改造項目節(jié)能措施精選(九篇)

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第1篇：改造項目節(jié)能措施范文

1.1節(jié)能改造項目規(guī)模

烏魯木齊市將在2015~2019年的5年內(nèi)，完成160個項目、114萬m2的既有公共建筑節(jié)能改造。這些建筑絕大多數(shù)是1990年后建造的，建筑地段優(yōu)越。結(jié)構(gòu)形式基本為框架或磚混結(jié)構(gòu)，建筑層數(shù)為3層及3層以上的建筑。

1.2節(jié)能改造項目類型

按建筑功能劃分，節(jié)能改造項目基本上可分為教學(xué)類、辦公類、綜合類、宿舍類、醫(yī)療類等五類建筑。

2節(jié)能改造內(nèi)容及改造目標(biāo)

2.1節(jié)能改造內(nèi)容

節(jié)能改造內(nèi)容包括圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)節(jié)能改造、加裝熱計量表及電氣系統(tǒng)的節(jié)能改造等。

（1）圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造主要針對建筑物的外墻、屋面、外門窗、地面、非采暖地下室頂部、采暖地下室外墻、接觸室外空氣的外挑樓板等進行節(jié)能改造，以實現(xiàn)整體節(jié)能目標(biāo)。

（2）采暖計量及采暖系統(tǒng)改造主要是通過分室增設(shè)溫控閥、每棟建筑采暖總?cè)肟谠O(shè)置靜態(tài)水力平衡閥或自力式壓差控制閥及熱計量裝置；采暖系統(tǒng)改為帶跨越管的水平單管或雙管形式等方式進行節(jié)能改造。

（3）通風(fēng)系統(tǒng)的改造主要是完善通風(fēng)系統(tǒng)，改變因無組織通風(fēng)換氣形成的大量熱損失的狀況。

（4）空調(diào)系統(tǒng)的改造主要為一般辦公室不再設(shè)空調(diào)機，對已有的空調(diào)系統(tǒng)可加以完善改造。

（5）電氣系統(tǒng)的節(jié)能改造，通過計算，如有必要對原有建筑照明裝置、原有動力系統(tǒng)控制裝置、低壓配電系統(tǒng)功率因數(shù)補償裝置進行更換。

2.2節(jié)能65%目標(biāo)的確定

目前，我國新建公共建筑的節(jié)能設(shè)計及既有公共建筑節(jié)能改造設(shè)計，依據(jù)的是現(xiàn)行國家GB50189-2005《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能率為50%。隨著我國節(jié)能減排力度的加大，我國即將頒布實施節(jié)能率為65%的GB50189《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）。為適應(yīng)國家公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)提高后的要求，烏魯木齊市既有公共建筑節(jié)能改造采用65%的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是必要的。

2.3節(jié)能目標(biāo)

將在原建筑能耗的基礎(chǔ)上實現(xiàn)降低總體能耗不低于65%的節(jié)能目標(biāo)。根據(jù)對9個典型案例項目的能耗計算，建筑圍護結(jié)構(gòu)的平均節(jié)能貢獻率為61.48%，供暖系統(tǒng)中所增加的散熱器恒溫閥、系統(tǒng)平衡等措施帶來了供熱系統(tǒng)效率的提高，此部分的平均節(jié)能貢獻率為5%；兩部分合計，總節(jié)能率為66.48%。

2.4依據(jù)的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

國家目前沒有公共建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。本次節(jié)能改造中是依據(jù)國家即將的節(jié)能65%的GB50189《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，嚴(yán)寒C區(qū)甲類（單棟建筑面積大于300m2）建筑圍護結(jié)構(gòu)的熱工性能應(yīng)符合。

2.5圍護結(jié)構(gòu)保溫材料的選擇

圍護結(jié)構(gòu)保溫材料應(yīng)選用保溫隔熱好（導(dǎo)熱系數(shù)λ值?。⒎阑鹦阅芎?、表觀密度低、壓縮強度高、質(zhì)量吸水率小、憎水率高、容易施工且性價比好的材料。《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》中要求：建筑外墻裝飾裝修和保溫工程禁止使用易燃（燃燒性能為B3級）、可燃（燃燒性能為B2級）材料?！缎陆S吾爾自治區(qū)建筑外保溫材料防火暫行規(guī)定》對保溫材料防火性能的要求：民用建筑外保溫材料的燃燒性能宜為A級，且不應(yīng)低于B1級，嚴(yán)禁采用B2、B3級材料。高度大于等于50m的公共建筑，其外墻保溫材料的燃燒性能應(yīng)為A級。高度小于50m的公共建筑，外墻保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于B1級。當(dāng)采用熱塑性（EPS、XPS）B1級保溫材料時，每兩層應(yīng)設(shè)置水平防火隔離帶。建筑物首層（或建筑突出部分平臺上的第一層）嚴(yán)禁采用熱塑性保溫材料。對既有公共建筑節(jié)能改造所選用保溫材料的燃燒性能，必須遵循上述規(guī)定。對160個工程項目、114萬m2建筑面積既有公共建筑節(jié)能改造時，所選用保溫材料的物理性能指標(biāo)必須滿足表4的要求。

2.6節(jié)能改造項完成后節(jié)能量分析

在160個工程項目、114萬m2建筑面積的既有公共建筑節(jié)能改造中，選擇不同的建筑功能、結(jié)構(gòu)形式、建筑高度、建筑層數(shù)、建筑朝向、建造年代，從五種建筑類型中選擇有代表性的9個典型案例項目進行能耗需求分析，在此基礎(chǔ)上計算出節(jié)能改造后總的節(jié)能（天然氣）量。各類建筑單位建筑面積的節(jié)天然氣量（Nm3/m2），其中教學(xué)類建筑為15.78，辦公類建筑為15.76，綜合類建筑為17.12，宿舍類建筑為16.26，醫(yī)療類建筑為15.41，采用面積加權(quán)平均計算的方法，得出160個工程項目、1136726.20m2建筑面積單位建筑面積的平均節(jié)天然氣量為15.94（Nm3/m2），節(jié)能改造完成后節(jié)天然氣總量為1811.47（萬Nm3）。3.7節(jié)能率分析各類建筑的節(jié)能率，其中教學(xué)類建筑為66.22%，辦公類建筑為66.30%，綜合類建筑為67.14%，宿舍類建筑為67.30%，醫(yī)療類建筑為66.50%，采用面積加權(quán)平均計算的方法，得出160個工程項目、1136726.20m2建筑面積平均節(jié)能率為66.48%。

3建議

第2篇：改造項目節(jié)能措施范文

關(guān)鍵詞：合同能源管理；融資；風(fēng)險

中圖分類號：F83文獻標(biāo)識碼：A

一、概述

融資活動是當(dāng)前市場經(jīng)濟下眾多企業(yè)經(jīng)營中經(jīng)常需要面臨的一大難題，對企業(yè)生存和發(fā)展具有重要意義。EMC項目融資是以擬節(jié)能改造項目自身節(jié)能潛力的預(yù)期收入償還債務(wù)，由ESCO籌資，使高投資的節(jié)能改造項目實現(xiàn)了在傳統(tǒng)模式下較難完成的節(jié)能改造融資目標(biāo)。由于EMC業(yè)務(wù)特點為“業(yè)主零投資，零風(fēng)險”，故EMC項目融資潛在的風(fēng)險必然全部由ESCO承擔(dān)。融資風(fēng)險不僅涉及ESCO企業(yè)的投資問題，也涉及EMC項目整個生命合同期其他風(fēng)險。所以對融資風(fēng)險進行研究是ESCO運營獲得成功的關(guān)鍵之一。

二、EMC融資風(fēng)險識別

EMC項目融資風(fēng)險管理作為一個系統(tǒng)過程，將其納入項目生命周期的全過程，其風(fēng)險可以劃分為三個階段：項目選項階段風(fēng)險、項目實施階段風(fēng)險、項目運營階段風(fēng)險。

1、項目選項階段的風(fēng)險。項目選項階段風(fēng)險是從EMC項目的可行性研究開始出現(xiàn)的風(fēng)險，包括能源審計、節(jié)能改造項目評估、能源管理合同的談判與簽署等系列工作。此時，EMC項目雖然還沒正式運作，但是如果項目的可行性研究結(jié)果不可取，即產(chǎn)生了融資前期成本投入風(fēng)險。

作為投資者ESCO，在這項目融資前期工作中已投入了大量的時間、人力和物力，其中的所作所為是一個復(fù)雜的過程。ESCO甚至要在世界范圍尋找資金來源，同國內(nèi)外銀行、顧客談判，取得承諾，安排貸款，而這些工作都要花費一大筆的管理費，即融資前期成本投入風(fēng)險。如果項目具有可行性，ESCO與業(yè)主簽成能源管理合同，融資談判也成功落實，那么這時期需要資金預(yù)訂購買相關(guān)節(jié)能設(shè)備和建筑材料，貸款利息也隨著計入資金成本。

2、項目實施階段的風(fēng)險。項目實施階段是融資風(fēng)險很高的一個階段，包括節(jié)能改造方案設(shè)計，節(jié)能設(shè)備采購、工程施工及性能調(diào)試等系列工作。此階段關(guān)系到運營階段能否按預(yù)算的評估達(dá)到節(jié)能目標(biāo)，能否達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟效益。隨著改造項目施工的進展，資金投入不斷增加，利息就會隨之增加，而此時還未產(chǎn)生任何收益，ESCO面臨的融資風(fēng)險也隨之增加。如果出現(xiàn)了方案設(shè)計不合理、節(jié)能設(shè)備有缺陷、工期延誤、建設(shè)成本超支或技術(shù)原因?qū)е赂脑旃こ滩缓细竦惹闆r，都是完工風(fēng)險的表現(xiàn)。完工風(fēng)險都會與計劃改造項目的現(xiàn)金流量分析和預(yù)測存在偏差，最終結(jié)果往往是達(dá)不到既定的節(jié)能效益。一旦以上風(fēng)險超過預(yù)期，ESCO有可能在未來沒有足夠的收益支付生產(chǎn)費用和償還債務(wù)，無法回收投資，更無利潤。

3、項目運營階段的風(fēng)險。在實施階段節(jié)能項目改造成功后，實際節(jié)能量效益滿足計劃要求，EMC項目就產(chǎn)生了現(xiàn)金流量收入回報投資，并償還債務(wù)獲得應(yīng)有的收益。運營階段的主要風(fēng)險：信用風(fēng)險、管理風(fēng)險、金融風(fēng)險等。

（1）信用風(fēng)險。信用風(fēng)險主要是指業(yè)主的信用風(fēng)險。節(jié)能改造后的受益方業(yè)主若存在誠信問題，則有可能故意隱瞞或轉(zhuǎn)移改造后項目的節(jié)能收益，不按合同約定如期支付屬于EMCO享有的節(jié)能效益部分，對這種風(fēng)險應(yīng)引起重視。

（2）管理風(fēng)險。管理在項目的任一階段都十分重要，即使節(jié)能項目成功改造后運行中的節(jié)能效益是顯著的，但此時如果忽略運營期的管理或管理不足，勢必造成節(jié)能效益降低的風(fēng)險。因此，ESCO的項目負(fù)責(zé)管理人員切不可虎頭蛇尾。

（3）金融風(fēng)險。市場風(fēng)險、利率波動風(fēng)險、通貨膨脹統(tǒng)稱為金融風(fēng)險。市場能源價格、通貨膨脹、匯率和利率等方面的變化，有可能會引起從節(jié)能量回收投資減少和融資成本增大，導(dǎo)致產(chǎn)生融資風(fēng)險。

三、EMC項目融資風(fēng)險評估

對于EMC項目融資風(fēng)險評估方法有概率分析法、層次分析法（AHP）、模糊綜合評判等。本文引入另一類風(fēng)險評估方法，即運用動態(tài)指標(biāo)進行EMC項目融資定量風(fēng)險評估。只有對融資全過程實行動態(tài)管理，不斷評價融資風(fēng)險程度，企業(yè)持續(xù)經(jīng)營才可能實現(xiàn)。項目融資風(fēng)險評估一般分為項目融資決策的風(fēng)險評估和項目融資管理的動態(tài)風(fēng)險評估。

1、項目融資決策風(fēng)險評估。項目融資決策風(fēng)險評估是通過計算累計債務(wù)覆蓋率和項目債務(wù)承受比率兩個指標(biāo)，對風(fēng)險進行評價與衡量。

（1）累計債務(wù)覆蓋率。累計債務(wù)覆蓋率是債務(wù)覆蓋率的指標(biāo)之一，項目債務(wù)覆蓋率是指項目可用于償還債務(wù)的有效凈現(xiàn)金流量與債務(wù)償還責(zé)任的比值，該指標(biāo)可以通過現(xiàn)金流量模型計算出來。債務(wù)覆蓋率越大，就意味有更多的有效凈現(xiàn)金流量可用于償還債務(wù)，但是根據(jù)EMC項目的特點，在選項、實施階段時出現(xiàn)較低的值，這期間ESCO是沒有能力償還債務(wù)的，須給償還債務(wù)一定的寬限期且須為公司保留一定比例的盈余資金。累計債務(wù)覆蓋率是為了保證EMC項目能夠持續(xù)地、經(jīng)常地滿足債務(wù)覆蓋率的要求。累計債務(wù)覆蓋率一般認(rèn)為在1.5～2.0之間，多出資金部分才允許作為利潤返還。

累計債務(wù)覆蓋率可用公式表示為：

DCR =

式中，NC ：從第1年到t-1年的累計凈現(xiàn)金流量；NC ：第t年的凈現(xiàn)金流量；A：年金；E ：第t年的年末匯率；D ：第t年年初貸款余額；R ：浮動利率。

（2）項目債務(wù)承受比率。項目債務(wù)承受比率是指項目現(xiàn)金流量的現(xiàn)值與預(yù)期貸款金額的比值，可用公式表示：

CR=

式中：NPV：項目在經(jīng)濟壽命期內(nèi)的凈現(xiàn)值；D：計劃貸款額；E0：貸款時的匯率。

項目債務(wù)承受比率一般認(rèn)為在1.3～1.5之間，在項目進行過程中，每年結(jié)束后對CR指標(biāo)重新進行計算，檢驗P{CR≥CR最小值}≥95%是否都滿足。如果某年的CR指標(biāo)不滿足，就說明項目按期償債具有一定的風(fēng)險，為規(guī)避破產(chǎn)風(fēng)險，投資者就應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施。

2、項目融資管理的動態(tài)風(fēng)險評估。項目融資管理的動態(tài)風(fēng)險評估是通過動態(tài)分析指標(biāo)Bt，以及對Bt分析，進行融資活動的動態(tài)風(fēng)險評估。項目融資管理的動態(tài)風(fēng)險評估可以使用Bt，Bt為第t年有負(fù)債時自有資本報酬率與第t年無負(fù)債時自有資本報酬率的比值，自有資本報酬率為稅后凈利潤與自有資本的比值。經(jīng)過計算，Bt可用公式表示：

Bt＝

式中：Yt：第t年項目實際負(fù)債率；Dt：第t年初貸款余額；PD：單位產(chǎn)品價格；KD：單位產(chǎn)品可變成本；T：所得稅稅率；Qt：第t年產(chǎn)品銷售數(shù)量；F：固定成本（不包括折舊）；Cd：按平均年限法計算的折舊； （1＋INFi）：通貨膨脹因素。

這里可以根據(jù)公式計算的Bt≥1或者Bt＜1的概率分布來判斷項目的風(fēng)險承受力。Bt的分布主要取決于Et和INFi的分布，這兩者的分布可采用預(yù)測樣式，利用蒙特卡羅法確定出Bt的分布。當(dāng)P（Bt≥1）＜95時，就應(yīng)對項目的資本結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，其中的95為保證率。如果要進行資本結(jié)構(gòu)調(diào)整，這時把上式的Yt、Dt和A當(dāng)成自變量，利用上式結(jié)合蒙特卡羅法，計算Bt的分布，P（Bt≥1）=95。

四、EMC項目融資風(fēng)險對策

EMC項目融資風(fēng)險對策一般有三種：風(fēng)險回避、風(fēng)險控制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移。

1、風(fēng)險回避。EMC業(yè)務(wù)在我國剛起步，無更多良好業(yè)績和經(jīng)驗可作參考，其特點決定了EMC業(yè)務(wù)是高風(fēng)險項目。雖然在企業(yè)經(jīng)營中，更多的情況是建議投資者在決策中回避高風(fēng)險，但這是一種消極的防范手段，因為風(fēng)險與利潤共存，在回辟風(fēng)險的同時也拒絕了利潤，所以一味地回避風(fēng)險是不合適的，會挫傷新生ESCO企業(yè)進取精神。作為一種風(fēng)險應(yīng)對方法，其使用原則應(yīng)認(rèn)為是回避那些遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過ESCO企業(yè)承受能力或?qū)ζ髽I(yè)造成致命打擊的風(fēng)險。

2、風(fēng)險控制。融資風(fēng)險對策研究應(yīng)著重研究風(fēng)險控制措施，并使控制措施針對項目的具體情況，包括技術(shù)措施、管理措施、組織措施等。如選項階段盡量做到能源審計、節(jié)能改造項目評估預(yù)測分析的準(zhǔn)確，就可以把節(jié)能量定位在一定的水平上，以滿足最低現(xiàn)金流量的需要；盡可能地選擇優(yōu)良的業(yè)主，減少信用風(fēng)險；實施階段提出技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的預(yù)防措施確保順利完工，盡量降低完工風(fēng)險；運營階段指派專人維護節(jié)能系統(tǒng)、對節(jié)能量實施連續(xù)監(jiān)測，降低設(shè)備維護費用等等。

3、風(fēng)險轉(zhuǎn)移。EMC項目全部轉(zhuǎn)移的實質(zhì)就是風(fēng)險回避，一般提倡把部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移出去，常用的有合同條款、保險等方式，將潛在風(fēng)險轉(zhuǎn)移給合同另一方或保險人。

五、結(jié)語

我國合同能源管理機制還處在政策上的引進和財稅政策上的支持階段，新生眾多的節(jié)能服務(wù)公司，通過對EMC項目融資風(fēng)險識別，可以使ESCO正確認(rèn)識到各階段風(fēng)險，對融資全過程實施動態(tài)管理，評價融資風(fēng)險程度，努力做好與融資活動有關(guān)的工作，管理好與融資風(fēng)險有關(guān)的工作才能較好地實現(xiàn)ESCO的投資收益和持續(xù)經(jīng)營。

（作者單位：華東交通大學(xué)土建學(xué)院）

主要參考文獻：

[1]周杰.廣東LNG試點工程項目融資風(fēng)險研究[D].華南理工大學(xué)專業(yè)碩士論文，2009.

第3篇：改造項目節(jié)能措施范文

1解釋結(jié)構(gòu)模型

解釋結(jié)構(gòu)模型法(InterpretativeStructuralModel-ingMethod，簡稱ISM方法)是美國J.華費爾特教授在1973年開發(fā)的一種方法，目的是分析復(fù)雜的社會經(jīng)濟系統(tǒng)中存在的有關(guān)問題。此方法運用多種創(chuàng)造性技術(shù)手段，將問題的構(gòu)成要素提出，利用矩陣、有向圖等工具和計算機技術(shù)，對構(gòu)成要素及其相互關(guān)系等信息進行分類處理，最后用文字進行解釋說明，明確問題的層次和整體結(jié)構(gòu)，提高對問題的認(rèn)識和理解程度。ISM方法的基本步驟如下。第一步，設(shè)定影響整個系統(tǒng)的關(guān)鍵問題及影響因素(Acts)。第二步，建立系統(tǒng)要素之間的二元關(guān)系表，并建立鄰接矩陣A。第三步，通過鄰接矩陣運算求出該系統(tǒng)的可達(dá)矩陣R，得到系統(tǒng)的關(guān)系集(Rels)。第四步，對可達(dá)矩陣R進行區(qū)域分解和級間劃分，得到系統(tǒng)的分布結(jié)構(gòu)(Stru)。第五步，繪制出系統(tǒng)的解釋結(jié)構(gòu)模型圖。

2影響既有建筑節(jié)能改造的因素分析

2.1影響既有建筑節(jié)能改造的因素本文通過對已有文獻和相關(guān)成果的研究，總結(jié)出以下11個影響既有建筑節(jié)能改造進度的主要因素(見表1)。

2.2構(gòu)建鄰接矩陣A影響既有建筑節(jié)能改造進度的各個因素之間相互聯(lián)系，相互影響。建立鄰接矩陣就是將系統(tǒng)中各組成要素的直接聯(lián)系進行矩陣描述。設(shè)影響既有建筑節(jié)能改造的因素個數(shù)為n，建立n×n的方陣來表示各個要素之間的邏輯關(guān)系，鄰接矩陣A的元素aij。若因素Si對Sj有直接影響，則aij=1；若因素Si對Sj無直接影響，則aij=0，故構(gòu)成鄰接矩陣A[3](見表2)。

2.3可達(dá)矩陣根據(jù)既有建筑節(jié)能改造中各個要素之間的關(guān)系，構(gòu)建關(guān)系矩陣(A+E)，E為單位矩陣。記(A+E)n=Rn(1≤r≤n，n為矩陣的階數(shù))，即(A+E)=R1，(A+E)2=R2，(A+E)3=R3，…，(A+E)n=Rn[4]。進而利用布爾矩陣運算法則對(A+E)進行計算。若(A+E)n-1≠Rn=(A+E)n=(A+E)n+1，則稱Rn為系統(tǒng)元素的可達(dá)矩陣，記為R。因為，R4=R3，所以可達(dá)矩陣R=R。

2.4層級劃分

2.4.1系統(tǒng)元素劃分級次首先，確定元素Si的可達(dá)集R(Si)及其前因集A(Sj)，其中R(Si)和A(Sj)的具體含義指：R(Si)={與Si同級且有強連通關(guān)系的所有元素}={可達(dá)矩陣R中第i行所有元素為1的列所對應(yīng)的元素}A(Sj)={到達(dá)元素Sj的所有元素}={與Sj有強連通關(guān)系的下一級元素}={可達(dá)矩陣R中第j列所有元素為1的行所對應(yīng)的元素}。

2.4.2系統(tǒng)元素分層級劃分對表3的可達(dá)矩陣進行層級劃分，可得出第一層要素集L1={7，8，9}，見表4。根據(jù)以上方法，進而可以確定第二層要素集L2={5，6}，第三層要素集L3={4，11}，第四層要素集L4={3}，第五層要素集L5={1，2，10}。在完成分級劃分后，根據(jù)層次級別可得到按級間排列的可達(dá)矩陣，見表5。

2.5繪制出系統(tǒng)的解釋結(jié)構(gòu)圖。根據(jù)以上分析，可以得出影響既有建筑節(jié)能改造的制約因素的解釋結(jié)構(gòu)模型圖，見圖1。對圖1的解釋結(jié)構(gòu)模型進行分析，影響既有建筑節(jié)能改造的制約因素可以劃分為五個層次。第一層的三個因素為表層因素，分別為節(jié)能改造項目融資受阻、用能單位缺少節(jié)能改造意愿和金融機構(gòu)貸款及擔(dān)保較保守，這三個因素直接影響既有建筑節(jié)能改造，同時，也受到下面四層因素的影響。從第二層到第四層的因素屬于中間層因素。第二層因素包括各方行為主體信息不對稱和節(jié)能服務(wù)公司資信與資金實力薄弱，第三層包括缺乏監(jiān)督與懲處制度和能耗能效標(biāo)識制度不健全，第四層包括地方政府對節(jié)能改造扶持力度不足。這三層因素在既有建筑節(jié)能改造中起到關(guān)鍵的影響作用。第五層因素屬于深層因素，包括節(jié)能改造法律法規(guī)不健全、經(jīng)濟激勵政策缺失和節(jié)能改造項目投資回收期較長，這三個因素對于推動既有建筑節(jié)能改造的發(fā)展起到了根源性的影響。通過分析上述的解釋結(jié)構(gòu)模型，得到了影響既有建筑節(jié)能改造的各個影響因素之間的層級關(guān)系。

3結(jié)語

本文利用解釋結(jié)構(gòu)模型對影響既有建筑節(jié)能改造的制約因素進行了分析，得到了以下結(jié)論。

(1)影響既有建筑節(jié)能改造的根本性因素是節(jié)能改造法律法規(guī)不健全、經(jīng)濟激勵政策缺失和節(jié)能改造項目投資回收期較長。國家相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合目前國內(nèi)既有建筑市場，進一步完善相關(guān)節(jié)能政策法規(guī)，增強政策法規(guī)的約束性，構(gòu)架更加完整的建筑節(jié)能法律法規(guī)體系，為推進既有建筑節(jié)能改造進度提供法律依據(jù)和支持。目前，我國既有建筑節(jié)能改造還缺乏切實可行的經(jīng)濟激勵政策，經(jīng)濟激勵政策主要包括財政補貼，稅收優(yōu)惠和建立基金項目。國家有關(guān)部門還應(yīng)加大節(jié)能改造技術(shù)的開發(fā)力度，積極鼓勵新型的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用到建筑節(jié)能領(lǐng)域，進而減小節(jié)能改造項目的投資回收期，從根本上推動整個既有建筑改造市場的發(fā)展。

(2)中間層因素在整個解釋結(jié)構(gòu)模型中也起到了關(guān)鍵的作用。地方政府在整個既有建筑節(jié)能改造中起到了承上啟下的作用，所以地方政府的扶持力度對節(jié)能改造具有重要的影響。對于推動既有建筑節(jié)能改造的發(fā)展還應(yīng)建立行政監(jiān)督和懲處制度，能耗能效標(biāo)識制度，進而盡可能地減小各方行為主體的信息不對稱程度。國家以及地方政府還應(yīng)積極的推動節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展，為建筑改造市場化打下良好的基礎(chǔ)。

(3)重視具有直接影響的表層因素，將既有建筑節(jié)能改造推上正軌。目前，節(jié)能改造項目融資受阻，這對于整個既有建筑節(jié)能改造產(chǎn)生直接的制約作用，所以，國家以及節(jié)能改造市場都應(yīng)積極地開拓融資渠道，保證節(jié)能改造項目的順利進行。用能單位和金融機構(gòu)的態(tài)度對節(jié)能改造也會造成直接的影響，因此應(yīng)積極地加強建筑節(jié)能知識的宣傳和教育，普及建筑節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)，提高節(jié)能意識。

第4篇：改造項目節(jié)能措施范文

關(guān)鍵詞：配電臺區(qū)，智能化改造，指標(biāo)體系

國家電網(wǎng)公司2010年提出建設(shè)堅強智能電網(wǎng)總體部署，把農(nóng)網(wǎng)智能配電臺區(qū)建設(shè)列入國家電網(wǎng)公司智能電網(wǎng)建設(shè)試點工程項目。智能臺區(qū)就是利用現(xiàn)代智能化技術(shù)對現(xiàn)有的老舊臺區(qū)進行智能改造，提高臺區(qū)自動化水平，并在生產(chǎn)管理上實現(xiàn)信息化、在用戶管理上實現(xiàn)互動化、在信息上實現(xiàn)可視化。

本文對農(nóng)村配電臺區(qū)智能化改造項目綜合評價指標(biāo)體系進行研究，以科學(xué)反映農(nóng)村配電臺區(qū)改造的效果及存在的問題，對今后農(nóng)村配電臺區(qū)改造項目的決策和實施具有重要的現(xiàn)實意義。

1指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

（1）全面性原則

農(nóng)村配電臺區(qū)智能化改造項目綜合評價受到很多種因素的影響，在建立綜合評價指標(biāo)體系時，要綜合考慮這些因素，避免因忽視某個影響因素而使評價結(jié)果出現(xiàn)偏差。

（2）系統(tǒng)性原則

評價指標(biāo)不僅要從各個方面反映出技術(shù)、經(jīng)濟、社會等子系統(tǒng)的主要特征，還要反映技術(shù)-經(jīng)濟-社會各子系統(tǒng)之間的內(nèi)在聯(lián)系。

（3）定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合原則

定性指標(biāo)和定量指標(biāo)都有其局限性，因此，在構(gòu)建指標(biāo)體系時應(yīng)該定性與定量相結(jié)合，對于便于量化的指標(biāo)，應(yīng)采用定量指標(biāo)，而數(shù)據(jù)獲取困難，影響復(fù)雜的數(shù)據(jù)，采用定性指標(biāo)。

（4）實用性和可行性原則

該原則要求在選取指標(biāo)時要盡量簡化，每一個評價指標(biāo)的數(shù)據(jù)獲取和計算過程都要簡便易行，并且數(shù)據(jù)獲取渠道都要保證規(guī)范可靠。同時保證評價體系繁簡適中。

2指標(biāo)體系及指標(biāo)含義

2.1指標(biāo)體系構(gòu)成

通過對項目產(chǎn)生的影響進行分析，建立評價指標(biāo)體系包括經(jīng)濟效益指標(biāo)、技術(shù)性指標(biāo)和社會影響指標(biāo)三個一級指標(biāo)，并對一級指標(biāo)進行分解，設(shè)計出二級評價指標(biāo)。其中經(jīng)濟效益指標(biāo)是對項目經(jīng)濟性進行評價的指標(biāo)，包括財務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、降低運維成本、網(wǎng)損減少效益。技術(shù)性指標(biāo)是對采用的技術(shù)水平及產(chǎn)生的效果進行評價的指標(biāo)，包括供電可靠性、電能質(zhì)量綜合電壓合格率設(shè)備技術(shù)水平施工工藝水平。社會影響指標(biāo)包括經(jīng)濟拉動作用、提供就業(yè)崗位數(shù)、生態(tài)環(huán)境影響、生活環(huán)境影響和節(jié)能減排效益。

2.2指標(biāo)含義

（1）經(jīng)濟效益指標(biāo)

1）財務(wù)凈現(xiàn)值

財務(wù)凈現(xiàn)值是指項目按行業(yè)的基準(zhǔn)折現(xiàn)率，將項目計算期內(nèi)各年的凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。它是考察項目在計算期內(nèi)盈利能力的動態(tài)評價指標(biāo)。

凈現(xiàn)值>0說明該項目經(jīng)濟性較好，其值越大，經(jīng)濟性越好。

2）財務(wù)內(nèi)部收益率

內(nèi)部收益率是指項目在整個計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率。內(nèi)部收益率是項目投資期望的報酬率，通常要大于基準(zhǔn)收益率，該指標(biāo)越大越好。

3）降低運維成本效益

該指標(biāo)反映農(nóng)村配電臺區(qū)智能化改造后電網(wǎng)運營與維護成本的降低情況，反映項目的經(jīng)濟效果。該指標(biāo)的評價由前后運營與維護成本的比較獲得。

4）降低網(wǎng)損效益

電網(wǎng)運行損耗是電網(wǎng)企業(yè)電量購售過程中全部線路上的損耗（俗稱線損），也是電網(wǎng)企業(yè)供電成本的重要構(gòu)成部分。

降低網(wǎng)損效益=考核年供電量×（考核年上年線損率-考核年線損率）×基準(zhǔn)年售電價

（2）技術(shù)性指標(biāo)

1）供電可靠性

供電可靠性是供電質(zhì)量的重要指標(biāo)，它是指供電系統(tǒng)在用戶用電時間內(nèi)供電不中斷的概率。一般以一年中對用戶供電不中斷的時間總小時數(shù)與統(tǒng)計期全部時間的百分比來表示。

2）電能質(zhì)量

電能質(zhì)量是在指供、用電的質(zhì)量，衡量其好壞包括有電壓波動與閃變、諧波、三相電壓不平衡以及電壓暫降等指標(biāo)。

3）綜合電壓合格率

綜合電壓合格率是指一定時間內(nèi)供電綜合電壓的合格率。綜合電壓合格率能夠直接反映配電臺區(qū)智能化和設(shè)備的安全運行水平。

綜合電壓合格率指標(biāo)為定量指標(biāo)，其值用隸屬度公式計算：

式中， 為實際綜合電壓合格率， 為國家電網(wǎng)規(guī)定的綜合電壓合格率標(biāo)準(zhǔn)， 為調(diào)整系數(shù)，在設(shè)備正常運行情況下 。

4）設(shè)備技術(shù)水平

該指標(biāo)反映項目實施后電網(wǎng)主要設(shè)備的技術(shù)水平。該指標(biāo)為定性指標(biāo)，采用專家評價法。

5）施工工藝水平

該指標(biāo)反映項目采用的施工工藝水平達(dá)到電力行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求、質(zhì)量、環(huán)境要求等。該指標(biāo)為定性指標(biāo)，采用專家評價法。

（3）社會影響指標(biāo)

1）地區(qū)經(jīng)濟拉動作用

該指標(biāo)反映農(nóng)村配電臺區(qū)智能化改造項目提高了電網(wǎng)的智能化水平和供電安全可靠性，改善地區(qū)投資環(huán)境，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的效果。通過對地區(qū)投資環(huán)境和工業(yè)發(fā)展趨勢的統(tǒng)計和調(diào)查來分析農(nóng)村配電臺區(qū)智能化改造項目帶動工業(yè)項目建設(shè)的效果。

2）提供就業(yè)崗位數(shù)

該指標(biāo)指項目的建設(shè)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造新的就業(yè)機會并提供一定數(shù)量的就業(yè)崗位，包括直接和間接崗位。直接就業(yè)是指項目建設(shè)期需要投入的勞動力及項目建成后保證其正常運轉(zhuǎn)所需要的就業(yè)人數(shù)。間接就業(yè)人數(shù)是指電網(wǎng)建設(shè)帶動的各產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的相應(yīng)工作機會的增加和就業(yè)需求，通過就業(yè)彈性系數(shù)來計算。

3）生態(tài)環(huán)境影響

該指標(biāo)是指項目對周圍水土保持和施工人員的生活污水及施工機械沖洗產(chǎn)生的污水對周邊生態(tài)環(huán)境帶來的影響。

4）生活環(huán)境影響

對生活環(huán)境的影響主要指噪聲和電磁輻射影響。在項目改造期，項目改造過程中作業(yè)機具及施工活動產(chǎn)生的噪聲、電磁輻射是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行評價。

5）節(jié)能減排效益

該指標(biāo)是指農(nóng)村配電臺區(qū)智能化改造項目提高了供電的穩(wěn)定性和可靠性，減少了線路電能損失，減少資源的浪費和污染物的排放，實現(xiàn)節(jié)能減排的效果。本指標(biāo)為定量指標(biāo)，以節(jié)約標(biāo)煤和減少二氧化碳排放計算。

3 結(jié)束語

本文分析了農(nóng)村配電臺區(qū)智能化改造項目對供電企業(yè)經(jīng)濟效益、電網(wǎng)技術(shù)性能及社會經(jīng)濟與環(huán)境的影響，建立了農(nóng)村配電臺區(qū)智能化改造綜合評價指標(biāo)體系，并對各指標(biāo)含義進行了詳細(xì)的界定，提出了各指標(biāo)的計算與評價方法。該指標(biāo)體系的應(yīng)用將科學(xué)評價農(nóng)村配電臺區(qū)智能化改造項目的效果及存在的問題，對更好地進行配電臺區(qū)智能化改造具有一定的指導(dǎo)意義。

參考文獻

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第5篇：改造項目節(jié)能措施范文

落實好市政府有關(guān)節(jié)電節(jié)氣綜合調(diào)控措施，為深入貫徹市政府《關(guān)于進一步加強節(jié)電節(jié)氣工作的通知》渝府發(fā)〔 〕104號）精神。優(yōu)化電力和天然氣使用結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，緩解供需矛盾，現(xiàn)將進一步加強節(jié)電節(jié)氣工作有關(guān)事宜工作措施安排如下：

一、充分認(rèn)識節(jié)電節(jié)氣工作的重要性

電力和燃?xì)夤┬杳苋找嫱怀?，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展。將成為制約我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素之一。近年來，全區(qū)節(jié)電節(jié)氣工作取得了一定成績，但消費結(jié)構(gòu)、消費方式不合理等狀況未得到根本轉(zhuǎn)變，仍需運用經(jīng)濟、技術(shù)以及必要的行政措施來加強節(jié)電節(jié)氣工作，優(yōu)化配置緊缺的能源，引導(dǎo)社會各界科學(xué)、合理、有序使用電力和天然氣。全區(qū)各級各部門要充分認(rèn)識當(dāng)前電力和燃?xì)夤┬璧膰?yán)峻形勢，高度重視節(jié)電節(jié)氣工作，采取強有力的措施，推進本區(qū)域本系統(tǒng)的節(jié)電節(jié)氣工作。

二、節(jié)電節(jié)氣主要措施

一）以進一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局為契機，加快淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備工作。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。逐步淘汰汽摩、醫(yī)藥化工、有色金屬、矸磚建材企業(yè)高耗能設(shè)備及生產(chǎn)線。同時，區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委要從源頭上遏制高耗能企業(yè)、設(shè)備和生產(chǎn)線入駐我區(qū)。

二）制定用電、用氣投入與產(chǎn)出比標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展節(jié)電節(jié)氣型產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實《某市某區(qū)“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》大力發(fā)展電子信息、汽摩、裝備制造等低能耗、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)。區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委等有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目能源評估和審查制度。嚴(yán)格禁止新建、擴建高耗電、高耗氣項目，大力扶持節(jié)電節(jié)氣型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三）或達(dá)不到燃?xì)庠O(shè)備運行效率限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行超限額用電、用氣加價收費政策。嚴(yán)格執(zhí)行《某市單位產(chǎn)品超限額使用能源收費管理辦法》區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委要對超過高耗能產(chǎn)品電力、天然氣消耗限額標(biāo)準(zhǔn)。實行超限額用電、用氣加價收費。

四）實施燃煤鍋爐、供電系統(tǒng)、廠區(qū)照明系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝等節(jié)電節(jié)氣改造項目；區(qū)商委、區(qū)旅游局要組織商場、超市、酒店、賓館，大力實施節(jié)電節(jié)氣改造。區(qū)經(jīng)信委要大力引導(dǎo)和組織企業(yè)。對大型電梯、空調(diào)、照明等設(shè)備設(shè)施進行節(jié)電節(jié)氣改造；區(qū)文廣新局要組織網(wǎng)吧、茶樓、歌舞廳等娛樂場所實施照明、空調(diào)節(jié)電改造；某供電局要采用先進的輸變電技術(shù)設(shè)備，降低輸電、配電等環(huán)節(jié)的電力損耗。

五）積極支持區(qū)內(nèi)符合條件的合同能源服務(wù)公司向市政府和國家發(fā)改委申報備案。區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委要充分利用本部門外網(wǎng)政務(wù)平臺，大力發(fā)展合同能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實國家和市政府有關(guān)大力發(fā)展合同能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。大力宣傳區(qū)內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司經(jīng)營范圍，支持企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司開展合作，采用合同能源管理模式實施節(jié)電節(jié)氣技術(shù)改造。區(qū)金融辦要進一步引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)加大對合同能源管理模式實施的節(jié)能技術(shù)改造項目給予信貸支持。

六）對具有典型性、示范性、能普遍推廣運用的節(jié)電節(jié)氣技術(shù)改造項目給予專項補助。對企業(yè)通過技術(shù)改造，加大財政資金及相關(guān)政策支持。進一步增大區(qū)級節(jié)能專項資金額度。經(jīng)核查實現(xiàn)了電力、燃?xì)夤?jié)約，或轉(zhuǎn)移高峰用電負(fù)荷的電力、天然氣供應(yīng)緊張時，可在供應(yīng)方面予以傾斜，適當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)。

七）科學(xué)合理地編制全區(qū)電力和天然氣調(diào)度實施方案。工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通、交通、建筑、行政機關(guān)、農(nóng)村等領(lǐng)域主管部門要結(jié)合實際，加強電力和燃?xì)庹{(diào)度。區(qū)經(jīng)信委要組織電力和燃?xì)馄髽I(yè)在能源緊缺或特困期。分行業(yè)分系統(tǒng)地制訂具體的節(jié)電節(jié)氣措施，指導(dǎo)本系統(tǒng)內(nèi)加強節(jié)電節(jié)氣改造工作和進行錯峰用能，確保經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。

八）淘汰或更換高耗能電器產(chǎn)品。加大節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的推廣與運用力度。區(qū)經(jīng)信委、區(qū)商委、區(qū)財政局要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國家“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”大力開展節(jié)能空調(diào)、綠色照明、節(jié)能電機等高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣和審核工作。

九）廣泛深入地宣傳節(jié)電節(jié)氣常識、節(jié)能產(chǎn)品種類、節(jié)能產(chǎn)品使用方法、家用電器不用時關(guān)閉電源等知識，廣泛開展節(jié)電節(jié)氣宣傳。各級各部門要大力開展節(jié)電節(jié)氣宣傳活動。不斷增強市民節(jié)電節(jié)氣意識。同時，倡導(dǎo)在夏季用電高峰期（ 盡量使用電風(fēng)扇，并控制好空調(diào)溫度；冬天用氣高峰期（ 盡量使用電飯鍋煮飯或煲湯，炒菜時控制好燃?xì)庠罨鸷?，同時減少地暖使用次數(shù)。

三、加強節(jié)電節(jié)氣監(jiān)督管理

一）對其每月電力和天然氣消耗進行統(tǒng)計和分析，加強重點用電用氣單位管理。區(qū)經(jīng)信委、區(qū)統(tǒng)計局要梳理匯總出年耗3000噸標(biāo)煤及以上工業(yè)企業(yè)名單。時時監(jiān)管企業(yè)的電力和燃?xì)庀淖呦蚣坝媚軤顩r。區(qū)商委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)市政局也要會同區(qū)統(tǒng)計局梳理匯總出商場、超市、市政設(shè)施、建筑工地的電力、天然氣消耗情況，并開展相應(yīng)的節(jié)電節(jié)氣監(jiān)督管理。區(qū)質(zhì)監(jiān)局要對工業(yè)、交通、商貿(mào)流通、建筑等領(lǐng)域中高耗能特種設(shè)備能耗計量器具安裝情況進行監(jiān)督管理，確保計量設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，重處私自拆除或破壞計量器具的違法行為。

第6篇：改造項目節(jié)能措施范文

認(rèn)真落實省、市經(jīng)濟工作會議精神和我市《工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見》，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以項目建設(shè)為重點，大力實施提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、培植骨干企業(yè)“四大工程”，著力保增長、抓改造、調(diào)結(jié)構(gòu)、扶重點、拓領(lǐng)域、促整合、控能耗、強爭取，全面提高質(zhì)量效益，確保我市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、主要任務(wù)目標(biāo)

全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤主要經(jīng)濟指標(biāo)增長15%；技術(shù)改造投入增長16%；完成上級下達(dá)的2012年節(jié)能工作目標(biāo)任務(wù)。

三、工作重點

（一）加快項目建設(shè)，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升工藝裝備水平，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和市場競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；圍繞“四新一高”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批高科技含量、低消耗、成長潛力大的好項目，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

1、優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)。圍繞新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，引導(dǎo)企業(yè)投資方向，加大對技術(shù)改造、自主創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，以現(xiàn)有企業(yè)為依托，積極運用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；以冶金、工程機械等優(yōu)勢產(chǎn)品為重點，加快發(fā)展裝備制造業(yè)；大力發(fā)展新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。以優(yōu)質(zhì)增量帶動優(yōu)化存量，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

2、抓好重點項目建設(shè)。重點抓好鋰業(yè)6萬噸鋰云母綜合利用產(chǎn)業(yè)示范工程、再生滌綸紡粘熱軋無紡布、水泥4000t/d熟料新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線、甲酸生產(chǎn)線工藝技術(shù)平衡改造、強磁年產(chǎn)3000噸高性能稀土永磁材料、索力得不銹鋼焊絲等30個技改擴能項目建設(shè)。

3、抓好工業(yè)技改擴能重點項目指揮部工作。對列入指揮部的所有項目，加大調(diào)度、協(xié)調(diào)、服務(wù)力度，搞好跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決各方面的問題，確保項目順利推進，按期竣工投產(chǎn)。重點抓好一維素醚、工業(yè)園（碳酸鋰）、機械搬遷、特種車橋箱、20萬條驅(qū)動橋（機械搬遷）、工程橋齒輪、100萬噸農(nóng)大控釋肥、鑄造生產(chǎn)線等項目。擬開工項目重點抓好瑞泰醫(yī)藥級纖維素、強磁材料擴能等項目。

4、抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。突出新節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、新醫(yī)藥、高端裝備制造等“四新一高”產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源和要素配置，培植節(jié)能環(huán)保、石膏建材、玻纖制品“三大新興產(chǎn)業(yè)集群”，推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，盡快把新興產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。重點實施金暉光電有限公司LED光源、醫(yī)藥級纖維素、節(jié)能環(huán)保、基泰新能源有限公司碳納米管等新興產(chǎn)業(yè)項目。

5、加快城區(qū)企業(yè)“退二進三”步伐。鼓勵、引導(dǎo)、幫扶機械、機械、化工等企業(yè)加快向工業(yè)園區(qū)搬遷進度，確保按期順利完成搬遷任務(wù)，實現(xiàn)膨脹升級。

（二）推進創(chuàng)新體系建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以企業(yè)為主體，推動社會創(chuàng)新資源在企業(yè)有機組合，形成企業(yè)自主創(chuàng)新的強力支撐。健全企業(yè)創(chuàng)新管理機制，提高企業(yè)核心競爭力。

6、抓好創(chuàng)新項目建設(shè)。重點實施一批技術(shù)創(chuàng)新項目，實現(xiàn)技術(shù)新突破。組織實施好東益機械的高速列車鼓形齒式聯(lián)軸器、輪胎的全鋼巨胎、集團的ZL6S工程濕式制動驅(qū)動橋總成、索力得公司的重型機械用700MPa級低合金高強度焊絲的研究與開發(fā)、公司的節(jié)能型糖蜜廢液蒸發(fā)濃縮裝置、的甲酸節(jié)能降耗技術(shù)等13個省級技術(shù)創(chuàng)新項目。

7、加強產(chǎn)學(xué)研合作。充分利用科研院所、大專院校的科研優(yōu)勢，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，開發(fā)一批市場容量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術(shù)含量高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。通過聯(lián)合協(xié)作不斷提高自主創(chuàng)新能力，提高技術(shù)水平，提升企業(yè)核心競爭力。

8、搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺。完善以企業(yè)技術(shù)中心為平臺的創(chuàng)新體系建設(shè)，督促企業(yè)加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入，推動企業(yè)技術(shù)中心向創(chuàng)新能力強、支撐范圍廣、帶動能力大、創(chuàng)新效率高的方向發(fā)展。加強省、市級企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和復(fù)審工作，重點幫扶科技型中小技術(shù)中心建設(shè)。年內(nèi)新增省級企業(yè)技術(shù)中心1家，泰安市企業(yè)技術(shù)中心2家。

9、加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力推進實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品名牌和服務(wù)名牌，支持企業(yè)申報著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。從做產(chǎn)品提升為做標(biāo)準(zhǔn)，積極參與行業(yè)及國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升企業(yè)核心競爭力。

（三）加強監(jiān)測調(diào)度，精心組織好經(jīng)濟運行。高度關(guān)注宏觀環(huán)境變化，認(rèn)真落實國家宏觀調(diào)控政策，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的調(diào)度監(jiān)測和重要生產(chǎn)要素的組織，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，促進工業(yè)企業(yè)健康快速發(fā)展。

10、加強重點企業(yè)調(diào)度分析。突出重點，把握動向。在掌握市鄉(xiāng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運行情況的基礎(chǔ)上，重點加強對55家重點企業(yè)的調(diào)度監(jiān)測，預(yù)警預(yù)測經(jīng)濟走向。細(xì)化調(diào)度指標(biāo)，提高監(jiān)測質(zhì)量。在全面調(diào)度企業(yè)主要經(jīng)濟運行指標(biāo)的基礎(chǔ)上，強化對原材料、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品訂單、貸款利率變化、工業(yè)用電、兩項資金等情況的調(diào)度分析，及時了解和掌握影響企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營成本、效益等方面的情況，提出改進和提高經(jīng)濟運行質(zhì)量的建議和措施。

11、搞好重要生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障。認(rèn)真抓好電煤供應(yīng)保障工作；加強電力需求管理，推進科學(xué)用電和節(jié)約用電，確?！皟晒?jié)”、“兩會”和迎峰度冬、迎峰度夏電網(wǎng)運行安全，保障重點工業(yè)企業(yè)的用電需求；引導(dǎo)企業(yè)切實提高信用等級，抓好財務(wù)資金管理，確保資金鏈安全。加強企業(yè)融資協(xié)調(diào)服務(wù)，堅持政企銀合作，及時向金融機構(gòu)推薦好企業(yè)、好項目，努力爭取銀行信貸支持。進一步挖掘有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型中小企業(yè)，做好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)篩選儲備工作，加大助保金貸款扶持力度。

12、加強企業(yè)管理。加強與泰安經(jīng)信委、企業(yè)聯(lián)合會及職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會的聯(lián)系，為企業(yè)經(jīng)營管理人才提供更多的學(xué)習(xí)機會。引導(dǎo)企業(yè)加強管理，努力挖潛增效，化解經(jīng)營風(fēng)險。進一步強化企業(yè)內(nèi)部各項基礎(chǔ)管理工作，不斷降低生產(chǎn)消耗，提高運行效率。

13、做好淘汰落后產(chǎn)能工作。對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本），制定切實可行的淘汰落后產(chǎn)能工作計劃，篩選水泥、鼎泰水泥、鑫泉玻璃、天瑞化工等4家企業(yè)申報國家計劃，并積極申請國家資金獎勵計劃。

（四）策劃包裝項目，加大對上爭取力度。加強與上級業(yè)務(wù)部門的工作聯(lián)系和銜接，及時了解國家及省市支持的重點領(lǐng)域，積極爭取國家優(yōu)惠政策和資金的支持。

14、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整類項目。重點抓好東益機械的高性能鼓形齒聯(lián)軸器項目、強磁的年產(chǎn)3000噸高性能稀土永磁材料項目、的甲酸生產(chǎn)線工藝技術(shù)平衡改造項目。

15、節(jié)能類項目。重點抓好石橫焦化的焦?fàn)t廢氣余熱回收技術(shù)改造項目、的氮肥系統(tǒng)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目、化工的4萬噸/年工業(yè)磷酸技術(shù)改造項目、金太陽的節(jié)能技術(shù)服務(wù)項目。

16、淘汰落后產(chǎn)能類項目。重點抓好特鋼公司的380高爐拆除、水泥的2條機立窯生產(chǎn)線、熟料產(chǎn)能20萬噸、鼎泰水泥4臺磨機水泥產(chǎn)能43.6萬噸、鑫泉玻璃的平板玻璃生產(chǎn)線產(chǎn)能33萬重量箱、天瑞化工1萬噸酒精生產(chǎn)線等項目。

17、物流類項目。重點抓好恒捷貿(mào)易的倉儲物流一體化項目和傲飾服飾的現(xiàn)代物流管理項目。

（五）加強信息化建設(shè)，推進“兩化”深度融合。

18、突出工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、流程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)等環(huán)節(jié)，采用智能傳感、先進制造集成等信息技術(shù)，利用先進數(shù)字化裝備、工業(yè)軟件和行業(yè)解決方案改造傳統(tǒng)設(shè)施、裝備、生產(chǎn)工藝條件，提升自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平，促進信息技術(shù)在傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域的滲透與融合。

19、大力發(fā)展電子信息制造業(yè)，加快信息技術(shù)與現(xiàn)代制造技術(shù)的集成創(chuàng)新，加大對鋰業(yè)、強磁材料、金暉光電等企業(yè)扶持力度，培植一批電子信息龍頭企業(yè)，提高信息產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的比重。

（六）落實節(jié)能政策，積極推進節(jié)能減排。以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為重點，以科技創(chuàng)新為支撐，以總量控制、加強監(jiān)管為抓手，著力推進工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，全面完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

20、源頭控制提升產(chǎn)業(yè)層次。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查政策，嚴(yán)控新上高耗能、高污染項目，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目擴張，提高招商項目的質(zhì)效，萬元增加值能耗高于全市平均水平的項目一律不準(zhǔn)新上，以源頭控制促轉(zhuǎn)型升級。

21、加快推進節(jié)能技術(shù)進步。以鋼鐵、電力、建材、化工等行業(yè)為重點，加大節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，大力實施節(jié)能核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造。加強重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用示范，扶持發(fā)展一批高效節(jié)能環(huán)保項目，培植宏源環(huán)保、機械、魯變電工等一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。積極開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生資源，推廣能量梯次利用、廢棄物零排放等技術(shù)，廣泛推進資源綜合利用，擴大煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。

22、加強節(jié)能預(yù)警調(diào)控。建立能源及電力消費總量預(yù)測預(yù)警機制，跟蹤監(jiān)測能源消費總量和高耗能行業(yè)用電量等指標(biāo)，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實行月調(diào)度制度，及時了解鎮(zhèn)街和企業(yè)的電力負(fù)荷、能耗變化情況，加強對比分析，評估預(yù)警調(diào)控效果，做好預(yù)警調(diào)控工作，確保全市用能用電增長動態(tài)平衡，在總量控制范圍以內(nèi)運行。

23、深入開展工業(yè)節(jié)能。繼續(xù)推行能源管理師制度，加大培訓(xùn)力度，爭取年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位至少配備一名能源管理師。各企業(yè)要深入開展能效水平對標(biāo)活動，與同行業(yè)先進能效指標(biāo)進行對比分析，制定能源消耗成本管理、定額管理實施方案，提高企業(yè)能源利用效率，力爭年耗能5000噸以上的30戶重點企業(yè)能效水平達(dá)到省內(nèi)行業(yè)先進水平以上。要深化能源利用狀況報告制度，開展清潔生產(chǎn)審核工作。加快推進減量化、再利用、資源化等循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力壯大循環(huán)經(jīng)濟規(guī)模，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。

24、扎實推進建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能。以太陽能光熱建筑一體化為重點，推進可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模。大力發(fā)展節(jié)能型綜合交通運輸體系，嚴(yán)格執(zhí)行汽車燃油經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣甩掛運輸，提高運輸效率。加強公共機構(gòu)節(jié)能管理，積極推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，推進公共機構(gòu)節(jié)能改造，開展節(jié)約型公共機構(gòu)創(chuàng)建活動。

（七）圍繞局中心工作，抓好黨建、穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、計劃生育等工作。

25、在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展好“黨的基層組織建設(shè)年”活動，深入推進企業(yè)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)。

26、開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，夯實基層基礎(chǔ)工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)隱患排查，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

27、加大案件排查力度，突出積案化解，做好涉軍人員穩(wěn)控工作。

28、抓好節(jié)能評估審查、技改備案立項、成品油變更等行政審批服務(wù)事項，確保限時辦結(jié)率100%。

第7篇：改造項目節(jié)能措施范文

方明成介紹，《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》中提出，“到2017年，組織400家以上企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核”。如今，通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)已達(dá)467家，并涵蓋汽車制造、制藥、印刷、集成電路制造、乳制品制造等38個重點行業(yè)，實現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)“全覆蓋”。

實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)“全覆蓋”

清潔生產(chǎn)具體是指使用清潔的能源和原材料，采用清潔的工藝及生產(chǎn)方式，提供清潔的產(chǎn)品和服務(wù)。清潔生產(chǎn)的核心目標(biāo)是節(jié)能、降耗、減污、增效，即節(jié)約能源、降低物料消耗、減少污染物排放、提升經(jīng)濟效益。北京市長期以來一直將促進清潔生產(chǎn)作為深入推進節(jié)能減排、改善環(huán)境質(zhì)量、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，并通過制定清潔生產(chǎn)促進政策、明確清潔生產(chǎn)引導(dǎo)方向、提供技術(shù)及資金的支持、加強監(jiān)督實施閉環(huán)管理，來引導(dǎo)各單位積極開展清潔生產(chǎn)審核并實施清潔生產(chǎn)項目。

方明成介紹，隨著以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成，北京市2012年在醫(yī)療、教育、住宿餐飲、商業(yè)零售、商務(wù)辦公、交通運輸、汽車修理、環(huán)境公共設(shè)施等10個服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域開展清潔生產(chǎn)。2014年在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域針對農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖等領(lǐng)域試點推行清潔生產(chǎn)。目前本市已在全國率先實現(xiàn)對一、二、三產(chǎn)清潔生產(chǎn)的政策覆蓋。

北京京港地鐵便是北京市服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)改造的典型案例。據(jù)京港地鐵負(fù)責(zé)人介紹，京港地鐵于2013年8月啟動清潔生產(chǎn)項目，歷時10個月，通過實施方案的產(chǎn)生、篩選及可行性分析，京港地鐵于2014年6月底完成共28項清潔生產(chǎn)方案的審核工作，并在此后陸續(xù)實施了相關(guān)方案。截止2017年3月，京港地鐵已實施全部28項清潔生產(chǎn)方案，實現(xiàn)節(jié)電1000萬度/年，節(jié)約紙張12萬張/年，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約1200噸/年，折合減排二氧化碳約6000噸/年。這28項清潔生產(chǎn)方案涵蓋車站維修、通信、車輛段、維修車間、行車計劃等多個專業(yè)領(lǐng)域，并有多項方案在北京市軌道交通行業(yè)甚至全國具有領(lǐng)先性和推廣價值。

例如安全門燈帶關(guān)閉方案，即京港地鐵4號線各車站在晚運營結(jié)束后將安全門燈帶合理關(guān)閉，以達(dá)到節(jié)電目的。此方案使4號線1年可節(jié)電約33萬度，折合標(biāo)準(zhǔn)煤40.56噸。

乘客信息系統(tǒng)（PIS）顯示屏按時關(guān)閉方案，即在車站PIS終端服務(wù)器上對PIS顯示屏定時關(guān)閉，以達(dá)到節(jié)能效果。此方案使4號線1年節(jié)電17萬度，折合標(biāo)準(zhǔn)煤20.89噸。

除了相對簡單的節(jié)能減排方案，京港地鐵的節(jié)能減排項目還包括一些改造。例如，4號線LED綠色照明改造項目，即將4號線全部車站的普通照明燈具改造為LED燈具。改造2013年開始實施，2016年12月4號線24座車站全部完成改造。在不改變站內(nèi)結(jié)構(gòu)與裝修風(fēng)格的情況下，既提升站內(nèi)照度又達(dá)到節(jié)能減排的目的，使4號線年節(jié)電達(dá)到271.55萬度，折合標(biāo)準(zhǔn)煤333.74噸，減排二氧化碳1640.16噸。

另一個典型案例是4號線空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造項目，即通過增加相關(guān)變頻及控制裝置，實現(xiàn)冷機的啟停控制及水泵的變頻，提升站內(nèi)冷量的利用效率，在保證環(huán)境舒適的同時，達(dá)到節(jié)能減排的目的。改造于2014年9月開始全面實施，2015年底，4號線的21座車站完成改造。本次改造完成后，22座車站的年總節(jié)電量達(dá)395.19萬度，折合標(biāo)準(zhǔn)煤485.69噸， 減排二氧化碳約2386.95噸。

此外，京港地鐵還實施了變電所關(guān)閉50%燈具、空調(diào)設(shè)置合理溫度等節(jié)能減排方案，有效降低了地鐵及相關(guān)的運行能耗。

為保證節(jié)能減排工作的有效進行，京港地鐵成立了以總經(jīng)理為組長的清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了清潔生產(chǎn)審核工作計劃，聘請專家對相關(guān)人員進行了清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，并在公司內(nèi)部開展了全面的清潔生產(chǎn)宣導(dǎo)。

金百萬餐飲公司的清潔生產(chǎn)實施效果也較明顯。3月21日，記者在金百萬餐飲公司副總經(jīng)理康俊生的帶領(lǐng)下參觀了金百萬烤鴨店馬甸店的后廚，發(fā)現(xiàn)這里因為清潔生產(chǎn)而發(fā)生了許多變化――萬能蒸烤箱替代果木烤鴨爐、節(jié)能灶替換傳統(tǒng)炒灶、智能水龍頭替換無控制水龍頭、LED燈替換普通燈管、節(jié)能型蒸柜替代普通蒸柜等措施。

據(jù)康俊生介紹，2014年1月，金百萬餐飲公司開展了清潔生產(chǎn)審核工作。通過清潔生產(chǎn)審核，公司建立了清潔生產(chǎn)管理規(guī)定和考核制度；實施了13項無低費方案（無需投入或投入很少的改造方案）和6項中高費方案（需要一定投入進行的技術(shù)升級、系統(tǒng)改造方案），收到了非常明顯的節(jié)能減排效果和顯著的經(jīng)濟效益。目前，公司直營餐飲門店數(shù)量30家，均采用了運水罩替代靜電式油煙凈化器、節(jié)能灶替換傳統(tǒng)炒灶、萬能蒸烤箱替代果木烤鴨爐、LED燈替換普通燈管、節(jié)能型蒸柜替代普通蒸柜等措施，每年節(jié)電105萬度、節(jié)天燃?xì)?78萬立方米、節(jié)水91萬噸，減少油煙排放452噸。

構(gòu)筑三方推進機制

清潔生產(chǎn)政策的實施主要依靠政府部門、實施單位及專業(yè)技術(shù)咨詢機構(gòu)三方面共同努力。政府部門主要通過制定清潔生產(chǎn)促進政策、明確清潔生產(chǎn)引導(dǎo)方向、提供技術(shù)及資金的支持、加強監(jiān)督實施閉環(huán)管理，來引導(dǎo)各單位積極開展清潔生產(chǎn)審核并實施清潔生產(chǎn)項目。

2013年，市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)保局聯(lián)合了《北京市清潔生產(chǎn)管理辦法》，明確了本市清潔生產(chǎn)支持政策?！靶蜗蟮卣f，可以理解為‘鼓勵體檢’、‘支持治療’、‘核實療效’三個過程?！狈矫鞒山榻B，“鼓勵體檢”即開展清潔生產(chǎn)審核，通過評估的實施單位，可享受最高不超過15萬元審核費用補助；“支持治療”是指審核單位實施節(jié)能減排效果顯著的清潔生產(chǎn)項目，可以申請獲得不超過項目總投資30%的補助資金，項目通過評審后先期撥付70%補貼資金；“核實療效”是指項目完成，達(dá)到實際效果并通過績效驗收后撥付剩余30%的補貼資金。

企事業(yè)單位是實施清潔生產(chǎn)的主體，按照清潔生產(chǎn)審核的方法和程序，對自身生產(chǎn)、服務(wù)過程進行調(diào)查診斷，從技術(shù)工藝、設(shè)備、管理等八個方面找出能耗高、物耗高、污染重的原因，綜合進行技術(shù)經(jīng)濟與資源環(huán)境評價，提出并實施降低能源消耗、物料消耗以及廢物產(chǎn)生的方案及項目。

清潔生產(chǎn)咨詢機構(gòu)為企事業(yè)單位開展審核提供專業(yè)技術(shù)支持，包括開展清潔生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、進行節(jié)能減排現(xiàn)狀診斷及數(shù)據(jù)分析、挖掘清潔生產(chǎn)潛力，提出并幫助實施清潔生產(chǎn)方案及項目等。

“在政府支持、企事業(yè)單位行動、咨詢機構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)，三方共同努力和協(xié)作下，清潔生產(chǎn)機制才能夠有效推廣，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效目標(biāo)?！?方明成說。

下一步聚焦大氣污染物減排

據(jù)方明成介紹，為進一步加強對北京市空氣質(zhì)量改善的支撐，清潔生產(chǎn)工作下一步將聚焦揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放量較大的重點行業(yè)開展，主要包括餐飲、洗衣、印刷、熱力生產(chǎn)等行業(yè)。其中，餐飲行業(yè)優(yōu)先聚焦品牌和連鎖門店，重點實施油煙治理、節(jié)能廚具替代等方案；洗衣行業(yè)重點圍繞干洗機升級改造、推廣低溫中性洗滌技術(shù)等方案；印刷行業(yè)優(yōu)先聚焦支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的書報刊印刷領(lǐng)域，重點實施水性油墨替代、印刷工藝升級改造、VOCs治理等方案；熱力生產(chǎn)行業(yè)重點圍繞低氮改造、余熱利用、系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能減排措施集成的方案。力爭到2020年，完成這些行業(yè)400家以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，實現(xiàn)VOCs、NOx源頭削減、控制、治理措施整體強化升級。

第8篇：改造項目節(jié)能措施范文

關(guān)鍵詞：既有建筑 節(jié)能改造 存在問題 具體對策

愿景對于每一個人來說都是必不可少的，只要心中有愿景，我們就可以取得成功，最終實現(xiàn)自己的愿景。節(jié)約能源是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略方針，是保證國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個重要手段。隨著人民生活水平的不斷提高，對居住條件的舒適度的要求也越來越高，這必然會帶動建筑能耗的過大增長。既有建筑節(jié)能改造是我國建筑節(jié)能的關(guān)鍵，如果在這方面只考慮新建節(jié)能不考慮既有建筑節(jié)能改造，那么，建筑節(jié)能的實際成效也只能限定在很小范圍內(nèi)。所以加強既有建筑節(jié)能改造的研究迫在眼前。實現(xiàn)節(jié)能是一項長期而重要的戰(zhàn)略任務(wù)，也是我們的愿景。

一、既有建筑節(jié)能現(xiàn)狀

建筑節(jié)能工作要在新建建筑、既有建筑改造、建筑用能管理、可再生能源利用、農(nóng)民住宅節(jié)能五個領(lǐng)域中開創(chuàng)新局面。

既有建筑節(jié)能改造，是指對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實施節(jié)能改造的活動。與新建建筑相比，既有建筑總是占絕大多數(shù)且分布面廣，由于大部分既有建筑的建造年代較早，且在設(shè)計施工過程中沒有建筑節(jié)能意識的約束和相應(yīng)節(jié)能法規(guī)規(guī)范的限制，導(dǎo)致既有建筑沒有實行建筑節(jié)能設(shè)計，其能耗非常大。建筑節(jié)能包括新建建筑的節(jié)能設(shè)計和既有建筑的節(jié)能改造。

二、既有建筑節(jié)能改造存在的問題

（一）既有建筑節(jié)能改造主體不明確

由于既有建筑多屬于公寓式住宅，且產(chǎn)權(quán)分散，因此進行既有建筑節(jié)能改造涉及的主體很多，但節(jié)能改造的主體無法明確。對于住宅來說，出于擔(dān)心進行節(jié)能改造會破壞房屋的裝修，或者要支付很多改造費用，多數(shù)的用戶不愿意進行節(jié)能改造；而對于商業(yè)建筑來說，使用者一般都是房屋的租借者，因此不會主動出資進行節(jié)能改造；而政府辦公建筑，節(jié)能改造的費用需要地方財政負(fù)擔(dān)，而節(jié)能改造的效益在短期內(nèi)是不顯著的，所以財政也很少支持節(jié)能改造。由于節(jié)能改造的主體不明確，從而導(dǎo)致了改造工作進展緩慢。

（二）存在巨大的資金缺口

目前我國建筑節(jié)能服務(wù)市場進展緩慢的主要原因之一就是缺乏改造資金。在既有建筑節(jié)能改造中，不僅包括節(jié)能材料和設(shè)備費用，還包括對原有非節(jié)能建筑的拆除和改建費用，因而既有建筑節(jié)能改造成本大為增加。盡管國家和部分城市已出臺了對建筑節(jié)能改造的資金補貼政策，但這對于整個市場的資金需求來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（三）節(jié)能改造技術(shù)和產(chǎn)品不夠完善

建筑節(jié)能的順利進行，依賴于經(jīng)濟上可接受的先進成熟的技術(shù)，以及質(zhì)量合格、數(shù)量足夠的產(chǎn)品的支持。目前的建筑節(jié)能行業(yè)，存在起點低、技術(shù)水平不高、創(chuàng)新能力弱等問題。建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品研制開發(fā)還不完善，建筑節(jié)能設(shè)計施工、驗收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、圖集、相關(guān)的應(yīng)用技術(shù)不能滿足當(dāng)前建筑節(jié)能工作的要求。和歐美發(fā)達(dá)國家比，我國節(jié)能技術(shù)、設(shè)備、材料都有很大的差距，比如屋面保溫、門窗的制作和加工、供暖系統(tǒng)等技術(shù)都有待提高，應(yīng)向高品質(zhì)、低成本發(fā)展。

（四）節(jié)能改造模式和運作方式還在探索階段

在節(jié)約能源的歷史大背景下，各個地方把開展節(jié)能改造工作作為重點工程來抓，如上海、哈爾濱、唐山等地都進行了既有建筑節(jié)能改造的試點，北京也開始了這項工作。但是，既有建筑的類型、產(chǎn)權(quán)模式、功能、設(shè)備等方面的差異，地域特征的差異都導(dǎo)致了節(jié)能改造方法、技術(shù)、運作模式上的不同。

北方采暖地區(qū)許多城市的既有建筑，尤其是2000年前建成的建筑，建筑能耗和居住環(huán)境都較差。由于建筑圍護結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能差，冬天的室內(nèi)溫度低，墻體結(jié)露；夏天室內(nèi)溫度很高，即使安裝家用空調(diào)，仍然得不到改善；再加上一些不健康的建材等原因，生活在這些建筑里的居民長期處于較差的室內(nèi)環(huán)境中。

既有建筑改造項目符合申報和辦理施工許可條件的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位按照基本建設(shè)程序組織實施，并接受市和區(qū)縣主管部門對工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督。改造項目完成后，由建設(shè)單位組織工程質(zhì)量驗收并向同級建設(shè)行政主管部門備案。投資規(guī)模小，不需要辦理施工許可，但使用財政資金支持的低成本改造或計量改造項目，由市或區(qū)縣建筑節(jié)能管理組織機構(gòu)組織專項驗收。驗收不合格的，按照驗收意見進行整改后，重新組織驗收。

三、既有建筑節(jié)能改造的具體對策

（一）既有建筑節(jié)能改造主體選擇

目前由于房屋產(chǎn)權(quán)分散，且城市中的住宅多為公寓式住宅，即多戶共同使用同一棟建筑，導(dǎo)致既有建筑節(jié)能改造缺乏明確主體。為了解決房屋產(chǎn)權(quán)分散的問題，既有建筑節(jié)能改造主體應(yīng)選擇相對統(tǒng)一的利益相關(guān)主體，并遵循“誰投資、誰收益”的原則。建筑能耗以采暖為主，且建筑多為集中供熱，因此可以考慮由供熱公司作為既有建筑改造的主體，其投資收益由節(jié)約的采暖能耗來回收。住戶無須投資，但是可以節(jié)約夏季的制冷能耗，同時大大提高居住舒適度。對于空凋能耗，不涉及供熱收費制度的問題，這樣可以充分調(diào)動住戶的改造積極性，由住戶投資進行改造，而委托物業(yè)管理公司作為改造實施主體。住戶的投資收益可由節(jié)約的空調(diào)電費予以回收，而物業(yè)公司可以收取相應(yīng)的管理費或者獲得相應(yīng)的政府補貼。

以普通公共建筑作為現(xiàn)階段改造的主體，研究大型公共建筑改造。大型公共建筑平均耗電量121kW.h/m2，是普通城市住宅單位面積平均用電量的4倍， 單位面積年平均能耗54.75Kg標(biāo)準(zhǔn)煤，是城市居民家庭平均能耗的3.3倍，改造的意義很大。

普通公共建筑結(jié)構(gòu)上類似住居建筑，有完善的技術(shù)和經(jīng)驗。大型公建圍護結(jié)構(gòu)構(gòu)造相對復(fù)雜，外飾面檔次較高，墻窗比小，窗體的改造比重大，技術(shù)和經(jīng)驗積累較少，因此有一個研究的過程。

（二）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

美國的建筑節(jié)能政策非常完善，既有政府的強制法律和標(biāo)準(zhǔn)，也有各種經(jīng)濟激勵計劃，各級政府都將建筑節(jié)能列入長遠(yuǎn)規(guī)劃。還通過節(jié)能公益基金等激勵措施推進建筑節(jié)能。節(jié)能公益基金是推動節(jié)能工作的主要資金來源，通過提取2%—3%的電價來籌集，主要用于資助節(jié)能和可再生能源技術(shù)研發(fā)，是一種新的節(jié)能激勵機制。

盡管國內(nèi)鮮見建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策，但其在國外已得到充分發(fā)展。主要包括政府補貼、稅收減免、貸款優(yōu)惠，以及專門的建筑節(jié)能基金的運作。節(jié)能激勵政策可以充分調(diào)動企業(yè)實施建筑節(jié)能的積極性。

（三）制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理措施

通過總結(jié)各試點示范工程的經(jīng)驗及教訓(xùn)，按照居住建筑和公共建筑的不同類型，編制符合既有建筑節(jié)能改造原則的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范既有建筑節(jié)能改造內(nèi)容、范圍和目標(biāo)，使既有建筑節(jié)能改造可象新建建筑按照節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)一樣完成節(jié)能改造。

組建專門的協(xié)調(diào)管理部門，協(xié)調(diào)各方利益和各部門的關(guān)系。制定相關(guān)的管理措施，從項目前期以及設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)對建筑節(jié)能改造工程進行全過程的監(jiān)控。

第9篇：改造項目節(jié)能措施范文

“十二五”期間是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，我國已成為世界制造大國，但大而不強。大部分產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)量居世界前列，而工業(yè)產(chǎn)值增加值率長期徘徊不前，世界名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)的數(shù)量屈指可數(shù)。一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，粗放的增長方式導(dǎo)致環(huán)境、資源壓力不斷加大，不能再靠新鋪攤子、新建項目粗放發(fā)展，而要走集約和內(nèi)涵發(fā)展的道路。

要素成本上升和競爭壓力已形成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼機制。隨著國內(nèi)生產(chǎn)要素成本不斷上升，資源環(huán)境壓力加大，低成本制造優(yōu)勢減弱，加之國際競爭加劇，發(fā)達(dá)國家提出再制造，新一輪貿(mào)易保護主義正在抬頭，周邊發(fā)展中國家的低成本優(yōu)勢明顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是一些勞動密集型的低端制造企業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級，提高要素利用效率，增強競爭力。

經(jīng)濟危機必然帶來新一輪技術(shù)進步，世界正面臨新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整。為應(yīng)對金融危機，發(fā)達(dá)國家進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，對科技前沿投資，加快對新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局。歐美日韓紛紛制定創(chuàng)新戰(zhàn)略，通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)走出危機，搶占新一輪經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略制高點。我國必須抓住機遇，推動企業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

因此，新的形勢下，要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過創(chuàng)新和技術(shù)進步，提高核心競爭力，重塑競爭優(yōu)勢?！笆濉币?guī)劃提出加強企業(yè)技術(shù)改造。2011年，國務(wù)院頒布了由工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、商務(wù)部、國資委及國防科工局、煙草局等部門和單位聯(lián)合編制的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011—2015年）》，明確了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和重點任務(wù)。

二、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級進入的新階段

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級有三種基本模式。一是技術(shù)創(chuàng)新促進產(chǎn)品和服務(wù)檔次升級，從中低檔產(chǎn)品轉(zhuǎn)向中高檔產(chǎn)品，提高企業(yè)和行業(yè)的增加值率。二是提升產(chǎn)業(yè)價值鏈，從加工制造為主向研究開發(fā)、設(shè)計、商業(yè)模式創(chuàng)新、培育品牌、物流、產(chǎn)品安全和質(zhì)量檢測和售后服務(wù)等上下游延伸，發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)價值鏈升級。三是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新技術(shù)催生新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面靠培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)，另一方面靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能孤立發(fā)展，即需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供配套，許多新興產(chǎn)業(yè)又是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，利用新技術(shù)發(fā)展起來。只有夕陽技術(shù)和產(chǎn)品，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)。

技術(shù)改造是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑之一。企業(yè)技術(shù)改造是依托現(xiàn)有企業(yè)，依靠技術(shù)進步，改進原有生產(chǎn)與管理狀況，提高效率的投資活動，具有投資省、消耗少、見效快、效益好的特點。新形勢下，技術(shù)改造在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，發(fā)揮著越來越重要的作用。目前，我國企業(yè)技術(shù)改造上新臺階，呈現(xiàn)功能多樣化的趨勢。技術(shù)改造已不再是簡單的設(shè)備更新，而是與技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排降耗和轉(zhuǎn)型升級更緊密的結(jié)合。一是與創(chuàng)新和發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，企業(yè)利用技術(shù)改造建立研發(fā)中心，開展產(chǎn)業(yè)化示范項目實現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。二是與節(jié)能減排降耗相結(jié)合，高耗能行業(yè)投資節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)項目，淘汰落后產(chǎn)能。三是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，企業(yè)通過技術(shù)改造提升產(chǎn)品檔次、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和多元化經(jīng)營等。四是與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織相結(jié)合，一些有實力的企業(yè)以資產(chǎn)、技術(shù)和品牌為紐帶，跨地區(qū)跨行業(yè)兼并重組，或?qū)嵭屑庸ね獍?，整合產(chǎn)業(yè)鏈。五是與優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，一些地方鼓勵企業(yè)“退城進園”集聚發(fā)展，異地遷移改造。六是從支持單個企業(yè)的改造項目發(fā)展到支持共性技術(shù)平臺建設(shè)，為廣大中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

近年來，隨著各種要素成本上升，技術(shù)改造加速企業(yè)技術(shù)進步，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一些典型行業(yè)的技術(shù)改造案例表明，盡管各行業(yè)的技術(shù)改造動力和模式不同，但都對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高勞動生產(chǎn)率、資源利用效率和市場競爭力發(fā)揮了重要作用。如服裝鞋帽行業(yè)企業(yè)為了應(yīng)對要素成本全面上升導(dǎo)致的行業(yè)利潤下降，通過設(shè)備更新和價值鏈升級，提高要素利用效率；建材行業(yè)應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)；顯示器行業(yè)通過引進技術(shù)消化吸收和自主研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，適應(yīng)技術(shù)快速變化等。

各級政府支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，取得明顯效果。在全球金融危機中，中央財政設(shè)立專項資金支持企業(yè)技術(shù)改造，實行細(xì)化目錄指導(dǎo)，減少項目審批，充分發(fā)揮地方政府的積極性，增加其責(zé)任。地方政府多年來持續(xù)支持企業(yè)技術(shù)改造。一些地方政府將國家產(chǎn)業(yè)政策與地方實際情況相結(jié)合，編制技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，建立配套專項資金，積極支持和引導(dǎo)企業(yè)改造升級。主要經(jīng)驗和做法是，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策確定優(yōu)先順序，優(yōu)先支持國家鼓勵類的技術(shù)改造項目投資；支持有限制類項目的企業(yè)進行梯度轉(zhuǎn)移和改造升級；對淘汰、關(guān)閉和轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)給予資產(chǎn)損失、人員安置方面的補償；簡化審批程序，對技改項目實行備案制，重點支持設(shè)備投資，實行事后補助；加強服務(wù)，提供要素保障，幫助企業(yè)解決技改中遇到的困難；土地、電力等生產(chǎn)要素優(yōu)先保障重點技術(shù)改造項目等。

目前，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的主要問題，一是企業(yè)動力不足，投資渠道不暢。由于大部分行業(yè)的利潤率較低，企業(yè)沒有改造投入能力。同時，國內(nèi)資本市場不發(fā)達(dá)，企業(yè)投融資渠道單一，技術(shù)改造主要依靠銀行貸款，民營企業(yè)特別是中小企業(yè)貸款難。二是政策力度不夠，缺少激勵技術(shù)改造的長效機制。目前，與技術(shù)改造相關(guān)的主要政策包括：貸款貼息，但補助比例偏低；進口符合條件的技術(shù)改造設(shè)備可以減免進口關(guān)稅，但制造高新技術(shù)裝備需要的零部件進口不免稅，導(dǎo)致國產(chǎn)設(shè)備與進口設(shè)備不平等競爭等。三是要素瓶頸制約技術(shù)改造，人才短缺。企業(yè)反映，技術(shù)改造對職工的素質(zhì)要求提高了，但技術(shù)工人供應(yīng)不足，加上職工流動性大，企業(yè)用人培訓(xùn)成本提高。國內(nèi)技術(shù)供應(yīng)不足，大部分技改依靠進口設(shè)備。土地限額使一些好的技改項目難以落地。特別是在沿海地區(qū)，土地供應(yīng)制約較大。四是技術(shù)改造管理和資助方式有待改進。一方面支持力度不大，另一方面資金分散使用，難以形成合力。與技術(shù)改造有關(guān)的資金分散在各個部門管理，相互協(xié)調(diào)不夠，既有重復(fù)支持，又有空缺。在管理上，重項目申報和審批，輕后期管理和評估。

三、政策和制度環(huán)境建設(shè)兩手抓，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

“十二五”是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)改造推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用，常抓不懈。

（一）突破計劃經(jīng)濟體制下技術(shù)改造的概念和模式，轉(zhuǎn)變技術(shù)改造方式

從以設(shè)備更新投資為主轉(zhuǎn)向推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整；從支持單個技術(shù)改造項目為主轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈的配套改造升級；從資助個別企業(yè)技術(shù)改造為主轉(zhuǎn)向支持公共創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)；從投資政策為主轉(zhuǎn)向體制機制創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合。從培育國家整體競爭優(yōu)勢的角度出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃技術(shù)改造工作，推進技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化相結(jié)合。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造要堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府引導(dǎo)和支持相結(jié)合，有效發(fā)揮市場機制配置資源的作用，增強企業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新的內(nèi)在動力。技術(shù)改造政策不僅是企業(yè)固定資產(chǎn)投資政策，要探索推動技術(shù)改造的長效機制，建立既符合國際慣例又有利于持續(xù)推進企業(yè)技術(shù)改造的配套政策體系。

（二）實行普遍性政策與重點支持相結(jié)合，完善企業(yè)改造升級的政策體系

1、充分利用已有的普遍性政策，增強企業(yè)技術(shù)改造投入能力

重點落實R&D支出加計扣除稅收政策，鼓勵企業(yè)增加R&D支出；切實落實消費型增值稅，在對技術(shù)改造設(shè)備投資的增值稅實行進項稅抵扣的同時，對技術(shù)改造采購軟件也實行增值稅進項稅抵扣；實施加速折舊政策，縮短固定資產(chǎn)最低折舊年限，提高綜合折舊水平，特別是對強制性替代的安全、環(huán)保設(shè)備，以及需要加快技術(shù)改造的行業(yè)，進一步縮短折舊年限。對國內(nèi)不能制造的先進設(shè)備、國內(nèi)重大技術(shù)裝備制造需要的關(guān)鍵零部件和新材料進口，減免進口環(huán)節(jié)稅。

2、加強鼓勵技術(shù)改造的需求政策

進一步細(xì)化政府采購政策，借鑒國際經(jīng)驗，提高采購本國和中小企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的比例；對重大示范工程、采購列入首臺套（批次）目錄的設(shè)備和新能源和節(jié)能減排設(shè)備等，應(yīng)給予直接補助。通過法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入等措施促進新技術(shù)，特別是節(jié)能減排技術(shù)的利用和推廣。

3、政府重點支持社會效益較大的技術(shù)改造

技術(shù)改造是以市場為導(dǎo)向的企業(yè)行為，政府重點對社會效益較大和外部性較強的領(lǐng)域給予適當(dāng)資助。一是重點支持企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和重大示范項目，特別是支持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的共性技術(shù)研發(fā)。二是健全重大技術(shù)應(yīng)用推廣機制，特別是支持應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)，資助強制性淘汰設(shè)備和改造項目。三是重點支持戰(zhàn)略領(lǐng)域和公共品領(lǐng)域的技術(shù)改造，提高整體競爭力，如新能源、醫(yī)藥行業(yè)，以及技術(shù)被外國封鎖和壟斷的領(lǐng)域。四是支持先進裝備制造。隨著企業(yè)改造升級步伐加快，我國將迎來新一輪設(shè)備更新的，應(yīng)圍繞企業(yè)改造升級的需要，抓緊研制先進技術(shù)裝備。五是加強行業(yè)和區(qū)域性公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高政府財政資金的共享效益。

4、支持中小企業(yè)技術(shù)改造，擴大就業(yè)，促進公平競爭

中小企業(yè)是增加就業(yè)的主力軍和創(chuàng)新的生力軍，但中小企業(yè)發(fā)展面臨融資難、技術(shù)力量薄弱等問題。要進一步發(fā)展多層次的中小企業(yè)金融，包括風(fēng)險投資、融資擔(dān)保、設(shè)備融資租賃等；建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，減輕中小企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)等。對中小企業(yè)集中的行業(yè)，支持優(yōu)勢和品牌企業(yè)通過兼并、加工外包，提高產(chǎn)業(yè)群的整體競爭力，對兼并重組和發(fā)展國內(nèi)加工外包的改造項目，在過渡期內(nèi)給予所得稅減免。

5、促進生產(chǎn)要素向企業(yè)技術(shù)改造傾斜

土地供應(yīng)優(yōu)先向資源和能源效率高、就業(yè)帶動大的技改項目傾斜。鼓勵產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移和淘汰落后產(chǎn)能。對由于環(huán)境原因進行異地改造的項目，以及東部向中西部轉(zhuǎn)移的企業(yè)，給予一定的支持。實行結(jié)構(gòu)性減稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)自身發(fā)展能力和技術(shù)改造投入的積累能力。

（三）發(fā)揮市場配置資源的作用，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級營造良好的制度環(huán)境，提高企業(yè)技術(shù)改造的內(nèi)在動力

1、建立公平競爭的市場環(huán)境

打破行政性壟斷，規(guī)制自然壟斷，促進各種所有制企業(yè)公平獲得資源。改造升級政策只對投資方向?qū)嵭胁顒e政策，對各種所有制企業(yè)一視同仁。

2、加快資源價格體系改革，形成市場倒逼機制

在要素價格上升的變化中，政府不要干預(yù)和扭曲價格信號，應(yīng)保持價格信號反映市場供需關(guān)系和資源稀缺性。

3、加強知識產(chǎn)權(quán)保護，維護創(chuàng)新企業(yè)的權(quán)益

根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭的需要，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)制度，加大保護力度，提升知識產(chǎn)權(quán)價值，降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)成本。

4、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排、環(huán)境、質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)

打破地方保護，加強各類標(biāo)準(zhǔn)的實施監(jiān)管，建立問責(zé)制，縮小地區(qū)間執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的差距。落實節(jié)能減排的鼓勵和懲罰措施，利用經(jīng)濟手段，提高節(jié)能減排企業(yè)的經(jīng)濟效益。

5、發(fā)揮各類金融工具的作用，擴大企業(yè)技術(shù)改造的融資渠道

引導(dǎo)商業(yè)金融機構(gòu)加大對技術(shù)改造項目的支持，鼓勵銀行為企業(yè)提供購買技術(shù)裝備的買方信貸和賣方信貸，引導(dǎo)投資基金和風(fēng)險投資參與改造升級項目；支持為企業(yè)技術(shù)改造發(fā)行債券，鼓勵發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)等。

6、加強技能型人才的培養(yǎng)

隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，對技能型人才和高素質(zhì)勞動者的需求大幅增加，因此，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育和應(yīng)用型大學(xué)，為社會提供高素質(zhì)技能人才。

（四）改進政府對技術(shù)改造的管理

1、發(fā)揮政府資金四兩撥千斤的作用，提高公共資源的社會效益

一是圍繞國家戰(zhàn)略重點，明確目標(biāo)，實行定向招標(biāo)。如美國能源部提出要降低太陽能光伏發(fā)電的價格，并以此為目標(biāo)組織產(chǎn)學(xué)研合作，資助研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目。二是從前置審批轉(zhuǎn)為事后獎勵。為防止企業(yè)盲目爭項目，提高投資效率，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造實行事后獎勵，凡是符合環(huán)境和安全生產(chǎn)等強制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)固定資產(chǎn)的投資、凡是符合國家確定的技術(shù)改造標(biāo)準(zhǔn)的投資，可以給予所得稅抵免和貸款貼息等獎勵。三是將項目審批變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)和目錄引導(dǎo)。為了便于操作，國家應(yīng)制定明確的鼓勵方向和設(shè)備目錄，如工信部已經(jīng)編制了振興重點行業(yè)的設(shè)備目錄。四是發(fā)揮中央和地方政府兩個積極性。中央財政專項資金，重點支持具有戰(zhàn)略性、全局性的技術(shù)改造項目。地方政府重點支持對地區(qū)具有帶動作用的技術(shù)改造項目和中小企業(yè)技術(shù)改造。中央政府對地方政府支持企業(yè)改造實行補助。五是定期開展績效考核和政策評估，提高政府資金的利用效率。

2、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用