工業(yè)企業(yè)檔案管理辦法精選(九篇)

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第1篇：工業(yè)企業(yè)檔案管理辦法范文

中圖分類(lèi)號(hào)：TE09 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國(guó)的資源稟賦是富煤、貧油、少氣，決定了我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)極不平衡，因此發(fā)展煤制油和煤化工項(xiàng)目是我國(guó)能源儲(chǔ)備戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一。神華集團(tuán)公司踐行的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤直接液化、間接液化、煤制烯烴等世界領(lǐng)先的核心技術(shù)和規(guī)模最大的工業(yè)化示范裝置，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

由于煤化工建設(shè)項(xiàng)目具有投資大、工期緊、項(xiàng)目復(fù)雜，涉及煤炭、煉化、土木、自備電廠(chǎng)等多行業(yè)、多專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，每個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生的檔案都在2萬(wàn)卷以上，幾十萬(wàn)張圖紙，電子文件50萬(wàn)條之多。為保證工程建設(shè)的順利建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)控文件流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案的順利歸檔移交，神華集團(tuán)探索了符合新型煤化工行業(yè)的項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)手冊(cè)和項(xiàng)目檔案分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目建設(shè)中加以應(yīng)用，有效地支撐了神華煤化工項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)管理與運(yùn)營(yíng)、科技創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)和改造工作，也為探索和創(chuàng)新整個(gè)行業(yè)項(xiàng)目檔案管理體系，保證煤化工行業(yè)檔案管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化有重要的指導(dǎo)作用，并填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)本行業(yè)的檔案管理空白。

一、項(xiàng)目檔案創(chuàng)新管理的總體特點(diǎn)

根據(jù)國(guó)家檔案局《國(guó)家重大建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002），參照中石化檔案分類(lèi)規(guī)定，神華集團(tuán)在多項(xiàng)現(xiàn)代煤化工工程建設(shè)中，探索和總結(jié)出的項(xiàng)目檔案創(chuàng)新管理科研成果，總體有以下特點(diǎn)：

（一）分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)行業(yè)空白

按照“項(xiàng)目階段――文件內(nèi)容/裝置/分裝置――文件內(nèi)容/專(zhuān)業(yè)”分類(lèi)原則，在國(guó)內(nèi)率先編制了“煤制油煤化工基建檔案分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)”，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)新型煤化工行業(yè)基建檔案的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的空白。

（二）流程化的管理方式

在國(guó)內(nèi)率先共繪制了11大類(lèi)文件的歸檔控制流程圖和節(jié)點(diǎn)說(shuō)明，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各主體“傻瓜式”、“標(biāo)準(zhǔn)化”的操作，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)新型煤化工行業(yè)文件流程化控制的空白。

（三）統(tǒng)一文本格式

編制了“煤制油、煤化工項(xiàng)目文件歸檔總目錄”，將項(xiàng)目涉及的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》《地方標(biāo)準(zhǔn)》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》諸多文本、表格格式全面進(jìn)行梳理，將所有文件全部整合到10個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》文號(hào)中，把項(xiàng)目建設(shè)形成的3500多個(gè)（種）歸檔文件統(tǒng)一對(duì)應(yīng)到這1000多種標(biāo)準(zhǔn)格式中，做到了歸檔文件的模板化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）規(guī)范文件編碼

構(gòu)建了新型煤化工“項(xiàng)目文件編碼標(biāo)準(zhǔn)體系”，實(shí)行文件“獨(dú)立雙編碼”體系，即本項(xiàng)目各施工單位必須執(zhí)行本項(xiàng)目的編碼體系，并在文件上保留施工單位自身的ISO標(biāo)準(zhǔn)體系的編碼，實(shí)現(xiàn)了文件編號(hào)和檔號(hào)對(duì)應(yīng)。

（五）實(shí)時(shí)同步歸檔

通過(guò)“項(xiàng)目文件控制管理臺(tái)賬”，利用“文件報(bào)審節(jié)點(diǎn)追蹤”的方法，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目文件的同步實(shí)時(shí)控制與歸檔。通過(guò)記錄每個(gè)文件“形成――流轉(zhuǎn)――審定――簽批――傳送――發(fā)放――接收”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證了流轉(zhuǎn)文件同步進(jìn)行預(yù)歸檔。

（六）電子一體化管理

定制開(kāi)發(fā)“項(xiàng)目管理系統(tǒng)（PIP）” 中的“項(xiàng)目文檔管理模塊” 與“電子檔案管理系統(tǒng)（EDM）”的接口，實(shí)現(xiàn)電子文件“收集――歸檔”一體化。

（七）明確管理界面

理清了EPC、EPCM和E+P+C等多種合同模式的檔案管理界面，劃定了公司檔案室、項(xiàng)目檔案室、工廠(chǎng)檔案室、項(xiàng)目承包商、項(xiàng)目分包商、項(xiàng)目施工單位等之間9種管理界面關(guān)系和業(yè)務(wù)流程。

（八）檔案量化考核

制定“項(xiàng)目文控檔案考核辦法”，以“項(xiàng)目部+項(xiàng)目組+承包商”的模式，對(duì)文件控制質(zhì)量、歸檔進(jìn)度等幾十項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行分值量化打分，按權(quán)重比例納入項(xiàng)目整體考核體系中，在進(jìn)度付款中予以考核兌現(xiàn)，保證了項(xiàng)目文件歸檔進(jìn)度和質(zhì)量。

二、項(xiàng)目檔案創(chuàng)新管理的主要做法

（一）煤制油、煤化工行業(yè)檔案分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立

從2002年煤制油、煤化工項(xiàng)目研發(fā)、建設(shè)開(kāi)始，神華集團(tuán)在充分借鑒《工業(yè)企業(yè)檔案分類(lèi)試行規(guī)則》（國(guó)檔發(fā)〔1991〕20號(hào)）《國(guó)有企業(yè)文件材料歸檔辦法》（國(guó)檔發(fā)〔2004〕40號(hào)）中石化《石油化工工程建設(shè)交工技術(shù)文件規(guī)定》（SH3503/T-2001）《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了一系列行之有效的檔案分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。

建立了文件管理體系。從2004年開(kāi)始，制訂了煤制油、煤化工的《項(xiàng)目前期和工程設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料管理規(guī)定》《工程技術(shù)文件出版管理規(guī)定》《商務(wù)文件控制及管理辦法》《采購(gòu)文件管理規(guī)定》《工程設(shè)計(jì)文件管理規(guī)定》《施工交工資料管理歸檔》程序文件等14個(gè)文件控制性規(guī)定，逐步形成了煤制油、煤化工的文件控制和檔案管理制度的雛形。并針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)管理進(jìn)行了多輪修改，目前已至第三版，以適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)、公司檔案管理的發(fā)展需要。

建立了檔案管理制度體系。2009年根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的具體特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，制定了煤制油、煤化工的檔案管理制度體系，包括《公司檔案管理辦法》《檔案分類(lèi)規(guī)則》《基建檔案管理辦法》《文書(shū)檔案管理辦法》《電子檔案管理辦法》《檔案考核管理辦法》《項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》《聲像檔案管理辦法》《文件控制管理規(guī)定》《財(cái)務(wù)與審計(jì)檔案管理辦法》《檔案借閱制度》《檔案庫(kù)房管理辦法》《檔案鑒定銷(xiāo)毀制度》《檔案保密工作制度》《文控檔案工作考核辦法》等制度。

建立新型的煤制油、煤化工行業(yè)檔案分類(lèi)規(guī)則。在分類(lèi)方法的選定方面，為保持檔號(hào)編制的一致性，在除了基本建設(shè)類(lèi)和設(shè)備儀器類(lèi)之外，對(duì)于其他大類(lèi)的二級(jí)類(lèi)目是以文件形成的“年度”來(lái)定義，其總體分類(lèi)方法按照“時(shí)間――問(wèn)題/機(jī)構(gòu)-――保管期限”制定的，強(qiáng)調(diào)了歸檔文件的時(shí)效性，以便于歸檔管理和利用。

基本建設(shè)類(lèi)和設(shè)備儀器類(lèi)按照：“項(xiàng)目階段――文件內(nèi)容/裝置/分裝置――文件內(nèi)容/專(zhuān)業(yè)”的方式分類(lèi)。其中，專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)的前期、綜合管理類(lèi)按照是以“文件內(nèi)容和性質(zhì)”逐級(jí)細(xì)分；對(duì)于專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)類(lèi)文件則以“裝置（或單位工程）和專(zhuān)業(yè)”綜合考慮進(jìn)行劃分。

上述的分類(lèi)原則，就把檔案分為二大部分。其中，對(duì)于最為復(fù)雜的基建、設(shè)備檔案，在充分研究分析、權(quán)衡后，將其分為四級(jí)類(lèi)目進(jìn)行劃定；其他大類(lèi)全部按照三級(jí)類(lèi)目進(jìn)行劃定。這樣，既滿(mǎn)足了實(shí)踐工作中的需要，也保持了總體分類(lèi)方案的一致性和穩(wěn)定性。在分類(lèi)表的編制方面：

第一，各級(jí)類(lèi)目基本按照“問(wèn)題兼顧機(jī)構(gòu)”原則進(jìn)行分類(lèi)編制，避免類(lèi)目交叉的情況出現(xiàn)。

第二，由于分類(lèi)表不可能列舉所有文件內(nèi)容，因此在文件范圍中，描述了文件的基本范圍，并按照序號(hào)確定了文件卷內(nèi)的基本順序。如果出現(xiàn)表中非列入內(nèi)容，則可以將文件序號(hào)順延即可，見(jiàn)圖1。

第三，為了立卷和利用方便，并結(jié)合分類(lèi)的一致性，將“基本建設(shè)類(lèi)”中的“科研項(xiàng)目類(lèi)”文件劃入科學(xué)研究類(lèi)中，避免此類(lèi)文件的分散；將“基本建設(shè)類(lèi)”中的“涉外類(lèi)文件”分解到基建類(lèi)相關(guān)類(lèi)文件中，如涉外合同劃歸合同類(lèi)管理文件中。

第四，為了便于使用，結(jié)合分類(lèi)統(tǒng)一性，將類(lèi)目編碼設(shè)定為2位數(shù)字（項(xiàng)目代碼為字母，案卷號(hào)為3位數(shù)字）；在各大類(lèi)中的三級(jí)類(lèi)目、四級(jí)類(lèi)目中，每類(lèi)開(kāi)始都設(shè)置編碼00為綜合類(lèi)，便于管理各大類(lèi)聲像、實(shí)物類(lèi)檔案。

第五，不考慮保管期限作為文件排列順序的影響因素。文件基本范圍中已經(jīng)對(duì)文件基本排列順序劃定，沒(méi)有特殊情況不予改變。

第六，設(shè)定案卷在庫(kù)房中的排列方式。原則上，基本建設(shè)和科研項(xiàng)目類(lèi)采用“項(xiàng)目――裝置――文件大類(lèi)（二級(jí)類(lèi)目）――案卷序號(hào)”排列，其他各大類(lèi)文件按“年度――案卷檔號(hào)”排列存放。

第七，對(duì)基建檔案類(lèi)目增加項(xiàng)目代號(hào)?？紤]到基建、設(shè)備儀器類(lèi)檔案中，文件類(lèi)型往往復(fù)雜且數(shù)量龐大，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，增加基建檔案類(lèi)目的項(xiàng)目代號(hào)，以便于利用。同時(shí)，為減少檔號(hào)層次，將項(xiàng)目代碼作為建設(shè)期的臨時(shí)性符號(hào)處理，不作為檔號(hào)的一個(gè)正式類(lèi)目級(jí)來(lái)考慮定義，加以括號(hào)，見(jiàn)圖2 。

（二）流程化的實(shí)時(shí)歸檔方式

在國(guó)內(nèi)率先繪制了11大類(lèi)文件的歸檔控制流程圖和節(jié)點(diǎn)說(shuō)明，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各主體“傻瓜式”“標(biāo)準(zhǔn)化”的操作，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)新型煤化工行業(yè)文件流程化控制的空白。

通過(guò)“項(xiàng)目文件控制管理臺(tái)賬”，利用“文件報(bào)審節(jié)點(diǎn)追蹤”的方法，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目文件的同步實(shí)時(shí)控制與歸檔。通過(guò)記錄每個(gè)文件“形成――流轉(zhuǎn)――審定――簽批――傳送――發(fā)放――接收”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證了流轉(zhuǎn)文件同步進(jìn)行預(yù)歸檔。

對(duì)較復(fù)雜的施工文件的歸檔流程管理和要求：

第一，施工管理部負(fù)責(zé)制定施工文件成冊(cè)表，并各項(xiàng)記錄的格式文本；各項(xiàng)目組負(fù)責(zé)審查施工文件所使用記錄表格的規(guī)范性、內(nèi)容的真實(shí)性以及簽署是否完備，并根據(jù)施工節(jié)點(diǎn)，及時(shí)組織進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，并履行相關(guān)的簽署手續(xù)，確保施工文件的及時(shí)歸檔。

第二，各項(xiàng)目組要審查承包商、監(jiān)理單位施工過(guò)程照片的歸檔情況。施工文件（含監(jiān)理文件）的形成要按照公司的統(tǒng)一格式，按照施工文件成冊(cè)表進(jìn)行組卷，其內(nèi)容包括施工記錄，質(zhì)量驗(yàn)收記錄，檢測(cè)、試驗(yàn)報(bào)告，消防報(bào)驗(yàn)、材料報(bào)驗(yàn)、監(jiān)理文件等。

第三，承包商、施工單位要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)進(jìn)行文件的統(tǒng)一編號(hào)，簽署要完備，字跡材料要符合歸檔要求（如藍(lán)黑、碳素），杜絕不符合歸檔要求的字跡材料（如純藍(lán)、紅色等）。

第四，施工文件的收集、積累要對(duì)文件數(shù)量、原件、簽署等有效性進(jìn)行檢查、核對(duì)，在施工記錄文件進(jìn)行報(bào)驗(yàn)時(shí)，要加蓋“原件”章，在報(bào)驗(yàn)返回時(shí)收集原件。經(jīng)檢查合格后，進(jìn)行接收并做好登記臺(tái)賬。

第五，監(jiān)理單位、項(xiàng)目組要及時(shí)做好相應(yīng)的報(bào)驗(yàn)簽證工作，以確保施工記錄文件流轉(zhuǎn)及時(shí)、真實(shí)、有效。

第六，施工記錄文件在完成階段性工程（視工程具體情況完成分項(xiàng)或冬季施工撤場(chǎng)前）并辦理報(bào)驗(yàn)簽證后，移交存放在項(xiàng)目檔案室一份原件，如因各項(xiàng)檢查需查閱施工文件時(shí)，一律在項(xiàng)目檔案室進(jìn)行查閱；在完成分部工程質(zhì)量驗(yàn)收并辦理報(bào)驗(yàn)簽證后，承包商、施工單位要及時(shí)進(jìn)行整理、分類(lèi)、組卷等整編工作，并歸檔在項(xiàng)目檔案室；在裝置中交一個(gè)月內(nèi)，完成綜合卷、消防報(bào)驗(yàn)、竣工圖的整理、歸檔工作，一并辦理歸檔移交手續(xù)，施工文件歸檔流程圖及文件控制臺(tái)賬，見(jiàn)圖3、表1。

（三）統(tǒng)一文本格式

編制了“煤制油、煤化工項(xiàng)目文件歸檔總目錄”，將項(xiàng)目涉及的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》《地方標(biāo)準(zhǔn)》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》諸多文本、表格格式全面進(jìn)行梳理，將所有文件全部整合到10個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》文號(hào)中，把項(xiàng)目建設(shè)形成的3500多個(gè)（種）歸檔文件統(tǒng)一對(duì)應(yīng)到這1000多種標(biāo)準(zhǔn)格式中，做到了歸檔文件的模板化和標(biāo)準(zhǔn)化，見(jiàn)表2。

（四）規(guī)范文件編碼

構(gòu)建了新型煤化工“項(xiàng)目文件編碼標(biāo)準(zhǔn)體系”，實(shí)行文件“獨(dú)立雙編碼”體系，即本項(xiàng)目各施工單位必須執(zhí)行本項(xiàng)目的編碼體系，并在文件上保留施工單位自身的ISO標(biāo)準(zhǔn)體系的編碼，實(shí)現(xiàn)了文件編號(hào)和檔號(hào)的對(duì)應(yīng)。

例如，S1-HQY-QHZZ-L-101，含義是：寰球院（HQY）氣化裝置（QHZZ）土建專(zhuān)業(yè)（S1）第101份工程聯(lián)絡(luò)單（L）。

施工記錄冊(cè)代碼：用S1、S2、S3、S4、S5分別代表不同專(zhuān)業(yè)的施工記錄冊(cè)（專(zhuān)業(yè)代碼同上綜合冊(cè)）。

文件類(lèi)別：工程聯(lián)絡(luò)單為L(zhǎng)；記錄（非報(bào)審）為J；設(shè)計(jì)變更為B；（設(shè)計(jì)變更由設(shè)計(jì)院編號(hào)；如果設(shè)計(jì)院沒(méi)有編碼的，執(zhí)行此編碼）。

承包商代碼：不限于三位。

單位工程代碼：土建、安裝單位工程分別為T(mén)、A。

子單位工程、分部、子分部工程代碼：根據(jù)實(shí)際情況，用數(shù)字依次排列表示，其中子單位、子分部若無(wú)，用0代替。

（五）電子一體化管理

定制開(kāi)發(fā)“項(xiàng)目管理系統(tǒng)（PIP）” 中的“項(xiàng)目文檔管理模塊” 與“電子檔案管理系統(tǒng)（EDM）”的接口，實(shí)現(xiàn)電子文件“收集-歸檔”一體化。見(jiàn)圖4。

（六）明確管理界面

理清了EPC、EPCM和E+P+C等多種合同模式的檔案管理界面，劃定了公司檔案室、項(xiàng)目檔案室、工廠(chǎng)檔案室、項(xiàng)目承包商、項(xiàng)目分包商、項(xiàng)目施工單位等之間9種管理界面關(guān)系和業(yè)務(wù)流程。

（七）量化考核檔案工作

制定“項(xiàng)目文控檔案考核辦法”，以“項(xiàng)目部+項(xiàng)目組+承包商”的模式，對(duì)文件控制質(zhì)量、歸檔進(jìn)度等幾十項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行分值量化打分考核，按權(quán)重比例納入項(xiàng)目整體考核體系中，在進(jìn)度付款中予以考核兌現(xiàn)，保證了項(xiàng)目文件歸檔進(jìn)度和質(zhì)量。

例如：對(duì)承包商監(jiān)理單位的考核打分表格，見(jiàn)表3。

三、項(xiàng)目檔案創(chuàng)新創(chuàng)新管理的實(shí)施效果

神華集團(tuán)的煤制油、煤化工檔案分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)已在神華直接液化項(xiàng)目、神華包頭煤制烯烴項(xiàng)目、神華829（間接液化項(xiàng)目）項(xiàng)目、神華CCS（二氧化碳捕獲技術(shù)）項(xiàng)目、神華寧煤MTP項(xiàng)目都得到了充分的應(yīng)用，為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)日常管理工作提供了強(qiáng)有力的支撐作用，為企業(yè)提供了便捷、高效的信息管理平臺(tái)。其主要應(yīng)用效果如下：

第一，依靠煤制油煤化工原創(chuàng)性的檔案管理新模式，保證了投資達(dá)300多億的神華鄂爾多斯煤直接液化、包頭煤制烯烴兩個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案專(zhuān)項(xiàng)分別于2009年和2012年順利通過(guò)國(guó)家檔案局的驗(yàn)收，并列為檔案管理推廣項(xiàng)目。

第二，2010年，神華煤直接液化項(xiàng)目的檔案管理成果獲得煤炭協(xié)會(huì)管理創(chuàng)新二等獎(jiǎng)。

第三，2011年，神華829間接液化項(xiàng)目、天然氣制氫項(xiàng)目通過(guò)檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。

第四，投資500億元的神華寧煤MTP項(xiàng)目都得到了充分的應(yīng)用，國(guó)家檔案局正式驗(yàn)收并予以肯定。

第五，2012年“30萬(wàn)噸煤制油工程高濃度二氧化碳捕集與地質(zhì)封存技術(shù)開(kāi)發(fā)及示范CCS”項(xiàng)目檔案通過(guò)驗(yàn)收。

第六，2013年《百萬(wàn)噸級(jí)直接液化項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)示范項(xiàng)目》通過(guò)科技部鑒定。

第七，到2013年，神華煤制油煤化工檔案管理部門(mén)為本單位申請(qǐng)的132項(xiàng)專(zhuān)利、在13個(gè)國(guó)家申請(qǐng)“神華一種煤直接液化技術(shù)”專(zhuān)利金獎(jiǎng)和煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)特等獎(jiǎng)，成功提供了檔案利用服務(wù)。

第八，中煤集團(tuán)公司的煤制油煤化工項(xiàng)目也大力應(yīng)用本《手冊(cè)》進(jìn)行檔案管理工作。

第九，該項(xiàng)目的應(yīng)用，為本行業(yè)本公司節(jié)省了100多萬(wàn)的培訓(xùn)費(fèi)用，為項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的文件控制和檔案管理保障，為項(xiàng)目順利建設(shè)和生產(chǎn)正常運(yùn)行提供強(qiáng)大的保障。

第十，為國(guó)家對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)提供了有力的憑證作用。

第2篇：工業(yè)企業(yè)檔案管理辦法范文

一、著力提高安監(jiān)人員職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力

1、進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力。各辦事處、管理處安監(jiān)辦（科）應(yīng)指定監(jiān)管人員，具體負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生工作。要積極創(chuàng)造條件配備職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法所必需的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)檢測(cè)儀器等執(zhí)法裝備。

2、建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)工作制度。一是定期上報(bào)制度。各安監(jiān)辦（科）按季度上報(bào)申報(bào)、專(zhuān)項(xiàng)治理、基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)、監(jiān)督執(zhí)法等職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)管工作信息，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、分析，實(shí)時(shí)反映工作進(jìn)度和成效。二是定期通報(bào)制度。按季度對(duì)全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作情況進(jìn)行梳理、分析、總結(jié)，并通報(bào)各項(xiàng)重點(diǎn)工作完成情況、分析存在問(wèn)題，提出工作要求。

3、建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)間信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。發(fā)揮職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì)議作用，與衛(wèi)生、人保等部門(mén)以及工會(huì)組織建立信息溝通機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違反職業(yè)病防治法律法規(guī)的用人單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

4、規(guī)范職業(yè)病診斷、鑒定的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。進(jìn)一步優(yōu)化工作程序和工作方法，積極穩(wěn)妥地做好職業(yè)病診斷鑒定過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。

二、強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生宣傳和培訓(xùn)

5、廣泛開(kāi)展職業(yè)病防治群眾性宣傳活動(dòng)?！堵殬I(yè)病防治法》宣傳周和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，要通過(guò)發(fā)放宣傳資料和開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)家下企業(yè)會(huì)診、健康咨詢(xún)、警示教育等多種活動(dòng)，形成貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》的強(qiáng)大聲勢(shì)。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站及微博、微信等新聞媒體的作用，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注職業(yè)病防治工作的濃厚氛圍。

6、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)病防治法規(guī)和知識(shí)培訓(xùn)。二是督促企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)接觸職業(yè)病危害因素從業(yè)人員尤其是從事高毒物品、高危粉塵崗位作業(yè)人員的知識(shí)和技能培訓(xùn)，努力提高職業(yè)病危害防治意識(shí)。

7、繼續(xù)面向企業(yè)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)“告知”和“承諾”活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全覆蓋。

三、扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管重點(diǎn)工作

8、深化重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理。主要對(duì)木質(zhì)家具制造行業(yè)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展“回頭看”，鞏固治理成果。二是在建材（除水泥制造、石材加工外）、機(jī)械制造兩個(gè)行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，力求取得成效。

9、繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)。按照《省開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，繼續(xù)抓好重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，力爭(zhēng)所有重點(diǎn)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，有序擴(kuò)大企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)的覆蓋面，在職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)全面開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，從責(zé)任體系、規(guī)章制度、管理機(jī)構(gòu)、前期預(yù)防、工作場(chǎng)所管理、防護(hù)設(shè)施、個(gè)體防護(hù)、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)、應(yīng)急管理等10個(gè)方面，規(guī)范企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作，逐步建立職業(yè)病防治工作長(zhǎng)效機(jī)制。要培育一批先進(jìn)典型，特別是樹(shù)立一批中小微型企業(yè)先進(jìn)典型，利用典型引領(lǐng)推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展。要注重強(qiáng)化“三個(gè)結(jié)合”，堅(jiān)持做到基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)與安全生產(chǎn)目標(biāo)考核相結(jié)合、與職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理相結(jié)合、與監(jiān)督執(zhí)法工作相結(jié)合，以專(zhuān)項(xiàng)治理和監(jiān)督執(zhí)法推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)要求。

10、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，扎實(shí)開(kāi)展“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法提升年”活動(dòng)。各單位要結(jié)合實(shí)際制定活動(dòng)方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排，采取明查暗訪(fǎng)、安全衛(wèi)生一體化等方式，加大執(zhí)法檢查力度。要針對(duì)職業(yè)病高發(fā)、多發(fā)行業(yè)和存在薄弱環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題的企業(yè)開(kāi)展嚴(yán)格執(zhí)法，治理企業(yè)違法違規(guī)行為。要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位開(kāi)展監(jiān)督檢測(cè)，為監(jiān)管工作提供技術(shù)保障。各地要將職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法納入到安全生產(chǎn)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃中，圍繞職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)等重點(diǎn)工作，有計(jì)劃地推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法工作。對(duì)重點(diǎn)違法違規(guī)企業(yè)要研究建立誠(chéng)信體系和黑名單制度，并定期向社會(huì)公布。

四、規(guī)范企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理基礎(chǔ)工作，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

11、指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法設(shè)立或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)、兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使他們切實(shí)承擔(dān)起本企業(yè)職業(yè)病防治工作職責(zé)。

12、督促企業(yè)規(guī)范開(kāi)展檢測(cè)評(píng)價(jià)和健康監(jiān)護(hù)工作。指導(dǎo)和督促存在職業(yè)病危害的企業(yè)，按照《省工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)工作規(guī)范（試行）》的要求，規(guī)范開(kāi)展職業(yè)病危害檢測(cè)評(píng)價(jià)。督促企業(yè)按照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，做好健康監(jiān)護(hù)工作。

13、依法推進(jìn)企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、統(tǒng)計(jì)等工作。按照總局48號(hào)令的規(guī)定，采取執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰等措施，加大申報(bào)工作推進(jìn)力度。對(duì)申報(bào)內(nèi)容要進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)的匯總和分析，為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作提供數(shù)據(jù)支撐。繼續(xù)開(kāi)展職業(yè)病危害現(xiàn)狀普查工作。依托安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)病危害現(xiàn)狀普查工作，并進(jìn)行整理、分析，做到對(duì)全區(qū)工業(yè)企業(yè)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害基本情況的全面了解掌握。2015年，力爭(zhēng)所有安全隱患排查錄入企業(yè)實(shí)現(xiàn)全普查。做好職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)、評(píng)估工作。按照安監(jiān)總統(tǒng)計(jì)〔2014〕60號(hào)文件和安監(jiān)總廳統(tǒng)計(jì)﹝2014﹞122號(hào)文件精神，做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核、匯總、上報(bào)工作。

14、加強(qiáng)用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案管理工作。按照《職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范》要求，督促用人單位建立完整、準(zhǔn)確、規(guī)范的職業(yè)衛(wèi)生管理檔案，并加強(qiáng)檔案管理與利用，加快推進(jìn)落實(shí)進(jìn)度，切實(shí)提高我區(qū)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理工作規(guī)范化水平。

第3篇：工業(yè)企業(yè)檔案管理辦法范文

一、基本思路

根據(jù)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的原則，在我市開(kāi)展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的重點(diǎn)是擴(kuò)大職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面，使最需要得到職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的中小型企業(yè)、私人企業(yè)、作坊式和家庭式生產(chǎn)及流動(dòng)勞動(dòng)力人群得到基本的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)；主要途徑是通過(guò)把職業(yè)衛(wèi)生作為初級(jí)衛(wèi)生保健的重要內(nèi)容納入初級(jí)衛(wèi)生保健體系，推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)和初級(jí)衛(wèi)生保健，建立完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系和監(jiān)督體系；重點(diǎn)是在我市疾病預(yù)防控制中心加強(qiáng)人員和基本條件建設(shè)，滿(mǎn)足開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和作業(yè)場(chǎng)所常見(jiàn)有害因素檢測(cè)的要求；市衛(wèi)生監(jiān)督所嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)增加職業(yè)衛(wèi)生工作職能，進(jìn)行必要的人員培訓(xùn)，滿(mǎn)足職業(yè)衛(wèi)生管理、咨詢(xún)、培訓(xùn)教育的要求，同時(shí)探討提供基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的其他形式。用3年的時(shí)間開(kāi)展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以副市長(zhǎng)劉明理任組長(zhǎng)，孫建中、陳建明任副組長(zhǎng)，市政府辦、衛(wèi)生局、發(fā)改局、財(cái)政局、編辦、建設(shè)局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、安監(jiān)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)、花炮局、工商聯(lián)、婦聯(lián)、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等單位為成員的__市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策及經(jīng)費(fèi)支持。項(xiàng)目辦公室設(shè)在__市疾病預(yù)防控制中心，由陳建明兼任辦公室主任，羅成、歐陽(yáng)耀武兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作的實(shí)施。

三、工作任務(wù)和目標(biāo)

(一)工作任務(wù)

1、探討職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)與初級(jí)衛(wèi)生保健相結(jié)合的基本模式；

2、探討職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理模式和運(yùn)行機(jī)制；

3、探討市疾病預(yù)防控制中心職業(yè)危害因素控制科的建設(shè)條件、規(guī)模和職能；

4、探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職業(yè)衛(wèi)生人員和職能設(shè)置；

5、探討市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生工作運(yùn)行保障機(jī)制，包括人員編制、經(jīng)費(fèi)渠道等；

(二)工作目標(biāo)

通過(guò)試點(diǎn)工作提出適合我市開(kāi)展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的模式、監(jiān)督管理模式和保障機(jī)制，建立我市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系和監(jiān)督管理體系，到2014年使我市職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)水平能夠基本達(dá)到WHO的目標(biāo)-人人享有職業(yè)衛(wèi)生。

四、工作內(nèi)容

(一)全市職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)基本情況調(diào)查

為了更好地實(shí)施試點(diǎn)工作，首先對(duì)基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系的基本狀況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，內(nèi)容包括：

1、全市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)；

2、市疾病預(yù)防控制中心和市衛(wèi)生監(jiān)督所中職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員數(shù)及人員構(gòu)成，已開(kāi)展的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和可能提供的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力；

3、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)建立情況和相應(yīng)職能、人員基本情況。

(二)市疾病預(yù)防控制中心職業(yè)危害因素控制科的建設(shè)

1、職業(yè)危害因素控制科建設(shè)規(guī)模

(1)市疾病預(yù)防控制中心應(yīng)有7名以上專(zhuān)業(yè)人員從事職業(yè)衛(wèi)生工作；

(2)應(yīng)具有開(kāi)展相應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的條件；

(3)應(yīng)具有開(kāi)展相應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的儀器設(shè)備、交通工具。

機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)在20__年1月之前完成。

2、職能建設(shè)

市疾病預(yù)防控制中心職業(yè)危害因素控制科和市衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)具有開(kāi)展下列職業(yè)衛(wèi)生工作的職能和能力：

(1)開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)；

(2)開(kāi)展常見(jiàn)職業(yè)病危害因素的作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)；

(3)開(kāi)展常見(jiàn)職業(yè)病的診斷(健康監(jiān)護(hù)結(jié)果篩檢)；

(4)職業(yè)衛(wèi)生資料的收集和檔案管理；

(5)對(duì)工人和用人單位管理人員開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)教育和宣傳；

(6)指導(dǎo)并監(jiān)督用人單位執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)；

(7)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)；

依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，職業(yè)健康體檢和作業(yè)場(chǎng)所有害因素檢測(cè)需要通過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)的資質(zhì)認(rèn)定。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)是我市初級(jí)衛(wèi)生保健的基層單位，是我市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)。建設(shè)內(nèi)容主要有：

1、建設(shè)規(guī)模

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)應(yīng)設(shè)置1—2名專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生人員負(fù)責(zé)管理職業(yè)衛(wèi)生工作，同時(shí)應(yīng)配備相應(yīng)的辦公條件。

機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)在20__年1月之前完成。

2、職能建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)應(yīng)具有開(kāi)展下列職業(yè)衛(wèi)生工作的能力和職能：

(1)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生工作實(shí)施管理；

(2)對(duì)工人和用人單位管理人員開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生法律知識(shí)宣傳教育；

(3)指導(dǎo)用人單位執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)；

(4)為企業(yè)和勞動(dòng)著提供職業(yè)危害和防護(hù)知識(shí)咨詢(xún)、教育、培訓(xùn)。

(四)能力建設(shè)和人員培訓(xùn)

能力建設(shè)是試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容，其主要任務(wù)是人員專(zhuān)業(yè)能力的培訓(xùn)，這是職能到位的重要保障。培訓(xùn)工作按衛(wèi)生部統(tǒng)一布置執(zhí)行。

(五)市職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查

在市級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系建立以及職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)后，在全市全面開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查，具體調(diào)查內(nèi)容包括：

1、轄區(qū)工業(yè)企業(yè)基本狀況調(diào)查。包括企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、行業(yè)分類(lèi)、主要產(chǎn)品及主要原輔材料的理化特性、產(chǎn)量、年消耗量、主要生產(chǎn)工藝過(guò)程、企業(yè)職工人數(shù)、生產(chǎn)工人數(shù)、生產(chǎn)工人組成(正式工、合同工、農(nóng)民工、季節(jié)工等)、職業(yè)病危害因素種類(lèi)、接觸人數(shù)、職業(yè)病發(fā)病情況、職業(yè)衛(wèi)生管理組織、既往開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生工作情況(包括職業(yè)病危文秘站網(wǎng)害因素申報(bào)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)等)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和個(gè)體防護(hù)用品配置使用情況等。

2、流動(dòng)勞動(dòng)力情況調(diào)查。在勞務(wù)輸出地調(diào)查外出打工人員基本情況，并建立外出流動(dòng)勞動(dòng)力人員檔案。

(六)制定職業(yè)衛(wèi)生工作計(jì)劃

在基本職業(yè)衛(wèi)生情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，要求市疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)根據(jù)職能制定年度職業(yè)衛(wèi)生工作計(jì)劃，主要內(nèi)容包括開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象(企業(yè))、服務(wù)量、時(shí)間安排、組織實(shí)施及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查等。工作計(jì)劃報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目組以備評(píng)估和考核驗(yàn)收。

(七)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作

根據(jù)制定的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作計(jì)劃，全面開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作，落實(shí)工作計(jì)劃，并做好工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)。

(八)工作評(píng)估

試點(diǎn)工作將分階段進(jìn)行初期、中期和后期工作評(píng)估。市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)需認(rèn)真接受衛(wèi)生部項(xiàng)目組不同階段的評(píng)估和考核驗(yàn)收。初期評(píng)估主要是對(duì)試點(diǎn)工作內(nèi)容中第(一)．(二)、(三)項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)估；中期評(píng)估是對(duì)工作內(nèi)容中第(四)、(五)項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)估；后期評(píng)估是對(duì)工作內(nèi)容中第(六)、(七)項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)估。

五、實(shí)施步驟及進(jìn)度安排

(一)實(shí)施步驟

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、職能建設(shè)初期評(píng)估人員培訓(xùn)職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查中期評(píng)估制定職業(yè)衛(wèi)生工作計(jì)劃開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)后期評(píng)估工作總結(jié)

(二)進(jìn)度安排

20__年11月至12月下發(fā)試點(diǎn)工作方案，完成機(jī)構(gòu)

和職能建設(shè)

20__年1月職業(yè)衛(wèi)生人員培訓(xùn)

20__年1月至20__年5月職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查

20__年6月至20__年8月職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查

20__年9月衛(wèi)生部中期評(píng)估

20__年10月至20__年11月制定職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)計(jì)劃

20__年12月至20__年1月全面啟動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作

20__年2月衛(wèi)生部后期評(píng)估

20__年3月至20__年8月工作總結(jié)

主題詞：衛(wèi)生試點(diǎn)方案通知

抄送：市委各部門(mén)，市人武部。

市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。

市人民法院，市人民檢察院。共印160份

__市人民政府辦公室20__年11月10日印發(fā)

__市衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的通知

瀏衛(wèi)政發(fā)[20__]71號(hào)

各有關(guān)企業(yè)單位：

自《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》(下稱(chēng)《職業(yè)病防治法》)和《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》(下稱(chēng)《管理辦法》)實(shí)施以來(lái)，我市大部分用人單位能按照《職業(yè)病防治法》和《管理辦法》的要求，按規(guī)定配合上級(jí)相關(guān)職能部門(mén)做好本企業(yè)職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)及按相應(yīng)的體檢周期對(duì)接觸職業(yè)危害因素作業(yè)的職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，對(duì)身體健康受到損害的職工及時(shí)進(jìn)行職業(yè)病診斷和治療。但也有少數(shù)用人單位未能履行由用人單位承擔(dān)的職責(zé)，沒(méi)有按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)危

害因素監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，沒(méi)有按規(guī)定為接觸職業(yè)/！/危害因素作業(yè)的職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，嚴(yán)重?fù)p害了職工的合法權(quán)益。依照《職業(yè)病防治

法》、《管理辦法》以及湘勞社政字【20__】2號(hào)《湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、湖南省衛(wèi)生廳關(guān)于做好職業(yè)病待遇有關(guān)問(wèn)題的通知》和瀏政辦發(fā)[20__]23號(hào)《__市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》等文件要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范企業(yè)的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，做好職業(yè)病防治工作，保障勞動(dòng)者的身體健康，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)和職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，并成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)(兼)職管理人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)的職業(yè)病防治工作。

二、積極配合相關(guān)職能部門(mén)做好本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的檢測(cè)評(píng)價(jià)。按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)等建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。

三、各企業(yè)必須嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》和《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，安排和組織接觸職業(yè)危害因素作業(yè)的職工到由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)從事職業(yè)健康檢查的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)性健康檢查，并建立和完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

1、對(duì)于新聘職工，必須進(jìn)行職工上崗前職業(yè)健康檢查。

2、職工在崗期間必須按照《管理辦法》所規(guī)定的體檢周期和項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

3、職工在離崗時(shí)必須進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

四、職業(yè)健康檢查行業(yè)范圍

1、煤礦及非煤礦山。

2、花炮、鞭炮及煙花材料生產(chǎn)行業(yè)。

3、建材行業(yè)。

4、機(jī)械制造、維修及家俱制造業(yè)。

5、冶煉行業(yè)。

6、化工行業(yè)及加油站。

7、醫(yī)藥生產(chǎn)行業(yè)。

8、印刷、包裝行業(yè)。

9、紡織服裝及制鞋業(yè)。

10、飼料生產(chǎn)行業(yè)及其他存在有毒有害因素的行業(yè)。

五、請(qǐng)各企業(yè)接此文秘站 通知后迅速做好本單位職業(yè)病防治，今年下半年我局將開(kāi)展對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)未開(kāi)展職業(yè)病防治工作或職業(yè)病防治工作落實(shí)不到位的企業(yè)，我局將按照《職業(yè)病防治法》立案查處，并通過(guò)媒體曝光。

六、__市疾病預(yù)防控制中心為我市惟一法定職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)工作。聯(lián)系電話(huà)：3648366、3603683。

二OO六年八月七日

主題詞：衛(wèi)生職業(yè)病防治通知

第4篇：工業(yè)企業(yè)檔案管理辦法范文

公司財(cái)務(wù)工作計(jì)劃精選

一、加強(qiáng)規(guī)范管理、做好日常核算

1、根據(jù)公司核算要求和各部門(mén)的實(shí)際情況，按照會(huì)計(jì)法和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的要求，做好財(cái)務(wù)軟件的初始化工作。

2、配合會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公司第七年度的年終會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，并按有關(guān)部門(mén)的要求，完成會(huì)計(jì)報(bào)表的匯總和上報(bào)工作。

3、配合外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)總公司上一年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，提高資金使用效益。

4、配合公司領(lǐng)導(dǎo)完成各責(zé)任中心經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)的預(yù)算及制訂工作，并做好公司有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的擬稿工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)。

5、做好日常會(huì)計(jì)核算工作。按照會(huì)計(jì)制度，分清資金渠道，認(rèn)真審核每筆原始憑證，正確運(yùn)用會(huì)計(jì)科目，編制會(huì)計(jì)憑證，進(jìn)行記賬。做到“三及時(shí)”：即及時(shí)編制有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表，及時(shí)報(bào)送稅務(wù)等部門(mén);及時(shí)裝訂會(huì)計(jì)憑證;及時(shí)清理往來(lái)款項(xiàng)。出納要嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理辦法和銀行結(jié)算制度，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù);及時(shí)準(zhǔn)確登記銀行、現(xiàn)金日記賬，做到日清月結(jié);嚴(yán)格支票領(lǐng)用手續(xù)，按規(guī)定簽發(fā)現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)帳支票。

6、配合銷(xiāo)售部了解貨款回收情況，做好貨款回收工作。

7、積極籌措資金，從多方面保證公司資金運(yùn)營(yíng)的流暢。

8、努力加大新業(yè)務(wù)開(kāi)拓力度，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。企業(yè)未來(lái)的發(fā)展空間將重點(diǎn)集中在新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，務(wù)必在認(rèn)識(shí)、機(jī)制、措施和組織推動(dòng)等方面下真功夫，花大力氣，力爭(zhēng)使在較短時(shí)間內(nèi)投資、發(fā)展新業(yè)務(wù)，走在同業(yè)前面，占領(lǐng)市場(chǎng)。

9、完成公司董事會(huì)及CEO臨時(shí)交辦的其他工作。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)防范、做好安全工作

1、貨幣資金安全。定期檢查現(xiàn)金提取、送存過(guò)程中的安全問(wèn)題，檢查現(xiàn)金是否超庫(kù)存存放;對(duì)有關(guān)設(shè)備的完好性進(jìn)行檢查，若有隱患，及時(shí)處理并向上反映;及時(shí)加以整改。

2、票證管理安全。做好現(xiàn)金、收據(jù)、發(fā)票、各種有價(jià)票證的管理工作以及安全防范工作，確保不漏不遺不缺。

3、負(fù)責(zé)防火安全。嚴(yán)格執(zhí)行用電管理規(guī)定并保證每日下班時(shí)切斷主電源;對(duì)辦公室吸煙進(jìn)行嚴(yán)格管理，采取有效措施保證地上無(wú)亂扔煙頭。

4、負(fù)責(zé)防盜安全。定期檢查安全措施的完好性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并向上匯報(bào)。

三、加強(qiáng)考核考評(píng)、提高工作質(zhì)量

1、嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德》和有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的人員提出處理意見(jiàn)。

2、嚴(yán)格進(jìn)行考勤工作。嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度，保證每日工作的正常進(jìn)行。

3、要建立和健全各項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作制度，促進(jìn)企業(yè)管理整體水平提高。企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作制度，包括：財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)產(chǎn)物資管理及清查盤(pán)點(diǎn)制度、行政管理制度，根據(jù)各項(xiàng)管理制度的基礎(chǔ)工作的要求，實(shí)行崗位責(zé)任制，規(guī)定每個(gè)員工必須做什么、什么時(shí)候做、在什么情況下應(yīng)怎么做，以及什么不能做，做錯(cuò)了怎么辦等細(xì)則。這樣，每個(gè)崗位的每個(gè)責(zé)任者對(duì)各自承擔(dān)的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作都清楚，要求人人遵守。通過(guò)實(shí)施這些制度，進(jìn)一步提高企業(yè)管理整體水平。

4、建立和健全自我約束的企業(yè)機(jī)制，確保企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格審核費(fèi)用開(kāi)支，控制預(yù)算，加強(qiáng)資金日常調(diào)度與控制，落實(shí)內(nèi)部各層次、各部門(mén)的資金管理責(zé)任制。盡量避免無(wú)計(jì)劃、無(wú)定額使用資金。

四、加強(qiáng)素質(zhì)養(yǎng)成、推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

隨著后勤集團(tuán)的不斷壯大，面對(duì)日趨復(fù)雜的市場(chǎng)和日益加大的競(jìng)爭(zhēng)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)日顯重要。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法、企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度、工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度和有關(guān)的財(cái)務(wù)制度，提高會(huì)計(jì)人員的法制觀(guān)念，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德，樹(shù)立牢固地依法理財(cái)?shù)挠^(guān)念，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，貫徹執(zhí)行黨的方針政策，自覺(jué)遵守法律、法規(guī)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，抵制不正之風(fēng)。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新業(yè)務(wù)知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)面。在掌握基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理的要求。與此同時(shí)，認(rèn)真學(xué)些稅務(wù)、金融、等相關(guān)性知識(shí)，以拓展知識(shí)面，提高理論和實(shí)際操作水平。

3、加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流。學(xué)術(shù)交流是提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的重要方面。通過(guò)撰寫(xiě)論文，可促進(jìn)理論知識(shí)，有利于總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)水平，還能提高寫(xiě)作能力和口述能力。通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，全面提高公司的財(cái)務(wù)管理水平，以適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)會(huì)計(jì)信息的快速的、準(zhǔn)確的、真實(shí)的要求，確保公司和各部門(mén)各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

公司財(cái)務(wù)工作計(jì)劃范文

20xx年全球金融危機(jī)時(shí)刻警示著我們，在新的一年里，財(cái)務(wù)部工作人員應(yīng)在廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下制定對(duì)全廠(chǎng)其他部門(mén)的考核制度或者相關(guān)辦法。我做財(cái)務(wù)工作已經(jīng)好多年，深知20xx年公司財(cái)務(wù)部財(cái)務(wù)工作計(jì)劃對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、推動(dòng)規(guī)范管理和加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教育，有著非常重要的作用。為了做到財(cái)務(wù)工作長(zhǎng)計(jì)劃，短安排。使財(cái)務(wù)工作在規(guī)范化、制度化的良好環(huán)境中更好地發(fā)揮作用。特?cái)M訂了20xx年財(cái)務(wù)工作計(jì)劃。在國(guó)家各項(xiàng)財(cái)務(wù)法律、法規(guī)的監(jiān)督下制定如下考核制度：

一、繼續(xù)開(kāi)展會(huì)計(jì)規(guī)范化管理工作，防范和化解操作風(fēng)險(xiǎn)。

在去年會(huì)計(jì)工作規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展會(huì)計(jì)規(guī)范化管理工作，提高會(huì)計(jì)核算管理水平，防范和化解操作風(fēng)險(xiǎn)。具體從8個(gè)方面抓起：會(huì)計(jì)基本規(guī)定;會(huì)計(jì)核算質(zhì)量;會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量;計(jì)算機(jī)管理;聯(lián)行結(jié)算管理;會(huì)計(jì)檔案管理;信用社網(wǎng)點(diǎn)管理及其它;會(huì)計(jì)經(jīng)營(yíng)管理。特別是會(huì)計(jì)檔案管理歷年來(lái)有所欠缺，每年的會(huì)計(jì)憑證雖然都?xì)w了檔，但未按檔案管理辦法歸類(lèi)整理，需要進(jìn)一步規(guī)范。

二、繼續(xù)抓好增收、節(jié)支，進(jìn)一步提升增盈創(chuàng)利水平。

緊緊抓住增收、節(jié)支兩個(gè)環(huán)節(jié)，外抓收入，內(nèi)抓管理，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)在足額提取應(yīng)付利息，提高撥備水平的前提下，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)xxx萬(wàn)元，確保社社盈余和專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)兌付全縣信用社資產(chǎn)利潤(rùn)率逐年上升的目標(biāo)，針對(duì)目標(biāo)，制定出臺(tái)《xx縣農(nóng)村信用社20xx年增盈創(chuàng)利實(shí)施方案》，圍繞增收、節(jié)支兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了安排。外抓信貸質(zhì)量管理，積極盤(pán)活存量?jī)?yōu)化增量，拓寬增收渠道，千方百計(jì)應(yīng)收盡收。內(nèi)抓財(cái)務(wù)管理，降低經(jīng)營(yíng)成本，特別要加強(qiáng)營(yíng)業(yè)費(fèi)用的管理，在確保個(gè)人費(fèi)用的前提下，壓縮公費(fèi)用，確保專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)兌付全縣信用社資產(chǎn)費(fèi)用率逐年下降目標(biāo)。

具體抓好五項(xiàng)操作：

一是財(cái)務(wù)開(kāi)支操作：對(duì)營(yíng)業(yè)費(fèi)用實(shí)行費(fèi)用額和費(fèi)用率控制，嚴(yán)格實(shí)行了“ 以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定額，超支自負(fù)”的費(fèi)用計(jì)提開(kāi)支原則，將費(fèi)用控制在核定比例之內(nèi)。

二是比例操作：即在費(fèi)用開(kāi)支方面針對(duì)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)職工福利費(fèi)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)，待業(yè)保險(xiǎn)金等按比例準(zhǔn)確計(jì)提。對(duì)招待費(fèi)、宣傳費(fèi)等要在規(guī)定比例之內(nèi)節(jié)約使用。

三是預(yù)算操作：對(duì)培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、修理費(fèi)、電子設(shè)備費(fèi)購(gòu)置及運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)實(shí)行了預(yù)算制，做到了在具體操作中嚴(yán)格按照預(yù)算控制支出。

四是包干操作：對(duì)差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、公雜費(fèi)等我們結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和市場(chǎng)物價(jià)情況合理制定包干使用辦法，無(wú)正當(dāng)理由超出包干限額的社，其超額部分扣減個(gè)人費(fèi)用。五是成本操作：嚴(yán)格加強(qiáng)了其他成本項(xiàng)目和營(yíng)業(yè)外支出的管理，堅(jiān)持按月監(jiān)控，防止以其他名義列支。

三、繼續(xù)做好信用社重要空白憑證管理工作，確保安全無(wú)事故。

在重要空白憑證管理上，今年我們還將繼續(xù)加大檢查力度，近年來(lái)，通過(guò)每年的序時(shí)檢查，使得各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)重要憑證使用，管理達(dá)到了加強(qiáng)，但此項(xiàng)工作不敢懈怠，xx年5月份我們要組織人員對(duì)20xx年5月至20xx年4月的重要空白憑證領(lǐng)用進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)序時(shí)檢查。從聯(lián)社領(lǐng)回開(kāi)始一直查到各社使用，逐項(xiàng)逐類(lèi)憑證跟蹤進(jìn)行檢查。同時(shí)要求信用社主管會(huì)計(jì)每月對(duì)所轄網(wǎng)點(diǎn)的重要空白憑證檢查一次，每次檢查認(rèn)真登記《重要空白憑證檢查登記簿》，責(zé)任明確。

四、繼續(xù)規(guī)范股金，大力開(kāi)展增資擴(kuò)股工作。

去年12月份，市銀監(jiān)局分局批復(fù)我縣信用社自然人股入股起點(diǎn)為xxx元，法人股入股起點(diǎn)為xxxx元，投資股比例xxx%。入股起點(diǎn)的提高，給規(guī)范股本金帶來(lái)了巨大困難，20xx年雖然開(kāi)展了此項(xiàng)工作，但離票據(jù)兌付要求還有差距，需要進(jìn)一步規(guī)范。xx年底投資股比例xxx%，還差xx個(gè)百分點(diǎn)， 需在一季內(nèi)達(dá)到比例。20xx年要大力開(kāi)展增資擴(kuò)股工作，雖然xx年底縣信用社的資本充足率已達(dá)到xxx%，但如果按票據(jù)兌付考核辦法，我縣信用社的資本充足率還不足以?xún)陡秾?zhuān)項(xiàng)票據(jù)， 還需進(jìn)一步加大增資擴(kuò)股的力度，確保專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)兌付時(shí)不受影響。

五、按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展信息披露工作。

公司財(cái)務(wù)工作計(jì)劃

年度工作目標(biāo)立足基礎(chǔ)工作深化工作細(xì)節(jié)提高人員素質(zhì)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、追求工作質(zhì)量、打造朝陽(yáng)團(tuán)隊(duì)。財(cái)管中心緊緊圍繞集團(tuán)公司的發(fā)展方向，以服務(wù)全集團(tuán)為宗旨，認(rèn)真組織會(huì)計(jì)核算，規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。從財(cái)務(wù)管理和戰(zhàn)略管理的角度，以成本為中心、資金為紐帶，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。為了更好的開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，科學(xué)、高效服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理，下面對(duì)20xx年財(cái)務(wù)工作計(jì)劃作如下安排：

一、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作

(一)、制定財(cái)務(wù)制度及相關(guān)流程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。 1、從公司實(shí)際出發(fā)依據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》制定公司財(cái)務(wù)制度。 2、制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的執(zhí)行流程及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

3、尋求創(chuàng)新和突破，細(xì)化和改善財(cái)務(wù)管理工作中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督、管理職能。 4、完善內(nèi)部控制，不斷查找財(cái)務(wù)工作中存在的漏洞，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)總裁并對(duì)應(yīng)完善相關(guān)制度。

(二)、擬定財(cái)務(wù)人員配置及崗位職責(zé) 1、根據(jù)公司發(fā)展需要，擬定財(cái)管中心崗位及崗位人員配置，制定崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核制度。 2、按照規(guī)范、精細(xì)、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)提升會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)和強(qiáng)調(diào)工作的主動(dòng)性，以提升財(cái)務(wù)部整體工作水平。 3、以培訓(xùn)帶動(dòng)基礎(chǔ)工作的落實(shí)，20xx年有目的、有步驟的對(duì)全體財(cái)務(wù)人員進(jìn)行基礎(chǔ)工作的培訓(xùn)，預(yù)計(jì)在7、8月份在網(wǎng)上進(jìn)行了會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育培訓(xùn)，主要選取會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面的內(nèi)容加以學(xué)習(xí)，使會(huì)計(jì)人員認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性，能夠更好地開(kāi)展會(huì)計(jì)工作。

(三)、會(huì)計(jì)核算管理 1、進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)科目運(yùn)用，按照公司業(yè)務(wù)的具體需求，依據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》科學(xué)合理地對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行歸類(lèi)，規(guī)范會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、使用，從而使會(huì)計(jì)科目更具有科學(xué)性、一致性。 2、理順資金收支、貨款結(jié)算流程，為保證資金收支的安全性、合理性，避免在支付資金環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，規(guī)定經(jīng)辦人員必須填寫(xiě)資金、費(fèi)用支付單據(jù)，寫(xiě)明支付原由，并按程序履行完相關(guān)理簽字手續(xù)，財(cái)管中心方可支付。對(duì)資金應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)管理，做到有據(jù)可查，避免收付風(fēng)險(xiǎn)。 貨款結(jié)算方面，對(duì)商品結(jié)算單據(jù)進(jìn)行細(xì)致審核。 3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)指標(biāo)

分析力度 (1) 按時(shí)完成月度、季度、年度的財(cái)務(wù)分析報(bào)表，上報(bào)數(shù)字做到零差錯(cuò)。 (2) 20xx年重點(diǎn)針對(duì)銷(xiāo)售額、費(fèi)用額、利潤(rùn)額三項(xiàng)指標(biāo)著重進(jìn)行分析，為公司經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)，為公司的戰(zhàn)略調(diào)整提供參考。 (3)加強(qiáng)客戶(hù)信息管理，對(duì)客戶(hù)信用、區(qū)域等進(jìn)行分析管理，為下一步產(chǎn)品銷(xiāo)售提供決策依據(jù)。(4) 通過(guò)高質(zhì)量的財(cái)務(wù)分析為企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和戰(zhàn)略決策提供重要依據(jù)。 4、落實(shí)會(huì)計(jì)檔案管理制度，制定執(zhí)行會(huì)計(jì)檔案管理制度，將會(huì)計(jì)檔案分別歸類(lèi)、按序存放，嚴(yán)格履行會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷(xiāo)毀等管理制度，并注意防火、防潮、防盜等。

二、財(cái)務(wù)管理工作

(一)、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管職能 1、加強(qiáng)對(duì)存貨的監(jiān)管，存貨是企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的基本保證，尤其是對(duì)于我公司來(lái)說(shuō)庫(kù)存占有較大的份額，存在品種繁多、銷(xiāo)售狀況參差不齊的狀況，為保證存貨信息的準(zhǔn)確性，財(cái)管中心每月對(duì)各類(lèi)別的庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)結(jié)果進(jìn)行抽查，對(duì)有問(wèn)題商品及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)督促相關(guān)部門(mén)予以整改，并對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的部門(mén)進(jìn)行考核，通過(guò)考核與監(jiān)督降低問(wèn)題商品的數(shù)量，努力提高存貨周轉(zhuǎn)率，減少存貨風(fēng)險(xiǎn)，

2、挖潛創(chuàng)新、開(kāi)源節(jié)流。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售、成本費(fèi)用的監(jiān)管 (1) 在挖潛增效方面積極將好的建議、意見(jiàn)上報(bào)總裁。(2) 對(duì)經(jīng)營(yíng)中存在的不合理費(fèi)用支出及時(shí)做出統(tǒng)計(jì)并上報(bào)總裁，力爭(zhēng)費(fèi)用支出的合理性。(3) 加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理工作，積極配合清欠部門(mén)對(duì)債權(quán)的清理工作，加速資金回?cái)n，緩解資金壓力;科學(xué)合理運(yùn)用負(fù)債經(jīng)營(yíng)理念，維護(hù)公司形象適時(shí)進(jìn)行債務(wù)清理。

3、加強(qiáng)對(duì)人員調(diào)動(dòng)和工作交接的監(jiān)督，針對(duì)各崗位工作的特殊性，相關(guān)人員如果變動(dòng)，必須履行嚴(yán)格的工作交接手續(xù)，列清移交事項(xiàng)，交清錢(qián)、物、資料，并由主管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)交，避免錢(qián)、物、資料損失及責(zé)任不清風(fēng)險(xiǎn)。

( 二)、加強(qiáng)安全管理，杜絕安全隱患。安全是企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的前提和重要保障，安全工作應(yīng)常抓不懈作為資金的管理部門(mén)，進(jìn)一步建立健全安全管理體系，使安全管理完全納入制度化、規(guī)范化的管理之中。1、增強(qiáng)全員的安全防范意識(shí)，宣貫公司各項(xiàng)安全管理制度，積極參加公司舉辦的各類(lèi)安全知識(shí)講座熟練掌握安全器具，進(jìn)行安全隱患排查，杜絕隱患發(fā)生。 2、保證資金、系統(tǒng)、有價(jià)票據(jù)、印鑒、fa票、網(wǎng)銀電子鑰匙等安全。3、每日對(duì)電源、門(mén)鎖、系統(tǒng)開(kāi)關(guān)等進(jìn)行檢查消除各類(lèi)安全隱患。

三、稅務(wù)籌劃工作

財(cái)管中心要主動(dòng)和稅務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，創(chuàng)造和諧的稅企關(guān)系，及早化解涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

1、要慎重選擇商業(yè)合作伙伴，盡量與那些規(guī)模大，經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)，信譽(yù)好的企業(yè)合作，從源頭上控制fa票等涉稅風(fēng)險(xiǎn);取得fa票時(shí)一律驗(yàn)證fa票真?zhèn)?，發(fā)現(xiàn)假fa票提出警告并退回，各單位應(yīng)加大日?？刂屏Χ取８鞴居龅郊值纳娑悊?wèn)題要及時(shí)向集團(tuán)財(cái)管中心反映，以便共同研究解決。

2、嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法規(guī)及稅法要求，準(zhǔn)確及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理;每筆業(yè)務(wù)的發(fā)生必須手續(xù)齊全，資料完整，需相關(guān)單位出具手續(xù)的，及時(shí)索取;進(jìn)行科目調(diào)整，確保相關(guān)費(fèi)用科目的稅前扣除指標(biāo)合理化，并對(duì)稅前扣除項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，做到科學(xué)納稅，合理避稅。

3、重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)綜合稅賦指標(biāo)，對(duì)偏離較大的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整，保持合理稅賦，維持良好的稅企關(guān)系。所得稅按照稅局要求季度依據(jù)確定收入*1%*25%預(yù)繳，年度匯繳清算;增值稅稅負(fù)行業(yè)平均標(biāo)準(zhǔn)1‰左右。

4、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好20xx年企業(yè)所得稅匯繳清算工作。

四、資金管理工作

20xx年繼續(xù)深化資金集中管理，進(jìn)一步健全資金管理體系，發(fā)揮資金管理的核心作用

1、制定資金集中管理辦法，明確了集團(tuán)、子公司的責(zé)任和義務(wù)，細(xì)化資金計(jì)劃管理。

2、加強(qiáng)資金集中管理和控制，推行資金計(jì)劃由總裁辦公會(huì)議研究決定的制度，全面落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)資金管理辦法，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。

3、加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格各子公司資金管理制度，建立資金預(yù)警制度，推行子公司資金計(jì)劃管理和過(guò)程控制，緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，做好月度資金計(jì)劃，合理使用和調(diào)配資金。對(duì)各單位資金收支進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)監(jiān)控，對(duì)于那些在資金計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生偏離的單位給予預(yù)警，督促整改，促進(jìn)各單位嚴(yán)格執(zhí)行資金計(jì)劃，維護(hù)集團(tuán)資金計(jì)劃的嚴(yán)肅性。

4、進(jìn)一步完善資金集中管理平臺(tái)，提高資金管理效率。

第5篇：工業(yè)企業(yè)檔案管理辦法范文

一、我公司及所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況

1、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情況

*****工業(yè)公司成立于2003年9月。根據(jù)國(guó)家局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當(dāng)年9月，成立了公司投資管理委員會(huì)（*煙工〔2009〕87號(hào)），主要負(fù)責(zé)公司所屬企業(yè)重大投資項(xiàng)目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇**工業(yè)公司投資委員會(huì)工作職責(zé)》（*煙工〔2009〕159號(hào)）。2009年7月，為了加強(qiáng)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目及非煙草制品投資項(xiàng)目管理，按照國(guó)家局有關(guān)規(guī)范要求，制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理辦法》（*煙工〔2009〕185號(hào)）、《**中煙工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔2009〕186號(hào)）。

2009年12月，**中煙工業(yè)公司完成合并重組后，為進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理體制建設(shè)，規(guī)范投資決策程序，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，先后制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司對(duì)外事務(wù)印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔2009〕344號(hào)）、《**中煙工業(yè)公司投資管理委員會(huì)工作規(guī)則（暫行）》、《**中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔2009〕194號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)基建技改投資項(xiàng)目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔2009〕216號(hào)）和《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》（*煙工[2009]361號(hào)），進(jìn)一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過(guò)程以及必備的文件附件等。同時(shí)，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應(yīng)制訂了一系列的管理制度（詳見(jiàn)企業(yè)附件）。

2、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴(yán)格項(xiàng)目程序管理。

為了進(jìn)一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計(jì)劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責(zé)任部門(mén)。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門(mén)受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計(jì)劃部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計(jì)劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計(jì)劃部的具體管理和指導(dǎo)下進(jìn)行。

所屬企業(yè)上報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按需要進(jìn)行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會(huì)討論通過(guò)后，以文件的形式上報(bào)省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國(guó)家局批準(zhǔn)的權(quán)限和要求，對(duì)于重大投資項(xiàng)目申請(qǐng)，組織專(zhuān)家論證后上報(bào)國(guó)家局，一般項(xiàng)目需要組織技術(shù)論證，經(jīng)公司投資管理委員會(huì)討論同意，上報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議或總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（2）做好項(xiàng)目審批備案

根據(jù)我公司投資項(xiàng)目管理制度，對(duì)于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目，公司要求所屬企業(yè)嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的要求，在企業(yè)進(jìn)行備案，由省公司負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查。對(duì)于省公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省公司進(jìn)行檔案管理。同時(shí)，為了進(jìn)一步強(qiáng)化我省的投資項(xiàng)目檔案管理，我們和北京五洲工程設(shè)計(jì)院聯(lián)合開(kāi)發(fā)了“**中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，進(jìn)行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2009]20號(hào)）、《**省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》（*政發(fā)[2009]38號(hào)）以及地方政府關(guān)于投資項(xiàng)目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督制度

在《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》中，首先對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)管理、合理授權(quán)，明確實(shí)施項(xiàng)目權(quán)限。第二，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資全過(guò)程管理，合理控制造價(jià)，明確了跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)的內(nèi)容，將合同條款和工程進(jìn)度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合，嚴(yán)格控制付款進(jìn)度。第三，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目的管理，建立了相應(yīng)的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計(jì)管理。這樣在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，就形成了企業(yè)的審計(jì)部門(mén)、第三方審計(jì)、地方政府的紀(jì)律監(jiān)督部門(mén)相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

二、我省固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)檢查工作開(kāi)展情況

根據(jù)國(guó)家局2009年全國(guó)煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，和全國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展計(jì)劃會(huì)議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定，我公司按照國(guó)煙辦〔2009〕135號(hào)文件中對(duì)固定資產(chǎn)投資管理專(zhuān)項(xiàng)檢查的要求，于2009年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。7月份，結(jié)合國(guó)家局下發(fā)324號(hào)文件《關(guān)于2009年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》，制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進(jìn)行了任務(wù)分解、責(zé)任到人，2009年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。

1、投資項(xiàng)目自查的過(guò)程和方法

2009年9月下旬，根據(jù)國(guó)家局全國(guó)煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)檢查電視電話(huà)會(huì)議工作部署，和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)檢查工作安排的通知》（國(guó)煙辦綜〔2009〕372號(hào)）要求，我公司組織了認(rèn)真的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并按照電視電話(huà)會(huì)議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實(shí)全國(guó)煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會(huì)議的要求，工業(yè)公司制定了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實(shí)整頓規(guī)范工作六個(gè)實(shí)施方案的工作意見(jiàn)》（*煙工〔2009〕268號(hào)文件），明確了各個(gè)方案的責(zé)任部門(mén)、工作內(nèi)容和完成時(shí)間。其中《關(guān)于2009年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》由綜合計(jì)劃部牽頭組織，審計(jì)部、財(cái)務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實(shí)施。各所屬單位根據(jù)《工作意見(jiàn)》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報(bào)了工業(yè)公司。

2009年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檢查組，對(duì)全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。

檢查方式主要是按照國(guó)家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺(tái)帳，查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類(lèi)項(xiàng)目的合同、標(biāo)書(shū)、批復(fù)文件等相關(guān)資料，并進(jìn)行了實(shí)地檢查。通過(guò)檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)實(shí)施工作

為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的集中管理要求，我公司組織開(kāi)發(fā)了“江蘇中煙工業(yè)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個(gè)方面：一是今后凡屬于國(guó)家局（總公司）、工業(yè)公司批準(zhǔn)的基建、技改項(xiàng)目從投資項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，必須將各類(lèi)原始資料錄入“投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，以便于國(guó)家局（總公司）和工業(yè)公司技術(shù)查詢(xún)和控制，對(duì)于沒(méi)有錄入系統(tǒng)的項(xiàng)目一律不予批復(fù)和實(shí)施。二是對(duì)于江蘇中煙工業(yè)公司成立以來(lái)（2003年9月）所有已完成的基建、技改項(xiàng)目，按照項(xiàng)目的實(shí)施順序，補(bǔ)充錄入，便于跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管理。目前，此項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計(jì)完成投資自查情況

2009年1月1日至2009年6月30日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資金額202169.09萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)生的投資金額160303.6萬(wàn)元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項(xiàng)目分類(lèi)統(tǒng)計(jì)

2009年1月1日至2009年6月30日，全省累計(jì)完成投資項(xiàng)目

299個(gè)。其中煙機(jī)設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目113個(gè)，基本建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，技術(shù)改造項(xiàng)目186個(gè)。

3、國(guó)家局批準(zhǔn)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目概況

（1）**卷煙廠(chǎng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

**卷煙廠(chǎng)本期基建技改項(xiàng)目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目、南廠(chǎng)區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目、煙草專(zhuān)用機(jī)械購(gòu)置、澄城分廠(chǎng)煙草專(zhuān)用機(jī)械購(gòu)置、澄城分廠(chǎng)制絲線(xiàn)技術(shù)改造項(xiàng)目等，上述項(xiàng)目分別由國(guó)煙計(jì)[2009]562號(hào)、[2009]874號(hào)、[2009]631號(hào)、[2009]876號(hào)、[2009]309號(hào)和蘇煙工[2009]302號(hào)文件批復(fù)。“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)建筑面積39300㎡，批復(fù)投資18600萬(wàn)元；制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)投資19000萬(wàn)元；南廠(chǎng)區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積21000㎡，批復(fù)投資18680萬(wàn)元（待建）。

（2）**卷煙廠(chǎng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

**卷煙廠(chǎng)本期技術(shù)改造項(xiàng)目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目和其他相關(guān)配套工程，上述項(xiàng)目分別由國(guó)煙計(jì)[2009]183號(hào)文件、國(guó)煙計(jì)[2009]814號(hào)文件、國(guó)煙計(jì)[2009]178號(hào)文件和江蘇中煙工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)?！笆濉焙笃谝?guī)劃調(diào)整項(xiàng)目批復(fù)建筑面積65000㎡，批復(fù)投資17500萬(wàn)元。煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)建筑面積51140㎡，批復(fù)投資7700萬(wàn)元。

（3）南京卷煙廠(chǎng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目情況

南京卷煙廠(chǎng)現(xiàn)有制絲及卷接包車(chē)間受原設(shè)計(jì)限制，不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進(jìn)一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)南京市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要（2009年第15號(hào)），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠(chǎng)的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào)，需要按照拆遷進(jìn)度支付300畝土地出讓金。如不及時(shí)按照拆遷進(jìn)度繳納土地出讓金，南京卷煙廠(chǎng)將失去進(jìn)行技術(shù)改造的空間。江蘇中煙工業(yè)公司根據(jù)拆遷進(jìn)度分別批準(zhǔn)南京卷煙廠(chǎng)支付土地出讓金987.84萬(wàn)元、919.24萬(wàn)元、823.2萬(wàn)元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項(xiàng)目進(jìn)入供地階段。

（4）格瑞公司投資項(xiàng)目情況

格瑞公司本期基建項(xiàng)目主要包括倉(cāng)庫(kù)樓和浴室綜合樓項(xiàng)目，分別由蘇煙工[2009]165號(hào)（改工業(yè)備字[2009]0009號(hào)）和改投資備字[2009]0092號(hào)文件批復(fù)。倉(cāng)庫(kù)樓批復(fù)建筑面積8000㎡，批復(fù)投資9

80萬(wàn)元。浴室綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積1300㎡，批復(fù)投資298萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門(mén)報(bào)批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責(zé)任公司投資項(xiàng)目情況

江蘇中煙工業(yè)公司以蘇煙工[2009]85號(hào)文批準(zhǔn)南通煙濾嘴有限責(zé)任公司生產(chǎn)車(chē)間改造項(xiàng)目，批準(zhǔn)投資520萬(wàn)元；后南通煙濾嘴有限責(zé)任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見(jiàn)分別于09年11月20日和09年3月28日對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了變更，申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)費(fèi)用480萬(wàn)元，江蘇中煙工業(yè)公司論證后以蘇煙工[2009]235號(hào)予以批準(zhǔn)。該項(xiàng)目于2009年1月開(kāi)工，目前主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進(jìn)行公用工程設(shè)備安裝工作，預(yù)計(jì)11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題及情況說(shuō)明

按照國(guó)家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過(guò)程中的問(wèn)題：

1、項(xiàng)目招標(biāo)超前的問(wèn)題

淮陰卷煙廠(chǎng)在國(guó)家局批準(zhǔn)“十五”后期規(guī)劃項(xiàng)目后，因地方政府征用土地拆遷時(shí)間影響了總體規(guī)劃的實(shí)施，后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以蘇煙工[2009]209號(hào)文件，上報(bào)了《關(guān)于上報(bào)江蘇中煙工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠(chǎng)“十一五”技術(shù)改造項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的請(qǐng)示》。由于企業(yè)考慮到實(shí)施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項(xiàng)目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問(wèn)題。先期對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)工作，并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專(zhuān)項(xiàng)自查中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止了該問(wèn)題。省公司要求淮陰卷煙廠(chǎng)全面停止合同執(zhí)行，以國(guó)煙計(jì)[2009]183號(hào)文批復(fù)的17500萬(wàn)元投資金額為準(zhǔn)，不得再進(jìn)行施工，等待國(guó)家局的批準(zhǔn)文件。目前該項(xiàng)目投資全部停止，投資金額控制在國(guó)家局批準(zhǔn)的17500萬(wàn)元以?xún)?nèi)。

2、存在項(xiàng)目先期運(yùn)作的問(wèn)題。

2009年國(guó)家局以國(guó)煙計(jì)［2009］562號(hào)《關(guān)于徐州卷煙廠(chǎng)“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》，批復(fù)了徐州卷煙廠(chǎng)“十五”后期技術(shù)改造工程。徐州卷煙廠(chǎng)在總體規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，因考慮實(shí)施項(xiàng)目施工的優(yōu)化和項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間，在實(shí)際施工中對(duì)高架庫(kù)物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒(méi)獲得批準(zhǔn)的情況下，先期進(jìn)行了項(xiàng)目的招標(biāo)和部分的實(shí)施，涉及的先期投入金額80萬(wàn)元。為此，我公司向國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局轉(zhuǎn)報(bào)了徐州卷煙廠(chǎng)的檢討，得到了國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解，對(duì)配套項(xiàng)目及時(shí)給予了批復(fù)。

3、部分項(xiàng)目超支問(wèn)題

徐州卷煙廠(chǎng)在實(shí)施國(guó)煙計(jì)［2009］562號(hào)《關(guān)于徐州卷煙廠(chǎng)“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》項(xiàng)目中，由于先期對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求不高，后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價(jià)格上漲和設(shè)計(jì)變更等原因，造成了工程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約3500萬(wàn)元。雖然在在批復(fù)總投資15%以?xún)?nèi)，但是在項(xiàng)目的報(bào)告中未做具體的匯報(bào)。

五、相關(guān)建議

1、加快出臺(tái)相應(yīng)的投資項(xiàng)目管理制度。

國(guó)家局組織進(jìn)行的實(shí)施六個(gè)方案中，關(guān)于2009年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施辦法》，目前尚未出臺(tái)，使得在對(duì)照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

2、有關(guān)投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)一刀切

對(duì)技改投資的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，以企業(yè)年實(shí)際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)修改后出臺(tái)。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問(wèn)題，不宜規(guī)定過(guò)細(xì)、限制過(guò)死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)際操作。

3、建議國(guó)家局組織開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強(qiáng)管理透明度，建議國(guó)家局組織開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招投標(biāo)管理、投資項(xiàng)目的合同管理、投資項(xiàng)目的資金給付管理、投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)管理等。同時(shí)適當(dāng)增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項(xiàng)目中對(duì)節(jié)能減排給予傾斜。

第6篇：工業(yè)企業(yè)檔案管理辦法范文

大連市甘井子區(qū)疾病預(yù)防控制中心,遼寧大連 116000

[摘要] 目的 識(shí)別、分析風(fēng)電項(xiàng)目職業(yè)病危害因素，對(duì)目前采取的職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施、措施進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，并提出建議，為衛(wèi)生行政部門(mén)審批建設(shè)項(xiàng)目提供可行的技術(shù)依據(jù)。方法 采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法、檢測(cè)檢驗(yàn)法等方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、檢測(cè)、分析，該項(xiàng)目除個(gè)別監(jiān)測(cè)點(diǎn)粉塵和噪聲超過(guò)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)外，其他職業(yè)病危害因素均控制在國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。結(jié)論 該建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生狀況基本達(dá)到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，該企業(yè)的職業(yè)病危害控制措施基本有效，但應(yīng)該加強(qiáng)個(gè)別工作場(chǎng)所粉塵和噪聲的控制措施。

[

關(guān)鍵詞 ] 建設(shè)項(xiàng)目；職業(yè)病危害；控制效果評(píng)價(jià)

[中圖分類(lèi)號(hào)] R16

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1672-5654（2014）12（c）-0041-02

風(fēng)電是風(fēng)能發(fā)電或者風(fēng)力發(fā)電的簡(jiǎn)稱(chēng)。屬于可再生能源，清潔能源。風(fēng)力發(fā)電是可再生能源中最具規(guī)?；_(kāi)發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的新型能源。在我國(guó)，已探明的陸地風(fēng)能理論儲(chǔ)量為32.26億KW，可利用風(fēng)能達(dá)10.03億KW，居世界前列，可風(fēng)力發(fā)電以及風(fēng)電設(shè)備制造在我國(guó)都處于初級(jí)發(fā)展階段。風(fēng)電機(jī)組制造是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，風(fēng)電機(jī)組制造在我國(guó)具有十分廣闊的發(fā)展前景。為了預(yù)防、控制、消除建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，保護(hù)勞動(dòng)者身體健康，并為防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收提供依據(jù)。受某單位委托，2013年5月對(duì)擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。

1內(nèi)容與方法

1.1評(píng)價(jià)內(nèi)容

本次評(píng)價(jià)主要針對(duì)擴(kuò)建項(xiàng)目鑄造車(chē)間及熱處理車(chē)間生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)；對(duì)擴(kuò)建項(xiàng)目采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的合理性與有效性進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。

1.2 評(píng)價(jià)依據(jù)

《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》(中華人民共和國(guó)主席令第五十二號(hào) 2011.12.31修改）、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)規(guī)范》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2002］63號(hào))、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1- 2010）、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（GBZ/T197-2007）、《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》（第1 部分：化學(xué)有害因素GBZ2.1- 2007）、《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》（第2 部分：物理因素GBZ2.2- 2007）等作為評(píng)價(jià)的主要規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

1.3 評(píng)價(jià)方法

本次評(píng)價(jià)主要采用職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查、職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)及對(duì)職業(yè)病危害防護(hù)措施分析等方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2 結(jié)果

2.1現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查

2.1.1工藝流程擴(kuò)建項(xiàng)目采用傳統(tǒng)的鑄鐵工藝，整個(gè)工藝由混砂、造型、固化、合箱、熔煉、澆注、冷卻、打箱、噴砂、清理、檢查、熱處理等生產(chǎn)工序組成。見(jiàn)圖1。

2.1.2職業(yè)病危害因素識(shí)別通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和生產(chǎn)工藝分析，結(jié)合原輔材料的使用情況，識(shí)別出該項(xiàng)目在生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的職業(yè)病危害因素有一氧化碳、二氧化硫、甲醇、氮氧化物、氨、噪聲和粉塵等。

2.2職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果

2.2.1粉塵濃度的檢測(cè)結(jié)果依據(jù)工藝分析及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，在鑄造車(chē)間設(shè)置了3個(gè)粉塵檢測(cè)點(diǎn)。其中鑄件造型和砂再生檢測(cè)點(diǎn)的矽塵濃度超過(guò)了國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，見(jiàn)表1。

2.2.2噪聲強(qiáng)度檢測(cè)結(jié)果對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的3個(gè)接噪崗位進(jìn)行噪聲強(qiáng)度檢測(cè)，其中熱處理車(chē)間在對(duì)鑄件進(jìn)行打磨作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的噪聲強(qiáng)度超過(guò)了國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，見(jiàn)表2。

2.2.3化學(xué)毒物濃度檢測(cè)結(jié)果檢測(cè)的毒物包括氨、甲醇、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、二氧化氮等，檢測(cè)結(jié)果均符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)表3。

2.2.4局部振動(dòng)檢測(cè)結(jié)果鑄造車(chē)間鑄件打磨處的局部振動(dòng)檢測(cè)結(jié)果為3.3 (m/s2)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)5.0 (m/s2) 接觸限值的要求。

3 職業(yè)病危害防護(hù)措施分析

3.1防塵設(shè)施

該項(xiàng)目對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)塵環(huán)節(jié)采用的防護(hù)措施為封閉塵源、密閉傳送、設(shè)置局部通風(fēng)除塵設(shè)施及采用濕式作業(yè)或濕式清掃等綜合措施進(jìn)行防治。

3.2防毒設(shè)施

該項(xiàng)目在建筑設(shè)計(jì)中考慮了職業(yè)防護(hù)的要求，各生產(chǎn)車(chē)間的通風(fēng)換氣均以自然通風(fēng)為主，各車(chē)間廠(chǎng)房均設(shè)有大型天窗、側(cè)窗、大門(mén)等自然通風(fēng)設(shè)施[1]。同時(shí)還在各車(chē)間廠(chǎng)房的頂棚、墻壁和立柱上，分別設(shè)置了軸流風(fēng)機(jī)和風(fēng)扇，以加強(qiáng)各車(chē)間室內(nèi)的空氣流通。上述設(shè)施對(duì)于車(chē)間的通風(fēng)排毒、防暑降溫均可起到良好的作用。

3.3噪聲防護(hù)設(shè)施

通過(guò)采用隔聲、減振、消聲、吸聲等綜合技術(shù)措施，以控制噪聲危害[2]。如噴砂室室內(nèi)墻壁采用吸聲、隔聲的建筑材料，可有效降低噪聲對(duì)工人及其周?chē)h(huán)境的影響。

3.4職業(yè)病防護(hù)用品

為工人配備的職業(yè)病個(gè)人防護(hù)用品有安全帽、工作服（夏季為高溫防護(hù)服）、防塵口罩、手套、工作鞋、耳塞、防目鏡等用品，配備的防護(hù)用品符合《勞動(dòng)保護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的要求。

3.5應(yīng)急救援

根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程中存在的潛在性危害制定了《職業(yè)衛(wèi)生事故應(yīng)急救援預(yù)案》，制定的預(yù)案目的明確、職責(zé)清晰，并詳細(xì)規(guī)定了事故發(fā)生后的報(bào)告制度、搶救制度及定期演習(xí)制度，并在各高危場(chǎng)所設(shè)置易燃、易爆氣體報(bào)警器、事故通風(fēng)裝置及放毒護(hù)具，以備事故發(fā)生后工人逃生、搶救時(shí)應(yīng)急使用。

3.6職業(yè)衛(wèi)生管理

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)有職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)職管理人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生檔案管理[3]工作，現(xiàn)已制定了各項(xiàng)操作規(guī)程及職業(yè)衛(wèi)生管理制度，采用的職業(yè)衛(wèi)生管理措施基本符合國(guó)家法律的要求[4]。

4 討論

本項(xiàng)目生產(chǎn)工藝和設(shè)備布局、職業(yè)病危害防護(hù)措施、個(gè)人防護(hù)用品、應(yīng)急救援措施、職業(yè)衛(wèi)生管理等方面符合《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家法律及職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。該項(xiàng)目在生產(chǎn)建設(shè)中， 職業(yè)病危害防護(hù)措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用， 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和檢測(cè)結(jié)果顯示， 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和措施的運(yùn)行效果基本達(dá)到《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。該項(xiàng)目主要職業(yè)病危害因素為一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、甲醇、氮氧化物、氨、噪聲、振動(dòng)、高溫和粉塵等。結(jié)合主要職業(yè)病危害因素對(duì)人體的危害、潛在危險(xiǎn)、接觸時(shí)間考慮，按中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令第49號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類(lèi)管理辦法》規(guī)定，該建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害一般。

5 建議

該項(xiàng)目職業(yè)病危害因素的關(guān)鍵控制點(diǎn)是矽塵和噪聲。鑄造車(chē)間產(chǎn)生的矽塵及熱處理車(chē)間打磨作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的噪聲存在超標(biāo)情況。因此，除了減少作業(yè)人員的接觸時(shí)間和加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)外[5]，還應(yīng)定期對(duì)接觸矽塵和噪聲的作業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，及時(shí)采取有效的防護(hù)措施。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病源頭的預(yù)防和監(jiān)控，涉及職業(yè)病危害的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格按照國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)職業(yè)病預(yù)防措施從源頭上控制和消除職業(yè)病的危害[6]。加強(qiáng)職工的職業(yè)健康教育，讓職工了解作業(yè)場(chǎng)所中可能存在的職業(yè)病危害因素，增強(qiáng)員工的自我保健意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳教育，提高工人的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)意識(shí)。督促工人做好個(gè)體防護(hù)，最大限度地減少有害因素對(duì)工人健康的影響。

[

參考文獻(xiàn)]

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[2]梁嘉斌，郭曉婧，王致，等.中國(guó)衛(wèi)生工程學(xué)2014，13（4）：269-272.

[3]殷偉，楊培記，李魁中.周口市某甲醇廠(chǎng)職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)[J].職業(yè)與健康，2012，28（22）：2726-2730.

[4]李麗泉，曾慶民，左志華.對(duì)某印刷機(jī)廠(chǎng)職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀的調(diào)查與評(píng)價(jià)[J].求醫(yī)問(wèn)藥2012，10（1）：323.

[5]梁嘉斌，廖陽(yáng)，郭曉婧，等.某汽車(chē)部件有限公司新建項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)[J].實(shí)用預(yù)防醫(yī)學(xué) 2014，21（7）：831-833.

第7篇：工業(yè)企業(yè)檔案管理辦法范文

山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)、以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第41號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013）和《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三[2010]186號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件匯總?cè)缦拢?/p>

第一條 企業(yè)選址布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及與重要場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）國(guó)家及省有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和布局；當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府的規(guī)劃、布局和安全發(fā)展規(guī)劃；新設(shè)立企業(yè)和新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目建在縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地方人民政府規(guī)劃的專(zhuān)門(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的區(qū)域內(nèi)。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施，與《條例》第十九條第一款規(guī)定的八類(lèi)場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（三）廠(chǎng)址選擇、總體布局及周邊安全間距等依照適用范圍分別符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50489）、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）及有關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第二條 企業(yè)的廠(chǎng)房、作業(yè)場(chǎng)所、生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和監(jiān)理，有關(guān)的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行制造，項(xiàng)目的建設(shè)和試生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目安全審查和取得試生產(chǎn)備案意見(jiàn)書(shū)，確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

（二）現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置和設(shè)施未經(jīng)設(shè)計(jì)或者承擔(dān)設(shè)計(jì)的單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)安全診斷，整改存在的安全問(wèn)題和隱患。

（三）不得采用國(guó)家及省明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采用有利于提高安全保障水平的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及自動(dòng)控制系統(tǒng)。不得生產(chǎn)、使用國(guó)家禁止生產(chǎn)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品，不得違反國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的限制性規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品。新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者省有關(guān)部門(mén)組織的安全可靠性論證。

（四）生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的距離。

（五）廠(chǎng)區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物、裝置、設(shè)施間的安全距離，廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)等建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)形式、耐火等級(jí)、防火分區(qū)，廠(chǎng)區(qū)道路設(shè)置等，應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（六）新建工程的消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收、備案等應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)消防法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號(hào)）的規(guī)定；現(xiàn)有廠(chǎng)區(qū)內(nèi)消防設(shè)施的配備、使用應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（七）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并在作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。如：

按照《石油化工企業(yè)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50493）等標(biāo)準(zhǔn)要求，在易燃、易爆、有毒區(qū)域設(shè)置固定式可燃?xì)怏w和/或有毒氣體的檢測(cè)報(bào)警設(shè)施，報(bào)警信號(hào)應(yīng)傳輸?shù)较嚓P(guān)的控制室或操作室，并與工藝報(bào)警區(qū)分。按照《儲(chǔ)罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50351）等標(biāo)準(zhǔn)要求，在可燃液體罐區(qū)設(shè)置防火堤，在酸、堿罐區(qū)設(shè)置圍堤并進(jìn)行防腐處理。按照《石油化工靜電接地設(shè)計(jì)規(guī)范》（SH3097）等標(biāo)準(zhǔn)要求，在輸送易燃物料的設(shè)備、管道安裝防靜電設(shè)施。按照《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057）等標(biāo)準(zhǔn)要求，在廠(chǎng)區(qū)安裝防雷設(shè)施。按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140）等標(biāo)準(zhǔn)要求，配置消防設(shè)施與器材。按照《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058）等標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置電力裝置。按照《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》（GB11651）等標(biāo)準(zhǔn)要求，配備個(gè)體防護(hù)設(shè)施。廠(chǎng)房、庫(kù)房等建（構(gòu)）筑應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）等標(biāo)準(zhǔn)的要求。按照《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894）、《安全色》（GB2893）等標(biāo)準(zhǔn)要求，在易燃、易爆、有毒有害等危險(xiǎn)場(chǎng)所的醒目位置設(shè)置符合規(guī)定的安全標(biāo)志，等等。

涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置應(yīng)根據(jù)工藝安全要求裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置應(yīng)根據(jù)工藝安全要求裝設(shè)緊急停車(chē)系統(tǒng)。在容易引起火災(zāi)、爆炸的工藝裝置部位，應(yīng)根據(jù)工藝安全要求設(shè)置超溫、超壓等檢測(cè)儀表、聲和/或光報(bào)警和安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)施。新建大型和危險(xiǎn)程度高的化工裝置，在設(shè)計(jì)階段要進(jìn)行儀表系統(tǒng)安全完整性等級(jí)評(píng)估，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，提高工藝裝置的安全可靠性。

嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施管理制度，建立安全設(shè)施臺(tái)賬，各種安全設(shè)施應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢查和經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，安全設(shè)施應(yīng)編入設(shè)備檢維修計(jì)劃，定期檢維修，保證正常使用。

（八）根據(jù)設(shè)備設(shè)施的使用維護(hù)要求，制定設(shè)備設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)管理制度，實(shí)施預(yù)防性維修程序，及早識(shí)別工藝設(shè)備存在的缺陷，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或替換，確保設(shè)備設(shè)施的完整性和運(yùn)行可靠，防止小缺陷和故障演變成災(zāi)難性的物料泄漏或安全事故。對(duì)監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備進(jìn)行規(guī)范管理，依法定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的系統(tǒng)或裝置，加強(qiáng)在線(xiàn)檢測(cè)或功能測(cè)試，保證設(shè)備、設(shè)施的完整性和生產(chǎn)裝置的長(zhǎng)周期安全穩(wěn)定運(yùn)行。

加強(qiáng)公用工程系統(tǒng)管理，制定并落實(shí)公用工程系統(tǒng)維修計(jì)劃，定期進(jìn)行維護(hù)、檢查，供電、供熱、供水、供氣及污水處理等設(shè)施必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，使用外部公用工程的企業(yè)應(yīng)與供應(yīng)單位建立規(guī)范的聯(lián)系制度，明確檢修維護(hù)、信息傳遞、應(yīng)急處置等方面的程序和責(zé)任，保證公用工程的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

（九）按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第549號(hào)）的規(guī)定，對(duì)特種設(shè)備及其安全附件的安裝、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等進(jìn)行規(guī)范管理，建立特種設(shè)備臺(tái)賬和檔案。

（十）依據(jù)國(guó)家及省有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對(duì)鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道定期檢查、檢測(cè)。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第43號(hào)），對(duì)廠(chǎng)區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施實(shí)施安全管理。

（十一）按照國(guó)家及省有關(guān)法規(guī)規(guī)定和《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（AQ/T3034）的要求，全面加強(qiáng)工藝安全信息管理，從工藝、設(shè)備、儀表、控制、應(yīng)急響應(yīng)等方面開(kāi)展系統(tǒng)的工藝過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)分析，針對(duì)工藝操作中的風(fēng)險(xiǎn)制定安全措施及應(yīng)急處置措施，按規(guī)定對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行審核修訂和培訓(xùn)，對(duì)工藝參數(shù)運(yùn)行出現(xiàn)的偏離情況及時(shí)分析，保證工藝參數(shù)控制不超出安全限值，偏差及時(shí)得到糾正。加強(qiáng)生產(chǎn)裝置緊急情況的報(bào)告、處置和緊急停車(chē)以及泄壓系統(tǒng)或排空系統(tǒng)有效運(yùn)行的管理。

按照《山東省化工裝置安全試車(chē)工作規(guī)范（試行）》和《山東省化工裝置安全試車(chē)十個(gè)嚴(yán)禁（試行）》（魯安監(jiān)發(fā)[2009]63號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)和化工裝置開(kāi)停車(chē)環(huán)節(jié)的安全管理。

（十二）按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013）的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，確定關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位，建立檔案。對(duì)關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位，實(shí)行廠(chǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)管理機(jī)制，聯(lián)系人應(yīng)每月至少到聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行一次安全活動(dòng)，建立企業(yè)、管理部門(mén)、基層單位和班組的監(jiān)控機(jī)制，制定關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位應(yīng)急預(yù)案并定期演練，加強(qiáng)安全管理。

（十三）危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝以及重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十七、第十八條的相關(guān)要求，符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（十四）危險(xiǎn)化學(xué)品包括劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存，以及儲(chǔ)存所用的專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、專(zhuān)用場(chǎng)地或者專(zhuān)用儲(chǔ)存室，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第二十四、第二十五、第二十六條的相關(guān)要求，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定。

第三條 有相應(yīng)的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

（一）按照國(guó)家安監(jiān)總局《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第27號(hào)）和《職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]63號(hào)）的規(guī)定，辨識(shí)、申報(bào)本單位存在的職業(yè)危害因素。依據(jù)《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2），定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè)，在檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置告知牌告知檢測(cè)結(jié)果，并將結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案。

（二）按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1）、《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》（HG20571）等標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，定期檢查、記錄并確保完好適用。

（三）按照《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》（GB/T11651）和國(guó)家頒發(fā)的勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品；按照《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第1號(hào)），加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品使用的管理。

第四條 依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218），對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。

對(duì)已確定為重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)和儲(chǔ)存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第40號(hào)）。

第五條 依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

（一）設(shè)置具備相對(duì)獨(dú)立職能、與生產(chǎn)調(diào)度分開(kāi)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（部門(mén)）。

（二）配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)規(guī)定，能夠滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的需要。

（三）按照《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第11號(hào)）的規(guī)定要求，配備符合安全生產(chǎn)管理人員比例的注冊(cè)安全工程師，且至少有一名具有3年化工安全生產(chǎn)經(jīng)歷，或委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)選派注冊(cè)安全工程師提供危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)服務(wù)。

（四）設(shè)置由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為主任或組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人、有關(guān)職能部門(mén)和基層單位負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，建立、健全從安全生產(chǎn)委員會(huì)或者領(lǐng)導(dǎo)小組到各職能部門(mén)、車(chē)間、基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)中的每一個(gè)單位要明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的人員。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)至少半年組織召開(kāi)一次安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽(tīng)取企業(yè)安全生產(chǎn)情況的匯報(bào)，研究、決策安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題，并形成會(huì)議紀(jì)要。

第六條 建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配。

（一）建立企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)或者安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、各職能部門(mén)和基層單位、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，內(nèi)容與其職能相匹配。

（二）建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各職能部門(mén)和基層單位負(fù)責(zé)人、各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員、崗位操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，內(nèi)容與其職務(wù)、崗位相匹配，做到“安全生產(chǎn)人人有責(zé)、一崗一責(zé)”。

（三）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)，其安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》和《關(guān)于印發(fā)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的通知》（魯政辦發(fā)〔2007〕54號(hào)）等國(guó)家及省有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定的職責(zé)，并符合企業(yè)實(shí)際。

（四）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各級(jí)管理部門(mén)和基層單位、管理人員及全體從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核，予以獎(jiǎng)懲，保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。

（五）堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，制定符合本企業(yè)實(shí)際、文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定量化的指標(biāo)和年度工作計(jì)劃，將企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解到各級(jí)組織（包括各個(gè)管理部門(mén)、車(chē)間、班組等），層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)并定期考核，保證年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的有效完成。

第七條 根據(jù)企業(yè)的化工工藝、裝置、設(shè)施等實(shí)際情況，制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容：1、安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、安全生產(chǎn)例會(huì)等安全生產(chǎn)會(huì)議管理；3、安全投入保障；4、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲；5、安全培訓(xùn)教育；6、領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班；7、特種作業(yè)人員管理；8、管理部門(mén)、基層班組安全活動(dòng)；9、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；10、安全檢查和隱患排查治理；11、重大危險(xiǎn)源評(píng)估和安全管理；12、變更管理；13、應(yīng)急管理；14、開(kāi)停車(chē)管理；15、生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理；16、防火、防爆、防中毒、防泄漏管理，包括消防管理；17、工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程安全管理，包括安全技術(shù)措施、安全設(shè)施、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道、監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備、倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)、建（構(gòu)）筑物安全管理等；18、關(guān)鍵裝置與重點(diǎn)部位管理；19、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理；20、生產(chǎn)設(shè)施拆除和報(bào)廢管理；21、檢維修管理；22、安全作業(yè)管理，包括動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電、高處、吊裝、破土、斷路、設(shè)備檢維修、盲板抽堵和其他危險(xiǎn)作業(yè)管理等；23、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，包括劇毒化學(xué)品安全管理及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、出入庫(kù)、運(yùn)輸、裝卸等；24、職業(yè)健康相關(guān)管理；25、勞動(dòng)防護(hù)用品使用維護(hù)管理；26、承包商管理；27、供應(yīng)商管理；28、安全管理制度及操作規(guī)程定期修訂；29、廠(chǎng)區(qū)交通安全管理；30、識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；31、文件、檔案管理；32、自評(píng)。

（二）各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及省有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合企業(yè)實(shí)際，具有可操作性，明確責(zé)任部門(mén)、職責(zé)、工作要求，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管安全負(fù)責(zé)人組織審定并簽發(fā)，并發(fā)放到有關(guān)的工作崗位。

（三）主動(dòng)識(shí)別和獲取與本企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，將有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體內(nèi)容，規(guī)范全體員工的行為。

（四）明確評(píng)審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度的時(shí)機(jī)和頻次，定期組織相關(guān)管理人員、技術(shù)人員、操作人員和工會(huì)代表進(jìn)行評(píng)審和修訂，注明生效日期。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少每3年評(píng)審和修訂一次，若發(fā)生重大變更應(yīng)及時(shí)修訂。

（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度修訂完善后，要及時(shí)組織相關(guān)管理人員、作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，保證使用最新有效版本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保有效貫徹執(zhí)行。

第八條 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)品的危險(xiǎn)性編制崗位操作安全規(guī)程。

（一）崗位操作安全規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋企業(yè)所有操作崗位，各項(xiàng)規(guī)程的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及省有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合企業(yè)實(shí)際，具有可操作性，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其指定的技術(shù)負(fù)責(zé)人審定并簽發(fā)，并發(fā)放到相關(guān)崗位。

（二）主動(dòng)識(shí)別和獲取與本企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，將有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為崗位操作安全規(guī)程的具體內(nèi)容，規(guī)范崗位操作人員的行為。

（三）明確評(píng)審和修訂崗位操作安全規(guī)程的時(shí)機(jī)和頻次，定期組織進(jìn)行評(píng)審和修訂，注明生效日期。崗位操作安全規(guī)程至少每3年評(píng)審和修訂一次，若發(fā)生重大變更應(yīng)及時(shí)修訂。新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前，應(yīng)組織編制新的操作規(guī)程。

（四）崗位操作安全規(guī)程修訂完善后，要及時(shí)組織相關(guān)管理人員、作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，保證使用最新有效版本的崗位操作安全規(guī)程，確保有效貫徹執(zhí)行。

第九條 從業(yè)人員安全資格和安全生產(chǎn)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省有關(guān)法規(guī)規(guī)定和企業(yè)的安全培訓(xùn)教育制度，依據(jù)國(guó)家、地方及行業(yè)規(guī)定和崗位需要，明確安全培訓(xùn)教育目標(biāo)和要求，制定并實(shí)施全員安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，保證安全培訓(xùn)教育所需人員、資金和設(shè)施，建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育檔案，對(duì)培訓(xùn)教育效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn)。

確立終身教育的觀(guān)念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，實(shí)施持續(xù)不斷的安全培訓(xùn)教育，制定月度安全活動(dòng)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展管理部門(mén)、班組的安全活動(dòng)、基本功訓(xùn)練，對(duì)在崗的從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全知識(shí)和技能培訓(xùn)教育。

（二）主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，依法參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得安全資格證書(shū)，并按規(guī)定參加每年再培訓(xùn)。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有一定的化工專(zhuān)業(yè)知識(shí)或者相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)學(xué)歷，至少有一人具有國(guó)民教育化學(xué)化工類(lèi)本科以上學(xué)歷，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷。

專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備國(guó)民教育化學(xué)化工或者安全工程、安全管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類(lèi)中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，或者具備危險(xiǎn)物品安全類(lèi)注冊(cè)安全工程師資格，并有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷。

（三）特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第30號(hào)），經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書(shū)，并定期復(fù)審。

特種設(shè)備作業(yè)人員、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員等應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備和交通管理部門(mén)的相關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)的資格證書(shū)。

（四）其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第3號(hào)）、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第44號(hào)），經(jīng)有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后方可上崗。新招的危險(xiǎn)工藝操作崗位人員，除按照規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)外，還應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿(mǎn)2個(gè)月后，方可獨(dú)立上崗作業(yè)。

（五）對(duì)承包商的作業(yè)人員進(jìn)行入廠(chǎng)和進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考試合格后方可入廠(chǎng)和進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，并保存記錄；對(duì)外來(lái)參觀(guān)、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定及安全注意事項(xiàng)的培訓(xùn)教育，并保存記錄。

第十條 按照財(cái)政部、國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[2012]16號(hào)），提取與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

第十一條 按照《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第586號(hào)）的規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

第十二條 依法委托具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)，提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)安全生產(chǎn)條件存在的問(wèn)題進(jìn)行整改的方案。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全評(píng)價(jià)過(guò)程中查出的問(wèn)題或隱患進(jìn)行原因分析，按照安全評(píng)價(jià)報(bào)告的意見(jiàn)，制定整改方案，落實(shí)整改時(shí)間、責(zé)任人，及時(shí)進(jìn)行整改和對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)證，保存相應(yīng)記錄；并將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第十三條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，依法進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記。按照《化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)內(nèi)容和項(xiàng)目順序》（GB/T16483）和《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫(xiě)規(guī)定》（GB15258），編制產(chǎn)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽。為用戶(hù)提供與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。

對(duì)所有危險(xiǎn)化學(xué)品包括產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品進(jìn)行普查，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒別與分類(lèi)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品檔案，并對(duì)從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行危害告知。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性的，應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時(shí)修訂其化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和化學(xué)品安全標(biāo)簽，及時(shí)向危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)辦理登記內(nèi)容變更手續(xù)。

采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，應(yīng)索取化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽，不得采購(gòu)無(wú)安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。

設(shè)立應(yīng)急咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)或委托危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，向社會(huì)提供本企業(yè)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的24小時(shí)應(yīng)急咨詢(xún)服務(wù)。

第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列應(yīng)急管理要求：

（一）按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第17號(hào)）和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002）、參照《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》（安監(jiān)管?；諿2004]43號(hào)），編制企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，定期組織培訓(xùn)和演練，并及時(shí)進(jìn)行評(píng)審修訂。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)安監(jiān)部門(mén)備案，并通報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急協(xié)作單位，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)行分級(jí)（廠(chǎng)級(jí)、車(chē)間級(jí)）管理，明確各級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和救援隊(duì)伍的職責(zé)。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備足夠的應(yīng)急救援器材并保持完好，設(shè)置疏散通道、安全出口、消防通道并保持暢通；建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置通信、報(bào)警裝置，并保證暢通；為有毒有害崗位配備救援器材柜，放置必要的防護(hù)救護(hù)器材，進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)并記錄，保證其處于完好狀態(tài)。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，除符合本條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)配備至少兩套以上全封閉防化服；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護(hù)站（組）。

（三）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照本企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案組織救援，并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等主管部門(mén)報(bào)告。

（四）應(yīng)當(dāng)向與本企業(yè)有關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。

第十五條 符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

（一）按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013）和《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（AQ/T3034）的要求，建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，定期開(kāi)展全面的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，采用相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（評(píng)價(jià)），根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制訂和落實(shí)有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，預(yù)防事故發(fā)生。

（二）安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理符合《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào)）、《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（省政府令第177號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。

（三）制定并嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度，對(duì)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、管理（法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、人員、機(jī)構(gòu)等）方面的變更，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013）規(guī)定的變更程序加強(qiáng)管理。任何未履行變更程序的變更，不得實(shí)施。任何超出變更批準(zhǔn)范圍和時(shí)限的變更必須重新履行變更程序。

（四）化工裝置的檢維修管理和動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電、高處、吊裝、破土、斷路、設(shè)備檢維修、盲板抽堵和其他危險(xiǎn)作業(yè)的許可管理應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013）、《關(guān)于加強(qiáng)化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2011]186號(hào)）和國(guó)家及省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（五）生產(chǎn)廠(chǎng)區(qū)、操作工、動(dòng)火和進(jìn)入受限空間作業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛的安全管理等，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)安全生產(chǎn)禁令（魯安監(jiān)發(fā)[2007]115號(hào)）的規(guī)定。

（六）加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)工程建設(shè)、檢維修、維護(hù)保養(yǎng)的承包商的管理，對(duì)承包商的資格預(yù)審、選擇、開(kāi)工前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程監(jiān)督、表現(xiàn)評(píng)價(jià)、續(xù)用等過(guò)程加強(qiáng)管理，建立合格的承包商名錄和檔案，與選用的承包商簽訂安全協(xié)議書(shū)。承包商作業(yè)時(shí)要執(zhí)行與企業(yè)完全一致的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商管理制度，對(duì)供應(yīng)商資格預(yù)審、選用和續(xù)用等過(guò)程進(jìn)行管理，并定期識(shí)別與采購(gòu)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

（七）銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)相關(guān)許可證件或者證明文件，不得向不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。對(duì)持劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)許可證購(gòu)買(mǎi)劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的品種、數(shù)量銷(xiāo)售。禁止向個(gè)人銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品（屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外）和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。

（八）事故報(bào)告和調(diào)查處理符合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第21號(hào)）、《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第236號(hào)）等法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。

加強(qiáng)安全事件管理，對(duì)涉險(xiǎn)事故、未遂事故等安全事件（如生產(chǎn)事故征兆、非計(jì)劃停工、異常工況、泄漏等），按照重大、較大、一般等級(jí)別，進(jìn)行分級(jí)管理，建立事故檔案和事故管理臺(tái)帳，制定和落實(shí)整改措施；建立安全事故事件報(bào)告激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工和基層單位報(bào)告安全事件，強(qiáng)化事故事前控制，關(guān)口前移，消除不安全行為和不安全狀態(tài)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

（九）安全檢查的形式、內(nèi)容、頻次、職責(zé)分工以及檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改、驗(yàn)證、記錄等應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013）的要求。

第8篇：工業(yè)企業(yè)檔案管理辦法范文

第一章         總 則

第一條         為加強(qiáng)省電力公司系統(tǒng)所屬單位固定資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全、完整及不斷增值，提高資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)效率，增加資本積累，根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我省電力公司實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條         固定資產(chǎn)是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要生產(chǎn)資料，各單位必須定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、清查，掌握各項(xiàng)固定資產(chǎn)的質(zhì)量和使用情況，健全固定資產(chǎn)的保管、使用、維修、清查盤(pán)點(diǎn)等制度。

第三條         本辦法適用于省公司的全資子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)和控股公司。參股公司和其他單位可參照?qǐng)?zhí)行。

各單位可結(jié)合各自具體情況，建立固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則。

第四條         固定資產(chǎn)的購(gòu)建、更改、檢修和出售、無(wú)償調(diào)撥、盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢、租賃、投資等事項(xiàng)，均需按財(cái)務(wù)管理權(quán)限及國(guó)家和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二章         固定資產(chǎn)管理的職責(zé)

第五條         固定資產(chǎn)管理實(shí)行分級(jí)與歸口相結(jié)合的原則，省公司下屬各單位應(yīng)按分工權(quán)責(zé)管理固定資產(chǎn)。

第六條         財(cái)務(wù)部門(mén)是固定資產(chǎn)的價(jià)值管理職能部門(mén)，從價(jià)值管理角度確保帳卡相符，以保證資產(chǎn)的完整。

（一）、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算，正確計(jì)價(jià)，按規(guī)定提取折舊，及時(shí)反映其增減變動(dòng)情況；

（二）、會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立固定資產(chǎn)卡片，定期核查，參與盤(pán)查清點(diǎn)；

（三）、會(huì)同和參與有關(guān)部門(mén)制定固定資產(chǎn)管理制度；

（四）、按照需要和可能相結(jié)合的原則，根據(jù)資金情況，提出年度固定資產(chǎn)投資、購(gòu)建和更新改造規(guī)模的意見(jiàn)；

（五）、參與固定資產(chǎn)檢修計(jì)劃的制訂，并監(jiān)督檢修費(fèi)用計(jì)劃的執(zhí)行；

（六）、會(huì)同并督促有關(guān)部門(mén)辦理固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、租賃、資產(chǎn)保險(xiǎn)和殘值回收工作。

（七）、省公司的全資子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)和控股公司的資產(chǎn)保險(xiǎn)由省公司負(fù)責(zé)辦理，委托省公司經(jīng)營(yíng)管理的參股公司其他單位原則上也由省公司統(tǒng)一辦理。

第七條         生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)是生產(chǎn)性固定資產(chǎn)實(shí)物管理和技術(shù)管理的職能部門(mén)，確保和提高固定資產(chǎn)的使用效益。

（一）、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，保證卡物相符，協(xié)助組織清查盤(pán)點(diǎn)并檢查其使用效益，對(duì)閑置多余資產(chǎn)提出處理意見(jiàn)；

（二）、制訂和貫徹各項(xiàng)設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)、檢修等各種技術(shù)管理制度；

（三）、審核和統(tǒng)籌安排各項(xiàng)固定資產(chǎn)的檢修、改造、更新計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（四）、組織或參與基建、更改及檢修工程的竣工驗(yàn)收，檢查其投資效益；

（五）、審核各項(xiàng)固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報(bào)廢、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作；

（六）、負(fù)責(zé)各項(xiàng)固定資產(chǎn)的技術(shù)檔案管理，制訂管理辦法并組織實(shí)施。

第八條         調(diào)度部門(mén)負(fù)責(zé)主管調(diào)度通訊系統(tǒng)的固定資產(chǎn)，掌握其實(shí)物動(dòng)態(tài)和技術(shù)管理。

（一）、負(fù)責(zé)調(diào)度、通訊各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)物管理，定期清查盤(pán)點(diǎn)，保證卡物相符并檢查其使用效益，對(duì)閑置資產(chǎn)提出處理意見(jiàn)；

（二）、制訂和貫徹上述資產(chǎn)的運(yùn)行、維護(hù)等技術(shù)管理制度；

（三）、提出上述資產(chǎn)的檢修、改造、更新意見(jiàn)，交生技部門(mén)統(tǒng)籌安排，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（四）、組織或參與基建、更改及檢修工程有關(guān)調(diào)度、通訊部分的竣工驗(yàn)收，檢查其投資效益；

（五）、審查有關(guān)調(diào)度、通訊系統(tǒng)固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報(bào)廢、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作，轉(zhuǎn)生技部門(mén)審核。

第九條         行政管理部門(mén)分工主管非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)，掌握其實(shí)物動(dòng)態(tài)和維護(hù)保養(yǎng)。

（一）、負(fù)責(zé)非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，定期清查盤(pán)點(diǎn)，保證卡物相符，并檢查其使用情況及效益，對(duì)閑置多余資產(chǎn)提出處理意見(jiàn)；

（二）、制訂和貫徹上述資產(chǎn)的使用和維護(hù)保養(yǎng)制度；

（三）、提出上述資產(chǎn)的檢修、改造、更新意見(jiàn)，交生技部門(mén)統(tǒng)籌安裝，經(jīng)批準(zhǔn)后組實(shí)施；

（四）、審查有關(guān)非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作，轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)審核。

第十條         物資供應(yīng)部門(mén)是采購(gòu)固定資產(chǎn)的職能部門(mén)，參與和進(jìn)行資產(chǎn)的購(gòu)建、出售、報(bào)廢、清理等工作，發(fā)揮資金的最好使用效果，負(fù)責(zé)維護(hù)、保管好在庫(kù)的資產(chǎn)。

（一）、負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)計(jì)劃，采購(gòu)固定資產(chǎn)，按規(guī)定辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)和領(lǐng)退手續(xù)；

（二）、妥善保管在庫(kù)固定資產(chǎn)，進(jìn)行定期維護(hù)檢查，保證其完好無(wú)損；

（三）、辦理固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、租賃和報(bào)廢資產(chǎn)的清理、殘值回收工作。

第十一條各基建（工程建設(shè)）管理部門(mén)是負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)的工程計(jì)劃和概算進(jìn)行建設(shè)并負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量及如期完成。

（一）、在建設(shè)期間對(duì)原有固定資產(chǎn)因工程需要需拆除或報(bào)廢時(shí)，應(yīng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)辦理相應(yīng)手續(xù)；

（二）、工程竣工資產(chǎn)移交時(shí)，要開(kāi)具移交清單隨實(shí)物移交。并在規(guī)定期限內(nèi)，編竣工決算送審，移交清單應(yīng)與竣工決算一致；

（三）、在建設(shè)期間，部分已完成的固定資產(chǎn)，因工程需用，應(yīng)即開(kāi)具清單移交給生產(chǎn)單位，并辦理領(lǐng)用手續(xù)。

第十二條資產(chǎn)使用部門(mén)（各領(lǐng)用單位）是企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)所管理的資產(chǎn)維護(hù)檢修，保證資產(chǎn)的安全健康運(yùn)行。

（一）、對(duì)固定資產(chǎn)卡片（副本）有專(zhuān)人專(zhuān)職或兼職管理，并需及時(shí)辦理各項(xiàng)增減、變動(dòng)手續(xù)，并建立固定資產(chǎn)登記簿；

（二）、按誰(shuí)使用誰(shuí)保管的原則，將資產(chǎn)的保管使用落實(shí)到人；

（三）、經(jīng)常清查盤(pán)點(diǎn)，每年至少全面清查一次，保證帳卡物相符。發(fā)現(xiàn)卡物不符，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理。

第十三條   由于各單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和分工不盡相同，各單位在制訂管理辦法時(shí)，可適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充，并將各自制定的管理制度（辦法）報(bào)省公司。

第三章         固定資產(chǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)

第十四條本辦法所述的固定資產(chǎn)是指：使用期限超過(guò)一年以上，單價(jià)在兩千元及以上的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等；單價(jià)在兩千元以上，并且使用期限超過(guò)兩年的非生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的設(shè)備、工具等。

不同時(shí)具備上述條件的，一般作為低值易耗品或列入固定資產(chǎn)的附屬設(shè)備。

第十五條  固定資產(chǎn)與低值易耗品的界限按《華東電網(wǎng)電力工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)目錄》執(zhí)行。凡列入目錄的資產(chǎn)，均屬固定資產(chǎn)，不受單位價(jià)值限制。

固定資產(chǎn)的帳卡登記以目錄所列的登記單位為計(jì)量單位。

第十六條固定資產(chǎn)按其經(jīng)濟(jì)用途和使用情況分為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、土地和融資租入固定資產(chǎn)七大類(lèi)。

各大類(lèi)下再以基本屬性，按固定資產(chǎn)目錄所列的類(lèi)別分類(lèi)，進(jìn)行管理和核算。其屬性分類(lèi)為：

發(fā)電及供熱設(shè)備、輸電線(xiàn)路、變電設(shè)備、配電線(xiàn)路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備、通訊線(xiàn)路及設(shè)備、自動(dòng)化控制及儀器儀表、水工機(jī)械、檢修及維護(hù)設(shè)備、生產(chǎn)管理用工器具、運(yùn)輸設(shè)備、非生產(chǎn)用設(shè)備及器具、房屋、建筑物。

第四章         固定資產(chǎn)的增加和計(jì)價(jià)

第十七條     固定資產(chǎn)的購(gòu)建按審批權(quán)限及批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行。不論何種資金渠道增置固定資產(chǎn)在交付使用時(shí)，必須由企業(yè)資產(chǎn)歸口管理部門(mén)和使用單位共同驗(yàn)收，并建立固定資產(chǎn)卡片。

第十八條固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)按下列原則確定：

（一）、建設(shè)單位移交來(lái)完工的固定資產(chǎn)，按建設(shè)單位交付使用的財(cái)產(chǎn)清冊(cè)所確定的價(jià)值計(jì)價(jià)。

改、擴(kuò)建工程如在原有資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行，按原有價(jià)值加上改、擴(kuò)建費(fèi)用，減去拆除部分的變價(jià)收入計(jì)價(jià)。如推倒重建，則按新工程決算計(jì)價(jià)，原固定資產(chǎn)作報(bào)廢處理。

（二）、購(gòu)入的固定資產(chǎn)按照買(mǎi)價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)、途中保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)、安裝費(fèi)和繳納的稅金計(jì)價(jià)。

購(gòu)入已使用過(guò)的固定資產(chǎn)按售出單位的帳面原價(jià)，扣除原安裝成本（或按市價(jià)），加包裝運(yùn)雜費(fèi)和安裝調(diào)試成本計(jì)價(jià)，其與實(shí)際支付價(jià)格的差額，計(jì)入累計(jì)折舊。

（三）、自行建造的固定資產(chǎn)、按照建造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)。

（四）、無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)按調(diào)出單位的帳面原價(jià)（不包括安裝費(fèi)用），加上新發(fā)生的包裝運(yùn)雜費(fèi)和安裝調(diào)試費(fèi)用計(jì)價(jià)。同時(shí)按已提取的折舊，計(jì)入累計(jì)折舊。

（五）、盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按同類(lèi)固定資產(chǎn)的重置完全價(jià)值計(jì)價(jià)，同時(shí)按其新舊程度計(jì)入累計(jì)折舊。

（六）、融資租入的固定資產(chǎn)，按照租賃合同或協(xié)議確定的價(jià)款加運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和安裝費(fèi)調(diào)試費(fèi)等計(jì)價(jià)。

（七）、投資者投入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際評(píng)估確認(rèn)或合同、協(xié)議約定的價(jià)值計(jì)價(jià)。

（八）、接受捐贈(zèng)的固定，按所附票據(jù)或資產(chǎn)驗(yàn)收清單所列金額加上企業(yè)負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等計(jì)價(jià)。無(wú)發(fā)票帳單的，按照同類(lèi)設(shè)備市價(jià)計(jì)價(jià)。

第十九條固定資產(chǎn)帳面值不得隨意變動(dòng)，只有在下列情況下可變動(dòng)其價(jià)值：

（一）、根據(jù)國(guó)家規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)重新；

（二）、根據(jù)國(guó)家規(guī)定，對(duì)用于投資的固定資產(chǎn)由雙方協(xié)議作價(jià)；

（三）進(jìn)行技術(shù)改造，增加或拆除附屬設(shè)備、調(diào)整原資產(chǎn)價(jià)值；

（四）根據(jù)已確定的固定資產(chǎn)價(jià)值，調(diào)整原暫估價(jià)值；

（五）、發(fā)現(xiàn)原來(lái)固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)有錯(cuò)誤，必須更正。

第五章         固定資產(chǎn)的減少與清理

第二十條固定資產(chǎn)的減少按下列辦法辦理：

（一）、固定資產(chǎn)一律實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

（二）、各單位按財(cái)權(quán)劃分規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可對(duì)閑置、多余的等固定資產(chǎn)出售，其價(jià)格應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，合理作價(jià)，一般不應(yīng)低于凈值。

在出售時(shí)，由資產(chǎn)主管部門(mén)填具固定資產(chǎn)出售單，經(jīng)批準(zhǔn)后，作為開(kāi)具發(fā)票的依據(jù)，并負(fù)責(zé)收回貨款。財(cái)務(wù)部門(mén)據(jù)以減少固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理。

（三）省公司所屬的分公司及分支機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)省公司年批準(zhǔn)可實(shí)行無(wú)償調(diào)撥。

固定資產(chǎn)按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)償調(diào)出時(shí)，保管使用部門(mén)根據(jù)批文填具固定資產(chǎn)調(diào)撥單，經(jīng)雙方簽章交財(cái)務(wù)部門(mén)減少固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理。

（四）、有償調(diào)撥的計(jì)價(jià)原則是，新設(shè)備按帳面原值計(jì)價(jià)，舊設(shè)備按固定資產(chǎn)凈值計(jì)價(jià)，技術(shù)性能尚好的設(shè)備按質(zhì)論價(jià)。

（五）、固定資產(chǎn)無(wú)論有償或無(wú)償調(diào)撥，均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。省公司所屬單位，由省公司審批，基層單位內(nèi)部固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移由企業(yè)自行建立審批制度。

每一單位帳面原值在十萬(wàn)元以上者，由省公司轉(zhuǎn)報(bào)華東集團(tuán)公司國(guó)家電力公司審批。

（六）、用戶(hù)投資興建的專(zhuān)用輸變電設(shè)備和地方投資興建的農(nóng)用輸變電設(shè)備，建成后因供用電管理需要，經(jīng)雙方協(xié)商同意，報(bào)省公司批準(zhǔn)，移交給電力系統(tǒng)統(tǒng)一管理，實(shí)行無(wú)償調(diào)撥。電力系統(tǒng)建成的輸變電設(shè)備，無(wú)償調(diào)撥給系統(tǒng)外管理，需報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。

（七）凡屬大型施工機(jī)械、50000千瓦及以上的發(fā)電機(jī)組、220噸/小時(shí)及以上鍋爐、110千伏及以上輸電線(xiàn)路和30000千伏安及以上變壓器的對(duì)外調(diào)撥，均需報(bào)國(guó)家電力公司審批。

（八）、固定資產(chǎn)的變價(jià)收入，列入營(yíng)業(yè)外收入。

第二十一條  固定資產(chǎn)在下列情況下，可申請(qǐng)報(bào)廢：

（一）、運(yùn)行日久，其主要結(jié)構(gòu)、機(jī)件陳舊，損壞嚴(yán)重，經(jīng)鑒定修復(fù)費(fèi)用太大或修復(fù)后使用年限不長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)上極不合算；

（二）、腐蝕、損壞嚴(yán)重，遭受自然災(zāi)害或意外事故導(dǎo)致毀損無(wú)法修復(fù)的；

（三）、嚴(yán)重污染環(huán)境，又無(wú)法整治的；

（四）、已淘汰的高能耗、低效率產(chǎn)品，無(wú)另配件供應(yīng)，不能利用和修復(fù)的；

（五）、國(guó)家規(guī)定報(bào)廢的；

（六）、進(jìn)口設(shè)備不能?chē)?guó)產(chǎn)化，無(wú)配件供應(yīng)，又不能修復(fù)使用的。

第二十二條  固定資產(chǎn)報(bào)廢審批權(quán)限：

（一）、已滿(mǎn)使用年限的固定資產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)廢，每一登記單位帳面原值在二萬(wàn)元及以上者，報(bào)省公司審批。其中凡屬主機(jī)設(shè)備的報(bào)廢，由省公司報(bào)華東集團(tuán)公司和國(guó)家電力公司備案。

（二）、未滿(mǎn)使用年限的固定資產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)廢，必須查明情況，分析原因。每一登記單位帳面原值在一萬(wàn)元及以上者，報(bào)省公司審批；在十萬(wàn)元及以上者由省公司轉(zhuǎn)報(bào)華東集團(tuán)公司和國(guó)家電力公司審批。

（三）、提足折舊的逾齡固定資產(chǎn)不再計(jì)提折舊，提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，其凈損失計(jì)入企業(yè)營(yíng)業(yè)外支出，不得補(bǔ)提折舊。

報(bào)廢申請(qǐng)由使用和保管單位提出，經(jīng)單位組織有關(guān)人員技術(shù)鑒定后，填具意見(jiàn)，由各單位按財(cái)產(chǎn)劃分權(quán)限規(guī)定申報(bào)。

已批準(zhǔn)報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)由物資供應(yīng)部門(mén)統(tǒng)一管理，作好處理記錄。

第二十三條固定資產(chǎn)盈虧，應(yīng)由原使用保管部門(mén)查明情況，分析責(zé)任，嚴(yán)肅處理。同時(shí)，填具固定資產(chǎn)盤(pán)虧單，經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)管理部門(mén)財(cái)務(wù)部門(mén)審核，按財(cái)權(quán)劃分規(guī)定申報(bào)。經(jīng)上級(jí)及國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

由于盲目采購(gòu)，造成固定資產(chǎn)閑置出售和管理不善造成報(bào)廢、盤(pán)虧的，應(yīng)追究有著責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。

第二十四條  發(fā)生固定資產(chǎn)報(bào)廢、盤(pán)虧、毀損等財(cái)務(wù)損失 ，需按財(cái)權(quán)劃分規(guī)定申報(bào)，經(jīng)單位或上級(jí)主管部門(mén)審批同意后，并同經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，每年度發(fā)生100萬(wàn)元以下，需經(jīng)地市國(guó)稅局批準(zhǔn)，每年度發(fā)生100萬(wàn)元及以上，需由省國(guó)稅局批準(zhǔn)后方能稅前列支。

第六章         固定資產(chǎn)折舊和修理

第二十五條  計(jì)算折舊的依據(jù)為計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)原值。

固定資產(chǎn)按照國(guó)家規(guī)定采用分類(lèi)折舊辦法提取折舊，提取的折舊計(jì)入成本，不得沖減資本。

固定資產(chǎn)折舊實(shí)行按《華東電力工業(yè)企業(yè)固定資分類(lèi)、年折舊率表》計(jì)算、提取的辦法。折舊年限和折舊率上表分類(lèi)折舊年限與折舊率執(zhí)行。

第二十六條 企業(yè)進(jìn)行股份改造發(fā)生的資產(chǎn)評(píng)估增值，可以計(jì)提折舊，但需按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整。

第二十七條  下列固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提取折舊：

（一）、房屋和建筑物；

（二）、在用的機(jī)器設(shè)備、儀器儀表、運(yùn)輸車(chē)輛、工具器具；

（三）、季節(jié)性停用和修理停用的設(shè)備；

（四）、生產(chǎn)車(chē)間安裝或存放備用的設(shè)備；

（五）、以經(jīng)營(yíng)租賃方式出租的固定資產(chǎn)或以融資方式租入的固定資產(chǎn)；

（六）、新建水力發(fā)電廠(chǎng)先期竣工的堤壩、隧道和火力發(fā)電廠(chǎng)先期竣工投產(chǎn)的若干機(jī)組共同使用的廠(chǎng)房、建筑物以及其他生產(chǎn)設(shè)備；

（七）、財(cái)政部規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)。

第二十八條  下列固定資產(chǎn)不得提取折舊：

（一）、土地；

（二）、房屋、建筑物以外的未使用或不需用的固定資產(chǎn)；

（三）、以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)；

（四）、已提足折舊但仍在繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)以及提前報(bào)廢或淘汰的固定資產(chǎn)；

（五）、按規(guī)定提取維簡(jiǎn)費(fèi)的固定資產(chǎn)；

（六）、已在成本中一次性列支而形成的固定資產(chǎn)；

（七）、破產(chǎn)、關(guān)停企業(yè)固定資產(chǎn)；

（八）、國(guó)家規(guī)定的不計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)。

第二十九條  省公司所屬分公司、分支機(jī)構(gòu)計(jì)提的固定資產(chǎn)折舊應(yīng)全額上交，用于固定資產(chǎn)購(gòu)置和改良性支出。各項(xiàng)工程使用折舊必須報(bào)省公司批準(zhǔn)。

第三十條固定資產(chǎn)修理的費(fèi)用：按月將實(shí)際發(fā)生額計(jì)入修理費(fèi)用。大修費(fèi)用應(yīng)按大修管理辦法編制的計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，按項(xiàng)目進(jìn)行控制。

部分大修項(xiàng)目，如水庫(kù)大壩、灰場(chǎng)、輸電線(xiàn)路等，如修理費(fèi)用數(shù)額巨大，經(jīng)省公司批準(zhǔn)，可在大修間隔期內(nèi)：分期計(jì)入有關(guān)費(fèi)用。

第七章         固定資產(chǎn)的租賃和投資

第三十一條  以融資租賃方式租入的固定資產(chǎn)與公司自有資產(chǎn)同樣管理，需建立固定資產(chǎn)卡片，計(jì)提折舊。

以融資租入的固定資產(chǎn)根據(jù)合同、協(xié)議由承租主辦部門(mén)按期通知財(cái)務(wù)部門(mén)支付租金。租賃期滿(mǎn)按合同、協(xié)議其所有權(quán)屬我公司時(shí)，轉(zhuǎn)作公司資產(chǎn)。

第三十二條  由于技術(shù)更新等原因多余、閑置及不需用的固定資產(chǎn)；可經(jīng)資產(chǎn)主管部門(mén)審查，按財(cái)權(quán)劃分規(guī)定批準(zhǔn)后出租給其他單位。資產(chǎn)出租時(shí)應(yīng)訂立合同（協(xié)議），明確出租資產(chǎn)的名稱(chēng)、型號(hào)、數(shù)量、租賃期限、租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收取辦法、維修及修理費(fèi)用等雙方權(quán)責(zé)。出租主辦單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)交接；租賃期間經(jīng)常了解資產(chǎn)使用保養(yǎng)情況，通知財(cái)務(wù)部門(mén)按期收取租金，合同（協(xié)議）期滿(mǎn)進(jìn)行資產(chǎn)驗(yàn)收收回等事宜。

第三十三條  以固定資產(chǎn)向其他單位投資，根據(jù)財(cái)權(quán)規(guī)定審批。

投資時(shí)與對(duì)方訂立合同（協(xié)議），明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、型號(hào)、數(shù)量和價(jià)值；投資后的權(quán)、責(zé)和各有關(guān)事項(xiàng)，據(jù)以遵照?qǐng)?zhí)行。資產(chǎn)價(jià)值應(yīng)由國(guó)家認(rèn)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)定。

凡使用房屋、土地及其他固定資產(chǎn)入股合作、合營(yíng)的企業(yè)應(yīng)按合資、合作簽訂的協(xié)議或經(jīng)營(yíng)章程加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，獲取資產(chǎn)權(quán)益，以保證資產(chǎn)安全，防止資產(chǎn)流失。

第八章         固定資產(chǎn)卡片

第三十四條  固定資產(chǎn)卡片是管理固定資產(chǎn)的重要工具，是實(shí)物動(dòng)態(tài)、表態(tài)管理的紐帶。在資產(chǎn)增加時(shí)由財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同生技部門(mén)，組織有關(guān)單位按一物一卡填制。卡片一式三份，正本一份存財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行明細(xì)核算，副本兩分，一份由資產(chǎn)主管部門(mén)留存，一份交使用保管部門(mén)。副本可根據(jù)需要多設(shè)幾份，供有關(guān)單位或部門(mén)使用。

第三十五條  固定資產(chǎn)卡片應(yīng)紀(jì)錄下列內(nèi)容：

（一）、資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)制造單位，計(jì)量單位和數(shù)量；

（二）、資產(chǎn)原值和加上安裝費(fèi)用后的總值，及其變動(dòng)情況；

（三）、主要附屬設(shè)備的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、制造單位、數(shù)量和原值，及其變動(dòng)情況；

（四）、資產(chǎn)啟用時(shí)間和保管使用單位；

（五）、累計(jì)折舊情況：包括建卡時(shí)已提累計(jì)折舊及調(diào)整折舊額，年折舊率及其變動(dòng)情況，停提折舊情況等。

（六）、固定資產(chǎn)卡片編號(hào)，編號(hào)可用10位數(shù)，前六位為固定資產(chǎn)的代碼號(hào)，后四位為各單位固定資產(chǎn)的順序號(hào)，資產(chǎn)增加時(shí)，順序號(hào)增加，資產(chǎn)減少時(shí)，其缺號(hào)不再補(bǔ)充，在資產(chǎn)實(shí)物上可裝訂牌號(hào)，牌號(hào)與資產(chǎn)順序號(hào)一致，以便卡物核對(duì)。

為今后適應(yīng)電算化管理，編號(hào)方法可根據(jù)固定資產(chǎn)電算化管理要求規(guī)定確定。

財(cái)務(wù)部門(mén)保管的卡片正本，要及時(shí)補(bǔ)充各項(xiàng)應(yīng)填資料，以加強(qiáng)靜態(tài)管理和計(jì)算單項(xiàng)資產(chǎn)的累計(jì)折舊。

第九章         受委托管理的固定資產(chǎn)管理

第三十六條  受委托管理的固定資產(chǎn)是指產(chǎn)權(quán)非本公司所有，而接受委托進(jìn)行管理和使用的資產(chǎn)。

對(duì)受委托管理的發(fā)、供電資產(chǎn)，其生產(chǎn)運(yùn)行應(yīng)納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的范圍。

第三十七條  受委托管理時(shí)，應(yīng)訂立合同（協(xié)議）明確下列事項(xiàng)：

（一）、委托管理資產(chǎn)的名稱(chēng)、型號(hào)、制造單位、數(shù)量及其價(jià)值。

（二）、委托管理的責(zé)任范圍和委托管理期間突發(fā)事項(xiàng)的處理辦法。

（三）、大修、更改等工程項(xiàng)目的確定和預(yù)、決算審定辦法及資金來(lái)源。

（四）、運(yùn)行、維護(hù)、日常修理等費(fèi)用支付辦法。

（五）、委托管理費(fèi)用的數(shù)額和支付辦法等。

華東集團(tuán)公司內(nèi)部資產(chǎn)委托管理時(shí)，另訂辦法明確。

第三十八條  受委托管理的資產(chǎn)均應(yīng)按委托合同（協(xié)議）所列資產(chǎn)固定資產(chǎn)登記簿和卡片，分別由財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)和保管使用部門(mén)據(jù)以管理資產(chǎn)的動(dòng)靜態(tài)，并作為與委托方核對(duì)依據(jù)。

第三十九條  目前已受委托的農(nóng)電資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定按月提取農(nóng)電維護(hù)基金，在該項(xiàng)資產(chǎn)的維護(hù)基金達(dá)到原核定的價(jià)值時(shí)，按合同（協(xié)議）規(guī)定轉(zhuǎn)作自有固定資產(chǎn)管理。

第9篇：工業(yè)企業(yè)檔案管理辦法范文

由于建筑安裝業(yè)具有開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)項(xiàng)目的流動(dòng)性、單件性、長(zhǎng)期性、產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性及對(duì)政策的敏感性等特點(diǎn)，而且工程項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間多在一年以上，存在收入成本費(fèi)用難以準(zhǔn)確核實(shí)等客觀(guān)因素，這就給現(xiàn)有的稅收政策和稅收管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

一、根據(jù)《營(yíng)業(yè)稅稅目注釋》的規(guī)定，建筑、安裝、修繕、裝飾、其他工程作業(yè)的營(yíng)業(yè)稅率均為3%。但是，在日常財(cái)務(wù)管理中，建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅的籌劃空間卻是大有可為的。

（一）設(shè)備安裝公司的稅收籌劃——充分利用建筑業(yè)營(yíng)業(yè)額的有關(guān)特殊規(guī)定。

根據(jù)《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定，從事安裝工程作業(yè)，凡所安裝的設(shè)備價(jià)值作為安裝工程產(chǎn)值的，營(yíng)業(yè)額包括設(shè)備價(jià)款。這就要求建筑安裝企業(yè)在從事安裝工程作業(yè)時(shí)，應(yīng)盡量不將設(shè)備價(jià)值計(jì)入所安裝工程的產(chǎn)值，可由建設(shè)單位提供機(jī)器設(shè)備，企業(yè)只負(fù)責(zé)安裝并取得安裝費(fèi)收入，從而使得營(yíng)業(yè)額中不包括所安裝設(shè)備價(jià)款，進(jìn)而達(dá)到節(jié)稅的目的。

如某安裝企業(yè)承包某單位傳動(dòng)設(shè)備的安裝工程。方案有兩個(gè)：方案一，由安裝企業(yè)提供設(shè)備并負(fù)責(zé)安裝工程總價(jià)款為200萬(wàn)元，其中設(shè)備款為150萬(wàn)元；方案二，設(shè)備由建設(shè)單位負(fù)責(zé)提供，安裝企業(yè)只負(fù)責(zé)安裝業(yè)務(wù)，收取50萬(wàn)元安裝費(fèi)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，采用方案一，企業(yè)應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅=200×3%=6萬(wàn)元；方案二，企業(yè)應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅=50×3%=1.5萬(wàn)元。采用方案二，該企業(yè)可節(jié)稅4.5萬(wàn)元。

（二）建筑工程承包公司的稅收籌劃——把握建筑業(yè)與營(yíng)業(yè)稅其他稅目劃分問(wèn)題。

根據(jù)《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定，工程承包公司承包建筑安裝工程業(yè)務(wù)，如果該公司不與施工單位簽訂承包建筑安裝工程合同，只是負(fù)責(zé)工程的組織協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)，對(duì)工程承包公司的此項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)按“服務(wù)業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅；如果該公司與施工單位簽訂承包建筑安裝工程合同，無(wú)論其是否參與施工，均按“建筑業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅。其應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額均為扣除轉(zhuǎn)包或者分包款后的價(jià)款。

據(jù)此，假如A工程承包公司得知B單位將發(fā)包一建筑工程，A公司如果采用協(xié)助方式讓C施工單位中標(biāo)，由B單位與C施工單位簽訂工程承包合同，總金額為110萬(wàn)元，A公司從中收取服務(wù)費(fèi)用10萬(wàn)元，則A公司對(duì)該筆業(yè)務(wù)收入應(yīng)按“服務(wù)業(yè)”稅目計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅=10×5%=0.5萬(wàn)元。而在合同金額相同的情況下，如果采用A公司直接與B單位簽訂合同，然后，A公司再將該工程轉(zhuǎn)包給C施工單位，分包款為100萬(wàn)元，則A公司按“建筑業(yè)”稅目應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅=（110－100）×3%=0.3萬(wàn)元，少繳稅款0.2萬(wàn)元。

（三）建筑公司所用原材料的稅收籌劃——精通建筑業(yè)營(yíng)業(yè)額的基本規(guī)定與特殊規(guī)定。

《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定，從事建筑、修繕、裝飾和其他工程作業(yè)（即除安裝以外的業(yè)務(wù)），無(wú)論怎樣結(jié)算，營(yíng)業(yè)額均包括工程所用原材料及其他物資和動(dòng)力的價(jià)款。也就是說(shuō)，無(wú)論是包工包料還是包工不包料工程，應(yīng)計(jì)稅營(yíng)業(yè)額均要包括工程所使用的原料及其物資材料的支出。這就要求企業(yè)嚴(yán)格控制原材料的使用效率，盡可能降低工程材料、物資等的總價(jià)款，進(jìn)而達(dá)到營(yíng)業(yè)稅的節(jié)稅目的。

二、近年來(lái)，國(guó)家實(shí)行住房制度和用地制度的改革，同時(shí)，隨著人口城市化進(jìn)程的加快，給房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大的生機(jī)，作為與房地產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，建筑安裝行業(yè)有了更大的發(fā)展空間，從而成為許多地方財(cái)政收入的主要來(lái)源。

建筑安裝行業(yè)具有施工地點(diǎn)分散、流動(dòng)性強(qiáng)、工程承包形式、經(jīng)營(yíng)方式多樣化等行業(yè)特點(diǎn)，使得稅務(wù)部門(mén)對(duì)其稅收管理的難度增大。因此，建筑安裝企業(yè)的涉稅違法問(wèn)題一直以來(lái)倍受稅務(wù)部門(mén)的關(guān)注。

建筑安裝企業(yè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)大都是“兩塊牌子、一套人馬”的關(guān)聯(lián)企業(yè),一方面其簽訂的合同價(jià)格、結(jié)算方式是否公正、合理值得查證；另一方面建筑安裝行業(yè)施工地點(diǎn)分散、流動(dòng)性強(qiáng)，有個(gè)比喻比得好,叫做——“雞飛蛋打”。它們主要采取“關(guān)聯(lián)交易”、“合同做假”、“暗渡倉(cāng)”、“拖延申報(bào)”等四種手法逃避建筑安裝稅收。如果稅務(wù)部門(mén)“疏于管理”，必將造成建筑安裝稅收的巨大損失。上莊地稅局采取以下辦法強(qiáng)化建筑安裝稅收征管取得顯著成效。

(一)加強(qiáng)建筑安裝稅收的管理，建立監(jiān)控手段。

采取“一聯(lián)動(dòng)”：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)稅收與建筑安裝企業(yè)稅收聯(lián)動(dòng)控制，即建筑安裝發(fā)票、房地產(chǎn)銷(xiāo)售發(fā)票聯(lián)動(dòng)控制?！皟珊藢?duì)”：一是核對(duì)建筑安裝合同，防止在《建筑安裝合同》上做手腳，主要是對(duì)“合同金額、履約方式”的核對(duì)，防止造成稅收管理上的混亂；二是核對(duì)項(xiàng)目登記、項(xiàng)目清算的管理，沒(méi)有辦理項(xiàng)目登記不能發(fā)售和代開(kāi)發(fā)票，沒(méi)有清算稅款不得辦理項(xiàng)目注銷(xiāo)手續(xù)?！叭u(píng)估”：一是日常巡查評(píng)估，掌握工程動(dòng)向和總體情況；二是逐項(xiàng)目分析、比對(duì)，單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估,防止“暗渡陳倉(cāng)”；三是綜合納稅評(píng)估，防止“拖延申報(bào)”，特別是對(duì)零申報(bào)的項(xiàng)目，一律進(jìn)行實(shí)地評(píng)估。

采取這些措施以來(lái)，效果非常明顯，并且大大的遏制了偷逃建筑安裝稅收方法新的動(dòng)向。

（二）建立完善稅收管理制度

1、建安項(xiàng)目登記制度。制定了統(tǒng)一的建筑安裝項(xiàng)目登記制度,專(zhuān)管人員根據(jù)建筑項(xiàng)目的實(shí)際情況,按照統(tǒng)一的格式,對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)單位、承建單位、投資金額、完工進(jìn)度、稅款的申報(bào)、入庫(kù)及欠稅進(jìn)行詳細(xì)的造冊(cè)登記,并且做到一戶(hù)一冊(cè)。

2、完善建安企業(yè)檔案管理。嚴(yán)格對(duì)建安企業(yè)的檔案進(jìn)行規(guī)范化管理,實(shí)行"一戶(hù)一盒"和"一項(xiàng)一袋"制,即每一個(gè)建筑安裝企業(yè)嚴(yán)格按照戶(hù)管檔案的要求建立征管資料,每一個(gè)工程項(xiàng)目的資料歸積一個(gè)資料袋,以免不同項(xiàng)目之間的資料信息混裝。

3、加強(qiáng)建筑工程稅收申報(bào)制度。嚴(yán)格按照建筑安裝營(yíng)業(yè)稅的有關(guān)政策進(jìn)行管征,采取按照工程完工進(jìn)度申報(bào)建安稅收的制度,有效地減少了欠稅和申報(bào)不及時(shí)等問(wèn)題的發(fā)生。

4、加強(qiáng)了完工工程稅款結(jié)算與開(kāi)票管理。每一項(xiàng)工程完工后,要求納稅人在稅款結(jié)算與開(kāi)票時(shí),提供與建筑安裝工程有關(guān)的完整結(jié)算資料,并附建設(shè)單位的相關(guān)證明材料,由專(zhuān)管員詳細(xì)審核完稅情況。

三、建安稅收征管中存在的問(wèn)題

1、企業(yè)賬證不健全,申報(bào)稅款不真實(shí)。由于建筑企業(yè)掛靠戶(hù)多,財(cái)務(wù)制度不健全,賬證不規(guī)范,誠(chéng)性度不高是普遍現(xiàn)象。有的單位僅就需要開(kāi)具建筑安裝專(zhuān)用發(fā)票的收入入賬,對(duì)于涉私建筑項(xiàng)目,例如私人合伙建房等部分的收入入賬價(jià)格五花八門(mén),有的按合同價(jià)格入賬,有的按稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的最低申報(bào)價(jià)格或者弱低于最低申報(bào)價(jià)入賬,有的干脆就不入賬,進(jìn)行賬外經(jīng)營(yíng),有意偷漏稅款。甚至個(gè)別單位根本就不建帳,這類(lèi)單位無(wú)帳可查。在成本列支方面的隨意性比較大,特別是借款利息、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、人工費(fèi)、材料費(fèi)、廣告費(fèi)等,在申報(bào)企業(yè)所得稅時(shí)沒(méi)有按照稅法規(guī)定的辦法進(jìn)行調(diào)整。

2、稅款申報(bào)不及時(shí),稅款拖延普遍存在。企業(yè)承建的工程已經(jīng)完工,甚至已投入使用多年,長(zhǎng)期不進(jìn)行工程結(jié)算,也不進(jìn)行稅款申報(bào)。借口是工程款項(xiàng)拖欠、資金困難或者工程未結(jié)算等原因。工期較長(zhǎng)的在建工程,沒(méi)有按照稅收政策規(guī)定按完工進(jìn)度申報(bào)稅款。這種情況主要發(fā)生在一些工業(yè)企業(yè)或者政府、學(xué)校、事業(yè)單位的建設(shè)項(xiàng)目上。

3、企業(yè)提供的合同、協(xié)議等基礎(chǔ)資料不真實(shí),申報(bào)稅款的計(jì)稅依據(jù)不準(zhǔn)確。承建私人合伙建房、私人房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的建筑工程,所簽訂工程合同、協(xié)議、工程完工結(jié)算資料等的真實(shí)性較差,工程造價(jià)與建筑面積和實(shí)際情況出現(xiàn)明顯不符,有的甚至在合同協(xié)議、結(jié)算資料中沒(méi)有體現(xiàn)建筑面積和價(jià)格。有的企業(yè)提供的合同僅為地面工程部分,不含地下工程、"三通一平"部分等輔助工程。

4、建筑企業(yè)流動(dòng)性強(qiáng),容易形成欠稅。建筑安裝企業(yè)流動(dòng)性大,穩(wěn)定性差,企業(yè)的開(kāi)立與關(guān)停頻繁,這些企業(yè)一旦在工程完工結(jié)算后,沒(méi)有承包其他工程的情況下,既不辦理稅務(wù)登記注銷(xiāo)手續(xù),也不辦理稅款結(jié)算手續(xù),即卷鋪蓋走人,造成實(shí)際上的欠稅。這種欠稅人難找,是形成建筑稅款死欠的主要原因。

5、協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)有所削弱,源頭控管開(kāi)始松動(dòng)。通過(guò)建安行業(yè)稅收的專(zhuān)項(xiàng)稽查發(fā)現(xiàn),建安企業(yè)的欠稅問(wèn)題普遍存在,且欠稅時(shí)間較長(zhǎng),但是這些單位依然能獲得新的工程項(xiàng)目招投標(biāo)權(quán),直觀(guān)地說(shuō)明了稅收的控管力度在減弱。

四、對(duì)策及建議

1．重視協(xié)稅護(hù)稅工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)同城建、招標(biāo)、規(guī)劃、建委等部門(mén)的聯(lián)系，摸清工程項(xiàng)目底數(shù)，有的放矢地開(kāi)展稅務(wù)稽查。

2．實(shí)行工程報(bào)備制度和分工程項(xiàng)目申報(bào)納稅制度。要求建安企業(yè)將工程情況及時(shí)報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，稅務(wù)機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)為其設(shè)計(jì)一套跟蹤管理軟件，及時(shí)掌握項(xiàng)目的詳細(xì)信息并按企業(yè)分工程項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)建檔。

3．實(shí)行統(tǒng)一納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間制度。要按“建安施工企業(yè)采取預(yù)收備料款或預(yù)收工程款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收到預(yù)收備料款或預(yù)收工程款的當(dāng)天”規(guī)定執(zhí)行，還應(yīng)明確所有的工程應(yīng)從工程開(kāi)工后的次月起，根據(jù)工程的形象進(jìn)度（依權(quán)責(zé)發(fā)生制），申報(bào)交納有關(guān)的稅收。

4．嚴(yán)格被掛靠單位核算的管理。一旦發(fā)現(xiàn)被掛靠單位“以料抵工”虛列工資等抵消工程款的現(xiàn)象，一律要仔細(xì)審核嚴(yán)格處理。

5．加強(qiáng)對(duì)分包工程進(jìn)行管理。一方面要求總承包人在代扣代繳報(bào)告表上按工程項(xiàng)目及不同的分包人進(jìn)行納稅申報(bào)，代扣代繳稅款；另一方面建議建筑安裝業(yè)營(yíng)業(yè)稅實(shí)行由建設(shè)單位扣繳，確保稅款及時(shí)、足額入庫(kù)。

6．加強(qiáng)發(fā)票的管理。應(yīng)加強(qiáng)源頭管理，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)票領(lǐng)、購(gòu)、存、用的管理。另外，對(duì)于偽造假發(fā)票、販賣(mài)假發(fā)票的不法行為必須堅(jiān)決打擊。

當(dāng)前，在土地使用權(quán)出讓和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、保有諸環(huán)節(jié)征收營(yíng)業(yè)稅及城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、耕地占用稅、契稅等13個(gè)稅種。實(shí)施一體化管理，就是要求各征收機(jī)關(guān)，依托房地產(chǎn)管理部門(mén)，加強(qiáng)各稅種的申報(bào)管理，充分掌握各稅征管所依據(jù)的基礎(chǔ)信息，通過(guò)征收機(jī)關(guān)之間的溝通協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確、快捷地傳遞信息，逐步實(shí)現(xiàn)各管理部門(mén)、各稅種間的信息共享，充分掌握稅源，創(chuàng)新納稅評(píng)估；同時(shí)簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)，優(yōu)化納稅服務(wù)，方便納稅人。實(shí)施一體化管理總的原則是，以契稅管理先納稅、后辦理產(chǎn)權(quán)證書(shū)為把手，以信息共享、數(shù)據(jù)對(duì)比為依托，以?xún)?yōu)化服務(wù)、方便納稅人為宗旨，通過(guò)部門(mén)配合、環(huán)節(jié)控制，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)諸稅種間的有機(jī)銜接，不斷提高征管質(zhì)量和效率。一體化管理的初步目標(biāo)是，在房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)相關(guān)稅種的“一窗式”征收。

五、以票管稅，堵塞房地產(chǎn)銷(xiāo)售的漏洞

規(guī)范地方各稅征管應(yīng)以房地產(chǎn)發(fā)票管理為主線(xiàn)。稅收征管歷來(lái)最簡(jiǎn)單而有效的辦法就是以票管稅。將現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)售發(fā)票改為房地產(chǎn)銷(xiāo)售發(fā)票，一式四聯(lián)：存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、登記辦證聯(lián)、記賬聯(lián)，并加印一份登記辦證聯(lián)，將其與契稅票一同作為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的必備要件。房屋的裝修也要求戶(hù)主索要并保存發(fā)票，新房的裝修可以一并計(jì)入戶(hù)主的房屋價(jià)值，舊房裝修發(fā)票由業(yè)主自己保存，在房屋轉(zhuǎn)手銷(xiāo)售過(guò)戶(hù)時(shí)作為計(jì)算個(gè)人所得稅的扣除依據(jù)，否則不予扣除。這樣才有利于房地產(chǎn)稅收的源泉控管，節(jié)省征管成本，提高辦事效率，遏制炒房行為，并能為銀行抵押貸款提供真實(shí)依據(jù)，為以后的家庭財(cái)產(chǎn)登記作好鋪墊。]

六、強(qiáng)化稅收管理，加強(qiáng)稅法宣傳

（一）突出宣傳效果。把轄區(qū)內(nèi)土地“招、拍、掛”所涉及契稅、耕地占用稅及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑的有關(guān)政策作為宣傳重點(diǎn)。充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體和板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料等形式，大力宣傳銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)稅收及土地契稅、耕地占用稅有關(guān)政策的內(nèi)容以及地稅部門(mén)加強(qiáng)契稅征管的意義、方式和方法。征收窗口設(shè)立了契稅政策公示欄，免費(fèi)向納稅人發(fā)放有關(guān)宣傳資料，讓納稅人明白為什么交稅、應(yīng)怎樣交稅。

（二）做好稅務(wù)服務(wù)。一是對(duì)外公示房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑業(yè)稅收業(yè)務(wù)流程和稅收管理員管戶(hù)責(zé)任區(qū)域；二是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、外來(lái)企業(yè)的房地產(chǎn)稅收，分企業(yè)、分工程項(xiàng)目送達(dá)稅收告之函，做好稅收咨詢(xún)服務(wù)；三是所長(zhǎng)及分管所長(zhǎng)定期和不定期深入企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)，服務(wù)上門(mén)，送政策上門(mén)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放稅收宣傳資料，努力構(gòu)建和諧的征納環(huán)境。

（三）抓好稅收環(huán)節(jié)控管。從征地、建筑、銷(xiāo)（預(yù)）售、辦證等環(huán)節(jié)，步步為營(yíng)，實(shí)行建設(shè)、銷(xiāo)售兩個(gè)決算書(shū)。加強(qiáng)新開(kāi)工工程基礎(chǔ)資料的落實(shí)，實(shí)施棟號(hào)與片區(qū)管理相結(jié)合，做到不漏一個(gè)工程，不漏一個(gè)項(xiàng)目。

房地產(chǎn)業(yè)涉及的稅種多，稅收征管難度大，稅源控管存在較多的漏洞，稅收流失比較嚴(yán)重。但房地產(chǎn)稅收諸稅種征管所依據(jù)的基礎(chǔ)信息大致相同，利用契稅納稅申報(bào)以及從房地產(chǎn)管理部門(mén)取得的信息，可以加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收諸稅種的稅源控管，減少稅收流失，有效提高房地產(chǎn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

七、改進(jìn)措施

部門(mén)協(xié)調(diào)配合應(yīng)由地方政府牽頭制定長(zhǎng)期有效的行業(yè)管理辦法。首先應(yīng)由稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)制定初步的《房地產(chǎn)稅收管理辦法》，由地方政府組織稅務(wù)、財(cái)政、計(jì)劃、國(guó)土、城建、房管等相關(guān)部門(mén)共同認(rèn)可，再以地方政府文件的形式下發(fā)各職能部門(mén)，由地方政府監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督執(zhí)行，對(duì)不按規(guī)定辦理的，地方政府應(yīng)制定具體的處罰糾正措施。

1.部門(mén)應(yīng)將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)立項(xiàng)審批及年度投資計(jì)劃情況定期向稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)通報(bào)。

2.部門(mén)應(yīng)將國(guó)有土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)等信息向稅務(wù)部門(mén)和財(cái)政契稅管理機(jī)構(gòu)事前通報(bào)，稅務(wù)部門(mén)和財(cái)政契稅機(jī)構(gòu)則應(yīng)在土地使用權(quán)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓交易過(guò)程中了解有關(guān)情況。國(guó)土部門(mén)憑納稅人持有的各種稅收完稅憑證和銷(xiāo)售發(fā)票方可辦理土地使用證書(shū)及劃轉(zhuǎn)土地拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓資金手續(xù)?！锻恋卦鲋刀悧l例》中明確規(guī)定先稅后證。

3.部門(mén)應(yīng)憑稅務(wù)部門(mén)報(bào)驗(yàn)登記證明辦理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)施工許可證，并定期向稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)通報(bào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)建議有關(guān)部門(mén)取消欠稅的施工單位或個(gè)人的招投標(biāo)資格。施工企業(yè)在與建設(shè)方簽訂合同后10日內(nèi)必須辦理稅務(wù)登記，以便于稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)進(jìn)行稅收管理。