法治社會研究精選(九篇)

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第1篇：法治社會研究范文

關(guān)鍵詞：基層管理；法制化；社區(qū)

自從“十二五規(guī)劃”實(shí)施到現(xiàn)在各地方政府將工作中心逐漸轉(zhuǎn)移到民生問題，證明我國從中央到地方都對基層建設(shè)給予了很大重視?；鶎由鐣芾硎菄艺?quán)分配到地方的體現(xiàn)，其與社會基本活動息息相關(guān)。基層建設(shè)的好與壞，直接關(guān)系著整個(gè)社會管理體系的效率與質(zhì)量。隨著我國社會主義進(jìn)程不斷邁進(jìn)，基層管理主體也逐漸由專門管理轉(zhuǎn)為了分區(qū)域分工管理和群眾自治，而基層管理的方式和內(nèi)容也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。因此，以新視角新觀點(diǎn)來研究基層社會管理是必須且亟需的。

一、基層社會管理概述

基層社會管理，是指以維系社會秩序?yàn)楹诵?，通過政府主導(dǎo)、社會多方參與，協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)、保持社會穩(wěn)定等方面，為人類社會生存和發(fā)展創(chuàng)造既有秩序，又有活力的基礎(chǔ)運(yùn)作條件和社會環(huán)境，促進(jìn)社會和諧的活動。社區(qū)和家庭是一個(gè)社會的根本，人從嬰幼兒開始，在社區(qū)和家庭中成長，社區(qū)和家庭對他們的影響是深遠(yuǎn)且根深蒂固的。要想保持社會穩(wěn)定，就要從社區(qū)著手。

法律規(guī)定，地方政府有權(quán)在自己所管轄的地區(qū)行使管理職能。政府在行使這些職能時(shí)，不僅需要進(jìn)行由上至下的監(jiān)管，更多時(shí)候需要參與到社會活動中去，例如訂立合同、合作開發(fā)、社會工作授權(quán)等。在這過程中，政府與社區(qū)、與社會進(jìn)行著頻繁的互動，構(gòu)成了現(xiàn)在的地方社會。地方政府要行使自己的職能，必須保證基層社會的秩序、運(yùn)行、發(fā)展和創(chuàng)新。

二、基層社會管理法治化建設(shè)

基層管理的有序有效實(shí)施應(yīng)以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺，從立法、執(zhí)法角度出發(fā)，充分發(fā)揮其作用。

（一）社區(qū)管理體制建設(shè)

社區(qū)管理體制建設(shè)是指社區(qū)各個(gè)管理部門的體系結(jié)構(gòu)、職能設(shè)置、及其分工的合理性。我國的社區(qū)按行政范圍劃分可分為城市和農(nóng)村。隨著我國現(xiàn)代化節(jié)奏的加快，人民逐漸步入小康社會，城市社區(qū)格局愈發(fā)復(fù)雜，社會收入差距日益加大，原有的街道居委會式或單位大雜院式傳統(tǒng)模式逐漸被物業(yè)管理式小區(qū)、工業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、科技園區(qū)等取代。農(nóng)村社區(qū)也發(fā)生了很大變化，隨著新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村城市化政策的推進(jìn)，農(nóng)村社區(qū)逐漸集中，人口向城市流動，形成典型的城鄉(xiāng)結(jié)合處。不管是農(nóng)村還是城市，在現(xiàn)今這個(gè)多元化社會，基層管理面臨著許多新問題。社區(qū)管理體制的完善需要法律的規(guī)范和強(qiáng)制。

第一，社區(qū)管理體制應(yīng)依法建設(shè)。目前，我國的基層管理剛剛發(fā)展起來，還未完全成型，社區(qū)的系統(tǒng)性尚未完整、功能還不完備、權(quán)限分工也存在著模糊之處，需要進(jìn)一步完善。在城市，人的自主性越發(fā)增強(qiáng)，社區(qū)形式的多樣化需要系統(tǒng)的法律制度進(jìn)行規(guī)范和管理；在農(nóng)村，社區(qū)功能較之以往發(fā)生了很大變化，需要在法律制度上進(jìn)行創(chuàng)新。

第二，社區(qū)管理體制應(yīng)依法運(yùn)行。社區(qū)管理離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，基層管理應(yīng)符合政府的整體規(guī)劃，無論是社區(qū)選舉、決議還是一般事務(wù)管理，都應(yīng)依法進(jìn)行。

第三，社區(qū)管理體制應(yīng)依法保障。社區(qū)成員權(quán)利一般通過社區(qū)活動得到體現(xiàn)，法律賦予每個(gè)公民的權(quán)利需要通過社區(qū)這一途徑得到實(shí)現(xiàn)，因此，社區(qū)管理中的各個(gè)途徑需要法律進(jìn)行規(guī)范，從而使每個(gè)社區(qū)成員乃至整個(gè)社區(qū)管理體系的權(quán)利得以發(fā)揮作用。

（二）社區(qū)管理隊(duì)伍建設(shè)

社區(qū)管理隊(duì)伍包括社區(qū)管理中的領(lǐng)導(dǎo)者及基層工作者，他們肩負(fù)著建設(shè)社區(qū)、管理社區(qū)和維護(hù)社區(qū)發(fā)展的重任。社區(qū)管理隊(duì)伍質(zhì)量的高低直接決定了社區(qū)的優(yōu)劣。目前，我國基層管理尚處于起步階段，社區(qū)管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管理水平參差不齊，不能適應(yīng)管理需要。因此，在社區(qū)管理隊(duì)伍建設(shè)上，不僅需要從法律上設(shè)定社區(qū)管理者身份及其工作內(nèi)容，還需要加強(qiáng)社區(qū)法治教育，普及法律知識，保證社區(qū)管理工作的依法進(jìn)行。

（三）社區(qū)糾紛解決制度建設(shè)

幾乎所有社區(qū)都具有人口構(gòu)成復(fù)雜、受教育程度參差不齊、經(jīng)濟(jì)能力差異較大等特征，這樣復(fù)雜的群居生活，產(chǎn)生糾紛在所難免。這些糾紛大多是家庭、鄰里間財(cái)產(chǎn)及權(quán)益糾紛，也有些是群眾和政府間利益協(xié)調(diào)上的分歧。這些問題需要社區(qū)配備相應(yīng)的應(yīng)對程序及措施，才能維持社區(qū)乃至整個(gè)社會的穩(wěn)定。

三、基層社會管理法治化的完善

（一）立法體系完善

目前，我國已頒布實(shí)施了兩步關(guān)于基層管理的法律：《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》。這兩部法律規(guī)定了村、居民委員會的責(zé)任和義務(wù)，解決了基層管理中的很多問題。但是，社區(qū)管理工作復(fù)雜且多樣性強(qiáng)，這兩部法律遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。因此，應(yīng)先對整個(gè)社區(qū)管理體系進(jìn)行合理規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，秉著集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，對社區(qū)工作的管理進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)分。

另一方面，在現(xiàn)階段，居民的權(quán)利義務(wù)意識較淡薄，村民、居民委員會在行使管理職能時(shí)困難重重，且管理層面有限。在這種情況下，我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)階段民情，從強(qiáng)調(diào)外部管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓛?nèi)而外的治理，積極構(gòu)建基層自治體系。

（二）明確法律地位

社會基層管理組織在社區(qū)工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用，但其法律地位卻未得到足夠重視。因此，有必要在法律中明確其包括管理地位、管理權(quán)限、管理職責(zé)在內(nèi)的權(quán)利義務(wù)，使基層工作得到有力的法律支持。明確基層管理組織的法律地位不僅能用法律強(qiáng)制力保證基層管理工作的依法進(jìn)行，同時(shí)，還能促進(jìn)基層管理工作積極性，起到引導(dǎo)公民積極參與、配合基層管理的作用，形成政府、社區(qū)管理者、社區(qū)居民三方有效溝通，積極互動，形成和諧發(fā)展的社會管理局面。

（三）加強(qiáng)法制宣傳

基層社區(qū)管理的法制建設(shè)不僅需要各方面積極參與，還需要長期穩(wěn)定的法治宣傳。從普及法律入手，使居民逐漸認(rèn)識法律、了解法律、用法律保護(hù)自己的權(quán)益。另一方面，法制宣傳還可以促進(jìn)政府政策的實(shí)施，使居民能夠了解政府管理意圖和目的，在理解的基礎(chǔ)上積極配合社區(qū)管理工作，同時(shí)也減少了因不懂法引起的各種糾紛。在宣傳形式上，可以采用新聞媒體、戶外廣告、標(biāo)語、普法課程等方式開展，頻率要適中，既無需過密使人厭煩，亦不要過疏喪失宣傳效果。

（四）培養(yǎng)法律意識

公民是基層管理中最主要的客體及參與者，公民法律意識直接決定了基層管理工作的難易，其法律意識越高，越能理解政府管理目的，越會積極配合政府管理，其法律意識略低，則會認(rèn)為所有的管理工作都是無意義的，都是與其對著干的。依法治國是我國的基本方針，也是社會主義法治理念的重要體現(xiàn)。首先，應(yīng)使每一位公民都了解憲法。中華人民共和國憲法是我國的根本大法，是所有法律法規(guī)及地方規(guī)章的準(zhǔn)繩，每一位中國公民都應(yīng)遵守憲法、了解憲法、在其所允許的范圍內(nèi)進(jìn)行活動。其次，應(yīng)使社區(qū)內(nèi)每一位居民了解其權(quán)利義務(wù)。這樣做的目的不僅在于可以使居民用法律規(guī)范自己的行為，保護(hù)自己權(quán)益，更能使政府行為得到有效的監(jiān)督，真正做到依法治國，執(zhí)法為民。最后，應(yīng)使每一位居民了解常用的訴訟方法，培養(yǎng)其訴訟意識，使公民的權(quán)益得到真正有效的保護(hù)。

（五）加強(qiáng)法律援助

法律援助是指由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的人給予無償提供法律服務(wù)的一項(xiàng)法律保障制度，是一種社會公益福利措施。在我國，依然存在著因自然、經(jīng)濟(jì)、文化等原因處于不利的社會地位，難以用自己的力量維護(hù)自己的權(quán)益的群體。法律援助為這些弱勢群體中的當(dāng)事人提供法律上的支持，使他們可以像正常人一樣，用法律的武器保護(hù)自己的權(quán)益不受侵犯。這也正體現(xiàn)的法律的平等性?；鶎由鐣芾硪膊粦?yīng)忽視這些弱勢群體，積極組織設(shè)立地方法律援助點(diǎn)，通過免費(fèi)法律咨詢和法律教育等方式，使法律進(jìn)入社區(qū)，進(jìn)入所有群體當(dāng)中。

綜上所述，基層社會管理是推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)的重要微觀基礎(chǔ)，基層管理需結(jié)合社會各層級力量，協(xié)調(diào)社會各方面利益，有效配置社會資源，將法治植入人心，合力推進(jìn)社會法治化進(jìn)程，并最終構(gòu)建出和諧發(fā)展的基層社會。（作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

第2篇：法治社會研究范文

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第3篇：法治社會研究范文

一、智慧旅游的概述

（一）智慧旅游的基本概念

智慧旅游是在智慧地球和智慧城市基礎(chǔ)上提出的概念。目前我國對智慧旅游的研究處于初級階段，智慧旅游的概念和相關(guān)理論體系還未建立或達(dá)成一致。筆者認(rèn)為，智慧旅游是在移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、地理信息系統(tǒng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)，主動感知、全面整合、高效開發(fā)旅游信息資源，在很大程度上改變旅游的消費(fèi)方式、經(jīng)營方式和管理方式；提高旅游服務(wù)質(zhì)量，滿足游客的個(gè)性化需求，提升旅游體驗(yàn)；促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的的轉(zhuǎn)型升級。

（二）智慧旅游的基本功能

從游客的角度講主要是四個(gè)基本功能：導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽和導(dǎo)購。游客在達(dá)到旅游目的地之后，通過智能手機(jī)等移動終端就可以搜到附近的車站、酒店、景區(qū)、餐館、商場等各類旅游信息。選擇自己所需要的感興趣的旅游信息，能收到線路建議，也可以自己安排或者遵守設(shè)定的旅游線路。有電子地圖，游客不會迷路。在景區(qū)能收聽景點(diǎn)的語音介紹，翻譯外國文字的標(biāo)識等，旅游行程變得更自由，隨時(shí)分享感受。

從旅行社的角度講，智能旅游改變了旅行社的經(jīng)營模式從產(chǎn)品為中心轉(zhuǎn)到游客需求為中心，提高旅游服務(wù)質(zhì)量；規(guī)范了旅游業(yè)；降低了旅行社的營銷成本等。

二、煙臺市旅行社的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅行社規(guī)模偏小，管理水平不高

煙臺旅行社的數(shù)量在山東省排名前三位，但是大多數(shù)旅行社規(guī)模小、實(shí)力弱。有很多夏天開業(yè)、冬天歇業(yè)的旅行社。有部分小旅行社，都是夫妻店，身兼數(shù)職，自身素質(zhì)不高。

（二）旅游產(chǎn)品同質(zhì)化，業(yè)務(wù)單一

煙臺有200多家旅行社，大約有70%的旅行社主營地接業(yè)務(wù)，不到10%的旅行社主營組團(tuán)業(yè)務(wù)，剩下的旅行社既經(jīng)營地接又經(jīng)營組團(tuán)業(yè)務(wù)。大多數(shù)地接社主要的線路就是是周邊游，比如蓬萊閣、劉公島、南山大佛等景區(qū)。線路雷同，產(chǎn)品同質(zhì)化，缺乏自己的特色，使煙臺的旅行社之間打“低價(jià)戰(zhàn)”。在《旅游法》正式出臺前，更有旅行社在持續(xù)挑戰(zhàn)行業(yè)底線。為了吸引客源，靠“負(fù)團(tuán)費(fèi)”來招攬游客。服務(wù)質(zhì)量差，影響了煙臺整個(gè)旅游行業(yè)的形象。

（三）網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營水平低

目前煙臺旅行社的業(yè)務(wù)范圍主要是是團(tuán)隊(duì)旅游和觀光旅游，開展網(wǎng)上預(yù)訂酒店、機(jī)票、景點(diǎn)門票和旅游產(chǎn)品的業(yè)務(wù)的旅行社只是少數(shù)。目前大多數(shù)旅行社只是將網(wǎng)頁定位于介紹旅行社的基本情況，很少及時(shí)更新信息和產(chǎn)品銷售，而且預(yù)訂流程麻煩。

（四）資金有限

煙臺大部分旅行社都是中小旅行社，缺少資金，沒有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此會導(dǎo)致旅行社產(chǎn)品線路同質(zhì)化，限制旅行社網(wǎng)站的開發(fā)和培訓(xùn)員工。而且大多數(shù)旅行社的地理位置不好，經(jīng)營的業(yè)務(wù)主要是接待游客，介紹產(chǎn)品線路。到了旅游旺季，其他業(yè)務(wù)，比如訂機(jī)票、船票、酒店則很難完成。

（五）固定的銷售渠道，宣傳效果差

煙臺旅行社的的銷售渠道基本上是組團(tuán)社銷售給游客的線路產(chǎn)品，是在地接社線路產(chǎn)品的基礎(chǔ)上加上自己的經(jīng)營成本和一定的利潤。在旅游旺季，大多數(shù)旅行社會在電視廣告、報(bào)紙上做廣告宣傳。大的旅行社會花大量的資金做廣告，效果明顯，而中小旅行社的宣傳效果不理想。有的旅行社還會讓員工在人流量大的商業(yè)區(qū)發(fā)傳單、推薦線路做宣傳。

三、智慧旅游對煙臺旅行社的影響

（一）改變旅行社經(jīng)營模式

煙臺的旅行社花費(fèi)大量的時(shí)間經(jīng)營組團(tuán)和營銷業(yè)務(wù)，產(chǎn)品線路幾乎是一模一樣。而智慧旅游是依靠信息技術(shù)平臺，使游客可以充分發(fā)揮自己的選擇權(quán)，通過信息技術(shù)平臺滿足自己的需求。所以對煙臺旅行社而言，在智慧旅游下，只有創(chuàng)造個(gè)性化的產(chǎn)品才能滿足游客。同時(shí)必須提高服務(wù)質(zhì)量，獲得好口碑。在智慧旅游中，游客在數(shù)據(jù)中心快速、準(zhǔn)確的獲取自己所需要的相關(guān)信息。但是信息量很大，游客對信息進(jìn)行選擇時(shí)，很重要的就是查看相關(guān)信息的評價(jià)，即口碑如何。

旅行社的旅游線路多數(shù)是成品，并不能滿足全部游客的需求，那些不能被滿足的游客要么被迫選擇，要么放棄。在智慧旅游下，煙臺旅行社可以考慮為游客打造“定制式的服務(wù)”，看游客最想體驗(yàn)什么，可以單獨(dú)為游客量體裁衣，制定符合要求的線路。同時(shí)旅行社需要擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)營銷。

（二）迎接散客、自駕、自助游的挑戰(zhàn)

隨著外部大環(huán)境的變化，比如說不能公款吃喝、不能用公款旅游，并且今年10月1日《旅游法》正式實(shí)施在一條產(chǎn)業(yè)鏈上的旅游、住宿、餐飲、交通都受到了很大影響。旅游沒有零負(fù)團(tuán)費(fèi)，報(bào)團(tuán)旅游的價(jià)格上升，所以很多游客選擇了自駕游來代替報(bào)團(tuán)。自駕游因?yàn)槿狈σ龑?dǎo)，難免會出現(xiàn)誤打誤撞，旅游就成了沒有目標(biāo)的瞎逛，旅游質(zhì)量也可想而知。針對這種現(xiàn)象，旅行社可以提供“外賣式的服務(wù)”，將導(dǎo)游的信息都提供給游客服務(wù)中心，游客服務(wù)中心根據(jù)導(dǎo)游所處的地理位置實(shí)行“分片管理”，這里這個(gè)“片”指的是不同區(qū)域。這樣自駕游客人如果有需要的話需要撥打游客服務(wù)中心電話，然后游客服務(wù)中心根據(jù)客人所處的位置將最近的導(dǎo)游調(diào)撥過去，導(dǎo)游在進(jìn)行導(dǎo)游服務(wù)。這期間必須先制定好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最后按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取相應(yīng)的費(fèi)用。這樣降低了旅游費(fèi)用，并且還為自駕游的游客服務(wù)。

在智慧旅游時(shí)代，散客自由行市場將會更迅速的發(fā)展，促使了煙臺旅行社要在營銷、組團(tuán)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)以及旅游服務(wù)各方面進(jìn)行更多的創(chuàng)新。

減少了旅行社的營銷成本

通常，旅行社會使用大量的費(fèi)用在電視廣告、報(bào)紙、雜志等媒介上，而在智慧旅游下，旅行社會利用網(wǎng)絡(luò)來營銷產(chǎn)品線路，比如微博、微信營銷。這樣做傳播速度快，覆蓋率高，從而降低了旅行社的營銷成本。

四、智慧旅游下煙臺旅行社的具體行動

（一）產(chǎn)品創(chuàng)新

煙臺的旅游產(chǎn)品需要講究：人無我有、人有我廉、人廉我精、人精我先。智慧旅游下，游客的旅游需求更加個(gè)性化、多元化，煙臺旅行社需要準(zhǔn)確找到游客需求，對市場進(jìn)行有效細(xì)分，明確旅游產(chǎn)品的定位，實(shí)行差異化策略，開發(fā)自己的特色產(chǎn)品，提供真情的服務(wù)，樹立品牌。特別要重點(diǎn)銷售自由行產(chǎn)品，游客自己組合線路，旅行社作為旅行顧問，利用網(wǎng)絡(luò)提供咨詢和支付等服務(wù)。

（二）大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷，加大宣傳，提高旅行社知名度

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營銷意識

網(wǎng)絡(luò)營銷模式的建立是依賴于旅行社、計(jì)調(diào)外聯(lián)和導(dǎo)游人員基礎(chǔ)上的。整個(gè)旅游社就是一個(gè)大的集體，要想使集體變得強(qiáng)大，每一個(gè)組成要素必須發(fā)揮出巨大作用。計(jì)調(diào)、外聯(lián)、導(dǎo)游等工作人員要切實(shí)了解和明白自己旅游社的發(fā)展前景，如何讓網(wǎng)絡(luò)營銷運(yùn)用到實(shí)際的業(yè)務(wù)操作中。

2.培訓(xùn)能夠勝任網(wǎng)絡(luò)營銷工作的旅游社技術(shù)人員

旅游社在不影響正常運(yùn)營的前提下，加強(qiáng)旅行社工作人員的網(wǎng)絡(luò)營銷意識是非常重要的，作為網(wǎng)絡(luò)營銷模式的主要實(shí)施者，如果旅行社人員沒有這種意識，網(wǎng)絡(luò)營銷就是一句空談。作為旅行社網(wǎng)絡(luò)營銷的主要實(shí)施者，旅行社工作人員本身的素質(zhì)要過硬，要懂這一方面，加強(qiáng)培訓(xùn)，完善自己，這也是智慧旅游下，旅行社工作人員應(yīng)有的技能。

3.領(lǐng)導(dǎo)層要奠定網(wǎng)絡(luò)營銷意識

領(lǐng)導(dǎo)的命令和言行對職工的影響是巨大的。只有領(lǐng)導(dǎo)制定了大方向，員工才有前進(jìn)的方向。作為旅行社領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該定期的組織員工學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)營銷知識，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)營銷意識，建立完整的獎(jiǎng)罰制度，激發(fā)員工斗志，這樣才能促使旅行社網(wǎng)絡(luò)營銷模式的建立。

4.加強(qiáng)煙臺旅行社網(wǎng)站的建設(shè)規(guī)劃及對信息源的隨時(shí)更新

俗話說，活到老，學(xué)到老。網(wǎng)絡(luò)營銷的建設(shè)也需時(shí)時(shí)刻刻的學(xué)習(xí)，向做的比較成功的旅游企業(yè)學(xué)習(xí)。比如好網(wǎng)站大多采用溫馨暖色調(diào)，首先給人舒心的感覺，功能面板也很強(qiáng)大，煙臺旅游社的網(wǎng)站要學(xué)以致用，切實(shí)做出改變。除此之外旅行社網(wǎng)站的信息要全，景點(diǎn)照片，視頻，行程報(bào)價(jià)等等都要有，這才可能具有吸引力，好的網(wǎng)站都有自己的在線客服團(tuán)隊(duì)，為網(wǎng)站加分不少。比如攜程旅行網(wǎng)在這方面就下了很大功夫，網(wǎng)站的規(guī)劃建設(shè)，不僅僅是指上面說的這些，其實(shí)很重要的一點(diǎn)是信息的更新速度，旅游行業(yè)的行程報(bào)價(jià)是在隨時(shí)變動的，這對網(wǎng)站的管理者要求就比較高了，尤其是像煙臺這樣的海邊城市，到了夏季酒店房價(jià)一天一變，所以說加強(qiáng)網(wǎng)站的規(guī)劃，這也是網(wǎng)絡(luò)營銷模式的主要營銷手段。進(jìn)一步完善網(wǎng)站搜索功能，提高精選旅游線路的曝光量，方便用戶能快速地找到適合的旅游產(chǎn)品。為了方便用戶預(yù)訂產(chǎn)品，簡化了網(wǎng)站的預(yù)訂流程。同時(shí)可以加入體驗(yàn)性和感性認(rèn)識。比如加入虛擬旅游元素，增加動態(tài)互動性。

5.擴(kuò)展網(wǎng)上的直銷渠道

針對游客的需求，定制專門的旅游線路產(chǎn)品；發(fā)展VIP會員制，網(wǎng)絡(luò)VIP客戶專享特權(quán)、優(yōu)惠；打造旅行社品牌。

（三）旅行社之間加強(qiáng)合作，形成聯(lián)盟或統(tǒng)一體

獨(dú)木難支，一個(gè)旅行社的網(wǎng)絡(luò)營銷站點(diǎn)是沒有多少競爭力的，只有形成了聯(lián)盟才能有威力。在這方面主要就靠政府出面牽頭組織各個(gè)旅行社之間的聯(lián)盟，形成旅行社之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合體，旅游資源共享、互補(bǔ)，形成良性的循環(huán)，打消惡性競爭。

（四）旅行社與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合推出優(yōu)惠活動

旅行社與銀行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，共同研發(fā)旅游消費(fèi)貸款等金融業(yè)務(wù)，推動煙臺旅游業(yè)的發(fā)展。

（五）做好旅行社售后服務(wù)

煙臺旅行社數(shù)量多，競爭激烈，特別需要重視售后服務(wù)，可以建立專門的售后服務(wù)部門進(jìn)行回訪，了解旅游行程的感受。在智慧旅游下，采取各種售后服務(wù)形式，了解顧客的需求，加強(qiáng)和游客的聯(lián)系。

（六）加強(qiáng)旅行社微博、微信平臺的影響力

旅行社可以通過微博、微信平臺來宣傳旅行社產(chǎn)品線路，了解游客的個(gè)性化需求，通過對熱點(diǎn)話題進(jìn)行投票等方式引發(fā)關(guān)注，增加粉絲數(shù)。利用微博、微信來宣傳旅游產(chǎn)品，提高旅行社的知名度。

（七）旅行社可以在網(wǎng)絡(luò)營銷中嘗試靈活的定價(jià)

第4篇：法治社會研究范文

關(guān)鍵詞：基層老年社會組織；發(fā)展困境；中山市

中圖分類號：C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）28-0124-02

社會組織，又稱“民間組織”、“非政府組織”，泛指那些在社會轉(zhuǎn)型過程中由各個(gè)不同社會階層的公民自發(fā)成立的、在一定程度上具有非營利性、非政府性和社會性特征的各種組織形式及其網(wǎng)絡(luò)形態(tài)[1]?；鶎永夏晟鐣M織是指基層老年人自我教育、自我管理、自我服務(wù)、參與社區(qū)建設(shè)和社會發(fā)展的群眾性自治組織[2]。目前，各地建立的基層老年社會組織名稱很多，功能各異，從組成人員的職業(yè)狀態(tài)、組織的目標(biāo)和功能兩個(gè)方面綜合考慮，可以將眾多的基層老年社會組織分為綜合型、志趣型、專業(yè)型、服務(wù)型四種類型[3]。

經(jīng)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，截至2012年12月，中山市共建立綜合型基層老年社會組織即老年人協(xié)會320個(gè)，參加人數(shù)共計(jì)107 490人。其中鎮(zhèn)區(qū)級22個(gè)，占全市6.9%；村居級有298個(gè)，占全市基層老年人協(xié)會的93.1%。另外，在中山市民政局登記注冊的老年志趣型組織、專業(yè)型組織共8家。在全市眾多的基層老年社會組織中，在民政局登記注冊的包括22個(gè)鎮(zhèn)區(qū)級老年人協(xié)會和8個(gè)老年志趣型組織、專業(yè)型組織，其他絕大多數(shù)村居級基層老年社會組織都是由村（居）兩委批準(zhǔn)成立，并報(bào)鎮(zhèn)區(qū)老齡辦備案，沒有經(jīng)過社團(tuán)登記。

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)中山市基層老年社會組織發(fā)展面臨一系列發(fā)展困境，這些問題制約了其發(fā)展，影響了其功能發(fā)揮。

一、法律地位問題

基層老年社會組織是基層老年人自我教育、自我管理、自我服務(wù)、參與社區(qū)建設(shè)和社會發(fā)展的群眾性自治組織。按照《社會團(tuán)體登記管理辦法》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的申請成立程序，民間自治組織必須在各級民政部門登記注冊，取得合法地位。但如前所述，在中山市眾多的基層老年社會組織中，在民政局登記注冊的只有22個(gè)鎮(zhèn)區(qū)級老年人協(xié)會和8個(gè)志趣型、專業(yè)型老年協(xié)會，其他絕大多數(shù)村居級基層老年社會組織都是由村（居）兩委批準(zhǔn)成立，并報(bào)鎮(zhèn)區(qū)老齡辦備案，沒有經(jīng)過社團(tuán)登記。

因此嚴(yán)格地說，這些村居級協(xié)會不具備法人資格?；鶎永夏晟鐣M織的法律地位不明確，導(dǎo)致其開展工作沒有法律基礎(chǔ)。例如在中山調(diào)研的過程中，就發(fā)現(xiàn)個(gè)別經(jīng)濟(jì)富裕的村居級老人協(xié)會存在這一突出問題。

二、經(jīng)費(fèi)緊張問題

在調(diào)研過程中，經(jīng)費(fèi)緊張問題幾乎是絕大多數(shù)基層老年組織反映的問題。當(dāng)前主要面臨如下幾個(gè)問題：

1.財(cái)政支持力度不大

2005年，為推動鎮(zhèn)區(qū)級老年人協(xié)會的建立，中山市從民政福利基金中撥出專項(xiàng)基金72萬元，向每個(gè)已成立的鎮(zhèn)區(qū)級老年人協(xié)會提供3萬元啟動經(jīng)費(fèi)，沒有后續(xù)管理、運(yùn)營費(fèi)用。目前，由社區(qū)（村）撥款給村居級老年協(xié)會的只是極少數(shù)，大多數(shù)基層老年社會組織沒有享受過撥款，沒有相對固定的經(jīng)費(fèi)來源。

2.捐款問題

調(diào)查之處普遍反映由于近幾年經(jīng)濟(jì)調(diào)整等原因，捐款有一定的困難，可利用的經(jīng)費(fèi)十分有限；另一方面，由于絕大多數(shù)基層老年社會組織不是獨(dú)立社團(tuán)法人，也影響捐款。

3.稅收問題

在調(diào)查中，登記注冊、具有社團(tuán)獨(dú)立法人資格的老年社會組織反映的另一個(gè)關(guān)于經(jīng)費(fèi)的突出問題就是稅收問題?；鶎永夏晟鐣M織屬于非營利組織，定位為公益性社會組織，但是在稅收問題上優(yōu)惠政策不明顯，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是，無論是業(yè)務(wù)主管部門的撥款、個(gè)人或企業(yè)贊助，全部都要扣稅，而且比例較高。二是，當(dāng)?shù)囟惥忠罄夏晟鐣M織每年在規(guī)定時(shí)間內(nèi)要完成網(wǎng)上報(bào)稅，但是目前各種老年社會組織的工作人員基本都是老年人而且是義務(wù)勞動，完成復(fù)雜的網(wǎng)上報(bào)稅對他們來說具有較大困難。

4.缺乏應(yīng)有的“造血功能”

社會組織的經(jīng)費(fèi)來源主要有三個(gè)渠道：政府撥款、慈善捐款、提供服務(wù)的收入。目前，我國的社會組織處于一種從政府領(lǐng)域向公共領(lǐng)域的過渡期，政府部門迫于財(cái)政壓力千方百計(jì)壓縮財(cái)政預(yù)算[4]；另一方面，我國目前民間捐助的熱情不是很高，所以來自政府投入和社會捐贈的部分都是有限的，就需要社會組織積極進(jìn)行經(jīng)營性運(yùn)作，提高自身的可持續(xù)發(fā)展能力，拓寬資金來源渠道。但是在調(diào)研的過程中，我們發(fā)現(xiàn)只有很少基層老年社會組織能實(shí)現(xiàn)“造血功能”，更多的是依賴政府、村（居）委會的撥款。

三、活動場地問題

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)基層老年社會組織的活動場地非常有限，現(xiàn)有的老年福利設(shè)施不能滿足老年人的需要，主要反映在兩個(gè)方面：

1.辦公場所問題

目前中山市在民政局登記注冊的22個(gè)鎮(zhèn)區(qū)級老年人協(xié)會和8個(gè)志趣型、專業(yè)型老年協(xié)會在業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，基本都有自己獨(dú)立的辦公場所。其他在鎮(zhèn)區(qū)老齡辦備案的村居級老年社會組織中有一些是村（居）委會從自己的辦公場所中騰出一部分給老年社會組織，還有部分老年協(xié)會沒有辦公場所。

2.活動場地問題

沒有足夠的活動場地，是中山市多數(shù)基層老年社會組織面臨的難題?；顒訄龅孛娣e小，設(shè)施簡陋、陳舊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增多的老年人的需求。雖然老年人活動中心（室、站）、“星光老人之家”建設(shè)在一定程度上緩解了場地不足的矛盾，但由于沒有后續(xù)運(yùn)作及發(fā)展經(jīng)費(fèi)，大多數(shù)老年人活動中心（室、站）、“星光老人之家”實(shí)行的是低償服務(wù)，只能維持低水平的運(yùn)作，運(yùn)營管理粗放、環(huán)境條件較為簡陋，總體看來檔次較低。由于投入少，不少老年人活動中心（室、站）、“星光老人之家”，里面的設(shè)備除了一臺電視機(jī)和幾張供打牌用的桌椅外，其他一無所有，因而活動內(nèi)容單調(diào)，形式單一，要組織老年人開展比較有規(guī)模的文體娛樂活動比較困難，難以滿足老年人的需求?；鶎永夏晟鐣M織的活動場所不足，服務(wù)設(shè)施薄弱，很難滿足老年居民就近、多形式活動的需要，制約了其發(fā)展。

四、管理問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中山市基層老年社會組織在管理上也存在一些問題，反映在以下幾個(gè)方面：

1.政、會不分

老年人協(xié)會在近年內(nèi)才獲得較大發(fā)展，因此對協(xié)會的管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，管理體制還沒有完全理順[5]。最突出的問題是政、會不分，老年人協(xié)會的會長主要由居委會和村黨支部書記或主任和村主任兼任。黃乾、原新（2006）的數(shù)據(jù)顯示，在城鎮(zhèn)，老年人協(xié)會會長由居委會黨支部書記或主任兼任的協(xié)會占老年人協(xié)會的比例平均為57.5%；在農(nóng)村基層老年人協(xié)會中，會長由村黨支部書記或村主任兼任的占農(nóng)村老年人協(xié)會比例為63.1%[6]。課題組在此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在中山市村居級基層老年人協(xié)會中，大部分協(xié)會都是村黨支部書記或者村委會主任兼任會長。在這種情況下，老年人協(xié)會實(shí)際上成為黨支部和居委會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)之一，從而嚴(yán)重制約了老年人協(xié)會自治功能的正常發(fā)揮，使得老年人協(xié)會的自治功能出現(xiàn)萎縮并導(dǎo)致了普通社區(qū)老年人參與積極性的降低。

2.宣傳力度不夠，老年人參與率較低

通過問卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)老年人對老年社會組織的了解處于模糊的狀態(tài)，界定并不清晰，通常是參加過相關(guān)老年社會組織活動的老年人才在一定程度了解老年社會組織的相應(yīng)狀況，45.5%不清楚自己所在的村居是否設(shè)有老年社會組織。這說明基層老年社會組織日常宣傳不夠，在老年人尤其是普通社區(qū)老年人中還沒有形成影響力，還沒有充分調(diào)動老年人參加老年社會組織的積極性。

3.有些組織機(jī)構(gòu)不健全

據(jù)調(diào)查，有些基層老年社會組織完善，有會長、副會長、章程、協(xié)會人員名冊等，但是有的基層老年社會組織因沒有固定的活動場所、沒有專職的工作人員、沒有固定經(jīng)費(fèi)來源、沒有承擔(dān)獨(dú)立民事行為能力的法人代表，組織機(jī)構(gòu)不健全。

4.管理水平有待提高

調(diào)查顯示，大多數(shù)的基層老年社會組織都成立了理事會，理事會成員大部分是由退休老同志擔(dān)任，組織為了節(jié)省成本，管理人員也由退休的老同志兼任。兼職固然可以起到節(jié)省成本的作用，但也使組織的管理及組織活動陣地的管理有時(shí)處于真空狀態(tài)，不利于加強(qiáng)對老年社會組織的管理，還存在少數(shù)基層老年社會組織無法發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。同時(shí)，部分老同志的管理觀念陳舊，很少參加相關(guān)的教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，自身能力得不到提高，缺乏現(xiàn)代的管理理念和手段來管理協(xié)會，一定程度上限制了基層老年社會組織的發(fā)展。

五、發(fā)展不平衡問題

從全國范圍來看，各省市基層老年社會組織的發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡的態(tài)勢，在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)在中山市的基層老年社會組織也存在發(fā)展不平衡的問題，體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1.不同鎮(zhèn)區(qū)之間發(fā)展不平衡

中山市24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的基層老年社會組織發(fā)展不平衡，最普遍的一個(gè)現(xiàn)象就是經(jīng)濟(jì)條件較為富裕的鎮(zhèn)區(qū)，其基層老年社會組織的建設(shè)要相對成熟一些。由于這些鎮(zhèn)區(qū)政府的財(cái)政收入相對寬裕一些，就可以對基層老年社會組織的投入較多，扶持力度更大。如火炬開發(fā)區(qū)屬于國家級開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)政府為一些村居級老年協(xié)會“開綠燈”，解決了村居級老年協(xié)會在銀行的開戶問題，方便這些組織更好地籌集社會資源。

2.鎮(zhèn)區(qū)、村居之間發(fā)展不平衡

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在組建鎮(zhèn)區(qū)老年協(xié)會初期，不僅市政府撥款予以資助，提供啟動經(jīng)費(fèi)，各鎮(zhèn)區(qū)政府為了支持鎮(zhèn)區(qū)級老年人協(xié)會的發(fā)展，都為其開辟了專門的辦公場所、活動場所，鎮(zhèn)區(qū)級老年人協(xié)會開展的活動比較豐富多彩。而村居級老年協(xié)會無論從辦公場所、活動場所、活動開展等方面都要遜色很多，有的村居級老年協(xié)會開展活動很少，有的甚至不開展活動。也就意味著中山市基層老年社會組織的建設(shè)目前還處于“點(diǎn)”的階段，各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)有一些亮點(diǎn)，但還沒有發(fā)展到“線”進(jìn)而到“面”。

參考文獻(xiàn)：

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[3]方飛.淺析老年群眾組織[J].老年學(xué)雜志，1988，（3）.

[4]王名，劉國翰，何建宇.中國社團(tuán)改革：從政府選擇到社會選擇[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001.

第5篇：法治社會研究范文

關(guān)鍵詞：智慧旅游系統(tǒng)；建設(shè)；發(fā)展；策略研究

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2017.06.008

1引言

智慧城市這一概念的產(chǎn)生自IBM公司提出智慧地球理念提出后，智慧旅游也逐漸被人們所知曉并被各城市所重視。因?yàn)橹腔勐糜巫鳛橹腔鄢鞘邪l(fā)展的重要核心內(nèi)容，我們必須要結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜谓ㄔO(shè)推進(jìn)城市快速發(fā)展。在2011年中期國家旅游局就已經(jīng)提出了我國將用10年左右的時(shí)間來初步實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的智慧旅游。智慧旅游就是伴隨著智慧城市系統(tǒng)的發(fā)展步伐，從推進(jìn)城市旅游業(yè)的發(fā)展的方面促進(jìn)城市系統(tǒng)智能化建設(shè)的中要組成部分。換句話說，智慧旅游是我國旅游業(yè)發(fā)展的重要突破，其不僅對旅游事業(yè)的信息化管理而且也是促進(jìn)我國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路，也是智慧城市建設(shè)乃至智慧地球領(lǐng)域平臺建設(shè)的有機(jī)構(gòu)成要素。

2智慧旅游的概念及發(fā)展智慧旅游的意義

2.1智慧旅游的概念

智慧旅游我們也稱之為智能旅游，其就是利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高科技手段，利用計(jì)算機(jī)等讓顧客主動感知并利用旅游資源，從而為旅游者們提前提供旅游服務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)旅游過程智能化，服務(wù)管理科學(xué)化的過程。智慧旅游是信息技術(shù)在旅游業(yè)中的實(shí)用型創(chuàng)新和集成性創(chuàng)新，是為滿足游客個(gè)性化服務(wù)體驗(yàn)需求，提供高品質(zhì)、高滿意度服務(wù)，而實(shí)現(xiàn)旅游資源及社會資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的整合共享與有效利用的系統(tǒng)化、集約化的管理變革

2.2智慧旅游有利于更好地為旅游者服務(wù)

因?yàn)橹腔勐糜螢槁糜萎a(chǎn)業(yè)提供了自動化服務(wù)平臺所以其平臺中不僅包括了政府的最新旅游公告而且還包括了各大旅游景點(diǎn)路線、費(fèi)用等內(nèi)容。所以說智慧旅游的發(fā)展一方面不僅可以促使旅游者足不出戶就可以掌握一些景點(diǎn)信息，還消除了旅游者得到的信息與旅游局等提供的信息不符的現(xiàn)象。而另一方面智慧旅游可以合理的引導(dǎo)旅游者進(jìn)行合理消費(fèi)，為旅游者們提供更好的旅游和體驗(yàn)。最后就是因?yàn)橹腔勐糜纹脚_中有各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，這樣可以合理的引導(dǎo)旅游者根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況安排自己的旅游線路，并且該平臺還提供了在線支付方式為旅游者提供不一樣的旅游服務(wù)感受。

2.3智慧旅游有利于改變旅游營銷方式

因?yàn)橹腔勐糜问歉鶕?jù)計(jì)算機(jī)等高科技而為旅游者提供不一樣的旅游感受，智慧旅游可以準(zhǔn)確有效的對旅游者的喜好等進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。所以，我們可以通過對這些數(shù)據(jù)的分析來挖掘旅游熱點(diǎn)，引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)打造符合需求的旅游產(chǎn)品，高效的促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。另外，旅游者也可以通過智慧旅游平臺對本次旅游服務(wù)進(jìn)行評價(jià)，這樣旅游局就可以通過顧客的反饋進(jìn)行合理的改進(jìn)，從而提升旅游產(chǎn)業(yè)的管理水平，提升旅游服務(wù)進(jìn)而滿足廣大旅游者的需求。

2.4智慧旅游有利于實(shí)現(xiàn)旅游科學(xué)化管理

智慧旅游概念的提出將有效的實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)從傳統(tǒng)旅游管理方式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變。第一，相關(guān)旅游監(jiān)管部門不僅可以通過平臺提供的數(shù)據(jù)獲取旅游者對服務(wù)的反饋，而且還可以實(shí)時(shí)的對旅游企業(yè)進(jìn)行管理。第二，智慧旅游可以有效的促進(jìn)管理部門對旅游生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，平衡各旅游壓力，降低游客對環(huán)境的破壞率，進(jìn)而提升游客的滿意度和緩解生態(tài)環(huán)境與游客之間的壓力。第三，智慧旅游可以有效的促進(jìn)各旅游部門的信息共享，進(jìn)而出臺一些保護(hù)性相關(guān)政策，為維護(hù)旅游市場秩序提供保障。最后就是智慧旅游可以有效的預(yù)防在旅游過程中游客之間發(fā)生的突發(fā)事件，提高游園應(yīng)急管理能力。所以說智慧旅游可以有效的加強(qiáng)游客與旅游等相關(guān)部門的溝通，促進(jìn)旅游管理的科學(xué)化。

2.5智慧旅游有利于帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)智慧城市建設(shè)

智慧旅游可以說是旅游業(yè)與信息業(yè)的有效結(jié)合，其不僅可以降低旅游業(yè)的運(yùn)營成本，提高管理水平，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)，而且智慧旅游還可以促進(jìn)計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)等新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)各移動客戶端于云服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

并且，智慧旅游本身就是智慧城市發(fā)展的重要組成部分，其不僅可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)收入，還可以帶來一定的社會效益，為創(chuàng)建和諧社會，提升城市品牌提供發(fā)展機(jī)會，所以說，智慧旅游與智慧醫(yī)療、智慧交通等都有著密切的聯(lián)系，只有其之間相互合作才能促進(jìn)智慧城市的科學(xué)發(fā)展。

3有效促進(jìn)智慧旅游發(fā)展的措施

3.1加大資金投入，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要想有效的促進(jìn)智慧旅游的發(fā)展，各相關(guān)部門必須要加大資金投入，為智慧旅游發(fā)展提供物質(zhì)保障。首先，發(fā)展智慧旅游要充分調(diào)動各政府部門以及企業(yè)和個(gè)人的積極性，進(jìn)而形成多元化的投資體制，為智慧旅游相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)以及人才培養(yǎng)方面提供經(jīng)濟(jì)支持。其次，對于智慧旅游的投資建設(shè)應(yīng)該體現(xiàn)在各個(gè)方面，主要包括的就是基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)用層以及服務(wù)層三方面。

因此，要想加快智慧旅游的快速建設(shè)就必須要加強(qiáng)硬件，互聯(lián)網(wǎng)等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為科學(xué)化的智慧旅游建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。

3.2加快人才培養(yǎng)，強(qiáng)化組織保障

人才作為智慧旅游發(fā)展的智力保障，其對智慧旅游的發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。首先各旅游政府要加強(qiáng)信息技術(shù)與旅游知識的復(fù)合型人才的培養(yǎng)，進(jìn)而推對產(chǎn)業(yè)與科學(xué)研究為一體的智能化體系的建立。另外，各旅游管理部門要為其提供專門的組織保障，充分協(xié)調(diào)各單位所提供的旅游信息并起到一定的監(jiān)督作用，促使智慧旅游實(shí)現(xiàn)信息資源共享最大化。

3.3推廣信息技術(shù)，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

智慧旅游的建設(shè)必須要以游客為中心，進(jìn)而通過對游客真實(shí)信息的采集與處理，滿足其消費(fèi)需求，進(jìn)而促進(jìn)智慧旅游的發(fā)展。所以，在M行建設(shè)的過程中，要不斷利用新型高科技，例如電子導(dǎo)游等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為游客帶來不一樣的旅游感受。所以各部門要提倡各旅游地區(qū)進(jìn)行信息服務(wù)平臺的建設(shè)，提倡云計(jì)算，大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用，從而提高智慧旅游的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并且確保信息的真實(shí)性與時(shí)效性。

3.4整合旅游資源，完善支撐平臺

智慧旅游的建設(shè)其實(shí)可以說是旅游資源的整合，因此說其不僅要做到對旅游，交通等進(jìn)行整合，還有對旅游景點(diǎn)，住宿環(huán)境等進(jìn)行整合，從而滿足游客在旅游過程中的各項(xiàng)需求。另外，智慧旅游要不斷建立健全信息服務(wù)系統(tǒng)例如信息技術(shù)平臺，基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)等的建設(shè)與完善來實(shí)現(xiàn)綜合支撐系統(tǒng)的建立，實(shí)現(xiàn)智慧旅游的發(fā)展。

無論怎樣，智慧旅游作為智慧城市發(fā)展的重要組成部門，其不僅是未來旅游發(fā)展的趨勢，更是我國旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。因?yàn)?，智慧旅游作為我國從旅游大國轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜螐?qiáng)國的重要支撐，其不僅有利于提升我國旅游業(yè)規(guī)模和效益，而且還有利于帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，我們要高度的重視智慧旅游的發(fā)展，培養(yǎng)復(fù)合型人才，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國智慧旅游業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張凌云，黎j，劉敏.智慧旅游的基本概念與理論體系[J].旅游學(xué)刊，2012，（05）.

[2]盤紅華.新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國旅游信息化發(fā)展的問題與策略探討[J].生產(chǎn)力研究，2008，（15）.

[3]黨安榮，張丹明，陳楊.智慧景區(qū)的內(nèi)涵與總體框架研究[J].中國園林，2011，（09）.

第6篇：法治社會研究范文

關(guān)鍵詞：廣場舞；社會價(jià)值；發(fā)展趨勢

中圖分類號：J722.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）08-0214-02

廣場舞是以強(qiáng)身健體、交友娛樂為目的，是在歡快的音樂節(jié)奏下的以舞蹈為載體的一項(xiàng)特殊的健身活動，因在城市廣場聚集而得名。隨著社會的不斷進(jìn)步和文化的繁榮，城市廣場舞作為一種社會文化現(xiàn)象，越來越受到人們的關(guān)注。廣場舞對促進(jìn)城市文化建設(shè)有著重要意義，是當(dāng)代居民享受精神生活的一個(gè)重要表現(xiàn)形式。它能夠減輕工作者們的疲勞，暫時(shí)忘掉他們的煩惱。廣場舞包含著傳統(tǒng)的秧歌、健身操、現(xiàn)代舞和健美舞等藝術(shù)元素，以最流行、最時(shí)尚的藝術(shù)方式進(jìn)入城市的街道小巷，是當(dāng)代城市的一道亮麗風(fēng)景。

一、廣場舞的歷史沿革

舞蹈在我國有著悠久的歷史。舊石器時(shí)代，我們的祖先就利用敲擊石頭作為節(jié)奏，手舞足蹈，用肢體動作來表達(dá)他們的喜怒哀樂，通過舞蹈表達(dá)豐收的喜悅之情?！秴问洗呵?古樂篇》中有一段記載：“昔陰康氏之始，陰多滯伏而湛積，水道壅塞，不行其原，民氣郁闊而滯著，筋骨瑟縮不達(dá)，故作為舞而宣導(dǎo)之。”漢代到魏、晉期間，盛行一種邀請舞，即主人在宴會上第一個(gè)跳舞，緊接著邀請下一個(gè)人跳舞，跳完再邀請下一個(gè)人繼續(xù)，如此反復(fù)。如果拒絕，則被視為非常沒有禮貌的行為。起于唐代的樂舞，在南北朝時(shí)期得到很大發(fā)展，堪稱歷代歌舞之最。唐代的普通老百姓對踏歌甚是喜愛，“夜宿桃花村，踏歌接天曉”，描寫的就是村民徹夜踏歌的情景。宋代的舞蹈在舞蹈史上處于一個(gè)轉(zhuǎn)折期，人們的興趣逐漸轉(zhuǎn)向戲曲，但舞蹈在唐代的基礎(chǔ)上也得到了進(jìn)一步發(fā)展，逐漸從宮廷走向民間，這種民間歌舞被稱之為“舞隊(duì)”?！氨憩F(xiàn)農(nóng)村生活的民間舞蹈――《村田樂》在清代逐漸發(fā)展成為今天的“秧歌”。在封建社會后期的元、明、清，舞蹈藝術(shù)發(fā)展趨勢大致相同，延續(xù)著前朝的民間舞蹈，并與民間的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教相結(jié)合”[1]。近年來群眾文化建設(shè)受到黨及政府部門的關(guān)注，尤其是“上個(gè)世紀(jì)90年代至今，政府部門在省、市、縣、鎮(zhèn)、村建設(shè)了眾多文化廣場，豐富了人民群眾的業(yè)余生活，也標(biāo)志著我國城市軟實(shí)力建設(shè)的提高”[2]。

二、廣場舞的功能

“廣場舞蹈是一種健身文化，其舞步簡單、易學(xué)，適合各個(gè)年齡段的群體參與其中”[3]。家庭主婦、退休干部等中老年群體是廣場舞參與主體，他們參加廣場舞蹈這種娛樂活動是為了緩解生活壓力，鍛煉身體，愉悅身心。

（一）健美形體，增加自信

廣場舞因?yàn)槠錃g樂明快的特性，成為有氧運(yùn)動者的最佳選擇。廣場舞蹈的選曲基本都是歡快類的歌曲，歡快的歌曲伴著輕松的步伐，能使身體的許多部位得到活動。人們通過身體的扭動，活動的部位到達(dá)全身，對頸椎的治療、改善心肺功能都有一定的保健功效。廣場舞能增強(qiáng)身體的靈活性，使左右腦都得到開發(fā)，人們的協(xié)調(diào)能力得到改善。對于一些久坐辦公室和不愛運(yùn)動的人來說，對他們身體的骨骼和韌帶都有好處。

廣場舞不僅可以娛樂大眾，還有一個(gè)重要的功能就是可以減脂塑型，所以越來越多的年輕人也都加入進(jìn)來。在耳熟能詳?shù)囊魳沸芍?，參與者專心起舞，并以優(yōu)雅的舞蹈動作展示自己，讓他們更加自信，勇于面對挑戰(zhàn)，建立健康的自我形象，在與人互動與交流的過程中更加自信。

（二）調(diào)節(jié)情緒，放松身心

現(xiàn)代社會的高速發(fā)展，導(dǎo)致很多上班族久坐辦公室，導(dǎo)致身體很多機(jī)能下降，身體狀況每況愈下。調(diào)查表明，長時(shí)間有規(guī)律地進(jìn)行一些有氧健身運(yùn)動能明顯地改善這一狀況。人們在輕松歡快的歌曲中踏著有規(guī)律的步伐，在鍛煉身體的同時(shí)也消除了工作和生活上的壓力，心理也得到一定的調(diào)節(jié)，自身的身心狀況得到了改善。

廣場舞蹈既能鍛煉身體，又能陶冶情操，是一種閑散的、自由的休閑娛樂方式。中國正在進(jìn)入老齡化社會，退休的人數(shù)逐漸增多，老人們因退休很容易產(chǎn)生孤獨(dú)感。參加廣場舞能改善不良情緒，消除煩惱，使他們在優(yōu)美動聽的音樂中，踩著充滿活力的節(jié)奏，陶冶情操，心理達(dá)到俱佳狀態(tài)。

三、廣場舞的價(jià)值

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會得到了很大發(fā)展，人民群眾的物質(zhì)生活水平普遍提高，與此同時(shí)，精神、文化生活還有很大提升空間。廣場舞活動的廣泛性、大眾性和多樣性特征，專業(yè)性不強(qiáng)，限制很少，是一項(xiàng)所有人都能參與的以娛樂為主的活動。群眾積極參與可以提高他們的精神、文化生活質(zhì)量，會大大提高人民幸福指數(shù)。

（一）審美價(jià)值

廣場舞蹈的參與者大多不是專業(yè)的舞蹈演員，在創(chuàng)作廣場舞動作的時(shí)候大多是團(tuán)隊(duì)人員一起參與摸索，根據(jù)不同的音樂表現(xiàn)，創(chuàng)作出符合歌曲意境的動作和步伐。對于這些原本沒有舞蹈基礎(chǔ)的群眾來說，在廣場舞蹈的學(xué)習(xí)和創(chuàng)作的過程中提高了身體的情感表現(xiàn)力以及對音樂作品的賞析能力。

（二）競技價(jià)值

通過不斷地傳承和演變，廣場舞如今走進(jìn)城市的大街小巷。在傳播和發(fā)展的過程中，少不了年輕人的身影，廣場舞已經(jīng)成為年輕人的一種時(shí)尚的娛樂健身方式。大大小小的廣場舞團(tuán)體，它們之間必然形成競爭關(guān)系，于是競技性便產(chǎn)生了。廣場舞的競技性有助于加強(qiáng)各個(gè)廣場舞團(tuán)體之間的交流和互動，提高廣場舞蹈者的水平，使廣場舞蹈得到又好又快的發(fā)展。

（三）社會價(jià)值

隨著城市化進(jìn)程的加快，人們的工作、生活節(jié)奏也加快了，人與人之間的交際范圍變得越來越小。廣場舞蹈通過時(shí)尚健康的音樂舞蹈形式吸引著越來越多的人參與進(jìn)來，在愉悅身心、鍛煉身體的同時(shí)，也促進(jìn)了人與人之間的交流。廣場舞者不求名利，推動了文化的傳播，舒緩城市化進(jìn)程中人的壓力，也驅(qū)散了人們心中的焦躁情緒。

四、促進(jìn)城市廣場舞健康發(fā)展的對策

廣場舞是一項(xiàng)全民健身的舞蹈，由于其簡單優(yōu)美的舞蹈動作、耳熟能詳?shù)母枨由蠄龅氐倪x擇的隨意性、簡單的加入方式和明顯的健身效果，越來越受到人們的歡迎。廣場舞作文城市廣場文化，形式喜聞樂見，并且有市民的廣大參與和政府的大力支持，這些運(yùn)動已經(jīng)在全國鋪開。每一座城市都有自己獨(dú)具特色的文化，廣場舞蹈正是這種獨(dú)特文化的重要表現(xiàn)形式，因此政府要大力支持。

（一）解決好廣場舞場地問題

廣場舞目前根本的問題就是場地的問題，解決場地問題首先要從源頭抓起。首先，政府部門要認(rèn)識到廣場舞對城市發(fā)展的意義，廣場舞對城市的和諧穩(wěn)定有重要意義。因此，政府要高度重視。政府相關(guān)部門應(yīng)加大對公園廣場的建設(shè)力度，滿足城市人口休閑需求，同時(shí)規(guī)劃重建廢棄的場地用來擴(kuò)展活動場所。其次，相關(guān)職能部門要從源頭抓起，出臺有利于開展廣場舞的政策法規(guī)，如規(guī)定在新樓盤規(guī)劃時(shí)要留有以后居民文化娛樂活動的場所，在離居民樓一定距離的地方建設(shè)廣場舞活動點(diǎn)。第三，基層社區(qū)要協(xié)調(diào)和管理好轄區(qū)內(nèi)各個(gè)廣場舞的場地、活動作息時(shí)間等問題。通過各各方面的共同努力，讓廣場舞更好地開展起來。

（二）積極做好召集人的引導(dǎo)和培訓(xùn)工作

在城市廣場舞發(fā)展的過程中，廣場舞團(tuán)隊(duì)召集人和教練發(fā)揮著重要作用，廣場舞團(tuán)體召集人和教練的素質(zhì)在很大程度上決定著廣場舞的質(zhì)量。同時(shí)，作為一種全民健身的舞蹈種類，大多數(shù)舞團(tuán)沒有專業(yè)的舞蹈教練的輔導(dǎo)，也影響著廣場舞的質(zhì)量。對此，相關(guān)基層部門應(yīng)當(dāng)定期組織各個(gè)舞團(tuán)之間的召集人進(jìn)行交流和培訓(xùn)，同時(shí)請一些舞蹈教練對廣場舞者進(jìn)行指導(dǎo)，從而促使廣場舞的健康發(fā)展。

（三）相關(guān)部門要加強(qiáng)管理

廣場舞雖然是市民自發(fā)組織的活動，政府相關(guān)部門也有予以組織和引導(dǎo)。首先基層職能部門要根據(jù)實(shí)際情況合理安排公共活動的作息時(shí)間，營造和諧的娛樂健身環(huán)境，合理規(guī)劃公共場地的功能區(qū)域，讓各個(gè)人群之間和諧有序地活動。既然是自發(fā)的群眾運(yùn)動，就難免會產(chǎn)生矛盾和問題。對此政府相關(guān)部門一方面要出面解決矛盾和問題，另一方面要出臺相關(guān)的規(guī)范，使廣場舞和諧有序開展下去。

（四）提高公民的道德意識和自控力

隨著人們經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，人們的權(quán)益意識不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，人們的責(zé)任意識卻沒有相應(yīng)的提高。作為和諧社會中的一員，維護(hù)社會安定和諧，人與人有責(zé)。在廣場舞這個(gè)集體性的娛樂文化活動，其參與者各行各業(yè)的都有，道德水平與素質(zhì)也參差不齊。因此，要開展好這項(xiàng)群體活動，就需要每個(gè)人主動提高自控力和道德意識。

我國是有著悠久的舞蹈文化傳統(tǒng)的國家，傳統(tǒng)舞蹈底蘊(yùn)深厚，這是開展廣場舞不可多得的先天優(yōu)勢。有政府的大力支持，有群眾的參與熱情，相信廣場舞一定如火如荼地開展起來，并在促進(jìn)精神文明建設(shè)、城市和諧繁榮、文化進(jìn)步等方面發(fā)揮積極作用。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕王克芬.中國舞蹈的發(fā)展史[M].上海：上海人民出版社，2004.15-15.

第7篇：法治社會研究范文

 

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，其被廣泛應(yīng)用到人們社會生活中。當(dāng)前，如果離開了計(jì)算，那么我們的工作、生活都會受到很大的影響。到底計(jì)算機(jī)社會發(fā)展有哪些價(jià)值呢?本文簡單的論述了計(jì)算機(jī)社會發(fā)展價(jià)值。

 

一、人類社會由工業(yè)文明向信息文明轉(zhuǎn)變

 

在現(xiàn)代社會發(fā)展過程中，計(jì)算機(jī)技術(shù)起著非常重要的作用。換句話來說，計(jì)算機(jī)技術(shù)推動人類社會由工業(yè)文明向著信息文明轉(zhuǎn)變。所謂信息化是指借助信息技術(shù)，充分運(yùn)用信息資源，開展信息交流，真正實(shí)現(xiàn)資源共享。從上個(gè)世紀(jì)九十年代，信息技術(shù)的不斷更新、信息網(wǎng)絡(luò)的不斷普及，這推動了社會的變革。在進(jìn)入二十一世紀(jì)之后，信息化影響著人們的生活，也影響到社會的經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，不管是政治格局、經(jīng)濟(jì)格局，還是文化格局都發(fā)生了明顯的變化。

 

二、社會發(fā)展的智能化

 

現(xiàn)階段，信息技術(shù)開始向著智能化的方向發(fā)展，在超媒體的背景下，“軟件”幫助在網(wǎng)絡(luò)上尋找信息。所謂超媒體指的是將計(jì)算機(jī)作為基礎(chǔ)，以此來傳送信息，其能幫助用戶從各個(gè)文件中尋找信息，這加快了用戶尋找信息的速度。

 

三、社會發(fā)展的多媒體化

 

在信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，真正實(shí)現(xiàn)整合文字、資料、圖片等于一體的多媒體。多媒體技術(shù)將文字、聲音等信息技術(shù)與計(jì)算機(jī)有機(jī)結(jié)合起來，讓計(jì)算機(jī)應(yīng)用從簡單的文字處理轉(zhuǎn)變?yōu)閳D像、聲音等。近幾年來，數(shù)學(xué)化技術(shù)日趨成熟，這便于系統(tǒng)將信息融入到人們的日常生活中，方便了人們的工作與生活。

 

四、社會發(fā)展的高速度、網(wǎng)絡(luò)化

 

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)加快了人與人之間的信息傳遞速度，拉近了人與人之間的距離，真正實(shí)現(xiàn)了資源共享與信息交流。計(jì)算機(jī)不能被簡單的定義為硬件設(shè)備，而是連接信息之間的橋梁。當(dāng)前，每個(gè)國家要想發(fā)展起來，其必須要完善信息基礎(chǔ)建設(shè)，及時(shí)接收本國之外的信息，這真正實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展的高速度、網(wǎng)絡(luò)化。

 

總結(jié)

 

綜上所述，計(jì)算機(jī)技術(shù)具有劃時(shí)代的歷史意義。當(dāng)計(jì)算機(jī)正式問世，人們的生活與工作都發(fā)生了明顯的變化。在社會發(fā)展過程中，計(jì)算機(jī)發(fā)揮著自身的作用，推動社會向著另一領(lǐng)域發(fā)展。

第8篇：法治社會研究范文

對于相對年輕的經(jīng)濟(jì)法而言,合理確定經(jīng)濟(jì)法的法律本位有著更為重要的意義。經(jīng)過學(xué)界的不斷探索與努力,經(jīng)濟(jì)法的社會本位觀念得以逐步確立,并日益為大多數(shù)學(xué)者所接受。所謂經(jīng)濟(jì)法的社會本位,簡而言之,就是指經(jīng)濟(jì)法要以維護(hù)社會利益為己任。經(jīng)濟(jì)法社會本位觀念的確立,有助于其與以個(gè)人利益為本位的民法、以國家利益為本位的行政法區(qū)別開來。但是經(jīng)濟(jì)法社會本位觀念的確立也并非十全十美,因?yàn)樯鐣哂懈叨瘸橄笮?“也許是我們永遠(yuǎn)也無法知道的東西”;同時(shí),經(jīng)濟(jì)法的社會本位也易混淆經(jīng)濟(jì)法和社會法之間的界限,可能會使經(jīng)濟(jì)法再次墜入與社會法進(jìn)行長期爭論的泥淖之中。因而有的學(xué)者進(jìn)一步提出,應(yīng)該將社會公共利益確立為經(jīng)濟(jì)法的本位[3](P107-119)。筆者也贊同將社會公共利益確立為經(jīng)濟(jì)法本位的觀點(diǎn),因?yàn)檫@不僅有利于理清經(jīng)濟(jì)法與民法、行政法以及社會法等其他相關(guān)部門法之間的界限,而且符合經(jīng)濟(jì)法的根本性質(zhì)。經(jīng)濟(jì)法社會公共利益本位觀念的確立不是主觀臆造,而是有其必要性和合理性的,是為經(jīng)濟(jì)法的客觀發(fā)展史所證明的。

二、“市場失靈”和“政府失靈”:社會公共利益本位確立的依據(jù)

通過對經(jīng)濟(jì)法發(fā)展史的考察,我們不難發(fā)現(xiàn),從自由資本主義階段到壟斷資本主義階段,從“重商主義理論”、“重農(nóng)學(xué)派”、“歷史學(xué)派”、“凱恩斯主義”、“供應(yīng)學(xué)派”再到“新制度學(xué)派”,從“戰(zhàn)爭統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)法”到“危機(jī)管制經(jīng)濟(jì)法”,通篇經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展史都是國家與市場互動互抑的關(guān)系史,國家與市場的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)法關(guān)注的焦點(diǎn)問題[4](P23-27)。

(一)市場失靈:對社會公共利益的悖離

所謂市場失靈,是相對于完美的市場機(jī)制理論而言的,一般認(rèn)為,是指市場發(fā)揮作用的條件不具備或者不完全而造成的市場機(jī)制不能自我調(diào)節(jié)的情形,是指由于一定的因素使市場在資源配置方面呈現(xiàn)低效率運(yùn)行的一種非理想狀態(tài)[5](P70)。市場失靈突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是市場的外部性問題。

斯蒂格里茨認(rèn)為,外部性是指“個(gè)人或廠商沒有承擔(dān)其行為的全部成本或沒有享有全部利益時(shí)所出現(xiàn)的一種現(xiàn)象”。外部性的實(shí)質(zhì)在于:一個(gè)當(dāng)事人對其他當(dāng)事人的福利產(chǎn)生影響且這種影響并沒有從市場交易中反映出來[6](P73)。外部性可分為積極的外部性(外部經(jīng)濟(jì)、外部正效應(yīng))和消極的外部性(外部不經(jīng)濟(jì)、外部負(fù)效應(yīng))。前者是指私人收益小于社會收益,是指有利于他人的行為,如發(fā)明創(chuàng)造、植樹造林等;后者則是指私人收益大于社會收益,是指有損于他人利益的行為,最明顯的是環(huán)境污染問題和使自然資源損失過快的問題。外部正效應(yīng)是對社會公共利益的彰示和維護(hù),外部負(fù)效應(yīng)則是對社會公共利益的貶抑和損害。在市場經(jīng)濟(jì)中,由于市場主體的趨利性,市場主體只關(guān)注其自身利益,而通常不會顧及給其它主體、給社會造成損害。因而,在單純市場機(jī)制下,損人利己、侵害社會公共利益的事情常有發(fā)生,外部負(fù)效應(yīng)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的常態(tài)。二是公共產(chǎn)品供應(yīng)的問題。所謂公共產(chǎn)品,是指不把任何人排斥在享受之外的產(chǎn)品,或者是指那些在消費(fèi)中不具有排他性的物品。公共產(chǎn)品具有兩個(gè)特征:一是非競爭性,即可以為每個(gè)人消費(fèi),任何人對這些物品的消費(fèi)都不會減少其他人所能得到的消費(fèi)水平,如社會治安、道路等;二是非排他性,即不可能排除那些沒有支付價(jià)格的人,一些人不付費(fèi)也可消費(fèi),如國防、防洪工程[7](P47-68)。在市場機(jī)制下,市場主體出于自身利益的考慮,都希望有別人來提供公共產(chǎn)品而自己免費(fèi)使用,公共產(chǎn)品的非排除性為“搭便車”的行為提供了可能性。

通過以上分析我們不難發(fā)現(xiàn),市場失靈實(shí)際上是對社會公共利益的一種悖離。這種悖離可能表現(xiàn)為對社會公共利益的漠視,可能表現(xiàn)為對社會公共利益的消極損害,也可能表現(xiàn)為對社會公共利益的直接侵害?？朔袌鍪ъ`實(shí)質(zhì)上就是對社會公共利益的一種重新彰示,我們要解決市場失靈問題必然要依據(jù)社會公共利益原則。

(二)社會公共利益原則:克服“政府失靈”的法寶

如何糾正市場帶來的嚴(yán)重的社會不平等、如何克服市場失靈?歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,國家介入市場是解決市場失靈的最佳途徑。國家具有強(qiáng)大的政治、經(jīng)濟(jì)力,只有國家才有能力改變因市場失靈而帶來的社會不平等問題;同時(shí),經(jīng)濟(jì)管理是國家的重要職能,因而介入市場、管理經(jīng)濟(jì)是國家的應(yīng)有職責(zé)。

國家管理經(jīng)濟(jì),國家對市場的干預(yù)、協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)和管理主要是通過政府進(jìn)行的。“糾正社會和經(jīng)濟(jì)的弊病是政府的職責(zé)”。傳統(tǒng)的政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)理論中存在著一種觀點(diǎn)認(rèn)為,市場不能做或做不好的,政府就應(yīng)去介入,并且政府的介入也一定能解決問題。這種理論是建立在一系列假設(shè)基礎(chǔ)之上的,其假設(shè)主要包括:政府代表大多數(shù)人的利益;政府所作的決策更周全、更明智;政府的運(yùn)作效率是高效率低成本的,等等[8](P136-139)。但是在實(shí)際生活中,由于、信息不對稱的存在,加之政府本身的行政偏好,政府在克服市場失靈的活動中也會出現(xiàn)失靈,而且政府失靈比市場失靈更具有毀滅性。政府失靈不僅表現(xiàn)在政府部門普遍效率低下,從而阻礙政府在克服市場失靈活動中應(yīng)有功能的發(fā)揮;還表現(xiàn)在政府干預(yù)對社會公共利益的悖離。由于部門利益、地方利益的普遍存在,政府及其官員在市場經(jīng)濟(jì)條件下作為“經(jīng)濟(jì)人”一旦具備條件,會最大限度地為自己謀取私利。要克服政府失靈,就必須在賦予政府干預(yù)市場權(quán)力的同時(shí),對政府的行為加以約束。包括來自執(zhí)政黨的約束、來自社會輿論的約束、來自法律的約束、來自政府內(nèi)部的約束等等,其中來自法律(經(jīng)濟(jì)法是最為恰當(dāng)?shù)姆尚问?的約束是最為重要的。對政府進(jìn)行約束最根本的原則就是社會公共利益原則,因?yàn)檎ъ`實(shí)質(zhì)上也是對社會公共利益的悖離,只有依照社會公共利益原則對政府介入市場的行為進(jìn)行干預(yù),才能保障政府行為的合理性。

以克服市場失靈和政府失靈為己任的經(jīng)濟(jì)法,如何去實(shí)現(xiàn)克服市場失靈和政府失靈的目標(biāo)?作為一種正確的思路,我們必須要確立經(jīng)濟(jì)法的社會公共利益本位。首先,這是經(jīng)濟(jì)法順利實(shí)現(xiàn)克服市場失靈目標(biāo)的必要條件。從上面的論述我們不難發(fā)現(xiàn),市場失靈實(shí)際上就是對社會公共利益的悖離,市場失靈的克服就是對社會公共利益的重新彰示,因而在克服市場失靈的過程中必須要以社會公共利益為原則。而作為克服市場失靈之法的經(jīng)濟(jì)法,當(dāng)然要確立社會公共利益的本位。其次,這有利于經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)有效克服政府失靈的目標(biāo)。政府作為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的執(zhí)行者,本身也存在著失靈現(xiàn)象,這種政府失靈同樣是對社會公共利益的悖離。因而,克服政府失靈就需要以社會公共利益原則去規(guī)范政府的行為,將社會公共利益原則作為評判政府行為是否適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。

另外,將社會公共利益本位確立為經(jīng)濟(jì)法的法律本位,突出經(jīng)濟(jì)法的社會公共利益優(yōu)先性,不僅可以形成經(jīng)濟(jì)法區(qū)別于民法和其他部門法的特質(zhì),而且可以使社會公共利益和個(gè)體利益在整個(gè)法律體系中處于同等地位,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)兩種利益在我國整體法律體系中的和諧與共容[9](P213)。

三、經(jīng)濟(jì)法社會公共利益本位的實(shí)現(xiàn)

將社會公共利益確立為經(jīng)濟(jì)法的法律本位,就是要保證經(jīng)濟(jì)法的立法、執(zhí)法和司法要以社會公共利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,從而有效克服市場和政府的“雙重失靈”,進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。將社會公共利益原則貫徹到具體的經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)司法的過程,就可以稱之為經(jīng)濟(jì)法社會公共利益本位的實(shí)現(xiàn)。

(一)社會公共利益本位實(shí)現(xiàn)的先決條件

1.社會公共利益內(nèi)容的確定

社會公共利益是人類群體生活所追求的一個(gè)主要目標(biāo),如何給其下一個(gè)規(guī)范性的定義,是我們在研究社會公共利益的過程中所面臨的問題;而對于將社會公共利益確立為法律本位的經(jīng)濟(jì)法而言,尤為迫切。馬克思認(rèn)為,“利益是社會化的需要,是人們通過一定的社會關(guān)系表現(xiàn)出來的需要”[10](P376)。由此,我們可以這樣認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法研究下的社會公共利益是指社會公眾通過國家介入市場的經(jīng)濟(jì)關(guān)系所表現(xiàn)出來的需要。聯(lián)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際國情,筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法研究視野下的社會公共利益至少應(yīng)該包括以下幾方面的內(nèi)容:①經(jīng)濟(jì)秩序。經(jīng)濟(jì)秩序是社會公共經(jīng)濟(jì)利益的基本內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)社會公共利益的最基本的要求,因而是經(jīng)濟(jì)法社會公共利益本位的最重要內(nèi)容;②宏觀調(diào)控。作為國家從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全局出發(fā)、運(yùn)用各種手段對國民經(jīng)濟(jì)總體的供求關(guān)系進(jìn)行的一種調(diào)節(jié)和控制,宏觀調(diào)控不僅是對社會公共利益的體現(xiàn),而且是社會公共利益的有效保障;③可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種使經(jīng)濟(jì)、社會、科技、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)、持續(xù)不斷的發(fā)展思路,是社會公共利益更高層次上的內(nèi)容;④社會分配和社會保障。社會分配是指國民收入在全社會的分配,社會保障是以國民收入的分配方式對特定社會成員提供物質(zhì)幫助,社會分配與社會保障構(gòu)成了社會公共利益維護(hù)的最后制度保障。

2.社會公共利益主體的確定

“利益主體是利益的首要基本要素,作為需要主體與需要對象之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,任何利益都是一定的需要主體與需要對象之間的對立統(tǒng)一關(guān)系”,“利益是相對于一定的利益主體而言的,不屬于任何主體或者沒有主體的利益是不存在的”。并且“利益主體作為社會化了的需要主體,是多種多樣的,在現(xiàn)實(shí)社會中,可以是個(gè)人,也可以是某種群體或者組織(包括家庭、集體、民族、國家等)?！盵11](P48-51)那么,社會公共利益的主體何在?在我們確立了經(jīng)濟(jì)法的社會公共利益本位之后,這是必須要回答的問題。正如上面我們對社會公共利益所作的定義那樣,社會公共利益的主體是社會公眾,并且只能是社會公眾,而在我國則是指廣大人民群眾。

需要說明的是,社會公共利益的主體與其代表主體是兩個(gè)不同概念。社會公共利益的主體是社會公眾,但在現(xiàn)實(shí)生活中,社會公共利益的代表主體卻有很多。首先,國家是社會公共利益的代表主體之一。作為人民民主的社會主義國家的我國,國家當(dāng)然是社會公眾的代表主體,維護(hù)社會公共利益是國家的職責(zé)所在。其次,社會團(tuán)體也是社會公共利益的代表主體之一,在現(xiàn)實(shí)生活中,形形的社會團(tuán)體在特定領(lǐng)域、特定地區(qū)發(fā)揮著維護(hù)社會公共利益的積極作用,如消費(fèi)者協(xié)會等。再次,其他特定機(jī)構(gòu)也是社會公共利益的代表主體,如美國的聯(lián)邦儲備委員會,英美自律監(jiān)管體制下的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)介于政府機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體之間,在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重大作用。社會公共利益的代表主體的特點(diǎn)不僅在于其是多種多樣的,而且在于社會公共利益的最終實(shí)現(xiàn)是通過其不同代表主體之間以及與其他主體博奕實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)?在現(xiàn)實(shí)中,每個(gè)代表主體都很難保證獨(dú)立實(shí)現(xiàn)社會公共利益。就國家而言,國家不僅是社會公共利益的代表,而且是國家利益的主體,國家利益和社會公共利益作為兩個(gè)不同范疇,有時(shí)會發(fā)生沖突,有可能導(dǎo)致對社會公共利益的侵害。就社會團(tuán)體而言,在特定領(lǐng)域、特定區(qū)域是社會公共利益的代表,但其自身也有其狹隘的團(tuán)體利益,當(dāng)二者發(fā)生沖突時(shí),就很難保證社會公共利益的實(shí)現(xiàn)。由此看來,只有通過社會公共利益的所有代表主體,并通過它們之間的博奕,才能真正保障社會公共利益的實(shí)現(xiàn)。

(二)經(jīng)濟(jì)法律體系的構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)法社會公共利益本位的實(shí)現(xiàn),就是要將社會公共利益原則貫徹到經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)司法的具體活動中去,而其中最為主要的是以社會公共利益為指導(dǎo)去構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法律體系。將社會公共利益作為構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法律體系的基本依據(jù),將有助于解決經(jīng)濟(jì)法律體系存在的問題。

第9篇：法治社會研究范文

一、吉林省城市社區(qū)社會組織現(xiàn)狀問題分析

1、城市社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)內(nèi)容

吉林省城市社區(qū)社會組織的負(fù)責(zé)內(nèi)容主要包含一下五個(gè)方面：第一，制定全省社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會的發(fā)展規(guī)劃、管理政策并監(jiān)督實(shí)施。第二，負(fù)責(zé)全省性社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會的成立、變更、注銷登記以及評估、黨建工作，社會團(tuán)體、基金會分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷登記。第三，全省性社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會單位的執(zhí)法監(jiān)察，查處其違法行為。第四，取締未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展全省性社會團(tuán)體籌備活動，或者未經(jīng)登記擅自以全省性社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會名義進(jìn)行活動，以及被撤銷登記的社會組織繼續(xù)以其原有名義進(jìn)行活動的非法社會組織。第五，指導(dǎo)、監(jiān)督全省各市（州）、縣（市、區(qū)）社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的登記。

2、城市社區(qū)社會組織目前存在的問題分析

（1）法律不完善 體制管理不健全

目前吉林省的社區(qū)社會組織有三種：民辦非企業(yè)單位、基金會以及社會團(tuán)體。社區(qū)社會組織的有關(guān)文件《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》中指出，我國的社會團(tuán)體所采用的管理體制為雙重管理體制，不僅要有政府部門監(jiān)督完成及時(shí)登記，還需要各個(gè)社會團(tuán)體組織建立自己的管理單位。而在吉林省內(nèi)許多社會團(tuán)體建立不起業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)單位所以無法在政府部門進(jìn)行登記。同時(shí)，在一個(gè)社區(qū)內(nèi)，同一類型同一業(yè)務(wù)的社會團(tuán)體往往不能多個(gè)開辦，關(guān)于某業(yè)務(wù)的社會組織會產(chǎn)生壟斷現(xiàn)象。這樣導(dǎo)致競爭力下降，從而在效率和服務(wù)質(zhì)量上無法得到保障。更無法滿足公眾多重選擇的需求，降低社區(qū)群眾的參與積極性。

（2）自治能力的缺乏

目前吉林省內(nèi)的城市社區(qū)社會組織活動的主要形態(tài)有兩種：一種是由政府號召組織建立的，政府作為倡導(dǎo)者和推銷者進(jìn)行的自上而下的運(yùn)動。另一種就是由民眾發(fā)起自下而上的運(yùn)動。在通常情況下，社會組織都應(yīng)該有較強(qiáng)的自治能力，但是很多時(shí)候因?yàn)閭鹘y(tǒng)觀念的影響，會收到政府的約束，甚至在管理作風(fēng)上也與政府相同。除此之外，還存在著一些社會組織本身的成員就有之前是擔(dān)任政府官員的人員，甚至一些組織的管理者都是由退任的政府官員做的，所以在組織活動上，會造成群眾自治性的缺乏。

二、吉林省城市社區(qū)社會組織對策研究

1、借鑒優(yōu)良省市的組織經(jīng)驗(yàn) 政府加強(qiáng)引導(dǎo)

首先應(yīng)該確立“培育和發(fā)展社區(qū)社會組織”的整體思想，對吉林省的整個(gè)社會組織情況進(jìn)行分析和特點(diǎn)的總結(jié)，營造出更適合社會組織發(fā)展的政策環(huán)境。同時(shí)要加強(qiáng)對輿論的引導(dǎo)，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)以及新聞等等手段來宣傳社會組織，并鼓舞群眾積極參與，讓大家對社會組織有一個(gè)徹底的、良好的了解。

其次要建立完善的管理體系來輔助社會組織發(fā)展的需要。將社會組織發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃中去。針對社區(qū)群眾的需要來制定相應(yīng)的規(guī)章制度，提供相應(yīng)的管理服務(wù)和管理辦法。

最后要通過社區(qū)管理登記的辦法，來規(guī)范社區(qū)社會組織的成長和發(fā)展。最初的時(shí)候?yàn)榱藦V納新人，要降低門檻，讓每個(gè)群眾都能夠獲得對社區(qū)組織了解的機(jī)會，并對每個(gè)成員實(shí)行全面等級備案。要以社區(qū)的居民為起點(diǎn)，通過社區(qū)組織登記、管理等各個(gè)制度的作用發(fā)揮，來不斷實(shí)現(xiàn)社區(qū)組織的良好發(fā)展。

2、地方政府完善扶持合區(qū)社會組織發(fā)展的法律環(huán)境

城市的發(fā)展離不開良好的法律環(huán)境，城市社區(qū)社會組織更需要營造好的法律環(huán)境。地方性法規(guī)需要更有側(cè)重性，針對本地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)來制定。

首先政府要轉(zhuǎn)變對社會組織的認(rèn)識觀念，要認(rèn)識到社會組織在社會構(gòu)建中的重要性，充分理解它是如何推動社會的和諧發(fā)展的。無論是城市、國家還是企業(yè)，都是不能簡簡單單地把整體的發(fā)展交給管理者，而是要充分地發(fā)揮團(tuán)體、中介的作用。所以充分認(rèn)識社會組織的利弊，并積極地給予支持，對于構(gòu)建社會主義和諧社會是十分有必要的。