网站首页
教育杂志
CSSCI期刊 北大期刊 CSCD期刊 统计源期刊 知网收录期刊 维普收录期刊 万方收录期刊 SCI期刊(美)
医学杂志
CSSCI期刊 北大期刊 CSCD期刊 统计源期刊 知网收录期刊 维普收录期刊 万方收录期刊 SCI期刊(美)
经济杂志
CSSCI期刊 北大期刊 CSCD期刊 统计源期刊 知网收录期刊 维普收录期刊 万方收录期刊 SCI期刊(美)
金融杂志
CSSCI期刊 北大期刊 CSCD期刊 统计源期刊 知网收录期刊 维普收录期刊 万方收录期刊 SCI期刊(美)
管理杂志
CSSCI期刊 北大期刊 CSCD期刊 统计源期刊 知网收录期刊 维普收录期刊 万方收录期刊 SCI期刊(美)
科技杂志
CSSCI期刊 北大期刊 CSCD期刊 统计源期刊 知网收录期刊 维普收录期刊 万方收录期刊 SCI期刊(美)
工业杂志
CSSCI期刊 北大期刊 CSCD期刊 统计源期刊 知网收录期刊 维普收录期刊 万方收录期刊 SCI期刊(美)
SCI杂志
中科院1区 中科院2区 中科院3区 中科院4区
全部期刊
公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 改造工程監(jiān)理細(xì)則范文

改造工程監(jiān)理細(xì)則精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的改造工程監(jiān)理細(xì)則主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

改造工程監(jiān)理細(xì)則

第1篇:改造工程監(jiān)理細(xì)則范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)網(wǎng)低壓臺(tái)區(qū)改造監(jiān)理精品工程

中圖分類號(hào):F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A

1、工作描述

農(nóng)網(wǎng)低壓臺(tái)區(qū)改造工程直接關(guān)系到全社會(huì)生活、農(nóng)業(yè)用電安全,關(guān)系到供用電水平和供電可靠率、電壓合格率、低壓線損率水平能否得到有效提升。而監(jiān)理工作的好壞,不僅直接影響到供電企業(yè)的形象和效益,還直接影響著供電管理事業(yè)的成敗。

為完成2012年農(nóng)網(wǎng)低壓臺(tái)區(qū)105個(gè)村的改造工程,項(xiàng)目監(jiān)理人員和施工單位應(yīng)嚴(yán)格項(xiàng)目質(zhì)量過(guò)程控制,深化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)工藝,確保工程優(yōu)質(zhì)率。項(xiàng)目監(jiān)理人員還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行分部分項(xiàng)驗(yàn)收制度,做好驗(yàn)收管理工作,尤其是隱蔽工程驗(yàn)收,保證工程零缺陷投運(yùn)。

2、主要做法

我們的項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工單位在施工過(guò)程中進(jìn)行巡視、檢查、旁站。采取的主要措施:(1)施工單位是否按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、方案施工;(2)施工單位是否使用合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備;(3)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、安全管理人員是否在崗;(4)施工作業(yè)人員的技術(shù)水平、作業(yè)條件是否滿足工藝操作要求,特種作業(yè)人員是否持證上崗;(5)施工環(huán)境是否對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響;(6)施工過(guò)程是否存在質(zhì)量隱患;(7)已施工部位是否存在質(zhì)量缺陷。對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的較大質(zhì)量問(wèn)題或質(zhì)量隱患,我們的監(jiān)理人員及時(shí)制止,并用照相等手段予以記錄。

項(xiàng)目監(jiān)理人員能保質(zhì)、保量完成監(jiān)理工作,我們對(duì)自己的項(xiàng)目監(jiān)理人員進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的技術(shù)培訓(xùn),組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件是監(jiān)理預(yù)控的一項(xiàng)重要工作,熟悉圖紙,了解低壓臺(tái)區(qū)改造工程的特點(diǎn),工程關(guān)鍵部位的施工方法、質(zhì)量安全要求,以促施工單位按圖施工。

3、特色亮點(diǎn):

3.1. 工程實(shí)施過(guò)程中,我們按照電力監(jiān)理規(guī)范對(duì)施工中的工藝、安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)理。要求按照國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)10kV柱上變壓器臺(tái)通用設(shè)計(jì),創(chuàng)新工藝,將復(fù)合式絕緣子應(yīng)用在變壓器臺(tái)架;

3.2.我們要求施工單位臺(tái)區(qū)接地使用獲得國(guó)家專利的三防型變壓器接地棒,該接地棒采用高強(qiáng)度玻璃鋼進(jìn)口環(huán)氧樹(shù)脂及PI絕緣貼制造而成,具有防盜、防腐、防觸電三防功能,安裝后實(shí)測(cè)電阻為2.8歐姆;

3.3.要求采用新型CPVC電纜保護(hù)管應(yīng)用于臺(tái)區(qū)進(jìn)出線電纜保護(hù),CPVC電纜保護(hù)管更加牢固,而且醒目美觀;

3.4.要求采用帶有485接口的智能低壓無(wú)功補(bǔ)償電容器。智能低壓無(wú)功補(bǔ)償電容器的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控,網(wǎng)絡(luò)通訊,自動(dòng)化控制等功能。改變了傳統(tǒng)無(wú)功補(bǔ)償裝置落后的控制器技術(shù)和落后的機(jī)械式接觸器或機(jī)電一體化開(kāi)關(guān)作為投切電容器的投切技術(shù),改變了傳統(tǒng)無(wú)功補(bǔ)償裝置體積龐大和笨重的結(jié)構(gòu)模式,從而使新一代低壓無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備具有補(bǔ)償效果更好,體積更小,功耗更低,價(jià)格更廉,節(jié)約成本更多,使用更加靈活,維護(hù)更加方便,使用壽命更長(zhǎng),可靠性更高的特點(diǎn),適應(yīng)了現(xiàn)代電網(wǎng)對(duì)無(wú)功補(bǔ)償?shù)母邩?biāo)準(zhǔn)要求;

3.5.要求表箱進(jìn)出戶線均采用PVC管沿墻敷設(shè),工藝美觀;

3.6.要求表箱內(nèi)安裝具有遠(yuǎn)抄功能的的費(fèi)控式智能電能表和遠(yuǎn)程集抄終端,實(shí)現(xiàn)了低壓遠(yuǎn)程抄表;

3.7.未發(fā)生人身、設(shè)備等事故,安全文明施工控制良好;

3.88.反映施工質(zhì)量的原材料檢驗(yàn)、實(shí)體質(zhì)量的資料填寫(xiě)、審查規(guī)范。

4、具體案例

商河劉集村低壓臺(tái)區(qū)改造工程項(xiàng)目,項(xiàng)目于2012年8月1日開(kāi)工,2012年8月7日竣工,施工周期為7天。該工程新增及改造柱上變壓器兩臺(tái),總?cè)萘?00千伏安,新建及改造10千伏線路0.25千米、0.4千伏線路1.26千米,改造戶表259塊。項(xiàng)目總投資43.63萬(wàn)元。

4.1.工程質(zhì)量管理目標(biāo)明確,工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則編制規(guī)范,審批手續(xù)齊全,策劃內(nèi)容落實(shí)在工程建設(shè)監(jiān)理管理全過(guò)程。

4.2.建設(shè)全過(guò)程符合國(guó)家基本建設(shè)程序,嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的規(guī)定;工程施工工藝質(zhì)量符合國(guó)網(wǎng)公司《農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造技術(shù)導(dǎo)則》及山東電力集團(tuán)公司《新農(nóng)村電氣化建設(shè)施工工藝規(guī)范(試行)》要求,工程竣工自檢驗(yàn)收滿足《國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法(試行)》評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。

4.3.工程項(xiàng)目按規(guī)定已進(jìn)行中間驗(yàn)收、啟動(dòng)驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)督檢查、試運(yùn)行,各階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和缺陷得到閉環(huán)處理。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工程質(zhì)量和施工工藝達(dá)到國(guó)內(nèi)同類工程的先進(jìn)水平;施工過(guò)程質(zhì)量管理嚴(yán)格。數(shù)碼照片管理規(guī)范,按現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)及公司的技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定組織施工,并認(rèn)真開(kāi)展施工和調(diào)試質(zhì)量的檢驗(yàn)及評(píng)定,工程質(zhì)量總評(píng)為優(yōu)良。

商河劉集村低壓臺(tái)區(qū)改造工程項(xiàng)目獲得了山東電力公司2014年度“農(nóng)網(wǎng)配電臺(tái)區(qū)項(xiàng)目百佳工程”,成為山東農(nóng)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程典型示范項(xiàng)目。同樣獲此殊榮的還有商河?xùn)|大嶺低壓臺(tái)區(qū)改造工程項(xiàng)目。

5、實(shí)踐效果

由于項(xiàng)目監(jiān)理人員嚴(yán)格執(zhí)行分部分項(xiàng)的驗(yàn)收制度,做好了驗(yàn)收管理工作,使施工工藝精益求精,施工安全零隱患。尤其在隱蔽工程驗(yàn)收中,保證了工程零缺陷投運(yùn),取得了以下可喜的實(shí)踐效果。

5.1供用電水平和供電可靠率得到有效提升

商河劉集村低壓臺(tái)區(qū)改造工程項(xiàng)目根據(jù)設(shè)計(jì)要求,將老舊線桿全部更換為12米及以上錐形水泥桿,高低壓配電線路絕緣化率達(dá)到100%,供電可靠性大大提高,解決了老舊線路故障頻發(fā)的問(wèn)題。我們的項(xiàng)目監(jiān)理人員嚴(yán)格按照《10kV柱上變壓器臺(tái)及進(jìn)出線施工工藝規(guī)范》進(jìn)行了監(jiān)理,變壓器及線路的安裝工藝完全合格。表箱全部采用聚碳酸酯透明非金屬電表箱,對(duì)地安全距離1.8米至2米,方便用戶實(shí)時(shí)查看電能表運(yùn)行數(shù)據(jù)及盡力節(jié)約維修人員的維修成本;每個(gè)表箱都安裝漏電保護(hù)裝置,大大減少了故障發(fā)生,提高了安全用電水平。細(xì)節(jié)決定成敗。表箱的進(jìn)出線孔處都有一個(gè)絕緣護(hù)套,起到阻隔雨水和絕緣的作用。但是在實(shí)際安裝中,施工人員有時(shí)忘記安裝或密封不嚴(yán),雨水會(huì)滲入到表箱內(nèi),造成漏電保護(hù)裝置受潮,絕緣降低而跳閘。項(xiàng)目的監(jiān)理人員把握住了這樣的細(xì)節(jié),要求施工人員嚴(yán)格按施工工藝安裝施工,不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)。

5.2電壓合格率得到了有效提升

按照“小容量、密布點(diǎn)、短半徑、絕緣化”建設(shè)思路全面進(jìn)行監(jiān)理,要求進(jìn)村的高壓全部絕緣化,新增及改造變壓器2臺(tái), 0.4千伏線路供電半徑由改造前的600米縮短至264米。用電高峰期實(shí)測(cè)線路末端電壓合格率達(dá)到100%,徹底解決了該村配電線路末端用戶電壓不足的問(wèn)題。

5.3低壓線損率水平得到了有效提升

該村現(xiàn)有居民259戶,平均線損率由原來(lái)的11%降至5%以下,降低了約6個(gè)百分點(diǎn)。

5.4戶均容量得到有效提升

工程建設(shè)改造完成后該村配變?nèi)萘窟_(dá)到400千伏安,戶均容量由以往的0.38千伏安提升至1.54千伏安,滿足了該村未來(lái)3-5年發(fā)展用電需求。

第2篇:改造工程監(jiān)理細(xì)則范文

為全面提高上海城市環(huán)境質(zhì)量,上海市政府制定了相應(yīng)的環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃,要求以完善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力、政策的高度聚焦,在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)突破,從而帶動(dòng)整個(gè)計(jì)劃的實(shí)施,力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間的努力,使上海的環(huán)境質(zhì)量向前邁出一大步。三年行動(dòng)計(jì)劃中水環(huán)境整治的重點(diǎn)是加快污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè),以及全市中小河道整治的步伐,加大截污治污力度。

作者所承擔(dān)的上海市某污水廠改造工程位于上海市中心城區(qū)的西部,服務(wù)于蘇州河市區(qū)段上游地區(qū),上世紀(jì)80年代建成投產(chǎn)。隨著環(huán)境法規(guī)的日益健全和完善,該廠的處理能力(主要是磷氮)已無(wú)法達(dá)到新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),即2003年7月1日起實(shí)施的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GBl8918-2002),污泥處理的現(xiàn)狀也難以為繼。

2、項(xiàng)目范圍和工程內(nèi)容

在全市加速推進(jìn)環(huán)境建設(shè)的大背景下,經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),實(shí)施該污水廠深度處理改造工程。即將污水廠原采用的常規(guī)或活性污泥法處理工藝(處理規(guī)模為7.5萬(wàn)m3/d),改為改良型兩段法污水處理工藝,處理規(guī)模不變。

改造內(nèi)容包括污水的脫氮除磷深度處理、新增尾水消毒工藝、增加污泥脫水減量化處理設(shè)施,以及對(duì)污水、污泥處理過(guò)程中產(chǎn)生的臭氣進(jìn)行收集和脫臭處理。土建工程主要分為三種:一是原有構(gòu)筑物拆除;二是新建部分構(gòu)筑物;三是老構(gòu)筑物改造。

3、影響質(zhì)量的幾個(gè)問(wèn)題及控制措施

從改造工藝的內(nèi)容上我們可以看出,既有原構(gòu)筑物的改造、拆除,又有構(gòu)筑物的新建。其內(nèi)容非常復(fù)雜,施工難點(diǎn)重點(diǎn)較多。優(yōu)良的工程質(zhì)量不僅要有優(yōu)良的材料和設(shè)備,還要有優(yōu)良的施工質(zhì)量,而施工質(zhì)量是在施工過(guò)程中產(chǎn)生的,不是靠事后檢驗(yàn)出來(lái)的。因此,必須對(duì)施工過(guò)程要有嚴(yán)格的控制方法和手段。施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃,對(duì)工程質(zhì)量從方法和制度上起到了指導(dǎo)和保證作用。但是,由于該工程難點(diǎn)多,難度大,一個(gè)施工組織設(shè)計(jì)和一個(gè)監(jiān)理規(guī)劃很難將整個(gè)工程的過(guò)程和要素包含在內(nèi)。為保證工程質(zhì)量和進(jìn)度,監(jiān)理單位要求施工單位對(duì)地基處理、管道工程、主體結(jié)構(gòu)等編制專項(xiàng)施工方案,監(jiān)理單位也針對(duì)每個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)相應(yīng)編制了管道工程、地基處理、主體結(jié)構(gòu)、測(cè)量等多個(gè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

每個(gè)專業(yè)質(zhì)量監(jiān)理細(xì)則都具有較強(qiáng)的針對(duì)性,它對(duì)施工過(guò)程中每一道工序的質(zhì)量控制方法和檢查方法均有詳細(xì)的敘述;對(duì)施工質(zhì)量的檢查不僅有質(zhì)量指標(biāo),還要有檢查方法,檢查工具,檢查頻率;還明確對(duì)哪些工序進(jìn)行抽檢,哪些工序進(jìn)行必檢。同時(shí)明確規(guī)定,未經(jīng)施工單位質(zhì)檢人員檢查的工序,監(jiān)理人員不予檢查:上道工序未經(jīng)檢查,禁止進(jìn)入下道工序;監(jiān)理人員對(duì)未經(jīng)檢查的工序工作不予承認(rèn),也不予驗(yàn)收,并且有權(quán)制止工程施工。為提高工作效率和施工人員的質(zhì)量意識(shí),由監(jiān)理工程師檢查的工序,必須由施工單位質(zhì)量檢查員持工序報(bào)驗(yàn)單向監(jiān)理單位申請(qǐng)驗(yàn)收,監(jiān)理單位在10min內(nèi)派員檢查驗(yàn)收。

影響該工程質(zhì)量的問(wèn)題主要有:

(1)地基處理。現(xiàn)場(chǎng)土質(zhì)情況差異較大,既有老土地基,又有回填土地基,各種建構(gòu)筑物的地基處理方式隨土質(zhì)情況的不同而各異,既有水泥土攪拌樁復(fù)合地基,又有砂墊層換填地基。受現(xiàn)場(chǎng)條件影響,一些新建構(gòu)筑物坐落在新老地基之上,如曝氣沉砂池的基礎(chǔ)有1/3坐落在老曝氣沉砂池之上(己拆除利用其基礎(chǔ)),另有2/3坐落在砂墊層換填地基之一??梢?jiàn),如地基處理和控制不好,易產(chǎn)生不均勻沉降,影響構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)安全。

(2)管道工程。根據(jù)有關(guān)要求,該廠實(shí)行不停產(chǎn)改造,改造內(nèi)容分階段分組實(shí)施,改造完成一組投產(chǎn)一組。在新管道敷設(shè)的同時(shí)要保護(hù)好正在使用的老管道,另外需敷設(shè)大量臨時(shí)管道,而現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地狹小,地下情況復(fù)雜,土質(zhì)不明。因此管道敷設(shè)的難度和影響很大。

(3)結(jié)構(gòu)裂縫控制。該工程多為盛水構(gòu)筑物,因而對(duì)結(jié)構(gòu)的抗?jié)B性要求高。

(4)沉降監(jiān)測(cè)。由于現(xiàn)場(chǎng)施工場(chǎng)地狹小,廠區(qū)內(nèi)建構(gòu)筑物較多,相距很近;且原有構(gòu)筑物在長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行后一下子放空會(huì)有上浮現(xiàn)象產(chǎn)生。因此沉降監(jiān)測(cè)變得尤為重要,且工作量很大。

污水處理構(gòu)筑物抗?jié)B性的好壞往往影響構(gòu)筑物的使用功能。據(jù)此監(jiān)理單位將結(jié)構(gòu)的裂縫控制作為監(jiān)理重點(diǎn),事前對(duì)混凝土攪拌站進(jìn)行資質(zhì)審核和現(xiàn)場(chǎng)考察,考察重點(diǎn)是攪拌站的規(guī)模、供應(yīng)能力以及是否做過(guò)同類型的工程。同時(shí)根據(jù)設(shè)計(jì)對(duì)外加劑的要求,選定符合要求的外加劑進(jìn)行配合比試驗(yàn),最后確定摻加HEA微膨脹劑,摻加量為10%。在施工過(guò)程中對(duì)進(jìn)場(chǎng)混凝土嚴(yán)格執(zhí)行材料報(bào)驗(yàn)制度,質(zhì)保資料必須與商品混凝土同時(shí)到場(chǎng),并進(jìn)行坍落度檢測(cè),使之控制在規(guī)范要求以內(nèi),不符合要求的立即退場(chǎng)。在整個(gè)澆筑過(guò)程中要求施工單位必須保證連續(xù)、不間斷澆筑,合理安排振搗人員,做到振搗均勻,不漏振。監(jiān)理實(shí)施全過(guò)程旁站,并做好旁站記錄。澆筑完成后,督促施工單位落實(shí)專人做好養(yǎng)護(hù)工作。

針對(duì)測(cè)量工作量大的問(wèn)題,特別抽派人員成立測(cè)量小組,由專業(yè)測(cè)量工程師負(fù)責(zé),每天觀測(cè)一次,觀測(cè)結(jié)果直接向業(yè)主和設(shè)計(jì)方反映,做到準(zhǔn)確及時(shí)。

4、影響進(jìn)度的幾個(gè)問(wèn)題及控制措施

該工程作為上海市第二輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目之一,明確要求在規(guī)定工期內(nèi)竣工投產(chǎn),這是市政府向上海人民做出的承諾。因此對(duì)進(jìn)度要求的重要性不言而喻。要確保工期順利完成,土建工程更要提前,為設(shè)備安裝和調(diào)試留下足夠的時(shí)間。但改造工程在實(shí)施過(guò)程中,進(jìn)度控制存大較大困難,主要原因是:

(1)工程復(fù)雜,內(nèi)容多而細(xì),施工人員數(shù)量難以準(zhǔn)確控制,難以合理安排工序。

(2)施工條件差,場(chǎng)地狹小,周邊構(gòu)筑物多,施工難度大,很多時(shí)間都花費(fèi)在保護(hù)老管線及周邊構(gòu)筑物上。

(3)突況多,處理時(shí)間長(zhǎng)。如老管道由于年久失修,經(jīng)常在施工過(guò)程中出現(xiàn)爆裂現(xiàn)象,這就要花很多時(shí)間來(lái)進(jìn)行處理。

然而,監(jiān)理單位對(duì)進(jìn)度進(jìn)行有效控制,是監(jiān)理合同規(guī)定的要求。而做好進(jìn)度控制的關(guān)鍵在于施工過(guò)程的控制。監(jiān)理部首先按照進(jìn)度計(jì)劃安排,安排各專業(yè)監(jiān)理工程師每天對(duì)計(jì)劃完成情況進(jìn)行驗(yàn)證,每天召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),對(duì)完成情況進(jìn)行匯總,分析原因,及時(shí)調(diào)整后續(xù)計(jì)劃安排;其次,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)控,注重預(yù)控,及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及早整改,防止質(zhì)量事故的發(fā)生,避免出現(xiàn)返工,影響工期;再次,發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際情況不符的,及時(shí)與設(shè)計(jì)聯(lián)系,以便設(shè)計(jì)爭(zhēng)取時(shí)間進(jìn)行修改。

5、影響投資的幾個(gè)問(wèn)題及控制措施

改造工程的投資往往要超概算,其主要原因有二點(diǎn):

(1)現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜。初步設(shè)計(jì)時(shí),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況勘查不足,考慮不充分,在施工過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)圖紙不斷進(jìn)行修改,從而使實(shí)際工程量與合同工程量不符。如很多管道位置由于老管道的影響需要調(diào)整。

(2)不停產(chǎn)施工及邊施工邊投產(chǎn),造成大量臨排管道需要敷設(shè),增加了工程量。

(3)現(xiàn)場(chǎng)施工條件差,為保護(hù)臨時(shí)管道,加強(qiáng)施工措施,造成費(fèi)用增加。

以上幾種情況監(jiān)理單位很難做到對(duì)投資進(jìn)行有效控制,但是在過(guò)程中監(jiān)理必須做到如實(shí)匯報(bào),公正審核。如現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況要如實(shí)地向項(xiàng)目管理單位和設(shè)計(jì)單位匯報(bào),現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的工程量要公正、科學(xué)地進(jìn)行審核。做到不偏不倚,公正科學(xué)。

6、影響工程監(jiān)理的其他因素

(1)設(shè)計(jì)工作的及時(shí)性。設(shè)計(jì)圖紙必須及時(shí)到位。設(shè)計(jì)單位不但要做到設(shè)計(jì)圖紙的準(zhǔn)確及時(shí),而且要做好設(shè)計(jì)交底,便于各單位提前消化,實(shí)施前及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,便于及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整。在此類改造工程中,要防止出現(xiàn)邊設(shè)計(jì)、邊施工的情況,否則對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等各方面都將造成很大的負(fù)面影響。監(jiān)理單位要根據(jù)工程的進(jìn)度情況及時(shí)落實(shí)施工單位對(duì)設(shè)計(jì)意圖的理解,并據(jù)此作出合理的施工方案。

(2)要與運(yùn)營(yíng)方加強(qiáng)溝通。運(yùn)營(yíng)單位對(duì)廠區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況最為了解,他們也是工程的最終使用者,而且過(guò)程中的相關(guān)事宜必須要得到運(yùn)營(yíng)單位的認(rèn)可,如遇到突發(fā)事件還需要運(yùn)營(yíng)單位幫助解決。所以他們?cè)诟脑爝^(guò)程中的作用舉足輕重。監(jiān)理單位要加強(qiáng)與運(yùn)營(yíng)單位的聯(lián)系溝通,及時(shí)了解他們對(duì)工程的掌握程度,幫助協(xié)調(diào)解決他們的需要,邀請(qǐng)其參加工程例會(huì),吸收他們對(duì)工程上的合理化建議。如遇突發(fā)事件,也要及時(shí)向其匯報(bào),以便他們及時(shí)做出反應(yīng),并爭(zhēng)取其幫助解決。

第3篇:改造工程監(jiān)理細(xì)則范文

一、我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀

我國(guó)自提出推行工程監(jiān)理制度,經(jīng)歷了準(zhǔn)備階段(1988年)、試點(diǎn)階段(1989-1992年)、穩(wěn)步發(fā)展階段(1993-1995年)以及全面推廣階段(1996年-至今)四個(gè)發(fā)展階段,無(wú)論從理論上還是實(shí)踐上都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),但仍存在以下幾點(diǎn)不足。

1、監(jiān)理的定位不明確

監(jiān)理的定位問(wèn)題,一直是束縛著我國(guó)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的原因之一。

1.1監(jiān)理的位置定位錯(cuò)誤

目前社會(huì)各界對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)存在分歧,在監(jiān)理應(yīng)處的位置方面,有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)是獨(dú)立的第三方,有的認(rèn)為應(yīng)是業(yè)主方的代表,還有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)代表政府;等等。思想、認(rèn)識(shí)的不一致,影響了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

1.2監(jiān)理安全責(zé)任的擴(kuò)大化

監(jiān)理單位要不要對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任,一直存在著爭(zhēng)議?,F(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理安全細(xì)則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上將監(jiān)理的責(zé)任任意擴(kuò)大化。只要是監(jiān)理審核過(guò)的方案出了問(wèn)題,一律對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行很重的行政處罰。這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時(shí),無(wú)限制的要求承包商提高安全系數(shù)而無(wú)視安全成本,不利于整個(gè)工程項(xiàng)目的正常順利實(shí)施。

2、監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容狹小

監(jiān)理工作范圍及內(nèi)容的狹小可以通過(guò)縱向與橫向兩個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)。

2.1縱向方面:

目前,我國(guó)絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理,如對(duì)北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個(gè)監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì),從事施工階段質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的有148192個(gè),占86.08%,而從事前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13.92%。前期階段監(jiān)理的缺乏,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等方面不夠完善,導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多,工期失控,有的甚至影響工程質(zhì)量。

2.2橫向方面:

監(jiān)理單位按照建設(shè)部當(dāng)年對(duì)實(shí)施監(jiān)理制的初衷,應(yīng)該是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,但是由于體制原因,機(jī)制上不配套,監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能被異化,實(shí)際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”,投資控制基本上由建設(shè)單位實(shí)施,很少項(xiàng)目給予監(jiān)理實(shí)行“三控制”,因此長(zhǎng)期以來(lái),監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未得到有效貫徹。

3、監(jiān)理隊(duì)伍自身建設(shè)水平低

3.1監(jiān)理人員總體素質(zhì)低。

主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理,缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才,不熟悉國(guó)際慣例,缺乏語(yǔ)言交流溝通能力,參與國(guó)際性的監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)難度較大。此外專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要,尚未掌握一套必備的現(xiàn)代管理方法與手段,特別是項(xiàng)目總監(jiān)層次的人才更是十分匱乏,由于總監(jiān)對(duì)工程項(xiàng)目甚至對(duì)于一個(gè)監(jiān)理公司能起到關(guān)鍵性的形象作用和效應(yīng),因而要求他具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗(yàn)等。人員素質(zhì)的差距在很大程度上是制約了我們監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2監(jiān)理取費(fèi)過(guò)低。

十多年來(lái),過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)用對(duì)我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì),智力密集型的監(jiān)理企業(yè)尚達(dá)不到勞動(dòng)密集型施工企業(yè)的效益水平。監(jiān)理費(fèi)率過(guò)低影響了一些優(yōu)秀的高學(xué)歷、高學(xué)位、高職稱、高水平復(fù)合型人才的加入。目前實(shí)行的監(jiān)理費(fèi)取值仍執(zhí)行由建設(shè)部和國(guó)家物價(jià)局于1992年聯(lián)合的《工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。

二、國(guó)外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展

1、高效的咨詢服務(wù)業(yè)

發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)理行業(yè)明確界定為咨詢業(yè),并都對(duì)監(jiān)理人員的職業(yè)行為制定了道德規(guī)范和準(zhǔn)則,監(jiān)理也逐漸成為高效的并受人尊重的咨詢行業(yè)。如美國(guó)土木工程學(xué)會(huì)規(guī)定了咨詢工程師(監(jiān)理工程師)的道德準(zhǔn)則,其核心內(nèi)容強(qiáng)調(diào)了“正直、公平、誠(chéng)信、服務(wù)”,日本咨詢工程師協(xié)會(huì)制定了咨詢工程師(監(jiān)理工程師)《職業(yè)行為規(guī)范》,其基本原則是堅(jiān)持監(jiān)理工作的科學(xué)性、公正性、中立性、服務(wù)性。監(jiān)理工程師正直、公平、誠(chéng)信、服務(wù)等的工作態(tài)度和敬業(yè)精神,充分體現(xiàn)了FIDIC對(duì)監(jiān)理工程師要求的精髓。

2、安全責(zé)任非監(jiān)理工程師職責(zé)

國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)在1999年出版了幾本新版合同條件,在“施工合同條件”(新紅皮書(shū))、“工程設(shè)備與設(shè)計(jì)/建造合同條件”(新黃皮書(shū))以及“EPC交鑰匙項(xiàng)目合同條件”(銀皮書(shū))中對(duì)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任”(第4.1條款)。

AIA(美國(guó)建筑師協(xié)會(huì))編制的系列合同文件中,對(duì)建筑師的職責(zé)有十分明確的界定,即“建筑師對(duì)承包商報(bào)批文件和材料的復(fù)審不代表對(duì)承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上通過(guò)了合法的批準(zhǔn)”(第4.2.7條款)。AIA中提及的建筑師相當(dāng)于我國(guó)的總監(jiān)理工程師。

ICE(英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì))出版的合同條件中及AS(澳大利亞標(biāo)準(zhǔn))4000—1997工程項(xiàng)目通用合同條件范本中的合同條款中對(duì)監(jiān)理工程師的安全責(zé)任也有以上類似說(shuō)明。

3.業(yè)務(wù)寬深化。

發(fā)達(dá)國(guó)家的咨詢監(jiān)理業(yè)的歷史長(zhǎng)達(dá)百余年,業(yè)務(wù)發(fā)展均達(dá)寬闊深長(zhǎng)的高水準(zhǔn)程度,真正擔(dān)當(dāng)起全方位的監(jiān)理(咨詢)任務(wù),覆蓋了整個(gè)建設(shè)的全過(guò)程。無(wú)論是英國(guó)實(shí)施的Q.S制,即測(cè)量師(QuantitySurveying),還是美國(guó)開(kāi)展的CM方式(Fast--Track--Construction--Management),還是60年代以來(lái)在美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本等廣泛采用ProjectManagement即項(xiàng)目管理法(PM制),其核心都是對(duì)監(jiān)理工程師的地位、資格、職責(zé)、義務(wù)、工作方式以及同業(yè)主、承建單位等關(guān)系在法律經(jīng)濟(jì)上的定格,他們具體服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍已逐步擴(kuò)展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價(jià)值分析,向設(shè)計(jì)單位,施工單位提供費(fèi)用控制,項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行合同管理、進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協(xié)調(diào)、決算審核等。

4.人才高素質(zhì)化。

國(guó)外對(duì)監(jiān)理工程師、咨詢工程師在學(xué)歷方面要求較高,大部分具有碩士、博士學(xué)位。有的監(jiān)理公司,高技術(shù)職稱人員所占的比例高達(dá)30%~40%以上,能熟練運(yùn)用FIDIC制訂的權(quán)威性國(guó)際通用的范本和國(guó)際慣例。如美國(guó)著名的蘭德公司,在547名監(jiān)理咨詢?nèi)藛T中,有200名博士,178名碩士。又如聯(lián)邦德國(guó)克瞄伯康采恩系統(tǒng)工程公司,在100名咨詢?nèi)藛T中,有50%具有博士學(xué)位。同時(shí),國(guó)外重視在職監(jiān)理人員的教學(xué),每年要投入較大的費(fèi)用用于人員培訓(xùn),提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。除此之外,國(guó)外在吸納監(jiān)理咨詢工程師時(shí)強(qiáng)調(diào)個(gè)人的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如英國(guó)咨詢工程師協(xié)會(huì)規(guī)定入會(huì)的會(huì)員年齡必須在38歲以上,新加坡要求工程結(jié)構(gòu)方面的監(jiān)理工程師必須具有8年以上的工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。法國(guó)對(duì)其資質(zhì)要求似乎更高,除要求申請(qǐng)人必須是高等土木工程學(xué)院畢業(yè)生,具有10年以上工程經(jīng)歷,還必須通過(guò)法國(guó)建設(shè)部“技術(shù)監(jiān)理審查委員會(huì)”資審面試確認(rèn)方可。

經(jīng)上述嚴(yán)格的職業(yè)要求,監(jiān)理工程師素質(zhì)均達(dá)精通法律,主要是經(jīng)濟(jì)合同法和FID1C編制的條款;善于管理,主要是熟練掌握現(xiàn)代化管理方法和手段;有技術(shù)專長(zhǎng),具備施工安裝各種專業(yè)知識(shí),能進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,為高素質(zhì)、高智能的管理人才。

5.酬金優(yōu)厚化。

國(guó)際上監(jiān)理費(fèi)用的額度和價(jià)位比較高,通常情況下約占工程總造價(jià)的1%~4%之間,由于建設(shè)項(xiàng)目的種類、特點(diǎn)、服務(wù)內(nèi)容深度的差異,各國(guó)略有不同,如以工程總價(jià)為基數(shù),美國(guó)收取3%~4%,德國(guó)收5%(含工程設(shè)計(jì)方案費(fèi)),日本收2.3%~4.5%(名為“設(shè)計(jì)監(jiān)理費(fèi)”),臺(tái)灣省收2.3%左右,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中還因監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)不同而有所浮動(dòng)。

三、我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向

1、明確監(jiān)理的定位

1.1監(jiān)理為服務(wù)于業(yè)主的咨詢單位

業(yè)主與監(jiān)理工程師簽訂的合同——《委托建設(shè)監(jiān)理合同》是委托合同的一種,監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù),即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。

《建筑法》第三十二條將工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位,對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。所以,我們要以法律法規(guī)為依據(jù)來(lái)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),工程監(jiān)理單位就是受業(yè)主的委托,依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理實(shí)際上是建設(shè)單位項(xiàng)目管理的延伸,也就是說(shuō),監(jiān)理應(yīng)該維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益,為業(yè)主服務(wù),幫助業(yè)主管理好工程項(xiàng)目。因此監(jiān)理單位一定要轉(zhuǎn)變觀念,提高服務(wù)意識(shí),只有監(jiān)理的服務(wù)水平提高了,才能受到業(yè)主的認(rèn)可,監(jiān)理的地位才能提高。但是,監(jiān)理的獨(dú)立性也不應(yīng)忽視,監(jiān)理企業(yè)是獨(dú)立的法人,監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)時(shí)要遵循國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),遵守合同約定,法律規(guī)定的責(zé)任必須履行,遵守公平、公正、客觀的職業(yè)操守。

1.2正確理解監(jiān)理的安全責(zé)任

我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒(méi)有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔(dān)施工中的安全管理職責(zé),但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對(duì)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)的責(zé)任做出了一些規(guī)定。但其對(duì)監(jiān)理在施工過(guò)程中具體承擔(dān)的安全管理工作及承擔(dān)的具體責(zé)任不明確,比如在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面,對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案的審查,是實(shí)質(zhì)性的技術(shù)審查還是程序性審查,如果是技術(shù)性審查,應(yīng)該審查到什么程度等,都沒(méi)有做出明確規(guī)定。這就迫切需要相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái),以《條例》為依據(jù),對(duì)監(jiān)理的安全管理工作內(nèi)容、工作深度進(jìn)行細(xì)化,并對(duì)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確界定,力爭(zhēng)做到客觀、科學(xué)、合理、易操作,避免將監(jiān)理的安全責(zé)任擴(kuò)大化,以正確指導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

2、全過(guò)程、全方位監(jiān)理

監(jiān)理工作面臨世界經(jīng)濟(jì)一體化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷健全和建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。工程監(jiān)理企業(yè)必須進(jìn)一步樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念、經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)意識(shí),不斷拓展經(jīng)營(yíng)范圍、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,向縱深兩個(gè)方面擴(kuò)展,從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過(guò)程的項(xiàng)目管理延伸,從單一的質(zhì)量控制項(xiàng)投資、進(jìn)度控制發(fā)面發(fā)展,應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論,采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)手段,為業(yè)主提供全過(guò)程、全方位的咨詢服務(wù)。這種咨詢服務(wù)可以是從建設(shè)工程前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)管理,到工程招標(biāo)、施工管理、試運(yùn)轉(zhuǎn)的全過(guò)程服務(wù),包括進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì)量及安全等方面的全方位管理。為工程監(jiān)理企業(yè)拓展其經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。

3、提高監(jiān)理人員素質(zhì)

提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)務(wù)之急是多渠道并舉全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì),以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的年齡與知識(shí)老化的問(wèn)題。其解決辦法是:①大力繼續(xù)推行培訓(xùn)工作,開(kāi)展不同層次的監(jiān)理人員的培訓(xùn)和對(duì)國(guó)際工程監(jiān)理等專題研討,如監(jiān)理公司總經(jīng)理培訓(xùn)、總監(jiān)培訓(xùn)、某工程項(xiàng)目培訓(xùn)等;②開(kāi)展國(guó)際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動(dòng)、取長(zhǎng)補(bǔ)短,知己知彼,搞清國(guó)際“軌道”,便于接“軌”。③選擇有關(guān)學(xué)校設(shè)立監(jiān)理專業(yè),實(shí)行工程監(jiān)理專業(yè)本科教育。同時(shí),可以在一些具備條件的大學(xué)設(shè)立工程監(jiān)理碩士學(xué)位或博士學(xué)位,以少數(shù)具備一定工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕人為主要培養(yǎng)對(duì)象,學(xué)習(xí)科目可按照項(xiàng)目管理內(nèi)容設(shè)立,并借鑒國(guó)外工程管理學(xué)先進(jìn)的教學(xué)方法,結(jié)合我國(guó)實(shí)際,培養(yǎng)一批高層次監(jiān)理人才。④盡快提高工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以吸引高素質(zhì)、高水平人才。

4、管理和監(jiān)理合一,并向項(xiàng)目管理公司過(guò)渡

4.1政策法規(guī)的引導(dǎo)趨勢(shì)

國(guó)際工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中,多數(shù)將建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理工作與建造期的現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理工作合并委托同一家工程管理顧問(wèn)公司承擔(dān),而國(guó)內(nèi)工程由于歷史因襲性多數(shù)項(xiàng)目是管理與監(jiān)理分別委托的。國(guó)家建設(shè)部2003年3月10日出臺(tái)的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》四、(五)中規(guī)定:“對(duì)于依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目,具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理,業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理,該工程項(xiàng)目管理企業(yè)依法行使監(jiān)理權(quán)限,承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任;沒(méi)有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理、業(yè)主應(yīng)該另行委托監(jiān)理”。工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分,管理和監(jiān)理單位職能的合并,符合不斷發(fā)展的建筑市場(chǎng)運(yùn)作關(guān)系,也符合項(xiàng)目管理的要求。同時(shí),監(jiān)理單位應(yīng)逐步向項(xiàng)目管理公司過(guò)渡。

建設(shè)部在2003年2月以建令[20O3]30號(hào)文了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),文中指出:積極推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理是:

…貫徹中央“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的需要。我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理公司本身的定位就應(yīng)該是為業(yè)主方服務(wù)的項(xiàng)目管理公司。…

多年來(lái),由于客觀和主觀的原因,未能全面地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),建設(shè)部在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上的上述《指導(dǎo)意見(jiàn)》,既為我國(guó)建設(shè)臨理事業(yè)的發(fā)展指出了方向,也提供了機(jī)遇。

4.2北京國(guó)金咨詢管理公司的發(fā)展路程強(qiáng)有力的證明了項(xiàng)目管理公司的市場(chǎng)生命力

“國(guó)金管理”創(chuàng)建于1998年8月,作為北京第一家專門(mén)從事建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理的企業(yè),在業(yè)內(nèi)尚未對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程管理形成共識(shí),并缺乏政策法規(guī)的引導(dǎo)情況下,“國(guó)金管理”以最大程度滿足投資人的建設(shè)項(xiàng)目管理需求為己任,通過(guò)幾年不懈努力,由初期市場(chǎng)初步接受直至贏得了業(yè)界的廣泛認(rèn)同。成立6年來(lái)先后承擔(dān)全過(guò)程管理與監(jiān)理的已建和在建大中型項(xiàng)目共35個(gè),總建筑面積約225.7萬(wàn)平方米;其中不乏國(guó)內(nèi)頂尖級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目,如中國(guó)最大的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目——中國(guó)中央電視臺(tái)新臺(tái)址工程(總建筑面積約55萬(wàn)平方米,建安工程總投資約70億元)的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理,及中國(guó)最具影響力的項(xiàng)目——地處天安門(mén)廣場(chǎng)的中國(guó)國(guó)家博物館改建擴(kuò)建工程(總建筑面積約18萬(wàn)平方米,總投資約20億元)的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理?!皣?guó)金管理”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明工程管理公司有著廣泛的市場(chǎng)需求和強(qiáng)盛的生命力。

4.2.1管理和監(jiān)理的合一

“國(guó)金管理”在多年項(xiàng)目委托管理實(shí)踐中早已推行項(xiàng)目管理與監(jiān)理的合一,取得了良好的效果?!皣?guó)金管理”具有國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)頒發(fā)的中國(guó)工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)和建設(shè)部頒發(fā)的中國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì),在承接的大型項(xiàng)目中,如:西門(mén)子中國(guó)總部大樓、恭親王府、農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)大院改造工程等都是管監(jiān)合一項(xiàng)目。實(shí)踐表明,通過(guò)合并建設(shè)項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理工作,減少了項(xiàng)目管理的內(nèi)部工作界面,實(shí)現(xiàn)了資源的共享。提高了工作效率與質(zhì)量。并且這一新型的管理模式也與國(guó)際工程咨詢業(yè)的一般作法非常接近,實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際通用作法的接軌,也符合中國(guó)政府關(guān)于培育和扶持工程項(xiàng)目管理企業(yè)的政策傾向及近期頒布的關(guān)于推動(dòng)“管監(jiān)合一”的相關(guān)法規(guī)。

4.2.2全過(guò)程的融會(huì)貫通

“國(guó)金管理”不僅具有中國(guó)工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)、中國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)及工程招標(biāo)甲級(jí)資質(zhì),并于2003年10月通過(guò)了建筑工程全過(guò)程管理(含監(jiān)理)的綜合管理體系認(rèn)證,即集ISO9001:2000的質(zhì)量管理體系、ISO14001:1996的環(huán)境管理體系、GB/T28001-2001的職業(yè)健康安全管理體系的三位一體的認(rèn)證,成為國(guó)內(nèi)首家完成建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理(含監(jiān)理)綜合管理體系認(rèn)證的工程咨詢企業(yè),具有承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理所需的完備的經(jīng)營(yíng)資格。其業(yè)務(wù)范圍向前延伸至項(xiàng)目功能策劃與立項(xiàng)研究,向后延伸至施工監(jiān)理,此延伸并非將階段性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單地堆砌在一起?!皣?guó)金管理”非常注重使項(xiàng)目前期策劃咨詢與項(xiàng)目建設(shè)期實(shí)施的有機(jī)結(jié)合,將建設(shè)期實(shí)施及后期管理中反饋的信息、數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析后用于項(xiàng)目前期的策劃咨詢,這樣的策劃與前期咨詢的成果具有很高的可行性,一旦經(jīng)業(yè)主或政府批準(zhǔn)付諸實(shí)施,一般都能指導(dǎo)實(shí)踐得到落實(shí)。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,對(duì)政府投資的非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目,要推行“代建制”,所謂“代建制”的實(shí)質(zhì)是以專業(yè)化的“工程項(xiàng)目管理單位”取代原有項(xiàng)目使用單位臨時(shí)自設(shè)的管理機(jī)構(gòu),從而提高建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。由于“國(guó)金管理”自發(fā)展之初,即將自己業(yè)務(wù)定位為全過(guò)程項(xiàng)目管理,經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐,已經(jīng)積累了豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。所以自推行代建制以來(lái),已先后承接了3個(gè)代建制項(xiàng)目,分別為:朝陽(yáng)區(qū)民政局辦公樓改擴(kuò)建工程、北京地壇醫(yī)院遷建工程及北京工人體育館、體育場(chǎng)結(jié)構(gòu)加固及改造工程。目前,朝陽(yáng)區(qū)民政局辦公樓改擴(kuò)建工程已進(jìn)入收尾階段,其他兩個(gè)項(xiàng)目也都在井然有序的向前進(jìn)展。為適應(yīng)全國(guó)各地建設(shè)項(xiàng)目對(duì)委托項(xiàng)目管理及實(shí)施“代建制”的需求,“國(guó)金管理”已制定了全國(guó)范圍的發(fā)展規(guī)劃,正向更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)邁進(jìn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)WTO步伐的加快,國(guó)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理公司將不斷涌入中國(guó)市場(chǎng),我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn),要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之列。必須借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),明確自己的發(fā)展方向,逐步發(fā)展為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目管理公司。

參考文獻(xiàn):

[1]何伯森等.論工程項(xiàng)目施工中的安全管理[J].建設(shè)監(jiān)理.2005年(4):39~41

[2]王素卿.2005年6月30日在全國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理工作會(huì)議上的總結(jié)講話

第4篇:改造工程監(jiān)理細(xì)則范文

作為工程管理人員來(lái)說(shuō),如何按里程碑計(jì)劃,做好工程項(xiàng)目的施工組織,避免土建影響工期,就勢(shì)必要求我們對(duì)里程碑節(jié)點(diǎn)的內(nèi)客、概念和項(xiàng)目滿足其要求的條件有所掌握。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法可以同里程碑計(jì)劃結(jié)合使用,即在里程碑計(jì)劃中的每個(gè)階段采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法,找出活動(dòng)的合理排序。里程碑管理框架下的主要計(jì)劃包括:商業(yè)計(jì)劃、投資計(jì)劃,項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目管理計(jì)劃、人員計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,配置管理計(jì)劃、質(zhì)量管理計(jì)劃、溝通計(jì)劃、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃。

關(guān)鍵詞:衡陽(yáng)電業(yè)局 10KV 農(nóng)配網(wǎng) 建設(shè)項(xiàng)目工程管理

1、編制農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目里程碑計(jì)劃的目的

按照客觀規(guī)律要求,在有限的資源條件下,運(yùn)用系統(tǒng)工程觀點(diǎn)、理論和方法,對(duì)工程項(xiàng)目從決策到實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和總結(jié)評(píng)價(jià),嚴(yán)格農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理,預(yù)防工程管理中的違紀(jì)違規(guī)和“習(xí)慣性違章”行為,推進(jìn)工程規(guī)范、有序?qū)嵤?,保證完成我局2010年農(nóng)配網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)改造任務(wù),特制定本項(xiàng)目設(shè)計(jì)里程碑計(jì)劃,并與績(jī)效掛鉤。

2、2010年農(nóng)配網(wǎng)工程項(xiàng)目概況

衡陽(yáng)電業(yè)局2010年農(nóng)配網(wǎng)評(píng)估已經(jīng)省公司審查原則通過(guò)(項(xiàng)目按省公司批復(fù)實(shí)施),具體建設(shè)項(xiàng)目分四部分。

2.1縣城配電網(wǎng)建設(shè)

(1)對(duì)其中18條過(guò)負(fù)荷及存在隱患的縣城公配線路進(jìn)行部分改建,對(duì)其中的過(guò)負(fù)荷配變進(jìn)行增容和改造,對(duì)高損臺(tái)區(qū)低壓網(wǎng)絡(luò)及表計(jì)進(jìn)行完善和改造。新建10kv線路29.142km(其中電纜1.99km),改造10kv線路6.9km。

(2)縣城配變布點(diǎn)及增容新建400v線路16.367km,改造400v線路6.128km,新增配變52臺(tái)16380kvA、改造配變24臺(tái)8040kvA。

(3)臺(tái)區(qū)部分通過(guò)對(duì)98個(gè)高損臺(tái)區(qū)的改造,切實(shí)降低低壓損耗,達(dá)到降損增效的目的。

2.2農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)

(1)農(nóng)配網(wǎng)10KV網(wǎng)絡(luò)新改建10kv線路14條,新建10kv線路2.65km,改造10kv線路71.97km(其中電纜0.32km);

(2)改造614個(gè)未改村(6896個(gè)組),新建10kv線路231.43km,改造10kv線路27.22km,新建400v線路1361.832km,改造400v線路1684.39km,新增配變549臺(tái)45155kvA、改造配變136臺(tái)12620kvA,戶表改造56715戶;

(3) 改造完善114個(gè)已改村電網(wǎng),新建10kv線路21.487km(其中電纜0.15km),新建400v線路72.891km,改造400v線路137.414km,新增配變93臺(tái)12530kvA、改造配變39臺(tái)4815kvA,戶表改造2270戶;

(4)建設(shè)3個(gè)電氣鄉(xiāng)57個(gè)電氣村,新建10kv線路26.052km,新建400v線路57.476km,改造400v線路61.803km,新增配變51臺(tái)6360kvA、改造配變6臺(tái)1110kvA,戶表改造307戶。

2.3對(duì)21座新改建變電站10KV配出76條新建223.315km(其中電纜13.18km),改造90.81km(其中電纜1.66km)。

2.4待實(shí)施其他項(xiàng)目(規(guī)模暫定)

(1)計(jì)劃會(huì)同當(dāng)?shù)卣庸芎透脑斓胤诫娋W(wǎng)轉(zhuǎn)供村110個(gè)(1165個(gè)組),其中城南局5個(gè)組、衡南縣35個(gè)村、衡陽(yáng)縣15個(gè)村、耒陽(yáng)30個(gè)村、常寧30個(gè)村;規(guī)模為新建10kv線路46.408km,改造10kv線路9.56km,新建400v線路359.924km,改造400v線路224.832km,新增配變130臺(tái)10815kvA、改造配變35臺(tái)2845kvA,戶表改造961戶;

(2)全市縣城區(qū)共有6家企業(yè)共2571戶需進(jìn)行兩電分離改造;

(3)供電所光纖通信。

3、2010年農(nóng)配網(wǎng)工程項(xiàng)目特點(diǎn)

根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造具有周期性、時(shí)限性、綜合性特點(diǎn),按照輕重緩急,合理安排項(xiàng)目,分步實(shí)施,快速解決各種主要矛盾,重點(diǎn)改造卡脖子線路、安全隱患線路、配變過(guò)載、縣城擴(kuò)展電源線路延伸、配變布點(diǎn)和擴(kuò)大網(wǎng)改面;未改村投資原則控制在30萬(wàn)元內(nèi)。

4、2010年農(nóng)配網(wǎng)工程項(xiàng)目安排原則

4.1公司所轄未改村要嚴(yán)格按照“三優(yōu)先”的原則(即符合省公司農(nóng)改思路即未改過(guò)的戶表改造、配變?nèi)萘坎蛔?、安全隱患嚴(yán)重、供電卡脖子的優(yōu)先安排,當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民迫切需要并積極配合支持的優(yōu)先安排,能按時(shí)完成進(jìn)度目標(biāo)并確保安全的優(yōu)先安排)確定列入網(wǎng)改計(jì)劃,對(duì)供電能力不足、存在嚴(yán)重安全隱患、沒(méi)有欠費(fèi)、施工環(huán)境好、當(dāng)?shù)卣扑]的村作為網(wǎng)改村的必要條件。

4.2對(duì)于用電秩序差、拖欠電費(fèi)、拒繳電費(fèi)的村鎮(zhèn)不得納入農(nóng)網(wǎng)工程實(shí)施范疇,已實(shí)施的必須終止施工、取消投資;不能提供良好施工環(huán)境,工程實(shí)施中惡意阻工或哄搶物資材料、隨意調(diào)整建設(shè)方案的村鎮(zhèn)必須取消工程項(xiàng)目和投資計(jì)劃。

5、2010年農(nóng)配網(wǎng)工程項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)

依據(jù)湘電公司農(nóng)電〔2009〕526號(hào)《湖南省電力公司嚴(yán)格農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理若干規(guī)定》和衡電農(nóng)〔2009〕343號(hào)《衡陽(yáng)電業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理的規(guī)定》,嚴(yán)格按《衡陽(yáng)電業(yè)局電網(wǎng)評(píng)估(農(nóng)配網(wǎng))》計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施。

6、2010年農(nóng)配網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)投資來(lái)源

農(nóng)網(wǎng)工程由公司統(tǒng)一籌措建設(shè)資金,統(tǒng)籌安排使用。農(nóng)網(wǎng)工程資金來(lái)源包括國(guó)家撥付資金、企業(yè)自有資金、銀行貸款等。各單位必須根據(jù)國(guó)家和國(guó)網(wǎng)公司、公司有關(guān)規(guī)定,建立嚴(yán)格的農(nóng)網(wǎng)工程資金管理制度,并認(rèn)真監(jiān)督實(shí)施。

7、2010年農(nóng)配網(wǎng)工程項(xiàng)目資金安排

衡陽(yáng)電業(yè)局2010年農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投資總為32877.54萬(wàn)元(未包括待實(shí)施其他項(xiàng)目投資):

第一部分縣城電網(wǎng)新改建投資5200.08萬(wàn)元(其改3817萬(wàn)元);

第二部分農(nóng)村電網(wǎng)改造投資21913.58萬(wàn)元。其中(1)新改建10kv線路投資1135.25萬(wàn)元;(2) 未改村組改造投資18159.01萬(wàn)元;(3)完善已改村電網(wǎng)投資1649.28萬(wàn)元;(4)新農(nóng)村電氣化建設(shè)投資970.04萬(wàn)元;

第三部分21座變電站的76條10kv配套出線投資5763.93萬(wàn)元;

第四部分2010年待實(shí)施其他項(xiàng)目(投資暫定3906.59萬(wàn)元)。(1)對(duì)按公司《農(nóng)村小型地方電網(wǎng)移交和接管辦法》(湘電公司農(nóng)電〔2008〕626號(hào))接管的農(nóng)村小型地方電網(wǎng),需實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造的工程項(xiàng)目必須專題行文上報(bào)公司,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施(投資暫定3508.59萬(wàn)元);(2)全市縣城區(qū)共有6家企業(yè)共2571戶需進(jìn)行兩電分離改造(投資暫定398萬(wàn)元);(3)供電所光纖通信(專項(xiàng)單列)。

8、工程管理及保障項(xiàng)目實(shí)施措施

8.1前期立項(xiàng)、設(shè)計(jì)查勘、設(shè)計(jì)變更、施工管理、工程驗(yàn)收、工程量核查、監(jiān)理簽證、工程檔案資料、工程概結(jié)算、財(cái)務(wù)決算等嚴(yán)格按單項(xiàng)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理;

8.2依據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造的客觀規(guī)律,通過(guò)主觀行為管理,采取措施,克服各方因素的制約,達(dá)到預(yù)期效果,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

8.3嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等“五制”管理,并實(shí)行責(zé)任追溯;必須按照基本建設(shè)程序嚴(yán)格履行審批程序,經(jīng)省公司審查批復(fù)后方可實(shí)施。

8.4組織措施

(1)建立目標(biāo)體系,健全組織機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工,調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組及組織機(jī)構(gòu)必須在2009年10月10日前市局農(nóng)改辦備案,明確由各縣級(jí)供電企業(yè)農(nóng)改辦歸口管理,明晰工程、物資、財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程預(yù)結(jié)算等管理部門(mén)和人員職責(zé),實(shí)現(xiàn)工程閉環(huán)管理;(2)建立工程進(jìn)度報(bào)告制度及進(jìn)度信息溝通網(wǎng)絡(luò);(3)建立進(jìn)度計(jì)劃審核制度和進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施中的檢查分析制度;(4)建立進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議制度,包括協(xié)調(diào)會(huì)議舉行的時(shí)間、地點(diǎn),協(xié)調(diào)會(huì)議的參加人員等;(5)建立圖紙審查、工程變更和設(shè)計(jì)變更管理制度、嚴(yán)格控制變更。

8.5技術(shù)措施

(1)審查承包商提交的進(jìn)度計(jì)劃,使承包商能在合理的狀態(tài)下施工;(2)編制進(jìn)度控制工作細(xì)則,指導(dǎo)監(jiān)理人員實(shí)施進(jìn)度控制;(3)采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)及其他科學(xué)適用的計(jì)劃方法、手段,對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

8.6經(jīng)濟(jì)措施

(1)及時(shí)辦理工程預(yù)付款及工程進(jìn)度款支付手續(xù);(2)對(duì)應(yīng)急趕工給予優(yōu)厚的趕工費(fèi)用;(3)對(duì)工期提前給予獎(jiǎng)勵(lì);(4)對(duì)工程延誤收取誤期損失賠償金;(2)各單位應(yīng)根據(jù)工程計(jì)劃和工程進(jìn)度編制資金計(jì)劃,保證資金專款專用,專賬核算,及時(shí)準(zhǔn)確支付;嚴(yán)禁截留、滯留和挪用工程資金;(6)嚴(yán)格執(zhí)行工程概預(yù)算;嚴(yán)防高估冒算套取資金等問(wèn)題,保證資金使用的安全性。

8.7合同措施

(1)實(shí)行閉口合同;(2)加強(qiáng)合同管理,協(xié)調(diào)關(guān)系,保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn);(3)嚴(yán)格控制合同變更,對(duì)各方提出的工程變更和設(shè)計(jì)變更,應(yīng)經(jīng)監(jiān)理嚴(yán)格審查后再補(bǔ)入合同文件之中;(4)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,在合同中應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素及其對(duì)進(jìn)度的影響,以及相應(yīng)的處理方法;(5)加強(qiáng)索賠管理,公正地處理索賠。(6)要突出合同簽訂的合法性和合同執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

9、應(yīng)注意事項(xiàng)

1、全面、細(xì)致的分析和預(yù)測(cè)有利因素和不利因素,充分利用有利因素,妥善預(yù)防不利因素,做到事先制定預(yù)防措施,事中采取有效對(duì)策,事后進(jìn)行妥善補(bǔ)救,實(shí)現(xiàn)主動(dòng)控制和動(dòng)態(tài)控制;

第5篇:改造工程監(jiān)理細(xì)則范文

關(guān)鍵詞:市政道路;施工質(zhì)量;城市發(fā)展;措施

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大,是一個(gè)地區(qū)一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)得以迅速發(fā)展,城市化進(jìn)程加快的必然結(jié)果。以往的規(guī)劃建設(shè)中往往起點(diǎn)不高,市政工程欠賬太多,而且普遍中小城市由于資金、技術(shù)、管理等,許多市政工程實(shí)際上成為發(fā)展時(shí)期的過(guò)渡性產(chǎn)品,拆了建、建了拆,挖了補(bǔ)、補(bǔ)了挖,不但浪費(fèi)巨大,而且給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大不便。這種現(xiàn)象是不允許繼續(xù)下去了。為此要建就得建成按國(guó)家使用年限標(biāo)準(zhǔn)的市政工程,再也不允許產(chǎn)生過(guò)渡性劣質(zhì)工程。再則,國(guó)家狠抓了工程質(zhì)量,防止市政工程重大事故再度發(fā)生,全國(guó)掀起了狠抓工程質(zhì)量的被動(dòng)局面。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的中小城市,市政工程的好壞已經(jīng)在成為全市市民關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和為焦點(diǎn),作為代表政府負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督的管理部門(mén),其責(zé)任更重,任務(wù)更艱,只有加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高,同時(shí)深入工程第一線,以更大的努力,花更大的精力,才能完成本職工作。

對(duì)市政工程質(zhì)量管理的實(shí)踐證明,始終把注重質(zhì)量提高,“質(zhì)量興業(yè)”方針?lè)旁谑孜?,綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段和必要的行政手段,全面認(rèn)真駕馭工程質(zhì)量管理,完善招投標(biāo)制、監(jiān)理制和政府監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制,是城市市政工程質(zhì)量在近年得以全面提高的根本做法。

1當(dāng)前城市市政道路工程存在的問(wèn)題與原因分析

1.1市政道路工程現(xiàn)存問(wèn)題

1.1.1市政工程建設(shè)綜合規(guī)劃滯后

由于城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性不強(qiáng)、城市形象設(shè)計(jì)深度不夠、缺乏全面性的總體及詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃控制松緩、管理滯后,某些項(xiàng)目,尤其是較大的改造工程基本上是政府指令性的實(shí)事工程,任務(wù)大、時(shí)間緊,又沒(méi)有超前的計(jì)劃,而規(guī)劃部門(mén)又沒(méi)有對(duì)該工程整個(gè)地區(qū)的綜合規(guī)劃方案,使得設(shè)計(jì)部門(mén)在設(shè)計(jì)中沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的、綜合的規(guī)劃為依據(jù)。由于缺乏總體性考慮和前瞻性研究,許多市政工程實(shí)際上成為發(fā)展時(shí)期的過(guò)渡性產(chǎn)品,拆了建、建了拆,挖了補(bǔ)、補(bǔ)了挖,既給具體實(shí)施部門(mén)帶來(lái)了很大的困難,工程進(jìn)程雜亂無(wú)序,又造成了重復(fù)建設(shè)的浪費(fèi)。

1.1.2政策法規(guī)不健全

過(guò)去一直沿用的“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一安置、實(shí)物分配”原則,應(yīng)該說(shuō)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下起到穩(wěn)定民心、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)拆遷工作的作用,但由于“三個(gè)統(tǒng)一”的辦法捆得過(guò)死,已不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。具體原因:

(1)政策法規(guī)不健全,政府只有一個(gè)原則性文件而沒(méi)有較明確、合理、細(xì)則性的經(jīng)濟(jì)法規(guī),拆遷時(shí)有些單位和個(gè)人提一些酬加條件討價(jià)還價(jià),多數(shù)情況下,為了不影響市政工程的進(jìn)屁建。設(shè)單位總要作出適當(dāng)?shù)淖尣?,使得征地拆遷費(fèi)用無(wú)法控制。

(2)由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、建設(shè)資金所限,致使在拆遷時(shí)還沒(méi)有現(xiàn)成的安置區(qū)域,即使是能得到按時(shí)安置,無(wú)論地理、環(huán)境、戶塑都不盡人意。

(3)拆遷難,致使部分拆遷量大的項(xiàng)目久拖不結(jié),拆遷費(fèi)用居高不下,建設(shè)成本加大,少數(shù)被拆遷的群眾沒(méi)能得到及時(shí)安置,社會(huì)影響很大。所有這些都給拆遷工作帶來(lái)困難,嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

1.13市政建設(shè)綜合協(xié)調(diào)難

市政公用設(shè)施是一個(gè)綜合配套的項(xiàng)目,城市舊城改造和道路拓寬工程必然涉及到電力、電信、給水、照明、綠化、煤氣、有線電視等部門(mén)。市政工程建設(shè)有多種地下管線同時(shí)上馬,按照城市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、先地下后地上的原則,上述所涉及的部門(mén)應(yīng)該統(tǒng)一配套,順序進(jìn)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理。這些地下工程完成后,道路工程才能進(jìn)行,但是由于各部門(mén)在施工中不聽(tīng)統(tǒng)一指揮,各自為戰(zhàn),胡亂開(kāi)挖,完工后草草回填,施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有及時(shí)清理干凈,或者干脆不回填、不清理,嚴(yán)重影響了道路路基、面層的施工進(jìn)度和質(zhì)量,最終給市政道路工程建設(shè)保質(zhì)保量如期的完成帶來(lái)困難。

1.1.4資金缺乏制約著市政建設(shè)的發(fā)展

造成市政建設(shè)欠帳過(guò)多、資金缺口過(guò)大的原因是:未能把水、電、氣、熱等城市基礎(chǔ)設(shè)施作為一個(gè)整體進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,由于缺乏市場(chǎng)觀念和經(jīng)營(yíng)意識(shí),已有的城市資產(chǎn)沒(méi)有盤(pán)活,籌措資金的途徑不多,再加上財(cái)力有限,就導(dǎo)致高投入、低產(chǎn)出或只投入、沒(méi)產(chǎn)出的局面,使政府部門(mén)失去正常的造血機(jī)制和自我發(fā)展能力,建設(shè)資金的緊缺,嚴(yán)重地影響著城市建設(shè)的發(fā)展速度,交通越來(lái)越不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要,進(jìn)而影響和制約著我市的城市化進(jìn)程。如何有效地解決市政建設(shè)資金來(lái)源,為超載的市政設(shè)施卸載,一直是困繞市政道路工程加快建設(shè)的主要問(wèn)題。

1.2造成市政道路現(xiàn)狀的原因分析

1.2.1管理和認(rèn)識(shí)不到位

相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo),對(duì)現(xiàn)代市政道路工程還缺乏深入研究,對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管存在模糊認(rèn)識(shí),忽視決策的科學(xué)性、合法性,更多地是從完成年度考核目標(biāo)、節(jié)省建設(shè)資金、確保工程進(jìn)度等方面考慮。

1.2.2招投標(biāo)問(wèn)題較多

未嚴(yán)格按照國(guó)家推行的招投標(biāo)辦法實(shí)施,存在諸多不合理性,導(dǎo)致經(jīng)常性流標(biāo)等不正?,F(xiàn)象發(fā)生。部分企業(yè)違規(guī)串標(biāo),致使建設(shè)市場(chǎng)混亂。

I.2.3管理環(huán)節(jié)松散’

某些地方建設(shè)部門(mén)對(duì)國(guó)家在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭泄こ瘫O(jiān)理制度這一重大改革沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí),沒(méi)有看到近年來(lái)監(jiān)理工作取得的成效,不相信監(jiān)理工作的實(shí)際作用,也只是迫于某些政策上的原因而委托監(jiān)理單位,主要業(yè)務(wù)仍是業(yè)主方另聘一些人員自行操作,監(jiān)理只是簽字蓋章,應(yīng)付建設(shè)主管部門(mén)檢查,順利通過(guò)驗(yàn)收關(guān)口而已。這也就從主觀上決定了建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)存在先天不足的隱患。

2 優(yōu)化市政道路工程施工質(zhì)量的措施

2.1健全的監(jiān)督機(jī)制

要建立健全對(duì)有形建筑市場(chǎng)的監(jiān)督機(jī)制,使此項(xiàng)工作更有透明度,同時(shí)監(jiān)督和管理部門(mén)要實(shí)施對(duì)招投標(biāo)工作的全方位全過(guò)程的監(jiān)督,杜絕一切機(jī)械性和形式上的監(jiān)督,不要使招標(biāo)單位和機(jī)構(gòu)過(guò)多行為空間。為遏制招投標(biāo)腐敗,許多有識(shí)之士出過(guò)不少主意。如在技術(shù)環(huán)節(jié)多增力量,或是利用招協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的作用,來(lái)阻擊腐敗行為。包括國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部、建設(shè)部、鐵道郜、交通部等在內(nèi)的10個(gè)部委共同發(fā)文,也就加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管提出辦法。這個(gè)辦法的核心內(nèi)容有三點(diǎn):①完善招投標(biāo)的相關(guān)制度;⑦強(qiáng)化對(duì)政府投資工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理;③規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制。應(yīng)當(dāng)說(shuō),針對(duì)治理招投標(biāo)腐敗問(wèn)題,這個(gè)辦法已涵蓋了基本的思路。

2.2重視三大控制

若要在施工中組織協(xié)調(diào)好這些要素,項(xiàng)目管理人員首先要能夠熟練掌握份內(nèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,熟悉或了解份外的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,成竹在胸。根據(jù)目標(biāo)責(zé)任體系和質(zhì)量管理體系選擇適當(dāng)?shù)氖┕すに?。組織、管理、協(xié)調(diào)分部分項(xiàng)工程施工,做好三大擰制――事前控制、事中控制、事后控制的工作。事前控制是指存工程任務(wù)層次化分解的基礎(chǔ)上,制訂一個(gè)洋細(xì)的合適的施工質(zhì)量計(jì)劃。事中控制是指在操作過(guò)程中由相關(guān)質(zhì)量責(zé)任管理者根據(jù)委托書(shū)或任務(wù)單中的質(zhì)量要求,檢查監(jiān)督工人的操作是否符合交底的要求,把質(zhì)量問(wèn)題消滅在施工過(guò)程中,保證成品質(zhì)量,減少返工返修的機(jī)率。事后質(zhì)量控制是指完成施工過(guò)程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制,其工作內(nèi)容主要包括:審核竣工資料;審核承包商提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)技術(shù)性文件;整理有關(guān)工程項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)文件,并編目、建檔;評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況及水平;組織聯(lián)動(dòng)試車等。工程質(zhì)量評(píng)定和工程驗(yàn)收是進(jìn)行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。

2.3狠抓監(jiān)理環(huán)節(jié)

從上世紀(jì)80年代起,建設(shè)工程監(jiān)理作為工程建設(shè)中的一個(gè)新興仃業(yè)在我國(guó)應(yīng)運(yùn)而生,并取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展。由于這是一個(gè)新興的行業(yè),國(guó)家有關(guān)行政制度、法律、法規(guī)雖相繼出臺(tái),且圍家已經(jīng)明令強(qiáng)制推行建設(shè)工程監(jiān)理體制,但個(gè)別人的思想觀念對(duì)監(jiān)理總還有這樣或那樣的認(rèn)識(shí),因而導(dǎo)致目前的建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)秩序存在若干問(wèn)題。這些問(wèn)題主觀或客觀地制約著建設(shè)監(jiān)理正常有序地進(jìn)行與開(kāi)展,從某種意義上講,甚至對(duì)建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展起一定的阻礙作用。應(yīng)引起有關(guān)方面的高度重視。根據(jù)在相關(guān)市政道路工程監(jiān)理工作中的體會(huì),針對(duì)如何嚴(yán)格監(jiān)理程序及目前存在的現(xiàn)象和問(wèn)題進(jìn)行剖析,并嘗試提出相應(yīng)的解決途徑。工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)是:建立全面的質(zhì)量控制體系,強(qiáng)化承包人自檢體系的管理,嚴(yán)格做好中間的質(zhì)量檢驗(yàn)以及現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量驗(yàn)收,搞好工序監(jiān)測(cè),強(qiáng)調(diào)以事前控制為主,嚴(yán)格開(kāi)工報(bào)告的審批,預(yù)防質(zhì)量通病的發(fā)生,杜絕施工質(zhì)量事故,確保工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)。

2.4設(shè)置補(bǔ)救措施

工程中的質(zhì)量問(wèn)題具有可變性,往往隨時(shí)間、環(huán)境、施工情況等而發(fā)展變化,有的細(xì)微裂縫,可能逐步發(fā)展成構(gòu)件斷裂;有的局部沉降、變形,可能致使房屋倒塌。為此,在處理質(zhì)量問(wèn)題前,應(yīng)及時(shí)對(duì)問(wèn)題的性質(zhì)進(jìn)行分析,做出判斷,對(duì)那些隨著時(shí)間、溫度、濕度、荷載條件變化的變形、裂縫要認(rèn)真觀測(cè)記錄,尋找變化規(guī)律及可能產(chǎn)生的惡果;對(duì)那些表面的質(zhì)量問(wèn)題,要進(jìn)一步查明問(wèn)題的性質(zhì)是否會(huì)轉(zhuǎn)化;對(duì)那些可能發(fā)展成為構(gòu)件斷裂、房屋倒塌的惡性事故,更要及時(shí)采取應(yīng)急補(bǔ)救措施。

第6篇:改造工程監(jiān)理細(xì)則范文

一、總體要求、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

(一)總體要求

堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),把既有建筑節(jié)能改造工作作為建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排的突破口和重要抓手,加大投入,落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管,加強(qiáng)宣傳、提高意識(shí),突出重點(diǎn),認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)行業(yè)關(guān)于既有建筑節(jié)能改造工作的要求。

(二)基本原則

既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造,以建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造為重點(diǎn),工作中堅(jiān)持以下基本原則:

1、以人為本,兼顧各方面利益。實(shí)施既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造要尊重居民和建筑所有權(quán)人意愿,保障群眾權(quán)益,兼顧居民、產(chǎn)權(quán)單位、供熱單位等各方利益,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、節(jié)約能源與改善居住條件、節(jié)省居民熱費(fèi)支出并舉。節(jié)能改造要與改善居住條件相結(jié)合,與按用熱量計(jì)量收費(fèi)同步推進(jìn),在降低采暖能耗的同時(shí),提高建筑質(zhì)量,改善居住環(huán)境,節(jié)省居民熱費(fèi)支出。

3、要嚴(yán)格按照建設(shè)程序加強(qiáng)對(duì)節(jié)能改造的監(jiān)督管理,防止借節(jié)能改造名義進(jìn)行大拆大建。建立完善節(jié)能改造監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制,保證改造工程質(zhì)量和節(jié)能效果。

(三)工作目標(biāo)和任務(wù)

工作目標(biāo):既有居住建筑實(shí)施改造后,達(dá)到現(xiàn)行節(jié)能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,建筑的保溫隔熱性明顯增強(qiáng),居住舒適度明顯改善,城市功能得到進(jìn)一步完善,城市形象得到進(jìn)一步提升,人民群眾幸福指數(shù)得到顯著提高。

工作任務(wù):根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于下達(dá)年度既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造工作任務(wù)的通知》,目前已下達(dá)我州改造面積20.11萬(wàn)平方米(公共建筑10.29萬(wàn)平方米、住宅建筑9.82萬(wàn)平方米),其中:縣7.34萬(wàn)平方米(州級(jí)5.24萬(wàn)平方米);縣3.26萬(wàn)平方米;縣4.76萬(wàn)平方米;縣2.75萬(wàn)平方米;縣2萬(wàn)平方米。

二、改造范圍和改造方式

(一)改造范圍:既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造工作是對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的維護(hù)結(jié)構(gòu)、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡實(shí)施改造。

(二)改造方式:保持建筑原有形態(tài)不變的既有建筑節(jié)能改造。對(duì)既有建筑進(jìn)行外墻、門(mén)窗和供熱系統(tǒng)等方面節(jié)能改造,不改變既有建筑形態(tài),保持建筑原體積、原容量不變。

三、投資估算及資金籌措

(一)投資估算:年度共實(shí)施改造項(xiàng)目90項(xiàng),總建筑面積20.11萬(wàn)平方米,項(xiàng)目總投資2972.1萬(wàn)元。

(二)資金籌措:該項(xiàng)目由中央財(cái)政每平方米補(bǔ)助55元,共計(jì)1106.05萬(wàn)元;省級(jí)財(cái)政每平方米補(bǔ)助55元,共計(jì)1106.05萬(wàn)元;其余不足部分,由州、縣財(cái)政和房屋產(chǎn)權(quán)人自籌。

四、項(xiàng)目組織與管理

(一)組織機(jī)構(gòu)。州既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作,由各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的招標(biāo)事項(xiàng),堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)、強(qiáng)中選強(qiáng)的原則,嚴(yán)格把關(guān),選擇符合資質(zhì)、信譽(yù)良好的施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工。各業(yè)主單位(住戶代表)具體實(shí)施改造工作,負(fù)責(zé)與全體住戶簽訂改造協(xié)議、負(fù)責(zé)住戶自籌部分款項(xiàng)的歸集。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,要加強(qiáng)項(xiàng)目管理和相關(guān)法規(guī)、制度建設(shè),使項(xiàng)目建設(shè)有章可依,確保工程的順利實(shí)施和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全和管理。嚴(yán)格履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序,落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制。要嚴(yán)格執(zhí)行公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定>的通知》(公通字〔〕46號(hào))、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范(省實(shí)施細(xì)則)》、《泡沫玻璃防火隔離帶技術(shù)規(guī)程》,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑節(jié)能材料的驗(yàn)收,選用具有《省建筑節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)》和具有節(jié)能標(biāo)識(shí)的節(jié)能材料(產(chǎn)品),并按照規(guī)定見(jiàn)證取樣復(fù)檢,保證工程材料質(zhì)量。強(qiáng)化對(duì)施工企業(yè)施工過(guò)程和現(xiàn)場(chǎng)的安全控制,制定保溫工程專項(xiàng)施工技術(shù)方案和防火措施,杜絕火災(zāi)隱患。各縣建設(shè)行政主管部門(mén)要建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制,定期進(jìn)行巡查、指導(dǎo)、和工程建設(shè)情況,做到項(xiàng)目到人、人員到崗、責(zé)任上肩。各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)糾正和查處工程質(zhì)量問(wèn)題。

(三)時(shí)間要求。年我州既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造工作任務(wù)重,工期短,各縣要做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,做到全程監(jiān)控、跟蹤管理、有效協(xié)調(diào)。月31日前必須全面完成改造任務(wù)。

第7篇:改造工程監(jiān)理細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】變電站;擴(kuò)建;質(zhì)量安全控制

變電站建設(shè)在電力系統(tǒng)的建設(shè)中起著舉足輕重的作用,其工程質(zhì)量的好壞直接影響著整個(gè)電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行質(zhì)量。近年來(lái),隨著我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)和改造工程投資的不斷增加,500kV變電站的擴(kuò)建工作也正在各地緊張有序的進(jìn)行當(dāng)中。這類工程工期短、規(guī)模大、質(zhì)量要求高,同時(shí)又情況復(fù)雜、不可控因素眾多。因此施工單位做好變電站擴(kuò)建工程的質(zhì)量安全管理,對(duì)于整個(gè)變電站擴(kuò)建工程的成功具有決定意義。

1 500kV變電站擴(kuò)建工程的質(zhì)量安全影響因素

變電站的擴(kuò)建工程主要是在已帶電運(yùn)行的變電站內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建施工,增加變壓器、開(kāi)關(guān)、刀閘、線路等一次設(shè)備,以增加變電站的供電能力,確保地區(qū)電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。500kV變電站擴(kuò)建工作是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過(guò)程,其中影響擴(kuò)建工程質(zhì)量安全的因素主要有以下幾個(gè)方面:

1.1 工程前期準(zhǔn)備工作

500kV變電站擴(kuò)建工程具有其自身的系統(tǒng)性、針對(duì)性和綜合性,如果不做好施工前期的各種準(zhǔn)備工作,很容易導(dǎo)致擴(kuò)建工程的施工進(jìn)程緩慢甚至中斷、質(zhì)量安全、人身事故等眾多問(wèn)題。工程進(jìn)行前的可行性研究工作和工程方案設(shè)計(jì)如果出現(xiàn)問(wèn)題,會(huì)影響整個(gè)擴(kuò)建項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理。

1.2 施工人員素質(zhì)水平

近年來(lái)由于我國(guó)電網(wǎng)的迅速發(fā)展,擴(kuò)建項(xiàng)目不斷增加,專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏,一線員工技術(shù)水平低,人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制不合理,再加上工程復(fù)雜,使得變電站擴(kuò)建工作的管理控制難度加大。再加上現(xiàn)在社會(huì)部分領(lǐng)導(dǎo)與下級(jí)溝通太少,致使某些單位基層工作人員工作不積極,散漫,甚至消極怠工,導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢,事故易發(fā)。

1.3 施工工藝和方法

施工工藝和操作規(guī)程,是進(jìn)行施工操作的依據(jù)和法規(guī),是確保工序質(zhì)量的前提,任何人都必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得違犯。先進(jìn)的施工工藝和合理的施工方法能加快施工的進(jìn)度,保證施工的質(zhì)量,系統(tǒng)科學(xué)的施工方案能保障經(jīng)濟(jì)的合理性,提高質(zhì)量安全控制力。施工方法正確與否,是直接影響工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和安全控制四大目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

1.4 調(diào)試手段的科學(xué)性

500kV變電站二次接線復(fù)雜,施工調(diào)試人員如果對(duì)運(yùn)行設(shè)備接線不熟悉,對(duì)二次接線原理理解不透徹,過(guò)程關(guān)鍵點(diǎn)難以控制,就可能導(dǎo)致運(yùn)行設(shè)備跳閘,甚至引發(fā)更嚴(yán)重的安全事故,妨礙工程的持續(xù)進(jìn)行。

2 500kV變電站擴(kuò)建工程的質(zhì)量安全控制策略

2.1 做好施工前期的準(zhǔn)備工作

施工單位制定施工方案時(shí)要從技術(shù)方案上保證工程質(zhì)量安全,對(duì)工程中關(guān)鍵和危險(xiǎn)的工序認(rèn)真分析,做好具體可行的質(zhì)量安全保障措施。在整個(gè)施工過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)管理的規(guī)定,分列質(zhì)量保證金???,實(shí)行質(zhì)量預(yù)留金制,依照責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則,把個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益與工程質(zhì)量聯(lián)系起來(lái),對(duì)施工質(zhì)量獎(jiǎng)罰分明,同時(shí)強(qiáng)化工序控制,加強(qiáng)質(zhì)量保證的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管理,落實(shí)三級(jí)檢查驗(yàn)收制度,確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 建立質(zhì)量管理體系

對(duì)于電氣裝置施工類工程來(lái)說(shuō),質(zhì)量管理體系對(duì)工程質(zhì)量的控制起到了很好的作用。施工單位要按照《質(zhì)量管理體系要求》建立了管理體系,在工程施工過(guò)程中,各項(xiàng)活動(dòng)和作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照文件執(zhí)行。同時(shí)結(jié)合工程情況制定《管理實(shí)施細(xì)則》,明確各級(jí)人員質(zhì)量職責(zé),將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除工程中的隱患,重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)鍵工程點(diǎn)的監(jiān)控。施工單位可以通過(guò)獎(jiǎng)懲的方式調(diào)動(dòng)工作人員的積極性,對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管表現(xiàn)突出者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)違章人員應(yīng)嚴(yán)懲,確保工程的質(zhì)量、安全和工程進(jìn)度得到很好的控制。

2.3 做好安全保障措施

施工單位要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家及部頒有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)以及項(xiàng)目法人、監(jiān)理工程師的安全指令,嚴(yán)格遵照國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(變電部分)進(jìn)行施工,落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制,確保工程安全。施工部對(duì)工地上的人員、機(jī)械、設(shè)備、施工材料的安全負(fù)責(zé),對(duì)參與施工的人員和機(jī)械按照合同條件的要求進(jìn)行有關(guān)保險(xiǎn),并保證施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的公眾及其他人員的安全和方便。

2.4 加強(qiáng)人員控制

施工單位要加強(qiáng)對(duì)員工的質(zhì)量意識(shí)教育,在工程開(kāi)始前學(xué)習(xí)《變電站擴(kuò)建施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》和《驗(yàn)收規(guī)范》,規(guī)范員工作業(yè)。特殊工序作業(yè)人員需保證已經(jīng)接受專業(yè)培訓(xùn)且考試合格,執(zhí)證上崗,確保特殊工序的施工質(zhì)量。

2.5 嚴(yán)格施工階段的管控

(1)勞務(wù)工進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須由負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)。

(2)大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)入變電站施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行嚴(yán)格管理,限高限寬限速,辦理好進(jìn)站手續(xù),司機(jī)和管理人員要進(jìn)行工程安全交底,簽字確認(rèn)。

(3)施工單位應(yīng)確保工作人員按照專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程來(lái)施工,特別是焊接、壓接等特殊工藝,并有專業(yè)人員不斷對(duì)施工進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)控,認(rèn)真落實(shí)施工變更和修改事項(xiàng),分析各種可能出現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題并采取措施進(jìn)行控制,最大化提高工程質(zhì)量安全。

(4)在施工中及時(shí)填寫(xiě)施工及質(zhì)量記錄,堅(jiān)持誰(shuí)施工誰(shuí)填寫(xiě),填寫(xiě)人和審核人要對(duì)施工記錄的及時(shí)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)任。

(5)500kV變電站擴(kuò)建過(guò)程中的隱蔽工程部分必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢查并批準(zhǔn)后才能進(jìn)行掩埋或隱敞。當(dāng)隱蔽工程符合檢查條件時(shí),施工人員要及時(shí)通知監(jiān)理工程師,并對(duì)檢查工作提供必要的手段和工具。軟母線壓接、水泥桿焊接和接地網(wǎng)焊接防腐后的回填土必須有變電站代表和監(jiān)理工程師檢查認(rèn)可后進(jìn)行下一道工序的施工。

(6)施工中前后銜接的分項(xiàng)工程,前項(xiàng)工程結(jié)束后經(jīng)自檢達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后,應(yīng)提前一段時(shí)間通知監(jiān)理工程師前來(lái)驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格,需經(jīng)監(jiān)理工程師在驗(yàn)收記錄上簽字后方能進(jìn)行下一工序的施工。施工單位要配合監(jiān)理單位做好工程的階段性驗(yàn)評(píng),并提供必要的檢測(cè)器具、施工記錄和有關(guān)資料。

(7)二次接入和調(diào)試工作開(kāi)工之前,工程調(diào)試人員需認(rèn)真編寫(xiě) “二次安全措施票”及“危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控票”,否則不予開(kāi)工。

(8)工程竣工時(shí),施工單位要組織各專業(yè)人員按照電力部頒發(fā)的《驗(yàn)規(guī)》的規(guī)定和驗(yàn)收檢查組的決定,整理好各種施工資料,在整套啟動(dòng)、試運(yùn)、驗(yàn)收、移交、試運(yùn)行24小時(shí)后,將竣工圖等完整的竣工資料移交給項(xiàng)目法人或項(xiàng)目法人指定的代表。

2.6 配合工程質(zhì)量監(jiān)管工作

施工單位要自覺(jué)向項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位提交質(zhì)量保證體系和質(zhì)量保證措施方案,以便監(jiān)理單位在工程中監(jiān)督檢查其落實(shí)情況。在施工過(guò)程中接受并積極配合法人代表、監(jiān)理工程師對(duì)工程的質(zhì)量檢查,認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)并及時(shí)改進(jìn)質(zhì)量管理工作。 提供監(jiān)理工程師進(jìn)行材料、施工工藝的質(zhì)量檢驗(yàn)所需要的工具、儀器、人員等監(jiān)測(cè)手段和場(chǎng)地。積極配合項(xiàng)目法人及代表組織的工程中間檢查驗(yàn)收和竣工檢查驗(yàn)收工作。

隨著我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)的迅速發(fā)展,500kV電網(wǎng)也漸漸成為全國(guó)電網(wǎng)系統(tǒng)的主網(wǎng)架,越來(lái)越多的變電站擴(kuò)建工程對(duì)施工質(zhì)量安全水平和人員技術(shù)安全管理素質(zhì)的要求也不斷提高。為了保證擴(kuò)建工程的質(zhì)量安全,施工單位就要不斷提高管控能力,在執(zhí)行《安規(guī)》方面要不折不扣地落實(shí),整個(gè)施工工程更要從準(zhǔn)備、人員、過(guò)程、監(jiān)督等多個(gè)方面采取綜合有效的措施,才能保證500kV變電站擴(kuò)建工程安全有序高質(zhì)量的完成。

參考文獻(xiàn):

[1]文華.如何加強(qiáng)電力工程施工質(zhì)量管理[J].廣東科技,2009.

[2]王成啟,江仿勤.工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌的探討[J].成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2009.

第8篇:改造工程監(jiān)理細(xì)則范文

關(guān)健詞:房屋維修存在問(wèn)題解決策略

一、存在的主要問(wèn)題

(一)以邀標(biāo)、議標(biāo)代替公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)。

究其原因,一是認(rèn)為工程量小,即使公開(kāi)招標(biāo),也不會(huì)有多少工程公司來(lái)應(yīng)標(biāo)。要公開(kāi)招標(biāo),對(duì)投標(biāo)者的資質(zhì)就必定要有一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求,符合標(biāo)準(zhǔn)要求的工程公司會(huì)嫌工程小,不感興趣;而感興趣的工程公司又不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。這會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)失敗,給自己出難題。二是認(rèn)為小工程公司的資質(zhì)多數(shù)弄虛作假,真假難辨。在實(shí)際過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)幾個(gè)小工程公司同屬一家大工程公司,實(shí)際上都是買來(lái)的掛靠。三是認(rèn)為邀標(biāo)比公開(kāi)招標(biāo)更了解、熟悉工程公司特別是委托來(lái)實(shí)施項(xiàng)目的承包人的情況,有利于施工管理。四是認(rèn)為公開(kāi)招標(biāo)會(huì)增加成本和工程造價(jià)。邀標(biāo)、議標(biāo)不僅簡(jiǎn)單、方便,也減少了招標(biāo)費(fèi)用,在一定程度上降低了工程造價(jià)。五是認(rèn)為公開(kāi)招標(biāo)會(huì)增加麻煩,耽誤時(shí)間。公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)至少要有工程預(yù)算,要制作標(biāo)書(shū),要組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo),這需要一定的時(shí)間。

然而,盡管邀標(biāo)、議標(biāo)在操作過(guò)程中有諸多有利方面,但以邀標(biāo)、議標(biāo)代替公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)在客觀上排斥了正常競(jìng)爭(zhēng),為照顧關(guān)系戶、實(shí)現(xiàn)私情交往、實(shí)現(xiàn)利益互惠提供了可能。

(二)工程施工缺乏設(shè)計(jì)方案和施工圖紙,隨意性大。

形成這種狀況的原因一方面是某些單位確實(shí)管理技術(shù)力量不足,另一主要方面是某些人思想態(tài)度問(wèn)題:怕麻煩或是別有用心,或是二者兼而有之。如是單純的技術(shù)力量問(wèn)題,為何不去請(qǐng)專業(yè)的公司設(shè)計(jì)和預(yù)算?如果認(rèn)為這要增加成本,但增加少許有限成本總比不明不白隨意增加工程費(fèi)用更公平、公開(kāi)、公正吧?

單位內(nèi)部小型房屋維修工程除了極零星的維修項(xiàng)目外,有不少是十幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)的新建或改、擴(kuò)建工程,也應(yīng)該有工程設(shè)計(jì)方案和施工圖紙,或者也應(yīng)有較詳細(xì)的施工要求和說(shuō)明。實(shí)際中,真正做到的不多,大多數(shù)是只有大概方案和要求,因此工程中的增項(xiàng)或改項(xiàng)就較多,也很隨便。往往工程施工方以各種理由或借口提出的增項(xiàng)或改項(xiàng)要求,單位管理人員只有同意,也都有會(huì)滿足。監(jiān)察審計(jì)部門(mén)質(zhì)詢時(shí),管理職能部門(mén)人員還會(huì)幫著說(shuō)明。工程施工缺乏設(shè)計(jì)方案和施工圖紙為增加工程造價(jià)提供了巧立名目弄虛作假的機(jī)會(huì)和前提。

(三)工程施工變更簽證不及時(shí)、不嚴(yán)格,手續(xù)不健全,程序不規(guī)范。

這類小型房屋維修(改、擴(kuò)建)工程一般都有不會(huì)聘請(qǐng)工程監(jiān)理,都是由單位內(nèi)部有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)管理監(jiān)督。這直接導(dǎo)致管理監(jiān)督不嚴(yán)、不到位的現(xiàn)象是常有的事。不少工程中的增項(xiàng)或減項(xiàng),往往是施工方口頭提出,管理方也以口頭同意,便付諸實(shí)施。待工程結(jié)算時(shí),再補(bǔ)辦手續(xù)和簽證的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。這就為多報(bào)、虛報(bào)、弄虛作假創(chuàng)造了條件,提供了方便。

(四)工程立項(xiàng)管理不嚴(yán),論證不充分,有的根本無(wú)論證,主觀隨意性很大。

這些工程的立項(xiàng),往往是根據(jù)有關(guān)管理職能部門(mén)反映的情況和提出的意見(jiàn),提到有關(guān)會(huì)議上討論,多數(shù)與會(huì)人員既不了解情況,也沒(méi)作調(diào)查,只能是按照有關(guān)管理職能部門(mén)的意見(jiàn)辦。如供電所辦公樓裝修改造,三年搞兩次,第一次十多萬(wàn),第二次十多萬(wàn)。可以說(shuō)此類現(xiàn)象在不少供電所也不是絕無(wú)僅有的事,只不過(guò)多少、程度不同而已。

(五)工程預(yù)、決算不嚴(yán),工程造價(jià)水分不少。

外送審計(jì)將工程建設(shè)職能管理部門(mén)自己監(jiān)督制約自己轉(zhuǎn)為接受他人監(jiān)督,工程預(yù)決算精準(zhǔn)情況制約的力度、程度得到了較大增強(qiáng)。即便如此,在對(duì)這些小型房屋維修工程的審計(jì)中工程預(yù)算核減額絕大多數(shù)超過(guò)10%,有的工程預(yù)算核減額達(dá)到30%多。

二、問(wèn)題存在的主要原因

(一)制度不健全,管理不規(guī)范、不到位,特別是監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全。

(二)思想認(rèn)識(shí)不到位。一是診斷只要自己不貪污、不受賄、不超紅線,工程質(zhì)量不出大問(wèn)題,就覺(jué)得無(wú)所謂;二是圖方便、怕麻煩。要公開(kāi)招標(biāo),要設(shè)計(jì)施工方案、圖紙,要制定比較準(zhǔn)確的預(yù)算,當(dāng)然就比較麻煩,費(fèi)時(shí)費(fèi)力,哪有邀標(biāo)、議標(biāo)、工程邊做邊改、做完再算來(lái)的簡(jiǎn)單、方便、省事?

(三)客觀因素的影響制約。一是管理專業(yè)技術(shù)力量不夠。有的沒(méi)有專職技術(shù)人員,有的根本就沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員。這些小型工程,如要外請(qǐng)、委托設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo),確實(shí)要增加一定成本費(fèi)用。二是施工隊(duì)伍的資質(zhì)確實(shí)存在不少問(wèn)題,借助用資質(zhì)、掛靠資質(zhì)比較普遍。三是施工時(shí)間緊迫。這種小型房屋維修(改、擴(kuò)建)工程往往都是時(shí)間緊任務(wù)急,加之有不少難以預(yù)測(cè)因素,工程的設(shè)計(jì)、預(yù)算客觀上有一定的特殊和難度。

(四)情感和利益因素。工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的具有隱蔽性,不少單位都長(zhǎng)期使用幾個(gè)小型房屋維修工程包工頭,有的甚至十幾年幾十年,他們簡(jiǎn)直就像單位職工。單位有關(guān)職能部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo),與他們之間的關(guān)系,甚至比與一般職工的感情都好,關(guān)系更鐵。一方投以工程業(yè)務(wù)上的關(guān)照,而另一方則報(bào)以吃喝玩樂(lè),相互間互惠互利,心照不宣。這種一對(duì)一、小打小鬧的互惠互利,只要不是拿到口袋里,是難以查實(shí)的。但天長(zhǎng)日久,日積月累起來(lái)的數(shù)額卻并不小。因而單位內(nèi)部小型房屋維修(改、擴(kuò)建)工程的漏洞也就難免。

三、避免、克服和解決問(wèn)題的途徑與措施

單位內(nèi)部小型房屋維修(改、擴(kuò)建)工程管理中存在的這些問(wèn)題,在不少公司都多少、程度不同地存在,也可以說(shuō),有的問(wèn)題還比較嚴(yán)重。這不僅給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成一定損失,而且在群眾中也帶來(lái)一定的消級(jí)影響。如何避免、克服和解決這些問(wèn)題?筆者結(jié)合自己工作實(shí)際,談點(diǎn)粗淺的體會(huì)和思考。

(一)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),提高法律法規(guī)的執(zhí)行力和落實(shí)度,參照國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)結(jié)合單位實(shí)際,建立健全單位內(nèi)部相應(yīng)管理制度。對(duì)國(guó)家招投標(biāo)法規(guī)定必須納入政府統(tǒng)一招標(biāo)工程資金額度之外的小型房屋維修(改、擴(kuò)建)工程,單位可根據(jù)各自的不同情況,明文規(guī)定多少額度的工程,必須經(jīng)過(guò)內(nèi)部招(競(jìng))標(biāo),否則就是違規(guī),要受到查處。同時(shí),參照國(guó)家招投標(biāo)法,進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化招投(競(jìng))標(biāo)手續(xù)、程序和操作要求,特別是在招投(競(jìng))標(biāo)過(guò)程中的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格按規(guī)程辦事。比如:必須公開(kāi)公布招(競(jìng))標(biāo)信息,廣泛引入競(jìng)爭(zhēng),防止限制招(競(jìng))投標(biāo),杜絕以邀代招、以議代競(jìng)違規(guī)行為的發(fā)生;必須嚴(yán)格評(píng)委擇定的操作規(guī)程和手續(xù),以保證評(píng)標(biāo)的公正公平等。從源頭了防止和避免小型房屋維修(改、擴(kuò)建)工程管理中問(wèn)題的出現(xiàn)。

(二)加大監(jiān)管力度,增強(qiáng)監(jiān)管效果。要防止和避免小型房屋維修(改、擴(kuò)建)工程管理中問(wèn)題的產(chǎn)生,還須從工程的立項(xiàng)管理開(kāi)始。應(yīng)制定相關(guān)規(guī)定,所提交會(huì)議研究的工程項(xiàng)目,事先必須送交監(jiān)察審計(jì)部門(mén)審核,主要是核查工程項(xiàng)目的必要性與實(shí)效性,使監(jiān)督的關(guān)口真正得到前移。

(三)要防止肢解工程規(guī)避招標(biāo)。比如:一個(gè)供電所的改造工程,總預(yù)算約50萬(wàn)元,辦公區(qū)與生活區(qū)的改造約各占一半。作為一個(gè)整體工程一般應(yīng)經(jīng)過(guò)招(競(jìng))標(biāo)。如分作為兩個(gè)工程,一般則不進(jìn)行招(競(jìng))標(biāo)。我公司現(xiàn)明文規(guī)定此類工程屬一個(gè)整體工程,必須進(jìn)行招投標(biāo)。

(四)制定相應(yīng)規(guī)定,對(duì)工程管理進(jìn)行規(guī)范。對(duì)立項(xiàng)工程必須有工程設(shè)計(jì)和施工方案、圖紙,沒(méi)有施工圖紙的,必須要有施工的明確要求和說(shuō)明。避免工程施工的隨意性和費(fèi)用的失控。

(五)建立、健全責(zé)任制度,嚴(yán)肅工程變更程序、用途,對(duì)施工管理進(jìn)行規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)管理上的監(jiān)督與制約,防止工程施工中的弄虛作假與漏洞。按圖紙施工,在確保工期、造價(jià)及質(zhì)量的前提下,嚴(yán)格控制變更。 工程確需變更時(shí),應(yīng)按變更審批程序權(quán)限制度執(zhí)行。 一次性變更在3萬(wàn)元以上的項(xiàng)目由總經(jīng)理審批。 一次性變更在0.5一3萬(wàn)元的項(xiàng)目由分管總經(jīng)理審批。 一次性變更在0.5萬(wàn)元以下的項(xiàng)目管理部門(mén)審批,同時(shí)報(bào)工程使用管理部門(mén)審查。 除政策性原因引起的變更外,其它原因引起的變更應(yīng)在原預(yù)算價(jià)及工期范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào) 整,以保證決算不超過(guò)預(yù)算,工期按期交付使用。

(六)強(qiáng)化工程預(yù)算,嚴(yán)格工程預(yù)算,加強(qiáng)對(duì)工程的審計(jì)。通過(guò)預(yù)算審計(jì)可以掌握了解很多信息。若不進(jìn)行預(yù)算審計(jì),很多工程情況無(wú)法掌握,這對(duì)審計(jì)人員來(lái)說(shuō)是比較被動(dòng)的。在招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍時(shí),在招標(biāo)書(shū)中應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)要求。為了加強(qiáng)預(yù)算審計(jì),應(yīng)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度:所有小型基建工程必須有預(yù)算,并經(jīng)審計(jì)后方可確定是否開(kāi)工;預(yù)算不經(jīng)審計(jì)的,決算一律不予審計(jì),財(cái)務(wù)部不予付款。

確定一個(gè)比較合理的審計(jì)核減比例獎(jiǎng)懲制度,并建立明確的責(zé)任追究制度,防止工程造價(jià)的虛高和腐敗的發(fā)生。

(七)健全誠(chéng)信體系。完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場(chǎng)信用記錄,整合有關(guān)部門(mén)和行業(yè)信用信息資源,建立綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)職能部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管,克服和避免工程隊(duì)伍虛假資質(zhì)問(wèn)題的干擾。

(八)公司紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督,積極參與,主動(dòng)介入。做到自始自終地監(jiān)督、全過(guò)程地監(jiān)督、全方位地監(jiān)督,特別是要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

(九)建立文件、資料收集及保管制度,建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理,工程竣工交付后項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)該項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收階段的所有文件、資料的收集、整理及移交工作,項(xiàng)目管理部門(mén)必須留有一份原件,使工程每一步都有據(jù)可查。

第9篇:改造工程監(jiān)理細(xì)則范文

縣委、縣政府決定召開(kāi)的這次全縣項(xiàng)目工作會(huì)議,是繼全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后,全縣召開(kāi)的又一次十分重要的會(huì)議。之所以重要,是因?yàn)榻衲耆h項(xiàng)目工作形勢(shì)逼人,任務(wù)繁重。從中央到省、市,都反復(fù)強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目建設(shè)對(duì)“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的極端重要性。2月9日,省政府專門(mén)召開(kāi)了全省重大項(xiàng)目建設(shè)工作電視電話會(huì)議,徐省長(zhǎng)深入分析了全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問(wèn)題,對(duì)下一步的工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。2月20日,市上召開(kāi)了全市發(fā)改工作會(huì)議,市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)王永生就全市項(xiàng)目工作進(jìn)行了安排部署。今天專門(mén)召開(kāi)全縣項(xiàng)目工作會(huì)議,就是要全面分析我縣項(xiàng)目工作面臨的形勢(shì)和問(wèn)題,安排部署今年的項(xiàng)目工作,進(jìn)一步統(tǒng)一全縣上下的思想認(rèn)識(shí),搶抓機(jī)遇,切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重和“保增長(zhǎng)”的關(guān)鍵舉措來(lái)抓,充分發(fā)揮項(xiàng)目的拉動(dòng)作用,確保實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。下面,我就做好今年的項(xiàng)目工作,講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、正確估價(jià)成績(jī),正視問(wèn)題,切實(shí)增強(qiáng)做好項(xiàng)目工作的責(zé)任感和緊迫感

20*年是全縣項(xiàng)目工作取得較好成績(jī)的一年,88個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目整體上進(jìn)展良好,絕大部分項(xiàng)目較好地完成了年初確定的建設(shè)任務(wù);爭(zhēng)取到各類國(guó)家投資項(xiàng)目170多個(gè)、專項(xiàng)資金2.9億元,同比增長(zhǎng)94.6%;簽訂招商引資合同、協(xié)議項(xiàng)目21項(xiàng),續(xù)建項(xiàng)目16項(xiàng),累計(jì)到位資金6.1億元;全縣完成固定資產(chǎn)投資15.54億元,同比增長(zhǎng)65.58%,較上年凈增6.15億元,有效拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。

但實(shí)事求是地講,我縣項(xiàng)目工作與全市其他兄弟縣區(qū)相比還存在一定差距,主要表現(xiàn)在:一是能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目少,千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目更是屈指可數(shù)。二是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少,尤其是與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的工業(yè)項(xiàng)目、財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目少。特別是項(xiàng)目前期工作不扎實(shí),不能運(yùn)用戰(zhàn)略眼光,主動(dòng)超前謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足,達(dá)不到應(yīng)有的深度,一有投資政策,臨時(shí)倉(cāng)促申報(bào),建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、配套資金、土地征用、環(huán)保審批等方面都沒(méi)有很好地考慮和落實(shí),評(píng)審過(guò)程中問(wèn)題很多;三是部分在建項(xiàng)目進(jìn)展遲緩,個(gè)別項(xiàng)目沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù);四是項(xiàng)目爭(zhēng)取方面與省、市主管部門(mén)聯(lián)系不緊,銜接與爭(zhēng)取力度不大;五是招商引資項(xiàng)目大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)沒(méi)有完成引資任務(wù),資金到位率低,建設(shè)周期長(zhǎng),有些4-5年還沒(méi)有建成投產(chǎn)。

分析存在這些問(wèn)題的主要原因,我認(rèn)為,根本的是我們主觀努力不夠,工作做的不到位。突出表現(xiàn)在:一是思想認(rèn)識(shí)不到位。有些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“發(fā)展抓項(xiàng)目”的認(rèn)識(shí)程度還沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的高度和深度,具體參與少,抓落實(shí)更少,停留在營(yíng)造氛圍和口頭上,沒(méi)有深入研究國(guó)家政策和投資導(dǎo)向,缺乏對(duì)宏觀政策和投資信息的敏銳性和緊迫感。比如洮河濕地保護(hù)項(xiàng)目、洮河30萬(wàn)畝大型灌區(qū)項(xiàng)目,由于沒(méi)有進(jìn)入國(guó)家林業(yè)總局和水利部的項(xiàng)目規(guī)劃,今年在進(jìn)京銜接時(shí),無(wú)法進(jìn)入國(guó)家投資盤(pán)子,現(xiàn)在又只能回過(guò)頭來(lái)先擠入國(guó)家林業(yè)總局和水利部的規(guī)劃盤(pán)子,然后才能爭(zhēng)取國(guó)家投資。二是責(zé)任落實(shí)不到位。這幾年,縣上每年都制定重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度,將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和爭(zhēng)取項(xiàng)目都明確到了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位,但在具體實(shí)施中沒(méi)有很好的落實(shí)。特別是真抓實(shí)干、研究政策、出主意、想辦法的不多,效果不理想。同時(shí),協(xié)同配合跑項(xiàng)目、爭(zhēng)投資的力度不大,對(duì)已確定上報(bào)的重點(diǎn)爭(zhēng)取項(xiàng)目盯得不緊,致使國(guó)家、省市對(duì)我縣有關(guān)產(chǎn)業(yè)方面的扶持和相關(guān)項(xiàng)目的爭(zhēng)取受到了很大影響。三是部門(mén)配合不得力。全縣上下還沒(méi)有真正樹(shù)立“項(xiàng)目建設(shè)到哪里,服務(wù)就跟到哪里”的思想,服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng),部門(mén)之間銜接不到位,有些部門(mén)沒(méi)有樹(shù)立全縣項(xiàng)目一盤(pán)棋的思想,遇到好處越權(quán)、爭(zhēng)權(quán),大包大攬,遇到困難和問(wèn)題相互推卸責(zé)任、推諉扯皮,甚至有些部門(mén)之間還相互掣肘、互不溝通,造成下級(jí)部門(mén)或?qū)嵤﹩挝粺o(wú)從著手,工作被動(dòng),甚至影響到項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)。有的單位只是從本單位的自身利益出發(fā),而沒(méi)有把項(xiàng)目建設(shè)放到全縣發(fā)展大局中,放到“保增長(zhǎng)”的高度上考慮,項(xiàng)目工作的強(qiáng)大合力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有形成。四是“重爭(zhēng)取、輕實(shí)施,重實(shí)施、輕管理”的現(xiàn)象突出。20*年第四季度新增中央投資的40個(gè)項(xiàng)目中,城區(qū)垃圾處理工程、城關(guān)衛(wèi)生院、新添鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所等項(xiàng)目進(jìn)展嚴(yán)重滯后,至今沒(méi)有開(kāi)工。即使開(kāi)工的項(xiàng)目進(jìn)展也非常緩慢,對(duì)中央盡快形成實(shí)物量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的原則要求和投資初衷貫徹不力。同時(shí),國(guó)家正常安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、新添鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范鎮(zhèn)、農(nóng)民體育健身工程和衙下集、太石的易地搬遷項(xiàng)目也嚴(yán)重滯后。對(duì)這些存在的突出問(wèn)題,各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,認(rèn)真研究,有針對(duì)性地采取措施,切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度。

二、統(tǒng)一思想,搶抓機(jī)遇,準(zhǔn)確把握當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)面臨的新形勢(shì)

當(dāng)前,國(guó)家的宏觀政策有了明顯的變化,投資的重點(diǎn)和方向也有了較大的調(diào)整,以及中央出臺(tái)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策,給全縣項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。能不能抓住新一輪機(jī)遇,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金,是對(duì)我們各級(jí)干部抓項(xiàng)目、促發(fā)展能力的直接考驗(yàn)。綜合分析,在今年項(xiàng)目建設(shè)中要著重抓住、抓好以下四個(gè)機(jī)遇:

一是國(guó)家擴(kuò)大投資規(guī)模的機(jī)遇。今年國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,安排正常預(yù)算內(nèi)投資1604億元,比去年增加150億元;在此基礎(chǔ)上,安排災(zāi)后重建資金1300億元,新增擴(kuò)大內(nèi)需資金1300億元,主要支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村設(shè)施及民生工程、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)等方面的項(xiàng)目。另外,國(guó)家將發(fā)行8000億元國(guó)債,其中2000億元為地方性政府債券。這些投資額度非常大,而且投資重點(diǎn)和方向恰恰是我縣需要重點(diǎn)加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。因此,我們一定要有機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí),一定要把項(xiàng)目工作牢牢地抓在手上,吃透政策精神,搶抓發(fā)展機(jī)遇,以項(xiàng)目建設(shè)的大發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

二是國(guó)家振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。今年國(guó)家將出臺(tái)一系列扶持和振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,加大對(duì)節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持力度,組織實(shí)施有色金屬、裝備制造等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。國(guó)家實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃是確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、增強(qiáng)后勁的重要舉措。要牢牢把握這一機(jī)遇,認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,積極爭(zhēng)取將全縣的有色金屬、裝備制造、馬鈴薯淀粉加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入省上或國(guó)家扶持規(guī)劃,享受相關(guān)的支持政策,這將對(duì)全縣實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略、加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程發(fā)揮重要的作用。

三是災(zāi)后重建大規(guī)模投入帶來(lái)的機(jī)遇。今年,省政府決定對(duì)36個(gè)一般災(zāi)區(qū)給予定額補(bǔ)助,支持教育、衛(wèi)生、社會(huì)福利事業(yè)等公益設(shè)施建設(shè)。省上確定定西市災(zāi)后重建資金9.6億元,除省交通廳2億元、省國(guó)土資源廳3000萬(wàn)元由省廳按項(xiàng)目下達(dá)外,其余7.3億元直接切塊到定西市,市上安排我縣6000萬(wàn)元。這一塊資金量較大,而且項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)非常重,時(shí)間非常緊。能不能抓住這個(gè)機(jī)遇,切實(shí)管好、用好這批資金,高質(zhì)量、高效率地實(shí)施好這些項(xiàng)目,不僅關(guān)系全縣基礎(chǔ)條件的改善、民生問(wèn)題的逐步解決和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要,而且關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。我們一定要從講政治的高度,認(rèn)真對(duì)待,抓緊實(shí)施。

四是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。當(dāng)前東南沿海地區(qū)部分勞動(dòng)密集型、資源消耗型企業(yè)由于成本上升、市場(chǎng)萎縮,面臨嚴(yán)重困難,難以在當(dāng)?shù)乩^續(xù)發(fā)展,而我縣恰恰具備勞動(dòng)力和資源充足的優(yōu)勢(shì)。只要充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,搶抓機(jī)遇,積極主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)移,將對(duì)增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

三、突出重點(diǎn),真抓實(shí)干,確保今年的項(xiàng)目工作實(shí)現(xiàn)新突破

今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要增長(zhǎng)25%以上,達(dá)到19.5億元,特別是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金要達(dá)到3.5億元以上,任務(wù)十分繁重。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),就必須抓好項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵,特別要突出重點(diǎn),以重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)投資領(lǐng)域?yàn)樽ナ郑_保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。重點(diǎn)要抓好以下三個(gè)方面:

(一)抓建設(shè),保進(jìn)度,切實(shí)抓好已確定的項(xiàng)目。一是要確保縣上確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按期完成目標(biāo)任務(wù)。今年的101個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)確定,年度投資計(jì)劃大約是20個(gè)億,這是我們項(xiàng)目建設(shè)工作的重中之重。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)要引起高度重視,精心安排,采取得力措施,竭盡全力限期落實(shí)。當(dāng)年應(yīng)建成的一定要建成驗(yàn)收,投入使用;續(xù)建項(xiàng)目要達(dá)到年度目標(biāo)要求,決不能拖延時(shí)間,影響項(xiàng)目投資效益的及時(shí)發(fā)揮。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,要重點(diǎn)抓好東部農(nóng)村飲水安全、廣豐壩系、民主渠灌區(qū)節(jié)水配套改造、大碧河流域綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)、中鋪110千伏改接工程、農(nóng)網(wǎng)完善10千伏及以下工程、農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程、泉漫路、泉站路、窯康路、首漫路(*段)改造、城區(qū)道路建設(shè)、城區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城區(qū)垃圾處理工程、農(nóng)村危舊房改造等項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,要重點(diǎn)抓好10萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能等量置換、三易公司新型干法水泥生產(chǎn)線、金峽公司水泥節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造、家瑞公司4萬(wàn)噸白板涂布紙技改、洮河拖拉機(jī)鑄造車間等項(xiàng)目。社會(huì)事業(yè)方面,要重點(diǎn)抓好初中校舍改造、二中初中教學(xué)綜合樓、文峰小學(xué)宿舍樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)、縣計(jì)劃生育服務(wù)站、亞高原訓(xùn)練基地建設(shè)、農(nóng)民體育健身工程、廣播電視“村村通”工程、殯儀館建設(shè)等項(xiàng)目。二是要抓緊實(shí)施好新增中央投資項(xiàng)目。中央和省上對(duì)新增投資的項(xiàng)目非常關(guān)注,將建立新增項(xiàng)目實(shí)施情況與后續(xù)項(xiàng)目資金申報(bào)掛鉤制度,凡新增中央投資出現(xiàn)資金滯留閑置、在建工程進(jìn)展緩慢、新開(kāi)工項(xiàng)目難以開(kāi)工建設(shè)等問(wèn)題的市縣,暫停申報(bào)項(xiàng)目,對(duì)于新增中央投資項(xiàng)目實(shí)施較好的,優(yōu)先申報(bào)并爭(zhēng)取安排更多國(guó)家資金。新增中央預(yù)算內(nèi)1000億元投資中我縣爭(zhēng)取到3401萬(wàn)元,共有天然林資源保護(hù)、防護(hù)林工程、城區(qū)垃圾處理、3個(gè)校舍改造、6個(gè)計(jì)生服務(wù)站、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)網(wǎng)完善、首漫路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、東惠小區(qū)廉租房等40個(gè)項(xiàng)目。按照中央要求,確保在2月底全面開(kāi)工,3月底前要形成有效工作量。但我們的絕大部分項(xiàng)目都沒(méi)有達(dá)到這個(gè)目標(biāo)要求。同時(shí),今年新增中央投資1300億元中下達(dá)我縣中央專項(xiàng)3930萬(wàn)元,共有城區(qū)生活垃圾處理工程、洮陽(yáng)中心衛(wèi)生院、職教中心、5個(gè)農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣、興達(dá)公司大型沼氣工程、首漫公路、電力改造完善工程等16個(gè)項(xiàng)目。要求4月10日前完成各項(xiàng)前期工作全面動(dòng)工建設(shè),根據(jù)掌握的情況,多數(shù)項(xiàng)目前期工作也比較滯后。各相關(guān)部門(mén)要按照新增中央投資要盡快形成實(shí)物量的總體要求,進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率觀念,特事特辦,加快節(jié)奏,超常規(guī)運(yùn)作,切實(shí)抓好項(xiàng)目的實(shí)施管理和建設(shè)進(jìn)度。續(xù)建項(xiàng)目要在保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的情況下,搶工期、抓進(jìn)度,確保按預(yù)定目標(biāo)推進(jìn)。新建項(xiàng)目中已開(kāi)工的要加快工程進(jìn)度,盡快形成實(shí)物工程量;還沒(méi)有開(kāi)工的,要加快項(xiàng)目前期手續(xù)的辦理,抓緊落實(shí)好供水、供電、運(yùn)輸、資源配置等外部條件,盡快開(kāi)工建設(shè)。各項(xiàng)目建設(shè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人,要真正承擔(dān)起應(yīng)有的職責(zé),確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。最近中央巡視組已到省上,希望大家引起高度重視,要作為一項(xiàng)政治任務(wù),一定抓緊抓好。三是要全面抓好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。中央財(cái)政災(zāi)后恢復(fù)重建基金,共安排我縣6000萬(wàn)元。主要用于教育、衛(wèi)生、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民受損房屋的維修加固。項(xiàng)目計(jì)劃盤(pán)子縣發(fā)改局已與省市發(fā)改委多次銜接,方案已定,即將下達(dá)。省上要求4月底要全面完成災(zāi)后重建項(xiàng)目的所有前期工作并開(kāi)工建設(shè),各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)災(zāi)后重建項(xiàng)目的特殊意義,抓緊開(kāi)展前期工作。對(duì)已經(jīng)完成前期工作的,要立即開(kāi)工建設(shè)。四是要認(rèn)真細(xì)致地抓好易地搬遷項(xiàng)目。易地搬遷工程面寬量大,涉及多個(gè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),并且直接面對(duì)群眾。實(shí)施易地搬遷項(xiàng)目,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是責(zé)任主體,各職能部門(mén)要各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,確?!鞍岬孟?、穩(wěn)得住、能致富”??偟囊笫?,2006年實(shí)施的衙下集、中鋪、龍門(mén)3個(gè)易地扶貧搬遷工程要于4月底全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù),2007年實(shí)施的太石、漫洼2個(gè)工程要于8月底前全面完成,20*年實(shí)施的中鋪、龍門(mén)、窯店3個(gè)工程要于10月底前全面完成。2009年底易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程方案還沒(méi)有批復(fù),太石鎮(zhèn)、中鋪鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)要做好項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,待項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)后,馬上動(dòng)工建設(shè)。

(二)抓爭(zhēng)取,促儲(chǔ)備,切實(shí)抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。按照中央擴(kuò)大內(nèi)需政策精神,今后幾年國(guó)家將進(jìn)一步增加中央投資和國(guó)債發(fā)行規(guī)模,重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、西部開(kāi)發(fā)等方面建設(shè)。我們必須緊緊抓住和利用好這些重大歷史機(jī)遇,積極謀劃和確定一批重大項(xiàng)目,認(rèn)真開(kāi)展前期工作,爭(zhēng)取列入國(guó)家投資計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施。一方面,要全力抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。對(duì)今年確定的農(nóng)村飲水安全、洮河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、康家峽水庫(kù)除險(xiǎn)加固、東峪溝農(nóng)村供水、儲(chǔ)家溝壩系、新民渠灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目、未網(wǎng)改10KV及以下線路建設(shè)改造、35千伏變電站、送電線路改造工程以及通鄉(xiāng)油路改造工程等82個(gè)重點(diǎn)爭(zhēng)取項(xiàng)目,要力爭(zhēng)早日投資建設(shè)。同時(shí),今后還要根據(jù)國(guó)家投資方向,及時(shí)論證增加一批重點(diǎn)爭(zhēng)取的項(xiàng)目。各部門(mén)要緊緊圍繞已上報(bào)國(guó)家和省上的項(xiàng)目,確定專人,做好與省直對(duì)口部門(mén)、國(guó)家相關(guān)部委的匯報(bào)銜接工作,跟蹤爭(zhēng)取,直至投資建設(shè)。另一方面,要切實(shí)抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各方面的力量和資源,積極開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、招商引資等方面項(xiàng)目的前期調(diào)研、規(guī)劃編制、咨詢論證、項(xiàng)目確定等工作,短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的突破。要積極開(kāi)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、市場(chǎng)體系建設(shè)、信息化建設(shè)等方面項(xiàng)目的前期工作,要繼續(xù)加大教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、民生工程等社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)項(xiàng)目的前期工作,積極爭(zhēng)取國(guó)家投資建設(shè)。同時(shí),發(fā)改等職能部門(mén)要根據(jù)“十一五”規(guī)劃后兩年項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取情況,提前考慮“十二五”規(guī)劃的前期論證和規(guī)劃編制,認(rèn)真篩選一批重大項(xiàng)目,切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作,積極創(chuàng)造條件提前實(shí)施。要全力爭(zhēng)取馬家窯彩陶博物館和縣級(jí)文化館、圖書(shū)館、洮河濕地保護(hù)、洮河30萬(wàn)畝大型灌區(qū)、縣醫(yī)院外科大樓等項(xiàng)目投資建設(shè)。

(三)抓招商,求創(chuàng)新,拓寬項(xiàng)目融資渠道。一是要認(rèn)真做好招商引資工作。市上把今年確定為“招商引資年”,對(duì)招商引資工作實(shí)行了目標(biāo)責(zé)任管理,明確提出各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核中招商引資的評(píng)分比重要增加到20%以上。這是近年來(lái)市上第一次把招商引資工作擺在了非常重要的位置來(lái)抓。因此,全縣各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新招商方式方法,強(qiáng)化跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù),加大招商引資力度,多層次、多渠道進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接和合作,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破。今年縣上總的目標(biāo)要求是,爭(zhēng)取新簽約合同、協(xié)議項(xiàng)目18項(xiàng)以上,引進(jìn)資金8億元,續(xù)建、新建項(xiàng)目到位資金6億元以上。縣委、縣政府已將具體任務(wù)分解到四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各單位黨政負(fù)責(zé)人身上,各級(jí)各部門(mén)要精心策劃、包裝一批符合我縣實(shí)際、對(duì)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型強(qiáng)的項(xiàng)目,通過(guò)采取園區(qū)招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商、洽談?wù)猩?、小分?duì)招商等多種有效方式,主動(dòng)出擊,對(duì)接洽談,切實(shí)提高項(xiàng)目的成功率和資金到位率。特別是要把中鋪循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng),原則上新引進(jìn)的項(xiàng)目和企業(yè)要向兩個(gè)園區(qū)集中,縣上將按照集中建設(shè)、各記其功的辦法兌現(xiàn)責(zé)任制。中鋪循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè),要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資同步推進(jìn),力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)2-3個(gè)過(guò)億元的項(xiàng)目,對(duì)已引進(jìn)的三易水泥、粉體科技工業(yè)園、遠(yuǎn)大*機(jī)械廠等項(xiàng)目抓緊跟蹤落實(shí),加快建設(shè)進(jìn)度。*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),要督促回利公司、汽車襯墊廠、邊城酒廠、洮大飼料廠等項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度,對(duì)前一階段*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)清理出的圈地未建的土地依法收回,重新招商。在招商引資工作中,各部門(mén)要在項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、信貸服務(wù)、土地征用、招標(biāo)投標(biāo)、各類許可等手續(xù)的辦理方面,提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù),努力用好的服務(wù)、好的環(huán)境來(lái)吸引資金,留住客商。要進(jìn)一步采取措施,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,加強(qiáng)政策支持和社會(huì)服務(wù),鼓勵(lì)和吸引民間投資用于基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè),不斷擴(kuò)大民間投資規(guī)模。二是要努力擴(kuò)大項(xiàng)目貸款規(guī)模。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出了進(jìn)一步加大金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30條措施,各金融機(jī)構(gòu)和各部門(mén)要認(rèn)真研究、貫徹落實(shí),不斷擴(kuò)大對(duì)民生工程、“三農(nóng)”服務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后重建、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面項(xiàng)目的信貸規(guī)模。金融單位要正確處理金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,靈活運(yùn)用國(guó)家信貸政策,采取更加主動(dòng)的措施,加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù),加大對(duì)地方項(xiàng)目建設(shè)的貸款支持。相關(guān)部門(mén)和建設(shè)單位要按照信貸政策,抓緊完善項(xiàng)目前期工作和相關(guān)手續(xù),積極與各類金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)銜接和溝通,努力創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取獲得更多的信貸資金。同時(shí),要積極做好中期票據(jù)貸款和開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。前一段時(shí)間經(jīng)過(guò)與各單位銜接,上報(bào)了我縣需中期票據(jù)貸款項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)銀行貸款支持的項(xiàng)目,各單位要抓緊做好與上級(jí)相關(guān)部門(mén)的銜接,爭(zhēng)取更多的貸款項(xiàng)目資金。三是要不斷創(chuàng)新融資方式。要努力用新思路、新機(jī)制來(lái)建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目,加快開(kāi)放建設(shè)市場(chǎng),吸引縣內(nèi)外資本參與城市供熱、公交、垃圾處理、文化場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng),加快市場(chǎng)化運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的步伐。要充分利用土地資源、礦產(chǎn)資源以及水能等各類資源,通過(guò)拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式,最大限度地盤(pán)活現(xiàn)有資源。要積極探索政府項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理模式,對(duì)于近幾年利用國(guó)家投資已建成的農(nóng)林水利、交通電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面的項(xiàng)目,努力用市場(chǎng)化的機(jī)制來(lái)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理,充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)效益,實(shí)現(xiàn)保值增值。同時(shí),要積極爭(zhēng)取利用國(guó)家發(fā)行2000億元地方債券的機(jī)遇,把握地方國(guó)債優(yōu)先保證政府安排新增的公益性和公共服務(wù)性項(xiàng)目的投資方向,提前動(dòng)手,全面梳理全縣在建政府投資項(xiàng)目,認(rèn)真篩選一批地方配套資金缺口較大、具有公益性和公共服務(wù)性的項(xiàng)目,積極組織申報(bào)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制,切實(shí)形成抓項(xiàng)目工作的強(qiáng)大合力

面對(duì)新形勢(shì)下的項(xiàng)目工作實(shí)際,我們必須要在靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上下功夫,在完善機(jī)制上做文章,在強(qiáng)化管理上求突破,在優(yōu)化環(huán)境上出實(shí)招,確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制??h委、縣政府將今年確定為“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”,制定完善了《*縣項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作考核細(xì)則》,并對(duì)確定的101個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目和82個(gè)重點(diǎn)爭(zhēng)取項(xiàng)目都確定了責(zé)任單位和縣級(jí)掛靠領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作責(zé)任制,哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的項(xiàng)目那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí),年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。各級(jí)各單位都要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的項(xiàng)目工作機(jī)制??h上分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)第一線,定期進(jìn)行督促檢查,主動(dòng)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,及時(shí)解決影響工程建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題。

(二)強(qiáng)化督查,加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管力度。縣上成立的項(xiàng)目工作督查組要采取得力措施,切實(shí)加大督促檢查力度,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、建設(shè)進(jìn)度緩慢、項(xiàng)目管理、資金使用存在的問(wèn)題及時(shí)通報(bào),限期整改,保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。各項(xiàng)目單位要全面執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制,加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、施工進(jìn)度、投資控制、資金使用等方面的監(jiān)督和管理,堅(jiān)決杜絕不合格材料進(jìn)場(chǎng),嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全有關(guān)規(guī)定。發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要相互配合,不斷加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、工程建設(shè)、資金撥付和使用、財(cái)務(wù)支出等方面的監(jiān)督檢查,嚴(yán)防截留挪用、滯留不用和浪費(fèi)建設(shè)資金。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作,跟蹤統(tǒng)計(jì)好重大項(xiàng)目的投資完成量,確保不重報(bào)、不漏報(bào)。同時(shí),要充分發(fā)揮縣人大代表、政協(xié)委員的作用,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作的監(jiān)督和視察。要高度重視安全生產(chǎn),防止發(fā)生事故。

(三)加強(qiáng)配合,努力形成項(xiàng)目建設(shè)合力??h發(fā)改部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目工作,加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)銜接,強(qiáng)化向縣直各部門(mén)的信息反饋,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目獲得國(guó)家和省上支持。各項(xiàng)目單位要充分發(fā)揮職能,強(qiáng)化協(xié)作配合,加強(qiáng)與發(fā)改部門(mén)的銜接溝通,互通信息,上下一致,左右配合,形成合力,杜絕各自為陣??h上確定的重點(diǎn)爭(zhēng)取項(xiàng)目和已上報(bào)爭(zhēng)取的項(xiàng)目,聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位要研究建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,共同推進(jìn)。要定期舉行會(huì)商,通報(bào)交流前期進(jìn)展情況,需要哪個(gè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)的事項(xiàng),就由哪個(gè)部門(mén)承擔(dān)任務(wù),把工作做細(xì)、做實(shí)、做好。要指定專人,落實(shí)責(zé)任,明確時(shí)限,蹲點(diǎn)跟蹤,催辦盯辦,每一道手續(xù)、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)批文,逐個(gè)辦結(jié),努力使我縣有更多更好的項(xiàng)目獲準(zhǔn)實(shí)施。要正確處理好執(zhí)行國(guó)家政策和加快項(xiàng)目上馬實(shí)施的關(guān)系,既要依法行政、依法辦事,也要靈活掌握和執(zhí)行國(guó)家規(guī)定,用好、用足國(guó)家相關(guān)政策。在項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)、土地征用、規(guī)劃許可、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面,相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通,國(guó)土、環(huán)保部門(mén)要盡可能提前介入,掌握前期工作進(jìn)度和環(huán)節(jié),同步開(kāi)展相關(guān)手續(xù)的辦理,真正做到“責(zé)任明確到部門(mén),任務(wù)落實(shí)到個(gè)人”。國(guó)土和建設(shè)部門(mén)要切實(shí)做好工程建設(shè)前的土地征用、拆遷安置等工作,保障項(xiàng)目用地。環(huán)保部門(mén)要對(duì)符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目,加快環(huán)評(píng)審批速度,進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、提高效率。金融部門(mén)要切實(shí)落實(shí)適度寬松的貨幣政策,加強(qiáng)與政府、企業(yè)間的溝通合作,拓寬合作領(lǐng)域,確保項(xiàng)目建設(shè)資金鏈的暢通。新聞媒體也要積極宣傳土地征用、拆遷安置等相關(guān)政策和投資信息,以及項(xiàng)目建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造濃厚項(xiàng)目建設(shè)氛圍,最大限度地支持項(xiàng)目建設(shè)。各單位都要以項(xiàng)目建設(shè)為最大任務(wù),心往項(xiàng)目上用,勁往項(xiàng)目上使,從大局著眼,密切協(xié)調(diào)配合,努力營(yíng)造齊抓共管的良好氛圍,形成推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。

免责声明

本站为第三方开放式学习交流平台,所有内容均为用户上传,仅供参考,不代表本站立场。若内容不实请联系在线客服删除,服务时间:8:00~21:00。

AI写作,高效原创

在线指导,快速准确,满意为止

立即体验
文秘服务 AI帮写作 润色服务 论文发表