改造工程監(jiān)理細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：改造工程監(jiān)理細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)低壓臺(tái)區(qū)改造監(jiān)理精品工程

中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、工作描述

農(nóng)網(wǎng)低壓臺(tái)區(qū)改造工程直接關(guān)系到全社會(huì)生活、農(nóng)業(yè)用電安全,關(guān)系到供用電水平和供電可靠率、電壓合格率、低壓線損率水平能否得到有效提升。而監(jiān)理工作的好壞,不僅直接影響到供電企業(yè)的形象和效益,還直接影響著供電管理事業(yè)的成敗。

為完成2012年農(nóng)網(wǎng)低壓臺(tái)區(qū)105個(gè)村的改造工程，項(xiàng)目監(jiān)理人員和施工單位應(yīng)嚴(yán)格項(xiàng)目質(zhì)量過程控制，深化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)工藝，確保工程優(yōu)質(zhì)率。項(xiàng)目監(jiān)理人員還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行分部分項(xiàng)驗(yàn)收制度，做好驗(yàn)收管理工作，尤其是隱蔽工程驗(yàn)收，保證工程零缺陷投運(yùn)。

2、主要做法

我們的項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工單位在施工過程中進(jìn)行巡視、檢查、旁站。采取的主要措施：（1）施工單位是否按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、方案施工；（2）施工單位是否使用合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備；（3）施工現(xiàn)場管理人員、安全管理人員是否在崗；（4）施工作業(yè)人員的技術(shù)水平、作業(yè)條件是否滿足工藝操作要求，特種作業(yè)人員是否持證上崗；（5）施工環(huán)境是否對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響；（6）施工過程是否存在質(zhì)量隱患；（7）已施工部位是否存在質(zhì)量缺陷。對(duì)施工過程中出現(xiàn)的較大質(zhì)量問題或質(zhì)量隱患，我們的監(jiān)理人員及時(shí)制止，并用照相等手段予以記錄。

項(xiàng)目監(jiān)理人員能保質(zhì)、保量完成監(jiān)理工作，我們對(duì)自己的項(xiàng)目監(jiān)理人員進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的技術(shù)培訓(xùn)，組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件是監(jiān)理預(yù)控的一項(xiàng)重要工作，熟悉圖紙，了解低壓臺(tái)區(qū)改造工程的特點(diǎn)，工程關(guān)鍵部位的施工方法、質(zhì)量安全要求，以促施工單位按圖施工。

3、特色亮點(diǎn)：

3.1. 工程實(shí)施過程中，我們按照電力監(jiān)理規(guī)范對(duì)施工中的工藝、安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)理。要求按照國家電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)10kV柱上變壓器臺(tái)通用設(shè)計(jì)，創(chuàng)新工藝，將復(fù)合式絕緣子應(yīng)用在變壓器臺(tái)架；

3.2.我們要求施工單位臺(tái)區(qū)接地使用獲得國家專利的三防型變壓器接地棒，該接地棒采用高強(qiáng)度玻璃鋼進(jìn)口環(huán)氧樹脂及PI絕緣貼制造而成，具有防盜、防腐、防觸電三防功能，安裝后實(shí)測(cè)電阻為2.8歐姆；

3.3.要求采用新型CPVC電纜保護(hù)管應(yīng)用于臺(tái)區(qū)進(jìn)出線電纜保護(hù)，CPVC電纜保護(hù)管更加牢固，而且醒目美觀；

3.4.要求采用帶有485接口的智能低壓無功補(bǔ)償電容器。智能低壓無功補(bǔ)償電容器的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控，網(wǎng)絡(luò)通訊，自動(dòng)化控制等功能。改變了傳統(tǒng)無功補(bǔ)償裝置落后的控制器技術(shù)和落后的機(jī)械式接觸器或機(jī)電一體化開關(guān)作為投切電容器的投切技術(shù)，改變了傳統(tǒng)無功補(bǔ)償裝置體積龐大和笨重的結(jié)構(gòu)模式，從而使新一代低壓無功補(bǔ)償設(shè)備具有補(bǔ)償效果更好，體積更小，功耗更低，價(jià)格更廉，節(jié)約成本更多，使用更加靈活，維護(hù)更加方便,使用壽命更長，可靠性更高的特點(diǎn)，適應(yīng)了現(xiàn)代電網(wǎng)對(duì)無功補(bǔ)償?shù)母邩?biāo)準(zhǔn)要求；

3.5.要求表箱進(jìn)出戶線均采用PVC管沿墻敷設(shè)，工藝美觀；

3.6.要求表箱內(nèi)安裝具有遠(yuǎn)抄功能的的費(fèi)控式智能電能表和遠(yuǎn)程集抄終端，實(shí)現(xiàn)了低壓遠(yuǎn)程抄表；

3.7.未發(fā)生人身、設(shè)備等事故，安全文明施工控制良好；

3.88.反映施工質(zhì)量的原材料檢驗(yàn)、實(shí)體質(zhì)量的資料填寫、審查規(guī)范。

4、具體案例

商河劉集村低壓臺(tái)區(qū)改造工程項(xiàng)目，項(xiàng)目于2012年8月1日開工，2012年8月7日竣工，施工周期為7天。該工程新增及改造柱上變壓器兩臺(tái)，總?cè)萘?00千伏安，新建及改造10千伏線路0.25千米、0.4千伏線路1.26千米，改造戶表259塊。項(xiàng)目總投資43.63萬元。

4.1.工程質(zhì)量管理目標(biāo)明確，工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則編制規(guī)范，審批手續(xù)齊全，策劃內(nèi)容落實(shí)在工程建設(shè)監(jiān)理管理全過程。

4.2.建設(shè)全過程符合國家基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的規(guī)定；工程施工工藝質(zhì)量符合國網(wǎng)公司《農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造技術(shù)導(dǎo)則》及山東電力集團(tuán)公司《新農(nóng)村電氣化建設(shè)施工工藝規(guī)范（試行）》要求，工程竣工自檢驗(yàn)收滿足《國家電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法（試行）》評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。

4.3.工程項(xiàng)目按規(guī)定已進(jìn)行中間驗(yàn)收、啟動(dòng)驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)督檢查、試運(yùn)行，各階段發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷得到閉環(huán)處理。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工程質(zhì)量和施工工藝達(dá)到國內(nèi)同類工程的先進(jìn)水平；施工過程質(zhì)量管理嚴(yán)格。數(shù)碼照片管理規(guī)范，按現(xiàn)行國家、行業(yè)及公司的技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定組織施工，并認(rèn)真開展施工和調(diào)試質(zhì)量的檢驗(yàn)及評(píng)定，工程質(zhì)量總評(píng)為優(yōu)良。

商河劉集村低壓臺(tái)區(qū)改造工程項(xiàng)目獲得了山東電力公司2014年度“農(nóng)網(wǎng)配電臺(tái)區(qū)項(xiàng)目百佳工程”，成為山東農(nóng)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程典型示范項(xiàng)目。同樣獲此殊榮的還有商河?xùn)|大嶺低壓臺(tái)區(qū)改造工程項(xiàng)目。

5、實(shí)踐效果

由于項(xiàng)目監(jiān)理人員嚴(yán)格執(zhí)行分部分項(xiàng)的驗(yàn)收制度，做好了驗(yàn)收管理工作，使施工工藝精益求精，施工安全零隱患。尤其在隱蔽工程驗(yàn)收中，保證了工程零缺陷投運(yùn)，取得了以下可喜的實(shí)踐效果。

5.1供用電水平和供電可靠率得到有效提升

商河劉集村低壓臺(tái)區(qū)改造工程項(xiàng)目根據(jù)設(shè)計(jì)要求，將老舊線桿全部更換為12米及以上錐形水泥桿，高低壓配電線路絕緣化率達(dá)到100%，供電可靠性大大提高，解決了老舊線路故障頻發(fā)的問題。我們的項(xiàng)目監(jiān)理人員嚴(yán)格按照《10kV柱上變壓器臺(tái)及進(jìn)出線施工工藝規(guī)范》進(jìn)行了監(jiān)理，變壓器及線路的安裝工藝完全合格。表箱全部采用聚碳酸酯透明非金屬電表箱，對(duì)地安全距離1.8米至2米，方便用戶實(shí)時(shí)查看電能表運(yùn)行數(shù)據(jù)及盡力節(jié)約維修人員的維修成本；每個(gè)表箱都安裝漏電保護(hù)裝置，大大減少了故障發(fā)生，提高了安全用電水平。細(xì)節(jié)決定成敗。表箱的進(jìn)出線孔處都有一個(gè)絕緣護(hù)套，起到阻隔雨水和絕緣的作用。但是在實(shí)際安裝中，施工人員有時(shí)忘記安裝或密封不嚴(yán)，雨水會(huì)滲入到表箱內(nèi)，造成漏電保護(hù)裝置受潮，絕緣降低而跳閘。項(xiàng)目的監(jiān)理人員把握住了這樣的細(xì)節(jié)，要求施工人員嚴(yán)格按施工工藝安裝施工，不放過任何一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)。

5.2電壓合格率得到了有效提升

按照“小容量、密布點(diǎn)、短半徑、絕緣化”建設(shè)思路全面進(jìn)行監(jiān)理，要求進(jìn)村的高壓全部絕緣化，新增及改造變壓器2臺(tái)， 0.4千伏線路供電半徑由改造前的600米縮短至264米。用電高峰期實(shí)測(cè)線路末端電壓合格率達(dá)到100%，徹底解決了該村配電線路末端用戶電壓不足的問題。

5.3低壓線損率水平得到了有效提升

該村現(xiàn)有居民259戶，平均線損率由原來的11%降至5%以下，降低了約6個(gè)百分點(diǎn)。

5.4戶均容量得到有效提升

工程建設(shè)改造完成后該村配變?nèi)萘窟_(dá)到400千伏安，戶均容量由以往的0.38千伏安提升至1.54千伏安，滿足了該村未來3-5年發(fā)展用電需求。

第2篇：改造工程監(jiān)理細(xì)則范文

為全面提高上海城市環(huán)境質(zhì)量，上海市政府制定了相應(yīng)的環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，要求以完善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力、政策的高度聚焦，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)突破，從而帶動(dòng)整個(gè)計(jì)劃的實(shí)施，力爭通過三年時(shí)間的努力，使上海的環(huán)境質(zhì)量向前邁出一大步。三年行動(dòng)計(jì)劃中水環(huán)境整治的重點(diǎn)是加快污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)，以及全市中小河道整治的步伐，加大截污治污力度。

作者所承擔(dān)的上海市某污水廠改造工程位于上海市中心城區(qū)的西部，服務(wù)于蘇州河市區(qū)段上游地區(qū)，上世紀(jì)80年代建成投產(chǎn)。隨著環(huán)境法規(guī)的日益健全和完善，該廠的處理能力（主要是磷氮）已無法達(dá)到新的國家標(biāo)準(zhǔn)，即2003年7月1日起實(shí)施的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GBl8918-2002），污泥處理的現(xiàn)狀也難以為繼。

2、項(xiàng)目范圍和工程內(nèi)容

在全市加速推進(jìn)環(huán)境建設(shè)的大背景下，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，實(shí)施該污水廠深度處理改造工程。即將污水廠原采用的常規(guī)或活性污泥法處理工藝（處理規(guī)模為7.5萬m3／d），改為改良型兩段法污水處理工藝，處理規(guī)模不變。

改造內(nèi)容包括污水的脫氮除磷深度處理、新增尾水消毒工藝、增加污泥脫水減量化處理設(shè)施，以及對(duì)污水、污泥處理過程中產(chǎn)生的臭氣進(jìn)行收集和脫臭處理。土建工程主要分為三種：一是原有構(gòu)筑物拆除；二是新建部分構(gòu)筑物；三是老構(gòu)筑物改造。

3、影響質(zhì)量的幾個(gè)問題及控制措施

從改造工藝的內(nèi)容上我們可以看出，既有原構(gòu)筑物的改造、拆除，又有構(gòu)筑物的新建。其內(nèi)容非常復(fù)雜，施工難點(diǎn)重點(diǎn)較多。優(yōu)良的工程質(zhì)量不僅要有優(yōu)良的材料和設(shè)備，還要有優(yōu)良的施工質(zhì)量，而施工質(zhì)量是在施工過程中產(chǎn)生的，不是靠事后檢驗(yàn)出來的。因此，必須對(duì)施工過程要有嚴(yán)格的控制方法和手段。施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃，對(duì)工程質(zhì)量從方法和制度上起到了指導(dǎo)和保證作用。但是，由于該工程難點(diǎn)多，難度大，一個(gè)施工組織設(shè)計(jì)和一個(gè)監(jiān)理規(guī)劃很難將整個(gè)工程的過程和要素包含在內(nèi)。為保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，監(jiān)理單位要求施工單位對(duì)地基處理、管道工程、主體結(jié)構(gòu)等編制專項(xiàng)施工方案，監(jiān)理單位也針對(duì)每個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)相應(yīng)編制了管道工程、地基處理、主體結(jié)構(gòu)、測(cè)量等多個(gè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

每個(gè)專業(yè)質(zhì)量監(jiān)理細(xì)則都具有較強(qiáng)的針對(duì)性，它對(duì)施工過程中每一道工序的質(zhì)量控制方法和檢查方法均有詳細(xì)的敘述；對(duì)施工質(zhì)量的檢查不僅有質(zhì)量指標(biāo)，還要有檢查方法，檢查工具，檢查頻率；還明確對(duì)哪些工序進(jìn)行抽檢，哪些工序進(jìn)行必檢。同時(shí)明確規(guī)定，未經(jīng)施工單位質(zhì)檢人員檢查的工序，監(jiān)理人員不予檢查：上道工序未經(jīng)檢查，禁止進(jìn)入下道工序；監(jiān)理人員對(duì)未經(jīng)檢查的工序工作不予承認(rèn)，也不予驗(yàn)收，并且有權(quán)制止工程施工。為提高工作效率和施工人員的質(zhì)量意識(shí)，由監(jiān)理工程師檢查的工序，必須由施工單位質(zhì)量檢查員持工序報(bào)驗(yàn)單向監(jiān)理單位申請(qǐng)驗(yàn)收，監(jiān)理單位在10min內(nèi)派員檢查驗(yàn)收。

影響該工程質(zhì)量的問題主要有：

（1）地基處理?，F(xiàn)場土質(zhì)情況差異較大，既有老土地基，又有回填土地基，各種建構(gòu)筑物的地基處理方式隨土質(zhì)情況的不同而各異，既有水泥土攪拌樁復(fù)合地基，又有砂墊層換填地基。受現(xiàn)場條件影響，一些新建構(gòu)筑物坐落在新老地基之上，如曝氣沉砂池的基礎(chǔ)有1／3坐落在老曝氣沉砂池之上（己拆除利用其基礎(chǔ)），另有2／3坐落在砂墊層換填地基之一?？梢?，如地基處理和控制不好，易產(chǎn)生不均勻沉降，影響構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)安全。

（2）管道工程。根據(jù)有關(guān)要求，該廠實(shí)行不停產(chǎn)改造，改造內(nèi)容分階段分組實(shí)施，改造完成一組投產(chǎn)一組。在新管道敷設(shè)的同時(shí)要保護(hù)好正在使用的老管道，另外需敷設(shè)大量臨時(shí)管道，而現(xiàn)場場地狹小，地下情況復(fù)雜，土質(zhì)不明。因此管道敷設(shè)的難度和影響很大。

（3）結(jié)構(gòu)裂縫控制。該工程多為盛水構(gòu)筑物，因而對(duì)結(jié)構(gòu)的抗?jié)B性要求高。

（4）沉降監(jiān)測(cè)。由于現(xiàn)場施工場地狹小，廠區(qū)內(nèi)建構(gòu)筑物較多，相距很近；且原有構(gòu)筑物在長時(shí)間運(yùn)行后一下子放空會(huì)有上浮現(xiàn)象產(chǎn)生。因此沉降監(jiān)測(cè)變得尤為重要，且工作量很大。

污水處理構(gòu)筑物抗?jié)B性的好壞往往影響構(gòu)筑物的使用功能。據(jù)此監(jiān)理單位將結(jié)構(gòu)的裂縫控制作為監(jiān)理重點(diǎn)，事前對(duì)混凝土攪拌站進(jìn)行資質(zhì)審核和現(xiàn)場考察，考察重點(diǎn)是攪拌站的規(guī)模、供應(yīng)能力以及是否做過同類型的工程。同時(shí)根據(jù)設(shè)計(jì)對(duì)外加劑的要求，選定符合要求的外加劑進(jìn)行配合比試驗(yàn)，最后確定摻加HEA微膨脹劑，摻加量為10％。在施工過程中對(duì)進(jìn)場混凝土嚴(yán)格執(zhí)行材料報(bào)驗(yàn)制度，質(zhì)保資料必須與商品混凝土同時(shí)到場，并進(jìn)行坍落度檢測(cè)，使之控制在規(guī)范要求以內(nèi)，不符合要求的立即退場。在整個(gè)澆筑過程中要求施工單位必須保證連續(xù)、不間斷澆筑，合理安排振搗人員，做到振搗均勻，不漏振。監(jiān)理實(shí)施全過程旁站，并做好旁站記錄。澆筑完成后，督促施工單位落實(shí)專人做好養(yǎng)護(hù)工作。

針對(duì)測(cè)量工作量大的問題，特別抽派人員成立測(cè)量小組，由專業(yè)測(cè)量工程師負(fù)責(zé)，每天觀測(cè)一次，觀測(cè)結(jié)果直接向業(yè)主和設(shè)計(jì)方反映，做到準(zhǔn)確及時(shí)。

4、影響進(jìn)度的幾個(gè)問題及控制措施

該工程作為上海市第二輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目之一，明確要求在規(guī)定工期內(nèi)竣工投產(chǎn)，這是市政府向上海人民做出的承諾。因此對(duì)進(jìn)度要求的重要性不言而喻。要確保工期順利完成，土建工程更要提前，為設(shè)備安裝和調(diào)試留下足夠的時(shí)間。但改造工程在實(shí)施過程中，進(jìn)度控制存大較大困難，主要原因是：

（1）工程復(fù)雜，內(nèi)容多而細(xì)，施工人員數(shù)量難以準(zhǔn)確控制，難以合理安排工序。

（2）施工條件差，場地狹小，周邊構(gòu)筑物多，施工難度大，很多時(shí)間都花費(fèi)在保護(hù)老管線及周邊構(gòu)筑物上。

（3）突況多，處理時(shí)間長。如老管道由于年久失修，經(jīng)常在施工過程中出現(xiàn)爆裂現(xiàn)象，這就要花很多時(shí)間來進(jìn)行處理。

然而，監(jiān)理單位對(duì)進(jìn)度進(jìn)行有效控制，是監(jiān)理合同規(guī)定的要求。而做好進(jìn)度控制的關(guān)鍵在于施工過程的控制。監(jiān)理部首先按照進(jìn)度計(jì)劃安排，安排各專業(yè)監(jiān)理工程師每天對(duì)計(jì)劃完成情況進(jìn)行驗(yàn)證，每天召開協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)完成情況進(jìn)行匯總，分析原因，及時(shí)調(diào)整后續(xù)計(jì)劃安排；其次，加強(qiáng)現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)控，注重預(yù)控，及早發(fā)現(xiàn)問題，及早整改，防止質(zhì)量事故的發(fā)生，避免出現(xiàn)返工，影響工期；再次，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際情況不符的，及時(shí)與設(shè)計(jì)聯(lián)系，以便設(shè)計(jì)爭取時(shí)間進(jìn)行修改。

5、影響投資的幾個(gè)問題及控制措施

改造工程的投資往往要超概算，其主要原因有二點(diǎn)：

（1）現(xiàn)場情況復(fù)雜。初步設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)現(xiàn)場情況勘查不足，考慮不充分，在施工過程中對(duì)設(shè)計(jì)圖紙不斷進(jìn)行修改，從而使實(shí)際工程量與合同工程量不符。如很多管道位置由于老管道的影響需要調(diào)整。

（2）不停產(chǎn)施工及邊施工邊投產(chǎn)，造成大量臨排管道需要敷設(shè)，增加了工程量。

（3）現(xiàn)場施工條件差，為保護(hù)臨時(shí)管道，加強(qiáng)施工措施，造成費(fèi)用增加。

以上幾種情況監(jiān)理單位很難做到對(duì)投資進(jìn)行有效控制，但是在過程中監(jiān)理必須做到如實(shí)匯報(bào)，公正審核。如現(xiàn)場的實(shí)際情況要如實(shí)地向項(xiàng)目管理單位和設(shè)計(jì)單位匯報(bào)，現(xiàn)場發(fā)生的工程量要公正、科學(xué)地進(jìn)行審核。做到不偏不倚，公正科學(xué)。

6、影響工程監(jiān)理的其他因素

（1）設(shè)計(jì)工作的及時(shí)性。設(shè)計(jì)圖紙必須及時(shí)到位。設(shè)計(jì)單位不但要做到設(shè)計(jì)圖紙的準(zhǔn)確及時(shí)，而且要做好設(shè)計(jì)交底，便于各單位提前消化，實(shí)施前及早發(fā)現(xiàn)問題，便于及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整。在此類改造工程中，要防止出現(xiàn)邊設(shè)計(jì)、邊施工的情況，否則對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等各方面都將造成很大的負(fù)面影響。監(jiān)理單位要根據(jù)工程的進(jìn)度情況及時(shí)落實(shí)施工單位對(duì)設(shè)計(jì)意圖的理解，并據(jù)此作出合理的施工方案。

（2）要與運(yùn)營方加強(qiáng)溝通。運(yùn)營單位對(duì)廠區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況最為了解，他們也是工程的最終使用者，而且過程中的相關(guān)事宜必須要得到運(yùn)營單位的認(rèn)可，如遇到突發(fā)事件還需要運(yùn)營單位幫助解決。所以他們?cè)诟脑爝^程中的作用舉足輕重。監(jiān)理單位要加強(qiáng)與運(yùn)營單位的聯(lián)系溝通，及時(shí)了解他們對(duì)工程的掌握程度，幫助協(xié)調(diào)解決他們的需要，邀請(qǐng)其參加工程例會(huì)，吸收他們對(duì)工程上的合理化建議。如遇突發(fā)事件，也要及時(shí)向其匯報(bào)，以便他們及時(shí)做出反應(yīng)，并爭取其幫助解決。

第3篇：改造工程監(jiān)理細(xì)則范文

一、我國監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀

我國自提出推行工程監(jiān)理制度，經(jīng)歷了準(zhǔn)備階段（1988年）、試點(diǎn)階段（1989-1992年）、穩(wěn)步發(fā)展階段（1993-1995年）以及全面推廣階段（1996年-至今）四個(gè)發(fā)展階段，無論從理論上還是實(shí)踐上都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但仍存在以下幾點(diǎn)不足。

1、監(jiān)理的定位不明確

監(jiān)理的定位問題，一直是束縛著我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的原因之一。

1.1監(jiān)理的位置定位錯(cuò)誤

目前社會(huì)各界對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)存在分歧，在監(jiān)理應(yīng)處的位置方面，有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)是獨(dú)立的第三方，有的認(rèn)為應(yīng)是業(yè)主方的代表，還有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)代表政府；等等。思想、認(rèn)識(shí)的不一致，影響了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

1.2監(jiān)理安全責(zé)任的擴(kuò)大化

監(jiān)理單位要不要對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任，一直存在著爭議?，F(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理安全細(xì)則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上將監(jiān)理的責(zé)任任意擴(kuò)大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行很重的行政處罰。這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時(shí)，無限制的要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本，不利于整個(gè)工程項(xiàng)目的正常順利實(shí)施。

2、監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容狹小

監(jiān)理工作范圍及內(nèi)容的狹小可以通過縱向與橫向兩個(gè)方面來體現(xiàn)。

2.1縱向方面：

目前，我國絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理，如對(duì)北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個(gè)監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從事施工階段質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的有148192個(gè)，占86.08%，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13.92%。前期階段監(jiān)理的缺乏，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等方面不夠完善，導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質(zhì)量。

2.2橫向方面：

監(jiān)理單位按照建設(shè)部當(dāng)年對(duì)實(shí)施監(jiān)理制的初衷，應(yīng)該是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制原因，機(jī)制上不配套，監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能被異化，實(shí)際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設(shè)單位實(shí)施，很少項(xiàng)目給予監(jiān)理實(shí)行“三控制”，因此長期以來，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未得到有效貫徹。

3、監(jiān)理隊(duì)伍自身建設(shè)水平低

3.1監(jiān)理人員總體素質(zhì)低。

主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才，不熟悉國際慣例，缺乏語言交流溝通能力，參與國際性的監(jiān)理行業(yè)競爭難度較大。此外專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要，尚未掌握一套必備的現(xiàn)代管理方法與手段，特別是項(xiàng)目總監(jiān)層次的人才更是十分匱乏，由于總監(jiān)對(duì)工程項(xiàng)目甚至對(duì)于一個(gè)監(jiān)理公司能起到關(guān)鍵性的形象作用和效應(yīng)，因而要求他具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗(yàn)等。人員素質(zhì)的差距在很大程度上是制約了我們監(jiān)理行業(yè)競爭力。

3.2監(jiān)理取費(fèi)過低。

十多年來，過低的監(jiān)理費(fèi)用對(duì)我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，智力密集型的監(jiān)理企業(yè)尚達(dá)不到勞動(dòng)密集型施工企業(yè)的效益水平。監(jiān)理費(fèi)率過低影響了一些優(yōu)秀的高學(xué)歷、高學(xué)位、高職稱、高水平復(fù)合型人才的加入。目前實(shí)行的監(jiān)理費(fèi)取值仍執(zhí)行由建設(shè)部和國家物價(jià)局于1992年聯(lián)合的《工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。

二、國外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展

1、高效的咨詢服務(wù)業(yè)

發(fā)達(dá)國家的監(jiān)理行業(yè)明確界定為咨詢業(yè)，并都對(duì)監(jiān)理人員的職業(yè)行為制定了道德規(guī)范和準(zhǔn)則，監(jiān)理也逐漸成為高效的并受人尊重的咨詢行業(yè)。如美國土木工程學(xué)會(huì)規(guī)定了咨詢工程師（監(jiān)理工程師）的道德準(zhǔn)則，其核心內(nèi)容強(qiáng)調(diào)了“正直、公平、誠信、服務(wù)”，日本咨詢工程師協(xié)會(huì)制定了咨詢工程師（監(jiān)理工程師）《職業(yè)行為規(guī)范》，其基本原則是堅(jiān)持監(jiān)理工作的科學(xué)性、公正性、中立性、服務(wù)性。監(jiān)理工程師正直、公平、誠信、服務(wù)等的工作態(tài)度和敬業(yè)精神，充分體現(xiàn)了FIDIC對(duì)監(jiān)理工程師要求的精髓。

2、安全責(zé)任非監(jiān)理工程師職責(zé)

國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”（新紅皮書）、“工程設(shè)備與設(shè)計(jì)/建造合同條件”（新黃皮書）以及“EPC交鑰匙項(xiàng)目合同條件”（銀皮書）中對(duì)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對(duì)所有現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任”（第4.1條款）。

AIA（美國建筑師協(xié)會(huì)）編制的系列合同文件中，對(duì)建筑師的職責(zé)有十分明確的界定，即“建筑師對(duì)承包商報(bào)批文件和材料的復(fù)審不代表對(duì)承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上通過了合法的批準(zhǔn)”（第4.2.7條款）。AIA中提及的建筑師相當(dāng)于我國的總監(jiān)理工程師。

ICE（英國土木工程師學(xué)會(huì)）出版的合同條件中及AS(澳大利亞標(biāo)準(zhǔn))4000—1997工程項(xiàng)目通用合同條件范本中的合同條款中對(duì)監(jiān)理工程師的安全責(zé)任也有以上類似說明。

3.業(yè)務(wù)寬深化。

發(fā)達(dá)國家的咨詢監(jiān)理業(yè)的歷史長達(dá)百余年，業(yè)務(wù)發(fā)展均達(dá)寬闊深長的高水準(zhǔn)程度，真正擔(dān)當(dāng)起全方位的監(jiān)理（咨詢）任務(wù)，覆蓋了整個(gè)建設(shè)的全過程。無論是英國實(shí)施的Q.S制，即測(cè)量師（QuantitySurveying），還是美國開展的CM方式（Fast--Track--Construction--Management），還是60年代以來在美國、德國、法國、日本等廣泛采用ProjectManagement即項(xiàng)目管理法（PM制），其核心都是對(duì)監(jiān)理工程師的地位、資格、職責(zé)、義務(wù)、工作方式以及同業(yè)主、承建單位等關(guān)系在法律經(jīng)濟(jì)上的定格，他們具體服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍已逐步擴(kuò)展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價(jià)值分析，向設(shè)計(jì)單位，施工單位提供費(fèi)用控制，項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行合同管理、進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協(xié)調(diào)、決算審核等。

4.人才高素質(zhì)化。

國外對(duì)監(jiān)理工程師、咨詢工程師在學(xué)歷方面要求較高，大部分具有碩士、博士學(xué)位。有的監(jiān)理公司，高技術(shù)職稱人員所占的比例高達(dá)30%～40%以上，能熟練運(yùn)用FIDIC制訂的權(quán)威性國際通用的范本和國際慣例。如美國著名的蘭德公司，在547名監(jiān)理咨詢?nèi)藛T中，有200名博士，178名碩士。又如聯(lián)邦德國克瞄伯康采恩系統(tǒng)工程公司，在100名咨詢?nèi)藛T中，有50%具有博士學(xué)位。同時(shí)，國外重視在職監(jiān)理人員的教學(xué)，每年要投入較大的費(fèi)用用于人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。除此之外，國外在吸納監(jiān)理咨詢工程師時(shí)強(qiáng)調(diào)個(gè)人的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如英國咨詢工程師協(xié)會(huì)規(guī)定入會(huì)的會(huì)員年齡必須在38歲以上，新加坡要求工程結(jié)構(gòu)方面的監(jiān)理工程師必須具有8年以上的工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。法國對(duì)其資質(zhì)要求似乎更高，除要求申請(qǐng)人必須是高等土木工程學(xué)院畢業(yè)生，具有10年以上工程經(jīng)歷，還必須通過法國建設(shè)部“技術(shù)監(jiān)理審查委員會(huì)”資審面試確認(rèn)方可。

經(jīng)上述嚴(yán)格的職業(yè)要求，監(jiān)理工程師素質(zhì)均達(dá)精通法律，主要是經(jīng)濟(jì)合同法和FID1C編制的條款；善于管理，主要是熟練掌握現(xiàn)代化管理方法和手段；有技術(shù)專長，具備施工安裝各種專業(yè)知識(shí)，能進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，為高素質(zhì)、高智能的管理人才。

5.酬金優(yōu)厚化。

國際上監(jiān)理費(fèi)用的額度和價(jià)位比較高，通常情況下約占工程總造價(jià)的1%～4%之間，由于建設(shè)項(xiàng)目的種類、特點(diǎn)、服務(wù)內(nèi)容深度的差異，各國略有不同，如以工程總價(jià)為基數(shù)，美國收取3%～4%，德國收5%（含工程設(shè)計(jì)方案費(fèi)），日本收2.3%～4.5%（名為“設(shè)計(jì)監(jiān)理費(fèi)”），臺(tái)灣省收2.3%左右，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中還因監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)不同而有所浮動(dòng)。

三、我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向

1、明確監(jiān)理的定位

1.1監(jiān)理為服務(wù)于業(yè)主的咨詢單位

業(yè)主與監(jiān)理工程師簽訂的合同——《委托建設(shè)監(jiān)理合同》是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。

《建筑法》第三十二條將工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。所以，我們要以法律法規(guī)為依據(jù)來統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，工程監(jiān)理單位就是受業(yè)主的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理實(shí)際上是建設(shè)單位項(xiàng)目管理的延伸，也就是說，監(jiān)理應(yīng)該維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，為業(yè)主服務(wù)，幫助業(yè)主管理好工程項(xiàng)目。因此監(jiān)理單位一定要轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識(shí)，只有監(jiān)理的服務(wù)水平提高了，才能受到業(yè)主的認(rèn)可，監(jiān)理的地位才能提高。但是，監(jiān)理的獨(dú)立性也不應(yīng)忽視，監(jiān)理企業(yè)是獨(dú)立的法人，監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)時(shí)要遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)，遵守合同約定，法律規(guī)定的責(zé)任必須履行，遵守公平、公正、客觀的職業(yè)操守。

1.2正確理解監(jiān)理的安全責(zé)任

我國的《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔(dān)施工中的安全管理職責(zé)，但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對(duì)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)的責(zé)任做出了一些規(guī)定。但其對(duì)監(jiān)理在施工過程中具體承擔(dān)的安全管理工作及承擔(dān)的具體責(zé)任不明確，比如在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案的審查，是實(shí)質(zhì)性的技術(shù)審查還是程序性審查，如果是技術(shù)性審查，應(yīng)該審查到什么程度等，都沒有做出明確規(guī)定。這就迫切需要相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，以《條例》為依據(jù)，對(duì)監(jiān)理的安全管理工作內(nèi)容、工作深度進(jìn)行細(xì)化，并對(duì)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確界定，力爭做到客觀、科學(xué)、合理、易操作，避免將監(jiān)理的安全責(zé)任擴(kuò)大化，以正確指導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

2、全過程、全方位監(jiān)理

監(jiān)理工作面臨世界經(jīng)濟(jì)一體化、市場經(jīng)濟(jì)體制不斷健全和建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。工程監(jiān)理企業(yè)必須進(jìn)一步樹立市場競爭觀念、經(jīng)營理念和服務(wù)意識(shí)，不斷拓展經(jīng)營范圍、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，向縱深兩個(gè)方面擴(kuò)展，從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過程的項(xiàng)目管理延伸，從單一的質(zhì)量控制項(xiàng)投資、進(jìn)度控制發(fā)面發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論，采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全過程、全方位的咨詢服務(wù)。這種咨詢服務(wù)可以是從建設(shè)工程前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)管理，到工程招標(biāo)、施工管理、試運(yùn)轉(zhuǎn)的全過程服務(wù)，包括進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì)量及安全等方面的全方位管理。為工程監(jiān)理企業(yè)拓展其經(jīng)營范圍和規(guī)模創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。

3、提高監(jiān)理人員素質(zhì)

提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)是一項(xiàng)長期任務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)務(wù)之急是多渠道并舉全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的年齡與知識(shí)老化的問題。其解決辦法是：①大力繼續(xù)推行培訓(xùn)工作，開展不同層次的監(jiān)理人員的培訓(xùn)和對(duì)國際工程監(jiān)理等專題研討，如監(jiān)理公司總經(jīng)理培訓(xùn)、總監(jiān)培訓(xùn)、某工程項(xiàng)目培訓(xùn)等；②開展國際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動(dòng)、取長補(bǔ)短，知己知彼，搞清國際“軌道”，便于接“軌”。③選擇有關(guān)學(xué)校設(shè)立監(jiān)理專業(yè)，實(shí)行工程監(jiān)理專業(yè)本科教育。同時(shí)，可以在一些具備條件的大學(xué)設(shè)立工程監(jiān)理碩士學(xué)位或博士學(xué)位，以少數(shù)具備一定工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕人為主要培養(yǎng)對(duì)象，學(xué)習(xí)科目可按照項(xiàng)目管理內(nèi)容設(shè)立，并借鑒國外工程管理學(xué)先進(jìn)的教學(xué)方法，結(jié)合我國實(shí)際，培養(yǎng)一批高層次監(jiān)理人才。④盡快提高工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以吸引高素質(zhì)、高水平人才。

4、管理和監(jiān)理合一，并向項(xiàng)目管理公司過渡

4.1政策法規(guī)的引導(dǎo)趨勢(shì)

國際工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中，多數(shù)將建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理工作與建造期的現(xiàn)場施工監(jiān)理工作合并委托同一家工程管理顧問公司承擔(dān)，而國內(nèi)工程由于歷史因襲性多數(shù)項(xiàng)目是管理與監(jiān)理分別委托的。國家建設(shè)部2003年3月10日出臺(tái)的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》四、（五）中規(guī)定：“對(duì)于依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理，業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理，該工程項(xiàng)目管理企業(yè)依法行使監(jiān)理權(quán)限，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；沒有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理、業(yè)主應(yīng)該另行委托監(jiān)理”。工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，管理和監(jiān)理單位職能的合并，符合不斷發(fā)展的建筑市場運(yùn)作關(guān)系，也符合項(xiàng)目管理的要求。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)逐步向項(xiàng)目管理公司過渡。

建設(shè)部在2003年2月以建令[20O3]30號(hào)文了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理是：

…貫徹中央“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際市場的需要。我國的建設(shè)監(jiān)理公司本身的定位就應(yīng)該是為業(yè)主方服務(wù)的項(xiàng)目管理公司?！?/p>

多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，建設(shè)部在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上的上述《指導(dǎo)意見》，既為我國建設(shè)臨理事業(yè)的發(fā)展指出了方向，也提供了機(jī)遇。

4.2北京國金咨詢管理公司的發(fā)展路程強(qiáng)有力的證明了項(xiàng)目管理公司的市場生命力

“國金管理”創(chuàng)建于1998年8月，作為北京第一家專門從事建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的企業(yè)，在業(yè)內(nèi)尚未對(duì)項(xiàng)目全過程管理形成共識(shí)，并缺乏政策法規(guī)的引導(dǎo)情況下，“國金管理”以最大程度滿足投資人的建設(shè)項(xiàng)目管理需求為己任，通過幾年不懈努力，由初期市場初步接受直至贏得了業(yè)界的廣泛認(rèn)同。成立6年來先后承擔(dān)全過程管理與監(jiān)理的已建和在建大中型項(xiàng)目共35個(gè)，總建筑面積約225.7萬平方米；其中不乏國內(nèi)頂尖級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目，如中國最大的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目——中國中央電視臺(tái)新臺(tái)址工程（總建筑面積約55萬平方米，建安工程總投資約70億元）的建設(shè)項(xiàng)目全過程管理，及中國最具影響力的項(xiàng)目——地處天安門廣場的中國國家博物館改建擴(kuò)建工程（總建筑面積約18萬平方米，總投資約20億元）的建設(shè)項(xiàng)目全過程管理?！皣鸸芾怼钡膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明工程管理公司有著廣泛的市場需求和強(qiáng)盛的生命力。

4.2.1管理和監(jiān)理的合一

“國金管理”在多年項(xiàng)目委托管理實(shí)踐中早已推行項(xiàng)目管理與監(jiān)理的合一，取得了良好的效果。“國金管理”具有國家發(fā)展與改革委員會(huì)頒發(fā)的中國工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)和建設(shè)部頒發(fā)的中國建設(shè)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，在承接的大型項(xiàng)目中，如：西門子中國總部大樓、恭親王府、農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)大院改造工程等都是管監(jiān)合一項(xiàng)目。實(shí)踐表明，通過合并建設(shè)項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理工作，減少了項(xiàng)目管理的內(nèi)部工作界面，實(shí)現(xiàn)了資源的共享。提高了工作效率與質(zhì)量。并且這一新型的管理模式也與國際工程咨詢業(yè)的一般作法非常接近，實(shí)現(xiàn)了與國際通用作法的接軌，也符合中國政府關(guān)于培育和扶持工程項(xiàng)目管理企業(yè)的政策傾向及近期頒布的關(guān)于推動(dòng)“管監(jiān)合一”的相關(guān)法規(guī)。

4.2.2全過程的融會(huì)貫通

“國金管理”不僅具有中國工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)、中國建設(shè)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)及工程招標(biāo)甲級(jí)資質(zhì)，并于2003年10月通過了建筑工程全過程管理（含監(jiān)理）的綜合管理體系認(rèn)證，即集ISO9001：2000的質(zhì)量管理體系、ISO14001：1996的環(huán)境管理體系、GB/T28001-2001的職業(yè)健康安全管理體系的三位一體的認(rèn)證，成為國內(nèi)首家完成建設(shè)項(xiàng)目全過程管理（含監(jiān)理）綜合管理體系認(rèn)證的工程咨詢企業(yè)，具有承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過程管理所需的完備的經(jīng)營資格。其業(yè)務(wù)范圍向前延伸至項(xiàng)目功能策劃與立項(xiàng)研究，向后延伸至施工監(jiān)理，此延伸并非將階段性業(yè)務(wù)簡單地堆砌在一起?！皣鸸芾怼狈浅Ｗ⒅厥鬼?xiàng)目前期策劃咨詢與項(xiàng)目建設(shè)期實(shí)施的有機(jī)結(jié)合，將建設(shè)期實(shí)施及后期管理中反饋的信息、數(shù)據(jù)經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析后用于項(xiàng)目前期的策劃咨詢，這樣的策劃與前期咨詢的成果具有很高的可行性，一旦經(jīng)業(yè)主或政府批準(zhǔn)付諸實(shí)施，一般都能指導(dǎo)實(shí)踐得到落實(shí)。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對(duì)政府投資的非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目，要推行“代建制”，所謂“代建制”的實(shí)質(zhì)是以專業(yè)化的“工程項(xiàng)目管理單位”取代原有項(xiàng)目使用單位臨時(shí)自設(shè)的管理機(jī)構(gòu)，從而提高建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。由于“國金管理”自發(fā)展之初，即將自己業(yè)務(wù)定位為全過程項(xiàng)目管理，經(jīng)過多年實(shí)踐，已經(jīng)積累了豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。所以自推行代建制以來，已先后承接了3個(gè)代建制項(xiàng)目，分別為：朝陽區(qū)民政局辦公樓改擴(kuò)建工程、北京地壇醫(yī)院遷建工程及北京工人體育館、體育場結(jié)構(gòu)加固及改造工程。目前，朝陽區(qū)民政局辦公樓改擴(kuò)建工程已進(jìn)入收尾階段，其他兩個(gè)項(xiàng)目也都在井然有序的向前進(jìn)展。為適應(yīng)全國各地建設(shè)項(xiàng)目對(duì)委托項(xiàng)目管理及實(shí)施“代建制”的需求，“國金管理”已制定了全國范圍的發(fā)展規(guī)劃，正向更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)邁進(jìn)。

四、結(jié)束語

隨著我國WTO步伐的加快，國外先進(jìn)的項(xiàng)目管理公司將不斷涌入中國市場，我國的監(jiān)理企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要想在競爭中立于不敗之列。必須借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確自己的發(fā)展方向，逐步發(fā)展為具有國際競爭力的項(xiàng)目管理公司。

參考文獻(xiàn)：

[1]何伯森等.論工程項(xiàng)目施工中的安全管理[J].建設(shè)監(jiān)理.2005年（4）：39~41

[2]王素卿.2005年6月30日在全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會(huì)議上的總結(jié)講話

第4篇：改造工程監(jiān)理細(xì)則范文

作為工程管理人員來說，如何按里程碑計(jì)劃，做好工程項(xiàng)目的施工組織，避免土建影響工期，就勢(shì)必要求我們對(duì)里程碑節(jié)點(diǎn)的內(nèi)客、概念和項(xiàng)目滿足其要求的條件有所掌握。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法可以同里程碑計(jì)劃結(jié)合使用，即在里程碑計(jì)劃中的每個(gè)階段采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法，找出活動(dòng)的合理排序。里程碑管理框架下的主要計(jì)劃包括：商業(yè)計(jì)劃、投資計(jì)劃，項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目管理計(jì)劃、人員計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，配置管理計(jì)劃、質(zhì)量管理計(jì)劃、溝通計(jì)劃、市場風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃。

關(guān)鍵詞：衡陽電業(yè)局 10KV 農(nóng)配網(wǎng) 建設(shè)項(xiàng)目工程管理

1、編制農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目里程碑計(jì)劃的目的

按照客觀規(guī)律要求，在有限的資源條件下，運(yùn)用系統(tǒng)工程觀點(diǎn)、理論和方法，對(duì)工程項(xiàng)目從決策到實(shí)施全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和總結(jié)評(píng)價(jià)，嚴(yán)格農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理，預(yù)防工程管理中的違紀(jì)違規(guī)和“習(xí)慣性違章”行為，推進(jìn)工程規(guī)范、有序?qū)嵤ＷC完成我局2010年農(nóng)配網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)改造任務(wù)，特制定本項(xiàng)目設(shè)計(jì)里程碑計(jì)劃，并與績效掛鉤。

2、2010年農(nóng)配網(wǎng)工程項(xiàng)目概況

衡陽電業(yè)局2010年農(nóng)配網(wǎng)評(píng)估已經(jīng)省公司審查原則通過（項(xiàng)目按省公司批復(fù)實(shí)施），具體建設(shè)項(xiàng)目分四部分。

2.1縣城配電網(wǎng)建設(shè)

（1）對(duì)其中18條過負(fù)荷及存在隱患的縣城公配線路進(jìn)行部分改建，對(duì)其中的過負(fù)荷配變進(jìn)行增容和改造，對(duì)高損臺(tái)區(qū)低壓網(wǎng)絡(luò)及表計(jì)進(jìn)行完善和改造。新建10kv線路29.142km（其中電纜1.99km），改造10kv線路6.9km。

（2）縣城配變布點(diǎn)及增容新建400v線路16.367km，改造400v線路6.128km，新增配變52臺(tái)16380kvA、改造配變24臺(tái)8040kvA。

（3）臺(tái)區(qū)部分通過對(duì)98個(gè)高損臺(tái)區(qū)的改造，切實(shí)降低低壓損耗，達(dá)到降損增效的目的。

2.2農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)

(1)農(nóng)配網(wǎng)10KV網(wǎng)絡(luò)新改建10kv線路14條，新建10kv線路2.65km，改造10kv線路71.97km（其中電纜0.32km）；

(2)改造614個(gè)未改村(6896個(gè)組)，新建10kv線路231.43km，改造10kv線路27.22km，新建400v線路1361.832km，改造400v線路1684.39km，新增配變549臺(tái)45155kvA、改造配變136臺(tái)12620kvA，戶表改造56715戶；

(3) 改造完善114個(gè)已改村電網(wǎng)，新建10kv線路21.487km（其中電纜0.15km），新建400v線路72.891km，改造400v線路137.414km，新增配變93臺(tái)12530kvA、改造配變39臺(tái)4815kvA，戶表改造2270戶；

(4)建設(shè)3個(gè)電氣鄉(xiāng)57個(gè)電氣村，新建10kv線路26.052km，新建400v線路57.476km，改造400v線路61.803km，新增配變51臺(tái)6360kvA、改造配變6臺(tái)1110kvA，戶表改造307戶。

2.3對(duì)21座新改建變電站10KV配出76條新建223.315km(其中電纜13.18km)，改造90.81km(其中電纜1.66km)。

2.4待實(shí)施其他項(xiàng)目（規(guī)模暫定）

（1）計(jì)劃會(huì)同當(dāng)?shù)卣庸芎透脑斓胤诫娋W(wǎng)轉(zhuǎn)供村110個(gè)(1165個(gè)組)，其中城南局5個(gè)組、衡南縣35個(gè)村、衡陽縣15個(gè)村、耒陽30個(gè)村、常寧30個(gè)村；規(guī)模為新建10kv線路46.408km，改造10kv線路9.56km，新建400v線路359.924km，改造400v線路224.832km，新增配變130臺(tái)10815kvA、改造配變35臺(tái)2845kvA，戶表改造961戶；

（2）全市縣城區(qū)共有6家企業(yè)共2571戶需進(jìn)行兩電分離改造；

（3）供電所光纖通信。

3、2010年農(nóng)配網(wǎng)工程項(xiàng)目特點(diǎn)

根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造具有周期性、時(shí)限性、綜合性特點(diǎn)，按照輕重緩急，合理安排項(xiàng)目，分步實(shí)施，快速解決各種主要矛盾，重點(diǎn)改造卡脖子線路、安全隱患線路、配變過載、縣城擴(kuò)展電源線路延伸、配變布點(diǎn)和擴(kuò)大網(wǎng)改面；未改村投資原則控制在30萬元內(nèi)。

4、2010年農(nóng)配網(wǎng)工程項(xiàng)目安排原則

4.1公司所轄未改村要嚴(yán)格按照“三優(yōu)先”的原則（即符合省公司農(nóng)改思路即未改過的戶表改造、配變?nèi)萘坎蛔?、安全隱患嚴(yán)重、供電卡脖子的優(yōu)先安排，當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民迫切需要并積極配合支持的優(yōu)先安排，能按時(shí)完成進(jìn)度目標(biāo)并確保安全的優(yōu)先安排）確定列入網(wǎng)改計(jì)劃，對(duì)供電能力不足、存在嚴(yán)重安全隱患、沒有欠費(fèi)、施工環(huán)境好、當(dāng)?shù)卣扑]的村作為網(wǎng)改村的必要條件。

4.2對(duì)于用電秩序差、拖欠電費(fèi)、拒繳電費(fèi)的村鎮(zhèn)不得納入農(nóng)網(wǎng)工程實(shí)施范疇，已實(shí)施的必須終止施工、取消投資；不能提供良好施工環(huán)境，工程實(shí)施中惡意阻工或哄搶物資材料、隨意調(diào)整建設(shè)方案的村鎮(zhèn)必須取消工程項(xiàng)目和投資計(jì)劃。

5、2010年農(nóng)配網(wǎng)工程項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)

依據(jù)湘電公司農(nóng)電〔2009〕526號(hào)《湖南省電力公司嚴(yán)格農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理若干規(guī)定》和衡電農(nóng)〔2009〕343號(hào)《衡陽電業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理的規(guī)定》，嚴(yán)格按《衡陽電業(yè)局電網(wǎng)評(píng)估（農(nóng)配網(wǎng)）》計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施。

6、2010年農(nóng)配網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)投資來源

農(nóng)網(wǎng)工程由公司統(tǒng)一籌措建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排使用。農(nóng)網(wǎng)工程資金來源包括國家撥付資金、企業(yè)自有資金、銀行貸款等。各單位必須根據(jù)國家和國網(wǎng)公司、公司有關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)格的農(nóng)網(wǎng)工程資金管理制度，并認(rèn)真監(jiān)督實(shí)施。

7、2010年農(nóng)配網(wǎng)工程項(xiàng)目資金安排

衡陽電業(yè)局2010年農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投資總為32877.54萬元（未包括待實(shí)施其他項(xiàng)目投資）：

第一部分縣城電網(wǎng)新改建投資5200.08萬元（其改3817萬元）；

第二部分農(nóng)村電網(wǎng)改造投資21913.58萬元。其中(1)新改建10kv線路投資1135.25萬元；(2) 未改村組改造投資18159.01萬元；(3)完善已改村電網(wǎng)投資1649.28萬元；(4)新農(nóng)村電氣化建設(shè)投資970.04萬元；

第三部分21座變電站的76條10kv配套出線投資5763.93萬元；

第四部分2010年待實(shí)施其他項(xiàng)目（投資暫定3906.59萬元）。（1）對(duì)按公司《農(nóng)村小型地方電網(wǎng)移交和接管辦法》（湘電公司農(nóng)電〔2008〕626號(hào)）接管的農(nóng)村小型地方電網(wǎng)，需實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造的工程項(xiàng)目必須專題行文上報(bào)公司，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施（投資暫定3508.59萬元）；（2）全市縣城區(qū)共有6家企業(yè)共2571戶需進(jìn)行兩電分離改造（投資暫定398萬元）；（3）供電所光纖通信（專項(xiàng)單列）。

8、工程管理及保障項(xiàng)目實(shí)施措施

8.1前期立項(xiàng)、設(shè)計(jì)查勘、設(shè)計(jì)變更、施工管理、工程驗(yàn)收、工程量核查、監(jiān)理簽證、工程檔案資料、工程概結(jié)算、財(cái)務(wù)決算等嚴(yán)格按單項(xiàng)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理；

8.2依據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造的客觀規(guī)律，通過主觀行為管理，采取措施，克服各方因素的制約，達(dá)到預(yù)期效果，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

8.3嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等“五制”管理，并實(shí)行責(zé)任追溯；必須按照基本建設(shè)程序嚴(yán)格履行審批程序，經(jīng)省公司審查批復(fù)后方可實(shí)施。

8.4組織措施

（1）建立目標(biāo)體系，健全組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組及組織機(jī)構(gòu)必須在2009年10月10日前市局農(nóng)改辦備案，明確由各縣級(jí)供電企業(yè)農(nóng)改辦歸口管理，明晰工程、物資、財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程預(yù)結(jié)算等管理部門和人員職責(zé)，實(shí)現(xiàn)工程閉環(huán)管理；（2）建立工程進(jìn)度報(bào)告制度及進(jìn)度信息溝通網(wǎng)絡(luò)；（3）建立進(jìn)度計(jì)劃審核制度和進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施中的檢查分析制度；（4）建立進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議制度，包括協(xié)調(diào)會(huì)議舉行的時(shí)間、地點(diǎn)，協(xié)調(diào)會(huì)議的參加人員等；（5）建立圖紙審查、工程變更和設(shè)計(jì)變更管理制度、嚴(yán)格控制變更。

8.5技術(shù)措施

（1）審查承包商提交的進(jìn)度計(jì)劃，使承包商能在合理的狀態(tài)下施工；（2）編制進(jìn)度控制工作細(xì)則，指導(dǎo)監(jiān)理人員實(shí)施進(jìn)度控制；（3）采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)及其他科學(xué)適用的計(jì)劃方法、手段，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

8.6經(jīng)濟(jì)措施

（1）及時(shí)辦理工程預(yù)付款及工程進(jìn)度款支付手續(xù)；（2）對(duì)應(yīng)急趕工給予優(yōu)厚的趕工費(fèi)用；（3）對(duì)工期提前給予獎(jiǎng)勵(lì)；（4）對(duì)工程延誤收取誤期損失賠償金；（2）各單位應(yīng)根據(jù)工程計(jì)劃和工程進(jìn)度編制資金計(jì)劃，保證資金?？顚Ｓ?，專賬核算，及時(shí)準(zhǔn)確支付；嚴(yán)禁截留、滯留和挪用工程資金；（6）嚴(yán)格執(zhí)行工程概預(yù)算；嚴(yán)防高估冒算套取資金等問題，保證資金使用的安全性。

8.7合同措施

（1）實(shí)行閉口合同；（2）加強(qiáng)合同管理，協(xié)調(diào)關(guān)系，保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；（3）嚴(yán)格控制合同變更，對(duì)各方提出的工程變更和設(shè)計(jì)變更，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理嚴(yán)格審查后再補(bǔ)入合同文件之中；（4）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，在合同中應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素及其對(duì)進(jìn)度的影響，以及相應(yīng)的處理方法；（5）加強(qiáng)索賠管理，公正地處理索賠。（6）要突出合同簽訂的合法性和合同執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

9、應(yīng)注意事項(xiàng)

1、全面、細(xì)致的分析和預(yù)測(cè)有利因素和不利因素，充分利用有利因素，妥善預(yù)防不利因素，做到事先制定預(yù)防措施，事中采取有效對(duì)策，事后進(jìn)行妥善補(bǔ)救，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)控制和動(dòng)態(tài)控制；

第5篇：改造工程監(jiān)理細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：市政道路；施工質(zhì)量；城市發(fā)展；措施

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，是一個(gè)地區(qū)一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)得以迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快的必然結(jié)果。以往的規(guī)劃建設(shè)中往往起點(diǎn)不高，市政工程欠賬太多，而且普遍中小城市由于資金、技術(shù)、管理等，許多市政工程實(shí)際上成為發(fā)展時(shí)期的過渡性產(chǎn)品，拆了建、建了拆，挖了補(bǔ)、補(bǔ)了挖，不但浪費(fèi)巨大，而且給群眾生產(chǎn)生活帶來了極大不便。這種現(xiàn)象是不允許繼續(xù)下去了。為此要建就得建成按國家使用年限標(biāo)準(zhǔn)的市政工程，再也不允許產(chǎn)生過渡性劣質(zhì)工程。再則，國家狠抓了工程質(zhì)量，防止市政工程重大事故再度發(fā)生，全國掀起了狠抓工程質(zhì)量的被動(dòng)局面。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的中小城市，市政工程的好壞已經(jīng)在成為全市市民關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和為焦點(diǎn)，作為代表政府負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督的管理部門，其責(zé)任更重，任務(wù)更艱，只有加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高，同時(shí)深入工程第一線，以更大的努力，花更大的精力，才能完成本職工作。

對(duì)市政工程質(zhì)量管理的實(shí)踐證明，始終把注重質(zhì)量提高，“質(zhì)量興業(yè)”方針放在首位，綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段和必要的行政手段，全面認(rèn)真駕馭工程質(zhì)量管理，完善招投標(biāo)制、監(jiān)理制和政府監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，是城市市政工程質(zhì)量在近年得以全面提高的根本做法。

1當(dāng)前城市市政道路工程存在的問題與原因分析

1．1市政道路工程現(xiàn)存問題

1．1．1市政工程建設(shè)綜合規(guī)劃滯后

由于城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性不強(qiáng)、城市形象設(shè)計(jì)深度不夠、缺乏全面性的總體及詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃控制松緩、管理滯后，某些項(xiàng)目，尤其是較大的改造工程基本上是政府指令性的實(shí)事工程，任務(wù)大、時(shí)間緊，又沒有超前的計(jì)劃，而規(guī)劃部門又沒有對(duì)該工程整個(gè)地區(qū)的綜合規(guī)劃方案，使得設(shè)計(jì)部門在設(shè)計(jì)中沒有一個(gè)統(tǒng)一的、綜合的規(guī)劃為依據(jù)。由于缺乏總體性考慮和前瞻性研究，許多市政工程實(shí)際上成為發(fā)展時(shí)期的過渡性產(chǎn)品，拆了建、建了拆，挖了補(bǔ)、補(bǔ)了挖，既給具體實(shí)施部門帶來了很大的困難，工程進(jìn)程雜亂無序，又造成了重復(fù)建設(shè)的浪費(fèi)。

1．1．2政策法規(guī)不健全

過去一直沿用的“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一安置、實(shí)物分配”原則，應(yīng)該說在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下起到穩(wěn)定民心、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)拆遷工作的作用，但由于“三個(gè)統(tǒng)一”的辦法捆得過死，已不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。具體原因：

(1)政策法規(guī)不健全，政府只有一個(gè)原則性文件而沒有較明確、合理、細(xì)則性的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，拆遷時(shí)有些單位和個(gè)人提一些酬加條件討價(jià)還價(jià)，多數(shù)情況下，為了不影響市政工程的進(jìn)屁建。設(shè)單位總要作出適當(dāng)?shù)淖尣?，使得征地拆遷費(fèi)用無法控制。

(2)由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、建設(shè)資金所限，致使在拆遷時(shí)還沒有現(xiàn)成的安置區(qū)域，即使是能得到按時(shí)安置，無論地理、環(huán)境、戶塑都不盡人意。

(3)拆遷難，致使部分拆遷量大的項(xiàng)目久拖不結(jié)，拆遷費(fèi)用居高不下，建設(shè)成本加大，少數(shù)被拆遷的群眾沒能得到及時(shí)安置，社會(huì)影響很大。所有這些都給拆遷工作帶來困難，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

1．13市政建設(shè)綜合協(xié)調(diào)難

市政公用設(shè)施是一個(gè)綜合配套的項(xiàng)目，城市舊城改造和道路拓寬工程必然涉及到電力、電信、給水、照明、綠化、煤氣、有線電視等部門。市政工程建設(shè)有多種地下管線同時(shí)上馬，按照城市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、先地下后地上的原則，上述所涉及的部門應(yīng)該統(tǒng)一配套，順序進(jìn)場，現(xiàn)場統(tǒng)一管理。這些地下工程完成后，道路工程才能進(jìn)行，但是由于各部門在施工中不聽統(tǒng)一指揮，各自為戰(zhàn)，胡亂開挖，完工后草草回填，施工現(xiàn)場沒有及時(shí)清理干凈，或者干脆不回填、不清理，嚴(yán)重影響了道路路基、面層的施工進(jìn)度和質(zhì)量，最終給市政道路工程建設(shè)保質(zhì)保量如期的完成帶來困難。

1．1．4資金缺乏制約著市政建設(shè)的發(fā)展

造成市政建設(shè)欠帳過多、資金缺口過大的原因是：未能把水、電、氣、熱等城市基礎(chǔ)設(shè)施作為一個(gè)整體進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，由于缺乏市場觀念和經(jīng)營意識(shí)，已有的城市資產(chǎn)沒有盤活，籌措資金的途徑不多，再加上財(cái)力有限，就導(dǎo)致高投入、低產(chǎn)出或只投入、沒產(chǎn)出的局面，使政府部門失去正常的造血機(jī)制和自我發(fā)展能力，建設(shè)資金的緊缺，嚴(yán)重地影響著城市建設(shè)的發(fā)展速度，交通越來越不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，進(jìn)而影響和制約著我市的城市化進(jìn)程。如何有效地解決市政建設(shè)資金來源，為超載的市政設(shè)施卸載，一直是困繞市政道路工程加快建設(shè)的主要問題。

1．2造成市政道路現(xiàn)狀的原因分析

1．2．1管理和認(rèn)識(shí)不到位

相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)代市政道路工程還缺乏深入研究，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管存在模糊認(rèn)識(shí)，忽視決策的科學(xué)性、合法性，更多地是從完成年度考核目標(biāo)、節(jié)省建設(shè)資金、確保工程進(jìn)度等方面考慮。

1．2．2招投標(biāo)問題較多

未嚴(yán)格按照國家推行的招投標(biāo)辦法實(shí)施，存在諸多不合理性，導(dǎo)致經(jīng)常性流標(biāo)等不正?，F(xiàn)象發(fā)生。部分企業(yè)違規(guī)串標(biāo)，致使建設(shè)市場混亂。

I．2．3管理環(huán)節(jié)松散’

某些地方建設(shè)部門對(duì)國家在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭泄こ瘫O(jiān)理制度這一重大改革沒有正確的認(rèn)識(shí)，沒有看到近年來監(jiān)理工作取得的成效，不相信監(jiān)理工作的實(shí)際作用，也只是迫于某些政策上的原因而委托監(jiān)理單位，主要業(yè)務(wù)仍是業(yè)主方另聘一些人員自行操作，監(jiān)理只是簽字蓋章，應(yīng)付建設(shè)主管部門檢查，順利通過驗(yàn)收關(guān)口而已。這也就從主觀上決定了建設(shè)監(jiān)理市場存在先天不足的隱患。

2 優(yōu)化市政道路工程施工質(zhì)量的措施

2．1健全的監(jiān)督機(jī)制

要建立健全對(duì)有形建筑市場的監(jiān)督機(jī)制，使此項(xiàng)工作更有透明度，同時(shí)監(jiān)督和管理部門要實(shí)施對(duì)招投標(biāo)工作的全方位全過程的監(jiān)督，杜絕一切機(jī)械性和形式上的監(jiān)督，不要使招標(biāo)單位和機(jī)構(gòu)過多行為空間。為遏制招投標(biāo)腐敗，許多有識(shí)之士出過不少主意。如在技術(shù)環(huán)節(jié)多增力量，或是利用招協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的作用，來阻擊腐敗行為。包括國家發(fā)改委、監(jiān)察部、建設(shè)部、鐵道郜、交通部等在內(nèi)的10個(gè)部委共同發(fā)文，也就加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管提出辦法。這個(gè)辦法的核心內(nèi)容有三點(diǎn)：①完善招投標(biāo)的相關(guān)制度；⑦強(qiáng)化對(duì)政府投資工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理；③規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制。應(yīng)當(dāng)說，針對(duì)治理招投標(biāo)腐敗問題，這個(gè)辦法已涵蓋了基本的思路。

2．2重視三大控制

若要在施工中組織協(xié)調(diào)好這些要素，項(xiàng)目管理人員首先要能夠熟練掌握份內(nèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，熟悉或了解份外的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，成竹在胸。根據(jù)目標(biāo)責(zé)任體系和質(zhì)量管理體系選擇適當(dāng)?shù)氖┕すに?。組織、管理、協(xié)調(diào)分部分項(xiàng)工程施工，做好三大擰制――事前控制、事中控制、事后控制的工作。事前控制是指存工程任務(wù)層次化分解的基礎(chǔ)上，制訂一個(gè)洋細(xì)的合適的施工質(zhì)量計(jì)劃。事中控制是指在操作過程中由相關(guān)質(zhì)量責(zé)任管理者根據(jù)委托書或任務(wù)單中的質(zhì)量要求，檢查監(jiān)督工人的操作是否符合交底的要求，把質(zhì)量問題消滅在施工過程中，保證成品質(zhì)量，減少返工返修的機(jī)率。事后質(zhì)量控制是指完成施工過程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括：審核竣工資料；審核承包商提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)技術(shù)性文件；整理有關(guān)工程項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔；評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況及水平；組織聯(lián)動(dòng)試車等。工程質(zhì)量評(píng)定和工程驗(yàn)收是進(jìn)行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。

2．3狠抓監(jiān)理環(huán)節(jié)

從上世紀(jì)80年代起，建設(shè)工程監(jiān)理作為工程建設(shè)中的一個(gè)新興仃業(yè)在我國應(yīng)運(yùn)而生，并取得了長足的進(jìn)步與發(fā)展。由于這是一個(gè)新興的行業(yè)，國家有關(guān)行政制度、法律、法規(guī)雖相繼出臺(tái)，且圍家已經(jīng)明令強(qiáng)制推行建設(shè)工程監(jiān)理體制，但個(gè)別人的思想觀念對(duì)監(jiān)理總還有這樣或那樣的認(rèn)識(shí)，因而導(dǎo)致目前的建設(shè)監(jiān)理市場秩序存在若干問題。這些問題主觀或客觀地制約著建設(shè)監(jiān)理正常有序地進(jìn)行與開展，從某種意義上講，甚至對(duì)建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展起一定的阻礙作用。應(yīng)引起有關(guān)方面的高度重視。根據(jù)在相關(guān)市政道路工程監(jiān)理工作中的體會(huì)，針對(duì)如何嚴(yán)格監(jiān)理程序及目前存在的現(xiàn)象和問題進(jìn)行剖析，并嘗試提出相應(yīng)的解決途徑。工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)是：建立全面的質(zhì)量控制體系，強(qiáng)化承包人自檢體系的管理，嚴(yán)格做好中間的質(zhì)量檢驗(yàn)以及現(xiàn)場質(zhì)量驗(yàn)收，搞好工序監(jiān)測(cè)，強(qiáng)調(diào)以事前控制為主，嚴(yán)格開工報(bào)告的審批，預(yù)防質(zhì)量通病的發(fā)生，杜絕施工質(zhì)量事故，確保工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)。

2．4設(shè)置補(bǔ)救措施

工程中的質(zhì)量問題具有可變性，往往隨時(shí)間、環(huán)境、施工情況等而發(fā)展變化，有的細(xì)微裂縫，可能逐步發(fā)展成構(gòu)件斷裂；有的局部沉降、變形，可能致使房屋倒塌。為此，在處理質(zhì)量問題前，應(yīng)及時(shí)對(duì)問題的性質(zhì)進(jìn)行分析，做出判斷，對(duì)那些隨著時(shí)間、溫度、濕度、荷載條件變化的變形、裂縫要認(rèn)真觀測(cè)記錄，尋找變化規(guī)律及可能產(chǎn)生的惡果；對(duì)那些表面的質(zhì)量問題，要進(jìn)一步查明問題的性質(zhì)是否會(huì)轉(zhuǎn)化；對(duì)那些可能發(fā)展成為構(gòu)件斷裂、房屋倒塌的惡性事故，更要及時(shí)采取應(yīng)急補(bǔ)救措施。

第6篇：改造工程監(jiān)理細(xì)則范文

一、總體要求、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求

堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把既有建筑節(jié)能改造工作作為建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)國家節(jié)能減排的突破口和重要抓手，加大投入，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳、提高意識(shí)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)行業(yè)關(guān)于既有建筑節(jié)能改造工作的要求。

（二）基本原則

既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，以建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造為重點(diǎn)，工作中堅(jiān)持以下基本原則：

1、以人為本，兼顧各方面利益。實(shí)施既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造要尊重居民和建筑所有權(quán)人意愿，保障群眾權(quán)益，兼顧居民、產(chǎn)權(quán)單位、供熱單位等各方利益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、節(jié)約能源與改善居住條件、節(jié)省居民熱費(fèi)支出并舉。節(jié)能改造要與改善居住條件相結(jié)合，與按用熱量計(jì)量收費(fèi)同步推進(jìn)，在降低采暖能耗的同時(shí)，提高建筑質(zhì)量，改善居住環(huán)境，節(jié)省居民熱費(fèi)支出。

3、要嚴(yán)格按照建設(shè)程序加強(qiáng)對(duì)節(jié)能改造的監(jiān)督管理，防止借節(jié)能改造名義進(jìn)行大拆大建。建立完善節(jié)能改造監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，保證改造工程質(zhì)量和節(jié)能效果。

（三）工作目標(biāo)和任務(wù)

工作目標(biāo)：既有居住建筑實(shí)施改造后，達(dá)到現(xiàn)行節(jié)能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，建筑的保溫隔熱性明顯增強(qiáng)，居住舒適度明顯改善，城市功能得到進(jìn)一步完善，城市形象得到進(jìn)一步提升，人民群眾幸福指數(shù)得到顯著提高。

工作任務(wù)：根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于下達(dá)年度既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造工作任務(wù)的通知》，目前已下達(dá)我州改造面積20.11萬平方米（公共建筑10.29萬平方米、住宅建筑9.82萬平方米），其中：縣7.34萬平方米（州級(jí)5.24萬平方米）；縣3.26萬平方米；縣4.76萬平方米；縣2.75萬平方米；縣2萬平方米。

二、改造范圍和改造方式

（一）改造范圍：既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造工作是對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的維護(hù)結(jié)構(gòu)、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡實(shí)施改造。

（二）改造方式：保持建筑原有形態(tài)不變的既有建筑節(jié)能改造。對(duì)既有建筑進(jìn)行外墻、門窗和供熱系統(tǒng)等方面節(jié)能改造，不改變既有建筑形態(tài)，保持建筑原體積、原容量不變。

三、投資估算及資金籌措

（一）投資估算：年度共實(shí)施改造項(xiàng)目90項(xiàng)，總建筑面積20.11萬平方米，項(xiàng)目總投資2972.1萬元。

（二）資金籌措：該項(xiàng)目由中央財(cái)政每平方米補(bǔ)助55元，共計(jì)1106.05萬元；省級(jí)財(cái)政每平方米補(bǔ)助55元，共計(jì)1106.05萬元；其余不足部分，由州、縣財(cái)政和房屋產(chǎn)權(quán)人自籌。

四、項(xiàng)目組織與管理

（一）組織機(jī)構(gòu)。州既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，由各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的招標(biāo)事項(xiàng)，堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)、強(qiáng)中選強(qiáng)的原則，嚴(yán)格把關(guān)，選擇符合資質(zhì)、信譽(yù)良好的施工隊(duì)伍進(jìn)場施工。各業(yè)主單位（住戶代表）具體實(shí)施改造工作，負(fù)責(zé)與全體住戶簽訂改造協(xié)議、負(fù)責(zé)住戶自籌部分款項(xiàng)的歸集。項(xiàng)目實(shí)施過程中，要加強(qiáng)項(xiàng)目管理和相關(guān)法規(guī)、制度建設(shè)，使項(xiàng)目建設(shè)有章可依，確保工程的順利實(shí)施和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全和管理。嚴(yán)格履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制。要嚴(yán)格執(zhí)行公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定>的通知》（公通字〔〕46號(hào)）、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（省實(shí)施細(xì)則）》、《泡沫玻璃防火隔離帶技術(shù)規(guī)程》，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑節(jié)能材料的驗(yàn)收，選用具有《省建筑節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品認(rèn)定證書》和具有節(jié)能標(biāo)識(shí)的節(jié)能材料（產(chǎn)品），并按照規(guī)定見證取樣復(fù)檢，保證工程材料質(zhì)量。強(qiáng)化對(duì)施工企業(yè)施工過程和現(xiàn)場的安全控制，制定保溫工程專項(xiàng)施工技術(shù)方案和防火措施，杜絕火災(zāi)隱患。各縣建設(shè)行政主管部門要建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，定期進(jìn)行巡查、指導(dǎo)、和工程建設(shè)情況，做到項(xiàng)目到人、人員到崗、責(zé)任上肩。各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)糾正和查處工程質(zhì)量問題。

（三）時(shí)間要求。年我州既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造工作任務(wù)重，工期短，各縣要做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，做到全程監(jiān)控、跟蹤管理、有效協(xié)調(diào)。月31日前必須全面完成改造任務(wù)。

第7篇：改造工程監(jiān)理細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】變電站；擴(kuò)建；質(zhì)量安全控制

變電站建設(shè)在電力系統(tǒng)的建設(shè)中起著舉足輕重的作用，其工程質(zhì)量的好壞直接影響著整個(gè)電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行質(zhì)量。近年來，隨著我國對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)和改造工程投資的不斷增加，500kV變電站的擴(kuò)建工作也正在各地緊張有序的進(jìn)行當(dāng)中。這類工程工期短、規(guī)模大、質(zhì)量要求高，同時(shí)又情況復(fù)雜、不可控因素眾多。因此施工單位做好變電站擴(kuò)建工程的質(zhì)量安全管理，對(duì)于整個(gè)變電站擴(kuò)建工程的成功具有決定意義。

1 500kV變電站擴(kuò)建工程的質(zhì)量安全影響因素

變電站的擴(kuò)建工程主要是在已帶電運(yùn)行的變電站內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建施工，增加變壓器、開關(guān)、刀閘、線路等一次設(shè)備，以增加變電站的供電能力，確保地區(qū)電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。500kV變電站擴(kuò)建工作是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過程，其中影響擴(kuò)建工程質(zhì)量安全的因素主要有以下幾個(gè)方面：

1.1 工程前期準(zhǔn)備工作

500kV變電站擴(kuò)建工程具有其自身的系統(tǒng)性、針對(duì)性和綜合性，如果不做好施工前期的各種準(zhǔn)備工作，很容易導(dǎo)致擴(kuò)建工程的施工進(jìn)程緩慢甚至中斷、質(zhì)量安全、人身事故等眾多問題。工程進(jìn)行前的可行性研究工作和工程方案設(shè)計(jì)如果出現(xiàn)問題，會(huì)影響整個(gè)擴(kuò)建項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理。

1.2 施工人員素質(zhì)水平

近年來由于我國電網(wǎng)的迅速發(fā)展，擴(kuò)建項(xiàng)目不斷增加，專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，一線員工技術(shù)水平低，人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制不合理，再加上工程復(fù)雜，使得變電站擴(kuò)建工作的管理控制難度加大。再加上現(xiàn)在社會(huì)部分領(lǐng)導(dǎo)與下級(jí)溝通太少，致使某些單位基層工作人員工作不積極，散漫，甚至消極怠工，導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢，事故易發(fā)。

1.3 施工工藝和方法

施工工藝和操作規(guī)程，是進(jìn)行施工操作的依據(jù)和法規(guī)，是確保工序質(zhì)量的前提，任何人都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得違犯。先進(jìn)的施工工藝和合理的施工方法能加快施工的進(jìn)度，保證施工的質(zhì)量，系統(tǒng)科學(xué)的施工方案能保障經(jīng)濟(jì)的合理性，提高質(zhì)量安全控制力。施工方法正確與否，是直接影響工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和安全控制四大目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

1.4 調(diào)試手段的科學(xué)性

500kV變電站二次接線復(fù)雜，施工調(diào)試人員如果對(duì)運(yùn)行設(shè)備接線不熟悉，對(duì)二次接線原理理解不透徹，過程關(guān)鍵點(diǎn)難以控制，就可能導(dǎo)致運(yùn)行設(shè)備跳閘，甚至引發(fā)更嚴(yán)重的安全事故，妨礙工程的持續(xù)進(jìn)行。

2 500kV變電站擴(kuò)建工程的質(zhì)量安全控制策略

2.1 做好施工前期的準(zhǔn)備工作

施工單位制定施工方案時(shí)要從技術(shù)方案上保證工程質(zhì)量安全，對(duì)工程中關(guān)鍵和危險(xiǎn)的工序認(rèn)真分析，做好具體可行的質(zhì)量安全保障措施。在整個(gè)施工過程中要嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)管理的規(guī)定，分列質(zhì)量保證金?？睿瑢?shí)行質(zhì)量預(yù)留金制，依照責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，把個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益與工程質(zhì)量聯(lián)系起來，對(duì)施工質(zhì)量獎(jiǎng)罰分明，同時(shí)強(qiáng)化工序控制，加強(qiáng)質(zhì)量保證的現(xiàn)場監(jiān)督和管理，落實(shí)三級(jí)檢查驗(yàn)收制度，確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 建立質(zhì)量管理體系

對(duì)于電氣裝置施工類工程來說，質(zhì)量管理體系對(duì)工程質(zhì)量的控制起到了很好的作用。施工單位要按照《質(zhì)量管理體系要求》建立了管理體系，在工程施工過程中，各項(xiàng)活動(dòng)和作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照文件執(zhí)行。同時(shí)結(jié)合工程情況制定《管理實(shí)施細(xì)則》，明確各級(jí)人員質(zhì)量職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除工程中的隱患，重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)鍵工程點(diǎn)的監(jiān)控。施工單位可以通過獎(jiǎng)懲的方式調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管表現(xiàn)突出者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違章人員應(yīng)嚴(yán)懲，確保工程的質(zhì)量、安全和工程進(jìn)度得到很好的控制。

2.3 做好安全保障措施

施工單位要認(rèn)真執(zhí)行國家及部頒有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)以及項(xiàng)目法人、監(jiān)理工程師的安全指令，嚴(yán)格遵照國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（變電部分）進(jìn)行施工，落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制，確保工程安全。施工部對(duì)工地上的人員、機(jī)械、設(shè)備、施工材料的安全負(fù)責(zé)，對(duì)參與施工的人員和機(jī)械按照合同條件的要求進(jìn)行有關(guān)保險(xiǎn)，并保證施工現(xiàn)場周圍的公眾及其他人員的安全和方便。

2.4 加強(qiáng)人員控制

施工單位要加強(qiáng)對(duì)員工的質(zhì)量意識(shí)教育，在工程開始前學(xué)習(xí)《變電站擴(kuò)建施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》和《驗(yàn)收規(guī)范》，規(guī)范員工作業(yè)。特殊工序作業(yè)人員需保證已經(jīng)接受專業(yè)培訓(xùn)且考試合格，執(zhí)證上崗，確保特殊工序的施工質(zhì)量。

2.5 嚴(yán)格施工階段的管控

（1）勞務(wù)工進(jìn)入施工現(xiàn)場必須由負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)。

（2）大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)入變電站施工現(xiàn)場要進(jìn)行嚴(yán)格管理，限高限寬限速，辦理好進(jìn)站手續(xù)，司機(jī)和管理人員要進(jìn)行工程安全交底，簽字確認(rèn)。

（3）施工單位應(yīng)確保工作人員按照專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程來施工，特別是焊接、壓接等特殊工藝，并有專業(yè)人員不斷對(duì)施工進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)施工變更和修改事項(xiàng)，分析各種可能出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題并采取措施進(jìn)行控制，最大化提高工程質(zhì)量安全。

（4）在施工中及時(shí)填寫施工及質(zhì)量記錄，堅(jiān)持誰施工誰填寫，填寫人和審核人要對(duì)施工記錄的及時(shí)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)任。

（5）500kV變電站擴(kuò)建過程中的隱蔽工程部分必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢查并批準(zhǔn)后才能進(jìn)行掩埋或隱敞。當(dāng)隱蔽工程符合檢查條件時(shí)，施工人員要及時(shí)通知監(jiān)理工程師，并對(duì)檢查工作提供必要的手段和工具。軟母線壓接、水泥桿焊接和接地網(wǎng)焊接防腐后的回填土必須有變電站代表和監(jiān)理工程師檢查認(rèn)可后進(jìn)行下一道工序的施工。

（6）施工中前后銜接的分項(xiàng)工程，前項(xiàng)工程結(jié)束后經(jīng)自檢達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)提前一段時(shí)間通知監(jiān)理工程師前來驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格，需經(jīng)監(jiān)理工程師在驗(yàn)收記錄上簽字后方能進(jìn)行下一工序的施工。施工單位要配合監(jiān)理單位做好工程的階段性驗(yàn)評(píng)，并提供必要的檢測(cè)器具、施工記錄和有關(guān)資料。

（7）二次接入和調(diào)試工作開工之前，工程調(diào)試人員需認(rèn)真編寫 “二次安全措施票”及“危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控票”，否則不予開工。

（8）工程竣工時(shí)，施工單位要組織各專業(yè)人員按照電力部頒發(fā)的《驗(yàn)規(guī)》的規(guī)定和驗(yàn)收檢查組的決定，整理好各種施工資料，在整套啟動(dòng)、試運(yùn)、驗(yàn)收、移交、試運(yùn)行24小時(shí)后，將竣工圖等完整的竣工資料移交給項(xiàng)目法人或項(xiàng)目法人指定的代表。

2.6 配合工程質(zhì)量監(jiān)管工作

施工單位要自覺向項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位提交質(zhì)量保證體系和質(zhì)量保證措施方案，以便監(jiān)理單位在工程中監(jiān)督檢查其落實(shí)情況。在施工過程中接受并積極配合法人代表、監(jiān)理工程師對(duì)工程的質(zhì)量檢查，認(rèn)真聽取意見并及時(shí)改進(jìn)質(zhì)量管理工作。 提供監(jiān)理工程師進(jìn)行材料、施工工藝的質(zhì)量檢驗(yàn)所需要的工具、儀器、人員等監(jiān)測(cè)手段和場地。積極配合項(xiàng)目法人及代表組織的工程中間檢查驗(yàn)收和竣工檢查驗(yàn)收工作。

隨著我國電網(wǎng)建設(shè)的迅速發(fā)展，500kV電網(wǎng)也漸漸成為全國電網(wǎng)系統(tǒng)的主網(wǎng)架，越來越多的變電站擴(kuò)建工程對(duì)施工質(zhì)量安全水平和人員技術(shù)安全管理素質(zhì)的要求也不斷提高。為了保證擴(kuò)建工程的質(zhì)量安全，施工單位就要不斷提高管控能力，在執(zhí)行《安規(guī)》方面要不折不扣地落實(shí)，整個(gè)施工工程更要從準(zhǔn)備、人員、過程、監(jiān)督等多個(gè)方面采取綜合有效的措施，才能保證500kV變電站擴(kuò)建工程安全有序高質(zhì)量的完成。

參考文獻(xiàn)：

[1]文華.如何加強(qiáng)電力工程施工質(zhì)量管理[J].廣東科技，2009.

[2]王成啟，江仿勤.工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌的探討[J].成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009.

第8篇：改造工程監(jiān)理細(xì)則范文

關(guān)健詞：房屋維修存在問題解決策略

一、存在的主要問題

（一）以邀標(biāo)、議標(biāo)代替公開招標(biāo)、競標(biāo)。

究其原因，一是認(rèn)為工程量小，即使公開招標(biāo)，也不會(huì)有多少工程公司來應(yīng)標(biāo)。要公開招標(biāo)，對(duì)投標(biāo)者的資質(zhì)就必定要有一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，符合標(biāo)準(zhǔn)要求的工程公司會(huì)嫌工程小，不感興趣；而感興趣的工程公司又不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。這會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)失敗，給自己出難題。二是認(rèn)為小工程公司的資質(zhì)多數(shù)弄虛作假，真假難辨。在實(shí)際過程中也發(fā)現(xiàn)幾個(gè)小工程公司同屬一家大工程公司，實(shí)際上都是買來的掛靠。三是認(rèn)為邀標(biāo)比公開招標(biāo)更了解、熟悉工程公司特別是委托來實(shí)施項(xiàng)目的承包人的情況，有利于施工管理。四是認(rèn)為公開招標(biāo)會(huì)增加成本和工程造價(jià)。邀標(biāo)、議標(biāo)不僅簡單、方便，也減少了招標(biāo)費(fèi)用，在一定程度上降低了工程造價(jià)。五是認(rèn)為公開招標(biāo)會(huì)增加麻煩，耽誤時(shí)間。公開招標(biāo)、競標(biāo)至少要有工程預(yù)算，要制作標(biāo)書，要組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，這需要一定的時(shí)間。

然而，盡管邀標(biāo)、議標(biāo)在操作過程中有諸多有利方面，但以邀標(biāo)、議標(biāo)代替公開招標(biāo)、競標(biāo)在客觀上排斥了正常競爭，為照顧關(guān)系戶、實(shí)現(xiàn)私情交往、實(shí)現(xiàn)利益互惠提供了可能。

（二）工程施工缺乏設(shè)計(jì)方案和施工圖紙，隨意性大。

形成這種狀況的原因一方面是某些單位確實(shí)管理技術(shù)力量不足，另一主要方面是某些人思想態(tài)度問題：怕麻煩或是別有用心，或是二者兼而有之。如是單純的技術(shù)力量問題，為何不去請(qǐng)專業(yè)的公司設(shè)計(jì)和預(yù)算？如果認(rèn)為這要增加成本，但增加少許有限成本總比不明不白隨意增加工程費(fèi)用更公平、公開、公正吧？

單位內(nèi)部小型房屋維修工程除了極零星的維修項(xiàng)目外，有不少是十幾萬、幾十萬的新建或改、擴(kuò)建工程，也應(yīng)該有工程設(shè)計(jì)方案和施工圖紙，或者也應(yīng)有較詳細(xì)的施工要求和說明。實(shí)際中，真正做到的不多，大多數(shù)是只有大概方案和要求，因此工程中的增項(xiàng)或改項(xiàng)就較多，也很隨便。往往工程施工方以各種理由或借口提出的增項(xiàng)或改項(xiàng)要求，單位管理人員只有同意，也都有會(huì)滿足。監(jiān)察審計(jì)部門質(zhì)詢時(shí)，管理職能部門人員還會(huì)幫著說明。工程施工缺乏設(shè)計(jì)方案和施工圖紙為增加工程造價(jià)提供了巧立名目弄虛作假的機(jī)會(huì)和前提。

（三）工程施工變更簽證不及時(shí)、不嚴(yán)格，手續(xù)不健全，程序不規(guī)范。

這類小型房屋維修（改、擴(kuò)建）工程一般都有不會(huì)聘請(qǐng)工程監(jiān)理，都是由單位內(nèi)部有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)管理監(jiān)督。這直接導(dǎo)致管理監(jiān)督不嚴(yán)、不到位的現(xiàn)象是常有的事。不少工程中的增項(xiàng)或減項(xiàng)，往往是施工方口頭提出，管理方也以口頭同意，便付諸實(shí)施。待工程結(jié)算時(shí)，再補(bǔ)辦手續(xù)和簽證的現(xiàn)象屢見不鮮。這就為多報(bào)、虛報(bào)、弄虛作假創(chuàng)造了條件，提供了方便。

（四）工程立項(xiàng)管理不嚴(yán)，論證不充分，有的根本無論證，主觀隨意性很大。

這些工程的立項(xiàng)，往往是根據(jù)有關(guān)管理職能部門反映的情況和提出的意見，提到有關(guān)會(huì)議上討論，多數(shù)與會(huì)人員既不了解情況，也沒作調(diào)查，只能是按照有關(guān)管理職能部門的意見辦。如供電所辦公樓裝修改造，三年搞兩次，第一次十多萬，第二次十多萬?？梢哉f此類現(xiàn)象在不少供電所也不是絕無僅有的事，只不過多少、程度不同而已。

（五）工程預(yù)、決算不嚴(yán)，工程造價(jià)水分不少。

外送審計(jì)將工程建設(shè)職能管理部門自己監(jiān)督制約自己轉(zhuǎn)為接受他人監(jiān)督，工程預(yù)決算精準(zhǔn)情況制約的力度、程度得到了較大增強(qiáng)。即便如此，在對(duì)這些小型房屋維修工程的審計(jì)中工程預(yù)算核減額絕大多數(shù)超過10%，有的工程預(yù)算核減額達(dá)到30%多。

二、問題存在的主要原因

（一）制度不健全，管理不規(guī)范、不到位，特別是監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全。

（二）思想認(rèn)識(shí)不到位。一是診斷只要自己不貪污、不受賄、不超紅線，工程質(zhì)量不出大問題，就覺得無所謂；二是圖方便、怕麻煩。要公開招標(biāo)，要設(shè)計(jì)施工方案、圖紙，要制定比較準(zhǔn)確的預(yù)算，當(dāng)然就比較麻煩，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，哪有邀標(biāo)、議標(biāo)、工程邊做邊改、做完再算來的簡單、方便、省事？

（三）客觀因素的影響制約。一是管理專業(yè)技術(shù)力量不夠。有的沒有專職技術(shù)人員，有的根本就沒有專業(yè)技術(shù)人員。這些小型工程，如要外請(qǐng)、委托設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)，確實(shí)要增加一定成本費(fèi)用。二是施工隊(duì)伍的資質(zhì)確實(shí)存在不少問題，借助用資質(zhì)、掛靠資質(zhì)比較普遍。三是施工時(shí)間緊迫。這種小型房屋維修（改、擴(kuò)建）工程往往都是時(shí)間緊任務(wù)急，加之有不少難以預(yù)測(cè)因素，工程的設(shè)計(jì)、預(yù)算客觀上有一定的特殊和難度。

（四）情感和利益因素。工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的具有隱蔽性，不少單位都長期使用幾個(gè)小型房屋維修工程包工頭，有的甚至十幾年幾十年，他們簡直就像單位職工。單位有關(guān)職能部門或領(lǐng)導(dǎo)，與他們之間的關(guān)系，甚至比與一般職工的感情都好，關(guān)系更鐵。一方投以工程業(yè)務(wù)上的關(guān)照，而另一方則報(bào)以吃喝玩樂，相互間互惠互利，心照不宣。這種一對(duì)一、小打小鬧的互惠互利，只要不是拿到口袋里，是難以查實(shí)的。但天長日久，日積月累起來的數(shù)額卻并不小。因而單位內(nèi)部小型房屋維修（改、擴(kuò)建）工程的漏洞也就難免。

三、避免、克服和解決問題的途徑與措施

單位內(nèi)部小型房屋維修（改、擴(kuò)建）工程管理中存在的這些問題，在不少公司都多少、程度不同地存在，也可以說，有的問題還比較嚴(yán)重。這不僅給國家財(cái)產(chǎn)造成一定損失，而且在群眾中也帶來一定的消級(jí)影響。如何避免、克服和解決這些問題？筆者結(jié)合自己工作實(shí)際，談點(diǎn)粗淺的體會(huì)和思考。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力和落實(shí)度，參照國家有關(guān)政策法規(guī)結(jié)合單位實(shí)際，建立健全單位內(nèi)部相應(yīng)管理制度。對(duì)國家招投標(biāo)法規(guī)定必須納入政府統(tǒng)一招標(biāo)工程資金額度之外的小型房屋維修（改、擴(kuò)建）工程，單位可根據(jù)各自的不同情況，明文規(guī)定多少額度的工程，必須經(jīng)過內(nèi)部招（競）標(biāo)，否則就是違規(guī)，要受到查處。同時(shí)，參照國家招投標(biāo)法，進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化招投（競）標(biāo)手續(xù)、程序和操作要求，特別是在招投（競）標(biāo)過程中的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格按規(guī)程辦事。比如：必須公開公布招（競）標(biāo)信息，廣泛引入競爭，防止限制招（競）投標(biāo)，杜絕以邀代招、以議代競違規(guī)行為的發(fā)生；必須嚴(yán)格評(píng)委擇定的操作規(guī)程和手續(xù)，以保證評(píng)標(biāo)的公正公平等。從源頭了防止和避免小型房屋維修（改、擴(kuò)建）工程管理中問題的出現(xiàn)。

（二）加大監(jiān)管力度，增強(qiáng)監(jiān)管效果。要防止和避免小型房屋維修（改、擴(kuò)建）工程管理中問題的產(chǎn)生，還須從工程的立項(xiàng)管理開始。應(yīng)制定相關(guān)規(guī)定，所提交會(huì)議研究的工程項(xiàng)目，事先必須送交監(jiān)察審計(jì)部門審核，主要是核查工程項(xiàng)目的必要性與實(shí)效性，使監(jiān)督的關(guān)口真正得到前移。

（三）要防止肢解工程規(guī)避招標(biāo)。比如：一個(gè)供電所的改造工程，總預(yù)算約50萬元，辦公區(qū)與生活區(qū)的改造約各占一半。作為一個(gè)整體工程一般應(yīng)經(jīng)過招（競）標(biāo)。如分作為兩個(gè)工程，一般則不進(jìn)行招（競）標(biāo)。我公司現(xiàn)明文規(guī)定此類工程屬一個(gè)整體工程，必須進(jìn)行招投標(biāo)。

（四）制定相應(yīng)規(guī)定，對(duì)工程管理進(jìn)行規(guī)范。對(duì)立項(xiàng)工程必須有工程設(shè)計(jì)和施工方案、圖紙，沒有施工圖紙的，必須要有施工的明確要求和說明。避免工程施工的隨意性和費(fèi)用的失控。

（五）建立、健全責(zé)任制度，嚴(yán)肅工程變更程序、用途，對(duì)施工管理進(jìn)行規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)管理上的監(jiān)督與制約，防止工程施工中的弄虛作假與漏洞。按圖紙施工,在確保工期、造價(jià)及質(zhì)量的前提下,嚴(yán)格控制變更。 工程確需變更時(shí),應(yīng)按變更審批程序權(quán)限制度執(zhí)行。 一次性變更在3萬元以上的項(xiàng)目由總經(jīng)理審批。 一次性變更在0.5一3萬元的項(xiàng)目由分管總經(jīng)理審批。 一次性變更在0.5萬元以下的項(xiàng)目管理部門審批,同時(shí)報(bào)工程使用管理部門審查。 除政策性原因引起的變更外,其它原因引起的變更應(yīng)在原預(yù)算價(jià)及工期范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào) 整,以保證決算不超過預(yù)算,工期按期交付使用。

（六）強(qiáng)化工程預(yù)算，嚴(yán)格工程預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)工程的審計(jì)。通過預(yù)算審計(jì)可以掌握了解很多信息。若不進(jìn)行預(yù)算審計(jì)，很多工程情況無法掌握，這對(duì)審計(jì)人員來說是比較被動(dòng)的。在招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍時(shí)，在招標(biāo)書中應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)要求。為了加強(qiáng)預(yù)算審計(jì)，應(yīng)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度：所有小型基建工程必須有預(yù)算，并經(jīng)審計(jì)后方可確定是否開工；預(yù)算不經(jīng)審計(jì)的，決算一律不予審計(jì)，財(cái)務(wù)部不予付款。

確定一個(gè)比較合理的審計(jì)核減比例獎(jiǎng)懲制度，并建立明確的責(zé)任追究制度，防止工程造價(jià)的虛高和腐敗的發(fā)生。

（七）健全誠信體系。完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫。通過職能部門加強(qiáng)監(jiān)管，克服和避免工程隊(duì)伍虛假資質(zhì)問題的干擾。

（八）公司紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門加強(qiáng)監(jiān)督，積極參與，主動(dòng)介入。做到自始自終地監(jiān)督、全過程地監(jiān)督、全方位地監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督。

（九）建立文件、資料收集及保管制度，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理,工程竣工交付后項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)該項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收階段的所有文件、資料的收集、整理及移交工作，項(xiàng)目管理部門必須留有一份原件，使工程每一步都有據(jù)可查。

第9篇：改造工程監(jiān)理細(xì)則范文

縣委、縣政府決定召開的這次全縣項(xiàng)目工作會(huì)議，是繼全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，全縣召開的又一次十分重要的會(huì)議。之所以重要，是因?yàn)榻衲耆h項(xiàng)目工作形勢(shì)逼人，任務(wù)繁重。從中央到省、市，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目建設(shè)對(duì)“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的極端重要性。2月9日，省政府專門召開了全省重大項(xiàng)目建設(shè)工作電視電話會(huì)議，徐省長深入分析了全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題，對(duì)下一步的工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。2月20日，市上召開了全市發(fā)改工作會(huì)議，市委常委、市政府常務(wù)副市長王永生就全市項(xiàng)目工作進(jìn)行了安排部署。今天專門召開全縣項(xiàng)目工作會(huì)議，就是要全面分析我縣項(xiàng)目工作面臨的形勢(shì)和問題，安排部署今年的項(xiàng)目工作，進(jìn)一步統(tǒng)一全縣上下的思想認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重和“保增長”的關(guān)鍵舉措來抓，充分發(fā)揮項(xiàng)目的拉動(dòng)作用，確保實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我就做好今年的項(xiàng)目工作，講四個(gè)方面的意見。

一、正確估價(jià)成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好項(xiàng)目工作的責(zé)任感和緊迫感

20*年是全縣項(xiàng)目工作取得較好成績的一年，88個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目整體上進(jìn)展良好，絕大部分項(xiàng)目較好地完成了年初確定的建設(shè)任務(wù)；爭取到各類國家投資項(xiàng)目170多個(gè)、專項(xiàng)資金2.9億元，同比增長94.6%；簽訂招商引資合同、協(xié)議項(xiàng)目21項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目16項(xiàng)，累計(jì)到位資金6.1億元；全縣完成固定資產(chǎn)投資15.54億元，同比增長65.58%，較上年凈增6.15億元，有效拉動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。

但實(shí)事求是地講，我縣項(xiàng)目工作與全市其他兄弟縣區(qū)相比還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目少，千萬元以上的項(xiàng)目更是屈指可數(shù)。二是項(xiàng)目儲(chǔ)備少，尤其是與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的工業(yè)項(xiàng)目、財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目少。特別是項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，不能運(yùn)用戰(zhàn)略眼光，主動(dòng)超前謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足，達(dá)不到應(yīng)有的深度，一有投資政策，臨時(shí)倉促申報(bào)，建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、配套資金、土地征用、環(huán)保審批等方面都沒有很好地考慮和落實(shí)，評(píng)審過程中問題很多；三是部分在建項(xiàng)目進(jìn)展遲緩，個(gè)別項(xiàng)目沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)；四是項(xiàng)目爭取方面與省、市主管部門聯(lián)系不緊，銜接與爭取力度不大；五是招商引資項(xiàng)目大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部門沒有完成引資任務(wù)，資金到位率低，建設(shè)周期長，有些4-5年還沒有建成投產(chǎn)。

分析存在這些問題的主要原因，我認(rèn)為，根本的是我們主觀努力不夠，工作做的不到位。突出表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“發(fā)展抓項(xiàng)目”的認(rèn)識(shí)程度還沒有達(dá)到應(yīng)有的高度和深度，具體參與少，抓落實(shí)更少，停留在營造氛圍和口頭上，沒有深入研究國家政策和投資導(dǎo)向，缺乏對(duì)宏觀政策和投資信息的敏銳性和緊迫感。比如洮河濕地保護(hù)項(xiàng)目、洮河30萬畝大型灌區(qū)項(xiàng)目，由于沒有進(jìn)入國家林業(yè)總局和水利部的項(xiàng)目規(guī)劃，今年在進(jìn)京銜接時(shí)，無法進(jìn)入國家投資盤子，現(xiàn)在又只能回過頭來先擠入國家林業(yè)總局和水利部的規(guī)劃盤子，然后才能爭取國家投資。二是責(zé)任落實(shí)不到位。這幾年，縣上每年都制定重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和爭取項(xiàng)目都明確到了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，但在具體實(shí)施中沒有很好的落實(shí)。特別是真抓實(shí)干、研究政策、出主意、想辦法的不多，效果不理想。同時(shí)，協(xié)同配合跑項(xiàng)目、爭投資的力度不大，對(duì)已確定上報(bào)的重點(diǎn)爭取項(xiàng)目盯得不緊，致使國家、省市對(duì)我縣有關(guān)產(chǎn)業(yè)方面的扶持和相關(guān)項(xiàng)目的爭取受到了很大影響。三是部門配合不得力。全縣上下還沒有真正樹立“項(xiàng)目建設(shè)到哪里，服務(wù)就跟到哪里”的思想，服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)，部門之間銜接不到位，有些部門沒有樹立全縣項(xiàng)目一盤棋的思想，遇到好處越權(quán)、爭權(quán)，大包大攬，遇到困難和問題相互推卸責(zé)任、推諉扯皮，甚至有些部門之間還相互掣肘、互不溝通，造成下級(jí)部門或?qū)嵤﹩挝粺o從著手，工作被動(dòng)，甚至影響到項(xiàng)目爭取和建設(shè)。有的單位只是從本單位的自身利益出發(fā)，而沒有把項(xiàng)目建設(shè)放到全縣發(fā)展大局中，放到“保增長”的高度上考慮，項(xiàng)目工作的強(qiáng)大合力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成。四是“重爭取、輕實(shí)施，重實(shí)施、輕管理”的現(xiàn)象突出。20*年第四季度新增中央投資的40個(gè)項(xiàng)目中，城區(qū)垃圾處理工程、城關(guān)衛(wèi)生院、新添鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所等項(xiàng)目進(jìn)展嚴(yán)重滯后，至今沒有開工。即使開工的項(xiàng)目進(jìn)展也非常緩慢，對(duì)中央盡快形成實(shí)物量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的原則要求和投資初衷貫徹不力。同時(shí)，國家正常安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、新添鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)、農(nóng)民體育健身工程和衙下集、太石的易地搬遷項(xiàng)目也嚴(yán)重滯后。對(duì)這些存在的突出問題，各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，認(rèn)真研究，有針對(duì)性地采取措施，切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度。

二、統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，準(zhǔn)確把握當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)面臨的新形勢(shì)

當(dāng)前，國家的宏觀政策有了明顯的變化，投資的重點(diǎn)和方向也有了較大的調(diào)整，以及中央出臺(tái)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策，給全縣項(xiàng)目建設(shè)帶來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。能不能抓住新一輪機(jī)遇，爭取更多的項(xiàng)目和資金，是對(duì)我們各級(jí)干部抓項(xiàng)目、促發(fā)展能力的直接考驗(yàn)。綜合分析，在今年項(xiàng)目建設(shè)中要著重抓住、抓好以下四個(gè)機(jī)遇：

一是國家擴(kuò)大投資規(guī)模的機(jī)遇。今年國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，安排正常預(yù)算內(nèi)投資1604億元，比去年增加150億元；在此基礎(chǔ)上，安排災(zāi)后重建資金1300億元，新增擴(kuò)大內(nèi)需資金1300億元，主要支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村設(shè)施及民生工程、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)等方面的項(xiàng)目。另外，國家將發(fā)行8000億元國債，其中2000億元為地方性政府債券。這些投資額度非常大，而且投資重點(diǎn)和方向恰恰是我縣需要重點(diǎn)加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。因此，我們一定要有機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)，一定要把項(xiàng)目工作牢牢地抓在手上，吃透政策精神，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以項(xiàng)目建設(shè)的大發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

二是國家振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。今年國家將出臺(tái)一系列扶持和振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對(duì)節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持力度，組織實(shí)施有色金屬、裝備制造等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。國家實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃是確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、增強(qiáng)后勁的重要舉措。要牢牢把握這一機(jī)遇，認(rèn)真做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，積極爭取將全縣的有色金屬、裝備制造、馬鈴薯淀粉加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入省上或國家扶持規(guī)劃，享受相關(guān)的支持政策，這將對(duì)全縣實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略、加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程發(fā)揮重要的作用。

三是災(zāi)后重建大規(guī)模投入帶來的機(jī)遇。今年，省政府決定對(duì)36個(gè)一般災(zāi)區(qū)給予定額補(bǔ)助，支持教育、衛(wèi)生、社會(huì)福利事業(yè)等公益設(shè)施建設(shè)。省上確定定西市災(zāi)后重建資金9.6億元，除省交通廳2億元、省國土資源廳3000萬元由省廳按項(xiàng)目下達(dá)外，其余7.3億元直接切塊到定西市，市上安排我縣6000萬元。這一塊資金量較大，而且項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)非常重，時(shí)間非常緊。能不能抓住這個(gè)機(jī)遇，切實(shí)管好、用好這批資金，高質(zhì)量、高效率地實(shí)施好這些項(xiàng)目，不僅關(guān)系全縣基礎(chǔ)條件的改善、民生問題的逐步解決和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，而且關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。我們一定要從講政治的高度，認(rèn)真對(duì)待，抓緊實(shí)施。

四是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。當(dāng)前東南沿海地區(qū)部分勞動(dòng)密集型、資源消耗型企業(yè)由于成本上升、市場萎縮，面臨嚴(yán)重困難，難以在當(dāng)?shù)乩^續(xù)發(fā)展，而我縣恰恰具備勞動(dòng)力和資源充足的優(yōu)勢(shì)。只要充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，搶抓機(jī)遇，積極主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)移，將對(duì)增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

三、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，確保今年的項(xiàng)目工作實(shí)現(xiàn)新突破

今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要增長25%以上，達(dá)到19.5億元，特別是爭取項(xiàng)目資金要達(dá)到3.5億元以上，任務(wù)十分繁重。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須抓好項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，特別要突出重點(diǎn)，以重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)投資領(lǐng)域?yàn)樽ナ?，確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。重點(diǎn)要抓好以下三個(gè)方面：

（一）抓建設(shè)，保進(jìn)度，切實(shí)抓好已確定的項(xiàng)目。一是要確?？h上確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按期完成目標(biāo)任務(wù)。今年的101個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)確定，年度投資計(jì)劃大約是20個(gè)億，這是我們項(xiàng)目建設(shè)工作的重中之重。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要引起高度重視，精心安排，采取得力措施，竭盡全力限期落實(shí)。當(dāng)年應(yīng)建成的一定要建成驗(yàn)收，投入使用；續(xù)建項(xiàng)目要達(dá)到年度目標(biāo)要求，決不能拖延時(shí)間，影響項(xiàng)目投資效益的及時(shí)發(fā)揮。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要重點(diǎn)抓好東部農(nóng)村飲水安全、廣豐壩系、民主渠灌區(qū)節(jié)水配套改造、大碧河流域綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、整村推進(jìn)、中鋪110千伏改接工程、農(nóng)網(wǎng)完善10千伏及以下工程、農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程、泉漫路、泉站路、窯康路、首漫路(*段)改造、城區(qū)道路建設(shè)、城區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城區(qū)垃圾處理工程、農(nóng)村危舊房改造等項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要重點(diǎn)抓好10萬噸電解鋁產(chǎn)能等量置換、三易公司新型干法水泥生產(chǎn)線、金峽公司水泥節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造、家瑞公司4萬噸白板涂布紙技改、洮河拖拉機(jī)鑄造車間等項(xiàng)目。社會(huì)事業(yè)方面，要重點(diǎn)抓好初中校舍改造、二中初中教學(xué)綜合樓、文峰小學(xué)宿舍樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)、縣計(jì)劃生育服務(wù)站、亞高原訓(xùn)練基地建設(shè)、農(nóng)民體育健身工程、廣播電視“村村通”工程、殯儀館建設(shè)等項(xiàng)目。二是要抓緊實(shí)施好新增中央投資項(xiàng)目。中央和省上對(duì)新增投資的項(xiàng)目非常關(guān)注，將建立新增項(xiàng)目實(shí)施情況與后續(xù)項(xiàng)目資金申報(bào)掛鉤制度，凡新增中央投資出現(xiàn)資金滯留閑置、在建工程進(jìn)展緩慢、新開工項(xiàng)目難以開工建設(shè)等問題的市縣，暫停申報(bào)項(xiàng)目，對(duì)于新增中央投資項(xiàng)目實(shí)施較好的，優(yōu)先申報(bào)并爭取安排更多國家資金。新增中央預(yù)算內(nèi)1000億元投資中我縣爭取到3401萬元，共有天然林資源保護(hù)、防護(hù)林工程、城區(qū)垃圾處理、3個(gè)校舍改造、6個(gè)計(jì)生服務(wù)站、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)網(wǎng)完善、首漫路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、東惠小區(qū)廉租房等40個(gè)項(xiàng)目。按照中央要求，確保在2月底全面開工，3月底前要形成有效工作量。但我們的絕大部分項(xiàng)目都沒有達(dá)到這個(gè)目標(biāo)要求。同時(shí)，今年新增中央投資1300億元中下達(dá)我縣中央專項(xiàng)3930萬元，共有城區(qū)生活垃圾處理工程、洮陽中心衛(wèi)生院、職教中心、5個(gè)農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣、興達(dá)公司大型沼氣工程、首漫公路、電力改造完善工程等16個(gè)項(xiàng)目。要求4月10日前完成各項(xiàng)前期工作全面動(dòng)工建設(shè)，根據(jù)掌握的情況，多數(shù)項(xiàng)目前期工作也比較滯后。各相關(guān)部門要按照新增中央投資要盡快形成實(shí)物量的總體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率觀念，特事特辦，加快節(jié)奏，超常規(guī)運(yùn)作，切實(shí)抓好項(xiàng)目的實(shí)施管理和建設(shè)進(jìn)度。續(xù)建項(xiàng)目要在保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的情況下，搶工期、抓進(jìn)度，確保按預(yù)定目標(biāo)推進(jìn)。新建項(xiàng)目中已開工的要加快工程進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工程量；還沒有開工的，要加快項(xiàng)目前期手續(xù)的辦理，抓緊落實(shí)好供水、供電、運(yùn)輸、資源配置等外部條件，盡快開工建設(shè)。各項(xiàng)目建設(shè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要真正承擔(dān)起應(yīng)有的職責(zé)，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。最近中央巡視組已到省上，希望大家引起高度重視，要作為一項(xiàng)政治任務(wù)，一定抓緊抓好。三是要全面抓好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。中央財(cái)政災(zāi)后恢復(fù)重建基金，共安排我縣6000萬元。主要用于教育、衛(wèi)生、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民受損房屋的維修加固。項(xiàng)目計(jì)劃盤子縣發(fā)改局已與省市發(fā)改委多次銜接,方案已定,即將下達(dá)。省上要求4月底要全面完成災(zāi)后重建項(xiàng)目的所有前期工作并開工建設(shè)，各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)災(zāi)后重建項(xiàng)目的特殊意義，抓緊開展前期工作。對(duì)已經(jīng)完成前期工作的，要立即開工建設(shè)。四是要認(rèn)真細(xì)致地抓好易地搬遷項(xiàng)目。易地搬遷工程面寬量大，涉及多個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且直接面對(duì)群眾。實(shí)施易地搬遷項(xiàng)目，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是責(zé)任主體，各職能部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確?！鞍岬孟隆⒎€(wěn)得住、能致富”。總的要求是，2006年實(shí)施的衙下集、中鋪、龍門3個(gè)易地扶貧搬遷工程要于4月底全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，2007年實(shí)施的太石、漫洼2個(gè)工程要于8月底前全面完成，20*年實(shí)施的中鋪、龍門、窯店3個(gè)工程要于10月底前全面完成。2009年底易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程方案還沒有批復(fù)，太石鎮(zhèn)、中鋪鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)要做好項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，待項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)后，馬上動(dòng)工建設(shè)。

（二）抓爭取，促儲(chǔ)備，切實(shí)抓好項(xiàng)目爭取工作。按照中央擴(kuò)大內(nèi)需政策精神，今后幾年國家將進(jìn)一步增加中央投資和國債發(fā)行規(guī)模，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、西部開發(fā)等方面建設(shè)。我們必須緊緊抓住和利用好這些重大歷史機(jī)遇，積極謀劃和確定一批重大項(xiàng)目，認(rèn)真開展前期工作，爭取列入國家投資計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施。一方面，要全力抓好項(xiàng)目爭取工作。對(duì)今年確定的農(nóng)村飲水安全、洮河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、康家峽水庫除險(xiǎn)加固、東峪溝農(nóng)村供水、儲(chǔ)家溝壩系、新民渠灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目、未網(wǎng)改10KV及以下線路建設(shè)改造、35千伏變電站、送電線路改造工程以及通鄉(xiāng)油路改造工程等82個(gè)重點(diǎn)爭取項(xiàng)目，要力爭早日投資建設(shè)。同時(shí)，今后還要根據(jù)國家投資方向，及時(shí)論證增加一批重點(diǎn)爭取的項(xiàng)目。各部門要緊緊圍繞已上報(bào)國家和省上的項(xiàng)目，確定專人，做好與省直對(duì)口部門、國家相關(guān)部委的匯報(bào)銜接工作，跟蹤爭取，直至投資建設(shè)。另一方面，要切實(shí)抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各方面的力量和資源，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、招商引資等方面項(xiàng)目的前期調(diào)研、規(guī)劃編制、咨詢論證、項(xiàng)目確定等工作，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備的突破。要積極開展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、市場體系建設(shè)、信息化建設(shè)等方面項(xiàng)目的前期工作，要繼續(xù)加大教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、民生工程等社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)項(xiàng)目的前期工作，積極爭取國家投資建設(shè)。同時(shí)，發(fā)改等職能部門要根據(jù)“十一五”規(guī)劃后兩年項(xiàng)目建設(shè)爭取情況，提前考慮“十二五”規(guī)劃的前期論證和規(guī)劃編制，認(rèn)真篩選一批重大項(xiàng)目，切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，積極創(chuàng)造條件提前實(shí)施。要全力爭取馬家窯彩陶博物館和縣級(jí)文化館、圖書館、洮河濕地保護(hù)、洮河30萬畝大型灌區(qū)、縣醫(yī)院外科大樓等項(xiàng)目投資建設(shè)。

（三）抓招商，求創(chuàng)新，拓寬項(xiàng)目融資渠道。一是要認(rèn)真做好招商引資工作。市上把今年確定為“招商引資年”，對(duì)招商引資工作實(shí)行了目標(biāo)責(zé)任管理，明確提出各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核中招商引資的評(píng)分比重要增加到20%以上。這是近年來市上第一次把招商引資工作擺在了非常重要的位置來抓。因此，全縣各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新招商方式方法，強(qiáng)化跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，加大招商引資力度，多層次、多渠道進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接和合作，力爭實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破。今年縣上總的目標(biāo)要求是，爭取新簽約合同、協(xié)議項(xiàng)目18項(xiàng)以上，引進(jìn)資金8億元，續(xù)建、新建項(xiàng)目到位資金6億元以上?？h委、縣政府已將具體任務(wù)分解到四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各單位黨政負(fù)責(zé)人身上，各級(jí)各部門要精心策劃、包裝一批符合我縣實(shí)際、對(duì)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型強(qiáng)的項(xiàng)目，通過采取園區(qū)招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商、洽談?wù)猩?、小分?duì)招商等多種有效方式，主動(dòng)出擊，對(duì)接洽談，切實(shí)提高項(xiàng)目的成功率和資金到位率。特別是要把中鋪循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為招商引資的主戰(zhàn)場，原則上新引進(jìn)的項(xiàng)目和企業(yè)要向兩個(gè)園區(qū)集中，縣上將按照集中建設(shè)、各記其功的辦法兌現(xiàn)責(zé)任制。中鋪循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資同步推進(jìn)，力爭年內(nèi)引進(jìn)2－3個(gè)過億元的項(xiàng)目，對(duì)已引進(jìn)的三易水泥、粉體科技工業(yè)園、遠(yuǎn)大*機(jī)械廠等項(xiàng)目抓緊跟蹤落實(shí)，加快建設(shè)進(jìn)度。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，要督促回利公司、汽車襯墊廠、邊城酒廠、洮大飼料廠等項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，對(duì)前一階段*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)清理出的圈地未建的土地依法收回，重新招商。在招商引資工作中，各部門要在項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、信貸服務(wù)、土地征用、招標(biāo)投標(biāo)、各類許可等手續(xù)的辦理方面，提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力用好的服務(wù)、好的環(huán)境來吸引資金，留住客商。要進(jìn)一步采取措施，放寬市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)政策支持和社會(huì)服務(wù)，鼓勵(lì)和吸引民間投資用于基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)大民間投資規(guī)模。二是要努力擴(kuò)大項(xiàng)目貸款規(guī)模。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》提出了進(jìn)一步加大金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30條措施，各金融機(jī)構(gòu)和各部門要認(rèn)真研究、貫徹落實(shí)，不斷擴(kuò)大對(duì)民生工程、“三農(nóng)”服務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后重建、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面項(xiàng)目的信貸規(guī)模。金融單位要正確處理金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，靈活運(yùn)用國家信貸政策，采取更加主動(dòng)的措施，加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù)，加大對(duì)地方項(xiàng)目建設(shè)的貸款支持。相關(guān)部門和建設(shè)單位要按照信貸政策，抓緊完善項(xiàng)目前期工作和相關(guān)手續(xù)，積極與各類金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)銜接和溝通，努力創(chuàng)造條件，爭取獲得更多的信貸資金。同時(shí)，要積極做好中期票據(jù)貸款和開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目爭取工作。前一段時(shí)間經(jīng)過與各單位銜接，上報(bào)了我縣需中期票據(jù)貸款項(xiàng)目和開發(fā)銀行貸款支持的項(xiàng)目，各單位要抓緊做好與上級(jí)相關(guān)部門的銜接，爭取更多的貸款項(xiàng)目資金。三是要不斷創(chuàng)新融資方式。要努力用新思路、新機(jī)制來建設(shè)、管理和運(yùn)營項(xiàng)目，加快開放建設(shè)市場，吸引縣內(nèi)外資本參與城市供熱、公交、垃圾處理、文化場館等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，加快市場化運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的步伐。要充分利用土地資源、礦產(chǎn)資源以及水能等各類資源，通過拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式，最大限度地盤活現(xiàn)有資源。要積極探索政府項(xiàng)目的運(yùn)營管理模式，對(duì)于近幾年利用國家投資已建成的農(nóng)林水利、交通電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面的項(xiàng)目，努力用市場化的機(jī)制來強(qiáng)化經(jīng)營管理，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)保值增值。同時(shí)，要積極爭取利用國家發(fā)行2000億元地方債券的機(jī)遇，把握地方國債優(yōu)先保證政府安排新增的公益性和公共服務(wù)性項(xiàng)目的投資方向，提前動(dòng)手，全面梳理全縣在建政府投資項(xiàng)目，認(rèn)真篩選一批地方配套資金缺口較大、具有公益性和公共服務(wù)性的項(xiàng)目，積極組織申報(bào)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，切實(shí)形成抓項(xiàng)目工作的強(qiáng)大合力

面對(duì)新形勢(shì)下的項(xiàng)目工作實(shí)際，我們必須要在靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上下功夫，在完善機(jī)制上做文章，在強(qiáng)化管理上求突破，在優(yōu)化環(huán)境上出實(shí)招，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制?？h委、縣政府將今年確定為“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”，制定完善了《*縣項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作考核細(xì)則》，并對(duì)確定的101個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目和82個(gè)重點(diǎn)爭取項(xiàng)目都確定了責(zé)任單位和縣級(jí)掛靠領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作責(zé)任制，哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的項(xiàng)目那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí)，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。各級(jí)各單位都要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的項(xiàng)目工作機(jī)制?？h上分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)第一線，定期進(jìn)行督促檢查，主動(dòng)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)解決影響工程建設(shè)的相關(guān)問題。

（二）強(qiáng)化督查，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管力度?？h上成立的項(xiàng)目工作督查組要采取得力措施，切實(shí)加大督促檢查力度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、建設(shè)進(jìn)度緩慢、項(xiàng)目管理、資金使用存在的問題及時(shí)通報(bào)，限期整改，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。各項(xiàng)目單位要全面執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、施工進(jìn)度、投資控制、資金使用等方面的監(jiān)督和管理，堅(jiān)決杜絕不合格材料進(jìn)場，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全有關(guān)規(guī)定。發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政等部門要相互配合，不斷加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、工程建設(shè)、資金撥付和使用、財(cái)務(wù)支出等方面的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防截留挪用、滯留不用和浪費(fèi)建設(shè)資金。統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作，跟蹤統(tǒng)計(jì)好重大項(xiàng)目的投資完成量，確保不重報(bào)、不漏報(bào)。同時(shí)，要充分發(fā)揮縣人大代表、政協(xié)委員的作用，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作的監(jiān)督和視察。要高度重視安全生產(chǎn)，防止發(fā)生事故。

（三）加強(qiáng)配合，努力形成項(xiàng)目建設(shè)合力。縣發(fā)改部門要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目工作，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門匯報(bào)銜接，強(qiáng)化向縣直各部門的信息反饋，爭取更多的項(xiàng)目獲得國家和省上支持。各項(xiàng)目單位要充分發(fā)揮職能，強(qiáng)化協(xié)作配合，加強(qiáng)與發(fā)改部門的銜接溝通，互通信息，上下一致，左右配合，形成合力，杜絕各自為陣?？h上確定的重點(diǎn)爭取項(xiàng)目和已上報(bào)爭取的項(xiàng)目，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位要研究建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)。要定期舉行會(huì)商，通報(bào)交流前期進(jìn)展情況，需要哪個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，就由哪個(gè)部門承擔(dān)任務(wù)，把工作做細(xì)、做實(shí)、做好。要指定專人，落實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限，蹲點(diǎn)跟蹤，催辦盯辦，每一道手續(xù)、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)批文，逐個(gè)辦結(jié)，努力使我縣有更多更好的項(xiàng)目獲準(zhǔn)實(shí)施。要正確處理好執(zhí)行國家政策和加快項(xiàng)目上馬實(shí)施的關(guān)系，既要依法行政、依法辦事，也要靈活掌握和執(zhí)行國家規(guī)定，用好、用足國家相關(guān)政策。在項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)、土地征用、規(guī)劃許可、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面，相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，國土、環(huán)保部門要盡可能提前介入，掌握前期工作進(jìn)度和環(huán)節(jié)，同步開展相關(guān)手續(xù)的辦理，真正做到“責(zé)任明確到部門，任務(wù)落實(shí)到個(gè)人”。國土和建設(shè)部門要切實(shí)做好工程建設(shè)前的土地征用、拆遷安置等工作，保障項(xiàng)目用地。環(huán)保部門要對(duì)符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，加快環(huán)評(píng)審批速度，進(jìn)一步簡化程序、提高效率。金融部門要切實(shí)落實(shí)適度寬松的貨幣政策，加強(qiáng)與政府、企業(yè)間的溝通合作，拓寬合作領(lǐng)域，確保項(xiàng)目建設(shè)資金鏈的暢通。新聞媒體也要積極宣傳土地征用、拆遷安置等相關(guān)政策和投資信息，以及項(xiàng)目建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營造濃厚項(xiàng)目建設(shè)氛圍，最大限度地支持項(xiàng)目建設(shè)。各單位都要以項(xiàng)目建設(shè)為最大任務(wù)，心往項(xiàng)目上用，勁往項(xiàng)目上使，從大局著眼，密切協(xié)調(diào)配合，努力營造齊抓共管的良好氛圍，形成推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。