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關(guān)鍵詞:新興工業(yè);體系建立;經(jīng)濟(jì)體系
在我們國(guó)家當(dāng)前的發(fā)展情況下,工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常重要的,關(guān)系到我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到額總體水平和狀況。因此,在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程之中,我們應(yīng)該認(rèn)真的掌握當(dāng)前工業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律,從而制定更為準(zhǔn)確的策略和發(fā)展目標(biāo),作為我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)之一。針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況,我們可以找到其中存在的不足之處,最終提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,滿足我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)于其的發(fā)展需求,從而使得工業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展成為我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一。
一、我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及其特點(diǎn)
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。隨著我們國(guó)家不斷的進(jìn)步和發(fā)展,工業(yè)方面的進(jìn)步趨勢(shì)和之前相比有了一定的放緩趨勢(shì),因此我們更加需要針對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問題進(jìn)行深入的研究,找到這些問題的解決措施,最終完成工業(yè)化的改革和發(fā)展的建設(shè)。由于最近幾年的發(fā)展過程之中受到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及次貸危機(jī)等這些因素的影響,因此制造業(yè)等生產(chǎn)行業(yè)不同程度的受到了影響,呈現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)。對(duì)此我們需要加強(qiáng)對(duì)于其發(fā)展情況和資料的掌握,最終完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展。
總體來看,當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程總體來說是比較穩(wěn)定的,但是所面臨的挑戰(zhàn)也越來越多。我們國(guó)家的工業(yè)生產(chǎn)水平以及生產(chǎn)技術(shù)和之前相比有了很大的提升,因此我們國(guó)家的工業(yè)產(chǎn)品有很大一部分已經(jīng)占據(jù)了國(guó)外的市場(chǎng)。但是由于一些外貿(mào)方面的限制,影響了我們未來的工業(yè)發(fā)展出口情況,因此當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是受到了不小影響的,從而使得我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)。雖然這樣的情況持續(xù)了一段時(shí)間,但是很多企業(yè)能夠在這個(gè)過程之中保持良好的發(fā)展勢(shì)頭,積極的尋找解決的措施和方法,加強(qiáng)和國(guó)外一些企業(yè)的合作,幫助我們我們國(guó)家實(shí)現(xiàn)進(jìn)步和發(fā)展。尤其是一些工業(yè)品的銷售等方面,工業(yè)企業(yè)取得了較好的成就,能夠有效的提升我們工業(yè)經(jīng)濟(jì)的效率和發(fā)展情況。
當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展情況和生產(chǎn)效率等都會(huì)影響市場(chǎng)的發(fā)展導(dǎo)向以及產(chǎn)品的價(jià)格。隨著工業(yè)發(fā)展所面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,我們企業(yè)的發(fā)展壓力也在不斷的提升,面對(duì)這樣的情況,企業(yè)就會(huì)通過提高生產(chǎn)效率來獲得更大的收益,同時(shí)這也會(huì)使得市場(chǎng)上的產(chǎn)品價(jià)格有所回落。雖然當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同成都的受到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,但是我們國(guó)家工業(yè)發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力基本沒有受到影響,很多出口的商品依然成為了我們重要的出口貿(mào)易內(nèi)容的支撐,有效的保持了國(guó)際貿(mào)易的份額和水平,呈現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,因此我們當(dāng)前工業(yè)發(fā)展的情況是和國(guó)民經(jīng)濟(jì)相掛鉤的,如果工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)方面沒有得到很好的發(fā)展和保護(hù),就會(huì)影響我們未來的發(fā)展。從當(dāng)前的發(fā)展情況來看,工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)于我們國(guó)家以及經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步有效的帶動(dòng)了周邊其他行業(yè)的發(fā)展,因此工業(yè)的發(fā)展過程需要我們不斷的極大投入力度,不僅在生產(chǎn)資料方面,同時(shí)也應(yīng)該在各個(gè)發(fā)展的方面來保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)我們工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步也為當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步提供了有力的支撐,是我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的重要基礎(chǔ)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)之中很大一部分是實(shí)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式,因此我們工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步能夠?yàn)閷?shí)體的工業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)提供一些有效的經(jīng)驗(yàn),從而減少對(duì)于生產(chǎn)資料的消耗和浪費(fèi)。
二、新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建措施及未來發(fā)展分析
(一)新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建措施。要想不斷的提升我們國(guó)家當(dāng)前的工業(yè)化發(fā)展水平,就需要充分的了解我們國(guó)家的工業(yè)發(fā)展水平以及各項(xiàng)工業(yè)所使用的生產(chǎn)資料的情況。當(dāng)前的發(fā)展情況之下,我們國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展總體上來說應(yīng)該節(jié)約當(dāng)前的土地資源,同時(shí)將各項(xiàng)工業(yè)方面的消耗水平降到最低,這樣才能提升工業(yè)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響,同時(shí)我們也應(yīng)該將外國(guó)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和加工技術(shù)進(jìn)行研究和發(fā)展,增加我們國(guó)家工業(yè)化之中的科技含量和水平,全面的加速工業(yè)化的進(jìn)程。我們國(guó)家自從改革開放之后,經(jīng)濟(jì)就進(jìn)入了高速發(fā)展的時(shí)代,尤其是工業(yè)方面的發(fā)展和之前相比得到了明顯的提升,不僅在于技術(shù)這些方面,同時(shí)也包括一些更多的發(fā)展機(jī)遇。
工業(yè)的不斷進(jìn)步明顯的提升了我們國(guó)家的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,提升了中國(guó)在世界上的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)也帶來了更大的挑戰(zhàn)。從我們國(guó)家當(dāng)前的發(fā)展過程來看,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況在每個(gè)地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間都存在著很大的差異,因此我們應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前工業(yè)發(fā)展的不平衡的現(xiàn)象做出一定的調(diào)整,這樣才能真正的促進(jìn)我們國(guó)家工業(yè)的全面健康發(fā)展。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)之中的地位是非常重要的,代表了我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體方向和走勢(shì),因此當(dāng)前加強(qiáng)對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展,能夠促進(jìn)我們當(dāng)前產(chǎn)業(yè)的不斷深化發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性。國(guó)有產(chǎn)業(yè)的深化改革,能夠幫助企業(yè)更好的明確權(quán)責(zé)問題,落實(shí)責(zé)任制,從而提升對(duì)于國(guó)有產(chǎn)業(yè)的管理水平。而經(jīng)過改革之后的國(guó)有經(jīng)濟(jì),管理人員還能夠根據(jù)自己所持有的股份進(jìn)行有效投資和管理,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。
(二)新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的未來發(fā)展方向。當(dāng)前工業(yè)化對(duì)于我們國(guó)家整體的進(jìn)步是密切相關(guān)的,對(duì)此我們只有加強(qiáng)對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的研究,才能保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的全面進(jìn)步和發(fā)展,更好的掌握其發(fā)展的動(dòng)向。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展在未來的發(fā)展過程之中,很有可能就變成了我們當(dāng)前工業(yè)之中實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,并且有效的實(shí)現(xiàn)其發(fā)展的目標(biāo)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展對(duì)于我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史非常重要的,同樣對(duì)于當(dāng)前的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有很大的促進(jìn)作用,因此面對(duì)這樣的情況,我們就能夠有效的通過工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步來推動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展,從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)步。當(dāng)前發(fā)展的情勢(shì)下,我們工業(yè)經(jīng)濟(jì)所占的比例在不斷的增加和發(fā)展,因此工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步是帶動(dòng)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力之一,同時(shí)我們應(yīng)該針對(duì)這樣的情況,進(jìn)一步加大對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入力度,從而能夠確保工業(yè)發(fā)展在實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程之中的地位。不僅如此,我們工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用也會(huì)越來越明顯。針對(duì)我們當(dāng)前所掌握的資料和數(shù)據(jù)來看,我們工業(yè)的發(fā)展以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是相互關(guān)聯(lián)的,因此我們需要通過工業(yè)方面的進(jìn)步和發(fā)展來促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,優(yōu)化當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的快速進(jìn)步。
三、小結(jié)
總之,我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我們重要的產(chǎn)業(yè)支撐,因此我們當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的確立關(guān)系到未來工業(yè)發(fā)展的具體情況和發(fā)展趨勢(shì)。而隨著改革開放的不斷深化發(fā)展,我國(guó)的工業(yè)發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的發(fā)展目標(biāo),需要在這個(gè)基礎(chǔ)之上不斷的深化和發(fā)展,才能不斷的提升我們當(dāng)前工業(yè)化的發(fā)展水平和速度。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展;構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)
國(guó)家政策傾斜等多種因素的影響改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,但是受到地域差別,資源稟賦有別,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡狀況也在加劇。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)行十多年以來,西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就,也給西部工業(yè)發(fā)展注入了新的活力,但在以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核機(jī)制下,西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展也付出了生態(tài)環(huán)境惡化以及自然資源大量消耗的沉重代價(jià),因此,對(duì)西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),通過對(duì)西部各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的全面系統(tǒng)反映,分析其發(fā)展中所存在問題的共性和差異,引導(dǎo)和強(qiáng)化西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展,從整體上進(jìn)一步有力推動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施就顯得十分重要。
1.西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指數(shù)體系的構(gòu)建
西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng),且這一系統(tǒng)是由若干多元參量組成。可以將反映西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分解成一些具體的、可操作的指標(biāo),這些指標(biāo)體系是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性、多元性的指標(biāo)體系,涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境等各個(gè)方面。
(1) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)
a.經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)
即人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。該指標(biāo)主要描述西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、規(guī)模以及生產(chǎn)力發(fā)展水平的高低,是直接反映西部地區(qū)工業(yè)化水平的重要指標(biāo)。
b.結(jié)構(gòu)變動(dòng)指標(biāo)
主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及外貿(mào)結(jié)構(gòu),其中以第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)與優(yōu)化;以鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)比重來衡量就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng);以城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)來衡量消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng),該指標(biāo)主要用于描述工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和發(fā)展的階段性以及對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的依賴程度,客觀反映居民的收入、生活水平以及富裕程度。計(jì)算公式為城鎮(zhèn)居民食品支出總額占居民收入總額的比重;以進(jìn)出口總額占GDP的比重來衡量外貿(mào)結(jié)構(gòu)。
c.城鎮(zhèn)化水平
即城鎮(zhèn)化率,它指城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀擎?zhèn)化水平的高低已經(jīng)成為衡量西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)志之一。
(2) 工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平指標(biāo)
a.工業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重
b.主要反映工業(yè)化水平。
c.規(guī)模以上工業(yè)增加值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重
主要反映規(guī)模結(jié)構(gòu)。
d.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重
主要反映工業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平。
(3) 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合效益指標(biāo)
a.工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率
該指標(biāo)反映工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率和勞動(dòng)投入的經(jīng)濟(jì)效益,其計(jì)算公式為:
工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率(元/人)=工業(yè)增加值÷全部從業(yè)人員人數(shù)×12÷累計(jì)月數(shù)
b.成本費(fèi)用利潤(rùn)率
該指標(biāo)反映工業(yè)投入的生產(chǎn)成本及費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)效益,也反映企業(yè)降低成本所取得的經(jīng)濟(jì)效益,計(jì)算公式為:
成本費(fèi)用利潤(rùn)率(%)=利潤(rùn)總額÷成本費(fèi)用總額×100%
c.總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率
該指標(biāo)反映工業(yè)企業(yè)全部資產(chǎn)的獲利能力,是工業(yè)企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的集中體現(xiàn),也是評(píng)價(jià)工業(yè)企業(yè)盈利能力的核心指標(biāo),計(jì)算公式為:
工業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率(%)=(利潤(rùn)總額+稅金總額+利息支出)÷平均資產(chǎn)總額×12÷累計(jì)月數(shù)×100%
d.流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率
該指標(biāo)既反映工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況,也反映資金利用效果和再生產(chǎn)循環(huán)的速度,計(jì)算公式為:
流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率(次)=產(chǎn)品銷售收入÷全部流動(dòng)資產(chǎn)平均余額×12÷累計(jì)月數(shù)
e.產(chǎn)品銷售率
該指標(biāo)反映工業(yè)產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)銷售的程度,是分析工業(yè)產(chǎn)銷銜接情況,研究工業(yè)產(chǎn)品滿足社會(huì)需求的重要指標(biāo),其計(jì)算公式為:
工業(yè)產(chǎn)品銷售率(%)=工業(yè)銷售產(chǎn)值÷現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值×100%。
(4)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)
a.科技進(jìn)步水平
科技進(jìn)步水平指標(biāo)主要包括R&D研究人員數(shù)、規(guī)模以上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、規(guī)模以上企業(yè)專利技術(shù)數(shù)量水平以及新產(chǎn)品產(chǎn)值率。其中R&D研究人員和規(guī)模以上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重這兩項(xiàng)指標(biāo)均反映西部地區(qū)科技實(shí)力和基礎(chǔ),是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要科技支持。規(guī)模以上企業(yè)專利技術(shù)數(shù)量水平:主要用人均專利申請(qǐng)數(shù)來衡量,公式為:專業(yè)申請(qǐng)數(shù)/行業(yè)平均就業(yè)人數(shù),該指標(biāo)用于體現(xiàn)西部地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力和活躍程度。新產(chǎn)品產(chǎn)值率指標(biāo),是一定報(bào)告期內(nèi)新產(chǎn)品產(chǎn)值占企業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)值的比率,該指標(biāo)用于體現(xiàn)西部地區(qū)科技產(chǎn)出及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)。
b.教育水平
教育水平主要包括教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重、高等學(xué)校在校大學(xué)生數(shù)、高等學(xué)校普通本、??茖W(xué)校數(shù)等。教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重、高等學(xué)校在校大學(xué)生數(shù)、高等學(xué)校普通本、專科學(xué)校數(shù)都用于反映西部地區(qū)教育實(shí)力和基礎(chǔ),是西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要智力支持。
(5)生態(tài)環(huán)境水平指標(biāo):
a.萬(wàn)元GDP綜合能耗
該指標(biāo)是一定時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)能源消耗與GDP之比,以能源消耗強(qiáng)度來反映資源利用率。
b.環(huán)境保護(hù)指標(biāo)
主要從環(huán)境治理水平、環(huán)保投資水平等角度來反映西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。由于我國(guó)的環(huán)境污染主要來源于工業(yè)污染,因此,大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、固體環(huán)境質(zhì)量等成為制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
單值廢氣排放量。該指標(biāo)反映大氣環(huán)境質(zhì)量,計(jì)算公式為:
單值廢氣排放量=廢氣排放總量/工業(yè)總產(chǎn)值×100%
單值廢水排放量。該指標(biāo)反映水環(huán)境質(zhì)量,計(jì)算公式為:
單值廢水排放量=廢水排放總量/工業(yè)總產(chǎn)值×100%
固體環(huán)境質(zhì)量指標(biāo):主要包括工業(yè)固體廢物綜合利用(%)、單值固體廢物產(chǎn)生量(千克/元)。其中,工業(yè)固體廢物綜合利用率是指工業(yè)固體廢物綜合利用量占工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的百分率;單值固體廢物產(chǎn)生量也是反映固體廢物排放指標(biāo),其計(jì)算公式為:
單值固體廢物產(chǎn)生量=固體廢物產(chǎn)生量/工業(yè)總產(chǎn)值×100%
c.其他指標(biāo)
主要包括:治理工業(yè)污染項(xiàng)目投資額占GDP比重(%)、城市生活垃圾無(wú)害化處理率(%)。
2.西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建
對(duì)于多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)模型,各指標(biāo)權(quán)重的確定公式核心問題,因此選擇適當(dāng)方法,科學(xué)合理地確定指標(biāo)權(quán)重至關(guān)重要。目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于權(quán)重確定的方法有很多,如層次分析法、主成分分析法、因子分析法以及人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)判法等??紤]到認(rèn)為確定權(quán)重的主觀性,本文采用主成分分析方法作為綜合評(píng)測(cè)的方法。
(1)主成分分析法的數(shù)學(xué)模型
假設(shè)有n個(gè)地理樣本,每個(gè)樣本共有p個(gè)原始變量,表示為X1,…,Xp。這P個(gè)變量構(gòu)成的N維隨機(jī)向量為X=(X1,…,XP)。對(duì)X進(jìn)行線性變化,考慮原始變量的線性組合:
Z1=l11X1+l12X2+l1pXp
Z2=l21X1+l22X2+l2pXp
……
Zp=lp1X1+lp2X2+lppXp
主成分是不相關(guān)的線性組合Z1,…,Zp,并且Z1是X1,…,Xp的一切線性組合中方差最大者,Z2是與Z1不相關(guān)的所有線性組合中方差最大者,Zp是與Z1,Z2,…Zp-1都不相關(guān)的所有線性組合中方差最大者。
(2)主成分分析法的基本步驟
步驟一:設(shè)原始矩陣為X=(Xij)n×p,其中Xij表示西部地區(qū)中第i個(gè)省市區(qū)的第j項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)。為了消除各項(xiàng)指標(biāo)之間在量綱化和數(shù)量級(jí)上的差別,對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,得到標(biāo)準(zhǔn)化矩陣。
步驟二:計(jì)算相關(guān)系數(shù)矩陣:
R=
r11r12…r1p
r21r22…r2p
……
rp1rp2…rpp
其中rij(i,j=1,2,…,p)為原變量xi和xj的相關(guān)系數(shù),rij=rji,其計(jì)算公式為:
rij=∑nk=1(xki-xi)(xkj-xj)∑nk=1(xki-xi)2∑nk=1(xkj-xj)2
步驟三:計(jì)算特征值和特征向量:
求解特征方程|λI-R|=0,求出特征值λi,并使其按大小順序排列
λ1≥λ2≥……,≥λp≥0;并分別求出對(duì)應(yīng)于特征值λi的特征向量ei(i=1,2,…p),并要求||ei||=1。
步驟四:計(jì)算主成分貢獻(xiàn)率及累計(jì)貢獻(xiàn)率:
主成分的貢獻(xiàn)率為λi/∑pk=1λi(i=1,2…,p),累計(jì)貢獻(xiàn)率為∑ik=1λi/∑pk=1λi(i=1,2,…,p)。根據(jù)選取主成分個(gè)數(shù)的原則,特征值要求大于1且累計(jì)貢獻(xiàn)率大于85%的特征值λ1,λ2,…,λp所對(duì)應(yīng)的的1,2,……,m(m≤p),其中整數(shù)m就是抽取的前m個(gè)主成分,即Z1,Z2,…Zm。
步驟五:計(jì)算主成分荷載:
主成分荷載是反映主成分Zi與原變量xj之間的相互關(guān)聯(lián)程度,原始變量xj(j=1,2,…,p)在諸主成分Zi(i=1,2,…,m)上的荷載lij(i=1,2,…,m;j=1,2,…,p)。
lij=p(zi,xj)=λieij(i=1,2,…,p)
步驟六:計(jì)算主成分得分:
Fm=W1Z1+W2Z2+…WiZi
3.西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)模型測(cè)算
(1)樣本選取 本項(xiàng)目擬選取西部地區(qū)十一個(gè)省市區(qū)(除)2010年至2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),進(jìn)行西部十一個(gè)省市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)。數(shù)據(jù)均來自西部各地區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒、中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒以及中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒。
(2)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)模型的測(cè)算結(jié)果
運(yùn)用所選取的樣本以及所構(gòu)建的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)模型,采用SPSS19.0統(tǒng)計(jì)軟件,計(jì)算得出西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù),結(jié)果如表1所示:
由上表可知西部是十一個(gè)省市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)在2010至2011年的兩年內(nèi),呈現(xiàn)出以下三大特征:
第一,從總體情況來看,西部地區(qū)十一個(gè)省區(qū)市只有重慶、四川、陜西、廣西四省區(qū)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指標(biāo)為正值,而其他七個(gè)省區(qū)均為負(fù)值,形勢(shì)不容樂觀。按指標(biāo)值來排名,重慶最高,達(dá)到1.5031分值,寧夏最低,為-0.8514,排名如下:重慶、四川、陜西、廣西貴州、內(nèi)蒙、新疆、云南、甘肅、青海、寧夏。
第二,從橫向比較來看,西部各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)存在局部波動(dòng),如重慶和四川的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)2011年較2010年分別上升了1.1653和0.0455,陜西、內(nèi)蒙古以及廣西的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)2011年較2010年則分別上升了0.6574、0.7210以及0.2962,其余省市區(qū)則出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的波動(dòng)性反映出了我國(guó)西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的動(dòng)態(tài)性特征,在不同的發(fā)展時(shí)期,西部各地區(qū)由于選取的發(fā)展戰(zhàn)略不同以及根據(jù)資源稟賦選取相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展,從而可能成為綜合評(píng)價(jià)指數(shù)在不同時(shí)點(diǎn)上出現(xiàn)局部波動(dòng)的原因之一。
第三,從縱向維度來看,貴州、甘肅由2010年的正值變?yōu)?011年的負(fù)值,廣西則由負(fù)值轉(zhuǎn)為正值。并且,西部各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)存在明顯的地區(qū)性差異,2010年綜合評(píng)價(jià)指數(shù)分布在-0.9379-1.0290之間;2011年綜合評(píng)價(jià)指數(shù)分布在-0.8514-1.5031之間,地區(qū)性差異顯著,這也驗(yàn)證了我國(guó)西部地區(qū)內(nèi)部工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性現(xiàn)狀。我國(guó)西部各省市區(qū)之間由于地理位置、資源稟賦以及工業(yè)基礎(chǔ)水平本身存在明顯的差異性,從而使得區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)不平衡性,并有可能使得區(qū)域間的差距進(jìn)一步擴(kuò)大,從而進(jìn)一步拉大西部各省市區(qū)內(nèi)部差距以及東西部之間的差距。
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一、堅(jiān)持政策指引,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化核心戰(zhàn)略的實(shí)施
以工業(yè)化建設(shè)為核心,以工業(yè)的突破帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。堅(jiān)持政策指引,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化核心戰(zhàn)略實(shí)施,就是充分利用國(guó)家政策機(jī)遇上的優(yōu)勢(shì),合理調(diào)整發(fā)展策略,進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),充分挖掘工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。一是運(yùn)用政策,在統(tǒng)籌規(guī)劃中做文章。要成立專門工作班子,加強(qiáng)對(duì)國(guó)家中部崛起政策和本地工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀的研究,找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn),制定完善政策,梳理工作重點(diǎn),建立工業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化促進(jìn)措施,有針對(duì)性地指導(dǎo)和推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,力求最大限度地發(fā)揮政策機(jī)遇在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。二是抓住重點(diǎn),在項(xiàng)目推進(jìn)中求突破。要在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持生態(tài)良好和符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下,繼續(xù)按照“對(duì)外抓招商、對(duì)內(nèi)抓擴(kuò)張”的思路,進(jìn)一步加大工業(yè)投資,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。在招商引資上,要進(jìn)一步改善投資環(huán)境,擴(kuò)大擔(dān)保力度,積極宣傳國(guó)家對(duì)中部崛起的有利政策,健全信息來源網(wǎng)絡(luò),建立聯(lián)系人制度。在整體規(guī)劃中,既要注重做好新增項(xiàng)目的資金引入,同時(shí)還要做好已有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套延伸工作。在內(nèi)部擴(kuò)張上,要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改革問題的研究與組織,努力做好對(duì)本土企業(yè)的增資擴(kuò)股工作,發(fā)展壯大骨干企業(yè),加大項(xiàng)目組織和申報(bào)爭(zhēng)取力度,健全和完善指導(dǎo)和培訓(xùn)機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng),著力增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。三是相互依托,在產(chǎn)業(yè)集群中謀發(fā)展。要主動(dòng)把工業(yè)經(jīng)濟(jì)融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈,加強(qiáng)合肥經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展研究,積極開展項(xiàng)目研討和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng),并依據(jù)自身資源和比較優(yōu)勢(shì),按照經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)一體化的基本框架,謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及其布局,延長(zhǎng)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展,形成各具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)基地。
二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,著力加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控
正規(guī)高效的工業(yè)運(yùn)行秩序,是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。只有不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,建立健全完善的運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析、監(jiān)督和控制,及時(shí)協(xié)調(diào)和解決工業(yè)運(yùn)行中的突出問題,才能有效保證企業(yè)在良性經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中謀求發(fā)展。一是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè),搭建工業(yè)聚集平臺(tái)。要建立健全完善的引入、管理和考評(píng)機(jī)制,改進(jìn)管理、服務(wù)水平,加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),做到每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有人管,每一個(gè)大企業(yè)、大集團(tuán)都有人聯(lián)絡(luò),每個(gè)專業(yè)園區(qū)都有領(lǐng)導(dǎo)去抓。同時(shí),要注重加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入,合理規(guī)劃、配置土地使用資源,進(jìn)一步加大對(duì)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。二是加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)控,推動(dòng)企業(yè)良性發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重要生產(chǎn)要素的運(yùn)行監(jiān)控,合理調(diào)度企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)改造和投融資情況,及時(shí)把握重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題,有針對(duì)性地采取措施,幫助企業(yè)排擾解困,推動(dòng)企業(yè)的良性發(fā)展。如:及時(shí)召開有主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)參加的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、組織企業(yè)間的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、促進(jìn)銀企項(xiàng)目資金對(duì)接、幫助企業(yè)扭虧增盈、協(xié)調(diào)處理好煤電油運(yùn)等。三是健全優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制,依法指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。首先要建立管理責(zé)任制。按照隸屬關(guān)系建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度以及定期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研辦公制度和督查調(diào)度制度,實(shí)行定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施的管理責(zé)任制。其次要建立市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)制度。定期對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析評(píng)估,為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀決策提供依據(jù),超前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行。再次要建立考評(píng)制度。以考評(píng)促落實(shí)、促創(chuàng)新、促發(fā)展。
今天召開全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議的主要任務(wù)是:總結(jié)全縣上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,認(rèn)真分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題,進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),理清思路,強(qiáng)化措施,真抓實(shí)干,確保全面完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才,xx同志通報(bào)了全縣上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,對(duì)下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作作了安排部署。下面,我再講兩點(diǎn)意見。
一、正確把握當(dāng)前全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)
今年以來,全縣工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)定不移的實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“提速增效”戰(zhàn)略決策,克服各種不利因素影響,齊心協(xié)力,頑強(qiáng)拼搏,使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),達(dá)到了“時(shí)間過半,任務(wù)過半”的目標(biāo)。這充分說明,通過近年來我們牢牢把握面臨的機(jī)遇,充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),一手抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、一手抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步擺脫了低速徘徊狀態(tài),進(jìn)入了速度與質(zhì)量同步加快提升時(shí)期,特別是今年隨著一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入竣工投產(chǎn)期,必將有力拉動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。這種發(fā)展態(tài)勢(shì)是好的,但我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到,我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高,大多數(shù)企業(yè)處在成長(zhǎng)期,大企業(yè)不夠強(qiáng),小企業(yè)不夠多;支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大工業(yè)項(xiàng)目少,多數(shù)在建項(xiàng)目建設(shè)期較長(zhǎng),短期內(nèi)很難投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。這些因素造成我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全省位次始終處于靠后的位置。若沒有大的項(xiàng)目落地支撐,沒有招商引資的強(qiáng)力突破和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)崛起,工業(yè)發(fā)展在較短時(shí)間內(nèi)很難有質(zhì)的跨越。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必從思想上高度重視,把實(shí)施工業(yè)立縣作為己任,振奮精神,堅(jiān)定信念,加快發(fā)展,為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、抓住重點(diǎn),確保完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)
要確保完成全年目標(biāo)任務(wù),對(duì)我們來說,機(jī)遇挑戰(zhàn)并存,所以一定要理清思路,抓住重點(diǎn),強(qiáng)化舉措,全力突破。下半年,要著力抓好以下幾方面工作。
一要加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè),確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。各有關(guān)部門要認(rèn)真研究分析國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,及時(shí)了解市場(chǎng)、政策變化情況,幫助企業(yè)利用政策、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);切實(shí)加大“煤、電、油、運(yùn)”等生產(chǎn)要素綜合協(xié)調(diào)力度,保證企業(yè)運(yùn)行需要;積極開展“進(jìn)企業(yè)、訪企情、解企難、增企效”活動(dòng),努力化解資金、用工、運(yùn)輸?shù)确矫嬷萍s,特別要下功夫理順和完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保渠道,促使銀企對(duì)接,切實(shí)解決企業(yè)貸款難、發(fā)展難的制約瓶頸。各企業(yè)主管部門要繼續(xù)實(shí)行月中監(jiān)測(cè),月底分析,季度研究制度,特別是對(duì)xx電站、xx藥業(yè)、xx蜜蜂園等10戶重點(diǎn)骨干企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè),要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)服務(wù),及時(shí)了解掌握企業(yè)生產(chǎn)情況,認(rèn)真解決企業(yè)生產(chǎn)的困難和問題,確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
二要狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),必須靠項(xiàng)目來支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真按照縣委、縣政府關(guān)于開展“工業(yè)項(xiàng)目年”活動(dòng)的要求,集中力量推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。一方面,要全力抓好在建續(xù)建項(xiàng)目的推進(jìn)、建成項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效和新開工項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。重點(diǎn)協(xié)助xx藥業(yè)、xx鐵礦等加快建設(shè)進(jìn)度,確保按計(jì)劃投產(chǎn);全力推進(jìn)xx礦泉水等項(xiàng)目的前期工作,力爭(zhēng)盡快開工建設(shè);切實(shí)抓好xx木業(yè)艾司木生產(chǎn)線、xx蜜蜂園GMP改造、克馬柚木生產(chǎn)線擴(kuò)建、xx食品有限公司亮?xí)駡?chǎng)建設(shè)等技術(shù)改造項(xiàng)目,促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、增效益。另一方面,要全力打造工業(yè)園區(qū)平臺(tái)。切實(shí)抓好xx工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升承載功能;加快推進(jìn)松江工業(yè)園區(qū)及礦泉水、人參、礦產(chǎn)、蜂蜜、建材等特色園區(qū)的籌建工作,力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)建設(shè),為項(xiàng)目入駐創(chuàng)造條件。要根據(jù)園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局,大力引建和引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū),著力扶持入園企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提效益,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品成龍配套,形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。
三要推進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新,增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展活力。要大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā),廣泛開展與大專院校、科研院所的技術(shù)合作,重點(diǎn)依托xx蜜蜂園、xx食品、等企業(yè),開發(fā)一批具有xx特色的蜂系列產(chǎn)品、特色食品和醫(yī)藥產(chǎn)品。要繼續(xù)抓住虧損企業(yè)不放松,一手抓虧損大戶,努力降低虧損額,一手抓虧損小戶,努力降低虧損面,力爭(zhēng)扭虧增盈有明顯改善。要采取有效措施繼續(xù)加快企業(yè)改革步伐,重點(diǎn)抓好東北木業(yè)、原始林、水泥廠、造紙廠、等企業(yè)再招商工作,力促這些企業(yè)盡快啟動(dòng)生產(chǎn)。要充分運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式,建立健全經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度,不斷實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的創(chuàng)新,努力提高企業(yè)效益。
在這里,我首先代表市委、市人民政府對(duì)各位專家的精心評(píng)審表示感謝,對(duì)各位專家對(duì)課題成果提出的建議性意見和看法表示認(rèn)同,對(duì)各位專家對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心和支持表示敬意。
各位專家對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑與思路主報(bào)告及三個(gè)子報(bào)告已經(jīng)給予了高度評(píng)價(jià)。我認(rèn)為,這份報(bào)告的分析基礎(chǔ)是扎實(shí)的,從國(guó)內(nèi)外宏觀背景和實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行深入分析,深刻揭示了當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所表現(xiàn)出的三大矛盾:即工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與資源相對(duì)緊缺之間的矛盾、工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)失衡之間的矛盾、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的迫切需要與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力相對(duì)不足之間的矛盾。這份報(bào)告提出的發(fā)展路徑是可行的,就如何破解上述這幾對(duì)矛盾,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論出發(fā),著眼我市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和要素稟賦,給出了內(nèi)部提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、外延拓展新興產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展之路。這份報(bào)告提出的發(fā)展思路是新穎的,我想在這里把它補(bǔ)充概括為“五個(gè)三”,即三個(gè)要求(增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展);三個(gè)方向(紡織產(chǎn)業(yè)要加快提升,機(jī)械裝備與新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要努力壯大,技術(shù)密集的新型產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展);以及建設(shè)現(xiàn)代紡織、機(jī)械裝備、新型醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè);構(gòu)筑電子信息、新型建材和有色金屬加工三大支撐產(chǎn)業(yè);實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式三大轉(zhuǎn)變。這份報(bào)告提出的措施是很有針對(duì)性的,從政府導(dǎo)向服務(wù)、企業(yè)主體提升、生產(chǎn)組織協(xié)同三個(gè)層次構(gòu)建起了促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力三角。
下一階段,工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要圍繞報(bào)告提出的路徑和思路,著力于創(chuàng)新,努力走出一條發(fā)展新路。創(chuàng)新發(fā)展是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展今后的主題。前段時(shí)間,基礎(chǔ)重化行業(yè)和電子信息業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn),我市對(duì)是否發(fā)展基礎(chǔ)重化業(yè)也出現(xiàn)了一些爭(zhēng)論,可以說這份報(bào)告也給出了解答,要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題,如果走發(fā)展當(dāng)前增長(zhǎng)和效益潛力大的基礎(chǔ)重化產(chǎn)業(yè),對(duì)于有了原始資本積累的企業(yè)而言,資本門檻的影響不大,但我市的區(qū)位條件決定了無(wú)法克服能源和基礎(chǔ)性原材料的制約,也無(wú)法滿足“大進(jìn)大出”的物流要求,重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的資本基礎(chǔ),但缺乏區(qū)位和資源稟賦,只能有選擇的適度發(fā)展;從現(xiàn)實(shí)出發(fā),應(yīng)著力發(fā)展的是具有一定資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè),也即高加工度化的產(chǎn)業(yè),主要精力要放在現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)特別是紡織業(yè)的提升上,同時(shí)創(chuàng)造條件發(fā)展一定規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)的提升要著力在研發(fā)和品牌方面的創(chuàng)新。中低檔勞動(dòng)密集型輕工產(chǎn)品的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是產(chǎn)品的需求彈性低,當(dāng)前我市紡織等產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)率提高產(chǎn)量增加的后面,卻是“增產(chǎn)不增收”,因?yàn)檫@種生產(chǎn)率提高的只是同類產(chǎn)品的量,而沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的差異性,量大了價(jià)卻低了。因此,如何通過研究開發(fā)促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異,如何通過品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異,即差異路線和高端路線是今后勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要走的路。
市委、市政府為解決制約經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的深層次原因也及早采取了相應(yīng)措施。早在2004年7月,在市委五屆三次全會(huì)上就提出了要按照“優(yōu)化創(chuàng)新、加快提升”的發(fā)展主線,在工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭辛髣?chuàng)新,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由數(shù)量擴(kuò)張性向質(zhì)量效益型提升;在2004年底召開的市委五屆四次全會(huì)上就提出了“13458”發(fā)展戰(zhàn)略,提出工業(yè)發(fā)展重在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集約發(fā)展,要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化;今年3月,市委市政府又出臺(tái)了扎實(shí)開展十大創(chuàng)新發(fā)展系列活動(dòng),進(jìn)一步提高了對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的認(rèn)識(shí),深化了創(chuàng)新發(fā)展的舉措。
下一階段,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)要做好以下幾方面:
一、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)。
要加快建立與國(guó)際接軌符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政府運(yùn)作機(jī)制,實(shí)行政府經(jīng)濟(jì)管理方式創(chuàng)新,以“加強(qiáng)服務(wù)、培育機(jī)制”為工作重點(diǎn),把精力集中到服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、化解矛盾上來,把工作重點(diǎn)放在搭建服務(wù)平臺(tái)和鼓勵(lì)創(chuàng)新上來。當(dāng)前重點(diǎn)要通過搭建優(yōu)化以創(chuàng)新型企業(yè)家、知識(shí)型人才、技能型員工三位一體的人才服務(wù)平臺(tái),以國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、區(qū)域性技術(shù)中心兩級(jí)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心為基礎(chǔ)的研發(fā)創(chuàng)新信息交流平臺(tái),以網(wǎng)上政務(wù)為基礎(chǔ)的政府公共服務(wù)平臺(tái),以銀企合作和中小企業(yè)創(chuàng)新基金為基礎(chǔ)的企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái),以協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的行業(yè)服務(wù)平臺(tái),加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系的建立和完善,形成極具優(yōu)勢(shì)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要建立和完善政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入的補(bǔ)貼政策,逐步將政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)移到對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)上來,重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和集成性創(chuàng)新,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新成果的保護(hù)。通過引導(dǎo)和保護(hù),增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新投資的意愿和信心。要解決行業(yè)信息不對(duì)稱問題,消除企業(yè)投資的盲目性,促使企業(yè)投資重點(diǎn)從擴(kuò)大規(guī)模型向創(chuàng)新發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要探索多種投資形式,建立公共技術(shù)中心、工業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,形成多層次的創(chuàng)新服務(wù)體系,加快形成對(duì)提升塊狀經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支持,加快實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。
二、要整合政策、加強(qiáng)引導(dǎo)。
要把報(bào)告的路徑思路貫徹到“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃上來,貫徹到下一階段工業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體工作上來。要通過制定一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)培育企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)中心、重點(diǎn)培育名牌、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品等導(dǎo)向目錄,同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策,有效整合企業(yè)資源和政府資源,形成合力,盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突破,加快形成我市工業(yè)在上述方面的核心基礎(chǔ)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的引導(dǎo),促使紡織業(yè)從不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)特點(diǎn)出發(fā),采取相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展方式,引導(dǎo)前導(dǎo)原料規(guī)?;⒒w差別化、織造印染品質(zhì)化、服裝品牌化,進(jìn)一步發(fā)揮紡織業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),打造先進(jìn)紡織制造業(yè)基地。我市工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)和營(yíng)銷能力薄弱關(guān)鍵在相關(guān)生產(chǎn)行業(yè)的滯后,生產(chǎn)力其實(shí)不僅僅是個(gè)效率的問題,更是一個(gè)進(jìn)行質(zhì)量和差異創(chuàng)新的問題。要把政策引導(dǎo)的著力點(diǎn)從追求制造效率向追求制造品質(zhì)轉(zhuǎn)變,從注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)向注重研發(fā)和品牌環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變,從依賴價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向品牌以至于標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變,促使我市工業(yè)中間產(chǎn)品進(jìn)入高端供應(yīng)鏈,消費(fèi)產(chǎn)品進(jìn)入品牌銷售渠道。
三、要落實(shí)載體、加快轉(zhuǎn)型。
當(dāng)前,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期,下一階段要以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和思路的確定為契機(jī),努力“爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”,切實(shí)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快發(fā)展。一是抓重點(diǎn)項(xiàng)目促調(diào)整。有投入才有調(diào)整、有投入才有提升、有投入才有發(fā)展。要抓好重點(diǎn)工業(yè)技改投入項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施好我市第一批單體規(guī)模投資1億元以上的100只重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的存量提升和增量提質(zhì);二是抓重點(diǎn)企業(yè)促升級(jí)。要加快大企業(yè)大集團(tuán)培育,著力抓好88家重點(diǎn)培育企業(yè)建設(shè),通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等途徑,不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心能力,不斷提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;三是抓科技進(jìn)步提能力。要深入開展企業(yè)技術(shù)中心試點(diǎn)示范工作,在抓好現(xiàn)有國(guó)家、省和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的同時(shí),集中力量抓好20家重點(diǎn)示范企業(yè)技術(shù)中心。圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地技術(shù)創(chuàng)新體系支撐平臺(tái)建設(shè),著力構(gòu)建國(guó)家級(jí)技術(shù)中心支撐平臺(tái)和區(qū)域性技術(shù)中心支撐平臺(tái)兩級(jí)技術(shù)創(chuàng)新體系。四是抓管理創(chuàng)新提素質(zhì)。積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)開展制造過程信息化和管理創(chuàng)新,重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)加快以erp為重點(diǎn)的信息化建設(shè),以企業(yè)管理現(xiàn)代化為方向,有效引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)開展管理創(chuàng)新,全面推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)和電子商務(wù)。五是抓節(jié)能降耗促集約。全面開展以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動(dòng),按照“減量化,再利用、資源化”的原則,集中抓好主要行業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材工作;集中精力舉辦好節(jié)能產(chǎn)品展示和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范大會(huì)和有關(guān)宣傳活動(dòng)。
工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐,2004年工業(yè)增加值占gdp的53.1%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%。去年8月省委在視察時(shí),要求在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面走在前列。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱,經(jīng)濟(jì)要率先發(fā)展,工業(yè)首先必須實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展,的要求也就是對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的要求。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領(lǐng)全局,以攻堅(jiān)克難的信心和意志、創(chuàng)新發(fā)展的思路和舉措,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,著力謀求工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展,努力爭(zhēng)取工業(yè)經(jīng)濟(jì)走在全省前列。
一、2005年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
(一)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
元至十月份,全部工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值252億元,占年計(jì)劃的89.7%,同比增長(zhǎng)30.5%;預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值76億元,占年計(jì)劃的86.4%,同比增長(zhǎng)30.8%。
元至十月份,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值176億元,占年計(jì)劃的92.6%,同比增長(zhǎng)36%;完成工業(yè)增加值55億元,占年計(jì)劃的90.9%,同比增長(zhǎng)37.5%,預(yù)計(jì)增速居全省第一位;實(shí)現(xiàn)銷售收入166.8億元,占年計(jì)劃的97.8%,同比增長(zhǎng)56.2%,預(yù)計(jì)增幅居全省第一位;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.2億元,占計(jì)劃的80%,同比增長(zhǎng)39.5%,預(yù)計(jì)增幅居全省第十二位;實(shí)現(xiàn)稅金8億元,占年計(jì)劃的88.9%。同比增長(zhǎng)55.7%;累計(jì)產(chǎn)銷率98.2%;經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)190%;虧損企業(yè)10戶,虧損面6.3%,同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn),預(yù)計(jì)虧損額3600萬(wàn)元。
2005年,全市工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值300億元,占計(jì)劃106.4%,完成工業(yè)增加值90億元,占計(jì)劃102.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值210億元,占計(jì)劃109.4%,同比增長(zhǎng)36.5%;完成工業(yè)增加值65.5億元,占計(jì)劃108.3%,同比增長(zhǎng)37%,預(yù)計(jì)增幅居全省第一位;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元,占計(jì)劃117.6%,同比增長(zhǎng)55%,預(yù)計(jì)增幅居全省第一位;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9億元,占計(jì)劃100%,同比增長(zhǎng)39.8%,預(yù)計(jì)增幅居全省第十位;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅金9.5億元,占計(jì)劃105.6%,同比增長(zhǎng)38.5%;累計(jì)產(chǎn)銷率98%,與年計(jì)劃持平;經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)190%,高于計(jì)劃30個(gè)百分點(diǎn);虧損企業(yè)8戶,虧損面5%,與市定目標(biāo)持平,虧損額3500萬(wàn)元。
2005年,全市工業(yè)總產(chǎn)值超億元企業(yè)預(yù)計(jì)29家,比2004年增加8家;銷售收入超億元企業(yè)預(yù)計(jì)28家,比2004年增加11家。
(二)項(xiàng)目投資完成情況
元至十月份,全市共實(shí)施投資額在200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目164個(gè),總投資111億元,已完成投資25.5億元,占年計(jì)劃34億元的75%,同比增長(zhǎng)40.14%。其中,市直共實(shí)施18個(gè)(已完工9個(gè)),已完成投資15.5億元,占年計(jì)劃19億元(不含沁北電廠二期)的81.58%,同比增長(zhǎng)23.54%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實(shí)施146個(gè)(已完工50個(gè)),已完成投資9.97億元,占年計(jì)劃5億元的199.4%,同比增長(zhǎng)76.99%。
預(yù)計(jì)到年底,全市工業(yè)企業(yè)可完成投資29億元,占年計(jì)劃34億元的85.29%,其中市直企業(yè)可完成19億元,占年計(jì)劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可完成10億元,占年計(jì)劃5億元的200%。
二、2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析
2006年,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)不容樂觀,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度會(huì)有所下降,綜合分析,主要有以下幾方面的不利因素:
(一)受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響,我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已由高速擴(kuò)張期向平穩(wěn)較快增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)換
從全國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)來看,工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始明顯減緩,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)的特征比較明顯。尤其是上海、廣州、浙江、福建等東南沿海地區(qū)速度回落比較明顯。前三季度全國(guó)利潤(rùn)增幅同比回落19.7%,虧損明顯上升,虧損企業(yè)虧損額增幅同比大幅提高50.4個(gè)百分點(diǎn)。我市工業(yè)在全國(guó)來講,處于工業(yè)鏈條的低端,基礎(chǔ)工業(yè)和原材料工業(yè)所占比重較大,對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)的靈敏度不如高端產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達(dá)地區(qū)遭遇效益回落時(shí),其滯后影響在2006年將不可避免地波及我市。與此同時(shí),受資源約束矛盾的影響,今年以來涉及工業(yè)領(lǐng)域的電價(jià)、油價(jià)、運(yùn)價(jià)、水價(jià)、能源原材料價(jià)格上漲因素較多,對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
從我省情況看,進(jìn)入10月份以來,電力、煤炭和運(yùn)力供需發(fā)生較大變化。從用電上看,到10月24日,省網(wǎng)用電量?jī)H比去年同期增長(zhǎng)1.57%,發(fā)電量增長(zhǎng)4.27%,比正常負(fù)荷低100-120萬(wàn)千瓦時(shí)。電力需求減弱,電源建設(shè)步伐加快,電力過剩的問題開始顯現(xiàn)。同時(shí),煤炭、鐵路運(yùn)輸形勢(shì)也發(fā)生了一些變化,部分企業(yè)的部分煤種開始積壓,煤炭?jī)r(jià)格下降,鐵路運(yùn)輸貨源不足,近兩個(gè)月鐵路運(yùn)輸與去年同期相比下降。據(jù)鄭州鐵路局的資料顯示,六月底全局鐵路請(qǐng)車滿足率為60%,九月底上升為80%。煤、電、運(yùn)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先行指標(biāo),這種狀況的出現(xiàn),預(yù)示著我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速將極有可能出現(xiàn)回落。
從2000年開始,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展的時(shí)期,工業(yè)生產(chǎn)增速逐年加快,每年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。其中2001年工業(yè)生產(chǎn)增速18.3%,比2000年增加6.1個(gè)百分點(diǎn);2002年工業(yè)生產(chǎn)增速24%,同比提高5.7個(gè)百分點(diǎn);2003年工業(yè)生產(chǎn)增速29.1%,同比增加5.1個(gè)百分點(diǎn);2004年工業(yè)生產(chǎn)增速36%,同比提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。但是,由于我市工業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理,鋼鐵、冶金、化工、建材等主導(dǎo)行業(yè)全部在國(guó)家的重點(diǎn)調(diào)控范圍之內(nèi),隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的繼續(xù)加強(qiáng)和全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的逐漸減緩,工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的壓力越來越大。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已由高速擴(kuò)張期逐漸向平穩(wěn)較快增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)變。2005年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)為37%,增速僅同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。2006年預(yù)計(jì)工業(yè)增速將回落到20%左右。
(二)工業(yè)固定資產(chǎn)投資減少,年度內(nèi)缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的大項(xiàng)目
從近年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看,工業(yè)項(xiàng)目投資的快速增長(zhǎng)是拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要因素。2003年全市完成工業(yè)項(xiàng)目投資12.7億元,同比增長(zhǎng)234.2%,2004年完成工業(yè)項(xiàng)目投資23.5億元,同比增長(zhǎng)85%,2005年預(yù)計(jì)完成工業(yè)項(xiàng)目投資29億元,同比增長(zhǎng)23.4%,這些投資極大地拉動(dòng)了我市的工業(yè)增長(zhǎng)。2006年,全市計(jì)劃實(shí)施投資額在200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè),總投資39.4億元,年度計(jì)劃投資13.8億元,近年來首次出現(xiàn)下降。2006年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資有以下特點(diǎn):一是投資額度少,計(jì)劃總投資比2005年少75.6億元,年度投資比2005年少20.3億元;二是項(xiàng)目規(guī)模小,在55個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中,年度投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目只有4個(gè),而2005年年度投資在億元以上的項(xiàng)目達(dá)到9個(gè);三是高新技術(shù)項(xiàng)目比重低,在37個(gè)新開工項(xiàng)目中,只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改工程列入先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。由于2006年工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的減少,同時(shí)年度內(nèi)又缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的大項(xiàng)目,對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成了較大的影響。
(三)基數(shù)的膨脹也是造成2006年增速不高的一個(gè)重要因素
2005年,預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值210億元,比2004年增加了74億元,較2003年增加了124億元,是2003年的2.44倍?;鶖?shù)的大幅提高,也使得2006年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難以保持較高增幅。
根據(jù)對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和全市工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的調(diào)查,2006年全市規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)新增工業(yè)總產(chǎn)值41.13億元,銷售收入38.76億元,利潤(rùn)19680萬(wàn)元,稅金25050萬(wàn)元。
三、2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
指導(dǎo)思想:認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,以發(fā)展為主題,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)為目標(biāo),堅(jiān)持不懈地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和開放帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造步伐,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用,深化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革,創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制,不斷促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo):
全市工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃完成355億元,同比增長(zhǎng)18.3%;工業(yè)增加值計(jì)劃完成107億元,同比增長(zhǎng)18.9%。
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃完成252億元,同比增長(zhǎng)20%;工業(yè)增加值計(jì)劃完成79億元,同比增長(zhǎng)20.6%。
規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)銷售收入240億元,同比增長(zhǎng)20%。
規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11億元,同比增長(zhǎng)22.2%。
規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)稅金12億元,同比增長(zhǎng)26.3%。
規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率計(jì)劃98%。
規(guī)模以上工業(yè)虧損面不超過5%。
規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)計(jì)劃180%。
部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo):工業(yè)總產(chǎn)值超50億元的企業(yè)2家(豫光、濟(jì)鋼),超20億元的企業(yè)1家(沁北電廠),超10億元的企業(yè)2家(豫港焦化、豫源化電),超5億元的企業(yè)6家(中原特鋼、電業(yè)公司、恒通化工、豐田肥業(yè)、萬(wàn)洋冶煉、金利鉛業(yè)),超億元的企業(yè)23家(濟(jì)源煤業(yè)、太行水泥、高壓開關(guān)廠、奔月浮玻、天龍焦化、億華鐵路器材等)。
工業(yè)固定資產(chǎn)投資目標(biāo):全市計(jì)劃實(shí)施投資額在200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè),總投資394255萬(wàn)元,年度計(jì)劃投資137860萬(wàn)元。市直工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目22個(gè),總投資300625萬(wàn)元,年度計(jì)劃投資92600萬(wàn)元。其中,續(xù)建項(xiàng)目6個(gè),年度計(jì)劃投資46000萬(wàn)元;新開工項(xiàng)目16個(gè),年度計(jì)劃投資46600萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目34個(gè),總投資93630萬(wàn)元,年度計(jì)劃投資45260萬(wàn)元。其中,續(xù)建項(xiàng)目12個(gè),年度計(jì)劃投資13230萬(wàn)元;新開工項(xiàng)目22個(gè),年度計(jì)劃投資32030萬(wàn)元。
四、2006年的主要工作措施
(一)堅(jiān)持不懈抓好項(xiàng)目建設(shè),千方百計(jì)培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
2006年仍然要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)工作,搶時(shí)間、爭(zhēng)進(jìn)度,千方百計(jì)克服建設(shè)中的各種困難。2006年計(jì)劃實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)在已排出56項(xiàng),要抓緊抓實(shí)抓好,確保按計(jì)劃投產(chǎn),發(fā)揮效益。
一是要抓好2005年計(jì)劃開工而未開工的項(xiàng)目。包括百萬(wàn)噸搗固焦、12萬(wàn)噸樹脂粉等,要針對(duì)這些項(xiàng)目建設(shè)中存在的具體問題,下大力氣逐一解決,為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造基本條件,力爭(zhēng)2006年上半年開工建設(shè)。
二是要抓好在建項(xiàng)目。包括聯(lián)創(chuàng)化工、15萬(wàn)噸煤焦油、10萬(wàn)噸再生鉛、PPS、濟(jì)鋼環(huán)保改造工程等,確保2006年上半年竣工投產(chǎn)。
三是要抓好新建項(xiàng)目。中原特鋼總投資1.6億元的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改、太行水泥百萬(wàn)噸水泥擴(kuò)建、奔月浮玻二期生產(chǎn)線等。
四是切實(shí)抓好項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)備工作。目前,我們?cè)陧?xiàng)目?jī)?chǔ)備上已經(jīng)面臨著很大的危機(jī),儲(chǔ)備的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目屈指可數(shù),大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多。所以,明年要在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上狠下功夫。要組織企業(yè)到大專院校、科研院所聯(lián)系對(duì)接,收集項(xiàng)目信息,綜合分析論證,扎扎實(shí)實(shí)儲(chǔ)備一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣的項(xiàng)目。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快發(fā)展高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)
"十一五"期間我們面臨的最大發(fā)展機(jī)遇就是國(guó)際國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這個(gè)機(jī)遇能否利用好,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、上檔升級(jí)至關(guān)重要。
一是要出臺(tái)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)惠政策,形成政策洼地,調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡快升級(jí)。
二是要把明年定為"工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年",以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,集中人力、物力、財(cái)力,盡快掀起結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三是要在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)的同時(shí),突出加快高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展,對(duì)鉛鋅、樹脂、焦炭要拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條;對(duì)深孔加工、白云制藥、水晶、液壓支柱等,要做大做強(qiáng),膨脹規(guī)模,形成更大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)資源綜合利用
不管是國(guó)家的宏觀政策,還是目前的環(huán)境壓力和企業(yè)利潤(rùn)空間,都要求我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提到重要的議事日程。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上,要立足現(xiàn)實(shí),根據(jù)發(fā)展的可行性,與環(huán)保部門共同排出限期治理、綜合利用的時(shí)間表,一塊一塊抓落實(shí),一步一步向前推進(jìn)。
明年重點(diǎn)要抓好鉛鋅行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。以豫光集團(tuán)為試點(diǎn),促其進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大銅、銻、鉍的回收力度,開發(fā)引進(jìn)鈷、鎘等金屬的回收技術(shù),并形成一定的生產(chǎn)能力。萬(wàn)洋冶煉、金利鉛業(yè)也要進(jìn)一步加快節(jié)奏,加快資源綜合利用步伐。全市鉛冶煉企業(yè)要從2006年起,利用三年時(shí)間,全部采取富氧底吹工藝,提升行業(yè)水平,提高綜合效益。在抓好鉛鋅行業(yè)資源綜合利用的同時(shí),要引導(dǎo)和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業(yè)加大科技投入力度,加強(qiáng)資源綜合利用工作,對(duì)粉煤灰、電石渣、鋼渣等工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用都要加大力度,變廢為寶,形成新的產(chǎn)業(yè)。
(四)完善招商形式,加大招商引資力度
要針對(duì)工業(yè)企業(yè)招商引資效果不明顯、引進(jìn)的大項(xiàng)目不多等問題,切實(shí)采取措施改變這種局面。
一是要切實(shí)以企業(yè)為主體,實(shí)行項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商、股權(quán)招商,以實(shí)實(shí)在在的利益吸引客商投資。
二是要進(jìn)行對(duì)口招商,對(duì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)要主動(dòng)上門對(duì)接,采取兼并、重組等各種形式,吸引其前來合資、合作,拓展我市企業(yè)的發(fā)展空間。
三是產(chǎn)業(yè)招商,按照結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄,有針對(duì)性地招商。對(duì)于一些企業(yè)產(chǎn)品有市場(chǎng)、生產(chǎn)有規(guī)模,但缺乏資金,不能滿負(fù)荷生產(chǎn)的情況,要搞好產(chǎn)品招商,盡快形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
(五)強(qiáng)化政策支持,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境
我們目前對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已出臺(tái)了一系列政策,但這些政策從目前來看,還沒有形成明顯的政策洼地,對(duì)項(xiàng)目、對(duì)資金、對(duì)人才、對(duì)技術(shù)的吸引力還不夠大,還需要再進(jìn)一步研究出臺(tái)一些新的優(yōu)惠政策。特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整,要研究新的辦法,要進(jìn)一步加大支持力度,千方百計(jì)吸引和帶動(dòng)金融、民間、外來資本參與我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
改革開放以來,我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展,但是仍然和發(fā)達(dá)國(guó)家存在著很大的差距,分析當(dāng)下工業(yè)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)的模式,結(jié)合未來五年對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的期望,我國(guó)的工業(yè)體系必須建立在高新技術(shù)的基礎(chǔ)上,向高經(jīng)濟(jì)收入、跨越式發(fā)展的方向邁進(jìn)。想要構(gòu)建新型的工業(yè)體系必須注意以下幾個(gè)方面:擴(kuò)建和發(fā)展全國(guó)各地的工業(yè)園區(qū);成立大企業(yè)的集聚生產(chǎn)鏈;擴(kuò)大和推廣產(chǎn)業(yè);國(guó)家和政府應(yīng)對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)追加投資;把小型和中型的企業(yè)不斷地向大型企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。構(gòu)建我國(guó)新型的工業(yè)體系,首先需要明確戰(zhàn)略中的側(cè)重點(diǎn),就我國(guó)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看,我們要確定有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)產(chǎn)業(yè),大力的對(duì)其進(jìn)行支持與推進(jìn),除此之外,要合理的利用我國(guó)的各種資源,包括我國(guó)在世界中所處的地理位置,縱觀全國(guó)各地工業(yè)的發(fā)展情況,盡快調(diào)整各省的工業(yè)產(chǎn)業(yè)的分配,進(jìn)行科學(xué)的管理和布局,爭(zhēng)取早日完成我國(guó)有序的工業(yè)生產(chǎn)鏈。同時(shí),對(duì)于某些省市已經(jīng)形成的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和能源化工產(chǎn)業(yè)群不能只滿足與現(xiàn)狀,也要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,增加工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施的投入,保障工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全,發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,使企業(yè)健康有序的快速發(fā)展與進(jìn)步。
2 進(jìn)行工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型
為了我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度進(jìn)一步提高,我們就必須對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系節(jié)能型改革,對(duì)我國(guó)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定的轉(zhuǎn)型。把單一的工業(yè)經(jīng)營(yíng)體系轉(zhuǎn)為多元化的新型工業(yè)體系,改變目前的增長(zhǎng)方式,不斷地對(duì)工業(yè)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新,堅(jiān)持工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展我國(guó)主打的行業(yè)。擴(kuò)大我國(guó)先進(jìn)的工業(yè)行業(yè)的規(guī)模。在發(fā)展輕工業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的同時(shí),大力推廣我國(guó)的重工業(yè)。進(jìn)行工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,首先在整合資源和能源的同時(shí),盡快完成產(chǎn)業(yè)的改造,合理控制和利用新增產(chǎn)能,使工業(yè)產(chǎn)業(yè)高度集中,以控制總量、淘汰落后、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化布局為重點(diǎn),推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。在根據(jù)市場(chǎng)搞好總量調(diào)控的基礎(chǔ)上,提高工業(yè)生產(chǎn)技術(shù),增加工業(yè)設(shè)備的投入,擴(kuò)大使用清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備應(yīng)用的比重,加大節(jié)能節(jié)水、節(jié)能減排及環(huán)保治理力度,提高產(chǎn)品質(zhì)量以及品質(zhì)水平,優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平,擴(kuò)大高科技產(chǎn)品的比重。鼓勵(lì)各企業(yè)進(jìn)行合作發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),降低成本,增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。淘汰落后工藝和裝置,要圍繞特色抓重點(diǎn),圍繞品牌強(qiáng)龍頭,穩(wěn)步提升等行業(yè)優(yōu)勢(shì),加大一些工業(yè)產(chǎn)品的深加工,提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,加快以資源綜合利用和節(jié)能降耗減排為重點(diǎn)的技術(shù)改造,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。考慮到資源狀況和我國(guó)工業(yè)的現(xiàn)有規(guī)劃,可以嘗試把一些工業(yè)快速的轉(zhuǎn)型,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)向旅游、服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,既提高了經(jīng)濟(jì)效益,又可以改善生態(tài)環(huán)境。
3 促進(jìn)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施
要想促進(jìn)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步,就要立足于我國(guó)的基本國(guó)情和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,節(jié)約利用土地資源,在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)模式下不斷的增加企業(yè)的投資金額,完善投資結(jié)構(gòu)體系,爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)自己的品牌,吸納外資的投入,也先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為指引,堅(jiān)持以技術(shù)改造推動(dòng)工業(yè)化與信息化融合,加快新型工業(yè)化進(jìn)程。自從中國(guó)加入國(guó)際世界貿(mào)易組織以來,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直在不斷地發(fā)展與進(jìn)步,而工業(yè)經(jīng)濟(jì)所取得的成績(jī)最為顯著。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展證明了進(jìn)行世界貿(mào)易給我國(guó)帶來的很多的機(jī)遇,但是我們也不要忽視促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的原因和仍存在的問題。就目前我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)來看,全國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著較大的差異,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐漸的取代國(guó)有經(jīng)濟(jì)的位置,但工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然保持快速增長(zhǎng)的趨勢(shì),這也在另一角度上證明了非國(guó)有經(jīng)濟(jì)比國(guó)有經(jīng)濟(jì)具有更高的效率,對(duì)于這一觀點(diǎn),我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革成果已經(jīng)提供了一定可靠的依據(jù)。要想讓國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)也快速的發(fā)展,就應(yīng)該對(duì)其經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行進(jìn)一步的完善。擴(kuò)權(quán)讓利、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,對(duì)經(jīng)營(yíng)機(jī)制也應(yīng)進(jìn)行改革,可以先推行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,逐步推廣現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度,不斷地把工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行完善,使國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)逐漸的明朗,企業(yè)責(zé)任制確保項(xiàng)目可以有序的完成,這種工業(yè)經(jīng)濟(jì)模式是企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理的保障。除此之外,企業(yè)的管理者還可以擴(kuò)大自己對(duì)企業(yè)的控股,爭(zhēng)取早日完成國(guó)有企業(yè)私營(yíng)或準(zhǔn)私營(yíng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制的建立,盡快的提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總額的比重實(shí)踐。
一、客觀分析形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
今年以來,全縣上下積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市保增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策,扎實(shí)開展保工業(yè)、保產(chǎn)業(yè)、保企業(yè)各項(xiàng)工作,推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。1-7月份,全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值30.32億元,同比增長(zhǎng)26.14%,分別高出全市和全省5.74個(gè)和9.14個(gè)百分點(diǎn)。具體分析有以下特點(diǎn):一是政策扶持力度明顯加大。縣委、縣政府先后研究出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的22條、進(jìn)一步加快電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的28條以及促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展等一攬子措施,投入資金1億多元,對(duì)保企業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)起到了重要作用,有力地推動(dòng)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)回升。在全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)中,有5個(gè)產(chǎn)業(yè)降幅趨緩,出現(xiàn)了不同程度的回升,其余3個(gè)產(chǎn)業(yè)均保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。其中電線電纜產(chǎn)業(yè)1-7月份實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值82.5億元,增速雖然同比出現(xiàn)下降,但環(huán)比不斷回升,較一季度末提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。船舶制造產(chǎn)業(yè)1-7月份新接船舶訂單112艘,在建船舶115艘62萬(wàn)載重噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.5億元。羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)在外需不斷擴(kuò)大的影響下,1-7月份實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.28億元,實(shí)現(xiàn)交易額15億元。三是規(guī)模企業(yè)不斷發(fā)展壯大。1-7月份,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到172家,比去年底增加16家;上交稅金5.06億元,同比增長(zhǎng)11%。全縣產(chǎn)值超億元企業(yè)28家,比去年同期增加2家;納稅超千萬(wàn)元企業(yè)13家,其中華菱電纜集團(tuán)1-7月份納稅1.28億元。作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)“晴雨表”的企業(yè)用電量增長(zhǎng)7.73%;反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的產(chǎn)銷率達(dá)到96.9%,增長(zhǎng)1.2%;反映規(guī)模以上企業(yè)效益的綜合經(jīng)濟(jì)指數(shù)237%,比一季度末提高34個(gè)百分點(diǎn),企業(yè)效益出現(xiàn)較明顯的止跌回暖跡象。四是重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展較快。1-7月份,全縣共實(shí)施205個(gè)工業(yè)投資項(xiàng)目,首次覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣列入全省技術(shù)改造“百千工程”投資計(jì)劃的42個(gè)項(xiàng)目今年計(jì)劃投資15.99億元,1-7月份完成投資10.4億元,占比65%;列入全市重點(diǎn)調(diào)度的9個(gè)項(xiàng)目1-7月份完成投資12.33億元。特別是年初確定的10個(gè)新上、10個(gè)在建、10個(gè)確保建成重大工業(yè)項(xiàng)目總體進(jìn)展較為順利。其中,華誼煤化工項(xiàng)目1-7月份完成投資9.16億元,項(xiàng)目碼頭樁基工程完工90%,設(shè)備訂購(gòu)額達(dá)20億元,主體廠房將于10月份正式開工建設(shè);鹽化配套水泥項(xiàng)目前期工作基本完成,將于10月份正式開工建設(shè);楚江銅材項(xiàng)目一期工程目前已竣工試產(chǎn),預(yù)計(jì)年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元。
以上是全縣工業(yè)發(fā)展的積極一面,對(duì)于工業(yè)發(fā)展仍舊存在的困難一面,我們更要清醒認(rèn)識(shí)、高度重視。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。受金融危機(jī)影響,目前172家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有十幾家企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。1-7月份,全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值僅實(shí)現(xiàn)101.66億元,同比下降6.06%,增速較二季度末下滑0.69個(gè)百分點(diǎn)。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)回升速度仍然不快。雖然目前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢(shì)頭正在不斷鞏固,但全縣工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的船舶制造、羽毛羽絨、紡織服裝產(chǎn)業(yè)由于前期受到的沖擊較大,目前回升的勢(shì)頭還不明顯。1-7月份,船舶制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值仍同比下降39%,紡織服裝產(chǎn)業(yè)下降40%。特別是電線電纜產(chǎn)業(yè)尚未完全走出低谷,回升速度不快,現(xiàn)有主要依靠業(yè)務(wù)員的單一銷售模式對(duì)市場(chǎng)開拓產(chǎn)生了較大影響,導(dǎo)致企業(yè)訂單下降,開工不足,生產(chǎn)沒有達(dá)到正常狀態(tài),要完成全年200億元的產(chǎn)值目標(biāo)壓力很大。三是整體工業(yè)投資仍然出現(xiàn)下滑。全縣固定資產(chǎn)投資雖然保持較高增幅,但反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁的工業(yè)投資增幅出現(xiàn)回落。1-7月份,全縣工業(yè)投資45.31億元,增長(zhǎng)22.4%,增幅回落14.4個(gè)百分點(diǎn),占全縣投資比重較去年同期下降3.2個(gè)百分點(diǎn),僅完成全年目標(biāo)任務(wù)的47.1%,低于序時(shí)進(jìn)度11.2個(gè)百分點(diǎn)。四是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然面臨較多困難。一方面雖然目前銷售市場(chǎng)出現(xiàn)了一定的回暖跡象,但還沒有完全恢復(fù),特別是外貿(mào)市場(chǎng)持續(xù)低迷,使一些企業(yè)開工不足。1-7月份,全縣14種重要產(chǎn)品中有7種產(chǎn)品的產(chǎn)量同比出現(xiàn)7%-27%的下降;另一方面,生產(chǎn)原料價(jià)格仍處于低位運(yùn)行,企業(yè)產(chǎn)值、銷售收入和利稅增長(zhǎng)緩慢。同時(shí),由于企業(yè)的應(yīng)收賬款仍處于高位運(yùn)行,融資等方面還存在一些問題,導(dǎo)致部分企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不暢,影響了企業(yè)的再生產(chǎn)。五是工業(yè)發(fā)展不平衡現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。一方面是區(qū)域發(fā)展不平衡。高溝、無(wú)城、姚溝、泥汊和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值總量占到全縣的90%以上,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)發(fā)展速度仍然較慢,增長(zhǎng)后勁不強(qiáng),特別是還有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前規(guī)模工業(yè)為空白。此外,工業(yè)投資項(xiàng)目的分布也不平衡,上述高溝等5個(gè)地區(qū)在建工業(yè)項(xiàng)目超過半數(shù),總投資超75%。另一方面是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中電線電纜產(chǎn)業(yè)“一枝獨(dú)秀”的發(fā)展格局短期內(nèi)難以改變,使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素明顯增加,一有風(fēng)吹草動(dòng),工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就受到影響。六是與先進(jìn)地區(qū)比仍然存在較大差距。從全省看,其他先進(jìn)縣區(qū)工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭都十分強(qiáng)勁,不少經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過我縣,發(fā)展差距在不斷拉大;從全市看,我縣的發(fā)展速度也比其他縣區(qū)慢,各項(xiàng)指標(biāo)在全市的占比均出現(xiàn)不同程度的下降??梢哉f,后四個(gè)月全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨,形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
分析上述問題產(chǎn)生的原因,最主要是受金融危機(jī)影響,內(nèi)需市場(chǎng)恢復(fù)較慢,外需市場(chǎng)仍然低迷,生產(chǎn)原料價(jià)格還不穩(wěn)定,導(dǎo)致企業(yè)開工不足,項(xiàng)目投資進(jìn)度不快。但同時(shí),也存在一些主觀因素,主要是對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位,危機(jī)意識(shí)不強(qiáng),有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度不夠緊,措施沒有完全落實(shí)到位。由于基礎(chǔ)工作沒有做到位,一部分可以納入規(guī)模以上行列的企業(yè)未能及時(shí)上報(bào)。同時(shí),也有個(gè)別企業(yè)存有漏報(bào)、瞞報(bào)問題,無(wú)報(bào)表或報(bào)表數(shù)字與實(shí)際不相符,造成工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠客觀真實(shí)。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)一定要有清醒認(rèn)識(shí)。搞好全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,不僅是一項(xiàng)艱巨的經(jīng)濟(jì)任務(wù),也是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們必須統(tǒng)一思想,振奮精神,以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的使命感和緊迫感,針對(duì)存在的問題,采取切實(shí)有效措施,認(rèn)真加以解決,努力開創(chuàng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。
二、強(qiáng)化發(fā)展舉措,進(jìn)一步推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效
根據(jù)年初政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)要求,今年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)要達(dá)到180家,增加24家;工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到270億元,同比增長(zhǎng)25%;工業(yè)投資額要達(dá)到96.3億元,同比增長(zhǎng)27%。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),后四個(gè)月要著重抓好以下幾個(gè)方面工作。
第一,狠抓工業(yè)調(diào)度,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。年內(nèi)只剩下四個(gè)月時(shí)間,必須要進(jìn)一步加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度力度,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保增長(zhǎng)措施,確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。一要加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)。縣經(jīng)委等相關(guān)部門要根據(jù)目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況,對(duì)年內(nèi)剩余目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再分解、再落實(shí),特別是對(duì)目標(biāo)任務(wù)欠帳,要進(jìn)一步明確責(zé)任人員和工作措施,加大工作力度,力爭(zhēng)迎頭趕上。對(duì)這次分解的目標(biāo)任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極采取措施,查找存在差距的原因,確保任務(wù)完成,同時(shí),還要本著能發(fā)展多快就發(fā)展多快的原則,力爭(zhēng)超額完成。二要強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。要圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求,加大對(duì)工業(yè)運(yùn)行的分析、監(jiān)測(cè)、調(diào)度,逐月跟蹤、分解、落實(shí)。要進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)信息聯(lián)系制度,督促重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周報(bào)、月報(bào)的上報(bào)工作,及時(shí)掌握企業(yè)銷售價(jià)格、產(chǎn)量、訂單、產(chǎn)能等信息。三要研究解決問題的辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對(duì)目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題,深入分析,逐條研究,找出解決問題的辦法,并盡快抓好工作落實(shí)。要經(jīng)常深入一線調(diào)查研究,更加敏銳地把握傾向性、規(guī)律性和趨勢(shì)性問題,及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
第二,狠抓項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)有效投入。投資是拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)今天的投入就是明天的產(chǎn)出,繼續(xù)把擴(kuò)大投入、膨脹總量作為加快工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù),千方百計(jì)抓投入、上項(xiàng)目。關(guān)鍵要做好三個(gè)方面工作:一要千方百計(jì)抓項(xiàng)目爭(zhēng)取。各級(jí)各部門要圍繞省、市的投資計(jì)劃,進(jìn)一步做深項(xiàng)目前期工作,千方百計(jì)爭(zhēng)取更大份額、獲得更大支持。要加大力度抓好招商引資工作,力爭(zhēng)新引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,并采取措施積極鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)技改擴(kuò)模,不斷擴(kuò)大投資規(guī)模。在這里特別強(qiáng)調(diào)二點(diǎn),一是根據(jù)省、市的要求,近期將組織與中央企業(yè)進(jìn)行全面對(duì)接,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)實(shí)際情況,充分利用人脈資源,準(zhǔn)備一批對(duì)接項(xiàng)目,爭(zhēng)取取得實(shí)實(shí)在在的成效;二是省、市將9月份確定為項(xiàng)目審批集中月,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用這一契機(jī),梳理出具體審批項(xiàng)目,并加強(qiáng)與上級(jí)部門的密切聯(lián)系,力爭(zhēng)我縣有一批項(xiàng)目獲批。二要集中精力抓項(xiàng)目推進(jìn)。要做到在建項(xiàng)目抓速度,繼續(xù)按照“五個(gè)一”的推進(jìn)模式,采取有力措施,強(qiáng)化部門協(xié)作,突出抓好鹽化水泥配套、新江淮電纜等10個(gè)新上,華誼煤化工一期、楚江銅材加工等10個(gè)在建,益海嘉里糧油加工二期、太平洋電纜等10個(gè)確保建成重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要做到竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn),這些項(xiàng)目是我們明年新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),要盡快促其早日投產(chǎn)。要做到簽約項(xiàng)目抓推進(jìn),通過多渠道溝通,全方位攻關(guān),加快前期手續(xù)辦理速度,努力促成早日開工建設(shè)。三要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)抓項(xiàng)目謀劃。目前,我縣項(xiàng)目?jī)?chǔ)備特別是重大工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,尤其是已謀劃成熟近期可開工建設(shè)的項(xiàng)目更為迫切,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感,主動(dòng)謀劃項(xiàng)目。要認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,圍繞電線電纜高端項(xiàng)目、化工產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)扶持的六大新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,謀劃一批投資規(guī)模大、科技含量高、成長(zhǎng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目。各項(xiàng)目單位和行業(yè)主管部門要把項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作當(dāng)成一項(xiàng)重要任務(wù)來加以推進(jìn),真正形成在建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的格局,保證項(xiàng)目接續(xù),促進(jìn)投資增長(zhǎng)。
第三,狠抓優(yōu)化升級(jí),進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。危機(jī)是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的契機(jī),“今天不抓產(chǎn)業(yè)升級(jí),明天就被淘汰出局”。因此,必須充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和企業(yè)能動(dòng)作用,采取更加有效的措施,堅(jiān)定不移地加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)步伐。目前,我縣電線電纜、船舶制造、羽毛羽絨三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已基本編制完成,下一步要加快制定規(guī)劃實(shí)施的具體方案,把各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)落到實(shí)處。電線電纜產(chǎn)業(yè)要加快申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新,力爭(zhēng)做大做強(qiáng)做優(yōu)。同時(shí),要制定更加有效的措施,鼓勵(lì)企業(yè)新上超高壓電纜、清潔能源電纜、機(jī)車信號(hào)電纜等新產(chǎn)品生產(chǎn)線,提升產(chǎn)品檔次,提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。煤化工產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保華誼煤化工項(xiàng)目主體廠房10月份正式開工建設(shè),力爭(zhēng)到年底前累計(jì)完成投資22億元。同時(shí),圍繞產(chǎn)業(yè)配套,努力引進(jìn)一批大的關(guān)聯(lián)項(xiàng)目入駐發(fā)展,不斷壯大基地規(guī)模。船舶制造產(chǎn)業(yè)要加快制定鼓勵(lì)發(fā)展的專項(xiàng)政策,不斷提升造船工藝,提高科技水平。要抓緊編制船舶園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,盡快啟動(dòng)配套服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)配套能力和園區(qū)承載能力。要繼續(xù)積極應(yīng)對(duì)危機(jī)影響,力爭(zhēng)全年造船完工量達(dá)到80萬(wàn)載重噸。羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)要加快引進(jìn)毛片加工領(lǐng)軍企業(yè),著力在創(chuàng)立自主品牌上求突破,加快產(chǎn)業(yè)集聚速度,重點(diǎn)推進(jìn)水洗絨、羽絨制品和羽毛球等生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng),力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值15億元以上。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察,盡快改變產(chǎn)業(yè)規(guī)模小和企業(yè)檔次低的現(xiàn)狀,并注重與羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。新型建材產(chǎn)業(yè)要不斷提高準(zhǔn)入門檻,加快提升企業(yè)檔次,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。此外,要加快鹽化配套水泥項(xiàng)目和益海嘉里糧油二期等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,不斷提升產(chǎn)業(yè)檔次,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
第四,狠抓做大做強(qiáng),進(jìn)一步壯大骨干企業(yè)實(shí)力。一要在做大企業(yè)規(guī)模上求突破。沒有一批大企業(yè),就無(wú)法實(shí)現(xiàn)資本的大投入和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要繼續(xù)堅(jiān)持把培植骨干企業(yè)作為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本舉措來抓,以現(xiàn)有骨干企業(yè)為龍頭,以擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為目標(biāo),按照專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要求,走規(guī)?;?jīng)營(yíng)的路子,向結(jié)構(gòu)調(diào)整要效益,向規(guī)模經(jīng)濟(jì)要效益。對(duì)規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的重點(diǎn)骨干企業(yè),要在鼓勵(lì)加大投入、鼓勵(lì)技術(shù)改造、優(yōu)化外部環(huán)境等方面給予重點(diǎn)傾斜,全力培育一批技術(shù)領(lǐng)先、擁有自主品牌的大企業(yè)、大集團(tuán),確保完成全年規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到180家、產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)到6家、超億元企業(yè)達(dá)到40家的發(fā)展目標(biāo),為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的支持。二要在開拓市場(chǎng)上求突破。要積極引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新產(chǎn)品,不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。對(duì)那些競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、能夠適應(yīng)當(dāng)前擴(kuò)大投資需求的企業(yè)及產(chǎn)品等,要進(jìn)一步加大資金支持和政策激勵(lì),鼓勵(lì)企業(yè)盡快上馬組織生產(chǎn),開足馬力擴(kuò)大生產(chǎn)。當(dāng)前,重點(diǎn)要積極引導(dǎo)電線電纜企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理模式,盡快將單純依靠業(yè)務(wù)員開拓市場(chǎng)的模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)直銷和業(yè)務(wù)員并重的模式,“兩條腿走路”,加大市場(chǎng)開拓力度,不斷擴(kuò)大訂單規(guī)模。三要在企業(yè)管理創(chuàng)新上求突破。管理水平低、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)是我縣工業(yè)企業(yè)普遍存在的突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把加快企業(yè)管理創(chuàng)新步伐、提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力作為今后一定時(shí)期加快我縣工業(yè)發(fā)展的重要措施和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。要積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,向管理要效益,千方百計(jì)降低生產(chǎn)成本,努力提高企業(yè)效益;要積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)國(guó)家及省級(jí)龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品、出口名牌、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)中心等,幫助企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,確保完成全年高新技術(shù)企業(yè)新增2-5家、高新技術(shù)產(chǎn)品新增3-6個(gè)的發(fā)展目標(biāo)。
第五,狠抓政策落實(shí),進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一要進(jìn)一步加大政策宣傳力度。中央和省、市、縣前期出臺(tái)的一系列保企業(yè)政策措施,目前已進(jìn)入全面落實(shí)和兌現(xiàn)階段。下一步要繼續(xù)通過多種形式,加強(qiáng)對(duì)企宣傳工作,重點(diǎn)向企業(yè)解讀政策,引導(dǎo)企業(yè)用足用活政策。二要進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度??h政府研究出臺(tái)的保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展22條政策、加快電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展28條政策以及促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策等,相關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化操作,不折不扣并及時(shí)落實(shí)到位,讓企業(yè)真正受益,最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。要深入落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)企業(yè)減負(fù)政策和我縣基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)“一表制”、省級(jí)開發(fā)區(qū)入園企業(yè)“零收費(fèi)”、執(zhí)法檢查預(yù)約制度等規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為和行政執(zhí)法行為,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三要進(jìn)一步做好為企服務(wù)工作。全縣派駐重點(diǎn)骨干企業(yè)的工作組和下派到企業(yè)掛職的干部,要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、一企一策,采取更加靈活管用的辦法,真心實(shí)意為企業(yè)理思路、想辦法;要深入企業(yè)一線,真正為企業(yè)辦實(shí)事,切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資中的實(shí)際困難。特別是融資問題,全縣各金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新貸款投放方式,主動(dòng)上門了解企業(yè)的貸款需求,進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的信用擔(dān)保力度,為企業(yè)加快發(fā)展提供資金支持。要進(jìn)一步加大支持力度,鼓勵(lì)企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券,綜合運(yùn)用多種金融工具,為企業(yè)融資搭建平臺(tái)。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,從講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前工業(yè)發(fā)展面臨的艱巨任務(wù),認(rèn)真研究后幾個(gè)月和今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和措施,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),增強(qiáng)信心,努力形成大干工業(yè)、干大工業(yè)的濃厚氛圍,迅速扭轉(zhuǎn)目前工業(yè)發(fā)展不快的現(xiàn)狀。
一要明確目標(biāo),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣的指導(dǎo)思想,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),親自抓,切實(shí)把主要精力向工業(yè)傾斜。要進(jìn)一步充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量,把精兵強(qiáng)將調(diào)集到工業(yè)戰(zhàn)線。縣委、縣政府對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的開工建設(shè)實(shí)行一套班子、一套人馬、集中力量,限時(shí)完成。要腳踏實(shí)地開展工作,廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入企業(yè),深入生產(chǎn)第一線,主動(dòng)到那些困難大、矛盾多的地方去,現(xiàn)場(chǎng)辦公,調(diào)度生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況,有針對(duì)性地解決企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題。
目前全鎮(zhèn)有xx豆制品有限公司、xx植物油有限公司兩個(gè)規(guī)模較大的市級(jí)龍頭企業(yè),有xx洗選煤廠、防爆礦山機(jī)車公司、水泥廠、xx平板玻璃廠、三個(gè)煤礦、三個(gè)大米加工廠、兩個(gè)面粉加工廠、印刷廠、佳興復(fù)合肥廠、鑄造廠等20多家企業(yè)。今年,規(guī)模企業(yè)可達(dá)7個(gè),xx年為零個(gè)。
這些成績(jī)的取得,得益于縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于縣級(jí)相關(guān)部門的有力支持。
二、抓工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)做法
(一)抓發(fā)展的觀念和素質(zhì)
一是面臨當(dāng)時(shí)因農(nóng)村合作基金會(huì)經(jīng)濟(jì)損失等原因,導(dǎo)致政府無(wú)錢,經(jīng)濟(jì)停滯的嚴(yán)峻形勢(shì),我們大膽解放思想,更新觀念,努力學(xué)習(xí)蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展,給全鎮(zhèn)干群鼓氣,堅(jiān)定發(fā)展的信心。二是每年召開兩次鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì),請(qǐng)專家給各級(jí)干部、企業(yè)老板講課,介紹外地抓工業(yè)發(fā)展的一些經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展的效果,提高發(fā)展的能力。三是先后開展了“經(jīng)濟(jì)能人80名”、“十佳能人貢獻(xiàn)xx”等活動(dòng)和一系列支持xx工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位及個(gè)人的評(píng)選表彰大會(huì),增強(qiáng)發(fā)展的勁頭。通過這一些形式,轉(zhuǎn)變了各級(jí)干部的陳舊觀念,統(tǒng)一了思想,明確了努力方向,實(shí)現(xiàn)了上下一心抓發(fā)展,齊心協(xié)力抓工業(yè)的良好局面。
(二)抓發(fā)展的政策和措施
(三)抓發(fā)展的環(huán)境和服務(wù)。
我們的定位是“大服務(wù)、小政府”,把工業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)富民、工業(yè)富財(cái)政作為黨委政府的發(fā)展目標(biāo)。
我們的觀念是,企業(yè)既是老板的,也是政府的,老板賺利潤(rùn),政府得稅收,還解決部分群眾就業(yè)。所以我們堅(jiān)持企業(yè)無(wú)小事,做到主動(dòng)為企業(yè)服務(wù),主要領(lǐng)導(dǎo)為企業(yè)服務(wù),為企業(yè)提供方便,減少企業(yè)不必要的開支和降低一定生產(chǎn)成本。比如,xx年植物油公司、磚廠、鑄造廠的用電問題,通過主要領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào),無(wú)償?shù)匕惭b了3臺(tái)變壓器,為企業(yè)節(jié)約資金20余萬(wàn)元。又如,洗選煤廠的建設(shè)問題等都得到了鎮(zhèn)黨委政府的全力支持。
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