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【關鍵詞】現(xiàn)代化 管理 石油工業(yè)
一、我國石油工業(yè)的管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和改革開放的深入,國內(nèi)自產(chǎn)的石油不能滿足發(fā)展需要的問題成為了重大的社會和經(jīng)濟問題。為了解決這一問題,中國政府革新了石油管理體制,也已經(jīng)取得了一定的成效,但仍然存在很多問題。
首先,我國石油行業(yè)準入管制嚴格,使得石油市場被企業(yè)壟斷。石油是對國家的經(jīng)濟健康發(fā)展和安全穩(wěn)定起著重要作用的獨特的戰(zhàn)略資源。當前我國的石油工業(yè)管理雖然是以市場為主導,但我國石油行業(yè)的準入和石油資源的開發(fā)進度一直受到政府的控制。目前,中石油、中石化和中海油基本控制了中國的石油工業(yè),并且三大集團的內(nèi)部股權也高度集中,所以我國石油工業(yè)總體上仍然是一個寡頭壟斷和所有權高度集中的行業(yè)。壟斷企業(yè)通過各種因素遏制石油競爭企業(yè)的發(fā)展,使得難以形成有效的競爭機制,導致石油市場低效。
其次,傳統(tǒng)的成本管理機制需要改革。傳統(tǒng)的成本管理以降低成本為目標,而降低成本的基本手段就是節(jié)約。這嚴重阻礙了成本管理在加強經(jīng)濟核算、提高經(jīng)濟效益方面作用的發(fā)揮。傳統(tǒng)成本管理很少對企業(yè)外部環(huán)境進行分析,主要關注企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動的價值耗費,這也很難做好成本管理。傳統(tǒng)成本管理受現(xiàn)有的成本管理系統(tǒng)的約束,使得成本管理局限在降低成本的狹義范疇,而未能采用靈活多樣的成本管理核算方法,最終不能提供決策所需要的正確信息。
最后,是物流管理上的弊端。首先,石油企業(yè)的物流管理與物資供應管理信息實行分片區(qū)式、部門專業(yè)化式的管理,沒有合理的信息網(wǎng)絡布局和現(xiàn)代化物流理念的支撐,使得現(xiàn)代化的物流技術難以最大限度地發(fā)揮作用。其次,由于石油企業(yè)的各職能部門實行分級管理,不能形成門對門、點對點的一步到位式服務,導致物流管理鏈出現(xiàn)間斷,不能及時準確的掌握車輛的準確配置和物資的需求等情況。并且大部分石油企業(yè)在物流管理上缺乏交流,使得運行效率低下。
我國正處于轉型期,國家正在進行深入的經(jīng)濟體制改革。按照目前我國石油的使用狀況,到2020年,我國所用石油資源的50%將依賴外國的供應,因此如何改革我國石油工業(yè)的現(xiàn)代管理體制、增強我國石油工業(yè)的國際競爭能力、提高石油工業(yè)的運行效率就成為了我國石油工業(yè)面臨的最緊迫問題。
二、如何構建我國石油工業(yè)的現(xiàn)代管理體制
結合我國石油工業(yè)管理現(xiàn)狀,我們主要通過對市場管理、成本管理、物流管理策略的建立,來構建我國石油工業(yè)的現(xiàn)代管理體制。
1. 進一步優(yōu)化石油工業(yè)市場結構、完善石油市場體系
我國石油工業(yè)市場體系的建立是一個復雜的過程,除了包括一些必要的配套制度的建立,其基本的構成成分是多元競爭主體的形成、法制完備條件下的市場監(jiān)管制度、市場化的價格形成機制。
首先,是促進多元化的市場競爭主體的形成。這一方面就要改革石油行業(yè)的準入體制,采用以資質(zhì)管理為中心的準入管理體制,通過向符合條件的地方煉廠提供原油,收購其合格的成品油來強化地方煉廠,并將合格的地方煉廠納入石油工業(yè)國家調(diào)控的范圍;弱化中國三大石油集團的市場壟斷。另一方面,在國有石油企業(yè)中逐步推行現(xiàn)代管理制度,通過中外合資、境內(nèi)外上市、兼并收購等途徑,對盈利前景良好,需要進一步提升競爭力的企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)權多元化。
其次,健全市場經(jīng)濟條件下的石油工業(yè)監(jiān)管體制。健全的監(jiān)管體制是開放市場準入和建立市場化的價格形成機制的必要條件。我國應在政府以外設立相對獨立的石油工業(yè)監(jiān)管機構,在政府內(nèi)設立專門負責國家石油安全戰(zhàn)略、石油天然氣發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策制定的部門。我國對石油工業(yè)的監(jiān)管需要涉及價格監(jiān)管;對行業(yè)技術標準、安全生產(chǎn)、公眾健康、環(huán)境保護的監(jiān)管等等。
再次,建立市場化的石油價格形成機制。將成品油終端零售價格分為不含稅的市場基本價格和稅收兩部分,運用稅收工具而不是政府直接定價調(diào)控石油生產(chǎn)和消費,從根本上改變成品油由政府定價的方式。通過價稅分離將政府角色與市場角色分開,從而減少政府對市場的不當干預,防止價格扭曲。
最后,促進石油領域的立法建設。石油作為涉及國家安全的戰(zhàn)略物資、不可再生的重要資源,迫切需要至少有一部系統(tǒng)和完善的法律對石油勘探開發(fā)、相關設施保護、銷售、管道運輸、儲備及煉制等一系列領域的法律關系進行調(diào)整。
2. 石油企業(yè)實施有效成本管理的措施與途徑
成本管理是企業(yè)管理中非常重要的一部分,企業(yè)要想獲得利潤,就必須把發(fā)展、獲利作為管理目標,實施行之有效的成本管理手段, 我認為要做好成本管理,需要從以下幾個方面出發(fā)。
一是樹立正確的成本管理目標。要想做好成本管理,我們首先要認識成本,成本是企業(yè)做出各種管理措施與戰(zhàn)略選擇的核心因素之一,并不是孤立存在的,確定的,它受企業(yè)各種因素的影響。如果成本的改變會影響收入的變化,那么我們在采取任何降低成本的措施時就要考慮該措施對收入的影響。所以我們在確定成本管理目標是,不應該單純的追求降低成本,而是要結合各種因素,確定在在目前的管理和技術條件下應該達到的成本水平。
二是重視價值鏈分析,所謂價值鏈就是產(chǎn)品從最初的原材料投入至到達最終消費者手中,所經(jīng)過的無數(shù)個相互聯(lián)系的作業(yè)環(huán)節(jié)。這一過程就是產(chǎn)品的價值形成和增值的過程,如果我們能處理好價值鏈中各個環(huán)節(jié)的作用,對它有一個深入的了解,從各個環(huán)節(jié)出發(fā)對成本進行控制和管理,無疑會極大的促進成本管理的水平。石油企業(yè)價值鏈主要包括:企業(yè)內(nèi)部價值鏈,重構價值鏈,行業(yè)價值鏈,競爭對手價值鏈,我們可以通過對各個價值鏈的分析,來制定相應的成本管理策略。
三是注重油藏經(jīng)營管理。油藏經(jīng)營管理的基本思想是:對石油工業(yè)生產(chǎn)中的各種因素進行集成,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,形成優(yōu)勢互補,最大限度地減少投資和生產(chǎn)成本,達到經(jīng)濟效益最大化。它是從石油油藏發(fā)現(xiàn),開發(fā)到退出全過程的經(jīng)營管理。引入油藏經(jīng)營管理理念,有利于實現(xiàn)成本管理的集成化,有利于成本管理的上下協(xié)調(diào)優(yōu)化。
3. 石油企業(yè)現(xiàn)代物流管理策略
要實現(xiàn)現(xiàn)代物流管理,首先要建立現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)。制訂統(tǒng)一的規(guī)劃和完整的方案來指導石油企業(yè)物流信息系統(tǒng)的開發(fā)建設,該系統(tǒng)必須具備物流信息采集功能,物流信息存儲功能,物流信息傳遞功能,物流信息交換功能,物流信息處理功能,物流信息開發(fā)和深度加工功能,信息安全管理和增值服務功能。然后,我們可以利用該系統(tǒng),對石油物流的各個環(huán)節(jié)進行管理,既可以提高效率,又可以確保信息的正確性。然后發(fā)展電子商務,實現(xiàn)無紙化辦公,主要包括網(wǎng)上報送計劃、開單、結算、支付、傳遞單據(jù)等,可以免去以往交易、結算過程中大量的單據(jù)往來、人員往返,能夠提高交易效率,降低交易成本。其次是整合采購資源,實現(xiàn)聯(lián)合采購。按照國際慣例,將我國的石油企業(yè),按區(qū)域劃分為、華北區(qū),西南區(qū)和西北區(qū)等若干個大區(qū),然后使各個區(qū)的石油企業(yè)實行物資的聯(lián)合采購,發(fā)揮批量采購的規(guī)模優(yōu)勢,降低采購成本。最后是物資集中存儲,實現(xiàn)二級單位“零庫存”。撤銷各石油企業(yè)二級單位的倉庫,將物資集中存儲到企業(yè)下屬的物資公司的倉儲中心,貫徹“同一種物資只儲存在一個倉庫里”的物流理論,實現(xiàn)石油企業(yè)各二級單位的“零庫存”,大幅度的降低企業(yè)的物流成本。
我們也不乏利用現(xiàn)代管理體制獲得成功的石油企業(yè),比如,中國石油利用信息平臺,對管理模式進行優(yōu)化,推行集約化和專業(yè)化管理,大力發(fā)展實時物流和綠色物流,吸引了大批用戶,也提高了企業(yè)的整體競爭力。浙江石油通過費用統(tǒng)一核算、資源統(tǒng)一調(diào)度,績效統(tǒng)一考核,人員統(tǒng)一管理,建立資源物流統(tǒng)一運作平臺降低了四千多萬的成本。
三、結束語
總之,在市場經(jīng)濟條件下,石油企業(yè)要改變傳統(tǒng)的管理模式,樹立正確的管理理念,建立現(xiàn)代化管理體制,增強企業(yè)的科技創(chuàng)新力,我國的石油工業(yè)就一定能夠由大到強,為我國小康社會的全面實現(xiàn)提供油氣供應保障,帶動國民經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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關鍵詞: 工業(yè)文化;高職院校;管理
中圖分類號:G717 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2012)04-0262-020引言
教育部魯昕副部長提出:“把工業(yè)文化融入職業(yè)學校,做到產(chǎn)業(yè)文化進教育、工業(yè)文化進校園、企業(yè)文化進課堂”。這一觀點為我們指出了提高職業(yè)學校學生和教師工業(yè)文化素養(yǎng),把工業(yè)文化融入職業(yè)學校的理念。
近年來,高等職業(yè)教育在我國得到了蓬勃的發(fā)展,出現(xiàn)了好幾種發(fā)展模式,如集團化模式、產(chǎn)業(yè)化模式、公有民辦模式、園區(qū)化模式等,在辦學條件、辦學特色等方面均取得了不少成績,但同時在發(fā)展實踐中也暴露了一些矛盾和問題,有些已成為高職院??沙掷m(xù)發(fā)展的嚴重制約因素。如何使高職院校走上健康發(fā)展的軌道,如何使高等教育行政體系和評價體系更有效地推動高職院校發(fā)展,并保持其旺盛的生命力,這是一個關系到高職教育與工業(yè)化社會發(fā)展良性互動,關系到高等職業(yè)教育大眾化能否順利進行的前沿性問題。職業(yè)學校的畢業(yè)生是新型工業(yè)化的主力軍,面對更加自主更加個性化的青年一代,面對日益加快的技能革新,面對日益凸顯的勞資矛盾,面對校企合作中的重重困難,如何解決這些新的矛盾和問題需要我們從文化建設的層面進行戰(zhàn)略思考與實踐探索,其中一個重要途徑就是將工業(yè)文化融入職業(yè)學校。
1工業(yè)文化的內(nèi)涵
工業(yè)文化是文化的一個子文化,也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的共同精神財富,具有文化的共同屬性,同時更具有反映現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化過程中形成的特殊屬性。工業(yè)文化是各個行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)文化的集大成與概括結晶,它覆蓋三次產(chǎn)業(yè)而不僅僅局限于工業(yè)部門。一個國家一個地區(qū)工業(yè)文化的發(fā)展水平與其工業(yè)化發(fā)展水平是相輔相成的,沒有先進的工業(yè)文化就沒有可持續(xù)發(fā)展的高水平的工業(yè)化。工業(yè)文化的基礎價值觀是尊重一切勞動,尊重一切勞動者,其內(nèi)涵主要包括:合格公民的意識與行為規(guī)范;合格勞動者的意識與行為規(guī)范;合格企業(yè)法人的意識與行為規(guī)范;境生態(tài)意識與行為規(guī)范,多元文化理解與行為規(guī)范等。當前我國先進工業(yè)文化建設方向是與和諧社會建設是一致的, “民主法治、公平正義、誠實友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”是當代工業(yè)文化在我們的經(jīng)濟和生產(chǎn)生活領域的具體實踐原則。
勞動者作為產(chǎn)業(yè)化的主力軍在創(chuàng)造工業(yè)文明的進程中,也不斷的創(chuàng)造先進的工業(yè)文化,因此,勞動者自身的工業(yè)文化素養(yǎng)決定著工業(yè)化的先進程度。提高勞動者的全面素質(zhì)離不開工業(yè)文化素養(yǎng)這一核心內(nèi)容。如果把勞動者整體素質(zhì)比著一座冰山,那么浮在海面上的顯性素質(zhì)僅僅是其工作過程中表現(xiàn)出來的工作態(tài)度、工作技能以及相應的知識水平,這些顯性素質(zhì)相對而言更易于測量與評價,教育培養(yǎng)的難度也相對較低。隱藏在海平面之下隱性素質(zhì)是支撐著勞動者的工作態(tài)度、工作技能的關鍵能力和工作價值觀。尤其是工作價值觀直接決定了以上所有能力和素質(zhì)的高低和優(yōu)劣。工作價值觀相對而言測評難度較大,其培養(yǎng)周期也比較漫長,甚至伴隨勞動者從青年學生到企業(yè)員工的終身學習和工作過程。
2高職院校院系兩級管理體系現(xiàn)狀分析
隨著市場經(jīng)濟地推進、高校管理研究的深入和高職院校規(guī)模的擴大,高職院校要在高等院校體系中突顯自己的造血功能,要在全球化思維引領下推進本地化運作,要在科學管理運行中加大監(jiān)督考評,要在謀劃發(fā)展中構建整合與數(shù)字化等等,我們越來越感覺到:基于過去的、局部的模式與思維將難以推進院系兩級管理,難以實現(xiàn)院系的和諧進步。目前,高職院校院系兩級管理的現(xiàn)實問題尤為突出,主要如下:
2.1 管理理念滯后我國獨立設置的高職院校,大多數(shù)是1999年高校擴招后由中專學校升格“戴帽子”以及職工大學掛牌“變帽子”而產(chǎn)生的。思想理念受傳統(tǒng)的的計劃經(jīng)濟思維的影響,主要表現(xiàn)為:教職工事實上仍是捧著“鐵飯碗”,內(nèi)部管理機構政府化傾向嚴重,忽視學術權力;推崇以人管人,忽視以制管人;推崇經(jīng)驗決策,忽視科學決策;推崇規(guī)模效益,忽視質(zhì)量結構;推崇外延擴張,忽視內(nèi)涵提升等。在這種傾向下,院級職責變成了黨政管理的職責,院級職能部門往往是代表學院來決策、指揮、控制;系級職責則是從屬于院級職責的細化職責、基礎職責,系級組織結構往往是在應對院級職責被動地開展工作。
2.2 組織結構雷同高職院校設置組織結構時往往是比照著普通高校組織結構來設置的,并沒有弄清楚普通高校組織的性質(zhì)、功能、歷史性、復雜性,更沒有弄清楚普通高校兩級管理的運行機制、流程程序、優(yōu)缺點與效率問題等等,各個職業(yè)院校院系的架構以及架構單元幾乎都是對普通高校的復制,造成組織結構的基本雷同,具體架構主要是“院—分院”模式、“院—系”模式、“院—分院(系)”模式。復制的結果是既快速形成了權力配置、責任配置,又快速走進了機構重疊、隊伍臃腫、互相推諉扯皮、效益低下的困境。
2.3 運行機制不活許多高職院校的內(nèi)部管理一方面沿用舊的管理機制和管理模式,另一方面啟用普通高校的管理機制和管理模式,因而出現(xiàn)了運行的沖突、碰撞、停滯,內(nèi)部管理在很大程度上依賴于行政計劃運行。這導致高職教育規(guī)律所隱含的管理特征、學術管理在高校管理的權威性和法同性都沒有得到體現(xiàn),教職工地位缺乏一種持續(xù)的內(nèi)在活力和動力。
2.4 市場意識不強由于受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制的影響,目前我國各層次高等學校的市場意識都十分淡薄,人事管理、薪酬分配用人制度方面難以體現(xiàn)。從高校而言,集聚了大量的組織專家、人力資源專家、管理專家,都能在社會上多種多樣的組織設計組織結構,但為什么就不能為自己設計一套高效的組織結構呢?我們認為,這主要是高校自身存在的復雜性所致。高職院校組織不是企業(yè)組織,也不是公共組織,但高職院校具有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、親企屬性,完全可以引進市場手段進行運作。
2.5 基礎管理薄弱眾所周知,大多數(shù)高職院校是由原來基礎較好的中?;虺扇舜髮5膶W校升格而成的,缺乏高等教育管理的基本規(guī)范。升格為高職院校后又忙于應付擴大后的教學日常運轉,對各項基礎管理工作難以實施,致使高職院校的內(nèi)部管理在一定程序上存在著無制可依、有制不依、執(zhí)行不嚴的現(xiàn)象。從現(xiàn)代管理學的視角來談。“院系兩級”管理必須依據(jù)工業(yè)化社會“簡約化、低成本、高質(zhì)量、高效率”的管理理念,最大限度地發(fā)揮院系兩級在辦學管理工作中的積極性和主動性,以社會發(fā)展、政府決策、企業(yè)需求等方面為依據(jù),從管理體制、功能作用、制度流程等方面入手,為確保人才培養(yǎng)質(zhì)量而建立的一種“層次清晰、職責明確、各司其職、簡約高效”的運行管理模式。為此,必須進行觀念和體制的創(chuàng)新,必須從傳統(tǒng)的高職院校管理理念中走出來,構建新的高職院校的管理理念、管理機構、管理運行、管理文化、管理職責等等。只有認清什么是高職院校自己的、特有的,才能構建新的高職院校的管理運行機制,構建新的高職院校的院系兩級職責。
我國的公共事業(yè)管理體制,是一個以政府為核心的有非政府組織參與的統(tǒng)一的多層次的、中央與地方相結合、集中管理與分散管理相結合、管理環(huán)節(jié)與實施環(huán)節(jié)相統(tǒng)一又分離的管理系統(tǒng)。
公共事業(yè)組織內(nèi)部治理體系主要包括三個層次的內(nèi)容:即文化層次、組織層次和管理方法層次,其中,文化層次包括觀念文化和制度文化兩方面的內(nèi)容。而在組織層次中,涉及行政體制、組織結構和運行機制三方面的內(nèi)容。最后一個層次,也是公共事業(yè)管理體制的最低層,包括管理人員、管理手段和管理方法。(其具體的層次結構如圖1所示)
二、我國公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新所面臨的疑難問題
1.公共事業(yè)管理體制改革相對滯后。自1985年起,我國先后了一系列有關事業(yè)單位改革的決定,進行了大量有關的探索和試驗。但由于事業(yè)單位改革的深度、廣度和難度較大,觸及的利益也千頭萬緒,致使改革的步履維艱,進程頗為緩慢,成果仍在期待之中。
2.缺乏明確的改革目標和路徑。由于我國公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新屬于開拓性的事業(yè)且無現(xiàn)成的經(jīng)驗可資借鑒,因此,在改革初期的探索階段,基本上采取了大膽進行實驗性改革的方針,并沒有提出一個明確的目標模式。由于改革模式不夠明確,無法科學界定、合理劃分和重新調(diào)整政事雙方的權責關系,因此很難做到周密策劃、有計劃、有步驟的簡政放權。而公共事業(yè)組織自主進行的改革,既不能觸動傳統(tǒng)事業(yè)的根基,也不能解決發(fā)展中的問題,更沒有實現(xiàn)政事分離、反而還更加混淆了各種不同性質(zhì)社會組織之間的職能界限,造成了體制混亂和體制沖突。
3.缺乏改革的整體配套條件。由于事業(yè)單位的體制改革在前期是分頭并進、各自為政的,所以不僅各類事業(yè)單位的改革進展不同,而且也未能與其他方面的改革相互配合。而公共事業(yè)管理體制改革實際上是一個巨大的系統(tǒng)工程,其面臨一系列的難題,需要各方的配合解決。尤其是資金來源與人員分流問題,更不是僅僅單個部門獨立所能夠處理好的。不解決這些問題,事業(yè)單位管理體制的改革就難以繼續(xù)推進。
三、公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新策略分析
1.善于利用科學的管理方法
進行公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新,離不開其具體管理方法的創(chuàng)新和優(yōu)化。只有運用科學合理的管理方法,才能夠提高組織的運行效率,做到物盡其才,才盡其用。近年來,在公共管理領域,出現(xiàn)了許多新的管理方法,如目標管理方法、市場檢測法、環(huán)境掃描與基準比較技術、政府服務承諾制度、績效評估方法等等。這些方法許多是從企業(yè)特別是跨國公司管理的實踐中產(chǎn)生出來的,經(jīng)過一番加工改造之后應用于政府行政部門和公共事業(yè)組織中,并取得了一定的成效。在新的經(jīng)濟體制下,要健全、完善現(xiàn)有的公共事業(yè)管理體制,必須要進行公共事業(yè)組織管理方法上的創(chuàng)新,從而使公共事業(yè)組織能夠在新的環(huán)境下高效、公平的運作,實現(xiàn)其為發(fā)展市場經(jīng)濟服務的宗旨。
公共事業(yè)組織在信息化發(fā)展的新時代,必須要建立一套相應的信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)各部門之間的有效溝通,保證信息渠道的通暢、及時和高效。信息化的發(fā)展主要是改變公共事業(yè)組織傳統(tǒng)的管理模式,使之以消費者主導,發(fā)揮公共事業(yè)組織在橫向和縱向兩個聯(lián)合中的作用。在管理方法上,除了制定一系列相應的法律法規(guī),對網(wǎng)絡中現(xiàn)存的各種社團進行分類管理,還要建立一個完備的成員資料數(shù)據(jù)庫,利用職能信息檢索、智能化網(wǎng)絡監(jiān)控等技術手段,對網(wǎng)絡社團進行規(guī)范化的科學管理,使得網(wǎng)絡社團作為當代公共事業(yè)組織的一部分,充分發(fā)揮其應有的良性作用。
2.積極運用多元的管理手段
公共事業(yè)管理手段多元化是管理手段發(fā)展的一種趨勢。由于公共事務隨著社會的發(fā)展變得越來越負責,公共事業(yè)管理手段很難適應社會發(fā)展的需要。這是因為,傳統(tǒng)的公共事業(yè)組織由于行政依附性較強,在管理上也沿襲行政管理的方法,對于準公共事務大部分采用行政型命令的直接管理手段。在市場經(jīng)濟條件下,這種直接管理的手段不利于分權,不利于發(fā)揮其他系統(tǒng)的作用,橫向溝通困難等缺點日益顯露出來。因此,這種管理方式必須進行改進、創(chuàng)新,更多的采取間接管理的手段。對于公共事業(yè)的管理可以運用經(jīng)濟、法律規(guī)范的間接手段,同時發(fā)揮情感教育管理手段在組織管理的作用。在組織中建立完善的制度體系和規(guī)范體系,加強道德約束機制,發(fā)揮主體的能動性,努力創(chuàng)造良好的管理環(huán)境,運用各種管理手段對公共事業(yè)組織進行綜合的治理。
關鍵詞:化工企業(yè);職業(yè)衛(wèi)生管理;預防措施
隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,化工企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品不斷被用到各項事業(yè)中,使用范圍越來越廣。然而,化工企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品具有特殊性,對員工產(chǎn)生一定職業(yè)危害,處理不當將危及員工生命健康?;ぎa(chǎn)品生產(chǎn)過程中,釋放大量有毒有害物質(zhì),在粉塵、噪音及輻射等一系列不安全因素影響下,企業(yè)如果不做好職業(yè)衛(wèi)生管理工作,將對化工企業(yè)員工身體健康乃至整個企業(yè)的長期發(fā)展產(chǎn)生嚴重危害。因此,為保證企業(yè)的發(fā)展效益和員工身體健康,需要通過調(diào)研活動發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生問題所在,做好各項生產(chǎn)的安全防護措施。
1化工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理存在問題
在追求經(jīng)濟利益的企業(yè)發(fā)展觀念影響下,化工企業(yè)對職業(yè)衛(wèi)生管理重視程度降低,由此對企業(yè)職工的身體健康造成危害,由此給企業(yè)形象形成不良影響,不利于企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展,現(xiàn)象企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理存在問題進行分析如下:
1.1職業(yè)衛(wèi)生管理機構設置不完善
隨著職工醫(yī)療保障水平的提高和企業(yè)發(fā)展需要投入大量資金,在化工企業(yè)發(fā)展過程中,逐漸取消或分離了員工的職業(yè)衛(wèi)生管理機構,員工在企業(yè)內(nèi)無法得到職業(yè)防護所和醫(yī)療衛(wèi)生機構的保障?,F(xiàn)階段,較少企業(yè)中存在保證職工醫(yī)療衛(wèi)生工作的專門機構;然而,具備醫(yī)療衛(wèi)生機構的企業(yè)中醫(yī)護人員的專業(yè)性不強,導致化工企業(yè)員工未能得到很好的衛(wèi)生管理體驗,對危害自身身體健康的環(huán)境知曉率較低,對維護自身權益的相關法律法規(guī)不熟悉,造成員工職業(yè)衛(wèi)生管理水平較低,容易對職工身體健康造成危害。
1.2職業(yè)衛(wèi)生準則和制度未起實質(zhì)性作用
職業(yè)衛(wèi)生準則及制度是對職工的衛(wèi)生管理水平起到保障作用,在實施過程中需要企業(yè)和職工履行雙方承諾及義務,自覺遵守職業(yè)衛(wèi)生制度及準則。執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生準則及制度的目的是減少化工企業(yè)對員工形成的危害,降低職業(yè)對員工的危險因素,在執(zhí)行過程中形成企業(yè)和職工雙方的共贏體系。然而,一些化工企業(yè)雖然建立了保護職工,維護生產(chǎn)秩序的職業(yè)衛(wèi)生準則和制度,在落實上卻未能為員工做好安全防護工作,不能明確提供管理流程及要求。在制定措施過程中,化工企業(yè)趨向于制定形式上的規(guī)章,對員工職業(yè)衛(wèi)生管理方面未明確提出管理規(guī)定,將制度及措施作為擺設,成為形式。
1.3健康防護措施未落到實處
化工企業(yè)職工其工作環(huán)境的特殊性和危險性要求化工企業(yè)定期為職工進行職業(yè)健康體檢,作為健康防護措施的重要依據(jù),但是,許多化工企業(yè)將普通體檢作為職工身體健康的衡量標準,未針對自身行業(yè)特點進行專門體檢工作,這對化工企業(yè)職工的健康防護產(chǎn)生不利影響。另外,化工企業(yè)運行過程中,其對職工的安全防護存在較大漏洞,具體表現(xiàn)為有害物質(zhì)的檢測未與職工的健康指數(shù)掛鉤,在實施過程中物質(zhì)檢測與健康體檢未進行有效對接和溝通,各項指標和數(shù)據(jù)未能充分分析和利用,造成化工中劑量反應關系和劑量效益關系被忽略,導致對化工有害物質(zhì)及員工的健康未能建立實質(zhì)性分析關系。
1.4忽視職業(yè)衛(wèi)生管理工作
受市場競爭壓力加大的影響,化工企業(yè)為追求更大經(jīng)濟效益,在職工身體健康和職業(yè)衛(wèi)生管理方面重視程度第,各項防護措施未能做到位。在設置安全防護措施方面,對有害物質(zhì)的處理及過濾設施較為簡陋,職工長期置身其中,影響身體健康;在職業(yè)衛(wèi)生教育方面,企業(yè)對職工職業(yè)衛(wèi)生教育培訓工作流于形式,形式單一,未能起到影響職工思想,提高職工衛(wèi)生安全意識的作用,不利于員工身體健康及企業(yè)的長期發(fā)展。
2化工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理對策思考
2.1明確責任,發(fā)揮主體責任
為提高員工職業(yè)衛(wèi)生管理水平,建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理機構,需要化工企業(yè)明確責任,發(fā)揮主體責任作用。化工企業(yè)根據(jù)自身實際情況,不斷督導,在衛(wèi)生管理機構內(nèi)配備專業(yè)人員,建立健全主體責任制。加強對職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓工作,提高思想認識,確保各項職責明確,各項基本任務能夠落實到個人,明確實施流程,建立長期有效的服務機制,實行激勵措施,調(diào)動各管理人員的工作積極性,提升管理水平,有效預防各種職業(yè)病。
2.2嚴格執(zhí)行衛(wèi)生管理制度和規(guī)則
針對職業(yè)衛(wèi)生管理制度和規(guī)則形同虛設的問題,在實施過程中須明確主體責任,編制操作手冊,制定切實可行的操作流程。在實施職業(yè)衛(wèi)生管理制度過程中,需要根據(jù)國家有關規(guī)定,嚴格執(zhí)行各項規(guī)章。加強對企業(yè)職工的教育及培訓工作,要求其遵守各項工作章程,提升自身職業(yè)衛(wèi)生意識。
2.3有效投入職業(yè)衛(wèi)生設施
為促進保障化工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理水平的進一步提升,在安全基礎設施上需要加大有效投入,提升安全防護水平。具體做法是,對需要經(jīng)過特殊處理的物質(zhì),選擇合適位置安裝處理設備,引進先進技術及設備;及時淘汰老舊設備,定期建設和維護設備,對發(fā)現(xiàn)問題的設備及時維修;逐漸消除危險物質(zhì)、氣體及噪音對企業(yè)職工造成的危害;對照國家標準檢查自身設備,如有不符,及時更換。
2.4堅定做好安全防護措施
針對企業(yè)職工在化工生產(chǎn)過程中所受到的危害不同,有針對性地選擇不同健康體檢項目。摒棄普通體檢的做法,化工企業(yè)在實施安全防護措施過程中,注重將安全防護監(jiān)測和職工的體檢結合起來,進行關聯(lián)性分析,進而采取有效措施避免危險物質(zhì)對員工造成的傷害,進一步保障員工身體健康,提升企業(yè)效益,促進企業(yè)的長期健康發(fā)展。
3結論
化工企業(yè)工作特殊性要求企業(yè)注重對職工的職業(yè)衛(wèi)生管理工作,不斷提升衛(wèi)生管理水平才能獲得長期穩(wěn)定發(fā)展。堅持以保障職工身體健康和企業(yè)發(fā)展為原則,設置專業(yè)衛(wèi)生管理機構,配備專人負責,建立健全衛(wèi)生管理制度和準則,提升職工安全防護意識,同時,做好對職工的安全防護工作,加大職業(yè)衛(wèi)生投入。
參考文獻
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【關鍵詞】公共事業(yè) 管理體制 創(chuàng)新
一、公共事業(yè)管理體制的涵義
我國的公共事業(yè)管理體制,是一個以政府為核心的有非政府組織參與的統(tǒng)一的多層次的、中央與地方相結合、集中管理與分散管理相結合、管理環(huán)節(jié)與實施環(huán)節(jié)相統(tǒng)一又分離的管理系統(tǒng)。
公共事業(yè)組織內(nèi)部治理體系主要包括三個層次的內(nèi)容:即文化層次、組織層次和管理方法層次,其中,文化層次包括觀念文化和制度文化兩方面的內(nèi)容。而在組織層次中,涉及行政體制、組織結構和運行機制三方面的內(nèi)容。最后一個層次,也是公共事業(yè)管理體制的最低層,包括管理人員、管理手段和管理方法。(其具體的層次結構如圖1所示)
二、我國公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新所面臨的疑難問題
1.公共事業(yè)管理體制改革相對滯后。自1985年起,我國先后了一系列有關事業(yè)單位改革的決定,進行了大量有關的探索和試驗。但由于事業(yè)單位改革的深度、廣度和難度較大,觸及的利益也千頭萬緒,致使改革的步履維艱,進程頗為緩慢,成果仍在期待之中。
2.缺乏明確的改革目標和路徑。由于我國公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新屬于開拓性的事業(yè)且無現(xiàn)成的經(jīng)驗可資借鑒,因此,在改革初期的探索階段,基本上采取了大膽進行實驗性改革的方針,并沒有提出一個明確的目標模式。由于改革模式不夠明確,無法科學界定、合理劃分和重新調(diào)整政事雙方的權責關系,因此很難做到周密策劃、有計劃、有步驟的簡政放權。而公共事業(yè)組織自主進行的改革,既不能觸動傳統(tǒng)事業(yè)的根基,也不能解決發(fā)展中的問題,更沒有實現(xiàn)政事分離、反而還更加混淆了各種不同性質(zhì)社會組織之間的職能界限,造成了體制混亂和體制沖突。
3.缺乏改革的整體配套條件。由于事業(yè)單位的體制改革在前期是分頭并進、各自為政的,所以不僅各類事業(yè)單位的改革進展不同,而且也未能與其他方面的改革相互配合。而公共事業(yè)管理體制改革實際上是一個巨大的系統(tǒng)工程,其面臨一系列的難題,需要各方的配合解決。尤其是資金來源與人員分流問題,更不是僅僅單個部門獨立所能夠處理好的。不解決這些問題,事業(yè)單位管理體制的改革就難以繼續(xù)推進。
三、公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新策略分析
1.善于利用科學的管理方法
進行公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新,離不開其具體管理方法的創(chuàng)新和優(yōu)化。只有運用科學合理的管理方法,才能夠提高組織的運行效率,做到物盡其才,才盡其用。近年來,在公共管理領域,出現(xiàn)了許多新的管理方法,如目標管理方法、市場檢測法、環(huán)境掃描與基準比較技術、政府服務承諾制度、績效評估方法等等。這些方法許多是從企業(yè)特別是跨國公司管理的實踐中產(chǎn)生出來的,經(jīng)過一番加工改造之后應用于政府行政部門和公共事業(yè)組織中,并取得了一定的成效。在新的經(jīng)濟體制下,要健全、完善現(xiàn)有的公共事業(yè)管理體制,必須要進行公共事業(yè)組織管理方法上的創(chuàng)新,從而使公共事業(yè)組織能夠在新的環(huán)境下高效、公平的運作,實現(xiàn)其為發(fā)展市場經(jīng)濟服務的宗旨。
公共事業(yè)組織在信息化發(fā)展的新時代,必須要建立一套相應的信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)各部門之間的有效溝通,保證信息渠道的通暢、及時和高效。信息化的發(fā)展主要是改變公共事業(yè)組織傳統(tǒng)的管理模式,使之以消費者主導,發(fā)揮公共事業(yè)組織在橫向和縱向兩個聯(lián)合中的作用。在管理方法上,除了制定一系列相應的法律法規(guī),對網(wǎng)絡中現(xiàn)存的各種社團進行分類管理,還要建立一個完備的成員資料數(shù)據(jù)庫,利用職能信息檢索、智能化網(wǎng)絡監(jiān)控等技術手段,對網(wǎng)絡社團進行規(guī)范化的科學管理,使得網(wǎng)絡社團作為當代公共事業(yè)組織的一部分,充分發(fā)揮其應有的良性作用。
2.積極運用多元的管理手段
公共事業(yè)管理手段多元化是管理手段發(fā)展的一種趨勢。由于公共事務隨著社會的發(fā)展變得越來越負責,公共事業(yè)管理手段很難適應社會發(fā)展的需要。這是因為,傳統(tǒng)的公共事業(yè)組織由于行政依附性較強,在管理上也沿襲行政管理的方法,對于準公共事務大部分采用行政型命令的直接管理手段。在市場經(jīng)濟條件下,這種直接管理的手段不利于分權,不利于發(fā)揮其他系統(tǒng)的作用,橫向溝通困難等缺點日益顯露出來。因此,這種管理方式必須進行改進、創(chuàng)新,更多的采取間接管理的手段。對于公共事業(yè)的管理可以運用經(jīng)濟、法律規(guī)范的間接手段,同時發(fā)揮情感教育管理手段在組織管理的作用。在組織中建立完善的制度體系和規(guī)范體系,加強道德約束機制,發(fā)揮主體的能動性,努力創(chuàng)造良好的管理環(huán)境,運用各種管理手段對公共事業(yè)組織進行綜合的治理。
3.努力培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才
由于公共事業(yè)組織涉及到科、教、文、衛(wèi)、體等各個領域的方方面面,對于公共事業(yè)管理體制人才的培養(yǎng),也要求管理的人員一方面應該具有廣博的知識面,能結合具體的專業(yè)和職業(yè)特點,既懂得政治,又懂得經(jīng)濟;既認識自然,又認識社會;既熟悉科技,又熟悉人文;既深知中國,又了解世界。另一方面,也應該具有較高的辦事能力,理論聯(lián)系實際,善于創(chuàng)新,善于接受新型事物。它要求公務員具有過硬的政治品德素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì),培養(yǎng)知識復合型、技能復合型人才。尤其是網(wǎng)絡經(jīng)濟的到來,更要求公共事業(yè)組織的管理人員除了其他的專業(yè)知識外,還要具備一定的網(wǎng)絡和計算機操作能力,熟悉現(xiàn)行的各種法律法規(guī)政策,從而對公共事業(yè)組織進行規(guī)范、科學的管理。
參考文獻:
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1.云南省曲靖市富源縣人民醫(yī)院,云南曲靖655500;2.云南楚雄市計生服務站,云南楚雄 675000
[摘要] 在現(xiàn)代醫(yī)療服務中,距離的重要性也越來越高,怎樣提高護理質(zhì)量,讓患者得到更好的護理服務,也是一個不容忽視的問題。本文從加強護理思想、完善制度,加強監(jiān)督等方面提出了有效的方法來提高護理質(zhì)量。
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關鍵詞 ] 護理質(zhì)量;管理制度
[中圖分類號] R197.32
[文獻標識碼] A
[文章編號] 1672-5654(2014)03(b)-0193-02
“優(yōu)質(zhì)護理服務示范工程”活動的主題為:“夯實基礎護理,提供滿意服務”,目標是:“患者滿意,社會滿意,政府滿意”。 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人們對醫(yī)療服務質(zhì)量的考究不斷加強,對護理服務也提出了更高的要求,如何對患者增強的服務需求,推行患者更容易接受的方式,是管理者應思考的關鍵性問題。衛(wèi)生部所推行的“優(yōu)質(zhì)護理服務示范工程”活動,為創(chuàng)造更好的醫(yī)患關系提供了參考。我院積極響應上級號召全面開展“優(yōu)質(zhì)護理服務示范工程”活動,促進了護理服務與患者服務需求、醫(yī)學技術的協(xié)調(diào)發(fā)展?,F(xiàn)將具體做法報告如下。
1領會文件精神,因地制宜改進工作方法
護理部根據(jù)“16項重點工作要求”對護理考核標準、護士工作職責、患者出院、入院手續(xù)辦理流程等進行了修訂。根據(jù)《基礎護理服務工作規(guī)范》《常用臨床護理技術服務規(guī)范》進行基礎護理培訓,提高護理質(zhì)量。印發(fā)《優(yōu)質(zhì)護理服務示范工程相關知識》組織全院學習,結合實際情況,不斷改進工作方法。
要注重輿論的導向作用,加大宣傳力度,渲染活動氛圍,要讓群眾和職工了解 “優(yōu)質(zhì)護理服務示范工程”的重要性,在醫(yī)院簡報上開設“優(yōu)質(zhì)護理服務示范工程”專欄,刊發(fā)先進做法及榜樣事跡,用以相互學習、共同借鑒。并同時公示基礎護理的項目和內(nèi)容,接受社以及服務對象的監(jiān)督。
不斷學習深化“優(yōu)質(zhì)護理服務示范工程”活動的深刻意義,提出自己的見解,讓每位工作者切身領悟活動開展的指導思想、宗旨和目標。力求做到目標明確,思路清晰、積極工作,主動服務,借助活動夯實基礎護理,給患者提供更滿意的護理服務,塑造新時期護理工作者的新形象,力爭建立起新的護患關系,通過樹立榜樣典型,以點帶面,將實際護理工作推向一個嶄新的階段。
2領導掛帥,研究實施,夯實基礎
院領導要對“優(yōu)質(zhì)護理服務示范工程”活動高度重視,組織院辦公會進行研究,將其作為重點工作推進。成立由院長擔任組長的“優(yōu)質(zhì)護理服務示范工程”活動領導小組,制訂具體的實施方案,自上而下要求相關部門積極參與、配合并進行考核。
醫(yī)院召開領導層和護理部會議,對這項活動進行部署和推進,強調(diào)開展“優(yōu)質(zhì)護理服務示范工程”對自身及社會的意義,不斷改進醫(yī)療水平、鑄造和諧的醫(yī)患關系,創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的護理服務。
“優(yōu)質(zhì)護理服務示范工程”工作組要立足自身,深入調(diào)研,分析本醫(yī)院服務階段存在的弊端,制訂相關解決方案、各部門的工作任務。同時,組織召開各部門協(xié)調(diào)會議,落實工作要求,推進工作進度。④護理部定期召開會議,相關領導掌握各科室的工作狀況和職工的想法,加強心靈溝通,不能浮于表面,要深入員工內(nèi)心,為順利開展工作打下堅實地基礎。
3注重細節(jié)管理,落實優(yōu)質(zhì)護理服務概念
3.1把握基礎工作
護理部 “基礎護理信息統(tǒng)計表”,要求各科室認真填寫、相關領導不定期檢查,確保數(shù)據(jù)不弄虛作假,應付公事。專門檢查護士基礎護理工作。并對相關工作作出評價。定期開展基礎護理技能評比,優(yōu)秀科室及相關人員給予精神和物質(zhì)獎勵。目的是保證病人的基礎護理工作一絲不茍。
3.2加強安全管理
運用問題管理模式加強護理安全,建立嚴密的護理問題管理組織體系。醫(yī)院護理管委會下設質(zhì)量控制小組、病區(qū)護理安全管理小組、護理安全管理員,使安全管理落實到人。建立規(guī)范的問題管理體制,定期查找潛在的問題,以不斷優(yōu)化提升護理服務質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)問題立即分析,全員參與,提高思想認識,逐一解決問題,不輕易放棄任何一個發(fā)現(xiàn)的問題。發(fā)現(xiàn)不良事件立即上報,接到上報應立即著手調(diào)查,調(diào)查結果適時公布,不斷增強員工的危機意識。在全院規(guī)范各種警示標識,做到顏色醒目、外表美觀,以提高警示作用。
3.3人性化多元化服務
醫(yī)院的護理應重視人性化服務,微笑服務。反應要迅速,不強調(diào)做錯的理由,少講話多做事,交流要輕聲細語有禮貌、要有氣度,能容忍患者的刁難、工作細心、服務實在。護理人員要多站在病人的立場上想問題,用負責任的態(tài)度處理問題,主動替患者思考方案,讓患者和家屬感受到醫(yī)護工作者的真誠,跟一家人一樣共同處理問題。
3.4落實各項護理外資源
醫(yī)院統(tǒng)籌各部門圍繞臨床一線工作,完善各項護理外資源保障。組織醫(yī)生學習分級護理標準,開展臨床路徑,規(guī)范醫(yī)囑行為;申領藥品要及時送到病房,維修人員定期對醫(yī)院設備進行故障排查。保潔人員服務規(guī)范化,系統(tǒng)化,實行統(tǒng)一調(diào)度,以便及時完成清潔任務。購置充足的急救車、晨晚間護理車并培訓相關急救人員。充分保證醫(yī)用設備到位,更好地為患者服務。
4嚴格提高護理質(zhì)量,把控績效考核
4.1統(tǒng)一服務標準
醫(yī)院倡導“服務的九個標準化”,從九個方面下手,力行做到禮儀化的入院接待、具體化的流程介紹、溫馨化的病房環(huán)境、規(guī)范化的服務過程、透明化的醫(yī)療費用、親情化的溝通過程、特色化的服務目標、個性化的健康教育、經(jīng)?;谋3致?lián)系。對護理服務標準進行統(tǒng)一,使得護理人員身體力行,給病人更好更優(yōu)的服務。
4.2明確各崗位職責
醫(yī)院護理部門頒布了有關護理人員的管理制度,以分層管理為模式,明確各個層級的護理人員的職責,每一個護理崗位都制訂出科學化、制度化、人性化的崗位職能和班次職責。從護士長、護理組長、護士到助理護士每個基本環(huán)節(jié)上,科學、完善的崗位職責是每位護理人員服務的原則,從而統(tǒng)一科室內(nèi)部行為,用精細化管理的“制度規(guī)范人”取代“人管理人”為核心,對護理人員進行更好的管理。
4.3確立彈性化的排班方式
在均衡性、連續(xù)性、責任性的基礎上,調(diào)整護士的在病區(qū)的排班方式。在服務質(zhì)量較好的病區(qū)內(nèi)試成立以小組為方式的護理模式,按靠近及病情輕重為原則分組,每個小組中護士按照年齡大小、職稱、相互配合,根據(jù)組內(nèi)各護士的經(jīng)驗和能力分配不同護理難度的病人。臨床護士在護理其負責的病人要具有責任心,負責病人的病情觀察、生活護理、康復、治療、健康指導等全部工作,使其對護理的病人提供連續(xù)化、全程化的服務,增強護士對病人的責任心,拉近護士與病人之間的關系,建立一個良好的護士與患者之間的關系。
4.4進行科學的考核
在醫(yī)院服務質(zhì)量較好的護理病區(qū)不斷的摸索下,與護士的工作情況相結合,包含護士的服務態(tài)度、護理工作量、工作質(zhì)量、病人滿意度、工作風險等項目,設定一個能體現(xiàn)績效差別的綜合評價體系。以提高護士工作的積極性,促進護理質(zhì)量的提升。
5注重護士的思想動態(tài),為護士提供良好的工作氛圍
護理工作是專業(yè)技術和服務性相結合的工作,要從生活、工作上關心護士,及時了解護士的思想動態(tài),使護士更好的主動的病人提供優(yōu)質(zhì)、無縫隙的服務。醫(yī)院護理部注重發(fā)揮優(yōu)秀護士的引領和帶頭作用,建立“優(yōu)秀服務標兵”護士榜,在醫(yī)院護士中樹立學習、借鑒的典范。并且,要讓護士在日常生活工作中感受到為他人服務的美麗,體會到職業(yè)的自豪感。醫(yī)院每個季度開展內(nèi)容豐富的文體類活動,讓廣大護士在活動中減輕自己在工作上壓力,全身心的放松自己。而且為特殊環(huán)境工作的護士如重癥監(jiān)護室、傳染科病區(qū)的護士提供特殊崗位津貼,同時,對家庭有特殊困難的護士,工會組織主動給其經(jīng)濟資助。通過多方位的關心和幫助,讓護士感受到工作和生活的美好,提高護士工作的積極性。
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關鍵詞:公共事業(yè) 管理 體制改革 創(chuàng)新
回顧過去二十多年探索公共事業(yè)管理改革進程,最大的問題在于缺乏整體目標和改革模式,正如學者成思危教授所言,事業(yè)單位改革基本上是采取“摸著石頭過河” 的做法,但連“河”的對岸在哪都還不大清楚的情況下,其困難就更大。 因此,確立符合我國國情的事業(yè)單位改革目標,選擇合理的公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新模式,將是新一輪公共事業(yè)管理改革的關鍵。
一、公共事業(yè)管理體制的涵義
公共事業(yè)管理體制作為一種自治體制,它的產(chǎn)生和出現(xiàn)是具有一定的背景條件的,這主要是因為,隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展。人們的公共需求不斷增長。將社會的公共需求完全交由政府提供的傳統(tǒng)民政體制,客觀地必然導致政府機構的不斷膨脹。而政府行為有其難以克服的弊端:反應速度慢,服務質(zhì)量和公平性缺乏保證,成本高且效率低,即一方面難以提供人們滿意的服務,另一方面過重的政府財政又使社會不堪重負。再加上公務人員追逐權力、地位和利益的主觀需求,更使得政府機構的膨脹成為難以克服的頑疾而在傳統(tǒng)社會治理思路指導下的行政改革,總也逃脫不掉政府機構“精簡一膨脹一再精簡一再膨脹”的怪圈。要想有效的解決不斷增長的社會公共需求和政府難以滿足這種需求的矛盾,必須跳出公共需求完全由政府提供的傳統(tǒng)民政體制的社會治理模式,創(chuàng)新管理理念,整合組織方式。在這種社會需求背景下,一種嶄新的社會自治管理體制,即公共事業(yè)管理體制,應運而生。這些公共事業(yè)組織的出現(xiàn),彌補了政府能力的缺陷和不足,分擔了原來應由政府提供的公共管理職能,也必然要求或迫使政府更多的放權和授權,使得政府在某些方面從原來的管理和控制轉變?yōu)榉蘸蛥f(xié)調(diào),由原來居高臨下的領導變?yōu)殡p方合作。
二、我國公共事業(yè)管理制存在的問題
隨著現(xiàn)代社會生活節(jié)奏的越來越快,加之剛絡經(jīng)濟與知識經(jīng)濟的影響,傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理體制到了前所未有的沖擊,這給我國公共事業(yè)管理體制的發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。在此情況下,進行我國公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新,應該從以下幾個方面著手:
(1)缺少加強民間公共事業(yè)的管理
經(jīng)濟體制改革以及政府職能的轉變,為我國民間公共管理事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。各地由公民個人及社會其它力量大量興辦學校、醫(yī)療機構、社會福利機構等公共事業(yè)。這種局面,使民間自發(fā)組織興起的公共事業(yè)管理已成為我國公共事業(yè)管理的中堅力量,其發(fā)展速度與發(fā)展的廣度,都要超過政府組織的公共事業(yè)建設,這也使得我國公共事業(yè)管理問題進一步突顯, 即公共事業(yè)管理體制對民間公共事業(yè)管理的規(guī)范太少,遠遠不能滿足口益繁多的公共事業(yè)組織管理的需要。
(2)缺乏公共事業(yè)的規(guī)范化管理
從現(xiàn)實中的公共事業(yè)管理到網(wǎng)絡虛擬世界的公共事業(yè)管理,再到借助國際互聯(lián)網(wǎng)運作的跨國公共事業(yè)管理,我國都缺少規(guī)范管理體制。一方面,政府的精力有限,相關部門對新技術與新事物的反應比較遲鈍,工作的主動性也有所欠缺,特別是這種制度性的管理工作,更多時候不愿意主動開展。與之相對應的是越來越多的社會團體的出現(xiàn),公共事業(yè)大家庭的成員越來越多, 這種不對稱的工作局面,是我國公共事業(yè)管理急需解決的問題。
(3)缺少網(wǎng)絡化公共事業(yè)的管理制度
現(xiàn)代信息技術的進步以及互聯(lián)網(wǎng)絡的迅猛發(fā)展,深刻地改變了我們的生活,公共事業(yè)也不能例外。網(wǎng)絡上大量興趣愛好相同, 目的一致的網(wǎng)民昕組織的虛擬社會團體,雖然與民政部關于社會團體傳統(tǒng)規(guī)范不同, 但從實質(zhì)上來看,他們諸如的定期不定期限的舉行網(wǎng)絡文流、籌款以及社區(qū)管理都與現(xiàn)實中的公共事業(yè)管理無異,從屬性上判斷,應屬十公共事業(yè)組織。在我國的法律法規(guī)中,針對這種網(wǎng)絡社團的規(guī)范還是一片空白,一些騙于利用管理缺失,通過組建等集善款的網(wǎng)絡團體進行行騙,不但傷害人受害首的合法權益,也打擊了人們參與公共事業(yè)管理的積極性,對我國公共事業(yè)的發(fā)展極為不利,迫切需要制定一套相應的法規(guī)和配套的管理制度進行規(guī)范管理。
三、公共事業(yè)管理體制的制度創(chuàng)新策略
(1)管理觀念的發(fā)展與創(chuàng)新
公共事業(yè)管理的主要目的是為社會建設創(chuàng)造一個和平、安定的社會環(huán)境。因此,它必須改變以往的“命令”管理.從而轉向社會提供更多的服務產(chǎn)品。再次,從物本管理向人本管理的轉變。傳統(tǒng)的管理理念是把物作為管理的目標.把人變成了物的附屬物。而新經(jīng)濟時代的到來,使人的主體性更直接的表現(xiàn)出來。因此公共事業(yè)管理也要注重以人為本,保證社會居民與社會管理者的溝通渠道暢通。
(2)完善財務制度
建立以國有資產(chǎn)管理和事業(yè)成本核算為中心的、統(tǒng)一的公共事業(yè)財務管理制度。一方面保障國有資產(chǎn)的完整與安全,促進國有資產(chǎn)的合理使用,降低對國家財政的依賴,另一方面通過現(xiàn)代財務管理制度,有效的控制各項公共事業(yè)的經(jīng)營成本,提高公共事業(yè)投資效益,促進公共事業(yè)組織的健康發(fā)展。
(3)引入科學的管理方法
要積極引入科學合理的管理方法,提高組織的運行效率,做到物盡其才,物盡其用。一方面,要進行公共事業(yè)組織管理方法上的創(chuàng)新,提高其運作水平,另一方面,要關于運用現(xiàn)代化的管理方法,尤其是信息化、網(wǎng)絡化的管理手段。同時,根據(jù)各公共事業(yè)組織的自身情況,適當進行自主管理,有利于組織管理方法的完善。
(4)改革人事制度,完善人才培養(yǎng)方法
針對公共事業(yè)單位人員膨脹,冗員難裁與優(yōu)秀人才流失嚴重的局面, 首先要確保公共事業(yè)組織的用人自,輔以完善的激勵措施和社會養(yǎng)老保障制度,建立一個富有競爭力的公共事業(yè)人事制度。面對激烈的市場競爭,公共事業(yè)組織必須要建設一支富有競爭力的人才隊伍,才能實現(xiàn)發(fā)展壯大,一方面,要加強內(nèi)部人員的業(yè)務技能培訓,突出組織的固有技術優(yōu)勢,另一方面,要以多種方法,通過走出去引進來等方式,培養(yǎng)復合型人才,提高組織的應對市場風險能力。
四、結語
綜上所述,公共事業(yè)管理目前還存在很多的問題,因此,管理體制的改革創(chuàng)新是一項長期又艱巨的工程,必須進行科學的統(tǒng)籌和規(guī)劃,合理安排,并落實于具體的工作實踐之中,只有這樣,才能逐步完善我國公共事業(yè)管理的水平。
參考文獻:
[1]潘加軍.目前我國公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新的模式選擇[J].前沿.2010年,19.
一、終身職業(yè)培訓體系的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)政府主導
職業(yè)培訓的主體多種多樣,有企業(yè)內(nèi)部組織的崗位技能培訓、專業(yè)知識培訓,也有社會機構組織的科普培訓、公益講座,以及非政府組織舉辦的面向某些特殊性崗位的培訓,例如對社工的培訓、對志愿者的培訓,這當中也涉及到一些醫(yī)學、教育方面的職業(yè)能力。目前,終身職業(yè)培訓的市場化程度較低,主要是政府牽頭、勞動者參與、社會協(xié)同的辦學模式,具有較強的政策導向性和公益性。政府主導的優(yōu)勢在于集中力量辦大事,能迅速打造終身職業(yè)培訓平臺,投入資金支持職業(yè)教育的發(fā)展。但受任期和執(zhí)政思路所限,政府主導下的職業(yè)教育延續(xù)性不強,剛開始的階段會投入較多,如果沒有形成品牌和特色,可能在后續(xù)階段就會流于形式。作為教育公共事業(yè)的一部分,職業(yè)教育在社會民生中的地位和作用與政府的關注點密切相關,因此不同的區(qū)域終身職業(yè)培訓體系的成熟度也有所不同。
(二)層次多元
終身職業(yè)培訓涵蓋的范圍較廣,以培訓的內(nèi)容分類,包括崗位技能培訓、專業(yè)知識培訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓,以接受培訓的人員分類,可以分為在職人員培訓、崗前培訓、再就業(yè)人員培訓、一般性社會知識培訓,以培訓的時間分類,包括項目培訓、崗位培訓、短期培訓、中長期培訓,內(nèi)容豐富多樣。有些職業(yè)培訓根據(jù)用人單位的需要來定制,有些培訓則聘請業(yè)界的知名人士講解,還有的由員工自我培訓,職業(yè)培訓的過程也是企業(yè)員工“傳幫帶”的過程。一般來說,大型企業(yè)、外資企業(yè)、國有企業(yè)對職業(yè)培訓比較重視,會定期組織員工開展培訓,員工自覺學習的意識更強,終身職業(yè)教育的參與度更高。而中小企業(yè)、私營企業(yè)、合伙企業(yè)等職業(yè)培訓體系相對薄弱,企業(yè)和員工將更多精力投入到實際工作中,對職業(yè)素質(zhì)提升、職業(yè)能力培養(yǎng)的意識不強,因此這類企業(yè)中的終身職業(yè)教育進展有限。
(三)覆蓋率低
終身職業(yè)培訓在企業(yè)的覆蓋率普遍不高。在國有企業(yè),職業(yè)培訓和黨性教育的對象主要是中高級管理人員,普通工作人員參加專業(yè)培訓的機會較少。在私營企業(yè),許多員工從入職以來就沒有接受過系統(tǒng)完整的職業(yè)訓練,只能在工作中摸爬滾打、邊干邊學。對于一些政府主導的職業(yè)培訓,由教育局或人力資源局牽頭,通知轄區(qū)企業(yè)派員參加,由于培訓內(nèi)容的針對性不強,所以企業(yè)參加的積極性不高,有些企業(yè)抱著“抓壯丁”“湊數(shù)”的心態(tài)參加培訓,因此遲到早退的現(xiàn)象較為嚴重。在人們的意識當中,終身學習、職業(yè)培訓也沒有成為一種常態(tài),認為在學校讀了十幾年書,知識文化已經(jīng)夠用,學習是浪費時間,“紙上得來終覺淺”,拒絕“紙上談兵”。這些人沒有意識到,職業(yè)能力的培養(yǎng)對于引導人們在工作中以正確的方法處理問題十分必要,因此自覺主動參與職業(yè)培訓的積極性不強。
(四)實效有限
職業(yè)培訓是一項針對性和專業(yè)性很強的工作,培訓的內(nèi)容、培訓的時長、傳授的知識、實地調(diào)研的單位、實際操作的項目,都要進行周密的規(guī)劃,否則培訓容易淪為“走過場”,沒有發(fā)揮實際效用。有些職業(yè)培訓,教授的不是具體技能,而是一些廣為流傳的工作態(tài)度,講解的不是怎么干,而是應該干,培訓的內(nèi)容過于理論化和抽象化,讓學習者覺得枯燥乏味,缺乏學習動力,也沒有收到應有的效果。目前社會上也有不少市場化的培訓機構,但教授的知識多為考研英語、注冊會計師、司法考試等應試型內(nèi)容,面向的不是職業(yè)技能,而是從業(yè)資格,有不少人雖然參加了培訓、通過了考試,但職業(yè)能力仍然欠缺,無法將書本知識轉化為實踐經(jīng)驗,不得不“回爐”重塑,這也反映了當前終身職業(yè)培訓的弊端。
二、高職工商企業(yè)管理專業(yè)教育構建終身培訓的體系的可能性分析
(一)高職院校具有辦學優(yōu)勢
高職院校是職業(yè)教育的專業(yè)工作機構,與企業(yè)辦學、社會辦學、勞動者自學相比,存在巨大的優(yōu)勢。首先是師資優(yōu)勢,高職院校擁有大批教學和實踐經(jīng)驗豐富的教師,他們既有理論知識,又有專業(yè)經(jīng)驗,同時還掌握教學規(guī)律、了解學生心理,具有很強的教學能力。其次是場地優(yōu)勢,企業(yè)辦學需要騰挪出專門的學習場地,社會辦學需要租用人流密集處的大教室。而高職院校本身擁有教學場所,不僅擁有教室、課堂、圖書館、實訓基地,還擁有一應俱全的后勤保障,食堂、體育場、宿舍樓,解決了職業(yè)培訓的后顧之憂。再次是經(jīng)驗優(yōu)勢,高職院校的主要工作是教書育人,培養(yǎng)技術型、實用型人才。經(jīng)過多年的教學相長,學校從專業(yè)設置、企業(yè)聯(lián)動、師生管理、經(jīng)費運作等方面積累了大量經(jīng)驗,與企業(yè)內(nèi)部“小打小鬧”的短期培訓,以及社會上專業(yè)門類不齊全的“偏科”培訓相比,具有更大的管理經(jīng)驗優(yōu)勢,也更能促進終身職業(yè)教育朝著正確的軌道運行。
(二)校企協(xié)同具有實訓優(yōu)勢
企業(yè)為了保證正常的生產(chǎn)運營,不可能抽出大量的人力和充足的場地從事培訓工作。社會培訓受制于辦學條件,也沒有豐富的實踐應用型資源。而高職工商企業(yè)管理專業(yè)教育長期保持著校企合作,與各行業(yè)、各領域的企業(yè)建立了密切的合作關系,無論是生產(chǎn)性還是經(jīng)營性行業(yè),都或多或少擁有實訓平臺,為職業(yè)培訓提供了一個仿真模擬的體驗環(huán)境。工商企業(yè)管理專業(yè)要到企業(yè)去實習,工作地點較為分散,企業(yè)和學生的雙向選擇自由很大,這類職業(yè)培訓就必須有專業(yè)部門來協(xié)調(diào)。高職院校是勝任這一任務的最好選擇,在長期的教學培訓中與企業(yè)建立了大量的業(yè)務往來,有利于整合校企資源,利用好學校和企業(yè)“兩大平臺”,有助于實訓平臺的開發(fā)與建設。有些高職院校本身就與企業(yè)保持著長期合作,形成了人才定向培養(yǎng)、企業(yè)基地實習、實訓平臺強化訓練的辦學模式,將這種模式拓展到社會終身職業(yè)培訓中去,能夠快速適應市場需要,發(fā)揮培訓效益。
(三)政府支持具有平臺優(yōu)勢
與社會開辦的零散式職業(yè)培訓,企業(yè)的專項性內(nèi)部培訓相比,高職院校的終身職業(yè)培訓更易得到政府的支持,獲得專項性資金和相關政策配套。社會上開辦的職業(yè)培訓一般側重于一個或幾個專業(yè)內(nèi)容,綜合性、系統(tǒng)性不強,師資力量也較為薄弱,教師流動性大。企業(yè)的內(nèi)部培訓針對某個專項進行,與企業(yè)自身利益密切相關,缺乏公益性和持續(xù)性,推廣和普及意義較低。高職院校面向社會構建終身職業(yè)培訓體系,能夠整合師資力量、社會資源,設置社會需要的課程,結合政府的區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導向、目標任務來培養(yǎng)人才,針對性和指向性較強,因此更能得到官方支持。而終身職業(yè)培訓可以改變培訓載體不足、平臺不大的困境,由政府主導、高職辦學、企業(yè)協(xié)同、社會支持、公眾參與,打造一個終身職業(yè)教育的培養(yǎng)體系。政府將科技經(jīng)費、服務業(yè)引導資金、人才資助資金投往這個平臺,能夠推動高職終身職業(yè)培訓的蓬勃發(fā)展。
(四)在職培訓具有需求優(yōu)勢
高職工商企業(yè)管理專業(yè)教育面向社會開辦終身職業(yè)培訓的另一個優(yōu)勢,在于有廣泛的社會需求?,F(xiàn)在社會開辦的職業(yè)培訓門類眾多、競爭激烈,但形成品牌、具有行業(yè)影響力的培訓機構較少,如“新東方”“藍翔”等職業(yè)技術學校,涉及的行業(yè)有限,還有大量社會急需的崗位職業(yè)缺乏優(yōu)質(zhì)知名的培訓機構來組織。特別在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,經(jīng)濟增長點更新“,互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)濟發(fā)展趨勢下,一些職業(yè)營運而生,如網(wǎng)絡營銷、淘寶客服、圖文處理、物流運營等,專業(yè)化的程度越來越高,相關工作人員急需學習相應的知識技能,以勝任本職工作。高職院校的課程設置比較齊全,而且在長期的辦學中形成了品牌和社會信譽,由于是專業(yè)辦學機構,也能夠根據(jù)市場的需求變化,適時調(diào)整和新設特色專業(yè),培養(yǎng)崗位需要的實用型人才。與此同時,高職院校還能夠利用晚間、節(jié)假日等休息時間開展培訓,制定課時得當?shù)穆殬I(yè)培訓“套餐”,為勞動者提供了很大的時間便利,因此也會獲得較大市場需求。
三、結論
[關鍵詞]質(zhì)量體系;施工企業(yè);運行
文章編號:2095-4085(2017)01-0154-02
隨著市場競爭的日益激烈,納入ISO質(zhì)量管理體系認證是施工企業(yè)提高競爭力的必經(jīng)之路,通過系統(tǒng)地貫徹GB/T19001質(zhì)量管理體系,可以使各項業(yè)務工作均按照質(zhì)量管理體系的要求得到梳理和規(guī)范,不僅提高員工的質(zhì)量意識,也能夠使公司質(zhì)量保證能力持續(xù)加強,為顧客提供更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務,有效提高公司的整體管理水平。隨著2010年新進添加GB/T50430-2007工程建設施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范作為強制要求納入質(zhì)量管理體系文件,使整個質(zhì)量管理體系更加系統(tǒng)化、精細化。
1.體系執(zhí)行的文件
(1)國家標準。GB/T19001-2015質(zhì)量管理體系要求;GB/T50430-2007工程建設施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范。(2)與企業(yè)相關的國家標準、行業(yè)法規(guī)、規(guī)范。(3)企業(yè)內(nèi)部管理體系文件。
2.體系的建立
(1)管理方針:根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標制定統(tǒng)一的管理方針。(2)人員配備:首先確定項目經(jīng)理是所屬工程項目部質(zhì)量管理體系的責任人,并且指定項目總工或負責技術質(zhì)量管理的領導為主管,有條件的項目部可以設立專兼職管理人員,協(xié)助項目經(jīng)理、總工按內(nèi)部審核管理規(guī)定要求,開展本項目的質(zhì)量管理體系工作。(3)建立組織機構圖:項目部根據(jù)自身的人員配置,建立質(zhì)量體系組織機構圖,從組織機構圖中明確各方面的責任分工。(4)制定項目部各部門職責與權限分配表:通過對企業(yè)管理體系文件中各章節(jié)的分解,參照公司職責權限分配表,確立項目部的職責與權限分配表及人員名單,確保項目部各部門分工明確,責任到人。(5)制定年度目標指標:項目部根據(jù)公司或上級單位每年初的年度質(zhì)量管理目標和指標制訂符合自身要求的質(zhì)量管理目標和指標,并張貼在項目部醒目位置,以各基層單位的目標和指標的落實情況來確保公司總體目標和指標的實現(xiàn)。(6)收集法律法規(guī):項目部根據(jù)公司年度下發(fā)的法律法規(guī)清單,摘取適合本工程的法律法規(guī),并負責獲取項目所在地的工程質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等方面的法規(guī)、規(guī)范,并形成記錄,編制成法律法規(guī)目錄清單。(7)編制記錄清單:根據(jù)公司下發(fā)的記錄清單編制項目部內(nèi)部記錄清單,確保每年使用的表格和記錄文件的有效性。(8)匯總有效文件目錄清單:項目部應根據(jù)自身的收發(fā)文情況,及時匯總編制本項目部的有效文件目錄清單,有效文件的控制范圍一般包括本項目部的發(fā)文、各種策劃書、專項方案、技術管理文件、國家法律法規(guī)、標準規(guī)范圖集、圖紙、政府顧客供方等關于質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等方面的管理技術文件。
3.質(zhì)量體系的管理
3.1質(zhì)置管理體系組織機構。如圖1所示。
3.2質(zhì)量管理體系運行控制
3.2.1施工準備控制
(1)圖紙會審:項目組織有關施工技術人員熟悉、學習設計圖紙,領會設計意圖,核對圖紙內(nèi)容,對存在的問題和可以優(yōu)化的內(nèi)容進行匯總,并報請監(jiān)理、業(yè)主、設計審核。(2)項目策劃:召開項目策劃會,形成施工策劃書,按企業(yè)要求上報審批。(3)方案編制:項目組織和指導有關施工技術人員編制施工組織設計和單項施工方案。通過方案對人員、設備、材料、進度、施工工藝、質(zhì)量、安全等措施或要求作出全面安排,指導工程的實際施工。
3.2.2施工過程質(zhì)量控制
對工程項目施工過程進行控制,保證工程質(zhì)量符合規(guī)定要求,施工過程、服務過程處于受控狀態(tài)。(1)分項工程施工方案:項目技術負責人主持編制分項工程施工方案,項目經(jīng)理批準。業(yè)主有要求時送業(yè)主認可。(2)技術交底:分項工程施工前,項目部要進行技術交底,明確操作方法和質(zhì)量要求。對于一些重點項目需要進行典型施工,以證明方案的可行性。(3)“三檢制度”:項目部對每道工序施工執(zhí)行“自檢、互檢、專檢”程序,并填寫工序交接單,上道工序質(zhì)量合格、手續(xù)健全方可進行下道工序施工。凡隱蔽覆蓋的工序或分項工程,必須執(zhí)行隱蔽工程驗收手續(xù),由分項工程技術負責人填寫隱蔽工程驗收記錄表,經(jīng)專職質(zhì)量員z驗合格后提交監(jiān)理工程師檢驗,經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗合格后方可進入隱蔽工程覆蓋工序。(4)質(zhì)量例會制度:按要求定期召開質(zhì)量例會,分析質(zhì)量現(xiàn)狀,掌握質(zhì)量動態(tài),對發(fā)現(xiàn)的問題及時診斷、整改、協(xié)調(diào)、研究、解決、攻關,做到持續(xù)改進。(5)質(zhì)量獎罰措施:對出現(xiàn)的一般性質(zhì)量問題,通過下發(fā)質(zhì)量整改通知書的方式,要求協(xié)作單位及時整改。對整改不利的單位和個人根據(jù)獎罰制度嚴格罰款,對提高施工質(zhì)量有功人員給予一定獎勵。(6)把控材料質(zhì)量關:項目部建立材料采購、倉儲、領用過程中的審批、監(jiān)督體系;堅持大宗材料貨比三家或采用招標辦法;執(zhí)行供應商評審和確定商家的會簽制;工程所有材料進入施工現(xiàn)場都經(jīng)過檢驗并有質(zhì)保資料,材料進場前,對其進行抽樣復試,檢測不合格的材料不準進入施工現(xiàn)場,且建卡登記,積極配合專業(yè)監(jiān)理工程師做好見證取樣工作。對澆筑的混凝土,焊接鋼筋均在現(xiàn)場取樣,試驗結果均能滿足規(guī)范要求。(7)產(chǎn)品標識:通過對工程施工過程中的產(chǎn)品、原材料、半成品、成品及分部、分項工程施工等各個階段中以適當?shù)姆绞郊右詷俗R,防止產(chǎn)品混淆并在必要時實現(xiàn)追溯。
3.2.3產(chǎn)品防護
(1)做好位移觀測工作:根據(jù)觀測數(shù)據(jù)及時調(diào)整施工參數(shù)和工藝,以確保工程結構的安全和使用功能。(2)工程成品保護:在施工過程中,積極采取必要措施,加強對工程成品、半成品的保護和保養(yǎng)。(3)推行標準化施工,通過精細化、標準化管理,開展質(zhì)量通病治理活動,提高工程質(zhì)量水平。(4)開展各類爭優(yōu)創(chuàng)先活動,積極參與QC小組活動,通過PDCA循環(huán)不斷提高工程質(zhì)量。(5)其他要求:在確保質(zhì)量達標的同時,以安全標準化、環(huán)境無污染為前提,適時對環(huán)境和安全體系進行同步認證。