如何保護海洋環(huán)境精選(九篇)
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第1篇：如何保護海洋環(huán)境范文
關鍵詞：海洋環(huán)境監(jiān)測；工作形勢；問題；對策
中圖分類號：X835
文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）6-0100-02
1 引言
我國海岸線漫長，海洋資源豐富。海洋資源的開發(fā)、利用一直都是我國社會經濟發(fā)展的重點內容。為了將我國發(fā)展成為世界海洋強國，黨和政府不斷加大對沿海經濟區(qū)的發(fā)展建設工作，積極鼓勵合理開發(fā)沿海城市海洋資源，同時對海洋環(huán)境的保護和檢測工作也十分重視。但是，我國的海洋環(huán)境監(jiān)測工作較其他發(fā)達國家而言起步較晚，雖然在長期的發(fā)展中，我國的海洋監(jiān)測工作在監(jiān)測內容、技術手段以及科學預報等方面都取得了很大進步，但總體技術水平依然相對滯后?；诮┠旰Ｑ蟓h(huán)境污染嚴重、災害頻發(fā)的現狀，本文就目前我國海洋環(huán)境及檢測工作形勢，分析了國內海洋環(huán)境檢測工作的現狀及其中存在的一些問題，并針對這些問題就如何提高我國海洋環(huán)境檢測工作的成效提出了相關建議。
2 海洋環(huán)境及監(jiān)測工作現狀
隨著海洋開發(fā)力度的不斷加大，目前我國海洋環(huán)境面臨的壓力也越來越大。一方面是海洋污染嚴重，每年由江河入海和陸地排污口直接排入大海內的總污染物高達5000萬t，其中包括大量的重金屬有害物質、有機污染物及環(huán)境分泌干擾物等，導致我國海洋生態(tài)系統(tǒng)嚴重失衡，海洋資源日漸衰退減少。另一方面，由于海洋資源受到不科學，不合理的過度開發(fā)造成了濱海濕地、紅樹林、珊瑚礁面積逐年減少，海洋溢油和?；返男孤﹩栴}頻發(fā)也使我國海洋環(huán)境遭到了嚴重污染。
目前，我國沿海地區(qū)經濟發(fā)展迅速，海洋環(huán)境監(jiān)測服務需求不斷提升，經濟結構的調整使得第二產業(yè)也逐漸向沿海地區(qū)靠攏，海洋的開發(fā)力度進一步增大，使得經濟對海洋的依賴程度也有所提升，這無疑給海洋資源的開發(fā)利用、保護及環(huán)境監(jiān)測提出了更高的要求。海洋環(huán)境監(jiān)測工作不僅涉及海洋環(huán)境保護、污染治理、用海安全、災害及突發(fā)事件的影響評估等日常的監(jiān)督管理工作，還包括全球海洋經濟布局調整、環(huán)境診斷、國際談判等相關事宜。隨著海洋環(huán)境檢測技術的快速發(fā)展，一些發(fā)達國家已經通過技術創(chuàng)新對海洋監(jiān)測領域和范圍進行了深度拓展，大大提高了人們對海洋問題的認知。我國海洋環(huán)境評價技術同樣發(fā)展迅速，但在海洋環(huán)境監(jiān)測高新技術的研發(fā)和應用方面與發(fā)達國家和地區(qū)相比還有很大差距。
3 海洋環(huán)境監(jiān)測工作現狀與主要問題
3.1 涉海部門統(tǒng)籌協調機制有待完善
（1）海洋環(huán)境監(jiān)測網絡混亂。各個部門權責交叉問題嚴重，缺乏有效溝通和協調機制，造成環(huán)境監(jiān)測工作機構設置、任務實施和網絡布局出現重復，力量布局和資源配置不合理，海洋保護工作無法統(tǒng)一協調。
（2）各部門海洋環(huán)境保護信息不共享、不交流，使得獲得的信息不系統(tǒng)、不全面，甚至存在相互矛盾的環(huán)境信息，嚴重損害了涉海部門的公信力，制約了相關部門的發(fā)展。
（3）缺乏統(tǒng)一的應急響應機制。面對嚴重的海洋突發(fā)事件，各部門只顧單獨行動，而不是合理分工共同解決問題，使得工作十分低效。
3.2 海洋環(huán)境監(jiān)測評價分級責任制落實不足
存在極個別海洋環(huán)境檢測政府部門責任制度不夠完善，沒有充分發(fā)揮好行政機構在保護海洋環(huán)境中的重要職責。相關涉海部門沒有形成系統(tǒng)的分級管理機制和完善的考核體系，考核機制漏項、缺項情況嚴重，無法滿足正常的監(jiān)測管理需求。災害和突發(fā)事件發(fā)生后，應急機制響應滯后。
3.3 監(jiān)測網絡體系仍有待完善
基層監(jiān)測機構人員缺乏，結構不合理，尤其是技術崗位上的專業(yè)人才極為匱乏，這嚴重的影響了海洋環(huán)境監(jiān)測工作的完成效率和質量。除了人員短缺，監(jiān)測機構的硬件能力也十分薄弱，大型緊密的分析儀器數量少、分布不均，大多集中在省、市級單位，基層單位幾乎沒有先進設備的使用，很難開展正常的海洋監(jiān)測工作。
3.4 海洋環(huán)境監(jiān)測工作針對性不足
一些海洋監(jiān)測單位海洋監(jiān)測方案設計理念滯后，只是單純地為了監(jiān)測和評價開展工作，其方案設計針對性較弱，不能滿足海洋監(jiān)測工作基礎、連續(xù)、長期及具備預見性的要求，無法進行科學監(jiān)測和科學評價。且海洋監(jiān)測的廣度和深度普遍不足，憑借監(jiān)測結果難以確定風險源的穩(wěn)步特征，海洋保護政策配套的技術也尚不成熟，幾乎無法滿足海洋管理部門對長周期高頻率實時信息的正常監(jiān)測。
4 提高海洋環(huán)境監(jiān)測工作成效的有效策略
4.1 加強各部門統(tǒng)籌協調
為了加強各部門的統(tǒng)籌協調，海洋局應發(fā)揮海洋委員會的統(tǒng)籌協調作用，加強地方政府和海洋相關部門的聯動機制，分工負責、相互配合共同負責入海水流和陸地排污口污染物的入海排放管理。建立數據共享機制，定期安排各部門進行信息通報交流會，由同一平臺統(tǒng)一海洋環(huán)境信息。當發(fā)生海洋突發(fā)事件后，由海洋委員會統(tǒng)一協調安排，高效率進行應急響應工作。
4.2 深化海洋環(huán)境監(jiān)測評價
對于海洋環(huán)境監(jiān)測評價工作，國家和地方政府應適當增加經費投入。為了豐富我國海洋環(huán)境的監(jiān)測內容，負責海洋管理的各級行政部門應逐步完善海洋環(huán)境監(jiān)測工作方案，建立相應的環(huán)境保護考核制度和海洋生態(tài)文明示范區(qū)，逐步完善評價技術、標準和方法體系，加強海洋環(huán)境監(jiān)測評價體系的構建工作。
4.3 積極應對海洋生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件
國家海洋局頒布的方案中明確指出監(jiān)測中心在海洋環(huán)境保護工作主要承擔海洋環(huán)境的保護、執(zhí)行和監(jiān)測管理方面的技術支持，以及發(fā)生海洋突發(fā)事件和海洋災害后對事后的虧損進行科學合理的監(jiān)測和評估。以“大連7.16”溢油、日本福島核泄漏、“8.12”天津港爆炸等突發(fā)事件為例，相關部門要成立專項處理小組，對突發(fā)事件進行分類處理，積極參與事件全程的指導監(jiān)測工作，實時跟蹤事故動態(tài)，收集類似事件的的處理案例、技術文件，并在事故后開展長期的評價工作。在海洋環(huán)境評估方面，應拓展監(jiān)測領域深入開展海洋變化的調查等，對于災害和事故的監(jiān)測也要拓展中心監(jiān)測領域，為海洋監(jiān)測技術和相關策略研究提供參考意見。
4.4 加強開展國際合作與交流
為了推動我國海洋環(huán)境監(jiān)測工作的進一步發(fā)展，國家海洋局及其他涉海部門應客觀總結自身的發(fā)展現狀及未來海洋監(jiān)測工作的發(fā)展需求，派相關專業(yè)人員到國外學習交流，對海洋環(huán)境保護、環(huán)境監(jiān)測評價、相關管理制度及技術進行深入學習，系統(tǒng)掌握全球海洋評估工作的具體運行情況，并深入了解海洋管理履行技術的支持工作，加強全球海洋事務的參與度，在加強國際交流合作的過程中學習先進的海洋環(huán)境O測技術和評價制度，同時提升我國在海洋管理領域的國際地位。
5 結語
在海洋環(huán)境污染日益嚴重的今天，海洋生態(tài)系統(tǒng)已遭到了不同程度的破壞，導致海洋自然災害頻發(fā)，這是海洋對人類敲響的警鐘。我國的海洋環(huán)境監(jiān)測工作本身起步較晚，技術管理水平發(fā)展較為滯后，面對我國海洋事業(yè)的發(fā)展形勢，需要從多個方面提出相應的解決策略，從而進一步推動我國的海洋開發(fā)和利用工作的發(fā)展。
參考文獻：
[1]王寶峰，時文博，王秀芹，等.淺談我國海洋環(huán)境監(jiān)測及改進措施[J].天津水產，2013（1）： 19～22.
第2篇：如何保護海洋環(huán)境范文
關鍵詞：陸源污染 海洋環(huán)境 法律對策
一、跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的界定
分析跨國海域陸源海洋環(huán)境污染首先應當明確陸源污染的概念。盡管在全球范圍內涉及控制陸源污染的公約已有不少，例如 1974 年《防止陸源物質污染海洋的公約》、1982年的《聯合國海洋法公約》和1985 年聯合國環(huán)境規(guī)劃署制定的《保護海洋環(huán)境免受陸源污染的蒙特利爾準則》，但截至目前，國際上對于陸源污染并沒有一個十分明確的概念。
參照《聯合國海洋法公約》第194條第三款"從陸上來源、從大氣層或通過大氣層或由于傾倒而放出的有毒、有害或有礙健康的物質，特別是持久不變的物質"以及《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第95條釋義"陸地污染源是造成海洋環(huán)境污染的主要來源，是指從陸地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的各種場所、設施。陸源污染物，是相對海上污染物而言的，是由陸地污染源向海域排放的污染物。 "中關于陸源污染的闡述，筆者認為陸源污染應當是在陸地上產生通過直接或經由河流、大氣等間接方式最終進入海洋對海洋環(huán)境造成危害的污染。
由于海洋水體具有流動性，經由一國沿海產生的陸源海洋環(huán)境污染隨著水體的循環(huán)很容易污染他國領海，一國內部的陸源污染很可能會演變成他國的海洋災難，跨國海域陸源海洋環(huán)境污染由此產生。
二、跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的法律責任分析
1609年近代著名的國際法學家格老秀斯發(fā)表了《海洋自由論》，闡述了"海洋自由"的思想，表明各國都有合理利用海洋的自由，受到了廣泛的認同。但"合理利用的自由"不應當等同于污染的自由，一旦陸源污染損害事實造成，對他國的侵權也就開始了。
每個國家對于本國的領海享有，范圍內，各國都有權向自己的領海排放污染物，即享有排污權，但是由于水體的流動性，一國的陸源污染不但會影響到本國，同時也會對水循環(huán)過程中流經的國家產生污染損害。這便對他國造成了一種侵權，實際上無論是哪個國家，在國際法上都無權在使用本國領海時使他國水域蒙受污染損害。也就是說一旦一國在行使排污權的同時，給它國的生態(tài)環(huán)境、國民正常海上作業(yè)或者生命健康造成危害，即可視為排污權行使不當，可以向造成污染的國家提出補償。這種補償不僅包括損害賠償，還應有民法上對侵權行為的其他救濟方式，例如停止侵害、排除危險和消除妨害等。
依據誰污染誰治理的原則，針對跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的污染方理應承當治理的責任，但由于陸源污染的排放主體的復雜性，在實踐中一國本身都很難確定責任主體，跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的受害國就更難以確定訴訟主體，這就給跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的治理帶來了極大地難度。
三、跨國海域陸源海洋環(huán)境污染治理的法律對策
目前在國際范圍內，雖然相關的國際公約、區(qū)域性公約、國內立法已有不少，但是國際公約大都著重加強國際合作，僅針對陸源污染中部分有毒有害物質采用明確列舉的方式設定禁排規(guī)范，例如在《防止陸源污染物質污染海洋的公約》中，第4條第一款規(guī)定，"各締約國保證消除本公約附件一第一部分所列的陸源物質對海域的污染，并保證嚴格限制本公約附件一第二部分所列的陸源物質對海域的污染"。
國內立法上則強調各排污單位排污指標，以量化規(guī)制，同時輔以經濟手段，例如征收排污費用等。以我國為例，《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第三條規(guī)定："國家建立并實施重點海域排污總量控制制度，確定主要污染物排?？偭靠刂浦笜耍χ饕廴驹捶峙渑欧趴刂茢盗?。具體辦法由國務院制定。"從我國關于治理陸源污染的法律條文中不難看出，針對陸源污染我國主要是以宏觀調控為主，且其立法的落腳點放在了嚴格控制各排污主體排放陸源污染物的數量指標上，針對造成陸源污染的單位以處罰金為主要懲罰措施。這對于一國內部或許是可行的，可是若將這一系列措施應用于跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的防治上，其執(zhí)行力度恐怕就大打折扣了。
基于目前對于防治跨國海域陸源海洋環(huán)境污染法律對策的現狀，筆者認為無論是國際公約還是國內立法，其都將解決跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的對策重點放在了"防"上，即通過限制排放達到減少跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的目的。但是對于已經造成的污染如何處理，對于跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的受害者怎樣補償，卻缺乏相應的措施。對此，筆者提出自己的一點建議：
從國家的宏觀角度來說
第一、確立排污權指標，實行排污權交易制度。所謂排污權交易是指在污染物排放總量控制指標確定的條件下，利用市場機制，建立合法的污染物排放權利即排污權，并允許這種權利像商品那樣被買入和賣出，以此來進行污染物的排放控制，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。國際法上每個國家都是平等的主體，都享有排污權，想要保證經濟的發(fā)展的同時做到零污染排放這是不可能的。所以首先應當依照各國的經濟發(fā)展水平、科學技術實力確立各國享有的向海洋排污的指標，超過指標的數額，可以通過交易買賣的方式向有結余的國家購買，通過這樣的經濟手段可以督促各國嚴把陸源排污關，減少不必要的陸源污染物進入海洋。
第二、建立全球陸源污染環(huán)境基金。針對各國每年造成的陸源污染，由各國依照本國每年實際排污指標按比例向基金存入一定款項，用于全球每年對于跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的治理?？紤]到各國經濟實力的差異，想要僅憑一國之力治理所屬海域的陸源污染，不僅會對本國造成嚴重的經濟負擔，從法律層面來說作為陸源污染的受害國這也是顯失法律的公平與正義的。建立全球陸源污染環(huán)境基金，集合各國的力量，用于治理陸源污染，可以最大限度的保證治理跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的資金流。
從公民角度來說
首先，應當完善跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的民事責任制度。跨國海域陸源海洋環(huán)境污染行為本質上是一種侵權，應當承擔嚴格的民事責任，即對污染環(huán)境造成環(huán)境污染損害事故的，不管當事人有無過錯，都應該承擔民事責任。當一國的跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的危害已經不僅對另一國領海水體造成損失，并且對該國居民的健康以及生活造成實際損害時，法律應當賦予他們追償的權利，這才不失法律的公平與正義。
其次，國家代位追償制。考慮到公民相對于國家的弱勢地位，以及公民在針對跨國海域陸源海洋環(huán)境污染訴訟中訴訟主體，舉證責任的困難，國家應當充分發(fā)揮作用，在公民蒙受跨國海域陸源海洋環(huán)境污染損害舉證不能或難以確定訴訟主體的情況下，如果損害事實確定，可以由國家先代為賠償，再由國家取得追償權，由國家向造成跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的當事方追償。
四、結論
根據聯合國、環(huán)保組織和我國的相關數據顯示，在世界范圍內造成全球海域污染的污染物當中，陸源污染物占到50%至90%，跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的防治迫在眉睫。各國除了應該在本國立法下確立完善的防治陸源海洋環(huán)境污染的機制，還應積極參與國際公約加強國際合作，防污與治理并行，同時建立完善的損害賠償機制，才是處理跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的應有之法。
參考文獻：
[1]黃徐晶《.防治陸源污染保護海洋環(huán)境》
[2]梁芳《公眾參與防治陸源污染的法律制度研究》
[3]辛秀明《陸源污染防治與海洋環(huán)境保護法律問題研究》
第3篇：如何保護海洋環(huán)境范文
香港海洋生物多樣性─目前仍然豐富，但能持續(xù)多久？
香港位於世界海洋生物多樣性熱點地區(qū)，擁有獨特的地質和水文，K為豐富的海洋生物提供了廣泛的棲息環(huán)境，如泥灘、紅樹林、沙灘及巖岸等。香港擁有超過34門、近6千種海洋生物，及許多有待確認的物種。然而，我們對許多已確定物種的生物及其生態(tài)學仍未了解，其中包括一些受保護及稀有的物種。
香港的海洋環(huán)境應用雖然廣泛，s又充斥著各種相互矛盾，如航運、商業(yè)港口和碼頭、海水冷s、沖廁及排污、養(yǎng)魚、海岸保護以及休f用途等。這些人類活動與本地海洋生物多樣性的保育經常引起沖突，如物種棲息環(huán)境，包括海洋保護區(qū)和中華白海豚的棲息地，一直受到人類活動的威脅。目前，這些沖突不斷加劇。本地人口的增長亦需要大量土地及相關基礎設施建設。例如，香港社會正激烈辯論是否應該犧牲650公頃的天然海洋生物棲息地以便建造機場第三條跑道、是否應該於大埔龍尾天然海岸建造一個人工沙灘、甚至是否應該於西貢海下灣海岸公園興建住宅。上述發(fā)展計劃與海洋保護之間的矛盾不僅發(fā)生在香港，於世界大多沿海城市亦同樣發(fā)生。
香港海洋科學家團結起來保護我們的海洋環(huán)境
為了探討如何保護海洋生物多樣性及尋求可持續(xù)發(fā)展和保護的方案，超過25名本地海洋科學家於2013年1月成立了海洋生物多樣性、生態(tài)與生態(tài)系統(tǒng)保育（BECoME）專家團隊。BECoME成員已協助香港特別行政區(qū)政府制定“生物多樣性策略及行動計劃”（BSAP），以響應國際“生物多樣性公約”的要求。BECoME團隊亦獲得430萬港元的項目基金用作研究吐露港及赤門海洋生物多樣性和海洋生態(tài)的保護。通過該項目，團隊將建立區(qū)域物種的綜合數據庫，K制定沿海海洋生物棲息地的生態(tài)調查基剩以確保環(huán)境影響評估條例中海洋生態(tài)調查的質量。
國際共享：BECoME 2015會議
這次國際會議配合了香港政府推展“生物多樣性策略及行動計劃”及倡議成立多個海洋保護區(qū)，匯集了國際和本地專家分享他們的意見，幫助制定有效的應對措施，以保護香港、南中國地區(qū)、以至全球的海洋生物多樣性。
這次會議得到香港特區(qū)政府環(huán)境及自然保育基金和裘槎基金會的慷慨資助，邀請到22名海外及中國內地的海洋科學家向與會人士（包括學術界、政府及私人機構）分享他們的知識、經驗和最新海洋生物多樣性研究的發(fā)展。
第4篇：如何保護海洋環(huán)境范文
Abstract:Aiming at the situation our crew manning market faced and the new trend of international shipping market development, this paper starts with the specific content of amendment of STCW78/10, finds out the new content of student management in maritime college, analyzes the details one by one, discusses the importance of amendments, and puts forward the new measures should be taken by the student management department.
關鍵詞：修正案 素質 意識 培養(yǎng)
Key words: Amendment Quality Awareness Cultivate
作者簡介：劉佳軍，男，主要從事航海類學生管理與現代輪機管理研究工作。
一、前言
我國是船員教育和培訓大國。據統(tǒng)計，我國擁有 155 萬名船員，數量居世界第一，但持有甲、乙類高級船員適任證書的僅102000余人，持有甲類證書的遠洋船長不足 13000人，遠洋輪機長也同樣不足 12000 人[1]。在國際船員勞務市場中菲律賓占 40%，而我國只占 4%[2]。上述情況一方面說明我國的船員外派市場需要繼續(xù)開拓，另一方面也說明我國培養(yǎng)的絕大部分船員的基本素質不能滿足國際市場的要求。從我國現階段的國情來看，在船員基本素質的養(yǎng)成環(huán)節(jié)中，航海類院校的學生管理工作是其中的關鍵一環(huán)。
2010年6月25日，國際海事組織(IMO)在菲律賓首都馬尼拉召開會議，會議通過了將于2012年1月1日正式生效的《1978年海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約》2010年修正案，并將其命名為“馬尼拉修正案”。馬尼拉修正案具體說明了一些船員應具備的基本素質。我國航海類院校的學生管理部門應抓住新公約履約的契機，迅速調整自己的工作思路，修改質量管理體系中相關內容，采取措施全面提高學生素質，從而為保障船舶安全、保護海洋環(huán)境和開拓我國船員勞務外派市場打好基礎。
二、修正案中相關學生管理的內容
馬尼拉修正案在STCW78/95公約的基礎上，根據目前航運形勢發(fā)展提出了一些新的要求。這些新增的要求和標準將對航海教育界產生明顯的影響，并在履約后有力的提高我國船員的基本素質。
1.強調船員的有效溝通能力和團隊工作技巧的培養(yǎng)
船舶航行作為一項涉及多種條件和因素的綜合性工作，其安全絕不是個人能力保證的，而是依靠全體船員的協調配合。只有充分發(fā)揮全體船員的協作能力和有效溝通能力，才能最大程度的保障船舶安全。
此次修訂特別重視船員有效溝通能力和團隊工作技巧的培養(yǎng)。第II章船長和甲板部內容新增的適任要求中包括注重領導力和團隊工作技巧的應用（領導力和管理技巧的使用）；第Ⅲ章輪機部內容的修改中要求增強領導力和團隊工作技巧的應用，領導力和管理技能的使用等適任能力標準（適用對象分別為操作級和管理級）。
2.要求增強船員的海洋環(huán)境保護意識
根據資料顯示，船舶所排出的污染物質約占所有海洋污染物質的一半左右，對海洋環(huán)境和海洋資源造成巨大的破壞。在近海和江河水道等自凈化能力差的水域，污染物的滯留不但損害船舶和港口停泊設施，甚至可能直接影響沿岸人類的身體健康。因此，可以通過提高船員的海洋環(huán)境保護意識來限制和控制污染物的產生和排放，將船舶對海洋環(huán)境的污染損害降低到最低限度。
本次修正的另一個重要特點就是更加重視海員海洋環(huán)境保護意識培養(yǎng)。此次修訂在操作級船員的“確保遵守防污染適任能力要求”項下增加了“海洋環(huán)境保護意識”的培訓要求，在個人安全和社會責任的最低適任標準中增加了“航運對海洋環(huán)境的影響、操作性或事故性污染對海洋環(huán)境的影響的基本知識和有關海洋環(huán)境的復雜性和多樣性的基本知識的培訓要求?！盵3]
3.防止吸毒和酗酒成為強制性規(guī)定
早在1856年，法國航海醫(yī)學專家Fanssagrives就提出“酒精中毒是海員的麻風病”。[4]酗酒不但對海員的身心健康極為不利，而且極易導致船舶事故的發(fā)生。很多海難事故的發(fā)生主要是由于船員酗酒而引起的。至于吸毒對船員健康和航行安全所造成的危害更是廣為人知。
此次修訂將防止酗酒及吸毒的指南修改為強制性規(guī)定。要求在履行安全、保安和海洋環(huán)境保護職責的船長或其他船員的血液中酒精含量不超過0.05%或者呼吸中的酒精含量不超過0.25mg/L。同時，在防止吸毒和酗酒的指南的細節(jié)上，對主管機關、船公司都提出了具體的實施建議，要求公司通過SMS(安全管理體系)對酗酒和吸毒進行有效的控制。
三、學生管理工作的對應措施
根據以上修正案中的相應內容，航海類院校的學生管理部門應對在校生進行針對性教育，并從以下幾個方面入手，提高學生的素質，滿足國際航運界的最新要求。
1．培養(yǎng)學生的有效溝通能力和團隊工作技巧
溝通能力和團隊工作技巧都是在人與人的交流中培養(yǎng)起來的，因此，應該采取多種多樣的形式組織或鼓勵學生與人交流。
（1）加強班級文化建設
大學期間，班級是對學生影響最大的群體，加強班級文化建設，促使班級成員之間彼此關心，互相交流。在遇到困難挫折時，能從班級中獲得幫助和慰藉，在取得成績時，能得到承認和肯定。這種與其他班級成員既競爭又合作的過程，既提高了學生的有效溝通能力又能培養(yǎng)學生的團隊工作技巧。
（2）積極引導學生社團活動
大學常見的學生社團有各種體育協會、辯論協會、演講協會、合唱團等等。這些社團組織一般是學生們基于共同興趣愛好而組建，其成員對群體的情感傾向性較高。引導學生開展積極健康的社團活動，不但可以充分發(fā)揮學生主動性、創(chuàng)造性，培養(yǎng)學生的溝通能力，而且有助于強化學生的群體意識和提升團隊工作技巧。
2．加強學生海洋環(huán)境保護意識的養(yǎng)成。
環(huán)保意識一旦養(yǎng)成，將會在相當長的一段時間內對學生起到強大的約束作用。如果在校期間能讓學生養(yǎng)成牢固的海洋環(huán)境保護意識，那么將會有助于從源頭上減少船舶對海洋環(huán)境的污染。
（1）開動宣傳機器，加強綠色理念宣傳
成立海洋環(huán)境保護社團或協會，利用環(huán)保展覽、定期舉辦環(huán)保講座、專題報告等多種宣傳形式讓學生多方了解海洋環(huán)境保護方面的知識，深刻認識海洋環(huán)境惡化所造成的嚴重后果。通過宣傳教育，使學生充分認清目前嚴峻的海洋環(huán)境保護形勢，從而增強他們保護海洋環(huán)境的自覺性和責任心。
（2）引導學生開展海洋環(huán)境保護行動
航海類院?？衫冒胲娛禄芾淼奶攸c組織學生以多種形式開展與海洋環(huán)境保護相關的各項活動，如讓學生在節(jié)假日和社會實踐活動期間，通過開展社會調查，了解海洋環(huán)境惡化的具體表現，特別是與人們生活密切相關的近洋海水水域的污染情況?；顒雍蠼M織學生舉辦專題討論會、“環(huán)保知識”競賽、承包衛(wèi)生責任（清理海灘垃圾等）等有意義活動，讓學生在活動中受教育得啟迪，促其環(huán)保意識的形成。
3.加強關于酗酒、吸毒危害的宣傳
由于不良社會風氣的影響，航海類學生極易形成酗酒的習慣，受到的誘惑。教育他們抵制這些不良風氣是項艱巨的任務，但是，成功的教育不僅可以為他們的健康人生打下堅實的基礎，還可以把他們發(fā)展成引導良好社會風氣的生力軍。
（1）加強酗酒、吸毒危害相關知識的普及與宣傳
在學生中開展衛(wèi)生宣教活動，張貼宣傳畫，并以一定的深度和廣度對酗酒、吸毒的危害、流行現狀，如何抵御酗酒、，船上工作時有關禁止酗酒、吸毒的政策和法律法規(guī)等內容。另外可以與醫(yī)院和公安部門合作，向學生介紹酗酒和吸毒對人體和社會的危害，同時了解緝毒和打擊犯罪的情況。
（2）加強系列化教育，培養(yǎng)學生防范的意識和能力
酗酒、吸毒的預防教育應納入到學校的愛國主義教育、法制教育等日常的教育軌道中去，通過專家講座、班級大討論等形式開展，并將此作為航海類院校素質教育的重要組成部分和亮點，在學生尚未正式接觸社會時構筑抵御酗酒和吸毒的牢固防線。
四、結束語
我國航海類院校的學生管理部門在根據修正案的要求推進學生管理工作的改革和發(fā)展后，必將會更加全面的提高學生素質，滿足國際航運界的巨大需求，為開拓航海類院校學生管理工作的新局面和我國國際航運市場打下堅實基礎。這對我國航運業(yè)的發(fā)展及整個國民經濟水平的提高都具有重要的現實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。
參考文獻：
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[2]顧劍文. 國際船員勞務市場及中國船員勞務外派[J]. 世界海運,2006(1):16-18.
第5篇：如何保護海洋環(huán)境范文
溢油事故何以發(fā)生
蓬萊19―3溢油事故發(fā)生在B平臺和C平臺。國家海洋局公布的調查結論，對這兩個平臺發(fā)生溢油事故的原因是這樣描述的：
“康菲石油中國有限公司在蓬萊19―3油田B平臺的生產違反總體開發(fā)方案，沒有執(zhí)行分層注水的開發(fā)要求，長期籠統(tǒng)注水，導致注采比失調，破壞了地層和斷層的穩(wěn)定性，造成斷層開裂，形成竄流通道，發(fā)生海上溢油。當B23井出現注水量明顯上升和注水壓力明顯下降的事故征兆時，沒有及時停止注水、查明原因，而是繼續(xù)維持壓力注水作業(yè)，進一步加劇了海上溢油的污染程度。康菲石油中國有限公司在蓬萊19―3油田的C平臺C25井回注巖屑作業(yè)違反總體開發(fā)方案規(guī)定，數次擅自上調注巖屑層位至接近油層，造成回注巖屑層異常高壓，形成向上部油層竄流高壓源，造成C20井鉆井至該層時產生井涌，同時，該井作業(yè)表層套管下深過淺，違反環(huán)境影響評價報告書的要求，降低了應急處置事故能力，發(fā)生側漏溢油?！边@就是蓬萊19―3溢油事故發(fā)生的原因。
法規(guī)缺陷與監(jiān)管缺失
康菲公司何以敢于擅自變更開發(fā)設計方案？監(jiān)管部門為何對康菲公司擅自變更開發(fā)設計方案一無所知？按照相關法律和行政法規(guī)的規(guī)定，任何建設項目都必須進行環(huán)境影響評價，據以對建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防和減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。但是由于法律、法規(guī)對環(huán)境影響評價所作的規(guī)定存在缺陷，加之監(jiān)管缺失，致使康菲公司敢于擅自變更開發(fā)、設計方案。
對環(huán)境影響評價文件的執(zhí)行和監(jiān)督缺乏明確的規(guī)定。環(huán)境影響評價文件既為決策者提供環(huán)境決策的依據，也為建設者提供預防和減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。建設者應當嚴格執(zhí)行環(huán)評文件提出的環(huán)保措施。但如果法律對環(huán)評文件的執(zhí)行和監(jiān)督沒有做出明確和具體的規(guī)定，企業(yè)的逐利本性決定其不會主動采取措施保護環(huán)境，環(huán)評文件就得不到有效執(zhí)行。此次事故中，正是由于法律對執(zhí)行環(huán)評文件的執(zhí)行和監(jiān)督缺乏強制性的規(guī)定，康菲公司才敢于置環(huán)境影響報告書所規(guī)定的環(huán)保措施和對策于不顧，擅自變更開發(fā)設計方案。而在長達數年之久的時間里，監(jiān)管部門對此卻一無所知，足見監(jiān)管缺失到了何等程度。
環(huán)境影響后評價制度形同虛設。環(huán)境影響后評價制度是指在項目建設、運行過程中產生不符合經審批的環(huán)評文件的情形的，建設單位應當組織環(huán)境影響后評價，采取改進措施。這是一項十分重要的制度。由于環(huán)境影響評價是在項目的可研階段進行的，在這個階段所提出的環(huán)保對策和措施未必準確、科學、合理，需要根據實際情況不斷地進行調整，因此環(huán)境影響評價應當是一個持續(xù)的動態(tài)過程。然而，盡管《監(jiān)管環(huán)境影響評價法》和有關行政法規(guī)對此制度做出了規(guī)定，卻沒有法律責任與之相對應，使之形同虛設，并且，指望企業(yè)主動進行環(huán)境影響后評價制度是不現實的。蓬萊19―3溢油事故就說明了這一點?？捣乒咀兏_發(fā)、設計方案，使生產工藝發(fā)生變化，屬于“產生不符合經審批的環(huán)境影響評價文件的情形”，應當進行環(huán)境影響后評價。然而，康菲公司并沒按照法律的規(guī)定履行環(huán)境影響后評價的義務，如果不是此次發(fā)生了溢油事故，這種狀況不知還要持續(xù)多久。
海洋建設項目環(huán)境影響評價存在審批和監(jiān)督的特殊問題?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護法》的第四十三條和第四十七條分別對海岸工程和海洋工程的環(huán)境影響評價做出了規(guī)定，比較這兩條規(guī)定，就會發(fā)現存在這樣的問題。
第一，環(huán)境影響報告書的“審批”機關不同。海岸工程的環(huán)境影響報告書由環(huán)境保護行政主管部門批準，海洋工程的環(huán)境影響報告書由海洋行政主管部門核準。
第二，行政許可的方式不同。海岸工程的環(huán)境影響報告書實行的是“審批制”，而海洋工程的環(huán)境影響報告書實行的是“核準制”。核準制無論是在法律地位還是法律效力方面均低于審批制，為什么會有如此差別？
第三，監(jiān)管不明確。海洋環(huán)境保護法第47條規(guī)定海洋工程的環(huán)境影響報告書“報環(huán)境保護行政主管部門備案，接受環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督”。這里就產生如下的問題：其一，環(huán)境保護行政主管部門僅是海洋工程環(huán)境影響報告書的備案機關，它有沒有對海洋工程的環(huán)境影響報告書進行監(jiān)督的積極性？其二，由海洋行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門共同監(jiān)督還是由環(huán)境主管部門單獨監(jiān)督？環(huán)保部門沒有對海洋工程環(huán)境影響報告書進行審查，對相關情況、細節(jié)以及專業(yè)不是十分了解，在這種情況下，怎樣監(jiān)督、監(jiān)督什么、能否有效監(jiān)督？
第6篇：如何保護海洋環(huán)境范文
關鍵詞：海洋污染；環(huán)境監(jiān)測；治理
引言
海洋總面積約為33600萬km2，約占地球總面積的70.9%。海洋對于地球具有極其重要的價值，被稱為“生命的搖籃”。但是在海洋環(huán)境資源的開發(fā)與利用過程中，人類活動不可避免的對海洋環(huán)境帶來了污染與破壞[1]。隨著人們生態(tài)文明意識的提高，海洋污染問題越來越被人們所重視[2]。目前，海洋污染問題逐漸成為世界性問題。我國海洋污染問題也日益突出，海洋污染問題的不斷惡化也已成為影響我國生態(tài)文明建設的重大阻力，對我國生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，當面臨環(huán)境問題時，如何通過合理有效的環(huán)境監(jiān)測手段和治理方法解決這一危機，逐漸成為當前環(huán)境學者們研究的重大課題。有學者認為，預防主要分為兩方面：環(huán)境損害預防和環(huán)境風險預防[3，4]。目前，我國的環(huán)境保護一直采取的就是“預防為主、防治結合”的方針政策。這也是我國海洋污染治理的指導思想。
1 海洋污染環(huán)境監(jiān)測的主要任務
對海洋污染環(huán)境監(jiān)測首先應該著手于對污染現狀、污染分布和污染程度進行監(jiān)測。人類的進步、社會的發(fā)展必會帶來污染。如果不及時對污染進行處理就會造成更加嚴重的環(huán)境問題。只有采取有效的措施掌握污染范圍、污染程度等資料情況，才能快速的采取有效的手段進行治理。其次海洋污染環(huán)境監(jiān)測要對海洋中污染物的變化趨勢進行監(jiān)測，通過對比變化數據，分析污染的變化趨勢，交于有關部門，以便及時采取措施。最后海洋污染環(huán)境監(jiān)測要對突發(fā)污染情況進行監(jiān)測，在人類活動中，不可避免的會造成突發(fā)污染，應該及早的監(jiān)測出污染狀況，并把突發(fā)狀況匯報應急處理部門進行處理，減少突發(fā)污染造成嚴重的環(huán)境污染問題。
2 海洋污染環(huán)境監(jiān)測中存在的一些問題
經過多年的努力，我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作取得了很大的進步，在資源開發(fā)利用與保護和抵御突然海洋污染災害方面取得的顯著成效[5]。但在實際工作中，在體制制度上、技術措施上還存在許多問題，限制了海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作質量的提高。具體存在以下問題有待解決。
2.1 海洋污染環(huán)境監(jiān)測管理體制有待完善
海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作是一項綜合性學科。由于海洋污染監(jiān)測涉獵因素較多，運用資源巨大，因此海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展，離不開完善健全的管理體制和運行機制[6]。目前為止，我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測管理體制尚未完善，在污染監(jiān)測工作過程中還存在很大的缺陷和不足。對有效開展海洋監(jiān)測工作造成了一定的阻礙作用。所以建立完善健全的管理體制，是我國海洋污染監(jiān)測工作目前要解決的首要問題，對于海洋污染監(jiān)測工作的健康有效地的進行有著十分重要的影響意義。海洋污染監(jiān)測管理體系的建立，需要有相關的制度作為其強有力的保障。目前，我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測在工作職能、監(jiān)測體系建設、海洋突發(fā)災害及海洋污染事故損害評估等方面相關制度有待于完善和規(guī)范。
2.2 海洋污染環(huán)境監(jiān)測技術手段有待加強
海洋污染環(huán)境監(jiān)測屬于應用型學科，各種污染監(jiān)視、探測工作都依賴于科學有效的技術方法和先進的監(jiān)測設備才能得以順利進行。而且目前我國海洋污染監(jiān)測機構工作經費與研發(fā)經費缺乏，對我國海洋監(jiān)測技術的發(fā)展造成了嚴重的影響[7]。許多海洋污染環(huán)境監(jiān)測技術尚不成熟，短時間內不能正視投入使用，難以發(fā)揮應有的效用。隨著我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測建設工作的深入推進海洋污染監(jiān)測的需求日益增加，但污染監(jiān)測網絡體系建設工作卻停滯不前，甚至出現海洋污染監(jiān)測網絡的整體發(fā)展水平呈下降趨勢的現象。這嚴重影響了我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展。
3 海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展對策
充分發(fā)揮海洋環(huán)境監(jiān)測管理部門的管理職能，建立完善的海洋環(huán)境監(jiān)測工作管理體制和運行機制，通過法律制度等手段為海洋環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展提供制度保障。各地區(qū)的海洋污染環(huán)境監(jiān)測機構和管理部門要積極配合，協調運作，以提高各地海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作高效運行，避免造成資源浪費或監(jiān)測缺位現象的出現，建設完善的海洋環(huán)境監(jiān)測秩序。不斷對海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作中的細節(jié)進行完善，形成科學高效的海洋污染環(huán)境監(jiān)測制度體系。
根據監(jiān)測工作的具體需求，開展相關培訓工作。同時，引進高素質的專業(yè)技術人才，形成梯隊建設，推動我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測工作的技術水平。
4 海洋治理中需要明確的一些問題
發(fā)揮政府在海洋環(huán)境治理和消除污染工作中的重要責任，克服“誰污染誰治理”原則的局限性。實踐中，關于政府的這一責任，主要是指政府及時進行采取治理措施，以減少海洋污染的持續(xù)發(fā)生，對人們生活健康造成的影響。由政府承擔海洋污染治理責任是同政府作為社會資源管理者的職能相對應的。政府在海洋污染治理事件中的作用和地位要因時間的不同而發(fā)生適當的轉變。在污染范圍較小時，由相關政府部門監(jiān)督污染責任方自行清污。如果污染范圍對海洋環(huán)境重大損害時，污染責任方自身力量無法解決的，政府的作用和地位就大不相同了，這時就需要政府各部門之間的相互協作才能完成。政府應該建立完善的治理程序體系，對海洋污染事故的發(fā)生，采取及時有效的處理措施，以防止污染的持續(xù)擴散，從最大程度上減少污染事故所造成的損失。
5 海洋治理中采取的一些具體措施
5.1 建立完善海洋污染治理立法體系
建立完善的海洋污染治理法律制度是海洋環(huán)境管理的基礎，隨著人類對海洋開發(fā)利用的加劇，立法工作變得更為重要。建設完善的海洋治污法律體系，首先，應該填補海洋污染治理立法的空白。目前，我國關于海洋污染治理領域的立法較少。建議在創(chuàng)制《海洋資源開發(fā)利用保護法》、《海岸帶管理法》等法規(guī)時，明確設立對海洋污染治理的相關法規(guī)。使海洋污染治理更加專業(yè)化，形成科學合理的海洋污染治理法律體系，有效保護海洋生態(tài)環(huán)境。
5.2 明確法律責任，保障海洋污染治理工作有效開展
明確法律責任需要從源頭解決海洋污染治理部門內部及其與治理主體之間關系，明確政府是海洋污染治理責任的主體，使污染治理執(zhí)法堅強有力。首先，要建立環(huán)境行政的統(tǒng)一高效管理。每個部門責任者應親自抓治理工作，確立第一責任人，對不履行海洋環(huán)境保護、治理工作的責任人承擔行政責任，甚至刑事責任。其次，把海洋污染治理的具體責任交于污染治理的具體責任者，建立健全責任追究制度。對不遵守污染治理法規(guī)者，嚴肅追究其法律責任，加大懲處力度，保障海洋污染治理工作的順利進行。
參考文獻
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第7篇：如何保護海洋環(huán)境范文
關鍵詞：船舶壓載水；處理設備；安裝使用；常見問題
隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，航運事業(yè)也隨之蓬勃發(fā)展，受到人們的廣泛關注。在全球經濟一體化的形勢下，船舶運輸成為溝通世界貿易發(fā)展的重要媒介，具有重要的作用。然而，在船舶運輸事業(yè)大力發(fā)展的同時，海洋環(huán)境污染問題也愈發(fā)嚴重，必須予以高度重視，不容忽視。在這種情況下，我國應該加強對船舶運輸的管理，嚴格貫徹落實國際海洋組織所提出的政策和制度，以盡可能的避免船舶運輸對海洋環(huán)境所造成的不良影響。船舶壓載水如果處理不當，會引起生物入侵現象，為海洋環(huán)境保護工作帶來了巨大的困難。為此，則必須提高船舶壓載水處理設備安裝水平，及時發(fā)現船舶壓載水處理設備安裝使用中存在的問題，并采取有效的措施來加以解決。
一、船舶壓載水處理設備的相關內容
船舶壓載水處理設備是近年來世界各國紛紛關注和研究的重點內容，所有可使用的壓載水處理設備均通過IMO的認證和評估?，F階段所安裝的船舶壓載水處理設備有三種系統(tǒng)，一種由德國開發(fā)出的Cleanballast 系統(tǒng)，一種是瑞典研究出的Pureballast 系統(tǒng)，另一種則是Venturi oxygen 系統(tǒng)，是美國所設計出的系統(tǒng)。這三種系統(tǒng)都是符合壓載水公約標準的船舶壓載水處理系統(tǒng)，運用了先進的壓載水處理技術和設備，能夠達到預期的排水效果，具有重要的作用。但是其應用也受到了一定的限制，難以滿足世界各國的需求，因而必須不斷地創(chuàng)新和開發(fā)出新的船舶壓載水處理設備，完善處理系統(tǒng)，以降低船舶運輸對海洋所造成的危害。
二、船舶壓載水處理設備的安裝
在安裝船舶壓載水處理設備的時候，應當注意以下幾點：
第一，要確定好船舶壓載水處理設備的安裝位置。若是在機械區(qū)域安裝船舶壓載水設備，則一定要留有一定的空間，以方便日后的維護工作。如果所選用的設備含有一些化學成分，那么就應當根據壓載水公約中的要求來合理使用化學劑，運用正確的方法來儲存化學劑。需要強調的是，所使用的儲藏容器一定要符合標準，注意換氣工作和熱源管理問題；若是將船舶壓載水設備安裝于泵室中，則一定要確保所選擇的壓載水處理設備具有防爆作用，以保障安全；若是在露天甲班上安裝船舶壓載水設備，則應當關注到船舶的噸位，考慮到一些安全因素，所使用的電氣設備一定要能夠防爆。
第二，要滿足船舶壓載水處理設備的管系要求。首先，在設計壓載管、取樣管和化學劑注入管等內容的時候，要以IMO認證標準為依據，制定科學而有效的設計方案。另外，所設計的管系一定要便于清洗，定期對其進行檢查，做好保養(yǎng)工作，以確保壓載水處理設備的順利運行。需要注意的是要避免海水進入到管系中，影響淡水系統(tǒng)的運行效果。當所制定的壓力過大，超過了1.5兆帕的話，則必須規(guī)范管系材料的選用，提高鋼船測量的準確性。
除此之外，對于一些油輪或是裝有危險化學物品的船舶來說，在安裝壓載水設備的時候，要避免其受到污染，確保其安全性。通常來說，在此種船舶上安裝壓載水處理設備有兩種類型，一種是安全壓載水，另一種則是危險壓載水。
第三，要保障電氣設備的安全運行。在安裝電氣設備的時候，一定要以船舶壓載水處理設備的安裝位置為基準，來選擇恰當的安裝位置，以為電氣設備的運行提供安全的環(huán)境。而且要根據所需要電力的要求來選擇相對應的容量。
三、船舶壓載水處理設備安裝中常見的問題
在船舶壓載水處理設備安裝過程中仍然存在著一定的問題，還有待于進一步解決。其問題主要有：首先，在一些油輪上安裝船舶壓載水處理設備的時候，要如何保持其安全性，避免出現危險。解決這類問題的時候，可以將壓載管設置于舵機室的氣密入孔處。而且在此處要懸掛警告標牌，嚴格按照相關規(guī)定來打開氣孔；其次，在安裝和使用船舶壓載水處理設備的過程中，要對壓載水中所含有的氯氣濃度進行測量，如何避免危險，將危險狀況引入于船舶的機械室中則需要進行研究。為了解決這一問題，轉危為安，則應當在距離艙壁比較近的地方設置測量裝備，然后對其氣密門實施密封工作。艙壁中的開孔內部直徑應當小于或者等于十二毫米，所采用的材料則應當具有耐腐性。而且在設置管道的時候，一定要在其兩側實施焊接技術，要避免測量管過長；最后，在安裝船舶壓載水處理設備的時候，應當思考如何解決封閉區(qū)域內壓載水處理設備的防火結構分類問題。而且可以實施壓載泵的優(yōu)先跳閘，以確保處理設備的高效運作，提高壓載水的功效。
結束語
現階段，我國船舶運輸事業(yè)的發(fā)展迅速，全球的遠洋船舶數量也逐漸增加，相關部門也根據各方的要求制定了壓載水公約，對船舶壓載水處理設備提出了更高的要求，以做好海洋環(huán)境保護工作。在安裝和使用船舶壓載水處理設備的時候，應當嚴格按照相關要求來執(zhí)行，所選擇的設備質量要達標，在安裝的過程中一定要以安裝守則為標準，以確保所安裝的船舶壓載水處理設備具有較好的功能性，能夠有效的解決海洋環(huán)境保護問題。就目前而言，我國船舶壓載水處理設備安裝技術水平有所提高，在使用經驗上也愈發(fā)豐富，實踐技能比較強，能夠有效的解決壓載水設備中存在的問題?？偠灾?，加強對船舶壓載水處理設備安裝的研究，具有重要的意義。
參考文獻
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第8篇：如何保護海洋環(huán)境范文
1.海洋生態(tài)紅線區(qū)。
2012年，國家海洋局啟動了渤海海洋生態(tài)紅線劃定工作，印發(fā)了《關于建立渤海海洋生態(tài)紅線制度的若干意見》，提出要將渤海海洋保護區(qū)、重要濱海濕地、重要河口、特殊保護海島和沙源保護海域、重要砂質岸線、自然景觀與文化歷史遺跡、重要旅游區(qū)和重要漁業(yè)海域等區(qū)域劃定為海洋生態(tài)紅線區(qū)，并進一步細分為禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)，依據生態(tài)特點和管理需求，分區(qū)分類制定紅線管控措施。渤海海洋生態(tài)紅線的控制指標，包括面積、自然岸線保有率、水質控制以及陸源江河入海污染物減排等。2014年，渤海3省1市已完成各自的海洋生態(tài)紅線區(qū)劃定工作，2015年，全國沿海省市將陸續(xù)開展各自海洋生態(tài)紅線區(qū)的劃定工作。
2.海洋功能區(qū)概況。
《海域使用管理法》明確規(guī)定，海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃。2012年3月，國務院批準了《全國海洋功能區(qū)劃（2011-2020）》（以下簡稱《區(qū)劃》），強調海洋功能區(qū)劃是合理開發(fā)利用海洋資源、有效保護海洋生態(tài)環(huán)境的法定依據，必須嚴格執(zhí)行。《區(qū)劃》是我國海洋空間開發(fā)，以及控制和綜合管理的整體性、基礎性、約束性文件，是編制地方各級海洋功能區(qū)劃及各級各類涉海政策、規(guī)劃，開展海域管理、海洋環(huán)境保護等海洋管理工作的重要依據。根據海域的地理位置、自然資源狀況、自然環(huán)境條件和社會需求等因素，我國海洋功能區(qū)劃分為農漁業(yè)、港口航運、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海、礦產與能源、旅游休閑娛樂、海洋保護、特殊利用、保留區(qū)等8類。至今，我國沿海11個省區(qū)市的海洋功能區(qū)劃（2011～2020年）已全部獲批，共劃分出了329個一級類海洋功能區(qū)。
二、海洋生態(tài)紅線區(qū)與功能區(qū)的關系
1.法律地位。
《區(qū)劃》是根據《海域使用管理法》、《海洋環(huán)境保護法》等有關法律法規(guī)開展的，具有強制，是編制涉海規(guī)劃的重要依據。海洋生態(tài)紅線區(qū)，是作為生態(tài)文明制度建設的一個重要組成部分提出并規(guī)定的。目前，海洋生態(tài)紅線還沒有明確的法律地位與管理依據。根據《海洋功能區(qū)劃管理辦法》，海洋功能區(qū)劃批準實施兩年后，縣級以上海洋行政主管部門對本級海洋功能區(qū)劃可開展區(qū)劃實施情況評估，對海洋功能區(qū)劃提出一般修改或重大修改的建議。海洋生態(tài)紅線的時效性以及是否能夠調整，目前還沒有具體規(guī)定。海洋生態(tài)紅線制度需有穩(wěn)定且長效的制度保障，避免頻繁調整可能帶來的政策失靈。生態(tài)文明制度是一個系統(tǒng)性的生態(tài)環(huán)境與資源保護和預防性制度。海洋生態(tài)紅線應是對現行海洋功能區(qū)劃制度的補充和強化，是在局部區(qū)域執(zhí)行最嚴格的海洋環(huán)境保護政策，而不是代替海洋功能區(qū)劃的管理要求。
2.空間布局。
從渤海海洋生態(tài)紅線區(qū)的劃定情況看，要求分析當地海洋生態(tài)功能區(qū)、海洋生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)的分布情況，有重點地對重要生態(tài)系統(tǒng)進行海洋生態(tài)紅線區(qū)識別，并要求與功能區(qū)劃和其他相關規(guī)劃銜接。從海洋紅線區(qū)域與功能區(qū)重疊的情況看，紅線區(qū)基本集中在海洋保護區(qū)、農漁業(yè)區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)的3個功能區(qū)類型中。海洋生態(tài)紅線區(qū)的選劃余地是有限的，往往局限于受開發(fā)力度較小的區(qū)域。
3.管控制度。目前，渤海海洋生態(tài)紅線區(qū)的管控措施是基于生態(tài)系統(tǒng)分類而設置的，如海洋保護區(qū)、重要河口濕地、自然景觀與歷史遺跡、濱海旅游區(qū)、漁業(yè)海域等生態(tài)系統(tǒng)，并按類別編制了管控措施。相比之下，海洋功能區(qū)劃旨在實現各區(qū)逐一管理的要求。同時，海洋生態(tài)紅線區(qū)與海洋功能區(qū)對某些相同生態(tài)系統(tǒng)類型的管理要求也基本相似，對海洋功能區(qū)劃并未形成補充和加強?？紤]到目前海洋生態(tài)紅線區(qū)法律地位尚不明確，生態(tài)紅線劃定效果難以彰顯。此外，海洋生態(tài)紅線區(qū)管控制度的落實缺乏評估制度支撐。目前，尚無針對海洋生態(tài)紅線實施情況建立配套的監(jiān)測體系，沒有針對紅線管理定制監(jiān)測要素和評價標準，評估指標體系與方法亟待建立。
三、制度銜接的實施建議
1.構建完善的海洋生態(tài)紅線制度體系。
首先，在管控措施方面，應將具體管理要求落實到紅線單元區(qū)中，綜合考慮海洋功能區(qū)管理要求和相關法律法規(guī)，體現各單元區(qū)具體問題和改善方向，采取最嚴格的環(huán)保政策，對功能區(qū)劃形成補充和強化。同時，將生態(tài)紅線管理制度作為功能區(qū)劃修編和調整的約束性依據。其次，構建適用于海洋生態(tài)紅線的監(jiān)測、評估制度，使監(jiān)測站點能夠對各紅線區(qū)實現全覆蓋，并能完整體現相關功能區(qū)的海洋環(huán)境質量達標情況，從而建立全面、科學的生態(tài)紅線區(qū)評價基礎。再次，建立管理考核體系，構建紅線區(qū)管理考核指標體系，量化體現紅線區(qū)劃定后的管理工作、開發(fā)管控情況、建設成果以及生態(tài)環(huán)境的變化。
2.完善海洋生態(tài)紅線區(qū)的選劃技術方法。
海洋功能區(qū)的劃定主要依據《海洋功能區(qū)劃技術導則》，參照海洋功能區(qū)劃技術體系，海洋生態(tài)紅線區(qū)的選劃應制定成熟的技術方法標準。海洋生態(tài)紅線區(qū)劃定的過程，應遵循系統(tǒng)性，協調已有區(qū)（規(guī)）劃邊界，按照省級劃定、強制執(zhí)行等原則。海洋生態(tài)紅線區(qū)劃定的技術流程應包括：海洋生態(tài)紅線區(qū)評價單元確定；評價單元的敏感性和重要性分析；海洋生態(tài)區(qū)空間識別與確定；海洋生態(tài)紅線區(qū)管控措施制定；海洋生態(tài)紅線區(qū)劃定成果集成。同時，在紅線區(qū)選劃時，應完善相鄰省市生態(tài)紅線區(qū)協調機制問題，確定如何劃定沿海省市管轄之外的海域紅線區(qū)。
3.提升海洋生態(tài)紅線區(qū)的管控能力。
海洋功能區(qū)側重區(qū)域功能定位和用海審批，而海洋生態(tài)紅線區(qū)側重生態(tài)保護和開發(fā)活動的限制管理。應充分利用法律、行政和技術等手段提升海洋生態(tài)紅線區(qū)管控能力。首先，借助海洋功能區(qū)劃在法律上的權威性、約束性以及對海洋開發(fā)利用的整體控制作用，從頂層科學規(guī)劃全國海洋生態(tài)紅線區(qū)及其管控資源的空間布局與部門、地域分配，構建分類分級的紅線區(qū)項目準入制度，形成紅線管控全國“一盤棋”的總格局。其次，建立健全生態(tài)紅線區(qū)基層行政管理體系，形成公眾參與的紅線區(qū)管控模式。社區(qū)在當地具有資源利用和保護雙重主體的作用，如果能夠把社區(qū)轉變?yōu)榧t線區(qū)管控的主體，讓社區(qū)居民參與保護區(qū)管理，對實現紅線區(qū)的有效管控及可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。最后，注重技術支撐體系建設，提升紅線區(qū)管控科學化水平。通過科學研究，提升管理水平，最大限度地發(fā)揮紅線區(qū)的生態(tài)、社會、經濟效益。
4.加強涉海多部門溝通，推進公眾參與和宣傳教育。
第9篇：如何保護海洋環(huán)境范文
關鍵詞：海洋經濟；現存問題；淺析
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A
收錄日期：2012年6月7日
廣東自改革開放以來經濟突飛猛進，其發(fā)展得益于得天獨厚的臨海優(yōu)勢，成為了我國聯系世界經濟的橋梁和紐帶，從廣東未來發(fā)展全局看，臨海優(yōu)勢也將起到更加重要的作用。加快發(fā)展海洋事業(yè)，突破海洋經濟發(fā)展瓶頸，建設海洋經濟強省，是新時期廣東社會經濟發(fā)展的迫切需求。
一、廣東省已有海洋政策
海洋政策是國家機關、政黨及其他政治團體維護國家海洋利益和實現海洋事業(yè)發(fā)展的行動準則和規(guī)范，是一系列有關海洋事業(yè)的戰(zhàn)略原則、法令、措施、辦法、方法和條例的總稱。近年來，廣東省委、省政府和各級地方政府開始注重海洋經濟發(fā)展的具體發(fā)展政策，主要體現在各級政府的海洋經濟發(fā)展規(guī)劃中。
2001年6月廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省海洋產業(yè)“十五”計劃》（粵府辦〔2001〕48號）。2007年6月批準實施的《廣東省海洋經濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃》是廣東海洋領域內第一部系統(tǒng)的產業(yè)發(fā)展大綱，對“十一五”期間廣東海洋產業(yè)的發(fā)展做出了詳細的戰(zhàn)略部署和指導政策。在《廣東省海洋經濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的指導下，各沿海市區(qū)也制定并頒布了各種發(fā)展規(guī)劃。
廣東在海洋事業(yè)發(fā)展過程中一直非常重視法律法規(guī)及政策文件的制定和建設，針對海洋發(fā)展所涉及的每個方面均制定了海洋政策文件及相關法規(guī)條文，如在發(fā)展海洋漁業(yè)養(yǎng)殖和漁業(yè)捕撈業(yè)方面，廣東先后制定頒布了《廣東省漁業(yè)管理條例》、《廣東省無公害水產品產地管理辦法》、《廣東省人工魚礁管理規(guī)定》等，在海洋生態(tài)環(huán)境建設和保護方面，根據國家海洋環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定和發(fā)展思想，先后制定了《海洋自然保護區(qū)管理辦法》、《農業(yè)野生植物保護辦法》等，以及在海域使用開發(fā)和海洋應急管理制度建設方面都有相應的政策和法規(guī)，初步形成了海洋法律框架體系，構建了海洋綜合管理的制度框架，實現了管海用海有法可依、有章可循。
二、廣東海洋政策存在的問題
雖然廣東海洋政策在全國范圍內起步較早，也明確提出建設海洋經濟強省的戰(zhàn)略目標，但對于如何實現海洋經濟強省卻一直缺乏統(tǒng)一、完整、清晰的可指導海洋各方面協調發(fā)展的海洋總體政策。
（一）海洋政策缺乏宏觀規(guī)劃和前瞻性。由于海洋環(huán)境復雜多樣，各種資源相互關聯，使得各個海洋產業(yè)的發(fā)展相互影響、相互依存。因此，單一部門、區(qū)域性的海洋發(fā)展規(guī)劃不能協調各海洋產業(yè)之間的關系，難以促進海洋開發(fā)的整體效益。同時，各部門不同的海洋發(fā)展規(guī)劃還容易導致縱向上政策相互脫節(jié)，橫向上各政策又在目標、內容和效應上相互沖突。
（二）涉海法規(guī)政策有待健全。廣東在地方性海洋法規(guī)和制度建設上已經取得了若干重要成果，但還仍不能適應海洋經濟的發(fā)展，主要表現在：一是海洋基本法規(guī)不健全，還沒有制定出與《聯合國海洋法公約》和國家涉海法律相銜接，甚至是超前于國家海洋法律的地方法規(guī)體系；二是涉及海洋的法規(guī)和政策多為管理部門制定，導致相關涉海法規(guī)部門利益突出，缺少綜合統(tǒng)一性；三是有的規(guī)定、辦法法律層次太低，權威性不夠，在執(zhí)行中不可避免地被打折扣。
（三）海洋行政管理體制僵硬。廣東省是較早開展海洋綜合管理的省份，也取得了一定的成效，但政出多門，條塊分割的問題仍然困擾著廣東海洋經濟的持續(xù)發(fā)展。參與海洋管理的有海洋與漁業(yè)局、科技廳、環(huán)保局、海事局、交通局等多個部門，綜合協調機構未能實現理想運轉，造成了海洋政策落地困難，無法得到全面貫徹與實現，海洋政策在一定程度上只能是“紙上談兵”。
（四）海洋科技政策效果不明顯。觀察廣東長期以來海洋科技政策以及海洋科技發(fā)展趨勢可以發(fā)現，廣東海洋科技以開發(fā)性、實用性研究占據主導，對海洋新興產業(yè)和海洋高新技術研究滯后，使得各種技術應用開發(fā)后勁不足，關鍵海洋技術領域和海洋高新技術前沿領域落后。對實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略缺乏前瞻性認識，研究視野還大多局限在傳統(tǒng)海洋產業(yè)和近海區(qū)域。海洋新興產業(yè)和海洋高新技術研究大大落后于發(fā)達地區(qū)。海洋科技創(chuàng)新缺乏戰(zhàn)略性指導，致使海洋科技創(chuàng)新水平與福建、山東等省相比還有較大的差距，不利于廣東省海洋經濟可持續(xù)發(fā)展。
（五）海洋環(huán)境政策成效有限。雖然近年來廣東加大了環(huán)保宣傳和污染治理的力度，但從源頭控制污染仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)。2007年監(jiān)測結果表明，廣東管轄海域河口區(qū)、港灣等近岸海域海水質量未見好轉，受陸源污染影響較大的部分河口區(qū)、近岸海域和港灣水質較差，有些地區(qū)和部門落實海洋功能區(qū)劃分不力，有些業(yè)主只追求內部收益，不考慮自己行為的負外部性，造成海洋生態(tài)環(huán)境惡化。每年全省因病害造成水產養(yǎng)殖產值損失15％以上，湛江2006年上半年對蝦養(yǎng)殖約有62.5%的發(fā)病率。
（六）政策制定和執(zhí)行過程中公眾參與性不強。作為一種公共政策，海洋政策是公眾在海洋領域的政策表達，是有意識的、合理的政策序列設計與安排。在制定海洋政策的過程中，應當以滿足公共利益為目標，應面向公共或社會共同需要，滿足多數和保護少數。而目前情況是，在政策制定前、制定中及政策落實過程中，大多征求的是行政主管機構與所涉行業(yè)部門意見與建議，而未建立有效的直接面對公眾的溝通協商機制，社會公眾積極主動參與的深度不夠。
