安全監(jiān)督方面的專題報(bào)告和重要文件，組織制定公司綜合應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)公司安全應(yīng)急辦公室的日常工作；

9、配合協(xié)助做好其他工作。

（三）統(tǒng)計(jì)環(huán)保處

1、負(fù)責(zé)公司設(shè)備全壽命周期管理工作；

2、負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理同業(yè)對(duì)標(biāo)及安全信息的統(tǒng)計(jì)、分析及上報(bào)工作；

3、負(fù)責(zé)編制安監(jiān)部月度工作計(jì)劃，編寫月度《安全情況交流》，編輯《電力安全》月刊；

4、組織安全教育培訓(xùn)工作；

5、負(fù)責(zé)部門各類會(huì)議的組織及會(huì)議議定事項(xiàng)的督促、檢查以及部門收發(fā)文管理和印章管理；

6、負(fù)責(zé)公司環(huán)境保護(hù)、水保及工業(yè)衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)管理和監(jiān)督，編制環(huán)境保護(hù)、水保及工業(yè)衛(wèi)生工作的年度計(jì)劃及總結(jié)報(bào)告，進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的審查、上報(bào)及管理，組織相關(guān)知識(shí)宣傳、教育、培訓(xùn)工作；

7、負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目竣工環(huán)保、水保驗(yàn)收工作，參加新、擴(kuò)、改建工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）、初步設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)篇的審查及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”的管理工作；

8、負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故及污染糾紛的調(diào)查與處理；推廣先進(jìn)、實(shí)用的電力環(huán)保、水保及工業(yè)衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)科研成果；

9、負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)安全工器具、起重機(jī)具、登高用具的監(jiān)督管理；

10、負(fù)責(zé)部室科技項(xiàng)目的具體管理工作；

11、負(fù)責(zé)部室后勤管理工作；

12、配合協(xié)助做好其他工作。

（四）保衛(wèi)處

1、監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查公司系統(tǒng)各單位電力設(shè)施保護(hù)工作；

2、負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)費(fèi)用的統(tǒng)一下達(dá)；

3、組織開展電力設(shè)施保護(hù)的宣傳、教育工作，組織、指導(dǎo)并監(jiān)督落實(shí)電力設(shè)施的“三防”措施，配合公安機(jī)關(guān)做好盜竊、破壞電力設(shè)施重特大案件的查處；

4、配合有關(guān)職能部門查處重特大竊電案件。負(fù)責(zé)對(duì)公司系統(tǒng)安全保衛(wèi)重要目標(biāo)的認(rèn)定工作，制定重要目標(biāo)分等級(jí)預(yù)警防控工作預(yù)案，組織落實(shí)各項(xiàng)防范措施；

5、負(fù)責(zé)公司重要人員來訪、重大活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作；配合公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生在公司系統(tǒng)內(nèi)的各類（政治、刑事）案件的查辦處理；

6、負(fù)責(zé)指導(dǎo)電力經(jīng)濟(jì)協(xié)警大隊(duì)的建設(shè)和管理；

7、監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查各單位內(nèi)部治安綜合治理工作；

8、配合做好重點(diǎn)工程的安全保衛(wèi)措施。

9、配合協(xié)助做好其他工作。

（五）治安交通安全處

1、負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)交通消防安全管理工作，制定交通安全管理規(guī)定；

2、組織、指導(dǎo)、檢查各單位交通、消防安全的宣傳、教育、培訓(xùn)工作，監(jiān)督、檢查各單位交通、消防安全責(zé)任制的落實(shí)；

3、配合公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生在公司系統(tǒng)內(nèi)重大以上的交通事故和一般及以上火災(zāi)事故的調(diào)查處理，并對(duì)事故責(zé)任單位和事故責(zé)任人提出處理和考核意見；

4、組織實(shí)施公司系統(tǒng)220千伏及以上新（擴(kuò)）建變電站消防工程的消防驗(yàn)收；

5、做好分管范圍內(nèi)相關(guān)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)分析工作；

6、對(duì)分管范圍內(nèi)的不安全因素及時(shí)進(jìn)行分析并提出防范措施；

7、配合協(xié)助做好其他工作。

三、建立部室會(huì)議制度

每月召開一次全體人員參加的部務(wù)會(huì)議。部務(wù)會(huì)議由主任主持，主任外出時(shí)，根據(jù)部室領(lǐng)導(dǎo)排名，依次由相應(yīng)的副主任主持。部室會(huì)議的主要內(nèi)容如下：

（一）組織有關(guān)時(shí)事政治、黨建、精神文明建設(shè)等文件的學(xué)習(xí)；

（二）傳達(dá)公司和上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神；

（三）分析上月工作完成情況，研究布置下月工作任務(wù)；

（四）研究、部署、檢查文明部室創(chuàng)建及部室效能建設(shè)工作計(jì)劃和實(shí)施情況；

（五）有關(guān)重要議題的提出、討論，包括調(diào)查研究的內(nèi)容，落實(shí)有關(guān)人員負(fù)責(zé)；

（六）其他事項(xiàng)。

部務(wù)會(huì)議由主任或委托副主任指示綜合管理專職通知，會(huì)議由綜合管理專職負(fù)責(zé)記錄。

四、部室組織系統(tǒng)內(nèi)會(huì)議程序

各類會(huì)議除遵守公司規(guī)定外，具體組織程序明確如下：

（一）需要組織系統(tǒng)各單位有關(guān)專職參加的小型專業(yè)會(huì)議，經(jīng)主任同意后，由各專職起草部室會(huì)議通知，分管副主任簽發(fā)。

（二）需要組織系統(tǒng)各單位部門負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議或大型專業(yè)會(huì)議（培訓(xùn)班），由各處長或?qū)Ｂ毱鸩莶渴視?huì)議通知，經(jīng)分管副主任審核，主任簽發(fā)。

（三）需要組織系統(tǒng)各單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，由各處長或?qū)Ｂ毺岢觯魅位蛭懈敝魅呜?fù)責(zé)報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按公司會(huì)議規(guī)定程序簽發(fā)。

五、部室公文、報(bào)告起草簽發(fā)程序

各類公文、報(bào)告除遵守公司規(guī)定外，具體程序明確如下：

（一）部室一般性公文，由專職或處長起草，分管副主任簽發(fā)。

（二）部室重要公文、報(bào)告，即涉及政策法規(guī)、資金使用、指標(biāo)考核、上報(bào)文件（公司領(lǐng)導(dǎo)、國網(wǎng)公司），由專職或處長起草，分管副主任審核，主任簽發(fā)。

（三）部室主辦的公司級(jí)公文、報(bào)告，由專職或處長起草，分管副主任審核，經(jīng)主任審閱后，按規(guī)定流程會(huì)簽后報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（四）對(duì)重要議題或涉及各專業(yè)和其他部室的有關(guān)公文、報(bào)告，應(yīng)事先在部內(nèi)組織討論，形成一致意見，按規(guī)定程序簽報(bào)。

六、出差與匯報(bào)制度

第3篇：環(huán)保監(jiān)督管理工作建議范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；管理；標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化的意義

標(biāo)準(zhǔn)化在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的技術(shù)指導(dǎo)意義，它的發(fā)展史可以追溯到幾千年前。環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化是指為保護(hù)人類和動(dòng)植物生存環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展而開展的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。1973年頒布的《工業(yè)三廢排放試行標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ 4-1973）標(biāo)志著我國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的起步。經(jīng)過40多年的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)、保護(hù)自然資源、促進(jìn)社會(huì)生活環(huán)境和諧發(fā)展起到重要的指導(dǎo)意義。但與國外相比在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域我國公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化較發(fā)達(dá)國家還相對(duì)薄弱，在標(biāo)準(zhǔn)化模式、人才和資金等方面也存在欠缺和不足。

2.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

國外環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理起步于國際標(biāo)準(zhǔn)化組織1996年ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的頒布與實(shí)施。我國現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化體系分為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)等五類。國內(nèi)最早的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理見于上世紀(jì)90年代初阜新礦業(yè)集團(tuán)（原阜新礦務(wù)局），從企業(yè)層面進(jìn)行了較為全面的環(huán)境保護(hù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化的探索[1]。但企業(yè)從自身管理層面出發(fā)開展環(huán)境保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，則需要投入專門的技術(shù)人員和資金支持，根據(jù)國內(nèi)小型企業(yè)居多的實(shí)際情況，由企業(yè)作為發(fā)起點(diǎn)開展環(huán)境保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作并不現(xiàn)實(shí)。耿建新等從環(huán)保法規(guī)方面入手，將內(nèi)部控制的原理和運(yùn)行機(jī)制運(yùn)用于企業(yè)的環(huán)境保護(hù)，提出了明確企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，制定環(huán)保方面的內(nèi)部控制規(guī)范及操作指南，企業(yè)不斷完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制等措施[2]。郝素利等在對(duì)國內(nèi)外基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)比研究的基礎(chǔ)上提出了我國公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的相應(yīng)政策建議[3]。

3.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理存在的問題

3.1 國內(nèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系仍處在探索階段

1996年9月國際規(guī)范化組織公布實(shí)施ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)境管理的歷史上是一個(gè)極其重要的事情，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生極其重要的積極影響。中國作為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的成員國積極制定了《環(huán)境管理體系要求及使用指南》（GB/T24001-2004）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)推廣和實(shí)施ISO14001環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，但是國內(nèi)對(duì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的研究比較滯后。

然而恰恰是本國標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程對(duì)企業(yè)國際市場(chǎng)滲透能力和內(nèi)部管理成效更能起到正效應(yīng)，而且國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)“薄弱型”（標(biāo)注化覆蓋狹窄和標(biāo)準(zhǔn)約束水平甚低的企業(yè)）企業(yè)的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化管理成效所產(chǎn)生的影響程度更顯著[4]。因此探索和發(fā)展國內(nèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系具有重要意義。

3.2 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的研究專業(yè)性強(qiáng)

國內(nèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的研究需要研究人員對(duì)國內(nèi)環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)章制度、監(jiān)督管理等非常熟悉，這些文件資料相當(dāng)多，而且與發(fā)達(dá)國家相比我國環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)依然不足，尚需要補(bǔ)充完善，因此這項(xiàng)工作對(duì)于研究團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技術(shù)能力要求很高。國內(nèi)大型的企業(yè)具有一定的人力和財(cái)力進(jìn)行探索性的研究，然而大多數(shù)中、小型企業(yè)尚不能自行組織實(shí)施。從長遠(yuǎn)看從企業(yè)內(nèi)部推進(jìn)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系并不容易。

3.3 現(xiàn)有環(huán)境管理的模式制約了發(fā)展

國內(nèi)環(huán)境保護(hù)管理往往是以政府文件等形式出現(xiàn)，國家環(huán)境主管部門也付諸了多方面的努力，使用各類通知、文件、要求等形式推進(jìn)環(huán)境保護(hù)管理工作。長期以來陷入了政府要求，企業(yè)才對(duì)應(yīng)實(shí)施的循環(huán)中，形成了“政府出政策，企業(yè)找對(duì)策”、“家長式管理”的情形。

企業(yè)是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，因此以技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的形式，政府通過科技立項(xiàng)、投入一定的資金，以公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的模式，建立國內(nèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理才是可行的途徑，也是政府服務(wù)模式轉(zhuǎn)型的一種探索。

4.某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系探索

4.1 某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系的建立

通過對(duì)現(xiàn)有環(huán)境管理體系的研究，查閱國內(nèi)現(xiàn)有法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)章制度、監(jiān)督管理等各方面的技術(shù)、管理文件。以推進(jìn)某省環(huán)保工作自身的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”出發(fā)，以落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任[5]，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境管理方式轉(zhuǎn)變，建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理長效機(jī)制，提高環(huán)境保護(hù)管理部門執(zhí)法針對(duì)性和監(jiān)管效率，促進(jìn)守信激勵(lì)、失信懲戒社會(huì)監(jiān)督體系建立，進(jìn)行了環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系探索性研究。見圖1。

圖1 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系

本文從環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)章制度、監(jiān)督管理等5方面出發(fā)，將現(xiàn)有的環(huán)境管理系統(tǒng)歸納為環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任、污染治理設(shè)施運(yùn)行管理、環(huán)境保護(hù)管理制度執(zhí)行、環(huán)境應(yīng)急管理、廠區(qū)環(huán)境與社會(huì)監(jiān)督5大方面，27項(xiàng)基本內(nèi)容建立了環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系框架。見表1。

表1 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系框架

通過歸納、分析，將環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)章制度、監(jiān)督管理等技術(shù)文件的要求，我們歸納出122項(xiàng)具體指標(biāo)，每一項(xiàng)具體指標(biāo)都指向某一項(xiàng)具體工作，企業(yè)對(duì)標(biāo)分析后，找出完成哪一項(xiàng)具體的工作到什么程度后，就可以完成相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)義務(wù)，履行了環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

最后對(duì)于環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系要有適當(dāng)?shù)目己嗽u(píng)估方法，通過專家咨詢、層次分析法[6，7]等技術(shù)方法，將我們提出的某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系進(jìn)行科學(xué)的權(quán)重賦值（見表2）。

表2 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系權(quán)重值

4.2 實(shí)例研究

為了驗(yàn)證和完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系，2013年和2014年，按大、中、?。ㄎⅲ┮?guī)模[8]，選擇擬定603家企業(yè)作為研究試點(diǎn)，進(jìn)行了實(shí)例研究。通過兩年對(duì)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)例評(píng)價(jià)，所有參評(píng)企業(yè)能完成環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作，在實(shí)例研究過程中，企業(yè)均能積極完成評(píng)定工作，另外8家企業(yè)在我們實(shí)例研究過程中主動(dòng)參與評(píng)定工作，共計(jì)參評(píng)企業(yè)611家，實(shí)例研究的順利完成證明了某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系的可行性，極大的提升了企業(yè)環(huán)境保護(hù)的參與意識(shí)。

在實(shí)例研究中，參評(píng)企業(yè)首次自評(píng)中均能通過對(duì)標(biāo)發(fā)現(xiàn)存在的環(huán)保問題，通過制定整改方案和6-10個(gè)月左右的整改，在二次評(píng)分中均以評(píng)分分值的提高，體現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部環(huán)境保護(hù)管理水平的提高，說明某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系具有一定的實(shí)用性和可操作性。

通過對(duì)各企業(yè)復(fù)核情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。從環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任、污染治理設(shè)施運(yùn)行管理、環(huán)境保護(hù)管理制度執(zhí)行、環(huán)境應(yīng)急管理、廠區(qū)環(huán)境與社會(huì)監(jiān)督5個(gè)方面的扣分情況看，扣分比例依次從大到小分別是：廠區(qū)環(huán)境與社會(huì)監(jiān)督、環(huán)境應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)管理制度執(zhí)行、污染治理設(shè)施運(yùn)行管理和環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任（見圖1）。

圖1 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)復(fù)核扣分點(diǎn)權(quán)重（單位%）

某省611家申報(bào)企業(yè)復(fù)評(píng)結(jié)果分析：環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)B級(jí)的企業(yè)共計(jì)530家，C級(jí)企業(yè)81家。環(huán)境信用評(píng)價(jià)“良好”的企業(yè)共562家，“警示”的企業(yè)共49家。復(fù)評(píng)結(jié)果統(tǒng)計(jì)情況見表3。

表3 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)情況

通過復(fù)評(píng)可以看出，大多數(shù)企業(yè)均能投入人員和時(shí)間開展“環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)”工作，通過“一考雙評(píng)”對(duì)標(biāo)分析，找到了存在的問題，發(fā)現(xiàn)了差距，并且通過自我整改，取得了明顯的進(jìn)步，提高了環(huán)境管理水平。說明“環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)”工作正在發(fā)揮積極的效果，對(duì)某省企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，提高環(huán)境管理水平具有切實(shí)的指導(dǎo)意義。

5.結(jié)論

5.1 主要結(jié)論

本文從環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)章制度、監(jiān)督管理5方面出發(fā)，建立了適合某省實(shí)際情況的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系，為促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化作出了探索性的研究。有力的證明了實(shí)施環(huán)境保護(hù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化的可行性。

某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系的建立和實(shí)例研究，為我國環(huán)境保護(hù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，首次建立了初步的研究模式。為進(jìn)一步持續(xù)開展某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作打下了基礎(chǔ)。

通過實(shí)例研究證明，某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系，對(duì)提高企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理水平，落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任具有實(shí)用性和指導(dǎo)性。對(duì)促進(jìn)企業(yè)、環(huán)境管理部門、社會(huì)等各方面環(huán)境信息溝通，為下一步企業(yè)環(huán)境信息公開工作奠定了基礎(chǔ)。

5.2 存在的不足和下一步構(gòu)想

由于采用的研究方法單一，工作技術(shù)組知識(shí)水平有限，實(shí)例研究樣本的局限性，本文構(gòu)建的某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系任存在不足之處。

希望本文能夠引起更多公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的關(guān)注，共同推動(dòng)我國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的發(fā)展。

在實(shí)施某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系研究工作中得到了省人民政府、省環(huán)境保護(hù)廳及地州市環(huán)保局的大力支持，通過取得的實(shí)際效果，希望政府部門能進(jìn)一步重視，加強(qiáng)各部門的通力合作，使環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作持續(xù)發(fā)展。某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系的建立僅僅是該項(xiàng)工作的開始，還需科技、財(cái)政、環(huán)保各部門加大資金支持力度和人力投入，為后續(xù)的推進(jìn)和研究工作提供基礎(chǔ)保障。

企業(yè)在實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系后，需要和環(huán)境標(biāo)志工作結(jié)合，將企業(yè)的環(huán)境管理水平標(biāo)志化，以便于建立企業(yè)環(huán)境信息公開機(jī)制，正確引導(dǎo)社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督，最終落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

2015年是新《環(huán)保法》頒布的第一個(gè)實(shí)施年，實(shí)施新常態(tài)下的長效管理，必須完善運(yùn)作機(jī)制，啟動(dòng)動(dòng)態(tài)管理，在環(huán)保監(jiān)督層面上有所創(chuàng)新，并初步建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信用評(píng)價(jià)長效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：環(huán)保監(jiān)督管理工作建議范文

在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作；統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、環(huán)境和諧；條塊結(jié)合、有序推進(jìn)”的總體原則，力爭用較短的時(shí)間建成覆蓋全區(qū)的再生資源回收管理體系。具體工作目標(biāo)是∶到年底規(guī)范和建設(shè)260個(gè)規(guī)范化回收站（點(diǎn)）、92%以上的社區(qū)設(shè)立規(guī)范化回收站（點(diǎn)），全區(qū)再生資源回收利用步入良性發(fā)展軌道。

二、實(shí)施步驟

（一）成立區(qū)再生資源回收體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全區(qū)再生資源回收體系建設(shè)工作實(shí)施方案。

（二）根據(jù)全市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃要求，按照便民、維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生、公共安全和市民正常生活環(huán)境不受干擾的要求，制訂全區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃、提出禁設(shè)點(diǎn)和區(qū)域建議，逐步形成布局合理、功能適應(yīng)需要的回收體系。

（三）到年底完成260個(gè)再生資源回收站（點(diǎn)）的規(guī)范和建設(shè)工作。

（四）廣泛宣傳《條例》，引導(dǎo)廣大再生資源回收企業(yè)和從業(yè)人員依法依規(guī)開展經(jīng)營。通過規(guī)范一批、整改一批、淘汰一批的方式，取締無照回收經(jīng)營站（點(diǎn)），將站（點(diǎn)）壓縮到適應(yīng)市場(chǎng)需要的規(guī)模。

三、責(zé)任分工

要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)職能部門和街道辦事處在再生資源回收管理體系建設(shè)和監(jiān)管中的作用，回收站（點(diǎn)）的設(shè)置分布和建設(shè)以街道（社區(qū)）為主體、日常監(jiān)管工作各職能部門要各司其職，責(zé)任落實(shí)。

（一）區(qū)商務(wù)局。負(fù)責(zé)區(qū)再生資源管理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；做好再生資源回收站（點(diǎn)）備案工作；指導(dǎo)街道辦事處落實(shí)回收站（點(diǎn)）建設(shè)工作；指導(dǎo)區(qū)再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)工作；負(fù)責(zé)再生資源回收行業(yè)管理工作；編制再生資源發(fā)展規(guī)劃。

（二）區(qū)發(fā)改委。負(fù)責(zé)將再生資源回收工作納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；指導(dǎo)編制再生資源回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）工商分局。負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理；加大對(duì)無照經(jīng)營的查處力度；按照全區(qū)再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃和布局要求，即：每1000-1500戶居民按1個(gè)回收站點(diǎn)（一般一個(gè)社區(qū)1至2個(gè)站點(diǎn)）、面積不小于20㎡的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，辦理再生資源回收經(jīng)營企業(yè)工商注冊(cè)登記、年檢等事宜。

（四）公安分局。負(fù)責(zé)組織打擊再生資源回收行業(yè)中的收贓、銷贓、窩贓等違法犯罪行為；組織再生資源回收市場(chǎng)、回收站（點(diǎn)）的日常治安和消防檢查等工作；為再生資源管理綜合執(zhí)法活動(dòng)提供保障。

（五）質(zhì)監(jiān)分局。負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收站（點(diǎn)）的計(jì)量監(jiān)督管理；指導(dǎo)再生資源回收行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

（六）規(guī)土分局。將再生資源分揀中心、集散交易市場(chǎng)和規(guī)范化回收站（點(diǎn)）納入?yún)^(qū)域布局規(guī)劃。

（七）區(qū)城管局。負(fù)責(zé)取締再生資源回收站（點(diǎn)）占道經(jīng)營行為；依法對(duì)再生資源分揀中心、集散交易市場(chǎng)和再生資源回收站（點(diǎn)）的環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)督管理。

（八）區(qū)環(huán)保局。負(fù)責(zé)對(duì)再生資源分揀中心、集散交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)；依法對(duì)再生資源分揀中心、集散交易市場(chǎng)和再生資源回收站（點(diǎn)）經(jīng)營活動(dòng)中的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理；依法對(duì)本區(qū)域內(nèi)廢棄電子物處理企業(yè)的資格審定。

（九）區(qū)財(cái)政局。將再生資源回收行業(yè)管理所需工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；參與制定全區(qū)再生資源回收體系建設(shè)財(cái)政扶持政策；按照國家規(guī)定做好再生資源回收企業(yè)的增值稅返稅工作。

（十）區(qū)科技局、國稅局、地稅局、區(qū)法制辦等部門，要根據(jù)《條例》規(guī)定和政辦〔〕6號(hào)文件精神，按照各自職責(zé)做好再生資源回收管理工作。

（十一）區(qū)交通大隊(duì)。負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收站（點(diǎn)）專用運(yùn)輸車輛的資格審定和交通秩序管理。

（十二）各街道辦事處。負(fù)責(zé)本轄區(qū)再生資源回收站（點(diǎn)）的布局和設(shè)置，即：按照每1000-1500戶居民設(shè)立1個(gè)站點(diǎn)（一般一個(gè)社區(qū)1至2個(gè)站點(diǎn)）、面積不小于20㎡的標(biāo)準(zhǔn)確定規(guī)范化回收站（點(diǎn)）的設(shè)置地點(diǎn)；指導(dǎo)規(guī)范化回收站（點(diǎn)）的建設(shè)；負(fù)責(zé)本轄區(qū)再生資源回收站（點(diǎn)）的摸底調(diào)查和再生資源體系建設(shè)宣傳工作；配合工商、城管和環(huán)保等部門加強(qiáng)再生資源市場(chǎng)監(jiān)督管理。

四、工作措施。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副區(qū)長任組長、相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)再生資源回收體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)再生資源回收體系建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在區(qū)商務(wù)局辦公，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)再生資源回收體系建設(shè)工作，定期召開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議，研究解決有關(guān)問題。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，抓好工作落實(shí)。

（二）通力協(xié)作。全區(qū)再生資源回收體系建設(shè)工作是一項(xiàng)公益事業(yè)，更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界的參與。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，確保全區(qū)再生資源回收體系建設(shè)工作的有序推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化宣傳。各街道辦事處要組織社區(qū)積極宣傳《條例》，提高全民節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界重視、關(guān)心、支持、參與再生資源回收體系建設(shè)；在再生資源回收站（點(diǎn)）規(guī)范化建設(shè)工作過程中注重發(fā)現(xiàn)和樹立典型，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用；區(qū)商務(wù)局要指導(dǎo)區(qū)再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)基層從事再生資源回收人員的技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

第5篇：環(huán)保監(jiān)督管理工作建議范文

一、市建筑垃圾管理情況

市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級(jí)管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設(shè)管理)是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管，本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部139號(hào)令)頒布實(shí)施以后，市城市管理局依法對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營服務(wù)企業(yè)許可管理;市建設(shè)委員會(huì)對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)，城管頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格證書》;對(duì)建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理簽署責(zé)任書和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對(duì)全市渣土運(yùn)輸車輛的實(shí)施密閉改裝管理工作，其政策正在報(bào)批。在建筑垃圾消納處置管理工作，主要以調(diào)劑回填為主，市還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。

二、市建筑垃圾管理情況

市(地級(jí)市)城市建筑垃圾的管理模式為管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管，其直屬市特種垃圾管理處(全民事業(yè))組織實(shí)施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理，與之相的管理機(jī)制：市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)隊(duì)成立四中隊(duì)，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。管理體制，加大了管理，融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體，了行政管理效能。

市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)健全，制定了《市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《市建筑垃圾處置核準(zhǔn)工作規(guī)定》、《市渣土運(yùn)輸行業(yè)規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個(gè)規(guī)范性文件。對(duì)建筑工地的監(jiān)督管理，要求各施工工地出入口路面硬化，配備洗車(洗輪機(jī))設(shè)備，并一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準(zhǔn)出場(chǎng)。預(yù)收的衛(wèi)生保潔費(fèi)用，以利于監(jiān)督考核。

早在的時(shí)候，市對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉裝置的改造，由市辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，工作要求。為這項(xiàng)工作的，市還決定，優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，在規(guī)定的內(nèi)車輛改造的，市經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛，市共補(bǔ)貼40多萬元。遏制建筑垃圾運(yùn)輸車輛亂棄土偷倒，對(duì)車輛gps全球定位系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。

在建筑垃圾消納處置管理工作，主要以調(diào)劑回填為主，市還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。，市從事建筑垃圾處置施工有18家，主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場(chǎng)4家。行業(yè)管理，市于12月經(jīng)市民政批準(zhǔn)，成立了是建筑垃圾處置協(xié)會(huì)，2年多的和強(qiáng)化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。

三、市建筑垃圾管理情況

市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級(jí)級(jí)管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管，市固體廢棄物管理處(全民事業(yè))受南寧市市容管理局委托，依法《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《市市容管理?xiàng)l例》、《市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，對(duì)全市建筑垃圾、工程渣土處置情況檢查、監(jiān)督、、工作。主要包括：渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合、處置的管理;制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作;全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作;、、檢查各區(qū)渣土管理工作;市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證;市建筑垃圾、工程渣土處置場(chǎng)的設(shè)置審批;并依法對(duì)渣土處置違章查處。

市對(duì)市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管大，對(duì)市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無線視頻監(jiān)控設(shè)施，對(duì)施工工地出入口路面硬化、進(jìn)出車輛沖洗和保潔實(shí)施監(jiān)管。

在建筑垃圾工程渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管，市于實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛密閉化改裝、和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作，的政策法規(guī)健全，渣土運(yùn)輸行業(yè)自律管理規(guī)范。

11月22日，市頒布實(shí)施第262號(hào)令，規(guī)范渣土設(shè)置場(chǎng)的審批和監(jiān)管，以獎(jiǎng)勵(lì)的措施鼓勵(lì)、和市民對(duì)規(guī)定的實(shí)施監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管。與此，在建筑垃圾消納處置(調(diào)劑)管理，市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場(chǎng)的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定，使渣土(泥漿)消納處置場(chǎng)的審批和監(jiān)管工作規(guī)范化。

四、意見和建議

綜合這次考察的情況，3個(gè)城市在建筑垃圾處置管理的管理模式、體制，的建筑垃圾處置管理職能;建筑垃圾管理政策法規(guī)健全，都有互通的建筑垃圾核準(zhǔn)信息監(jiān)控平臺(tái)和的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。的工作，為建筑垃圾處置管理工作，建議：

1、健全建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息互通監(jiān)控信息平臺(tái)，制定出臺(tái)建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定并組織實(shí)施。我市城市建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納處置核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作規(guī)范化。

第6篇：環(huán)保監(jiān)督管理工作建議范文

一、市建筑垃圾管理情況

市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級(jí)管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設(shè)管理)部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部139號(hào)令)頒布實(shí)施以后，市城市管理局依法對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營服務(wù)企業(yè)實(shí)行許可管理；市建設(shè)委員會(huì)對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格證書》；對(duì)建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責(zé)任書和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對(duì)全市渣土運(yùn)輸車輛的實(shí)施密閉改裝管理工作，目前其相關(guān)政策正在報(bào)批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前市還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。

二、市建筑垃圾管理情況

市(地級(jí)市)城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位市特種垃圾管理處(全民事業(yè)單位)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制：市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)成立四中隊(duì)，6名干警與渣土管理處合署辦公；市城管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。

市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對(duì)比較健全，制定了《市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作規(guī)定》、《市渣土運(yùn)輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個(gè)規(guī)范性文件。對(duì)建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(洗輪機(jī))設(shè)備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準(zhǔn)出場(chǎng)。同時(shí)采取預(yù)收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費(fèi)用，以利于開展監(jiān)督考核。

早在年的時(shí)候，市對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行車輛改造的，市政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛，市政府共補(bǔ)貼40多萬元。同時(shí)為了遏制建筑垃圾運(yùn)輸車輛亂棄土偷倒行為，對(duì)車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。

在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前市政府還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。目前，市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場(chǎng)4家。為了加強(qiáng)行業(yè)管理，市于年月經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)，成立了是建筑垃圾處置協(xié)會(huì)，經(jīng)過2年多的引導(dǎo)和強(qiáng)化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。

三、市建筑垃圾管理情況

市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級(jí)級(jí)管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市固體廢棄物管理處(全民事業(yè)單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《市市容管理?xiàng)l例》、《市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負(fù)責(zé)對(duì)全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。主要包括：負(fù)責(zé)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理；制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作；負(fù)責(zé)全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證；負(fù)責(zé)市建筑垃圾、工程渣土處置場(chǎng)的設(shè)置審批；并依法對(duì)渣土處置違章行為進(jìn)行查處。

市對(duì)市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對(duì)市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無線視頻監(jiān)控設(shè)施，對(duì)施工工地出入口路面硬化、進(jìn)出車輛沖洗和保潔行為實(shí)施監(jiān)管。

在建筑垃圾工程渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管方面，市于年已經(jīng)實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛密閉化改裝、和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作，相關(guān)的政策法規(guī)健全，渣土運(yùn)輸行業(yè)自律管理規(guī)范。

年月日，市政府頒布實(shí)施第號(hào)人民政府令，進(jìn)一步規(guī)范渣土設(shè)置場(chǎng)的審批和監(jiān)管，以獎(jiǎng)勵(lì)的措施鼓勵(lì)部門、單位和廣大市民對(duì)規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時(shí)，在建筑垃圾消納處置(調(diào)劑)管理方面，市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場(chǎng)的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定，使渣土(泥漿)消納處置場(chǎng)的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。

四、意見和建議

綜合這次考察的情況，3個(gè)城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應(yīng)的建筑垃圾處置管理職能明確；建筑垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)比較健全，都有一個(gè)互通的建筑垃圾核準(zhǔn)信息監(jiān)控平臺(tái)和有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合我們的工作實(shí)際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：

1、建立健全建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息互通監(jiān)控信息平臺(tái)，同時(shí)制定出臺(tái)建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定并組織實(shí)施。促使我市城市建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納處置核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。

第7篇：環(huán)保監(jiān)督管理工作建議范文

關(guān)鍵詞：建筑工程，安全生產(chǎn)，監(jiān)督管理

1加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要性

建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，近幾年占總的GDP比例增長率都占有較大份額。隨著各類建筑物的構(gòu)造形式、立面造型多樣化，具有高、大、新、特、奇、難等特點(diǎn)的建筑越來越多，新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，我國加入WTO后建筑業(yè)按國際通行規(guī)則接軌運(yùn)作，給建筑業(yè)安全生產(chǎn)提出了更高要求。建筑業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)密集型特點(diǎn)形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè)；每年發(fā)生大量的工傷事故，造成重大的人力傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了建筑施工的順利進(jìn)行和行業(yè)形象，甚至影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歷來是黨和政府、人民群眾十分關(guān)注的重大社會(huì)問題和政治大局。

2監(jiān)督管理模式的構(gòu)建

2.1建立三種體制

建立規(guī)范、科學(xué)、依法行政的行業(yè)監(jiān)督管理工作體制；建立完善、有效、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)自我約束工作體制；建立從業(yè)人員敬業(yè)、守信、滿足崗位能力，能有效改善生活、生存環(huán)境的人員培訓(xùn)、使用及保險(xiǎn)、保障體制。2.2建立三個(gè)體系

建立基本適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系；建立相對(duì)獨(dú)立、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理體系；建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)改革、人員流動(dòng)的安全培訓(xùn)體系。2.3建立三個(gè)機(jī)制

建立職業(yè)安全健康工作的評(píng)價(jià)、認(rèn)證、發(fā)證管理保證機(jī)制；建立建筑安全的方案措施、教育培訓(xùn)、檢測(cè)檢驗(yàn)等技術(shù)保證機(jī)制；建立安全生產(chǎn)條件許可、審查、檢查、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲的激勵(lì)保證機(jī)制。2.4建立三個(gè)系統(tǒng)

建立快速反應(yīng)的行業(yè)、企業(yè)事故處理和應(yīng)急救援系統(tǒng)；建立重大事故隱患、重大危險(xiǎn)源識(shí)別、整改、控制系統(tǒng)；建立安全生產(chǎn)中介服務(wù)和安全技術(shù)推廣應(yīng)用系統(tǒng)。3加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議3.1建立和完善的行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度

包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度；建設(shè)安全監(jiān)督制度；安全生產(chǎn)目標(biāo)管理及考核制度；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究制度；安全生產(chǎn)教育培育制度；安全生產(chǎn)檢查制度；重大事故隱患登記、整改、銷案制度；生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、處理、結(jié)案制度；建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；特殊工種持證上崗制度；起重機(jī)械設(shè)備及大型安全設(shè)施檢測(cè)合格、登記備案制度；危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度；消防安全責(zé)任制度；環(huán)境保護(hù)和文明施工管理制度；工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)制度；建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)督報(bào)監(jiān)備案制度；施工企業(yè)安全評(píng)價(jià)及建設(shè)工程項(xiàng)目安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定、評(píng)定制度；安全文明工地評(píng)審及季度通報(bào)制度；安全技術(shù)管理制度；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度；建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度；建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度；建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度；建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度；建筑工程重大危險(xiǎn)源公示和跟蹤整改制度；建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級(jí)監(jiān)督與重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)督檢查制度；建筑工程安全重特大事故約談制度；建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度；建筑工程安全監(jiān)督登記檔案評(píng)查制度；建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。3.2督促建筑施工企業(yè)建立和完善的安全生產(chǎn)管理基本制度

起碼要求是應(yīng)有和行業(yè)監(jiān)管制度相對(duì)應(yīng)的管理制度和實(shí)施細(xì)則，還應(yīng)有覆蓋本企業(yè)主要工種的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，實(shí)行作業(yè)工法或指導(dǎo)書標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度，安全技術(shù)措施計(jì)劃制度，安全施工技術(shù)設(shè)計(jì)、計(jì)劃、方案審批制度，特殊專向方案的專家評(píng)審論證制度，安全技術(shù)交底制度，大型設(shè)備設(shè)施安裝驗(yàn)收管理制度，職業(yè)病防治及職業(yè)危害監(jiān)測(cè)控制制度，企業(yè)及項(xiàng)目安全檔案管理制度等。并且要嚴(yán)格貫徹實(shí)施；全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理。

3.3建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)把握處理的若干關(guān)系問題

作為建設(shè)行業(yè)主管部門及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)，它的功能定位主要應(yīng)為管理、監(jiān)督、考評(píng)和獎(jiǎng)懲方面。

同施工企業(yè)的關(guān)系主要應(yīng)該是監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系。

積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)在法制環(huán)境、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自我覺醒自覺參與競(jìng)爭。

在行業(yè)安全生產(chǎn)管理方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)和企業(yè)安技系統(tǒng)的業(yè)務(wù)關(guān)系問題，主要應(yīng)作：督促、指導(dǎo)、幫助、配合關(guān)系

如何把握安全達(dá)標(biāo)工作問題：在目前形勢(shì)（認(rèn)識(shí)和社會(huì)氛圍）、經(jīng)濟(jì)因素（費(fèi)用無來源、欠款、壓價(jià)）、人員素質(zhì)（領(lǐng)導(dǎo)者、安監(jiān)人員、一線民工）等情況下，既不能急于求成又不能無所事事；要爭取做到：目標(biāo)合理、責(zé)任分解、管理有序、技術(shù)先進(jìn)、精品要精、有獎(jiǎng)有罰，積極進(jìn)取。

相關(guān)方人員各自在安全生產(chǎn)工作中的角色、作用如何發(fā)揮問題，主要應(yīng)當(dāng)：按法規(guī)要求、按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，盡職、盡責(zé)、盡心、盡力。

同安全生產(chǎn)綜合管理部門、有關(guān)部門的職能交叉與業(yè)務(wù)配合問題，主要應(yīng)為：主動(dòng)協(xié)調(diào)、簡化程序、依法行政、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。3.4建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)把握好的幾個(gè)關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)

抓好年度計(jì)劃，合理分解目標(biāo)，作為監(jiān)督檢查的依據(jù)；

抓好制度建設(shè)，完善法規(guī)體系，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全管理；

抓好對(duì)企業(yè)年度評(píng)價(jià)，把好安全許可、考核、發(fā)證及年審關(guān)，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制；

抓好對(duì)項(xiàng)目過程安全評(píng)價(jià),樹好典型和精品工程，考核項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績；

抓好多發(fā)性事故專項(xiàng)治理，落實(shí)安技措施方案，防止重特大事故發(fā)生；

抓好對(duì)總包企業(yè)安全監(jiān)督，考核第一負(fù)責(zé)人，督促指導(dǎo)企業(yè)體系運(yùn)轉(zhuǎn)；

抓好等級(jí)以上事故處理，嚴(yán)格按法規(guī)進(jìn)行處罰，起到警示作用。3.5監(jiān)督管理工作方法方式的創(chuàng)新 搞好六個(gè)結(jié)合：即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)相結(jié)合；對(duì)企業(yè)安全行為監(jiān)督與對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)監(jiān)督相結(jié)合；安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)與文明施工效果相結(jié)合；專項(xiàng)治理活動(dòng)與安全管理活動(dòng)整體推進(jìn)相結(jié)合；典型引路與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合；突擊性檢查抽查與日常規(guī)范性巡查相結(jié)合。 實(shí)行四個(gè)轉(zhuǎn)變：由監(jiān)督工程實(shí)體安全狀況轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)安全行為為主；由監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)為主，現(xiàn)場(chǎng)為輔；由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)管理向規(guī)范化、科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變；由跟蹤過程監(jiān)督向事前預(yù)防、事后結(jié)果考核監(jiān)督轉(zhuǎn)變。3.6其他建議關(guān)于施工企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置問題：應(yīng)按《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作條例》要求，根據(jù)建筑業(yè)實(shí)際，總承包企業(yè)必須設(shè)置單獨(dú)專門管理機(jī)構(gòu)；人員配備仍按原規(guī)定千分之五底線，但各級(jí)組織要有安全機(jī)構(gòu)和專職管理人員；現(xiàn)場(chǎng)按建設(shè)部檢查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南規(guī)定，一萬平方米以下設(shè)一人專職，一萬至五萬平方為二至三人，五萬平方米以上按專業(yè)設(shè)置安全管理小組，機(jī)構(gòu)和人員配備問題列入企業(yè)評(píng)價(jià)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于施工企業(yè)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員考核任職資格問題：應(yīng)結(jié)合安全培訓(xùn)由省或省直轄市建設(shè)安全主管部門分級(jí)管理，考核發(fā)證，收取資料費(fèi)，不收培訓(xùn)費(fèi)；證書設(shè)計(jì)為可進(jìn)行分級(jí)管理、年審，有效期定為不超過六年為宜。關(guān)于特殊工種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審發(fā)證、持證上崗作業(yè)問題：按法規(guī)要求發(fā)證權(quán)在綜合管理部門，但行業(yè)不組織很難辦的好。建議由行業(yè)統(tǒng)一組織，使用全國材，確保培訓(xùn)質(zhì)量，由安全監(jiān)督管理局考試發(fā)證，而年審由省轄市行業(yè)主管部門按法規(guī)要求進(jìn)行。關(guān)于大型機(jī)械設(shè)備、設(shè)施檢測(cè)登記制度建立問題：應(yīng)由所有具備資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化方式運(yùn)作，施工單位自由選擇。主管部門及安監(jiān)機(jī)構(gòu)一是抓現(xiàn)場(chǎng)督察報(bào)檢檢測(cè)，二是及時(shí)受理登記發(fā)備案登記標(biāo)志，適當(dāng)收費(fèi)。關(guān)于建筑工地為現(xiàn)場(chǎng)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)事宜：應(yīng)該說按國務(wù)院新頒布的《工傷保險(xiǎn)管理?xiàng)l例》執(zhí)行是順理成章的，但按《建筑法》和國務(wù)院393號(hào)令之規(guī)定，針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，仍應(yīng)按項(xiàng)目投保高危作業(yè)意外傷害險(xiǎn)，更具可操作性。如仍按行業(yè)組織投保應(yīng)確定合理的浮動(dòng)費(fèi)率，而且要在建設(shè)單位辦理報(bào)建報(bào)監(jiān)手續(xù)時(shí)告知，施工單位辦理，進(jìn)入工程成本。河南省該條例實(shí)施辦法，也允許行業(yè)統(tǒng)籌，省級(jí)統(tǒng)籌以解決人員流動(dòng)頻繁問題，省廳應(yīng)有所安排。關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)噪音擾民問題：一是應(yīng)按法規(guī)要求采取降噪技術(shù)措施或分時(shí)段施工；二是應(yīng)由建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)方能連續(xù)施工，施工單位公告周邊居民，環(huán)保等執(zhí)法單位應(yīng)憑批準(zhǔn)手續(xù)不再查處。安全生產(chǎn)綜合管理部門等有關(guān)部門對(duì)施工企業(yè)或施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查的問題：建議仍按建設(shè)部15號(hào)令規(guī)定：應(yīng)當(dāng)通過或會(huì)同建設(shè)行政主管部門進(jìn)行為宜，以免重復(fù)檢查。

第8篇：環(huán)保監(jiān)督管理工作建議范文

關(guān)鍵詞：化工 監(jiān)理 環(huán)境

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部辦公廳函環(huán)辦函[2011]821號(hào)《關(guān)于同意將江蘇省列為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作試點(diǎn)省份的函》的精神，江蘇省環(huán)保廳適時(shí)推出了《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作方案》（以下簡稱《方案》），明確了環(huán)境監(jiān)理的重要意義、基本原則、工作要求、具體范圍、工作程序和監(jiān)管要求，其中化工項(xiàng)目是要求開展環(huán)境監(jiān)理工作的第二類建設(shè)項(xiàng)目。

一、開展化工行業(yè)環(huán)境監(jiān)理的意義

近年來，由環(huán)保部門審批的化項(xiàng)目越來越多，但在項(xiàng)目審批后，如何保證建設(shè)項(xiàng)目在執(zhí)行環(huán)評(píng)和環(huán)保“三同時(shí)”制度過程中“不走樣”，是個(gè)亟待解決的問題。由于環(huán)保部門監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，很難對(duì)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況做到全過程監(jiān)管，等到項(xiàng)目建成后，往往會(huì)留下諸多“遺憾”。而對(duì)社會(huì)影響較大的化工項(xiàng)目的監(jiān)管，更是環(huán)保工作的重中之重。通過引入由第三方操作的環(huán)境監(jiān)理新機(jī)制，可以有效的解決化工項(xiàng)目施工期環(huán)境管理工作。除此以外，環(huán)境監(jiān)理工作的開展，還可以滿足投資者對(duì)專業(yè)服務(wù)的社會(huì)需求。

二、化工行業(yè)環(huán)境監(jiān)理的特點(diǎn)

1.相對(duì)于生態(tài)型項(xiàng)目，化工類項(xiàng)目施工范圍較小，施工周期較短，主要為基礎(chǔ)處理、廠房建設(shè)、設(shè)備安裝、管道安裝等，對(duì)外界環(huán)境造成的直接生態(tài)影響較小。

2.生態(tài)型項(xiàng)目的環(huán)境影響主要集中在施工行為產(chǎn)生的污染，而工業(yè)類項(xiàng)目環(huán)境影響更多體現(xiàn)在建成投產(chǎn)后生產(chǎn)過程的污染物排放，因此化工項(xiàng)目主體工程建設(shè)的符合性和配套環(huán)保設(shè)施的環(huán)保“三同時(shí)”是環(huán)境監(jiān)理的重點(diǎn)。

3.化工類項(xiàng)目建設(shè)后實(shí)際情況常較環(huán)評(píng)出現(xiàn)調(diào)整，如主體工程生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝等，建成污染物排放情況變化，三廢治理措施也需相應(yīng)調(diào)整，環(huán)保監(jiān)管難度加大。

4.化工行業(yè)涉及的產(chǎn)品種類較多，涉及的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、污染物排放源強(qiáng)等有著較大區(qū)別，甚至是相關(guān)的產(chǎn)品涉及的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、污染物排放源強(qiáng)也有著不同。

三、建設(shè)工程監(jiān)理和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的區(qū)別

1.建設(shè)工程監(jiān)理――建設(shè)部和國家計(jì)委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（建監(jiān)【1995】第737號(hào)文）明確提出：“建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，代替建設(shè)單位對(duì)承建單位的工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)?！薄氨O(jiān)理單位是建筑市場(chǎng)的主體之一，建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)?！薄氨O(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系；與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系?！薄皬氖鹿こ探ㄔO(shè)監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則?！笨梢姡O(jiān)理是一種有償?shù)墓こ套稍兎?wù)；是受項(xiàng)目法人委托進(jìn)行的；監(jiān)理的主要依據(jù)是法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)合同及文件；監(jiān)理的準(zhǔn)則是守法、誠信、公正和科學(xué)。

2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理――建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理，目前我國還沒有制定專門的法律法規(guī)，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門解釋，環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)受項(xiàng)目建設(shè)單位委托，依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)境監(jiān)理合同，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理技術(shù)服務(wù)的活動(dòng)。

四、環(huán)境監(jiān)理的工作程序

1.項(xiàng)目洽談，與投資者簽訂環(huán)境監(jiān)理合同；

2.根據(jù)委托監(jiān)理合同，結(jié)合工程的實(shí)際情況，廣泛收集化工項(xiàng)目的相關(guān)的資料，收集的資料主要包括：設(shè)計(jì)資料、環(huán)評(píng)報(bào)告、環(huán)保批復(fù)、應(yīng)急預(yù)案等。同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，關(guān)注項(xiàng)目大氣環(huán)境防護(hù)距離，關(guān)注項(xiàng)目的潛在影響和周圍的敏感目標(biāo)；

3.在收集資料的基礎(chǔ)上編制環(huán)境保護(hù)監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則；

環(huán)境保護(hù)監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)明確環(huán)境監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容、方式和目標(biāo)，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

3.1工程項(xiàng)目概況

3.2實(shí)行環(huán)境監(jiān)理的依據(jù)

3.3環(huán)境監(jiān)理的范圍

3.4環(huán)境監(jiān)理的工作內(nèi)容、工作目標(biāo)和工作方式

3.5監(jiān)理單位機(jī)構(gòu)組織、人員安排、崗位職責(zé)

3.6人員、設(shè)施或設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)計(jì)劃

3.7環(huán)境保護(hù)監(jiān)理程序和工作要點(diǎn)

環(huán)境保護(hù)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是在監(jiān)理計(jì)劃的基礎(chǔ)上，由各專業(yè)監(jiān)理工程師針對(duì)化工項(xiàng)目各分項(xiàng)工程編制可操作性文件。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)明確：人員職責(zé)、監(jiān)理重點(diǎn)、具體控制措施、工作方法、階段控制目標(biāo)等內(nèi)容。

4.開展現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)理；

5.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)理等相關(guān)資料，編制環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告；

6.如果項(xiàng)目未通過環(huán)保驗(yàn)收，則環(huán)境監(jiān)理依據(jù)整改通知繼續(xù)工作直至結(jié)束。

五、化工項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作方法

按施工進(jìn)度、分項(xiàng)工程；明確環(huán)境監(jiān)理的具體方法，具體如下：

1.巡視監(jiān)理

巡視監(jiān)理是環(huán)境監(jiān)理的主要工作方式。根據(jù)化工項(xiàng)目污染防治設(shè)施建設(shè)情況，環(huán)保監(jiān)理工程師不定期的對(duì)廠區(qū)進(jìn)行巡視，在巡視中如發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題，及時(shí)以書面形式通知承包商、業(yè)主及當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。對(duì)按要求限期處理的環(huán)境問題，應(yīng)按期進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果形成文字通知承包商或業(yè)主在指定期內(nèi)處理。

2.旁站監(jiān)理

對(duì)于化工項(xiàng)目重要的污染防治措施、應(yīng)急措施、風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施，在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程項(xiàng)目的重要部位和關(guān)鍵工序的施工，實(shí)施連續(xù)性的全過程監(jiān)督、檢查和管理。

3.現(xiàn)場(chǎng)記錄

監(jiān)理人員認(rèn)真、完整記錄施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境及施工中出現(xiàn)的各種情況，包括施工現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備和材料、天氣等。

4.文件指令

監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)問題，環(huán)境監(jiān)理部門采用通知、指示、批復(fù)、簽認(rèn)等文件形式進(jìn)行施工全過程的控制和管理。

5.環(huán)境監(jiān)理專題會(huì)議

對(duì)監(jiān)理過程中的主要問題，通過專題會(huì)議的形式，增加與施工單位、業(yè)主、環(huán)保主管部門進(jìn)行溝通。

6.實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃

環(huán)境監(jiān)測(cè)是檢查企業(yè)是否能滿足達(dá)標(biāo)排放要求而進(jìn)行的必要的監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果將來作為施工期達(dá)標(biāo)排放的主要技術(shù)支撐材料。

六、化工項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作重點(diǎn)

1.設(shè)計(jì)階段環(huán)境監(jiān)理

1.1核查設(shè)計(jì)中主體工程總平布置、規(guī)模、工藝、設(shè)備與環(huán)評(píng)及批復(fù)的符合性；

1.2核查設(shè)計(jì)中環(huán)保治理設(shè)施規(guī)模、工藝、設(shè)備與環(huán)評(píng)及批復(fù)的符合性；

1.3對(duì)于遺漏的環(huán)保治理措施，向設(shè)計(jì)單位建議增加；對(duì)環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)沒有考慮的環(huán)保治理措施，提出增加改進(jìn)；

1.4在建設(shè)單位要求下，協(xié)助組織環(huán)保治理設(shè)施設(shè)計(jì)招評(píng)標(biāo)。

2.施工階段環(huán)境監(jiān)理

2.1施工行為環(huán)境監(jiān)理

2.2環(huán)保“三同時(shí)”監(jiān)理

2.3項(xiàng)目批建符合性調(diào)查

3.試生產(chǎn)階段環(huán)境監(jiān)理

3.1主體工程試生產(chǎn)情況

3.2環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況

3.3完善建設(shè)單位環(huán)保管理制度

3.4事故應(yīng)急預(yù)案、設(shè)施

3.5查漏補(bǔ)缺

4.批建符合性環(huán)境監(jiān)理

4.1項(xiàng)目選址符合性檢查

4.2主體工程規(guī)模符合性檢查

4.3產(chǎn)品方案符合性檢查

4.4生產(chǎn)設(shè)備及工藝符合性檢查

4.5工程總平面布置符合性檢查

4.6配套污染防治措施符合性檢查

4.7其他

七、化工類項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的工作核心、內(nèi)容、重點(diǎn)

1.環(huán)境監(jiān)理作為第三方中介機(jī)構(gòu)，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)期涉及的環(huán)保內(nèi)容實(shí)施全過程的監(jiān)理，工作核心是為環(huán)保主管部門監(jiān)管提供技術(shù)支撐和向企業(yè)提供環(huán)保咨詢服務(wù)。

2.環(huán)境監(jiān)理的開展貫穿化工類項(xiàng)目建設(shè)期，一般分為設(shè)計(jì)階段、施工階段和試生產(chǎn)階段，

3.在設(shè)計(jì)階段，環(huán)境監(jiān)理工作重點(diǎn)是監(jiān)督環(huán)?！叭瑫r(shí)”中的“同時(shí)設(shè)計(jì)”，核查設(shè)計(jì)文件與項(xiàng)目環(huán)評(píng)及批復(fù)的符合性，找出不符合項(xiàng)及遺漏內(nèi)容，要求設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充修改。

4.在施工階段，環(huán)境監(jiān)理工作重點(diǎn)是監(jiān)督施工行為污染達(dá)標(biāo)、環(huán)?！叭瑫r(shí)”中的“同時(shí)施工”、協(xié)助建立環(huán)境管理和事故應(yīng)急體系。

5.在試生產(chǎn)階段，環(huán)境監(jiān)理工作重點(diǎn)是監(jiān)督項(xiàng)目主體工程試運(yùn)行情況、環(huán)保“三同時(shí)”中的“同時(shí)運(yùn)行”、協(xié)助完善環(huán)境管理和事故應(yīng)急體系。

6.此外，作為貫穿于整個(gè)環(huán)境監(jiān)理各工作階段的重點(diǎn)工作內(nèi)容，還包括批建符合性調(diào)查和環(huán)保咨詢服務(wù)。

6.1批建符合性調(diào)查立足的是環(huán)保監(jiān)管角度，必須強(qiáng)調(diào)全過程，目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在的調(diào)整和變化，初步分析其造成的環(huán)境影響，協(xié)助監(jiān)管；同時(shí)為后續(xù)提供環(huán)保咨詢服務(wù)建立基礎(chǔ)。

6.2環(huán)保咨詢服務(wù)立足的是企業(yè)角度，也貫穿于環(huán)境監(jiān)理開展全過程，目的是在合理合法的范圍內(nèi)幫助企業(yè)，包括在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，提醒企業(yè)遺漏的環(huán)保治理設(shè)施設(shè)計(jì)；在項(xiàng)目出現(xiàn)調(diào)整和變化后，協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)；在施工期和試運(yùn)行期幫助企業(yè)改進(jìn)環(huán)保治理設(shè)施工藝，協(xié)助建立環(huán)境管理和事故應(yīng)急體系等。

八、建議

1.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理宣傳，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極推行建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理制度；

2.加強(qiáng)法制建設(shè)，盡快出臺(tái)有關(guān)工程環(huán)境監(jiān)理的法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，建立環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)考核與驗(yàn)收、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依。

3.適應(yīng)市場(chǎng)需要，向工程建設(shè)的全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展，積極拓展監(jiān)理業(yè)務(wù)；

4.培養(yǎng)較高業(yè)務(wù)素質(zhì)與水平的化工項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理專業(yè)人才，組建精干的工程環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍。

5.作為一項(xiàng)國際普遍認(rèn)可的和廣泛使用的制度，我國推行環(huán)境監(jiān)理制度應(yīng)與國際接軌，開展國際合作交流。

第9篇：環(huán)保監(jiān)督管理工作建議范文

一、目標(biāo)任務(wù)完成及工作情況

（一）突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，推動(dòng)減排。

今年市政府下達(dá)給區(qū)政府的減排任務(wù)是：沿灘區(qū)污水處理廠要加快前期準(zhǔn)備工作，并在年底前開工建設(shè)。為完成這一目標(biāo)務(wù)，我局將按環(huán)保部門在減排工作中的定位和省政府《關(guān)于加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和管理的通知》要求，已向區(qū)政府報(bào)送了《關(guān)于建設(shè)沿灘污水處理廠有關(guān)事項(xiàng)的請(qǐng)示》和《關(guān)于建設(shè)沿灘污水處理廠有關(guān)事項(xiàng)的匯報(bào)》為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀。

（二）繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工作。已規(guī)劃仙市鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以基本完成，軟件材料正在上報(bào)中；規(guī)劃仙市鎮(zhèn)箭口村、華豐村、黃市鎮(zhèn)鳳凰村、聯(lián)絡(luò)鎮(zhèn)海濤村、劉山鄉(xiāng)利民村5個(gè)村創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村；仙市鎮(zhèn)仙灘社區(qū)創(chuàng)建省級(jí)人居環(huán)境生態(tài)小區(qū)；箭口村創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)小區(qū)；規(guī)劃建設(shè)25個(gè)生態(tài)家園，正在上報(bào)軟件資料之中。組織編制和實(shí)施《市沿灘生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，正在起草當(dāng)中。

（三）繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)境管理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

1、在春節(jié)即“兩會(huì)”期間，進(jìn)一步強(qiáng)化了環(huán)境安全工作，專門安排了節(jié)假日值班，24小時(shí)開通“12369”環(huán)保熱線電話，及時(shí)受理人民群眾來電、來信、來訪投訴，加強(qiáng)了對(duì)污染源監(jiān)督管理和污染防范，強(qiáng)化了對(duì)涉及危化品的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡查。

2、開展了對(duì)市衛(wèi)生紙廠的污染治理設(shè)施和污染隱患的檢查工作，強(qiáng)化日常環(huán)境管理，保障治污設(shè)施正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3、認(rèn)真開展了污染隱患檢查工作。重點(diǎn)檢查了企業(yè)儲(chǔ)酸池、儲(chǔ)污池是否存在泄漏、垮塌隱患；原材料、產(chǎn)品是否存在漏雨、進(jìn)水的隱患，特別是沿河的企業(yè)是否存在因汛期漲洪水造成原材料、產(chǎn)品庫房進(jìn)水的可能及處理措施；檢查了企業(yè)污水治理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況；認(rèn)真開展了沿灘區(qū)醫(yī)療廢物和醫(yī)療廢水專項(xiàng)檢查工作，對(duì)區(qū)內(nèi)涉及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的5家工業(yè)企業(yè)和16家衛(wèi)生院進(jìn)行了檢查，掌握了危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量和處理處置及管理情況。

4、完成了全區(qū)放射源和射線裝置的檢查工作。檢查了四川省新特水泥有限公司銫-137放射源的使用管理情況和10個(gè)醫(yī)療單位的射線裝置的使用情況及感光材料廢物處置情況，對(duì)存在的問題以文書的形式提出了整改意見。

5、認(rèn)真開展了中、高考期間噪聲污染監(jiān)督管理工作。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中高考期間加強(qiáng)噪聲污染監(jiān)督管理工作的通知》，并強(qiáng)化了巡查，較好的保障了中、高考的順利開展。

6、強(qiáng)化了環(huán)境執(zhí)法。5月7日，對(duì)威遠(yuǎn)奕宏物流有限公司駕駛員鄭永華在沿灘區(qū)王井鎮(zhèn)黃桷村8組違法傾倒氣田水的環(huán)境違法行為，實(shí)施了2萬元罰款的行政處罰。

7、認(rèn)真開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。4月10日，對(duì)市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)“四川省新特水泥有限公司煙塵超標(biāo)排放”的問題，發(fā)出了《限期整改決定書》，堅(jiān)持了每周2次的現(xiàn)場(chǎng)巡查，督促了企業(yè)的及時(shí)整改和治污設(shè)施的正常運(yùn)行。

8、上半年共接到污染糾紛和件14件，全部都做到了及時(shí)處理，處理率100%，無重大和群訪。

9、6月18日在錦湖石化重慶有限公司（工廠）順利完成了區(qū)政府下達(dá)的“突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練”計(jì)劃。提高了企業(yè)的應(yīng)急反映和我區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故的處置協(xié)調(diào)能力。

（四）繼續(xù)執(zhí)行排污申報(bào)登記制度，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的量化管理。按照《全國排放污染物申報(bào)登記及變更申報(bào)登記表》，對(duì)企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行排污申報(bào)登記和換發(fā)排污許可證，準(zhǔn)確追蹤掌握企業(yè)排污動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)排污總量控制。上半年完成了區(qū)內(nèi)16家工業(yè)企業(yè)排污許可證的核發(fā)工作。對(duì)完成了資料報(bào)送和污染物排放情況進(jìn)行了監(jiān)測(cè)的廢水、廢氣排放企業(yè)核發(fā)了排污許可證，共發(fā)出正式排污許可證15戶、臨時(shí)排污許可證1戶。完成了60戶排污單位的排污申報(bào)工作，并完成了其中有污染物排放或超標(biāo)排放的排污單位的污染物排放量的核定和排污費(fèi)核定工作?，F(xiàn)共征收排污費(fèi)13.5萬元。

（五）嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)，切實(shí)提高“三同時(shí)”執(zhí)行率。繼續(xù)把加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理作為調(diào)整優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭減少主要污染物排放的主要途徑，堅(jiān)持嚴(yán)格環(huán)保審批制度。推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高審批效率，對(duì)符合環(huán)保要求的項(xiàng)目均按向社會(huì)公開承諾的辦理時(shí)間進(jìn)行審批。上半年共審批項(xiàng)目28項(xiàng)，通過28項(xiàng)，還為拉動(dòng)內(nèi)需發(fā)展項(xiàng)目、災(zāi)后重建和民生工程項(xiàng)目開辟了環(huán)評(píng)審批綠色通道。堅(jiān)持進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的檢查，提高“三同時(shí)”執(zhí)行率。

（六）扎實(shí)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。

上半年監(jiān)測(cè)站對(duì)對(duì)全區(qū)大氣、水體、集中式飲用水源、噪聲等情況進(jìn)行了列行監(jiān)測(cè)，為環(huán)境管理提供了科學(xué)依據(jù)。完成污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和申報(bào)監(jiān)測(cè)共19個(gè)單位。

1、今年在省補(bǔ)資金的支持下購買了30萬元的監(jiān)測(cè)儀器，新購置設(shè)備21臺(tái)套。較好地提高了我區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。

2、按區(qū)政府的統(tǒng)一安排，我局承擔(dān)了沿灘工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的牽頭銜接工作并承擔(dān)了沿灘工業(yè)園區(qū)的環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)任務(wù)。本次監(jiān)測(cè)同富順環(huán)境監(jiān)測(cè)站、市環(huán)科所的同志一道。集中25天時(shí)間，完成了對(duì)工業(yè)集中區(qū)及周邊地區(qū)環(huán)境空氣、地表水、地下水、環(huán)境噪聲和土壤的環(huán)評(píng)本底監(jiān)測(cè)，共監(jiān)測(cè)項(xiàng)目37個(gè)，獲得原始數(shù)據(jù)550個(gè)，為編制工業(yè)集中區(qū)環(huán)評(píng)規(guī)劃，提供了環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。省環(huán)科院現(xiàn)以完成沿灘工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的初稿和省環(huán)保局審批前的第二次公示。

3、城市空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了半自動(dòng)監(jiān)測(cè)，長年達(dá)二標(biāo)，空氣質(zhì)量好；飲用水源和釜溪河流斷面按要求進(jìn)行了定期監(jiān)測(cè)，因受農(nóng)業(yè)面源和生活污染全區(qū)11個(gè)集中式飲用水源均不達(dá)Ⅲ標(biāo)，因受釜溪河上游來水污染釜溪河流斷面地表水質(zhì)長年達(dá)不到Ⅳ標(biāo)；今年通過開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，沿灘區(qū)城區(qū)環(huán)境噪聲及交通噪聲有所降低。按時(shí)完成了市控和區(qū)控的重點(diǎn)污染源的監(jiān)測(cè)；通過監(jiān)測(cè)及時(shí)的反映出了我區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況。

（七）完成了全區(qū)污染源普查任務(wù)。5月7日，市污普辦主任、市環(huán)保局副局長李建軍為組長的專業(yè)人員，按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核，我區(qū)第一次全國污染源工作順利通過市級(jí)驗(yàn)收，并以91分的好成績名列全市第一。

（八）牽頭實(shí)施了環(huán)境治理民生工程。區(qū)環(huán)保局作為環(huán)境治理民生工程的牽頭單位，在區(qū)民生領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)召開了相關(guān)部門的協(xié)調(diào)會(huì)議，分解落實(shí)了生態(tài)環(huán)境治理工作目標(biāo)任務(wù)，建立工作聯(lián)系機(jī)制，較好的推動(dòng)了工程順利開展。

（九）政務(wù)工作任務(wù)。

1、扎實(shí)開展了環(huán)保宣傳教育。今年年初我局以送明信片的形式進(jìn)行環(huán)保宣傳?！傲?五”世界環(huán)境日圍繞今年“減少污染-行動(dòng)起來”的中國主題，通過發(fā)資料、發(fā)短信、集中宣傳、全面動(dòng)員等形式多樣集中宣傳。共向社會(huì)各界發(fā)放宣傳資料等200本；宣傳畫20套；向區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員、村組干部、綠色社區(qū)、企事單位、學(xué)校等各行業(yè)人員發(fā)送明信片600百余張，手機(jī)短信4000余條；發(fā)放宣傳資料5000余份。接待群眾咨詢800余人次。全區(qū)宣傳點(diǎn)共寫標(biāo)語共20幅，制作環(huán)保工作成果展板15張，發(fā)各種宣傳資料近11000余份，設(shè)置環(huán)境污染投訴點(diǎn)1個(gè)，公布投訴電話：12369，接待咨詢?nèi)罕?000人次。

2、政務(wù)信息完成任務(wù)較好，至今已報(bào)送各類信息29條，市環(huán)保局?？?、《沿灘信息》、《政務(wù)信息》、《日?qǐng)?bào)》、《今日晚報(bào)》等采納信息共22條次。行政效能、電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)主義精神文明建設(shè)和黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，確保了依法行政。

3、今年6月，區(qū)人大教科文衛(wèi)委專題調(diào)查了《環(huán)保法》的貫徹執(zhí)行情況，對(duì)我區(qū)環(huán)保工作給予充分的肯定。

（八）加強(qiáng)“城考”基礎(chǔ)工作。完成了2008年環(huán)境統(tǒng)計(jì)和城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，“城考”自查得分76.69分，比上年增加0.93分。

（九）積極上報(bào)爭取環(huán)保項(xiàng)目

以項(xiàng)目實(shí)施年為契機(jī)，根據(jù)環(huán)保今年的投資重點(diǎn)，新編制包裝對(duì)上爭取項(xiàng)目5個(gè)。其中：環(huán)保能力建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)即：沿灘區(qū)環(huán)保局監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目；5月份編制上報(bào)爭取中央農(nóng)村環(huán)保“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目資金項(xiàng)目4個(gè)即：黃市鎮(zhèn)紅旗村為重點(diǎn)的碾子灘水庫飲用水源地治理項(xiàng)目、富全鎮(zhèn)新房村為重點(diǎn)的生活污水綜合治理項(xiàng)目、瓦市鎮(zhèn)沱灣村為重點(diǎn)的生活污水治理項(xiàng)目、永安鎮(zhèn)柏祥村為重點(diǎn)的蛋雞養(yǎng)殖污染治理與綜合利用項(xiàng)目。

（十）深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，班子集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著提高。通過課題調(diào)研，形成了《如何實(shí)現(xiàn)我區(qū)集中式飲用水源達(dá)標(biāo)》等3篇調(diào)研報(bào)告，為我區(qū)飲用水安全、主要污染物減排、如何確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展等現(xiàn)實(shí)問題提出了建設(shè)性的建議、意見；開展了解放思想大討論、專題民主生活會(huì)等活動(dòng)，廣聚民智，多渠道收集群眾意見和建議，回顧總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得的成績、存在的問題，深刻剖析根源，理清了下步工作思路，明晰了工作目標(biāo)。班子成員帶頭互相談心，開展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)存在的問題形成了共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

二、存在的主要問題和下步工作要點(diǎn)

（一）存在的主要困難和問題

1、環(huán)保宣傳教育力度還需進(jìn)一步加大。城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)特別是農(nóng)村的污染防治宣教面還不夠?qū)?。?duì)農(nóng)村飲用水源地控制農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染的宣傳開展不夠，落實(shí)防控措施較差。

2、要完成今年市政府下達(dá)的“沿灘區(qū)污水處理廠建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，并在年底前開工建設(shè)”的任務(wù)十分困難。

3、我區(qū)“城考”質(zhì)量考核得分不高。主要原因是城市功能區(qū)地表水質(zhì)和集中式飲用水源不達(dá)標(biāo)以及無污水處理設(shè)施。

4、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)環(huán)評(píng)工作重視不夠，未批先建的新上項(xiàng)目，特別是在發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖方面尤為突出，導(dǎo)致環(huán)保投訴時(shí)有發(fā)生，要責(zé)令搬遷或停產(chǎn)、停業(yè)十分困難，也不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）下步工作要點(diǎn)

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《環(huán)保法》的宣傳教育工作。不斷擴(kuò)大《環(huán)保法》宣教工作覆蓋面，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)，努力營造良好的環(huán)境紛圍。

2、扎實(shí)推進(jìn)污染減排，確保目標(biāo)任務(wù)完成。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，為促進(jìn)沿灘污水處理廠建設(shè)工程的順利實(shí)施，推進(jìn)管理減排發(fā)揮好職能作用。

3、進(jìn)一步提高環(huán)評(píng)工作質(zhì)量和管理水平。積極主動(dòng)搞好環(huán)評(píng)審批服務(wù)，控制好“兩高一資”的新上項(xiàng)目，嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作的開展。積極協(xié)調(diào)沿灘工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審批，力爭在七月底前完成。:

4、加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，確保環(huán)境安全。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督檢查，污染治理成果，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急能力建設(shè)，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保全區(qū)環(huán)境安全。

5、加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

編制好《市沿灘生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，廣泛開展生態(tài)創(chuàng)建工作；加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保城鄉(xiāng)飲用水安全；以項(xiàng)目建設(shè)為載體，積極爭取“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，搞好環(huán)境綜合整治。

6、努力提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，拓展環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源、集中式飲用水水的源監(jiān)測(cè)。搞好生態(tài)保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等監(jiān)督性工作。