改造工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則精選(九篇)
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第1篇：改造工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文
指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，組織實(shí)施“墾區(qū)危舊房改造工程”，為農(nóng)場(chǎng)墾區(qū)低收入家庭創(chuàng)造一個(gè)安全、方便、舒適、和諧的生活居住環(huán)境，促進(jìn)墾區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展。
（二）基本原則
1、要遵守以原址改造、拆舊建新、建設(shè)新村為主的原則。
2、要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)總體規(guī)劃相銜接。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)；做到規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計(jì)科學(xué)、設(shè)計(jì)新穎；質(zhì)量良好、環(huán)境優(yōu)美。
3、墾區(qū)居民自籌資金為主，政府補(bǔ)助為輔，要尊重墾區(qū)居民的意愿，有計(jì)劃分期分批組織實(shí)施。
4、組織方式上堅(jiān)持公開民主，嚴(yán)禁變相商品性開發(fā)。
建設(shè)范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）建設(shè)范圍
1、改造對(duì)象。納入本次危舊房改造范圍的對(duì)象為古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)干部職工（含離退休），并應(yīng)符合以下條件：
（1）現(xiàn)居住在危房的；
（2）未享受房改及未領(lǐng)取一次性住房補(bǔ)貼的；
（3）未參加集資建房的；
（4）未享受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房政策的。
2、危舊房改造分步實(shí)施，分期進(jìn)行，建設(shè)地點(diǎn)在古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)。
（二）危舊房界定標(biāo)準(zhǔn)
危房標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定必須符合下列條件之一的職工住房：
1、破損嚴(yán)重、房齡超過四十年的房屋以及土坯、泥草結(jié)構(gòu)的居民住房；
2、建設(shè)部門認(rèn)定的危房；
3、基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，公共排水、供熱、供氣、消防等設(shè)施達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重安全隱患的房屋;
4、破舊平房集中連片、危房面積超過50%的居民點(diǎn)。
（三）戶型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
基本戶型建筑面積60—100平方米，具體情況根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用衿骄》克剑ㄟ^征求職工意愿的基礎(chǔ)上在初步設(shè)計(jì)時(shí)確定。鋼筋水泥結(jié)構(gòu)，配套設(shè)施齊全。
規(guī)范工作程序
墾區(qū)危房改造應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，堅(jiān)持方式多樣性，包括新建、改建、擴(kuò)建和維修等多種方式。
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，按施工組織形式，主要分為私建公助和古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一改造兩種形式。私建公助指職工按古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，自愿選擇改造方式，自行選定施工隊(duì)伍進(jìn)行施工建設(shè)；古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一改造指由古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，按有關(guān)程序選擇施工隊(duì)伍，統(tǒng)一組織建設(shè)和竣工驗(yàn)收。
（一）建立危房改造戶申報(bào)確認(rèn)制度
無論何種施工組織形式，均應(yīng)堅(jiān)持職工自愿的原則，并按以下程序和要求建立申報(bào)確認(rèn)制度。
1、古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)根據(jù)上級(jí)批復(fù)下達(dá)的年度投資計(jì)劃、古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地資源情況，確定安排改造戶數(shù)（套數(shù)）后組織職工申報(bào)；
2、古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)制定統(tǒng)一的危房改造申請(qǐng)表下發(fā)各作業(yè)區(qū)，由各作業(yè)區(qū)組織危房戶填寫，經(jīng)危房戶所在生產(chǎn)隊(duì)、作業(yè)區(qū)、古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)逐級(jí)審核確認(rèn)和公示后，列入年度改造計(jì)劃組織實(shí)施；
3、建房之前，建房戶要向農(nóng)場(chǎng)出具書面承諾書，并提供戶主身份證、戶口本、信用社存折、土地使用權(quán)證等原件及復(fù)印件，相關(guān)證件復(fù)印件將在場(chǎng)部存檔；
4、資金支付方式：工程驗(yàn)收后，中央及省配套資金由農(nóng)場(chǎng)直接支付給職工。
根據(jù)上級(jí)批復(fù)下達(dá)安排我縣2013年改造任務(wù)100戶，一旦古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)職工申報(bào)且達(dá)到危改條件的戶數(shù)超過100戶，將進(jìn)行公開抽簽確定。根據(jù)每戶職工只能擁有一塊宅基地的規(guī)定，職工危房改造堅(jiān)持“建新拆舊”和“建新房退舊房”的原則，享受提供的建房土地和建房補(bǔ)貼資金并建起新房后，原居住的危房（公房或折價(jià)房）及宅基地要無條件退回給古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一安排。
工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作任務(wù)
1、成立我場(chǎng)危房改造工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。場(chǎng)長負(fù)全場(chǎng)總責(zé)任，各作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人為本單位危房改造工程建設(shè)的第一責(zé)任人，按照職責(zé)分工加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和資金的安全使用。
2、按照實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格工作程序。繼續(xù)依據(jù)《長泰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長泰縣古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)“墾區(qū)危舊房改造建設(shè)”工作實(shí)施方案的通知》文件要求，做好摸底工作，逐戶登記落實(shí)。申請(qǐng)程序?qū)嵭小皞€(gè)人申請(qǐng)，小組核實(shí)，作業(yè)區(qū)審核，農(nóng)場(chǎng)審批”，做到公開、公平、公正。經(jīng)危房戶所在作業(yè)區(qū)、農(nóng)場(chǎng)逐級(jí)審核確認(rèn)和公示后，列入年度改造計(jì)劃組織實(shí)施。
3、堅(jiān)持因地制宜，堅(jiān)持方式多樣性，包括新建、改建、擴(kuò)建和維修等多種方式。職工遵循農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，自愿選擇改造方式，自行選定施工隊(duì)伍進(jìn)行施工建設(shè)，各改造區(qū)實(shí)施遵守以原址改造、拆舊建新、建設(shè)新村為主的原則，確定2013年的改造實(shí)施拆舊建新和建設(shè)新村相結(jié)合，大力推進(jìn)山后、農(nóng)榮、大枋、共同、共明等集中區(qū)建設(shè)。
4、層層落實(shí)責(zé)任。農(nóng)場(chǎng)與各作業(yè)區(qū)簽定責(zé)任書，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，要求確保危舊房改造今年5月30日前全面開工，并在約定的工期內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
第2篇：改造工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)建設(shè) ，電網(wǎng)管理
Abstract: in recent years, rural power grid after continuous development and reform, the scale of power grid and equipment level, management service functions are developed rapidly, but, the future development of rural power grid task remains extremely difficult, therefore, we should pay more attention to the construction of rural power grid management.
Keywords: rural construction, power grid management
中圖分類號(hào)：U665.12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
為了提高農(nóng)村電網(wǎng)的供電能力和電網(wǎng)的可靠性，保證電壓合格率，降低農(nóng)網(wǎng)的損耗，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，我們應(yīng)該建立堅(jiān)強(qiáng)，健全的農(nóng)村電網(wǎng)。目前，農(nóng)村電網(wǎng)呈現(xiàn)出一系列的新特征。農(nóng)網(wǎng)建設(shè)不是簡單重復(fù)的建設(shè)，我們應(yīng)該充分考慮未來的發(fā)展，將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)村電網(wǎng)，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)的特點(diǎn)，提高農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)管理的水平，這樣農(nóng)村電網(wǎng)才能按照我們需要的道路發(fā)展。
一、推廣先進(jìn)的電網(wǎng)管理系統(tǒng)，提高電網(wǎng)的管理水平
農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造的工程，從項(xiàng)目規(guī)劃的設(shè)計(jì)、到組織的施工以及竣工驗(yàn)收，涉及范圍面廣、部門眾多，無形中給農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)與改造的工程增加了許多困難。在項(xiàng)目實(shí)施前，存在許多如計(jì)劃、招標(biāo)、設(shè)計(jì)等前期的工作。項(xiàng)目實(shí)施過程中不確定性的因素比較多，常常發(fā)生因?yàn)橛?jì)劃變更、民事的阻力等其他原因造成進(jìn)度的遲緩甚至項(xiàng)目的變更、改變施工的現(xiàn)象，以至于計(jì)劃的資金和設(shè)計(jì)的項(xiàng)目無法如期完成。項(xiàng)目完成后，組織整理竣工后的結(jié)算設(shè)計(jì)資料工作量極大，并且容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。為了解決項(xiàng)目實(shí)施前存在的大量問題，比如設(shè)計(jì)、規(guī)劃、招標(biāo)等等前期的工作的問題，必須積極推廣配電網(wǎng)工程的綜合管理系統(tǒng)，所以建立配網(wǎng)的項(xiàng)目庫也是一項(xiàng)非常有效的措施。
對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施中存在的不確定性因素，經(jīng)常會(huì)發(fā)生因?yàn)橐?guī)劃的變更、民事的阻力等等原因所造成進(jìn)度非常遲緩甚至于調(diào)整施工、項(xiàng)目變更等現(xiàn)象，會(huì)造成計(jì)劃的資金以及項(xiàng)目無法按預(yù)期完成，并且項(xiàng)目竣工后會(huì)在組織和整理竣工后結(jié)算資料中容易出現(xiàn)問題，特別是要提高農(nóng)網(wǎng)自身管理水平，首先就是要統(tǒng)一各個(gè)級(jí)別的部門和相關(guān)單位，群眾對(duì)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)，改造工作重要性的認(rèn)識(shí)；第二要加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造的規(guī)劃工作，必須嚴(yán)格控制投資的規(guī)模；最后是要認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院的關(guān)于《加強(qiáng)基礎(chǔ)性設(shè)施工程質(zhì)量管理通知》里的精神，確保農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造的工程以及資料質(zhì)量。
二、狠抓質(zhì)量的全過程管理，嚴(yán)格把握工程驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)
農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造對(duì)工程能否按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)意圖來實(shí)現(xiàn)及其質(zhì)量有著嚴(yán)格的要求，為了確保農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)和改造工程的質(zhì)量，各個(gè)單位都要高度重視農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)與改造工程在各階段質(zhì)量的管理工作。在農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)與改造工程施工的過程中，影響施工的質(zhì)量因素很多，所以在施工階段質(zhì)量控制也是非常重要的，它是一個(gè)經(jīng)過對(duì)投入資源的質(zhì)量控制，從而對(duì)生產(chǎn)的過程和各環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行控制，直到對(duì)所有完成的工程品質(zhì)量的檢驗(yàn)和控制為止的全過程系統(tǒng)控制的過程。農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)和改造工程全過程的質(zhì)量管理各階段工作，都有賴于監(jiān)理單位的人員和建設(shè)單位的質(zhì)量監(jiān)督人員嚴(yán)格把握。在施工前，必須嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)，從而確保施工人員的自身素質(zhì)。在施工的過程中，必須由監(jiān)理單位的人員和建設(shè)單位的質(zhì)量監(jiān)督人員一起對(duì)隱蔽的工程進(jìn)行驗(yàn)收，在工程完工后，由監(jiān)理單位和建設(shè)單位一起對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。在驗(yàn)收的過程中必須嚴(yán)格按照《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)與改造工程的通知》和《廣東省城鄉(xiāng)配網(wǎng)建設(shè)與改造工程建設(shè)管理的規(guī)定》以及《廣東省城鄉(xiāng)配網(wǎng)建設(shè)與改造工程竣工驗(yàn)收的實(shí)施細(xì)則》的要求。最后由市級(jí)驗(yàn)收小組組織相關(guān)人員分別對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行質(zhì)量、資金使用情況、技術(shù)資料完整性、材料采購以及使用等方面采取聽取相關(guān)匯報(bào)、查看資料和抽查的方式進(jìn)行相關(guān)驗(yàn)收。
三、主農(nóng)網(wǎng)一體化的發(fā)展
評(píng)價(jià)農(nóng)村的低壓電網(wǎng)是否在真正意義上融入當(dāng)今的電力系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了主網(wǎng)-農(nóng)網(wǎng)一體化。一是必須正確認(rèn)識(shí)主網(wǎng)-農(nóng)網(wǎng)一體化管理是我國賦予電力企業(yè)的責(zé)任，是我國解決“三農(nóng)”問題的新的舉措；二是必須使農(nóng)村的電工成為我們企業(yè)真正的員工，充分享受當(dāng)今電力企業(yè)正式員工的待遇；三是必須使國家建立健全的農(nóng)村低壓電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展的投資機(jī)制，國家給予政策，企業(yè)積極謀求發(fā)展；四是我國基層的政府重建新農(nóng)村電力管理的新格局，當(dāng)管理主體在移位后，必須明確地方政府管電的職責(zé)；五是要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部組織管理，建立新的健全的生產(chǎn)關(guān)系。
四、明確自己的責(zé)任，健全相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格保證工程施工的安全和質(zhì)量
根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造工程特點(diǎn)，建設(shè)單位必須成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，保證施工質(zhì)量以及現(xiàn)場(chǎng)施工檢查的工作小組，積極配合監(jiān)理人員進(jìn)行相關(guān)工程施工質(zhì)量監(jiān)督檢查。積極建立嚴(yán)密的安全和質(zhì)量的保證體系，必須確保工程施工的安全和質(zhì)量。在時(shí)間緊張、任務(wù)繁重的情況下，我們要正確處理好安全和進(jìn)度的關(guān)系，保證“安全第一”方針，以保證施工的安全。施工單位也要認(rèn)真制訂具體的安全措施上報(bào)建設(shè)單位以及監(jiān)理單位進(jìn)行審核、批準(zhǔn)，而且要嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行。對(duì)于工程的質(zhì)量管理，要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)和改造工程的質(zhì)量管理辦法》，并由建設(shè)單位的相關(guān)施工質(zhì)量監(jiān)督人員和工程監(jiān)理人員到現(xiàn)場(chǎng)來進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督檢查。
五、農(nóng)電的發(fā)展環(huán)境，亟待各方的共同改善
我國農(nóng)電發(fā)展的環(huán)境中，各種問題和困難都應(yīng)該引起我國電力企業(yè)的關(guān)注和支持。電力企業(yè)必須要積極，主動(dòng)地融入、支持和拉動(dòng)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，反過來，農(nóng)村電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展也一點(diǎn)會(huì)為農(nóng)電的發(fā)展創(chuàng)造極為廣闊的空間，這兩者是相輔相成和共同發(fā)展的。
六、根據(jù)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)管理的相關(guān)問題，在我們實(shí)際管理農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)時(shí)，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們提出了以下四點(diǎn)：
第3篇：改造工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理項(xiàng)目管理發(fā)展方向
建設(shè)監(jiān)理是一個(gè)由多學(xué)科，多專業(yè)構(gòu)成的技術(shù)密集智能型組織，它在城市建設(shè)和工程建設(shè)實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制中起著舉足輕重的作用。這一行之有效的建設(shè)管理制度被世界上許多國家和地區(qū)，特別是發(fā)達(dá)國家推崇已有上百年的歷史。我國于1988年開始工程監(jiān)理工作的試點(diǎn)，1996年在建設(shè)領(lǐng)域全面推行工程監(jiān)理制度。取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了我國工程建設(shè)管理水平的提高，得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)同，監(jiān)理已成為工程建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。本文意在根據(jù)我國監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀、借鑒國外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，為我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向指明道路，從而提高我國咨詢行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
一、我國監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀
我國自提出推行工程監(jiān)理制度，經(jīng)歷了準(zhǔn)備階段（1988年）、試點(diǎn)階段（1989-1992年）、穩(wěn)步發(fā)展階段（1993-1995年）以及全面推廣階段（1996年-至今）四個(gè)發(fā)展階段，無論從理論上還是實(shí)踐上都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但仍存在以下幾點(diǎn)不足。
1、監(jiān)理的定位不明確
監(jiān)理的定位問題，一直是束縛著我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的原因之一。
1.1監(jiān)理的位置定位錯(cuò)誤
目前社會(huì)各界對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)存在分歧，在監(jiān)理應(yīng)處的位置方面，有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)是獨(dú)立的第三方，有的認(rèn)為應(yīng)是業(yè)主方的代表，還有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)代表政府；等等。思想、認(rèn)識(shí)的不一致，影響了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
1.2監(jiān)理安全責(zé)任的擴(kuò)大化
監(jiān)理單位要不要對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任，一直存在著爭(zhēng)議。現(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理安全細(xì)則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上將監(jiān)理的責(zé)任任意擴(kuò)大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行很重的行政處罰。這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時(shí)，無限制的要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本，不利于整個(gè)工程項(xiàng)目的正常順利實(shí)施。
2、監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容狹小
監(jiān)理工作范圍及內(nèi)容的狹小可以通過縱向與橫向兩個(gè)方面來體現(xiàn)。
2.1縱向方面：
目前，我國絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理，如對(duì)北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個(gè)監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從事施工階段質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的有148192個(gè)，占86.08%，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13.92%。前期階段監(jiān)理的缺乏，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等方面不夠完善，導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質(zhì)量。
2.2橫向方面：
監(jiān)理單位按照建設(shè)部當(dāng)年對(duì)實(shí)施監(jiān)理制的初衷，應(yīng)該是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制原因，機(jī)制上不配套，監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能被異化，實(shí)際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設(shè)單位實(shí)施，很少項(xiàng)目給予監(jiān)理實(shí)行“三控制”，因此長期以來，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未得到有效貫徹。
3、監(jiān)理隊(duì)伍自身建設(shè)水平低
3.1監(jiān)理人員總體素質(zhì)低。
主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才，不熟悉國際慣例，缺乏語言交流溝通能力，參與國際性的監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)難度較大。此外專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要，尚未掌握一套必備的現(xiàn)代管理方法與手段，特別是項(xiàng)目總監(jiān)層次的人才更是十分匱乏，由于總監(jiān)對(duì)工程項(xiàng)目甚至對(duì)于一個(gè)監(jiān)理公司能起到關(guān)鍵性的形象作用和效應(yīng)，因而要求他具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗(yàn)等。人員素質(zhì)的差距在很大程度上是制約了我們監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.2監(jiān)理取費(fèi)過低。
十多年來，過低的監(jiān)理費(fèi)用對(duì)我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，智力密集型的監(jiān)理企業(yè)尚達(dá)不到勞動(dòng)密集型施工企業(yè)的效益水平。監(jiān)理費(fèi)率過低影響了一些優(yōu)秀的高學(xué)歷、高學(xué)位、高職稱、高水平復(fù)合型人才的加入。目前實(shí)行的監(jiān)理費(fèi)取值仍執(zhí)行由建設(shè)部和國家物價(jià)局于1992年聯(lián)合的《工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。
二、國外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展
1、高效的咨詢服務(wù)業(yè)
發(fā)達(dá)國家的監(jiān)理行業(yè)明確界定為咨詢業(yè)，并都對(duì)監(jiān)理人員的職業(yè)行為制定了道德規(guī)范和準(zhǔn)則，監(jiān)理也逐漸成為高效的并受人尊重的咨詢行業(yè)。如美國土木工程學(xué)會(huì)規(guī)定了咨詢工程師（監(jiān)理工程師）的道德準(zhǔn)則，其核心內(nèi)容強(qiáng)調(diào)了“正直、公平、誠信、服務(wù)”，日本咨詢工程師協(xié)會(huì)制定了咨詢工程師（監(jiān)理工程師）《職業(yè)行為規(guī)范》，其基本原則是堅(jiān)持監(jiān)理工作的科學(xué)性、公正性、中立性、服務(wù)性。監(jiān)理工程師正直、公平、誠信、服務(wù)等的工作態(tài)度和敬業(yè)精神，充分體現(xiàn)了FIDIC對(duì)監(jiān)理工程師要求的精髓。
2、安全責(zé)任非監(jiān)理工程師職責(zé)
國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”（新紅皮書）、“工程設(shè)備與設(shè)計(jì)/建造合同條件”（新黃皮書）以及“EPC交鑰匙項(xiàng)目合同條件”（銀皮書）中對(duì)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任”（第4.1條款）。
AIA（美國建筑師協(xié)會(huì)）編制的系列合同文件中，對(duì)建筑師的職責(zé)有十分明確的界定，即“建筑師對(duì)承包商報(bào)批文件和材料的復(fù)審不代表對(duì)承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上通過了合法的批準(zhǔn)”（第4.2.7條款）。AIA中提及的建筑師相當(dāng)于我國的總監(jiān)理工程師。
ICE（英國土木工程師學(xué)會(huì)）出版的合同條件中及AS(澳大利亞標(biāo)準(zhǔn))4000—1997工程項(xiàng)目通用合同條件范本中的合同條款中對(duì)監(jiān)理工程師的安全責(zé)任也有以上類似說明。
3.業(yè)務(wù)寬深化。
發(fā)達(dá)國家的咨詢監(jiān)理業(yè)的歷史長達(dá)百余年，業(yè)務(wù)發(fā)展均達(dá)寬闊深長的高水準(zhǔn)程度，真正擔(dān)當(dāng)起全方位的監(jiān)理（咨詢）任務(wù)，覆蓋了整個(gè)建設(shè)的全過程。無論是英國實(shí)施的Q.S制，即測(cè)量師（QuantitySurveying），還是美國開展的CM方式（Fast--Track--Construction--Management），還是60年代以來在美國、德國、法國、日本等廣泛采用ProjectManagement即項(xiàng)目管理法（PM制），其核心都是對(duì)監(jiān)理工程師的地位、資格、職責(zé)、義務(wù)、工作方式以及同業(yè)主、承建單位等關(guān)系在法律經(jīng)濟(jì)上的定格，他們具體服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍已逐步擴(kuò)展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價(jià)值分析，向設(shè)計(jì)單位，施工單位提供費(fèi)用控制，項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行合同管理、進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協(xié)調(diào)、決算審核等。
4.人才高素質(zhì)化。
國外對(duì)監(jiān)理工程師、咨詢工程師在學(xué)歷方面要求較高，大部分具有碩士、博士學(xué)位。有的監(jiān)理公司，高技術(shù)職稱人員所占的比例高達(dá)30%～40%以上，能熟練運(yùn)用FIDIC制訂的權(quán)威性國際通用的范本和國際慣例。如美國著名的蘭德公司，在547名監(jiān)理咨詢?nèi)藛T中，有200名博士，178名碩士。又如聯(lián)邦德國克瞄伯康采恩系統(tǒng)工程公司，在100名咨詢?nèi)藛T中，有50%具有博士學(xué)位。同時(shí)，國外重視在職監(jiān)理人員的教學(xué)，每年要投入較大的費(fèi)用用于人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。除此之外，國外在吸納監(jiān)理咨詢工程師時(shí)強(qiáng)調(diào)個(gè)人的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如英國咨詢工程師協(xié)會(huì)規(guī)定入會(huì)的會(huì)員年齡必須在38歲以上，新加坡要求工程結(jié)構(gòu)方面的監(jiān)理工程師必須具有8年以上的工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。法國對(duì)其資質(zhì)要求似乎更高，除要求申請(qǐng)人必須是高等土木工程學(xué)院畢業(yè)生，具有10年以上工程經(jīng)歷，還必須通過法國建設(shè)部“技術(shù)監(jiān)理審查委員會(huì)”資審面試確認(rèn)方可。
經(jīng)上述嚴(yán)格的職業(yè)要求，監(jiān)理工程師素質(zhì)均達(dá)精通法律，主要是經(jīng)濟(jì)合同法和FID1C編制的條款；善于管理，主要是熟練掌握現(xiàn)代化管理方法和手段；有技術(shù)專長，具備施工安裝各種專業(yè)知識(shí)，能進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，為高素質(zhì)、高智能的管理人才。
5.酬金優(yōu)厚化。
國際上監(jiān)理費(fèi)用的額度和價(jià)位比較高，通常情況下約占工程總造價(jià)的1%～4%之間，由于建設(shè)項(xiàng)目的種類、特點(diǎn)、服務(wù)內(nèi)容深度的差異，各國略有不同，如以工程總價(jià)為基數(shù)，美國收取3%～4%，德國收5%（含工程設(shè)計(jì)方案費(fèi)），日本收2.3%～4.5%（名為“設(shè)計(jì)監(jiān)理費(fèi)”），臺(tái)灣省收2.3%左右，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中還因監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)不同而有所浮動(dòng)。
三、我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向
1、明確監(jiān)理的定位
1.1監(jiān)理為服務(wù)于業(yè)主的咨詢單位
業(yè)主與監(jiān)理工程師簽訂的合同——《委托建設(shè)監(jiān)理合同》是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。
《建筑法》第三十二條將工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。所以，我們要以法律法規(guī)為依據(jù)來統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，工程監(jiān)理單位就是受業(yè)主的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理實(shí)際上是建設(shè)單位項(xiàng)目管理的延伸，也就是說，監(jiān)理應(yīng)該維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，為業(yè)主服務(wù)，幫助業(yè)主管理好工程項(xiàng)目。因此監(jiān)理單位一定要轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識(shí)，只有監(jiān)理的服務(wù)水平提高了，才能受到業(yè)主的認(rèn)可，監(jiān)理的地位才能提高。但是，監(jiān)理的獨(dú)立性也不應(yīng)忽視，監(jiān)理企業(yè)是獨(dú)立的法人，監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)時(shí)要遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)，遵守合同約定，法律規(guī)定的責(zé)任必須履行，遵守公平、公正、客觀的職業(yè)操守。
1.2正確理解監(jiān)理的安全責(zé)任
我國的《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔(dān)施工中的安全管理職責(zé)，但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對(duì)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)的責(zé)任做出了一些規(guī)定。但其對(duì)監(jiān)理在施工過程中具體承擔(dān)的安全管理工作及承擔(dān)的具體責(zé)任不明確，比如在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案的審查，是實(shí)質(zhì)性的技術(shù)審查還是程序性審查，如果是技術(shù)性審查，應(yīng)該審查到什么程度等，都沒有做出明確規(guī)定。這就迫切需要相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，以《條例》為依據(jù)，對(duì)監(jiān)理的安全管理工作內(nèi)容、工作深度進(jìn)行細(xì)化，并對(duì)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確界定，力爭(zhēng)做到客觀、科學(xué)、合理、易操作，避免將監(jiān)理的安全責(zé)任擴(kuò)大化，以正確指導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
2、全過程、全方位監(jiān)理
監(jiān)理工作面臨世界經(jīng)濟(jì)一體化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷健全和建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。工程監(jiān)理企業(yè)必須進(jìn)一步樹立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念、經(jīng)營理念和服務(wù)意識(shí)，不斷拓展經(jīng)營范圍、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，向縱深兩個(gè)方面擴(kuò)展，從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過程的項(xiàng)目管理延伸，從單一的質(zhì)量控制項(xiàng)投資、進(jìn)度控制發(fā)面發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論，采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全過程、全方位的咨詢服務(wù)。這種咨詢服務(wù)可以是從建設(shè)工程前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)管理，到工程招標(biāo)、施工管理、試運(yùn)轉(zhuǎn)的全過程服務(wù)，包括進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì)量及安全等方面的全方位管理。為工程監(jiān)理企業(yè)拓展其經(jīng)營范圍和規(guī)模創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。
3、提高監(jiān)理人員素質(zhì)
提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)是一項(xiàng)長期任務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)務(wù)之急是多渠道并舉全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的年齡與知識(shí)老化的問題。其解決辦法是：①大力繼續(xù)推行培訓(xùn)工作，開展不同層次的監(jiān)理人員的培訓(xùn)和對(duì)國際工程監(jiān)理等專題研討，如監(jiān)理公司總經(jīng)理培訓(xùn)、總監(jiān)培訓(xùn)、某工程項(xiàng)目培訓(xùn)等；②開展國際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動(dòng)、取長補(bǔ)短，知己知彼，搞清國際“軌道”，便于接“軌”。③選擇有關(guān)學(xué)校設(shè)立監(jiān)理專業(yè)，實(shí)行工程監(jiān)理專業(yè)本科教育。同時(shí)，可以在一些具備條件的大學(xué)設(shè)立工程監(jiān)理碩士學(xué)位或博士學(xué)位，以少數(shù)具備一定工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕人為主要培養(yǎng)對(duì)象，學(xué)習(xí)科目可按照項(xiàng)目管理內(nèi)容設(shè)立，并借鑒國外工程管理學(xué)先進(jìn)的教學(xué)方法，結(jié)合我國實(shí)際，培養(yǎng)一批高層次監(jiān)理人才。④盡快提高工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以吸引高素質(zhì)、高水平人才。
4、管理和監(jiān)理合一，并向項(xiàng)目管理公司過渡
4.1政策法規(guī)的引導(dǎo)趨勢(shì)
國際工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中，多數(shù)將建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理工作與建造期的現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理工作合并委托同一家工程管理顧問公司承擔(dān)，而國內(nèi)工程由于歷史因襲性多數(shù)項(xiàng)目是管理與監(jiān)理分別委托的。國家建設(shè)部2003年3月10日出臺(tái)的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》
四、（五）中規(guī)定：“對(duì)于依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理，業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理，該工程項(xiàng)目管理企業(yè)依法行使監(jiān)理權(quán)限，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；沒有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理、業(yè)主應(yīng)該另行委托監(jiān)理”。工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，管理和監(jiān)理單位職能的合并，符合不斷發(fā)展的建筑市場(chǎng)運(yùn)作關(guān)系，也符合項(xiàng)目管理的要求。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)逐步向項(xiàng)目管理公司過渡。
建設(shè)部在2003年2月以建令[20O3]30號(hào)文了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理是：
…貫徹中央“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際市場(chǎng)的需要。我國的建設(shè)監(jiān)理公司本身的定位就應(yīng)該是為業(yè)主方服務(wù)的項(xiàng)目管理公司?！?/p>
多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，建設(shè)部在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上的上述《指導(dǎo)意見》，既為我國建設(shè)臨理事業(yè)的發(fā)展指出了方向，也提供了機(jī)遇。
4.2北京國金咨詢管理公司的發(fā)展路程強(qiáng)有力的證明了項(xiàng)目管理公司的市場(chǎng)生命力
“國金管理”創(chuàng)建于1998年8月，作為北京第一家專門從事建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的企業(yè)，在業(yè)內(nèi)尚未對(duì)項(xiàng)目全過程管理形成共識(shí)，并缺乏政策法規(guī)的引導(dǎo)情況下，“國金管理”以最大程度滿足投資人的建設(shè)項(xiàng)目管理需求為己任，通過幾年不懈努力，由初期市場(chǎng)初步接受直至贏得了業(yè)界的廣泛認(rèn)同。成立6年來先后承擔(dān)全過程管理與監(jiān)理的已建和在建大中型項(xiàng)目共35個(gè)，總建筑面積約225.7萬平方米；其中不乏國內(nèi)頂尖級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目，如中國最大的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目——中國中央電視臺(tái)新臺(tái)址工程（總建筑面積約55萬平方米，建安工程總投資約70億元）的建設(shè)項(xiàng)目全過程管理，及中國最具影響力的項(xiàng)目——地處天安門廣場(chǎng)的中國國家博物館改建擴(kuò)建工程（總建筑面積約18萬平方米，總投資約20億元）的建設(shè)項(xiàng)目全過程管理?！皣鸸芾怼钡膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明工程管理公司有著廣泛的市場(chǎng)需求和強(qiáng)盛的生命力。
4.2.1管理和監(jiān)理的合一
“國金管理”在多年項(xiàng)目委托管理實(shí)踐中早已推行項(xiàng)目管理與監(jiān)理的合一，取得了良好的效果?！皣鸸芾怼本哂袊野l(fā)展與改革委員會(huì)頒發(fā)的中國工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)和建設(shè)部頒發(fā)的中國建設(shè)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，在承接的大型項(xiàng)目中，如：西門子中國總部大樓、恭親王府、農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)大院改造工程等都是管監(jiān)合一項(xiàng)目。實(shí)踐表明，通過合并建設(shè)項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理工作，減少了項(xiàng)目管理的內(nèi)部工作界面，實(shí)現(xiàn)了資源的共享。提高了工作效率與質(zhì)量。并且這一新型的管理模式也與國際工程咨詢業(yè)的一般作法非常接近，實(shí)現(xiàn)了與國際通用作法的接軌，也符合中國政府關(guān)于培育和扶持工程項(xiàng)目管理企業(yè)的政策傾向及近期頒布的關(guān)于推動(dòng)“管監(jiān)合一”的相關(guān)法規(guī)。
4.2.2全過程的融會(huì)貫通
“國金管理”不僅具有中國工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)、中國建設(shè)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)及工程招標(biāo)甲級(jí)資質(zhì)，并于2003年10月通過了建筑工程全過程管理（含監(jiān)理）的綜合管理體系認(rèn)證，即集ISO9001：2000的質(zhì)量管理體系、ISO14001：1996的環(huán)境管理體系、GB/T28001-2001的職業(yè)健康安全管理體系的三位一體的認(rèn)證，成為國內(nèi)首家完成建設(shè)項(xiàng)目全過程管理（含監(jiān)理）綜合管理體系認(rèn)證的工程咨詢企業(yè)，具有承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過程管理所需的完備的經(jīng)營資格。其業(yè)務(wù)范圍向前延伸至項(xiàng)目功能策劃與立項(xiàng)研究，向后延伸至施工監(jiān)理，此延伸并非將階段性業(yè)務(wù)簡單地堆砌在一起?！皣鸸芾怼狈浅Ｗ⒅厥鬼?xiàng)目前期策劃咨詢與項(xiàng)目建設(shè)期實(shí)施的有機(jī)結(jié)合，將建設(shè)期實(shí)施及后期管理中反饋的信息、數(shù)據(jù)經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析后用于項(xiàng)目前期的策劃咨詢，這樣的策劃與前期咨詢的成果具有很高的可行性，一旦經(jīng)業(yè)主或政府批準(zhǔn)付諸實(shí)施，一般都能指導(dǎo)實(shí)踐得到落實(shí)。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對(duì)政府投資的非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目，要推行“代建制”，所謂“代建制”的實(shí)質(zhì)是以專業(yè)化的“工程項(xiàng)目管理單位”取代原有項(xiàng)目使用單位臨時(shí)自設(shè)的管理機(jī)構(gòu)，從而提高建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。由于“國金管理”自發(fā)展之初，即將自己業(yè)務(wù)定位為全過程項(xiàng)目管理，經(jīng)過多年實(shí)踐，已經(jīng)積累了豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。所以自推行代建制以來，已先后承接了3個(gè)代建制項(xiàng)目，分別為：朝陽區(qū)民政局辦公樓改擴(kuò)建工程、北京地壇醫(yī)院遷建工程及北京工人體育館、體育場(chǎng)結(jié)構(gòu)加固及改造工程。目前，朝陽區(qū)民政局辦公樓改擴(kuò)建工程已進(jìn)入收尾階段，其他兩個(gè)項(xiàng)目也都在井然有序的向前進(jìn)展。為適應(yīng)全國各地建設(shè)項(xiàng)目對(duì)委托項(xiàng)目管理及實(shí)施“代建制”的需求，“國金管理”已制定了全國范圍的發(fā)展規(guī)劃，正向更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)邁進(jìn)。
四、結(jié)束語
隨著我國WTO步伐的加快，國外先進(jìn)的項(xiàng)目管理公司將不斷涌入中國市場(chǎng)，我國的監(jiān)理企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之列。必須借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確自己的發(fā)展方向，逐步發(fā)展為具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目管理公司。新晨：
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：改造工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文
一、企業(yè)管理目標(biāo)與低成本戰(zhàn)略
企業(yè)是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的自負(fù)盈虧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。它一旦成立，就面臨著競(jìng)爭(zhēng)，并始終處于生存和倒閉、發(fā)展和萎縮的矛盾之中。企業(yè)必須有生存空間，才可能獲得比較利潤，只有獲利才能發(fā)展，有了發(fā)展就可求得更好的生存。因此，企業(yè)管理的最終目標(biāo)可以說是生存、發(fā)展、獲利。為了實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，企業(yè)最直接的任務(wù)就是降低成本。實(shí)施低成本戰(zhàn)略，能使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中獲得相對(duì)優(yōu)勢(shì)。低成本意味著擁有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，可以獲取比較利潤。企業(yè)為實(shí)現(xiàn)生存、發(fā)展、獲利的管理目標(biāo)，通常要采用低成本戰(zhàn)略。例如：某鐵路施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，針對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)多元化的現(xiàn)實(shí)，由原來比較單一地承攬鐵路工程，改為鐵路、公路、碼頭、電廠、機(jī)場(chǎng)、市政工程、水利工程、高層建筑等工程項(xiàng)目的跟蹤和承攬。經(jīng)營領(lǐng)域的拓展，為企業(yè)的生存、發(fā)展提供了較多商機(jī)，同時(shí)也向企業(yè)管理層提出了新的要求：他們的具體做法是：
1、企業(yè)總部作為成本管理的投資中心，對(duì)全企業(yè)的成本管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、企業(yè)所屬公司作為成本管理利潤中心，確保上級(jí)下達(dá)利潤指標(biāo)的完成，制定降低成本規(guī)劃及相應(yīng)措施。
3、項(xiàng)目經(jīng)理部作為成本管理中心，負(fù)責(zé)具體的責(zé)任成本管理工作，對(duì)有關(guān)費(fèi)用、成本進(jìn)行分?jǐn)?、分解，指?dǎo)基本責(zé)任主體及具體責(zé)任單位的責(zé)任成本核算工作。該企業(yè)實(shí)施的責(zé)任成本核算辦法具有科學(xué)性、合理性和可操作性的特點(diǎn)。
①科學(xué)性。按《會(huì)計(jì)法》的要求，強(qiáng)調(diào)各級(jí)行政第一管理者負(fù)責(zé)組織本單位責(zé)任成本核算工作，單位“三總師”協(xié)助行政第一管理者具體組織本單位的責(zé)任成本核算工作，協(xié)調(diào)各職能部門和所屬單位之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。各職能部門責(zé)、權(quán)、利明晰，職能部門之間既互相聯(lián)系又互相制約。為企業(yè)整體“一盤棋”著想，人人都承擔(dān)各自相應(yīng)的責(zé)任，營造出了“責(zé)任共擔(dān)，利益共享”的管理氛圍。
②合理性。在總結(jié)了以往承包核算經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，該單位根據(jù)目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)，結(jié)合本單位人財(cái)物的實(shí)際，再借鑒別的企業(yè)較為先進(jìn)適用的管理方法，制定出一套行之有效的管理模式，明確了責(zé)任范圍、在責(zé)任基礎(chǔ)上的管理權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益的分配方式。
③可操作性。該企業(yè)為加強(qiáng)全員核算意識(shí)，切實(shí)搞好責(zé)任成本核算工作，在全企業(yè)內(nèi)廣泛宣傳責(zé)任成本核算的重要意義，用試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)鼓動(dòng)職工積極參與這項(xiàng)工作。為方便操作，該單位根據(jù)《責(zé)任成本實(shí)施細(xì)則》的要求舉辦了多期有關(guān)業(yè)務(wù)人員責(zé)任成本培訓(xùn)班，統(tǒng)一了責(zé)任預(yù)算、計(jì)量、驗(yàn)收、考核評(píng)價(jià)責(zé)任成果的有關(guān)表格及其填報(bào)方法，使各責(zé)任單位和個(gè)人的責(zé)任成本核算有據(jù)可依、有章可循。責(zé)任成本核算辦法的有效開展，使該企業(yè)成本管理工作取得了很大成績。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化使企業(yè)實(shí)現(xiàn)降低成本的任務(wù)越來越艱巨，建筑市場(chǎng)“僧多粥少”的嚴(yán)峻形勢(shì)逼迫企業(yè)要尋求更為有效的降低成本途徑。
二、成本效能分析及應(yīng)用
成本效能是指企業(yè)通過成本耗費(fèi)所獲得的價(jià)值與所耗費(fèi)成本的比值，是衡量成本使用效果的指標(biāo)。它對(duì)企業(yè)的成本按一定方式進(jìn)行剖析，將成本分為基本成本和效能成本兩部分?；境杀揪褪瞧髽I(yè)為完成一定施工產(chǎn)值或提供某種服務(wù)通常的、原有的情況下耗費(fèi)的成本；效能成本是企業(yè)在原有基礎(chǔ)上為提高工程質(zhì)量，增加或調(diào)整產(chǎn)品功能，改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，運(yùn)用先進(jìn)的施工手段，提高服務(wù)質(zhì)量，贏得企業(yè)信譽(yù)等而增加的部分成本。基本成本是一個(gè)企業(yè)日常管理應(yīng)該注意的成本，效能成本是一種更高層次上的成本，它比基本成本耗費(fèi)要大一些，但能給企業(yè)帶來更大的價(jià)值，從而獲得更豐厚的回報(bào)。同樣以上述施工企業(yè)為例，該企業(yè)2003年中標(biāo)某既有線鐵路改造工程，合同中標(biāo)價(jià)為18000萬元。
第5篇：改造工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文
關(guān)鍵詞：市政工程；施工現(xiàn)場(chǎng)；安全管理 ；措施
Abstract: The current production safety situation is grim, municipal engineering safety management work hard. This article attempts from the safety facilities on-site safety management, safety management, safety, technical education and safety inspection are analyzed, emphasis on safety management of project, to promote the safe and civilized construction site. Here would like to own experience gives some methods and measures of safety guarantee system construction site. For the exchange, please enlighten!
Key words: municipal engineering; construction; safety management; measures
中圖分類號(hào):TU99
一、施工現(xiàn)場(chǎng)安全組織管理
1.成立工程項(xiàng)目部，明確各成員的安全生產(chǎn)責(zé)任。
為了統(tǒng)一協(xié)調(diào)整個(gè)工程的施工順序，確保工程的工期、質(zhì)量、安全，有必要設(shè)立工程項(xiàng)目部。項(xiàng)目部設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理一人，分管質(zhì)量安全的副經(jīng)理一人，并分設(shè)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人以及其他方面的負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程施工安全全面負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；副經(jīng)理是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人；工程技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)施工安全技術(shù)責(zé)任；質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人負(fù)施工安全管理直接責(zé)任。
2.建立現(xiàn)場(chǎng)安全管理小組
現(xiàn)場(chǎng)安全管理小組必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，根據(jù)工程施工情況，向各施工單位進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)交底，并監(jiān)督檢查安全制度的執(zhí)行情況、安全技術(shù)措施的落實(shí)、員工安全教育、安全學(xué)習(xí)的實(shí)施等等。各施工單位均應(yīng)成立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，并確定安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位施工范圍內(nèi)的安全管理，并服從項(xiàng)目部安全管理小組的安全檢查、監(jiān)督。參加施工的各民工隊(duì)伍均應(yīng)確立安全責(zé)任人及兼職安全員，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的安全管理工作，并服從上級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)的安全檢查、監(jiān)督。
二、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施要符合安全要求
1. 平面布置
在施工組織設(shè)計(jì)（或方案）中，必須有詳細(xì)的施工平面布置圖。它包括：臨時(shí)施工便道，臨時(shí)施工用電線路布置，各種管道、倉庫、加工車間（作業(yè)場(chǎng)所）、主要施工設(shè)備位置及現(xiàn)場(chǎng)辦公室、生活設(shè)施、民工宿舍等都要符合安全要求；工地四周或作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)有圍護(hù)設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)辦公室門口應(yīng)掛工程名稱、施工單位銘牌。辦公室內(nèi)張貼施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖、施工概況表等；在適當(dāng)?shù)奈恢脩覓旄黝惏踩o(jì)律、安全標(biāo)志、警示牌和安全操作規(guī)定等。
2. 交通改道和臨時(shí)便道
市政工程大多是城市改造工程，即在原來的道路或交叉口作擴(kuò)建或加建施工，一般情況下，是不能進(jìn)行全封閉施工，要維持原來的通行狀況。為使交通順暢和正常施工兩不誤，故需增設(shè)臨時(shí)便道。這就要求開工前，應(yīng)先將交通改道，臨時(shí)便道采取何種措施等向當(dāng)?shù)亟痪块T提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)亟痪块T批準(zhǔn)后方可進(jìn)行臨時(shí)便道的施工。臨時(shí)便道必須設(shè)有明顯的警示標(biāo)志，設(shè)臨時(shí)交通指揮員配合交警，指揮疏導(dǎo)車輛流通，確保交通暢順。
3. 現(xiàn)場(chǎng)材料機(jī)具堆放
施工器材、機(jī)械設(shè)備，都應(yīng)按平面布置圖規(guī)定的地點(diǎn)分類堆放，做到整齊劃一。各類材料的堆放不得超過規(guī)定的高度。施工過程應(yīng)將剩余廢料、現(xiàn)場(chǎng)拆下來的模塊、支架頂棚、腳手架桿件、貝雷架構(gòu)件等及時(shí)清理回收，并按指定區(qū)域堆疊好。施工使用的油料、油漆、稀釋劑應(yīng)該存放在通風(fēng)良好、嚴(yán)禁煙火的專用倉庫。瀝青應(yīng)放置在干燥通風(fēng)的場(chǎng)所。倉庫門口，應(yīng)懸掛安全警示牌，配備足夠的滅火器材。
三、施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)管理
1.安全技術(shù)措施的組織實(shí)施和檢查驗(yàn)收
工程開工前，工程技術(shù)負(fù)責(zé)人及質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人要將工程概況、施工方法和安全技術(shù)措施向參加施工的工地負(fù)責(zé)人、施工員和其他有關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。每個(gè)單項(xiàng)工程開工前，應(yīng)進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)措施交底。必要時(shí)還應(yīng)向工地負(fù)責(zé)人、施工員提出安全技術(shù)措施中的具體內(nèi)容和施工要求，以取得施工人員的理解，使安全技術(shù)措施得到落實(shí)。安全技術(shù)交底應(yīng)有書面材料，雙方進(jìn)行簽字并注明交底日期。
安全技術(shù)措施中的各種安全設(shè)施，如腳手架、支頂棚架、安全網(wǎng)的架設(shè)、施工用電線路、電氣開關(guān)等的安裝，洞口、臨邊的防護(hù)裝置等都要列入任務(wù)單，布置落實(shí)、責(zé)任到人。完成后必須組織驗(yàn)收，合格才準(zhǔn)使用。在使用過程中要進(jìn)行經(jīng)常性的維修，確保安全有效。
進(jìn)行安全技術(shù)措施的交底固然重要，檢查安全技術(shù)措施的落實(shí)就更重要了。技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人、編制者和各級(jí)質(zhì)安員要經(jīng)常深入工地檢查安全技術(shù)措施的實(shí)施情況，及時(shí)糾正違反安全技術(shù)措施的行為，隨時(shí)注意發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)充安全技術(shù)措施的不足問題，使其更加完善、更加有效。各級(jí)安全部門要以施工安全技術(shù)措施為依據(jù)，以安全法規(guī)和各項(xiàng)安全規(guī)章制度為準(zhǔn)則，經(jīng)常性地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行檢查，監(jiān)督各項(xiàng)安全措施付諸實(shí)施。
2. 防火防爆
施工現(xiàn)場(chǎng)要明確劃分用火作業(yè)區(qū)。如易燃材料堆放處、倉庫；易燃廢品收集點(diǎn)和生活區(qū)等。各區(qū)域之間的間距要符合防火規(guī)定，配備足夠數(shù)量的防火滅火設(shè)施和器材，如防火工具（消防桶、消防用梯、鐵鍬、安全鉤等）、沙箱（池）、消防水池（缸）、消防栓和滅火器。
市政工程施工有時(shí)需要使用雷管、炸藥來進(jìn)行施工，各類氣瓶的使用量也相當(dāng)大，因此，要重視并做好防爆方面的工作：一是炸藥以及引爆品的儲(chǔ)存、保管、領(lǐng)用都必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行；二是各種氣瓶的運(yùn)輸、存放和使用要符合安全要求。氣瓶的存放地點(diǎn)應(yīng)距離明火10米以外，防止暴曬；氣瓶要有防震圈、瓶帽等保護(hù)裝置，瓶閥嘴禁止沾染油脂。手或手套和工具有油脂時(shí)，不準(zhǔn)開啟瓶閥；三是對(duì)各種可燃性液體、油漆涂料等都必須熟悉其運(yùn)輸、保存、使用的要求，并根據(jù)其性能特點(diǎn)采取相應(yīng)的防火防爆措施，在運(yùn)輸、保存、使用時(shí)都要做好安全交底工作。
3.安全教育和安全檢查是安全管理中的兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作
（1） 安全教育和安全學(xué)習(xí)
新職工（包括新招收的工人、管理人員、實(shí)習(xí)生、民工及代培人員）都必須經(jīng)過公司、項(xiàng)目部、班組三級(jí)教育，經(jīng)考試合格后才準(zhǔn)上崗。新職工、民工大多在施工現(xiàn)場(chǎng)工作，所以必須抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育一般為項(xiàng)目部級(jí)和施工班級(jí)（公司級(jí)一般在新工人到工地之前由公司質(zhì)安部組織教育）。
項(xiàng)目部級(jí)的教育內(nèi)容主要有：現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)紀(jì)律、施工（生產(chǎn)）安全規(guī)程，機(jī)電設(shè)備、高處、基坑、吊裝等作業(yè)安全規(guī)定、注意事項(xiàng)，防塵、毒、爆、火等方面的安全防護(hù)本領(lǐng)，萬一發(fā)生事故如何搶救傷員、排險(xiǎn)、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和及時(shí)進(jìn)行事故報(bào)告等方面的知識(shí)。
班組安全教育由施工隊(duì)長（施工員）負(fù)責(zé)或由施工隊(duì)質(zhì)安員及指定技術(shù)熟練、重視安全生產(chǎn)的老工人講解，內(nèi)容包括本工種崗位、機(jī)械設(shè)備操作規(guī)程等安全知識(shí)，班組安全制度、紀(jì)律教育等。
安全學(xué)習(xí)是現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要內(nèi)容。每周一小時(shí)的安全學(xué)習(xí)一般由施工隊(duì)長或施工隊(duì)質(zhì)安員主持，內(nèi)容主要包括國家安全生產(chǎn)方針、政策法令、安全法制和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)形勢(shì)及各類事故例案及應(yīng)吸取的教訓(xùn)。
（2） 安全檢查
現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的目的，就是通過檢查發(fā)現(xiàn)隱患和落實(shí)整改措施，克服不安全因素，及時(shí)消除隱患，防患于未然。同時(shí)通過安全檢查，了解和掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，為分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究加強(qiáng)安全管理提供信息和依據(jù)。安全檢查要堅(jiān)持經(jīng)?；?、制度化?，F(xiàn)場(chǎng)安全檢查一般分班組每日巡回檢查和項(xiàng)目部組織的半月檢查。
日常的巡檢是在施工生產(chǎn)中經(jīng)常的預(yù)防性檢查。其目的是能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，消除隱患，保證施工生產(chǎn)的正常進(jìn)行。由各級(jí)安全員現(xiàn)場(chǎng)巡回進(jìn)行，各級(jí)管理人員在檢查生產(chǎn)的同時(shí)也應(yīng)檢查安全工作。
項(xiàng)目部組織的半月檢查是由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)，質(zhì)安部門牽頭組織，工會(huì)、人事、設(shè)備、保衛(wèi)等部門參加對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全狀況進(jìn)行比較全面的安全檢查。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查中查出的安全隱患，須開具安全隱患整改通知單，作出限期整改，并由各級(jí)質(zhì)安員監(jiān)督檢查整改處理結(jié)果。
四、市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制的加強(qiáng)措施
1.加大重大危險(xiǎn)源的控制、管理與檢查
存在重大危險(xiǎn)源的工程的施工必須編制有安全技術(shù)措施、監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救護(hù)措施等內(nèi)容的專項(xiàng)施工方案；對(duì)存在重大危險(xiǎn)源工程的施工單位應(yīng)按專項(xiàng)施工方案嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字，確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。有重大危險(xiǎn)源的施工作業(yè)，須有專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，檢查、驗(yàn)收情況應(yīng)當(dāng)做好記錄。工程監(jiān)理單位應(yīng)建立工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源監(jiān)理臺(tái)賬，認(rèn)真編制實(shí)施細(xì)則和旁站方案，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案、安全技術(shù)措施、工程項(xiàng)目施工安全應(yīng)急救援預(yù)案。
2.規(guī)范市政工程安全報(bào)監(jiān)程序及安全生產(chǎn)監(jiān)督檔案管理工作
（1）安全報(bào)監(jiān)工作程序：
施工企業(yè)填寫《市政工程安全報(bào)監(jiān)書》按規(guī)定收集整理安全報(bào)監(jiān)所需資料辦理意外傷害保險(xiǎn)攜帶資料到屬地建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)監(jiān)安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員審查核實(shí)有關(guān)資料確定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)約定現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)間2日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)簽發(fā)《項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)考核扣分卡》送達(dá)《建設(shè)工程安全責(zé)任告知書》安全報(bào)監(jiān)審批結(jié)論批復(fù)《安全報(bào)監(jiān)書》蓋章并發(fā)送各方建檔。
（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督檔案管理
市安監(jiān)站統(tǒng)一安全監(jiān)督檔案管理形式，建立以市政工程項(xiàng)目為單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檔案。并把建檔所需《市政工程安全生產(chǎn)監(jiān)督卡》、《安全文明工地申報(bào)表》等由市安監(jiān)站統(tǒng)一印制并送各區(qū)市安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。其檔案內(nèi)容：市政安全生產(chǎn)監(jiān)督卡、安全報(bào)監(jiān)書、扣分卡、扣分通知書、告知書回執(zhí)、安全文明工地申報(bào)表及創(chuàng)建方案、執(zhí)法文書、監(jiān)管過程中形成的其它書面記錄資料等。
3.統(tǒng)籌安排、跟蹤檢查
（1）對(duì)新開工程，嚴(yán)格把好安全報(bào)監(jiān)手續(xù)關(guān)，嚴(yán)格工程開工前安全生產(chǎn)條件的審查，對(duì)不具備安全施工條件的堅(jiān)決不予審批。
（2）加強(qiáng)對(duì)施工用電系統(tǒng)、起重吊裝、深基坑施工、模板支撐等重大危險(xiǎn)源的檢查。
（3）對(duì)新開工程嚴(yán)禁使用建設(shè)部明令淘汰的塔機(jī)、簡易臨時(shí)吊架、自制簡易吊籃、瓷插式熔斷器等。并對(duì)在建工程進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。
（4）加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，建立完善企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生安全事故，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急措施，最大限度地降低人民生命財(cái)產(chǎn)的損失。
（5）通過檢查責(zé)令各施工企業(yè)針對(duì)其薄弱環(huán)節(jié)拿出具體可行的安全控制措施，對(duì)癥下藥，有的放矢。
五、結(jié)束語
總之，市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是既全面、又重要的安全管理，是市政工程企業(yè)整個(gè)安全管理系統(tǒng)中的縮影。因此，搞好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是施工企業(yè)安全管理成功的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn)：
[1]張立新.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全與技術(shù)管理實(shí)務(wù)[M].中國建筑工業(yè)出版社,2006.
