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關(guān)鍵詞:知識(shí)產(chǎn)權(quán);融資方式;信托機(jī)制
中圖分類號(hào):F830.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1674-0017-2012(10)-0071-03
一、從技術(shù)創(chuàng)新到制度創(chuàng)新:從知識(shí)財(cái)產(chǎn)化到知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化
當(dāng)今的人類社會(huì)已進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,按照聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織(OECD)的界定,知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是建立在知識(shí)與信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)時(shí)代,知識(shí)就意味著財(cái)富、技術(shù)就意味著生產(chǎn)力。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克盧普(F.Machlup)于1962年率先提出“知識(shí)產(chǎn)業(yè)”(Knowledge Industry)的概念,并對(duì)美國的知識(shí)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面研究和考察。他認(rèn)為,知識(shí)產(chǎn)業(yè)是為自身所消費(fèi)或?yàn)樗怂M(fèi)而生產(chǎn)知識(shí),或從事信息服務(wù)和生產(chǎn)信息產(chǎn)品的組織或機(jī)構(gòu)。知識(shí)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)伴隨著現(xiàn)代生產(chǎn)力水平和狀況演變發(fā)展的結(jié)果,是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然反映?,F(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要圍繞著知識(shí)產(chǎn)品展開,因此,現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)業(yè)可以定義為創(chuàng)造、生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)知識(shí)產(chǎn)品的部門、行業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人的組合。目前,知識(shí)產(chǎn)業(yè)主要包括六大產(chǎn)業(yè)群:①教育產(chǎn)業(yè)群;②科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)產(chǎn)業(yè)群;③文化出版與傳播產(chǎn)業(yè)群;④信息情報(bào)產(chǎn)業(yè)群;⑤咨詢、策劃和思想設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)群;⑥專業(yè)知識(shí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)群。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化是建立在知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制之上的,是知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用、管理和促進(jìn)創(chuàng)新循環(huán)的重要表現(xiàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化首先在國家層面上體現(xiàn)在國家對(duì)于與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)和扶持,表現(xiàn)為以知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化利用為表征的一系列產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)政策和科技政策。其次,在行業(yè)層面上,知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成和快速發(fā)展,建立在科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和創(chuàng)意創(chuàng)新基礎(chǔ)上,以知識(shí)成果的創(chuàng)造、生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)為內(nèi)容,以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為途徑,以智慧成果為資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)標(biāo)志。最后,知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化在企業(yè)層面上表現(xiàn)為科研機(jī)構(gòu)、知識(shí)密集型企業(yè)和知識(shí)消費(fèi)者之間的轉(zhuǎn)化過程,以產(chǎn)學(xué)研一體化,以知識(shí)產(chǎn)品市場(chǎng)化為特征。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化使得相關(guān)企業(yè)在研發(fā)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力等諸多方面大幅提升,將傳統(tǒng)的知識(shí)保密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)轉(zhuǎn)化為知識(shí)利用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理綜合運(yùn)用的策略組合。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的過程就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)由傳統(tǒng)保護(hù)到綜合運(yùn)用的發(fā)展,就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)從法律意義走向市場(chǎng)意義的過渡,就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)從潛力資源到核心生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。因此,知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化在保護(hù)機(jī)制、促進(jìn)激勵(lì)、轉(zhuǎn)化利用、風(fēng)險(xiǎn)保障和資本投入等諸多方面需要全方位的配套體系的保障和支持。
綜觀世界各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,不難發(fā)現(xiàn)順利促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化需要具備下列基本法律制度環(huán)境:其一,全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。建立全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制是知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的法制前提,完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的依據(jù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有的特殊經(jīng)濟(jì)屬性使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用的前提條件。其二,完備的創(chuàng)新激勵(lì)促進(jìn)機(jī)制。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制是知識(shí)產(chǎn)品源源不斷產(chǎn)生的保證,建立完備的創(chuàng)新激勵(lì)促進(jìn)機(jī)制,是促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的循環(huán)條件。
根據(jù)《2006年中關(guān)村發(fā)展藍(lán)皮書》的調(diào)查,在北京中關(guān)村科技企業(yè)中,49.5%的企業(yè)認(rèn)為資金是其發(fā)展的首要制約因素;初步估計(jì)平均每家在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)園開展經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)資金缺口達(dá)280萬元。融資問題成為我國技術(shù)成果與資本結(jié)合的最大制約瓶頸。一方面是我們國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)業(yè)化率很低,缺少資金或融資困難,大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果被束之高閣;另一方面在大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施過程中,技術(shù)合作投融資雙方?jīng)_突頻頻發(fā)生,很多知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作半途而廢。其中重要的原因就是我國尚未建立起完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的金融保障和支持體系,在創(chuàng)新投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資和資本市場(chǎng)運(yùn)用上存在一些制度性空白。
二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化中的信托機(jī)制
(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托的運(yùn)作機(jī)制。阻礙知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的原因除了知識(shí)成果本身的特征外,最主要的原因就在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介市場(chǎng)尤其是專利中介市場(chǎng)不健全、不完善,知識(shí)產(chǎn)權(quán)人對(duì)市場(chǎng)操作能力的缺乏以及資金的缺乏。現(xiàn)代信托業(yè)的興起,使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托成為利用和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種新型方式。美國學(xué)者亞歷山大·阿諾(Alexander Arrow)提出專利和其他形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與十九世紀(jì)的金融資產(chǎn)非常類似,都具有“擁有的風(fēng)險(xiǎn)性”和“處理的困難性”的顯著特征。為了發(fā)展適于知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的市場(chǎng),可以對(duì)專利等資產(chǎn)進(jìn)行信托。 信托制度的引入為解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化提供了有益的途徑。在美國、歐洲、日本等國家,知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托已經(jīng)成為廣泛運(yùn)用于電影拍攝、動(dòng)畫片制作等短期需要大量資金的行業(yè)的資金籌措。 流動(dòng)資金短缺的文化企業(yè),在投入制作時(shí),可與銀行、信托公司簽訂信托構(gòu)思階段新作品著作權(quán)的合同,銀行或信托公司向投資方介紹新作品的構(gòu)思、方案,并向投資方出售作品未來部分銷售收益的“信托收益權(quán)”,制作公司等則以籌集到的資金再投入新作品的創(chuàng)作。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人通過信托方式委托具有專業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作能力的信托機(jī)構(gòu)管理其知識(shí)產(chǎn)權(quán),一方面可以讓權(quán)利人享受其智力成果帶來的豐厚利益而無須負(fù)擔(dān)管理之責(zé) ,另一方面,信托制度所兼具的財(cái)產(chǎn)管理和中長(zhǎng)期融資功能,能夠有效地促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。此外,知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托制度有效地拓寬了知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的途徑,能更好地實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保值增值。知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托的主要功能表現(xiàn)在:首先,信托提供的長(zhǎng)期財(cái)產(chǎn)管理能有效適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程的長(zhǎng)期性。其次,信托提供的受益人保障功能使知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化過程的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)最小化。最后,信托作為一種金融機(jī)制還能有效的解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化過程中資金不足的難題。信托在財(cái)產(chǎn)管理和融資方面獨(dú)特的制度功能使其有效地化解了知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品化、市場(chǎng)化中的諸多轉(zhuǎn)化障礙和技術(shù)難題。
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的基本模式。知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化實(shí)質(zhì)是一種基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)性融資,是隨著金融對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷滲透,現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)發(fā)展到技術(shù)金融一體化階段的重要表現(xiàn),是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段資產(chǎn)證券化的一種創(chuàng)新探索。知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的目的在于通過金融安排最大限度地開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán),充分利用其擔(dān)保價(jià)值。知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)運(yùn)營模式的創(chuàng)新,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展及其制度完善具有重要意義。
在金融理論中一般認(rèn)為,知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化主要是指以知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其衍生的特許使用權(quán)為支持,面向資本市場(chǎng)發(fā)行證券進(jìn)行融資的金融交易,并在證券化過程中充分運(yùn)用金融原理對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性重構(gòu),構(gòu)造資產(chǎn)池(pooling),進(jìn)行必要的信用增級(jí),提高證券信用級(jí)別。
具體而言,知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化主要包括以下步驟:首先,由發(fā)起人根據(jù)自身需要,確定資產(chǎn)證券化目標(biāo),然后對(duì)擬證券化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)的進(jìn)行清理評(píng)估,最后將其組成知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)池;其次,組建特設(shè)載體, 實(shí)現(xiàn)真實(shí)出售;第三,完善交易結(jié)構(gòu),進(jìn)行內(nèi)部評(píng)級(jí);第四,通過破產(chǎn)隔離、證券分級(jí)和金融擔(dān)保進(jìn)行信用增級(jí);第五, 進(jìn)行發(fā)行評(píng)級(jí)、安排證券發(fā)行;第六、發(fā)行證券, 向發(fā)起人支付購買價(jià)格;第七, 實(shí)施資產(chǎn)管理,建立投資者應(yīng)收積累金;最后,按期還本付息,對(duì)聘用機(jī)構(gòu)付費(fèi)。
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托融資的保障——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用范圍的不斷擴(kuò)張,侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的數(shù)量逐年增多。知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟的費(fèi)用非常昂貴,通常情況下,在美國進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟所支付的訴訟費(fèi)用和律師費(fèi)至少要有30~50萬美元,有的高達(dá)幾百萬甚至上千萬美元。知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)不僅對(duì)權(quán)利人因知識(shí)產(chǎn)權(quán)可獲得的期待利益帶來影響,而且對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托融資方式帶來風(fēng)險(xiǎn),知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)正是順應(yīng)市場(chǎng)上這種對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)予以分散的需求而產(chǎn)生。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)在西方國家較早地得到運(yùn)用,其中以美國最為典型。特別在20世紀(jì)90年代后,美國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案愈演愈烈,為了分擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)人的風(fēng)險(xiǎn),開始有人在當(dāng)時(shí)的保險(xiǎn)種類中尋求對(duì)專利侵權(quán)訴訟的被告提供保障,也就是通過對(duì)既有保單條款的解釋,將專利侵權(quán)訴訟納入保險(xiǎn)事故的范疇。但是因?yàn)楫?dāng)時(shí)既存的保險(xiǎn)種類畢竟不是針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的,所以在實(shí)務(wù)應(yīng)用上有歪曲保險(xiǎn)合同條文文意之嫌,故被美國法院一一駁回這種曲解文意的法律應(yīng)用。隨著當(dāng)時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施和保護(hù)的加強(qiáng),美國法院通過司法判例首次使保險(xiǎn)公司介入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)范疇?,F(xiàn)有的商業(yè)綜合責(zé)任險(xiǎn)(Commercial General Liability Insurance)要求在專利案件中被保險(xiǎn)人進(jìn)行辯護(hù)和對(duì)其加以賠償,典型的判例是在美國保險(xiǎn)法領(lǐng)域最有影響的州法院之一的加利福尼亞法院于1988年在 Aetna Casualty & Surety Co. V. Water cloud Bed Co. 一案中將 CGL 保單項(xiàng)下的“廣告侵害”險(xiǎn)種解釋為可以承保專利侵權(quán)的案件。 于是才修改了 CGL 保險(xiǎn)以縮小其承保范圍,從而開發(fā)出專門提供具體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)范圍的險(xiǎn)種。正是后來的這些保險(xiǎn)將無形的知識(shí)產(chǎn)權(quán)視為受到風(fēng)險(xiǎn)威脅的重要財(cái)產(chǎn),使知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人能夠在保險(xiǎn)市場(chǎng)占有一份固定的市場(chǎng)份額。此后,美國保險(xiǎn)界順應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件愈演愈烈的發(fā)展趨勢(shì)而推出的新險(xiǎn)種--知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn),滿足了爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的需要,權(quán)利人因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的訴訟費(fèi)可得到保障,因應(yīng)訴被控侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的辯護(hù)費(fèi)也可獲得承保。而眾多保險(xiǎn)公司卻因此看到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)亦有市場(chǎng)所在,就開始針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展新型的保險(xiǎn)合同。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的出現(xiàn)滿足了爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的需要,一方面權(quán)利所有人在知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭侵犯后,利用法律使損失得到補(bǔ)償、權(quán)利得到復(fù)原的費(fèi)用可得到保障,另一方面因應(yīng)訴被控侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)生的辯護(hù)費(fèi)用也可獲得承保。無論是伸張權(quán)利還是防衛(wèi)辯護(hù),此時(shí)都獲得了一個(gè)可靠的途徑來妥善處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛。
從目的來看,目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)主要為知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)承保。不僅填補(bǔ)權(quán)利人的訴訟費(fèi)用,而且填補(bǔ)侵權(quán)人應(yīng)訴的抗辯費(fèi)用以及向權(quán)利人支付的損害賠償金。而保險(xiǎn)制度上的“填補(bǔ)損害”(Indemnity),不僅具有填補(bǔ)被保險(xiǎn)人的財(cái)產(chǎn)或利益受積極損失的含義,而且具有填補(bǔ)被保險(xiǎn)人因?yàn)槌袚?dān)賠償責(zé)任而受消極損失的意義。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)(Intellectual Property Insurance)一般認(rèn)為是以被保險(xiǎn)人依法應(yīng)當(dāng)對(duì)第三方承擔(dān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害賠償責(zé)任為標(biāo)的,以填補(bǔ)被保險(xiǎn)人對(duì)第三方承擔(dān)賠償責(zé)任所受損失為目的,以及以被保險(xiǎn)人依法對(duì)侵權(quán)人提訟所造成的財(cái)產(chǎn)損失為標(biāo)的,以填補(bǔ)被保險(xiǎn)人支付訴訟費(fèi)用所受損失為目的的綜合險(xiǎn)。
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關(guān)鍵詞:企業(yè);人力資源;激勵(lì)
人力資源是現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略性資源,是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素,激勵(lì)是人力資源管理中的重要內(nèi)容,是人力資源開發(fā)的有效手段,因此,如何運(yùn)用激勵(lì)有效地進(jìn)行人力資源的管理與開發(fā),也就成為了現(xiàn)代企業(yè)管理研究的重要內(nèi)容,它在一定程度上決定著企業(yè)的興衰成敗?,F(xiàn)以某企業(yè)為例,進(jìn)行實(shí)證研究。
一、企業(yè)人力資源激勵(lì)機(jī)制存在的問題
該企業(yè)地處四川省某二級(jí)城市,為2005年新創(chuàng)辦企業(yè),創(chuàng)辦前期,經(jīng)營狀況良好,吸引了大批知識(shí)性、技能性人才,但隨著人力資源管理中存在的諸多問題,導(dǎo)致人才不斷流失,員工內(nèi)部矛盾突出。根據(jù)筆者對(duì)十位普通員工的不記名調(diào)查顯示,有3位員工對(duì)工作“極不滿意”,5位員工“不滿意”,只有2位員工“基本滿意”。其滿意的是工作前景和薪金待遇,不滿意的是人力資源激勵(lì)機(jī)制。筆者在進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查研究之后,現(xiàn)將該企業(yè)人力資源激勵(lì)機(jī)制中的主要問題歸結(jié)如下:
(一)薪金標(biāo)準(zhǔn)不公開透明,薪酬制度不合理
由于高管、技術(shù)人才、銷售人員、普通員工之間收入水平存在差異,再加上企業(yè)本身的薪酬制度并不完善,為了隱瞞這些問題,防止企業(yè)員工之間互相攀比,降低員工不滿程度,企業(yè)明令薪金標(biāo)準(zhǔn)不予公開,禁令員工之間互相打探工資水平。此舉在短時(shí)間能夠緩解矛盾,但長(zhǎng)此以往,反而造成員工之間互相猜忌,質(zhì)疑公司的薪酬體系是否合理,對(duì)企業(yè)和高收入員工存在不滿情緒。
(二)員工日常管理恪守成規(guī),缺乏激勵(lì)手段
企業(yè)執(zhí)行嚴(yán)格苛刻的員工日常管理制度:按時(shí)上下班打卡,辦公室不準(zhǔn)吃零食,不準(zhǔn)做與工作無關(guān)的事情,辦公室物品擺放有一套嚴(yán)格的規(guī)定等,并且由一位人力資源專員專門負(fù)責(zé)督促檢查員工日常工作行為,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)便拍照作為證據(jù),并且罰款。但同時(shí),這種檢查罰款卻不針對(duì)企業(yè)高管,即使高管違反日常員工管理制度,人力資源專員也只是視而不見。這種苛刻卻又有失公平的日常管理,造成企業(yè)員工敢怒不敢言,工作中小心翼翼,畏首畏腳,情緒受到極大壓抑。此外,對(duì)員工的日常管理有懲無獎(jiǎng),缺乏正面的激勵(lì)手段。因而,員工怨聲載道,不斷有人離開企業(yè)另謀高就。
(三)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的人員晉升機(jī)制
每次提拔員工進(jìn)入管理層時(shí),沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。有的是憑借裙帶關(guān)系上位,有的是高管直接提拔自己信任和喜愛的員工,只有少數(shù)是通過面向社會(huì)招聘或是企業(yè)內(nèi)部員工考試選拔產(chǎn)生。此外,每次人員晉升從不征求員工意見,更談不上民主選舉,都是由高層管理人員決定方式方法和人員名單。因此,真正的人才有可能缺少機(jī)遇而得不到賞識(shí)提拔,而且員工的工作積極性和進(jìn)取心也受到極大的打擊。就連受到提拔的中層管理人員,也要想法設(shè)法向高管阿諛諂媚,甚至結(jié)為干親,以建立裙帶關(guān)系鞏固自己的地位。
(四)不重視員工的培訓(xùn)與發(fā)展
企業(yè)只重視自己的生產(chǎn)效益和利潤(rùn)最大化,不重視員工的培訓(xùn)與發(fā)展。不允許員工脫產(chǎn)學(xué)習(xí)進(jìn)修,不關(guān)心員工的學(xué)歷提高和職稱晉升問題。其實(shí)該企業(yè)在創(chuàng)建之處,因?yàn)槠鋬?yōu)厚的待遇和良好的發(fā)展前景,吸引了大批人才加盟,但隨著人力資源管理的不善,導(dǎo)致人才不斷流失,而對(duì)員工培訓(xùn)與發(fā)展的不重視,使得該企業(yè)的高素質(zhì)人才比例越來越低。
(五)缺乏對(duì)員工精神層面的關(guān)懷激勵(lì)
企業(yè)在薪金待遇方面不錯(cuò),但在精神層面缺乏對(duì)員工的關(guān)懷與激勵(lì)。企業(yè)追求的是利潤(rùn)和效益,只要求員工工作,對(duì)員工工作之外的生活與事情漠不關(guān)心,更談不上精神激勵(lì)。再加上恪守成規(guī)的日常管理制度,使得員工對(duì)企業(yè)缺乏家的溫暖,并且嚴(yán)重質(zhì)疑企業(yè)的管理是否人性化。
二、企業(yè)人力資源激勵(lì)的原則
從上述情況不難看出,該企業(yè)在人力資源激勵(lì)機(jī)制方面存在著諸多問題。人力資源激勵(lì)應(yīng)以人力資源特征為基礎(chǔ),運(yùn)用適合的激勵(lì)理論,才能最大效應(yīng)地發(fā)揮員工主觀能動(dòng)性和體現(xiàn)其價(jià)值。人力資源激勵(lì)是一個(gè)系統(tǒng)的、復(fù)雜的能量處理過程,應(yīng)堅(jiān)持以下幾個(gè)原則。
(一)目標(biāo)一致性原則
目標(biāo)設(shè)置一方面要圍繞組織目標(biāo),另一方面又要結(jié)合個(gè)人目標(biāo)。一方面要讓員工為明確的組織目標(biāo)而奮斗,另一方面又要讓員工在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程中實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)。
(二)公平合理性原則
首先,要做到獎(jiǎng)懲方式公平合理,獎(jiǎng)勵(lì)(正激勵(lì))和懲罰(負(fù)激勵(lì))相輔相成,缺一不可;其次,獎(jiǎng)懲對(duì)象也要公平,不能是領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),員工一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),有所偏袒;再次,激勵(lì)措施合理,激勵(lì)程度適度。
(三)差別激勵(lì)性原則
每個(gè)個(gè)體都有著自己的獨(dú)特情況,如性別、年齡、文化程度、職稱、社會(huì)閱歷等。影響個(gè)體的因素也各不相同,如工作性質(zhì)、人際關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)行為、報(bào)酬福利和工作環(huán)境等,因此激勵(lì)應(yīng)根據(jù)員工個(gè)體差異、工作性質(zhì)差異、環(huán)境差異、時(shí)間差異等,體現(xiàn)差別性原則。
(四)物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的原則
物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)都是人力資源激勵(lì)的有效手段。但是在某些情況下,單純的物質(zhì)激勵(lì)會(huì)增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本,甚至造成邊際效應(yīng)遞減;單純的精神激勵(lì)無法發(fā)揮長(zhǎng)久有效的激勵(lì)作用。物質(zhì)與精神兩種激勵(lì)手段應(yīng)相輔相成、互相促進(jìn),同時(shí),根據(jù)企業(yè)、員工、環(huán)境等實(shí)際情況有所側(cè)重。應(yīng)該說,在現(xiàn)代企業(yè)中物質(zhì)激勵(lì)是激勵(lì)的主要手段,精神激勵(lì)是輔助手段,不過根據(jù)馬斯洛需求層次論,精神激勵(lì)對(duì)需求級(jí)別高的員工而言更起作用。
三、企業(yè)人力資源激勵(lì)機(jī)制改進(jìn)的思考與建議
針對(duì)該企業(yè)在人力資源激勵(lì)機(jī)制中存在的諸多問題,結(jié)合人力資源激勵(lì)應(yīng)堅(jiān)持的四條原則,提出如下建議:
(一)建立完善的薪酬體系
1.薪酬分配公平合理。根據(jù)亞當(dāng)斯的公平理論,付出與獲取的比例合理公平,對(duì)員工的工作積極性影響很大,尤其是內(nèi)部薪酬的分配公平性非常重要。
2.薪資制度透明化。薪資制度不應(yīng)該是企業(yè)避諱、保密的內(nèi)容,只有透明化,才能避免員工猜疑,并激發(fā)員工的上進(jìn)心和進(jìn)取意識(shí),形成良性的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
3.將薪酬與績(jī)效評(píng)估結(jié)果掛鉤。避免不勞而獲,體現(xiàn)多勞多得,運(yùn)用積分制、末位淘汰制等方式方法進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)估,刺激員工為高績(jī)效而努力。
4.在薪酬構(gòu)成上增強(qiáng)激勵(lì)性因素。根據(jù)赫茨伯格的雙因素理論,薪酬可以分為兩類:工資、崗位津貼、一般利項(xiàng)目等保健性因素;獎(jiǎng)金、分紅等激勵(lì)性因素。如果保健性因素達(dá)不到員工期望,會(huì)出現(xiàn)員工缺乏安全感、士氣下降、人員流失等現(xiàn)象。如果保健性因素已達(dá)到員工期望值,雖能穩(wěn)定和吸引員工,但也只能發(fā)揮保健性作用,難以起到激勵(lì)效果,真正能調(diào)動(dòng)員工工作熱情的,是激勵(lì)性因素。該企業(yè)屬于新興的發(fā)展中企業(yè),可以采用穩(wěn)定的薪酬模式,即在薪酬體系中完善保障保健性因素的前提下,適量增加激勵(lì)性因素。
(二)創(chuàng)建適合企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)文化和員工管理制度
人力資源管理必須注重文化塑造人的功效,根據(jù)企業(yè)和員工特點(diǎn)制定出新穎獨(dú)特合理的企業(yè)文化,并把企業(yè)文化融入到每個(gè)員工的價(jià)值觀中,員工才會(huì)把企業(yè)當(dāng)做自己的大家庭,把企業(yè)的未來看做自己的未來,文化管理比苛刻的制度性管理更行之有效。當(dāng)然,這并不是說管理制度就不再有用,制度是一種硬性條文,但只要是在廣泛征求員工意見的基礎(chǔ)上出臺(tái)一套大多數(shù)人認(rèn)可的制度,做到精確、公平,長(zhǎng)期堅(jiān)持執(zhí)行,同樣會(huì)得到廣大員工的擁護(hù)支持。另外,要把正負(fù)激勵(lì)作為貫徹制度的有效輔助手段,并與考核制度結(jié)合起來。
(三)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),采用柔性管理
加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)即注重人情味和感情投入,管理者要注重與員工的情感交流,給予員工家庭式的情感撫慰。當(dāng)然,上述的企業(yè)文化創(chuàng)建也是軟環(huán)境建設(shè)的重要組成部分。在現(xiàn)代企業(yè),員工要求獲得尊重的需求非常強(qiáng)烈,管理者應(yīng)注重人性化管理,加強(qiáng)人際溝通,經(jīng)常深入基層,使企業(yè)成為―個(gè)溫暖、親情的大家庭,而不是一個(gè)制度森嚴(yán)、氣氛緊張的等級(jí)化團(tuán)體,這樣,員工才會(huì)有歸屬感,有親切感,在企業(yè)的工作中得到心理滿足和實(shí)現(xiàn)價(jià)值。
根據(jù)前面分析的該企業(yè)人力資源激勵(lì)機(jī)制中存在的問題不難看出,該企業(yè)采用的是以規(guī)章制度為中心,用制度約束管理員工,根據(jù)該企業(yè)目前的狀況,應(yīng)改為以人為中心的柔性管理。在管理過程中,不再依靠外力,如發(fā)號(hào)施令或者強(qiáng)硬制度,而是依靠權(quán)力平等、民主管理、人性解放,身教重于言教,肯定重于否定,鼓勵(lì)重于批評(píng),開放重于控制,務(wù)實(shí)重于務(wù)虛。管理者著重提高員工的主動(dòng)精神和自我約束,提高員工的積極性和創(chuàng)造性,員工也能真正做到心情舒暢,不遺余力地為企業(yè)開拓優(yōu)良業(yè)績(jī),成為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)力量資源。
(四)結(jié)合企業(yè)自身狀況,綜合運(yùn)用多種激勵(lì)制度
1.公平合理的人員晉升制度。人員晉升、干部選拔要采用一個(gè)杠桿,原則上應(yīng)采用公正公開的考試形式面向企業(yè)員工進(jìn)行考核選拔,特殊情況下可以面向社會(huì)招聘,但必須民主、公平、公開。堅(jiān)決杜絕裙帶關(guān)系和拉幫結(jié)派。
患有近視的那位也模模糊糊地看到了。于是,兩人便鼓起勇氣,奮力向小船游去。
游著游著,視力好的那位便停了下來,因?yàn)樗辞辶?,那不是一艘小船,而是一截枯朽的木頭。
但患有近視的人卻并不知道那是一截木頭,他還在奮力向前游著。當(dāng)他終于游到目的地,并發(fā)現(xiàn)那竟然是一截枯朽的木頭時(shí),他已離岸不遠(yuǎn)了。
視力好的那位就這樣在水里喪失了生命,而患有近視的那位卻獲得了新生。
有兩個(gè)患有癌癥的病人。一個(gè)人耳朵靈便,從醫(yī)生的談話中聽到他們只能活三個(gè)月時(shí)間了。另一個(gè)人的耳朵有些背,別說偷聽醫(yī)生的談話,就是你跟他直接說,他還聽不大清。奇怪的是,他不但活過了三個(gè)月,到現(xiàn)在已是兩年過去了,他還好好地活著。
在美國,有兩家同樣大小的公司,它們的總裁一個(gè)叫羅伯特,一個(gè)叫史蒂夫。羅伯特是一位精于算計(jì)的人,凡事都比別人看得長(zhǎng)遠(yuǎn)。因?yàn)樗缇皖A(yù)測(cè)到了2008年美國的金融危機(jī),所以他決定將公司解散,還能給自己和員工們留一些生活費(fèi),不然到時(shí)肯定會(huì)負(fù)債累累。因?yàn)樗治龅?,?008年,美國有30%的公司要倒閉,像他現(xiàn)在這樣的小公司,肯定在那30%之中。
史蒂夫不但不是一個(gè)善于算計(jì)的人,甚至還給人一種愚笨的感覺。他憨憨地認(rèn)為,未來永遠(yuǎn)是無法預(yù)測(cè)的,就算你將世界上最完美的計(jì)劃放在他的面前,他也不會(huì)相信,因?yàn)槲磥磉€沒有真正到來。
他覺得自己的公司只要能夠生存一天,他就一定要讓它支撐下去。結(jié)果,他的公司竟然奇跡般地度過了這場(chǎng)席卷全球的金融危機(jī)。
最終,會(huì)算計(jì)的人將公司解散了,而不會(huì)算計(jì)的人,卻將公司比以前辦得更紅火了。
摘 要:濕地生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)是當(dāng)前生態(tài)建設(shè)任務(wù)中的重要一環(huán),面對(duì)巨大的資金投入壓力,僅僅依靠政府會(huì)有力不從心的感覺。能否構(gòu)建行之有效的濕地生態(tài)服務(wù)投資機(jī)制,利用市場(chǎng)力量為濕地生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)提供持久資金動(dòng)力,是一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。本文從濕地生態(tài)服務(wù)投資的概念界定入手,指出構(gòu)建濕地生態(tài)服務(wù)投資機(jī)制的驅(qū)動(dòng)力,運(yùn)用相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)對(duì)機(jī)制構(gòu)建的制約因素進(jìn)行分析,最后提出機(jī)制構(gòu)建的具體做法。通過研究,初步形成關(guān)于濕地生態(tài)服務(wù)投資機(jī)制構(gòu)建的理論,為出臺(tái)相關(guān)政策提供必要的理論依據(jù)。
關(guān)鍵詞:濕地生態(tài)服務(wù);投資機(jī)制;構(gòu)建
中圖分類號(hào):X3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-569X(2009)05-0001-03
1 引 言
濕地是水域和陸地系統(tǒng)交互接壤而形成的一種特殊類型的生態(tài)系統(tǒng),是世界主要的生態(tài)系統(tǒng)之一,有調(diào)節(jié)氣候、凈化水資源、維持生物多樣性、蓄積營養(yǎng)物質(zhì)、存儲(chǔ)碳元素等多種生態(tài)服務(wù)功能[1]。然而,隨著人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人類對(duì)濕地功能價(jià)值的淺見,濕地遭受了過度開發(fā)和破壞。以北京為例,20世紀(jì)80年代,北京濕地面積尚有7.5萬hm2,到2003年只有不到2萬hm2。
濕地生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)任務(wù)艱巨,僅僅依靠政府的力量是不夠的,能否構(gòu)建行之有效的濕地生態(tài)服務(wù)投資機(jī)制,利用市場(chǎng)力量為濕地生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)提供持久的資金動(dòng)力,是一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。
2 濕地生態(tài)服務(wù)投資的定義及內(nèi)涵
借鑒一般實(shí)業(yè)投資的定義,對(duì)濕地生態(tài)服務(wù)投資的概念作如下界定:濕地生態(tài)服務(wù)投資,就是經(jīng)濟(jì)主體為獲取經(jīng)濟(jì)效益而墊付貨幣于濕地生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)投入階段,通過濕地生態(tài)服務(wù)過程使資金增值、獲取收益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程。按投資主體的行為特征來看,有公益性政府投資和私利性市場(chǎng)投資兩種類型。從研究宗旨出發(fā),本文研究對(duì)象只限于私利性市場(chǎng)投資,公益性政府投資不在研究范圍之內(nèi)。同一般投資目的一樣,濕地生態(tài)服務(wù)投資也是為了獲取利潤(rùn),然而,濕地生態(tài)服務(wù)的特別屬性,使得這一投資行為具有特別的內(nèi)涵:
2.1 一種公共品的私人提供行為
從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,濕地生態(tài)服務(wù)投資是一種公共品的私人提供行為。公共品私人提供理論認(rèn)為,公共品排他程度的不同、排他技術(shù)的出現(xiàn)以及利他主義的存在等原因,使得私人同樣可以提供公共品,且比政府供給效率更高[2]。濕地生態(tài)服務(wù)投資就是由私人投資者以社會(huì)資金承擔(dān)服務(wù)成本、并通過收費(fèi)等方式取得投資回報(bào)的公共品提供行為。
2.2 一種自然資本投資
從資源與生態(tài)角度看,濕地生態(tài)服務(wù)投資是一種自然資本投資[3]。人類對(duì)自然資本的過度索取,使自然資本成為比人造資本更加稀缺的經(jīng)濟(jì)要素。對(duì)于可再生性自然資源,以投資的方式維持自然資本存量不變甚至于增加,在獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),其生態(tài)意義在現(xiàn)代社會(huì)顯得尤為重要。
2.3 一種產(chǎn)業(yè)投資
從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,濕地生態(tài)服務(wù)投資是一種產(chǎn)業(yè)投資。生態(tài)服務(wù)的價(jià)值越來越得到人類的承認(rèn),其經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的途徑與方式也在不斷創(chuàng)新中,這使得生態(tài)服務(wù)很有可能成為本世紀(jì)極具投資價(jià)值的 “綠色產(chǎn)業(yè)”。作為一個(gè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面效益協(xié)調(diào)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),濕地生態(tài)服務(wù)投資需要得到政府的更多產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。
3濕地生態(tài)服務(wù)投資機(jī)制構(gòu)建的驅(qū)動(dòng)力分析
(1)政府對(duì)市場(chǎng)投資力量的興趣。作為公共財(cái)產(chǎn)的政府財(cái)政,即便富足,也常常因使用的免費(fèi)性而導(dǎo)致分配緊張。濕地生態(tài)破壞嚴(yán)重,僅僅依靠政府力量進(jìn)行濕地恢復(fù)與保護(hù),會(huì)給財(cái)政帶來不小的壓力。而且政府資金的使用效率從來是遭到懷疑的,這也使政府對(duì)高效市場(chǎng)資金表現(xiàn)出很大的興趣。
(2)社會(huì)資金對(duì)新興獲利途徑的興趣。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的微利經(jīng)濟(jì)時(shí)代,社會(huì)資金始終在尋求著新的投資獲利機(jī)會(huì)。新興產(chǎn)業(yè)常常是富有吸引力的,敏感的投資者可以從新興產(chǎn)業(yè)投資中獲得市場(chǎng)先機(jī),搶占市場(chǎng)份額并依賴先行經(jīng)驗(yàn)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。作為短缺資源,濕地生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行趨勢(shì)日益明顯,把握時(shí)機(jī),構(gòu)建濕地生態(tài)服務(wù)投資機(jī)制,引導(dǎo)感興趣的社會(huì)資金進(jìn)入濕地恢復(fù)與保護(hù)領(lǐng)域,可以形成投資方與政府雙贏的局面。
(3)社會(huì)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。長(zhǎng)期以來,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與保護(hù)環(huán)境總是一對(duì)難以協(xié)調(diào)的矛盾,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)常常以犧牲環(huán)境作為代價(jià)。以生態(tài)服務(wù)的市場(chǎng)化為運(yùn)行前提,把濕地生態(tài)服務(wù)作為投資對(duì)象,通過生態(tài)服務(wù)獲得價(jià)值增值,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)獲得生態(tài)收益,是生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。
4濕地生態(tài)服務(wù)投資機(jī)制構(gòu)建的制約因素
4.1 濕地生態(tài)服務(wù)產(chǎn)權(quán)制度缺失
投資想要順利獲得回報(bào),投資者必須對(duì)所投資的對(duì)象有確定排他性、單純經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的權(quán)利,最好還是可分解、可交易的法權(quán)[4]。濕地生態(tài)服務(wù)作為濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然功能,在人類生活不致影響地球生態(tài)平衡的情況下,是一種并不稀缺的自然資源。因此,長(zhǎng)期以來,人類習(xí)慣于將濕地生態(tài)服務(wù)當(dāng)作大自然的免費(fèi)饋贈(zèng),濕地生態(tài)服務(wù)產(chǎn)權(quán)處于未被界定的公共領(lǐng)域,產(chǎn)權(quán)制度缺失。濕地生態(tài)服務(wù)產(chǎn)權(quán)制度缺失,意味著投資者沒有通過濕地生態(tài)服務(wù)而獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)的法律依據(jù),這從根本上阻礙著投資者的投資動(dòng)機(jī)。
4.2 濕地生態(tài)服務(wù)收費(fèi)難
投資的根本動(dòng)機(jī)在于獲得預(yù)期利益回報(bào),濕地生產(chǎn)的直接有形產(chǎn)品往往不足以彌補(bǔ)全部投資,通過無形生態(tài)服務(wù)獲利是濕地生態(tài)服務(wù)投資機(jī)制構(gòu)建的根本。然而,與一般有形實(shí)體商品不同的是,濕地生態(tài)服務(wù)從自然屬性看,具有無形、不可分割、不可計(jì)量等特性,從經(jīng)濟(jì)屬性看,又具有 “不排他、不競(jìng)爭(zhēng)”的公共品屬性。這些特殊屬性使得如何對(duì)濕地生態(tài)服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)成為一個(gè)難題:誰是服務(wù)消費(fèi)者?消費(fèi)者得到的是何種服務(wù)?怎樣計(jì)量、分割并進(jìn)行交易?交易價(jià)格如何確定?以何種方式進(jìn)行支付?如何保證支付后的服務(wù)質(zhì)量等等。以何種方式實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)服務(wù)收費(fèi),使投資者能夠通過提供這種公共品獲得預(yù)期利潤(rùn),成為投資機(jī)制構(gòu)建過程中最重要也是最為艱難的一環(huán)。
4.3 資本需求額巨大導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)高
投資決策所要考慮的因素中,除投資收益外的另一個(gè)重要因素就是投資風(fēng)險(xiǎn)。濕地投資其實(shí)是綜合性開發(fā)項(xiàng)目,濕地占地面積大,所需資金多,一個(gè)占地面積200 hm2的濕地投資總額要超過10億,一些更大型的濕地則需要的資金更大,可能達(dá)到20億甚至更多。過高的投資總額使得投資風(fēng)險(xiǎn)變大,對(duì)于市場(chǎng)逐利性的資金而言無疑是一個(gè)障礙,如何減少投資方的投資風(fēng)險(xiǎn),是政府在構(gòu)建投資機(jī)制時(shí)必須考慮的問題之一。
5 濕地生態(tài)服務(wù)投資機(jī)制的構(gòu)建
5.1 明確界定濕地生態(tài)服務(wù)產(chǎn)權(quán)
界定濕地生態(tài)服務(wù)產(chǎn)權(quán),是投資者獲得利益的前提。首先,要從理念上接受這種生態(tài)服務(wù)的財(cái)產(chǎn)屬性。人們更習(xí)慣于把有形物品當(dāng)成財(cái)產(chǎn),事實(shí)上,濕地生態(tài)系統(tǒng)源源不斷地為人類提供著雖然無形、但是有用且必不可少的各種生態(tài)服務(wù),就如同工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品一樣是一種財(cái)產(chǎn);第二,需要明確界定濕地生態(tài)服務(wù)初始產(chǎn)權(quán)的所有者。作為生態(tài)系統(tǒng)的自然功能,濕地生態(tài)服務(wù)應(yīng)該與濕地資源的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)保持一致,遵循“誰投資、誰擁有、誰受益”的原則,明確投資人因提供生態(tài)服務(wù)而獲取利益的法律地位;第三,還要明確濕地生態(tài)服務(wù)使用者的義務(wù)。根據(jù)受益者付費(fèi)和破壞者付費(fèi)原則,規(guī)定兩種生態(tài)服務(wù)使用者的付費(fèi)義務(wù),形成生態(tài)服務(wù)的市場(chǎng)需求。
5.2 形成市場(chǎng)化的投資利益回流渠道
市場(chǎng)化的投資需要市場(chǎng)化的利益回流渠道,為投資回收足夠資金并提供持續(xù)投資動(dòng)力。對(duì)于日益稀缺的濕地生態(tài)服務(wù),人們的支付意愿也在不斷增加,逐漸形成市場(chǎng)化運(yùn)行的盈利空間,促使?jié)竦厣鷳B(tài)服務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)生。借鑒國際國內(nèi)生態(tài)服務(wù)市場(chǎng)化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從濕地生態(tài)服務(wù)自身特點(diǎn)出發(fā),有以下幾種市場(chǎng)方式可以明確服務(wù)付費(fèi)者、交易對(duì)象,建立排他性收費(fèi)手段,形成投資者的利益回流渠道。
5.2.1 濕地生態(tài)旅游市場(chǎng)
隨著生活水平的提高,休閑、旅游成為人們生活中一項(xiàng)越來越重要的消費(fèi)需求。作為一種重要的景觀資源,濕地美麗的自然生態(tài)景色,多種多樣的生物種群,樸實(shí)無華的原住民以及多年沉積的文化,對(duì)國內(nèi)外游人具有極大的吸引力。建立濕地公園,開發(fā)濕地生態(tài)旅游市場(chǎng),通過有效的排他性門票收費(fèi),是投資利益回流的有效手段。
5.2.2 直接貿(mào)易市場(chǎng)
濕地生態(tài)服務(wù)的受益者如果數(shù)目較少且比較明確,就可以形成受益者與提供者的直接貿(mào)易市場(chǎng)。比如人工濕地處理污水市場(chǎng)[5]:利用濕地生態(tài)系統(tǒng)處理城市生活和工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)徑流、酸性礦坑水等污水,與工業(yè)方法相比有低成本、去污能力強(qiáng)、管理簡(jiǎn)單方便、節(jié)約能源等優(yōu)點(diǎn)。通過向居民及排污企業(yè)收取排污費(fèi),濕地投資者可以獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值補(bǔ)償。
5.2.3 新型生態(tài)服務(wù)市場(chǎng)
生態(tài)失衡逼迫人類不斷進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的制度創(chuàng)新,因此催生了新型市場(chǎng)為濕地生態(tài)服務(wù)提供交易平臺(tái),已有或者潛在的市場(chǎng)有以下3種:首先是碳匯市場(chǎng)?!毒┒甲h定書》已經(jīng)催生了國際碳匯市場(chǎng),作為有效的碳控制手段,我國也應(yīng)該出臺(tái)類似的減碳政策,屆時(shí)將形成國內(nèi)的碳匯市場(chǎng),碳排放企業(yè)及個(gè)人都是碳匯市場(chǎng)的主要買家;第二是生態(tài)信用市場(chǎng)。類似美國的濕地銀行補(bǔ)償,為減輕企業(yè)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的破壞作用,規(guī)定其可以向生態(tài)服務(wù)提供者購買所需要的生態(tài)信用,這樣就形成生態(tài)服務(wù)信用市場(chǎng);第三是遺傳資源市場(chǎng)?,F(xiàn)代生物技術(shù)的基礎(chǔ)是生物遺傳資源,生物技術(shù)的廣泛應(yīng)用增加了對(duì)遺傳資源的需求,并促使遺傳資源市場(chǎng)的形成。濕地被稱為“生物超市”和“物種基因庫”,加強(qiáng)遺傳資源產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理,可以從市場(chǎng)上獲得利益回報(bào)。
5.2.4 間接產(chǎn)品市場(chǎng)
濕地生態(tài)服務(wù)投資者還可以通過間接產(chǎn)品市場(chǎng)獲得利益回報(bào),生態(tài)標(biāo)記就是這樣一種間接的生態(tài)服務(wù)支付方式。所謂生態(tài)標(biāo)記,就是對(duì)以環(huán)境友好方式生產(chǎn)出來的有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證,經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品,可以在市場(chǎng)上賣到更高一點(diǎn)的價(jià)錢,這種比一般產(chǎn)品高出來的價(jià)錢,實(shí)際上就是對(duì)生態(tài)服務(wù)提供的一種間接支付。間接支付方式的關(guān)鍵,是能贏得消費(fèi)者信賴的認(rèn)證體系。
5.2.5 政府生態(tài)購買市場(chǎng)
對(duì)于公益程度高、無法確立排他性支付者的濕地生態(tài)服務(wù),如氣候調(diào)節(jié)、維持生物多樣性等服務(wù),就可以由代表公眾利益的政府出錢購買,由此形成由政府獨(dú)家壟斷的買方市場(chǎng)。在這個(gè)市場(chǎng)上,濕地生態(tài)服務(wù)提供者可以通過競(jìng)標(biāo)等方式獲得政府資金。
5.3 采取財(cái)稅扶持政策
針對(duì)資金投入巨大帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)問題,需要通過政府的財(cái)稅扶持政策,增加產(chǎn)業(yè)吸引力,從而吸引更多的市場(chǎng)資金??梢圆扇≈苯迂?cái)政貼息貸款制度,這種制度可以降低投資風(fēng)險(xiǎn),而不影響投資資金的市場(chǎng)化運(yùn)作效率,具有政策性融資的杠桿功能,起到發(fā)揮拉動(dòng)社會(huì)資金、引導(dǎo)資金流向的“引致投資效果”;同時(shí)還可以采取低稅賦政策,從稅基、稅目、稅率各個(gè)方面合理建立稅制,使這種公益性產(chǎn)業(yè)具有明顯的低稅賦優(yōu)勢(shì),增加濕地生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的吸引力。
5.4 政府在機(jī)制構(gòu)建中的角色定位
濕地生態(tài)服務(wù)市場(chǎng)化投資機(jī)制的構(gòu)建,雖然依賴市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制,但是政府在機(jī)制過程中的作用至關(guān)重要且不可替代。首先,政府是機(jī)制構(gòu)建的推動(dòng)者。作為濕地投資的一種制度創(chuàng)新,政府在掌控政治資源、配置經(jīng)濟(jì)資源與界定產(chǎn)權(quán)制度諸多方面具有優(yōu)勢(shì),因而,由政府承擔(dān)機(jī)制構(gòu)建的推動(dòng)者,可以縮短制度變遷時(shí)間,節(jié)約制度創(chuàng)新成本;第二,政府是濕地生態(tài)服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的完善者。投資利益回流依賴的是濕地生態(tài)服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)行,但是作為一種不完善的公共品市場(chǎng),濕地生態(tài)服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)行需要政府不斷提供相關(guān)制度因素,如市場(chǎng)交易主體、客體、交易規(guī)則、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則等,以完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制;第三,政府是投資運(yùn)行過程必不可少的一個(gè)參與主體。一方面,在公共性程度高無法排他的公益市場(chǎng)中,如具有潛在科研價(jià)值的多樣性豐富的原始濕地生態(tài)系統(tǒng),政府要充當(dāng)直接的購買者;另一方面,在交易雙方人數(shù)分散時(shí),政府是理所當(dāng)然的中介,需要擔(dān)負(fù)起連接市場(chǎng)供需的橋梁作用。
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Study on Building the Investment Mechanism of Ecosystem Service of Wetland
ZhangYuan
(School of Economics and Management, Beijing Forestry University, Beijing, 100083, P. R. of China)
城鄉(xiāng)師資 動(dòng)態(tài)均衡 激勵(lì) 制度
一、研究緣起
城鄉(xiāng)教師資源失衡,尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源的不斷流失,是全國普遍存在的問題。
浙江省這些年通過實(shí)施“素質(zhì)提升工程”、“領(lǐng)雁工程”,建立城鎮(zhèn)教師支教、農(nóng)村教師任教津貼制度等措施,提升農(nóng)村教師素質(zhì)、穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍,已使浙江省城鄉(xiāng)教育資源均衡水平走在了全國前列。
但是,從2009年筆者參與調(diào)研的浙江城鄉(xiāng)教師流動(dòng)現(xiàn)狀看,還是歸結(jié)為以下特點(diǎn):
1.單向流動(dòng)。即農(nóng)村流向城鎮(zhèn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)、中小城鎮(zhèn)流向城市、市縣流向省會(huì)城市、普通學(xué)校流向重點(diǎn)學(xué)校等,而逆向流動(dòng)幾乎為零。
2.流動(dòng)失控。主要表現(xiàn)為教師流動(dòng)數(shù)量得不到控制,尤其是部分優(yōu)秀教師往往自動(dòng)離職,使教育主管部門措手不及。
3.骨干流失。外流教師絕大部分是省、市、縣各級(jí)教壇新秀、名師、學(xué)科帶頭人等,而由于他們流動(dòng)的不可逆性,這種流動(dòng)對(duì)于流出學(xué)校與地區(qū)來說,其實(shí)是“流失”。
2009年9月,兩個(gè)派的提案:《合理配置城鄉(xiāng)教師資源,促進(jìn)教育均衡發(fā)展》和《切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教育,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同發(fā)展》被列為浙江省委會(huì)重點(diǎn)提案,由分管副省長(zhǎng)親自主持召開提案辦理工作座談會(huì),提出了繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)、通過實(shí)施績(jī)效工資來進(jìn)一步提高農(nóng)村教師待遇、引導(dǎo)城市超編學(xué)校教師向農(nóng)村流動(dòng)、設(shè)立“農(nóng)村教師突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等等政策設(shè)想。
為了跟蹤調(diào)查浙江邊遠(yuǎn)山區(qū)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)骨干教師流失程度,也為了檢驗(yàn)浙江省政策的實(shí)效性,筆者再次走訪了衢州地區(qū)六縣(市)(江山市、常山縣、龍游縣、開化縣、衢江區(qū)、柯城區(qū))及兩所重點(diǎn)中學(xué)――衢州一中和二中;麗水地區(qū)的景寧和遂昌兩縣。
二、浙江欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教師流動(dòng)的現(xiàn)狀及思考
筆者走訪的學(xué)校包括小學(xué)、初中、高中(包括普高、職高);衢州地區(qū)的骨干教師分類是以2007、2008兩年的統(tǒng)計(jì)為依據(jù)的,骨干教師有三個(gè)層次:
1.省級(jí)骨干包括功勛教師、特級(jí)教師、教壇新秀3類;
2.市級(jí)骨干包括拔尖人才、名師、“115”第二、三層次人選、學(xué)科帶頭人、教壇新秀6類;
3.縣(區(qū))級(jí)骨干包括拔尖人才、名師、學(xué)科帶頭人、教壇新秀4類。
景寧和遂昌同屬于麗水地區(qū),之所以分別列表,需要說明兩點(diǎn):
1.由于遂昌的骨干教師統(tǒng)計(jì)不完整,加上時(shí)間緊迫,最后只得到全體專任教師的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);
2.景寧的骨干教師因?yàn)槭?、市?jí)骨干人數(shù)較少,故把校級(jí)學(xué)科帶頭人等都列為骨干教師。
由于骨干教師的統(tǒng)計(jì)口徑不一致,且許多地區(qū)并沒有對(duì)骨干教師的數(shù)據(jù)專門統(tǒng)計(jì),所以沒辦法統(tǒng)計(jì)流失的骨干教師占骨干教師總數(shù)之比,這是本文遺憾。但通過衢州地區(qū)和麗水地區(qū)的景寧縣(注:該縣是麗水地區(qū)對(duì)教師流動(dòng)最關(guān)注的縣,因此數(shù)據(jù)有代表性)相比,骨干教師市縣內(nèi)流動(dòng)與流向外地的情況還是有明顯的不同:衢州地區(qū)市縣內(nèi)流動(dòng)相對(duì)頻繁,占專任教師比例在1.5~2%之間,景寧在1%上下;而流向外地的數(shù)據(jù)剛好相反,衢州地區(qū)除了2006年為0.36%外,其余年份基本在0.3%以下,而景寧縣在近幾年采取了較為嚴(yán)格的限制教師流動(dòng)的規(guī)定,使流動(dòng)教師數(shù)量大幅減少(遂昌縣專任教師的流動(dòng)也呈現(xiàn)這個(gè)趨勢(shì)),2010年降低到接近衢州地區(qū)的最高值3.5%,之前的2006為1.15%,2007高達(dá)2.31%,是衢州地區(qū)的數(shù)倍。城鄉(xiāng)師資動(dòng)態(tài)均衡建立在教師流動(dòng)的基礎(chǔ)上,所以,教師適當(dāng)?shù)牧鲃?dòng)有利于師資力量配置的均衡,因此,“市(縣)內(nèi)流動(dòng)”是值得鼓勵(lì)的,《浙江省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》也提出了“建立健全中小學(xué)校長(zhǎng)和教師在縣域內(nèi)合理有序流動(dòng)機(jī)制”的任務(wù)。何況這些年市縣內(nèi)的流動(dòng)越來越趨向于學(xué)校間的流動(dòng)。以常山縣為例,這些年骨干教師市縣內(nèi)的流動(dòng)數(shù)變化不大,一般在10多人,但仍然“流入”學(xué)校的比例在遞增:據(jù)了解,近五年教師在市縣內(nèi)學(xué)校間流動(dòng)比例由2006年占流動(dòng)教師總數(shù)的30.77%提高到2010年的58.33%,在2009年曾達(dá)到83.3%(流動(dòng)的6位教師中,只有一位流入其他部門)。
因此,可以這么說,相比衢州地區(qū),麗水地區(qū)的教師市(縣)內(nèi)的流動(dòng)不足,或者說,衢州地區(qū)教師流動(dòng)的方向較為合理。
還以常山縣為例,五年間“流失”(即流往外地)的22位骨干教師中,只有一位考上公務(wù)員,其余也仍然留在教育系統(tǒng)。因此,讓單向流動(dòng)趨向雙向流動(dòng)是變“流失”為“流動(dòng)”的關(guān)鍵。
再調(diào)查顯示,浙江這些年的措施收效很大。以遂昌縣為例,專任老師流往外地的比例逐年下降的幅度很大。
教師“流失”(流出市縣)的比例雖有反復(fù),但總體下降明顯, 2010年幾乎只是2006年的1/3左右(0.56%)。以亞太人力資源協(xié)會(huì)有關(guān)員工流失率以8%~18%為合適范圍看,遂昌教師這樣的“流失率”實(shí)在不必過慮。
只是,筆者擔(dān)心,這樣的穩(wěn)定能否長(zhǎng)久?或者合理?來自某欠發(fā)達(dá)縣的名師孫老師(現(xiàn)為杭州某中學(xué)副校長(zhǎng)),在談到由山區(qū)走出來的根本原因時(shí)說,她的孩子從小患哮喘,家鄉(xiāng)限于醫(yī)療條件怎么也治不好,到杭州的兒童醫(yī)院看了幾次有了好轉(zhuǎn),于是她克服重重困難、不惜夫妻兩地分居(兩夫妻都是當(dāng)?shù)毓歉山處煟h里只同意調(diào)一個(gè)),只身調(diào)到了杭州!孩子的哮喘終于治好了。她說,為了孩子的健康,她別無選擇。
為此,筆者訪談了衢州地區(qū)九個(gè)農(nóng)村學(xué)校有關(guān)教師,并選擇向往城鎮(zhèn)學(xué)校的原因(至少選兩項(xiàng),可以多選):①更豐厚的待遇;②更多的提升機(jī)會(huì);③更方便的交通;④更理想的生活環(huán)境; ⑤子女讀更好的學(xué)校; ⑥更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì); ⑦更好的工作氛圍; ⑧更好的名聲; ⑨ 其他。結(jié)果100%的老師選擇的選項(xiàng)中都有“①更豐厚的待遇”,另有90%以上的老師選了“ ⑤子女讀更好的學(xué)校”,不多的老師選擇“更多的提升機(jī)會(huì)”,另外選項(xiàng)則“無人問津”。這個(gè)訪談結(jié)果值得深思:如何正視農(nóng)村教師的訴求?美國心理學(xué)家馬斯洛的需求層次理論(Maslow's hierarchy of needs)把人們的需求由低級(jí)到高級(jí)依次排序?yàn)椋荷嫘枨蟀踩枨笊缃恍枨笞鹬匦枨笞晕覍?shí)現(xiàn)需求五類,認(rèn)為只有人們最基本的需求滿足到必需的程度后,其他的需求才能成為新的激勵(lì)因素。農(nóng)村教師最在意的其實(shí)還是最基本的“生存需求”:自己的、孩子的。如果這些基本的需求不能完全滿足,“自身提高機(jī)會(huì)”、乃至“更好的名聲”等“尊重需求”或“自我實(shí)現(xiàn)需求”,是不能起到激勵(lì)作用的。那么,目前針對(duì)農(nóng)村教師的“工程”或“獎(jiǎng)勵(lì)”,最終能否阻止他們外調(diào)的腳步,就值得懷疑了。
它提醒我們:必須正視城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下,農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資流失的現(xiàn)實(shí)根源,建立在城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)基礎(chǔ)上的動(dòng)態(tài)均衡制度十分必要。
三、城鄉(xiāng)師資動(dòng)態(tài)均衡的制度設(shè)計(jì)的思路
(一)制度設(shè)計(jì)的前提是均衡與可行性
農(nóng)村教師的穩(wěn)定如果建立在限制教師流動(dòng)的基礎(chǔ)上,這樣的制度首先犧牲了土生土長(zhǎng)的農(nóng)村教師(大眾)的利益,有引發(fā)社會(huì)對(duì)立之嫌;其次,也將阻止城市優(yōu)質(zhì)師資或有志于增強(qiáng)農(nóng)村師資力量的優(yōu)秀畢業(yè)生(精英)赴農(nóng)村執(zhí)教的腳步(因?yàn)橹灰蔀檗r(nóng)村教師就必須穩(wěn)定在農(nóng)村),又會(huì)導(dǎo)致停滯。因此,誘導(dǎo)教師合理流動(dòng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)師資動(dòng)態(tài)均衡,正是“精英”與“大眾”利益均衡的政策要求。
同時(shí),城鄉(xiāng)師資的均衡制度設(shè)計(jì),還必須考慮其可行性。即應(yīng)該把目前的政策與可行的替代政策相比較,而不能以現(xiàn)實(shí)中根本不可行的理想目標(biāo)作為反對(duì)目前政策的理由。張維迎(2006)以討論收入分配為例,設(shè)想社會(huì)由兩個(gè)居民組成,考慮A、B、C三種狀態(tài):在A狀態(tài)下,每人各得100;在B狀態(tài)下,第一個(gè)人得120,第二個(gè)人得180;在C狀態(tài)下,每人各得150。再進(jìn)一步設(shè)想現(xiàn)在處于狀態(tài)B。那么,如果這三種狀態(tài)都是可行的,社會(huì)最優(yōu)的安排應(yīng)該是狀態(tài)C;但是,如果狀態(tài)C不可行,我們就不能用狀態(tài)C批評(píng)狀態(tài)B。如果不考慮可行的選擇,非要兩個(gè)人收入均等,我們只能走向狀態(tài)A,兩個(gè)人都受到損害。
城鄉(xiāng)師資均衡制度的設(shè)計(jì)是為了社會(huì)進(jìn)步,所以既不能不顧及農(nóng)村教師的利益訴求,也不能過分強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)教師的奉獻(xiàn)與支援,而應(yīng)基于目前的“B狀態(tài)”,在“做大蛋糕”的前提下,再通過政策的傾斜,向“C狀態(tài)”的均衡努力。
(二)不同群體教師必須有不同的措施
馬斯洛的理論告訴我們,只有符合對(duì)象需求的激勵(lì)才起作用,而不同對(duì)象的需求是可以分層級(jí)的。這就要求我們的激勵(lì)政策也要有層次性或遞進(jìn)性。而美國的行為科學(xué)家弗雷德里克?赫茨伯格(Fredrick Herzberg)的雙因素理論 (Two Factors Theory)又告訴我們,引起人們工作動(dòng)機(jī)的因素主要有兩個(gè):一是保健因素,二是激勵(lì)因素,前者是基于平等(基本需要得到滿足,以消除不滿)因而對(duì)員工有“保健”作用的因素,后者則是基于公平(分層次的需要得到滿足,使人滿意)因而對(duì)員工有“激勵(lì)”作用的因素。保健因素又要求我們必須注重城鄉(xiāng)教育環(huán)境的基本趨同建設(shè)。
1.提高收入,以足夠的力度留住農(nóng)村優(yōu)秀教師
這里可以借鑒農(nóng)民企業(yè)家魯冠球的做法。早年的魯冠球已深深懂得“科技是第一生產(chǎn)力”,市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)的深刻道理,同時(shí)也更深刻了解農(nóng)民的苦、窮,于是,他“留住人才”與爭(zhēng)奪人才最有效的策略就是物質(zhì)激勵(lì)!上個(gè)世紀(jì)80年代,求賢若渴的魯冠球宣布:以優(yōu)厚的待遇從全國各地商調(diào)工程師和技術(shù)員;愿付出一定的“培養(yǎng)費(fèi)”,向各大專院校爭(zhēng)取分配大學(xué)生。同時(shí)他又在本廠、本鄉(xiāng)、本市(縣)甚至越出市(縣)界招收具有一定文化水平的青年進(jìn)廠,送廠內(nèi)職工進(jìn)高等院校代培。他用這種“請(qǐng)進(jìn)來”、“走出去”的辦法,多方招收、培養(yǎng)了一大批大學(xué)生。同時(shí),他又向?qū)<?、教授發(fā)出聘書,組織一個(gè)廠外的專家顧問團(tuán),定期請(qǐng)到廠里向他們咨詢請(qǐng)教。他說:對(duì)大學(xué)生、工程技術(shù)人員就要“引得進(jìn),留得住,用得好”。到他們廠工作的技術(shù)人員在物質(zhì)待遇上真算得上是“一流”的,其工資都在原基礎(chǔ)上向上加兩級(jí),獎(jiǎng)金少的幾百元,高的上千元以上,廠里把這些人的戶口都落在縣城。這個(gè)策略一直延續(xù)至今:“奮斗十年加個(gè)零”這個(gè)企業(yè)日創(chuàng)利潤(rùn)目標(biāo)永遠(yuǎn)與員工的最高年收入掛鉤,吸引著越來越多的精英們打造他的“常青樹”。
如果農(nóng)村能以魯冠球這樣的魄力去“搶奪”優(yōu)質(zhì)師資,何愁流失?從可行性出發(fā),目前提高農(nóng)村教師收入的途徑至少有兩個(gè)方面:
(1)增加教育投入
《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010―2020年)》終于將“老生常談”的國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)設(shè)立在2012年實(shí)現(xiàn),以這些年的投入缺口而言,這意味著國家將增加2000億元上下的投入。
那么,2000億元又意味著什么?據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),全國共有義務(wù)教育階段農(nóng)村教師760萬左右(其中小學(xué)教師479萬,初中教師285萬),國家如果給這些教師每人每月增加津貼1000元,每年大概需要增加900億財(cái)政支出。據(jù)調(diào)查,目前教師工資由基本工資、地方津貼和學(xué)校補(bǔ)貼三部分組成,基本工資這一塊已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同級(jí)同等標(biāo)準(zhǔn),但是地方津貼和學(xué)校補(bǔ)貼的差距很大。由于中小學(xué)校工資外福利待遇主要是單位自籌資金發(fā)放,如果當(dāng)?shù)刎?cái)政不予安排就沒有其他來源,所以有很多農(nóng)村學(xué)校除財(cái)政發(fā)放工資外沒有任何福利。以衢州地區(qū)常山縣為例,每年教師工資外福利城鎮(zhèn)初中7900元,農(nóng)村初中2500元,城鎮(zhèn)小學(xué)2600元,農(nóng)村小學(xué)1100元;麗水市各縣(市、區(qū))農(nóng)村教師人均福利每月不足200元。因此,給農(nóng)村教師每月增加1000元的津貼,將起多大的激勵(lì)作用!而這是國家財(cái)政向農(nóng)村稍作傾斜就完全能做到的。
(2)設(shè)立農(nóng)村教師社會(huì)保障公積金
為了提高農(nóng)村教師的社會(huì)保障水平,可以每月由農(nóng)村教師本人拿出工資收入的一部分,政府按照一比一比例配套,存入本人社會(huì)保障公積金帳戶,隨著在農(nóng)村工作年數(shù)增加,繳納比例逐步提高,到教師生病、離開農(nóng)村或退休時(shí)一次性提取。
農(nóng)村教師的津貼是對(duì)農(nóng)村教師的即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì),而教師社會(huì)保障公積金是對(duì)農(nóng)村教師的未來承諾,更具有某種期權(quán)的性質(zhì)。
2.提倡“名師”、“名?!背青l(xiāng)對(duì)接,改善農(nóng)村教育環(huán)境
“名師效應(yīng)”可以起到改善和提升農(nóng)村教育環(huán)境“四兩撥千斤”的作用。筆者家鄉(xiāng)的衙前中學(xué)原先在遠(yuǎn)離縣城的偏僻小鎮(zhèn)衙前,上世紀(jì)60~70年代,有個(gè)從杭一中(現(xiàn)在的杭州高級(jí)中學(xué))下放的叫咸信的“犯錯(cuò)誤”老師,歷史教得出神入化,衙前中學(xué)由此名聲鵲起。筆者就是縣中畢業(yè)高考落榜后去衙前由理科轉(zhuǎn)文科復(fù)習(xí)一年后,報(bào)考了歷史專業(yè)。咸老師之名師效應(yīng)實(shí)在不亞于今天的明星效應(yīng)!
建議實(shí)施“移動(dòng)的名師工程”。這項(xiàng)工程應(yīng)包括:①“名師支教”:城鄉(xiāng)中小學(xué)結(jié)對(duì)、也可與大學(xué)結(jié)對(duì),城鎮(zhèn)名師定期下鄉(xiāng)授課;②“名師督導(dǎo)”:支教的名師同時(shí)還應(yīng)是學(xué)校的督導(dǎo),通過各種途徑提高當(dāng)?shù)亟虒W(xué)質(zhì)量;③“培養(yǎng)名師”:名師言傳身教、并結(jié)合“素質(zhì)提升工程”、“領(lǐng)雁工程”等,進(jìn)一步提升農(nóng)村現(xiàn)有骨干教師業(yè)務(wù)水平,培養(yǎng)新一代名師?!懊麕煿こ獭币耸紫仍谙鄬?duì)中心學(xué)校實(shí)施,進(jìn)而在“次中心學(xué)?!遍_展,如此不斷“移動(dòng)”“名師工程”、輻射“名師效應(yīng)”,提升與改善農(nóng)村教育環(huán)境,留住名師,吸引名師,并不斷激勵(lì)骨干教師成長(zhǎng),促進(jìn)城鄉(xiāng)師資的基本均衡。
(三)城鄉(xiāng)教師流動(dòng)制度還必須有必要的約束性措施
國外解決偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)教師缺乏問題有許多值得借鑒的做法,如日本有教師“定期流動(dòng)制”,并專門制訂了提高偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師待遇的配套措施,如今,日本的教育資源均衡化程度已相當(dāng)高;韓國有教師“互換制度”,以避免出現(xiàn)大城市教師過剩而邊遠(yuǎn)地區(qū)師資匱乏的現(xiàn)象,也專門頒布了《島嶼、偏僻地區(qū)教育振興法》,給島嶼、偏僻地區(qū)的教員以各種政策傾斜,因此,韓國教師非常認(rèn)同城鄉(xiāng)教師互調(diào)制度。因此,中國也有專家提出教師“定期輪換流動(dòng)制”的思想。筆者認(rèn)為有必要探討實(shí)施教師定期流動(dòng)或互換的可操作性與可持續(xù)發(fā)展。該制度必須有健全的激勵(lì)與約束機(jī)制:對(duì)在農(nóng)村教育事業(yè)中表現(xiàn)突出的教師,可以給予輪換到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的機(jī)會(huì);尤其對(duì)于渴望成才的青年教師,除了物質(zhì)激勵(lì),更應(yīng)給予保研、考公務(wù)員加分、保送出國等方面的激勵(lì),為他們提供實(shí)現(xiàn)理想的良好平臺(tái),且學(xué)成后可自主選擇去向,在農(nóng)村教師待遇充分提高的前提下,這種自主選擇是必須的,也更能吸引優(yōu)秀人士投身農(nóng)村教育。
城鎮(zhèn)教師如果晉升職稱、申報(bào)名師等,必須有在農(nóng)村從教或支教經(jīng)歷,這必須成為一個(gè)約束性的條件,使“城鄉(xiāng)教師必須輪換”不僅僅是政府的倡導(dǎo),更成為每位中小學(xué)教師的自覺行為。
總之,通過各種途徑,做到既有穩(wěn)定農(nóng)村教師的政策傾斜,又有輪換與流動(dòng)的城鄉(xiāng)教師互調(diào)制度,那么,城鄉(xiāng)師資水平共同提高的動(dòng)態(tài)均衡的實(shí)現(xiàn)可能就不遠(yuǎn)了。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]知識(shí)鏈;自主創(chuàng)新;企業(yè)自主創(chuàng)新能力;知識(shí)更新
當(dāng)前,企業(yè)的創(chuàng)新能力已經(jīng)成為了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的一部分。在工業(yè)技術(shù)不斷革新的時(shí)代中,將內(nèi)在的制造能力轉(zhuǎn)變成為創(chuàng)新能力,已經(jīng)成為很多企業(yè)的主流發(fā)展趨向。過去對(duì)于企業(yè)的創(chuàng)新能力往往是對(duì)企業(yè)的物質(zhì)資料創(chuàng)造或者獲取能力進(jìn)行評(píng)估,這樣的一種評(píng)估方式本身就具有一定的偏頗性,并不能夠非常客觀地反映企業(yè)自身的創(chuàng)造能力。因此,在知識(shí)鏈的框架和基礎(chǔ)上,企業(yè)才能夠不斷地在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的今天獲得發(fā)展的先機(jī),從而為自身的可持續(xù)發(fā)展奠定重要的技術(shù)基礎(chǔ)。
1.知識(shí)鏈與企業(yè)自主創(chuàng)新能力概述
知識(shí)鏈實(shí)際上是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐漸形成的一種新的知識(shí)框架。對(duì)于當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)格局而言,很多企業(yè)都已經(jīng)不再僅僅停留在提升個(gè)別勞動(dòng)效率這一基礎(chǔ)的工業(yè)發(fā)展模式上,而是積極地探究新的生產(chǎn)技術(shù),為企業(yè)的現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)提供更為充足的知識(shí)支持。對(duì)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的工業(yè)生產(chǎn)而言,只有將知識(shí)更新放在核心位置,才能夠推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展。
很多企業(yè)實(shí)際上已經(jīng)察覺到自主創(chuàng)新的重要性,但是有相當(dāng)一部分的企業(yè)并沒有真正把握住自主創(chuàng)新或者知識(shí)更新的真正方法。由于很多企業(yè)的知識(shí)管理軟件并不能夠真正應(yīng)對(duì)好知識(shí)外溢問題,特別是業(yè)界的知識(shí)更新速度很快,這些都成為自主創(chuàng)新能力在發(fā)展過程當(dāng)中的重要阻礙。
因此,當(dāng)代的知識(shí)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)的發(fā)展局面,已經(jīng)充分表明了每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)都已經(jīng)不是一個(gè)純粹孤立的知識(shí)點(diǎn),每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)互相之間都有密切聯(lián)系的鏈條,所以這也是知識(shí)鏈的產(chǎn)生以及發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的工業(yè)創(chuàng)新而言,只有真正掌握工業(yè)生產(chǎn)知識(shí)鏈條的結(jié)合以及創(chuàng)新的模式,才能夠?qū)⑵髽I(yè)的自主創(chuàng)新能力真正調(diào)動(dòng)出來,進(jìn)而占有更多的市場(chǎng)比例,為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展鋪平道路。
2.知識(shí)鏈在企業(yè)自主創(chuàng)新能力中形成的基礎(chǔ)模式
知識(shí)鏈在企業(yè)自主創(chuàng)新過程當(dāng)中主要由三個(gè)方面的架構(gòu)承擔(dān),分別是知識(shí)提供者、知識(shí)創(chuàng)新者以及知識(shí)應(yīng)用者。三個(gè)方面的架構(gòu)共同為企業(yè)的創(chuàng)新奠定動(dòng)力基礎(chǔ)。對(duì)于企業(yè)而言,知識(shí)的提供者是整一個(gè)知識(shí)鏈條的驅(qū)動(dòng)器,因?yàn)橹R(shí)鏈條只有在不斷運(yùn)作的過程當(dāng)中獲取原始的知識(shí)內(nèi)容,才能夠?yàn)槠髽I(yè)的知識(shí)更新做好準(zhǔn)備。這種知識(shí)的儲(chǔ)備并不能夠僅僅依靠原有的知識(shí)管理軟件進(jìn)行實(shí)現(xiàn),而是應(yīng)該由專業(yè)的人員或者部門,進(jìn)行知識(shí)的更新以及引導(dǎo),幫助企業(yè)進(jìn)行知識(shí)點(diǎn)的選擇以及基礎(chǔ)儲(chǔ)備。比如造紙行業(yè)雖然有一部分的技術(shù)是傳承至今的,但是仍然要吸收當(dāng)前新的造紙方式,配合綠色發(fā)展的理念,促進(jìn)企業(yè)造紙技術(shù)的發(fā)展,對(duì)知識(shí)的吸收成為了當(dāng)前造紙行業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵的知識(shí)鏈節(jié)點(diǎn)。
而知識(shí)鏈的創(chuàng)新部門,是工業(yè)生產(chǎn)自主創(chuàng)新能力的核心。對(duì)于企業(yè)的日常生產(chǎn)而言,在同樣的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的支持下,大部分的企業(yè)都只能夠不斷地縮短自己的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間,以此最大限度地提升自己的勞動(dòng)生產(chǎn)率。從工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)的角度上看,這也就是企業(yè)的技術(shù)研發(fā)部門。通過技術(shù)研發(fā)部門的開拓,才能夠?qū)⒒A(chǔ)的知識(shí)儲(chǔ)備逐漸轉(zhuǎn)化成為核心的知識(shí)鏈條,從而為企業(yè)的生產(chǎn)部門提供足夠的知識(shí)和技術(shù)支持。
知識(shí)鏈條當(dāng)中的知識(shí)應(yīng)用部門,實(shí)際上也就是企業(yè)在工業(yè)化生產(chǎn)過程當(dāng)中的生產(chǎn)部門。生產(chǎn)部門作為企業(yè)生產(chǎn)鏈條當(dāng)中的首要部門,其主要的目標(biāo)仍然在于提升企業(yè)的生產(chǎn)效率。因此,企業(yè)的知識(shí)鏈條最終通過生產(chǎn)部門進(jìn)行物質(zhì)轉(zhuǎn)化,如果生產(chǎn)部門無法將新的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)經(jīng)營過程之中,則沒有辦法將知識(shí)鏈真正運(yùn)轉(zhuǎn)、循環(huán)出來。如通信行業(yè)在拓展自身的網(wǎng)絡(luò)時(shí)候,非常注重衛(wèi)星式協(xié)同管理的作用,尤其對(duì)于知識(shí)鏈條的應(yīng)用上,在通信行業(yè)當(dāng)中有著非常順暢的通信管道,以此將新的知識(shí)迅速地應(yīng)用到日常的管理、生產(chǎn)以及服務(wù)過程中。
從上述三個(gè)部門的框架結(jié)構(gòu)上看,知識(shí)提供部門,實(shí)際上是企業(yè)知識(shí)鏈條的原動(dòng)力,對(duì)于整個(gè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。知識(shí)創(chuàng)新部門,也就是工業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中的技術(shù)研發(fā)部門,實(shí)際上是知識(shí)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的核心部門,對(duì)于知識(shí)鏈條件下的企業(yè)自主創(chuàng)新能力形成,是起到核心轉(zhuǎn)化作用。知識(shí)應(yīng)用部門也就是一線的生產(chǎn)部門,這一類型的生產(chǎn)部門主要是通過轉(zhuǎn)化技術(shù),將知識(shí)創(chuàng)新的成果真正落地生根,將知識(shí)轉(zhuǎn)化成為物質(zhì)。因此,三個(gè)不同的知識(shí)鏈部門,對(duì)于知識(shí)的轉(zhuǎn)化、積累以及研發(fā)都有非常重要的作用,需要在企業(yè)的知識(shí)鏈構(gòu)建基礎(chǔ)上進(jìn)行機(jī)能和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
3.知識(shí)鏈下企業(yè)自主創(chuàng)新形成路徑探究
首先,應(yīng)該重視企業(yè)知識(shí)鏈條中每一個(gè)節(jié)點(diǎn)的價(jià)值性,提高企業(yè)知識(shí)鏈條當(dāng)中各方面的價(jià)值運(yùn)作。從企業(yè)的知識(shí)鏈條運(yùn)作狀況看,企業(yè)不能夠僅僅依靠企業(yè)研究開發(fā)部門自身對(duì)于自主創(chuàng)新的拓展,更需要企業(yè)從實(shí)際狀況出發(fā),真正充分累積新知識(shí)、應(yīng)用新知識(shí),為知識(shí)更新周期縮短提供充分的知識(shí)層面支持。因此,為了解決企業(yè)知識(shí)鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下的問題,企業(yè)應(yīng)該充分考慮對(duì)于企業(yè)知識(shí)鏈中各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的效率考核,特別是圍繞知識(shí)更新提出有效的激勵(lì)以及淘汰方案,這樣才能夠?qū)⒆灾鲃?chuàng)新的效率更大程度地提升。
其次,企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升,從內(nèi)部角度應(yīng)該是通過強(qiáng)化組織學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)的。組織學(xué)習(xí)實(shí)際上是幫助企業(yè)不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)探索,增進(jìn)企業(yè)知識(shí)鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)效率的一個(gè)重要過程。在學(xué)習(xí)過程之中,只有堅(jiān)持企業(yè)各個(gè)知識(shí)鏈條在學(xué)習(xí)過程里面的知識(shí)分享,才能夠讓企業(yè)的知識(shí)在最短的時(shí)間中不斷傳遞到企業(yè)各個(gè)部門當(dāng)中,提升企業(yè)的知識(shí)應(yīng)用率。
最后,從企業(yè)知識(shí)鏈條外部運(yùn)轉(zhuǎn)狀況看,企業(yè)知識(shí)內(nèi)涵也應(yīng)該體現(xiàn)在工業(yè)化生產(chǎn)后的產(chǎn)品上。自主創(chuàng)新實(shí)際上是一項(xiàng)非常抽象的能力,但是在工業(yè)化生產(chǎn)的時(shí)代當(dāng)中,企業(yè)的知識(shí)鏈條更新,也需要緊密配合自身的產(chǎn)品進(jìn)行有效調(diào)整。實(shí)際上,技術(shù)創(chuàng)新不僅僅是為了降低企業(yè)的個(gè)別生產(chǎn)成本或者個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間,而是為了更大程度上增強(qiáng)產(chǎn)品使用者感受企業(yè)提品本身的知識(shí)含量。這從企業(yè)知識(shí)鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)中可以得知,產(chǎn)品最后將成為企業(yè)的一張名片,也將會(huì)成為企業(yè)未來不斷發(fā)展的―個(gè)重要起點(diǎn)和原始動(dòng)力,既是企業(yè)知識(shí)鏈條的周期結(jié)束節(jié)點(diǎn),也是企業(yè)知識(shí)鏈條周期運(yùn)轉(zhuǎn)的起點(diǎn)。這對(duì)于企業(yè)在知識(shí)陜速更新基礎(chǔ)上的生存發(fā)展有著非常大的決定作用。
綜合上述三點(diǎn)分析,企業(yè)依靠知識(shí)鏈條的運(yùn)轉(zhuǎn)提升自身自主創(chuàng)新能力,對(duì)于企業(yè)而言,只有通過內(nèi)部強(qiáng)化組織學(xué)習(xí),外部強(qiáng)化產(chǎn)品知識(shí)含量,并且提高知識(shí)鏈條的運(yùn)轉(zhuǎn)效率,才能夠從本質(zhì)上增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力,最終為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展從知識(shí)更新的層面給予最為充分的支持。
[關(guān)鍵詞]資源枯竭;社會(huì)穩(wěn)定;機(jī)制
[中圖分類號(hào)]C916 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918(2016)13-0074-03
doi:10.3969/j.issn.1671-5918.2016.13.036 [本刊網(wǎng)址]http:∥
資源型城市因資源枯竭常陷入“煤竭城衰”、“礦竭城衰”的困境,這是世界各國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中都經(jīng)歷過或正在經(jīng)歷的突出問題。2008年、2009年和2011年,我國分三批確定了69個(gè)資源枯竭型城市(縣、區(qū)),其中H省有三市,即J市、P市和L市。此外,全國262個(gè)資源型城市中H省有7個(gè)市、7個(gè)縣級(jí)市和一個(gè)縣。資源型城市發(fā)展迫切需要建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制,避免進(jìn)入資源枯竭的困境。通常情況下,資源未枯竭時(shí),城市經(jīng)濟(jì)興盛,社會(huì)比較穩(wěn)定;資源枯竭時(shí),城市經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊,社會(huì)不穩(wěn)定問題突出。毫無疑問,資源枯竭型城市的社會(huì)穩(wěn)定問題已成為擺在這些地方政府面前的重要現(xiàn)實(shí)問題,圍繞這一問題的研究顯得尤為迫切和必要。
一、研究意義和現(xiàn)狀
資源枯竭型城市的社會(huì)穩(wěn)定問題,不僅影響到城市自身的可持續(xù)發(fā)展,而且事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和全國穩(wěn)定大局。如今很多資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)衰退,社會(huì)潛在矛盾突出,潛伏著較大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。如果處理不當(dāng),可能會(huì)產(chǎn)生連鎖效應(yīng),影響改革進(jìn)程和全局穩(wěn)定。
從國內(nèi)外的相關(guān)研究來看,圍繞資源枯竭型城市社會(huì)穩(wěn)定的研究主要涉及以下幾個(gè)方面問題:
(一)收入分配與社會(huì)穩(wěn)定問題。美國學(xué)者阿瑟?劉易斯指出,收入分配的變化是最容易誘發(fā)嫉妒心理和混亂動(dòng)蕩的方面,收入分配不平等可能引發(fā)社會(huì)沖突,影響社會(huì)穩(wěn)定。高國順提出,收入差距持續(xù)擴(kuò)大會(huì)削弱社會(huì)的凝聚力和普遍認(rèn)同感,造成社會(huì)排斥、社會(huì)歧視,并可能導(dǎo)致社會(huì)分裂。
(二)社會(huì)保障與社會(huì)穩(wěn)定問題。穆懷中指出,社會(huì)保障制度是社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”和“減震器”。吳要武等調(diào)查發(fā)現(xiàn),資源枯竭型城市的貧困發(fā)生率仍然居高不下,保障不足和過度保障問題相當(dāng)嚴(yán)重,嚴(yán)重影響著城市的社會(huì)穩(wěn)定。
(三)社會(huì)分層與社會(huì)穩(wěn)定問題。社會(huì)分層研究可以揭示社會(huì)流動(dòng)與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。李強(qiáng)認(rèn)為,社會(huì)分層導(dǎo)致了貧富的兩極分化,財(cái)富的過度集中,不利于社會(huì)穩(wěn)定;但也有正面影響,它加強(qiáng)了社會(huì)流動(dòng),促進(jìn)了社會(huì)利益多元化的發(fā)展,增加了保障社會(huì)穩(wěn)定的因素。
(四)社會(huì)心理與社會(huì)穩(wěn)定問題。改革開放以來,中國城市社會(huì)的心理發(fā)生了很大的變化,也關(guān)系著城市社會(huì)的穩(wěn)定。唐鈞把社會(huì)心理作為與客觀指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的主觀指標(biāo),提出應(yīng)重視與社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)的社會(huì)心理的折射作用。
(五)社會(huì)組織與社會(huì)穩(wěn)定問題。社會(huì)組織建設(shè)在社會(huì)穩(wěn)定中具有重要作用。不少學(xué)者在探討消除社會(huì)排斥時(shí),提出重建社區(qū)。普特南從增強(qiáng)社會(huì)凝聚力的角度提倡進(jìn)行社區(qū)建設(shè)。王春光提出社區(qū)是調(diào)節(jié)和維持社會(huì)秩序的最基層社會(huì)單位。
綜合來看,這些研究取得了重要的進(jìn)展。但還有進(jìn)一步拓展的研究空間:其一,資源枯竭型城市社會(huì)穩(wěn)定的有效解決關(guān)鍵是要靠制度建設(shè),因此從制度層面來探討它的內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制尤為重要;其二,既有研究大多著眼于宏觀的中國整體社會(huì),揭示出其共性的一面。但實(shí)際上,由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及文化傳統(tǒng)的差異性,使得不同的資源枯竭型城市的社會(huì)穩(wěn)定也有其特殊性的一面。
二、資源枯竭型城市社會(huì)穩(wěn)定的特殊性
社會(huì)穩(wěn)定,既是重大的社會(huì)問題,也是重大的政治問題。社會(huì)穩(wěn)定具有綜合性,在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作中,必須總攬全局,充分認(rèn)識(shí)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)秩序正常、人心安定等方面的內(nèi)在聯(lián)系,善于運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多種手段,統(tǒng)籌各種社會(huì)資源,綜合解決社會(huì)穩(wěn)定問題。
影響一般城市的社會(huì)穩(wěn)定因素不外乎是經(jīng)濟(jì)、民生、就業(yè)、社會(huì)保障等,而對(duì)資源枯竭型城市來說,就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響較大。
(一)資源枯竭型城市的特殊性
資源枯竭型城市又稱“資源衰退型城市”,是指礦產(chǎn)等自然資源開發(fā)進(jìn)入衰退甚至枯竭過程的城市。資源型城市發(fā)展的資源依賴性較強(qiáng),隨著資源的不斷枯竭,城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況急劇惡化甚至發(fā)展停滯,下崗失業(yè)率居高不下,給社會(huì)管理帶來較大的挑戰(zhàn),尤其是在社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)等發(fā)生深刻變化,一些潛在社會(huì)問題充分暴露出來,影響城市社會(huì)穩(wěn)定。
以H省3個(gè)資源枯竭型城市為例,J市的煤炭資源是城市形成和發(fā)展的根源與基礎(chǔ),但隨著煤炭資源日益枯竭,煤炭企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難,與之相配套產(chǎn)業(yè)鏈上的大批企業(yè)也陷入瀕臨破產(chǎn)的困境,面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。P市和L市也是如此,以石油、貴金屬為主要礦產(chǎn)資源,但在資源逐步開發(fā)、瀕臨枯竭之時(shí),轉(zhuǎn)型問題和企業(yè)員工安置問題也同樣擺在面前。
對(duì)于資源枯竭型城市來說,面臨著既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又需保持社會(huì)穩(wěn)定的雙重難題。一方面,資源枯竭導(dǎo)致資源產(chǎn)業(yè)衰退,資源產(chǎn)業(yè)的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)都深受影響,進(jìn)而給整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來波動(dòng),必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,但這是公認(rèn)的世界性難題。另一方面,資源枯竭型城市因資源枯竭和產(chǎn)業(yè)衰退導(dǎo)致失業(yè)人口增加、居民生活水平下降,貧富差距懸殊、社會(huì)保障需求大、社會(huì)組織缺失、社會(huì)心理失衡等問題日益暴露,城市社會(huì)管理面臨著維護(hù)穩(wěn)定的難題。
(二)影響資源枯竭型城市社會(huì)穩(wěn)定的因素
第一,貧富差距懸殊,社會(huì)秩序存在安全隱患。資源枯竭型城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中,工人的再就業(yè)問題突出,但這些失業(yè)者往往因?yàn)榫蜆I(yè)機(jī)會(huì)與就業(yè)需求和意愿存在較大偏差難以就業(yè)。因此,大量的失業(yè)工人由于滿足不了生活的需求,居住在生活環(huán)境惡劣、公共服務(wù)水平較低的原礦區(qū),與原先生活形成對(duì)比,貧富懸殊、落差較大,造成上訪、民事糾紛、刑事案件不斷,社會(huì)治安秩序存在嚴(yán)重隱患。
第二,社會(huì)保障需求大。產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型后下崗失業(yè)人員較多,養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等方面的支出也較多,資源枯竭型企業(yè)和地方政府社會(huì)保障的負(fù)擔(dān)沉重,社會(huì)保障需求缺口較大。對(duì)于資源枯竭型城市來說,健全和完善社會(huì)保障體系,有助于緩解和解決失業(yè)、收入等方面的問題,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第三,社會(huì)組織缺失,公眾利益訴求表達(dá)渠道有限。資源枯竭型企業(yè)在改制之前,職工的社會(huì)活動(dòng)、表達(dá)利益訴求都能在單位中得到滿足,但在改制后,大量人員游離于單位之外,從“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”,與政府的溝通渠道不暢通導(dǎo)致利益表達(dá)受阻,從而降低了政府的公信力。
第四,社會(huì)心理失衡,危及社會(huì)穩(wěn)定。資源型城市的社會(huì)心理一般是員工具有對(duì)企業(yè)的特殊文化認(rèn)同感,自我肯定意識(shí)較強(qiáng);但是在資源枯竭后,“心理失落感”異常強(qiáng)烈,如果處理不當(dāng),個(gè)體心理演化成群體心理,極易受到刺激而引發(fā),危及社會(huì)穩(wěn)定。
三、資源枯竭型城市社會(huì)的穩(wěn)定機(jī)制
資源枯竭型城市的社會(huì)穩(wěn)定受資源枯竭與體制轉(zhuǎn)軌的雙重沖擊,內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制與外部環(huán)境相互影響,如何發(fā)揮穩(wěn)定機(jī)制的功能,是促進(jìn)資源枯竭型城市社會(huì)穩(wěn)定的根源。資源枯竭型城市的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制,包含六大子系統(tǒng):資源補(bǔ)償、收入分配、社會(huì)保障、社會(huì)分層、社會(huì)組織和社會(huì)心理。
(一)合理的資源補(bǔ)償是資源枯竭型城市社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。資源枯竭型城市普遍存在因資源枯竭而經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的,同時(shí)又面臨維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的雙重難題。對(duì)于資源型城市來說,要想避免這種難題,首先應(yīng)該在資源尚未枯竭前建立資源補(bǔ)償基金,做好資源枯竭的預(yù)防措施,在資源枯竭時(shí),運(yùn)用資源補(bǔ)償基金才能夠保證平穩(wěn)有序地度過轉(zhuǎn)型期。
(二)合理的收入與分配機(jī)制可防止社會(huì)貧富差距過于懸殊,有利于資源枯竭型城市社會(huì)穩(wěn)定。貧富差距是影響資源枯竭型城市社會(huì)穩(wěn)定的主要因素,資源枯竭,城市面臨轉(zhuǎn)型,企業(yè)職工面臨失業(yè)、再就業(yè),城市雖然致力于通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,但并非總是能有效解決一些失業(yè)問題,甚至可能增加失業(yè)率和就業(yè)的難度。
(三)合理的社會(huì)保障機(jī)制對(duì)社會(huì)穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用。社會(huì)保證資金的使用一般是經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)支出少,經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)支出多。但在資源枯竭時(shí)需要政府提供社保資金支出較多,就相應(yīng)增加了社會(huì)保障負(fù)擔(dān)。另外,一般資源枯竭型城市往往把有限的財(cái)力致力于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,對(duì)下崗和失業(yè)者的社會(huì)保障勢(shì)必造成影響,因此,建立合理的社會(huì)保障機(jī)制對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定有基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用。
(四)中產(chǎn)階層的壯大是維持社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。資源型城市一旦資源枯竭,首當(dāng)其沖受影響的就是中產(chǎn)階層,從社會(huì)分層的角度來看,中產(chǎn)階層(或中產(chǎn)階級(jí))是社會(huì)穩(wěn)定的基石,能否形成以中產(chǎn)階層為主體的“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu),是一個(gè)國家或地區(qū)能否穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)民主的前提條件。中產(chǎn)階級(jí)的缺失,對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定勢(shì)必會(huì)造成嚴(yán)重的影響,因而要通過各種途徑來培育和壯大中產(chǎn)階層,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
(五)良好的社會(huì)心理是社會(huì)穩(wěn)定的調(diào)節(jié)器。一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的狀態(tài)是要有良好的價(jià)值觀、社會(huì)信仰和心態(tài)。當(dāng)然,社會(huì)生活發(fā)展的狀況直接制約著大眾的社會(huì)心理,而社會(huì)心理的價(jià)值取向?qū)τ谏鐣?huì)穩(wěn)定有直接制約關(guān)系,因此,有正確的社會(huì)價(jià)值觀,良好的社會(huì)心理導(dǎo)向,才能不因心理落差造成心理畸形,埋怨社會(huì),恐嚇社會(huì),造成不良社會(huì)沖突和影響,危害社會(huì)穩(wěn)定。
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特邀嘉賓
沈雯菁
職業(yè):婚紗設(shè)計(jì)師
年齡:26周歲
計(jì)劃今年的年底結(jié)婚
計(jì)劃婚禮中的預(yù)算是10萬元左右
Q&A
Q 你心目中的婚禮,最喜歡的婚禮形式是怎樣的?
A 我個(gè)人比較喜歡西式的婚禮形式。希望可以在教堂或者禮堂舉行儀式,在下午的時(shí)候有一個(gè)在草坪上舉行的招待小酒會(huì),安排朋友一起拍照和聊天,晚上應(yīng)該是為長(zhǎng)輩親友們準(zhǔn)備的晚宴。
Q 你希望度1個(gè)怎樣的蜜月?
A 我們打算去歐洲度蜜月,因?yàn)槲覀兒芟矚g意大利和奧地利這兩個(gè)國家。
Q 你會(huì)如何選擇自己的婚紗與戒指?
A 婚紗方面,因?yàn)槲也粔蚋咛?所以我會(huì)選擇簡(jiǎn)潔款式或者小魚尾的款式,不會(huì)選擇大拖尾的婚紗。當(dāng)然,我自己的婚紗會(huì)由自己親自設(shè)計(jì)縫制。
戒指方面,簡(jiǎn)單的結(jié)婚對(duì)戒就很好啊。我個(gè)人覺得將比較大的鉆戒消費(fèi)轉(zhuǎn)為蜜月旅行更有意義吧(笑)。
Q 作為一個(gè)婚紗設(shè)計(jì)師,你有什么專業(yè)建議跟大家分享?
A 2010年的婚紗會(huì)比往年更加注重細(xì)節(jié)的處理,整體外形趨于簡(jiǎn)潔,局部少量的修飾,以簡(jiǎn)勝繁。以刺繡、珍珠水晶亮片、蕾絲等傳統(tǒng)點(diǎn)綴手段作為裝飾手法,只是不再使用層層堆砌和多種類拼盤的方法,而是采用其中的一到兩種稍加點(diǎn)綴。
Q 你會(huì)在婚禮中換幾身服裝呢,希望自己婚禮中的禮服是怎樣的?
A 婚禮中,我會(huì)準(zhǔn)備5套服裝?;榧?套,西式禮服2套,中式禮服1套。西式禮服方面,我會(huì)選擇1套中長(zhǎng)款的作為下午小酒會(huì)時(shí)使用,晚宴會(huì)選擇長(zhǎng)款禮服,款式都是局部夸張的修身款式。
愛的特寫鏡頭
在婚禮的華麗現(xiàn)實(shí)舞臺(tái)劇中,女主角兼導(dǎo)演絕對(duì)是完美主義者。當(dāng)來賓和生活的鏡頭推向自己的任何一個(gè)細(xì)節(jié)的時(shí)候,我們都希望能夠呈現(xiàn)出無可挑剔的特寫畫面。每一個(gè)細(xì)節(jié)的美麗都是對(duì)情感交付的認(rèn)真態(tài)度,把最美的自己交給愛情、交給他。
手包
閃爍水立方
手包往往被新娘所忽略,帶著伴娘這位“移動(dòng)包包”似乎才是理所當(dāng)然。當(dāng)手包被設(shè)計(jì)師的創(chuàng)意煥發(fā)出新的生命,那種美麗只要見過后就無法舍棄。
1. 亮片和鏤空只能聯(lián)想到一個(gè)詞:人魚公主。
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2. 滿是水晶的包bling bling到無法忽視的極致。
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3. 優(yōu)美的款式環(huán)繞手腕,如同珠寶一般的手包閃耀。
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首飾
繁簡(jiǎn)相對(duì)論
首飾是提升整個(gè)裝扮格調(diào)的首要細(xì)節(jié)。首飾和婚紗的搭配大致只要遵守你繁我簡(jiǎn),你簡(jiǎn)我繁的原則,就會(huì)保證裝扮效果不出差錯(cuò)。一套好的首飾雖然是配角,但重要性就在于,搭配得宜就能夠把婚紗以及新娘最美的一面襯托得淋漓盡致。
復(fù)雜婚紗搭配
經(jīng)典的環(huán)形或水滴耳環(huán),簡(jiǎn)約又不會(huì)被忽略,是為復(fù)雜款婚紗點(diǎn)綴亮度的上選。
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內(nèi)衣
婚紗向內(nèi)的延伸
對(duì)于新娘來說,內(nèi)衣完全應(yīng)該看作是婚紗向內(nèi)的一種延伸,而不該是游離于婚紗搭配之外的。要穿出更亭亭玉立的身姿以及讓新婚之夜更有情趣,內(nèi)衣的選擇也該和挑選婚紗一樣認(rèn)真而富有內(nèi)外搭配感。
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簡(jiǎn)單婚紗搭配
如同編織般的花朵流星首飾充滿仙境夢(mèng)幻情調(diào),夸張的閃耀將視線牢牢鎖定在新娘身上。
1. 多鉆不對(duì)稱設(shè)計(jì)項(xiàng)鏈/Arte 28000元
2. 多鉆裝飾耳環(huán)/Arte 5800元
婚鞋
建筑鏤空主義
婚鞋的特殊意義和要求在于,第一要舒適,因?yàn)閹缀跣枰玖⒁惶?對(duì)于新娘的腳是個(gè)大考驗(yàn)。第二要足夠美麗,因?yàn)楹眯⒁庵ㄏ蛎篮玫膼矍橹贰=ㄖ溺U空設(shè)計(jì)被更多地運(yùn)用到鞋子的設(shè)計(jì)中,和婚紗的蕾絲裝飾呼應(yīng),充滿巴洛克風(fēng)格的華麗感。
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2. 和金屬色甲油搭配組合,無敵性感。
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3. 羅馬鞋痕跡的浪花鏤空,具有現(xiàn)代時(shí)尚度。
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印象愛情
仿若一場(chǎng)人生盛典的紀(jì)錄片,我們創(chuàng)造自己的“印象愛情”系列劇,每一個(gè)片段,每一則花絮都是全情投入、細(xì)心捕捉愛的特寫。
現(xiàn)代簡(jiǎn)約派婚紗
突破傳統(tǒng)意味,讓婚紗富于現(xiàn)代時(shí)尚感,簡(jiǎn)潔的線條替代層疊蕾絲的簡(jiǎn)單刺繡,讓婚禮更加神圣端莊。
1、2. 不用過多的蕾絲,不用很多刺繡,簡(jiǎn)約典雅的白色婚紗其實(shí)連紗也可以不使用。
簡(jiǎn)約婚紗/Agnes b. 新品未定價(jià)
3. 不用任何蕾絲,而是使用創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)來
突出短款婚紗的柔美,十分適合嬌小女生。
白色頭紗/Jessye's高級(jí)定制新品未定價(jià)
花朵項(xiàng)鏈/Swarovski4380元
白色短款婚紗/Jessye's高級(jí)定制新品未定價(jià)
白色長(zhǎng)手套/Jessye's高級(jí)定制新品未定價(jià)
粉色晚裝包/Swarovski3400元
白色高跟鞋/Jessye's高級(jí)定制新品未定價(jià)
靈感來自V&A博物館的裝飾對(duì)戒,將愛情詩句承諾篆刻親吻愛人的手指紋路。
1. 皇家對(duì)戒/周生生 新品未定價(jià)
2. 愛與分享對(duì)戒/周生生 新品未定價(jià)
簡(jiǎn)約幾何切割篆刻關(guān)于愛情的印記與愛的恒久。
3. 愛恒久系列對(duì)戒/六福珠寶 新品未定價(jià)
4. 愛恒久系列對(duì)戒/六福珠寶 新品未定價(jià)
柔粉玫瑰禮服
有色禮服是婚禮上“第二集”的出場(chǎng)服裝,有別于潔白的婚紗,選擇柔粉色高雅禮服,展現(xiàn)新娘純潔之外如同玫瑰般的性感和優(yōu)雅風(fēng)格。
1. 閃亮發(fā)飾配合古典盤發(fā),完全展現(xiàn)女性柔美。
裝飾發(fā)箍/Alexandre Zouari Paris 新品未定價(jià)
2. 提高腰線,交叉肩帶設(shè)計(jì),凸顯上身曲線。
高腰拖地禮服/ Armani Exchange1390元
3. 不對(duì)稱風(fēng)格拼接出跨界感的風(fēng)情。
不對(duì)稱小禮服/Ports1961新品未定價(jià)
4. 搭配同色系指甲油展現(xiàn)盈盈一握的高貴。
粉色蝴蝶結(jié)手包/ Ports1961新品未定價(jià)
記錄瞬間的感動(dòng)
紀(jì)實(shí)婚禮攝影是一種演繹,一場(chǎng)婚禮由不同的主角、配角,在不同的場(chǎng)地、不同的日期、不同的環(huán)境、不同的心境下演出。每個(gè)人是獨(dú)立而真實(shí)的,每個(gè)表情是立體而生動(dòng)的,人們的動(dòng)作和面容達(dá)不到無瑕疵,然而作為不再重現(xiàn)的記錄,卻是無瑕疵的,能夠穿越歲月,雕刻時(shí)光。
掌鏡人出鏡:
YUKI:“80后”的上海男生,擁有獨(dú)特的審美以及對(duì)于色彩和光影深入的理解。入行2年已有200場(chǎng)婚禮紀(jì)實(shí)經(jīng)歷。專研國外紀(jì)實(shí)婚禮,抓拍能力極強(qiáng),照片風(fēng)格紀(jì)實(shí)自然!
作品相冊(cè):省略
型結(jié)婚時(shí)代的完美歲月
有人說婚禮是一種“凹造型”,其實(shí)蜜月更是秀造型的好時(shí)光。遠(yuǎn)離都市,美景、美食、華服、美飾,把一切美好生活的憧憬與愛,裝進(jìn)自己記憶的匣子中。
美景宜人
充滿浪漫氣息的海岸是夢(mèng)幻婚禮中不可缺少的元素,在自然美景中許下誓言是見證愛情的最佳方式。當(dāng)有一天,你指著地圖上某個(gè)地方對(duì)孩子說:“這里是當(dāng)年⋯⋯”的時(shí)候,回憶也變得無比甜蜜而充滿傳承感。
1. 布藝包的海洋氣息印花清新淡雅。印花包/Follifollie 新品未定價(jià)
2. 舒適而不失高挑的線條讓行走輕松。坡跟高跟鞋/Carolinna Espinosa 1800元
3. 花朵充滿自然野趣。花朵戒指/Arte 2500元
美食誘人
當(dāng)豐盛的食物以優(yōu)美的造型出現(xiàn)在婚禮上,調(diào)動(dòng)起人們熱烈的情緒,要做的就只有舉起酒杯,為相愛的人送上最誠摯的祝福。
1. 大地色小禮服搭配珍珠首飾溫婉雅致。
相拼連衣裙/Icicle 1796元
2. 銀色鞋口弧線都充滿了含蓄的高雅與風(fēng)情。
銀色小跟鞋/Carolinna Espinosa 1450元
無水不歡――水中婚禮
海天一色,新人在天際線中的愛情剪影總能感動(dòng)每一個(gè)身處其中的人們,讓每一句誓言都有浪花白云為證。在這里,不知道多少新人泡出了自己那杯香濃的夏日嬤嬤茶。
1. 海藍(lán)漸變色是被大海感染后的歡樂情緒。
漸變色連衣裙/Sisley 新品未定價(jià)
2. 海藍(lán)色水景為主體,晶瑩散落指上。
紫色花朵戒指/Arte 2000元(寶格麗巴厘島)
美屋佳人
整個(gè)婚禮的基調(diào)和形式往往取決于舉辦場(chǎng)地的裝飾布置,富有特色的裝潢和足夠的舒適感,讓身處其中的人們被激發(fā)出更多的滿足感,也給新人一個(gè)延續(xù)愛的美好私密空間。
1. 帶著歐洲休閑風(fēng)格的連衣裙輕松舒適。
綠色連衣裙/Agnes’b 新品未定價(jià)
2. 珊瑚紅玫瑰表達(dá)愛意最為合適不過。
紅珊瑚手鏈、耳環(huán)/Follifollie 新品未定價(jià)
輕柔迷夢(mèng)――午后蜜月
蜜月是婚姻生活甜美的前奏曲,享受燦爛陽光的Villa,無敵海景的Spa。盡情享受愛情首都的美景,把歡笑和甜蜜播種在每一個(gè)經(jīng)過的地方。
1. 田園小花氣息的比基尼看著都能想象穿上后的展顏歡笑。
碎花比基尼/Agnes b. 新品未定價(jià)
摘 要 我國《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或者至少于每年年度終了,對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面檢查,并根據(jù)謹(jǐn)慎性原則的要求,合理地預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生 的損失,對(duì)可能發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。計(jì)提減值準(zhǔn)備的資產(chǎn)包括:短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、貸款、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、抵債資產(chǎn)等。
關(guān)鍵詞 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 公允計(jì)量 金融資產(chǎn) 金融資產(chǎn)減值
企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定:企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或者至少于每年終了,對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面檢查,并根據(jù)謹(jǐn)慎性原則的要求,合理地預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的損失,對(duì)可能發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失應(yīng)計(jì)提減值準(zhǔn)備。正確計(jì)提、結(jié)轉(zhuǎn)和披露減值準(zhǔn)備,對(duì)于真實(shí)、完整地反映企業(yè)的資產(chǎn)狀況、經(jīng)營成果如實(shí)向外提供會(huì)計(jì)信息具有很現(xiàn)實(shí)的意義。
一、計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的范圍和所設(shè)置的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備會(huì)計(jì)科目
企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定:對(duì)于已經(jīng)減值(跌價(jià)。以下統(tǒng)稱減值)的資產(chǎn),應(yīng)于期末確認(rèn)為損失。但這部分資產(chǎn)減值損失,不直接沖減相關(guān)的資產(chǎn)的帳面余額,而是單獨(dú)設(shè)置了相關(guān)資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備科目進(jìn)行核算,這些資產(chǎn)減值準(zhǔn)備科目分別是:為應(yīng)收款項(xiàng)設(shè)置的,對(duì)于沒有把握能夠收回的部分所計(jì)提的壞帳準(zhǔn)備科目。為短期投資設(shè)置的,期末市價(jià)低于成本價(jià)所計(jì)提的短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備科目。為存貨設(shè)置的,期末銷售價(jià)低于成本價(jià)所計(jì)提的存貨跌價(jià)準(zhǔn)備科目。為長(zhǎng)期投資設(shè)置的,其可收回金額低于帳面價(jià)值所計(jì)提的長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備科目。為委托金融機(jī)構(gòu)向其他單位貸出的款項(xiàng)設(shè)置的,貸款本金高于可收回金額的部分所計(jì)提的委托貸款減值準(zhǔn)備科目。為固定資產(chǎn)設(shè)置的,預(yù)計(jì)可收回的金額低于帳面價(jià)值所計(jì)提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備科目。為在建工程設(shè)置的,已經(jīng)發(fā)生了減值所計(jì)提的在建工程減值準(zhǔn)備科目。為無形資產(chǎn)設(shè)置的,預(yù)計(jì)可收回金額低于帳面價(jià)值所計(jì)提的無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備科目。資產(chǎn)減值是指資產(chǎn)在期末計(jì)價(jià)時(shí),對(duì)比資產(chǎn)的賬面價(jià)值(或成本)與市價(jià)(或可變現(xiàn)凈值或可收回金額),按成本與市價(jià)孰低計(jì)價(jià),如成本高于市價(jià),即資產(chǎn)發(fā)生了 減值。資產(chǎn)減值在會(huì)計(jì)核算中體現(xiàn)為資產(chǎn)的減少和費(fèi)用(或損失或支出)的增加,在資產(chǎn)負(fù)債表和損益表上均須列示,體現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算的謹(jǐn)慎性原則。
二、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則―資產(chǎn)減值》中資產(chǎn)減值政策與原會(huì)計(jì)相比較具有的特點(diǎn)
1.減值跡象判斷及減值測(cè)試的頻率更加明確。一是明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)期末判斷資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值跡象;二是明確因企業(yè)合并形成的商譽(yù)和使用壽命不確定的無形資產(chǎn),無論是否存在減值跡象,每年都要進(jìn)行減值測(cè)試。
2.通過資產(chǎn)減值進(jìn)行利潤(rùn)管理的途徑基本上被切斷。關(guān)于資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,只有部分資產(chǎn)明確規(guī)定可以轉(zhuǎn)回,《資產(chǎn)減值準(zhǔn)則》中涉及的資產(chǎn)、生物性資產(chǎn)準(zhǔn)則等均明確規(guī)定不得轉(zhuǎn)回。
3.取消了商譽(yù)直線攤消法,引入公允價(jià)值計(jì)量。企業(yè)合并形成的商譽(yù),每年至少進(jìn)行一次減值測(cè)試,并結(jié)合相關(guān)資產(chǎn)組和資產(chǎn)組組合進(jìn)行測(cè)試。只要存在活躍市場(chǎng)、有公平價(jià)值,就可以使用公允價(jià)值。
4.明確了資產(chǎn)減值的沖減順序。首先沖減商譽(yù),待商譽(yù)沖減為零以后才能沖減資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合的其他資產(chǎn)項(xiàng)目。
5.明確首次適用本準(zhǔn)則的規(guī)則。比如:在首次執(zhí)行日,本準(zhǔn)則中涉及會(huì)計(jì)政策變更的,不應(yīng)追隨調(diào)整。
6.資產(chǎn)減值的對(duì)象更加明確,提出企業(yè)總部資產(chǎn)、資產(chǎn)組、資產(chǎn)組組合等概念。
7.?dāng)U大了資產(chǎn)減值范圍,且適用范圍更加準(zhǔn)確。在原會(huì)計(jì)制度計(jì)提減值準(zhǔn)備范圍內(nèi)增加了企業(yè)合并中形成的商譽(yù)、和18號(hào)準(zhǔn)則中所得稅資產(chǎn),擴(kuò)大了資產(chǎn)減值范圍。
三、可供出售金融資產(chǎn)是否需要考慮減值研究
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)――金融工具確認(rèn)和計(jì)量》第四十條明確規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日對(duì)以公允價(jià)值計(jì)量且其變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益以外的金融資產(chǎn)的賬面價(jià)值進(jìn)行檢查,有客觀證據(jù)表明該金融資產(chǎn)發(fā)生減值的,應(yīng)當(dāng)計(jì)提減值準(zhǔn)備。”,而在隨后的第四十六條、第四十 七條和第四十八條分別規(guī)定了可供出售金融資產(chǎn)減值的會(huì)計(jì)處理。也就是說雖然都是以公允價(jià)值計(jì)量的金融資產(chǎn),交易性金融資產(chǎn)是不必考慮減值 的,而可供出售金融資產(chǎn)卻必須在一定情況下考慮減值,其原因僅僅是由于交易性金融資產(chǎn)的公允價(jià)值變動(dòng)計(jì)入了當(dāng)期損益,而可供出售金融資產(chǎn)的公允價(jià)值變動(dòng)被 計(jì)入了所有者權(quán)益。這種對(duì)于以同種計(jì)量模式計(jì)量而公允價(jià)值變動(dòng)處理結(jié)果卻不同的做法本身就有待探討,卻又由此引發(fā)了考慮減值與不考慮減值的巨大差異。本人認(rèn)為,作為以公允價(jià)值計(jì)量的各資產(chǎn)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)計(jì)量與核算方法在原則上應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的,即不但可供出售金融資產(chǎn)的公允價(jià)值變動(dòng)應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期損益,而且它 也應(yīng)當(dāng)和其他各項(xiàng)能夠以公允價(jià)值計(jì)量的資產(chǎn)一樣,在資產(chǎn)負(fù)債表日不需要考慮減值,完全可以根據(jù)公允價(jià)值變動(dòng)的結(jié)果在調(diào)整資產(chǎn)賬面價(jià)值的同時(shí)調(diào)整當(dāng)期損益。綜上所述,筆者建議取消對(duì)可供出售金融資產(chǎn)減值的認(rèn)定,采用與其他以公允價(jià)值計(jì)量資產(chǎn)一樣的會(huì)計(jì)處理方式,資產(chǎn)負(fù)債表日按公允價(jià)值變動(dòng)情況調(diào)整資產(chǎn)賬面價(jià) 值和當(dāng)期損益,不考慮資產(chǎn)減值。而如果必須接受為可供出售金融資產(chǎn)計(jì)提減值這一特殊規(guī)定,也必須采用與其他資產(chǎn)計(jì)提減值相同的會(huì)計(jì)處理方法,即將確認(rèn)的減 值損失金額計(jì)入當(dāng)期損益(資產(chǎn)減值損失)并同時(shí)計(jì)提減值準(zhǔn)備,而不是直接沖減資產(chǎn)賬面價(jià)值。同時(shí),既然可供出售金融資產(chǎn)采用公允價(jià)值計(jì)量,那么也應(yīng)當(dāng)以公 允價(jià)值為基礎(chǔ)計(jì)算確定減值損失金額和后續(xù)的價(jià)值恢復(fù)金額。
參考文獻(xiàn):
[1]財(cái)政部.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則.2006.
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
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