如何提高公積金繳存基數(shù)精選(九篇)

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第1篇：如何提高公積金繳存基數(shù)范文

關鍵詞：住房公積金， 貶值， 投資

Abstract: often hear for the housing accumulation fund system to the discussion of the hottest, is capture puts housing accumulation fund income is too low; A large number of idle money deposited in the bank housing accumulation fund, the fund had not been fully use up, falling currency. Is this really the case? If some places really appeared such problems, and how to solve? In this paper, this will do some study.

Keywords: housing accumulation fund, depreciation, the investment

中圖分類號：F830.59 文獻標識碼： A 文章編號：

住房公積金制度，是國家制定的一項基本住房保障制度，是一種通過“低存低貸”形式，實現(xiàn)資金互助的住房保障制度。所謂“低存低貸” ，是指繳存住房公積金后，獲得比較低的存款收益；同時，如果需要借貸住房公積金資金時，貸款利率也比較低。繳存住房公積金的資金收益率，通常是3個月期定期存款的利率，這是國家（人民銀行）統(tǒng)一規(guī)定的。由此可知，繳存者獲得的資金收益，是不與各地住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心）運作資金的收益情況相掛鉤的。

一、何謂住房公積金資金的貶值

通常認為的貨幣貶值（depreciation of a currency），指該單位貨幣的價值下降。當一國貨幣相對外幣價格下降時，稱該貨幣發(fā)生貶值。貨幣貶值即指貨幣購買力下降等，那么何謂住房公積金資金的貶值呢？

各地管理中心運作住房公積金的資金收入，扣除各項合理的成本支出和風險準備金后，應全部上繳財政，用于當?shù)氐牧夥拷ㄔO。由此可見，各地管理中心運作好資金、提高資金收益，就可以為當?shù)亓夥拷ㄔO提供更多的資金保證，也就是對住房保障制度做出了貢獻。因此，各地管理中心是有義務將住房公積金資金運作好，以提高資金收益的。如果管理中心有大量的資金閑置沒有得到充分的利用，不能發(fā)揮其應有的作用，不能取得較高的資金收益，在一定程度上就可以說是發(fā)生了住房公積金資金的貶值。

二、住房公積金資金貶值的原因

住房公積金業(yè)務管理過程是一系列資金的流動過程。資金的歸集繳存、繳存人的使用提取和銷戶提取、貸款發(fā)放、貸款回收，形成了住房公積金的主要業(yè)務流。資金管理工作就是圍繞住房公積金的核心業(yè)務，來保障資金的安全、流動、收益。表面看來資金管理的收益性要求，是最切中資金貶值問題，其實資金管理的意義是必須在保障資金的安全性和流動性的前提下，來提高資金收益的。如果不考慮這個基本前提，那么住房公積金就不再是政策性住房保障基金，而是風險投資基金了。解決住房公積金資金貶值問題，必須深入分析當前住房公積金運作管理制度的獨特性才行。

（一）出現(xiàn)住房公積金資金沉淀的問題

住房公積金業(yè)務受政策與市場的影響很大，資金使用需求變化過大，管理中心為保障繳存人正常合理的業(yè)務需求，必須備足資金。雖然管理中心一般都會在年初就做出年度資金使用計劃，而且每期都有專人精細測算資金流量，但通常對于每期可能需要使用的資金，還是無法達到精確的預測，主要有以下原因：

1、流入資金的不確定

住房公積金運轉(zhuǎn)中主要的流入資金是歸集繳存和貸款回收的資金。

住房公積金繳存政策規(guī)定，應繳存額=繳存基數(shù)×繳存比例。繳存基數(shù)是根據(jù)個人上一年的工資總額來確定下一年度的繳存基數(shù)，因為每個人的年收入往往都會發(fā)生變化，所以即使年應繳的總?cè)藬?shù)不變，年應繳的總金額也會發(fā)生變化的。

雖說按《住房公積金管理條例》規(guī)定，企業(yè)必須為職工繳納住房公積金，但受國家宏觀調(diào)控和市場變化等因素影響，必然會改變一些企業(yè)的經(jīng)營狀況，其繳存住房公積金的積極程度也會發(fā)生變化。

再者，每一個已申請住房公積金貸款的繳存人，也會根據(jù)自己的收入狀況和市場利率變化等因素，確定自己何時提前歸還何量的借貸資金。

2、流出資金的不確定

住房公積金運轉(zhuǎn)中主要的流出資金是提取和發(fā)放貸款的資金。住房公積金的只有使用渠道（購房提取和貸款）是與住房市場變化密切相關的?，F(xiàn)今的房地產(chǎn)市場已經(jīng)就是一個非常復雜、難以預測的市場了；再加上申請貸款者確定貸款額時，考慮的因素也非常復雜，這樣一來每期住房公積金貸款的需求，根本難以準確預測。

即使購房提取住房公積金的繳存人提取的金額相對是確定的（不可能超過其繳存總額），但其提取住房公積金的準確時間，也是不好預料的。

3、其他綜合性及可能性影響

國家（人民銀行）對銀行利率（包括住房公積金）調(diào)整之后，影響管理中心的貸款利息收入、向繳存人付利息的支出。

管理中心的決策機構住房公積金管委會，會適時根據(jù)國家和地方政策的需要及自有資金狀況，對各單位繳存比例和個人貸款進行調(diào)整，這對于資金總量變化也會產(chǎn)生不確定的影響。

（二）住房公積金沉淀資金保值增值渠道困局

住房公積金是一項政策性資金，在繳存人有符合規(guī)定的合理需求時，必須保障資金的足額和及時供給。所以，對資金的流動性要求非常高。既要有高流動又要有高收益，目前資本市場提供的主要投資工具，對住房公積金資金參與的情況分析如下：

1、股票市場投資。股票市場雖具有高流動性特點，但同時更是個高風險市場，不符合住房公積金資金的安全性管理要求。即使目前股票一級市場投資風險很小，住房公積金相關管理規(guī)定也早已明令禁止住房公積金入市了。曾經(jīng)還有些管理中心與證券公司，相互勾結違規(guī)操作，造成了實際的資金損失。目前住房公積金參與股票市場投資，無法實現(xiàn)資金有效監(jiān)管和一些地方管理中心操盤水平有限等原因，目前住房公積金資金絕不可考慮進入股市投資。

2、債券投資。如果選擇國債、央行票據(jù)、政策性金融債這三個品種進行債券投資，資金的安全性是有絕對保障的，通過一些合法的市場運作，可以取得相對較高的收益率。但如果僅僅是一級市場投資，流動性基本就無法保障了，因為債券市場良好的資金流動性，主要的是通過二級市場來兌現(xiàn)。

第2篇：如何提高公積金繳存基數(shù)范文

關鍵詞:住房公積金;個人貸款;存在問題;對策

中圖分類號:F83文獻標識碼:A

前言

住房公積金制度實質(zhì)上是一種具有中國城鎮(zhèn)住房特色的住房保障制度,有效的形成了國家、集體、個人三者共同負擔解決住房問題的籌資機構。實行住房公積金制度不僅可以降低城鎮(zhèn)居民職工貸款買房的還款負擔,同時還可集結一部分穩(wěn)定的住房資金用于加快城市廉租房、經(jīng)濟適用房的建設。住房公積金以其保障性、互、強制性、工資性和長期性的特點成為推動住房制度改革實行住房分配貨幣化的最重要形式。其中,發(fā)放個人住房貸款又是體現(xiàn)住房公積金制度改善職工居住水平的最主要方式。但是,目前住房公積金在貸款方面還暴露出如分配不公、個人使用渠道單一、手續(xù)繁瑣等問題亟待解決。

一、我國住房公積金個人貸款存在的問題

(一)覆蓋面低,分配上存在不公。公積金是作為政策性的低息貸款,但是由于公積金是基于工作就業(yè)的職工,而目前低收入群體的主體困難企業(yè)的職工及相當一部分下崗職工、沒有“單位”的城市居民和在城市工作的農(nóng)民工就無法參加公積金,從而違背了實行公積金的出發(fā)點。并且由于公積金貸款條件比較嚴格,同時房價飛漲,很多低收入者因為承受能力的制約而難以通過該渠道獲取融資購房,所以這部分人群繳存的公積金沒有發(fā)揮作用,只能到退休時全額領取,而相對的低存低貸款政策實際上是讓低收入家庭蒙受了利息損失。此外,公積金只能用于房屋購買而不能用于房屋租賃,從而導致一部分只能依靠租房的家庭不能享受公積金這一優(yōu)惠政策。住房公積金作為一項政策性的住房金融制度,必須盡可能地擴大其覆蓋率,更好地為低收入家庭服務。

(二)使用效率不高,大量資金閑置。住房公積金歸集的目的原本是提供給職工用于購買、建造、翻修、大修自有住房,但是當前卻存在大量公積金閑置或者投向國債,使得公積金的優(yōu)勢未能充分得到發(fā)揮。以重慶為例,2009年重慶住房公積金繳存數(shù)額達到77.17億元,其中貸款金額26.99億元,占同期歸集金額的34.97%,比上年的49.85%下降了14.88個百分點,進一步說明了公積金貸款比例較低。其原因主要是基于資金的安全性要求較高,支取條件嚴格,提取數(shù)額受到限制。同時,住房公積金管理中心市場競爭意識不強,市場推廣力度較弱也是導致貸款比例偏低的原因。

(三)商業(yè)銀行缺乏積極性。根據(jù)國務院頒布的《住房公積金管理條例》規(guī)定個人住房貸款只能以委托方式委托商業(yè)銀行來辦理。就受委托銀行而言,如果購房者選擇的是商業(yè)銀行貸款則產(chǎn)生的利息全部歸受委托銀行所有,若購房者選擇的是公積金貸款則銀行只能收取一定比例的手續(xù)費。受委托銀行受自身利益的驅(qū)動往往對公積金貸款客戶采取一些消極拖辦和誤導手段,使得公積金貸款在申請和辦理過程中等待時間過長,降低了公積金貸款業(yè)務的高效性和便捷性。雖然新的《住房公積金管理條例》中明確規(guī)定公積金管理中心必須在15日之內(nèi)給客戶能否貸款的答復,但是由于住房資金管理中心、擔保公司、受委托銀行不能實現(xiàn)合署辦公,借款人需向每個部門提供相同的材料,順利辦完一切手續(xù)最少也需要一個月的時間,而不管是開發(fā)商還是購房者,貸款資金的快速到位才是關鍵。甚至很多商業(yè)銀行在發(fā)放開發(fā)貸款時要求開發(fā)企業(yè)從本行發(fā)放個人貸款,也有不少開發(fā)商實行商業(yè)貸款時給予購房者一定的折扣優(yōu)惠或者先貸商業(yè)貸款再轉(zhuǎn)公積金貸款等方式,這樣會額外支出很多相關費用,使得不少準備選擇公積金貸款的購房者不得不選擇商業(yè)貸款。

(四)擔保費用較高。公積金貸款擔保是指在借款人無法滿足貸款人要求提供擔保的情況下,擔保公司為借款人申請個人住房貸款而與貸款人簽訂保證合同并提供連帶償還責任的保證擔保行為,其目的是減少貸款風險,保證公積金資金的安全性。而目前大多數(shù)地方的擔保公司均是當?shù)刈》抗芾碇行闹付ǖ?屬于壟斷經(jīng)營地位,同時擔保費對一些低收入家庭也是一筆不小的開支,使得住房公積金原本給貸款者帶來的利率優(yōu)惠在無形中被擔保費抵消了一部分。以重慶市為例,如果貸款年限為1～10年(含10年),每年需要繳納的擔保服務費按擔保額的0.5‰收取;10年以上擔保服務費按擔保額的0.4‰收取,擔保費不足300元的按300元收取。擔保服務費計算公式為:

1、貸款年限為1～10年(含10年)

擔保費=擔保額×0.5‰×貸款年限

例如:王小姐買了一套房子,通過市住房置業(yè)擔保公司貸款公積金20萬元,貸款年限為10年,公司收取擔保費為200000×10×0.5‰=1000(元)

2、貸款年限為10年以上

擔保費=擔保額×0.5‰×10年+擔保額×0.4‰×(貸款年限-10)

例如:王小姐買了一套房子,通過市住房置業(yè)擔保公司貸款公積金20萬元,貸款年限為20年,公司收取擔保費為200000×0.5‰×10+200000×0.4‰×(20-10)=1800(元)。

通過以上計算可以得出,每年需要支付給擔保公司的費用無疑抵消了一部分因為公積金貸款而享受的利息優(yōu)惠,加重了貸款者的還款負擔。

(五)各個地區(qū)公積金個貸率差距懸殊。公積金與銀行存款有一定的可比性,歸集資金不能全部貸出,必須要保證足夠的余額也就是流動性來應付存款人未來的提現(xiàn)要求,否則滿足貸款要求的購房者貸不到款,符合提取條件的職工拿不到錢,一旦無法應對支付要求就會出現(xiàn)信譽破產(chǎn)危機。從全國來看,2009年個貸率(個人住房公積金貸款余額占住房公積金歸集繳存余額的比例)為56.39%,但地區(qū)分布十分不平衡,一些內(nèi)陸中部地區(qū),如河北省2009年個貸率為43%,但是也有不少地區(qū)尤其是沿海發(fā)達地區(qū)的住房公積金的資金鏈實際是處于十分緊張的狀況,比如江蘇常州市2009年個貸率為96.30%,市區(qū)該比例更是高達98.88%,這么高的公積金貸款率意味著資金流向很可能入不敷出,將使得當?shù)毓e金面臨著較大的支付風險。如何解決資金短缺問題,滿足公積金繳存人不斷增加的貸款需求,將成為各地區(qū)尤其是資金使用率高的地區(qū)公積金貸款運作中的主要困難。

二、解決個人住房公積金貸款問題的建議及對策

(一)加強公積金管理,嚴格繳存比例。因為住房公積金單位繳存部分不計入個人收入范圍,個人繳存部分又免交個人所得稅,故一些效益好的國有企業(yè)和行業(yè)壟斷企業(yè)將公積金的繳存比例不斷提高,這實際上是既增加了職工福利又規(guī)避了企業(yè)所得稅和個人所得稅。故各地住房公積金管理委員會應切實履行起職責,盡快按照要求規(guī)范繳存基數(shù),規(guī)定公積金繳存上限,堅決杜絕擅自擴大繳存基數(shù)或超比例繳存,避免公積金成為繳存單位工資外發(fā)放薪金補貼和避稅的渠道;同時對一些已經(jīng)擁有個人住房的高收入者申請公積金購買第二套房產(chǎn)時應付出一些額外成本,比如征收利息所得稅、使用較高住房公積金貸款利率等。

(二)簡化貸款手續(xù),取締各種限制條件。由于我國現(xiàn)行的住房公積金管理條例規(guī)定住房公積金管理中心是憑借政府政令設立的,不以盈利為目的的全額事業(yè)單位。在這種體制下,資金中心和銀行之間的工作不能很好協(xié)調(diào)起來,雙方根據(jù)各自的職責、利益情況制定相應的工作規(guī)范,互相設置壁壘,極大地影響了貸款效率。公積金管理中心、受委托銀行及其他中介機構應建立個人住房貸款各個環(huán)節(jié)的聯(lián)合辦公制度,實行一條龍服務,提高貸款工作效率,進一步簡化貸款程序,降低使用門檻,努力降低個人貸款的擔保、評估、公證、保險、抵押登記等各種費用,減輕職工負擔,真正發(fā)揮公積金作為政策性貸款的優(yōu)勢。

(三)創(chuàng)新公積金使用方法。公積金的創(chuàng)新使用主要可以從以下三個方面來考慮:第一,考慮到一些低收入家庭面對當今高昂的房價無力承擔,而公積金的使用規(guī)定只能用于房屋購買、自建和維修,而不能用于租房,故開辟申請租房公積金貸款業(yè)務可以加大對低收入家庭的支持力度;第二,可以允許職工提取本人及直系親屬的住房公積金用于支付購房首付款,允許購房職工以直系親屬名義申請住房公積金貸款,提高公積金使用率,體現(xiàn)住房公積金互的特點;第三,我國的住房公積金模式最初是借鑒了新加坡的中央公積金制度,新加坡中央公積金制度規(guī)定雇員繳交的公積金平時可用于購房和支付雇員本人以及直系親屬的醫(yī)療費用?？梢孕Х滦录悠掳鸭彝コ蓡T患重大疾病列入可以辦理非銷戶提取的范圍,如一位繳納了住房公積金的市民,如果他的愛人患上了癌癥,當他無錢交付醫(yī)藥費時可以經(jīng)醫(yī)院出具的診斷書、入院通知單、繳費通知單等材料向當?shù)毓e金管理中心申請?zhí)崛∽》抗e金用于急用,這樣不僅能提高公積金的使用效率,更體現(xiàn)了公積金制度對于保障民生人性化的一面。

(四)實行全國聯(lián)網(wǎng),統(tǒng)籌運用資金。力促住房公積金流動性均衡,實行區(qū)域內(nèi)外融通,改變目前地域分割現(xiàn)狀,由使用資金不足的地區(qū)向使用率低、資金充足的地區(qū)申請融資合作,由資金充足地區(qū)向資金不足地區(qū)的繳存職工發(fā)放公積金異地貸款,建立風險共擔的合作關系,從根本上解決流動性均衡問題。如陜西省從今年3月25日起11個市(區(qū))就已經(jīng)開始施行住房公積金在省內(nèi)通貸的規(guī)定。

(五)規(guī)范住房置業(yè)擔保制度。進一步規(guī)范住房置業(yè)擔保制度,打破壟斷,向市場開放,同時可采用多種形式的擔保,如抵押、質(zhì)押、保證等形式。

三、結束語

建立公積金制度的根本目的是充分發(fā)揮公積金低存低貸的政策優(yōu)勢,加快解決城鎮(zhèn)中低收入居民家庭的住房問題,本文從多個角度分析了目前我國公積金個人貸款中存在的問題并從如何提高公積金貸款率、創(chuàng)新使用方法、統(tǒng)籌運用資金等方面提出了一些建議,讓公積金貸款更好地服務于職工購房,為人們提供更為科學、實惠的住房保障系統(tǒng)。

(作者單位:重慶大學)

主要參考文獻:

[1]任權錄.淺談住房公積金貸款管理風險與規(guī)避方式[J].遼寧行政學院學報,2009.11.9.

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[3]黃正祥.淺談住房公積金貸款業(yè)務的創(chuàng)新[J].經(jīng)濟師,2010.15.1.

[4]王高翔.淺談個人住房公積金貸款信用風險防范[J].住房制度改革,2004.16.2.

[5]住房公積金制度運行中存在的問題與對策[J].甘肅金融,2009.12.12.

第3篇：如何提高公積金繳存基數(shù)范文

一、進城務工人員繳存公積金現(xiàn)狀與問題

（一）目前現(xiàn)狀及問題

我國由于長期實行城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村戶口的二元戶籍制度，絕大部分進城務工人員也未能建立住房公積金制度，這給他們在城市的工作和生活增添許多困難。按照國務院《住房公積金管理條例》第二條的規(guī)定，進城務工人員毋庸置疑是各類企業(yè)的在職職工，理所應當是繳存住房公積金及享受住房公積金“低存低貸”政策的主體。但目前的實際情況卻是這部分群體繳存比例、繳存基數(shù)極其低（在沿海發(fā)達地區(qū)相對高些，內(nèi)陸地區(qū)則是微乎其微），目前住房公積金工作的難點、重點—擴面工作也是主要針對這部分職工而言的。進城務工人員所在企業(yè)出于成本、務工人員流動性較大等因素的考慮，同時有沒有法律的明確規(guī)定，絕大多數(shù)企業(yè)沒有也不打算為進城務工人員繳存住房公積金。而進城務工人員如何使用住房公積金，在住房公積金使用政策上也是一個空白地帶，發(fā)達地區(qū)進行的探索也僅僅局限于城務工人員辭職后提取或提取租房等，用途較單一。另外，通貨膨脹、自身工資僅夠生活費等因素也讓進城務工人員不愿繳存住房公積金。

（二）公積金行政執(zhí)法方面：進城務工人員所在單位不按規(guī)定繳存公積金

1.《條例》中規(guī)定的繳存公積金的單位應包括國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體。但是,目前各地區(qū)除了國家機關、事業(yè)單位和效益較好的企業(yè)外,很大一部分進城務工人員所在私營企業(yè)未繳公積金。雖然在一些大城市的公積金覆蓋率在90%以上,但全國仍有相當一部分省市的公積金覆蓋率不到50%,還有不小數(shù)量的職工尤其是進城務工人員尚未參加住房公積金制度。

2.雖然《條例》“第三十七條違反本條例的規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。”但在實際工作中，對破廠改制企業(yè)續(xù)繳公積金及新建立的企業(yè)及私營企業(yè)建立公積金制度工作較難落實且難于執(zhí)行。

3.《條例》第二十條明確規(guī)定單位應當按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。及第三十八條違反本條例的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。但是相當數(shù)量的單位總是以這樣或那樣的借口不按時繳存住房公積金，使職工的權益受到損害，而住房公積金管理中心由于沒有行政執(zhí)法權。

二、進城務工人員住房公積金制度擴面的影響因素

（一）政策認識不夠

進城務工人員所在的企業(yè)性質(zhì)大部分是私營企業(yè)、民營企業(yè)，其負責人難以接受住房公積金制度。目前，私營企業(yè)、民營企業(yè)尚處于資本積累階段，大部分民的負責人過分看中自己資金的增長，缺乏足夠的社會責任感，總覺得為職工繳存住房公積金可有可無，是否建立住房公積金制度決定權在企業(yè)，甚至把住房公積金宣傳誤認為“保險推銷”，沒有充分認識為職工繳存住房公積金是企業(yè)的法定義務。

（二）規(guī)模、效益和人員流動性大，給住房公積金管理帶來很大麻煩

企業(yè)規(guī)模大小和效益好壞及人員流動性大也是影響住房公積金制度實施的因素。一般來說，上規(guī)模的企業(yè)重視現(xiàn)代企業(yè)制度建設，注重企業(yè)形象，企業(yè)對職工有一定的依存度，對職工關愛度相對較高，住房公積金制度的實施相對小規(guī)模企業(yè)來說較為容易。同樣，效益較好人員流動性小的企業(yè)比效益較差、人員流動大的企業(yè)較為容易。

（三）管理制度的欠缺及用工性質(zhì)，影響了職工繳存住房公積金制度的積極性

進城務工人員是城鎮(zhèn)民營企業(yè)的主力軍，在民營企業(yè)里占了相當大的比例。進城務工人員工絕大數(shù)在農(nóng)村有宅基地，對在城里購買商品房缺乏欲望，尤其是從貧困山區(qū)來的務工人員更是覺得買房遙不可及。因而對住房公積金制度缺乏足夠的關注，對這項政策的優(yōu)越性無動于衷。同時，這些員工收入普遍較低，要從收入中拿出一部分來交納住房公積金，也缺乏原動力，難以為之。加之這些員工文化水平普遍不高，對住房公積金政策缺乏了解，擔心政策不能兌現(xiàn)，“落袋為安”的心態(tài)較為普遍。此外，目前住房公積金制度設計針對職工在農(nóng)村購房、建房的提取、貸款等方面有諸多的限制，手續(xù)較為繁瑣，也在一定程度上妨礙了住房公積金政策的落實。

（四）工資形式和水平及工資變動性大

不同行業(yè)和崗位構成了不同的工資確定方式和工資水平，有小時工資、計件工資、績效工資，住房公積金的繳存額由單位和職工各承擔50%，對那些工資水平較低、以維持眼前的基本生活為主的職工來說，不愿拿出一塊工資收入繳存住房公積金作為預期收入，他們寧可不要單位繳存的部分，以增加現(xiàn)實可支配收入。

另外，民營企業(yè)薪資分配靈活，束縛較少，隨意性大，許多企業(yè)缺乏甚至根本沒有規(guī)范性管理，導致工資變動較大，即使是同一名員工，每個月、每個階段因其表現(xiàn)或業(yè)績不同，薪資數(shù)也有明顯差別。沒有一個相對固定的工資收入作為工資基數(shù)，致使住房公積金繳存基數(shù)難以確定。

（五）保障體系

從法律角度，住房公積金“一金”和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險這“五險”都是社會保障的一部分，具有同等的法律效力。但“五險”被寫進勞動合同文本，對企業(yè)征繳具有強制性，“一金”和“五險”不同的征繳方式使住房公積金繳存力度不足。

三、進城務工人員建立住房公積金制度的必要性

目前，進城務工人員建立住房公積金制度困難很多，但我們從發(fā)展的眼光來看，這項工作是大勢所趨、民心所向，與我國的國情相符。

（一）進城務工人員建立住房公積金制度是國家法規(guī)的規(guī)定

《住房公積金管理條例》規(guī)定國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位都必須為本單位在職職工繳存住房公積金，使職工的利益有了法律保護。

（二）進城務工人員建立住房公積金制度是廣大職工的迫切需要

廣大進城務工人員是積極贊成建立住房公積金制度的。改革開發(fā)以后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，“庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”的成功推行，農(nóng)村大批剩余勞動力進入城市，成為民營企業(yè)建設的主力軍。而他們的居住條件相對較差，大多數(shù)住集體宿舍，有的甚至連集體宿舍都住不上，幾個人合伙到外面租民房居住。他們的住房條件急需改善。只有解決了他們的住房問題，讓他們在城市里有一席之地，才能從內(nèi)心認同這個城市，從而加快推進城市化進程。

（三）在進城務工人員工作的民營企業(yè)實施住房公積金制度有利于企業(yè)自身的發(fā)展

現(xiàn)代企業(yè)制度中企業(yè)與職工的關系，一是企業(yè)與員工建立勞動契約關系；二是企業(yè)與員工組成利益共同體。建立住房公積金制度后，可以給員工帶來歸屬感，有利于穩(wěn)定員工隊伍，調(diào)動員工的生產(chǎn)積極性，使企業(yè)與員工利益關系持久化，使企業(yè)與員工關系更加和諧融洽。同時，在民營企業(yè)實施住房公積金制度有利于增強企業(yè)守法經(jīng)營的良好形象，有利于引進優(yōu)秀人才，從而提高企業(yè)的凝聚力，競爭力和知名度。使住房公積金制度成為“國家出政策，企業(yè)減包袱”的大好事。

四、如何解決進城務工人員住房公積金繳存問題

（一）從住房保障的角度出發(fā)，完善進城務工人員實施住房公積金制度的必要性

我國正處在城市化快速發(fā)展時期，住房保障任務長期而艱巨，無論是住房公積金制度的自我完善還是進城務工人員住房保障的實際需要，都有必要創(chuàng)新、發(fā)展住房公積金制度，以進一步發(fā)揮這項現(xiàn)行普惠面最廣的住房保障制度的作用。

1.再行修訂《條例》。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，《條例》不少內(nèi)容已不適應當前形勢和工作的需要，有必要通過對《條例》進行再度修訂，以及加快《住房公積金管理法》的立法進程，進一步突出住房公積金的保障性、強制性。對住房公積金的定位，要由住房儲金變?yōu)樗芯蜆I(yè)者都可享有的住房保障性資金，以明確住房公積金具有法定的住房保障性，為進城務工人員等社會群體實行住房公積金制度提供法律依據(jù)和幫助，依法擴大住房公積金制度覆蓋面。并通過修訂《條例》，增強住房公積金繳交的強制性法律地位和處罰性法律措施，加大住房公積金依法征繳的力度，努力做到應建盡建、應繳盡繳，有效遏制住房公積金應繳未繳和拖欠繳交行為。對單位不按《條例》規(guī)定為職工辦理住房公積金繳存登記或賬戶設立手續(xù)，逾期不繳或少繳住房公積金的，要適當加大法律處罰力度。

2.從進城務工人員住房保障的實際出發(fā)，修改完善住房公積金管理的有關規(guī)定。如進城務工人員的住房公積金繳存標準問題，就不宜“一刀切”。可本著低門檻、廣覆蓋的指導思想，根據(jù)進城務工人員所在單位的經(jīng)濟效益、規(guī)模、工資收入水平等，合理確定住房公積金的繳存比例和基數(shù)，首要的是將進城務工人員納入住房公積金制度保障的覆蓋范圍，然后再逐步調(diào)整，提高住房保障水平。再如進城務工人員實行住房公積金制度后的提取使用，也要從進城務工人員流動性大、以租房居住為主的實際出發(fā)，修改完善有關提取使用的管理規(guī)定。進城務工人員同所在單位解除勞動關系，流動到另外城市打工，按《條例》規(guī)定是不能提取住房公積金的。如果從實際出發(fā)，使他們能夠不做隨時提取，這樣不僅解決了他們的實際困難，也能使更多的進城務工人員看到住房公積金這一不同于養(yǎng)老保險金的制度特點，增強實行住房公積金制度的主動性。

3.住房公積金的使用要適度向進城務工人員傾斜。相比較而言，進城務工人員基本屬于城市低收入群體，實行住房公積金制度以后，他們由于納入住房公積金制度保障的時間短、繳存標準低、個人賬戶積累余額少，因此，要本著為住房公積金繳存人普遍服務的指導思想，適度向進城務工人員傾斜。至于貼息資金的來源，既可由財政補貼，也可納入住房公積金增值收益列支，這同樣能體現(xiàn)住房公積金特殊保障的制度特征。

（二）完善住房公積金行政執(zhí)法

住房公積金行政執(zhí)法工作不僅僅是維護繳存職工權益，而且具有全局性的重大意義。

1.依法行政、履行職責的必然要求。應當說，現(xiàn)在住房公積金覆蓋率便低不是沒有法律規(guī)則的問題，而是能否依規(guī)執(zhí)行的問題。用人單位漠視職工權益拒不建立住房公積金制度，而主管部門畏手畏腳，雖有執(zhí)法武器而擱置不用，從一定程度上“縱容”了違法趨勢的蔓延，或者說是單位違法成本過低的必然結果。出于利潤最大化的追求，如果不給職工繳存住房公積金毋須承擔法律責任，僅靠所謂的“社會責任”意識來約束企業(yè)顯然是不夠的。因此管理中心應嚴格履行法定職責，依法行政，加強執(zhí)法。

2.維護職工權益、建立和諧社會的重要手段。中央十六屆六中全會提出構建社會主義和諧社會的偉大目標。作為住房保障的住房公積金，一方面對所有繳存職工提供普遍性住房保障作用，另一方面，住房公積金增值收益對特殊群體提供特定性住房保障作用。

3.維護法制威嚴、確保制度強制的需要。關于存在太多的認識誤區(qū)，比如認為住房公積金是一種社會福利，單位可以繳也可不繳，單位效益好時可以多繳，單位效益不好就可以少繳甚至不繳。再比如，住房公積金比不上養(yǎng)老、醫(yī)療保險等“保命錢”那么重要，即便不繳對職工傷害也不大，等等。這可能也是目前單位不建、不繳住房公積金的認識根源。加強執(zhí)法及執(zhí)法教育有利于逐漸扭轉(zhuǎn)對住房公積金的錯誤認識，維護法制威嚴和制度的強制性。

（三）采取積極的措施，完善公積金中心內(nèi)部管理

1.提高公積金管理中心人員的自身思想認識

作為公積金管理中心管理人員，要充分認識到進城務工人員建立住房公積金制度是職責所在，是貫徹落實黨在新的歷史時期扶持非公經(jīng)濟發(fā)展的方針、政策。要從實踐“三個代表”重要思想、構建和諧的高度出發(fā)，把這項工作作為一項政治任務來認識，作為政府為民辦實事工程來實施 。只有深刻認識在進城務工人員中實施住房公積金制度的重要意義，才能把工作做好。另外，要認識到在進城務工人員中建立住房公積金制度，是體現(xiàn)黨和政府對不同所有制職工在享受國家政策上是一視同仁，做好此項工作是長期的任務。

2.加強調(diào)研，摸清家底

針對不建不繳的單位，以收集信息和政策宣傳為基礎，營造住房公積金的繳存范圍，推進新建擴面。管理中心要主動與技術監(jiān)督局、勞動和社會保障局等部門聯(lián)系，收集有組織機構代碼單位及已繳養(yǎng)老保險人員的相關信息，了解未建立住房公積金的單位和應建立住房公積金的人數(shù)等相關數(shù)據(jù)，明確催繳對象，制定催繳計劃，采取先易后難、先大后小的步驟進行催繳；對已掌握的一些未建立住房公積金單位寄發(fā)宣傳資料和催繳通知，通過上門面對面交流溝通、專題座談會等形式，讓未建立住房公積金的單位盡快建立住房公積金制度。

3.加強溝通協(xié)調(diào)，積極爭取政府支持，為住房公積金歸集擴面創(chuàng)造良好政策環(huán)境。近年來，住房公積金歸集額的持續(xù)增長，并沒有解決制度覆蓋面結構性不平衡的問題。從住房公積金的繳存人數(shù)和經(jīng)濟類型來看，覆蓋面較高的行業(yè)主要分布在財政撥款的行政機關、事業(yè)單位及煙草、電力等壟斷行業(yè)，近年來迅猛發(fā)展的民營企業(yè)、股份制企業(yè)，制度覆蓋面一直偏低。為解決這一問題，管理中心爭取政府支持，加強溝通協(xié)調(diào)，為住房公積金歸集擴面工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。激發(fā)單位和職工參與住房公積金制度的積極性，變原來要職工繳存為職工主動要繳存。

參考文獻

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[3] 趙錦超.析民營企業(yè)推進住房公積金制度之困難及對策[J].住房公積金研究.2009年第2期.

[4]梁碩.積極實施對進城務工人員住房保障,從住房公積金制度入手[J].住房公積金研究.2009年第6期.

[5]聶飛舟.住房公積金行政執(zhí)法若干理論問題探討[J].住房公積金研究. 2009年第6期.

[6] 國務院《住房公積金管理條例》

第4篇：如何提高公積金繳存基數(shù)范文

關鍵詞:醫(yī)院;公積金檔案;規(guī)范;基數(shù);歸檔

中圖分類號:F83文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)28-0088-02

中國住房公積金起步晚,規(guī)范管理更晚,全國至今沒有統(tǒng)一規(guī)范的管理制度,與之相對應的公積金檔案管理,更沒有明確的規(guī)定。各地市住房公積金管理中心憑經(jīng)驗,制定了一些簡要的檔案管理方面的制度,既缺乏全面性、系統(tǒng)性,也缺乏約束力。

近年來,隨著衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展和人才流動,在房地產(chǎn)不斷升溫的社會大背景下,公積金檔案管理成為醫(yī)院不可忽視的一項重要工作,各醫(yī)院每年新職工公積金開戶、職工調(diào)進調(diào)出、職工退休等公積金匯繳以及公積金提取等,形成了大量公積金檔案。本文結合醫(yī)院公積金檔案管理的業(yè)務特征,就公積金檔案管理的現(xiàn)狀及如何規(guī)范管理談些認識,以促進醫(yī)療系統(tǒng)公積金檔案管理的健康、有序發(fā)展。

一、醫(yī)院公積金檔案管理的現(xiàn)狀

1.領導重視程度不夠,檔案管理存在安全隱患。一些醫(yī)院,尤其是綜合性醫(yī)院分科細,病員多,醫(yī)療用房非常緊張。本著一切為醫(yī)療讓步的原則,公積金檔案庫房無法保證,設施及其簡陋不規(guī)范,或是閣樓或是地下,根本達不到各種材質(zhì)檔案對光線、溫度、濕度、氣體、灰塵的控制要求,使得部分檔案在自然作用下出現(xiàn)老化、退色和信息失真。

2.檔案管理人員非專業(yè)化。醫(yī)院住房公積金檔案管理往往是本單位從事管理的人員來做,鮮有專職檔案員。且公積金檔案管理者常身兼數(shù)職,既管理檔案又是單位的公積金經(jīng)辦人,進行業(yè)務憑證及檔案的整理歸集存檔中缺乏檔案管理的基本理論和工作經(jīng)驗,難以對檔案實施有效的管理和利用。

3.住房公積金業(yè)務檔案管理不規(guī)范,難以保證其準確性完整性。當前,各醫(yī)院除對組織人事、財務審計等檔案資料有專人重點保存外,對住房公積金日常業(yè)務檔案的歸檔和保管隨意性較大,只是大體將各項業(yè)務憑證按日期順序歸檔裝訂成冊存放,沒有進行科學的立卷和專門的分類整理,造成資源浪費和工作效率低下。

二、如何規(guī)范管理醫(yī)院住房公積金檔案

(一)公積金檔案管理人員的從業(yè)素質(zhì)要過硬

1.思想素質(zhì)過硬。要進一步解放思想,提高對住房公積金檔案地位和作用的認識,依法進行管理,變被動為主動,積極為廣大職工服務。加強《中華人民共和國檔案法》和《住房公積金管理條例》等有關法律法規(guī)的宣傳,讓職工了解住房公積金檔案工作,并把有關資料及時傳遞到廣大職工手中,方便職工了解有關公積金方面的信息。

2.業(yè)務素質(zhì)過硬。一般來說醫(yī)院職工住房公積金經(jīng)辦人也就是公積金檔案管理人員,不但要了解庫藏檔案內(nèi)容,清楚檔案成分的構成,檔案的門類、檔案的分類、保管期限、存放位置及多種查找方法,還要有科學的工作態(tài)度、高度的工作責任心和熟練掌握住房公積金的有關法律法規(guī),以便在盡可能短的時間內(nèi)向人們提供最佳服務,以提高工作效率。比如:職工提取公積金,需要了解是公積金貸款、商業(yè)貸款還是組合貸款;是住宅還是商用;房產(chǎn)共有人情況等等,根據(jù)不同的類型提交不同的檔案材料,準確填寫住房公積金提取申請審核表,順利完成每一筆公積金的提取。檔案人員必須堅持不懈地學習,除需要了解公積金信貸檔案外,還要熟悉計算機的知識與使用技能,掌握復制、縮微、監(jiān)測等現(xiàn)代技術,不斷適應信息社會對專業(yè)檔案人員的要求,做一名合格的公積金檔案管理人員。

(二)公積金管理要規(guī)范化

1.公積金檔案存放要規(guī)范:安排防火、防盜、防潮、防蟲、防曬的設施;對住房公積金檔案進行集中統(tǒng)一保管。根據(jù)職工公積金繳交、補繳、變更、轉(zhuǎn)移、基數(shù)調(diào)整以及公積金提取等業(yè)務,設置檔案類別、門目、卷號;收集、整理、裝訂檔案資料,以便開展材料文獻檢索和咨詢服務。

2.公積金辦理程序要規(guī)范:(1)加強檔案管理,防止憑證遺失,確保信息數(shù)據(jù)真實準確。對人事部門下達的工資通知單要逐一逐筆予以核實計算,并復印保留,確保每一位職工每一筆公積金數(shù)據(jù)準確無誤。(2)公積金文件材料及時整理歸檔,做好數(shù)據(jù)整理和備份工作。住房公積金業(yè)務要日清月結,及時做好業(yè)務憑證及檔案的整理歸檔和交接手續(xù),在條件允許的情況下,基礎信息數(shù)據(jù)要按日做好多項備份以防止信息丟失。(3)建立健全公積金檔案借閱制度、公積金領取雙簽字制度,公積金查詢制度,保證業(yè)務檔案管理的完整性、準確性、安全性。如醫(yī)院職工較多,每月因退休、購房提取公積金的業(yè)務量較大,為保障職工所提交材料的安全性,應分別建立退休職工公積金領取登記表和在職職工公積金領取登記表,內(nèi)含相關材料簽收明細,實行雙簽字,按年度裝訂成冊存檔,方便職工查詢,杜絕管理隱患。

(三)公積金檔案管理要科學化

1.明確住房公積金業(yè)務檔案管理的目的,明確公積金業(yè)務檔案的保存期限,銷毀程序。住房公積金業(yè)務檔案數(shù)量多,時效性強。及時、準確地銷毀無效檔案,是有效管理、利用好有效檔案的有效措施。

2.采取住房公積金業(yè)務檔案數(shù)字化管理模式,將住房公積金業(yè)務檔案資料全部制作成電子檔案,利用電子檔案存儲量大、便于備份、利于檢索、隨時上傳、下載的優(yōu)勢和可還原性,實現(xiàn)住房公積金業(yè)務檔案資料的永久性保管。應開辟公積金管理中心的網(wǎng)上電子平臺,擁有公積金繳存管理系統(tǒng),隨時記錄存儲職工的公積金匯繳變更、公積金基數(shù)調(diào)整和公積金繳存比例變更資料,以提高工作效率和管理質(zhì)量。

3.公積金檔案管理人員要定期進行培訓,加深對有關法律法規(guī)的了解,熟練掌握業(yè)務知識和技能,做到收集的檔案材料“數(shù)量足、門類齊、內(nèi)容全、質(zhì)量好”;保管檔案材料“不壞、不丟、不散、不亂”;服務職工“應其所需,無所不能”。新的行業(yè)和領域不斷形成,這些對檔案業(yè)務的管理、服務等各項工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。作為檔案工作主體的檔案管理人員,面對高科技浪潮、全面信息化,要不斷更新管理意識和知識,不斷“充電”,拓寬視野,了解所涉及工作領域的現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài),運用檔案學科新理論、新技術來指導和改進檔案工作,實現(xiàn)由單一專業(yè)型向多樣復合型轉(zhuǎn)變。

參考文獻:

[1]王焱.淺談公積金檔案的特點[J].蘭臺世界,2008,(7):24.

第5篇：如何提高公積金繳存基數(shù)范文

關鍵詞：舉措；強制性；住房公積金

一、住房公積金制度及其強制性概述

（一）住房公積金制度概述

自上世紀八十年代開始，隨著住房制度改革的實施，我國傳統(tǒng)的福利分房制度逐漸被住房的商品化所取代。在此情況下，上海市借鑒新加坡等國的經(jīng)驗在1991年首度提出“繳納住房公積金”的概念，隨后國務院于1994年下發(fā)《關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，明確提出全面推行住房公積金制度，住房公積金制度作為市場經(jīng)濟條件下與住房商品化相適應的住房保障制度的重要組成部分在我國正式建立。

根據(jù)國務院于1999年頒布并于2002年修訂的《住房公積金管理條例》的規(guī)定，我國住房公積金制度主要包括公積金由用人單位及其在職職工共同繳存，歸集到職工賬戶，作為其長期住房儲金，專項用于職工對個人住房的購置、返修、建造，國家對扣繳公積金部分免征個人所得稅，公積金貸款實行優(yōu)惠利率等內(nèi)容。實行住房公積金制度，一方面可以通過長期積累的住房公積金及個人住房公積金貸款直接提高職工購買個人住房的能力，幫助大多數(shù)職工圓自己的住房之夢；另一方面，也有利于國家為保障性住房建設籌集資金，又進一步提高了我國公民的住房保障水平。因此，住房公積金制度可謂是一項真正取之于民用之于民的惠民制度，在保障全國職工住房方面，發(fā)揮著不可替代的作用。

（二）住房公積金制度的強制性概述

住房公積金制度作為我國住房保障體系中的一項重要制度，其系通過取之于民用之于民的互助模式，把全社會所有個人的一部分閑散資金集中起來，形成一個規(guī)模巨大、穩(wěn)定性強的資金池，幫助亟待解決住房問題的職工改善住房條件。由于其實行的是大數(shù)法則，必須完全依賴相關個體普遍、長期的參與才能實現(xiàn)資金的歸集，保障該制度的良性、有效運行，這就內(nèi)在地要求該制度本身必須具有普遍性，而這種普遍性對相關個體而言即體現(xiàn)為強制性，也即在制度覆蓋范圍內(nèi)的單位及職工均應當參與并按時、足額地繳存。

二、住房公積金制度的強制性在實踐中的落實狀況

（一）我國住房公積金制度的低覆蓋率體現(xiàn)了其強制性仍不足

截至2003年底，我國已有327個城市成立了住房公積金管理委員會，在全國344個應設立的城市中已占到95%，可以說住房公積金制度已經(jīng)在全國遍地開花，實現(xiàn)了地域上的廣泛覆蓋。但是，我們也不能忽視，我國住房公積金制度仍遠遠沒有實現(xiàn)在法律規(guī)定的職工及單位范圍內(nèi)的全面覆蓋。一方面，我國公積金繳存的職工覆蓋率較低，截至2006年5月底，全國應繳存住房公積金累計繳存人數(shù)首次超過1 億人，但住房公積金實際繳存人數(shù)僅為6245 萬人，與2006年全國在職職工11160萬人相比，還有4915萬是沒有建立住房公積金的，占全部應建住房公積金職工人數(shù)的44%；另一方面，目前住房公積金制度主要還是在國家機關以及事業(yè)單位中推行較為順利，還有很大一部分民營企業(yè)和城鎮(zhèn)私營企業(yè)的職工、個體工商戶等單位仍未真正履行相關規(guī)定。

（二）住房公積金制度強制性不足帶來的影響

住房公積金制度強制性的缺失，一方面，導致有不少用人單位長期以來一直成功地逃避了其責任，造成遵紀守法的企業(yè)承擔了高昂的成本而違法投機的企業(yè)卻節(jié)省了公積金的開支的不合理現(xiàn)象；另一方面，諸多用人單位不繳納公積金，必然導致勞動者的住房公積金落空，進而不得以采取自力救濟方式來維護權益，這直接導致了用人單位和勞動者的矛盾加劇，嚴重影響了勞動關系的和諧。更為嚴重的是，由于很多企業(yè)長期存在拖欠公積金現(xiàn)象，住房公積金的歸集數(shù)額無法達到預期，直接動搖了住房公積金制度的根基，也嚴重影響了住房保障體系功能的發(fā)揮，若這一問題不能得以解決，將給未來的政府帶來沉重的負擔。

三、住房公積金制度強制性缺失的原因分析

住房公積金制度的強制性難以有效落實，既有制度本身設計上的原因，也有實際運作上的原因。

（一）住房公積金制度的立法尚不健全

“五險一金”一詞已經(jīng)清晰地呈現(xiàn)了住房公積金與社會保險制度所具有的同等重要的地位，然而，同樣是上世紀九十年代逐步建立起來的兩項制度，社會保險制度卻實現(xiàn)了遠遠高于住房公積金制度的覆蓋率，這一差別與兩制度的立法狀況不無關系：

第一，住房公積金制度自上世紀九十年代末建立以來，歷經(jīng)二十余年，卻仍僅有制度設立初期出臺的寥寥幾件法規(guī)，較之自建立以來已陸續(xù)出臺二十余件綜合法規(guī)及數(shù)十件單行法規(guī)，法律制度已日趨完善成熟的社會保險制度而言，住房公積金法律體系的完備性明顯不足。

第二，住房公積金制度的最高法律保障為國務院的《住房公積金管理條例》，此外僅有以“意見”、“決定”、“通知”等形式出現(xiàn)的一些規(guī)范性文件，較之以具有法律位階的《中華人民共和國社會保險法》作為最高法律保障的社會保險制度，整個住房公積金法律體系的效力層次較低。

第三，我國《勞動法》及《勞動合同法》等勞動法律法規(guī)中，均明確規(guī)定了用人單位為勞動者繳納社會保險的法定義務，但在這兩部規(guī)范勞動者與用人單位之間權利義務的最權威、最直接的法規(guī)中，卻看不到有關住房公積金制度的只言片語，這就造成了住房公積金作為用人單位應當為勞動者提供的強制利待遇卻毫無來自勞動法律法規(guī)的任何支撐這一矛盾尷尬的境地。

（二）對用人單位履行建立及繳存公積金義務情況的監(jiān)督不夠

我國目前的住房公積金制度設計雖規(guī)定住房公積金管理中心和職工對單位履行法定義務的情況有權進行監(jiān)督，但其對用人單位的督促作用還仍不夠：

第一，目前的制度僅賦予住房公積金管理中心對用人單位履行義務情況進行監(jiān)督并對違反規(guī)定者進行處罰的職權，并未讓其承擔落實公積金歸集的義務，而基于住房公積金的公益性及我國住房公積金管理中心不以盈利為目的的事業(yè)單位的法律定位，其主動監(jiān)管的動機及力度必然不夠。

第二，勞動者的監(jiān)督權主要體現(xiàn)為向公積金管理中心反映、舉報，但在目前公積金制度的歸集覆蓋率本身就較低的情況下，其投訴往往石沉大海，要真正維護權益，還只能自己去找用人單位，而勞動者作為勞動關系中的弱勢一方，其對用人單位的督促效果可想而知。

第三，公積金建立及繳存情況并未納入勞動保障執(zhí)法監(jiān)察的范圍，使住房公積金制度對用人單位而言較之社會保險制度明顯缺少了勞動保障行政部門這一有力的監(jiān)督主體。

（三）違反規(guī)定不繳納公積金被追究責任的風險及成本較低

法律的實施需要國家強制力作為保證，義務的履行則需要相應的責任作為保證，沒有責任的義務，就不是真正的義務。而目前關于用人單位違反公積金建立及繳存義務的責任，僅有《住房公積金管理條例》第三十七“由住房公積金管理中心責令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款?！奔暗谌藯l“由住房公積金管理中心責令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執(zhí)行?！倍潭虄蓷l進行了簡單規(guī)定，責任成本較低：第一，其僅規(guī)定了用人單位的行政責任，而并無任何有關對職工賠償損失等的民事責任；第二，用人單位的責任設置中，均規(guī)定了住房公積金管理中心責令限期辦理、限期繳納的督促前置程序，只有經(jīng)過了督促仍不整改的，用人單位才需要實際責任，而這也是眾多用人單位敢于明目張膽地長期違反規(guī)定的一個重要原因?？傮w而言，由于用人單位未履行公積金繳存義務所面臨的需要承擔法律責任的幾率及費用成本均過低，無法對用人單位形成有效制約，因此嚴重減損了住房公積金制度的強制性。

（四）公積金所有者即勞動者追繳公積金的救濟途徑不暢通

由于缺乏明確法律依據(jù)，勞動者作為住房公積金制度的最終受益者，卻無法通過法律手段有效追討住房公積金，其權益自然難以保障。一方面，由于住房公積金制度并未在勞動法律、法規(guī)中有所規(guī)定，也未被明確納入勞動爭議的受案范圍，各地勞動仲裁部門對有關住房公積金的爭議均不予受理；另一方面，各地方人民法院對住房公積金相關爭議是否受理的做法也不統(tǒng)一，很多地方法院以住房公積金糾紛既非勞動爭議也非民事訴訟為由，也不予受理。在用人單位未給予職工公積金福利時，勞動者無法訴諸法律，權利享有者無法通過法律途徑向義務承擔者追究責任，必然造成這一制度強制性的嚴重缺失。

四、提升我國住房公積金制度強制性的舉措

公積金的歸集是整個住房公積金制度能夠正常運轉(zhuǎn)的基礎，而公積金的歸集依賴于制度的強制性作為保障，如果不解決住房公積金的強制性問題，公積金的征收就無法得到保障，住房公積金制度將成為無源之水，無本之木，住房保障體系就無法良性運行。因此，我們有必要采取措施來解決住房公積金的強制性問題。而要實現(xiàn)應然與實然的統(tǒng)一，離不開住房公積金制度的設計者、住房公積金管理機構、用人單位及勞動者的共同努力，也離不開能有效推動及保障住房公積金強制性得以落實的一系列舉措。

（一）完善我國公積金法律體系

住房公積金作為一種國家住房基金，需要運用國家立法去保障它的實施。因此，強化住房公積金制度的強制性，也需要首先從完善我國住房公積金法律體系入手。對此，筆者有以下幾方面考慮：

第一，提高住房公積金制度的立法層次，在條件成熟的情況下，可以考慮將《住房公積金管理條例》直接上升為《公積金法》，或出臺《住房保障法》并將住房公積金制度作為其中一個重要組成部分或章節(jié)，以樹立住房公積金制度的權威性。

第二，效仿社會保險制度的立法狀況，將住房公積金制度納入《勞動法》、《勞動合同法》等勞動法律法規(guī)中，從勞動關系的角度重申用人單位為勞動者建立及繳存住房公積金的義務，在立法上對“五險一金”作為用人單位基于勞動關系應當給予勞動者的強制利待遇的地位進行確認。同時，借鑒社會保險繳存的制度設計，引入勞動合同簽訂后用人單位應將其提交住房公積金中心備案并憑備案后的合同為勞動者辦理公積金建立及繳存事項的制度，使住房公積金繳存與簽署勞動合同、購買社會保險等與職工切身利益相關的一系列用人單位的法定義務在制度上統(tǒng)一起來并形成有效互促機制。

第三，將住房公積金制度執(zhí)行情況納入勞動保障和住房保障制度各自的監(jiān)察事項范圍，以雙重行政執(zhí)法作為威懾，增強住房公積金制度的強制性。一方面，根據(jù)“勞動保障是指以保護勞動者的基本權益所采取的一切措施和行為的總和”這一定義，住房公積金制度作為勞動者依法享有的強制利待遇，顯然應將其納入《勞動保障監(jiān)察條例》第十一條規(guī)定的勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察的事項范圍。另一方面，住房公積金作為我國住房保障制度的一個重要方面，應將其執(zhí)行情況納入住房保障制度的監(jiān)察事項范圍，由住房保障局等機構承擔起監(jiān)督職責。

（二）深入宣傳提高職工參與的積極性，并充分發(fā)揮其監(jiān)督作用

針對很多職工由于對住房公積金制度還不了解而對單位扣了自己的錢繳納住房公積金還感覺不樂意，以及很多單位對住房公積金制度的強制性還缺乏明確認知的問題。一方面，要積極向相關單位和勞動者開展公積金政策宣傳，讓住房公積金制度的惠民性及強制性能夠深入人心，并在社會上樹立起依法及時足額繳交公積金的義務觀念，爭取單位領導和職工的支持和理解，依法主動繳存住房公積金。另一方面，要以強化宣傳為先導，以表揚曝光為手段，通過定期向單位職工公開規(guī)定范圍內(nèi)的單位建立及繳存住房公積金的情況，及將職工的住房公積金繳存信息明確告知職工，充分發(fā)揮職工的監(jiān)督作用。

（三）強化住房公積金管理中心在公積金歸集中的職能作用

“徒善不足以為政，徒法不足以自行?！币獙崿F(xiàn)公積金制度的強制性，不僅需要有嚴格的法律規(guī)定，更要有能夠嚴格執(zhí)法的機構。因此，住房公積金管理中心作為具體負責公積金運作的機構，應承擔起公積金歸集、追繳職責，強化其在公積金歸集中的職能作用，通過有效催建催繳，確保將應收的公積金費用歸集上來，使公積金制度的強制性得以落實。

第一，建立健全住房公積金制度應覆蓋范圍內(nèi)的所有單位、職工的信息資料庫，并實時更新，在技術上實現(xiàn)對轄區(qū)范圍內(nèi)各單位住房公積金建立、繳存、覆蓋情況有一個全面、詳盡的把控，為催建催繳工作提供可靠事實根據(jù)。

第二，規(guī)范住房公積金歸集工作流程，創(chuàng)新工作制度，正確指導并有效督促公積金管理中心及其工作人員履行職責。一方面，從工作流程上規(guī)定住房公積金管理中心對違反義務的單位下發(fā)《催建催繳通知書》責令限期整改，及對逾期仍不整改的單位向法院提交《申請法院強制執(zhí)行書》的工作時限，并要求相關工作人員均應嚴格遵守，按照工作流程及時、主動履行催建催繳職責；另一方面，建立并嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結制、業(yè)務考核制和責任追究制等制度，確保工作人員認真、負責接待舉報、投訴、上訪職工，并及時、有效為其解決公積金繳存問題。

第三，在日常催建催繳工作的基礎上，每年開展住房公積金建制繳存情況年度專項檢查及治理工作，對已建立公積金制度的單位的繳交基數(shù)、人數(shù)情況，及未建制的單位進行全面清理。在此基礎上，有計劃地擬定出全年公積金繳存擴面的工作目標，分工作周期，具體確定出每一階段應重點催建催繳的單位，逐步有序地落實推進。

（四）加大住房公積金處罰力度，督促用人單位切實履行建制及繳存義務

科學合理的責任設置才能有效督促義務主體切實履行義務，而嚴格的責任本身也是其強制性的彰顯，因此，在目前情況下，應加大用人單位違反公積金建立、繳存義務的成本。第一，應提高對不履行建制及繳存義務的單位的處罰標準，并且對于拖欠時間越長、拖欠數(shù)額越大、拖欠人數(shù)越多的單位，其處罰力度應越強；第二，應增加用人單位違反公積金義務的責任風險，規(guī)定只要用人單位存在違反規(guī)定未按時建制及繳存的情形，住房公積金管理中心無論是否已對其進行催建催繳，均可以直接對其已經(jīng)存在的違法行為予以處罰；第三，應增加承擔法律責任的類型，在行政處罰之外，用人單位還應當對職工承擔一定的賠償責任。此外，為確保住房公積金管理中心能夠及時、全面掌握用人單位履行義務情況，應增加用人單位向住房公積金管理中心瞞報職工人數(shù)、工資基數(shù)等的法律責任。

（五）為勞動者提供暢通有效的救濟渠道

無救濟即無權利，無權利也就無義務可言，則住房公積金制度的強制性也將蕩然無存。因此，要強化住房公積金制度的強制性，就應當為權益享有者即勞動者提供暢通有效的救濟渠道。一方面，在勞動者與用人單位之間，應將公積金繳存爭議納入勞動爭議范圍，賦予勞動者對用人單位提取公積金仲裁、訴訟的權利；另一方面，對于勞動者已經(jīng)向住房公積金管理中心舉報、控告，而住房公積金管理中心未及時履行督促職責的，應規(guī)定勞動者有權提起行政復議或行政訴訟。

五、結 語

為解決為我國住房公積金制度長期以來強制性缺失、歸集覆蓋率低的問題，一方面，需要我們進一步完善我國住房公積金制度的框架和內(nèi)容，建立具有中國特色的、適應市場經(jīng)濟基本要求的住房公積金制度；另一方面，也要在現(xiàn)有制度下積極探索適應新形勢發(fā)展要求的措施和方案，逐步強化住房公積金制度的強制性，促進我國住房公積金制度健康、可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻：

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[3] 井歡，白麗華.論住房公積金的風險管理[J].經(jīng)濟師，2007年3期.

[4] 高麗.對完善住房公積金制度的探討[J].統(tǒng)計科學與實踐，2005年5期.

第6篇：如何提高公積金繳存基數(shù)范文

由此，該為哪些收入繳納個人所得稅，該繳多少，以及如何保證在依法納稅的同時維護好納稅人自身利益等一系列問題，也越來越為人們所關注。在這種情況下，合理利用國家稅收減免稅規(guī)定和稅收優(yōu)惠政策，做好個人所得稅的籌劃工作，切實減輕中高收入納稅人的稅收負擔，以保障這類收入人群消費能力的不斷提高，擴大需求，為經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件就顯得更為迫切和需要。

大膽投資了解稅收優(yōu)惠政策

稅收籌劃是一項專業(yè)性、技術性極強的工作，它要求充分利用《中華人民共和國個人所得稅法》中有關的減免稅條款以及稅收優(yōu)惠政策來實現(xiàn)個人所得稅的稅收籌劃。要用好用足稅收籌劃這一節(jié)稅工具，必須深入了解和分析具體的減免稅條款以及相關的稅收優(yōu)惠政策。

自我國開征個人所得稅以來，為適應經(jīng)濟形勢的發(fā)展和需要，體現(xiàn)對納稅人的支持、鼓勵和照顧，國家對納稅人因特定行為取得的所得和特定納稅人取得的所得給予了一系列稅收優(yōu)惠，具體包含免稅、減稅、稅項扣除和稅收抵免等四個方面，其中與廣大工薪階層納稅人密切相關的條款大致有：國債和國家發(fā)行的金融債券利息；按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補貼、津貼：福利費、撫恤金、救濟金；企業(yè)和個人按照國家或地方政府規(guī)定的比例提取并向指定的金融機構為個人繳付的住房公積金、基本醫(yī)療保險費、基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費；個人領取原來提存的上述款項及其利息免征收個人所得稅對個人取得的教育儲蓄存款利息所得以及國務院、財政部門確定的其他專項儲蓄存款或儲蓄性專項基金存款的利息所得，免征個人所得稅。

合理理財減輕工薪層稅收負擔

個人所得稅稅收籌劃應以均衡各期收入、降低名義收入、保持實得收入不變，進而降低適用稅率檔次為目標。其主要方法有：

分拆所得，降低適用稅率、提高優(yōu)惠等級。在我國現(xiàn)行稅制中，由于稅率分級和優(yōu)惠分等都存在臨界點，因此，每當臨界點被突破，隨所適用的稅率相應提高或稅收優(yōu)惠的相應減少，都會使應繳納的稅款增加。因此，分拆應稅所得，使其盡量靠近稅前扣除額或稅率分級臨界點可以起到節(jié)稅的目的。這類收入主要包括一次性獲得的全年獎金或勞務報酬所得等。例如，年終獎金可用“全年一次性獎金”的計稅方法納稅。計稅時該獎金以除以12個月得到的商數(shù)來確定適用的稅率和速算扣除數(shù)，以這種方法計算應納稅額與作為“一次性取得屬于數(shù)月的獎金”相比適用的稅率會更低，可直接減少應納稅款。對于政府行為的一次性補發(fā)工資，在計稅時也可以將補發(fā)當月起到實際發(fā)放當月的所有工資性收入加上補發(fā)的工資數(shù)進行平均，計算出每月的工資，尋找適用的稅率和速算扣除數(shù)，再以實際發(fā)放當月的工資總額作為應稅收入額，計征個人所得稅。這種計稅所用的稅率比按實際發(fā)放的當月工資總額為基數(shù)適用的稅率要低，也能減少應納稅款。

轉(zhuǎn)化所得或轉(zhuǎn)化所得類型。把現(xiàn)金性工資轉(zhuǎn)化為提供福利，即通過提供各種補貼，降低名義收入，比如提供免費工作午餐、住房補貼、手機話費補貼、交通補貼、特殊崗位津貼等，這樣既可以增加員工福利，又可少繳個人所得稅。此外，工資、薪金所得適用的是5％－45％的超額累進稅率，勞務報酬所得適用的是20％的比例稅率，利用稅率的差異進行納稅籌劃，合理選擇用工關系，通過勞務報酬與工資、薪金的轉(zhuǎn)化，也可以起到節(jié)稅的效果。

第7篇：如何提高公積金繳存基數(shù)范文

關鍵詞：住房公積金 制度

住房產(chǎn)業(yè)作為一國經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，在社會發(fā)展與國民經(jīng)濟增長中占有舉足輕重的地位。20世紀90年代，隨著我國住房制度改革的逐步深化，住房分配制度在我國經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟過渡到市場經(jīng)濟的背景下，逐步由福利制轉(zhuǎn)化為貨幣工資制，住房公積金制度在住房制度的改革進程中應運而生，并產(chǎn)生了重要的經(jīng)濟效應和社會效應。住房公積金制度的實施不僅推進了住房制度改革，拉動了房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，同時保障了居民的基本住房需求。但是，隨著住房公積金制度的運行，其制度的不完善日益凸顯，研究如何完善我國的住房公積金制度，對保證我國住房公積金制度穩(wěn)定、有效、健康實施，對維護社會公平、創(chuàng)建和諧社會都具有深遠的影響[1]。

1住房公積金制度執(zhí)行存在的問題

1.1住房公積金繳交率低

住房公積金制度實質(zhì)上是一種住房社會保障制度，因而是有普遍保障的特點。按照國家規(guī)定，德陽市境內(nèi)的國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體都應為在職職工繳交住房公積金?？梢?，按國家最初的制度設計，住房公積金除離退休職工和合資企業(yè)的外籍職工外，應覆蓋到所有單位的在職職工，包括現(xiàn)在種類企業(yè)的農(nóng)民工。但實際上，住房公積金繳交率極不平衡，二三線城市同沿海發(fā)達城市相比存在一定差距，住房公積金制度的作用還沒充分發(fā)揮[2]。

1.2保障功能范圍小

由于政府職能轉(zhuǎn)變；事業(yè)單位改革，財政供養(yǎng)人員逐步減少； 國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，國企改制，國有單位職工也將減少；很多非公有制單位的職工：個體工商業(yè)者、社會自由職業(yè)者、進城務工人員尚未參加住房公積金制度；非公有制經(jīng)濟單位基本上游離于制度之外等因素都在一定程度上影響了住房公積金的歸集。因此，住房公積金制度覆蓋面范圍有縮小的趨勢。

1.3住房公積金管理體制不順

國家出臺了住房公積金管理的行政法規(guī)和政策文件，對住房公積金的管理體制作了明確的規(guī)定。但是住房公積金管理體制仍存在著一定的問題，一是決策體制。國務院的扶正法規(guī)明確規(guī)定各地管委會在對住房公積金重大問題決策時，要實行自主決策、民主決策和科學決策，但由于管委會是一個較為松散的決策機構，管委會一些成員忙于其它事務，對住房公積金政策法規(guī)缺乏必要的了解，其決策過程有可能流于形式。二是監(jiān)管體制。目前，住房公積金監(jiān)管行政上主要由國家和省級監(jiān)管部門在進行，主要工作是業(yè)務指導。由于人手少，全國僅有監(jiān)管工作人員100人，監(jiān)管全國幾千億元住房公積金，工作難度和強度都相當大。

2完善中國住房公積金制度的建議

2.1完善公積金立法體系，擴大公積金覆蓋面

雖然《住房公積金管理條例》及其他一些政策性條例在住房公積金制度的落實中發(fā)揮了重要的作用，但是我國住房公積金制度沒有上升到法律層面，因而限制了住房公積金的社會保障作用，因此盡快完善住房公積金立法體系是當務之急。在住房公積金制度法律規(guī)定中必須保護中低收入階層，這是我國住房公積金制度推行的根本目的，同時也是消除社會不公平因素的具體體現(xiàn)。要擴大個體工商戶、進城務工人員以及自由職業(yè)者的住房公積金覆蓋范圍，首先要降低準入門檻。根據(jù)農(nóng)民工工作報酬低以及個體工商企業(yè)本身具有不穩(wěn)定性等特點，要采取有別于城鎮(zhèn)職工的繳存基數(shù)和繳存比例。其次是完善管理辦法，拓展覆蓋范圍。允許民眾進行跨省操作，即在外地購建自住住房時，允許提取住房公積金以及申請住房公積金貸款。

2.2規(guī)范住房公積金的運營

（1）調(diào)整信貸政策。作為一項長期的互助儲蓄基金，住房公積金的信貸政策不但影響著居民的收入分配，而且對資金的使用效率以及長期融資的功能產(chǎn)生影響。同國外相比，由于我國住房公積金制度具體實施較晚，在資金使用方面與發(fā)達國家相比利用率還較低。我國的住房公積金應當依據(jù)各地區(qū)居民需求的不同，制定不同的住房公積金政策，并設計出不同優(yōu)惠政策的儲蓄品種：對于支付能力弱的潛在購房者，推行少存少貸的政策性合同，通過對利率的嚴格控制，更好地雙向刺激信貸行為，并大大降低信貸風險；對于支付能力強但無需求的儲戶，采取減免利息稅或者股利分紅的形式，鼓勵居民進行住房儲蓄，并將其作為一種長期投資。

（2）提高住房公積金保值增值水平。住房公積金制度落實的最根本目的是使廣大民眾可以買得起房，因此政府增加廉租房和經(jīng)濟適用房在住房供應體系中的比例，可以大大提高公積金的使用率。應適時調(diào)整住房公積金的投資策略，提高住房公積金的投資收益，在安全性的基礎上提高住房公積金的保值增值能力。

（3）簡化辦理手續(xù)。要簡化公積金貸款手續(xù)，規(guī)范業(yè)務流程，嚴格遵守審貸制度，簡化審批環(huán)節(jié)，通過實行流程化管理，使得各個部門和環(huán)節(jié)之間實現(xiàn)信息和資源共享；要減少業(yè)務流程的重復，取消沒必要的業(yè)務流程，縮短審批時間，減少貸款申請人申請時所需的證明材料，使住房公積金業(yè)務的服務更加便捷；要取消一些不合理的限制，增大住房公積金的發(fā)放量；相關部門在保證正常工作的同時，更要加強宣傳，為更多貸款申請人提供優(yōu)質(zhì)的服務。

（4）建立政策性住房公積金專業(yè)銀行。將“住房公積金管理中心”改制為“住房公積金專業(yè)銀行”，按照儲貸結合、政府扶持的原則，建立一套以自愿儲蓄為主的融資機制，和以抵押個人住房貸款為主的運營機制，并實施自籌資金、自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束的運營模式。這種運營方式可以促進約束機制和激勵機制的完善。

3結論

在經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的今天，住房公積金作為一項利國利民的政策，在經(jīng)濟及百姓生活中的重要性日益凸現(xiàn)，隨著廣大群眾對公積金認識程度的逐漸提高，相應地，對公積金事業(yè)提出了更高的要求 在此形勢下，如何本著便民服務的宗旨，更新服務理念，創(chuàng)新服務方式，促進公積金工作更趨完善，已成為擺在眾多公積金從業(yè)者面前的重要課題。

參考文獻：

第8篇：如何提高公積金繳存基數(shù)范文

47.6%的受調(diào)查者認為應該取消公積金，代之以住房津貼

近期，據(jù)有關媒體報道，山東2006年度審計報告顯示，中國網(wǎng)通山東省分公司人均月工資基數(shù)為2.13萬元，住房公積金繳存比例為15％，月人均繳存6389元。政府為幫助普通職工解決住房難題而制定的公積金政策，成了少數(shù)高收入單位為職工牟取福利的避稅工具。一石激起千層浪。公積金存廢去留再次成為社會討論的焦點話題之一。

8月10日―8月21日，人民論壇雜志聯(lián)合人民網(wǎng)進行了一項有關公積金的網(wǎng)絡調(diào)查，共有1200人參與。調(diào)查結果顯示：82.9%的受調(diào)查者對現(xiàn)行公積金的成效不滿意，47.6%的受調(diào)查者認為應該取消公積金，代之以住房津貼。

存廢之爭

“近期買二手房，想提取攢了十多年的兩萬多元住房公積金，跑完一大堆的繁瑣手續(xù)后，卻被告知只能提取其中的80%?！边@位名為錢鐘的網(wǎng)友發(fā)出疑問，“賬戶上的錢明明是我的，我又確實是用于購房而不是用于其他的消費，為什么就不能全部支取呢？我覺得這樣的管理規(guī)定是侵犯我的財產(chǎn)支配權的，我的錢我還不能做主了！”并進一步指出，“我們存入的公積金，是沒有利息的，也不保值，但是如果要從公積金中貸款，卻要付利息，簡直就是巧取豪奪。”由此，該網(wǎng)友疾呼，公積金取消又何妨！

可以說，像網(wǎng)友錢鐘一樣遭受類似公積金尷尬的購房者不在少數(shù)。近期，記者有位朋友買房，卻屢屢被告知賣方不接受公積金貸款。雖然公積金貸款額度已大為提高，但公積金的使用率仍然偏低。據(jù)統(tǒng)計，近幾年來，全國住房公積金使用率一直徘徊在50%―60%之間，巨額資金處于“休眠”狀態(tài)。

實際上，近年來，圍繞著公積金的去留，爭議頗多。大致看來，有三種觀點較為突出，其一為“取消說”，其二為“保留說”，其三為“改革說”。

“取消說”可以說是叫得最響的聲音。大凡對住房公積金稍有所知的人，對其弊端都能數(shù)之一二。早在2004年《南方周末》發(fā)表評論文章指出，解決公積金問題的辦法就是兩個字：取消。綜合相關評論和記者采訪，公積金的弊端可以概括為如下方面：1.強制儲蓄、低收益率、高額交易成本造成了很大的社會福利損失；2.住房公積金造成了更大的社會不公，低收入群體難以從中真正受益；3.住房公積金的用途受限，職工權益受損；4.住房公積金的監(jiān)管難，容易產(chǎn)生腐??；5.不利于政府“簡政”等等。

本次網(wǎng)絡調(diào)查設計了一個問題，有觀點認為，住房公積金背離了初衷，是“濟富”了，卻沒有“幫貧”，你怎樣認為？結果在受調(diào)查者中，16.4%選擇了“濟富”了，但也“幫貧”了， 43.2%選擇“濟富”更多，“幫貧”不明顯，2.5%選擇“濟富”說不上，主要是“幫貧”，37.9%選擇只“濟富”，未“幫貧”。由此可見，認為幫貧不明顯和未幫貧的達到81.1%。

“保留說”的主要觀點認為，我國住房公積金制度還處于初步發(fā)展階段，不能對一個處于初步發(fā)展時期的新事物一棍子打死。其理由還在于住房公積金制度是一些經(jīng)濟發(fā)達國家解決低收入家庭住房問題的一種成熟經(jīng)驗。中國房地產(chǎn)及住宅研究會常務副會長包宗華認為，不能輕言取消住房公積金。我國這些年推行住房新制度的各項重大舉措中，住房公積金的成績相當突出，主要表現(xiàn)有三個方面。其一，發(fā)展比較快。至今已有1億人次參加繳存住房公積金，相當于我國城市人口的近1/4。其二，重要作用已開始顯現(xiàn)。住房公積金制度建立以來，全國約有3000萬職工通過提取住房公積金和住房公積金貸款，改善了居住條件。同時，累計提供廉租房制度建設補充資金36億元。其三，呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的趨勢，還存在著巨大的發(fā)展空間。

公積金制度怎么改

近年來，我國公積金制度改革各地亮招頻現(xiàn)：2006年9月1日，南昌市規(guī)定困難職工可提取公積金付房租；從2007年1月1日起開始，南京市民可按月提取公積金付房租，低保戶購房可享受無息貸款；2007年8月1日起，武漢市取消公積金個人貸款強制保險等等。

政府的努力可見一斑，但由于制度設計積弊太多，局部的修修補補，難有根本改觀，加大力度改革勢在必行。

“改革說”，不同于以上的“取消說”和“保留說”，它強調(diào)對公積金進行徹底的改革，即取消再另覓他途。從調(diào)查和采訪結果來看，其中較有代表性的一為倡導住房津貼，一為倡導住房銀行。

如何改革更加切實可行？網(wǎng)絡調(diào)查顯示：對住房公積金進行制度和管理調(diào)整，局部改革，占20.4%；借鑒國外經(jīng)驗，成立專門的住房儲蓄銀行，占15.4%；取消住房公積金，代之以住房津貼，占47.6%；徹底廢止住房公積金制度，占14.7%；其他1.9%。

中央財經(jīng)大學管理工程學院副院長李文斌是取消住房公積金，代之以住房津貼的堅定支持者。幾乎所有的歐洲國家以及美國、加拿大等國普遍實行住房津貼制度。他認為，公積金制度存在的問題很多都是體制性的，通過局部的改革很難解決，取消公積金制度代之以住房津貼，是更合理的、更符合現(xiàn)實狀況的制度。因為單純?nèi)∠e金制度，可能會導致職工利益受損，在低收入群體住房問題比較突出的情況，應考慮建立一套住房津貼計劃。

從調(diào)查統(tǒng)計結果我們可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)友對住房津貼支持率最高，達到47.4%。為什么住房津貼如此受關注？“住房津貼使得職工有更大的自，由職工自己安排自己的消費支出，解決了公積金使用效率低下的問題，也從根本上杜絕了公積金領域的腐敗問題?！庇芯W(wǎng)友表示。

清華大學社會學系教授李強則認為，住房保障的群體應該定位于低收入者，建議不如干脆參照世界各國的方式，搞住房銀行。從住房公積金形式轉(zhuǎn)為住房銀行的形式，也許是解決當前住房問題的一個途徑。

據(jù)悉，住房銀行的模式在歐洲已有百年歷史，如德國的住房中就有50%的融資來自于住房儲蓄。2004年，首家中德住房儲蓄銀行落戶天津。這家專門針對老百姓購買住房發(fā)放貸款的銀行，其貸款利率低于公積金貸款利率，受到了老百姓的歡迎。2006年，中德住房儲蓄銀行與天津市住房公積金中心簽署合作協(xié)議，走上了與公積金合作之路。組建主要為低收入者提供貸款的住房信貸銀行，已成為一些施政者的改革方向。

結語

住房公積金為何引起如此多的爭議？除了制度本身存在的弊端之外，公積金制度帶來的政策效應，在某種程度上即為窮者愈窮，富者愈富。本欲為弱勢群體雪中送炭的政策成為強勢群體錦上添花的舉措，在房價日益高企，普通老百姓一房難求的情況下，民怨驟起也就在所難免。

第9篇：如何提高公積金繳存基數(shù)范文

一、財務核算和財務管理工作

組織財務活動、處理與各方面的財務關系是我部的本職工作，隨著業(yè)務的不斷擴張，記賬、登賬工作越來越重要。我部采用電算化與手工相結合的記賬方法，使各種款項的收付更加清晰明了，并及時向領導提供準確的財務數(shù)據(jù)，為領導決策提供有效的依據(jù)，同時亦滿足了各部門對數(shù)據(jù)的要求。公司的資金流一直都很大，但計財部全體工作人員本著“認真、仔細、嚴謹”的工作作風，使各項資金收付安全、準確、及時，沒有出現(xiàn)任何差錯。全年累計實現(xiàn)資金收付萬元，其中收入款項萬元（含園區(qū)保安費、管理費萬元，土地出讓金萬元，政府撥入專項萬元，中心轉(zhuǎn)來汽車產(chǎn)業(yè)基地貸款萬元及其他暫收暫借款萬元）；支出款項萬元（其中支付園區(qū)市政工程項目款萬元，支付農(nóng)民租地租金及利息萬元，支付收地款萬元，支付拆遷及征地補償款萬元，支付青苗補償款萬元，支付辦證費萬元，支付辦公大樓工程款萬元，支付辦公設備及辦公家具款萬元，支付園區(qū)物管費、保安費萬元，支付公司營運資金萬元，支付農(nóng)行貸款利息萬元，歸還農(nóng)行及其他借款萬元，退公司地款萬元，代付其他款項萬元，支付稅金等款萬元）。在財務核算工作中每一位財務人員都盡職盡責，認真處理每一筆業(yè)務，全年審核原始單據(jù)多張，準確無誤地出具各類會計報表。

制度屬于企業(yè)的硬性管理，任何成功企業(yè)無一例外地都有嚴格的規(guī)章制度，隨著公司的發(fā)展壯大，規(guī)范各項經(jīng)濟行為已日益成為企業(yè)管理的主題。在過去的一年中，計財部相繼出臺了關于資產(chǎn)管理，合同簽訂，費用控制等方面的規(guī)章制度，并對原制度加以完善，進一步規(guī)范公司的各項經(jīng)濟活動，使每一經(jīng)濟活動的進行都依法合規(guī)，有理有據(jù)，充分合理。

計財部除認真負責地處理公司內(nèi)部財務關系外，還要妥善處理外部各方面的財務關系，與外部建立并保持良好的聯(lián)系。本年度計財部友好妥善地處理了與各單位往來款項的收支，同時與銀行保持良好的銀企關系，與稅務機構建立了良好的稅企關系，并圓滿完成了對統(tǒng)計、外經(jīng)貿(mào)局等有關部門的數(shù)據(jù)資料上報工作，并做好管委會及汽車城公司各種證照的年審工作。

二、資金調(diào)度和信貸工作

資金對于企業(yè)來說，猶如“血液”對于人體一樣重要。公司為配合重點落戶項目的建設，各項工作全面展開，征地、拆遷及市政配套設施建設等需要大量的資金投入，資金需求日益緊張，公司承受著巨大的資金壓力。我部根據(jù)公司發(fā)展要求，為確保各項目的順利推進，與領導一起籌劃，合理安排調(diào)度資金，確保重點項目的順利推進。

今年年初，由于銀行暫停了汽車城貸款的發(fā)放，公司資金短缺與日俱增。在公司、中心領導的帶領下，徐航財務總監(jiān)的指導下，對國家的金融財稅政策進行深入地分析，與各大金融機構進行廣泛地聯(lián)系，通過查閱大量的資料，根據(jù)公司的財務狀況，進行了詳實的數(shù)據(jù)分析，重新編寫了汽車城未來5年的財務收支預算，預算經(jīng)廣州市農(nóng)村信用社審貸部審查核實，認為詳實、有據(jù)、可行，之后又圍繞這份預算做了大量政策文件上的收集饌寫工作。在領導的帶領下，集思廣益，提出種種解決問題的方法、途徑，奔走于區(qū)各有關部門之間，尋求解決問題的辦法，最終找到突破口，成功實現(xiàn)一期融資工作的置換，解決了汽車城土地開發(fā)的資金來源問題，大大緩解了公司資金短缺的壓力，為汽車城公司贏得果敢、務實的美譽，創(chuàng)下了區(qū)貸款業(yè)務規(guī)模最大、還款期最長、利率最低的一筆長期擔保貸款記錄。到今年11月止共取得農(nóng)信社融資資金億元。當然我公司目前的資金缺口還是相當大的，我們還需繼續(xù)努力。

跟蹤稅收返還資金的及時到賬，全年收取稅返收入萬元，同時按辦證的進度及時催收地款，全年共收土地出讓金萬元。

三、配合會計師事務所及國稅稽查局做好審計工作

委托廣州名瑞會計師事務所對我公司年度財務進行全面的審核，同時積極配合國稅職能部門對我公司企業(yè)所得稅的稽查，配合地稅局做好園區(qū)落戶企業(yè)納稅知識的宣傳，得到稅務部門對我司財務工作的肯定，另外，我們也不定期地從審計的角度去自查自糾，對自查出來的問題進行及時整改。

四、做好員工工資的發(fā)放工作及住房公積金繳存基數(shù)方案

嚴格按照工資標準準確及時地發(fā)放員工工資，并按照區(qū)政府的要求核定公積金的繳存比例和繳存額，及時辦理由于員工的增加或減少而發(fā)生的住房公積金的變動，按時繳存員工住房公積金，保障員工的切身利益，有計劃地為職工辦理住房公積金的提取手續(xù)，對不符合提取條件的加以正確引導。

五、做好財務資料的歸檔

工作對各工程合同、青苗補償、拆遷補償及征地協(xié)議等進行全面的整理歸檔，進一步保障了會計附屬資料的完整性，確保每一經(jīng)濟活動的進行都有據(jù)可依，有協(xié)議合同可查。

六、存在問題

1、尚有萬元預付工程款及設計費,萬元預付收地款未能取得發(fā)票；

2、代個別工程支付的工程材料款萬元未能分攤到具體工程項目，造成發(fā)票拖欠。

3、由于土地辦證難度的加大，造成尚有部分土地出讓金未能按時收回。

明年工作重點：

我們將緊緊圍繞公司工作重點，樹立強烈的事業(yè)心和責任感，整合資源，挖掘潛力，統(tǒng)籌資金，確保重點，堅持有所為有所不為，調(diào)度好資金，確保重點項目的推進，為公司的發(fā)展壯大盡自己的力量，重點做好如下工作：

1、繼續(xù)做好一期融資工作，跟進汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)二、四期的融資工作。

2、強化土地出讓金的收繳，不掛賬，不拖欠；

3、集中財力確保重點工程，重點項目的順利推進；

4、嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，進一步完善內(nèi)控管理制度，更有效地規(guī)避支付風險。