生活垃圾分類管理精選(九篇)

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第1篇：生活垃圾分類管理范文

為明確辦公區(qū)及生活區(qū)的環(huán)境清潔衛(wèi)生，培養(yǎng)全體干部職工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極主動(dòng)參與垃圾分類處理活動(dòng)，養(yǎng)成良好習(xí)慣，建設(shè)文明綠色工程，特制定垃圾分類管理制度。

一、垃圾的分類

1、可回收物（指：廢棄紙張、報(bào)紙、清理后的易拉罐、塑料瓶、玻璃容器、利樂(lè)包、快遞包裝紙箱等）

2、廚余垃圾（指：食堂產(chǎn)生的殘羹剩飯、菜葉等）。

3、有害垃圾（指：墨盒、廢舊電池、廢日光燈管、醫(yī)務(wù)室過(guò)期藥品等電子垃圾）。

4、其他垃圾（指：受污染與無(wú)法再生的紙張、生活用品及其它物品如煙蒂、塵土等）

二、垃圾分類的定點(diǎn)設(shè)置及存放制度：

1、在辦公區(qū)域設(shè)置三種垃圾桶，分別標(biāo)明可回收物、有害垃圾和其他垃圾，全體干部職工必須按分類標(biāo)準(zhǔn)將垃圾放入相對(duì)應(yīng)的垃圾箱內(nèi)。

2、因本單位無(wú)廚房，暫未設(shè)置廚余垃圾桶。

3、對(duì)日常產(chǎn)生的可回收垃圾進(jìn)行分揀，其中可以回收的設(shè)置專門區(qū)域集中存放，存放一定量之后由廢品回收企業(yè)回收，其余集中投放至可回收垃圾桶，每日由專人送至固定投放點(diǎn)。

4、因本單位有害垃圾產(chǎn)生量極少，設(shè)置專門封閉區(qū)域放置有害垃圾，存放一定量之后由專人集中送至固定投放點(diǎn)。

三、垃圾分類處理措施

1、安排專干負(fù)責(zé)垃圾分類的整體管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做好垃圾分類設(shè)施及標(biāo)識(shí)的物質(zhì)保障，并按照垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)、處理流程等要求在每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置固定人員進(jìn)行整理、投放。

2、設(shè)置垃圾分類臺(tái)賬，嚴(yán)格按照分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)每日的垃圾投放量，并做好記錄。

第2篇：生活垃圾分類管理范文

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的和五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)、市委八屆十三次全會(huì)、區(qū)委一屆八次全會(huì)精神，按照中央、省、市、區(qū)決策部署及高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持共建共治共享，深入推進(jìn)生活垃圾分類工作，提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，為建設(shè)美麗幸福作出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

垃圾分類收集與處理是有利于減少垃圾的產(chǎn)生，有益于環(huán)境保護(hù)，同時(shí)也有利于資源回收與再利用的城市綠色工程。通過(guò)對(duì)生活垃圾的分類收集清運(yùn)處理，增強(qiáng)居民環(huán)保意識(shí)，減少垃圾終端處理量，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化、減量化、無(wú)害化處理目標(biāo)。積極發(fā)揮局機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶頭作用，全力做好局機(jī)關(guān)生活垃圾分類工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)干部職工辦公區(qū)域生活垃圾分類收集全覆蓋的工作目標(biāo)。

三、領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保垃圾分類工作取得實(shí)效，結(jié)合實(shí)際，特成立垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：

組長(zhǎng)：黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)

局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：黨組成員、副局長(zhǎng)

黨組成員、副局長(zhǎng)

黨組成員、醫(yī)保中心主任

成員：各股室負(fù)責(zé)人

辦公室工作人員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局辦公室，由同志兼任辦公室主任，同志負(fù)責(zé)具體日常工作,局班子成員負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域垃圾分類工作的指導(dǎo)，各股室負(fù)責(zé)人對(duì)本股室垃圾分類工作負(fù)責(zé)。

四、生活垃圾分類及處置

生活垃圾按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和不同屬性、處理方式分為下列類別：

（一）可回收物：指紙類、塑料器具、金屬、玻璃、織物等可資源化利用的廢棄物；

（二）有害垃圾：指含汞燈管，家用化學(xué)品，含鉛、汞、鎘電池等對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢棄物；

（三）廚余垃圾：指菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的廢棄物，并根據(jù)廚余垃圾產(chǎn)生在家庭、餐飲服務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所的不同，分為家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾；

（四）其他垃圾：指前三項(xiàng)之外的廢棄物，包括大骨頭、餐巾紙、衛(wèi)生間用紙、紙尿褲、塑料袋、花盆、陶瓷等。

家具、家用電器等整體性強(qiáng)、體積超過(guò)生活垃圾收集容器的廢棄物，稱為大件垃圾。單位報(bào)廢的舊家具、舊電器等大件垃圾，應(yīng)按照固定資產(chǎn)管理規(guī)定履行完報(bào)廢手續(xù)后交由再生資源企業(yè)回收處置。

五、工作任務(wù)

（一）廣泛宣傳，普及生活垃圾分類知識(shí)

在全體干部職工中傳達(dá)市、區(qū)相關(guān)文件、會(huì)議精神，組織學(xué)習(xí)《市生活垃圾分類管理辦法》。線下組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭實(shí)施垃圾分類，成立黨員志愿小分隊(duì)，組織志愿者積極參與垃圾分類工作，并到社區(qū)、街道、聯(lián)系村參與垃圾分類志愿服務(wù)，通過(guò)宣傳欄、組織培訓(xùn)、在投放點(diǎn)設(shè)置生活垃圾分類指南等方式普及分類知識(shí)。線上通過(guò)公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)等方式，養(yǎng)成主動(dòng)分類、正確分類投放的行為習(xí)慣。

（二）建立制度，落實(shí)生活垃圾分類要求

根據(jù)《市區(qū)生活垃圾分類制度實(shí)施方案（2021-2025年）》文件要求，建立生活垃圾分類管理制度，明確生活垃圾分類管理、宣傳、處置、考核等具體措施。

（三）完善設(shè)施，實(shí)現(xiàn)分類收集容器配備全覆蓋

合理設(shè)置分類垃圾桶：辦公區(qū)室內(nèi)公共區(qū)域設(shè)置“可回收物”、“其他垃圾”兩分類垃圾桶；每間辦公室設(shè)置小型“可回收物”、“其他垃圾”兩分類垃圾桶、辦公室配備碎紙機(jī)；清潔室設(shè)置茶水處理桶，用于收集廚余垃圾；根據(jù)單位有害垃圾產(chǎn)生量設(shè)置“有害垃圾”投放桶。

六、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)做好垃圾分類工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)相關(guān)工作部署上來(lái)，將垃圾分類工作作為局年度重點(diǎn)工作來(lái)抓，確保上級(jí)各項(xiàng)要求落到實(shí)處，切實(shí)避免垃圾分類工作“走回頭路”情況發(fā)生。

第3篇：生活垃圾分類管理范文

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面落實(shí)黨的精神、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及關(guān)于普遍推行垃圾分類制度的重要講話精神，牢固樹(shù)立和踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，以提升生活垃圾“資源化、減量化、無(wú)害化”水平為目標(biāo)，動(dòng)員衛(wèi)健系統(tǒng)全體干部職工積極行動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)單位生活垃圾分類全覆蓋，做到人人自覺(jué)分類投放垃圾，實(shí)現(xiàn)投放、收集、交運(yùn)全面符合生活垃圾分類要求。

（二）工作原則

落實(shí)單位主體責(zé)任，明確責(zé)任分工，廣泛宣傳動(dòng)員，保障資金投入，強(qiáng)化廣大干部職工示范帶頭作用，引導(dǎo)群眾逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的習(xí)慣，提高群眾認(rèn)知度、參與度。

（三）工作目標(biāo)

各醫(yī)療衛(wèi)健單位要建立完善生活垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施配備、教育培訓(xùn)、工作運(yùn)行與管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類工作全覆蓋，生活垃圾分類工作逐步細(xì)化，不斷提高生活垃圾分類工作的群眾知曉率、參與率，生活垃圾準(zhǔn)確率持續(xù)提升。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)衛(wèi)健局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室及各醫(yī)療衛(wèi)健單位負(fù)責(zé)人為成員的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)衛(wèi)健系統(tǒng)垃圾分類工作的總體研究、部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)垃圾分類管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)衛(wèi)健局愛(ài)促股。

由愛(ài)促股負(fù)責(zé)衛(wèi)健系統(tǒng)垃圾分類工作的部署、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等工作。各醫(yī)療衛(wèi)健單位應(yīng)建立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位的生活垃圾分類管理工作。

二、分類要求

各醫(yī)療衛(wèi)健單位的生活垃圾分類，以“三分法”為基本要求，即將“有害垃圾、可回收物、其他垃圾”三類垃圾作為強(qiáng)制分類對(duì)象；單位有食堂的，必須對(duì)“餐廚垃圾”進(jìn)行源頭單獨(dú)分類收集；醫(yī)療廢棄物嚴(yán)格按照醫(yī)療規(guī)范要求處置，單獨(dú)存放，單獨(dú)管理，單獨(dú)運(yùn)輸。建筑（裝潢）垃圾、大件垃圾，原則上與生活垃圾分開(kāi)，單獨(dú)分流處理。鼓勵(lì)有條件的單位，在達(dá)到基本分類要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化分類。

三、分類方式

按照有害垃圾（紅色容器）、餐廚垃圾（綠色容器）、可回收物（藍(lán)色容器）、其他垃圾（灰色容器）進(jìn)行設(shè)置。

（一）有害垃圾投放

垃圾產(chǎn)生單位按照便利、安全、快捷原則設(shè)置專門容器。單獨(dú)儲(chǔ)存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾容器并標(biāo)識(shí)。

（二）餐廚垃圾投放

單位及食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾、蔬菜瓜果等易腐廢棄物，對(duì)應(yīng)投放餐廚垃圾容器。

（三）可回收物投放

因地制宜設(shè)置可回收物投放容器。

（四）其他垃圾投放

上述三類之外的生活垃圾投入到其他容器。

（五）醫(yī)療廢棄物投放

嚴(yán)格按照醫(yī)療廢棄物處置標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)存放、處置。

四、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）制訂方案

各醫(yī)療衛(wèi)健單位要根據(jù)省市區(qū)的文件精神，結(jié)合自身工作實(shí)際，制訂本單位的生活垃圾分類實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容，規(guī)范工作程序，切實(shí)將生活垃圾分類工作落到實(shí)處。

（二）組織培訓(xùn)

各醫(yī)療衛(wèi)健單位要根據(jù)《市生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及垃圾分類知識(shí)在本單位開(kāi)展生活垃圾分類全覆蓋培訓(xùn)工作。各單位培訓(xùn)指導(dǎo)廣大干部職工明確垃圾分類的目的、意義，認(rèn)識(shí)垃圾分類工作的緊迫性、重要性，普及垃圾分類怎么分、如何分。

（三）廣泛宣傳

各醫(yī)療衛(wèi)健單位要樹(shù)立垃圾分類、人人有責(zé)的環(huán)保理念，積極開(kāi)展多種形式宣傳教育，充分利用宣傳欄、電子顯示屏、微信公眾號(hào)、微信群、qq群、宣傳單或宣傳折頁(yè)等多種渠道廣泛宣傳垃圾分類工作。堅(jiān)持每月開(kāi)展一次生活垃圾分類主題宣傳活動(dòng)，提升廣大干部職工垃圾分類和資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)，培育全員參與的“行為自覺(jué)”，持續(xù)營(yíng)造生活垃圾分類的良好氛圍。開(kāi)展形式多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng)，明確分類標(biāo)準(zhǔn)，掌握正確分類投放方法，提高分類知曉率和投放正確率，引導(dǎo)廣大干部職工從我做起、從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴做起，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、自覺(jué)分類、綠色環(huán)保的工作生活習(xí)慣。從源頭實(shí)現(xiàn)生活垃圾的分類和減量，并將垃圾分類的文明習(xí)慣帶進(jìn)家庭、帶入小區(qū)。

（四）配置設(shè)施

各醫(yī)療衛(wèi)健單位要根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)配置分類垃圾收集容器，收集容器容積可根據(jù)服務(wù)區(qū)域大小及人流量多少選擇相應(yīng)的規(guī)格和數(shù)量。公共區(qū)域垃圾收集器擺放在顯著位置并張貼垃圾分類標(biāo)識(shí)圖。

1．每個(gè)辦公室內(nèi)配置不少于1個(gè)雙桶式分類垃圾收集容器（可回收物、其他垃圾）。

2．各樓層過(guò)道每間隔100m設(shè)置可回收物和其他垃圾收集容器不少于1組，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各樓層過(guò)道盡頭處設(shè)置可回收物和其他垃圾收集容器。住院部各樓層設(shè)置至少1處餐廚垃圾收容器。

3．單位主要出入口、大廳、辦公區(qū)域的每層樓梯處、電梯口等公共區(qū)域設(shè)置不少于1組可回收物和其他垃圾收集容器。

4．食堂、配餐間等提供餐飲服務(wù)的區(qū)域，設(shè)置餐廚垃圾、可回收物和其他垃圾收集容器，其中餐廚垃圾收集容器數(shù)量按需配備。

5．室外道路邊、每棟樓至少應(yīng)配備一組含有害垃圾收容器的四分類組，有害垃圾收集點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在有人監(jiān)管的區(qū)域。

（五）收集轉(zhuǎn)運(yùn)

各醫(yī)療衛(wèi)健單位要嚴(yán)格按照規(guī)定分類投放生活垃圾，不得隨意拋灑、傾倒或者堆放。餐廚垃圾和其他垃圾要做到日產(chǎn)日清，有害垃圾和可回收物清運(yùn)時(shí)間根際實(shí)際需要確定。各醫(yī)療衛(wèi)健單位要嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》要求，嚴(yán)格做好醫(yī)療廢物的分類、收集、暫時(shí)貯存、集中處理等，杜絕醫(yī)療廢物與生活垃圾混合處理的情況發(fā)生。

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任

垃圾分類工作將是政府目標(biāo)考核、生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)保督察整改、文明單位創(chuàng)建、節(jié)能減排等各類考核評(píng)價(jià)體系的重要內(nèi)容，各醫(yī)療衛(wèi)健單位主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，親自籌劃部署，建立責(zé)任分工，把生活垃圾分類管理各項(xiàng)任務(wù)分解到人，切實(shí)將垃圾分類工作做細(xì)做實(shí)做優(yōu)。

（二）建立機(jī)制，規(guī)范管理

各醫(yī)療衛(wèi)健單位要建立本單位垃圾分類實(shí)施方案及管理制度，建立臺(tái)帳，記錄工作開(kāi)展情況，同時(shí)做好工作信息收集。建立信息報(bào)送制度，每月向愛(ài)促股報(bào)送垃圾分類工作信息。

（三）嚴(yán)格考評(píng)，確保實(shí)效

第4篇：生活垃圾分類管理范文

廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例最新版第一章 總則

第一條 為了規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理，控制污染，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)。

本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第三條 城鄉(xiāng)生活垃圾處理遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、全民參與、分類處理的原則，實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化控制和管理。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)，落實(shí)城鄉(xiāng)生活垃圾清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置的保障措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)組織生活垃圾清掃、分類和收集轉(zhuǎn)運(yùn)、處置工作。

第五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。

市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。

第六條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)盡量減少生活垃圾產(chǎn)生，按規(guī)定分類投放生活垃圾，繳納生活垃圾處理費(fèi)。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾處理的宣傳教育，增強(qiáng)公眾生活垃圾減量、分類意識(shí)，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，鼓勵(lì)公眾參與生活垃圾處理的監(jiān)督活動(dòng)。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)把生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無(wú)害化處理等知識(shí)作為學(xué)校教育和社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容。

媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾分類處理的公益宣傳。

第二章 分類與投放

第八條 城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類，并投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)。

城鄉(xiāng)生活垃圾分為以下四類：

(一)可回收物，是指適宜回收和可循環(huán)再利用的物品，如紙制品、塑料制品、玻璃制品、紡織品和金屬等。

(二)有機(jī)易腐垃圾，是指餐飲垃圾、家庭廚余垃圾和廢棄的蔬菜、瓜果、花木等。

(三)有害垃圾，是指對(duì)人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，如廢棄的充電電池、紐扣電池、燈管、醫(yī)藥用品、殺蟲(chóng)劑、油漆、日用化學(xué)品、水銀產(chǎn)品以及廢棄的農(nóng)藥、化肥殘余及包裝物等。

(四)其他垃圾，是指前三項(xiàng)以外的生活垃圾，如惰性垃圾，不可降解的一次性用品、普通無(wú)汞電池、煙蒂、紙巾、家庭裝修廢棄物、廢棄家具等。

地級(jí)以上市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類的具體辦法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民分類投放垃圾。

第九條 生活垃圾分類管理實(shí)行管理責(zé)任人制度：

(一)住宅小區(qū)、街巷等實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);單位自行管理的，由自管單位負(fù)責(zé);沒(méi)有物業(yè)管理或者單位自行管理的，由居民委員會(huì)負(fù)責(zé);

(二)農(nóng)村地區(qū)由村民委員會(huì)負(fù)責(zé);

(三)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的辦公場(chǎng)所，由本單位負(fù)責(zé);

(四)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé);

(五)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé);沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理單位的，由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé);

(六)道路、公路、鐵路沿線、橋梁、隧道、人行過(guò)街通道(橋)、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、軌道交通車站、公園、旅游景區(qū)、河流與湖泊水面等公共場(chǎng)所和公共建筑，由所有權(quán)人或者其他實(shí)際管理人負(fù)責(zé);

(七)不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)責(zé)任人。

第十條 生活垃圾分類管理責(zé)任人的工作責(zé)任：

(一)建立生活垃圾日常分類管理制度，記錄產(chǎn)生的生活垃圾種類和去向，并接受環(huán)境衛(wèi)生主管部門的監(jiān)督檢查;

(二)開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人開(kāi)展生活垃圾分類;

(三)根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法，按照標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)志設(shè)置生活垃圾分類收集點(diǎn)和收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器正常使用;

(四)明確生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn);

(五)制止混合已分類的生活垃圾;

(六)督促檢查垃圾分類，把垃圾交由相關(guān)單位處理。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放垃圾。

第十二條 可回收物應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收企業(yè)處理。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布可回收目錄，合理布局再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，制定低價(jià)值可回收物回收利用優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與低價(jià)值可回收物的回收利用。

第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐飲垃圾的控制和管理，提高餐飲垃圾資源化利用和無(wú)害化處理水平。

環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定餐飲垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等過(guò)程的聯(lián)單制度或者信息化監(jiān)管措施，對(duì)餐飲垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)行管理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和定期檢查。

餐飲垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)餐飲垃圾源頭減量分類工作責(zé)任，餐飲垃圾應(yīng)當(dāng)交給有經(jīng)營(yíng)許可證的單位收運(yùn)處理，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾。

第十四條 有害垃圾由具有經(jīng)營(yíng)許可證的專業(yè)企業(yè)處理。

第十五條 居民家庭裝修廢棄物和廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或者再生資源回收站處理，不得投放到垃圾收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)。

鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營(yíng)者回收廢棄電器電子產(chǎn)品。回收的廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)處理。

第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

第三章 清掃、收集、運(yùn)輸與處置

第十七條 市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾清掃制度，明確清掃區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn)要求、作業(yè)規(guī)范。道路兩側(cè)、山邊，河流(涌)、湖泊、水庫(kù)及沿岸應(yīng)當(dāng)納入清掃范圍。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域負(fù)責(zé)清掃生活垃圾。

第十八條 城鄉(xiāng)生活垃圾由市、縣(區(qū))人民政府組織收運(yùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)應(yīng)當(dāng)按照市、縣(區(qū))人民政府的要求做好生活垃圾收運(yùn)工作。

第十九條 收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類、收集量、作業(yè)時(shí)間等因素，做好收集和運(yùn)輸工作：

(一)按時(shí)收集生活垃圾;

(二)將生活垃圾運(yùn)輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)或者處置設(shè)施;

(三)生活垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過(guò)程中不得丟棄、揚(yáng)撒、遺漏垃圾以及滴漏污水;

(四)垃圾運(yùn)輸線路應(yīng)當(dāng)避開(kāi)水源保護(hù)區(qū);

(五)不得混合收運(yùn)已分類的生活垃圾;

(六)不得擅自將境外和省外生活垃圾轉(zhuǎn)移至本省處理。

第二十條 城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類處置，充分回收利用，不能回收利用的采取無(wú)害化焚燒、生化技術(shù)、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行處置。

鼓勵(lì)發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電方式，以焚燒發(fā)電為依托，結(jié)合先進(jìn)技術(shù)和綜合處理方式，建設(shè)集約化生活垃圾處理環(huán)境園。

第二十一條 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)處理生活垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等，建立污染物排放監(jiān)測(cè)制度和措施，定期向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，并按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

第二十二條 有機(jī)易腐垃圾的處置應(yīng)當(dāng)采用生化處理為主的綜合處理方式。

鼓勵(lì)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、食堂、餐飲單位以及有條件的居住區(qū)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)易腐垃圾處理裝置，就地處理有機(jī)易腐垃圾。

第二十三條 從事餐飲垃圾處置的單位在處置過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取有效的污染控制措施，按照生活垃圾處置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施無(wú)害化處置。

禁止將餐飲垃圾及其加工物用于原料生產(chǎn)、食品加工，禁止使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐飲垃圾飼養(yǎng)畜禽。

第二十四條 農(nóng)村生活垃圾按照以下方式處理：

(一)可回收垃圾交由再生資源回收企業(yè)回收;

(二)有機(jī)易腐垃圾應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求，采用生化處理等技術(shù)就地處理，直接還田、堆肥或者生產(chǎn)沼氣;

(三)低價(jià)值可回收物、有害垃圾應(yīng)當(dāng)建立收集點(diǎn)，專項(xiàng)回收，集中處理;

(四)惰性垃圾實(shí)行就地深埋;

(五)其他類型的垃圾由市、縣(區(qū))統(tǒng)籌處理。

第二十五條 城鄉(xiāng)結(jié)合部或者人口密集的農(nóng)村的生活垃圾，納入城市生活垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)。

偏遠(yuǎn)地區(qū)或者人口分散的農(nóng)村的生活垃圾在充分回收、合理利用基礎(chǔ)上，因地制宜就近處理;不能就近處理的，應(yīng)當(dāng)納入城市生活垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)。

第二十六條 鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化方式，選擇承擔(dān)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置工作的單位。從事清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行工作職責(zé)，并執(zhí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

第四章 建設(shè)與保障

第二十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo),結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況，組織編制全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃。

市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第二十八條 市、縣(區(qū))城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示專項(xiàng)規(guī)劃草案，公示時(shí)間不得少于三十日，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式征求專家和公眾的意見(jiàn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布。專項(xiàng)規(guī)劃確需修改的，按照原審批程序辦理。

第二十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)用地、建設(shè)計(jì)劃納入土地利用年度計(jì)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃。

市、縣(區(qū))人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)把城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃中確定的生活垃圾處理設(shè)施用地，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市黃線保護(hù)范圍，并依法向社會(huì)公布。

經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第三十條 市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門和生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃、國(guó)家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)。

自然村應(yīng)當(dāng)按照村莊規(guī)劃以及國(guó)家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置圍蔽的生活垃圾收集點(diǎn)，并定期清運(yùn)、清潔、消毒，防止污染環(huán)境。

第三十一條 市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。

站內(nèi)滲濾液應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一收集并進(jìn)行預(yù)處理后，運(yùn)往垃圾滲濾液處理廠、生活污水處理廠，或者通過(guò)市政污水管道輸送至生活污水處理廠處理。

第三十二條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照減量化、資源化、無(wú)害化的技術(shù)路線開(kāi)展，做到因地制宜、技術(shù)可行、規(guī)模適度。

生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第三十三條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。

配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用;建設(shè)工程分期建設(shè)的，配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期工程同時(shí)交付使用;配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程投資。

第三十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置、拆除的，必須報(bào)市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)，按先建后拆的原則，重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。

第三十五條 生活垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)和簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)，應(yīng)結(jié)合垃圾堆放、填埋規(guī)模、場(chǎng)址地質(zhì)構(gòu)造和周邊環(huán)境條件制定綜合治理方案并限期治理。

填埋庫(kù)容已滿的生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)、跟蹤檢測(cè)污染物排放和地下水、大氣、垃圾堆體沉降指標(biāo)，并采取相應(yīng)處置措施。

第三十六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾處理資金需求落實(shí)生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)，并納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中安排一定的資金，用于生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的建設(shè)和垃圾處理收費(fèi)不足時(shí)的運(yùn)營(yíng)成本補(bǔ)充。

第三十七條 城市的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照市、縣(區(qū))人民政府確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費(fèi)，通過(guò)政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)、村民委員會(huì)籌措等方式籌集。市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理的經(jīng)費(fèi)保障。

生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置，不得挪作他用。

第三十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極探索生活垃圾分類新模式，城鎮(zhèn)地區(qū)可在收取的垃圾處理費(fèi)中劃出一定比例，作為開(kāi)展源頭分類減量和低價(jià)值回收物回收的激勵(lì)資金。

第三十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則，建立生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)合理設(shè)置補(bǔ)償原則和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條 生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)主要用于生活垃圾處理設(shè)施周邊地區(qū)環(huán)境美化、環(huán)境整治，市政配套設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持和補(bǔ)償?shù)取?/p>

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理制度，對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)需要，可以向生活垃圾處理設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)派駐監(jiān)督員。

第四十二條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)規(guī)范，建立生活垃圾處理運(yùn)營(yíng)單位信用體系和失信懲戒機(jī)制、黑名單制度，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況和處理效果的監(jiān)管開(kāi)展年度評(píng)價(jià)，并公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果。

第四十三條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)生活垃圾處理數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)價(jià)。

第四十四條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立生活垃圾清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置全過(guò)程信息管理系統(tǒng)，并與省城鄉(xiāng)生活垃圾管理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。

信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包含環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)全過(guò)程監(jiān)管，生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)在線監(jiān)控，以及處置設(shè)施污染物排放在線監(jiān)控等內(nèi)容。

第四十五條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息。

市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)督促整改不符合規(guī)定的行為。

第四十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾處理信息公開(kāi)制度，依法向社會(huì)公布生活垃圾清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置狀況和生活垃圾處理費(fèi)收支及使用信息。

生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及生活垃圾處置設(shè)施的運(yùn)行情況、主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。

第四十七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和污染排放中的違法行為，監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)依法受理和查處，并公布查處結(jié)果。

監(jiān)管單位對(duì)舉報(bào)的違法行為進(jìn)行查實(shí)并依法處理后，可以根據(jù)舉報(bào)人的貢獻(xiàn)大小，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十八條 環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)、行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 市、縣(區(qū))人民政府違反本條例規(guī)定，未履行生活垃圾處理職責(zé)的，由上級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)追究主要負(fù)責(zé)人行政責(zé)任。

第五十條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門違反本條例規(guī)定未履行監(jiān)督管理職責(zé)，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以處理：

(一)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目未納入專項(xiàng)規(guī)劃即開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)的;

(二)違反規(guī)定批準(zhǔn)關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施的;

(三)挪用垃圾處理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的;

(四)因監(jiān)管不力造成影響公眾健康和重大環(huán)境安全事故發(fā)生的。

第五十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門、執(zhí)法部門及其工作人員未履行或者未正確履行生活垃圾管理職責(zé)的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十二條 違反本條例第十條規(guī)定，生活垃圾分類管理責(zé)任人未履行工作責(zé)任的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條 違反本條例第八條、第十一條規(guī)定，未將生活垃圾分類投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，并對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下的罰款。

違反本條例第十五條第一款規(guī)定，將家庭裝修廢棄物或者廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具投放到垃圾收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)的，處二百元以下的罰款。

第五十四條 違反本條例第十三條第三款、第十九條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第二十三條第二款規(guī)定，由相關(guān)職能部門責(zé)令限期改正，可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十五條 違反本條例第十九條第三項(xiàng)規(guī)定，在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、揚(yáng)撒、遺漏生活垃圾以及滴漏污水的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第十九條第五項(xiàng)規(guī)定，擅自混合收集、運(yùn)輸已分類的生活垃圾的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處一千元以上五千元以下的罰款。

違反本條例第十九條第六項(xiàng)規(guī)定，擅自收集、運(yùn)輸處理境外和省外垃圾的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定，收集、運(yùn)輸、處置單位未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾，或者未按照各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程處理廢水、廢氣、廢渣等的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期整改，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十七條 違反本條例第三十三條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的配套生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，或者未與主體工程同時(shí)交付使用的，由市、縣(區(qū))規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，可以并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十八條 違反本條例第三十四條規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的單位，由市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十九條 違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，未按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期繳納。逾期不繳納的，對(duì)單位處應(yīng)當(dāng)繳納的垃圾處理費(fèi)三倍以下不超過(guò)五萬(wàn)元的罰款;對(duì)個(gè)人處應(yīng)當(dāng)繳納的生活垃圾處理費(fèi)三倍以上不超過(guò)一千元的罰款。

第六十條 違反本條例規(guī)定，妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查工作的，妨礙環(huán)衛(wèi)工人正常保潔作業(yè)的，或者圍堵生活垃圾收集、處置設(shè)施和運(yùn)輸車輛，阻礙生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)行的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第六十一條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

餐飲垃圾，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等單位食堂產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過(guò)期食品和廢棄食用油脂。

惰性垃圾，是指生活垃圾中對(duì)環(huán)境無(wú)害的無(wú)機(jī)組分，包括混凝土、土渣、煤渣、灰渣、磚瓦、碎石塊、廢砂漿、泥漿等。

第六十二條 本條例自20xx年1月1日起施行。20xx年10月8日廣東省人大會(huì)頒布的《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

生活垃圾的危害1、塑料：如塑料袋、塑料包裝、快餐飯盒、塑料杯瓶、電器包裝、冷飲皮等等 。

危害：難以分解, 破壞土質(zhì), 使植物生長(zhǎng)減少30%;填埋后可能污染地下水;焚燒會(huì)產(chǎn)生有害氣體。

2、電池：如紐扣電池、充電電池、干電池

危害：紐扣電池含有有毒重金屬汞;充電電池含有有害重金屬鎘;干電池含汞、鉛和酸堿類物質(zhì)等對(duì)環(huán)境有害的物質(zhì)。

3、剩餐：如與垃圾或快餐盒倒在一起的剩飯

危害：大量滋生蚊蠅;促使垃圾中的細(xì)菌大量繁殖, 產(chǎn)生有毒氣體和沼氣, 引起垃圾爆炸。

4、油漆和顏料：如建筑、家庭裝修后的廢棄物

危害：含有有機(jī)溶劑的油漆可引起頭痛、過(guò)敏、昏迷或致癌;是危險(xiǎn)的易燃品;顏料中多含重金屬，對(duì)健康不利。

第5篇：生活垃圾分類管理范文

關(guān)鍵詞1：生活垃圾分類

781個(gè)社區(qū)實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)分類投放

2019年，廣州穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類投放，全市實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)分類投放的社區(qū)達(dá)781個(gè)。成功創(chuàng)建全國(guó)首批生活垃圾分類示范城市，啟動(dòng)垃圾分類街鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。優(yōu)化完善生活垃圾分類收運(yùn)體系，開(kāi)展餐飲垃圾統(tǒng)一收運(yùn)處置試點(diǎn)，日收運(yùn)量穩(wěn)定在180噸?；就瓿傻诙?6座垃圾壓縮站分類收運(yùn)升級(jí)改造。

在推進(jìn)低值可回收物回收方面，為推動(dòng)生活垃圾源頭減量，廣州因地制宜在越秀、海珠、荔灣、花都、增城等區(qū)開(kāi)展垃圾分類與資源回收工作對(duì)接，積極開(kāi)展廢玻璃、廢木材等低附加值可回收物回收試點(diǎn)，推進(jìn)廢玻璃等低值可回收物回收處理。深化實(shí)踐垃圾分類廣州經(jīng)驗(yàn)，陸續(xù)形成了荔灣西村、海珠輕工等一批垃圾分類企業(yè)化服務(wù)模式。

關(guān)鍵詞2：長(zhǎng)效化機(jī)制

市財(cái)政增加1.4億元環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助

2019年，廣州印發(fā)《廣州市深化建設(shè)干凈整潔平安有序城市環(huán)境長(zhǎng)效化工作實(shí)施方案》，推進(jìn)建立長(zhǎng)效化管理工作機(jī)制。建成環(huán)衛(wèi)行業(yè)監(jiān)管和環(huán)衛(wèi)工人信息管理系統(tǒng)。

廣州組織開(kāi)展了4次環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)清潔行動(dòng)，2019年市財(cái)政增加1.4億元對(duì)各區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，通過(guò)新增部分掃路車、清洗掃路車、高壓清洗車、隔音墻清洗車等機(jī)械化設(shè)備，加強(qiáng)了越秀、天河、白云區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域機(jī)械化清掃工作，全市主干道機(jī)械化清掃率達(dá)90%。

為持續(xù)加大城管綜合執(zhí)法力度，深化推進(jìn)公安城管協(xié)同聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，廣州印發(fā)《嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作方案》，全面部署違法檢查查控工作。

民生方面，廣州去年新增管道燃?xì)飧采w用戶47.95萬(wàn)戶、點(diǎn)火用戶29.17萬(wàn)戶，建設(shè)紅外線燃?xì)夤艿?37公里。整治瓶裝液化氣無(wú)證經(jīng)營(yíng)點(diǎn)1122家。完成574個(gè)液化氣供應(yīng)站規(guī)劃布點(diǎn)及179.5萬(wàn)只氣瓶標(biāo)簽安裝和信息錄入，改造灌裝秤240臺(tái)。

此外，廣州完成30個(gè)容貌示范社區(qū)的創(chuàng)建工作，進(jìn)一步改善社區(qū)環(huán)境面貌。聯(lián)合市交委和各區(qū)城市道路管理部門編制出臺(tái)了前3季度的挖掘計(jì)劃，全年共審批許可臨時(shí)占用8宗、挖掘22宗。

關(guān)鍵詞3：制度體系

制定出臺(tái)一系列規(guī)章制度

2019年，廣州制定出臺(tái)政府規(guī)章《廣州市餐飲垃圾和廢棄食用油脂管理辦法》，修訂政府規(guī)章《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》和《廣州市燃?xì)夤芾磙k法》;出臺(tái)《生活垃圾分類 設(shè)施配置及作業(yè)規(guī)范》地方技術(shù)規(guī)范，出臺(tái)《廣州市購(gòu)買低值可回收物回收處理服務(wù)管理試行辦法》、《廣州市生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管辦法》、《廣州市糞便管理規(guī)定》、《廣州市居民住宅裝修廢棄物管理辦法》等規(guī)范性文件和工作指引;正積極推進(jìn)制定、修訂《廣州市死禽畜及其廢棄產(chǎn)品處置管理規(guī)定》、《廣州市落實(shí)限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋工作方案》等規(guī)章。

來(lái)年9大重點(diǎn)工作精益求精

深化生活垃圾分類

進(jìn)一步完善垃圾分類處理法規(guī)制度體系，全面建設(shè)生活垃圾分類示范城市，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類投放，推進(jìn)垃圾分類源頭減量，加強(qiáng)再生資源回收利用，推進(jìn)流動(dòng)收購(gòu)人員網(wǎng)絡(luò)化管理，推廣低值可回收物回收利用試點(diǎn)，加快垃圾處理費(fèi)隨水費(fèi)征收改革等等。

推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)

嚴(yán)格按照市政府確定的建設(shè)目標(biāo)，倒排工期推進(jìn)建設(shè)，確保第四資源熱力電廠一期和第六、第七資源熱力電廠2019年底點(diǎn)火，興豐填埋場(chǎng)七區(qū)工程2019年中建成交付運(yùn)營(yíng)，其他資源熱力電廠和餐廚垃圾處理項(xiàng)目2019年全面建成等等。

加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理

開(kāi)展市容景觀和環(huán)衛(wèi)樣板路創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)2019年中心城區(qū)內(nèi)主要道路達(dá)到樣板創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等等。

繼續(xù)推進(jìn)燃?xì)獍l(fā)展

持續(xù)推進(jìn)管道燃?xì)?年發(fā)展計(jì)劃，2019年新增管道燃?xì)飧采w用戶50萬(wàn)戶。全面啟動(dòng)南沙應(yīng)急調(diào)峰氣源站項(xiàng)目建設(shè)等等。

建設(shè)城市管理智能化

升級(jí)800M數(shù)字集群調(diào)度系統(tǒng)，強(qiáng)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力。開(kāi)發(fā)城市管理綜合監(jiān)管系統(tǒng)，集中受理各類城市管理案件，確保城市管理問(wèn)題得到快速解決等等。

加大城管執(zhí)法力度

保持查控違法建設(shè)高壓態(tài)勢(shì)，按照早發(fā)現(xiàn)、早拆除，先停控、后清拆原則，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)(街)屬地和主體責(zé)任，利用低空遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等手段對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行常態(tài)化核查和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，將違法建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)等等。

完善城市管理綜合考評(píng)機(jī)制

按照客觀公正、反映實(shí)情、統(tǒng)籌兼顧、鼓勵(lì)先進(jìn)、科學(xué)競(jìng)爭(zhēng)原則，以干凈、整潔、平安、有序?yàn)榭傄蠛椭饕荚u(píng)內(nèi)容，修改完善以原城市管理考評(píng)方案綜合提升考評(píng)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮綜合考評(píng)、監(jiān)督檢查在破解城市管理難題、推動(dòng)重大工作落實(shí)方面的作用等等。

宣傳構(gòu)建全民參與機(jī)制

充分發(fā)揮和運(yùn)用各類媒體的宣傳鼓動(dòng)作用，進(jìn)一步提升城市管理社會(huì)宣傳的質(zhì)量和成效，開(kāi)展多層次、多角度的深入宣傳，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)人員參與城市管理各項(xiàng)工作，努力構(gòu)建城市管理全民參與的良好機(jī)制等等。

第6篇：生活垃圾分類管理范文

垃圾分類不僅是一個(gè)文明意識(shí)的問(wèn)題，它還關(guān)乎資源的再生利用、環(huán)境的優(yōu)化，它是社會(huì)精細(xì)化治理能力的一場(chǎng)實(shí)質(zhì)性的演習(xí)，是基層治理的重要內(nèi)容。社區(qū)持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類工作，從宣傳到實(shí)踐，環(huán)環(huán)緊扣，充分調(diào)動(dòng)了轄區(qū)群眾參與垃圾分類的積極性，加強(qiáng)了垃圾分類科學(xué)管理。

1.廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，營(yíng)造垃圾分類良好氛圍。

社區(qū)通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，全面營(yíng)造社區(qū)垃圾分類工作宣傳氛圍，提高居民群眾對(duì)垃圾分類的知曉率，引導(dǎo)自覺(jué)參與到生活垃圾分類減量工作中來(lái)。線下社區(qū)在分類小區(qū)開(kāi)展垃圾分類主題宣傳活動(dòng)，宣講垃圾分類的重要意義，引導(dǎo)社區(qū)黨員、志愿者帶頭承諾；入戶發(fā)放垃圾分類宣傳小冊(cè)子，向居民普及垃圾分類知識(shí)。線上，社區(qū)在居民QQ群、微信群分享垃圾分類倡議書(shū)、分類指導(dǎo)和分類政策，讓更多居民更方便了解垃圾分類信息；推廣垃圾分類公眾號(hào)、微信垃圾分類小游戲，通過(guò)更加靈活的方式讓居民了解為什么要分類、怎么分類，有效提高了轄區(qū)居民的分類意識(shí)。

2.黨員帶頭踐行，引領(lǐng)垃圾分類新時(shí)尚。

通過(guò)組織專題主題黨日活動(dòng)，組織社區(qū)全體黨員學(xué)習(xí)生活垃圾分類的知識(shí)和環(huán)保理念，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，組織成立了垃圾分類行動(dòng)支部，以行動(dòng)支部的形式開(kāi)展垃圾分類入戶宣傳、分類督導(dǎo)等工作，帶領(lǐng)社區(qū)居民從自身做起、從點(diǎn)滴做起，逐步養(yǎng)成分類投放垃圾的好習(xí)慣。

第7篇：生活垃圾分類管理范文

關(guān)鍵詞：垃圾分類；垃圾處理；問(wèn)卷調(diào)查

中圖分類號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）2-0067-05

1 引言

垃圾分類是指按照垃圾的成分、屬性、利用價(jià)值、對(duì)環(huán)境影響以及現(xiàn)有處理方式的要求，分離不同類別的若干種類。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家與國(guó)內(nèi)城市的垃圾分類經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)的啟示：垃圾分類是垃圾進(jìn)行科學(xué)處理的前提，為垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化處理奠定基礎(chǔ)。成都市位于四川盆地西部，成都平原腹地，東與德陽(yáng)、資陽(yáng)毗鄰，西與雅安、阿壩接壤，南與眉山相連。成都市下轄錦江區(qū)等9區(qū)6縣，代管4個(gè)縣級(jí)市。2014年末，成都市轄區(qū)建成區(qū)面積604.1 km2，常住人口1442.8萬(wàn)人。1952年9月1日，正式獲批為四川政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。作為一個(gè)正在蓬勃發(fā)展的城市，成都市已將垃圾分類的工作提上了日程。筆者對(duì)成都市垃圾分類的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)了其中的問(wèn)題，提出了相關(guān)建議，希望能改善已有的垃圾分類處理模式。此外通過(guò)分析調(diào)查問(wèn)卷，得到居民對(duì)于成都市垃圾分類現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)情況。在分析國(guó)外成功處理模式的基礎(chǔ)上，提出成都市垃圾分類實(shí)施的建議。

2 成都市垃圾分類的現(xiàn)狀

2.1 成都市生活垃圾收運(yùn)現(xiàn)狀

目前，成都市生活垃圾基本上采用的是混合收集的方式。居民將生活垃圾裝袋后投放到垃圾桶（箱）內(nèi)，由人力車送往垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾壓縮房；運(yùn)輸上采用國(guó)內(nèi)外較先進(jìn)的壓縮式運(yùn)輸方式，壓縮式運(yùn)輸可節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用，也為垃圾的衛(wèi)生填埋帶來(lái)便利?？苫厥瘴锏暮恐鹉晟仙魧U紙、廢塑料、廢玻璃瓶等可回收再生資源混入垃圾中，不對(duì)其回收利用將造成資源的極大浪費(fèi)；而且混合收集增大了生活垃圾的運(yùn)輸量，增大了垃圾無(wú)害化處理的難度，不利于垃圾的后期處理。相對(duì)于混合收集，分類收集是城市生活垃圾處理可持續(xù)發(fā)展的首要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)垃圾三化的必須方法。

2.2 生活垃圾處理現(xiàn)狀

目前，成都市區(qū)的生活垃圾處置方式主要是填埋處置，其他縣級(jí)市、縣的處置方式見(jiàn)表1[1]。從表1可見(jiàn)，成都市生活垃圾處理狀況欠佳，處理方式單一，主要為填埋處置，現(xiàn)有的簡(jiǎn)單的垃圾填埋場(chǎng)或堆放場(chǎng)大多已趨于飽和，填埋方式也未達(dá)到衛(wèi)生填埋的要求，對(duì)周圍的大氣、水和居民生活帶來(lái)污染。隨著垃圾產(chǎn)量的逐年增加，當(dāng)更多的填埋場(chǎng)再次達(dá)到飽和時(shí)，必須尋找新的場(chǎng)地銷納垃圾。因此，僅靠單一的填埋處置方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足垃圾無(wú)害化和資源化的要求。

2.3 生活垃圾的組成現(xiàn)狀

2013年中心城區(qū)生活垃圾處理量約4835 t/d，較上年增長(zhǎng)3.3%，預(yù)計(jì)到2020年，中心城區(qū)生活垃圾處理量⒃齔さ皆7200 t/d。據(jù)生活垃圾監(jiān)測(cè)資料，近4年中心城區(qū)生活垃圾具體組成如表2所示。

從垃圾組成來(lái)看，近幾年中心城區(qū)生活垃圾以廚余類為主，占生活垃圾組成的50%～70%，其次是紙類和橡塑類，占生活垃圾組成的17%～22%，余下的金屬類、玻璃類、灰土類等大致占12%～20%；從垃圾可燃性來(lái)看，近年來(lái)灰土、磚瓦、玻璃、金屬等不可燃物占生活垃圾組成約5%～10%，呈緩慢增加的趨勢(shì)[2]。

從垃圾回收的角度看，盡管中心城區(qū)生活垃圾中“紙類、橡塑類、紡織類、玻璃類、金屬類”的比例大致在20%左右，但其中真正適宜回收利用的比例不超過(guò)10%，主要原因有以下兩點(diǎn)：①日常生活產(chǎn)生的回收價(jià)值較高的絕大多數(shù)可回收物（如紙板、紙盒、塑料瓶等）經(jīng)過(guò)保潔人員、拾荒人員、廢品收購(gòu)人員的分揀分流，已進(jìn)入了再生資源回收體系，而實(shí)際進(jìn)入環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系的大多是已無(wú)回收價(jià)值或回收價(jià)值較低的廢品（如餐巾紙、廁紙、碎玻璃等）；②部分混入環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系的可回收物受到高含水率的生活垃圾污染，可回收價(jià)值較低。

2.4 前端分類投放情況

2.4.1 分類方式

青羊、武侯、成華和高新區(qū)主要將生活垃圾分為“可回收物、餐廚垃圾（廚余垃圾）、有毒有害垃圾和其他垃圾”四類；錦江區(qū)按照生活垃圾能否回收將生活垃圾分為“可回收和不可回收”兩類，將餐廚垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾都?xì)w為不可回收垃圾；金牛區(qū)按垃圾的含水率高低將生活垃圾分為“干、濕”兩類，將可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾歸為干垃圾，將餐廚垃圾歸為濕垃圾。

2.4.2 設(shè)施設(shè)備配置

各試點(diǎn)小區(qū)主要配備了塑料垃圾桶作為分類收集容器，桶身印有收集的垃圾類型名稱，并以不同顏色加以區(qū)分。分類垃圾桶一般設(shè)置在樓棟單元門口或小區(qū)道路交匯處，主要由試點(diǎn)小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)安裝和管理維護(hù)。但由于資金投入和小區(qū)面積的不同，各試點(diǎn)小區(qū)分類垃圾桶設(shè)置數(shù)量差異較大，而垃圾桶顏色隨意性較大，不利于推廣。除了普通塑料垃圾桶外，武侯區(qū)還在試點(diǎn)小區(qū)安裝了地埋式垃圾分類收集容器；在錦江區(qū)的分類試點(diǎn)小區(qū)中成都市綠色地球環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱綠色地球）安裝了可回收物專用收集箱，并向住戶發(fā)放垃圾袋和二維碼，首次將信息化產(chǎn)品用于垃圾分類活動(dòng)。

一些分類試點(diǎn)小區(qū)還設(shè)置了二次分揀房，用于對(duì)分類垃圾進(jìn)行二次分揀。但由于二次分揀的指導(dǎo)理念有誤，分揀過(guò)程容易造成二次污染影響周邊住戶，目前絕大多數(shù)二次分揀房均已廢棄或另作他用。

2.4.3 二次分揀

二次分揀行為在日常生活中是普遍存在的，包括了兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是從混雜的垃圾中分揀出特定大類垃圾，如拾荒人員從垃圾桶或果屑箱內(nèi)將可回收物揀出，又如小區(qū)保潔人員在清理垃圾時(shí)會(huì)自發(fā)地揀出垃圾桶內(nèi)混雜的可回收物，這是分類的基礎(chǔ)；第二個(gè)層次是對(duì)同一大類的垃圾進(jìn)行細(xì)分，如將混雜回收的再生資源再按金屬、玻璃、塑料、橡膠、紙類等細(xì)類揀出分類，甚至回收加工企業(yè)還會(huì)按金屬類型、塑料原料類型等進(jìn)行更細(xì)致的分類，這是分類的提升。除錦江區(qū)綠色地球公司外，中心城區(qū)大部分試點(diǎn)小區(qū)的二次分揀都停留在第一個(gè)層次。

3 調(diào)查問(wèn)卷分析

3.1 調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容設(shè)置

調(diào)查人群為居住在成都的市民，采取網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷的方式，圍繞著調(diào)查的主旨，問(wèn)卷的內(nèi)容主要包括以下三部分：

①居民對(duì)于自身的垃圾分類意識(shí)及實(shí)際行動(dòng)；

②居民對(duì)于成都市的環(huán)境、垃圾分類現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)；

③居民對(duì)于垃圾分類推行不順利的看法及對(duì)垃圾分類的建議。

3.2 問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果分析

（1）有效回收問(wèn)卷100份，但是由于采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的形式可能老年人人數(shù)不多。

（2）環(huán)保意識(shí)與環(huán)保行為脫節(jié)。

近年我國(guó)加大對(duì)生活垃圾分類處理的宣傳和立法力度，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、

《中華人民共和固體廢物污染環(huán)境防治法》、 《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》等法律、法規(guī)的頒布以及各級(jí)政府對(duì)居民生活垃圾分類回收制度的投入，使得居民對(duì)垃圾分類回收的好處認(rèn)知度較高。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析可知垃圾分類迫切性的居民占76%，而其中只有40% 的居民會(huì)經(jīng)?；蛎看螌?duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理。造成該現(xiàn)象的主要原因是：

①居民僅靠環(huán)保意識(shí)和公民意識(shí)很難再實(shí)現(xiàn)垃圾分類回收的行為習(xí)慣；

②多數(shù)家庭僅通過(guò)一個(gè)垃圾塑料袋儲(chǔ)存家庭生活垃圾，客觀導(dǎo)致只能將垃圾投入到一個(gè)垃圾桶里；

③居民在垃圾分類工作中處于被動(dòng)的狀態(tài)

在問(wèn)及對(duì)垃圾分類的建議時(shí)，多數(shù)的人都認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)居民環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)及分類知識(shí)的普及，可見(jiàn)居民都在處于被動(dòng)的等待政府采取措施才能進(jìn)行垃圾分類的狀態(tài)。其實(shí)成都市垃圾分類的宣傳和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較從前已有了顯著的進(jìn)步，關(guān)鍵是市民意識(shí)的進(jìn)步并未跟上設(shè)施的建設(shè)進(jìn)步，舉個(gè)例子：很多垃圾桶有垃圾分類的標(biāo)識(shí)可是市民并沒(méi)有主動(dòng)的將垃圾分類投放。

4 走訪垃圾分類居民示范點(diǎn)雙流勝利鎮(zhèn)

此次走訪時(shí)間是2016年7月10日，地點(diǎn)在四川省成都市雙流縣勝利鎮(zhèn)街區(qū)，它是成都市垃圾分類示范點(diǎn)中的一個(gè)。

4.1 垃圾分類設(shè)施

垃圾分類箱與平時(shí)所見(jiàn)的垃圾箱不同的有以下幾點(diǎn)。

（1）有的垃圾桶是三桶一體，比兩桶一體的多了有害垃圾的分類桶。

（2）在最常見(jiàn)的兩桶一體的垃圾箱上，除了文字還有圖示表明哪些屬于可回收垃圾哪些屬于其他垃圾。

（3）有只提供回收有毒有害垃圾的垃圾桶。

（4）垃圾回收站負(fù)責(zé)到人，工作人員的名字及照片貼在回收站外，利于監(jiān)督。

4.2 垃圾分類的實(shí)施情況

總體來(lái)說(shuō)，勝利鎮(zhèn)街區(qū)的垃圾分類回收的配套設(shè)施建設(shè)的非常完善，可見(jiàn)政府的投入資金很大，且垃圾分類機(jī)構(gòu)管理的很有效。但是，在調(diào)查過(guò)程中，仍發(fā)現(xiàn)垃圾桶里的垃圾并未按垃圾分類來(lái)做，仍是垃圾入桶，但未分類，即未從居民家開(kāi)始分類，垃圾的源頭未分類。可見(jiàn)：

①群眾對(duì)垃圾分類意識(shí)不強(qiáng)，政府對(duì)垃圾分類宣傳的不夠全面、深入。

②更有群眾覺(jué)得垃圾分類的事情應(yīng)該是當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門的事，不是他們關(guān)心的事情，他們只是按照政策來(lái)做。體現(xiàn)出了不夠主動(dòng)，處于被動(dòng)接受，未能深刻領(lǐng)會(huì)垃圾分類對(duì)于當(dāng)?shù)丨h(huán)境及當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的意義。

5 國(guó)外成功的垃圾分類處理方法

5.1 德國(guó)

德國(guó)垃圾分類回收利用工作走在了世界的前列，他們的很多方法值得學(xué)習(xí)[3]。德國(guó)有比較完善的法律法規(guī)體系來(lái)保障垃圾分類工作順利進(jìn)行，如《廢棄物處理法》、《廢物分類包裝條例》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物處理法》、《可再生能源法》等，并強(qiáng)化配套相關(guān)實(shí)施條例。德國(guó)從垃圾回收到循環(huán)應(yīng)用主要還是通過(guò)私營(yíng)回收公司。由于法規(guī)嚴(yán)密，執(zhí)行到位，德國(guó)政府通過(guò)垃圾分類有效地達(dá)到大量有用垃圾資源的回收和利用，加之財(cái)政政策的支持，使得參與其中的私營(yíng)公司盈利頗豐，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源利用。比如在漢堡，每年年初，地方主管機(jī)構(gòu)都會(huì)將新一年的“垃圾清運(yùn)時(shí)間表”和“垃圾分類說(shuō)明”挨家挨戶地投到各家的信箱，以方便居民遵照?qǐng)?zhí)行。每個(gè)生活社區(qū)設(shè)置專門的輕型包裝物回收箱，還有三個(gè)成套的專門收舊玻璃的回收桶： 分別收集透明、褐色、綠色的玻璃瓶罐。通常在每個(gè)小區(qū)也設(shè)立專門的收集箱。居民還可以按時(shí)間表的規(guī)定時(shí)間將舊紙捆扎好擺放在自己家附近的街道邊，回收公司會(huì)及時(shí)收取，一般每月1～2次。對(duì)金屬易拉罐和一次性飲料瓶等回收率較低的容器，實(shí)行押金制度。

德國(guó)的垃圾回收、運(yùn)輸、處理都由私人企業(yè)承擔(dān)，一般按垃圾桶容積和垃圾類型向居民家庭收取垃圾處理費(fèi)。如果未按垃圾桶類型投放對(duì)應(yīng)的垃圾且未限期整改的，清潔公司就會(huì)直接撤走原有垃圾桶，換上一種高規(guī)格的垃圾桶，提高收取的垃圾處理費(fèi)，從而加重整個(gè)小區(qū)住戶的垃圾處理費(fèi)用，所以一旦亂倒垃圾，不僅會(huì)招來(lái)鄰居的譴責(zé)，甚至有可能被管理員趕出公寓。

德國(guó)完善的政策法規(guī)體系保障了分類體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，其法規(guī)體現(xiàn)了幾個(gè)主要原則：預(yù)防為主的原則；污染者付費(fèi)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則；共同承擔(dān)的原則；合作的原則。對(duì)于不按要求亂倒垃圾的情況，會(huì)通過(guò)提高收費(fèi)等手段進(jìn)行懲罰。

德國(guó)在垃圾處理上體現(xiàn)了一個(gè)先進(jìn)的理念。首先推行清潔生產(chǎn)、產(chǎn)生廢物少的產(chǎn)品；其次對(duì)不可避免而產(chǎn)生的廢物應(yīng)以無(wú)害化的方式最大限度地循環(huán)利用，如德國(guó)許多城市都有跳蚤市場(chǎng)供人們交易二手物品，回收紙類、塑料等原料；第三對(duì)于那些無(wú)法再利用的，通過(guò)焚燒處理回收熱能，焚燒殘?jiān)M(jìn)行衛(wèi)生填埋。

德國(guó)許多城市實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集大件家具、家用電器等，政府每年年初會(huì)將收集的時(shí)間安排等分發(fā)到每個(gè)家庭；德國(guó)人從小就接受垃圾分類的教育和指導(dǎo)，使得垃圾分類成為了一種社會(huì)常識(shí)，而鄰居、房東等也會(huì)指導(dǎo)新來(lái)的家庭如何進(jìn)行分類。

5.2 日本

雖然各個(gè)地區(qū)的分類方法有所區(qū)別，但是大體上可分為可燃資源垃圾、不可燃資源垃圾、大件垃圾、一般垃圾。這幾類又分為若干子項(xiàng)目，每個(gè)子項(xiàng)目又可細(xì)分。比如，一個(gè)香煙盒，其間的紙盒、外包的塑料薄膜、封口處的那圈鋁箔，這個(gè)香煙盒就要分為三類，外包是塑料，盒子是紙，鋁箔是金屬，所以這件東西就要分為三類丟棄。

東京市共有 23 個(gè)特別區(qū)，每個(gè)區(qū)的政府官網(wǎng)上都附有垃圾分類表，按照假名五十音圖的順序?qū)M(jìn)行逐一分類，總共可分為 14 類，分別是容器包裝塑料類、可燃垃圾、金屬陶器玻璃類垃圾、粗大垃圾 （ 長(zhǎng)度超過(guò) 30cm 的家具、寢具、電器產(chǎn)品、自行車等） 、罐裝類、瓶裝類、打印機(jī)墨盒類、摩托車類、廢紙、干電池、噴霧器罐、液化氧氣罐、白色托盤、塑料瓶和不可回收類 （ 這一部分要交由專門的機(jī)構(gòu)處理） 。

另外，垃圾的回收也是有嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定的，住宅區(qū)管理人員給市民發(fā)放的日歷中都有明確的標(biāo)記。比如說(shuō)新宿區(qū)在周二和周五是可燃垃圾的排放日，周四和周六分別為可回收垃圾 （ 資源垃圾） 和金屬陶器玻璃類垃圾的投放日，而且必須在 8∶00前，其它日期和時(shí)間不可回收。

除了一些特定的公共場(chǎng)所，日本的街道上一般是看不到垃圾桶的，垃圾全部要帶回家自己處理，而垃圾分類的時(shí)間限制又迫使民眾養(yǎng)成一個(gè)良好的垃圾投放習(xí)慣，如果錯(cuò)過(guò)了某一N垃圾的投放時(shí)間，就要等到下一周，久而久之家里的垃圾便會(huì)堆積如山。這是日本政府為了保持街道清潔而采取的一項(xiàng)強(qiáng)硬措施，效果顯而易見(jiàn)。

在日本，丟垃圾都是充滿了人文關(guān)懷，很多丟棄充滿了感人的細(xì)節(jié)。丟棄的報(bào)紙會(huì)捆扎得整整齊齊； 丟棄的廢電器，電線會(huì)捆綁在電器上； 扔掉可使用的自行車上會(huì)貼一張小紙條： “我是不要的”； 盛裝液體的容器，是被空干、清洗干凈后扔掉的； 帶刺或鋒利的物品，要用紙包好再放到垃圾袋里； 用過(guò)的噴霧器，一定要扎個(gè)孔，防止出現(xiàn)爆炸現(xiàn)象。

綜上所述，德國(guó)和日本的生活垃圾分類成功經(jīng)驗(yàn)可歸納為：①建立以“源頭減量、重復(fù)使用、循環(huán)再生以及回收處置”為核心理念的垃圾分類管理和循環(huán)利用體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生命周期的全程管理；②按照計(jì)類計(jì)量收費(fèi)和產(chǎn)生者付費(fèi)的原則收取垃圾處理服務(wù)費(fèi)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益來(lái)激勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)參與垃圾分類活動(dòng)；③完善的法規(guī)體系和高效的監(jiān)督執(zhí)法有效地約束了生活垃圾分類投放處置及居民付費(fèi)等行為；④通過(guò)垃圾分類政策宣傳和知識(shí)普及，使垃圾分類成為社會(huì)共識(shí)和生活常識(shí)；⑤分類方式和收運(yùn)處置體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。

6 建議

6.1 加快政策法規(guī)制定

加快《成都市生活垃圾減量及分類管理辦法》及相關(guān)配套規(guī)章，以法律規(guī)章的強(qiáng)制性保障分類工作的長(zhǎng)期有效性，使垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、資源化利用、無(wú)害化處置等各個(gè)環(huán)節(jié)納入依法管理的軌道。

獎(jiǎng)罰分明，在加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對(duì)于不符合法律要求和規(guī)定的行為進(jìn)行有力的懲罰，從而起到提醒以及制止這類行為的作用；對(duì)于嚴(yán)格遵守規(guī)定的行為的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行鼓勵(lì)，從而起到激勵(lì)公眾的作用。在如何對(duì)居民進(jìn)行激勵(lì)的措施上，可以結(jié)合各地區(qū)的具體情況適當(dāng)?shù)慕梃b其他地區(qū)或者外國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。例如在巴西的部分城市，當(dāng)?shù)卣疄榱思?lì)居民進(jìn)行垃圾分類，制定了用可回收垃圾換取食物或其他日常用品的措施，通過(guò)這種激勵(lì)的措施來(lái)加強(qiáng)居民自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類。

制定并貫徹落實(shí)生活垃圾減量及分類激勵(lì)政策，積極落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加大財(cái)稅對(duì)符合條件的生活垃圾分類收運(yùn)處置和再生資源回收利用項(xiàng)目的扶持力度，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，優(yōu)先給予專項(xiàng)資金、土地、能源等方面支持，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與“源頭減量、重復(fù)使用、循環(huán)再生以及回收處置”工作，逐步建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。設(shè)立和完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，研究低值可回收物、家用廢舊電器和有害垃圾等的回收利用和無(wú)害化處置補(bǔ)貼機(jī)制。建立利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾分類盛放和投放生活垃圾，鼓勵(lì)對(duì)生活垃圾實(shí)行就地、就近充分回收和合理利用，推動(dòng)分類積分兌換體系建設(shè)，對(duì)參與生活垃圾分類活動(dòng)表現(xiàn)杰出的單位、家庭及個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

6.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展轉(zhuǎn)運(yùn)站改造、社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)、廚余垃圾和有害垃圾收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)。將生活垃圾投放收集設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)、垃圾分選場(chǎng)地等納入公建配套項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障建設(shè)用地供應(yīng)，用地納入土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。加強(qiáng)生活垃圾分類管理信息化平臺(tái)和生活垃圾溯源跟蹤能力建設(shè)。

6.3 簡(jiǎn)化垃圾分類相關(guān)知識(shí)，加大宣傳力度

可以用圖片代替文字，這樣可以加深閱讀者的印象，也讓閱讀者更易接受； 也可以制定政策讓企業(yè)在其生產(chǎn)的商品包裝上表明其所屬的垃圾種類，如在牛奶盒上標(biāo)注 “可回收物”字樣，這樣做可以讓消費(fèi)者更樂(lè)于實(shí)行垃圾分類。并且，可以通過(guò)各種媒體和各級(jí)學(xué)校大力進(jìn)行垃圾分類回收的宣傳教育，也可以建立環(huán)境博物館p環(huán)境保護(hù)體驗(yàn)館之類的場(chǎng)所，從多方面普及環(huán)保知識(shí)，使環(huán)保理念深入人心。

6.4 合理布局和設(shè)置垃圾箱

應(yīng)增加垃圾桶個(gè)數(shù)，特別是在居民區(qū)，可設(shè)置每棟樓專有的垃圾桶。其次，目前我國(guó)垃圾箱僅僅分成可回收和不可回收兩大類，借鑒英國(guó)、加拿大等國(guó)家的做法，可以將可收回垃圾、不可回收的垃圾進(jìn)行更細(xì)致的分類。

6.5 推動(dòng)垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)化

在政府的大力支持下，我國(guó)垃圾處理資本行業(yè)已初步培育了垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、垃圾收運(yùn)等幾大市場(chǎng)。我國(guó)應(yīng)從多方面入手努力改進(jìn)以配合垃圾分類回收產(chǎn)業(yè)化。

6.6 發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)

充分發(fā)揮生活垃圾分類工作涉及的包裝行業(yè)、再生資源行業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)、固廢處理行業(yè)、物業(yè)管理等行業(yè)協(xié)會(huì)組織作用，開(kāi)展行業(yè)自律和培訓(xùn)，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)本行業(yè)涉及的生活垃圾分類減量方面的工作開(kāi)展。

充分發(fā)揮民間組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，解決生活垃圾分類減量涉及的專業(yè)問(wèn)題。積極推行政府購(gòu)買服務(wù)方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人參與生活垃圾減量、分類處置和再生資源回收利用。

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第8篇：生活垃圾分類管理范文

(2)嚴(yán)格醫(yī)療廢物的分類管理。醫(yī)療廢物分為感染性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物及化學(xué)性廢物，上述廢物必須分類，不得混合放置

——感染性廢物：包括被病人的血液、體液、排瀉物污染的棉球棉簽、紗布、注射器、輸液皮條等一次性醫(yī)療物品、廢棄的被服、被隔離收治的傳染性病人的生活垃圾、病原體的培養(yǎng)基、標(biāo)本菌種、廢棄的醫(yī)學(xué)標(biāo)本血液、血清等。

管理辦法：病區(qū)、門診、檢驗(yàn)科、產(chǎn)房、手術(shù)室等科室所使用后的棉球、棉簽、紗布，注射器、輸液皮條等感染性醫(yī)療垃圾、傳染病區(qū)病人的生活垃圾全部放入專用的黃色塑料袋存放。

——損傷性廢物：包括廢棄的醫(yī)用針頭、縫合針、解剖、手術(shù)、備皮刀、玻璃試管、安瓿等。管理辦法：病區(qū)、門診、檢驗(yàn)科、產(chǎn)房、手術(shù)室將廢棄的醫(yī)用針頭、縫合針、解剖、手術(shù)、備皮刀放入專用的利器盒中。

——藥物性廢物：包括過(guò)期、淘汰、變質(zhì)或者被污染的廢棄的藥品。管理辦法：藥劑科、病區(qū)、門診等科室如有上述藥物性廢物一律用黃色塑料袋存放。醫(yī)務(wù)人員、行政辦公室、醫(yī)院食堂的生活垃圾一律用黑色垃圾袋存放。

(3)各科室在存放醫(yī)療廢物前，仔細(xì)檢查塑料袋有無(wú)破損、滲漏，存放的醫(yī)療廢物只能達(dá)到塑料袋的3／4后必須進(jìn)行封口，放人塑料袋內(nèi)的所有醫(yī)療廢物不得再取出。

(4)科室、病區(qū)必須按照醫(yī)院規(guī)定的時(shí)間和道路運(yùn)送醫(yī)療廢物、垃圾至醫(yī)院指定的暫存點(diǎn)。

領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件通訊、車輛、醫(yī)療設(shè)備、藥品和防護(hù)物資的需求計(jì)劃和分配計(jì)劃的制定，溝通與屬地突發(fā)事件工作指揮部物資保障組的聯(lián)系渠道，保證醫(yī)療應(yīng)急救援一線工作的需要。

（2）、掌握本醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置工作的醫(yī)療設(shè)備、常用藥品、防護(hù)物資的基本情況，了解相關(guān)的供求狀況，多渠道組織資源。

第9篇：生活垃圾分類管理范文

（1上海市廢棄物管理處　200001 ；2上海閔行聯(lián)合發(fā)展有限公司　200245）

【摘要】文章針對(duì)當(dāng)前城市生活垃圾減量管理的現(xiàn)狀，結(jié)合本市各區(qū)生活垃圾處置費(fèi)預(yù)結(jié)算機(jī)制的特點(diǎn)，通過(guò)模型歸納、案例分析等方式，探索城市生活垃圾減量對(duì)于垃圾處置費(fèi)預(yù)結(jié)算機(jī)制的需求，從政策與機(jī)制上提出設(shè)想，就垃圾處置費(fèi)預(yù)結(jié)算機(jī)制建設(shè)方向上提出建議。

【關(guān)鍵詞】生活垃圾　減量管理　預(yù)結(jié)算機(jī)制

一、生活垃圾減量管理工作現(xiàn)狀

根據(jù)上海市“十二五規(guī)劃綱要”34 項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)明確，生活垃圾人均處理量減少率作為預(yù)期性指標(biāo)需達(dá)到20%以上，生活垃圾處理率作為約束性指標(biāo)需達(dá)到95% 以上。市綠化和市容管理局制定了“十二五”期間，以2010 年為基數(shù)，每年人均生活垃圾處理量減少5% 的工作目標(biāo)。根據(jù)測(cè)算，2012 年生活垃圾處置量為18 904 噸/ 日，人均處置量為0.82 千克/ 日，經(jīng)過(guò)兩年多的努力，到2012年年底，本市人均生活垃圾處置量已降至0.75 千克/ 日，總量將至17 902 噸/ 日，基本完成了每年人均生活垃圾處理量減少5% 的減量任務(wù)。

二、生活垃圾處置費(fèi)預(yù)結(jié)算管理

（一）生活垃圾處置費(fèi)預(yù)結(jié)算概念

本文中的生活垃圾處置費(fèi)是指生活垃圾源頭收運(yùn)至末端處置過(guò)程中各環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)，包括生活垃圾運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、末端處置、分流處置、分類減量等費(fèi)用。生活垃圾處置費(fèi)預(yù)算是指各區(qū)根據(jù)年度垃圾預(yù)估量，依據(jù)政府核定垃圾結(jié)算價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，編制年度區(qū)域生活垃圾處置經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并報(bào)經(jīng)區(qū)級(jí)財(cái)政審核批準(zhǔn)執(zhí)行的預(yù)算。生活垃圾處置費(fèi)結(jié)算是依據(jù)生活垃圾處置費(fèi)核定預(yù)算，實(shí)施預(yù)算執(zhí)行的控制、支付、核算等結(jié)算管理，生活垃圾處置費(fèi)結(jié)算一般采用契約約定、指標(biāo)下達(dá)等方式向提供作業(yè)、處置等服務(wù)單位執(zhí)行結(jié)算支付。

（二）生活垃圾處置費(fèi)預(yù)算管理模式

目前，全市各區(qū)生活垃圾處置費(fèi)預(yù)算管理模式大致可分為：區(qū)級(jí)財(cái)政管理和區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政分擔(dān)管理兩大類。區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算管理模式是指區(qū)域內(nèi)生活垃圾收、運(yùn)、處等有關(guān)生活垃圾處置經(jīng)費(fèi)全部由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)，納入?yún)^(qū)級(jí)預(yù)算管理，區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政分擔(dān)預(yù)算管理模式是指區(qū)域內(nèi)生活垃圾收、運(yùn)、處等有關(guān)生活垃圾處置經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政按項(xiàng)目或比例分別承擔(dān)，且分別納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理。

（三）生活垃圾處置費(fèi)結(jié)算管理模式

目前，全市各區(qū)財(cái)政對(duì)生活垃圾處置費(fèi)結(jié)算管理模式大致可分為：分類結(jié)算管理和集中結(jié)算管理兩種管理模式。

分類結(jié)算管理模式：按照預(yù)算資金的費(fèi)用內(nèi)容，分類對(duì)應(yīng)相關(guān)職責(zé)部門執(zhí)行預(yù)算撥付結(jié)算。比如，將生活垃圾處置經(jīng)費(fèi)細(xì)分為作業(yè)經(jīng)費(fèi)（收、運(yùn)經(jīng)費(fèi)）、末端處置經(jīng)費(fèi)等類別，并分類將作業(yè)經(jīng)費(fèi)核批、撥付給提供服務(wù)的作業(yè)企業(yè)，末端處置等經(jīng)費(fèi)預(yù)算核批給區(qū)相關(guān)的管理職能局，并由其執(zhí)行預(yù)算支付結(jié)算。其特點(diǎn)是有利于財(cái)政預(yù)算分類管理。

集中結(jié)算管理模式：實(shí)施結(jié)算的主體相對(duì)比較集中，財(cái)政根據(jù)生活垃圾管理行政職能歸屬，將相關(guān)的預(yù)算資金集中核批給負(fù)責(zé)生活垃圾管理的區(qū)綠化和市容管理局，區(qū)綠化和市容管理局負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行支付的結(jié)算。其特點(diǎn)是有利于行政職能部門通過(guò)結(jié)算調(diào)控管理。

三、生活垃圾減量與生活垃圾處置費(fèi)預(yù)結(jié)算機(jī)制的關(guān)聯(lián)分析

為了進(jìn)一步探索垃圾處置費(fèi)預(yù)結(jié)算機(jī)制與垃圾減量成效之間的關(guān)系，我們對(duì)本市部分區(qū)2010—2012 年區(qū)域垃圾人均產(chǎn)出走勢(shì)、生活垃圾處置費(fèi)年投入及生活垃圾處置費(fèi)預(yù)結(jié)算機(jī)制情況作比對(duì)分析，可以看到不同預(yù)結(jié)算管理機(jī)制、運(yùn)作模式對(duì)生活垃圾分類減量帶來(lái)的影響。

（一）預(yù)算管理機(jī)制方面

區(qū)級(jí)（一級(jí)）財(cái)政預(yù)算管理機(jī)制下，定量預(yù)算模式由于年終預(yù)算結(jié)余可留存使用，并對(duì)預(yù)算項(xiàng)目資金結(jié)構(gòu)進(jìn)行二次統(tǒng)籌調(diào)節(jié)，圍繞垃圾減量管理的需求調(diào)節(jié)投入，提高資金投入的針對(duì)性，在實(shí)際運(yùn)作中對(duì)垃圾減量工作起到一定保障作用，但需要強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任管理，保障資金使用的效能。變動(dòng)預(yù)算模式由于預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生結(jié)余不能留存后續(xù)年度使用，當(dāng)年核銷，因此，預(yù)算往往只滿足了基本垃圾處置的需求，對(duì)于年度生活垃圾分流、分類減量過(guò)程中的突發(fā)性專項(xiàng)資金需求，沒(méi)有靈活性支持機(jī)制，一定程度影響垃圾減量的進(jìn)程。

區(qū)、鎮(zhèn)（二級(jí)）財(cái)政分擔(dān)預(yù)算管理機(jī)制下，項(xiàng)目預(yù)算模式按經(jīng)費(fèi)內(nèi)容不同，分項(xiàng)目由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)管理單位分別分擔(dān)，權(quán)責(zé)明晰，支出責(zé)任明確，有利于具體管理工作指標(biāo)化實(shí)施。比例預(yù)算模式由經(jīng)費(fèi)按照一定的比例由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)管理單位分別分擔(dān)，減輕各級(jí)財(cái)政的負(fù)擔(dān)，為各級(jí)財(cái)政部門在生活垃圾減量資金保障上提供了條件。

（二）結(jié)算管理管理機(jī)制方面

集中結(jié)算模式下，區(qū)綠化和市容管理局作為預(yù)算主體單位，全面負(fù)責(zé)生活垃圾處置、垃圾分類減量經(jīng)費(fèi)等預(yù)算資金的結(jié)算工作，結(jié)算管理與垃圾減量管理掛鉤，通過(guò)結(jié)算對(duì)生活垃圾處置全程各環(huán)節(jié)管控，有利于生活垃圾處置各環(huán)節(jié)的分類減量的實(shí)施。分類結(jié)算模式下，區(qū)財(cái)政、區(qū)綠化和市容管理局、鎮(zhèn)財(cái)政、鎮(zhèn)綠化和市容管理署（所）根據(jù)預(yù)算經(jīng)費(fèi)內(nèi)容，確定預(yù)算主體，不同經(jīng)費(fèi)內(nèi)容歸屬不同的預(yù)算主體，結(jié)算按不同預(yù)算主體實(shí)施結(jié)算，如財(cái)政部門將生活垃圾收運(yùn)經(jīng)費(fèi)結(jié)撥作業(yè)公司。末端處置費(fèi)結(jié)撥區(qū)綠化和市容管理局，此結(jié)算方式不利于垃圾收運(yùn)處各環(huán)節(jié)形成垃圾減量工作合力。

四、城市生活垃圾減量對(duì)垃圾處置費(fèi)預(yù)結(jié)算機(jī)制需求思考

（一）政策保障需求

對(duì)于政策保障的需求，一方面需要政策執(zhí)行渠道通暢，保證政策執(zhí)行到位，以確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；另一方面需要政府圍繞本市生活垃圾減量管理進(jìn)程和實(shí)際情況適時(shí)出臺(tái)和修訂保障性的政策。

近幾年，政府先后出臺(tái)了相關(guān)的政策，以推動(dòng)工作進(jìn)程，如上海市節(jié)能減排專項(xiàng)激勵(lì)資金政策；跨區(qū)縣環(huán)境補(bǔ)償和處理設(shè)施建設(shè)扶持政策等。但在實(shí)際執(zhí)行中還存在以下問(wèn)題：一是政策執(zhí)行渠道不暢，如上海市節(jié)能減排專項(xiàng)激勵(lì)資金，在市級(jí)層面安排了節(jié)能減排專項(xiàng)資金，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，激勵(lì)區(qū)縣加大生活垃圾分類減量資金投入，但實(shí)際執(zhí)行中，專款資金不能全額到位，或者垃圾減量反而帶來(lái)相關(guān)經(jīng)費(fèi)減少，給減量工作帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)；二是生活垃圾處置費(fèi)預(yù)、結(jié)算作為生活垃圾管理系統(tǒng)中環(huán)節(jié)之一，因體制、機(jī)制等原因，其經(jīng)濟(jì)調(diào)控的作用不能很好地發(fā)揮，要解決這些問(wèn)題，就要從政策上去明確：一是生活垃圾處置費(fèi)預(yù)結(jié)算機(jī)制的內(nèi)涵應(yīng)做衍生，它不僅包括末端處置費(fèi)的日常結(jié)算，也包括對(duì)垃圾減量工程資金方面的投入，生活垃圾處置費(fèi)預(yù)結(jié)算資金應(yīng)做整體性考慮；二是建立預(yù)結(jié)算資金的保障機(jī)制，進(jìn)一步完善資金的申請(qǐng)和使用程序，加強(qiáng)專項(xiàng)資金執(zhí)行監(jiān)管；三是政策執(zhí)行的力度亟待加大，避免因政令不暢而導(dǎo)致資金無(wú)法落實(shí)到位，垃圾減量管理和與之相適應(yīng)的垃圾處置費(fèi)預(yù)結(jié)算機(jī)制作為一個(gè)系統(tǒng)管理手段需要管理部門加以明確與重視。

（二）機(jī)制保障需求

在政策保障的基礎(chǔ)上，建立系統(tǒng)、完善的生活垃圾處置費(fèi)預(yù)結(jié)算機(jī)制對(duì)資金的申請(qǐng)、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行管控。在對(duì)各區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前全市各區(qū)采用的生活垃圾處置費(fèi)預(yù)結(jié)算機(jī)制都不盡相同，生活垃圾處置費(fèi)的編制、申請(qǐng)、收付等流程上面因體制、機(jī)制等原因存在一定弊端，垃圾減量管理中的“大分流、小分類”體系決定了垃圾預(yù)結(jié)算機(jī)制中各類資金項(xiàng)目的需求，從原先的末端處置費(fèi)為主的結(jié)構(gòu)向末端處置費(fèi)、分流處置費(fèi)、節(jié)能減排資金等項(xiàng)目并立的多元化結(jié)構(gòu)變化，應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)行的減量管理政策對(duì)我們的預(yù)結(jié)算管理機(jī)制有新的要求。有效機(jī)制需要通過(guò)以下幾個(gè)要素加以明確：一是圍繞垃圾減量工作推進(jìn)進(jìn)度與要求，配套設(shè)定細(xì)分垃圾處置費(fèi)預(yù)結(jié)算管理機(jī)制和制度，強(qiáng)調(diào)針對(duì)性、可控性和可操作性，以保障經(jīng)濟(jì)效能發(fā)揮；二是建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)與應(yīng)用機(jī)制，加強(qiáng)資金監(jiān)管的力度，對(duì)垃圾處置費(fèi)的投入產(chǎn)出效益進(jìn)行跟蹤分析，為今后預(yù)結(jié)算項(xiàng)目資金需求調(diào)整提供理論依據(jù)；三是建立分級(jí)、分責(zé)目標(biāo)管理制度，將減量目標(biāo)按處置環(huán)節(jié)、責(zé)任主體等不同進(jìn)行分解、考核，強(qiáng)化垃圾減量工作的過(guò)程控制。

（三）機(jī)制建設(shè)路徑

機(jī)制的建立和形成需要相關(guān)職能部門（單位）的配合和聯(lián)動(dòng)，包括市、區(qū)、街鎮(zhèn)財(cái)政，各區(qū)綠化和市容管理局，各收、運(yùn)、處服務(wù)單位等，通過(guò)明確和落實(shí)各職能部門（單位）職責(zé)，細(xì)分管理環(huán)節(jié)和要求，形成較為系統(tǒng)的垃圾處置費(fèi)預(yù)結(jié)算管理機(jī)制，服務(wù)于生活垃圾分類減量管理工作，系統(tǒng)性提升工作能級(jí)。

各級(jí)財(cái)政部門對(duì)生活垃圾處置經(jīng)費(fèi)預(yù)算核撥要集中歸口管理，有利于財(cái)政部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管，有利于相關(guān)行政職能部門結(jié)合工作目標(biāo)控制管理，同時(shí)在建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化細(xì)分目標(biāo)績(jī)效的評(píng)價(jià)和應(yīng)用，如生活垃圾處置經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)性支出的績(jī)效評(píng)價(jià)等，并依此相應(yīng)調(diào)整預(yù)算細(xì)分支出的結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步凸顯財(cái)政專款投入對(duì)生活垃圾分類減量的實(shí)效作用。