風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估管理制度精選(九篇)

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第1篇：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估管理制度范文

1.1安全基礎(chǔ)管理工作閉環(huán)管理

管理流程：安全管理制度、作業(yè)規(guī)程、施工措施及政府或上級(jí)部門的文件、工作部署等相關(guān)要求貫徹學(xué)習(xí)組織執(zhí)行監(jiān)督檢查問(wèn)題反饋。2.2.2管理要求：各職能部門根據(jù)上級(jí)文件要求結(jié)合礦井實(shí)際負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)安全管理制度；各生產(chǎn)及生產(chǎn)輔助單位根據(jù)工作任務(wù)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際編制作業(yè)規(guī)程、施工措施，并根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)修訂；礦辦公室及時(shí)傳達(dá)政府或上級(jí)部門下達(dá)的文件、工作部署等。各責(zé)任單位負(fù)責(zé)管理制度、規(guī)程措施、政府或上級(jí)部門文件精神、工作布署的貫徹學(xué)習(xí)落實(shí)，并形成記錄備查。職能部門對(duì)各單位貫徹學(xué)習(xí)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

1.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控閉環(huán)管理

1.2.1管理流程：辨識(shí)培訓(xùn)危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)控制。1.2.2管理要求：各專業(yè)副總工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。每年初，根據(jù)礦井生產(chǎn)計(jì)劃、接續(xù)布局和生產(chǎn)要素的變化，總工程師組織人員從“人、機(jī)、環(huán)、管”四個(gè)方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)排查、評(píng)估分級(jí)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)控，形成《龍東煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控手冊(cè)》，同時(shí)對(duì)每個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，修訂《龍東煤礦崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控卡》。每月25日前，針對(duì)下月生產(chǎn)計(jì)劃及生產(chǎn)要素的變化，總工程師組織人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)排查、評(píng)估分級(jí)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)控，形成《龍東煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控單》。各單位每月對(duì)自管范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控單，各生產(chǎn)班組每班進(jìn)行辨識(shí)并建立記錄清單。各單位進(jìn)入新施工點(diǎn)前，必須先熟悉作業(yè)環(huán)境，發(fā)動(dòng)職工全面進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)，然后分析原因、制定措施、落實(shí)責(zé)任、報(bào)專業(yè)副總工程師審批后組織職工學(xué)習(xí)、簽字。各單位主要負(fù)責(zé)人是安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的第一責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，確保各類安全風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。

1.3隱患排查治理閉環(huán)管理

1.3.1管理流程：隱患排查分類定級(jí)建檔掛號(hào)落實(shí)整改復(fù)查驗(yàn)收信息反饋隱患銷號(hào)。1.3.2管理要求：班組（車間）每班進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隱患排查，制定整改措施，落實(shí)整改人員，將整改情況記錄在班前會(huì)記錄本和驗(yàn)收單上。生產(chǎn)及生產(chǎn)輔助單位每旬進(jìn)行一次隱患排查，每旬第一天將上一旬隱患治理情況及本旬可能出現(xiàn)的隱患上報(bào)安監(jiān)科，本單位留存一份備查。每月23日前由分管礦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)進(jìn)行一次全面的安全生產(chǎn)隱患排查，對(duì)查出的隱患分類定級(jí)、明確整改措施、整改時(shí)間、整改資金及整改責(zé)任人，并報(bào)安監(jiān)科匯總，形成《礦井月度隱患排查匯總表》。責(zé)任單位對(duì)排查出的隱患按要求進(jìn)行整改治理，不能按期整改需延期治理的隱患說(shuō)明原因報(bào)安監(jiān)科，對(duì)整改完畢的隱患報(bào)安監(jiān)科進(jìn)行銷號(hào)。安監(jiān)科負(fù)責(zé)對(duì)各單位隱患排查治理情況進(jìn)行匯總和監(jiān)督檢查。

1.4安全責(zé)任閉環(huán)管理

1.4.1管理流程：責(zé)任分工責(zé)任落實(shí)責(zé)任跟蹤聯(lián)責(zé)考核責(zé)任終止。1.4.2管理要求：礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在負(fù)責(zé)分管專業(yè)安全生產(chǎn)的同時(shí)，按照《龍東煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度》的要求，承包聯(lián)系單位的安全生產(chǎn)工作，分管專業(yè)及聯(lián)包單位在作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)一起進(jìn)行聯(lián)責(zé)考核。對(duì)于危險(xiǎn)較大的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)責(zé)監(jiān)管。黨委工作科每半年對(duì)礦領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查，并將檢查情況匯總報(bào)礦黨委、行政。

1.5事故處理閉環(huán)管理

1.5.1管理流程：事故匯報(bào)事故調(diào)查分析事故處理制定措施事故通報(bào)落實(shí)措施、吸取教訓(xùn)。1.5.2管理要求：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員要立即將事故情況向礦調(diào)度室報(bào)告，礦調(diào)度室立即按程序進(jìn)行匯報(bào)，開展救援。安全事故由安監(jiān)站長(zhǎng)、生產(chǎn)事故由分管生產(chǎn)礦領(lǐng)導(dǎo)組織按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行分析調(diào)查處理，做到一事故、一分析、一處理，一通報(bào)。安監(jiān)科對(duì)事故防范措施的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查。

1.6“三違”幫教閉環(huán)管理

1.6.1管理流程：“三違”事實(shí)“三違”處罰拍照家訪公開曝光安全培訓(xùn)座談幫教重新上崗。1.6.2管理要求：安監(jiān)員及各級(jí)管理人員發(fā)現(xiàn)“三違”，首先要制止，根據(jù)違章性質(zhì)、情節(jié)對(duì)“三違”人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育，使違章者對(duì)自己行為可能造成的后果有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)。檢查人員升井后在井口信息站或安監(jiān)科詳細(xì)登記“三違”人員的姓名、單位及違章事實(shí)，并按照礦管理制度的相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。嚴(yán)重“三違”人員在經(jīng)過(guò)處罰、公開曝光、安全培訓(xùn)、座談幫教，如確實(shí)接受教訓(xùn)，經(jīng)家屬簽字確認(rèn)后，方允許重新上崗。

1.7安全培訓(xùn)閉環(huán)管理

1.7.1管理流程：制定培訓(xùn)計(jì)劃培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)考試考核合格持證上崗培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)。1.7.2管理要求：培訓(xùn)中心、人力資源科和安監(jiān)科分別負(fù)責(zé)普通工種人員、管理人員和特殊工種人員的培訓(xùn)工作。各職能部門指導(dǎo)基層單位根據(jù)工作需要編制上報(bào)本單位培訓(xùn)需求計(jì)劃，并對(duì)上報(bào)的計(jì)劃分類、匯總，結(jié)合礦年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及上級(jí)對(duì)于培訓(xùn)的要求，形成礦年度培訓(xùn)計(jì)劃。在培訓(xùn)中，按照“干什么、學(xué)什么、考什么”的原則，進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)、“三大規(guī)程”及相關(guān)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行教考分離，考試合格取證后持證上崗。培訓(xùn)結(jié)束上崗初期三個(gè)月內(nèi)，安監(jiān)科牽頭職能部門和用人單位聯(lián)合對(duì)員工培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤考察，對(duì)考察不合格的人員重新培訓(xùn)，并聯(lián)責(zé)考核礦培訓(xùn)單位和培訓(xùn)教師。

1.8監(jiān)督檢查閉環(huán)管理

1.8.1管理流程：監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題落實(shí)責(zé)任制定措施落實(shí)整改復(fù)查驗(yàn)收信息反饋安全核查。1.8.2管理要求：各級(jí)管理人員和安監(jiān)員嚴(yán)格按照《龍東煤礦安全檢查制度》進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)查出的隱患或問(wèn)題及時(shí)填寫《整改通知單》反饋給責(zé)任單位，由責(zé)任單位按照“三定”（即定措施、定人員、定時(shí)間）要求進(jìn)行整改落實(shí)。整改完畢后，責(zé)任單位將整改落實(shí)情況反饋相關(guān)職能部門，職能部門負(fù)責(zé)對(duì)整改情況核查。1.8.3嚴(yán)格考核閉環(huán)管理與經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。閉環(huán)管理那一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，檢查人員按礦管理制度的相關(guān)規(guī)定給予考核，考核結(jié)果當(dāng)天在礦局域網(wǎng)進(jìn)行公示。礦職工的安全收入占總收入40%以上，有效增強(qiáng)了職工做好安全工作的責(zé)任感。

2結(jié)論

第2篇：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估管理制度范文

【關(guān)鍵詞】煤礦安全生產(chǎn)；風(fēng)險(xiǎn)；控制

一、煤礦生產(chǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)

危險(xiǎn)源辨識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的前提。危害辨識(shí)的充分與否直接決定了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估效果。危害辨識(shí)就是對(duì)煤礦所要評(píng)估的單元或系統(tǒng)、工作活動(dòng)和任務(wù)中的危害的識(shí)別，包括人、機(jī)、環(huán)和行為的各種危險(xiǎn)因素，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的要求，分析其產(chǎn)生方式。

（一）從危害因素入手

煤礦生產(chǎn)中產(chǎn)生危險(xiǎn)或有害物質(zhì)因素主要指：瓦斯、礦山壓力、沖擊地壓、礦井涌水、自燃煤層、各種運(yùn)行電器和機(jī)械設(shè)備及各種粉塵，它們會(huì)直接或間接導(dǎo)致瓦斯煤塵爆炸事故、頂板事故、礦井涌突水事故、礦井火災(zāi)、電力傷亡事故、機(jī)械傷亡事故、煤矽肺病等災(zāi)害及疾病，給礦井、職工安全帶來(lái)?yè)p害，應(yīng)積極預(yù)防和控制。

（二）從作業(yè)環(huán)境、設(shè)備裝備入手

1、礦井生產(chǎn)的所有電器設(shè)備，是否具有防爆、防潮、防腐蝕、防粉塵、耐磨的技術(shù)特點(diǎn)。

2、是否采用阻燃電纜和阻燃皮帶；是否使用各種保護(hù)及連鎖、閉鎖齊全裝置；是否完善用電制度及用電標(biāo)準(zhǔn)；是否加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行檢查、維修。

3、是否使用相應(yīng)礦允炸藥，并按標(biāo)準(zhǔn)爆破作業(yè)，防止礦井爆破引發(fā)瓦斯爆炸。

4、是否對(duì)有毒有害氣體、礦塵及噪音進(jìn)行防治。

（三）從管理因素上入手

管理上的漏洞是產(chǎn)生一切危險(xiǎn)源的源頭，是人類在煤礦生產(chǎn)中最主觀、最難克服的危險(xiǎn)源。在辯識(shí)其他危險(xiǎn)源同時(shí)，必須查找本礦安全管理漏洞：

1、管理制度是否齊全。

2、質(zhì)工程是否到位。

3、管理過(guò)程落實(shí)是否到位。

二、煤礦不安全生產(chǎn)的控制

煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)很大，我們必須構(gòu)建一套以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)的安全管理方法――風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系就是運(yùn)用系統(tǒng)的原理，對(duì)煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、各工作崗位中存在的與人、機(jī)、環(huán)、管相關(guān)的不安全因素進(jìn)行全面辨識(shí)、分析評(píng)估；對(duì)辨識(shí)評(píng)估后的各種不安全因素，有針對(duì)性地制定管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，明確管控責(zé)任人，進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制；同時(shí)借助信息化的管理手段，建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，使各類危險(xiǎn)源始終處于動(dòng)態(tài)受控的狀態(tài)。

（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定量或定性分析，以確定特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及損失的范圍和程度，其結(jié)果通常伴有風(fēng)險(xiǎn)的排序。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的在于確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)能被有效的鑒定、理解，并提出對(duì)策，將風(fēng)險(xiǎn)最小化，達(dá)到合理可容忍的水平。危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本方法有：前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)與可操作性分析、失效模式與影響分析、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全檢查表分析、事故樹、工作安全分析等數(shù)十種方法。危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)貫穿于煤礦從可行性研究開始到衰減期的全過(guò)程，并選擇職工易于理解、易于操作的方法，確保全員參與及不斷提高職工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、可以增強(qiáng)員工的安全意識(shí)。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中，不同崗位、不同層次的人員參與了危險(xiǎn)源的辨識(shí)，了解了危險(xiǎn)源可能造成的后果及風(fēng)險(xiǎn)程度，使每個(gè)員工都知道本崗位存在哪些危險(xiǎn)源，按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)去作業(yè)才能控制和消除危險(xiǎn)源，避免危險(xiǎn)源造成嚴(yán)重后果，大大增強(qiáng)了員工的安全意識(shí)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以找出安全管理的重點(diǎn)。通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)，找出礦井可能產(chǎn)生的重大風(fēng)險(xiǎn)，采取針對(duì)性的措施，對(duì)其進(jìn)行日常重點(diǎn)嚴(yán)格的安全管理，確保這些重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

（二）不安全行為控制

1、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)

安全教育是一個(gè)需要持之以恒的工作，不可能“畢其功于一役”。我們不僅要重視上崗前的三級(jí)安全教育，更重要的是要把安全教育培訓(xùn)貫穿于施工全過(guò)程，不僅特殊工種培訓(xùn)重要，全員教育也重要。通過(guò)安全生產(chǎn)知識(shí)和安全法規(guī)教育提高員工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，規(guī)范行為；通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和崗位培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，避免工作差錯(cuò)和操作失誤；通過(guò)安全態(tài)度和安全思想教育，消除員工頭腦中對(duì)安全的錯(cuò)誤傾向性，克服不安全的個(gè)性心理，端正安全態(tài)度，提高搞好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和責(zé)任心，從而避免不安全行為。

2、加強(qiáng)安全現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度

根據(jù)煤炭企業(yè)的特點(diǎn)，以控制不安全行為為目標(biāo)的安全管理，宜采取激勵(lì)與強(qiáng)制相結(jié)合的方式。要通過(guò)嚴(yán)厲的安全獎(jiǎng)懲來(lái)樹立安全至高無(wú)上的權(quán)威，尤其是對(duì)因違規(guī)違章導(dǎo)致的安全事故、重大惡性事故，不遷就照顧，不講情面，按責(zé)任大小當(dāng)罰則罰，當(dāng)重罰則重罰。同時(shí)，對(duì)那些為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)的員工，特別是對(duì)制止事故發(fā)生起到重要作用的員工，要力宣傳其先進(jìn)事跡，在經(jīng)濟(jì)利益上給予大額度資金獎(jiǎng)勵(lì)。

3、改善作業(yè)環(huán)境

井下作業(yè)條件艱苦，作業(yè)空間封閉，不利于噪聲能量的釋放。對(duì)于噪聲大的工作崗位如采煤機(jī)司機(jī)、泵站司機(jī)、綜掘工作面、壓風(fēng)機(jī)房），應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，如采用隔聲、吸聲裝置，個(gè)人可佩戴耳塞、耳罩等，不同于地面工廠。確保瓦斯抽放系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防火系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、礦井通風(fēng)系統(tǒng)的完備性。如礦井通風(fēng)的目的是供給礦井新鮮風(fēng)量，沖淡并排除有毒、有害氣體和礦塵，保證井下風(fēng)流質(zhì)量和數(shù)量符合國(guó)家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造安全、健康的工作環(huán)境，防止各種傷害和爆炸事故，保障井下人員身體健康和生命安全，保護(hù)國(guó)家資源和財(cái)產(chǎn)。因此對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)的基本要求是安全可靠性高、技術(shù)先進(jìn)合理和經(jīng)濟(jì)效益高。其主要表現(xiàn)為系統(tǒng)簡(jiǎn)單、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理；能保質(zhì)保量穩(wěn)定的向用風(fēng)地點(diǎn)供風(fēng)；主要通風(fēng)機(jī)與網(wǎng)絡(luò)特性相匹配，風(fēng)機(jī)能高效、經(jīng)濟(jì)地運(yùn)行；具有較高的防災(zāi)抗災(zāi)能力；有利于礦井實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和自動(dòng)化。

（三）生產(chǎn)系統(tǒng)控制

主要規(guī)定了煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等生產(chǎn)活動(dòng)，特別是防突防瓦斯、防滅火、防治水等系統(tǒng)的管控要求，其作用是將煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)全面貫徹到生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

（四）建立預(yù)控保障機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督制度的落實(shí)

煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤礦的各級(jí)安全生產(chǎn)管理者落實(shí)黨的安全第一的方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)的責(zé)任制度，是企業(yè)的一項(xiàng)最基本的責(zé)任制度和所有安全管理制度的核心，它的建立健全和考核落實(shí)，使黨的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)在現(xiàn)場(chǎng)得到正確答案，它使每一個(gè)管理者明確了安全管理責(zé)任，增強(qiáng)了安全管理的責(zé)任心，能夠真正做到依法辦礦、依法管礦；業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和崗位責(zé)任制是煤礦的專業(yè)部門和個(gè)人根據(jù)部門和個(gè)人專業(yè)的范圍，在制度上確保專業(yè)范圍安全生產(chǎn)的責(zé)任制度，如果部門業(yè)務(wù)保安做得好，每一個(gè)人在崗位上都能夠按章作業(yè)，每一個(gè)專業(yè)都能夠得到安全生產(chǎn)，那么全礦也就做到安全生產(chǎn)了；事故隱患排查與治理制度是落實(shí)“預(yù)防為主”的重要基礎(chǔ)工作，它要求每一個(gè)專業(yè)和部門在一定的時(shí)間周期進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患排查與治理工作，各專業(yè)和部門在一定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)排查出的事故隱患，制定措施，落實(shí)時(shí)間、資金、人員、責(zé)任，限期整改，并進(jìn)行驗(yàn)收，使事故隱患真正消滅在萌芽狀態(tài)之中；事故責(zé)任追究制是發(fā)生事故后對(duì)事故責(zé)任者根據(jù)責(zé)任的大小進(jìn)行責(zé)任追究的制度，它促使煤礦管理者增強(qiáng)責(zé)任心，使管轄范圍內(nèi)的安全工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估管理制度范文

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是根據(jù)工程建設(shè)方案、生產(chǎn)流程、設(shè)備布置、主要設(shè)備等，辨識(shí)分析可能發(fā)生的事故類型、事故發(fā)生的原因和機(jī)制。

1.1工程選址和總體布置風(fēng)險(xiǎn)工程所在地點(diǎn)的自然條件、社會(huì)環(huán)境、工程特點(diǎn)、建筑物間的防火間距以及樞紐規(guī)劃等，對(duì)安全與作業(yè)環(huán)境都有直接影響。工程在選址時(shí)，需對(duì)區(qū)域水文氣象、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)、地震等不利安全因素嚴(yán)格考察和論證。工程樞紐內(nèi)建筑物間安全距離、建筑物內(nèi)的安全疏散通道及進(jìn)出交通道路等布置與勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境也密切相關(guān)，在總體布置設(shè)計(jì)中，應(yīng)充分考慮防火間距、消防車道、疏散通道及消防水源等問(wèn)題。

1.2樞紐建筑物風(fēng)險(xiǎn)樞紐建筑物的安全性，是水電站職工生產(chǎn)過(guò)程中安全與健康的前提條件，也影響著所在地周邊環(huán)境及廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。如溢流堰是重要的擋水建筑物，它攔蓄水流、抬高水位，宣泄多余水量，承受著巨大的水平推力和荷載，對(duì)地質(zhì)環(huán)境條件、施工質(zhì)量、運(yùn)行管理有著很高的要求，溢流堰運(yùn)行中，在監(jiān)測(cè)、維護(hù)等方面未能按規(guī)范進(jìn)行管理或管理中存在缺陷，將會(huì)造成溢流堰及其他水工建筑危害。

1.3生產(chǎn)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)廠房?jī)?nèi)主要機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行是正常發(fā)電的關(guān)鍵，由于設(shè)計(jì)、施工、使用和維護(hù)、自然因素等原因，機(jī)電設(shè)備可能發(fā)生設(shè)備故障，將會(huì)給機(jī)組運(yùn)行和維護(hù)帶來(lái)很多問(wèn)題。特種設(shè)備在水利工程中起著非常大的作用，若存在缺陷和人為違章操作將產(chǎn)生重大事故。

1.4生產(chǎn)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)水利工程建設(shè)周期長(zhǎng)，施工工序復(fù)雜，施工過(guò)程中如有施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)、安全隱患未及時(shí)處理，機(jī)械操作不當(dāng)都可能引起堰體失事、爆炸、觸電等危險(xiǎn)。

1.5安全管理風(fēng)險(xiǎn)未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度不健全、未嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程等易造成安全管理漏洞，無(wú)章可循，安全意識(shí)不足，人員操作設(shè)備失誤，引發(fā)重大事故。

2應(yīng)對(duì)策略分析

2.1總體布置工程總平面布置應(yīng)在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)流程、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)，以及防火、安全、衛(wèi)生、節(jié)能、施工、檢修、廠區(qū)發(fā)展等要求，結(jié)合場(chǎng)地自然條件，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后擇優(yōu)確定。在工程總體布置設(shè)計(jì)方面，應(yīng)根據(jù)工程所在地的氣象、洪水、雷電、地質(zhì)、地震等自然條件和周邊情況，預(yù)測(cè)勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生的主要危險(xiǎn)因素，并對(duì)各建筑物、交通道路、安全衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境綠化等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

2.2自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范

2.2.1地震風(fēng)險(xiǎn)防范工程選址時(shí)選擇區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性較好地塊，盡量避開區(qū)域性大活動(dòng)斷裂帶，嚴(yán)格按照規(guī)范要求確定工程抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和地震作用計(jì)算方法，根據(jù)規(guī)范、相關(guān)研究成果及成功的工程經(jīng)驗(yàn)合理確定工程各建筑物結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理措施，建立、健全地震監(jiān)測(cè)及預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建立工程安全運(yùn)行管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)建筑物進(jìn)行定期的檢修維護(hù)。

2.2.2暴雨、洪水、泥石流等風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格按照防洪標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)計(jì)，重點(diǎn)做好電站及其他建筑物的防洪、度汛措施，加強(qiáng)電站運(yùn)行管理及水情測(cè)報(bào)，地面建筑物的設(shè)計(jì)充分考慮氣象等不利因素，加強(qiáng)監(jiān)控，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

2.2.3低溫及凍融、凍脹風(fēng)險(xiǎn)防范在混凝土施工中應(yīng)根據(jù)不同情況選擇含有不同礦物質(zhì)成分和不同性能的水泥、骨料和外加劑，從材料方面確?；炷恋目箖鲂阅埽瑖?yán)格混凝土制作配合比，根據(jù)結(jié)構(gòu)類型和所處的環(huán)境條件，確定關(guān)鍵設(shè)計(jì)參數(shù)，摻入外加劑以增加混凝土密實(shí)度，提高抗凍性能，依據(jù)規(guī)范進(jìn)行結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)防凍設(shè)計(jì)、施工，改善混凝土構(gòu)件周圍的環(huán)境條件，以減少或改善致使混凝土凍融受損的各種不利因素，嚴(yán)防滲漏，加強(qiáng)排水，對(duì)易受凍害的邊坡采取噴護(hù)、排水等綜合措施。

2.2.4生產(chǎn)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格設(shè)備選型，選擇有資質(zhì)廠家的合格設(shè)備，確保安裝質(zhì)量和安裝精度，設(shè)備安裝過(guò)程中嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行操作，并按相關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)備焊縫進(jìn)行檢查。嚴(yán)格運(yùn)行管理，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)振動(dòng)應(yīng)及時(shí)查明原因，必要時(shí)停機(jī)檢修，做好設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、試驗(yàn)和調(diào)試工作，按技術(shù)規(guī)范要求工況運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備各部位的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早處理。制定嚴(yán)格的操作管理制度，對(duì)操作人員進(jìn)行安全管理及崗位培訓(xùn)，焊接作業(yè)人員必須具備相應(yīng)資質(zhì)，并持證上崗。完善設(shè)備巡視與臺(tái)賬制度，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

2.3加強(qiáng)安全管理

2.3.1落實(shí)安全管理制度建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)構(gòu)，制定安全管理規(guī)章制度，及安全生產(chǎn)操作規(guī)程，安全生產(chǎn)管理過(guò)程中對(duì)安全工作進(jìn)行計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比。

2.3.2加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的安全管理培訓(xùn)工程項(xiàng)目應(yīng)配有專門負(fù)責(zé)安全的人員，選擇理論和實(shí)踐能力都較強(qiáng)、有充分應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)能力的人員，對(duì)于新入廠的工人和調(diào)換工種的工人應(yīng)進(jìn)行崗前安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，特種作業(yè)人員，除按一般性安全教育外，還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格并取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。

2.3.3建立應(yīng)急救援組織，做好應(yīng)急救援管理制定單位應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援物資、設(shè)備和器材，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案演練計(jì)劃，實(shí)施演練，建立事故分類和等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)查、處理、報(bào)告、等級(jí)、制度和事故管理檔案，做到“四不放過(guò)”，即①事故原因未查清不放過(guò)；②事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)；③事故責(zé)任人和周圍群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)；④事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。

2.3.4水工建筑物安全建筑物抗震等級(jí)應(yīng)滿足結(jié)構(gòu)抗震規(guī)范要求，按照規(guī)范要求合理確定工程等別、水工建筑物級(jí)別及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程區(qū)建設(shè)條件合理確定水工建筑物形式、尺寸、抗震措施等，對(duì)建筑物選址、結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)處理、建筑材料、施工工藝等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制，施工中要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，做好水工建筑物防滲體施工、地基處理等，建立科學(xué)的洪澇與地震等時(shí)期的運(yùn)行管理制度，提高應(yīng)對(duì)不可預(yù)見(jiàn)危險(xiǎn)的能力，定期進(jìn)行水工建筑物監(jiān)測(cè)、檢查與維護(hù)。

3結(jié)語(yǔ)

第4篇：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估管理制度范文

一、2020年上半年工作總結(jié)：

1.制定中心年度工作規(guī)劃。按照集團(tuán)公司安全環(huán)保1號(hào)文件精神，結(jié)合中心實(shí)際，從人身、行車、設(shè)備、客運(yùn)、貨運(yùn)、承包商等19方面制定年度工作規(guī)劃，明確工作任務(wù)并嚴(yán)格落實(shí)。

2.建立健全安全環(huán)保管理制度。按照集團(tuán)公司安全環(huán)保有關(guān)制度，結(jié)合中心實(shí)際，制定了《安全生產(chǎn)會(huì)議管理辦法》、《應(yīng)急救援管理辦法》、《雙休及節(jié)假日值班管理辦法》、《現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保檢查管理辦法》等8項(xiàng)制度，規(guī)范日常安全工作。

3.組織召開安全環(huán)保管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)會(huì)。為有效開展安全監(jiān)督檢查工作，中心組織神朔鐵路公司、機(jī)務(wù)分公司、神燕公司召開安全環(huán)保管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)會(huì)，建立安全環(huán)保管理工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提高安全監(jiān)察工作效率。

4.組織人員參加集團(tuán)公司春季安全大檢查、防洪專項(xiàng)檢查活動(dòng)，認(rèn)真細(xì)致查找現(xiàn)場(chǎng)存在的各類安全隱患。同時(shí)，按照集團(tuán)公司《現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保檢查管理辦法》，中心扎實(shí)開展日常安全檢查工作，共發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題28項(xiàng)，并對(duì)隱患問(wèn)題整改落實(shí)情況持續(xù)進(jìn)行跟蹤。

5.加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管控。中心在全面排查和梳理管轄范圍內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的基礎(chǔ)上，確定了專業(yè)安全管控重點(diǎn)項(xiàng)目，其中車務(wù)重點(diǎn)管控項(xiàng)目18項(xiàng)，工務(wù)重點(diǎn)管控項(xiàng)目18項(xiàng)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作，確保高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)受控。

6.扎實(shí)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。按照集團(tuán)公司《關(guān)于開展2020年上半年危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》要求，中心全面梳理各項(xiàng)工作任務(wù)，按照風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法，辨識(shí)出危險(xiǎn)源4項(xiàng)，其中中風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源3項(xiàng)、低風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源1項(xiàng)，并對(duì)危險(xiǎn)源逐項(xiàng)制定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和管控措施。

7.扎實(shí)開展六月“安全月”活動(dòng)。按照集團(tuán)公司六月“安全月”活動(dòng)方案，中心結(jié)合實(shí)際，制定六月“安全月”活動(dòng)保障方案，明確工作任務(wù)和完成時(shí)限，并對(duì)各項(xiàng)安全工作逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。

8.扎實(shí)做好旅客列車開行及疫情防控工作。一是旅客列車開行前，組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)旅客實(shí)名制進(jìn)站上車、站場(chǎng)封堵、“三品”查堵及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行檢查；二是疫情期間對(duì)各單位疫情防控工作開展情況進(jìn)行了檢查，做到外防輸入，內(nèi)防反彈。

9.為推進(jìn)燕家塔大煤臺(tái)的開通進(jìn)度，6月10日，中心安排專業(yè)監(jiān)察對(duì)大煤臺(tái)設(shè)備消缺整改情況及存在的安全隱患進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收，為大煤炭的順利開通打好基礎(chǔ)。

10.認(rèn)真落實(shí)值班值守工作。按照安全管理工作要求，中心制定年度值班排班表并嚴(yán)格落實(shí)值班制度，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、處理和分析。

11.按照績(jī)效考核工作要求，中心結(jié)合實(shí)際，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了神木北安全監(jiān)察與應(yīng)急救援中心績(jī)效考核指標(biāo)，為開展績(jī)效考核工作、提高安全管理水平夯實(shí)基礎(chǔ)。

12.按照應(yīng)急管理工作要求，5月27日組織人員參加機(jī)務(wù)分公司車輛起復(fù)救援演練，6月1日組織人員參加府谷站旅客列車開行演練，6月17日組織人員參加集團(tuán)公司防洪綜合應(yīng)急救援演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正現(xiàn)場(chǎng)演練過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，為提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力打好基礎(chǔ)。

二、2020年下半年工作計(jì)劃：

1.繼續(xù)完善各類安全管理制度。按照適宜性、可操作性的原則，結(jié)合中心實(shí)際，對(duì)集團(tuán)公司各類安全環(huán)保制度辦法進(jìn)行細(xì)化，明確責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)，確保各類制度辦法落到實(shí)處。

2.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。一是按照《現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保檢查管管理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)檢查量化指標(biāo)要求開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作；二是開展專項(xiàng)檢查前，制定檢查計(jì)劃及檢查清單，按照清單對(duì)各單位實(shí)施檢查，提高檢查效果。

3.扎實(shí)開展各類安全活動(dòng)。按照集團(tuán)公司三個(gè)安全百日、風(fēng)險(xiǎn)管控年、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鞏固提升年、安全環(huán)保三年整治計(jì)劃等活動(dòng)要求，扎實(shí)開展各類安全活動(dòng)，并定期對(duì)各單位活動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第5篇：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估管理制度范文

在建立健全電力安全生產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹立“管理就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山”的生產(chǎn)管理思想，充分執(zhí)行各種安全管理制度，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度落實(shí)各種安全措施，始終堅(jiān)持憂患意識(shí)和職責(zé)意識(shí)，確保電力安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。以GB26860-2011《電力安全工作規(guī)程》、《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》等國(guó)家技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，充分應(yīng)用先進(jìn)的安全管理技術(shù)和手段，將常規(guī)的“事后”管理和防范事故的重點(diǎn)提前到“事前”發(fā)現(xiàn)、鑒別和判斷，充分分析電力生產(chǎn)全過(guò)程中可能存在的安全事故的潛在危險(xiǎn)因素、危險(xiǎn)源，并建立有針對(duì)性的控制防范措施上，盡量將事故消除在萌芽狀態(tài)。結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等建立包含電力現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)終端信息采集的企業(yè)級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確電力生產(chǎn)全過(guò)程各級(jí)人員的安全職責(zé)，并通過(guò)開展安全教育、培訓(xùn)、案例分析等手段，增強(qiáng)人員的安全意識(shí)，落實(shí)安全組織措施、管理措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)措施，確保電力生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)地進(jìn)行。

2認(rèn)真落實(shí)電力生產(chǎn)各級(jí)崗位安全責(zé)任制

各級(jí)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)關(guān)或部門，應(yīng)在充分正確理解《電力安全工作規(guī)程》及企業(yè)安全作業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身特性，建立健全的安全管理制度、安全措施和事故應(yīng)急處理預(yù)案，并按崗位安全責(zé)任制要求，將電力安全生產(chǎn)目標(biāo)真正分解落實(shí)到每一個(gè)員工身上，確保安全責(zé)任真正落實(shí)到人，增加員工的安全憂患意思。組織安全專業(yè)技術(shù)人員，制定與企業(yè)相匹配的實(shí)際的、可行性高的、落實(shí)度高的班組經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)獎(jiǎng)懲、表彰等經(jīng)濟(jì)措施激勵(lì)，增強(qiáng)一線作業(yè)人員的安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的安全生產(chǎn)觀念意識(shí)轉(zhuǎn)變。“讓制度管人、讓制度管事”，做到科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的全面管理，從而減少或避免由于“人”的因素引起的不安全事故發(fā)生。

3規(guī)范安全生產(chǎn)全程管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理，杜絕違章行為

要切實(shí)履行好電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理職責(zé)，做到安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)到位、監(jiān)督職責(zé)管理到位、事故應(yīng)急預(yù)防工作全面的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化電力生產(chǎn)全過(guò)程的服務(wù)意識(shí)、從嚴(yán)意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。加強(qiáng)電力生產(chǎn)一線班組的動(dòng)態(tài)管理，組織編制簡(jiǎn)明詳盡、操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化操作指導(dǎo)書和管理規(guī)章制度，有效提高一線作業(yè)人員的責(zé)任心、責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)公正態(tài)度。在新市場(chǎng)環(huán)境電力全過(guò)程安全生產(chǎn)管理中，要正確處理好“安全與效益、安全與速度、安全與穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展”等3者間的辯證關(guān)系，不斷強(qiáng)化員工安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技術(shù)素質(zhì)水平，使各操控人員和管理人員自覺(jué)服從各種安全管理制度和措施手段，主動(dòng)參與安全生產(chǎn)管理，將“安全第一”方針真正扎入每一位員工較高的思想高度。充分貫徹落實(shí)“四不傷害（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害，保護(hù)他人不受傷害）”，反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)記錄）和“四不放過(guò)”（事故原因分析不清不放過(guò)、未制定相應(yīng)的安全措施不放過(guò)、事故責(zé)任未受到處分不放過(guò)、群眾未受到教育不放過(guò)）安全管理原則，并實(shí)現(xiàn)全方位考核，認(rèn)真做好電力安全生產(chǎn)管理工作。違章行為是電力安全生產(chǎn)中的重要不安全行為和不安全狀態(tài)，具體表現(xiàn)在作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章4個(gè)方面。違章是電力安全生產(chǎn)全過(guò)程中的殺手，不僅要強(qiáng)化作業(yè)人員的違章危害意思，還要建立集“事前、事中、事后”等為一體的安全管理保障體系和監(jiān)督體系，有效防止電力生產(chǎn)設(shè)備和人身事故的發(fā)生，提高電力生產(chǎn)作業(yè)和管理人員的反違章意識(shí)和“四不傷害”能力。全體人員應(yīng)將反違章作為日常安全生產(chǎn)作業(yè)和監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容，堅(jiān)持常抓不懈和改革創(chuàng)新，不斷提高電力生產(chǎn)安全技術(shù)水平和能力素質(zhì)，認(rèn)識(shí)到違章現(xiàn)象、違章行為和違章事件的沿襲性、潛伏性和頑固性，認(rèn)識(shí)到反違章只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)，牢固樹立“違章就是事故”和“反違章是員工基本技能素質(zhì)”的操控理念，鏟除違章作業(yè)的思想根源。堅(jiān)決消除偶然性和習(xí)慣性違章，堅(jiān)持安全作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，做到電力安全生產(chǎn)全過(guò)程各環(huán)節(jié)的“全面、全員、全方位、全過(guò)程”的動(dòng)態(tài)管理。

4加強(qiáng)安全技術(shù)裝備的管理

嚴(yán)格安全技術(shù)裝備和工器具的報(bào)廢管理制度。要做到新上設(shè)備要合格、設(shè)備檢修要精細(xì)、安全用具要齊全。要提高員工安全技術(shù)裝備的安全管理意識(shí)，強(qiáng)化安全機(jī)具報(bào)廢制度管理力度，避免存在僥幸心理，為安全事故埋下隱患。要認(rèn)真檢查、檢測(cè)和強(qiáng)制報(bào)廢到期的、己損壞的、檢查結(jié)果不準(zhǔn)確、技術(shù)落后的安全技術(shù)裝備，并避免外流，為新市場(chǎng)環(huán)境電力安全生產(chǎn)管理營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。要對(duì)安全技術(shù)裝備建立完善的檔案信息，要加強(qiáng)安全技術(shù)裝備的使用動(dòng)態(tài)管理，對(duì)使用的工器具、設(shè)備材料、使用記錄、修理記錄和驗(yàn)收記錄等均應(yīng)做好相應(yīng)的登記，做到數(shù)據(jù)資料登記完善，有據(jù)可查，責(zé)任落實(shí)。

5加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)管理工作

電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)部門，應(yīng)該充分結(jié)合企業(yè)已辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)、電能生產(chǎn)歷史數(shù)據(jù)庫(kù)、電力負(fù)荷預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)等，切實(shí)將其和電力安全生產(chǎn)工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合，不僅要規(guī)范電力生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的工作流程，同時(shí)還要提前預(yù)控電力生產(chǎn)中存在的固有風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等采取有效的措施避免或降低風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)固有風(fēng)險(xiǎn)和事故案例進(jìn)行學(xué)習(xí)和預(yù)處理，確保大家熟悉電力生產(chǎn)各環(huán)節(jié)可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，逐步在生產(chǎn)全過(guò)程讓全員積極參與，形成一種常態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)管理狀態(tài)，使全員時(shí)常有一種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)處理的意識(shí)，并不斷深入研究和改革創(chuàng)新，杜絕不規(guī)范的工作，將高危的電力生產(chǎn)工作逐步科學(xué)化、常態(tài)化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。杜絕風(fēng)險(xiǎn)分析和實(shí)際工作相脫離，采用合理的技術(shù)手段和建立完善的事故應(yīng)急處理方案，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和安全事故進(jìn)行綜合處置，以實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)最大安全保障的科學(xué)管理。

6結(jié)束語(yǔ)

第6篇：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估管理制度范文

關(guān)鍵詞：大型養(yǎng)路機(jī)械；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系；本質(zhì)安全

中圖分類號(hào)：TB

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.1672 3198.2016.22.103

大型養(yǎng)路機(jī)械由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、作業(yè)施工線長(zhǎng)面廣、長(zhǎng)期野外作業(yè)、人員分散等情況，造成施工管理困難，作業(yè)人員安全危險(xiǎn)系數(shù)高。如何保障人員、設(shè)備安全，哪種管理方法適用于大型養(yǎng)路機(jī)械行業(yè)已成為行業(yè)焦點(diǎn)。中國(guó)神華軌道機(jī)械化維護(hù)分公司（簡(jiǎn)稱：神維分公司）主要承擔(dān)神華鐵路線路的清篩、搗固、整形等養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)，自2012年起摸索在各工務(wù)機(jī)械段采用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方法，取得良好成效。為同行業(yè)管理者提供一定參考意見(jiàn)。

1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系

1.1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系定義

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是指在一定經(jīng)濟(jì)條件下，在企業(yè)生產(chǎn)周期風(fēng)險(xiǎn)源已知的系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)識(shí)別、評(píng)估、分類，并消除、減少、控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人-機(jī)-環(huán)境-管理系統(tǒng)的最佳匹配，減少事故的期望和社會(huì)可接受水平的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程。

1.2 內(nèi)涵

“風(fēng)險(xiǎn)控制”為核心，以“冰山理論”作為一種科學(xué)的系統(tǒng)的運(yùn)作模式，以PDCA管理的理論基礎(chǔ)，對(duì)管理體系的持續(xù)改進(jìn)。“所有的事故都是可以避免的，所有的風(fēng)險(xiǎn)都可以控制”，在每次作業(yè)前先進(jìn)行過(guò)程危險(xiǎn)源辨識(shí)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理措施，將風(fēng)險(xiǎn)可行有效降低到可接受程度。

1.3 目標(biāo)

通過(guò)預(yù)控制為核心，持續(xù)、全面、全過(guò)程、全員參與、閉環(huán)安全管理活動(dòng)，在生產(chǎn)過(guò)程中做到人員無(wú)差錯(cuò)、無(wú)故障、無(wú)缺陷的系統(tǒng)，沒(méi)有管理上的漏洞，從而實(shí)現(xiàn)人員、設(shè)備、環(huán)境，管理本質(zhì)安全，切斷安全事故的因果鏈，最終消除已知的規(guī)則，造成重大人員傷亡的生產(chǎn)事故的發(fā)生。

在企業(yè)全生產(chǎn)周期過(guò)程中對(duì)系統(tǒng)中已知的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)，進(jìn)而對(duì)其消除、減小、控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人-機(jī)-環(huán)-管系統(tǒng)的最佳匹配，使事故降低到人們所期望和社會(huì)可能接受的水平的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程。

2 準(zhǔn)備階段

2.1 全員培訓(xùn)

成立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系委員會(huì)，下設(shè)推行辦公室，各部門負(fù)責(zé)人為成員，將責(zé)任分解至各部門、個(gè)人。全員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控知識(shí)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系基礎(chǔ)知識(shí)、構(gòu)建思路、推行方法、危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法等。

2.2 制訂系統(tǒng)文件

此系統(tǒng)由《程序文件》、《安全手冊(cè)》、《考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《員工不安全行為管理手冊(cè)》、《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》和《管理制度匯編》等六部分構(gòu)成。制訂該體系文件，使員工有法可依、有章可循。

（1）安全手冊(cè)：明確公司管理的原則、目標(biāo)和描述風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控制管理體系涉及的流程及其關(guān)系，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控制管理體系在框架內(nèi)的整體顯示；使公司和部門的一些安全責(zé)任和權(quán)限規(guī)范化。

（2）程序文件：提供了相應(yīng)的過(guò)程控制的目的、范圍、責(zé)任、控制內(nèi)容、方法和程序，以保證每個(gè)過(guò)程的功能的實(shí)現(xiàn)。《程序文件》是《安全手冊(cè)》的支持文檔，管理和控制各項(xiàng)工作的運(yùn)行。

（3）風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)：在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)精煉管理對(duì)象，明確相應(yīng)的負(fù)責(zé)人或監(jiān)管單位，并制定對(duì)應(yīng)的管理體系和管理措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)人-機(jī)-環(huán)-管等危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，減少和防止事故的發(fā)生。

（4）評(píng)估評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：檢查風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控制管理制度、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、判別公司是否對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控制管理體系的一般要求的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（5）員工不安全行為管理手冊(cè)：明確崗位安全要素、職責(zé)范圍和崗位標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，指導(dǎo)和規(guī)范員工的安全行為，將不安全行為分為故意和無(wú)意兩種不安全行為，制定相應(yīng)的不安全行為觀察、糾正措施和獎(jiǎng)懲制度。

（6）匯編管理系統(tǒng)，包括公司的所有安全管理系統(tǒng)，包括風(fēng)險(xiǎn)管理、人員管理、設(shè)備管理、激勵(lì)和約束管理等方面的輔助管理。

2.3 拓寬宣傳種類

通過(guò)多種形式加大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系宣傳力度，將風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)按內(nèi)容分類，制作成PPT演示文稿，利用視頻系統(tǒng)在職工就餐期間循環(huán)播放，潛移默化增強(qiáng)職工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；宿營(yíng)車、淋浴車張貼風(fēng)險(xiǎn)宣傳畫，分批次組織工區(qū)職工參觀學(xué)習(xí)；結(jié)合6S管理，在可視化管理中加入體系管理元素；推行施工預(yù)備會(huì)各崗位闡述施工點(diǎn)前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想，班組人員補(bǔ)充討論的模式，推進(jìn)職工主動(dòng)學(xué)習(xí)本崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控知識(shí)的積極性。

3 實(shí)施情況

3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)

采用工作任務(wù)法，對(duì)公司33項(xiàng)工作任務(wù)按工作流程，根據(jù)三種時(shí)態(tài)、三種狀態(tài)從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別項(xiàng)目，共辨識(shí)危險(xiǎn)源頭404個(gè)。以此對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)、排序，其中重度風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)5項(xiàng)、中等風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)是23項(xiàng)、一般風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)為5項(xiàng)，低風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)是0項(xiàng)。人員危險(xiǎn)源有323個(gè)，設(shè)備危險(xiǎn)源有38個(gè)，環(huán)境方面危險(xiǎn)源11個(gè)，管理方面危險(xiǎn)源32個(gè)。

3.2 多種形式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

推行過(guò)程中，將6S管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系互溶共同，使體系真正落地。6S管理，即從整理、整頓、清潔、清掃、素養(yǎng)五個(gè)方面規(guī)范員工日常安全行為，形成良好的作業(yè)習(xí)慣，排除安全隱患、降低風(fēng)險(xiǎn)、提高員工安全意識(shí)、提高個(gè)人修養(yǎng)減少因人為因素造成的危險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)安全。

通過(guò)制定大型養(yǎng)路機(jī)械運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、檢修標(biāo)準(zhǔn)、各車型作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，各項(xiàng)作業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，保證嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，就能規(guī)避危險(xiǎn)。日常生產(chǎn)活動(dòng)中，各作業(yè)隊(duì)將三者結(jié)合在一起，向“力爭(zhēng)零傷害、追求零違章”更高目標(biāo)邁進(jìn)。

3.3 強(qiáng)化過(guò)程管控

如何實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)控？如何將風(fēng)險(xiǎn)控制貫穿生產(chǎn)過(guò)程的每道工序、每個(gè)環(huán)節(jié)？面對(duì)這些問(wèn)題，公司經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索，形成了公司、段、作業(yè)隊(duì)三級(jí)管控制度。

公司主要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系進(jìn)行宏觀設(shè)計(jì)和總結(jié)規(guī)劃，制定年度工作方案并組織實(shí)施，對(duì)過(guò)程進(jìn)行檢查和考核，對(duì)中等以上風(fēng)險(xiǎn)制定管控措施并監(jiān)督執(zhí)行，及時(shí)解決和處理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

工務(wù)機(jī)械段主要對(duì)體系的執(zhí)行進(jìn)行細(xì)化、推進(jìn)落實(shí)方面開展工作。一是針對(duì)不同設(shè)備、作業(yè)環(huán)境，組織進(jìn)行危險(xiǎn)源再辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估工作。將危險(xiǎn)源細(xì)分到每個(gè)崗位、每種狀態(tài)，做到作業(yè)、運(yùn)行、保養(yǎng)三態(tài)下各類風(fēng)險(xiǎn)清晰明了。二是指導(dǎo)各作業(yè)隊(duì)體系的健全和推進(jìn)工作。通過(guò)定期、不定期的安全檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)體系落地中存在的問(wèn)題，及時(shí)解決處理。三是細(xì)化管理，強(qiáng)化具體措施制定。針對(duì)施工運(yùn)行、作業(yè)、檢修保養(yǎng)、委外管理、消防安全、線路移交等領(lǐng)域易產(chǎn)生的安全隱患環(huán)節(jié)，制定相關(guān)管理措施和補(bǔ)充規(guī)定，設(shè)計(jì)各種標(biāo)識(shí)卡、標(biāo)識(shí)牌、宣傳版面，包括作業(yè)、運(yùn)行、保養(yǎng)、司乘人員提示卡、委外檢修卡、委外作業(yè)安全控制卡等，實(shí)行持卡上崗。

作業(yè)隊(duì)是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的基層單位，一線員工是體系落地的重點(diǎn)對(duì)象。為幫助員工識(shí)別危險(xiǎn)源，管控人的不安全行為，作業(yè)隊(duì)從規(guī)范班前預(yù)備會(huì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和班后總結(jié)分析會(huì)入手，作業(yè)前對(duì)施工環(huán)境、線上設(shè)備設(shè)施、道床飽滿度、設(shè)備人員狀況等進(jìn)行全面調(diào)查摸底，預(yù)備會(huì)中采用“兩圖一表”形式，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵點(diǎn)、管控責(zé)任人，逐級(jí)傳達(dá)，將施工任務(wù)、指標(biāo)和管控措施層層落實(shí)，直至班組、號(hào)位。不同崗位員工針對(duì)崗位危險(xiǎn)源，輪流講述本崗位危險(xiǎn)源及相應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)管理措施；班后會(huì)及時(shí)總結(jié)分析作業(yè)過(guò)程中各號(hào)位存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施、考核意見(jiàn)。作業(yè)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)每月輪流講述風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系知識(shí)，每個(gè)班前班后會(huì)車組負(fù)責(zé)人對(duì)各號(hào)位、崗位人員進(jìn)行抽考、點(diǎn)評(píng)、打分，周例會(huì)上隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系知識(shí)提問(wèn)，月度考試中加大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系內(nèi)容的比例，并將綜合成績(jī)計(jì)入績(jī)效考核。

班組在日常管理中，按照“一個(gè)流程”方法落體系，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，不間斷開展現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)排查出的危險(xiǎn)源及時(shí)明確管控措施和管控責(zé)任人。并持續(xù)開展危險(xiǎn)源“講背用”活動(dòng)，讓每名員工能熟悉本崗位風(fēng)險(xiǎn)，明白執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和控制措施。

3.4 開好班前班后會(huì)

各作業(yè)隊(duì)充分利用好班前班后會(huì)，班前會(huì)上，施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行點(diǎn)名，觀察員工思想動(dòng)態(tài)，分配各項(xiàng)施工任務(wù)，狀態(tài)較差、情緒波動(dòng)比較大的員工分配次要任務(wù)，并把“學(xué)、講、記、查、評(píng)”五字決貫穿始終。

學(xué)―指的是各崗位員工采用自學(xué)、集中培訓(xùn)方式學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估管理系統(tǒng)理論，掌握控制危險(xiǎn)源頭、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的方法。

講―指的是班前會(huì)上施工人員根據(jù)各自任務(wù)分工，每天輪流講述、分析次日施工任務(wù)的危險(xiǎn)源及應(yīng)對(duì)措施。如調(diào)查線路人員主要涉及的危險(xiǎn)源，哪些里程有影響施工的障礙物，施工作業(yè)遇到時(shí)該怎么處理，配合單位提出的注意事項(xiàng)等；防護(hù)員根據(jù)線路條件，提出是否增設(shè)中間聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系注意事項(xiàng)等；大機(jī)操作手根據(jù)各崗位職責(zé)預(yù)想施工中可能遇到的危險(xiǎn)源，提出應(yīng)對(duì)措施等。

記―指的是施工人員在隊(duì)長(zhǎng)、工班長(zhǎng)布置施工任務(wù)、講述安全注意事項(xiàng)、其他施工人員講述施工過(guò)程可能遇到的危險(xiǎn)源時(shí)做好記錄，分析哪些事項(xiàng)與自己任務(wù)關(guān)聯(lián)，做好防控措施?！爸切兄肌保ㄟ^(guò)“學(xué)講記”可以解決員工知道本崗位危險(xiǎn)源的問(wèn)題。

查―指的是在施工作業(yè)期間，施工負(fù)責(zé)人、工班長(zhǎng)根據(jù)班前會(huì)上各崗位員工講述的危險(xiǎn)源，觀察員工是否在作業(yè)中存在相關(guān)違章違紀(jì)行為，是否按預(yù)想的管控措施進(jìn)行處理。

評(píng)―指的是班后會(huì)上，施工負(fù)責(zé)人根據(jù)當(dāng)日施工任務(wù)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、考核，分析總結(jié)當(dāng)天施工遇到的特殊情況，指出哪些因素影響施工進(jìn)度，觀察到員工有哪些不安全行為，出現(xiàn)的“三違”情況等。其他崗位人員根據(jù)施工實(shí)際情況與班前會(huì)危險(xiǎn)源預(yù)想進(jìn)行對(duì)比，總結(jié)哪些情況沒(méi)有預(yù)想到，哪些危險(xiǎn)源沒(méi)有辨識(shí)出，日積月累不間斷總結(jié)，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控落實(shí)到行動(dòng)上?！靶惺侵伞?，通過(guò)“查評(píng)”可以解決能否做到的問(wèn)題。

3.5 強(qiáng)化培訓(xùn)

作業(yè)隊(duì)每月由隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)輪流講述風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系知識(shí)，全員參與，并在培訓(xùn)表上簽字確認(rèn)培訓(xùn)內(nèi)容；每天班前班后會(huì)要求車組負(fù)責(zé)人對(duì)各號(hào)位、崗位人員進(jìn)行抽考、點(diǎn)評(píng)、打分等督促職工主動(dòng)學(xué)習(xí)；周例會(huì)上隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各工區(qū)工班長(zhǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系知識(shí)提問(wèn)；加大月度考試考卷中體系內(nèi)容的比分，綜合成績(jī)計(jì)入績(jī)效考核。

3.6 強(qiáng)化目視管理

目視化管理是將相關(guān)管理事項(xiàng)轉(zhuǎn)化為可見(jiàn)的文字、圖片、圖表、照片等方式，從而達(dá)到提醒、控制、警示、預(yù)防的作用，借以推動(dòng)自主管理。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理推廣小組通過(guò)設(shè)計(jì)各種標(biāo)識(shí)卡、標(biāo)識(shí)牌、宣傳版面，提出了“持卡上崗就是進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)”管理理念。

3.7 加大考核力度

根據(jù)體系管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施要求，定期檢查大型養(yǎng)路機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，加大對(duì)運(yùn)行前設(shè)備狀態(tài)檢查、運(yùn)行中呼喚應(yīng)答、同步操作、勞動(dòng)保護(hù)用品佩戴、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、檢修保養(yǎng)、委外施工、工機(jī)具擺放、續(xù)行連掛等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的把握，優(yōu)化作業(yè)流程、預(yù)控潛在風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)。

3.8 加強(qiáng)文化引領(lǐng)，促進(jìn)理念提升

加強(qiáng)安全文化建設(shè)，研究制定了《安全文化建設(shè)方案》，提出了“違章就是事故，遵章才能安全幸?！钡陌踩a(chǎn)理念，組織開展了各種形式多樣的安全文化活動(dòng)。圍繞安全生產(chǎn)豐富活動(dòng)內(nèi)容，廣泛開展“安康杯”競(jìng)賽、“職工合理化建議”活動(dòng)和“推進(jìn)體系落地、樹立紅線意識(shí)”安全演講比賽，通過(guò)安全文化引領(lǐng)，促進(jìn)安全意識(shí)深入人心。

3.9 運(yùn)用任務(wù)觀察式，規(guī)范人員不安全行為

根據(jù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，各類鐵路事故中，80%的事故都是由不安全行為引起的，人們的不安全行為更難以預(yù)測(cè)不安全狀態(tài)，更難以控制。防止和避免事故發(fā)生的原因和規(guī)律，是預(yù)防和避免事故發(fā)生的重要途徑，是事故發(fā)生的原因和后果。

4 實(shí)施效果

自2012年開始，通過(guò)在神維分公司運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系管理方法，最終形成以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心、以切斷事故發(fā)生的源頭為手段、以危險(xiǎn)源識(shí)別和形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系為基礎(chǔ)、以人的錯(cuò)誤行為控制為重點(diǎn)等系列措施，無(wú)傷亡事件發(fā)生，從人-機(jī)-環(huán)-管四方面保證了人員、設(shè)備、施工作業(yè)安全。實(shí)踐證明，在大型養(yǎng)路機(jī)械行業(yè)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系管理方法是可行的。

4.1 人員安全意識(shí)和素養(yǎng)得到提升

通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，員工具備了相應(yīng)的安全常識(shí)、技能和較強(qiáng)的安全意識(shí)，安全素質(zhì)得到提高，能夠不論在何時(shí)何地何種環(huán)境和條件下，都能按流程和標(biāo)準(zhǔn)化操作，減少了人的不安全行為造成的事故。

4.2 設(shè)備故障降低

通過(guò)劃區(qū)域，包干包管，使得設(shè)備都有人管，各區(qū)域零部件都有責(zé)任人負(fù)責(zé)檢查、保養(yǎng)，降低了設(shè)備故障率，減少了因設(shè)備不安全狀態(tài)造成事故，同比2012年單機(jī)消耗也有所下降。

4.3 工作環(huán)境改善

大型養(yǎng)路機(jī)械、附屬車輛以及辦公區(qū)域工作環(huán)境得到大幅改善，人、物、空間合理分配，擺放井然有序，減少了安全隱患，確保了生活、施工場(chǎng)所人員設(shè)備安全。

4.4 管理制度完善

細(xì)化責(zé)任到每個(gè)人，使每項(xiàng)工作都有人抓有人管，人員明確自己職責(zé)所在，做到了全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效，避免了管理漏洞造成的安全隱患。

參考文獻(xiàn)

第7篇：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估管理制度范文

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)運(yùn)行；風(fēng)險(xiǎn)管理；基礎(chǔ)研究

前言：科技飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，電力系統(tǒng)不斷引入新型技術(shù)和管理模式，雖為我國(guó)電力發(fā)展提供了更廣闊的發(fā)展空間，但技術(shù)的不完善同時(shí)也為電力系統(tǒng)埋下很多安全隱患，另外由于電能應(yīng)用具有很大的危險(xiǎn)性，為了人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，必須加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的管理。

一、風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)介紹

電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)是電網(wǎng)安全運(yùn)行的保障，具體可以分為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)三個(gè)方面。

（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)系統(tǒng)

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)系統(tǒng)是電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)正常工作的保障，根據(jù)程序設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中潛在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，并且將所有不利因素進(jìn)行歸納。風(fēng)險(xiǎn)辨別系統(tǒng)主要對(duì)頻率、電壓、以及電網(wǎng)穩(wěn)定性進(jìn)行分析，根據(jù)分析的結(jié)果來(lái)確定電網(wǎng)運(yùn)行的狀態(tài)，并且確定電網(wǎng)運(yùn)行是否會(huì)受到影響，以及能否正常繼續(xù)工作[1]。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)

我國(guó)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估做出了明確的規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)只需根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而確定電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以及對(duì)發(fā)生電網(wǎng)事故后造成的損失進(jìn)行等級(jí)劃分。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)工作的范圍大致可以分為：停電程度、電網(wǎng)負(fù)荷程度、發(fā)生電網(wǎng)事故后對(duì)，變電站的損失程度等。

（三）風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)

電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)中最為重要的即是風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)管理有著絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)作用，無(wú)論是市場(chǎng)部或是設(shè)備部，還是其他企業(yè)部門，風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)都具有很大的存在意義。為了將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)充分傳達(dá)到每個(gè)部門中，使各個(gè)崗位明確自身在風(fēng)險(xiǎn)管理中的職責(zé)，必須加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)的開發(fā)和利用，能夠很大程度上減少事故的發(fā)生[2]。

二、加強(qiáng)電網(wǎng)管理的必要性

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展社會(huì)的進(jìn)步，人們的生活水平也在不斷提高，現(xiàn)階段，無(wú)論是人們的日常生活，亦或是企業(yè)的正常生產(chǎn)，均對(duì)電能供應(yīng)提出了更高的需求，由于電的特殊性，促使人們必須加強(qiáng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理，以免在用電過(guò)程中發(fā)生事故，影響人們的正常生活和工廠的生產(chǎn)進(jìn)度，值得注意的是，若發(fā)生重大事故極容易對(duì)人們的生命安全以及財(cái)產(chǎn)造成威脅。電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的普遍應(yīng)用，不僅能夠保證用電安全，同時(shí)也符合現(xiàn)階段社會(huì)的發(fā)展需求，另外，近些年雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所加快，但各大行業(yè)的發(fā)展幾乎都對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了不良影響，全球變暖的趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，導(dǎo)致各種能源浪費(fèi)的問(wèn)題接踵而至。電能在人們?nèi)粘Ｉ詈凸ぷ髦芯l(fā)揮著重要的作用，在工廠建設(shè)中更是占據(jù)著重要地位，電能的使用情況直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。因此加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的管理，不僅可以保證人們的正常生活供應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)效率，而且對(duì)人們的生命安全可以起到很大的保障作用，另外，對(duì)我國(guó)電力建設(shè)發(fā)展具有很好的推動(dòng)作用，總而言之，加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)各個(gè)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)均具有非常重要的意義。

三、電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）管理機(jī)制不完善

近年來(lái)我國(guó)不斷發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)，電力系統(tǒng)也在實(shí)踐中不斷進(jìn)行著創(chuàng)新和改革，而隨著電力系統(tǒng)規(guī)模的不斷增大，電網(wǎng)系統(tǒng)變得越來(lái)越復(fù)雜，為了保證用電安全和能源節(jié)約，必須建立起完善的管理機(jī)制。電力系統(tǒng)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，需要大量的人力保證其正常運(yùn)作，如果沒(méi)有一套具有針對(duì)性的管理措施，在工作過(guò)程中很容易因?yàn)槿藶樵驅(qū)е码娋W(wǎng)系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，而電能是一種具有重大安全風(fēng)險(xiǎn)的能源，哪怕只是一個(gè)小小的問(wèn)題，都可能釀成巨大的災(zāi)難。目前來(lái)看，我國(guó)電力建設(shè)發(fā)展還算可觀，并且具有很好的發(fā)展前景，但管理機(jī)制一直沒(méi)有得到完善，對(duì)于電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，很大程度上增加了發(fā)生安全事故的可能性，不但不利于電力建設(shè)發(fā)展，還會(huì)對(duì)人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅[3]。

（二）不具備開放式風(fēng)險(xiǎn)管理工具

只具備健全的管理制度，對(duì)于保證電力系統(tǒng)安全運(yùn)行來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要開放的管理模式和風(fēng)險(xiǎn)管理工具做支撐。目前我國(guó)電網(wǎng)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)較為分撒，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估和管理均存在很多問(wèn)題，而建立起開放的管理模式，加大風(fēng)險(xiǎn)管理工具的使用力度，能夠有效實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)的的資源共享，從而減少數(shù)據(jù)分散給風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估帶來(lái)的麻煩，但是對(duì)于我國(guó)大多數(shù)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，依然沒(méi)有認(rèn)識(shí)到開放性管理模式和管理工具對(duì)于電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，政府和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)此方面的宣傳工作[4]。

四、電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理方法

（一）完善電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度

風(fēng)險(xiǎn)管理制度對(duì)于保證電力系統(tǒng)安全運(yùn)作具有非常重要的意義。電網(wǎng)管理者是電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)中的主要操作者，主要根據(jù)對(duì)電網(wǎng)數(shù)據(jù)的分析，針對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行中的問(wèn)題采取有效措施，以此來(lái)保證電網(wǎng)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。完整的風(fēng)險(xiǎn)管理制度可以分為初級(jí)階段和高級(jí)階段兩個(gè)部分，初級(jí)階段對(duì)電網(wǎng)管理者的要求是：虛擬各種運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行有針對(duì)性的措施制定，為電網(wǎng)安全運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；高級(jí)階段則需要電網(wǎng)管理者完成多項(xiàng)工作，首先需要進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，然后根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，其次并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估進(jìn)行求證，最后根據(jù)初級(jí)階段提供的數(shù)據(jù)，以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)制定出有效的解決措施，確保電網(wǎng)系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行[5]。

（二）做到開放、透明的風(fēng)險(xiǎn)管理

前文中提到過(guò)開放的管理模式、管理工具對(duì)于保障電網(wǎng)安全運(yùn)行的作用和意義，但根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)在電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理中，采取此種模式相關(guān)企業(yè)的少之又少，應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開放管理模式和管理工具的開發(fā)和利用。開放式管理模式不僅能夠大大提升電力系統(tǒng)的工作效率，并且有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)管理，另外，由于其具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力，能夠很大程度上減輕相關(guān)工作人員的壓力，也能夠避免因?yàn)槿藶槭韬鰧?dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，總而言之，對(duì)于電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)說(shuō)，百利而無(wú)一害。

結(jié)語(yǔ)：電網(wǎng)運(yùn)行本身即具有一定的危險(xiǎn)性，因此加強(qiáng)對(duì)其運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的管理是十分必要的，運(yùn)行過(guò)程中如果出現(xiàn)紕漏，極容易導(dǎo)致發(fā)生安全事故，所以有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行管理的制度改革，提升電網(wǎng)管理者的綜合能力，從而實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的安全運(yùn)作。

參考文獻(xiàn)：

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[2]汪際鋒，陳賀，張勇.電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)研究[J].南方電網(wǎng)技術(shù)，2015，（11）02：1-8.

[3]文云峰，崔建磊，張金江.面向調(diào)度運(yùn)行的電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制系統(tǒng)（一）概念及架構(gòu)與功能設(shè)計(jì)[J].電力系統(tǒng)自動(dòng)化，2013，（03）09：66-73.

第8篇：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估管理制度范文

(1)安全措施投入不夠

基于一些石油化工企業(yè)對(duì)安全管理工作缺乏認(rèn)識(shí)，往往以企業(yè)生產(chǎn)效益為主要發(fā)展戰(zhàn)略，而對(duì)安全管理工作沒(méi)有重視。在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，有關(guān)安全生產(chǎn)的資金、設(shè)備等措施投入不夠，安全管理工作難以有效開展。亦或已有的安全生產(chǎn)措施沒(méi)有深入地根據(jù)生產(chǎn)工藝要求而科學(xué)地制定，流于形式現(xiàn)象嚴(yán)重。此外，還存在安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)不健全，專職安全生產(chǎn)管理人員配備不足，安全生產(chǎn)管理人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象，導(dǎo)致難以投入更多的精力去處理各種影響安全生產(chǎn)的事務(wù)，管理效率低，效果不明顯。

(2)安全管理人員責(zé)任意識(shí)不夠，素質(zhì)水平有待提高

石油化工企業(yè)安全管理人員素質(zhì)水平的高低對(duì)安全管理工作的質(zhì)量和效果有著直接性影響。一些企業(yè)的安全管理人員對(duì)自身角色認(rèn)識(shí)不清，專業(yè)技能不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，為現(xiàn)場(chǎng)提供的技術(shù)支持不足，沒(méi)有為企業(yè)安全管理工作起到出謀劃策的作用。部分人員對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中潛在的影響安全生產(chǎn)的因素不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極采取應(yīng)對(duì)措施予以排除，督促整改問(wèn)題力度差，難以滿足石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)的管理要求。

(3)安全管理責(zé)任落實(shí)不到位

現(xiàn)階段普遍認(rèn)為安全工作就是安全管理部門的事，出了問(wèn)題都是安全管理部門的責(zé)任，因而形成了一個(gè)“管生產(chǎn)不管安全，管業(yè)務(wù)不落實(shí)安全”的局面，各部門間缺乏溝通、配合和協(xié)調(diào)，對(duì)安全隱患查處難以及時(shí)、到位，大大削弱了安全控制能力。

2石油化工企業(yè)安全管理的改進(jìn)措施

(1)建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

通過(guò)建立完善的安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確各部門、各級(jí)管理人員、操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)組織保障體系。安全管理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)包括決策機(jī)構(gòu)、職能部門和基層單位。其中決策機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、環(huán)保等環(huán)節(jié)的審查和評(píng)估，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門開展工作；職能部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)決策機(jī)構(gòu)所下達(dá)的安全管理要求，并根據(jù)企業(yè)自身情況制定科學(xué)合理的安全管理制度，監(jiān)督各級(jí)人員的執(zhí)行情況?；鶎訂挝皇前踩芾砉ぷ鞯穆鋵?shí)者，應(yīng)嚴(yán)格按照職能部門所制定的安全管理制度抓好落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管控。

(2)構(gòu)建科學(xué)、高效的安全管理體系

構(gòu)建科學(xué)、高效的安全管理體系是提高石油化工企業(yè)安全管理工作實(shí)效性的有效措施和途徑。石油化工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外同行業(yè)安全管理先進(jìn)企業(yè)的運(yùn)行模式，構(gòu)建與自身發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的安全管理體系，不斷探索和優(yōu)化改進(jìn)，以保證安全管理模式順應(yīng)企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。將安全管理由事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑肮芾?，將生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)由過(guò)程控制轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)控制。

(3)加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)管控

石油化工企業(yè)應(yīng)針對(duì)生產(chǎn)特點(diǎn)，組織各部門、各級(jí)管理人員和操作人員對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性辨識(shí)和評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施在日常作業(yè)中貫徹執(zhí)行，尤其要加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的管控力度以保證企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

(4)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作

從以往國(guó)內(nèi)外石油化工企業(yè)所發(fā)生的各類事故來(lái)看，多數(shù)事故發(fā)生的根本原因是由人員違章操作導(dǎo)致的。為了能夠減少或者避免人為因素造成生產(chǎn)安全事故，石油化工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)操作、技術(shù)和管理人員的安全教育培訓(xùn)工作。分專業(yè)、按崗位和需求制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步提高人員的操作技能和水平。

(5)建立安全預(yù)警信息機(jī)制

隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到數(shù)字化、信息化時(shí)代，傳統(tǒng)的安全管理監(jiān)測(cè)監(jiān)控、事故處理等手段難以滿足現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要。因此，采用計(jì)

算機(jī)技術(shù)加強(qiáng)企業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)顯得尤為重要。通過(guò)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、整理和分析，實(shí)現(xiàn)安全管理績(jī)效在線實(shí)時(shí)預(yù)警、動(dòng)態(tài)考核，進(jìn)一步為企業(yè)安全生產(chǎn)決策提供支持服務(wù)。

3結(jié)語(yǔ)

第9篇：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估管理制度范文

關(guān)鍵詞：炮兵;指揮信息系統(tǒng);OCTAVE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1.引言

     目前，信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估已成為信息安全領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)，國(guó)內(nèi)外已建立了一系列信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。信息系統(tǒng)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，部隊(duì)對(duì)信息系統(tǒng)的依賴性越來(lái)越大，在未來(lái)的炮兵作戰(zhàn)行動(dòng)中,面對(duì)復(fù)雜的戰(zhàn)場(chǎng)電磁環(huán)境和敵對(duì)我指揮信息系統(tǒng)攻擊,炮兵指揮信息系統(tǒng)面臨著嚴(yán)重的威脅。炮兵指揮信息系統(tǒng)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件，對(duì)國(guó)家和軍隊(duì)將造成無(wú)法挽回的損失，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝敗產(chǎn)生重大影響。做好炮兵指揮信息系統(tǒng)安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究工作，就是要在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)信息安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)存在的安全隱患，找到解決安全隱患的方法，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍之內(nèi)并采取一定的措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

     2.炮兵指揮信息系統(tǒng)安全需求分析

     指揮信息系統(tǒng)[1]是指軍隊(duì)指揮機(jī)構(gòu)中，以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，收集與處理軍事指揮控制所需的信息，并為各級(jí)指揮員提供戰(zhàn)場(chǎng)軍事情報(bào)的應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)以計(jì)算機(jī)為中心，通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò)與各種終端設(shè)備相連接，運(yùn)行專用信息管理軟件，實(shí)現(xiàn)軍事情報(bào)信息的收集、傳遞、處理和顯示的功能。

     指揮信息系統(tǒng)的系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，是指由于人為或自然的威脅，系統(tǒng)存在的脆弱性，導(dǎo)致泄密事件發(fā)生并造成的影響。進(jìn)行信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，就是要找出系統(tǒng)存在的弱點(diǎn)或者漏洞，制定風(fēng)險(xiǎn)消減計(jì)劃，從而最大限度地保障信息系統(tǒng)的安全[2]。沒(méi)有及時(shí)準(zhǔn)確的指揮信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，首長(zhǎng)機(jī)關(guān)將無(wú)法對(duì)其信息系統(tǒng)安全的狀況做出準(zhǔn)確的決策，信息就可能無(wú)法準(zhǔn)確安全地傳輸?shù)矫總€(gè)作戰(zhàn)單元，將會(huì)導(dǎo)致一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗。因而，做好部隊(duì)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是非常必要的，同時(shí)也是部隊(duì)信息化建設(shè)工作中的重要部分。

     3.OCTAVE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法簡(jiǎn)介

     OCTAVE[3](Operationally Critical Threat，Asset and Vulnerability Evaluation；可操作性關(guān)鍵威脅，資產(chǎn)和脆弱性評(píng)估)是美國(guó)卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)軟件工程研究所下屬的CERT協(xié)調(diào)中心在1999年開發(fā)的，用來(lái)定義一種系統(tǒng)的、綜合的、企業(yè)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。

     OCTAVE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的基本原則是：自主、適應(yīng)度量、執(zhí)行已定義的過(guò)程、連續(xù)過(guò)程的基礎(chǔ)，是一種資產(chǎn)驅(qū)動(dòng)的評(píng)估方法，它根據(jù)組織資產(chǎn)所處的環(huán)境條件來(lái)構(gòu)造組織的風(fēng)險(xiǎn)框架 。

OCTAVE最注重可操作性，其次是關(guān)鍵性。OCTAVE方法使用三階段方法對(duì)技術(shù)問(wèn)題和管理問(wèn)題進(jìn)行研究。三個(gè)階段為：第一階段，構(gòu)建資產(chǎn)威脅配置文件；第二階段，識(shí)別基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的弱點(diǎn)；第三階段，開發(fā)安全策略和計(jì)劃。其評(píng)估過(guò)程如表1。

     4.OCTAVE評(píng)估方法在炮兵指揮信息系統(tǒng)中的應(yīng)用

     運(yùn)用OCTAVE評(píng)估方法對(duì)炮兵指揮信息系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并按照該方法的三個(gè)階段將其分為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、脆弱性分析和風(fēng)險(xiǎn)消減計(jì)劃制定。

     4.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

     在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段，要對(duì)炮兵指揮信息系統(tǒng)的安全威脅進(jìn)行識(shí)別并分類，然后運(yùn)用不同的評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估。在炮兵指揮信息系統(tǒng)中存在的安全威脅主要可分為人為故意行為、人為意外行為、系統(tǒng)問(wèn)題、其他問(wèn)題等。

     人為故意行為：是指敵對(duì)分子通過(guò)各種手段對(duì)炮兵指揮信息系統(tǒng)進(jìn)行干擾或攻擊，以達(dá)到干擾軍事行動(dòng)和竊取軍事秘密的目的。具體表現(xiàn)為：利用電磁干擾系統(tǒng)的無(wú)線傳輸、外界電磁注入、對(duì)系統(tǒng)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)或截獲、利用系統(tǒng)漏洞攻擊指揮信息系統(tǒng)等多種手段。同時(shí)內(nèi)部人員將系統(tǒng)內(nèi)的重要信息透露給外部人員，也會(huì)對(duì)指揮信息系統(tǒng)造成非常嚴(yán)重的影響。

     人為意外行為：是指用戶及系統(tǒng)的管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺而誤操作造成的系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失。具體表現(xiàn)為：人員素質(zhì)不高進(jìn)行的誤操作、操作不當(dāng)造成系統(tǒng)崩潰、受限用戶執(zhí)行了管理員權(quán)限更改系統(tǒng)配置等。

     系統(tǒng)問(wèn)題：是指硬件系統(tǒng)或者軟件系統(tǒng)造成的信息傳輸中斷。具體表現(xiàn)為：計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、交換機(jī)、路由器等設(shè)備老化、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟件或信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件崩潰或錯(cuò)誤、各種備份數(shù)據(jù)損壞或者丟失等都將會(huì)延誤作戰(zhàn)的最佳時(shí)機(jī)，造成作戰(zhàn)效果不明顯。

     其他問(wèn)題：主要包括斷電、斷水、長(zhǎng)途通信不可用、自然災(zāi)害、環(huán)境影響等。

     指揮信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是以上技術(shù)層的風(fēng)險(xiǎn)，管理層也會(huì)存在很多風(fēng)險(xiǎn)，具體表現(xiàn)為：管理制度不健全、管理手段落后等。

     4.2脆弱性分析

     在脆弱性分析階段，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的分類結(jié)果對(duì)信息系統(tǒng)資產(chǎn)進(jìn)行脆弱性分析。系統(tǒng)的脆弱性不能對(duì)系統(tǒng)的安全造成影響，但是它影響系統(tǒng)的信息安全，炮兵指揮信息系統(tǒng)中脆弱性概況為以下兩個(gè)方面：人的脆弱性和技術(shù)的脆弱性。

     （1）人的脆弱性:主要是指管理人員的脆弱性和操作人員的脆弱性。管理人員的脆弱性表現(xiàn)為管理人員思想不穩(wěn)定造成的管理制度落實(shí)不到位，如政審不嚴(yán)格、管理層人員被敵對(duì)分子策反、漏洞掃描制度不堅(jiān)持等。操作人員的脆弱性表現(xiàn)為操作人員專業(yè)技術(shù)不精，安全保密意識(shí)不高，存在的弱點(diǎn)或者漏洞就會(huì)被攻擊者利用，威脅到指揮信息系統(tǒng)的安全，造成系統(tǒng)的崩潰或者信息的泄漏。如操作不當(dāng)造成的系統(tǒng)崩潰，將系統(tǒng)口令無(wú)意間泄露等。

     （2）技術(shù)的脆弱性:技術(shù)的脆弱性主要表現(xiàn)為系統(tǒng)的脆弱性和傳輸手段的脆弱性。系統(tǒng)的脆弱性包括操作系統(tǒng)和信息系統(tǒng)存在的系統(tǒng)漏洞、軟件設(shè)計(jì)的漏洞，系統(tǒng)安全配置漏洞等都是造成信息系統(tǒng)不安全的技術(shù)因素。傳輸手段落后、傳輸設(shè)備老化都是影響信息系統(tǒng)安全的脆弱性。信息技術(shù)的發(fā)展，使得信息系統(tǒng)的更加脆弱，容易遭到敵對(duì)分子的破壞，因此技術(shù)的脆弱性也將大大影響到指揮信息系統(tǒng)的安全。

     4.3風(fēng)險(xiǎn)消減計(jì)劃制定

     通過(guò)對(duì)炮兵指揮信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、確定信息系統(tǒng)的安全威脅和信息系統(tǒng)的脆弱性分析，我們根據(jù)炮兵指揮信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀、安全威脅和信息系統(tǒng)的脆弱性制定以下計(jì)劃:

     （1）組建合理的安全管理機(jī)構(gòu)

     炮兵指揮信息系統(tǒng)是炮兵部隊(duì)作戰(zhàn)的“神經(jīng)”，為保障炮兵指揮信息系統(tǒng)安全運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)成立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，特別是在作戰(zhàn)過(guò)程中，要做到的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃，安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定嚴(yán)格安全管理制度和安全保密制定，組織專業(yè)的技術(shù)人員結(jié)合信息系統(tǒng)運(yùn)行情況和戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，實(shí)時(shí)對(duì)指揮信息系統(tǒng)的安全進(jìn)行評(píng)估，制 定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)消減計(jì)劃，確保指揮信息系統(tǒng)的信息安全和不間斷地傳輸，達(dá)成作戰(zhàn)目的。

     （2）嚴(yán)格執(zhí)行戰(zhàn)場(chǎng)管理制度和戰(zhàn)場(chǎng)保密規(guī)定

     實(shí)施有效的戰(zhàn)場(chǎng)管理制度，是炮兵指揮信息系統(tǒng)安全不可缺少的關(guān)鍵。根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境和作戰(zhàn)時(shí)機(jī)，制定嚴(yán)格的安全操作規(guī)程、堅(jiān)持好病毒防范和漏洞掃描制度、嚴(yán)格做好保密設(shè)備安全管理制度、建立維護(hù)和維修管理制度。管理人員和操作人員應(yīng)該業(yè)務(wù)熟練并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，維護(hù)維修人員應(yīng)該根據(jù)作戰(zhàn)時(shí)機(jī)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，確保炮兵指揮信息系統(tǒng)在作戰(zhàn)中的安全。嚴(yán)格執(zhí)行戰(zhàn)場(chǎng)保密規(guī)定，必須對(duì)指揮信息系統(tǒng)管理人員和操作人員進(jìn)行嚴(yán)格審查和保密教育，以保證關(guān)鍵崗位人員的安全可靠，如系統(tǒng)管理員、系統(tǒng)維護(hù)人員、系統(tǒng)操作人員等。

     （3）建立嚴(yán)格的系統(tǒng)防護(hù)措施

     炮兵指揮信息系統(tǒng)的安全防護(hù)措施應(yīng)該從五個(gè)方面進(jìn)行考慮，主要包括網(wǎng)絡(luò)層安全、系統(tǒng)層安全、應(yīng)用層安全、主機(jī)安全、應(yīng)用程序安全。具體各層次安全防護(hù)措施如表2所示。

     

     5.總結(jié)

     本文中提出了利用OCTAVE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法來(lái)對(duì)炮兵指揮信息系統(tǒng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并給出了其具體應(yīng)用。對(duì)炮兵指揮信息系統(tǒng)系統(tǒng)安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，運(yùn)用OCTAVE評(píng)估方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合分析，找到影響指揮信息系統(tǒng)信息安全的關(guān)鍵因素，為如何保障指揮信息系統(tǒng)信息傳輸?shù)耐暾?、連續(xù)性、和安全性提供科學(xué)依據(jù)，確保指揮信息系統(tǒng)的安全。

     參考文獻(xiàn)：

     [1]程啟月.基于信息系統(tǒng)的指揮效能評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理[M].北京:國(guó)防大學(xué)出版社，2011.4