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【關(guān)鍵詞】合同能源管理 會計處理 節(jié)能服務(wù)
一、合同能源管理概述
EMC指用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標(biāo),節(jié)能服務(wù)公司為實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù),用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機制。
合同能源管理是上世紀(jì)70年代在西方發(fā)達國家開始發(fā)展起來的一種基于市場運作的全新的節(jié)能新機制。1997年,隨著國家的發(fā)展合同能源管理進入中國。但我國會計準(zhǔn)則一直未明確規(guī)定如何對能源合同進行會計處理,使得實務(wù)中會計處理方式一直存在較大差異。
二、業(yè)界主要觀點
(一)國家政策引導(dǎo)
國家目前對如何進行會計處理的規(guī)定卻很少,主要是2010年4月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》([2010]25號)(以下簡稱《25號》)的通知中,對完善會計制度提出了相關(guān)規(guī)定:各級政府機構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費用進行列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計入相關(guān)支出。企業(yè)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,如購建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨計量的,應(yīng)當(dāng)分別核算,按照國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度處理;如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨計量的,企業(yè)實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費用列支,能源管理合同期滿,用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈處理,節(jié)能服務(wù)公司作為贈與處理。
但由于該規(guī)定不是以我國企業(yè)會計準(zhǔn)則的形式頒布的法律法規(guī),沒有強制性。且我國能源服務(wù)企業(yè)在簽訂能源合同時形式各異,該規(guī)定難以符合所有企業(yè)的經(jīng)營實質(zhì),實務(wù)中仍然差異較大。
(二)業(yè)內(nèi)學(xué)者觀點
(1)作為存貨處理。持這種觀點的學(xué)者們認為,節(jié)能服務(wù)公司將其提供的節(jié)能設(shè)備按《企業(yè)會計準(zhǔn)則第1號――存貨》的規(guī)定進行核算。將其在合同期內(nèi)從用能單位收到的收入按《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號――收入》中規(guī)定的分期收款發(fā)出商品收入確認的方法進行會計核算。用能單位將該節(jié)能設(shè)備按《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》的相關(guān)規(guī)定,視同購進固定資產(chǎn)進行會計處理。
(2)作為BOT項目處理。由于能源管理業(yè)務(wù)與我國《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號》及《國際財務(wù)報表準(zhǔn)則解釋公告第12號――服務(wù)特許權(quán)協(xié)議》中規(guī)定的BOT模式基本一致。故有學(xué)者認為對能源合同的會計處理應(yīng)該按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第15號――建造合同》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則第6號――無形資產(chǎn)》進行處理。即主張能源服務(wù)企業(yè)將其獲得的未來節(jié)能收益的權(quán)利確認為無形資產(chǎn)或金融資產(chǎn)。
(3)作為長期攤銷的費用處理。一些學(xué)者認為,由于未來的節(jié)能收益不能準(zhǔn)確確定,每期的節(jié)能收益都不相同,如果節(jié)能設(shè)備作為固定資產(chǎn)核算,則按合同期平均計提的折舊與每期的節(jié)能收益不配比。因此,這些企業(yè)在合同期間將節(jié)能設(shè)備的投資作為長期待攤費用,在合同期限內(nèi)按與確認收入相同的基礎(chǔ)進行分攤。
(4)作為經(jīng)營租賃處理。在合同能源管理中,用能單位依賴能源服務(wù)單位提供的節(jié)能設(shè)備節(jié)能,同時在合同期內(nèi),節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)屬于能源服務(wù)企業(yè),符合《企業(yè)會計準(zhǔn)則講解2008》中指出的“確定一項協(xié)議是否屬于或包括租賃業(yè)務(wù),應(yīng)重點考慮兩個因素:一是履行該協(xié)議是否依賴某特定資產(chǎn),二是協(xié)議是否轉(zhuǎn)移了資產(chǎn)的使用權(quán)?!边@一規(guī)定。
(5)作為融資租賃處理。該觀點認為:能源合同具備了《企業(yè)會計準(zhǔn)則第21號――租賃》中對融資租賃歸納的以下3個特點:①在租賃期屆滿時,租賃資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給承租人。②承租人有購買租賃資產(chǎn)的選擇權(quán),所訂立的購買價預(yù)計將遠低于行使選擇權(quán)時租賃資產(chǎn)的公允價值,因而在租賃開始日就可以合理確定承租人將會行使這種選擇權(quán)。③租賃資產(chǎn)性質(zhì)特殊,如果不作較大改造,只有承租人才能使用。
三、不同觀點存在的弊端
毫無疑問,業(yè)界不同學(xué)者的這些觀點都是在現(xiàn)有會計準(zhǔn)則基礎(chǔ)之上探討得出的結(jié)果,但是我們不難發(fā)現(xiàn)他們其實各有利弊。
(一)作為存貨處理
將能源合同作為存貨處理,要求能源服務(wù)企業(yè)和用能單位能做到以下幾點:①確定與節(jié)能服務(wù)相關(guān)的經(jīng)濟利益很可能流入節(jié)能服務(wù)公司;②能源服務(wù)企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)中已發(fā)生和將發(fā)生的成本能夠可靠地計量。③能源服務(wù)企業(yè)可以區(qū)分并可靠計量合同期內(nèi)收到的收入中屬于銷售節(jié)能設(shè)備成本的部分和屬于提供節(jié)能服務(wù)的部分。用能單位可以區(qū)分并可靠計量合同期內(nèi)支付的屬于購買節(jié)能設(shè)備成本的部分和屬于接受節(jié)能服務(wù)的部分。在實務(wù)中,企業(yè)往往很難做到這些。其次,按照存貨會計處理的方式下,在合同期內(nèi),由于企業(yè)仍然保留有節(jié)能設(shè)備的所有權(quán),企業(yè)應(yīng)將存貨計入“發(fā)出商品”賬戶,但合同期內(nèi)節(jié)能設(shè)備已經(jīng)開始使用,由此產(chǎn)生的損耗卻不能合理計提折舊,這也存在弊端。此外,作為存貨處理是否符合“實質(zhì)重于形式”這一會計原則,也值得商榷。
(二)作為BOT項目處理
合同能源管理按BOT模式進行會計處理的不妥之處在于:若將能源合同按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號》及《國際財務(wù)報表準(zhǔn)則解釋公告第12號――服務(wù)特許權(quán)協(xié)議》的原則中對BOT的會計核算方式處理,則要求能源服務(wù)企業(yè)確認一項無形資產(chǎn)(特許經(jīng)營權(quán)),而根據(jù)合同能源管理的實質(zhì),能源服務(wù)企業(yè)在整個經(jīng)營過程中,并不存在特許經(jīng)營權(quán),也就無法確認無形資產(chǎn)。同時,這中處理方式也違背了合同能源管理要求合同期內(nèi)節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)及其主要風(fēng)險與報酬歸能源服務(wù)企業(yè)的定義實質(zhì)。
(三)作為長期攤銷的費用處理
首先,企業(yè)若將構(gòu)建節(jié)能設(shè)備的成本按照長期待攤費用處理,則當(dāng)該節(jié)能設(shè)備發(fā)生減值時,無法對其計提減值準(zhǔn)備。其次,確定每期費用的攤銷比例有難度。我們之所以采用長期待攤費用來處理,是為了避免按節(jié)能設(shè)備的預(yù)計使用年限處理造成收入與費用不配比的情況。這就要求用能單位每期支付的費用是可以預(yù)先計量的。在實務(wù)中,有的企業(yè)實施起來也比較困難。
(四)作為經(jīng)營租賃處理
采用經(jīng)營租賃的會計處理方式也有弊端,因為對于用能單位來講,會導(dǎo)致用能單位收入和成本不配比的情況產(chǎn)生。在合同期內(nèi),用能單位支付給能有服務(wù)企業(yè)的節(jié)能效益分享額實質(zhì)上是包含構(gòu)建資產(chǎn)部分與接受服務(wù)部分這兩個部分。但在經(jīng)營租賃會計處理方式下,用能單位通常把所有支出都在當(dāng)期攤銷掉。但這部分支出中由很大一部分其實是應(yīng)當(dāng)與合同期滿后用能單位繼續(xù)獲得的節(jié)能收益相配比的。導(dǎo)致其會計處理方式與“權(quán)責(zé)發(fā)生制”這一會計準(zhǔn)則矛盾。
(五)作為融資租賃處理
雖然能源合同符合企業(yè)會計準(zhǔn)則中對融資租賃歸納的3個特點,但它與合租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的大部分,以及承租人在租賃開始日的最低租賃付款額現(xiàn)值計入資產(chǎn)這兩個特點有時會產(chǎn)生矛盾。
此外,合同能源管理業(yè)務(wù)中節(jié)能設(shè)備在合同期內(nèi)的風(fēng)險報酬并未轉(zhuǎn)至用能企業(yè),而是風(fēng)險由能源服務(wù)公司全部承擔(dān),報酬由能源服務(wù)企業(yè)和用能單位共同享有,這也與融資租賃實質(zhì)不符。
四、影響企業(yè)選擇會計處理方法的因素
從企業(yè)技術(shù)能力與抗風(fēng)險能力的角度出發(fā):能源服務(wù)企業(yè)要想收益,前提是能夠幫助用能單位節(jié)能,這就要求能源服務(wù)企業(yè)必須有一定的技術(shù)保障。對于不同企業(yè)擁有技術(shù)的優(yōu)劣不同,他們能夠接受的成本收益風(fēng)險也就不同,導(dǎo)致最后的賬務(wù)處理方式可能也就有所差異。
從合同的內(nèi)容出發(fā):合同的內(nèi)容決定了合同的類型,不同類型的合同往往會適用不同的會計處理方法。其次,合同內(nèi)容決定了雙方企業(yè)的性質(zhì)。一般的能源服務(wù)企業(yè)會面向政府、事業(yè)單位、企業(yè)單位這三種類型的單位提供設(shè)備或服務(wù),不同的對象往往也會產(chǎn)生不同的會計處理方式。
從企業(yè)的核算能力的角度出發(fā):企業(yè)核算能力的好壞也會對企業(yè)采取何種會計處理方式產(chǎn)生一定的影響。能源服務(wù)企業(yè)和用能單位的會計核算能力如果較強,則將節(jié)能設(shè)備按照混合銷售處理也是可行的。
從企業(yè)信譽的角度出發(fā):對于信譽不好的能源服務(wù)企業(yè),能源服務(wù)企業(yè)到期后違反合同,那么,用能單位在根據(jù)其信譽評估很可能得不到節(jié)能設(shè)備的情況時,采取經(jīng)營租賃的方式而不是銷售或融資租賃方式更為合理,若節(jié)能設(shè)備到期后獲得的,按捐贈處理,若沒有獲得,則不再進行會計處理。
從納稅籌劃的角度出發(fā):企業(yè)選擇不同的會計處理核算方式,使得收入與費用的確認時點與確認方式產(chǎn)生不同,必然就會在合同期內(nèi)對企業(yè)每期的利潤造成一定影響。所以企業(yè)也會根據(jù)自身利益來選擇。
[關(guān)鍵詞]EMC;討價還價模型;利益分配
[中圖分類號]F274[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432(2011)45-0130-02
1 引 言
合同能源管理(EMC)實質(zhì)是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部投資的節(jié)能投資方式。隨著政策的引導(dǎo)和激勵、政府的推動和企業(yè)的認識提高,節(jié)能降耗已經(jīng)成為整個社會的共識。因此這種先節(jié)能后付錢的合同能源管理模式正在受到越來越多的關(guān)注。電網(wǎng)企業(yè)作為亟待節(jié)能降耗的重點企業(yè),實施合同能源管理,能夠充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢,為客戶提供更加深入、專業(yè)的節(jié)能服務(wù),從而提高終端電能利用效率,減少資源消耗和環(huán)境污染。電力企業(yè)資金實力雄厚,融資能力強,可以通過電費方式獲得現(xiàn)金流,也使得電網(wǎng)企業(yè)能夠較好地了解客戶的信用和經(jīng)營狀況,有助于規(guī)避節(jié)能推廣中的效益回收風(fēng)險。特別在目前電網(wǎng)企業(yè)缺乏需求側(cè)管理資金來源的情況下,合同能源管理能夠有效補償電網(wǎng)企業(yè)節(jié)能服務(wù)的成本,提高能源利用率,產(chǎn)生節(jié)能效益。實施合同能源管理加快電力企業(yè)節(jié)能降耗進程,同時也加速了企業(yè)節(jié)能方式創(chuàng)新。企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司(epc)為了共同實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)而形成合作“雙贏”目標(biāo),但在強調(diào)合作節(jié)能收益的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)每個參與者收益分配最優(yōu)化,其分配必須要根據(jù)公平、合理的原則,由于收益分配不合理,很可能導(dǎo)致節(jié)能合作的失敗。博弈論中應(yīng)用Rubinstein輪流出價模型,構(gòu)造電力企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司之間實施非合作各利益主體討價還價博弈模型,并按照逆向歸納法對模型進行拓展和求解,在此基礎(chǔ)上,獲得雙方收益分配的最優(yōu)組合。
2 模型假設(shè):魯賓斯坦模型
電力企業(yè)合同能源管理利益分配是在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司之間進行交易,是一種博弈行為,在分配過程的每一個階段都是一個子博弈,也可以將整個并購過程看成一個子博弈。本文僅根據(jù)利益分配雙方作為參與人做出相關(guān)假設(shè),構(gòu)建魯賓斯坦模型。
2.1 模型假設(shè)
在節(jié)能利益分配的討價還價模型中,博弈雙方是電力企業(yè)節(jié)能收益方和節(jié)能服務(wù)公司方,用參與人1和參與人2表示。對于模型我們作以下假設(shè):
(1)在談判中雙方參與人是理性的,即都是追求利益最大化的目標(biāo)。
(2)為了簡單起見,首先假設(shè)雙方的討價還價最多只允許四個回合,即構(gòu)建四階段的完全信息分配博弈模型。先由電力企業(yè)出價,由節(jié)能公司選擇是否接受。
(3)若協(xié)議在第二、第三或者第四回合達成,則雙方利益都要進行貼現(xiàn),引入貼現(xiàn)因子&1&2,(0
(4)我們用x表示參與人1即電力企業(yè)的份額,(1-x)表示參與人2即節(jié)能服務(wù)公司的份額,x1和(1-x1)分別表示參與人1和參與人2的份額,x2和(1-x2)分別是參與人2出價時參與人1和參與人2的份額。
2.2 博弈的過程分析
對于這個討價還價過程,如果是有限的,我們可以使用逆向歸納法求解子博弈精練納什均衡。分析如下:
第一階段,參與人1先出價x1,參與人2為了獲得自己想要的利益會拒絕。假定博弈只進行了兩個時期,在t=2時,參與人2出價,如果他提出x2=0,參與人1會接受,因為參與人1不再有出價機會。參與人2在t=2時得到一單位收益等于在t=1時的&2,如果參與人1在t=1時出價1-x1≥&2,參與人2會接受。所以子博弈精練納什均衡結(jié)果是參與人1得到x=x1=1-&2,參與人2得到1-x=&2?,F(xiàn)在假定t=3,在最后階段,參與人1出價,他可以得到的最大份額x1=1,因為參與人1在t=3時1單位等價于t=2時&1單位,如果參與人2在t=2時出價x2=&1,那么參與人1會接受;因為參與人2在t=2時1-&1單位等價于t=1時的&2(1-&1),所以如果參與人1在t=1時就出價1-x1=&2(1-&1),參與人2將會接受;因此子博弈精練納什均衡結(jié)果是x=1-&2(1-&1)。假定t=4時,參與人2最后出價。使用上述分析,因為參與人2在t=2時最大可得(1-&1(1-&2)),參與人在t=1時將出價1-x1=&2(1-&1(1-&2)),博弈均衡結(jié)果為x=1-&2(1-&1(1-&2))。
第二階段,均衡結(jié)果不僅只是依賴貼現(xiàn)因子的相對比率,還依賴于博弈時期長度t和誰在最后階段出價。當(dāng)t=無窮時,博弈沒有最后階段,但從參與人1出價的任何一個階段開始的子博弈等價于從t=1時開始的整個博弈來應(yīng)用有限階段逆向歸納法邏輯尋找子博弈精練均衡。假定在時期t≥3時,參與人1出價,得到的最大份額為M。對于參與人1而言,t期的M等價于t-1期&1M,參與人2知道在t-1期的任何x2≥&1M的出價將被參與人1接受,因此參與人2出價x2=&1M,自己得1-&1M;因為對于參與人2而言,t-1時期的1-&1M等價于t-2時期的&2(1-&1M),參與人1知道在t-2期的x1≤&2(1-&1M)出價將被參與人2接受,因此參與人1出價x1=1-&2(1-&1M)。從t-2時開始的博弈與從t時開始的博弈完全相同,參與人1在t-2期能得到的最大份額一定與其在t期得到的最大份額相同,因此我們可以得出:&2&1
解上式得出:M=1-&21-&1&2
現(xiàn)在假定參與人1在t期能得到的最小份額為m。因為t期的m等價于t-1期的&1m,參與人2在t-1期最多得到1-&1m。因為t-1期的1-&1m等價于t-2期的&2(1-&1m),參與人1在t-2期至少得到x1=1-&2(1-&1m)。因此有:
x1=m=1-&2(1-&1m)
m=1-&21-&1&2
因為參與人1得到的最大份額與最小份額相同,均衡結(jié)果是唯一的:
x*=1-&21-&1&2
因為t為任意的,上述證明過程表明,參與人1的子博弈精練均衡戰(zhàn)略是:“在t=1,3,5…時總是要求(1-&2)/(1-&1&2),當(dāng)t=2,4,6…時接受任何大于或等于&1(1-&2)/(1-&1&2)的份額,拒絕任何較小的份額?!比绻麉⑴c人1提出更高的要求從而被參與人2拒絕,參與人2在t+1期要求(1-&1)/(1-&1&2),參與人1的支付是:&1((1-&1)/(1-&1&2))
因此,可以得出結(jié)論電網(wǎng)企業(yè)和服務(wù)公司之間分別按x*和1-x*比例分配總收益時,可以收益分配最優(yōu)化。
3 創(chuàng)新點
傳統(tǒng)合同能源管理利益分配采用節(jié)能效益分享型,在合同期間與客戶按照合同約定比例分享節(jié)能收益,而所約定的比例并沒有合理的劃分規(guī)則。輪流出價討價還價模型是以分蛋糕為例來說明利益瓜分問題,而電力企業(yè)合同能源管理利益分配中完全可以利用這個模型進行利益分配的談判活動,分析得出在利益分配過程中交易雙方的影響因素,博弈均衡結(jié)果是參與人貼現(xiàn)因子(耐心程度)的函數(shù),這是魯賓斯坦模型得出的重要結(jié)果。
特別地,給定&2,當(dāng)&1趨于1時,x*=1,即參與人1得到整個蛋糕;給定&1,當(dāng)&2趨于1時,x*=0,即參與人2得到整個蛋糕。這可以說是“耐心優(yōu)勢”。直觀地講,有絕對耐心的人總是可以通過拖延時間使自己獨吞蛋糕。
4 結(jié) 論
本文將電力企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司分配利益行為抽象成博弈雙方之間的完全信息的討價還價動態(tài)博弈,在各博弈方,雙方理的前提下,采用逆向歸納法分析了交易雙方的策略選擇和利益分配方式。我們可以得出以下結(jié)論:
作為44家委預(yù)算管理醫(yī)院之一的復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院(以下簡稱“華山醫(yī)院”),其節(jié)能降耗工作受到了專家以及同行的認可。在2014年委預(yù)算管理醫(yī)院經(jīng)濟管理績效考評各院工作亮點總結(jié)中,華山醫(yī)院得到的評價之一為“建議推廣學(xué)習(xí)”。
贊譽是以數(shù)據(jù)說話的。2014年,華山醫(yī)院人均耗能350千克標(biāo)煤,人均水耗為63噸,單位建筑面積能耗35千克標(biāo)煤/平方米,均低于44家委預(yù)算管理醫(yī)院的平均水平。雖然近幾年增加了設(shè)施設(shè)備投入,但是通過合理調(diào)整應(yīng)對,醫(yī)院的能耗卻在逐年下降,僅2014年就節(jié)約能耗支出達300余萬元。
華山醫(yī)院副院長靳建平對《中國醫(yī)院院長》表示,醫(yī)院的節(jié)能成績是一手抓技術(shù)、一手抓管理取得的綜合成果。與此同時,受彈丸之地的鉗制,醫(yī)院重視能耗管理也是可持續(xù)發(fā)展之策。
彈丸之地的困惑
華山醫(yī)院創(chuàng)建于1907年,核定床位1216張,是一所集醫(yī)、教、研為一體的三級甲等醫(yī)院。2014年,醫(yī)院門急診量逾384萬人次,其中,全國及世界各地患者占一半以上,出院患者6萬余人次,手術(shù)4萬余臺。
烏魯木齊中路12號是華山醫(yī)院的地理標(biāo)識,也是醫(yī)院繁榮發(fā)展的見證之地。這處彈丸之地,僅有58畝,可以使用的面積最多不超過30畝。如何能夠安全、高效運轉(zhuǎn)成為醫(yī)院各發(fā)展階段均必須要面對、解決的現(xiàn)實問題,能耗管理無疑成為醫(yī)院管理集合中的重點工作之一。
隨著2008年《公共機構(gòu)節(jié)能條例》、2012年《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》的出臺,華山醫(yī)院節(jié)能工作迎來了新的挑戰(zhàn)與更高的要求。
為此,醫(yī)院創(chuàng)建了以院長、書記為組長,以后勤副院長為副組長的“節(jié)能管理考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,組員均為醫(yī)院班子成員,從領(lǐng)導(dǎo)層面著手推進華山醫(yī)院的節(jié)能降耗工作。同期,為了更高效地落實節(jié)能降耗工作,醫(yī)院又成立了由后勤副院長擔(dān)任組長,后勤保障部主任、保衛(wèi)處處長擔(dān)任副組長,后勤保障部具體負責(zé)能源使用和管理的責(zé)任人作為成員的“節(jié)能管理考核工作小組”,旨在加強全院,尤其是后勤的節(jié)能監(jiān)管工作。
不僅如此,為了督進各臨床、醫(yī)技科室的具體節(jié)能效果與效率,華山醫(yī)院還設(shè)置了“能源管理員”崗位,專門負責(zé)開展落實醫(yī)院的節(jié)能項目。靳建平告訴《中國醫(yī)院院長》,建立自上而下的節(jié)能管理機制是醫(yī)院節(jié)能降耗工作的第一步,在領(lǐng)導(dǎo)重視的基礎(chǔ)上還亟需加強人員、經(jīng)費的投入。
為了能讓全盤節(jié)能工作實現(xiàn)持續(xù)化、科學(xué)化管理,醫(yī)院專門組織員工參加“能源管理師”培訓(xùn)考核。目前,醫(yī)院已有4名員工獲得了能源管理師資格證書,節(jié)能人才隊伍的專業(yè)化素養(yǎng)得到顯著提升。培養(yǎng)專業(yè)人才的同時,醫(yī)院也提高了經(jīng)費預(yù)算的管理。醫(yī)院各部門根據(jù)每年的實際工作需要,通過現(xiàn)場調(diào)研、訪談、同類醫(yī)院考察等方式,制定年度預(yù)算實施項目計劃以及資金使用需求。
“在編制每年度預(yù)算項目時,節(jié)能項目是必不可少的一個大類。”靳建平談到,在節(jié)能項目中,不僅包含了醫(yī)院本年度計劃實施的所有節(jié)能改造項目,同時包括各個項目計劃使用的資金額度,預(yù)算資金使用計劃一旦經(jīng)院務(wù)會討論通過,即可按計劃實施?!斑@樣一來,醫(yī)院既保證了節(jié)能項目的實施具有計劃性,又確保了節(jié)能項目經(jīng)費的落實?!苯ㄆ礁嬖V記者,2014年度和2015年度,華山醫(yī)院分別投入645萬和865萬用于節(jié)能降耗工作,從而保證了節(jié)能工作的順利開展。
深挖技術(shù)節(jié)約潛力
“電能耗是醫(yī)院的最大能耗項目?!闭劶搬t(yī)院重點能耗事宜時,靳建平表示,用電能夠占到醫(yī)院整體能耗量的65%左右,因此節(jié)能潛力最大。為此,醫(yī)院著重在中央空調(diào)、照明環(huán)節(jié)中充分利用節(jié)能技術(shù)、加強能源管理。
中央空調(diào)在實際的使用過程中負荷處于不斷變化狀態(tài),隨著負荷的改變,系統(tǒng)運行工作狀況將可能偏離空調(diào)主機的最佳運行區(qū)間,導(dǎo)致主機轉(zhuǎn)換效率降低。這也成為當(dāng)前傳統(tǒng)中央空調(diào)運行方式無法解決的一大難題。
為了避免相關(guān)耗損,醫(yī)院專門安裝了中央空調(diào)負荷動態(tài)跟蹤智能控制裝置。該裝置能夠按照系統(tǒng)的最佳運行參數(shù)控制中央空調(diào)的運行狀態(tài),通過模糊控制算法確??照{(diào)主機始終處于優(yōu)化的最佳工作點上,致使空調(diào)主機持續(xù)保持在較高的熱轉(zhuǎn)換效率空間,有效地解決了傳統(tǒng)中央空調(diào)系統(tǒng)在偏離空調(diào)主機的最佳設(shè)計工作狀態(tài)下轉(zhuǎn)換效率下降的現(xiàn)實障礙,大大提高了系統(tǒng)的能源利用率。
對于照明環(huán)節(jié),華山醫(yī)院更是“精打細算”。以往,辦公區(qū)域以及公共場所大多采用普通的日光燈管,提高節(jié)能降耗意識后,醫(yī)院相關(guān)部門分批實現(xiàn)了T6型節(jié)能燈管的安裝,分期完成了全院節(jié)能燈的100%全覆蓋。靳建平透露,T6型節(jié)能燈管的使用每年能夠為醫(yī)院節(jié)約超過30萬元電費,并且它具有使用壽命長、對環(huán)境無污染、有效地保護視力等諸多優(yōu)點。
在進行醫(yī)院各科室照明節(jié)能管理的同時,室外照明管理也被列入到醫(yī)院的能耗管理計劃中。在華山醫(yī)院,看不見大型景觀照明美化環(huán)境,僅僅是使用鹵素?zé)粽彰饕约巴ㄟ^廣告箱幫助患者識別導(dǎo)向系統(tǒng)。
在加強空調(diào)、照明管理的同時,醫(yī)院還對鍋爐、余熱余壓利用、電梯三個環(huán)節(jié)進行了重點改造。為了解決鍋爐內(nèi)氧腐蝕、結(jié)垢問題,并提高能源再生利用率以及節(jié)約燃氣和水資源,醫(yī)院對鍋爐的內(nèi)水、冷凝水進行了回收處理,該項舉措每年可以為醫(yī)院節(jié)約大概8000立方米自來水。
與此同時,為了更好地控制爐水的溶解固形物(TDS)濃度在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),醫(yī)院將原有的手動排污控制系統(tǒng)改造成為自動排污控制系統(tǒng),既保證了鍋爐的安全運行,又減少了鍋爐排污量、有效減少了排污熱損失、大幅節(jié)約了燃料。
華山醫(yī)院還對3臺蒸汽鍋爐煙囪進行改造,包括在鍋爐排煙口上安裝了煙氣熱能回收裝置?!斑^去,鍋爐排煙的溫度為200℃,高溫?zé)煔獾呐懦鲆馕吨罅繜崃康牧魇А0惭b熱能回收裝置后,通過利用高溫?zé)煔饧訜峤o水,提高了鍋爐進水溫度,也能夠很好地起到節(jié)能增效的作用?!苯ㄆ较颉吨袊t(yī)院院長》講述了醫(yī)院安裝煙氣熱能回收裝置前后的變化。
對于電梯,醫(yī)院要求所有客梯均采用變頻調(diào)壓調(diào)速拖動系統(tǒng),該項舉措為醫(yī)院節(jié)約出至少20%的電能損耗。
“技術(shù)節(jié)能一定是最大的節(jié)約支點?!苯ㄆ綇娬{(diào),在運用技術(shù)節(jié)能時,醫(yī)院首先需要做好前期調(diào)研,尋找并制定出適合醫(yī)院實際情況的節(jié)能改造方案,在節(jié)能降耗的前提下,符合不影響醫(yī)院各項工作正常進行,不降低醫(yī)院室內(nèi)空氣品質(zhì)以及醫(yī)院相關(guān)空氣潔凈度、消毒等要求。與此同時,在節(jié)能改造前,醫(yī)院還必須做足節(jié)能量的理論分析,準(zhǔn)確做出節(jié)能評估與測算出投資回收期。只有這樣,才可能發(fā)揮設(shè)施設(shè)備的最大節(jié)能潛力。
科學(xué)分析與管理
在利用技術(shù)節(jié)能的同時,華山醫(yī)院也非常重視管理節(jié)能,并提出“向管理要效益”的口號。
為了即時掌握能耗情況,醫(yī)院每個月對節(jié)能降耗情況進行跟蹤分析,編寫節(jié)能降耗分析報告。報告內(nèi)容主要分為四個部分。第一部分為醫(yī)院建筑面積、床位,當(dāng)月水、電、燃氣的用量以及費用等的總體使用情況;第二部分為分析當(dāng)月單位面積的綜合能耗是否滿足綜合醫(yī)院單位建筑面積綜合能耗指標(biāo)合理值;第三部分為當(dāng)月能耗與上個月能耗、前一年同月能耗的同環(huán)比值,并分析產(chǎn)生能耗浮動變化的主要問題;第四部分為針對能耗情況提出改進措施,并要對下個月能耗提出目標(biāo)。
靳建平表示,通過對醫(yī)院每個月能源使用情況的具體分析,可以及時了解醫(yī)院的能源使用狀況,同時能夠?qū)ふ业结t(yī)院的用能規(guī)律,確保在使用量發(fā)生較大變化時可以及時發(fā)現(xiàn)用能異常,迅速采取措施。不僅如此,對能源使用情況的實時分析也為醫(yī)院今后節(jié)能降耗工作的開展提供客觀依據(jù)與對照本底。
毋庸置疑,節(jié)能工作的開展推進離不開全院員工的重視、配合和參與。為了提高各級員工的節(jié)能降耗意識,充分調(diào)動各級員工對節(jié)能降耗行為的積極性,醫(yī)院除了每年開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動外,還逐年加大節(jié)能考核力度。
靳建平告訴《中國醫(yī)院院長》,華山醫(yī)院將相關(guān)職能部門和人員的節(jié)能降耗業(yè)績納入到內(nèi)部績效考核內(nèi)容之中,并且設(shè)置了節(jié)能管理考核獎金,額度為醫(yī)院綜合目標(biāo)考核獎金的2%。被問及如何進行考核與落實獎金發(fā)放,后勤保障部副主任侯占偉介紹,醫(yī)院會根據(jù)季度考核情況分配獎金發(fā)放額度。
節(jié)能管理考核工作小組每個季度將對全院的空調(diào)節(jié)能、節(jié)約用電和節(jié)約用水三個重點方面開展檢查,檢查方式主要為日間明察、夜間暗查相結(jié)合。每次檢查前,節(jié)能管理考核小組成員會從總體考核成員名單中隨即抽取,小組成員在進行檢查前需召開考核會議,制定巡查日程、巡查范圍以及工作安排,并根據(jù)巡查內(nèi)容接受相應(yīng)評分標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。
后勤保障部會同相關(guān)部門共同負責(zé)巡查評分結(jié)果的搜集、整理和考核指標(biāo)的最終測量,進行考核指標(biāo)的綜合評議,而后在院周會上將考核結(jié)果進行通報,同時將考核結(jié)果上報至醫(yī)院績效辦公室,醫(yī)院再根據(jù)績效管理辦法考核獎金的分配與發(fā)放。
首次公開發(fā)行(IPO)股票是將公司全貌呈現(xiàn)到投資者面前的一次機會,IR能夠幫助公司保持并提高投資者的關(guān)注度。IPO最佳IR獎的獲得者一定是在路演、分析師說明會等溝通活動、信息披露質(zhì)量以及IR管理的高層承諾、組織設(shè)置、人員配備方面具有極佳表現(xiàn)的公司。
2008年投資者關(guān)系表現(xiàn)最佳的IPO上市公司按以下程序評選出。
依據(jù)IPO上市公司反饋的調(diào)查問卷和IPO中的招股說明書,評價IPO公司的溝通活動質(zhì)量、披露信息質(zhì)量以及IRM高層承諾、組織配置、人員素質(zhì)等管理質(zhì)量。對于IPO公司我們并沒有考慮股價波動率、股東忠誠度和分析師關(guān)注等指標(biāo),因為這些指標(biāo)對于IPO公司并不適合,而是以公司的首日溢價率、超額認購倍數(shù)和網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)注度等指標(biāo)作為IR狀態(tài)指標(biāo)替代,進而得到IPO公司的IR綜合得分。
2008年IPO公司IR總體特征
本次IPO最佳IR獎的評選范圍是從2008年1月1日至2008年5月31日首次公開發(fā)行A股的上市公司,共有46家,其中11家反饋了有效的問卷。
對于積極提供問卷反饋的11家IPO公司,根據(jù)其問卷信息評價出了他們的溝通關(guān)系質(zhì)量、IRM高層承諾、組織配置、人員素質(zhì)得分,由此得到了各項綜合指標(biāo)(均值)。
我們發(fā)現(xiàn)這次排名靠前的公司的管理指標(biāo)都很優(yōu)秀,充分體現(xiàn)了高層對IR工作重視的重大作用。
2008年IPO最佳投資者關(guān)系的五家公司(見表)。
最佳IPO投資者關(guān)系獲獎公司點評
拓日新能
拓日新能在排行榜上位列榜首,各指標(biāo)的得分優(yōu)良,尤其是管理指標(biāo)得分非常高,高層參與IR管理和IR人員素質(zhì)都得到了滿分。數(shù)據(jù)顯示,投資者較容易接觸到公司的高層管理人員或營運人員,并積極對IR部門人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高了IR人員的專業(yè)性,也說明了高層參與IR的積極性。而IR組織配置的成績也位居中游,這對于更好的開展投資者關(guān)系,并進一步取得投資者的信任和支持有著重要意義。該公司包括超額認購倍數(shù)和網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)注度等分指標(biāo)的狀態(tài)指標(biāo)的得分也遙遙領(lǐng)先,較高的首日溢價率也間接反映了市場投資者對該公司的信心。相對其他表現(xiàn)突出指標(biāo),質(zhì)量指標(biāo)的平平表現(xiàn)顯得稍有些美中不足。
福晶科技
福晶科技的綜合IR實力是其獲獎的基礎(chǔ)。公司的IR狀態(tài)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、管理指標(biāo)得分相當(dāng)均衡,并且均在IPO公司中排名前五,共同印證了公司優(yōu)秀的投資者關(guān)系管理水平,高質(zhì)量的溝通交流和信息披露以及良好的投資者關(guān)系狀態(tài)。其中,高層對IR的承諾尤其突出,如有需要,該公司會盡量安排機會以方便投資者接觸公司高管層人員,而質(zhì)量指標(biāo)得分在所有公司中排名第二,較高的信息披露質(zhì)量得分反映了公司比較完整的戰(zhàn)略、財務(wù)等關(guān)鍵信息。我們注意到,福晶科技作為一家中小企業(yè)板上市公司,報告期內(nèi)僅接待過分析師和投資者與其他公司相比較少,因此吸引更多投資者和分析師的關(guān)注是其IR的首要任務(wù)。
中煤能源
中煤能源以其在質(zhì)量指標(biāo)和管理指標(biāo)上的出色表現(xiàn)贏得2008IPO最佳IR獎。中煤能源建立了與投資者溝通的便捷渠道,并且能夠及時高效地反饋投資者的詢問,其溝通活動質(zhì)量在所有IPO公司中僅次于拓日新能;而中煤能源的招股說明書則以其完整的內(nèi)容覆蓋和詳盡的細節(jié)說明幫助公司取得了披露信息質(zhì)量最高分。
出眾的IR管理水平同樣是中煤能源獲獎的重要原因,其在IR高層承諾、組織配置和人員素質(zhì)指標(biāo)方面的三個滿分充分說明了管理層對IR的高度重視和公司IR管理的成熟體制。這一點同樣體現(xiàn)在中煤能源建立規(guī)范的《信息披露管理制度》和《投資者關(guān)系管理制度》中。
2008年1月中煤能源管理層在上海、北京、深圳和廣州進行了為期三天的A股IPO預(yù)路演和路演推介,召開了27場會議,會見了117家機構(gòu)投資者,獲得了廣泛積極的市場反應(yīng)。2008年4月,公司2007年度業(yè)績會和路演活動分別在香港、上海、北京三地展開,與全球311位基金經(jīng)理和分析師進行了溝通;4月末,公司開展了A股投資者反向路演活動,來自國內(nèi)60家投資機構(gòu)的73位基金經(jīng)理和分析師實地參觀了公司,加深了對公司生產(chǎn)現(xiàn)狀的認識。
可能是受到美國次貸危機的影響,中煤能源在IR狀態(tài)指標(biāo)方面表現(xiàn)不佳,這對公司如何進一步增強與投資者溝通、提升投資者信心提出了要求。
東華能源
東華能源獲得2008IPO最佳IR獎的理由是其在質(zhì)量指標(biāo)和管理指標(biāo)上的優(yōu)良表現(xiàn)。公司的招股說明書信息披露完整,內(nèi)容及時豐富,涵蓋了戰(zhàn)略、財務(wù)及關(guān)鍵非財務(wù)等各方面的信息,并且自愿性披露水平較高,因此在信息披露質(zhì)量指標(biāo)一項得到了高分。東華能源的高層管理人員能夠參與到IR工作中,并由董秘辦組織處理IR事務(wù),公司積極開展對IR人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),使得IR從業(yè)人員的素質(zhì)較高,這綜合反映了東華能源較強的IR管理實力,也是其管理指標(biāo)得分在IPO公司中排名靠前的基礎(chǔ)。
溝通關(guān)系質(zhì)量不足是制約東華能源排名靠前的一大因素。包括易達性、有效性及反饋質(zhì)量等部分的溝通關(guān)系得分是僅位居前五名公司中最低的。這也是東華能源當(dāng)務(wù)之急所需要提高之處。
【關(guān)鍵詞】智能配電網(wǎng)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)
中圖分類號:U665.12 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
我國配電網(wǎng)的發(fā)展明顯滯后于發(fā)電、輸電,在供電質(zhì)量方面與國際先進水平也有一定差距。目前,用戶遭受的停電時間,絕大部分是由于配電系統(tǒng)原因造成的。配電網(wǎng)落后也是造成電能質(zhì)量惡化的主要因素,電力系統(tǒng)的損耗有近一半產(chǎn)生在配電網(wǎng),我國配電網(wǎng)的自動化、智能化程度以及自愈和優(yōu)化運行能力遠低于輸電網(wǎng),因此智能配電網(wǎng)的建設(shè)已經(jīng)成為我國電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
一、智能電網(wǎng)概述
智能電網(wǎng)即以物理電網(wǎng)為基礎(chǔ),將現(xiàn)代先進的傳感測量技術(shù)、通訊技術(shù)、信息技術(shù)、計算機技術(shù)和控制技術(shù)與物理電網(wǎng)高度集成而形成的新型電網(wǎng)。它以滿足用戶對電力的需求和優(yōu)化資源配置、確保電力供應(yīng)的安全生、可靠性和經(jīng)濟性、滿足環(huán)保約束、保證電能質(zhì)量、適應(yīng)電力市場化發(fā)展等為目的,實現(xiàn)對用戶可靠、經(jīng)濟、清潔、互動的電力供應(yīng)不增值服務(wù)。
智能電網(wǎng)是人類面對電力供需平衡、新能源的接入、電網(wǎng)可靠性以及信息安全挑戰(zhàn)的一種必然選擇。它的核心內(nèi)涵是實現(xiàn)電網(wǎng)的信息化、數(shù)字化、自動化和互動化。它代表了電網(wǎng)將來進化的一種愿景結(jié)合先進的自動化技術(shù)、信息技術(shù)以及可控電力設(shè)備,支持從發(fā)電到用電的整個電力供應(yīng)環(huán)節(jié)的優(yōu)化管理,尤其是新能源的接入以及電網(wǎng)的安全運行。
二、智能配電網(wǎng)發(fā)展要求、面臨的問題及挑戰(zhàn)
1、智能配電系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的發(fā)展要求
(1)綜合考慮總體配電系統(tǒng)控制與終端用戶控制,實現(xiàn)配電系統(tǒng)性能的優(yōu)化,取得最優(yōu)的電能質(zhì)量和最可靠的穩(wěn)定性。
(2)支持分布式電源高比重的并入,使系統(tǒng)的效率、靈活性、整體性能夠得到有效提高,以利用分布式電源可靠的優(yōu)化系統(tǒng)性能;配電系統(tǒng)故障時,可利用分布式電源局部供電。
2、配電網(wǎng)急需解決以下問題
(1)配電網(wǎng)自愈控制問題和運行優(yōu)化問題;
(2)配電網(wǎng)運行中,大量分布式電源的并網(wǎng),對配電網(wǎng)的影響問題;
(3)支持電力市場運行和可再生能源發(fā)電的政策問題;
(4)現(xiàn)代化的充放電設(shè)備對配電網(wǎng)的影響問題;
(5)配電網(wǎng)卡脖子問題;
(6)對于用戶參與配電網(wǎng)需求側(cè)管理問題;
(7)負荷參與電網(wǎng)調(diào)峰問題。
智能配網(wǎng)改變了傳統(tǒng)配網(wǎng)的一些特性,也必然給電網(wǎng)發(fā)展帶來一些挑戰(zhàn)。比如分布式電源接入,可能會對電網(wǎng)電壓造成影響,或者不經(jīng)意造成短路甚至引起配網(wǎng)孤島化等問題。最近幾年,微電網(wǎng)這個話題在世界范圍引起熱議。分布式電源接入可以借助微電網(wǎng)的發(fā)展獲得一些優(yōu)勢,變得更加穩(wěn)定。如果能夠由一個先進的能源管理系統(tǒng)來控制分布式電源,通過先進的技術(shù)手段進行監(jiān)控,分布式電源接入電網(wǎng)可能帶來的種種問題將會得到有效解決。智能配電及分布式電源接入是堅強智能電網(wǎng)發(fā)展中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。但是,風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、電動汽車充換電站、儲能設(shè)備及微網(wǎng)等新型電源及負荷直接接入配電網(wǎng),給配電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行帶來了新的技術(shù)問題和挑戰(zhàn)。因此,配電網(wǎng)急需發(fā)展新的技術(shù)和工具,增加配電網(wǎng)的可靠性、靈活性及效率。目前,各國都在積極開展許多相關(guān)研究,開發(fā)實用有效的技術(shù)解決方法,從而應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。
三、智能配電網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)
1、配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及運行研究
第一,結(jié)構(gòu)方面,首先,在分析制約配電網(wǎng)智能化的政策及技術(shù)因素基礎(chǔ)上,規(guī)劃配電網(wǎng)走向智能的策略與步驟,其中,需要結(jié)合經(jīng)濟、環(huán)境、技術(shù)等約束,分析系統(tǒng)長期供需狀況,目的是確保資金投入和新產(chǎn)品、技術(shù)有序進入,并考慮如何構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)式的未來電網(wǎng);其次,進行分散電源規(guī)劃研究,包括準(zhǔn)入條件(地點、費用)分析,采用含成本、可靠性等多種因素的多目標(biāo)規(guī)劃技術(shù)進行投資規(guī)劃及其影響因子分析,含有分散電源的配電網(wǎng)新型潮流、GIS及可靠性分析,分散電源運行管理、風(fēng)險及DR對運行影響分析等。第二,運行方面,為實現(xiàn)完美電力目標(biāo),支持系統(tǒng)應(yīng)包含自動儀表測量、用戶用電管理、配電網(wǎng)運營優(yōu)化、設(shè)備故障預(yù)測、停電管理及恢復(fù)、峰荷管理等功能模塊。
2、分散電源、分布存儲及DR研究
①DR市場建設(shè)。首先,提出包括智能儀表、智能電器、智能樓宇、分散電源、分布存儲、熱電聯(lián)產(chǎn)、市場交易平臺、用戶管理、用戶分析及決策、數(shù)據(jù)管理、結(jié)算及賬單管理、爭議處理、通訊等各種要素在內(nèi)的DR技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);其次,針對不同用戶,分別確定參與DR的運作模式、容量以及評價體系;最后,應(yīng)適時建設(shè)示范小區(qū)。
②分布存儲設(shè)備設(shè)計。首先,需確定它與電網(wǎng)間的接口,包括安裝地點、數(shù)據(jù)流及其控制、管理系統(tǒng);其次,進行技術(shù)與經(jīng)濟性分析,并實施現(xiàn)場測試;最后,需研究存儲設(shè)備提供輔助服務(wù)的能力及其實時性能。值得一提的是,電動汽車近年來得到廣泛應(yīng)用,它一般選擇在負荷低谷時段進行快速充電,這類負荷十分分散,且隨機性強,如果大量存在,將對電網(wǎng)的控制及電能質(zhì)量帶來新的挑戰(zhàn),同時,它也是一個移動電源,用戶可以選擇在負荷高峰,實時電價高的時段向電網(wǎng)注入多余電能以獲取利潤,這對未來市場的運行也必將產(chǎn)生巨大的影響,以上兩方面的問題都需要做深入研究。
③智能儀表選擇。DR離不開間斷式測量且提供雙向信息服務(wù)的自動智能儀表及其開放式管理系統(tǒng),需要定義其通訊網(wǎng)關(guān)、系統(tǒng)原型、數(shù)據(jù)格式與功能模塊。此外,眾多智能儀表的產(chǎn)品供應(yīng)商多來自IT領(lǐng)域,其更新?lián)Q代速度快,會帶來相互間不兼容、系統(tǒng)更換頻繁的問題,需要采取統(tǒng)一模型和標(biāo)準(zhǔn)以及模塊化設(shè)計生產(chǎn)等措施。
④運行分析。一是能根據(jù)電價及天氣情況實時預(yù)測分散電源的電量輸出;二是在市場環(huán)境下,進行包括隨機潮流及短路電流等在內(nèi)的穩(wěn)態(tài)分析;三是考慮分散電源運行間斷性的經(jīng)濟調(diào)度和機組組合;四是包括分散電源、DR用戶、分布存儲設(shè)備、電力電子元件及其控制系統(tǒng)的暫態(tài)時域及頻域分析,以確保系統(tǒng)運行的安全可靠;最后,由于分散電源通常由電力電子元件接入電網(wǎng),因此,需要研究電力電子設(shè)備及通訊系統(tǒng)的可用性及其可能的運行模式。
⑤開發(fā)基于分散電源、DR用戶、分布存儲設(shè)備
等元素在內(nèi)的新型能量管理系統(tǒng)。這需要有嶄新的理念、工具和技術(shù)保證手段,重點是研究如何利用這些元素建立自愈網(wǎng)絡(luò)、如何利用遠方控制協(xié)調(diào)這些分散元素以及如何確保電網(wǎng)電能質(zhì)量等。
3、配電設(shè)備優(yōu)化管理
首先,研究設(shè)備實時狀態(tài)監(jiān)視及診斷的高級模型、算法與工具;其次,從可靠性、電能質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)支撐等方面進行設(shè)備管理風(fēng)險及社會、經(jīng)濟效益分析;再次,大力研究如何應(yīng)用新型導(dǎo)體及絕緣材料提高線路熱極限,如何更好地實現(xiàn)網(wǎng)間互聯(lián),如何進一步發(fā)揮超導(dǎo)等在控制潮流和預(yù)防阻塞方面的作用,如何充分應(yīng)用可視化系統(tǒng)、安全限制下的最優(yōu)潮流等分析工具,使配電設(shè)備更具使用效率。
4、不同類型能源間的相互作用研究
除電力外,還包括天然氣、供熱、水等其他形式的能源系統(tǒng),它們相互作用,需要建立互聯(lián)模型,并進行規(guī)劃及運行層面上的全局優(yōu)化,以減少彼此冗余度,進而提高整體效率,達到技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境上的最佳狀態(tài)。
結(jié)束語
智能配電網(wǎng)是建設(shè)有中國特色堅強智能電網(wǎng)的重要組成部分,是應(yīng)對我國未來能源危機、環(huán)境污染、氣候變化等問題的重要措施,是提升配電網(wǎng)運營指標(biāo)、提高配電自動化水平、解決分布式電源大量接入對電網(wǎng)造成的負面影響、增強用戶與電網(wǎng)的互動能力及電網(wǎng)的運掌控能力的有效手段。
參考文獻
[1] 靜恩波. 智能電網(wǎng)發(fā)展技術(shù)綜述[J]. 低壓電器. 2010(06)
關(guān)鍵詞:工業(yè)經(jīng)濟;轉(zhuǎn)型升級;對策
中圖分類號:D616 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:16723163(2013)04006903
走中國特色新型工業(yè)化道路,就必須推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,唯有如此才能有效化解工業(yè)發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn),有效應(yīng)對各類危機和矛盾,充分發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢和科技優(yōu)勢,打造一批具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在未來的發(fā)展中贏得先機。如何進一步推進工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級?本文對海安縣工業(yè)經(jīng)濟升級發(fā)展情況進行調(diào)查研究分析,并對縣域工業(yè)經(jīng)濟如何轉(zhuǎn)型升級做了一些思考。
一、海安縣工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級情況
近年來,海安縣工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增勢強勁,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大,形成了較好的產(chǎn)業(yè)格局和一定的發(fā)展基礎(chǔ),積累了加速發(fā)展的強大勢能。
(一)突出載體建設(shè)。海安縣突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新,培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展裝備制造業(yè),著力打造板塊經(jīng)濟,促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。海安縣把招商引資政策和促進產(chǎn)業(yè)集聚政策有機結(jié)合起來,集中扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項目,吸引跨國公司和國內(nèi)外著名企業(yè)入駐,十多家世界500強和國內(nèi)500強知名企業(yè)前來合資、合作。海安縣堅持規(guī)?;?、集約化的原則,規(guī)劃建設(shè)了四大工業(yè)片區(qū),力求園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相銜接,按照功能區(qū)劃分,根據(jù)資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等綜合因素合理確定園區(qū)的定位,構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)集群的有效載體。海安國家級開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了電子產(chǎn)業(yè)園,重點發(fā)展電力裝備、電子、色織等特色產(chǎn)業(yè)園。海安省級高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)了新材料、新能源產(chǎn)業(yè)園,重點發(fā)展新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。上海楊浦(海安)工業(yè)園、歐洲工業(yè)園、清華(啟迪)海安軟件園也紛紛在海安縣落地生根開花結(jié)果。與此同時,海安縣大力實施品牌戰(zhàn)略,重點扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè),鼓勵名牌產(chǎn)品企業(yè)迅速擴大品牌經(jīng)營規(guī)模,促進名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作,實現(xiàn)資源共享。
(二)重視新興產(chǎn)業(yè)。海安縣以優(yōu)化結(jié)構(gòu)驅(qū)動總量擴大,優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展太陽能光伏電池及組件、LED新光源、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、鋰離子電池、氫燃料電池等新能源項目,初步建成省內(nèi)外具有重要地位和較強競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、應(yīng)用示范基地。目前,歐貝黎太陽能電站、浚豐太陽能、吉陽恒基、中聯(lián)科偉達、卡姆丹克等重大項目建設(shè)順利推進。海安縣依托鷹球集團、晨朗電子、萬寶實業(yè)、中平神馬等重點骨干企業(yè),圍繞納米永磁材料、高性能粉末材料等新材料產(chǎn)業(yè),積極開拓各類粉末冶金的研制、開發(fā)、工藝設(shè)計、模具設(shè)計和技術(shù)引進,加快電子信息材料、超導(dǎo)材料、納米材料、高分子復(fù)合材料、高性能金屬材料、纖維新材料、化工新材料、特種工程材料等新材料的引進、研發(fā)、生產(chǎn)。
(三)打造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造千億級裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo),海安縣建成了江蘇省裝備制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地和長三角北翼重要的高端裝備制造業(yè)基地。發(fā)揮省輸變電特色產(chǎn)業(yè)基地的示范作用,拓展了高端產(chǎn)品市場,提高了產(chǎn)品市場占有率。大力推進國家火炬計劃大型水泥成套設(shè)備特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),鵬飛集團、海建股份等企業(yè)提高了對外總承包能力,率先形成了集工程設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備制造、工程成套和技術(shù)服務(wù)為一體、具有較強競爭力的大型企業(yè)集團。以先進制造技術(shù)改造提升鍛壓機械制造業(yè),重點發(fā)展了數(shù)控剪折機床、數(shù)控卷板機械、數(shù)控鍛造設(shè)備、數(shù)控鉆床等產(chǎn)品,加快石化、鋼鐵、造船、汽車、礦山、制冷等領(lǐng)域機械鍛壓設(shè)備的研制和生產(chǎn)。充分發(fā)揮省級鍛壓機械產(chǎn)品檢測中心公共平臺作用,提升產(chǎn)品質(zhì)量和水平,做大做強恒力重工、江海機床、瑞安特機械、威仕重型、百協(xié)鍛錘等重點骨干企業(yè)。加快推進國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地“電梯部件設(shè)計與制造產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè),發(fā)揮申菱電器、海迅特雷卡、中堯特雷卡、興華膠帶、威爾曼集團、江中機電等龍頭企業(yè)帶動效應(yīng),加大與國內(nèi)外知名整機廠商的合作力度,在進行配套生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,向整機生產(chǎn)方向發(fā)展。著力優(yōu)化汽車零部件行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu),研發(fā)各類新型產(chǎn)品,提高汽車零部件產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值,創(chuàng)建自有品牌。目前,汽車零部件產(chǎn)業(yè)已擁有鷹球集團、耀華玻璃、華威濾清器等龍頭企業(yè),亞太輕合金、潤通等重大項目建設(shè)推進順利。
(四)加強升級創(chuàng)新。海安縣緊盯國際高新技術(shù)的發(fā)展方向,圍繞國際國內(nèi)兩個市場,用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)進行產(chǎn)業(yè)改造,加快科技進步和產(chǎn)業(yè)升級,打造絲綢、紡織、化纖三大產(chǎn)業(yè)鏈,實施品牌化戰(zhàn)略,促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提檔升級。大力發(fā)展絲綢后道整理的生產(chǎn)和加工能力,提高服裝、服飾品、復(fù)制品、高檔真絲面料等產(chǎn)成品的比例,將原料優(yōu)勢就地轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢。充分發(fā)揮鑫緣絲綢、華藝扎染、恒源絲綢等企業(yè)現(xiàn)有各類品牌優(yōu)勢,做成了在國際上有知名度、國內(nèi)有影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前,鑫緣集團在國內(nèi)行業(yè)排名第二,該集團正在建設(shè)中國唯一的絲綢文化博物館、國家級桑蠶繭絲產(chǎn)業(yè)研究中心。引導(dǎo)紡織企業(yè)用新工藝、新技術(shù)不斷提高紡織業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量,引進國際先進技術(shù)裝備,實現(xiàn)了從單機自動化向工序連續(xù)化轉(zhuǎn)變,提高了勞動生產(chǎn)率和行業(yè)競爭力,經(jīng)濟效益明顯提高。
二、推進縣域工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的對策建議
(一)建設(shè)一批重大項目
1大力開拓項目源。以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟為主攻方向,圍繞加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和自主創(chuàng)新,加快重大項目源的儲備與開發(fā),主動對接世界五百強企業(yè)、央企、國內(nèi)外知名企業(yè),承接先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,招引儲備一批項目;以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為主線,采用先進技術(shù)、先進標(biāo)準(zhǔn)、新型業(yè)態(tài)和信息化推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造,打造配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)從數(shù)量型向技術(shù)、規(guī)模、效益型轉(zhuǎn)變,內(nèi)生一批技術(shù)改造項目;大力實施招才引智工程,引進高端人才或技術(shù)團隊,攻克重大技術(shù)難題,主動對接國內(nèi)外高校、科研院所,承接實施一批技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化項目。
2引導(dǎo)社會資金投向。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,及時修改完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)目錄,引導(dǎo)社會投資投向。鼓勵企業(yè)利用國家增值稅轉(zhuǎn)型、引進技術(shù)設(shè)備免征進口關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進口關(guān)鍵零部件免稅等投資優(yōu)惠政策,降低投資成本,增加投資效益。嚴格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,充分運用金融、土地、環(huán)保等杠桿,限制和淘汰落后生產(chǎn)能力,鼓勵社會資金投向市場前景好、科技含量高、能源消耗低的產(chǎn)業(yè)。
3加快重點項目建設(shè)。重點抓好零增地技改、存量提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)業(yè)等重大工業(yè)投資項目,每年編制重大工業(yè)項目年度計劃,抓好工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級重點項目建設(shè),為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)提供支撐點。建立健全重大項目推進協(xié)調(diào)機制,定期和不定期組織召開專題協(xié)調(diào)會,及時研究解決產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局、項目建設(shè)中的突出問題,加強協(xié)調(diào)服務(wù),促進重大項目盡快建成投產(chǎn)并達產(chǎn)達效,充分發(fā)揮重大項目對優(yōu)化結(jié)構(gòu)的帶動作用。
(二)培優(yōu)扶強成長企業(yè)
1鼓勵企業(yè)爭先做優(yōu)做強。突出用好現(xiàn)有資源推進兼并重組和延伸產(chǎn)業(yè)鏈,著力鞏固一批、打造一批在全省、全國乃至全球同行業(yè)中領(lǐng)先的企業(yè)(集團)群體。著力培育上市企業(yè),按照“擇優(yōu)培育一批、改制輔導(dǎo)一批、申報一批”的要求,常態(tài)保持上市后備企業(yè)隊伍;著力培育龍頭型企業(yè),建立重點培育大企業(yè)庫,確定分年度規(guī)模培育計劃,采取“一企一策”,培育在全省、全國一流的行業(yè)龍頭企業(yè);著力培育骨干型企業(yè),圍繞新增銷售5000萬元以上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),努力打造一批“專、精、特、新”骨干企業(yè),力促一批企業(yè)躋身億元企業(yè)行列,形成配套性強、特色鮮明的骨干企業(yè)團隊。
2實施現(xiàn)代企業(yè)管理制度。以“轉(zhuǎn)機制、抓管理、練內(nèi)功、增效益”為核心,建立和完善法人治理結(jié)構(gòu),創(chuàng)新經(jīng)營管理機制,不斷增強企業(yè)的市場應(yīng)變能力和核心競爭力。充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)、工商聯(lián)、行業(yè)商會等職能主管部門的作用,通過分層次舉辦企業(yè)管理知識專題培訓(xùn)班,促進企業(yè)管理人員更新理念、提升能力。定期召開管理現(xiàn)場推介會,加大宣傳報道和輿論引導(dǎo)的力度,通過走出去學(xué)習(xí)和區(qū)域內(nèi)典型推廣,積極推廣和應(yīng)用先進企業(yè)的卓越績效管理模式,為企業(yè)搭建互相學(xué)習(xí)、交流、借鑒的平臺。
3倡導(dǎo)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。制定品牌戰(zhàn)略長期規(guī)劃和近期目標(biāo),加大品牌的投入和宣傳力度,提高品牌創(chuàng)建的運營技巧,逐漸形成品牌培育、扶持、認定、獎勵等一系列機制。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)以創(chuàng)一流品牌、樹一流業(yè)績?yōu)槔砟?,樹立強烈的品牌意識,在品牌的創(chuàng)建、推廣、創(chuàng)新和經(jīng)營上狠下功夫,加大創(chuàng)牌進程,重點引導(dǎo)絲綢紡織產(chǎn)業(yè)品牌化,創(chuàng)建自主品牌,提升品牌產(chǎn)品市場份額。積極鼓勵擁有國家馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)通過兼并、重組,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,延伸品牌產(chǎn)品,發(fā)揮“產(chǎn)品品牌”和“企業(yè)品牌”的優(yōu)勢效應(yīng),放大品牌效應(yīng)。
(三)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
1提升“兩化融合”水平。企業(yè)信息化的提升必將帶動企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升,加強信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)中滲透融合,發(fā)揮信息化對工業(yè)發(fā)展的倍增帶動作用。著力推進產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計的信息化,促進工業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代,提高附加值和競爭力。推進生產(chǎn)裝備與過程的信息化和自動化,提高工藝水平和生產(chǎn)效率。推進企業(yè)管理信息化,促進企業(yè)資源優(yōu)化和管理水平提升。推進產(chǎn)品流通信息化,擴大企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用,實施中小企業(yè)電子商務(wù)推進工程。
2健全產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系。按照建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)要求,促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互配套,建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系。結(jié)合實際,依托產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特色園區(qū),重點發(fā)展金融服務(wù)、信息服務(wù)、物流會展、科技服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、文化創(chuàng)意、外包服務(wù)等生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè),鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離外包生產(chǎn)服務(wù),實施主輔分離。重點支持專業(yè)服務(wù)機構(gòu),承接融資租賃、研發(fā)設(shè)計與樣品制造、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品檢測、第三方物流、專業(yè)售后服務(wù)、設(shè)備維修與租賃、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、人才交流與培訓(xùn)、會展傳媒服務(wù)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。重點支持服務(wù)平臺建設(shè),包括工業(yè)設(shè)計研究服務(wù)平臺、電子信息服務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、金融服務(wù)平臺等的建設(shè),形成一批服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和示范項目。
3強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。實施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力提升工程,鼓勵企業(yè)加強對自主研發(fā)產(chǎn)品專利申請保護力度特別是發(fā)明專利申請力度,鼓勵企業(yè)實施職務(wù)發(fā)明,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新源動力。鼓勵企業(yè)與高校院所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、共建研發(fā)機構(gòu),聯(lián)合承擔(dān)科技計劃、開展技術(shù)研發(fā)、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)化科技成果。實施產(chǎn)學(xué)研合作“五個一工程”,結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,采取按行業(yè)、分專業(yè)、小型化、多批次的方式,組織企業(yè)赴先進地區(qū)開展產(chǎn)學(xué)研合作對接活動,推動技術(shù)、成果、資金、人才等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。
(四)促進企業(yè)節(jié)能降耗
1抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排。突出抓好鋼鐵、化工、建材等重點耗能行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作。利用中央和地方投資,全面實施燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明以及節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系等十大重點節(jié)能工程,嚴格控制“兩高一低”(高能耗、高污染、低效益)企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。同時,按照發(fā)展集群經(jīng)濟的要求,有序推進企業(yè)聯(lián)合重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益,從源頭上降低能耗,控制污染物排放總量。
關(guān)鍵詞:行政機構(gòu)改革;大部制;政府職能;“三定”
1我國行政機構(gòu)改革的進程
中國“大部制”改革,是與我國經(jīng)濟、社會體制發(fā)展以及自身存在的問題密切相關(guān)的,計劃經(jīng)濟的一個顯著特點是部門設(shè)置多,實行條條管理。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,政府管理部門的改革也不斷深入。從1982年至今,我國先后進行過5次大的行政管理體制改革。
如今進行了第六次國務(wù)院機構(gòu)改革,通過了實行“大部制”。具體內(nèi)容包括:(1)合理配置宏觀調(diào)控部門職能;(2)加強能源管理機構(gòu)。設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)國家能源委員會。組建國家能源局,由國家發(fā)展和改革委員會管理;(3)組建工業(yè)和信息化部;(4)組建交通運輸部;(5)組建人力資源和社會保障部;(6)組建環(huán)境保護部。不再保留國家環(huán)境保護總局;(7)組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。不再保留建設(shè)部;(8)國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。
此次改革相比在整體思路上有了比較大的變化,強調(diào)建立起行政管理體制框架,建立一個決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者相互協(xié)調(diào)、制約的權(quán)力機構(gòu)。改革的目標(biāo)明確定位為建設(shè)服務(wù)型政府,更強調(diào)反映政府公共服務(wù)職能的理念和宗旨。
2我國“大部制”改革的意義
2.1較好解決職能交叉和職責(zé)不清問題
“大部門制”改革中加入了“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”的分立,使“三權(quán)”進行分立歸屬,而不僅僅是把職能相近部門合并。這種“三權(quán)”分立有兩層含義,一是在政府整個部門設(shè)置中進行專門分工。即部門分別行使三權(quán)。二是在大部門內(nèi)部也有專門分工,分別行使三權(quán)?!按蟛块T制”將能解決政出多門,政府之間職能交叉、權(quán)責(zé)不清的狀況。它能真正帶來政府公共管理質(zhì)的飛躍,并成為行政管理體制改革的先聲。
2.2能夠從體制上和資源上進行必要的整合
“大部門制”將根據(jù)政府職能業(yè)務(wù)的共性和重合性合并一些部門,但權(quán)力相互監(jiān)督的部門不會融合到一個部門里。目前政府行政體系當(dāng)中突出的問題是政府行政機構(gòu)偏多,行政效率低下。近年來不論是宏觀調(diào)控還是各類專項行動,決策部門在行政管理上十多個部門聯(lián)合下文、聯(lián)合行動已成常態(tài),但最后往往互相推諉責(zé)任,權(quán)責(zé)不明,導(dǎo)致問責(zé)無門。大部門制將會有效地解決這一問題。
2.3較快地推進政府職能轉(zhuǎn)變,塑造公共服務(wù)型政府
過去政府機構(gòu)改革的重點在政府職能轉(zhuǎn)變,而“大部門制”則是側(cè)重改變政府職能機構(gòu)繁多、職能交叉的現(xiàn)象??墒拐\作更有效率,更符合市場經(jīng)濟的宏觀管理角色定位,徹底塑造公共服務(wù)型政府。
建立“大部制”的政府機構(gòu)管理和設(shè)置,對政府的市場經(jīng)濟管理模式轉(zhuǎn)型有重大意義,也勢必會推動政府進入深層次改革。隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入,政府自身及行政管理體制亦必須進一步改革,否則很可能影響其他方面改革的深入。
3我國“大部制”改革的挑戰(zhàn)
3.1權(quán)力的對接與整合難
“大部制”改革涉及黨政部門權(quán)力的對接,必須靠政治體制改革配合推進。如何進一步整合黨政部門,是“大部制”改革中必須思考的問題。
國務(wù)院機構(gòu)組成數(shù)量之多、類型之多、分工之細超過世界許多國家。如今要實行大部制,把職能交叉、重疊的行政資源合并重組,稍有不慎將會形成新的權(quán)力交叉、重疊?!按蟛恐啤毕?,相關(guān)幾個部的權(quán)力重新整合到一塊,既要大刀闊斧,又要做到平穩(wěn)過渡,確實不容易。3.2人員分流與機制磨合難
“大部制”下,機構(gòu)、官位相對減少,機構(gòu)精簡和重組勢必帶來人員的分流。分流人員是歷次機構(gòu)改革最為頭疼的事。
至于優(yōu)化結(jié)構(gòu),就是通過人員分流,調(diào)整政府和企業(yè)、機關(guān)和基層人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu),達到優(yōu)化組合,全面提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。在“大部制”下,機構(gòu)內(nèi)部的磨合,外部的磨合,上下之間的磨合,與執(zhí)政黨的機構(gòu)設(shè)置如何對接,怎樣才能不重復(fù)、不重疊等等,都是對“大部制”的嚴峻考驗。
3.3權(quán)力的約束與監(jiān)督難
過去是權(quán)力部門化,部門利益化,導(dǎo)致政府效率太低?!按蟛恐啤睓C構(gòu)設(shè)置把部門職能交叉、政出多門、相互扯皮問題,通過改變組織形態(tài)來加以抑制,但結(jié)果可能導(dǎo)致對一個超級部門進行監(jiān)督更難。能不能建立起有效的權(quán)力約束機制,怎樣防止因權(quán)力過度集中而產(chǎn)生的腐敗問題,成為影響改革的一大關(guān)鍵因素。
進行部門設(shè)置時既要考慮部門之間的決策、執(zhí)行和監(jiān)督相對分離,同時大部門內(nèi)部也要考慮決策、執(zhí)行和監(jiān)督的相對分離。
4我國“大部制”改革的對策
4.1要形成科學(xué)權(quán)威高效的宏觀調(diào)控體系
在社會主義市場經(jīng)濟條件下,加強和改善宏觀調(diào)控是政府的一項重要任務(wù)。我國經(jīng)濟社會總體形勢是好的,但我們還將面臨許多新問題,必須合理配置宏觀調(diào)控部門職能,增強宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性、有效性,切實提高宏觀調(diào)控水平。
為增強宏觀調(diào)控合力,各部門要建立健全協(xié)調(diào)機制,各司其職,相互配合,發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用,綜合運用財稅、貨幣政策,形成科學(xué)權(quán)威高效的宏觀調(diào)控體系。
4.2做好部門改革“三定”工作
今年是貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年,確保行政管理體制改革順利進行意義重大。做好部門“三定”(定職責(zé)、定機構(gòu)、定編制)是機構(gòu)改革實施工作的中心環(huán)節(jié)。這次國務(wù)院機構(gòu)改革,不論是調(diào)整變動的部門,還是機構(gòu)未作調(diào)整的部門,都要通過制定和完善“三定”規(guī)定,具體落實轉(zhuǎn)變職能的各項要求。同時,要抓緊研究提出地方政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革的指導(dǎo)意見及配套措施,確保各項改革相互銜接,協(xié)同推進。
4.3探索“大部制”改革遵循三原則
我國在進行“大部制”改革過程中,應(yīng)遵循二個適當(dāng)。第一,解決改革所面臨的一些急需解決的問題,例如環(huán)境保護、住宅建設(shè)問題等。第二,先著手相對來說比較易于推進改革的一些領(lǐng)域和部門。例如,工業(yè)和信息化部的組建。選擇這樣一些適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域和部門開始大部門制的改革,可以避免改革所帶來的體制內(nèi)外的矛盾摩擦。
4.4“大部制”改革必須建立在法治基礎(chǔ)上
此次機構(gòu)改革使大部門的職能更加寬泛、權(quán)力更大、結(jié)構(gòu)也更加復(fù)雜,需要立法明確界定大部門的職能,合理配置決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán),建立權(quán)力運行程序制度。
作為本屆峰會的重頭戲,由中國紡織出版社主辦,《中國服飾》雜志承辦的中國紡織服裝分論壇于29日上午同期舉行。中國紡織服裝行業(yè)與人民生活方式息息相關(guān),但是對于紡織服裝這種傳統(tǒng)行業(yè)來說,很多生產(chǎn)加工企業(yè)常常被戴上“高污染、高耗能”的帽子,而面對近年來環(huán)境污染的日益嚴重,我們深深感到這種發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)突破了大自然的底線。
在本屆紡織服裝分論壇上,原紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長,現(xiàn)環(huán)境保護與資源節(jié)約促進委員會主任楊東輝從如何實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排和資源循環(huán)利用的發(fā)展目標(biāo)為企業(yè)做出了綠色戰(zhàn)略的指導(dǎo)。還有香港、國內(nèi)兩家上市公司企業(yè)以及置身于產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的國際、國內(nèi)在綠色環(huán)保方面做出顯著成效的企業(yè),分享了他們是如何在企業(yè)中融入并實施綠色的理念和具體措施,引領(lǐng)行業(yè),為低碳紡織做出探索性的實踐。
綠色戰(zhàn)略要可持續(xù)
如今,環(huán)境保護、節(jié)能減排與資源循環(huán)利用三個主要方面的制約已成為目前紡織工業(yè)發(fā)展中急需關(guān)注的問題,正確解決這些問題是實現(xiàn)紡織行業(yè)由大變強的重要途徑。
“‘十二五’期間提出的節(jié)能減排和資源循環(huán)利用的發(fā)展目標(biāo),使得紡織行業(yè)的工作壓力很大。如何完成行業(yè)與國家的硬指標(biāo),推動行業(yè)向低碳、綠色和循環(huán)轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須要落實到見效果的行動中去?!痹徔椆I(yè)聯(lián)合會副會長,現(xiàn)環(huán)境保護與資源節(jié)約促進委員會主任楊東輝介紹說,近年來,根據(jù)紡織行業(yè)的實際情況,環(huán)境保護與資源節(jié)約促進委員會(簡稱環(huán)資委)組織專家制定了一系列的具體行動措施,包括:“35項節(jié)能減排技術(shù)推廣”、“樹立節(jié)能減排示范企業(yè)”、“紡織工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排百萬節(jié)能義診”等等。
人們常說,“榜樣的力量是無窮的”,但是怎樣把具體的指標(biāo)落實到行動中,使全行業(yè)、企業(yè)在推動這項活動中能有可具體學(xué)習(xí)的榜樣?環(huán)資委在實施“35項推廣工程和技術(shù)項目”中挑選出14家應(yīng)用效果好、示范性強的企業(yè)樹立為“節(jié)能減排示范企業(yè)”?!斑@14家企業(yè)都有一個共同點,就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)非常重視節(jié)能減排,更把它作為企業(yè)生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ),凡是對節(jié)能減排有利的,企業(yè)都舍得投入?!睏顤|輝說道。然而,實踐證明,這些企業(yè)的投入也都獲得了超額的回報。
2012年5月~2013年4月底,環(huán)資委組織相關(guān)專家和節(jié)能減排技術(shù)支撐聯(lián)盟成員單位共在7家龍頭企業(yè)中開展了義診活動。“很多人問我,何為‘百萬義診’?我說,這就是我們節(jié)能減排、建設(shè)綠色紡織的一個行動口號?!睏顤|輝說,在對企業(yè)進行全面檢查中發(fā)現(xiàn),很多企業(yè)都把注意力放在如何進行產(chǎn)品開發(fā)上,而并沒有意識到生產(chǎn)中諧波對電能質(zhì)量的影響。例如,我們看到電表上顯示消耗100度電,但實際上只用了75度,這不僅產(chǎn)生浪費同時導(dǎo)致儀表的使用周期變短,這正是諧波造成的。還有很多企業(yè)在管理方面雖然做得很好,但是智能化方面做得還不夠,在線智能化管理也是企業(yè)未來發(fā)展的重要方向。生化、脫膠這些處理該怎么樣來做?怎么樣進行熱的平衡、水的平衡,從而達到資源的優(yōu)化,以及如何幫助企業(yè)治理污水、煙塵和固體顆粒物排放,盡快達到國家標(biāo)準(zhǔn)等等,這些都會在義診中得出結(jié)論。
楊東輝認為,“百萬義診”不僅針對單個技術(shù)進行能耗測量,而是通過全面了解企業(yè)的能源管理水平及用能狀況,排查企業(yè)在能源利用方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),挖掘節(jié)能潛力,降低能源消耗和生產(chǎn)成本,進一步提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
環(huán)保節(jié)能技術(shù)要永續(xù)創(chuàng)新
互太紡織有限公司能夠持續(xù)保持在中國對外貿(mào)易五百強內(nèi)以及中國紡織服裝業(yè)出口企業(yè)十強的地位,可以說與企業(yè)堅持綠色的發(fā)展理念以及采用先進的環(huán)保節(jié)能技術(shù)息息相關(guān)。
“互太用于節(jié)能減排和環(huán)保項目的投資超過2億元人民幣,主要包括節(jié)能工藝過程研發(fā)、水處理、煙氣處理、固體廢物處理、節(jié)能環(huán)保裝備采購和節(jié)能技改投入等等。”互太紡織有限公司董事局主席尹惠來介紹說,互太是世界上利用氣流染色機最多、也是最成功的企業(yè);首創(chuàng)染缸保溫,將航空、船舶領(lǐng)域里的保溫技術(shù)應(yīng)用到紡織印染行業(yè);定型機尾氣清洗及余熱回收再利用早在十年前就開始利用,目前還在繼續(xù)探索與優(yōu)化;廢水熱能回收也是最早開展的節(jié)能環(huán)保項目,與生產(chǎn)線同時設(shè)計、施工、使用;使用RO反滲透中水回用,每年節(jié)水近300萬噸;此外,互太公司是最早實施熱電廠脫硝工程的企業(yè)之一。與此同時,互太還開展了多項紡織行業(yè)“十二五”規(guī)劃中推薦的節(jié)能環(huán)保技術(shù)。
“大多數(shù)人對印染行業(yè)的印象都是高污染和高能耗,特別是當(dāng)前空氣質(zhì)量變差,水質(zhì)變差,都與我們脫不開關(guān)系?!币輥碚J為,如果印染企業(yè)要脫掉這頂“帽子”,就要致力于節(jié)能減排技術(shù),并不斷地創(chuàng)新升級。雖然互太在節(jié)能減排方面的投資很大,但是當(dāng)實施之后發(fā)現(xiàn),不但降低了成本,并且還獲得了巨大的回報——與2005年相比,目前的單位產(chǎn)品能耗下降了31%,工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗下降了55%。
“去年在‘百萬義診’的專家組到來之后,我們突然發(fā)覺,雖然過去互太獲得了很多榮譽但還像是一只井底蛙,我們還有很多可以提升的空間,比如楊會長所說的諧波治理問題?!币輥碚f,未來互太還將帶領(lǐng)行業(yè)走適合自己特點的清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排之路,為行業(yè)推行清潔生產(chǎn),促進節(jié)能減排探索有效的方法。
結(jié)緣宜家?guī)砭G色市場升級
2006年,愉悅家紡與宜家家居合作,雙方從2008年的70萬美元/年發(fā)展到現(xiàn)在的7000萬美元/年的貿(mào)易額,為何雙方貿(mào)易額能夠迅速而持續(xù)上漲呢?
眾所周知,宜家長期堅持“環(huán)保及社會責(zé)任”的發(fā)展理念,并將其作為對其供應(yīng)鏈上所有供應(yīng)商的政策要求。在與宜家的合作過程中,愉悅制訂并實施了自己的“綠色戰(zhàn)略”,堅持減量化、再利用和資源化三原則,并采取了具體的措施:在產(chǎn)品設(shè)計階段就采用綠色原料,在原料采購時就將節(jié)能、環(huán)保作為重要指標(biāo)進行考核;研究和開發(fā)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的清潔生產(chǎn)工藝;改造提升現(xiàn)有設(shè)備、引進新型節(jié)能設(shè)備、實現(xiàn)節(jié)能減排;不斷完善水處理設(shè)施,增強水處理能力,提高水資源利用率和排放標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)最大程度的中水回用;精心設(shè)計,巧妙使用包裝材料,減少材料耗用,降低成本;產(chǎn)品碳減排核算;積極借助外部技術(shù)資源實施綠色戰(zhàn)略等等。
愉悅家紡有限公司質(zhì)量總監(jiān)張國清認為,如果單從節(jié)能方面來說,很多企業(yè)都愿意去做,因為它能在短時間內(nèi)為企業(yè)創(chuàng)造價值。而“綠色”,卻需要長期的建設(shè)與資金的投入,因此很多中小企業(yè)很難做到。但是我們看到,那些成功的企業(yè)他們都有很多相似的地方,就是通過精益生產(chǎn),更少的用工,更高的效率,更高的附加值,還有生產(chǎn)中的污染少,可持續(xù)發(fā)展等等。
“綠色發(fā)展已經(jīng)是大勢所趨,也成為品牌升級的標(biāo)識,如果我們不走這條路,企業(yè)很可能就會走到盡頭。那么,為什么我們不提早實施綠色的發(fā)展戰(zhàn)略,提前走入競爭的行列,盡早提高自己的競爭力,來接受市場的考驗?zāi)??”張國清說道。
廢舊紡織品重現(xiàn)新貌
還記得一則消息,“2010年8月27日晚,GUCCI在清華美院舉辦2010秋冬時裝會,僅20分鐘的時裝用時1周,裝修場所耗資800萬!奢華的裝修在清華美院只留存了不到12小時……”如此大量的生產(chǎn)、大量的消費和大量的遺棄,卻沒有健全的回收體制,很大部分都作為廢棄物進行焚燒等處理。
不管是對裝飾材料還是紡織服裝品來說,這些資源難道再也沒有被重新利用的機會了嗎?
近來,浙江佳人新材料公司正在進行這樣一個循環(huán)再生系統(tǒng):通過運用“帝人”世界最尖端的ECO? CIRCLE?循環(huán)回收系統(tǒng),實現(xiàn)從衣服到衣服的閉合永久循環(huán)圈。該系統(tǒng)通過化學(xué)分解還原原料,在保持品質(zhì)不變的前提下能夠無限次循環(huán)再生出新的聚酯。而且這種聚酯及由再生原料制成的纖維產(chǎn)品,不存影響消費者愛好(時尚性、功能性等)的技術(shù)問題。
“我們做了對比,這種以廢舊紡織品為原料循環(huán)再生的聚酯,它的品質(zhì)等同于以石油為原料的聚酯?!闭憬讶诵虏牧嫌邢薰究偨?jīng)理何偉介紹說,這種ECO?CIRCLE?纖維具有高品質(zhì)、多功能、永久循環(huán)性能,能夠被廣泛應(yīng)用于高端運動服、職業(yè)裝、男女時裝、家紡寢具等市場。而且還有最重要的一點是,與以石油為原料相比,每回收一噸的廢舊紡織品就相當(dāng)于減少3.2噸的二氧化碳排放,從能耗上相當(dāng)于一個家庭一年消耗的能源。這種循環(huán)再生的聚酯,可以說對人類和地球做出了巨大貢獻。
為什么要采用再生材料?何偉認為,這不僅是對生產(chǎn)企業(yè)來說,包括他們的用戶企業(yè)都有一種擔(dān)負起社會責(zé)任的榮譽感。衣服是有生命的,它可以從生到死,然后又被賦予新的生命,以另外一種形式出現(xiàn),而這種循環(huán)纖維是生生不息的,能夠最大程度的減少地球資源的浪費,來降低對石油的依賴,平衡資源關(guān)系。
找回傳統(tǒng)的綠色技藝
作為一個致力于中國設(shè)計元素的設(shè)計師,廈門鳳飛服飾設(shè)計有限公司設(shè)計總監(jiān)曾鳳飛覺得他有責(zé)任將綠色環(huán)保的技藝融入到服裝設(shè)計之中,更有義務(wù)去挽救那些即將消失的傳統(tǒng)技藝。
“我向大家介紹一種傳統(tǒng)的面料——莨紗綢,為莨紗、莨綢的合稱,又名香云紗,是我國特有的純手工制作生態(tài)環(huán)保面料。”曾鳳飛介紹說,早在明朝永樂年間,香云紗就已經(jīng)作為珍品大規(guī)模出口海外。由于其采用天然植物、天然染料、手工制作等特點,在崇尚自然與環(huán)保的今天更應(yīng)該被重新運用到設(shè)計之中。一直以來,他很重視以莨紗綢為代表的傳統(tǒng)高檔面料在品牌產(chǎn)品中的開發(fā)運用,?這種考究的材質(zhì)能夠深入詮釋中式服裝的風(fēng)格和特性。更重要的是,這種面料全部是用植物染色的方式,沒有經(jīng)過任何化學(xué)原料進行處理,而且整個曬莨工藝流程全部用手工操作完成,是真正的綠色環(huán)保技藝。曾鳳飛品牌今年開發(fā)的很多款式,也都是采用這種材質(zhì)結(jié)合窗花的形態(tài)進行創(chuàng)作的,還利用這種面料的特性做出如瓷器般和龜裂感的效果。
近年來,曾鳳飛一直在研究中國傳統(tǒng)的、綠色的技藝,甚至去學(xué)習(xí)過去制作棉衣的方法?!耙驗楝F(xiàn)在的很多設(shè)計師不斷將科技的東西加入到設(shè)計之中,反而對環(huán)境產(chǎn)生了污染。但是作為一名中國設(shè)計師,我們不能淡漠過去那些傳統(tǒng)而綠色的技藝,應(yīng)該不斷去運用和延伸,要用我們的母語來支撐設(shè)計,這樣才有能力與世界對話?!痹P飛說道。
為綠色紡織鼓與呼
關(guān)鍵詞:晉城市;低碳旅游;發(fā)展模式
1.低碳旅游基本理論
1.1低碳旅游的概念
目前,低碳旅游尚無正式的定義,這里列舉幾個定義供參考。[1]
所謂低碳旅游,就是借用低碳經(jīng)濟的理念,以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游。它不僅對旅游資源的規(guī)劃開發(fā)提出了新要求,而且對旅游者和旅游全過程提出了明確要求。它要求通過食、住、行、游、購、娛的每一個環(huán)節(jié)來體現(xiàn)節(jié)約能源、降低污染,以行動來詮釋和諧社會、節(jié)約社會和文明社會的建設(shè)。低碳旅游是針對傳統(tǒng)旅游業(yè)對環(huán)境的影響而產(chǎn)生和倡導(dǎo)的一種全新的旅游方式。
低碳旅游,就是在旅游活動中計算二氧化碳,盡量降低二氧化碳排放的旅游,并用自己的行動彌補行動所釋放的“碳”。因此,也可以認定“低碳旅游”是一種更深層次的環(huán)保旅游。
低碳旅游,是指以減少二氧化碳排放的方式,保護旅游地的自然和文化環(huán)境,包括保護植物、野生動物和其他資源,尊重當(dāng)?shù)氐奈幕蜕罘绞剑瑸楫?dāng)?shù)氐娜宋纳鐓^(qū)和自然環(huán)境做出積極貢獻的旅游方式。
1.2 發(fā)展低碳旅游的意義
2009年11月1日,在深圳舉行的“2009•旅游行業(yè)發(fā)展高峰論壇”上,“發(fā)展低碳旅游”被提出,用以響應(yīng)國家“節(jié)能減排”政策,促進旅游行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,也是“低碳旅游”概念的首次提出。時隔不久, 2009年歲末,國務(wù)院辦公廳全文轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》),將旅游業(yè)提高到國家戰(zhàn)略性層面?!兑庖姟访鞔_指出要“推進節(jié)能環(huán)保,實施旅游節(jié)能節(jié)水減排工程,積極利用新能源新材料,廣泛運用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù),實行合同能源管理,實施高效照明改造,減少溫室氣體排放,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)”。在發(fā)展低碳經(jīng)濟,節(jié)能減排的呼聲下,低碳旅游概念的誕生有著重要意義。[2]
1.2.1低碳旅游有利于環(huán)境的改善
在環(huán)境意識日益深入人心的現(xiàn)在,如果沒有優(yōu)越的環(huán)境,旅游資源再好,也不能成為好的旅游地。因此,發(fā)展低碳旅游能夠更注意環(huán)境保護和環(huán)境質(zhì)量[3]。
1.2.2低碳旅游有利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
低碳旅游是一種以綠色旅游為基礎(chǔ)的旅游,這種旅游既能做到環(huán)境保護,又能為旅游者提供更優(yōu)的旅游資源,還最大程度的造福于旅游地。因此低碳旅游是目前和未來促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇之一[4]。
1.2.3低碳旅游是旅游業(yè)發(fā)展的新方向
旅游業(yè)是一種綜合性,關(guān)聯(lián)性極高的產(chǎn)業(yè),主要包括吃、住、行、游、購、娛等六大要素。與其它的產(chǎn)業(yè)又具有極大的依托性,同時又具有極強的帶動性。實行低碳經(jīng)濟發(fā)展模式,既是為節(jié)能減排,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,構(gòu)建和諧社會的需要,也是落實科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)節(jié)約型社會的綜合創(chuàng)新與實踐,是實現(xiàn)我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新方向[5]。
2.晉城市旅游資源特征及開發(fā)利用現(xiàn)狀
2.1 晉城市區(qū)域概況
晉城市位于山西省東南部,西與臨汾、運城兩地為鄰,北與長治市接壤,東、南與河南省毗連,總面積9484平方公里,總?cè)丝?12萬人(2003年)。晉城市轄1個市轄區(qū)、4個縣,代管1個縣級市。
境內(nèi)地形復(fù)雜,山地居多,以沁河為界,東屬太行,西南為中條,西北為太岳。全境四周高山環(huán)繞,尤以東南部山嶺更為陡峻。中部丘陵起伏,間有盆地,其中以晉城、高平等盆地較大,為境內(nèi)主要農(nóng)作區(qū)。全境河流以沁河、丹河為最大。本境氣候溫和屬大陸性氣候,四季分明。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富,尤以煤、鐵儲量巨大而著稱于世。[6]
2.2 晉城市旅游資源概況
晉城的旅游資源十分豐富。有女媧補天、精衛(wèi)填海、愚公移山、神農(nóng)躬耕等美麗的神話傳說,有《康熙字典》總編纂、康熙皇帝的老師、清代吏、戶、刑、工四部尚書大學(xué)士陳廷敬,當(dāng)代著名作家趙樹理等一大批歷史文化名人,還有大批歷史文化遺存和文物古跡。
目前,晉城市有國家級重點文物保護單位43處,數(shù)量居全國前列,密度居全國第一;省級文物保護單位有33處,市、縣兩級文物保護單位分別有55處和252處,是全國最重要的文物大市之一。特別是現(xiàn)存的宋金時期木結(jié)構(gòu)古建有50多處,約占全國同時期同類古建的1/3,是名副其實的“早期古建博物館”。[7]全市共有成規(guī)模的旅游景區(qū)(點)42 處,其中有皇城相府、王莽嶺、玨山青蓮寺、蟒河4個國家4A級景區(qū),8個國家2A級景區(qū),7個國家級工農(nóng)業(yè)旅游示范點。
2.3 晉城市旅游的發(fā)展優(yōu)勢
2.3.1交通便利快捷
晉城位于山西省東南部,毗鄰中原大省河南,是山西通往中原、走向全國的重要門戶,也是全國溝通東西、聯(lián)結(jié)南北的重要支點。太焦、候月兩條鐵路縱貫市境,高速公路四通八達。距鄭州、洛陽、長治三個機場均在100公里左右,與天津、日照、連云港三個海港都有高速公路相連。
2.3.2旅游資源豐富
晉城地處太行山的最南端,獨特的地質(zhì)地理條件形成了極為罕見的地形地貌,造就了豐富多彩的自然景觀。擁有雄峻的太行絕頂風(fēng)光、北方罕見的太行山大峽谷群、茂密的原始森林、 奇險的溶洞景觀、清澈的河湖泉水。擁有歷山和蟒河兩個國家級自然保護區(qū),有陽城的云蒙山、崦山、陵川的紅豆杉、澤州的獼猴四個省級自然保護區(qū),有棋子山和七佛山兩個省級森林公園。
2.3.3發(fā)展空間強大
晉城與擁有一億人口的河南省接壤,周邊鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、濟源、運城、臨汾、長治等城市人口近4000萬,客源市場極其充足。
2.4 晉城市旅游的發(fā)展劣勢
2.4.1 旅游產(chǎn)品開發(fā)層次低。晉城部分自然資源的開發(fā)仍處于觀光原始狀態(tài),而居于優(yōu)勢的人文資源由于開發(fā)功能不強,致使達不到規(guī)模而制約著旅游的可持續(xù)發(fā)展。
2.4.2旅游形式單一。由于晉城的旅游起步較晚,景區(qū)(點)較少,人們的觀念滯后,狹隘地認為旅游就是自然景觀的游覽。當(dāng)?shù)鼐用窈屯獾赜慰投噙x擇以休閑、觀賞為主,參與互動性的活動基本沒有。
2.4.3旅游專業(yè)人才缺乏。晉城市旅游從業(yè)隊伍整體素質(zhì)偏低,旅游專業(yè)人才不足,具有較高專業(yè)水平的中高層旅游管理人員嚴重缺乏。
2.4.4. 宣傳力度不夠。晉城游客接待人數(shù)及旅游收入逐年增長,但多數(shù)來自周邊省市游客,沿海地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)游客和境外游客相對較少。
3.晉城市低碳旅游發(fā)展模式的對策與建議
3.1旅行社
旅行社可成立低碳旅游知識和理念的宣傳專欄,詳細介紹低碳旅游的實現(xiàn)途徑、目的、重要性和意義,向市民宣傳“低碳旅游、健康旅游”的新理念,讓廣大游客通過旅游網(wǎng)站專欄低碳旅游知識的介紹加深對低碳旅游重要性的認識,樹立低碳旅游觀念。
3.2 旅游企業(yè)
3.2.1 低碳餐飲產(chǎn)品開發(fā)
晉城市低碳旅游餐飲產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)根據(jù)本土特色,力求旅游餐飲生態(tài)化,立足本地豐富的綠色食品資源、結(jié)合具有生態(tài)色彩的餐飲環(huán)境以及傳統(tǒng)的烹飪技藝,迎合游客對天然食品喜好的消費心理,向游客提供綠色食品、生態(tài)食品,盡享鄉(xiāng)野情趣。
3.2.2 低碳住宿產(chǎn)品開發(fā)
旅游住宿應(yīng)體現(xiàn)多樣化和生態(tài)化,可大力發(fā)展農(nóng)民家庭旅館,建特色“農(nóng)家樂”。
3.2.3 低碳交通產(chǎn)品開發(fā)
各主要景區(qū)景點之間建立電瓶車、自行車等專題旅游線路,積極推廣徒步游、生態(tài)游等低碳或無碳交通方式。
3.3 旅游者
讓其形成低碳意識,在旅游活動的各個環(huán)節(jié)中自覺踐行低碳化的旅游消費方式。具體來說就是要做到低碳飲食、低碳住宿、低碳旅行、低碳游覽和低碳購物。
3.3.1 低碳飲食
“民以食為天”,飲食是旅游活動重要內(nèi)容之一。低碳飲食消費方式提倡旅游者做到:一、食用當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的食物,以減少外來食品因運輸、包裝等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的能耗和二氧化碳排放量;二、旅途中盡量避免使用一次性塑料餐具,減少難以降解的一次性物品對環(huán)境的破壞。
3.3.2 低碳住宿
低碳住宿,建議旅游者盡量自帶牙膏、牙刷、拖鞋、毛巾等生活必需品、少用旅館提供的一次性盥洗用品;養(yǎng)成良好的住宿習(xí)慣,如隨手關(guān)燈、不將電器長時間處于待機狀態(tài)等。旅行社可在旅館的服務(wù)指南上詳細介紹低碳住宿的實現(xiàn)途徑、低碳住宿對減少碳排量的重要性等,加深游客對低碳住宿的認識,引導(dǎo)游客養(yǎng)成良好的住宿習(xí)慣;應(yīng)加大農(nóng)民家庭旅館等生態(tài)旅游住宿產(chǎn)品的開發(fā)力度。
3.3.3 低碳旅行
低碳旅行主要針對旅游交通工具的選擇。旅游者盡量采用低碳、環(huán)保、對環(huán)境影響小的出行方式,如長途旅游者盡量選擇火車、輪船等二氧化碳排放量較低的交通工具;短途旅游者采用自行車或步行等方式,既可減少碳排量,又有利于旅游者身心健康。
3.3.4 低碳游覽
旅游者在游覽過程中應(yīng)做到不隨便丟垃圾,通過一些如植樹造林等的活動,達到反哺環(huán)境的作用。
3.3.5 低碳購物
旅游者可購買旅游目的地土特產(chǎn)和旅游紀(jì)念品,惠及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟,從而減少當(dāng)?shù)鼐用駷橹\生而砍樹、采石、挖礦等破壞環(huán)境的行為。另外,應(yīng)盡量自帶飲用水,少買或不買瓶裝水,抵制過度包裝商品,減少廢棄垃圾量和資源浪費量。
3.4 旅游管理部門
3. 4.1構(gòu)建全市交通旅游圈
全方位改造現(xiàn)有道路,提高現(xiàn)有道路等級,完善景區(qū)間的交通線網(wǎng)和相關(guān)配套設(shè)施,構(gòu)建全市交通旅游圈,通過通暢便捷的交通網(wǎng)絡(luò)將各景區(qū)景點連成線,結(jié)成片,形成圈,確保交通順暢、旅途舒適。
3.4.2建立并推廣景區(qū)內(nèi)生態(tài)游、徒步游線路
結(jié)合各大旅游景區(qū)主要旅游產(chǎn)品,在各大旅游景區(qū)內(nèi)建立徒步游、生態(tài)游專題路線,如結(jié)合歷山、玨山、王莽嶺等旅游風(fēng)景區(qū)旅游產(chǎn)品的主要特點,推出徒步游線路,并逐步完善徒步游相關(guān)配套設(shè)施,減少旅途中的碳排量。
4.結(jié)語
低碳旅游時一種剛剛興起的旅游模式,但是它代表了世界旅游的發(fā)展趨勢。晉城市擁有豐富的旅游資源,但晉城旅游業(yè)由于在低層次下的快速發(fā)展,已經(jīng)對晉城的旅游資源產(chǎn)生了不良影響,而實施低碳旅游模式則是保護晉城旅游資源,提升旅游品質(zhì)的最新最好的策略,同時也為國內(nèi)其他旅游景區(qū)提供了有益探索和借鑒。(山西師范大學(xué);山西;晉城;041000)
參考文獻:
[1] 黃文勝. 論低碳旅游與低碳旅游景區(qū)的創(chuàng)建[J].生態(tài)經(jīng)濟, 2009, (11): 100-102.
[2] 國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見[Z].國發(fā)(2009)41號, 2009.
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[6] 黃河新聞網(wǎng)省略/?? 2009-03-09
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[8] 周秀堂. 旅游晉城.太原:山西經(jīng)濟出版社,2009.
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最佳途徑是“以最低的成本提供最高的價值”。服裝成本和品牌利潤在成衣業(yè)競爭中是至關(guān)重要的,它關(guān)系到企業(yè)的生存與成敗命運。良好的設(shè)計成本控制是設(shè)計理念自身所自帶的氣質(zhì)方式,并非壓制前提下的設(shè)計訴求。不計成本的盲目創(chuàng)新只會導(dǎo)致產(chǎn)品購買風(fēng)險的提高及品牌運作能力的降低,從而企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難,最后導(dǎo)致閉關(guān)。在延續(xù)一個企業(yè)品牌風(fēng)格的前提下,設(shè)計理念上要注重實際,要有服裝成本觀念。對扣子的外觀及數(shù)量的需求;面料的選用;裙擺圖案的工藝手法;分割線變化幅度大小;袖窿結(jié)構(gòu)的工藝難度等等都有可能降低工作效率及大大增加服裝成本從而影響到企業(yè)利潤問題。如何用最低的服裝成本得到創(chuàng)意實現(xiàn),而又得到品牌名譽和企業(yè)利潤的雙豐收,是現(xiàn)代成衣產(chǎn)品設(shè)計最高要求和最終目標(biāo)。
消費者與市場因素
創(chuàng)意成衣產(chǎn)品的設(shè)計理念一定不能脫離消費者和市場。成衣設(shè)計師對市場及消費者心理的把握正確與否,直接決定了成衣產(chǎn)品的銷售好壞。
服裝是設(shè)計于人,服務(wù)于人的。創(chuàng)意成衣產(chǎn)品在追求創(chuàng)新的同時也要滿足消費者與市場。成衣設(shè)計師通過隨時隨地的市場調(diào)研和分析;客觀、準(zhǔn)確地了解消費者和市場的需求,充分了解來自各個社會階層的顧客;解讀當(dāng)前環(huán)境時機下消費者的心態(tài)變化和心理需求;同時對當(dāng)前成衣市場各個品牌以及同類品牌的發(fā)展情況,都要進行分析總結(jié)。并對自身品牌做出未來發(fā)展預(yù)測,以便設(shè)計出審美與實用并存的成衣產(chǎn)品。
產(chǎn)品規(guī)劃因素
創(chuàng)意成衣產(chǎn)品設(shè)計中,設(shè)計師前衛(wèi)而創(chuàng)新的想法能否被消費者接受?對忠實顧客和潛在顧客如何進行平衡?這需要品牌進行產(chǎn)品規(guī)劃,在成衣融入創(chuàng)意的同時要有基本款的搭配。
每一季的新品面市,要考慮到整盤貨品中,創(chuàng)意成衣產(chǎn)品與基本款所占的比例??梢愿鶕?jù)品牌風(fēng)格和定位,適當(dāng)?shù)募尤牖究?,在減少了服裝成本的同時也降低了購買風(fēng)險。
成衣產(chǎn)品具體創(chuàng)意運用點到為止
創(chuàng)意在成衣產(chǎn)品設(shè)計中,應(yīng)該點到為止。
沒有點,服裝就會毫為新意可言;點太多,就會太花太亂,過于累贅繁瑣。