資產(chǎn)保值增值率精選(九篇)

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第1篇：資產(chǎn)保值增值率范文

摘要在建立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系的過程當(dāng)中，要如何合理地促進(jìn)國有資本的流動(dòng)，并讓國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值和增值，充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)、政府審計(jì)以及內(nèi)部審計(jì)的作用，這是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所必須研究探索的問題。本文就內(nèi)部審計(jì)如何參與國有資產(chǎn)管理進(jìn)行了簡單的分析

關(guān)鍵詞內(nèi)部審計(jì)國有資產(chǎn)參與管理

充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，通過建立有效可行的國有資產(chǎn)審計(jì)管理機(jī)制，以保證國有資產(chǎn)在我國經(jīng)濟(jì)體制改革的過程當(dāng)中能實(shí)現(xiàn)保值和增值，并使盤存量資產(chǎn)的效能得到最大的發(fā)揮，是當(dāng)前國有資產(chǎn)管理工作的首要任務(wù)。下面我們結(jié)合實(shí)際情況和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對國有資產(chǎn)執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)的管理機(jī)制進(jìn)行了一些探討和分析，以供相關(guān)工作人員參考。

1.對國有資產(chǎn)存量資產(chǎn)的管理

對國有資產(chǎn)存量資產(chǎn)的管理是為了實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值。通過評價(jià)國有資產(chǎn)管理制度的有效性和健全性，認(rèn)定國有資產(chǎn)的合法性和真實(shí)性，驗(yàn)證國有資產(chǎn)保值和增值目標(biāo)的完成情況，并綜合分析經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績以及獲利能力。

1.1評價(jià)國有資產(chǎn)管理制度的有效性和健全性

要推動(dòng)國有資產(chǎn)經(jīng)營法人負(fù)責(zé)制的積極實(shí)施，為了明確企業(yè)法人對于凈資產(chǎn)與法人財(cái)產(chǎn)資產(chǎn)所承擔(dān)的增值和保值責(zé)任，企業(yè)法人代表要和國有資產(chǎn)的上級(jí)主管部門或者只經(jīng)營部門簽訂相應(yīng)的經(jīng)營責(zé)任書，而企業(yè)則需要建立與之想對應(yīng)的管理體系。對于國有資產(chǎn)管理制度的有效性和健全性，要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)：

1.1.1企業(yè)有沒有設(shè)立專門的資產(chǎn)管理崗位或者是機(jī)構(gòu)，有沒有健全完善的財(cái)務(wù)管理制度，比如說《財(cái)務(wù)工作程序規(guī)范》、《固定資產(chǎn)的管理制度》、《資金的管理辦法》等規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作的流程，有沒有在企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中納入國有資產(chǎn)的保值和增值指標(biāo)；

1.1.2認(rèn)真落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，通過專項(xiàng)審計(jì)、常規(guī)審計(jì)以及審計(jì)調(diào)查對各部門負(fù)責(zé)的國有資產(chǎn)保值和增值進(jìn)行定期或者不定期的評審，以檢驗(yàn)其履行責(zé)任的情況；

1.1.3應(yīng)對國有資產(chǎn)管理的范疇和相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行深入的審計(jì)，為使審計(jì)工作順利進(jìn)行，可按制度建設(shè)、資產(chǎn)的管理、收入、成本費(fèi)用、營業(yè)外收支、投資收益、財(cái)務(wù)費(fèi)用和各種稅費(fèi)的提取等內(nèi)容進(jìn)行分口審計(jì)。主要采用盤存法、詳查法、抽樣法、審閱法、核對法等。

1.2對國有資產(chǎn)進(jìn)行保值率和增值率的測算

對國有資產(chǎn)進(jìn)行保值率和增值率的測算，可以從量上及時(shí)反映其保值和增值的情況，通過測算的保值率和增值率，可以檢驗(yàn)國有資產(chǎn)的保全性以及完整性，下面為保值率增值率的計(jì)算公式：

保值增值率=（期末所有者權(quán)益總額／期初所有者權(quán)益總額）×100%

當(dāng)保值增值率大于100%的時(shí)候，表示國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了增值，增值可以從兩個(gè)方面來理解：一種是外延增值；一種是內(nèi)涵增值。所謂外延增值是期初追加投資基礎(chǔ)上的增值，而內(nèi)涵增值則是在原始投資不變的情況下，通過制度創(chuàng)新、改善經(jīng)營管理、降低成本等手段使企業(yè)增值。同屬于增值，其效果卻不可等而論之，顯然后一種增值是集約化經(jīng)營的集中體現(xiàn)，是當(dāng)前企業(yè)改革的方向；當(dāng)保值率等于100%的時(shí)候，表示國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了保值。在計(jì)算保值增值率時(shí)，需要注意下面幾點(diǎn)引起所有者權(quán)益變動(dòng)的情況：一是由于上級(jí)部門或者國家的撥款和投資，而導(dǎo)致的資本金或者資本公積金增加；二是按規(guī)定進(jìn)行的國有資產(chǎn)重估、評估，而導(dǎo)致的資本公積金增加或者減少；三是按規(guī)定對核資進(jìn)行清產(chǎn)，而導(dǎo)致所有者權(quán)益的增加或者減少；四是經(jīng)由國有資產(chǎn)的上級(jí)部門或者經(jīng)營部門確認(rèn)的所有者權(quán)益的增加或者減少等。

2.對國有資產(chǎn)變動(dòng)資產(chǎn)的管理

對于國有資產(chǎn)變動(dòng)資產(chǎn)，要實(shí)施動(dòng)態(tài)的內(nèi)部審計(jì)管理，要符合國家的相關(guān)政策規(guī)定。對于國有資產(chǎn)的減少部分要按權(quán)限經(jīng)由相關(guān)部門明文批件，對于出借和出租的國有資產(chǎn)要完整辦好相關(guān)手續(xù)并規(guī)定出借資產(chǎn)的有償使用等。

2.1做好國有資產(chǎn)的價(jià)值評估以及產(chǎn)權(quán)界定

企業(yè)要做好資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)的資產(chǎn)價(jià)值評估和產(chǎn)權(quán)界定工作，在此，內(nèi)部審計(jì)要主動(dòng)介入并且全程參與并要協(xié)助企業(yè)，要選擇具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的資產(chǎn)評估師，做好對資產(chǎn)變動(dòng)過程的監(jiān)督和檢查，中介機(jī)構(gòu)對于資產(chǎn)的評估結(jié)果以及經(jīng)營部門確認(rèn)過的每個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行抽查與核對。

2.2以調(diào)查論證作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的最佳形式

對于企業(yè)要在經(jīng)營中要采取何種形式才能在當(dāng)前的行業(yè)市場特征、產(chǎn)品以及資產(chǎn)結(jié)構(gòu)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)張，要通過內(nèi)部審計(jì)的調(diào)查論證才能實(shí)行。

2.3選擇合適的經(jīng)濟(jì)規(guī)模

通過采用兼并和收購來進(jìn)行企業(yè)的資產(chǎn)重組可以是其資源配置更趨于合理，以發(fā)揮其作用。但是如果不顧實(shí)際情況，麻木的進(jìn)行企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，則會(huì)令企業(yè)陷入困境。因此，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際的市場、管理、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等情況出發(fā)，選擇比較適合企業(yè)實(shí)際情況的經(jīng)營規(guī)模。此時(shí)，內(nèi)部審計(jì)則要幫助企業(yè)分析國家對于產(chǎn)業(yè)政策的要求，確定企業(yè)的在不同發(fā)展時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定在不同行業(yè)特點(diǎn)下的企業(yè)規(guī)模水平等。內(nèi)部審計(jì)在這里的職責(zé)主要是在資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大能獲取較高收益的前提下避免國有資產(chǎn)的流失。

3.結(jié)語

對于市場經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)資產(chǎn)配置不合理以及資產(chǎn)短缺，是各個(gè)國家都普遍存在的問題，也是所有企業(yè)決策者和經(jīng)濟(jì)工作者所關(guān)注和研究的問題。而在我國，由于國有資產(chǎn)所占的比例比較大，對于這份資產(chǎn)的配置是否合理則影響了我國整個(gè)社會(huì)資產(chǎn)的合理利用。為此，應(yīng)該充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在國有資產(chǎn)管理中的作用，建立完善的國有資產(chǎn)管理制度，以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值。

參考文獻(xiàn)：

[1]王玉起，郭勤安.淺談上市公司內(nèi)部審計(jì).石油杯全國上市公司內(nèi)部審計(jì)理論研討會(huì)暨經(jīng)驗(yàn)交流論文匯編.2003.

第2篇：資產(chǎn)保值增值率范文

關(guān)鍵詞：阿波羅教育集團(tuán) 盈利能力 增強(qiáng)

中圖分類號(hào):G40-054 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2011)01-107-03

1994年美國阿波羅教育集團(tuán)上市，擁有教育提供者和上市公司雙重身份。作為高等教育提供者，2009年阿波羅教育集團(tuán)在校生達(dá)到44萬人，而且在持續(xù)增加；作為上市公司，阿波羅教育集團(tuán)的經(jīng)營、投資和融資活動(dòng)顯然不輸行業(yè)內(nèi)任何一家教育機(jī)構(gòu)，2009年其總資產(chǎn)近達(dá)30億美元。

一、阿波羅教育集團(tuán)背景介紹

阿波羅教育集團(tuán)是世界上最大的私立教育機(jī)構(gòu)之一，是美國最大的營利性高等教育系統(tǒng)，總部設(shè)在美國亞利桑那州，在教育界已超過35年的歷史。阿波羅教育集團(tuán)最初主要為有工作經(jīng)驗(yàn)的成人提供專業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)過不斷的改革和發(fā)展，阿波羅教育集團(tuán)“為遠(yuǎn)程教育和在校就讀的本科生、碩士生和博士生提供創(chuàng)新而獨(dú)特的教育和服務(wù)”。{1}阿波羅教育集團(tuán)1978年成為美國第一所獲得認(rèn)證的盈利性高等教育機(jī)構(gòu)，其發(fā)展速度十分迅猛，目前下設(shè)五個(gè)高等教育分支機(jī)構(gòu)和一個(gè)經(jīng)營性公司：菲尼克斯大學(xué)、菲尼克斯網(wǎng)絡(luò)大學(xué)、職業(yè)發(fā)展學(xué)院、財(cái)政計(jì)劃學(xué)院、西部國際大學(xué)和高等教育公司。{2}另外，2007年10月，阿波羅教育集團(tuán)成立一家合資企業(yè)，凱雷投資集團(tuán)（“凱雷”），稱為阿波羅環(huán)球公司（或稱“阿波羅全球”），主要投資國際教育。目前，阿波羅教育集團(tuán)擁有阿波羅環(huán)球公司的86.1%的資產(chǎn)，而凱雷擁有其余13.9%。截至2009年8月31日，阿波羅全球擁有大約51.18億美元現(xiàn)金，其中44.05億美元來自阿波羅教育集團(tuán)，可以說阿波羅全球使阿波羅教育集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表上的數(shù)字更加穩(wěn)固了。

在營利性私立高等教育領(lǐng)域，阿波羅教育機(jī)構(gòu)是佼佼者。世界范圍內(nèi)對高等教育需求急劇增長之際，阿波羅教育機(jī)構(gòu)通過努力打造自己的品牌，成為目前美國最大的營利性私立高等教育提供者。

二、分析企業(yè)盈利能力指標(biāo)

阿波羅教育集團(tuán)是教育提供者，但是作為上市公司的高等教育提供者，在公司綜合競爭力中，盈利能力是一個(gè)核心要素，是眾多投資者和諸多研究人員普遍關(guān)注的話題。企業(yè)盈利能力越高，承受風(fēng)險(xiǎn)能力就越強(qiáng)，從而吸引更多的投資者。分析企業(yè)盈利能力，主要通過一些盈利能力指標(biāo)，特別是主營業(yè)務(wù)毛利率、主營業(yè)務(wù)利潤率、資產(chǎn)凈利率、凈資產(chǎn)收益率和資本保值增值率。概括起來，可以分為主營業(yè)務(wù)方面和資產(chǎn)方面。

1.主營業(yè)務(wù)方面。企業(yè)主營業(yè)務(wù)方面分析企業(yè)盈利能力比較忠實(shí)于實(shí)際情況的數(shù)據(jù)分析。其中，主營業(yè)務(wù)毛利率反映了企業(yè)主要業(yè)務(wù)銷售的初始獲利能力，使企業(yè)業(yè)務(wù)銷售毛利潤與主營業(yè)務(wù)收入凈額之間的比率。其計(jì)算公式為：主營業(yè)務(wù)毛利率=銷售毛利/主營業(yè)務(wù)收入凈額。主營業(yè)務(wù)毛利率指標(biāo)越高，表明企業(yè)取得同樣銷售收入的銷售成本越低，銷售利潤也就越高。

主營業(yè)務(wù)利潤率更能直接反映企業(yè)的銷售獲利能力。它是企業(yè)的主營業(yè)務(wù)利潤與主營業(yè)務(wù)收入凈額之間的比率。其計(jì)算公式為：主營業(yè)務(wù)利潤率=主營業(yè)務(wù)利潤/主營業(yè)務(wù)收入凈額。通過計(jì)算企業(yè)的主營業(yè)務(wù)利潤率，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營獲利狀況的穩(wěn)定性，主營業(yè)務(wù)利潤率越大，則企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)的盈利水平越高。

2.資產(chǎn)方面。如果說從主營業(yè)務(wù)方面分析企業(yè)盈利能力主要是反映企業(yè)的經(jīng)營盈利能力，那么從資產(chǎn)方面分析企業(yè)的盈利能力則是反映了企業(yè)投資和融資盈利能力。資產(chǎn)凈利率反映企業(yè)資產(chǎn)綜合利用效果，是企業(yè)凈利潤和平均資產(chǎn)總額的比率，其計(jì)算公式為：資產(chǎn)凈利率=凈利潤/平均資產(chǎn)總額。資產(chǎn)凈利率越高，表明整個(gè)企業(yè)盈利能力越強(qiáng)，資產(chǎn)的利用效果越好，企業(yè)管理水平越高。

凈資產(chǎn)收益率是評價(jià)企業(yè)資本經(jīng)營效率最具綜合性和代表性的指標(biāo)，可以反映投資與報(bào)酬的關(guān)系，反映出投資者投入企業(yè)的自有資本獲取凈收益的能力，以及企業(yè)資本營運(yùn)的綜合效益。它是一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)的凈利潤和平均凈資產(chǎn)的比率，計(jì)算公式為：凈資產(chǎn)收益率=凈利潤/平均凈資產(chǎn)?！耙话阏J(rèn)為，企業(yè)凈資產(chǎn)收益率越高，企業(yè)自有資本獲取收益的能力越強(qiáng)，運(yùn)營效益越好，對企業(yè)投資人、債權(quán)人的保障程度越高。”{3}

資產(chǎn)保值增值率是評價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)效益狀況的輔助指標(biāo)，反映投資者投入企業(yè)資本的保全性和增長性，是企業(yè)當(dāng)年資本在企業(yè)自身努力下實(shí)際增減變動(dòng)情況。資產(chǎn)保值增值率是企業(yè)期末所有者權(quán)益總額和期初所有者權(quán)益總額的比率，計(jì)算公式為：資產(chǎn)保值增值率=期末所有者權(quán)益總額/期初所有者權(quán)益總額。資產(chǎn)保值增值率越高，表明企業(yè)發(fā)展后勁越強(qiáng)，企業(yè)的資本保全狀況越好，則所有者的權(quán)益增長越好?！耙话闱闆r下，資本保值增值率大于1，表明所有者權(quán)益增加，企業(yè)增值能力較強(qiáng)?！眥4}

三、阿波羅教育集團(tuán)盈利能力分析

根據(jù)以上對企業(yè)盈利能力指標(biāo)的分析，通過計(jì)算阿波羅教育集團(tuán)主營業(yè)務(wù)方面和資產(chǎn)方面的有關(guān)數(shù)據(jù)可以得出阿波羅教育集團(tuán)近期盈利能力狀況。表2顯示了阿波羅教育集團(tuán)2007年至2009年利潤及資產(chǎn)方面的數(shù)據(jù)。

從表2可以看出，近三年阿波羅教育集團(tuán)的主營業(yè)務(wù)利潤及總收入顯著增加，所有者權(quán)益也顯著提高。那么阿波羅教育集團(tuán)的盈利能力到底如何呢？

1.主營業(yè)務(wù)毛利率和主營業(yè)務(wù)利潤率。阿波羅教育集團(tuán)的主要業(yè)務(wù)是教育和培訓(xùn)服務(wù)。2007年至2009年阿波羅教育集團(tuán)的教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)收入持續(xù)增加，主營業(yè)務(wù)利潤穩(wěn)定增長。從整體上看，教育培訓(xùn)毛利率和利潤率近三年增幅雖不大，但呈現(xiàn)穩(wěn)步上漲的趨勢。這是由于近幾年?duì)I利性高等教育在美國得到廣泛認(rèn)可，取得驕人成績，贏得廣大教育消費(fèi)者的信任。

營利性教育集團(tuán)要保持長期的增長，必須要壓縮成本。阿波羅教育集團(tuán)沒有公立大學(xué)和非營利性院校的財(cái)政補(bǔ)貼，如政府撥款、捐贈(zèng)等，相反，要向政府納稅。因此，對營利性高等教育機(jī)構(gòu)而言，成本的降低是保證其利潤上漲的主要手段之一。

2.資產(chǎn)凈利率和凈資產(chǎn)收益率。2007年至2009年阿波羅教育集團(tuán)的總資產(chǎn)在持續(xù)擴(kuò)大，所有者權(quán)益也在不斷增長。阿波羅教育集團(tuán)資產(chǎn)凈利率和凈資產(chǎn)收益率都保持在較高的水平，但是卻在持續(xù)下降。

凈資產(chǎn)收益率比資產(chǎn)凈利率下降幅度稍大，主要原因是由于阿波羅教育集團(tuán)大量的借款造成利息費(fèi)用和融資成本的提高所致。近年來營利性高等教育的發(fā)展，使得阿波羅教育集團(tuán)大量的借款用于子公司的建設(shè)和項(xiàng)目投資，以擴(kuò)大集團(tuán)規(guī)模，為將來的持續(xù)盈利和未來預(yù)期收益提供經(jīng)營基礎(chǔ)。

3.資產(chǎn)保值增值率。2006-2009年阿波羅教育集團(tuán)所有者權(quán)益持續(xù)增長，資產(chǎn)保全性和增長性達(dá)到投資者的滿意。阿波羅教育集團(tuán)資本在其努力經(jīng)營下，呈現(xiàn)持續(xù)上漲狀態(tài)。

2007-2009年阿波羅教育集團(tuán)資產(chǎn)保值增值率有較大幅度的上升，保持在大于100%的水平。這是由于阿波羅教育集團(tuán)上市以后，公司業(yè)績穩(wěn)定增長，越來越多的投資者看好阿波羅教育集團(tuán)；另一方面，阿波羅教育集團(tuán)通過培訓(xùn)工人和滿足成人工作調(diào)動(dòng)的需要來適應(yīng)企業(yè)的需求，吸引了大批工業(yè)和商業(yè)方面的學(xué)生。

四、結(jié)論

通過對2007-2009年阿波羅教育集團(tuán)盈利能力綜合分析可以得出以下結(jié)論：阿波羅教育集團(tuán)教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)的初始獲利能力較強(qiáng)，通過成本的降低，教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)利潤始終保持在較高水平，并且不斷上升。阿波羅教育集團(tuán)規(guī)模不斷擴(kuò)大。通過借款和融資用于子公司項(xiàng)目的建設(shè)，從而擴(kuò)大集團(tuán)規(guī)模，同時(shí)使得阿波羅教育集團(tuán)經(jīng)營綜合效益有所下降，債權(quán)人和投資人的保障程度受到威脅。另一方面，規(guī)模擴(kuò)大為將來阿波羅教育集團(tuán)的持續(xù)盈利和增加預(yù)期收益提供經(jīng)營基礎(chǔ)。阿波羅教育集團(tuán)盈利能力在不斷增強(qiáng)。阿波羅教育集團(tuán)教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)利潤率不斷上升，其經(jīng)營盈利狀況穩(wěn)定，加之阿波羅教育集團(tuán)擴(kuò)大規(guī)模，其經(jīng)營盈利水平越來越高。

注釋：

{1}apollogrp.edu/history.aspx

{2}溫松巖.阿波羅集團(tuán)―美國盈利性高等教育機(jī)構(gòu)的一個(gè)范例[J].集美大學(xué)學(xué)報(bào)，2004(6)

{3}財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評價(jià)中心編.財(cái)務(wù)管理：中級(jí)會(huì)計(jì)資格[M].北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2008

{4}MBA智庫百科.wiki.省略/

{5}數(shù)據(jù)資料來源：根據(jù)阿波羅教育集團(tuán)2007―2009年年度報(bào)告整理.apollogrp.edu/Investor/AnnualReports.aspx

第3篇：資產(chǎn)保值增值率范文

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；國有企業(yè)改革；績效評估

中圖分類號(hào)：F276.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-0-02

一、引言

國有企業(yè)是社會(huì)主義國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，無論是從理論還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史看，它在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段都發(fā)揮著重要作用，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位舉足輕重。以黨的為標(biāo)志，我國進(jìn)入了改革開放的新時(shí)期，大力推行經(jīng)濟(jì)體制改革，中心環(huán)節(jié)正是國有企業(yè)改革。改革前的國有企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)效益滑坡、虧損面擴(kuò)大的難題，使得改革刻不容緩。

鑒于國有企業(yè)體制要改、機(jī)制要轉(zhuǎn)、結(jié)構(gòu)要調(diào)、定位要變、觀念要換，其過程是漫長而曲折的。大體來說，我國的國有企業(yè)改革至今可以分為三個(gè)階段。分別是以放權(quán)讓利、利改稅和承包經(jīng)營責(zé)任制為重點(diǎn)的初步探索階段，制度創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)的第二階段，和實(shí)現(xiàn)“國企與私企并重的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的第三階段。30多年來的實(shí)踐證明，我國已經(jīng)開拓出一條蘊(yùn)含中國特色的國有企業(yè)改革發(fā)展之路，繼續(xù)沿著這條道路深入推進(jìn)改革并適時(shí)調(diào)整步伐，國有企業(yè)能夠更好地發(fā)展，國有經(jīng)濟(jì)能夠更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。

二、國有企業(yè)改革績效

國有企業(yè)在“摸著石頭過河”的過程中采取了多種改革思路，也取得了相應(yīng)的成果。對待國有企業(yè)改革的績效，應(yīng)該與私有企業(yè)的績效評估有所區(qū)分。首先，國有企業(yè)具有企業(yè)營利性的屬性，其財(cái)務(wù)狀況直接體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣。其次，國有企業(yè)體現(xiàn)國家政策性的傾向，具有更大的公益性和社會(huì)性。

（一）總體狀況

在2000年，大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。十六大之后，國有企業(yè)改革發(fā)展以國有資產(chǎn)管理體制改革為主導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)中央政府與地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，建立專門的管理機(jī)構(gòu)，管人、管事和管資產(chǎn)相結(jié)合，權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)相統(tǒng)一為目。根據(jù)表1可知，隨著改制改組的步伐加快，2000年至2011年間的國有企業(yè)的數(shù)量整體呈下降趨勢，布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。而2008年至2011年企業(yè)數(shù)有小幅上漲的原因更多是國有企業(yè)發(fā)揮其社會(huì)職能，在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)為穩(wěn)定社會(huì)而提供更多就業(yè)崗位。雖然國企數(shù)量在減少，但資產(chǎn)規(guī)模卻在不斷擴(kuò)大，由改革之初的199709.8億元增加到759081.8億元，9年間將近翻兩番。利潤總額在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期出現(xiàn)了小幅滑坡，至2010年國企基本走出陰影。這些數(shù)據(jù)充分表明，國有企業(yè)改革取得了顯著效果，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，營業(yè)收入穩(wěn)步提升。

表1 2003-2011國有企業(yè)部分指標(biāo)

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國會(huì)計(jì)年鑒（2004-2012）》整理得出。

國有企業(yè)國內(nèi)外競爭力不斷增強(qiáng)，我國中央企業(yè)的競爭力不斷提高，2008年綜合指數(shù)達(dá)到了66.21%。尤其是在生存力、機(jī)制指數(shù)、激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制方面，2008年比2006年有2.47個(gè)百分點(diǎn)、2.21個(gè)百分點(diǎn)、2.95個(gè)百分點(diǎn)和5.25個(gè)百分點(diǎn)的漲幅，但2008年較2007年而言明顯表現(xiàn)出了增長區(qū)間不足的特點(diǎn)。

（二）財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況

1.企業(yè)經(jīng)營收入增加，增值保值水平提高

企業(yè)經(jīng)營增長狀況通過銷售增長率、資本保值增值率兩個(gè)基本指標(biāo)進(jìn)行分析，主要反映企業(yè)的經(jīng)營增長水平、資本增值狀況及發(fā)展后勁。

（1）銷售增長率。銷售增長率=（本年銷售額-上年銷售額）/上年銷售額×100%，指標(biāo)數(shù)值越大，市場前景越好。由圖1可知，我國國有企業(yè)的銷售額持續(xù)增加，銷售增長率保持在20%左右，2009年由于國內(nèi)購買力下降，銷售增長率大幅下降，因而2010年出現(xiàn)了銷售增長率的最高值，之后又恢復(fù)平穩(wěn)。

圖1 國有企業(yè)2003-2011銷售增長率變化曲線 單位：%

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國會(huì)計(jì)年鑒（2002-2012）》整理得出。

（2）資本保值增值率。資本保值增值率=年末所有者權(quán)益/年初所有者權(quán)益×100%，若資本保值增值率>100%，表明資本增值，=100%，資本保值，

圖2 國有企業(yè)2003-2011資本保值增值率變化曲線 單位：%

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國會(huì)計(jì)年鑒（2004-2012）》整理得出。

2.企業(yè)盈利能力整體持續(xù)提升

企業(yè)的盈利能力是企業(yè)一定經(jīng)營期限內(nèi)投入產(chǎn)出的水平和盈利的質(zhì)量，基本衡量指標(biāo)有凈資產(chǎn)收益率和總資產(chǎn)報(bào)酬率。由圖3可知，國有企業(yè)近些年盈利能力大體呈上升趨勢，受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響2008年盈利有所下降。

圖3 2003-2011年國有企業(yè)凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率變化曲線

單位：%

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國會(huì)計(jì)年鑒（2004-2012）》整理得出。

（1）凈資產(chǎn)收益率。凈資產(chǎn)收益率=凈利潤/平均股東權(quán)益×100%，該指標(biāo)反映股東權(quán)益的收益水平，用以衡量公司運(yùn)用自有資本的效率，指標(biāo)值越高，說明投資帶來的收益越高。如圖3所示，可以看出近些年來我國國有企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率呈現(xiàn)出先增加后減少的趨勢：2003年的凈資產(chǎn)收益率為6.7%，到2006年的增幅分別為2.9、1.4和1.4個(gè)百分點(diǎn)，2006年達(dá)到最高值12.4%表現(xiàn)為國有企業(yè)股東權(quán)益不斷提升且速度趨緩。受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響，國企在2008年前后凈資產(chǎn)收益率出現(xiàn)滑坡，體現(xiàn)了其盈利能力減弱的趨勢。

（2）總資產(chǎn)報(bào)酬率。總資產(chǎn)報(bào)酬率=（利潤總額+利息支出）/平均資產(chǎn)總額×100%，在圖3中總資產(chǎn)報(bào)酬率表現(xiàn)出了和凈資產(chǎn)報(bào)酬率類似的變化規(guī)律。一方面更全面地顯示了2003-2011年的企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營效益的高低；另一方面也表示了企業(yè)包括凈資產(chǎn)和負(fù)債在內(nèi)的全部資產(chǎn)的總體獲利能力。由圖可知，2007年時(shí)，總資產(chǎn)報(bào)酬率達(dá)到最大值6.4%?？傎Y產(chǎn)報(bào)酬率越高，企業(yè)投入產(chǎn)出的水平越好，企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營也越有效。

3.企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低，企業(yè)償債能力增長

企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況以資產(chǎn)負(fù)債率、已獲利息倍數(shù)為基本指標(biāo)，包含企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)水平、償債能力及其面臨的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

表2 2003-2011年國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率和獲利倍數(shù)

數(shù)據(jù)來源：《中國會(huì)計(jì)年鑒（2004-2012）》整理得出。

（1）資產(chǎn)負(fù)債率。資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額×100%，對于國有企業(yè)的經(jīng)營者來說，如果舉債過大，則會(huì)嚴(yán)重企業(yè)信譽(yù)，使企業(yè)失去債權(quán)人，失去大量可運(yùn)營資金。資產(chǎn)負(fù)債率越低，企業(yè)償債能力越強(qiáng)。國際慣例一般認(rèn)為企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不應(yīng)超過50%，通過表2可知，我國國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率顯然超過了這一警戒線。造成這一現(xiàn)象的原因有國有企業(yè)融資渠道單一、自有資金不足、大面積虧損嚴(yán)重和債務(wù)積累等。2003-2011年我國的國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率都控制在了61%-69%，變化幅度不是很大，整體在降低。但是2007年與2008年的7.1個(gè)百分點(diǎn)的落差也是受到金融危機(jī)的影響，企業(yè)融資出現(xiàn)困難造成的。

（2）已獲利息倍數(shù)。已獲利息倍數(shù)=息稅前利潤總額/利息支出，可以用衡量國有企業(yè)在一定盈利水平下支付債務(wù)利息的能力的大小。一般認(rèn)為，已獲利息倍數(shù)越高，企業(yè)長期償債能力越強(qiáng)。表2數(shù)據(jù)表明，國有企業(yè)獲利倍數(shù)整體呈增加態(tài)勢，2008年出現(xiàn)降低，體現(xiàn)出我國償債能力的不斷提升。在2007年達(dá)到最高5.80，遠(yuǎn)高于國際3.0的安全水平。

（三）社會(huì)貢獻(xiàn)狀況

1.自主創(chuàng)新意識(shí)與能力增強(qiáng)。R&D活動(dòng)的規(guī)模和強(qiáng)度指標(biāo)反映一個(gè)國家的科技實(shí)力和核心競爭力。2009年我國國有企業(yè)用于R&D研究的人員全時(shí)當(dāng)量、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目數(shù)等與2008年比增長了22.2%、19.7%和10.9%。新產(chǎn)品專利項(xiàng)目數(shù)、產(chǎn)值及銷售收入等也取得了進(jìn)步。截至2009年年底，我國國有企業(yè)擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利數(shù)量約10.9萬項(xiàng)。國有企業(yè)由于國家政策性的支持，研發(fā)出新的技術(shù)手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)中小非國有企業(yè)的良性發(fā)展。

2.職工工資福利保障繼續(xù)加大。2004年后國有企業(yè)人均收入開始高于私營企業(yè)人均收入。在2008年達(dá)到國有企業(yè)人均收入/私營企業(yè)人均收入達(dá)到1.63，相比私營企業(yè)，國企更具有剛性，能夠使職工工資水平處在較穩(wěn)定的水平，保障職工的權(quán)益。在社會(huì)保障方面，國企更可謂是盡心盡力。近些年來，國有企業(yè)員工保障制度不斷完善和加強(qiáng)。截至2010年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面為90.6%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面88.1%，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面83.3%，相比增加了11.2個(gè)百分點(diǎn)，19.1個(gè)百分點(diǎn)，6.4個(gè)百分點(diǎn)，增長幅度較大，顯示出我國國有企業(yè)加大員工福利的決心與實(shí)力。

3.重視節(jié)能減排，環(huán)境保護(hù)，安全生產(chǎn)。我國國有企業(yè)是能源消耗大戶，面對全球環(huán)境惡化、資源緊缺的嚴(yán)峻形勢，節(jié)能減排也成了國有企業(yè)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。國家在頒布一系列法律條例來規(guī)范企業(yè)能源和環(huán)境指標(biāo)時(shí)，也同時(shí)對各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任政府實(shí)行問責(zé)制和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人績效考核“一票否決”制。2010年國有企業(yè)節(jié)能減排支出達(dá)402.1億元，比上年增長7.4%，提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用1052.2億元，比上年增長24.7%。

4.其他。93家中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶189個(gè)國家扶貧工作重點(diǎn)縣，涉及全國21個(gè)省市區(qū)、8300萬人口，占國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部數(shù)量的31.9%。44家中央企業(yè)在新疆、40家中央企業(yè)在開展了各類援助幫扶工作。國有企業(yè)仍牢牢的控制著關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)和領(lǐng)域，通過完全壟斷或寡頭壟斷等方式維護(hù)市場秩序和國家安全。

三、改革績效研究應(yīng)注意的問題

雖然現(xiàn)有國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運(yùn)行，有效地保障了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。但是在改革表面風(fēng)光無限的背后，也應(yīng)該注意到目前改革中的問題。在企業(yè)各項(xiàng)名義指標(biāo)背后，應(yīng)該更多的關(guān)注實(shí)際指標(biāo)，國有企業(yè)受國家政策支持，主要體現(xiàn)在政府財(cái)政補(bǔ)貼、融資成本和土地及資源租金等方面，會(huì)干擾其真實(shí)效率。在我國，政府的意志和利益決定了國有企業(yè)的行為。國有企業(yè)表現(xiàn)出了營利性和公益性。前者表現(xiàn)為追求國有資產(chǎn)的保值和增值，后者體現(xiàn)為國有企業(yè)的設(shè)立通常是為了實(shí)現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面發(fā)展。所以在考核國有企業(yè)改革績效時(shí)應(yīng)該考慮國有企業(yè)的社會(huì)效益。

國有企業(yè)改革應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)公司制股份制改革、完善公司治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等，社會(huì)功能方面繼續(xù)關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，履行責(zé)任，促進(jìn)節(jié)能減排及各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國會(huì)計(jì)年鑒[M].北京：中國財(cái)政出版社，2004-2012.

[2]中國大企業(yè)集團(tuán)競爭力年度報(bào)告[M].中國統(tǒng)計(jì)出版社，2009.

第4篇：資產(chǎn)保值增值率范文

關(guān)鍵詞：高?！」潭ㄙY產(chǎn)管理　問題　對策

一、當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.固定資產(chǎn)管理制度不健全

很多高校還沒有成立一個(gè)專門的資產(chǎn)管理部門，也沒有完善的固定資產(chǎn)管理制度，更沒有統(tǒng)一的專用設(shè)備和通用設(shè)備等配置的具體標(biāo)準(zhǔn)，以對固定資產(chǎn)從購置、使用到清理各個(gè)環(huán)節(jié)的管理活動(dòng)進(jìn)行約束。因此相關(guān)部門在年初編制部門預(yù)算和配置資產(chǎn)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的參考依據(jù)，無法做到科學(xué)、公平、公正、合理，影響了資源的配置效率。

2.各職能部門管理相互脫節(jié)，管理意識(shí)淡薄

高校的固定資產(chǎn)管理一般由總務(wù)處、設(shè)備處、圖書館等多頭分管。這種分散管理、分散使用的做法使資金和資產(chǎn)相脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，造成學(xué)校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相分離。使全校固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的責(zé)任主體缺位，不能對各部門的固定資產(chǎn)管理實(shí)行有效控制、協(xié)調(diào)。同時(shí)高校固定資產(chǎn)管理手段落后，管理人員專業(yè)水平不高，管理意識(shí)淡薄，存在重購置輕管理、重使用輕維護(hù)的思想，使許多固定資產(chǎn)無法發(fā)揮應(yīng)有的效能。

3.資產(chǎn)配置不合理，使用效率低

由于高校是以院、系為單位，行政管轄和利益分配相對獨(dú)立，對固定資產(chǎn)的需求計(jì)劃多是按系、部和專業(yè)提出，致使各部門往往從自身利益出發(fā)，較多考慮自己系部使用的方便，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)設(shè)備重復(fù)購置。有些設(shè)備購置缺乏科學(xué)論證，沒有全局性、前瞻性的系統(tǒng)規(guī)劃，隨意性較大，不能調(diào)劑使用，整體使用率低，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象隨處可見。

4.缺乏科學(xué)的考核體系

科學(xué)準(zhǔn)確地描述與分析資產(chǎn)管理狀況是一項(xiàng)重要的綜合性工作。但是目前反映高校資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)等的考核指標(biāo)內(nèi)容不夠準(zhǔn)確，資產(chǎn)利用合理比例、資產(chǎn)閑置存在問題沒有相應(yīng)的考核指標(biāo)?？己酥笜?biāo)的不完善，導(dǎo)致當(dāng)前高校財(cái)務(wù)部門不能真實(shí)反映財(cái)務(wù)管理狀況、資產(chǎn)總量及結(jié)構(gòu)狀況，缺乏科學(xué)的考核指標(biāo)，沒有完整的監(jiān)督體系。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對策

1.建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理制度

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，建立起科學(xué)的適應(yīng)高校發(fā)展的固定資產(chǎn)管理責(zé)任體系，實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)，管理者和使用者直接負(fù)責(zé)，將管理責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個(gè)人，構(gòu)建學(xué)校處室和系實(shí)驗(yàn)室的分級(jí)管理體系。

2.增強(qiáng)對高校固定資產(chǎn)的管理意識(shí)

提高管理意識(shí)是做好管理工作的前提，認(rèn)識(shí)不到位，措施難到位。要使大家明白對高校財(cái)產(chǎn)的管理人人都是主人，人人都有責(zé)任，增強(qiáng)保護(hù)固定資產(chǎn)權(quán)益的主動(dòng)意識(shí)，自覺維護(hù)固定資產(chǎn)的合法權(quán)益，通過宣傳，提高全體職工的資產(chǎn)管理意識(shí)，從校領(lǐng)導(dǎo)到廣大教職工，要做到人人都關(guān)心，人人有責(zé)任，增強(qiáng)高校對固定資產(chǎn)的管理意識(shí)。

3.推行資產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)行保值增值責(zé)任制

在學(xué)校內(nèi)部實(shí)行資產(chǎn)有償占用制及資產(chǎn)保值增值責(zé)任制，為提高高校資產(chǎn)的效益，可以引進(jìn)企業(yè)管理機(jī)制，實(shí)行資產(chǎn)有償調(diào)撥制度，用經(jīng)濟(jì)手段管理資產(chǎn)。通過使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓達(dá)到資產(chǎn)的流動(dòng)重組并最終實(shí)現(xiàn)提高資源的使用效益的目的，從而使真正需要資源的部門有一個(gè)較為寬松的資源供給條件，通過提高資產(chǎn)的利用率和資產(chǎn)增值率，來實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的保值增值。

4.構(gòu)建高校資產(chǎn)績效評價(jià)體系

作為對固定資產(chǎn)管理績效評價(jià)應(yīng)該通過建立績效評價(jià)體系來完成。通過對高校資產(chǎn)管理績效評價(jià)的目標(biāo)及管理成本、效率的分析，構(gòu)建高校資產(chǎn)績效評價(jià)體系。建立包括資產(chǎn)年增長率、設(shè)備利用率、資產(chǎn)增值率等指標(biāo)在內(nèi)的學(xué)校資產(chǎn)管理指標(biāo)評價(jià)體系，通過計(jì)算來考核各部門。還可通過經(jīng)費(fèi)指標(biāo)來控制與資產(chǎn)管理有關(guān)的單位，對考核優(yōu)良的單位可適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，對考核不合格的單位扣減經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

5.強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督及內(nèi)部審計(jì)

高校財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格把好財(cái)務(wù)監(jiān)督關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出管理辦法和資產(chǎn)管理有關(guān)制度，防止資產(chǎn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在高校固定資產(chǎn)管理中的作用，推行固定資產(chǎn)績效審計(jì)，建立績效考核制度，提高固定資產(chǎn)的使用效益。

參考文獻(xiàn)

[1]曲桂賢 張劍飛 論高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2006，(05)。

第5篇：資產(chǎn)保值增值率范文

為貫徹國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《四川省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，落實(shí)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，經(jīng)市政府五屆四十九次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)對我市實(shí)施國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核提出如下意見：

一、考核范圍和對象

市屬國有及國有控股企業(yè)的董事長、總經(jīng)理（其他負(fù)責(zé)人由企業(yè)按本意見提出獎(jiǎng)懲方案，報(bào)經(jīng)審定后執(zhí)行）。

二、考核原則

（一）按照國有資產(chǎn)保值增值以及資本收益最大化和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，依法考核企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績。

（二）按照企業(yè)所處的不同行業(yè)、資產(chǎn)經(jīng)營的不同水平和主營業(yè)務(wù)等不同特點(diǎn)，實(shí)行科學(xué)的分類考核。

（三）按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的要求，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績同激勵(lì)約束機(jī)制相結(jié)合的考核制度，即業(yè)績上、薪酬上，業(yè)績下、薪酬下，并作為職務(wù)任免的重要依據(jù)。建立健全科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。

（四）按照科學(xué)發(fā)展觀要求，推動(dòng)企業(yè)提高戰(zhàn)略管理、自主創(chuàng)新、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

三、考核制度

以企業(yè)負(fù)責(zé)人對國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任為核心，實(shí)行年度考核與任期考核相結(jié)合、考核結(jié)果與薪酬和任免掛鉤的考核制度。

對企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期，任期經(jīng)營業(yè)績考核以三年任期為考核期。任期內(nèi)因調(diào)離、退休等原因離任的，任期經(jīng)營業(yè)績考核從任職日起至離任日止，考核指標(biāo)根據(jù)實(shí)際任職時(shí)間作相應(yīng)調(diào)整。

四、考核指標(biāo)

考核指標(biāo)設(shè)基本指標(biāo)、分類指標(biāo)和綜合評議指標(biāo)，按生產(chǎn)經(jīng)營型、融資型和公益型企業(yè)分類設(shè)置，根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營管理水平、技術(shù)創(chuàng)新投入及風(fēng)險(xiǎn)控制能力等因素確定，安全生產(chǎn)指標(biāo)實(shí)行一票否決。

生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)主要考核銷售收入、利潤總額、入庫稅金、凈資產(chǎn)收益率、國有資本保值增值率等指標(biāo)。

融資型企業(yè)主要考核融資額、利潤總額、資產(chǎn)負(fù)債率、償債額等指標(biāo)。

公益型企業(yè)主要考核資產(chǎn)負(fù)債率、國有資本保值增值率、凈資產(chǎn)增長率、利潤總額等指標(biāo)。

五、績效獎(jiǎng)懲

（一）年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核最終結(jié)果根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和承擔(dān)的職能職責(zé)結(jié)合考核得分分為A、B、C、D、E五個(gè)級(jí)別，完成全部考核目標(biāo)值為C級(jí)進(jìn)級(jí)點(diǎn)。根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核最終結(jié)果，確定企業(yè)負(fù)責(zé)人相應(yīng)的獎(jiǎng)懲級(jí)別。

當(dāng)考核結(jié)果為E級(jí)時(shí)，對有關(guān)責(zé)任人給予降職使用或免職（解聘）；

當(dāng)考核結(jié)果為D級(jí)時(shí)，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話誡勉或進(jìn)行崗位調(diào)整；

當(dāng)考核結(jié)果為C級(jí)時(shí)，績效獎(jiǎng)勵(lì)0.5~1.5萬元；

當(dāng)考核結(jié)果為B級(jí)時(shí)，績效獎(jiǎng)勵(lì)1.5~2.5萬元；

當(dāng)考核結(jié)果為A級(jí)時(shí)，績效獎(jiǎng)勵(lì)2.5~5萬元。

（二）企業(yè)董事長、總經(jīng)理獎(jiǎng)勵(lì)分配系數(shù)為1，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員獎(jiǎng)勵(lì)分配系數(shù)在0.4-0.6之間確定。企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬獎(jiǎng)勵(lì)為稅前收入，應(yīng)依法交納個(gè)人所得稅。

（三）企業(yè)負(fù)責(zé)人績效獎(jiǎng)勵(lì)的60%在年度考核結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn)；其余40%延期到下一年兌現(xiàn)，延期績效獎(jiǎng)勵(lì)由市國資委實(shí)行專戶管理，為其設(shè)立個(gè)人帳戶，到期按規(guī)定兌現(xiàn)。

（四）董事長、總經(jīng)理績效獎(jiǎng)勵(lì)資金在市國有資本經(jīng)營收益中預(yù)算安排，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的績效獎(jiǎng)勵(lì)資金在企業(yè)成本中列支。

（五）企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取已經(jīng)市國資委審核的年度薪酬方案所列收入以外的其他收入（國家和本市另有規(guī)定及經(jīng)市政府同意的除外）。企業(yè)負(fù)責(zé)人原則上不得在子企業(yè)兼職，確因工作需要在子企業(yè)兼職的，需報(bào)經(jīng)市國資委批準(zhǔn)，但不得在兼職子企業(yè)領(lǐng)取任何報(bào)酬。

（六）在企業(yè)兼職的國家公務(wù)人員和在原機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)取了薪酬的事業(yè)人員，不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬。

（七）企業(yè)違反《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，虛報(bào)、瞞報(bào)財(cái)務(wù)狀況的，根據(jù)具體情節(jié)扣發(fā)企業(yè)法定代表人及相關(guān)負(fù)責(zé)人的績效獎(jiǎng)勵(lì)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。企業(yè)負(fù)責(zé)人違反國家法律法規(guī)規(guī)章，導(dǎo)致重大決策失誤、重大安全與質(zhì)量責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染事故、重大違紀(jì)事件，給企業(yè)造成重大不良影響或造成國有資產(chǎn)流失的，除由有關(guān)部門依法處理外，考核期不得獲取績效獎(jiǎng)勵(lì)，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。新晨

六、組織實(shí)施

（一）業(yè)績考核目標(biāo)任務(wù)年初由市國資委會(huì)同相關(guān)部門測算報(bào)政府審定后，由市國資委與被考核企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并對執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督。

（二）考核期滿后由市國資委牽頭，會(huì)同市目標(biāo)辦、市審計(jì)局、市財(cái)政局和被考核企業(yè)責(zé)任部門等相關(guān)部門對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績完成情況進(jìn)行考核，并提出考核獎(jiǎng)懲意見報(bào)市政府審定后兌現(xiàn)。

第6篇：資產(chǎn)保值增值率范文

國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會(huì)主任李榮融近日在北京表示，將在未來3年內(nèi)加快推進(jìn)中央企業(yè)公司制股份制改革，“支持具備條件的中央企業(yè)加快整體上市和主營業(yè)務(wù)整體上市的步伐?！盷

97.96%企業(yè)完成考核目標(biāo)

我國從2004年起對中央企業(yè)實(shí)施任期經(jīng)營業(yè)績考核。據(jù)悉，在納入第一任期考核的147戶央企中，144戶完成考核目標(biāo)，占第一任期考核總數(shù)的97.96%，僅有3戶企業(yè)沒有完成考核目標(biāo)。中國石化、華能集團(tuán)等30家企業(yè)由于優(yōu)秀業(yè)績獲得國資委授予“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)稱號(hào)”。

同時(shí)，李榮融代表國資委與中央企業(yè)簽訂首批2007-2009年第二任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書。

據(jù)國資委統(tǒng)計(jì)，2006年，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入8.3萬億元，與2003年相比，累計(jì)增長85.3%，年均遞增22.8%；實(shí)現(xiàn)利潤7681.5億元，累計(jì)增長155.5%，年均遞增36.7%；上繳稅金6822.5億元，累計(jì)增長91.5%，年均遞增24.2%；凈資產(chǎn)收益率達(dá)到10.1%，比2003年提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。截至2006年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額12.2萬億元，累計(jì)增長46.5%，年均遞增13.6%；凈資產(chǎn)總額5.39萬億元，累計(jì)增長49.7%，年均遞增14.4%。

和表面的數(shù)字相比，中央企業(yè)“幕后”的變化同樣引人關(guān)注。據(jù)李榮融透露，中央企業(yè)及下屬子企業(yè)的公司制股份制改制面已由2002年的30.4%提高到64.2%。石油石化、通信、交通運(yùn)輸、冶金等行業(yè)的中央企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了主業(yè)資產(chǎn)整體上市。

第二任期目標(biāo)：健全董事會(huì)制度

第一任期任務(wù)實(shí)現(xiàn)后，領(lǐng)導(dǎo)層更關(guān)注的是下一步該怎么走。

李榮融提出，未來3年內(nèi)，“要加快推進(jìn)中央企業(yè)公司制股份制改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，支持具備條件的企業(yè)加快整體上市和主營業(yè)務(wù)整體上市的步伐”，同時(shí)，要基本形成較為完善的公司治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)勞動(dòng)、人事和分配制度基本與市場接軌。

用3年時(shí)間將中央企業(yè)數(shù)量調(diào)整到80～100家，初步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的大公司、大集團(tuán)。并加快組建資產(chǎn)經(jīng)營公司，以此為平臺(tái)推進(jìn)中央企業(yè)重組和國有資本進(jìn)退、流動(dòng)。

“大多數(shù)企業(yè)考核任期目標(biāo)正在最后核定中，目前我們提出第二任期的目標(biāo)是30家企業(yè)新任期國有資產(chǎn)保值增值率目標(biāo)平均為119.40%，比上一任期高5.87%個(gè)百分點(diǎn)；新任期年度主營業(yè)務(wù)收入增長率目標(biāo)平均為17.84%，比上一任期高8.77個(gè)百分點(diǎn)?！眹Y委副主任王勇指出。

李榮融表示，支持具備條件的企業(yè)加快整體上市和主營業(yè)務(wù)整體上市的步伐，而他強(qiáng)調(diào)最多的是建立健全董事會(huì)制度。

“我們的有些企業(yè)老總既是黨委書記，又是董事長，黨政不分，建立健全規(guī)范的董事會(huì)，完善公司治理結(jié)構(gòu)是國有企業(yè)改革的核心問題?！崩顦s融指出，“因?yàn)橹挥羞@種體制才能形成股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡?！?/p>

這些新標(biāo)準(zhǔn)高還是不高？

第7篇：資產(chǎn)保值增值率范文

關(guān)鍵詞：EVA；業(yè)績評價(jià)；價(jià)值管理

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：EVA：基本理念、價(jià)值管理與強(qiáng)化考核

收錄日期：2013年5月4日

一、EVA基本理念

1、EVA基本概述。EVA即經(jīng)濟(jì)增加值，是指經(jīng)核定的企業(yè)稅后凈營業(yè)利潤減去資本成本后的余額，是為出資人創(chuàng)造的“真正的利潤”。該指標(biāo)的重要意義不僅在于簡單變換業(yè)績評價(jià)方式，其最大的亮點(diǎn)在于：不僅剔除了債務(wù)成本，還考慮了股權(quán)投資的機(jī)會(huì)成本，消除了在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)利潤下企業(yè)認(rèn)為“股東資本免費(fèi)”的弊端（殷明德，2010）。因此，國資委實(shí)施EVA考核評價(jià)體系，將是切實(shí)履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，引導(dǎo)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展，降低管理層投資行為的成本，提升國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)績效的重要舉措。

2、EVA的計(jì)算與考核。為細(xì)化經(jīng)濟(jì)增加值業(yè)績考核指標(biāo)，便于央企負(fù)責(zé)人EVA的實(shí)施和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，國資委明確了EVA的計(jì)算公式：

經(jīng)濟(jì)增加值=稅后凈營業(yè)利潤-資本成本=稅后凈營業(yè)利潤-調(diào)整后資本×平均資本成本率

稅后凈營業(yè)利潤=凈利潤+（利息支出+研究開發(fā)費(fèi)用調(diào)整項(xiàng)）×（1-25%）

調(diào)整后資本=平均所有者權(quán)益+平均負(fù)債合計(jì)-平均無息流動(dòng)負(fù)債-平均在建工程

資本成本率的確定：中央企業(yè)資本成本率原則上定為5.5%；對軍工等資產(chǎn)通用性較差的企業(yè)，資本成本率定為4.1%；資產(chǎn)負(fù)債率在75%以上的工業(yè)企業(yè)和80%以上的非工業(yè)企業(yè)，資本成本率上浮0.5個(gè)百分點(diǎn)。

二、EVA實(shí)施現(xiàn)狀分析

1、完善目標(biāo)管理，業(yè)績增長、效益提升成效顯著。2010～2012年中央企業(yè)利潤目標(biāo)值從7，213億元提高到1.05萬億元，提高了46%；經(jīng)濟(jì)增加值目標(biāo)值從714億元提高到2，323億元，提高了3.3倍；第三任期國有資本保值增值率目標(biāo)值達(dá)120.5%，主營業(yè)務(wù)收入平均增長率目標(biāo)值達(dá)11.95%，分別比上一任期提高了1.16和1.95個(gè)百分點(diǎn)；絕大多數(shù)企業(yè)分類指標(biāo)目標(biāo)值都持續(xù)改進(jìn)。中央企業(yè)通過強(qiáng)化目標(biāo)管理和過程控制，取得了顯著成效，2012年和第三任期考核目標(biāo)均可如期完成，預(yù)計(jì)第三任期實(shí)現(xiàn)利潤3.6萬億元，比上一任期增長43.6%，國有資本保值增值率超過125%。

2、全面實(shí)施EVA考核，企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量大幅提升。三年來，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值考核范圍不斷擴(kuò)大，考核標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，激勵(lì)約束進(jìn)一步強(qiáng)化。價(jià)值創(chuàng)造貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程。絕大多數(shù)企業(yè)把價(jià)值管理與戰(zhàn)略規(guī)劃、全面預(yù)算、投融資決策、生產(chǎn)運(yùn)營等結(jié)合起來，初步建立了以價(jià)值創(chuàng)造為核心的管理體系。經(jīng)濟(jì)增加值考核成效初步顯現(xiàn)。多數(shù)中央企業(yè)投資決策趨于理性，資本占用增速明顯趨緩，科技投入大幅增加，價(jià)值創(chuàng)造能力顯著提升。經(jīng)初步測算，第三任期，中央企業(yè)資本占用年均增長13%，比上一任期增幅降低5.7個(gè)百分點(diǎn)；管理費(fèi)用項(xiàng)下的研發(fā)投入達(dá)到3123億元，比上一任期增長1.5倍；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加值1.1萬億元，比上一任期增長46%。

3、全員考核，國有資本保值增值責(zé)任基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全員考核重點(diǎn)和難點(diǎn)不斷突破。各中央企業(yè)加強(qiáng)對副職和職能部門考核，推動(dòng)全員考核體系不斷完善，全員考核方法不斷創(chuàng)新。各中央企業(yè)積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用各種有效工具和信息化手段實(shí)施考核，提升了全員考核水平，全員考核結(jié)果運(yùn)用更加全面。中糧集團(tuán)建立了由專業(yè)性、個(gè)性、業(yè)績、領(lǐng)導(dǎo)力四個(gè)維度構(gòu)成的經(jīng)理人考核系統(tǒng)，考核結(jié)果作為經(jīng)理人薪酬分配、職務(wù)晉升和人才培養(yǎng)的依據(jù)。華僑城通過適度提高獎(jiǎng)金杠桿，在考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)上突出價(jià)值貢獻(xiàn)、崗位差異和難度差異。

三、強(qiáng)化EVA考核，提升央企價(jià)值創(chuàng)造

實(shí)踐證明，EVA考核是促進(jìn)中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的有效手段，必須堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)，強(qiáng)化考核。今后一個(gè)時(shí)期，深化EVA考核應(yīng)主要做到以下三點(diǎn)：

1、要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)結(jié)合”。一是與市場化改革方向相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步加大改革攻堅(jiān)力度，建立與資本市場收益水平相適應(yīng)、按市場化要求配置資源的資本成本考核機(jī)制；二是與加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，優(yōu)化資源配置，確保資本增長與價(jià)值提升相匹配；三是與科學(xué)決策相結(jié)合，以是否創(chuàng)造價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)是否可控作為投資決策的重要依據(jù)，切實(shí)提高投資效益和價(jià)值創(chuàng)造水平；四是與精細(xì)化管理相結(jié)合，減少資本占用，盤活低效資產(chǎn)，推動(dòng)企業(yè)開源節(jié)流、降本增效，加快資金周轉(zhuǎn)，提升資本使用效率；五是與激勵(lì)約束相結(jié)合，建立和完善與價(jià)值創(chuàng)造相適應(yīng)的收入分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和廣大員工的積極性、創(chuàng)造性。

2、要把握“三個(gè)維度”。一要準(zhǔn)確把握價(jià)值定位，客觀分析內(nèi)外部環(huán)境和自身優(yōu)勢、劣勢，重新審視自身發(fā)展戰(zhàn)略，明確企業(yè)價(jià)值提升的方向、目標(biāo)和路徑；二要深化價(jià)值診斷，認(rèn)真梳理企業(yè)的業(yè)務(wù)鏈與價(jià)值鏈，建立從產(chǎn)品到合同、工序，從部門到車間、班組等單元的價(jià)值衡量體系，深入挖掘價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素，找出制約企業(yè)價(jià)值提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，制訂有針對性的整改、完善方案；三要持續(xù)推進(jìn)價(jià)值提升，加強(qiáng)對關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素和重點(diǎn)經(jīng)營指標(biāo)的跟蹤、分析，及時(shí)掌握企業(yè)資本占用和價(jià)值創(chuàng)造情況，強(qiáng)化過程管控。

3、要加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。一要在考核的廣度上實(shí)現(xiàn)突破，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增加值考核的應(yīng)用范圍，逐步延伸到各級(jí)企業(yè)和各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，將價(jià)值創(chuàng)造的理念和要求落實(shí)到基層班組和全體員工；二要在考核的深度上實(shí)現(xiàn)突破，不能僅停留在把經(jīng)濟(jì)增加值作為一項(xiàng)考核指標(biāo)，而是要站在提升企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力和發(fā)展質(zhì)量的高度，使經(jīng)濟(jì)增加值考核真正融入企業(yè)決策和生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)層面；三要在考核的力度上實(shí)現(xiàn)突破，逐步加大經(jīng)濟(jì)增加值考核的權(quán)重，提高經(jīng)濟(jì)增加值考核的標(biāo)準(zhǔn)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]殷明德.EVA：新概念新思路[J].董事會(huì)，2010.2.

[2]周香花，李紅利.EVA 評價(jià)指標(biāo)在國企管理中的運(yùn)用[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009.26.

[3]國資委.中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法[S].2010.1.

第8篇：資產(chǎn)保值增值率范文

一、公路經(jīng)營企業(yè)財(cái)務(wù)效益狀況指標(biāo)分析

針對《辦法》中的四個(gè)反映財(cái)務(wù)效益狀況的指標(biāo)，筆者認(rèn)為應(yīng)該增加每股收益、細(xì)化營業(yè)收入利潤率指標(biāo)、取消資本保值增值率、修改成本費(fèi)用利潤率指標(biāo)的計(jì)算方法。

（1）對增加每股收益指標(biāo)分析。對每股收益各國都有統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來進(jìn)行規(guī)范，該指標(biāo)具有很好的一致性和一貫性，這就為行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行比較提供了保證，并且每股收益的數(shù)據(jù)獲得不需要進(jìn)行額外的加工，直接可以從財(cái)務(wù)報(bào)表中獲得，節(jié)省了投資者獲得信息的成本。

（2）對細(xì)化營業(yè)收入利潤率指標(biāo)分析。營業(yè)收入利潤率指的是營業(yè)收入除以營業(yè)收入總額，并不能反映該企業(yè)的主營業(yè)務(wù)利潤率情況。對于公路經(jīng)營企業(yè)而言，主營業(yè)務(wù)是對公路的使用者收取合理的通行費(fèi)，主營業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)效益狀況的好壞直接影響投資者的投資決策，因此筆者建議將其細(xì)化為主營業(yè)務(wù)收入利潤率以及其他營業(yè)收入利潤率，公式為主營業(yè)務(wù)收入利潤率=主營業(yè)務(wù)利潤÷主營業(yè)務(wù)收入×100%；其他營業(yè)收入利潤率=其他業(yè)務(wù)利潤÷其他業(yè)務(wù)收入×100%。

（3）對取消資本保值增值率指標(biāo)的分析。資本保值增值率主要是用來防止國有資產(chǎn)的流失，但是對于市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，現(xiàn)代的企業(yè)要求政企分開，尤其是對于經(jīng)營經(jīng)營性公路的企業(yè)來說，政府與企業(yè)簽訂特許經(jīng)營權(quán)合同之后，企業(yè)的經(jīng)營與管理由企業(yè)負(fù)責(zé)，盈利以及對股東負(fù)責(zé)是企業(yè)的經(jīng)營的根本目標(biāo)，政府只是在合同規(guī)定的范圍依法進(jìn)行監(jiān)督規(guī)范。即使政府有入股企業(yè)，那也和其他的投資者一樣，要承擔(dān)相應(yīng)的投資風(fēng)險(xiǎn)，獲取相應(yīng)的投資利益，這樣在企業(yè)中界定哪些屬于國有資產(chǎn)，哪些屬于非國有資產(chǎn)就顯得很沒意義。

另外，資本保值增值率=（扣除客觀因素后的年末所有者權(quán)益÷年初所有者權(quán)益）×100%，對于公式中應(yīng)當(dāng)扣除的客觀因素僅從財(cái)務(wù)報(bào)告中投資者無法獲得全面的信息，如果想計(jì)算該指標(biāo)，那就需要通過其他的途徑，無疑要增加成本，對于投資者而言關(guān)注這些信息，也完全沒有必要，因?yàn)閷τ谕顿Y者而言，不管你經(jīng)營的是國有資產(chǎn)還是企業(yè)自有資產(chǎn)，投資的最終目的是希望企業(yè)盈利而獲得投資報(bào)酬。

（4）對修正成本費(fèi)用指標(biāo)分析。按照《辦法》的規(guī)定，成本費(fèi)用利潤率等于利潤總額除以成本費(fèi)用總額，成本費(fèi)用總額等于主營業(yè)務(wù)成本、期間費(fèi)用之和。利潤總額中包含了主營業(yè)務(wù)利潤、其他業(yè)務(wù)利潤和營業(yè)外收入凈額，但是成本費(fèi)用中僅僅只有主營業(yè)務(wù)成本與期間費(fèi)用之和，前后存在不配比的情況，筆者建議將成本費(fèi)用率的公式修改成成本費(fèi)用利潤率=營業(yè)利潤÷成本費(fèi)用總額，其中成本費(fèi)用總額=營業(yè)成本+銷售費(fèi)用+管理費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)用，這樣得出的數(shù)據(jù)指標(biāo)更加符合財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的一貫性和真實(shí)性。

現(xiàn)以已經(jīng)公布了2012年度財(cái)務(wù)報(bào)告的有代表性的安徽皖通高速、四川成渝高速、重慶路橋、寧滬高速四家公路經(jīng)營企業(yè)上市的公司的年報(bào)數(shù)據(jù)為例，對完善后的財(cái)務(wù)效益狀況指標(biāo)進(jìn)行對比分析如表1所示：

從表1可以看出，2012年上述四家上市公司的財(cái)務(wù)效益指標(biāo)與2011年相比，大致呈下降的趨勢。除了其他業(yè)務(wù)利潤中安徽皖通與四川成渝兩個(gè)公司呈上升趨勢，其他指標(biāo)均是呈下降趨勢，這些指標(biāo)也證實(shí)了國家2012年9月開始實(shí)行的法定節(jié)假日對7座以下的小車免受通行費(fèi)政策對公路經(jīng)營企業(yè)財(cái)務(wù)效益的負(fù)面影響，行業(yè)盈利情況普遍下降。為了防范國家政策風(fēng)險(xiǎn)，各經(jīng)營企業(yè)開始實(shí)行多元化發(fā)展，涉足金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通服務(wù)業(yè)、租賃業(yè)等，這樣其他業(yè)務(wù)利潤率將是一個(gè)很好的反映這些業(yè)務(wù)經(jīng)營情況的指標(biāo)。

二、公路經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營狀況指標(biāo)分析

針對《辦法》中對公路經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營狀況規(guī)定的兩個(gè)指標(biāo)，筆者認(rèn)為應(yīng)該加以調(diào)整，增加公路經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率指標(biāo)，取消應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率指標(biāo)。

（1）對增加公路經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的分析。公路經(jīng)營企業(yè)的特殊性就在于他并沒有取得公路收費(fèi)權(quán)的所有權(quán)，而只是擁有該路段25年至30年的經(jīng)營權(quán)，即使在現(xiàn)階段公路經(jīng)營企業(yè)尋求多元化發(fā)展，涉足金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀下，該項(xiàng)經(jīng)營權(quán)依然是企業(yè)維持經(jīng)營、獲得利潤的最核心資產(chǎn)，所占的比重從具體數(shù)據(jù)也可以看出，例如根據(jù)四成成渝高速公路股份有限公司公布的2012年報(bào)數(shù)據(jù)，特許經(jīng)營權(quán)的賬面價(jià)值與總資產(chǎn)之比達(dá)到73%，安徽皖通高速公路2012年報(bào)顯示所占比例為77%，連經(jīng)營路線最短（僅有55.7公里）的東莞控股2012年報(bào)顯示公路經(jīng)營權(quán)占總資產(chǎn)的比例也高達(dá)到49%，因此增加公路經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率非常必要。依然以上述四家在A股上市的公路經(jīng)營企業(yè)的2012年度報(bào)告數(shù)據(jù)來分析，將經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)剝離出來，并進(jìn)行運(yùn)用狀況指標(biāo)進(jìn)行分析，如表2所示：

對表2中數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，上述公司的經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)平均比例約65%，經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率均很低，平均值約為0.29和0.2，且數(shù)據(jù)變化不大。這也與公路經(jīng)營企業(yè)的資產(chǎn)特點(diǎn)相符合，公路經(jīng)營企業(yè)的主要資產(chǎn)時(shí)收費(fèi)權(quán)，上述四個(gè)公司的收費(fèi)權(quán)剩余期限平均在15年以上，資產(chǎn)流轉(zhuǎn)率很低屬于行業(yè)特色。反之，如果該指標(biāo)過高投資者應(yīng)該引起注意，過高說明該公路經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營期限可能要到期了，可能存在著企業(yè)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）取消應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率指標(biāo)。公路經(jīng)營企業(yè)的車輛通行費(fèi)用通常表現(xiàn)為現(xiàn)金收入，以19家公路經(jīng)營企業(yè)上市公司為例，2011年度平均應(yīng)收賬款占總資產(chǎn)的比例為1.19%，這是公路經(jīng)營企業(yè)的業(yè)務(wù)特色，因此按照一般工商企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)設(shè)置的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率在公路經(jīng)營企業(yè)中并沒有多少意義，建議將其取消。

三、公路經(jīng)營償債能力狀況指標(biāo)分析

《辦法》中規(guī)定現(xiàn)金比率和現(xiàn)金流量負(fù)債比率是衡量企業(yè)短期償債能力的指標(biāo)，資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)是衡量企業(yè)長期償債能力的指標(biāo)。對企業(yè)而言，所有的負(fù)債均應(yīng)該進(jìn)行償還，但是并不是所有的資產(chǎn)都是可變現(xiàn)的資產(chǎn)，不可避免的存在很多的不良資產(chǎn)或者虛資產(chǎn)。對于經(jīng)營期限在25年至30年的公路經(jīng)營企業(yè)而言，很難準(zhǔn)確預(yù)測企業(yè)在經(jīng)營起屆滿或者終止經(jīng)營時(shí)哪些資產(chǎn)依然有償債價(jià)值，因此僅用資產(chǎn)負(fù)債率作為長期償債能力的判斷標(biāo)準(zhǔn)，不利于對權(quán)益人進(jìn)行保護(hù)，筆者建議增加現(xiàn)金流量利息保障倍數(shù)這個(gè)反映企業(yè)長期償債能力的指標(biāo)。

現(xiàn)金流量利息保障倍數(shù)是指經(jīng)營現(xiàn)金流量凈額對利息費(fèi)用的倍數(shù)，利息費(fèi)用是指計(jì)入當(dāng)期損益的利息支出以及溢價(jià)和折價(jià)的攤銷，如果其它財(cái)務(wù)費(fèi)用數(shù)額不大，也可以用當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用替代利息費(fèi)用。之所以要增加這個(gè)指標(biāo)是因?yàn)楣方?jīng)營企業(yè)在投資建設(shè)或者通過收購方式獲得公路經(jīng)營權(quán)時(shí)，主要的資金來源就是銀行貸款。例如2007年由中鐵二局承擔(dān)的陜西榆林至神木的高速公路建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目耗資56億元，其中中鐵二局使用企業(yè)內(nèi)部資金35%，剩下的65%均是通過與中國銀行、建設(shè)銀行、工商銀行等商業(yè)銀行成立的銀團(tuán)通過銀行信貸獲得資金。另外，從表3每年公路建設(shè)的到位資金來源可以看出，2003年至2011年國內(nèi)貸款資金的平均比重達(dá)到38.81%，自籌資金平均比重為45.69%，根據(jù)各地方公布的數(shù)據(jù)，地方自籌資金中有近50%來自于銀行貸款，由此推斷全國公路建設(shè)資金中大約有60%來自于銀行貸款。這說明公路經(jīng)營企業(yè)在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)面臨著償還利息的壓力，而實(shí)際支付利息的是現(xiàn)金，而不是利潤，因此這個(gè)指標(biāo)更加有效的反映了企業(yè)的長期償債能力。

以安徽皖通、四川成渝、重慶路橋、寧滬高速2012年的年報(bào)數(shù)據(jù)為例，對這四個(gè)上市公司的償債能力進(jìn)行分析如表4所示：

從表4中可以看出，四家公路經(jīng)營上市公司整體不存在償債的風(fēng)險(xiǎn)，僅有重慶路橋資產(chǎn)負(fù)債率超過60%，同時(shí)通過現(xiàn)金流量利息保障倍數(shù)指標(biāo)對比發(fā)現(xiàn)，重慶路橋與其他企業(yè)存在較大的差距，可能存在較大的償債風(fēng)險(xiǎn)，投資者應(yīng)該加以注意。

四、公路經(jīng)營企業(yè)發(fā)展能力指標(biāo)分析

《辦法》中規(guī)定的發(fā)展能力指標(biāo)是營業(yè)收入增長率、三年資本平均增長率和技術(shù)投入比率，筆者認(rèn)為應(yīng)該增加總資產(chǎn)增長率、凈利潤增長率，取消技術(shù)投入比率。

（1）增加總資產(chǎn)增長率和凈利潤增長率的分析?？傎Y產(chǎn)增長率=（報(bào)告期總資產(chǎn)-基期總資產(chǎn)）÷基期總資產(chǎn)，企業(yè)的總資產(chǎn)是衡量企業(yè)實(shí)力的重要指標(biāo)，總資產(chǎn)增長率可以反映出企業(yè)報(bào)告期間與基期之一段時(shí)間內(nèi)資產(chǎn)的變動(dòng)。對公路經(jīng)營企業(yè)而言，企業(yè)在經(jīng)營已經(jīng)建成通車的公路的同時(shí)，也會(huì)投資建設(shè)另外一條公路，每投資新建一條高速公路的時(shí)間一般在1到3年，例如四川成渝高速公路有限公司從2009年7月開始投資建設(shè)的成仁高速公路（成都――自貢――瀘州――赤水（川黔界）高速公路成都至眉山（仁壽）段），隨著工程的投入建設(shè)，至2012年9月建成試運(yùn)營通車，僅該項(xiàng)目2012年末與2009年末相比增加了20倍（7502248243.74-356857712.56）÷356857712.56），說明企業(yè)的投資獲得的公路經(jīng)營權(quán)在增加，而經(jīng)營權(quán)是未來收取通行費(fèi)的保證，是企業(yè)正常運(yùn)營的保證。

同時(shí)也應(yīng)該看到只有凈利潤才是企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的成果，是企業(yè)取得的收入與為之耗費(fèi)的成本費(fèi)用之差，因此應(yīng)該增加凈利潤增長率，公式為凈利潤增長率=（報(bào)告期凈利潤-基期凈利潤）÷基期凈利潤，凈利潤增長率是從企業(yè)的實(shí)現(xiàn)凈利潤的額角度反映企業(yè)的發(fā)展能力，也是投資者和管理者最希望看到的指標(biāo)。

（2）對取消技術(shù)投入比率的分析。技術(shù)投入比率=當(dāng)年的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)支出與研發(fā)投入÷當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入凈額，針對公路經(jīng)營企業(yè)而言，主營業(yè)務(wù)是對經(jīng)營的公路路段收取通行費(fèi)，其他業(yè)務(wù)也主要是涉足經(jīng)營區(qū)服務(wù)業(yè)、道路日常養(yǎng)護(hù)、交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、金融業(yè)或者房地產(chǎn)業(yè)，這些業(yè)務(wù)很少涉及甚至不涉及技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，查閱19家公路上市公司2011年度報(bào)告，僅有河南中原高速公路股份有限公司的主營業(yè)務(wù)明細(xì)中有技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，2011年度技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)的收入為10003672.68元，營業(yè)成本為8638168.76元，2011年度的主營業(yè)務(wù)收入凈額為1453762638.6元，假設(shè)該年度技術(shù)服務(wù)也的營業(yè)成本全部為轉(zhuǎn)讓費(fèi)支出和研發(fā)支出，則技術(shù)投入比率為0.59%。由于技術(shù)服務(wù)不是每個(gè)公路經(jīng)營企業(yè)都有的業(yè)務(wù)，即使計(jì)算出該指標(biāo)也很難與其他企業(yè)進(jìn)行對比，而且該指標(biāo)數(shù)據(jù)非常小，對投資者和管理者而言幾乎可以忽略不計(jì)，保留該指標(biāo)意義不大。

以上述4家公路上市公司2012年報(bào)與2009年報(bào)數(shù)據(jù)為依據(jù)，以2009年為基期計(jì)算分析成長能力的指標(biāo)如表5所示：

從表5可以看出，2012年與2009年相比，重慶路橋三年平均資本增長率最高，但是營業(yè)收入增長率為-0.34%，凈利潤增長率卻高達(dá)154.9%，這種不同指標(biāo)之間的大幅波動(dòng)需要特別注意。通過查閱重慶路橋2012年和2009年報(bào)發(fā)現(xiàn)引起凈利潤增長的主要原因是利潤表中投資收益項(xiàng)目的變化，2012年度重慶路橋?qū)χ貞c渝涪高速公路有限公司的長期股權(quán)投資，由于被投資單位凈利潤增加而導(dǎo)致投資大幅度增加所致。由此也得出增加凈利潤增長率和總資產(chǎn)增長率，對投資者進(jìn)行財(cái)務(wù)分析非常有必要。

五、結(jié)論

公路經(jīng)營企業(yè)在公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，通過與政府部門簽訂相關(guān)的協(xié)議，按照規(guī)定在公路收費(fèi)權(quán)經(jīng)營期限內(nèi)通過對過往車輛收取通行費(fèi)，在經(jīng)營期限屆滿時(shí)將資產(chǎn)按照一定的狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)無償歸還給國家，公路經(jīng)營企業(yè)與一般的工商企業(yè)在資產(chǎn)管理和經(jīng)營特點(diǎn)上存在很大的不同，這樣導(dǎo)致不能照搬工商企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系。本文通過上述討論，對指標(biāo)體系的各個(gè)方面進(jìn)行了分析，并提出了完善建議，使得投資者和管理者能夠從各個(gè)方面了解企業(yè)的財(cái)務(wù)效益、資產(chǎn)運(yùn)營、資金運(yùn)作、企業(yè)償債和發(fā)展能力。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：資產(chǎn)保值增值率范文

近年審計(jì)和“小金庫”專項(xiàng)治理中披露的國有資產(chǎn)管理管理方面的問題比較突出，家底不清、賬實(shí)不符，重錢輕物，重購輕管，產(chǎn)權(quán)不清、職責(zé)不明，對外投資不規(guī)范、擅自處置資產(chǎn)等問題在50多個(gè)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位不同程度的存在。

（一）資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，管理機(jī)構(gòu)和制度缺失

基本上每個(gè)事業(yè)單位都有這種情況，是當(dāng)前所有事業(yè)單位管理的通病，主要表現(xiàn)在：部分單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員缺乏資產(chǎn)管理的相關(guān)意識(shí)，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)及其管理重視不夠，未把資產(chǎn)管理放到一定的高度，導(dǎo)致管理基礎(chǔ)薄弱，職責(zé)界定不清，管理目標(biāo)不明確，管理機(jī)制不健全，相應(yīng)的制度沒有建立和完善；資產(chǎn)管理部門和人員不到位，個(gè)別單位資產(chǎn)沒有設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，沒有配備專職人員管理資產(chǎn)，多數(shù)掛靠在辦公室等部門，由辦公室人員兼任，個(gè)別單位資產(chǎn)管理由財(cái)務(wù)部門管理。

（二）資產(chǎn)管理不善，形成賬外資產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失

1.資產(chǎn)賬、財(cái)務(wù)賬不一致

實(shí)務(wù)中部分單位資產(chǎn)管理不善，資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、設(shè)置不規(guī)范，登記不及時(shí)；新增、處置的資產(chǎn)不按照規(guī)定的程序進(jìn)行登記和審批，相應(yīng)資產(chǎn)資料不齊全；資產(chǎn)對賬不及時(shí)，部分單位自成立后一直未進(jìn)行盤點(diǎn)，究竟有多少資產(chǎn)說不清，資產(chǎn)如何流失說不清，出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)的事實(shí)。

2.未履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)，擅自處置、違規(guī)出租出借資產(chǎn)

例如2007年、2008年審計(jì)署審計(jì)報(bào)告公告中提到某科研單位將未經(jīng)批準(zhǔn)其辦公樓一層及地下室共2130平方米與民營公司合作經(jīng)營；2007年某事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)將辦公樓等國有資產(chǎn)對外出租，取得租金收入83.07萬元，用于補(bǔ)充人員經(jīng)費(fèi)；某事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)將辦公樓等國有資產(chǎn)對外出租，取得租金收入151萬元，用于補(bǔ)充人員經(jīng)費(fèi)。2008年，某事業(yè)單位擅自將自有的某大廈12321平方米對外出租。

3.管理不善導(dǎo)致資產(chǎn)流失嚴(yán)重

（1）對外投資

對外投資中，部分單位對被投資企業(yè)的管理缺少明確合理的責(zé)任分工，與被投資企業(yè)之間缺少必要的溝通聯(lián)系，導(dǎo)致無法履行出資人職責(zé)；對投資企業(yè)不在事業(yè)賬中體現(xiàn)，游離于財(cái)務(wù)監(jiān)督之外；對被投資企業(yè)重大事項(xiàng)不知情、重要信息不了解導(dǎo)致無法行使股東權(quán)利，造成管理失控；對外投資中未按照相關(guān)程序進(jìn)行報(bào)批，未進(jìn)行充分的可行性論證，導(dǎo)致事業(yè)單位投資損失，甚至承擔(dān)連帶責(zé)任；利用被投資單位轉(zhuǎn)移事業(yè)單位職能和財(cái)政資金，架空事業(yè)單位，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)等行為形成賬外資產(chǎn)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

（2）基建項(xiàng)目形成的資產(chǎn)

由于部分農(nóng)業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，對基建項(xiàng)目購置的資產(chǎn)在領(lǐng)用交接、環(huán)節(jié)不辦理相關(guān)手續(xù)或相關(guān)手續(xù)簡單，不注意保存相關(guān)資產(chǎn)交接的檔案。同時(shí)有的基建項(xiàng)目屬于跨年度項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算可能發(fā)生于項(xiàng)目實(shí)施的幾年后。因此基建項(xiàng)目尚未竣工驗(yàn)收，資產(chǎn)實(shí)物已經(jīng)毀損或丟失；項(xiàng)目竣工后轉(zhuǎn)入事業(yè)單位的固定資產(chǎn)只能是“紙上談兵”，發(fā)生資產(chǎn)流失也就不足為奇了。

（三）流動(dòng)資產(chǎn)管理不規(guī)范，存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

流動(dòng)資產(chǎn)管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在：使用現(xiàn)金交易、大額現(xiàn)金交易頻繁，多次被審計(jì)提出；往來款項(xiàng)中，借出資金掛賬時(shí)間較長，有的人員已經(jīng)調(diào)離或離退休，個(gè)人借款沒有歸還；不及時(shí)同銀行對賬，存在大額未達(dá)賬項(xiàng)，不按月編制余額調(diào)節(jié)表；對于往來賬項(xiàng)沖轉(zhuǎn)隨意尤其是債權(quán)不及時(shí)清理，形成長期掛賬，形成呆賬、死賬；對外經(jīng)營中，對經(jīng)營業(yè)務(wù)資金控制權(quán)下放，過多的依靠中介單位如會(huì)議公司、咨詢公司、協(xié)辦單位；提前列支會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)，以各種形式套取資金設(shè)立“小金庫”等；以上行為，導(dǎo)致資產(chǎn)不實(shí)，形成損失，存在著重大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。

（四）資產(chǎn)配置不均衡，不合理

長期以來，由于資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，事業(yè)單位之間國有資產(chǎn)占有數(shù)量不均衡，由于資產(chǎn)的購建各單位自己負(fù)責(zé)，跨單位資產(chǎn)配置很難操作，難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)，從而導(dǎo)致各單位之間占有資產(chǎn)更加失衡，有的單位占用資產(chǎn)較多，但卻未充分利用，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置或很少使用，從而占用和浪費(fèi)資金。同時(shí)部分資產(chǎn)只用不注重保養(yǎng)維護(hù)，導(dǎo)致后期維護(hù)成本過大，資產(chǎn)壽命縮短，提前報(bào)廢；有的單位卻因經(jīng)費(fèi)不法滿足其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響事業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)和重復(fù)購置嚴(yán)重主要是由于普遍存在重錢輕物，重購置、輕管理思想，存在趕超消費(fèi)、盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)、高性能、高配置、攀比心理強(qiáng)等意識(shí)。

（五）缺乏有效監(jiān)督，形成賬外資產(chǎn)

1.基建項(xiàng)目形成的資產(chǎn)交接不暢，形成賬外資產(chǎn)

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位大部分賬外資產(chǎn)是基建項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)事業(yè)單位賬外資產(chǎn)中占較大比例。一些單位可能認(rèn)為基建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收了，這個(gè)項(xiàng)目就結(jié)束了。其實(shí)不然，竣工驗(yàn)收后一定要報(bào)批竣工財(cái)務(wù)決算，只有竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)了，才代表這個(gè)項(xiàng)目的終結(jié)，才能將基建項(xiàng)目的資產(chǎn)交入事業(yè)單位資產(chǎn)賬，但很多單位都忽視了這個(gè)環(huán)節(jié)；有的單位認(rèn)為可能考慮到基建項(xiàng)目結(jié)余資金未用完或者項(xiàng)目超概算，而不及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算，導(dǎo)致在基建賬上形成長期掛賬，游離于事業(yè)資產(chǎn)賬外；有的單位基建賬已經(jīng)核銷，形成了資產(chǎn)，但在單位事業(yè)賬并未反映，未能及時(shí)納入監(jiān)管范圍，形成賬外資產(chǎn)。

2.大量土地資產(chǎn)長期游離于資產(chǎn)監(jiān)管范圍之外

這種情況在有土地的事業(yè)單位表現(xiàn)比較明顯，因?yàn)樵瓉淼暮芏嗤恋囟际峭ㄟ^政府劃撥而來，因?yàn)闆]有評估價(jià)值，因而就沒有入賬。在2006年資產(chǎn)清查中，對發(fā)現(xiàn)的這種情況，各單位根據(jù)相關(guān)要求以一元的價(jià)值入了資產(chǎn)賬。另外，有些單位不著急辦理土地的使用權(quán)證，造成了有的土地被別的單位占用了，長期追不回來，甚至已經(jīng)拿不回來了，這種情況也比較普遍。

（六）國有資產(chǎn)保值增值考核不到位

隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政體制改革的深化，保值增值考核工作本身也暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在：

1.考核指標(biāo)體系相對單一

農(nóng)業(yè)部現(xiàn)有指標(biāo)體系來源于國有企業(yè)的考核體系，雖然根據(jù)事業(yè)單位的特點(diǎn)進(jìn)行了一些調(diào)整，但沒有針對不同類型和資源占有情況不同進(jìn)行分類設(shè)計(jì)。

2.保值增值任務(wù)的考核辦法還存在一些不足

在確定保值增值任務(wù)指標(biāo)方面，考慮的因素還不夠全面；在考核保值增值任務(wù)的完成情況方面，方法和手段還不夠科學(xué)。

3.激勵(lì)機(jī)制不完善

現(xiàn)行的保值增值辦法中雖然明確了激勵(lì)措施，但在實(shí)際執(zhí)行中，有的規(guī)定因客觀因素沒有落實(shí)到實(shí)處，影響了各單位完成任務(wù)的積極性。

二、完善農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的相關(guān)建議

隨著事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革的日益深入，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作已受到各級(jí)財(cái)政部門的重視。如何用好、管好、盤活事業(yè)單位國有資產(chǎn)，達(dá)到國有資產(chǎn)保值增值的目的，筆者認(rèn)為，只有充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，盤活國有資產(chǎn)總量，增加總量，加大新時(shí)期農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理力度，掌握資產(chǎn)的分布狀況，才能維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高使用效率。

（一）建立健全農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系，落實(shí)管理責(zé)任

嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部國有資產(chǎn)管理暫行辦法，建立健全權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系，落實(shí)管理責(zé)任，做好賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、資金核實(shí)和完善制度等各項(xiàng)工作，保證清理工作結(jié)果的真實(shí)、可靠；進(jìn)一步做好資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計(jì)及資料收集、完善建檔等工作，國有資產(chǎn)管理工作必須做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法對國有資產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

（二）建立國有資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)高度重視事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際設(shè)置專門機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)管理，切實(shí)保證并不斷加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理。

（三）實(shí)現(xiàn)信息資源整合

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，在當(dāng)前所用事業(yè)單位資產(chǎn)信息系統(tǒng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。同時(shí)將單位內(nèi)部資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)同預(yù)算管理、政府采購、賬務(wù)等系統(tǒng)進(jìn)行整合，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位之間進(jìn)行整合，從而達(dá)到國有資產(chǎn)在農(nóng)業(yè)部內(nèi)達(dá)到資源共享、優(yōu)化配置的目的。

（四）健全和完善國有資產(chǎn)考核體系

國有資產(chǎn)保值增值率指標(biāo)應(yīng)作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入到農(nóng)業(yè)部干部考評體系。由農(nóng)業(yè)部資產(chǎn)管理部門根據(jù)所屬事業(yè)單位年度每年年初同各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)合同，并實(shí)施考核。同時(shí)積極探索建立該指標(biāo)和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤的干部績效評價(jià)體系，積極探索國有資產(chǎn)效益評價(jià)。

（五）建立科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制