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(一)高職院校農(nóng)業(yè)商貿(mào)英語的教學(xué)現(xiàn)狀分析
浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院是浙江省唯一一所農(nóng)業(yè)商貿(mào)類的高職院校,現(xiàn)有酒店管理(農(nóng)家樂)專業(yè)、投資與理財(cái)(農(nóng)村合作金融)、商務(wù)經(jīng)紀(jì)與(農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人)等多個(gè)涉農(nóng)專業(yè)。隨著中國新農(nóng)村發(fā)展進(jìn)一步走向國際化,學(xué)院和用人單位都看到了加強(qiáng)專業(yè)英語教學(xué)的重要性。本校特別為涉農(nóng)專業(yè)安排了名為“農(nóng)業(yè)商貿(mào)英語”的專業(yè)英語課程,但課程教學(xué)問題不少。首先,教學(xué)內(nèi)容上任課教師東拼西湊將相關(guān)專業(yè)的英語教學(xué)內(nèi)容如旅游英語、酒店英語等直接挪用到課堂,教學(xué)上只重理論,脫離現(xiàn)實(shí)。學(xué)生基礎(chǔ)參差不齊,對課程重要性缺乏認(rèn)識(shí),學(xué)習(xí)積極性不高,教學(xué)效果自然不理想。為了切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量,開展合適的農(nóng)業(yè)商貿(mào)英語課程設(shè)計(jì)顯得十分必要。
(二)職教課程改革趨勢
高等職業(yè)院校培養(yǎng)的是具有熟練職業(yè)技能和綜合職業(yè)素質(zhì)的高級(jí)人才,而職業(yè)技能的掌握最有效的方法就是在工作過程中掌握,這就要求教學(xué)要按工作過程來組織?;诠ぷ鬟^程的課程開發(fā)方法,是一種結(jié)合任務(wù)驅(qū)動(dòng)、情境教學(xué)和項(xiàng)目教學(xué)等方法為一體的新方案,學(xué)生在“做中學(xué),學(xué)中做”,充分體現(xiàn)了高職教學(xué)的特色,符合工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革的要求,是當(dāng)前高職教學(xué)改革的方向。為此研究和開發(fā)基于工作過程的農(nóng)業(yè)商貿(mào)英語課程符合高職課改要求,必將具有一定的推廣和應(yīng)用價(jià)值。
二、基于工作過程的課程開發(fā)方法
(一)課程開發(fā)思路
基于工作過程的課程模式以現(xiàn)代職業(yè)工作整體化分析為基礎(chǔ),以培養(yǎng)能力為主線。其基本的課程開發(fā)思路分為兩步:1.工作過程分析:結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)分析典型工作崗位,提取典型工作任務(wù),然后根據(jù)任務(wù)特點(diǎn)和能力復(fù)雜程度歸納出能力行動(dòng)領(lǐng)域。2.教學(xué)過程分析和設(shè)計(jì):根據(jù)學(xué)生認(rèn)知規(guī)律重構(gòu)行動(dòng)領(lǐng)域,并結(jié)合課程特點(diǎn)將行動(dòng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)換成學(xué)習(xí)領(lǐng)域,然后將學(xué)習(xí)領(lǐng)域分解成若干學(xué)習(xí)情境即單元教學(xué)任務(wù),最后匯總各學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)方案歸納成課程教學(xué)大綱。為了做好課程設(shè)計(jì),先來弄清課程設(shè)計(jì)中的幾個(gè)重要概念。
(二)相關(guān)概念
工作過程:F.Rauner認(rèn)為工作過程是“在企業(yè)里為完成一件工作任務(wù)并獲得工作成果而進(jìn)行的一個(gè)完整的工作程序”。行動(dòng)領(lǐng)域:一個(gè)職業(yè)由多種職業(yè)活動(dòng)組成,職業(yè)活動(dòng)的總和就叫職業(yè)教育中的行動(dòng)領(lǐng)域。學(xué)習(xí)領(lǐng)域:職業(yè)教育中的學(xué)習(xí)領(lǐng)域是以一個(gè)職業(yè)的典型工作任務(wù)為基礎(chǔ)的專業(yè)教學(xué)單元,而學(xué)科體系中各門課程的知識(shí)相對來說是孤立的,自成體系,缺乏溝通綜合。學(xué)習(xí)情境:學(xué)習(xí)情境是一個(gè)案例化的學(xué)習(xí)單元,它把理論知識(shí)、實(shí)踐技能和實(shí)際應(yīng)用環(huán)境結(jié)合在一起。學(xué)生在完成任務(wù)的過程中增長知識(shí),鍛煉能力,積累經(jīng)驗(yàn),從而掌握所需的綜合素養(yǎng)和技能。下面將依照“基于工作過程”的課程開發(fā)方法,對農(nóng)業(yè)商貿(mào)英語課程進(jìn)行“基于工作過程”的課程設(shè)計(jì)。
三、基于工作過程的農(nóng)業(yè)商貿(mào)英語課程設(shè)計(jì)
(一)工作過程分析
此階段要求專業(yè)教師通過調(diào)研和企業(yè)專家來共同分析專業(yè)的典型工作崗位群和人才培養(yǎng)目標(biāo),確定學(xué)生在取得職業(yè)資格時(shí)所需的綜合職業(yè)能力和素養(yǎng)。然后根據(jù)崗位特點(diǎn)討論并確定在實(shí)際工作過程中具有代表性的典型工作任務(wù)。
1.典型工作崗位分析
為了準(zhǔn)確把握涉農(nóng)專業(yè)的人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位,收集工作崗位和工作任務(wù)的信息,本人參加了幾個(gè)涉農(nóng)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案研討會(huì),走訪了相關(guān)用人單位,明確了從業(yè)人員崗位設(shè)置的基本情況和工作任務(wù)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)專家意見,確定了鎮(zhèn)村辦、農(nóng)村合作社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營連鎖店、農(nóng)家樂等四個(gè)工作場所為主要就業(yè)點(diǎn),討論并確定了農(nóng)村招商引資經(jīng)理、農(nóng)村合作社經(jīng)理、農(nóng)家樂經(jīng)理、鄉(xiāng)村旅游管理經(jīng)理、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等5個(gè)典型工作崗位。
2.典型工作任務(wù)提取
由于用人單位工種和對英語要求的各有差異,對典型工作任務(wù)有著不同的理解和要求,所以要充分分析信息,歸納和提取出具有代表性的典型工作任務(wù)。為此,本人召開了課程開發(fā)研討會(huì)。通過研討和論證,參照農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)家樂經(jīng)營管理人員等職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合課程的特點(diǎn),確定了基于工作過程的農(nóng)業(yè)商貿(mào)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程所應(yīng)完成的5項(xiàng)典型工作任務(wù):新農(nóng)村介紹、農(nóng)村休閑旅游服務(wù)、農(nóng)村合作社經(jīng)營、農(nóng)家樂經(jīng)營管理、參加農(nóng)博會(huì)。
(二)教學(xué)過程分析
1.職業(yè)綜合能力分析
提煉了典型工作任務(wù)后,就可以將其主要任務(wù)轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)領(lǐng)域。學(xué)習(xí)領(lǐng)域不能等同于典型工作任務(wù),必須將典型工作任務(wù)轉(zhuǎn)化成適合學(xué)生掌握的“載體”,分析完成典型工作任務(wù)所要具備的職業(yè)綜合能力,是尋找載體的關(guān)鍵。
2.分解學(xué)習(xí)情境
職業(yè)綜合能力是課程教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)的主要參考,在考慮工作過程的完整性、教學(xué)可操作性的前提下,遵從學(xué)生認(rèn)知規(guī)律,按照職業(yè)取向、動(dòng)機(jī)與能力發(fā)展規(guī)律以及系統(tǒng)優(yōu)化等原則,將知識(shí)點(diǎn)、技能點(diǎn)有機(jī)地結(jié)合,來分解學(xué)習(xí)領(lǐng)域,構(gòu)建學(xué)習(xí)情境。結(jié)合專業(yè)英語課程的特點(diǎn),在聽取行業(yè)專家意見后本著“實(shí)用為主,夠用為度”的高職英語教學(xué)原則,共為農(nóng)業(yè)商貿(mào)英語領(lǐng)域分解出了9個(gè)學(xué)習(xí)情境,學(xué)習(xí)情境的進(jìn)程和主要教學(xué)內(nèi)容設(shè)置。9個(gè)學(xué)習(xí)情境是以完成職業(yè)綜合能力培養(yǎng)目標(biāo)而分解設(shè)計(jì)的,符合典型工作任務(wù)的要求,又以接待一個(gè)外商團(tuán)在一個(gè)農(nóng)村旅游考查的整個(gè)工作過程(即走進(jìn)一個(gè)村——進(jìn)行休閑旅游——參加民俗文化節(jié)——品嘗農(nóng)家菜——入住農(nóng)家樂——了解農(nóng)村合作社——選購農(nóng)副產(chǎn)品和民俗工藝品——參加招商引資洽談會(huì))為線索,符合工作過程的完整性。確定和規(guī)劃好學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程的總體思路后,就可以進(jìn)行學(xué)習(xí)情境的分解和設(shè)計(jì)了,考慮到篇幅有限,下面將按照“資訊——決策——計(jì)劃——實(shí)施——檢查——評價(jià)”6個(gè)工作過程步驟,以“走進(jìn)新農(nóng)村”為例進(jìn)行學(xué)習(xí)情境分解和設(shè)計(jì)。
關(guān)鍵詞:環(huán)京津貧困帶;創(chuàng)意農(nóng)業(yè);金融支持
基金項(xiàng)目:河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究2012年度基金項(xiàng)目(SZ124012)
中圖分類號(hào):F323.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
原標(biāo)題:環(huán)京津貧困帶創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持研究——以河北省保定市為例
收錄日期:2013年2月20日
自2005年的亞洲開發(fā)銀行與河北省政府公布《河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》報(bào)告首次提出環(huán)京津貧困帶這一概念之后。河北省發(fā)改委與河北省扶貧辦2011年9月的調(diào)研報(bào)告顯示,截至2011年,環(huán)首都貧困地區(qū)仍然有25個(gè)國家級(jí)和省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,貧困人口235.9萬人,占河北省貧困人口的42.1%。雖然近年來河北省通過不斷加大對環(huán)京津貧困帶的投入,提高了其自我發(fā)展能力,使得部分貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,但是如何實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“雙贏”,仍然是需要重點(diǎn)研究的課題。因此,在環(huán)京津貧困帶大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)正是二者重要的契合點(diǎn)。為了加快我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的步伐,進(jìn)一步節(jié)能降耗、保護(hù)資源環(huán)境成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要原則,而創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為一種新興的業(yè)態(tài),具有有效需求高速增長、市場前景廣闊、行業(yè)附加值高等特點(diǎn)。因此,在環(huán)京津貧困帶大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)應(yīng)該成為其脫貧致富的必然選擇。
一、環(huán)京津貧困帶發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)意義
(一)京津具備廣泛的休閑旅游需求。根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)調(diào)查,2010年北京城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到29,073元/年,2011年這一數(shù)字已經(jīng)達(dá)到了32,903元,同比增長10.8%,人均可支配收入的持續(xù)增長有利于環(huán)京津地區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)獲得更為廣泛的群眾基礎(chǔ)。
(二)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是環(huán)京津貧困帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求,而且具備發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的基本條件。京津地區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國際大都市,具有消費(fèi)群體規(guī)模大、消費(fèi)需求層次多、消費(fèi)質(zhì)量高等特點(diǎn),這為環(huán)京津貧困帶創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。
河北省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要提出打造環(huán)北京休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶,其中重要的內(nèi)容就是結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)和綠色有機(jī)蔬菜基地建設(shè),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,建設(shè)一批集觀光、休閑、體驗(yàn)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園或旅游村鎮(zhèn)。這為環(huán)京津貧困帶創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持。
二、環(huán)京津貧困帶創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展典型模式
(一)農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)的生態(tài)休閑觀光模式。此類模式是以特定農(nóng)產(chǎn)品為媒介,結(jié)合生態(tài)旅游而開展的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目。如順平縣以伊祁山景區(qū)為核心舉辦的桃花節(jié),自2000年開始至今已成功舉辦了12屆,是首批“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”。順平縣依托桃種植、桃加工、桃文化,從桃樹開花到結(jié)果,貫穿了桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個(gè)鏈條,成為獨(dú)特的“順平鮮桃”區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌。
(二)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)模式。如淶源縣的怡然生態(tài)園,生態(tài)園的建設(shè)遵循“科技、生態(tài)、綠色”的總原則,是集種植、養(yǎng)殖、餐飲、休閑娛樂、垂釣、漂流于一體的大型綜合項(xiàng)目,園區(qū)內(nèi)有蔬菜溫室、豬舍、國際標(biāo)準(zhǔn)游泳館、餐飲住宿綜合樓、垂釣園、漂流池、飼料加工廠、冷凍車間、果園廣場等設(shè)施。其溫室所養(yǎng)殖的鮮花一品紅專供用于北京奧運(yùn)會(huì)建設(shè)使用,生態(tài)園于2007年與國家奧體中心簽約,被選定為國家奧體休閑中心?,F(xiàn)在一期工程已經(jīng)竣工投產(chǎn),二期工程已經(jīng)開工,預(yù)計(jì)年產(chǎn)值1,000余萬元,年利潤350萬元,安置就業(yè)人數(shù)600余人,為該縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。
(三)生態(tài)新農(nóng)村模式。易縣石家統(tǒng)村,這個(gè)地處太行山西部狼牙山腳下的小山村,曾經(jīng)是一個(gè)貧窮落后、環(huán)境惡劣的小村莊,該村自“十一五”以來以建設(shè)“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的生態(tài)村為目標(biāo),全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè),大力發(fā)展林果、旅游等綠色產(chǎn)業(yè)。投資30多萬元,建設(shè)“百年柿樹園”2個(gè),將100余株百年柿樹保護(hù)起來。同時(shí),開拓旅游資源,在依靠狼牙山景區(qū)發(fā)展的同時(shí),該村還在村東北金龜嶺山頂,人工開渠蓄水,建造了一座約有1,500平方米水面的“空中垂釣園”,配合村內(nèi)大大小小的采摘園,大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。游客在農(nóng)家樂品嘗農(nóng)家飯、采摘新鮮菜、購買農(nóng)產(chǎn)品和體驗(yàn)農(nóng)家生活,2011年全村共接待游客2萬人次,收入達(dá)到100萬元,農(nóng)民人均收入達(dá)萬元。
總體來說,環(huán)京津貧困帶地區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)目前處于起步階段,創(chuàng)意水平較低,其發(fā)展壯大不僅需要經(jīng)營者在管理上下工夫,創(chuàng)新經(jīng)營理念,以過硬的質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提升市場競爭力,更離不開各方加強(qiáng)、加大對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的金融支持力度,建立完善的金融支持體系。
三、環(huán)京津貧困帶金融支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)提供金融支持的主體為縣域銀行業(yè),金融業(yè)其他主體介入較少。受歷史和現(xiàn)實(shí)條件的制約,目前環(huán)京津貧困帶地區(qū)對于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的金融支持主要側(cè)重于銀行業(yè)的信貸支持,而證券業(yè)及保險(xiǎn)業(yè)的金融支持基本為空白,并且支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)及生態(tài)休閑旅游的銀行業(yè)主體主要為景點(diǎn)所在縣域農(nóng)村信用社和郵儲(chǔ)銀行,大型銀行參與較少,而股份制及政策性銀行基本未介入。從目前情況看,信貸支持主要有以下側(cè)重:一是側(cè)重于支持以傳統(tǒng)景區(qū)為核心的周邊自然生態(tài)游、休閑文化游等復(fù)合型旅游項(xiàng)目;二是側(cè)重于支持景區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持相關(guān)餐飲、住宿等配套設(shè)施及景區(qū)經(jīng)營戶,貸款余額占貸款總量的近半數(shù),使創(chuàng)意農(nóng)業(yè)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。未來發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該是在繼續(xù)強(qiáng)化商業(yè)銀行支持的基礎(chǔ)之上,進(jìn)一步完善金融支農(nóng)體系,發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)、政策性金融機(jī)構(gòu)及直接融資等多元金融支持體系。
(二)涉農(nóng)貸款及相關(guān)行業(yè)貸款穩(wěn)步增長,信貸支持力度逐漸加強(qiáng)。由于保定市主要貧困縣的縣域金融機(jī)構(gòu)主體是農(nóng)村信用社,所以本文主要以農(nóng)村信用社的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行分析。(圖1,數(shù)據(jù)來源:根據(jù)河北省銀監(jiān)局、河北省農(nóng)村信用社相關(guān)數(shù)據(jù)整理)由圖1可見,近三年來信用合作機(jī)構(gòu)對于“三農(nóng)”的支持力度逐漸加強(qiáng)。比如,截至2011年底,淶水農(nóng)信社貸款余額22.56億元,涉農(nóng)貸款20.63億元,占全部貸款的91.45%;順平縣農(nóng)村信用聯(lián)社各項(xiàng)貸款余額15.15億元,其中涉農(nóng)貸款12.53億元,占比82.71%。
由上述分析可知,雖然各縣涉農(nóng)貸款所占貸款總額比例非常高,但是由于“涉農(nóng)貸款”的統(tǒng)計(jì)口徑比較寬泛,并不能夠全面地反映對于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的金融支持力度。并且由于貸款分類里沒有“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”這一類,所以我們只能依據(jù)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)相關(guān)的一些產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)(旅游業(yè)、蔬菜加工業(yè)等)來推算金融支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的數(shù)據(jù)。此外,隨著河北省對于綠色產(chǎn)業(yè)特別是休閑旅游業(yè)的政策扶持力度不斷加大,從發(fā)展的角度出發(fā),本文用行業(yè)新增貸款這一指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。(表1)可見,和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)相關(guān)的這些行業(yè)貸款新增余額占新增貸款總量的28%,這一比例還是比較高的。但是,相比占貸款總額80%以上的涉農(nóng)貸款比例,對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)信貸支持的未來發(fā)展空間還是很大的。
四、構(gòu)建環(huán)京津貧困帶創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元金融支持體系
(一)加大財(cái)政性金融支持力度
1、建立金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性。如果純粹從經(jīng)濟(jì)效益考慮,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)天然的弱質(zhì)性難以吸引商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的介入,但是由于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)具有外部經(jīng)濟(jì)性,發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)具有巨大的生態(tài)保護(hù)效益,因此有必要使用財(cái)政資金建立“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制”,建議地方財(cái)政建立貸款風(fēng)險(xiǎn)基金,通過提供貼息和彌補(bǔ)呆賬損失或減免稅費(fèi)等,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的信貸投入。
2、嘗試成立扶持基金,對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行前期孵化。積極籌劃和設(shè)立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展基金并滾動(dòng)發(fā)展,以減輕財(cái)政壓力,拓寬融資渠道。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展基金可設(shè)計(jì)為以政府財(cái)政部門牽頭,由財(cái)政撥款、公益性和商業(yè)性等資金組成,使得財(cái)政資金能發(fā)揮杠桿效應(yīng),引導(dǎo)金融資本投資。成立專門的產(chǎn)融一體化的投資管理公司——農(nóng)業(yè)金融投資公司,結(jié)合產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),把創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展基金進(jìn)行商業(yè)化原則運(yùn)作,如把某個(gè)時(shí)段申請資金支持的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目打包,以其中的一部分產(chǎn)權(quán)為標(biāo)的資產(chǎn),向市場發(fā)行基金股份期權(quán),承諾將來一旦這些項(xiàng)目上馬,立即實(shí)行股份制改造,并按期權(quán)的執(zhí)行價(jià)格向投資者出售項(xiàng)目股份。
3、以政府為主導(dǎo)健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。進(jìn)一步加大在農(nóng)村建立專門的政策性國家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),對于專門辦理農(nóng)業(yè)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)等商業(yè)性保險(xiǎn)公司提供的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),也應(yīng)給予相應(yīng)的稅收等政策優(yōu)惠,以刺激其開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性,分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)及涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),也可以利用農(nóng)村銀行、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)開辦代銷農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的受眾群體。
(二)加大商業(yè)性金融支持力度
1、完善信貸管理體制,阻止農(nóng)村資金外流。繼續(xù)明確縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)支持“三農(nóng)”義務(wù)的政策措施,明確金融機(jī)構(gòu)在縣及縣以下機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)新增存款用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例;采取有效辦法,引導(dǎo)縣及縣以下吸收的郵儲(chǔ)資金回流農(nóng)村。放寬村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司的準(zhǔn)入門檻,加大對農(nóng)村中小型金融機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營的指導(dǎo),并給予政策傾斜。
放寬貸款對象的條件,對符合準(zhǔn)入條件和信貸原則的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目,要加大多種形式的融資授信支持。在貸款資金計(jì)劃安排時(shí),適當(dāng)增加對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社等組織的信貸權(quán)限和信貸額度。
2、加快農(nóng)村金融創(chuàng)新步伐
(1)鼓勵(lì)直接投資,探索設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化投資基金。通過對農(nóng)業(yè)工業(yè)化相關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸服務(wù)業(yè)等實(shí)行股市融資及資本運(yùn)作,促進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)組織或企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。
(2)推進(jìn)小額信貸創(chuàng)新。設(shè)計(jì)差異化的貸款機(jī)制,打破以不動(dòng)產(chǎn)抵押為核心的貸款抵押機(jī)制;創(chuàng)新小額信貸定價(jià)模式,在小額信貸的利率定價(jià)過程中,把小額貸款的貼息、科技、保險(xiǎn)等因素納入貸款定價(jià)模型中綜合考慮,逐步降低利率,實(shí)現(xiàn)“公平與效率”。
3、創(chuàng)新信用和擔(dān)保模式。積極推進(jìn)農(nóng)村信貸擔(dān)保體系建設(shè),通過政府出資引導(dǎo),自省到縣設(shè)立產(chǎn)權(quán)多元化的中小企業(yè)和農(nóng)戶信用擔(dān)保組織網(wǎng)絡(luò)。嘗試成立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)互助發(fā)展擔(dān)?;?,采取“會(huì)員管理、企業(yè)運(yùn)營模式,解決創(chuàng)意農(nóng)業(yè)擔(dān)保難、融資難的問題。對眾多農(nóng)戶及合作組織,嘗試綜合授信模式,采用“公司(農(nóng)戶或個(gè)體戶)+協(xié)會(huì)+聯(lián)保基金+銀行機(jī)構(gòu)”聯(lián)保貸款基金業(yè)務(wù),充分利用自發(fā)性協(xié)會(huì)(商會(huì))的橋梁紐帶作用和協(xié)調(diào)配合作用,形成會(huì)員聯(lián)保機(jī)制,靈活采用動(dòng)產(chǎn)抵押、動(dòng)產(chǎn)抵押與不動(dòng)產(chǎn)抵押相捆綁等融資方式。結(jié)合創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目性質(zhì)和資產(chǎn)特點(diǎn),深入開展票據(jù)承兌、信息咨詢、投資理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù),滿足創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的多樣化需求。
主要參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]旅游行業(yè);旅游管理;教學(xué)計(jì)劃;就業(yè)崗位
[中圖分類號(hào)]F752[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432(2014)24-0149-05
1旅游教學(xué)計(jì)劃制訂
旅游教學(xué)計(jì)劃制訂充分考慮旅游行業(yè)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展態(tài)勢,為保證三年后學(xué)生順利畢業(yè),旅游管理專業(yè)就業(yè)奠定基礎(chǔ)。
11旅游業(yè)已成為國家的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)
2009年國務(wù)院通過了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》),將旅游業(yè)定位為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)在資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好,在保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面具有重要作用?!兑庖姟分杏謱⑿蓍e服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為旅游業(yè)發(fā)展重要的拓展領(lǐng)域,旅游消費(fèi)對交通、商業(yè)、餐飲、文化等產(chǎn)業(yè)都有明顯的拉動(dòng)作用,還可以促進(jìn)國際金融、信息咨詢、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展,加快發(fā)展旅游業(yè),對于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,促進(jìn)居民消費(fèi),擴(kuò)大就業(yè),具有特殊重要的意義。
12大力發(fā)展旅游業(yè)成為北京市“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容《北京市“十二五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)為北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向,并把休閑旅游作為北京旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)?!兑?guī)劃》指出,通過“十二五”期間的奮斗,到2015年,北京市的旅游產(chǎn)業(yè)力爭達(dá)到“一、十、百、千、億”的發(fā)展目標(biāo),即創(chuàng)建國際一流旅游城市,旅游業(yè)增加值占全市GDP達(dá)到10%,年入境旅游收入超過100億美元,入境游接待量超過1000萬人次,國內(nèi)游客達(dá)到2億人次以上。將北京建設(shè)成為中國特色世界城市,成為我國入境旅游者首選目的地、亞洲商務(wù)會(huì)展旅游之都、國際一流旅游城市。
13首都休閑娛樂中心(CRD)的建設(shè)為石景山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提供了重要契機(jī)按照《北京市“十二五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,結(jié)合北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、對外高速交通體系建設(shè)、城市主體功能區(qū)建設(shè)、“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)、旅游產(chǎn)業(yè)布局,應(yīng)對“十二五”期間旅游消費(fèi)市場趨勢,在市域內(nèi)推動(dòng)以“一核一軸、兩帶十二板塊”為重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局。石景山將主要圍繞首都文化娛樂休閑區(qū)(CRD)建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展、休閑娛樂旅游產(chǎn)品,打造西部文化娛樂中心和休閑服務(wù)基地。
石景山區(qū)CRD發(fā)展定位正式納入《北京市“十二五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,為石景山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。
14首鋼搬遷所留遺址為發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)游提供了豐富的資源2010年12月,隨著首鋼最后400萬噸鋼鐵的正式停產(chǎn),如何將工業(yè)老廠房“變廢為寶”,政府正在將坐落在石景山的首鋼工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功向“博物館”類型的遺產(chǎn)園區(qū)轉(zhuǎn)型。這次轉(zhuǎn)型將會(huì)給首鋼廢棄工業(yè)園區(qū)重新帶來活力,也為石景山區(qū)發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)旅游提供了豐富的資源。
旅游業(yè)的發(fā)展將需要大量的專業(yè)人才。首鋼工學(xué)院位于北京石景山區(qū),隸屬首鋼。石景山旅游業(yè)的發(fā)展和休閑娛樂中心的定位以及首鋼發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)旅游的前景,都為我院旅游管理專業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。
石景山的CRD將成為旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中優(yōu)質(zhì)的校外實(shí)訓(xùn)基地。校企共建旅游管理專業(yè),培養(yǎng)旅游市場需求人才,既能滿足旅游業(yè)的人才需求,又能滿足北京市石景山區(qū)休閑娛樂中心、首鋼工業(yè)園區(qū)旅游的發(fā)展需要,最終達(dá)到校企雙贏。
從目前高校開設(shè)的旅游管理專業(yè)來看,培養(yǎng)方向相對集中,缺乏旅游業(yè)急需的“10個(gè)方面”的人才?,F(xiàn)代旅游業(yè)已經(jīng)突破了傳統(tǒng)旅游業(yè)的概念,結(jié)構(gòu)上發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,休閑將成為人們生活的重要組成部分。旅游人才培養(yǎng)應(yīng)關(guān)注新型住宿接待業(yè)、特色餐飲業(yè)、旅游景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)、旅游商品生產(chǎn)與銷售、旅游農(nóng)業(yè)、旅游工業(yè)、旅游新興服務(wù)業(yè)、旅游文化娛樂業(yè)、旅游交通運(yùn)輸業(yè)、旅游勞務(wù)輸出10個(gè)方面人才。而目前相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)的專門人才主要集中在旅游管理、酒店管理等專業(yè)方向上。從畢業(yè)生情況看,旅游管理類人才的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)太過集中,已難以適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“10個(gè)方面”的人才需求,尤其是涉外旅游、導(dǎo)游、旅行社經(jīng)營與管理、景區(qū)開發(fā)與管理、會(huì)展策劃與管理、休閑服務(wù)與管理等專業(yè)人才培養(yǎng)亟待加強(qiáng)。同時(shí),高職高專旅游管理類專業(yè)已成為旅游休閑業(yè)基層和中層管理骨干人才培養(yǎng)的主要平臺(tái)。高職高專旅游管理類專業(yè)面對新形勢,承擔(dān)著培養(yǎng)10個(gè)方面人才的艱巨任務(wù)。
綜上所述,從我國的旅游發(fā)展目標(biāo)到北京市的旅游發(fā)展規(guī)劃,以及石景山區(qū)的旅游發(fā)展體系和首鋼工業(yè)園區(qū)改造規(guī)劃,培養(yǎng)旅游業(yè)緊缺人才,現(xiàn)在正是黃金時(shí)機(jī)。
2旅游管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃制訂
旅游管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃制訂培養(yǎng)出的學(xué)生既能滿足旅游業(yè)目前對人才的需求,也可以滿足北京市“十二五”旅游規(guī)劃對人才的需要,特別是還可以服務(wù)于北京園區(qū)――首鋼園區(qū)規(guī)劃的需要,將課程與就業(yè)崗位相適應(yīng)。
2013級(jí)旅游管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃制訂時(shí)采取以導(dǎo)游、旅行社經(jīng)營管理為中軸,以北京“十二五”旅游規(guī)劃的內(nèi)容和首鋼園區(qū)規(guī)劃為輻射內(nèi)容,構(gòu)成立體的有機(jī)教學(xué)體系(見表1)。
表1課程和崗位的對應(yīng)關(guān)系崗位層次具體崗位對應(yīng)課程初始就業(yè)崗位導(dǎo)游地陪全陪領(lǐng)隊(duì)休閑項(xiàng)目服務(wù)崗1全國導(dǎo)游基礎(chǔ)
2導(dǎo)游業(yè)務(wù)
3北京主要景點(diǎn)與導(dǎo)游模擬
4首鋼工業(yè)園區(qū)概括
5旅游法律與實(shí)務(wù)1休閑項(xiàng)目實(shí)務(wù)2旅游專業(yè)英語發(fā)展就業(yè)崗位計(jì)調(diào)與外聯(lián)1計(jì)調(diào)與外聯(lián)實(shí)務(wù)2旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)旅游產(chǎn)品營銷與策劃1旅游策劃實(shí)務(wù)拓展就業(yè)崗位景區(qū)服務(wù)、旅游行政管理等1旅游資源與景區(qū)管理職業(yè)提升崗位旅游(休閑)項(xiàng)目管理者旅游(休閑)企業(yè)管理者1旅游管理
2旅游心理學(xué)
3旅游電子商務(wù)
4旅游崗位實(shí)訓(xùn)
5畢業(yè)實(shí)訓(xùn)
3旅游管理專業(yè)各層次就業(yè)崗位分析
31旅游行業(yè)人才需求狀況
從市場規(guī)模來看,預(yù)計(jì)到2015年,旅游市場規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大,國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)33億人次,年均增長10%;入境過夜游客人數(shù)達(dá)9000萬人次,年均增長8%;城鄉(xiāng)居民年均出游超過2次,旅游消費(fèi)相當(dāng)于居民消費(fèi)總量的10%。每年新增旅游就業(yè)50萬人。旅游服務(wù)質(zhì)量需求明顯提高,力爭到2020年我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達(dá)到世界旅游強(qiáng)國水平。由此可見,該旅游管理專業(yè)尤其是旅游休閑服務(wù)行業(yè)將對高素質(zhì)的專業(yè)人才需求增大,休閑產(chǎn)業(yè)在未來的五年行業(yè)人才需求是呈上升趨勢。從對旅游從業(yè)人員需求的數(shù)量來看,預(yù)計(jì)到2015年全國旅游直接從業(yè)人員將達(dá)到1700萬人,間接從業(yè)人員將達(dá)到8300萬人,目前每年旅游業(yè)專門人才缺口至少200萬人。
因此,《意見》明確提出要加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè),提出整合旅游教育資源,加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,深化專業(yè)教學(xué)改革,大力發(fā)展旅游職業(yè)教育,提高旅游教育水平。建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱制度,健全職業(yè)技能鑒定體系,培育職業(yè)經(jīng)理人市場。抓緊改革完善導(dǎo)游等級(jí)制度,提高導(dǎo)游人員專業(yè)素質(zhì)和能力。為旅游管理專業(yè)培養(yǎng)人才提出了明確方向。
32旅游管理專業(yè)就業(yè)崗位分析
旅游管理專業(yè)就業(yè)崗位按照職業(yè)發(fā)展階段分為初始就業(yè)崗位、發(fā)展就業(yè)崗位、拓展就業(yè)崗位和職業(yè)提升就業(yè)崗位。各階段就業(yè)崗位職業(yè)要求能力見表2~表5。
表2初始就業(yè)崗位就業(yè)崗位工作過程工作任務(wù)技能要求技能素質(zhì)初始就業(yè)崗位導(dǎo)游地陪按計(jì)劃接待來本地的旅游者,為其提供相關(guān)導(dǎo)游服務(wù),直至將旅游者送離本地接送服務(wù)
導(dǎo)游講解
安排協(xié)調(diào)
事件處理1掌握導(dǎo)游接團(tuán)前的準(zhǔn)備、旅游團(tuán)抵達(dá)后的服務(wù)、送團(tuán)服務(wù)、旅游團(tuán)離開后的后續(xù)工作的基本技能及語言藝術(shù)
2能運(yùn)用導(dǎo)游業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行途中導(dǎo)游講解、景點(diǎn)、景區(qū)服務(wù)、餐飲、購物、娛樂、參觀及委托事宜服務(wù)、返程服務(wù)的基本技能
3能妥善安排參觀游覽活動(dòng)、應(yīng)急處理突發(fā)事件
4能妥善處理游客要求及投訴
5理解相關(guān)政策法規(guī)德、智、體、美全面發(fā)展,知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展,具有良好的政治素質(zhì)、文化修養(yǎng)、職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)和健康體魄;具備較強(qiáng)的語言表達(dá)和講解解說以及組織策劃、團(tuán)結(jié)協(xié)作、參與社會(huì)活動(dòng)等基本能力;具備自我學(xué)習(xí)、專業(yè)知識(shí)和技能更新的專業(yè)素養(yǎng);具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力全陪按計(jì)劃陪同旅游者全線游覽,配合、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各地的旅游服務(wù)、安排和質(zhì)量,直至結(jié)束全線旅游活動(dòng)協(xié)調(diào)配合
事件處理
監(jiān)督反饋
講解安排1掌握全陪接團(tuán)前的準(zhǔn)備、旅游團(tuán)抵達(dá)后的服務(wù)、送團(tuán)服務(wù)、旅游團(tuán)離開后的后續(xù)工作的基本技能及語言藝術(shù)
2能運(yùn)用旅游交通知識(shí)進(jìn)行全陪景區(qū)服務(wù)、餐飲、購物、娛樂、參觀及委托事宜服務(wù)、返程服務(wù)的基本技能
3能運(yùn)用相關(guān)知識(shí)安排參觀游覽活動(dòng)、導(dǎo)游講解、應(yīng)急處理突發(fā)事件
4會(huì)運(yùn)用導(dǎo)游帶團(tuán)技巧及有關(guān)旅游政策與法規(guī)知識(shí)妥善處理游客投訴領(lǐng)隊(duì)按計(jì)劃幫助旅游者離境,配合、協(xié)調(diào)和監(jiān)督異國/地的旅游服務(wù)、安排和質(zhì)量,直至入境結(jié)束全線旅游活動(dòng)出入境辦理
告誡提醒
協(xié)調(diào)配合
事件處理
監(jiān)督反饋1掌握領(lǐng)隊(duì)的基本素質(zhì)要求,出入境領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)主要程序及內(nèi)容
2能運(yùn)用領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)理論與實(shí)踐知識(shí)熟練辦理出入境手續(xù)
3知道客源國/地區(qū)概況并能勝任領(lǐng)隊(duì)工作
4知道領(lǐng)隊(duì)處理問題的程序與措施,能處理領(lǐng)隊(duì)過程中的各項(xiàng)突發(fā)事件旅游
(休閑)
項(xiàng)目
服務(wù)
崗按照相應(yīng)崗位的工作要求和工作流程,完成本崗位的基本服務(wù)任務(wù)1提供相應(yīng)崗位服務(wù)
2保持高效率的服務(wù)水準(zhǔn)
3掌握相應(yīng)崗位的基本工作要求
4熟悉掌握相應(yīng)崗位的工作流程
5熟悉掌握相應(yīng)崗位的工作規(guī)范
6能夠運(yùn)用工作規(guī)范進(jìn)行規(guī)范的服務(wù)接待工作
表3發(fā)展就業(yè)崗位就業(yè)崗位工作過程工作任務(wù)技能要求技能素質(zhì)計(jì)調(diào)根據(jù)要求設(shè)計(jì)旅游線路、組合相關(guān)旅游服務(wù)安排,并保證旅游產(chǎn)品實(shí)際運(yùn)作的順利進(jìn)行線路設(shè)計(jì)
產(chǎn)品組合
團(tuán)隊(duì)管理1熟悉計(jì)調(diào)部確認(rèn)接待計(jì)劃、落實(shí)接待計(jì)劃、編制團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃表、選派地接導(dǎo)游員、遞交財(cái)務(wù)預(yù)算單掌握組團(tuán)準(zhǔn)備、組團(tuán)操作、組團(tuán)管理、組團(tuán)結(jié)算基本知識(shí)
2能進(jìn)行計(jì)調(diào)部產(chǎn)品設(shè)計(jì)和行程制定
3能進(jìn)行計(jì)調(diào)部操作的計(jì)價(jià)和報(bào)價(jià)
4對計(jì)調(diào)部的組團(tuán)準(zhǔn)備、組團(tuán)操作、組團(tuán)管理、組團(tuán)結(jié)算等基本技能外聯(lián)銷售門市接待通過市場分析確定銷售群體,采取有效營銷方案,最終獲得穩(wěn)定的購買客戶市場分析
客戶管理
業(yè)務(wù)拓展
營銷選擇1掌握外聯(lián)部的市場分析方法與營銷組合
2能進(jìn)行外聯(lián)促銷策略和計(jì)劃外聯(lián)銷售的計(jì)價(jià)和報(bào)價(jià)
3能運(yùn)用科學(xué)的營銷方法進(jìn)行旅行社營銷策劃和創(chuàng)意
4掌握旅行社業(yè)務(wù)市場拓展的各個(gè)環(huán)節(jié)及主要工作內(nèi)容及程序
5會(huì)正確進(jìn)行人際溝通,并能進(jìn)行客戶關(guān)系的有效建立
6進(jìn)行旅行社外聯(lián)部管理的能力熱情迎接顧客的到來,在了解顧客旅游需求后,提供相應(yīng)的旅游產(chǎn)品介紹,達(dá)成顧客滿意真誠迎送
宣傳介紹
傾聽建議
客戶管理1掌握知道形體基本功、服務(wù)基本姿態(tài)、禮貌用語、接待不同客人基本禮節(jié)、各崗位上的禮貌服務(wù)基本技能。
2能進(jìn)行門市業(yè)務(wù)操作與對客服務(wù)
3會(huì)運(yùn)用門市接待技巧進(jìn)行旅行社銷售的促成
4理解門市顧客旅游需求與旅游動(dòng)機(jī)的關(guān)系
5能分析門市顧客購買決策
6會(huì)進(jìn)行客戶關(guān)系的有效管理旅游產(chǎn)
品營銷
與策劃通過市場調(diào)研,精心策劃,開展?fàn)I銷,獲得企業(yè)效益市場調(diào)研
營銷選擇
企業(yè)宣傳
廣告策劃1熟悉景區(qū)市場調(diào)研分析方法
2掌握景區(qū)營銷策略
3熟悉廣告策劃、企業(yè)文化等方面的知識(shí)
表4拓展就業(yè)崗位就業(yè)崗位工作過程工作任務(wù)技能要求技能素質(zhì)拓展就業(yè)崗位景區(qū)服務(wù)、旅游行政管理等票務(wù)接待立足景區(qū)特色開展票務(wù)工作,出售給游客,為有需要的游客提供相關(guān)游覽幫助票務(wù)管理
咨詢服務(wù)
導(dǎo)游講解
事件處理1掌握景區(qū)票務(wù)類型、設(shè)計(jì)、運(yùn)作并能進(jìn)行以上各項(xiàng)工作的開展
2掌握景區(qū)講解服務(wù)的基本程序和主要內(nèi)容
3會(huì)運(yùn)用導(dǎo)游講解的基本技巧和語言藝術(shù)進(jìn)行景區(qū)講解服務(wù)
4熟悉景點(diǎn)導(dǎo)游殊問題的預(yù)防與處理
5熟悉景區(qū)咨詢對客服務(wù)技能日常管理通過對景區(qū)的日常巡查,保證設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn),消除安全隱患,保證游客的游覽休憩巡查安防
設(shè)施管理
游客管理
事件處理1能分析景區(qū)經(jīng)營管理的基本特點(diǎn)
2能進(jìn)行景區(qū)巡檢、咨詢對客服務(wù)
3掌握景區(qū)游客管理方法
4熟悉景區(qū)設(shè)施分類及維護(hù)
5了解景區(qū)安全防治和管理知識(shí)
6會(huì)處理景區(qū)服務(wù)過程中的突發(fā)事件
7了解景區(qū)危機(jī)管理技巧和方法表5職業(yè)提升就業(yè)崗位
就業(yè)崗位工作過程工作任務(wù)技能要求技能素質(zhì)職業(yè)提升就業(yè)崗位旅游(休閑)項(xiàng)目管理者1主題公園的管理
2旅游休閑俱樂部的管理1項(xiàng)目范圍管理
2項(xiàng)目時(shí)間管理
3項(xiàng)目費(fèi)用管理
4項(xiàng)目質(zhì)量管理
5安全、健康與環(huán)境管理
6項(xiàng)目人力資源管理
7項(xiàng)目溝通管理
8項(xiàng)目采購管理
9項(xiàng)目收尾及后評價(jià)1熟練掌握項(xiàng)目管理的相關(guān)知識(shí)
2能夠?qū)⑾嚓P(guān)知識(shí)運(yùn)用到項(xiàng)目管理中
3能夠?qū)?xiàng)目管理的情況進(jìn)行分析和評價(jià)旅游企業(yè)管理者1旅游度假村的經(jīng)營管理
2旅游休閑的自主創(chuàng)業(yè)等1計(jì)劃管理
2組織管理
3物資管理
4質(zhì)量管理
5成本財(cái)務(wù)管理
6勞務(wù)管理
7營銷管理
8文化管理1具備企業(yè)管理的管理職能
2熟悉作為管理者的權(quán)利與責(zé)任
3具有相應(yīng)的企業(yè)管理技能:技術(shù)技能、人事技能、思想技能、業(yè)務(wù)能力、管理能力
4結(jié)論
總之,我國旅游行業(yè)發(fā)展前景廣闊,旅游管理專業(yè)的開設(shè)適應(yīng)了行業(yè)發(fā)展的需求,而我校旅游管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和崗位對人才需求的情況而制訂,因此,培養(yǎng)出的學(xué)生定會(huì)受到社會(huì)和需求企業(yè)的歡迎。
參考文獻(xiàn):
——關(guān)于助推我縣鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村電商結(jié)合發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
會(huì)東縣居于川滇兩省五縣一區(qū)結(jié)合部,地處攀西大裂谷生態(tài)休閑旅游區(qū)的腹心地帶,因?yàn)闅v史上區(qū)位閉塞,交通滯后,會(huì)東的發(fā)展受到了制約,頗有明珠蒙塵之感,但也正因如此而保留了它豐富的原生態(tài)旅游文化資源。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與交通樞紐的逐漸完善,這顆冉冉升起的新星已漸露崢嶸,于世人面前展現(xiàn)出它應(yīng)有的風(fēng)采。
一、會(huì)東現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游資源及農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析
由于歷史原因,我縣旅游資源開發(fā)相對滯后,且會(huì)東地處橫斷山脈南部褶皺山中切割地帶,絕大多數(shù)為山地,占據(jù)會(huì)東總面積的90.87%,造就其獨(dú)特的山地旅游資源的同時(shí)也導(dǎo)致了其開發(fā)難度相對較大。境內(nèi)的旅游資源星羅棋布:螺髻山脈南延部分的魯南山威武雄邁;森林草場、石林花海和風(fēng)能、光伏電場壯觀秀麗;百里金沙波瀾壯闊,擁有白鶴灘、烏東德兩大電站構(gòu)成的高峽平湖景觀;老君洞清幽神秘;世界灘王老君灘濤聲陣陣,聲勢雄壯……綜上所述,可以看出我縣自然旅游資源十分豐富,總體特點(diǎn)是“風(fēng)格迥異,散而不聚”,同時(shí)具有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
我縣不僅有豐富的自然景觀,也有多彩的人文景觀。獨(dú)具會(huì)東特色的彝族奧索布迪服飾、傈傈族嘎且且撒勒舞、漢族的“清明宴”、端午藥膳宴、彝族火把節(jié)等民俗風(fēng)情,融合于獨(dú)特的自然生態(tài)景觀,為會(huì)東發(fā)展四季康養(yǎng)休閑度假旅游及精品景區(qū)打造提供了優(yōu)質(zhì)的資源本底。
為將會(huì)東豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品“送出去”,2016,縣委、縣政府與阿里巴巴合作,構(gòu)建了覆蓋全縣的“萬千淘寶進(jìn)農(nóng)村”網(wǎng)絡(luò)大格局。農(nóng)村電商作為一種與傳統(tǒng)商貿(mào)并駕齊驅(qū)的新興業(yè)態(tài),不僅創(chuàng)造了新的消費(fèi)需求,引發(fā)了新的投資熱潮,開辟了就業(yè)增收新渠道,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了新空間,而且正加快成為提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的新力量,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的原動(dòng)力。而我縣獨(dú)特的地理環(huán)境及天然的亞熱帶氣候壞境造就了頗具特色的農(nóng)牧產(chǎn)品:七彩洋芋、優(yōu)質(zhì)黑山羊、優(yōu)質(zhì)華山松、松茸、松露、老鷹茶等不一而足。且我縣人口基數(shù)達(dá)35萬之多,農(nóng)村電商在我縣域具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間,將成為我縣富民增收的另一蹊徑。
“十三五”期間,縣委、縣政府調(diào)整工作思路,把旅游業(yè)作為新興支柱產(chǎn)業(yè)來抓,鄉(xiāng)村旅游業(yè)開始走上了發(fā)展起步階段,而農(nóng)村電商也在同一時(shí)間段開始與之并駕齊驅(qū),不難看出,兩顆新星的碰撞在所難免,如果能合理融合利用,將使其互助互進(jìn),大受裨益。
二、旅游資源開發(fā)及農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題及原因分析
雖然我縣旅游資源開發(fā)建設(shè)和農(nóng)村電商發(fā)展具有可喜的前景,但是處于起步階段的兩個(gè)新事物,在發(fā)展過程中依然存在一些困難和不容忽視的問題:
(一)對鄉(xiāng)村旅游層面理解不深,對農(nóng)村電商發(fā)展后勁不足。
長期以來的,政府一直主導(dǎo)的地方支柱產(chǎn)業(yè)是烤煙,而新興的旅游業(yè)及電商產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的效益微乎其微,對縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力不大。這就導(dǎo)致了部分部門、部分干部短時(shí)間內(nèi)對鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)村電商沒有引起足夠的重視,認(rèn)為旅游和電商發(fā)展不能形成氣候,只是簡單的做做宣傳,不肯在上面花時(shí)間,下功夫,更有甚者,認(rèn)為預(yù)期給這一投入資金大、見效慢的行業(yè)投資,還不如投入到一些在短期內(nèi)能收到經(jīng)濟(jì)效益的事業(yè)中去。久而久之,這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)就不能得到持續(xù)有力的發(fā)展,從而制約了其發(fā)展前景。
(二)鄉(xiāng)村旅游與電商發(fā)展“各自為政”,產(chǎn)業(yè)層次較低,未能得到合理有效結(jié)合。
旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)復(fù)合型能滿足游客多層次、多樣化的旅游需求的綜合產(chǎn)業(yè)。但本縣的旅游業(yè)尤其是鄉(xiāng)村旅游業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱,鄉(xiāng)村旅游被大多數(shù)人認(rèn)為是單一的農(nóng)業(yè)旅游乃至于農(nóng)業(yè)觀光旅游,或者是單一的景點(diǎn)旅游,缺乏多樣性和趣味性。而農(nóng)村電商更是購進(jìn)的多,出去的少,導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)特產(chǎn)不能銷出去,頗有入不敷出的感覺。細(xì)思之下,這兩者之間未建立起嚴(yán)密的聯(lián)系,從而產(chǎn)生的效益達(dá)不到預(yù)期的效果。鄉(xiāng)村旅游更需要的是與農(nóng)村電商、民族文化、科技、教育等進(jìn)行多元化的融合,通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展打響地方特色產(chǎn)品的名聲,用地方特色產(chǎn)品推動(dòng)旅游景點(diǎn)的知名度、美譽(yù)度。
(三)鄉(xiāng)村旅游“軟硬件”設(shè)施建設(shè)相對薄弱,電商“孤掌難鳴”。
由于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商作為剛起步的產(chǎn)業(yè),一應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都未完善,大多數(shù)的旅游景點(diǎn)還處于原生態(tài)待開發(fā)的階段,部分開發(fā)的景點(diǎn)設(shè)施也未完善、就位。很多地方交通梗塞,隨之帶來的垃圾處理、停車場、環(huán)保設(shè)施、廁所、游客購物店等系列配套設(shè)施建設(shè)滯后,也就成了阻礙其充分發(fā)展的根源。農(nóng)村電商所傾向的農(nóng)特產(chǎn)等在一無品牌效應(yīng)、二無地域優(yōu)勢、三無堅(jiān)實(shí)信譽(yù)保障基礎(chǔ)的情況下,也就孤掌難鳴,舉步維艱了。
(四)旅游和電商體系不健全,專業(yè)人才短缺。
工欲善其事,必先利其器。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展,離不開雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),更離不開專業(yè)的技能型人才。就目前的情況看,鄉(xiāng)村旅游缺乏專門的旅游管理機(jī)構(gòu)和開發(fā)機(jī)構(gòu),缺乏專業(yè)的景點(diǎn)開發(fā)設(shè)計(jì)人才、市場開拓統(tǒng)籌發(fā)展人才、旅游經(jīng)營運(yùn)作人才、旅游項(xiàng)目包裝及資本運(yùn)作專業(yè)人才等。電商亦然,在這兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,依托的最多的還是當(dāng)?shù)氐拇迕瘢浣^大多數(shù)人未受過專門系統(tǒng)的培訓(xùn),他們的溝通理解能力及服務(wù)質(zhì)量都不是很高,這是鄉(xiāng)村旅游和電商得不到充足發(fā)展的重要因素。
(五)政府資金投入不足,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展遲緩,電商產(chǎn)業(yè)鏈短板較多,不能形成合力。
“十三五”期間,盡管我縣積極投入了開發(fā)建設(shè)資金,但是預(yù)期效果差強(qiáng)人意。預(yù)計(jì)投入2.5億元,完成《會(huì)東縣旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃》,完成金沙江流域龍頭景區(qū)建設(shè),實(shí)施魯南山地質(zhì)公園建設(shè)、白鶴灘亞熱帶風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)、兩岔河的縣城旅游綜合體建設(shè)、大崇休閑度假核心區(qū)、沿江農(nóng)業(yè)果蔬觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、沿江水岸互動(dòng)休閑帶、鄉(xiāng)村旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、夾馬石牧場生態(tài)旅游區(qū)等開發(fā)建設(shè)。但就目前情況來看,這點(diǎn)預(yù)備資金是不夠的,這一系列的旅游資源開發(fā),不僅僅是自然生態(tài)的開發(fā)利用,更需要相應(yīng)的基礎(chǔ)施設(shè)配套建設(shè)、人文教育建設(shè)等。反觀農(nóng)村電商,其需要銷出去的產(chǎn)品,現(xiàn)階段所具備的條件還達(dá)不到外面游客的要求標(biāo)準(zhǔn),知名度低,不能給予買家公信力,一應(yīng)的軟硬件設(shè)施還不達(dá)標(biāo),只是將一個(gè)雛形建立起來,還有待后續(xù)的資金、人才投入和政府支持。
三、旅游資源和農(nóng)村電商有機(jī)結(jié)合發(fā)展策略
他山之石,可以攻玉。2017年4月24日,縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員赴鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村電商結(jié)合發(fā)展成效顯著的宜賓長寧縣“取經(jīng)”。結(jié)合長寧的發(fā)展思路和發(fā)展歷程,我縣鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商可以通過以下途徑發(fā)展:
(一)因地制宜,打造旅游景點(diǎn)精品,積極開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品。
根據(jù)縣域景點(diǎn)分布散而多的特點(diǎn),依托其獨(dú)特的地理壞境優(yōu)勢,打造出具有地方特色的旅游景點(diǎn),同時(shí)積極開發(fā)與旅游景點(diǎn)相匹配的特色農(nóng)產(chǎn)品。合理結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日,掌控好時(shí)間節(jié)點(diǎn),力爭一年四季都有景有物給旅游觀賞、購買。如盛春時(shí)節(jié)舉辦的“金色菜花節(jié)”,讓人體驗(yàn)春的活力,同時(shí)可附上由其生產(chǎn)的菜籽油,用以提升知名度,吸引游客;春末“十里綠岸升炊煙,萬人空巷斗清明”的“清明宴”,結(jié)合魯南山、夾馬石等天然踏青圣地,也能吸引很多人前往;夏日的端午藥膳宴,也能讓人體會(huì)到我縣的獨(dú)特的端午氛圍和藥膳美食……無形中,將傳統(tǒng)與旅游業(yè)、電商有機(jī)結(jié)合在一起,對后續(xù)的發(fā)展有重要的作用。
(二)加大資金投入,招商引賢,完善旅游、電商產(chǎn)業(yè)鏈,補(bǔ)齊短板。
旅游和電商可以分步發(fā)展,建議先期發(fā)展完善旅游業(yè),由縣財(cái)政每年列入旅游發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并逐年增長。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金,推進(jìn)旅游品牌建設(shè),引進(jìn)旅游開發(fā)、管理等專業(yè)人才。政府要降低準(zhǔn)入門檻,以開放的姿態(tài),積極引進(jìn)旅游開發(fā)和投資資源,帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加快完成景區(qū)、景點(diǎn)的公路、環(huán)保等基礎(chǔ)硬件施設(shè)的建設(shè),再有能力的基礎(chǔ)上,鞏固提高。旅游業(yè)起來了,游客多了,那么電商也就進(jìn)一步打牢了基礎(chǔ),后續(xù)就完善電商產(chǎn)業(yè)鏈,在旅游點(diǎn)增設(shè)網(wǎng)店,嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),引進(jìn)推銷型人才,逐步將旅游和電商相融合。
(三)加大宣傳力度,成就旅游品牌,不斷拓寬客源市場。
旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè),無煙產(chǎn)業(yè),是一種形象經(jīng)濟(jì),其要發(fā)展得好,不僅要有特色,更需要一定的知名度。宣傳促銷是旅游業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),建議以各級(jí)電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體網(wǎng)站為促銷平臺(tái),以景區(qū)亮點(diǎn)和特產(chǎn)為宣傳重點(diǎn),加大宣傳力度,提高宣傳密度,打響縣域特色旅游品牌,擴(kuò)大我縣旅游的知名度。要積極開發(fā)研制具有地域特色、能吸引游客的小商品和工藝品,如金山江的奇石、大山的根雕藝術(shù)等,積極推出我縣的風(fēng)味小吃,逐步建立起旅游、文化、娛樂為一體的綜合旅游體,延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈,拓寬電商客源市場。
(四)積極發(fā)展旅行社,強(qiáng)化文物管理旅游辦對行業(yè)的管理職能,實(shí)施規(guī)范管理,提高旅游服務(wù)水平。
旅行社是游客和景點(diǎn)的載體,在旅游行業(yè)中起到至關(guān)重要的最用。我們要加強(qiáng)與省內(nèi)著名旅行社和景區(qū)景點(diǎn)協(xié)作,充分運(yùn)用現(xiàn)代化的手段,建立我縣旅游信息網(wǎng)絡(luò),開拓市場,打出品牌。旅游管理單位要加強(qiáng)對旅游景區(qū)及涉游單位的規(guī)范和管理,加大對全縣旅游業(yè)開發(fā)的管理。以市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和要求為準(zhǔn)則,沖破當(dāng)前利益、部門利益的局限,站在大旅游、大市場的角度,切實(shí)解決旅游業(yè)發(fā)展中的問題和困難。旅游部門要加大對全縣吃、住、行、游、購、娛的綜合管理,營造文明、健康、有序的環(huán)境。各旅游相關(guān)部門要緊密協(xié)作,使景區(qū)治安穩(wěn)定,確保游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(五)持續(xù)制定和完善旅游資源規(guī)劃和開發(fā)優(yōu)惠政策,奠定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),提升電商發(fā)展空間。
【關(guān)鍵詞】信貸角度 設(shè)想 旅游 信貸支持
一、國際旅游島建設(shè)為信貸產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新和信貸增長拓展廣闊空間
(一)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),為信貸增長提供廣闊空間。
海南國際旅游島建設(shè)離不開當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施水平的改善。當(dāng)前海南省經(jīng)濟(jì)總體相對落后,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高,尤其部分旅游景點(diǎn)景區(qū)開發(fā)建設(shè)滯后,景區(qū)的評級(jí)水平難以提升,難以有效吸引大量游客。目前,神州半島開發(fā)區(qū)、石梅灣旅游開發(fā)區(qū)、香水灣、清水灣、永慶旅游區(qū)、三亞灣新城、文昌航天發(fā)射中心、海口至屯昌高速公路、??趪H會(huì)展中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在順利開工建設(shè)當(dāng)中。“十二五”規(guī)劃的一大批重點(diǎn)投資項(xiàng)目將陸續(xù)開工建設(shè),屆時(shí)基建項(xiàng)目融資需求將快速增長,這為全省金融機(jī)構(gòu)信貸增長提供了廣闊的空間。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),需要配套的信貸政策扶持。
近年來,海南一直秉承“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支持”的發(fā)展戰(zhàn)略,在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重對環(huán)境的保護(hù)工作,社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得長足的進(jìn)步。但我省農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后,工業(yè)基礎(chǔ)仍較為薄弱,第三產(chǎn)業(yè)附加值亟需提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)期待優(yōu)化升級(jí)。這就需要信貸投放堅(jiān)持“區(qū)別對待、有保有壓”的原則,防止信貸資金投入“兩高一?!毙袠I(yè),引導(dǎo)更多的信貸資金和更多普惠性、扶持性的信貸政策投入“三農(nóng)”領(lǐng)域、中小企業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),努力實(shí)現(xiàn)全省產(chǎn)業(yè)走上低耗能、低污染、高附加值的綠色發(fā)展道路。
(三)高端旅游發(fā)展趨勢,需要配套的信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。
根據(jù)國際行業(yè)規(guī)律,當(dāng)人均GDP超過3000美元時(shí),便到了游艇業(yè)、高爾夫旅游迅速起步的時(shí)候,2013年我國人均GDP已經(jīng)超過6000美元大關(guān),國民旅游模式將向高端旅游轉(zhuǎn)變和升級(jí)。一方面海南有得天獨(dú)厚的優(yōu)質(zhì)海水,擁有熱帶亞熱帶氣候,年平均氣溫保持20攝氏度以上,一年四季都可以進(jìn)行游艇航行、帆船航海運(yùn)動(dòng)。另一方面,從高爾夫球場數(shù)量來看,巴厘島有5座,普吉島4座,濟(jì)州島4座,沖繩14座,馬爾代夫1座,而海南島則達(dá)23座之多且海南一年四季均可打高爾夫、球場地形也具有多樣化的優(yōu)勢。國際旅游島建設(shè)的目標(biāo)要構(gòu)建多層次的旅游消費(fèi),高端旅游消費(fèi)有利于極大提高旅游附加值,這就需要省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大信貸產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展高端旅游消費(fèi)。
(四)發(fā)展文化內(nèi)涵旅游,需要相關(guān)信貸政策扶持。
文化需求是旅游的根本動(dòng)因,旅游過程實(shí)際上是文化的體驗(yàn)和享受。出行旅游有物質(zhì)需求,但更深層次的則是精神文化需求。在旅游活動(dòng)中,游客來到海南,暢游天涯海角,領(lǐng)略椰島風(fēng)光,最令人回味的是天人合一的心靈感悟和獨(dú)具特色的民俗風(fēng)情,旅游作為一種綜合性、高品味的文化活動(dòng),其文化意義不言而喻。有了文化的內(nèi)涵和底蘊(yùn),旅游就會(huì)增加無限魅力。從旅游業(yè)的發(fā)展看,文化資源已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游的第一資源,凡是旅游吸引力、競爭力強(qiáng)的地方,都有獨(dú)特文化品格和文化魅力的地方。提升旅游文化內(nèi)涵、創(chuàng)新特色旅游文化產(chǎn)品、培養(yǎng)民俗文化表演人才等,需要相關(guān)信貸政策的創(chuàng)新和扶持。
(五)精品、特色旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè),需要信貸資金大力支持。
《國際旅游島建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出:海南將努力科學(xué)規(guī)劃和布局景區(qū)景點(diǎn),精心設(shè)計(jì)旅游線路,優(yōu)化時(shí)間、空間配置,逐步形成區(qū)域特色明顯、山?;パa(bǔ)的旅游格局,塑造“陽光海南、度假天堂”的整體旅游形象。進(jìn)一步完善亞龍灣國家旅游度假區(qū)、萬寧興隆溫泉度假區(qū)、瓊海博鰲亞洲論壇永久會(huì)址等主要景區(qū)景點(diǎn)的旅游服務(wù)功能。高水平開發(fā)建設(shè)海棠灣、清水灣、棋子灣、尖峰嶺、霸王嶺、五指山等一批精品景區(qū)。
二、信貸支持國際旅游島建設(shè)的幾點(diǎn)設(shè)想
(一)信貸支持省內(nèi)基建項(xiàng)目建設(shè),大力改善海南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
為確保省內(nèi)基建項(xiàng)目有充足的信貸資金保障,一方面建議省政府相關(guān)部門可以通過每年定期組織召開海南省金融論壇,邀請各商業(yè)行總行主管信貸的行長來海南參加論壇,并積極推薦省內(nèi)重點(diǎn)投資項(xiàng)目,配合組織進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的調(diào)研,力爭提高項(xiàng)目的評級(jí)水平,爭取總行相對較高的授信額度。另一方面,各銀行機(jī)構(gòu)一是通過深入研究分析海南國際旅游島建設(shè)的內(nèi)涵、目標(biāo)和前景,積極撰寫相關(guān)調(diào)研報(bào)告報(bào)送各自總行,著力爭取總行傾斜性的授信政策方面支持。二是各商業(yè)銀行要大力創(chuàng)新市縣基建項(xiàng)目貸款擔(dān)保方式,著力向總行爭取更高的審批權(quán)限,積極介入市縣地區(qū)的基建項(xiàng)目,不斷提升我省市縣地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。三是通過銀團(tuán)貸款的方式積極參與西環(huán)鐵路、中線高速以及儋州-萬寧高速等公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為我省“田”字型公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程提供強(qiáng)力信貸資金保障。
(二)信貸支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),不斷優(yōu)化海南產(chǎn)業(yè)布局。
本著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的大局出發(fā),全省信貸資金一是要繼續(xù)加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的投放,著力支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極推進(jìn)我省新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的成立,引導(dǎo)更多的金融資源流向農(nóng)村地區(qū),更多地支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、精細(xì)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)化合作組織發(fā)展等,努力服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。另一方面要大力支持特色、觀光農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)大戶以及農(nóng)戶住房、汽車、電器等消費(fèi)升級(jí),不斷活躍“三農(nóng)”生產(chǎn)活動(dòng)和快速提高農(nóng)民生活水平。二是堅(jiān)持信貸投放“有保有壓”,大力支持發(fā)展環(huán)保低碳工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一方面,嚴(yán)格控制信貸投放“兩高一資本”以及低水平重復(fù)建設(shè)的行業(yè)、領(lǐng)域和項(xiàng)目;另一方面鼓勵(lì)信貸大力投放制造業(yè)、中小企業(yè)、節(jié)能減排、就業(yè)再就業(yè)、生物制藥、新能源、高科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目,引導(dǎo)我省走上“低碳、高效、高附加值”的工業(yè)發(fā)展道路。
(三)信貸支持發(fā)展高端旅游,力爭提高海南旅游消費(fèi)品級(jí)。
從信貸角度來看,一是支持海南定期舉辦高規(guī)格高爾夫、游艇帆船賽事,打響海南高端旅游知名度。銀行通過提供優(yōu)惠利率貸款的方式與賽事主辦方、高爾夫球場以及游艇俱樂部進(jìn)行合作,參與賽事冠名,并推出特色賽事消費(fèi)信用卡服務(wù),提供便利的支付環(huán)境,盡力做好賽事期間的銀行金融服務(wù)。通過定期舉辦賽事活動(dòng),不斷提高海南高爾夫游、游艇游的知名度,著力吸引島內(nèi)外高端客戶。二是支持高爾夫球場升級(jí)各項(xiàng)硬軟件設(shè)施。銀行通過創(chuàng)新貸款擔(dān)保質(zhì)押方式,可以考慮將高爾夫球場的經(jīng)營收入作為質(zhì)押向其提供貸款,幫助其不斷升級(jí)球場硬件設(shè)施、完善相關(guān)配套功能區(qū)規(guī)劃,力爭以高標(biāo)準(zhǔn)的硬件設(shè)施和高水平的軟件服務(wù),搶占高爾夫旅游的制高點(diǎn),著力打造海南高爾夫旅游名片。三是提供專項(xiàng)消費(fèi)信用卡,支持國內(nèi)外游客參與游艇旅游。省內(nèi)各銀行應(yīng)深入研究游艇旅游的規(guī)律、市場、客戶群體特征,與各游艇俱樂部進(jìn)行合作,創(chuàng)新推出游艇旅游專項(xiàng)消費(fèi)信用卡,通過分期付款的方式積極鼓勵(lì)游客嘗試游艇租賃、游艇婚禮等服務(wù),同時(shí)加大游艇旅游專項(xiàng)消費(fèi)信用卡的營銷和宣傳力度,營造游艇旅游的新時(shí)尚。
2.網(wǎng)絡(luò)推手社會(huì)影響之探討陳莉,周黨華
4.《新潮》思想中的道德色彩王寶端
5.淺談行業(yè)報(bào)的發(fā)展趨勢魏敏
6.美元的貶值對中國經(jīng)濟(jì)的影響DannyNahimanaRumuri
7.論市場交易池特性及營銷工作王博
8.貨幣政策的思考夏娜
9.展望煙草行業(yè)信息化水平的發(fā)展方向胡振,劉軍
10.節(jié)約型社會(huì)圖書資料管理成本控制章麗姍
11.貧困山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)民增收淺議高舉
12.我國農(nóng)村公共衛(wèi)生管理的問題及政策建議張聞奇
13.學(xué)校實(shí)訓(xùn)機(jī)房保護(hù)卡的應(yīng)用分析及策略繆軍
14.淺議我國化妝品行業(yè)品牌戰(zhàn)略樊曉紅
15.地方高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究——以贛州為例郭沂,曾敏
16.典型選樹對公司發(fā)展的作用華斌
17.論律師營銷趙亮,賀慧惠
18.高校圖書館義務(wù)管理員作用淺談黃敏
19.關(guān)于干部人事檔案管理的幾點(diǎn)思考姚敏
20.檔案館管理電子文件的可行性姚敏
21.建設(shè)施工安全監(jiān)理責(zé)任思考張春利
22.淺談塔吊拆裝施工方案的編制大江周刊(論壇)吳希榮
23.闡述大型瀝青拌和樓的安裝使用與管理張新生
24.江西省2010年高校畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員的現(xiàn)狀及面臨的問題羅燕妮,徐趙鳳
25.關(guān)于地稅部門開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的思考朱曉如,蔡艷
26.試論《西廂記》的語言藝術(shù)張鳳艷
27.江西"蘇區(qū)音樂"在當(dāng)前社會(huì)的保護(hù)與傳播價(jià)值萬麗萍
28.哈耶克社會(huì)保障思想的哲學(xué)解讀及現(xiàn)實(shí)意義盧貴林,俞振宇
29.論宗教的世俗化王利濤
30.死亡下的嚴(yán)肅與溫情——淺評電影《入殮師》陳濤
31.論《人到中年》的女性意識(shí)吳坤
32.我們的關(guān)切決定我們的未來——記趙麗宏《秋風(fēng)》主題意旨程絲雨
33.瘋言瘋語的魅力——哈姆雷特裝瘋語言的背后王柳蕓
34.未成年人思想道德教育工作機(jī)制淺述曾丹
35.文化觀及其中國化進(jìn)程研究沈銀花,蘇國紅
36.試論新形勢下如何做好稅務(wù)干部思想政治工作李劍,汪英姿
37.科學(xué)發(fā)展觀的倫理意蘊(yùn)研究馬嬋娟
38.試論紅色資源開發(fā)與中華民族精神教育相結(jié)合的必要性和可行性劉光華
39.做有魅力的領(lǐng)導(dǎo)張文博
40.試論邊檢管理體制變革的戰(zhàn)略規(guī)劃劉源灝,于懷濤,王凱君
41.視頻監(jiān)控系統(tǒng)在公安邊檢工作中的應(yīng)用肖子兵,楊奎,胡海燕
42.新民主主義時(shí)期黨對農(nóng)民的思想政治教育及其啟示馬佳
43.影視文化與當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育創(chuàng)新意識(shí)的互動(dòng)關(guān)系研究論綱熊小芳,姜娜
44.袁州區(qū)地方稅務(wù)局思想政治工作調(diào)研報(bào)告孫曉波,盧午辰
45.論政治因素對國際法的影響——以撞船事件為例陳功勛
46.論與中國化朱娜
47.時(shí)期國際交往思想的特點(diǎn)探析王俊淇
48.中國的制度改革與社會(huì)公正李建光
49.論引渡的常規(guī)替代措施劉德政
50.師范生著作權(quán)意識(shí)現(xiàn)狀分析與對策龍農(nóng),羅保泉
51.淺談"不方便法院"原則劉佳瑩
52.東海和南海共同開發(fā)方案的比較楊濟(jì)浪,葛建文
53.淺析隱私權(quán)的概念郭睿,舒堅(jiān)
54.淺議"人類共同遺產(chǎn)"原則陳洲
55.沉默權(quán)淺析及我國沉默權(quán)制度構(gòu)建研究時(shí)彥峰
56.論農(nóng)民"被上樓"現(xiàn)象中的宅基地使用權(quán)保護(hù)呼倩
57.規(guī)范社會(huì)化缺陷與個(gè)人犯罪行為姚巍,程增雯
58.商業(yè)賄賂的犯罪經(jīng)濟(jì)學(xué)分析程增雯,姚巍
59.大江周刊(論壇)淺析法律信仰郭蕾
60.犯罪故意中的違法性認(rèn)識(shí)淺析黃寧
61.電子證據(jù)證明力問題研究鄭杰
62.淺論犯罪的社會(huì)危害性與刑事違法性——在立法和司法領(lǐng)域內(nèi)各自正位徐梁毓得
63.訴訟活動(dòng)中的律師王慶玲HtTp://
64.河南鄭州警務(wù)機(jī)制改革探析徐志豪
65.淺議當(dāng)前我國司法權(quán)威流失的緣由及出路李徐杰
66.淺談對訴訟權(quán)利平等原則的認(rèn)識(shí)于建梅
67.論犯罪客體在犯罪構(gòu)成中的作用和地位劉宏偉
68.行政事實(shí)行為淺論張瑞英
69.淺論中國傳統(tǒng)法律的儒家化賀春輝
70.淺析行政訴訟非法證據(jù)排除李笑春
71.淺析經(jīng)濟(jì)犯罪"免死"之合理性徐曉卓
72.犯罪客體在犯罪構(gòu)成中的地位淺析王妍
73.職務(wù)侵占案件中會(huì)計(jì)資料的檢查方法王贇隆
74.淺析犯罪構(gòu)成——犯罪客體的重構(gòu)趙書平
75.淺論中國法律的儒家化龐川峰
76.論襲警行為的刑事立法化喬旭麗,王政煒
77.論城鄉(xiāng)結(jié)合部犯罪問題特點(diǎn)與對策王慧穎
78.淺析我國的盧光亞
79.淺析家庭教會(huì)迅速發(fā)展之原因大江周刊(論壇)楊紹文
80."襲警行為"頻發(fā)的原因及防控對策李雪花
81.暴力犯罪的文化分析陶愛晴
82.從社會(huì)學(xué)的角度看亞文化劉昕
83.陜西省高校舞龍舞獅發(fā)展調(diào)查研究魏揚(yáng)玲
84.論我國人文體育的發(fā)展形勢王志強(qiáng)
85.矛盾疊加期新農(nóng)村群體性突發(fā)事件內(nèi)涵界定及應(yīng)對機(jī)制建構(gòu)史育華
86.中小學(xué)心理健康教育教師適宜人格特質(zhì)初探徐杰,郝春賢
87.丈夫團(tuán)史實(shí)之辯孔星
88.從碑刻資料看孟子林廟修繕李寧
89.美國的現(xiàn)代化道路與歷史反思韓新宇
90.美國陷入越南戰(zhàn)爭泥潭的南越因素王幸言
91.戰(zhàn)國時(shí)期秦的賦稅管理試析張慶勇
92.德國"反猶"情節(jié)另解張典
93.近代濟(jì)南戲院與市民休閑娛樂生活李振芳
94.中國古代傳統(tǒng)法律的儒家化寧婉馭
95.對我國古代"親屬相隱"制度的理性思考徐曼
96.近代山東市鎮(zhèn)商會(huì)發(fā)展研究李小燕
97.從對等原則論看公示語的英譯姚圍圍
98.在英語自主寫作中培養(yǎng)學(xué)生的寫作興趣馬嵐
99.大江周刊(論壇)一節(jié)英語示范課引發(fā)的思考王晉臣
100.讓語文課堂煥發(fā)出生命的活力張全生
101.在小語教學(xué)中訓(xùn)練學(xué)生語感時(shí)春光
102.在穩(wěn)定中抓住機(jī)遇深化漢語推廣工作——孔子學(xué)院建設(shè)戰(zhàn)略新思考莫怡文
103.成人醫(yī)學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量探討孟海俠
104.對撰寫小學(xué)數(shù)學(xué)教研論文的一些思考賴南燕,肖鑒鏗
一、上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
今年以來,面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,省政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的決策部署,按照年初省人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),積極應(yīng)對挑戰(zhàn),狠抓措施落實(shí),在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等方面做了大量工作,全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長,計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況總體較好,社會(huì)和諧穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在以下方面:
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有升。我省經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年下半年以來的回升向好勢頭,上半年全省生產(chǎn)總值同比增長8.3%。一產(chǎn)增加值同比增長2.4%,糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長,春糧種植面積、畝產(chǎn)、總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增”,早稻種植面積同比增長4%,效益農(nóng)業(yè)發(fā)展較好。1-6月,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.9%,增速比去年同期提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)用電量明顯回升,同比增長4.6%,增速比一季度回升6.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn),上半年三產(chǎn)增加值同比增長8.1%。全社會(huì)鐵、公、水路交通貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量同比分別增長3.4%、12.9%,回升1.2和8個(gè)百分點(diǎn)。三大需求穩(wěn)定較快增長。1-6月,全省固定資產(chǎn)投資同比增長22%。浙商回歸引進(jìn)工作進(jìn)展順利,上半年累計(jì)到位資金893.6億元,同比增長26.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長11.1%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長10.5%。全省出口同比增長11%,新批外商投資企業(yè)717家,實(shí)際利用外資增長22.3%。
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)。在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長的同時(shí),結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。產(chǎn)業(yè)升級(jí)力度加大,上半年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長9%、11%和9.2%,均快于規(guī)上工業(yè)增速。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,工業(yè)、制造業(yè)、三產(chǎn)投資分別增長19.7%、18.2%和23.6%,其中工業(yè)技術(shù)改造投資增長35.7%,占工業(yè)投資的62.9%,比重同比提高7.4個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新投入持續(xù)加大,1-5月,全省規(guī)上工業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出增長20.7%,高出同期主營業(yè)務(wù)收入增速12.4個(gè)百分點(diǎn)。新產(chǎn)品產(chǎn)出持續(xù)增長,上半年新產(chǎn)品總產(chǎn)值增長22.1%,新產(chǎn)品產(chǎn)值率為24.1%。專利申請量和授權(quán)量增長較快,同比分別增長22.8%、30.2%。創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展工作扎實(shí)開展,國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)44家,居全國第三。
(三)財(cái)政金融保持穩(wěn)定。上半年,全省地方財(cái)政收入2182.51億元,同比增長11.5%,財(cái)政支出2005.23億元,增長9.9%。省級(jí)地方財(cái)政收入151.33億元,省級(jí)財(cái)政支出208.45億元,同比分別增長5.9%、11.4%。嚴(yán)格控制一般性支出, “三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)下降,加大了對改善民生、促進(jìn)發(fā)展等重點(diǎn)支出的保障力度。信貸投放穩(wěn)中加快。6月末,全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額同比增長11.1%,貸款余額同比增長11.7%,新增貸款3603.7億元,同比多增205.2億元。積極保障全省重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求,1-6月,全省中長期固定資產(chǎn)貸款新增706億元,占全部貸款增量的19.6%,同比多增339億元。1-5月,全省小微企業(yè)貸款比年初新增852億元,占企業(yè)貸款增量的51.1%。
(四)民生保障繼續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長,上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際分別增長6.7%、8%。就業(yè)工作統(tǒng)籌推進(jìn),新增城鎮(zhèn)就業(yè)51.7萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.24%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.9%,同比回落1個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)繼續(xù)穩(wěn)定增加,城鎮(zhèn)職工醫(yī)療險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)1719.8萬、1324.4萬人。保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展良好,到6月底,新開工建設(shè)各類保障性安居工程住房14.6萬套,竣工7.34萬套。省政府十方面實(shí)事工作扎實(shí)推進(jìn),公共服務(wù)職能進(jìn)一步強(qiáng)化。
二、需要重點(diǎn)關(guān)注的問題
在充分肯定成績的同時(shí),也應(yīng)看到,當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然嚴(yán)峻復(fù)雜,我省經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不鞏固,增長動(dòng)力仍顯不足,下行壓力進(jìn)一步加大,經(jīng)濟(jì)工作喜中有憂。需要重點(diǎn)關(guān)注以下問題:
(一)需求持續(xù)增長的難度加大。從出口情況看,受國際市場總體疲弱、人民幣升值、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢減弱及國際貿(mào)易摩擦等因素影響,雖然上半年全省出口同比增長11%,但很大程度上得益于義烏的“市場采購”貿(mào)易方式,其直接拉動(dòng)全省出口增長7.6個(gè)百分點(diǎn),而大部分市縣的出口保持低位增長。在月度增速上,出口已有放緩趨勢,上半年出口增速比一季度回落0.76個(gè)百分點(diǎn)。6月份,浙江制造業(yè)新出口訂單指數(shù)和進(jìn)口指數(shù)回落幅度較大且跌入50%榮枯線以下。1-5月,全省有外貿(mào)實(shí)績的4.38萬家企業(yè)中,有1500多家企業(yè)停止了出口業(yè)務(wù),主要分布在電器、船舶、鋼鐵、紡織、新能源等行業(yè)。從投資情況看,過度依賴政府投資的情況仍未改變,依靠政府投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的方式難以持續(xù)。同時(shí),企業(yè)投資尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資仍然偏弱, 一方面受宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變、市場前景不樂觀、投資方向不明等因素影響,企業(yè)投資更趨謹(jǐn)慎,觀望心態(tài)較為普遍。另一方面,銀行貸款管理趨緊,部分企業(yè)貸款需求未能得到滿足,上半年全省制造業(yè)新增貸款627.9億元,比去年同期少增597.3億元,制造業(yè)新增貸款額僅占全省新增貸款額的18.2%。從消費(fèi)情況看,部分高端消費(fèi)降溫,家電下鄉(xiāng)和節(jié)能家電政策的實(shí)施均已到期,新的消費(fèi)熱點(diǎn)尚未形成。收入增長緩慢與高房價(jià)也在很大程度上削弱了居民的消費(fèi)能力。
(二)部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依然困難。調(diào)研中最直接的感受,就是宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與微觀企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況存在一定反差。雖然1-5月份我省規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長12.7%,但這是在去年同期下降19%基礎(chǔ)上的恢復(fù)性增長,與2011年同期相比仍下降8.7%。并且,當(dāng)前約80%的利潤主要集中在石油加工、化學(xué)原料、電力等少數(shù)行業(yè)。量多面廣的中小微企業(yè)受市場需求不足、產(chǎn)能過剩、綜合成本上升等多重因素制約,產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降,利潤空間進(jìn)一步壓縮。1-5月規(guī)上工業(yè)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)利潤率僅為4.76%,低于全國0.59個(gè)百分點(diǎn),也是多年來的新低。38個(gè)工業(yè)大類中, 21個(gè)行業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率不足5%,29個(gè)行業(yè)利潤率低于全國同行業(yè)。5月末,規(guī)上工業(yè)虧損企業(yè)為7520家,虧損面達(dá)20.6%,比往年有所擴(kuò)大。據(jù)人行杭州中心支行調(diào)查,二季度企業(yè)經(jīng)營景氣指數(shù)環(huán)比回落7.5點(diǎn),同比回落10.5點(diǎn);企業(yè)資金周轉(zhuǎn)狀況指數(shù)、銷貨款回籠情況指數(shù)為31.5、32.2點(diǎn),環(huán)比分別回落7.9、6.2點(diǎn),同比分別回落3.6、2.1點(diǎn),降至2009年2季度以來最低點(diǎn)。這表明企業(yè)家發(fā)展信心明顯趨于下降。在企業(yè)家、人大代表座談會(huì)上,大家反映,今年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然非常困難,一些幫扶措施尚未落到實(shí)處,融資難、融資貴、項(xiàng)目落地難等問題還是很突出。
(三)個(gè)別領(lǐng)域和地區(qū)潛在金融風(fēng)險(xiǎn)隱憂仍然存在。目前全省金融運(yùn)行總體呈現(xiàn)平穩(wěn)向好勢頭,但仍需保持高度警惕。截止6月底,全省銀行不良貸款余額1045.9億元,較年初增加94.4億元,不良貸款率1.65%,較年初增加0.06個(gè)百分點(diǎn),不良貸款繼續(xù)呈現(xiàn)“雙升”態(tài)勢。個(gè)別地區(qū)不良貸款率已達(dá)3.68%。資金鏈、擔(dān)保鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)是金融領(lǐng)域的另一個(gè)突出問題。當(dāng)前我省企業(yè)擔(dān)保貸款占全部貸款的比重約37%,且企業(yè)之間聯(lián)?;ケjP(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,單個(gè)企業(yè)的資金問題會(huì)引發(fā)一系列連鎖反應(yīng),對經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行造成較大影響。據(jù)調(diào)查,個(gè)別地區(qū)今年新出險(xiǎn)企業(yè)近50%是由擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)引起的,并出現(xiàn)了由小微企業(yè)波及到一些大中型企業(yè)的勢頭。
(四)財(cái)政收支保持平衡的壓力增加。上半年,全省地方財(cái)政收入增長11.5%,但從收入增長結(jié)構(gòu)看,房地產(chǎn)相關(guān)稅收占地方公共財(cái)政預(yù)算收入的24.3%,同比增長47.5%,拉動(dòng)地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長8.7個(gè)百分點(diǎn)。有的市縣房地產(chǎn)稅收比重已超過三分之一。在省級(jí)地方財(cái)政收入中,雖然企業(yè)所得稅增長25.7%,但如剔除財(cái)政部跨地區(qū)企業(yè)所得稅提前分配因素,將下降20.8%。下半年,由于前期購房量的大量釋放和消耗對后期市場有“透支”影響,預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間房地產(chǎn)市場趨于平穩(wěn),相關(guān)稅收難以大幅增長。企業(yè)經(jīng)營困難局面短時(shí)間難以明顯改善,再加上“營改增”全面擴(kuò)圍、取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)、政策性清費(fèi)減稅等因素,將使財(cái)政收入持續(xù)增長面臨較大難度。同時(shí),改善民生、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌等一系列政策措施,對財(cái)政資金保障提出了更高要求。財(cái)政減收增支矛盾突出,平衡難度加大。從調(diào)研情況看,已有相當(dāng)部分市縣地方財(cái)政性債務(wù)已超過警戒線水平,個(gè)別縣的債務(wù)率已超100%。政府融資平臺(tái)潛在風(fēng)險(xiǎn)仍不可忽視,償債集中到期壓力較大,近三年內(nèi)到期貸款占比55%,通過影子銀行、理財(cái)產(chǎn)品等渠道融資規(guī)模難以統(tǒng)計(jì),整體風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的隱蔽性。
以上問題反映了我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中,經(jīng)濟(jì)增長過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過多依賴低成本勞動(dòng)力、過多依賴資源環(huán)境消耗的狀況仍未根本改變。此外,從部分指標(biāo)完成情況看,我省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅、城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增速均低于全年預(yù)期目標(biāo)。一批高耗能企業(yè)陸續(xù)上馬或投產(chǎn),高耗能行業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)較快增長,上半年全省發(fā)電量同比增加21億度,規(guī)上企業(yè)煤炭消費(fèi)量同比增加207萬噸,耗能和污染物排放仍然很大,加上一部分污染處理設(shè)施提標(biāo)改造進(jìn)度緩慢及運(yùn)營管理中存在諸多問題,完成全年節(jié)能降耗減排任務(wù)不容樂觀??紤]到去年“前低后高”的經(jīng)濟(jì)走勢和下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢,實(shí)現(xiàn)省人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)還需付出艱巨努力。
三、意見和建議
面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和各種風(fēng)險(xiǎn),要保持清醒頭腦,繼續(xù)真抓實(shí)干,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),著力破解難題,確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
(一)正確看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長速度,堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型不動(dòng)搖。上半年全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長,是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、全省上下齊心協(xié)力奮力拼搏的結(jié)果。在嚴(yán)峻復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,成績來之不易。當(dāng)前,我省經(jīng)濟(jì)正處在從高增長進(jìn)入趨緩增長的階段,發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和資源稟賦已發(fā)生了重大變化。要正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段的發(fā)展特征,平穩(wěn)增長將成為常態(tài)化。這也為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供了有利的環(huán)境和條件。要堅(jiān)決破除唯GDP觀念,摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展路徑,把握發(fā)展機(jī)遇,堅(jiān)定發(fā)展信心,在克難攻堅(jiān)穩(wěn)增長的同時(shí),加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快淘汰落后產(chǎn)能,切實(shí)把發(fā)展的立足點(diǎn)放到提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益上,積極打造浙江經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)決策部署的實(shí)施和各項(xiàng)政策的落實(shí),把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略真正地融入到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大有效投資、培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)工作中,促進(jìn)技術(shù)、人才等資源向企業(yè)流動(dòng),切實(shí)提高企業(yè)創(chuàng)新能力,大力提升全社會(huì)自主創(chuàng)新的水平。針對上半年進(jìn)口設(shè)備下降的情況和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,要繼續(xù)推進(jìn)騰籠換鳥、機(jī)器換人,特別要注重加大工業(yè)投資力度,加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是創(chuàng)新要素集聚的重要平臺(tái),從目前發(fā)展看,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的集聚還不夠。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中起到引領(lǐng)、示范作用,要在引進(jìn)大項(xiàng)目、引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上下苦功夫、真功夫,切實(shí)提高投資項(xiàng)目的層次和水平。要繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),真正實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展。節(jié)能減排、控制污染是轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求,更是人民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題,一定要抓好以水環(huán)境整治為突破口的污染治理,深化實(shí)施能源消費(fèi)“雙控”制度,保持執(zhí)法高壓態(tài)勢不變,保持工作力度不減,確保完成全年度節(jié)能降耗減排目標(biāo)任務(wù)。
(三)堅(jiān)持多措并舉,不斷擴(kuò)大有效需求。在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的三大需求中,要繼續(xù)穩(wěn)定出口、拓展消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資。在國際市場需求疲軟且這種狀況一時(shí)難以改善的情況下,要千方百計(jì)穩(wěn)定國外市場,穩(wěn)定外貿(mào)出口。充分發(fā)揮義烏國際貿(mào)易綜合改革的窗口作用和輻射功能,積極拓展新興市場,積極爭取外貿(mào)出口訂單,加快建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)產(chǎn)品的國際競爭力。擴(kuò)大消費(fèi)需求是促進(jìn)平穩(wěn)增長的長遠(yuǎn)之計(jì),在穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)市場的同時(shí),要研究出臺(tái)擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施,大力促進(jìn)教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi),積極拓展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、信用消費(fèi)等方式,加快培育休閑旅游等一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長點(diǎn)。要充分發(fā)揮電子商務(wù)的作用,推動(dòng)電商與專業(yè)市場有機(jī)融合,創(chuàng)造浙江市場新優(yōu)勢。要圍繞“四大國家戰(zhàn)略舉措”、新型城市化、“美麗浙江”建設(shè)及“三改一拆”工作,繼續(xù)抓好有效投資的落實(shí),重點(diǎn)抓好“411”行動(dòng)計(jì)劃,繼續(xù)加大招商選資的力度,加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),注重抓好一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。浙江投資的可持續(xù)增長還得繼續(xù)發(fā)揮民間投資的積極性和作用,要全面落實(shí)民間投資的政策措施,繼續(xù)做好浙商回歸工作,在鐵路、市政、能源等領(lǐng)域創(chuàng)新投資模式,吸引民間資本參與投資和經(jīng)營,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
(四)切實(shí)發(fā)揮財(cái)政職能,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,通過對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)等重點(diǎn)扶持,“放水養(yǎng)魚”壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),著力培育和涵養(yǎng)稅源,為財(cái)政收入平穩(wěn)增長創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。牢固樹立過“緊日子”思想,控制和壓縮一般性經(jīng)費(fèi)支出,切實(shí)減少“三公”經(jīng)費(fèi)支出。要加強(qiáng)預(yù)算進(jìn)度管理,既要按進(jìn)度要求合理撥付,又要加強(qiáng)資金的使用和績效監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生和社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的支出,要重點(diǎn)保障、加快進(jìn)度、用好資金、發(fā)揮效益。積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)的公開工作。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,有效防控地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
1、靠學(xué)習(xí)深化科學(xué)發(fā)展理念。加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀理論、宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策的學(xué)習(xí),增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)深化”:思維方式向科學(xué)發(fā)展理念深化,工作方式向創(chuàng)造性工作深化。把國家宏觀政策的“雙防”轉(zhuǎn)化為邯鄲發(fā)展的“快”,把國家產(chǎn)業(yè)政策的“緊”轉(zhuǎn)變?yōu)楹惏l(fā)展的“好”,努力保持邯鄲經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。
2、強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以落實(shí)全省重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場會(huì)議精神為契機(jī),一是全力推進(jìn)“三個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),適時(shí)提請市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公,分片組織現(xiàn)場推進(jìn),協(xié)調(diào)解決問題,明責(zé)加壓促動(dòng),確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是跟蹤推進(jìn)省部屬企業(yè)擴(kuò)張?jiān)僭祉?xiàng)目。邯鋼結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目、天鐵鐵前系統(tǒng)改造工程、新興鑄管綜合技術(shù)改造項(xiàng)目、峰峰集團(tuán)煤化工項(xiàng)目、邯礦集團(tuán)2×30萬千瓦矸石電廠等項(xiàng)目要積極加快進(jìn)度。三是加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期申辦力度。組織項(xiàng)目專題申辦小組,積極推進(jìn)邯黃鐵路、石武客運(yùn)專線、邯長和邯濟(jì)鐵路復(fù)線前期工作。加大青蘭高速二期建設(shè)、邯武快速路以及主城區(qū)“兩路四延”工程等在建重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)力度,力爭盡快建成。
3、謀劃推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)美的北方基地項(xiàng)目,全力確保美的集團(tuán)年產(chǎn)350萬臺(tái)空調(diào)項(xiàng)目順利建設(shè)。積極推進(jìn)中船重工邯鄲高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地制氫裝置、特種氣體、空氣凈化設(shè)備、OPC鼓等24個(gè)系列產(chǎn)品項(xiàng)目,力爭漢光產(chǎn)業(yè)園和派瑞科技園項(xiàng)目一期盡快開工建設(shè)。
4、積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。全力落實(shí)好市委、市政府協(xié)商引進(jìn)的中船、美的、中棉、中化、中糧“四中一美”項(xiàng)目,做好跟蹤對接,爭取盡快開工。會(huì)同配合有關(guān)部門、縣(市、區(qū)),加強(qiáng)與中紡集團(tuán)、恒天集團(tuán)、美旗集團(tuán)、冀東機(jī)電、中國五礦、中國外運(yùn)等戰(zhàn)略投資者的跟蹤對接,力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
5、努力化解要素瓶頸制約。成立鐵路項(xiàng)目和運(yùn)力跑辦專題小組,加強(qiáng)與鐵路部門熱線溝通,加快鐵路項(xiàng)目前期工作,緩解重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)力需求;對騰龍紡織、彥亭活性灰、邯鄲縣無縫鋼管等省重點(diǎn)項(xiàng)目,與土地部門聯(lián)合爭跑,著力破解項(xiàng)目建設(shè)用地難題;對新峰水泥、德源紡織搬遷改造、海盛威高仿真面料等存在資金缺口的項(xiàng)目,協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目業(yè)主現(xiàn)場對接,緩解資金緊張。
6、開展節(jié)能減排集中行動(dòng)。對100家能耗大戶,邀請國家級(jí)專家分行業(yè)指導(dǎo)研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)路線;對100項(xiàng)重點(diǎn)減排工程,進(jìn)行一次集中現(xiàn)場督訪;對列入淘汰范圍的落后產(chǎn)能,建臺(tái)賬,定時(shí)限,指導(dǎo)有序淘汰。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家和省頒發(fā)的一系列方針政策,夯實(shí)環(huán)保工作基礎(chǔ)。要不斷學(xué)習(xí)政治理論,學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī),刻苦鉆研專業(yè)技術(shù),在工作實(shí)踐中不斷更新知識(shí),注重調(diào)研和善于思考,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì),提高駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力。
2、進(jìn)一步健全機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門參與環(huán)保工作的積極性。建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策咨詢、聽證、聯(lián)席會(huì)議等制度,嚴(yán)格執(zhí)行總量控制,實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?!笆自u”制度,加大財(cái)政投入力度,探索河流生態(tài)補(bǔ)償,動(dòng)員全民積極參與環(huán)境保護(hù),嚴(yán)格環(huán)保目標(biāo)考核。
3、進(jìn)一步明確重點(diǎn),確??偭繙p排任務(wù)圓滿完成。積極實(shí)施省“雙三十”、市“雙百”和限期治理工程,多措并舉,確保完成。加快脫硫工程進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)鋼鐵、電力行業(yè)脫硫工程的新突破。加快污水處理廠建設(shè)步伐,力爭年底前市東污水處理廠二期及各縣(市)污水處理廠建成投運(yùn)。
4、進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益。組織開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對飲用水源地、子牙河流域、生態(tài)水網(wǎng)沿線、化工區(qū)、馬頭工業(yè)城等流域、區(qū)域的綜合整治。全力開展環(huán)境隱患百日排查行動(dòng),加大環(huán)保后督察力度,解決久拖未決的遺留問題。
5、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù),積極為企業(yè)和基層提供支持。搞好項(xiàng)目、技術(shù)、資金支持。積極為企業(yè)幫辦、跑辦項(xiàng)目,想方設(shè)法讓項(xiàng)目早日開工。建立技術(shù)信息數(shù)據(jù)庫,加快技術(shù)服務(wù)體系建設(shè),積極為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。切實(shí)加大資金爭跑力度,爭取全年?duì)幣芪廴局卫碣Y金突破億元大關(guān),為改善環(huán)境質(zhì)量提供資金保障。
1、關(guān)于立體化交通輻射網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步完善城市道路網(wǎng)絡(luò),加快主城區(qū)中軸延伸工作,2008年中華大街南延至馬頭全部貫通;機(jī)場路南延至成峰公路,2008年啟動(dòng)前期工作,力爭2009年上半年開工建設(shè),2010年完成;開工建設(shè)邯武快速立交橋工程,2009年建成;2008年完成柳和街、嶺南路、百花大街等城區(qū)內(nèi)10條群眾關(guān)心的道路建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)邯鄲與周邊的立體交通連接,強(qiáng)化我市中原地區(qū)物流中心地位。
2、關(guān)于舊城和城中村改造問題。認(rèn)真落實(shí)省委“三年大變樣”要求,三年內(nèi)啟動(dòng)舊城區(qū)73片拆遷改造;城中村改造啟動(dòng)建成區(qū)內(nèi)50個(gè)城中村,完成拆遷量80%。2008年城中村改造啟動(dòng)拆遷改造13個(gè)村莊,實(shí)施拆遷60萬平方米。
3、關(guān)于建筑節(jié)能減排工作。全面展開建筑節(jié)能工作,市主城區(qū)新建居住建筑、新建公共建筑全部執(zhí)行節(jié)能65%、50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),各縣新建居住建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到60%。做好太陽能與建筑一體化技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用工作,市主城區(qū)太陽能應(yīng)用率2008年底達(dá)到30%,2009年底達(dá)到50%,2010年底達(dá)到100%。積極鼓勵(lì)和支持新建住宅的樓梯間照明、庭院照明、草坪燈采用太陽能光伏照明技術(shù)。
4、關(guān)于建筑市場管理問題。堅(jiān)持總量控制,提高市場準(zhǔn)入門檻,提升市場競爭主體實(shí)力。強(qiáng)化行業(yè)管理,實(shí)行行業(yè)自律,規(guī)范市場主體行為。加大建設(shè)市場行政執(zhí)法檢查力度,依法規(guī)范競爭主體市場行為。實(shí)施市場退入機(jī)制,對違法違規(guī)市場主體,要建立不良記錄制度;情節(jié)嚴(yán)重的要清出建設(shè)市場。
1、強(qiáng)化對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控指導(dǎo),健全完善規(guī)劃管理機(jī)制。加快推進(jìn)規(guī)劃體制改革,實(shí)行集中統(tǒng)一、責(zé)權(quán)明確的城鄉(xiāng)規(guī)劃體制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃機(jī)構(gòu)全覆蓋。確立科學(xué)的規(guī)劃編制體系、權(quán)責(zé)清晰的監(jiān)管體系和嚴(yán)格的規(guī)劃實(shí)施制度,對主城區(qū)規(guī)劃工作強(qiáng)化直管,對組團(tuán)城區(qū)和各縣規(guī)劃編制實(shí)施加強(qiáng)指導(dǎo)和聯(lián)管,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃加強(qiáng)指導(dǎo),切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。
2、圍繞“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”加大規(guī)劃編制力度。盡快推進(jìn)城市四期總體規(guī)劃按程序報(bào)批工作,力爭年內(nèi)報(bào)國務(wù)院審批;加強(qiáng)城市控詳規(guī)的編制力度,提高編制水平,盡快實(shí)現(xiàn)控詳規(guī)全覆蓋;加大民生類規(guī)劃的編制、管理和執(zhí)行力度,提升
人居環(huán)境,加強(qiáng)城市供熱、供氣、供水、排水、污水、道路、公交等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的編制力度,超前編制,體現(xiàn)前瞻性,保障好市民群眾日常生產(chǎn)生活需要。
3、施政為民,問政于民,提高市民群眾和社會(huì)各界參與規(guī)劃力度。完善配套的公開制度和管理辦法,奠定規(guī)劃參與基礎(chǔ);制定相關(guān)制度辦法,暢通參與渠道,讓當(dāng)?shù)卣?、基層組織、市民群眾在規(guī)劃的編制階段介入?yún)⑴c;讓市民群眾、社會(huì)各界和專家意見一起成為規(guī)劃決策的重要依據(jù);建設(shè)項(xiàng)目尤其是與市民生活休戚相關(guān)的項(xiàng)目,引入項(xiàng)目市民參與制,在項(xiàng)目方案審批的初期,充分聽取利害關(guān)系人意見。在竣工驗(yàn)收中,讓小區(qū)居民和居委會(huì)共同參與,接受監(jiān)督,體現(xiàn)以人為本,公開公正和公平。
4、進(jìn)一步解放思想,在創(chuàng)新上下功夫。全面開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場,引入國內(nèi)外一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,在重要地段、重要節(jié)點(diǎn)打造城市精品和亮點(diǎn)。健全規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案專家審查制度,發(fā)揮規(guī)委會(huì)和專家的作用,推進(jìn)科學(xué)決策。同時(shí),在體制機(jī)制、監(jiān)督管理上做到求實(shí)創(chuàng)新,不斷完善。
1、城市路網(wǎng)。繼續(xù)完善主城區(qū)“小內(nèi)環(huán)”(聯(lián)紡路、陵西街、渚河路、滏東大街)主次道路改造,打造主城區(qū)暢通的城市道路環(huán)境;對連接機(jī)場出入市口的南環(huán)路等道路進(jìn)行路燈亮化改造,打造我市亮麗的窗口形象;完成20條小街巷改造,進(jìn)一步改善市民出行環(huán)境。
2、城市公交。搭建都市區(qū)“1+8”組團(tuán)大公交線網(wǎng)框架,開通永年、廣府古城、肥鄉(xiāng)、成安等衛(wèi)星城線路;對城區(qū)線網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化,構(gòu)建多點(diǎn)放射、便于換乘的市內(nèi)公交線網(wǎng)格局,構(gòu)筑方便快捷的公交網(wǎng)絡(luò);下大力氣解決公交停車擁擠問題,完成叢臺(tái)路、浴新大街、陵園路等100座候車?yán)燃案蹫呈酵?空窘ㄔO(shè),提高公交硬件設(shè)施保障能力;加快車輛更新步伐,淘汰超期服役車輛,全年實(shí)現(xiàn)更新車輛300部,提高公交出行分擔(dān)率。
3、污水處理和截污工程。今年上半年要完成工程建設(shè)任務(wù),并投入試運(yùn)行,城市污水處理能力由現(xiàn)在的每日20萬立方米,提高到30萬立方米,增強(qiáng)城市污水處理能力。結(jié)合主城區(qū)生態(tài)水系建設(shè)以及東污水?dāng)U建工程建成投運(yùn),完成滏陽河、沁河、支漳河、渚河、輸元河“五河”污水截排工作,完成管線清淤和截留井施工建設(shè),逐步改善“五河”生態(tài)環(huán)境。
4、城市供熱。著力解決熱源不足的問題,全面完成鐵西供熱鍋爐建設(shè)并投入運(yùn)行,督促邯電機(jī)組改造和馬頭電廠30萬機(jī)組建設(shè),新增集中供熱能力300萬平方米。同時(shí)加快配套管網(wǎng)建設(shè),完成9條供熱干支線管線鋪設(shè),加大老舊管網(wǎng)更新改造力度,提高供熱保障能力。
5、城市綠化。以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為目標(biāo),抓實(shí)生態(tài)水系工程、園林綠化工程,努力打造宜居和諧城市環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)主城區(qū)“四河一湖”生態(tài)水系建設(shè),初步形成水清可用、岸綠可憩、文化可品、景美可賞的亮麗景觀帶、水林風(fēng)景線;強(qiáng)力推進(jìn)公園綠地體系建設(shè),重點(diǎn)抓好叢臺(tái)公園、龍湖公園、滏陽河帶狀公園、沁河帶狀公園和滏陽公園“五園”建設(shè);強(qiáng)力推進(jìn)城市綠化、亮化和美化工作,加大對309西口、五交口、中華大街南北口、107南北口、高速連接線等主要出入市口的改造工作,結(jié)合道路新建和道路改造,新建一批街頭游園和綠地,為市民提供更多的休閑場所。
6、城市供水。加快供水設(shè)施更新改造步伐,拓展供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域,提高城區(qū)供水能力;加大供水市場延伸和大用戶發(fā)展,完成邯寶鋼鐵、縱橫鋼鐵和邯鋼新區(qū)供水工作,加大關(guān)閉自備井力度,提高供水量,降低產(chǎn)銷差率;加快高開區(qū)自來水加壓站建設(shè)進(jìn)度,滿足該區(qū)域用水需求;加快羊角鋪水源地泵房建設(shè),全力保證城區(qū)用水。
7、城市供氣。加快供氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,提高清潔能源利用率,謀劃建設(shè)馬頭天然氣站,滿足當(dāng)?shù)赜脩粜枨?;加大老化庭院管網(wǎng)改造力度,完成3個(gè)居民庭院改造工作,提高燃?xì)獍踩禂?shù);在拆除鐵西3萬立方米儲(chǔ)氣柜的基礎(chǔ)上,新建完成10萬立方米儲(chǔ)氣柜,確保2009年春節(jié)前投入試運(yùn)行,將主城區(qū)煤氣儲(chǔ)氣能力由18萬立方米提高到25萬立方米,進(jìn)一步增強(qiáng)煤氣調(diào)峰供應(yīng)能力,滿足市民生產(chǎn)生活需要。
8、城市防汛。針對城市防汛設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)狀,加大防汛設(shè)施建設(shè)力度。加快排水管網(wǎng)新建、改造步伐,完成改造泵房10座。完成滏陽河西岸防汛應(yīng)急泵站建設(shè)和青年河綜合改造任務(wù),在抓好管網(wǎng)日常清掏的同時(shí),加快防汛設(shè)施建設(shè)步伐,提高城市泄洪排澇能力。
9、精細(xì)化管理。按照精細(xì)化要求,重點(diǎn)解決好行業(yè)管理工作中的粗放問題,完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定作業(yè)流程,強(qiáng)化工作考核,做到每項(xiàng)工作都有標(biāo)準(zhǔn),有目標(biāo)、有責(zé)任、有檢查,建立起長效管理機(jī)制。
1、深化科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí),更新思想觀念,提高城市科學(xué)管理能力。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)不放松,深化學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論;加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”,弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng);樹立科學(xué)理念,提高科學(xué)決策能力;樹立統(tǒng)籌理念,提高駕馭全局能力;樹立開放理念,提高改革創(chuàng)新能力;樹立人本理念,提高構(gòu)建和諧城管能力。
2、加大主城區(qū)早夜市和便民市場規(guī)范設(shè)置力度,進(jìn)一步方便群眾生活。科學(xué)劃定早夜市市場,嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)審批設(shè)置,“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理。今年底,在主城區(qū)設(shè)置和規(guī)范14處便民市場、20個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)早夜市。
3、加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,努力在服務(wù)能力上取得突破。以景觀標(biāo)準(zhǔn)新建改建一批公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站,2008年新建15座公廁、改建12座公廁,切實(shí)解決群眾如廁難問題,提高生活垃圾的中轉(zhuǎn)能力;購置20輛垃圾自卸車和一批垃圾清運(yùn)三輪車,確保城市垃圾的日產(chǎn)日清。同時(shí),在主城區(qū)新增更新維護(hù)配置綠色環(huán)保果皮箱1500個(gè),方便市民群眾垃圾投放。
4、創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)作業(yè)新機(jī)制,全面提升城市整潔程度。深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、長效化管理,主城區(qū)全面推行“稱土計(jì)量法”道路清掃作業(yè)檢查考核機(jī)制,擴(kuò)大新型清掃工具使用范圍,做到全市街路環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理的長效化目標(biāo);強(qiáng)力推進(jìn)薄弱部位治理,強(qiáng)力推進(jìn)小街巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)城路、鐵路沿線、集貿(mào)市場周邊等薄弱部位環(huán)境衛(wèi)生治理,解決這些薄弱部位的臟、亂、差現(xiàn)象;加大兩站環(huán)境綜合整治力度,清掃保潔做到全天候,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,開展專項(xiàng)治理活動(dòng),進(jìn)一步打造亮麗“窗口”形象;增購機(jī)械化清掃車5臺(tái)、灑水車2輛,2008年,使機(jī)掃率達(dá)到37%。
5、抓好垃圾項(xiàng)目建設(shè),在綜合管理利用上取得新突破。啟動(dòng)裝修垃圾收運(yùn)工作,對有資質(zhì)清運(yùn)車輛安裝GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備,實(shí)現(xiàn)建筑垃圾“零”污染目標(biāo);提高生活垃圾進(jìn)廠率,對小街巷要實(shí)施定時(shí)收集沿街垃圾,做到源頭管理,提高生活垃圾無害化處理率;加快生活垃圾填埋氣發(fā)電CDM項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,年底前一臺(tái)發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電;加快我市新的醫(yī)療廢物處置廠建設(shè)步伐,力爭年底建成投運(yùn)。
1、建立多渠道籌措廉租住房工作機(jī)制。在普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房中配建(插建)一批,力爭年底前開工建設(shè)約20000平方米、400套廉租住房;政府出資租一批50平方米的二手房,約13000平方米、260套廉租住房;購買一批50平方米二手房,約5000平方米、100套廉租住房。
2、規(guī)范商品房預(yù)售監(jiān)管機(jī)制。成立商品房預(yù)(銷)售服務(wù)大廳,凡2008年1月1日后取得《商品房預(yù)售許可證》的商品房均進(jìn)駐房產(chǎn)交易大廳銷售,使房產(chǎn)交易大廳真正成為居民選房、購房的首選場所,6月底前完成;制定商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法,完善商品房預(yù)售合同網(wǎng)上備案制度,加強(qiáng)對商品房預(yù)售全過程監(jiān)管,年底前完成;調(diào)整充實(shí)房產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍,加大對違法預(yù)售商品房的查處,對違規(guī)預(yù)售商品房的開發(fā)公司從嚴(yán)處罰,并在新聞媒體曝光,置于廣大居民的監(jiān)督之中。
3、完善舊住宅區(qū)改善中涉及資金籌措、項(xiàng)目管理、質(zhì)量驗(yàn)收等方面制度。年底前完成10萬平方米舊住宅區(qū)改善任務(wù)。
1、深入調(diào)研。針對增加農(nóng)民收入、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村政策落實(shí)、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)等幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展深入細(xì)致的調(diào)研活動(dòng)。每個(gè)課題都有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,7月底撰寫出調(diào)研報(bào)告。
2、7月份組織召開好全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩會(huì)。
3、抓實(shí)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。按照《2008年全市村務(wù)公開民主管理工作要點(diǎn)》要求,搞好全市“7·30”民主議政日活動(dòng)。
4、進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)村兩級(jí)村務(wù)公開有關(guān)人員的培訓(xùn)特別是對鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)提高他們做好村務(wù)公開的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)水平為全面提高村務(wù)的質(zhì)量水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
5、抓好惠農(nóng)政策落實(shí)大檢查。利用一個(gè)月時(shí)間在全市農(nóng)村進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,確保糧食安全,豐產(chǎn)豐收。
6、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。近期抽調(diào)專門人員下村調(diào)查摸底,總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),7月下旬召開新農(nóng)村建設(shè)觀摩會(huì)。
1、堅(jiān)持密切服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。全力做好組織收入工作,重點(diǎn)加強(qiáng)營業(yè)稅等增加地方財(cái)力的稅種和專項(xiàng)收入的征收力度,努力增加地方可用財(cái)力。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策,引導(dǎo)社會(huì)資金向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,建立大眾化餐飲建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金,支持服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制,進(jìn)一步完善市級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理,推進(jìn)建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
2、堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加大財(cái)政扶持力度,落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等支持就業(yè)再就業(yè)的政策。加快健全社會(huì)保障體系,逐步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策,對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),財(cái)政補(bǔ)助資金由原來的40元提高到80元。加大支農(nóng)投入力度,確保財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長。
3、堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為科學(xué)理財(cái)?shù)膭?dòng)力。逐步建立促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政體制,目前已經(jīng)完成了《關(guān)于促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施激勵(lì)性財(cái)政體制的初步方案》。逐步建立有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政投融資機(jī)制,目前這項(xiàng)工作我們已經(jīng)完成了初期調(diào)研工作。探索推進(jìn)預(yù)算績效管理,制定和完善我市財(cái)政支出績效評價(jià)的規(guī)章制度。
4、堅(jiān)持大力提升財(cái)政機(jī)關(guān)自身建設(shè)水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè),建立財(cái)政調(diào)研制度,班子成員下基層調(diào)研時(shí)間每年不少于兩個(gè)月。深入開展“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),加速實(shí)現(xiàn)理財(cái)方式由粗放向精細(xì)的轉(zhuǎn)變。深入開展反腐倡廉教育,加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè),建立教育、制度、監(jiān)督并重的反腐倡廉體系。按照“雙提”、“六條禁令”的要求,狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)。繼續(xù)深入開展民主評議工作,全力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
1、進(jìn)一步解放思想,謀劃加快民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展新思路。一是完善“十一五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展思路,進(jìn)一步明確新時(shí)期民政工作科學(xué)發(fā)展方向,建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。二是完善保障民生改善民生新思路,注重改善民生的政策體制和工作機(jī)制研究,注重低保與就業(yè)、醫(yī)療救助與合作醫(yī)療、社區(qū)管理體制改革等深層次問題的研究探索,促進(jìn)民政工作機(jī)制的創(chuàng)新。
為切實(shí)解決國際金融危機(jī)嚴(yán)峻形勢下婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,更好地促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè),蔡甸區(qū)婦聯(lián)結(jié)合當(dāng)前深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),就我區(qū)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況作了專題調(diào)研,情況如下:
一、我區(qū)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀
,全區(qū)總?cè)丝冢?4.69萬人,其中:女性21.93萬人,占總?cè)丝诘?9%。勞動(dòng)力總數(shù)為26.27萬人,其中:女性11.82萬人,占勞動(dòng)力總數(shù)的45%。從業(yè)人員總數(shù):24.66萬人,其中:女性11.53萬人,占從業(yè)人數(shù)的46.76%。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.07萬人,其中:女性5.3萬人,占轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的40.9%,主要從事二、三產(chǎn)業(yè)。全區(qū)女性自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)為369人,占從業(yè)女性人數(shù)的3.2%,主要投資于服裝加工廠、商品零售店、家庭手工業(yè)、農(nóng)村高效種、養(yǎng)植等。
1、婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來,隨著《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《勞動(dòng)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)的相繼出臺(tái),充分給予了女性在政治、社會(huì)、勞動(dòng)、婚姻等方面的地位和權(quán)益,男女平等基本國策逐漸深入人心。各級(jí)政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)措施先后出臺(tái),各級(jí)婦聯(lián)及各相關(guān)部門積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù),為廣大婦女構(gòu)筑了更為廣闊的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。通過大力實(shí)施“婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”,開辦“婦女創(chuàng)業(yè)大講堂”,舉辦勞動(dòng)力招聘會(huì),開展崗前培訓(xùn)等措施,促進(jìn)了婦女就業(yè)、再就業(yè),培育了婦女的創(chuàng)業(yè)意識(shí),點(diǎn)燃了婦女創(chuàng)業(yè)激情,使廣大婦女積極投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。
2、婦女創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域不斷拓寬。一直以來,女性創(chuàng)業(yè)大都集中在三產(chǎn)業(yè)中的商貿(mào)、餐飲、服務(wù)等行業(yè),隨著婦女創(chuàng)業(yè)觀念的逐步轉(zhuǎn)變,在開公司辦工廠方面同樣了涌現(xiàn)出了“巾幗不讓須眉”的典范。如:張灣扣件廠廠長尹家新,從事扣件、腳手架等建筑生產(chǎn)的經(jīng)營,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國各地,較好解決了周圍居民及下崗工人的就業(yè)問題,安置就業(yè)達(dá)100余人,促進(jìn)了女勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移;常福紙箱廠廠長趙小莉,生產(chǎn)廠房規(guī)模達(dá)1000多平米,機(jī)器設(shè)備先進(jìn),年產(chǎn)值100多萬元,創(chuàng)利稅10萬元;現(xiàn)任武漢盛發(fā)棉業(yè)有限公司董事長袁昌榮,她所創(chuàng)辦的武漢盛發(fā)棉業(yè)有限公司現(xiàn)下轄3收購站,1個(gè)200型的籽棉加工中心,擁有固定資產(chǎn)200萬元,流動(dòng)資金1500萬元,員工60名,公司具有購、加、存、銷業(yè)務(wù)能力可達(dá)5000噸皮棉,是一家節(jié)能、環(huán)保、花園式的現(xiàn)代化棉花加工企業(yè)。
3、婦女創(chuàng)業(yè)的活力不斷增強(qiáng)。區(qū)婦聯(lián)通過開辦“婦女創(chuàng)業(yè)大講堂”,向廣大婦女宣講創(chuàng)業(yè)知識(shí),培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí),營造了濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍,激發(fā)了她們的創(chuàng)業(yè)活力。通過走訪調(diào)查20多個(gè)創(chuàng)業(yè)女性了解,她們在創(chuàng)業(yè)的路上都能發(fā)揚(yáng)“四自”精神,真正做自食其力的勞動(dòng)者,用自己的勤勞雙手創(chuàng)造美好新生活。如:創(chuàng)辦《武漢九真生態(tài)養(yǎng)殖有限公司》的潘潤芝,從一名普通的農(nóng)民,通過跑信息、籌資金、學(xué)技術(shù)的艱苦創(chuàng)業(yè),建成目前集江漢雞生態(tài)養(yǎng)殖、休閑娛樂和餐飲于一體的綜合性農(nóng)莊,形成了合理、高效、穩(wěn)定的農(nóng)牧生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。并不斷發(fā)展壯大,在武漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和蔡甸又分別開設(shè)了酒樓,預(yù)計(jì)可創(chuàng)產(chǎn)值1000萬元,純利潤超過100萬元;張灣街馬蓮芳在村里算得上是最窮的一戶人家,她懷著創(chuàng)業(yè)脫貧的想法,揣著僅有的900元錢憑借賣扣件掌握的市場信息和當(dāng)初靠900元起家創(chuàng)業(yè)積累的資金,辦起了如今這座生產(chǎn)螺桿、鋼管和小五金產(chǎn)品的五金廠,安置了村里30余名剩余勞動(dòng)力。眼下馬蓮芳正在籌劃上一條年產(chǎn)200噸鋼管的生產(chǎn)線,進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,安置更多的農(nóng)民工在此就業(yè)。
4、婦女創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的成效不斷凸現(xiàn)。隨著黨的十七大提出的全民創(chuàng)業(yè)精神的貫徹實(shí)施,區(qū)婦聯(lián)按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展”工作要求,采取多種措施,不斷強(qiáng)化婦女“創(chuàng)家業(yè)、做能人”意識(shí),引領(lǐng)婦女投身全民創(chuàng)業(yè)大潮,使婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念逐步轉(zhuǎn)變,創(chuàng)業(yè)成為廣大婦女的自覺行動(dòng),女性自主創(chuàng)業(yè)的比例逐步提高。如:《星盾雨衣廠》廠長鄧又琴,她經(jīng)營的雨衣廠擁有八條機(jī)組線,機(jī)械設(shè)備120臺(tái),安置女工200余人,其中下崗女工占70%;目前,全區(qū)建成巾幗創(chuàng)業(yè)基地、巾幗科技示范基地等40余個(gè),培養(yǎng)巾幗科技致富帶頭人59名,優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性9人,新增婦女創(chuàng)業(yè)207人,帶動(dòng)?jì)D女就業(yè)5000余人。
二、農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)中存在問題
1、創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄,就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例不高。一是就業(yè)面窄,收入偏低。全區(qū)就業(yè)婦女11.53萬人,占婦女總?cè)藬?shù)的38.5%。從事勞動(dòng)密集型的女性偏多,高收入層中女性比例低,低收入層中女性居多。二是觀念落后,創(chuàng)業(yè)精神不強(qiáng)。在調(diào)查中,大部分婦女對自主創(chuàng)業(yè)存在著畏難情緒,思想保守,安于現(xiàn)狀,認(rèn)為投資風(fēng)險(xiǎn)性太大。全區(qū)自主創(chuàng)業(yè)婦女369人,只占就業(yè)婦女總?cè)藬?shù)的3.2%。農(nóng)村婦女從業(yè)人員中主要以種植、養(yǎng)殖和就地轉(zhuǎn)移務(wù)工為主。
2、文化素質(zhì)偏低,就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力 不強(qiáng)。文化技術(shù)素質(zhì)偏低決定了婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力相對較弱。全區(qū)女性從業(yè)人員11.53萬人中,高中及以上3.37萬人,占從業(yè)人數(shù)的29.24%;初中及以下8.16萬人,占婦女從業(yè)人數(shù)的70.76%。一是就業(yè)能力不強(qiáng)。全區(qū)返鄉(xiāng)女性1332人,初中及以下文化的803人,占返鄉(xiāng)女性的60.3%。二是增收致富能力不強(qiáng)。大部分農(nóng)村婦女文化程度較低、勞動(dòng)技能單一,只能從事勞動(dòng)收入低,勞動(dòng)強(qiáng)度大的簡單體力勞動(dòng)。三是創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)。婦女創(chuàng)業(yè)所投資的項(xiàng)目大部分仍在傳統(tǒng)項(xiàng)目上做文章,而且投資項(xiàng)目規(guī)模小、科技含量不高。
3、就業(yè)形勢嚴(yán)峻,就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道不暢。一是就業(yè)性別歧視,導(dǎo)致婦女就業(yè)難。在保護(hù)婦女權(quán)益的相關(guān)法規(guī)中雖然規(guī)定了男女享有平等就業(yè)權(quán)利,但在執(zhí)行過程中因操作性不強(qiáng)而缺乏相應(yīng)的處罰措施,婦女就業(yè)歧視依然存在,就業(yè)壓力更加突出。二是信息渠道不暢,錯(cuò)失良機(jī)。不少女性有著創(chuàng)業(yè)的愿望,但不知道該選擇什么項(xiàng)目、怎么創(chuàng)業(yè)。有的雖有好的創(chuàng)業(yè)意圖,但對市場需求不甚了解,不敢投資;有的因?yàn)榈玫搅诉^時(shí)的信息,貿(mào)然投資,導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗。三是外部環(huán)境影響,就業(yè)形勢嚴(yán)峻。受金融危機(jī)的影響,企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩,導(dǎo)致社會(huì)總需求下降,對產(chǎn)品和勞務(wù)的需求減少,從而帶來就業(yè)崗位的減少,形成了新的就業(yè)壓力。
4、創(chuàng)業(yè)資金短缺,就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心不足。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些婦女所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中,投資項(xiàng)目規(guī)模普遍偏小,有的更談不上成規(guī)模,大部分是因缺乏擴(kuò)建或擴(kuò)大規(guī)模所需的資金,雖然有創(chuàng)業(yè)小額貸款扶持,但條件多、程序復(fù)雜,而且農(nóng)村婦女還難以享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策。,因資金不足求助于婦聯(lián)組織的創(chuàng)業(yè)女性有20余人,而婦聯(lián)組織的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)十分有限,又沒有行政執(zhí)法職能,工作協(xié)調(diào)難度大,因此,在推進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)際工作中困難重重。有些婦女雖有滿腔創(chuàng)業(yè)的熱情,但由于無法籌到所需資金,再加上對政府扶持政策了解不夠,影響了創(chuàng)業(yè)的熱情,她們期盼著政府能提供更多的寬松政策。
三、解決農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議及對策
婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程,各級(jí)黨委政府要從維護(hù)婦女權(quán)益、推動(dòng)?jì)D女發(fā)展、實(shí)現(xiàn)真正意義上的男女平等出發(fā),在制定政策、整合資源、搭建平臺(tái)、提供服務(wù)上能更多地向婦女傾斜,全面推進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
1、搭建宣傳教育平臺(tái),增強(qiáng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種傳媒和“農(nóng)家女大課堂”、“婦女文化中心戶”等婦女陣地,向農(nóng)村婦女廣泛宣傳黨的政策和有關(guān)促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定,宣傳農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要性。一是大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀和男女平等基本國策,引導(dǎo)廣大婦女樹立“四自”精神,激發(fā)她們的積極性和創(chuàng)造性,幫助其消除“男主外、女主內(nèi)”的陳舊觀念,樹立敢于拼搏,敢于創(chuàng)業(yè)的新觀念。二是大力宣傳創(chuàng)業(yè)杰出女性的先進(jìn)事跡,充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用,激勵(lì)更多的婦女跨入創(chuàng)業(yè)的行列,帶動(dòng)更多的婦女在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐中創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新生活。努力營造女性創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍,以鼓勵(lì)更多的女性想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。
2、搭建教育培訓(xùn)平臺(tái),提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模,利用全區(qū)的培訓(xùn)資源,開展多渠道、多門類、多層次的實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn),提高廣大婦女依靠科技創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富的能力。尤其要化大力氣培育一批以女企業(yè)家、農(nóng)村致富女能人和女創(chuàng)新技術(shù)人才為代表的婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人,樹立婦女創(chuàng)業(yè)標(biāo)桿。一是加大科技培訓(xùn)力度,提高農(nóng)村婦女增收致富能力。充分發(fā)揮婦女陣地作用,扎實(shí)開展培訓(xùn)活動(dòng)。采取集中授課,現(xiàn)場指導(dǎo),個(gè)別輔導(dǎo),專題座談等靈活多樣的形式,結(jié)合婦女群眾所急需的市場營銷,從業(yè)技能,道德規(guī)范,家教知識(shí)等,使每位農(nóng)村婦女勞動(dòng)力掌握1-2門實(shí)用技術(shù)。二是加大轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度,提高農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。要根據(jù)農(nóng)村婦女的文化層次、技能水平,采取不定期舉辦婦女就業(yè)培訓(xùn)班的方式,幫助廣大農(nóng)村婦女盡快撐握一技之長,為農(nóng)村婦女增收致富拓寬渠道,加快農(nóng)村婦女勞動(dòng)力由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型向技能型的轉(zhuǎn)變。三是加大骨干培訓(xùn)力度,培養(yǎng)農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)攻堅(jiān)力量。要通過對農(nóng)村女能人、女經(jīng)紀(jì)人、女農(nóng)民技術(shù)員實(shí)用科技含量高的技能培訓(xùn),使其成為新農(nóng)村建設(shè)中婦女的攻堅(jiān)力量,使她們成為帶領(lǐng)農(nóng)村婦女致富的“領(lǐng)頭雁”。