環(huán)保局審批股工作計劃精選(九篇)

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第1篇：環(huán)保局審批股工作計劃范文

根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作計劃安排，并配合市人大常委會上下聯(lián)動開展節(jié)能執(zhí)法檢查的工作要求，財經(jīng)工委會同城建環(huán)保工委，于7月上旬至8月下旬，對本區(qū)節(jié)能減排工作開展了專題調(diào)查。7月中旬，課題組專題討論并制定了調(diào)研方案。7月下旬，呂玉龍副主任帶隊走訪區(qū)經(jīng)委，并召開區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科委、建交委、財政局、環(huán)保局、房地局等相關(guān)職能部門和部分重點用能單位負責(zé)人的座談會，了解本區(qū)節(jié)能減排工作的開展情況。8月上中旬，走訪了上海松下半導(dǎo)體有限公司等單位，實地察看企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、設(shè)施改造情況。8月下旬，組織部分市、區(qū)人大代表視察宜家家居、上海先進半導(dǎo)體制造股份有限公司和上海龍華水質(zhì)凈化廠，聽取了區(qū)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機管局和三家被視察企業(yè)負責(zé)人的情況匯報，并進行座談交流?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況及建議報告如下：

一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況

近年來，區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標的實現(xiàn)，將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)來加以落實，認真貫徹實施國家和本市相關(guān)的法律法規(guī)，加強政策引導(dǎo)，明確責(zé)任主體，創(chuàng)新體制機制，初步形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)推進、市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作格局。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套方案。XX年初成立區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)經(jīng)委下設(shè)節(jié)能辦，形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級管理架構(gòu)體系。制訂《xx區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動計劃方案（XX-XX年）》、《xx區(qū)關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀強化“xxx”環(huán)境保護工作的意見》、《xx區(qū)能源統(tǒng)計實施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導(dǎo)向，將節(jié)能減排的目標責(zé)任逐級分解落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)（部門）和重點企業(yè)。

（二）抓住重點環(huán)節(jié)，深化重點監(jiān)管。在加強能源統(tǒng)計、摸清能耗底數(shù)的基礎(chǔ)上，對年耗3000噸標煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶實行重點監(jiān)控，重點管理，重點服務(wù)。以實施“第三輪環(huán)保三年行動計劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（so2）和化學(xué)需氧量（cod）的減排目標，扎實推進污染減排工作。突出重點領(lǐng)域，持續(xù)開展黃浦江準水源保護區(qū)工業(yè)廢水達標排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實驗室污染物排放等專項整治，加大執(zhí)法檢查力度。

第2篇：環(huán)保局審批股工作計劃范文

一主要工作進展情況

(一)總量減排與工業(yè)污染防治。

1、總量減排實施了嚴格的責(zé)任制。在修訂20*年總量減排計劃的同時與各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市屬以上企業(yè)簽訂了64項《污染源限期治理責(zé)任狀》和《20*年環(huán)境保護重點工作目標責(zé)任書》。截止目前，64項責(zé)任狀減排項目已完成30項，占減排項目總數(shù)的47%，完成總量減排1533噸，其它34項正在進行當中，有望12月中旬全部完成。為推動結(jié)構(gòu)性減排，關(guān)閉了建昌縣、遼寧渤海水泥有限責(zé)任公司等7家小造紙企業(yè)。強化了總量減排檔案建設(shè)，召開了3次由相關(guān)人員參加的總量減排檔案調(diào)度會，認真指導(dǎo)全市總量減排檔案建設(shè)。

2、工業(yè)污染防治。認真做好排污許可證的發(fā)證、年審及換證工作。上半年市屬以上排污企業(yè)換發(fā)排污許可證28家，年審排污許可證20家，發(fā)放排污許可證4家。

加強對排污企業(yè)的監(jiān)督檢查，提高排污企業(yè)的排污達標率。先后18次對排污企業(yè)進行檢查。對污水處理廠不按規(guī)定處理污泥的問題、錦西鋼管有限責(zé)任公司廢乳化液未經(jīng)處理排放環(huán)境等問題，均提出了整改意見。

加速重點污染源在線監(jiān)測裝置安裝進程。制定了20*年度重點污染源在線監(jiān)測裝置安裝計劃。3次組織16家重點排污企業(yè)召開了安裝在線監(jiān)測設(shè)施調(diào)度會。參加省統(tǒng)購的15家企業(yè)已有12家企業(yè)的在線監(jiān)測設(shè)備已到位，預(yù)計7月初安裝完畢。

（二）水污染防治。

完成了飲用水水源地保護區(qū)劃分修改方案。在20*年市政府常務(wù)會通過的保護區(qū)的基礎(chǔ)上，又重新劃定了我市飲用水水源保護區(qū)范圍，修訂了《*島市飲用水水源保護區(qū)劃分方案》。我市城市飲用水源地包括烏金塘水源地、平山水源地、興城河水源地、煙臺河水源地、曹莊水源地、高橋水源地、塔山水源地、建昌自來水公司水源地、綏中自來水公司水源地、楊家杖子開發(fā)區(qū)水源地、龍源水源地共11個水源地，共有一級保護區(qū)63.77km2，二級保護區(qū)278.02km2。

向省局提出了關(guān)于調(diào)整我市水質(zhì)監(jiān)測斷面的報告。根據(jù)《遼寧省跨行政區(qū)域河流出市斷面水質(zhì)目標考核及補償辦法》（討論稿），按照這個辦法對我市很不利，為此，向省局上報了關(guān)于調(diào)整我市監(jiān)測斷面的報告，提出了建議：連山河、五里河屬于季節(jié)性河流多數(shù)天數(shù)無水，建議不納入目標考核范圍。同意將大凌河建昌段王家臥鋪斷面、興城河紅石碑入?？跀嗝妫{入考核范圍。

組織開展了水源地安全大檢查。5月份，對烏金塘水源、平山水原，楊家仗子開發(fā)區(qū)水源，建昌水源進行了安全大檢查檢查。從檢查來看烏金塘水源、楊家仗子開發(fā)區(qū)水源、平山水原保護區(qū)水質(zhì)良好，但宮山咀水庫一級保護區(qū)內(nèi)的違章建筑依然存在，排污口還沒有取締。

（三）大氣污染防治。

截止6月30日，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)為177天，超標4天，達標率為97.7%，比去年同期提高3.2個百分點。組織開展了大氣污染防治專項整治活動，截止到4月15日，在150天的專項整治活動中，全市先后出動執(zhí)法人員2*5次，車輛776臺次，對全市218臺茶浴爐、209臺窯爐、461臺供暖鍋爐以及82臺工業(yè)鍋爐進行監(jiān)督、檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的部分供暖單位除塵設(shè)施不正常，加堿或加堿不足等問題及時提出了整改要求。此外，5月初我們還對連山、龍港、興城的部分茶浴爐冒黑煙情況進行了隨機檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行了處理。上半年完成了9128輛汽車檢測任務(wù)，占全年任務(wù)量的65.2%，達標率為90%，對未達標的車輛進行了限期治理和處罰。

(四)建設(shè)項目監(jiān)督管理。

堅持以環(huán)境容量、群眾意愿、國家法規(guī)為前提，突出保重點，壓縮規(guī)模小、污染嚴重的項目為原則。上半年全市共審批建設(shè)項目32項，其中編制環(huán)境影響報告書的13項，編制環(huán)境影響報告表的16項，填寫環(huán)境影響登記表的3項；這些項目總投資15.46億元，其中環(huán)保投資0.68億元，占總投資的4.4%。此外，全面落實重大項目綠色通道制度，積極協(xié)調(diào)、主動配合上報國家及省管項目的審核、審批工作8項（1000萬噸煉油、5000噸煤碼頭等），為其提供技術(shù)支持和辦事程序。上半年全市完成建設(shè)項目環(huán)保驗收17項，總投資6.2億元，其中環(huán)保投資0.18億元，占總投資的2.9%。

積極推進規(guī)劃環(huán)評工作，完成了楊家杖子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評的審查，目前正協(xié)調(diào)八家子開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評，高新園區(qū)審查后的遺留問題、北港開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評。打魚山園區(qū)規(guī)劃環(huán)評已獲省局審查通過。

嚴格建設(shè)項目環(huán)境執(zhí)法。深入建設(shè)項目現(xiàn)場90余次，制作行政調(diào)查筆錄26份，下達責(zé)令改正通知書5份，對違反環(huán)境影響評價和三同時制度的市供暖處、渤海水泥、*島港集團公司下達了處罰決定，共計罰款26萬元。配合遼寧省碧海環(huán)境保護工程監(jiān)理有限公司、營口市環(huán)境保護工程監(jiān)理公司對錦西石化公司汽油質(zhì)量升級工程、國電電力發(fā)展股份有限公司興城劉臺子風(fēng)力發(fā)電場項目實施環(huán)境監(jiān)理。對*島百盛鈦業(yè)有限公司2000噸/年四氯化鈦項目、*島市天然氣儲配站改、擴建項目等十一家企業(yè)的建設(shè)項目進行了環(huán)境監(jiān)理。

（五）固體廢物與放射源管理。

全面開展了持久性有機污染物(POPs)的調(diào)查工作。摸清我市涉及持久性有機污染物(POPs)的重點行業(yè)共有51家。17類重點行業(yè)和排放源我市占10類。組織對全市危險廢物焚燒工業(yè)企業(yè)進行了排查。

為奧運安保工作，組織人員對全市產(chǎn)危廢企業(yè)19家、利用危廢11家進行了全面檢查。對19.38公斤的廢棄危險化學(xué)品進行了集中處置。目前還有95792克正在辦理中。

嚴格危廢廢物轉(zhuǎn)移審批。半年以來，共辦理危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單56份，審批轉(zhuǎn)移危險廢物23217.7噸，其中向省外轉(zhuǎn)移909噸。

完成了電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報登記工作。對我市近100多家相關(guān)單位和部門進行了排查走訪，共上報申報登記表21份，摸清了我市電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）的基本底數(shù)，建立了電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）管理數(shù)據(jù)庫。

為了確保奧運期間放射源安全，與20家涉源企事業(yè)單位簽定了輻射安全責(zé)任書。制定了輻射安全應(yīng)急預(yù)案。收儲了7枚廢棄的放射源。組織中石油錦西石化分工司辦理了輻射安全許可證，還有4家正在辦理之中。

（六）環(huán)境應(yīng)急管理。

調(diào)整上報了我局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機構(gòu)，結(jié)合20*年環(huán)境應(yīng)急管理情況和20*年各級環(huán)境應(yīng)急管理工作的具體要求，下發(fā)了《關(guān)于做好20*年環(huán)境應(yīng)急管理工作的通知》，組織各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保局制定和完善了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。組織放射源使用單位和產(chǎn)生、利用、處置危險廢物的企業(yè)制定了應(yīng)急預(yù)案。

完成了我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機構(gòu)成員通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)涵蓋了我市轄區(qū)內(nèi)的重點風(fēng)險源企業(yè)、各使用放射源和產(chǎn)生、利用、處置危險廢物等單位的聯(lián)系人和聯(lián)系電話。調(diào)整補充了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組成員。

協(xié)調(diào)處置2起突發(fā)環(huán)境事件。上半年，我市轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生了2起突發(fā)環(huán)境事件。一是在2月21日上午10時20分左右，在102國道周流河段錦化化工集團有限公司液堿運輸車發(fā)生了翻車事故，造成了24.1噸液堿全部泄露。二是4月27日，綏中縣小盤嶺金礦尾礦庫發(fā)生了潰壩事故。接到報告后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置分隊迅速行動，使事件得到了妥善處置。

結(jié)合錦化化工集團有限責(zé)任公司奧運“反恐安?！毖菥毜臋C會，組織了市局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。從啟動應(yīng)急預(yù)案、總指揮下達任務(wù)、到隊伍的集結(jié)、協(xié)調(diào)、事發(fā)現(xiàn)場的監(jiān)測與處置等環(huán)節(jié)進行了綜合演練。

（七）城市環(huán)境綜合整治及定量考核。

完成了20*年度城市環(huán)境綜合整治及定量考核工作。召開了城市環(huán)境綜合整治定量考核工作準備會，協(xié)調(diào)市建委、公安局、統(tǒng)計局、規(guī)劃局、水利局、衛(wèi)生局、發(fā)改委、經(jīng)委、醫(yī)療垃圾處理中心等部門和單位，進行了統(tǒng)計編報和匯總。20*年綜合得分72.82分，較2006年度的68.*分提高了4.74分，在全省14個地級市中的綜合排名第7位，與上年度持平。

指導(dǎo)興城市完成了20*年度城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，興城市的綜合得分42.53分，較上年度39.72分提高了2.81分，在全省17個縣級市中的綜合排名較上年度的第14位下降到第15位。

（八）環(huán)境監(jiān)察和專項整治。

1、加大了對重點排污企業(yè)的現(xiàn)場檢查和監(jiān)管力度。一是重點對錦化化工集團熱電廠煙塵超標問題、錦西石化分公司不正常使用環(huán)保措施造成小南河油污染問題、*島鋅廠煙塵二氧化硫超標排放問題以及興城東華機械廠精鑄公司未經(jīng)環(huán)保審批擅上項目等問題依法提出了立案處罰，同時，對錦化機集團加熱窯爐煙塵、惡臭污染等問題及時下達整改通知。二是重點清查了市屬企業(yè)長期遺留的廠中廠問題，依法對化工、化機廠院內(nèi)沒有環(huán)保審批手續(xù)的恒星硅酸鈉廠等兩家玻璃水生產(chǎn)企業(yè)下達了停產(chǎn)通知，對興城東華機械廠擅自出租車間無手續(xù)生產(chǎn)四氯化鈦企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)，實施了斷水斷電。三是對國家和省控重點企業(yè)環(huán)保設(shè)施和治理工程開展了環(huán)境監(jiān)察系數(shù)考核工作。

2、認真開展環(huán)保后督查工作。對03年以來我市處理的重點環(huán)境案件，包括國家和省轉(zhuǎn)辦的案件進行了認真排查，確定了28件案件為我市后督察重點案件，建立了后督察臺賬，召開了各縣市區(qū)后督察工作動員會，組織各縣區(qū)對轄區(qū)內(nèi)所涉及后督察重點企業(yè)開展了全面排查，制作了詳細的影像資料。對存在問題的*島鋅廠西區(qū)污水直排入海，東銅沖渣水泄漏問題；建昌虹源及宏躍礦業(yè)有限公司污水排放問題以及龍港區(qū)天成化工和四星藥化氣味及污水排放問題，分別下達了整改通知。

3、加大煙塵整治力度。一是出動人員1600余人次對市屬取暖鍋爐開展了重點檢查。對不正常使用環(huán)保設(shè)施的光明供熱站、新遠物業(yè)公司、正業(yè)物業(yè)供暖、龍港區(qū)經(jīng)貿(mào)局等供暖企業(yè)進行了立案處罰。對存在問題的民安供暖、天正供暖等及時提出了整改要求。二是強化了晚飯后對城區(qū)茶浴爐監(jiān)督稽查。先后對泓源達洗浴、海興溫泉洗浴總匯、天湖大眾洗浴中心等15家冒黑煙單位依法實施了行政處罰；三是嚴厲打擊公路兩側(cè)冒黑煙現(xiàn)象。重點對高速公路、102國道、高橋至虹螺蜆、錦葫路、連山區(qū)至楊杖子等公路兩側(cè)開展集中檢查，依法對金銘碳素廠、宏業(yè)人民浴池冒黑煙行為進行了立案處罰。對連山區(qū)化工廠對氯苯氨分廠、立增機械加工廠、高速公路塔山服務(wù)區(qū)等下達了整改通知。

4、強化了水源保護。以烏金塘水庫、平山水源、六股河流域、興城河水源為重點，繼續(xù)深入開展選礦行業(yè)專項整治及嚴厲打擊非法排污企業(yè)。全市共出動執(zhí)法車輛500余臺次，執(zhí)法人員1700余人次，立案處罰5件。取締非法選礦廠10家。一是組織各縣區(qū)對水源流域內(nèi)企業(yè)開展全面摸排，全面掌握企業(yè)底數(shù)。目前我市各水源流域內(nèi)共有企業(yè)168家。二是開展了大規(guī)模的監(jiān)督稽查。先后重點檢查了70余家企業(yè)，按照專項行動方案要求，對存在問題的興城華茂選礦廠、建昌李亞林選廠、騰達礦業(yè)、付敬春選廠、楊效鄉(xiāng)東山選礦廠、臺集屯寶林選礦廠等21家企業(yè)都以書面形式轉(zhuǎn)給相關(guān)部門及縣區(qū)處理。三是繼續(xù)開展尾礦庫專項整治行動。督促各縣區(qū)對環(huán)保設(shè)施不完善的尾礦庫全部下達了整改通知，要求于6月30日前完成整改任務(wù)，確保汛期安全。

5、加強對氧化鉬、醫(yī)藥化工、冶煉等重點行業(yè)的現(xiàn)場檢查。依法對興城海洲藥業(yè)有限公司無環(huán)保審批手續(xù)非法排污行為、虹京鉬業(yè)有限公司不正常使用環(huán)保設(shè)施行為依法提出了立案處罰。并對環(huán)保設(shè)施存在問題的建昌縣宇龍礦冶有限公司、金盛冶煉廠、龍港區(qū)鋅達實業(yè)有限公司、綏中瑞合糠荃有限公司等當場提出了整改要求。

6、加強噪聲整治工作。重點組織開展了中、高考期間噪聲專項整治行動，在全市實施靜音工程。一是周密籌劃，制定方案，精心組織，做到市、區(qū)兩級環(huán)保部門上下聯(lián)動。二是深入現(xiàn)場，摸清底數(shù)，合理分工。三是嚴格夜間施工審批，中、高考期間未批準一起夜間連續(xù)施工申請。四是主動出擊，嚴格執(zhí)法，對群眾反映強烈的區(qū)域開展重點檢查，堅決打擊夜間違法施工行為，及時制止綏中二建、*島建安公司等違法施工行為20余起。并依法對中冶京唐一公司夜間施工噪聲擾民行為進行了立案處罰。五是高考當天，派人進駐我市高考指揮中心，隨時準備處理考場周圍環(huán)境突發(fā)事件。中、高考考試期間未發(fā)生一起噪聲干擾事件。

7、強化了對“三河”排污狀況的監(jiān)督檢查。年初，就將“三河”兩岸企業(yè)的檢查納入到全年工作計劃，每月提交檢查報告，對五里河的檢查結(jié)果每月上報市政府督察室。通過檢查，2月份針對錦化集團九號復(fù)線出現(xiàn)泄露，部分污水直排小南河行為，做到了及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。

（九）生態(tài)保護和清潔生產(chǎn)。

成立了*島市生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。啟動了*島市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和建昌縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的編制工作。推進了畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的資源化綜合利用工程，興城華元牧業(yè)有機肥廠、建昌縣喇嘛洞鎮(zhèn)敬華有機肥廠有望下半年投入生產(chǎn)，生產(chǎn)后在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上加以推廣。積極推進有機食品基地建設(shè)，建昌縣魏家?guī)X鄉(xiāng)、綏中縣沙河鄉(xiāng)創(chuàng)建的1000噸有機食品加工基地于5月份通過了有機食品基地的認證，獲得了認定證書。制定了《*島市農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃實施意見》，全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，完成了興城島鄉(xiāng)等9家單位為省級環(huán)境優(yōu)美村、鎮(zhèn)的上報工作。

積極推進全市清潔生產(chǎn)審核工作，完成了錦西天然氣化工有限責(zé)任公司、中石油錦西石化分公司等3家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。按照省局要求，重新確定了錦西鐵路洗罐站、*島市食品公司等十七家企業(yè)為我市20*年重點清潔生產(chǎn)企業(yè)。

進一步協(xié)調(diào)和督促“十一五”期間我市15個碧海行動計劃工程建設(shè)項目的落實工作。對全市廢水排放量在100萬噸/年以上的直排海企業(yè)進行監(jiān)督管理。對新區(qū)3萬、老區(qū)7萬噸污水處理廠加氯裝置未按設(shè)計要求建成并投入使用的情況，下達了限期整改。

（十）政策法規(guī)及環(huán)境。

上半年對環(huán)境違法行為立案28件，處罰22件，送法院強制執(zhí)行案件6件；完成人大、政協(xié)議案提案22件，截止目前已全部辦理完畢，見面率100%，滿意率95%。接待68件，處理率100%，結(jié)案率98%。在案件的處理中，嚴格做到重點案件不放松，特別是對影響面廣、領(lǐng)導(dǎo)和群眾都關(guān)注的案件，責(zé)成專人負責(zé)一抓到底。擬制完成了《*島市環(huán)保局行政處罰自由裁量權(quán)實施標準》及制定說明書，已上報法制辦進行審核。

（十一）環(huán)境宣傳教育。

環(huán)境宣傳教育主要以污染物減排、飲用水源保護、嚴厲打擊各種環(huán)境違法行等工作為宣傳重點，在各級媒體上發(fā)表宣傳報道104篇。以“6.5”環(huán)境日為契機，開展了宣傳板巡展和簽名活動；在《*島日報》刊登了“綠色奧運環(huán)保先行”的主題文章。積極開展了“綠色系列”創(chuàng)建活動。組織曙光小學(xué)、綏中利偉高中等5所省級綠色學(xué)校校長參加了省宣教中心舉辦的“綠色學(xué)校校長論壇”。

(十二)環(huán)境監(jiān)測。首次完成省、市、縣三級監(jiān)測聯(lián)動模式，使投資189.3億元的錦西石化1000萬噸煉油項目得到了高標準的監(jiān)測保障。完成了6起應(yīng)急監(jiān)測保障任務(wù)。

(十三)污染源普查。自*年10月份成立*島市第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組以來，制定了實施方案、召開了動員大會，加大宣傳工作的力度，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員487人。截止5月31日，共清查出污染源4563個，填報21729家基層表，入戶率100%，高標準完成了全國污染源普查數(shù)據(jù)初報任務(wù)。

（十四）機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。上半年我們重點加強了機關(guān)素質(zhì)能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是組織科以上領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合崗位分工每人為機關(guān)全體同志講一課；二是組織了第二屆全市環(huán)保系統(tǒng)乒乓球比賽；三是結(jié)合建黨87周年舉行了文藝匯演；四是狠抓各項制度的落實。重點抓了辦公秩序、環(huán)境衛(wèi)生、值班值宿、車輛管理、伙食保障等一系列制度的落實。

二存在的問題

一是污染物排放總量減排難度還很大，問題比較突出。污水處理工程還有部分沒有動工；鉬冶煉改造只有5家在進行改造，其余11家還在觀望之中；中冶*島有色金屬集團公司東銅二氧化硫改造項目處于半停頓狀態(tài)。

二是部分企業(yè)超標排放的問題還沒有得到很好的控制，茶浴爐偷著燒煤的問題還沒有得到解決，冒黑煙的現(xiàn)象時有發(fā)生；環(huán)保設(shè)施不運行，直排問題還很嚴重，水源保護區(qū)內(nèi)直排口還沒有取締。

三是一些建設(shè)項目未批先建,不執(zhí)行“三同時”制度問題仍然存在。

四是農(nóng)村面源污染日趨嚴重。農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等對土壤、地下水、農(nóng)村環(huán)境構(gòu)成的污染防治任務(wù)異常艱巨。

三、下半年工作打算

（一）繼續(xù)抓好污染物減排工作。

一要抓好工程減排項目的落實，確保年底前完成任務(wù)。

二要加強源頭控制，把污染物減排指標作為建設(shè)項目審批的前置條件，新建項目不允許突破總量指標，對超過總量控制指標的地區(qū)，實施“區(qū)域限批”。

三要繼續(xù)抓好大氣污染防治工作，開展煙塵整治及對城區(qū)內(nèi)茶浴爐的專項整治工作，解決冒黑煙的問題。加大汽車尾氣的監(jiān)察力度，嚴格控制高污染農(nóng)柴車進城，重拳打擊“黑尾巴車”上路。

（二）繼續(xù)加強水污染防治工作。加大對水源地周邊及上游地區(qū)的監(jiān)督管理，嚴格控制水源保護區(qū)內(nèi)各種開發(fā)建設(shè)活動，取締所有飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)的直接排污口。

（三）繼續(xù)推進生態(tài)保護和建設(shè)工作。抓緊抓好生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的編制工作，完成生態(tài)功能區(qū)的劃定。積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的問題，協(xié)調(diào)縣（市）區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保機構(gòu)，安排專人負責(zé)環(huán)保工作，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。繼續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的資源化綜合利用工程，認真總結(jié)興城華元牧業(yè)有機肥廠、建昌縣喇嘛洞鎮(zhèn)敬華有機肥廠的成功經(jīng)驗在全市范圍內(nèi)推廣。

（四）加強固體廢物和放射源的安全管理工作。7月1日起停止危險廢物進出我市，確保奧運期間的環(huán)境安全。督促醫(yī)療垃圾處理廠加快改造進度。繼續(xù)開展好輻射安全的管理工作。

（五）加大排污費收繳力度，做到依法全面足額征收。

第3篇：環(huán)保局審批股工作計劃范文

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級發(fā)改部門的大力支持下，我局以“黨的群眾路線教育實踐活動”為契機，圍繞縣委、縣政府提出的“縣強、民富、生態(tài)美”的戰(zhàn)略目標，認真履職，從發(fā)改工作職能出發(fā)，認真做好以下幾個方面工作：

（一）做好綜合經(jīng)濟工作，當好縣委和政府參謀助手。一是起草全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。根據(jù)縣委、縣政府提出的目標要求和“十二五”規(guī)劃目標，合理確定GDP、全社會固定資產(chǎn)投資增長等各項指標，編制完成《縣2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，并經(jīng)縣十六屆人大三次會議審議通過，對指導(dǎo)我縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展具有重要意義。牽頭草擬全縣固定資產(chǎn)投資考評和固定資產(chǎn)投資增長及服務(wù)業(yè)增加值GDP比重等績效管理指標體系發(fā)展。年初，組織班子分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門及企業(yè)調(diào)查了解2014年經(jīng)濟新增長亮點、固定資產(chǎn)投資重大支撐項目、項目儲備等情況，關(guān)注發(fā)展中存在的問題和困難，并及時給予指導(dǎo)。重點負責(zé)落實好市委、市政府下達的全社會固定資產(chǎn)投資目標任務(wù)，會同統(tǒng)計部門制定《投資目標任務(wù)分解方案》,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成好投資增長目標，通過加大上下溝通對接力度，力爭全年固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)“保六爭五”的發(fā)展目標。1-9月份，全縣完成固定資產(chǎn)投資31.09億元，增長35.8%，增幅居全市第3位。同時，強化經(jīng)濟運行分析預(yù)測，及時向縣委、縣政府報告經(jīng)濟運行情況，定期向縣人大匯報計劃執(zhí)行情況。二是精心編制專項規(guī)劃。省委省政府已原則同意將縣列入全省新型城鎮(zhèn)化試點縣，現(xiàn)已編制完成《縣重點發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化試點方案》（修改稿）和《省縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014——2020年）》（初稿）。同時，積極做好“十三五”規(guī)劃編制有關(guān)前期準備工作，認真制定《縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案》并組織實施，以改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的態(tài)度，全力編制更加適應(yīng)時代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映群眾意愿的發(fā)展藍圖。三是協(xié)助完成省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作。完成了《市生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃實施—階段性評估報告》，已通過市環(huán)保局對我縣的復(fù)核驗收。四是扎實做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生各項工作。牽頭完成“促改革調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施落實情況”自查工作并上報市級部門，牽頭綜合惠及類政策推動落實工作，并在縣電視臺做了《關(guān)于貫徹落實省發(fā)改委支持省級扶貧開發(fā)工作重點縣加快發(fā)展十五項舉措》政策解讀。

（二）大力實施項目帶動，促進我縣經(jīng)濟加快發(fā)展。我局不斷強化干部隊伍的項目意識、責(zé)任意識和大局意識，把爭取發(fā)展和項目資金支持，作為發(fā)改工作的第一要務(wù)，作為搶抓機遇、夯實基礎(chǔ)和提升長遠競爭力的根本舉措。一是不斷完善項目儲備庫。根據(jù)市政府下達的2014年項目儲備任務(wù)要求，我局在全縣范圍內(nèi)開展調(diào)研，認真挖掘、篩選項目申報進入市級儲備庫，截止8月31日，共收集交通、能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等市級儲備項目64項，總投資323億元。牽頭落實匯總縣為民辦實事項目44個，五大重點行動計劃項目247個，全縣比照享受蘇區(qū)項目251個。二是做好項目申報工作。根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于抓緊做好申請2014年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃編報工作的通知》文件精神，由局領(lǐng)導(dǎo)班子和業(yè)務(wù)股室干部分成兩隊，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位進行政策解讀和項目對接，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位做好項目的生成、儲備和對接工作，爭取更多項目進入省市國家盤子，努力推動我縣發(fā)展項目化。目前，牽頭交通、經(jīng)貿(mào)、住建、水利、環(huán)保等部門收集整理了“六大提升工程”有關(guān)項目165個，合計總投資100.58億元（不含高鐵、高速公路及小型堆核電項目）。三是精心策劃包裝項目。根據(jù)市政府《關(guān)于進一步加快科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的實施意見》，策劃包裝產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)三類合計56個項目，估算總投資224.67億元，其中擠入全省重大建設(shè)項目（科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展）13個；列入省政府會議研究通過的全省重大建設(shè)項目17個。四是申報軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)項目。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和《市申報軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)項目策劃工作方案》的要求，我局牽頭篩選匯總申報全縣軍民融合發(fā)展項目135個，總投資266億元。五是做好項目建設(shè)用地摸底。按照縣委、縣政府的要求，牽頭對全縣2014年建設(shè)項目用地、用林及資金需求等要素保障進行摸底，為縣委縣政府決策提供第一手資料。六是加大項目資金爭取力度。截止10月底，經(jīng)發(fā)改渠道爭取的項目資金達6630.3萬元。

（三）主動作為，認真做好服務(wù)工作。一是努力構(gòu)建便捷的投資審批平臺。今年市委、市政府下放三批涉及發(fā)改局審批事項，審批權(quán)下放后，我局著重從五個方面下功夫：一是主動承接，主動作為，在實施過程中及時與上級發(fā)改部門進行溝通；二是加強學(xué)習(xí)，并對相關(guān)的業(yè)務(wù)人員進行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力；三是進一步明確審批事項并及時授權(quán)窗口審批；四是完善窗口告知單的內(nèi)容，一次告知到位；五是梳理并優(yōu)化審批流程，提高審批效率，同時加強對社會風(fēng)險評估的把關(guān)和督促檢查項目安全生產(chǎn)工作。所有審批項目均已授權(quán)到窗口審批。截止10月底，已審批（核準、備案）項目75個。二是扎實推進重點項目建設(shè)。為確保投資較快增長，保持投資對經(jīng)濟的拉動作用，保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在日常工作中著重加強對重點項目的調(diào)研跟蹤和協(xié)調(diào)服務(wù)，利用重點項目協(xié)調(diào)會、政銀企對接會及經(jīng)濟形勢分析會等形式，定期向縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報重點項目工作進展情況，及時協(xié)調(diào)解決重點項目建設(shè)中存在的難點問題，努力促使項目早日建成，取得了良好的成效。本年度我縣列入省、市級在建重點項目21個，總投資59.86億元。年度計劃投資16.50億元，比2013年增加6.53億元，增幅65.33%。統(tǒng)計到10月份，全縣已完成完成投資19.75億元，占年度投資計劃的119.7%。據(jù)此進度及往年完成情況，預(yù)計全年能完成投資計劃的140%，完成投資23.1億元。三是加大項目建設(shè)監(jiān)督管理力度。加強規(guī)范管理，嚴把政策關(guān)，認真按照有關(guān)規(guī)定對審批項目進行事前公告和事后公示，同時嚴格執(zhí)行審批、核準、備案的相關(guān)規(guī)定。會同監(jiān)察、財政、審計等部門深入項目工程點，了解項目工程質(zhì)量、建設(shè)進度、安全生產(chǎn)、資金使用和廉政建設(shè)等情況，強化項目的監(jiān)督管理，確保項目取得預(yù)期效果。四是認真做好項目對接工作。積極參加第十二屆“6.18”項目成果交易會，充分利用“6.18”平臺為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐。2014年我縣共征集各種技術(shù)需求25項；開展4場對接活動；完成新對接合同項目50項；收集了10張以上高質(zhì)量，畫面清晰的城市形象照片、旅游景點照片，作為“宣傳城市形象為主”的館布館題材；推薦省祥興電子科技有限公司碳纖維調(diào)溫護具為館參展展品；邀請保加利亞索菲亞科斯廷布羅德研究院、農(nóng)林大學(xué)、省農(nóng)科院等6位國內(nèi)外專家參會；收集并向企業(yè)適合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“中國農(nóng)業(yè)大學(xué)”項目成果100項；爭取到項目成果轉(zhuǎn)化扶持資金項目3個，合計105萬元。五是加強企業(yè)上市服務(wù)工作。鄉(xiāng)下廚房食品有限公司、圣陽白水洋旅游服務(wù)有限公司等8家企業(yè)列入省、市重點上市后備企業(yè)名單，鄉(xiāng)下廚房食品有限公司和高山農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司加快改制上市步伐。目前白水農(nóng)夫農(nóng)業(yè)股份有限公司已進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司審核階段。

（四）創(chuàng)新理念，服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展。一是創(chuàng)新工作理念。在推進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中，我局緊緊抓住“發(fā)展”這一關(guān)鍵主題，按照以人為本、服務(wù)創(chuàng)新的工作理念，在當好參謀助手、做好本職工作的同時，更加積極主動地為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直機關(guān)、企事業(yè)部門在爭取項目、審批項目和建設(shè)項目服務(wù)，力爭做到項目生成一個，落地開花一個。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求局全體干部按照“一線工作法”的要求主動下基層服務(wù)，班子分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)人員要不定期到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線摸底，了解他們在發(fā)展中存在的問題和困難，努力掌握第一手資料和有關(guān)信息。同時，加強與財政、公檢法司、經(jīng)貿(mào)、旅游、交通、教育、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、水利、林業(yè)等全縣項目有關(guān)單位的溝通協(xié)作，共同推進我縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。此外，我局對上級督辦件和上級領(lǐng)導(dǎo)交辦事項進行定期檢查、強化督察，做到件件抓落實，事事有反饋，確保各項工作落到實處。

（五）真抓實干，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。我局高度重視，把學(xué)習(xí)教育實踐活動擺上局重要的議事日程，迅速行動，全局動員，周密部署各項活動安排，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、堅持開門搞活動、堅持問題導(dǎo)向，認真查擺“”問題、堅持邊學(xué)邊改、堅持學(xué)習(xí)教育貫徹始終、堅持實際，狠抓自選動作，利用多種形式開展宣傳活動，并于11月7日召開總結(jié)大會。今后，我局將以本次活動為契機，著力增強政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力為的發(fā)改事業(yè)提供強有力的保障。

（六）持之以恒，推動發(fā)改文明建設(shè)工作。1、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是強化黨風(fēng)、黨紀、黨性教育和廉政警示教育，堅持反腐倡廉，按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)的要求，著重做好懲防體系的各項工作任務(wù)，層層抓好落實。不斷完善各項規(guī)章制度，做到廉政責(zé)任明確、廉政內(nèi)容公開、廉政措施落實。黨員干部按照“四大紀律、八項注意、五個不許”嚴格要求自己，切實做到立黨為公，執(zhí)政為民。認真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀律處分條例》和《廉政準則》的有關(guān)規(guī)定，從思想作風(fēng)和工作措施上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。二是制定實施方案，加強民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，將確定的整改主題切實整改到位。2、開展文明單位創(chuàng)建活動。發(fā)改局作為全縣經(jīng)濟發(fā)展改革的先行部門，帶頭做好文明創(chuàng)建工作至關(guān)重要。我局正認真籌備創(chuàng)建新一屆市級文明單位。3、認真完成其他工作任務(wù)。綜治、計生、擁軍、掛點幫扶等各項工作均取得新實效。

二、存在的困難和要求

1、鑒于發(fā)改局現(xiàn)有班子成員年齡老化嚴重（平均年齡51歲），請縣委在人事安排上給予重視；

2、發(fā)改部門是綜合業(yè)務(wù)性強的政府工作部門，服務(wù)一線、項目跟蹤、爭取資金等各項工作任務(wù)重。現(xiàn)發(fā)改局人員緊缺，且結(jié)構(gòu)失衡，特別是在男女比例嚴重失衡（男業(yè)務(wù)骨干只有2人）。請縣委在干部的安排上給予厚愛。

三、2015年工作計劃

2015年，我們要按照黨的十八屆三中全會、四中全會精神要求，認真落實縣委、縣政府的工作部署，在上級發(fā)改主管部門的指導(dǎo)下，明確工作目標任務(wù)，突出工作重點，充分發(fā)揮發(fā)改的工作職能，為實現(xiàn)“縣強、民富、生態(tài)美”的新提供可靠的項目支撐。主要做到：

1、繼續(xù)做好縣委、縣政府參謀助手工作

2、認真做好省、市重點建設(shè)項目跟蹤服務(wù)工作；

3、積極推動“6.18”項目成果轉(zhuǎn)化；

4、努力爭取項目資金支持；

5、主動服務(wù)項目申報及跟蹤落實；

6、牽頭編制完成“十三五”規(guī)劃綱要；

7、大力推進文明單位創(chuàng)建工作活動，為爭創(chuàng)第十三屆市級文明單位打下良好的基礎(chǔ)；

8、狠抓黨風(fēng)廉政工作，進一步提高民主管理、科學(xué)決策水平；

第4篇：環(huán)保局審批股工作計劃范文

根據(jù)省政府《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（粵府〔*〕83號）精神，為做好我市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、提高認識，進一步增強建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的緊迫感和責(zé)任感

建設(shè)節(jié)約型社會，就是要在社會生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費的各個領(lǐng)域，在經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)節(jié)約型社會的重要內(nèi)容和途徑。高度重視并加快建設(shè)節(jié)約型社會、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略舉措。我市資源相對貧乏，尤其是能源貧乏，長期以來所需能源90%左右要靠外地調(diào)入。加上傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式仍未得到根本改變，長此以往經(jīng)濟發(fā)展將難以為繼。隨著近年經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源、土地等主要資源供需矛盾越來越突出，已成為我市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。從現(xiàn)在的狀況和未來發(fā)展的趨勢來看，能源、資源、環(huán)境等問題已成為我市需要迫切解決的重要課題。建設(shè)節(jié)約型社會是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。我市各級政府和有關(guān)部門必須從全局和戰(zhàn)略高度來認識節(jié)約資源問題，增強憂患意識和危機意識，增強歷史責(zé)任感和使命感，把加快建設(shè)節(jié)約型社會、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作擺到重要的戰(zhàn)略位置，把建設(shè)節(jié)約型社會的各項工作提上重要的議事日程，抓緊制定具體的實施細則、配套政策和工作規(guī)劃，精心組織，狠抓落實，積極推進全市建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的開展。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進能源、資源的節(jié)約和合理高效利用，緩解我市能源約束矛盾和環(huán)境壓力，把我市建設(shè)成為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相處的花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化城市。

二、建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)思想、原則和具體目標

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強法制建設(shè)，完善政策措施，強化節(jié)約意識，建立起政府大力推進、市場有效調(diào)節(jié)、企業(yè)自覺行動、公眾積極參與的促進節(jié)約型社會建設(shè)的運行機制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式，以資源的高效利用和循環(huán)利用，促進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

堅持以經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為根本目的，實現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一；堅持走新型工業(yè)化道路，形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)和生活方式；堅持推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技進步和強化監(jiān)管，提高資源利用效率；堅持發(fā)揮市場機制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合、依法管理與政策激勵相結(jié)合，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進。

（三）具體目標

初步建立節(jié)約型社會的政策配套體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效激勵約束機制；建立和制定節(jié)約型社會的評價指標體系、中長期戰(zhàn)略目標及分階段推進計劃；大幅度提升全市資源和能源利用水平，創(chuàng)建一批節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型機關(guān)；以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)；全面整合、構(gòu)建廢物再生回收利用體系，提高廢物資源回收利用率，基本形成全市循環(huán)經(jīng)濟的主體框架，各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)基本建立起再生資源回收與產(chǎn)業(yè)利用體系。到2010年，我市資源生產(chǎn)率有所提高，污染物排放量得到有效控制和削減，每萬元GDP能源消耗下降13%；每萬元GDP水耗下降到260立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率達到65%；城市環(huán)境保護投資指數(shù)達到3%；耕地面積保持不少于20.07萬公頃。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%以上；農(nóng)村沼氣普及率達到適宜推廣農(nóng)村沼氣農(nóng)戶的30%。每萬元GDP的SO2排放量控制在3.10千克以下；每萬元GDP的COD排放總量控制在3.58千克以下；各縣（市、區(qū)）大氣環(huán)境質(zhì)量達到二級標準要求；全市飲用水源水質(zhì)達標率達到98%；主要污染物排放量控制在省下達的計劃指標內(nèi)；清潔生產(chǎn)企業(yè)達到30家；城鎮(zhèn)污水處理率達到60%以上；城市垃圾無害化處理率達到80%。

三、加快建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作重點

（一）積極推進能源節(jié)約工作

1、突出抓好工業(yè)節(jié)能。抓緊編制《*市節(jié)能中長期專項規(guī)劃》。切實抓好食品、紡織印染、生化制藥、五金、建材水泥、陶瓷、機械裝備等主要產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗，大力挖掘管理節(jié)能，重點加強年耗能萬噸標準煤以上的重點骨干企業(yè)用能跟蹤管理，定期公布重點用能單位名單及能源利用狀況、與國內(nèi)外同類企業(yè)先進水平的比較情況，并落實節(jié)能降耗目標。制定主要能耗產(chǎn)品能效指南，引導(dǎo)企業(yè)抓好節(jié)能降耗工作，推廣應(yīng)用一批實用性、針對性強的節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，挖掘設(shè)備潛力、提高設(shè)備的生產(chǎn)效率。力爭用3年時間，使亞洲鋁業(yè)、風(fēng)華高科、星湖科技、藍帶啤酒、駿馬水泥、永盛紡織、鼎豐紙業(yè)等20家重點骨干企業(yè)能耗指標達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平。此項工作由市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市統(tǒng)計局、*供電局負責(zé)。

2、扎實推動建筑節(jié)能。積極推動新建住宅和公共建筑節(jié)能，以公共建筑的節(jié)能降耗為重點，加強建筑工程節(jié)能監(jiān)督，在設(shè)計、監(jiān)理、施工等環(huán)節(jié)把關(guān)。定期組織開展全市建筑節(jié)能專項大檢查，對不符合要求或達不到標準的工程項目限期進行整改，新建民用建筑嚴格實施節(jié)能50%的設(shè)計標準，開展既有民用建筑節(jié)能改造試點，制定既有民用建筑節(jié)能改造規(guī)劃。積極發(fā)展太陽能等新能源，加快推進太陽能與建筑一體化進程。在節(jié)能建筑中大力推廣塑鋼、玻璃鋼中空玻璃窗，低輻射鍍膜玻璃窗等節(jié)能門窗，提高建筑物圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能。認真執(zhí)行《廣東省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》（省政府令第95號）、《關(guān)于限期禁止城區(qū)建設(shè)工程項目在現(xiàn)場攪拌混凝土的實施意見》（肇府〔*〕39號），在*年底前全面禁止使用實心粘土磚，啟動限用粘土墻材制品工作，大力推廣新型墻材，提高水泥散裝率和發(fā)展商品混凝土，發(fā)展資源節(jié)約型建筑業(yè)。此項工作由市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責(zé)。

3、積極開展交通運輸節(jié)能。優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)，提高和改善道路路面質(zhì)量。加快淘汰油耗高、污染重的老舊汽車。優(yōu)先發(fā)展便捷、快速的公共交通系統(tǒng)，鼓勵以公共交通方式作為出行的主要方式。鼓勵購買高質(zhì)量、低污染、低油耗的小排量汽車和低油耗汽車。充分利用西江、綏江黃金水道潛能，建立西江快速干線。大力推動內(nèi)河航運等節(jié)能運輸方式。加快老舊船舶的淘汰速度，加強對報廢船舶的監(jiān)管，禁止低質(zhì)量船舶的投入營運，推薦高效、節(jié)能的船型，加快更新舊船型的步伐。加強公路、鐵路、水路聯(lián)運的有效組織，實現(xiàn)各種運輸方式的有效銜接。鼓勵有條件的大型運輸企業(yè)開展現(xiàn)代物流的資源整合，建立運輸信息平臺，發(fā)展集裝箱運輸，降低車輛空駛率。此項工作由市交通局、市公路局、*海事局、西江航道局負責(zé)。

4、引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。實施能效標準和標識，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場，逐步建立規(guī)范的產(chǎn)品信息制度。推廣高效節(jié)能電冰箱、空調(diào)器、電視機、洗衣機、電腦等家用、辦公電器，降低待機能耗。在民用建筑中廣泛推薦使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品，特別要大力推進LED（發(fā)光二極管）應(yīng)用于燈飾工程，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈。在公共場所、道路、景觀燈光工程等推廣綠色照明和智能可控照明，開展路燈與景觀燈光聯(lián)運試點，在住宅樓道全面普及聲控節(jié)能燈。嚴格執(zhí)行公共場所夏季空調(diào)溫度的設(shè)置標準（不低于26℃）。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局、市市政管理局、市建設(shè)局、*供電局負責(zé)。

5、大力開發(fā)可再生能源。在農(nóng)村大力開發(fā)生物能源，加大沼氣池推廣建設(shè)的力度，推廣節(jié)柴灶。在城市對既有建筑，在不影響質(zhì)量、安全和建筑立面外形的前提下，加快太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹睦?。此項工作由市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局負責(zé)。

6、強化電力需求側(cè)管理。落實電力需求側(cè)管理及迎峰度夏、迎冬度枯工作，加強以節(jié)電和提高用電效率為核心的需求側(cè)管理，到2010年節(jié)電5億千瓦時（年平均節(jié)電1億千瓦時）。建立與健全需求側(cè)管理組織體系和長效運作機制，落實管理制度和經(jīng)濟激勵措施，加快負控裝置建設(shè)，強化重點企業(yè)用電管理，推廣典型經(jīng)驗，協(xié)調(diào)好社會、電力企業(yè)和用戶的利益。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市供電局協(xié)同負責(zé)。

7、加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。在*年上半年，市直及有條件的縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)要建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心，促進高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，以及能源利用監(jiān)測工作。組織建立市級節(jié)能信息傳播體系，建立公益性的節(jié)能節(jié)電咨詢網(wǎng)絡(luò)，為全社會提供節(jié)能政策、技術(shù)的咨詢服務(wù)。全市重點用能單位要定期向市經(jīng)貿(mào)局等節(jié)能主管部門上報能源消耗數(shù)據(jù)。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市發(fā)改局、市科技局協(xié)同負責(zé)。

（二）全面開展節(jié)約用水

1、*年底前，制定節(jié)約用水規(guī)劃和全社會節(jié)水目標。開展建設(shè)節(jié)水型社會試點，以點帶面，推動全市節(jié)水型社會的建設(shè)。抓好端州區(qū)作為節(jié)水型社會試點的建設(shè)，各縣（市、區(qū)）要選取一批鎮(zhèn)、村開展節(jié)水型社會試點建設(shè)。此項工作由市水利局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局、市物價局協(xié)同負責(zé)。

2、提高工業(yè)用水效率。*年底前，按照國家標準，制定紡織染整、生物化學(xué)、造紙、啤酒等高耗水行業(yè)取水定額標準，對超定額實行累進加價，促進企業(yè)不斷降低單位產(chǎn)品取水量，重點抓好紡織印染、生物化學(xué)、造紙等行業(yè)的節(jié)水工作。大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的技術(shù)改造，推動工業(yè)用水重復(fù)利用率的提升。嚴格限制高耗水建設(shè)項目。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市水利局、市發(fā)改局、市物價局協(xié)同負責(zé)。

3、加強城市生活節(jié)水管理。提高用水裝表計量率，繼續(xù)推行居民用水總表分裝到戶，市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、學(xué)生公寓推行計量用水。結(jié)合河道整治，在有條件的河岸設(shè)置輸水泵站，方便綠化、景觀用水。要加強城市公共供水管網(wǎng)改造，推廣經(jīng)過合法認定的管材，進一步降低管網(wǎng)漏失率，到2010年，自來水管輸漏失率要減少到10%以下。加強消防、市政、環(huán)衛(wèi)等公共用水管理，嚴禁偷采、濫采、無證取水等非法取水活動，嚴格執(zhí)行取水許可制度、有償使用制度和水資源論證制度。市政、環(huán)衛(wèi)、綠化用水提倡使用中水、雨水和河水，逐步減少將自來水用作綠化和環(huán)衛(wèi)用水。積極發(fā)展大型綜合性設(shè)施屋頂雨水集蓄利用。此項工作由市市政管理局牽頭，市建設(shè)局、市發(fā)改局、市水利局、市物價局協(xié)同負責(zé)。

4、發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、集蓄節(jié)灌等高效農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)；抓好旱作基本農(nóng)田和集雨補灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，在缺水地區(qū)培育和推廣抗耐旱高效作物品種、免耕技術(shù)、節(jié)水精播技術(shù)等旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合配套技術(shù)。此項工作由市農(nóng)業(yè)局負責(zé)。

5、創(chuàng)新市場機制。發(fā)揮水價杠桿作用，促進節(jié)約用水。研究適當提高水利工程、工業(yè)及自來水廠取水價格、居民生活用水價格以及污水處理費標準等計劃草案。通過法定的程序調(diào)整各類用水比價關(guān)系，提高用水效率，促進水資源可持續(xù)利用。此項工作由市物價局牽頭，會同市水利局、市發(fā)改局、市建設(shè)局負責(zé)。

（三）積極推進原材料節(jié)約

1、加強重點行業(yè)原材料消耗管理。在工業(yè)節(jié)材方面，加強金屬材料加工與制品，陶瓷及其他建材、林產(chǎn)、化工、紡織等重點行業(yè)的原材料消耗管理，指導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)范設(shè)計項目，盡可能優(yōu)化并采取資源消耗水平較低的工藝技術(shù)；各重點行業(yè)分別確定一批高耗材企業(yè)，定期公布企業(yè)名單，監(jiān)控材料消耗狀況，并指導(dǎo)加強材料消耗核算；更多地利用邊角余料、再生材料，提高材料利用率；在建筑節(jié)材方面，積極推廣新型墻材和高性能、低能耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，推廣應(yīng)用高性能混凝土、預(yù)拌混凝土；探討用建筑垃圾替代混凝土等公路建設(shè)節(jié)材技術(shù)。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)改局、市建設(shè)局、市林業(yè)局、市公路局負責(zé)。

2、節(jié)約木材，開發(fā)木材代用品。積極調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，逐步降低木材在建筑裝飾材料、家具、包裝材料等領(lǐng)域的應(yīng)用比重，積極推廣竹材并尋找其他代用材料。加大對廢舊木材的回收和循環(huán)利用，減少對新鮮木材的需求。此項工作由市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)。

3、改進產(chǎn)品包裝，節(jié)約包裝材料。引導(dǎo)包裝行業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，大力壓縮無實用性材料消耗，減少包裝資源的浪費；引導(dǎo)消費者轉(zhuǎn)變觀念，倡導(dǎo)簡潔實用型、易回收利用、易降解、易處置的包裝；加強監(jiān)督檢查，凡生產(chǎn)、銷售列入國家或省、市強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須在產(chǎn)品報廢或包裝物使用后進行回收；改進大宗原材料產(chǎn)品包裝方式，在化工、冶金、建材等原材料工業(yè)中推廣運用大噸位包裝袋，在輕工行業(yè)積極推行輕質(zhì)包裝材料；發(fā)展散裝商品，限制袋裝水泥，大力推廣散裝水泥，逐步建立散裝水泥推廣體系。此項工作由市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局負責(zé)。

4、減少使用一次性用品。鼓勵星級賓館推廣能夠多次使用、大包裝的洗發(fā)液、沐浴液容器，代替一次性的小容器，并逐步減少或取消免費提供的一次性洗漱用品。在具備條件的賓館、飯店等公共場所，減少使用一次性筷子、毛巾等。大型商場、超市逐步實行塑料袋收費制度。此項工作由市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)。

（四）集約節(jié)約利用土地與礦產(chǎn)

1、加強規(guī)劃管理。實施嚴格的土地保護制度，在制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃時，搞好土地利用的綜合平衡。嚴格按照年度土地利用計劃指標控制建設(shè)用地總量，實施最嚴格的用途管制。按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，確保國家和本地重點項目、配套商品房和中低價普通商品房建設(shè)用地，支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)項目用地。規(guī)劃部門要在建設(shè)用地批準文件中，嚴格約定建筑密度、建筑容積率、綠地率、開工時間和竣工時間等土地使用條件，并加強跟蹤管理，嚴格追究違約責(zé)任。此項工作由市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局負責(zé)。

2、加快工業(yè)向集聚基地集中。積極引導(dǎo)工業(yè)項目進入開發(fā)區(qū)或工業(yè)區(qū)，有計劃地進行布局調(diào)整在治理整頓中撤銷和核減的開發(fā)區(qū)以及需要淘汰的零星工業(yè)項目和企業(yè)，或置換土地。對已拆除廠房并實施土地復(fù)墾的，可將相應(yīng)土地指標平移至工業(yè)園區(qū)。要加強分期實施的大型工業(yè)項目預(yù)留規(guī)劃用地的管理，對規(guī)劃預(yù)留用地，必須根據(jù)實際到位資金情況和生產(chǎn)建設(shè)進度，分期分批確定供地數(shù)量。適當提高工業(yè)區(qū)建筑容積率。新設(shè)立的企業(yè)，除少數(shù)具有特殊要求的行業(yè)和工藝外，提倡建設(shè)多層廠房。鼓勵企業(yè)優(yōu)化工廠布局，提高廠房利用率，嚴格控制企業(yè)建設(shè)大廣場、大草坪等非生產(chǎn)用地，工業(yè)企業(yè)的建筑凈容積率要提高到0.8以上。此項工作由市發(fā)改局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建設(shè)局、市環(huán)保局負責(zé)。

3、嚴格保護耕地。逐步建立起各級政府負責(zé)的耕地保護責(zé)任考核體系，結(jié)合實際大力開展土地開發(fā)整理，指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，促進農(nóng)村建設(shè)用地的節(jié)約集約利用。啟動“沃土工程”，推進土地復(fù)墾，加強耕地質(zhì)量建設(shè)，提高土地質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)耕地面積或新增建設(shè)用地，適當提高征收農(nóng)民集體土地成本，通過提高用地門檻，盡可能少占用農(nóng)用地。進一步限制毀田燒磚，大力推進墻體材料革新工作。此項工作由市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責(zé)。

4、盤活存量用地。積極采取多種途徑盤活存量土地，加大土地置換工作力度。按照《關(guān)于加快金融機構(gòu)抵債土地處置的若干意見》（粵國土資發(fā)〔*〕73號）提出的轉(zhuǎn)讓、收購、托管、置換產(chǎn)權(quán)等4種方式處置，盡快消化盤活抵債土地。加快老村舊鎮(zhèn)改造，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)民宅基地置換試點，協(xié)調(diào)推進置換和復(fù)墾，集約開發(fā)利用置換節(jié)余的土地。對廢棄的土地要整理成耕地或農(nóng)用地，努力實現(xiàn)耕地占補平衡。此項工作由市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局負責(zé)。

5、推進資源整合。開展土地綜合整治，加強對現(xiàn)有農(nóng)用地、災(zāi)毀土地和各類工礦廢棄土地的綜合整理；搞好城市存量建設(shè)用地挖潛和閑置土地利用，提高土地利用率；整合礦產(chǎn)資源，從保有儲量和生產(chǎn)規(guī)模等方面入手，加快現(xiàn)有礦山整合重組步伐，采取股份制和聯(lián)合辦礦等多種形式，推動有限礦產(chǎn)資源向大型骨干企業(yè)集中，實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)，集約發(fā)展。此項工作由市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局、市安監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)。

6、科學(xué)合理開發(fā)礦產(chǎn)資源。在*年6月底前，制定完善我市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃限定的準入條件和礦山開發(fā)規(guī)模與礦山儲量規(guī)模相適應(yīng)的原則，合理設(shè)置采礦權(quán)，防止“大礦小開、一礦多開”。此項工作由市國土資源局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局協(xié)同負責(zé)。

（五）積極推進資源綜合利用

1、加快資源再生回收利用示范基地建設(shè)。四會市金屬資源再生加工基地、高要市塑料回收再生加工基地以及市廢舊設(shè)備拆解回收企業(yè)要按國家級產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)要求，高標準、高起點建設(shè)好有關(guān)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化基地，按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)實施、市場化運作的原則，采取標準化、無害化處理，避免污染環(huán)境，建立健全再生資源的回收、加工、利用體系，建成全國金屬和塑料資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。此項工作由市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)。

2、擴大工業(yè)“三廢”利用規(guī)模。加強廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點企業(yè)管理，重點抓好化工、輕紡、建筑行業(yè)、機械行業(yè)“三廢”綜合利用，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，降低廢棄物最終處置量，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。到2010年，全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%以上。此項工作由市環(huán)保局、市科技局、市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)。

3、搞好生活廢棄物收集利用。要開展城市居民生活垃圾分類收集、回收資源的試點并逐步推廣。有規(guī)劃地開辦各類廢棄物資交易市場，建立以社區(qū)回收為基礎(chǔ)的回收廢棄物資網(wǎng)絡(luò)。加快城市生活污水再生利用設(shè)施建設(shè)和垃圾資源化利用，改變生活垃圾終端處理單一方式。規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)生活垃圾發(fā)電廠，使生活垃圾終端處理逐步形成衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、高溫堆肥等多形式、無害化、減量化、資源化發(fā)展的格局。此項工作由市市政管理局牽頭，市環(huán)保局、市建設(shè)局協(xié)同負責(zé)。

4、發(fā)展生態(tài)型循環(huán)農(nóng)業(yè)。推進生態(tài)示范村的建設(shè)。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化。綜合利用秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物能源和沼氣工程，實施秸稈氣化集中供氣示范工程。推進秸稈青貯、氨化和微貯等處理利用，發(fā)展秸稈養(yǎng)畜。推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，提高化肥、農(nóng)藥利用率。鼓勵農(nóng)用塑料回收利用。此項工作由市農(nóng)業(yè)局負責(zé)。

5、推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。貫徹落實《廣東省清潔生產(chǎn)聯(lián)合行動實施意見》，組織實施《關(guān)于加快推進我市工商企業(yè)清潔生產(chǎn)工作方案》，充分發(fā)揮我市6家廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)的示范效應(yīng)，促進提高企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，積極實施清潔生產(chǎn)審核方案，完成全市80%以上的重點骨干企業(yè)推行清潔生產(chǎn)?！?”期間，培植30家高標準、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，開展清潔生產(chǎn)強制審核工作。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局、市科技局負責(zé)。

四、加強建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)管

（一）加強宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃

各級政府和有關(guān)部門要把建設(shè)節(jié)約型社會的理念和措施融入到國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“*”規(guī)劃中去，并且要加快制定建設(shè)節(jié)約型社會的整體規(guī)劃和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域的專項規(guī)劃。在制定規(guī)劃時，要貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，從源頭上對建設(shè)節(jié)約型社會進行有效的管理，從根本上避免或減少因規(guī)劃不當而造成的不必要的浪費和損失。同時要建立節(jié)約型社會的指標體系，把主要指標納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中。各縣（市、區(qū)）政府和*高新區(qū)管委會要根據(jù)本地實際情況制定工作方案和分解目標，各有關(guān)部門、單位要圍繞各自職能制定可操作的具體措施。

（二）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

用資源節(jié)約、循環(huán)利用的理念來指導(dǎo)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源消費結(jié)構(gòu)。要加強宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，結(jié)合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“*”規(guī)劃，重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、汽車配件、林漿紙一體化等支柱產(chǎn)業(yè)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，遏制部分行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，特別是嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)、工藝、技術(shù)和設(shè)備。要積極采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低耗能、低排放的產(chǎn)業(yè)。大力推動資源節(jié)約、循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)和工藝設(shè)備的開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用。由市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市環(huán)保局負責(zé)。

（三）加大執(zhí)法力度，強化管理監(jiān)督

加大資源節(jié)約執(zhí)法力度，要堅決執(zhí)行和貫徹《節(jié)約能源法》、《節(jié)約用電管理辦法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《水法》以及《廣東省節(jié)約能源條例》、《廣東省資源綜合利用管理辦法》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，將資源節(jié)約工作納入法制管理軌道。加強節(jié)能、節(jié)水情況的執(zhí)法檢查，依法保護礦產(chǎn)資源和土地資源，規(guī)范市場秩序，查處不符合規(guī)定的用能、用水產(chǎn)品和器具的生產(chǎn)和銷售，查處嚴重浪費資源、污染環(huán)境的企業(yè)和單位,依法推動創(chuàng)建節(jié)約型社會工作。加強行政執(zhí)法人員政治思想、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和考核，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，建立起一支高效、公正、廉潔的行政執(zhí)法隊伍。

五、加大建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策激勵和扶持力度

（一）加大財政扶持力度

在每年財政預(yù)算中安排一定資金專門用于資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點項目、宣傳培訓(xùn)和節(jié)能服務(wù)能力建設(shè)等工作。該項資金由市經(jīng)貿(mào)局（市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）制訂安排計劃，會有關(guān)部門審核后報市政府審批實施，并由市財政局負責(zé)監(jiān)督和管理?，F(xiàn)有的挖潛改造資金、科技三項費用、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護、林業(yè)生態(tài)效益等專項資金，都要按一定比例優(yōu)先安排重點資源節(jié)約項目，支持循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。對重點資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的建設(shè)項目可優(yōu)先考慮納入市政府性貸款項目范圍。抓緊研究制訂促進節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品推廣的鼓勵政策；對資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的項目用地、用電等方面給予支持。重點資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目的新增用地，優(yōu)先安排供地計劃，應(yīng)繳納的土地出讓金及城市、鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施配套費等，按規(guī)定給予優(yōu)惠。

（二）充分發(fā)揮價格杠桿的作用

逐步推行農(nóng)業(yè)水價改革，整頓農(nóng)業(yè)供水末級渠系水價秩序。貫徹落實全國水價改革與節(jié)水工作電視電話會議精神，適當適時調(diào)整工農(nóng)業(yè)和居民用水價格。進一步完善推進階梯式水價制度和超計劃、超定額用水加價收費方式。盡快建立合理的電價體系，如分時電價、可中斷負荷電價、季節(jié)性電價等，形成合理的電價體系，通過科學(xué)引導(dǎo)電力消費，改變電力用戶的用電方式，以達到更有效地合理使用電力。供電部門要認真落實和執(zhí)行峰谷電價政策。對高耗能行業(yè)中淘汰類、限制類項目，嚴格執(zhí)行差別電價政策。由市物價局、*供電局負責(zé)。

（三）加快科技創(chuàng)新

建設(shè)節(jié)約型社會要不斷提升科技自主創(chuàng)新能力，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，使傳統(tǒng)工業(yè)盡快走向低投入、低消耗、低排放、高效率的現(xiàn)代工業(yè)。在每年的科技經(jīng)費中安排一定比例的資金，用于資源節(jié)約技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)。要增加科研的投入，增加科技成果轉(zhuǎn)化的投入，增加重點科研成果產(chǎn)業(yè)化的投入，加快人才培養(yǎng)和人力資源的開發(fā)。對重點領(lǐng)域制定節(jié)約和環(huán)境友好指標，設(shè)置一些新的技術(shù)標準，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在節(jié)能降耗方面的積極作用。由市科技局、市財政局、市人事局負責(zé)。

六、切實加強建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

由市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對全市建設(shè)節(jié)約型社會工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，統(tǒng)籌解決推進節(jié)約型社會建設(shè)中遇到的重要問題。該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市經(jīng)貿(mào)局）負責(zé)日常工作。各縣（市、區(qū)）政府和*高新區(qū)管委會要對轄區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作負總責(zé)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機制，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實。市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要定期檢查推進節(jié)約型社會建設(shè)落實情況，要把資源節(jié)約等工作任務(wù)作為重要考核目標內(nèi)容。

（二）發(fā)揮職能部門的作用

市財政局、國稅局、地稅局等部門要認真落實有關(guān)資源綜合利用、環(huán)保設(shè)備(產(chǎn)品)、新能源和可再生能源開發(fā)利用等方面的優(yōu)惠政策，抓緊研究制定支持資源節(jié)約的地方財稅政策，加大公共財政對政府節(jié)約資源管理和公共設(shè)施節(jié)能改造的支持力度。市統(tǒng)計局要加強能源、水等資源消耗方面的數(shù)據(jù)收集及統(tǒng)計分析工作，建立我市資源信息管理系統(tǒng)，定期公布我市資源節(jié)約相關(guān)數(shù)據(jù)，并協(xié)助市經(jīng)貿(mào)局做好重點企業(yè)節(jié)能監(jiān)督工作，要按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，于*年初步建立起相適應(yīng)的統(tǒng)計指標體系。教育部門要將建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系。對企事業(yè)單位負責(zé)人、節(jié)能節(jié)水管理人員和重點用能設(shè)備操作人員進行不同層次的培訓(xùn)，加強對節(jié)能節(jié)水執(zhí)法監(jiān)督人員和檢測機構(gòu)人員的培訓(xùn)工作。各級共青團組織要在青少年中開展“節(jié)約每一度電、每一滴水、每一粒糧、每一分錢”的資源節(jié)約宣傳和實踐活動。各級工會要積極開展群眾性的資源節(jié)約合理化建議、技術(shù)革新等活動。市國資委、市法制局、市總工會等部門按照職能分工，做好本單位相關(guān)工作的組織實施，配合推進全市建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作。

（三）大力開展宣傳活動

各級政府和有關(guān)部門要積極開展建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育，開展形式多樣的宣傳活動。要充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，通過電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，開展各種資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟專題宣傳教育活動，開辟公益宣傳欄目，大力宣傳先進典型，曝光浪費資源、污染環(huán)境的行為；宣傳建設(shè)節(jié)約型社會的意義和相關(guān)法律法規(guī)、方針政策；宣傳普及清潔生產(chǎn)、綠色經(jīng)濟知識，形成全民參與、互促共進的良好社會氛圍。

（四）機關(guān)帶頭做好表率

各級領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員要認真落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型黨政機關(guān)的意見》。政府機關(guān)有關(guān)部門要加強公共財政對政府機構(gòu)節(jié)能、節(jié)水改造和節(jié)約資源的支持和管理，對納入政府采購的節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品要優(yōu)先采購，帶頭綠色消費。要抓緊研究制訂市直機構(gòu)電耗、水耗、油耗的定額標準。各級黨政機關(guān)要加強對本部門、本單位節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)約用紙的管理，完善管理制度，爭取3年內(nèi)在建設(shè)節(jié)約型政府方面取得明顯成效。*年，市級黨政機關(guān)要帶頭做到用水、用電量要分別比*年節(jié)約10%。加快推進電子政務(wù)和無紙化辦公。積極調(diào)整、推行有利于節(jié)約資源的工作、學(xué)習(xí)和作息時間。

（五）實行工作考核和獎罰制度

建立建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作統(tǒng)計、考核和獎罰制度，把考核成績納入各成員單位、各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的內(nèi)容，對資源節(jié)約工作成績突出的部門、單位和個人予以表彰、獎勵，因瀆職、失職造成資源嚴重浪費和污染環(huán)境的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

七、開展建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的試點工作

按照省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)〈廣東省開展循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案〉的通知》（粵經(jīng)貿(mào)電力資源〔*〕198號）要求，開展建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的試點期限為*年至2010年。結(jié)合實際，我市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作步驟如下：

（一）宣傳發(fā)動、制定計劃階段（*年1-6月）

*年1-6月，各級政府和有關(guān)部門結(jié)合自身實際，按照本實施方案的要求，制定建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體工作方案。并采取各種形式，大張旗鼓地宣傳建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的目的、意義、目標和措施。各新聞單位要積極開展建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的宣傳報道，動員全社會共同參與。市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于*年6月底前將本階段推進節(jié)約型社會建設(shè)的情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（二）啟動試點階段（*年7月至*年12月）

各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)本實施方案和本地區(qū)、本部門的具體工作方案，以及有關(guān)職責(zé)分工和任務(wù)分解的要求，認真組織開展試點工作。同時，按照突出重點、以點帶面的原則，確定一批重點試點單位，重點突破，帶動整體。市一級確定端州區(qū)和*高新區(qū)作為重點區(qū)域，并在全市選定一批企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點計劃，并推薦符合條件的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報列入國家和省的試點計劃，推進建設(shè)、環(huán)保、能源、水資源和土地等領(lǐng)域的資源節(jié)約與綜合利用工作。在縣（市、區(qū)）一級，要確定1個鎮(zhèn)（街道）和1個社區(qū)作為建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作重點單位，推動一批企業(yè)成為清潔生產(chǎn)試點企業(yè)，其中端州、高要、四會各2個，鼎湖、廣寧、懷集、德慶、封開、高新區(qū)各1個。*高新區(qū)要按照循環(huán)經(jīng)濟的要求積極推進生態(tài)型工業(yè)園區(qū)試點。

（三）深化試點階段（*年1月至2009年12月）

市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位［包括各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)、有關(guān)單位］每半年向市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告試點工作的進展情況及成效。

*年起，每年底市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)要對本年度的試點工作進行總結(jié)，由市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考核評價，提出評價意見和獎懲建議。各鎮(zhèn)（街道）的考核評價由各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)負責(zé)組織實施。

市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要做好試點工作總結(jié)，確定工作計劃和重點，明確目標和任務(wù)，深化試點工作。