現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；建設(shè)；發(fā)展；陜西寶雞

中圖分類(lèi)號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）08-0311-02

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是資源集約利用、要素高度集聚、產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，以科技開(kāi)發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。當(dāng)前寶雞市正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)工作的突破口，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體和路徑。全市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的態(tài)勢(shì)令人欣喜，面臨的矛盾和困難引人深思。

1 寶雞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 注重規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但檔次較低

目前全市已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)205個(gè)。其中專(zhuān)業(yè)型園區(qū)180個(gè)，綜合型園區(qū)25個(gè)。按級(jí)別分，省級(jí)4個(gè)（眉縣青化、陳倉(cāng)周原、太白咀頭、金臺(tái)），市級(jí)54個(gè)，縣級(jí)及以下147個(gè)；按規(guī)模分，333.33 hm2以上9個(gè)，133.33～333.33 hm2 21個(gè)，66.67～133.3 hm2 39個(gè)，66.67 hm2以下136個(gè)。66.67 hm2以上的園區(qū)占園區(qū)總數(shù)的66.3%；按功能分，生產(chǎn)型163個(gè)，品種技術(shù)展示示范型21個(gè)，休閑觀光型21個(gè)；按建設(shè)主體分，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主體的125個(gè)，科研院所、學(xué)校和事業(yè)單位為主體的18個(gè)、企業(yè)為主體的62個(gè)。但這些園區(qū)普遍沿襲傳統(tǒng)的外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)，以人工耕作為主，缺乏機(jī)械化、自動(dòng)化設(shè)備，經(jīng)營(yíng)方式粗放，離高投入、高技術(shù)、高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還有很大差距。

1.2 注重特色發(fā)展，但品牌不響亮

全市農(nóng)業(yè)園區(qū)都注重因地制宜，培育特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。但客觀地講，品牌影響力不大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較小。

1.3 注重科技興農(nóng)，但支撐力度小

各園區(qū)都引進(jìn)了一批新品種，建設(shè)了一批新設(shè)施，推廣了一批新技術(shù)。但是，由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不足，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分是老弱婦幼，科技意識(shí)和應(yīng)用能力相對(duì)偏低，加之農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用機(jī)制不完善，新品種、新技術(shù)的推廣力度不夠，真正應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的科技成果不多、轉(zhuǎn)化速度不快、貢獻(xiàn)率不高。

2 存在的問(wèn)題

2.1 規(guī)劃引領(lǐng)滯后

從全市來(lái)看，50%的園區(qū)沒(méi)有發(fā)展規(guī)劃，缺乏整合資金的平臺(tái)、科學(xué)的布局目標(biāo)和完整的產(chǎn)業(yè)體系框架，園區(qū)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目設(shè)置存在偶然性和隨意性；有的園區(qū)雖有規(guī)劃，但功能定位不明確，生產(chǎn)要素配置不科學(xué)，特色不鮮明；不同功能的園區(qū)配置、布局不合理，未形成科技引進(jìn)、示范、大規(guī)模生產(chǎn)應(yīng)用由點(diǎn)到線到面的傳播模式。

2.2 總體規(guī)模偏小

現(xiàn)有園區(qū)小而分散，功能單一，綜合性園區(qū)建設(shè)滯后，大部分規(guī)模偏小，且地域分布不均衡，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。全市66.67 hm2以上的園區(qū)占園區(qū)總數(shù)的66.3%。園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，尚未形成產(chǎn)業(yè)集群，吸引企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的能力有限。

2.3 資金籌措困難

農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)周期長(zhǎng)、投入大、周轉(zhuǎn)慢、回報(bào)低，加上近年來(lái)財(cái)政扶持不足等影響，資金缺口較大，影響了科研、生產(chǎn)的發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。除4個(gè)省級(jí)園區(qū)、12個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園外，多數(shù)園區(qū)享受不到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的扶持政策。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)投入不足，設(shè)施條件較差；園區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)貸款困難，使得其發(fā)展受限。

2.4 經(jīng)營(yíng)機(jī)制落后

現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念尚未形成，現(xiàn)代企業(yè)制度還未真正建立。全市絕大部分園區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)、企業(yè)、合作社之間緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還沒(méi)有建立，規(guī)范的財(cái)務(wù)制度、利潤(rùn)分配制度、風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制還不完善。大多數(shù)園區(qū)重視社會(huì)效益高于經(jīng)濟(jì)效益，園區(qū)自身效益不佳，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)定位存在偏差，專(zhuān)業(yè)性分工協(xié)作不強(qiáng)，規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)水平不高。有的園區(qū)只重視展示功能，忽視自身的經(jīng)濟(jì)效益，造血功能不足；有的園區(qū)過(guò)于追求高起點(diǎn)高檔次高標(biāo)準(zhǔn)，脫離農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求。

2.5 科技支撐乏力

園區(qū)從業(yè)人員科技素質(zhì)普遍不高，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的管理人才和專(zhuān)業(yè)人員匱乏。

2.6 園區(qū)發(fā)展用地受限

土地流轉(zhuǎn)難度大，造成園區(qū)土地集約利用十分困難，土地規(guī)?；?、集約化程度不高。

3 對(duì)策

“十二五”是寶雞市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期寶雞市農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)。應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加大力度，強(qiáng)化措施，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

3.1 完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)

立足區(qū)位特點(diǎn)和資源稟賦，緊密?chē)@畜、糧、果、菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“適度超前，整體規(guī)劃，分步推進(jìn)，突出特色，錯(cuò)位發(fā)展”的要求，因地制宜，完善園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)功能定位準(zhǔn)確、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局科學(xué)合理，引領(lǐng)和保障園區(qū)健康發(fā)展。市、縣、鄉(xiāng)成立組織機(jī)構(gòu)，在園區(qū)規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目落實(shí)等方面給予指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的遇到的重大問(wèn)題，制定出臺(tái)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和資金管理相關(guān)辦法，完善園區(qū)建設(shè)管理考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)順利實(shí)施[1-2]。

3.2 暢通資金籌措渠道，壯大園區(qū)規(guī)模

一是按照“渠道不亂、項(xiàng)目不變”的原則，搞好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目整合，將農(nóng)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)資金整合使用，用于農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取將農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入市縣財(cái)政預(yù)算，給予專(zhuān)項(xiàng)支持。二是探索建立農(nóng)業(yè)園區(qū)融資平臺(tái)，加快農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種和覆蓋面，積極探索實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為農(nóng)業(yè)園區(qū)貸款搭建平臺(tái)。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作銀行，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行為農(nóng)業(yè)園區(qū)貸款，解決農(nóng)業(yè)園區(qū)貸款難的問(wèn)題。三是加大招商引資，吸引社會(huì)各方面力量參與投資，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)入園區(qū)投資建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)以土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素以承包、入股等形式參與園區(qū)建設(shè)，形成以民間資本投資為主體的多渠道多層次、多元化的投融資機(jī)制。

3.3 強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，完善產(chǎn)業(yè)體系

一是加強(qiáng)園區(qū)社會(huì)化管理。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一銷(xiāo)售的模式，組織園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是加強(qiáng)園區(qū)自身管理。建立產(chǎn)權(quán)清楚、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理，提高農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理水平。三是加強(qiáng)園區(qū)組織管理。發(fā)展園區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，把園區(qū)內(nèi)外的農(nóng)民組織起來(lái)，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)結(jié)機(jī)制。四是完善產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)合同、訂單等形式，建立完整、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)體系。將種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

3.4 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升園區(qū)效益

組織引導(dǎo)園區(qū)在生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量、環(huán)境管理以及銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)制定生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立從土壤環(huán)境質(zhì)量到種養(yǎng)生產(chǎn)過(guò)程以及從收獲、加工到包裝、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制體系，開(kāi)展“三品”認(rèn)證，申報(bào)原產(chǎn)地保護(hù)，進(jìn)行規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、名牌化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。建立園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)機(jī)制，制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)策略，構(gòu)建營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，暢通銷(xiāo)售渠道，不斷提升園區(qū)效益[3-4]。

3.5 加大人才培育力度，加速科技轉(zhuǎn)化

一是完善園區(qū)人才激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)園創(chuàng)業(yè)政策，吸引鼓勵(lì)優(yōu)秀人才投身園區(qū)建設(shè)。倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)、科研成果入股參與農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。二是加快園區(qū)科技創(chuàng)新。依托專(zhuān)家大院，建立與區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套的科技創(chuàng)新體系，積極推行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開(kāi)發(fā)模式，不斷推出新技術(shù)、新品種、新科技企業(yè)。三是加快園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化。依托農(nóng)技推廣體系，每年在示范區(qū)、輻射區(qū)建立一定數(shù)量的示范園、示范基地，加快核心區(qū)高新技術(shù)、模式轉(zhuǎn)化。四是加快信息平臺(tái)建設(shè)。建立相應(yīng)的科研培訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批農(nóng)民技術(shù)骨干，逐步形成“科技帶園區(qū)、園區(qū)帶大戶(hù)、大戶(hù)帶農(nóng)民”的運(yùn)作模式。

3.6 加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，解決園區(qū)發(fā)展用地難題。參照土地征用政策，確定地上附著物補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，推行激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施規(guī)模流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金。創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式，依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)園區(qū)及周邊農(nóng)戶(hù)以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)量化入股組建合作社，吸引企業(yè)入駐園區(qū)，實(shí)現(xiàn)土地資本化運(yùn)作，加快以土地為先導(dǎo)、各種生產(chǎn)要素向園區(qū)集中和流動(dòng)。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 魏德功.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)[J].改革與戰(zhàn)略，2006（10）：12-16.

[2] 沈悅林，徐四海.我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的動(dòng)態(tài)和模式分析[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，1998，19（4）：255-256.

第2篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；作用；發(fā)展方向

中圖分類(lèi)號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的重要途徑，是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技的關(guān)鍵載體。近年來(lái)，臨夏縣緊緊圍繞全縣擺好“三個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)”打好“三個(gè)硬仗”的總體發(fā)展思路，大膽創(chuàng)新，積極探索，建立農(nóng)機(jī)化工作長(zhǎng)效機(jī)制，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提升農(nóng)機(jī)化率。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中如何發(fā)揮農(nóng)機(jī)化的作用是當(dāng)前應(yīng)該思考和應(yīng)對(duì)的重要課題，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，淺談一下認(rèn)識(shí)。

1 臨夏縣農(nóng)機(jī)化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀

1.1 臨夏縣農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀

在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的大力扶持和農(nóng)戶(hù)投入的拉動(dòng)下，全縣農(nóng)機(jī)裝備水平保持穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止年底，全縣擁有拖拉機(jī)3031臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到13.39萬(wàn)kW；農(nóng)機(jī)總擁有量19425臺(tái)套；完成農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入7121萬(wàn)元；純收入2387.3萬(wàn)元；機(jī)耕1.6347萬(wàn)hm2；機(jī)播3273hm2；機(jī)收1866.7hm2；半機(jī)械化播種6533.3hm2；玉米全膜雙壟溝機(jī)械鋪膜640hm2；玉米雙壟溝半機(jī)械播種面積1200hm2。

1.2 臨夏縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基本情況

臨夏縣北塬片共有10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），總?cè)丝跒?3.3萬(wàn)多人，水澆地為7866.7hm2。北塬農(nóng)業(yè)園區(qū)是甘肅省第一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。近年來(lái)臨夏縣緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有利時(shí)機(jī)，以土橋鎮(zhèn)、先鋒鄉(xiāng)為中心，輻射橋寺鄉(xiāng)、北塬鄉(xiāng)、坡頭鄉(xiāng)，逐步形成了北塬農(nóng)業(yè)園區(qū)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地。到2013年底，全縣累計(jì)建成高效日光溫室402.3hm2、塑料大棚154.4hm2、露地蔬菜2800hm2，全縣無(wú)公害蔬菜基地面積達(dá)到3353.3hm2，年產(chǎn)各類(lèi)蔬菜10萬(wàn)t，產(chǎn)值達(dá)2.4億元，成為臨夏市和甘南地區(qū)的蔬菜供應(yīng)基地。同時(shí)，建成了以河西鄉(xiāng)為主的優(yōu)質(zhì)核桃1333.3hm2、以蓮花鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)花椒1.3萬(wàn)hm2。以金牛乳業(yè)、瑞園牧場(chǎng)、眾博雞場(chǎng)等養(yǎng)殖企業(yè)為龍頭，以公司加農(nóng)戶(hù)的養(yǎng)殖模式，共建立養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村20多個(gè)，使北塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平逐步提升。

2 農(nóng)機(jī)化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中的作用

2.1 農(nóng)機(jī)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首選條件

臨夏縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化是首選條件。無(wú)論是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)還是畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，它們的快速發(fā)展都離不開(kāi)農(nóng)機(jī)化的大力助推。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，必須依托農(nóng)機(jī)化裝備、農(nóng)機(jī)化技術(shù)，與農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)，達(dá)到農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的結(jié)合，建立專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)健康、快速發(fā)展。

2.2 農(nóng)機(jī)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保證

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最大差別在于大量應(yīng)用各種農(nóng)業(yè)新技術(shù)，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、科學(xué)適用的農(nóng)機(jī)技術(shù)來(lái)提高農(nóng)民生產(chǎn)、生活水平。農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的大量應(yīng)用，減輕了勞動(dòng)者的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，使一大部分剩余勞動(dòng)者從繁重的體力勞動(dòng)中轉(zhuǎn)移出來(lái)，轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，從而增加了農(nóng)民收入，縮小了農(nóng)村和城市的差距，逐步達(dá)到共同富裕，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用

農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社是把不同的農(nóng)機(jī)具有機(jī)組合起來(lái)，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供系列化服務(wù)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)中，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社不僅能按作業(yè)需求，及時(shí)調(diào)配農(nóng)機(jī)具，而且能高效的完成作業(yè)任務(wù)，提高了作業(yè)效率，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，使農(nóng)機(jī)化的優(yōu)勢(shì)更加突顯。特別是北塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中的機(jī)發(fā)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)揮了充分作用。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在園區(qū)建設(shè)中農(nóng)機(jī)化發(fā)展的方向

3.1 認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)化法律、法規(guī)和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、新技術(shù)，牢固樹(shù)立農(nóng)機(jī)促農(nóng)、增收的發(fā)展觀

要樹(shù)立以人為本的觀念、樹(shù)立實(shí)事求是的觀念、樹(shù)立效益要最大化的觀念、樹(shù)立資源優(yōu)化配置的觀念。

3.2 加大農(nóng)機(jī)化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民購(gòu)機(jī)、用機(jī)的熱情

利用電視、廣播等新聞媒體大力宣傳農(nóng)機(jī)化法律、法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方面的認(rèn)識(shí)度。同時(shí)，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)工作，每一項(xiàng)新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)都要開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民熟練的掌握操作技術(shù)，確保農(nóng)機(jī)具在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中最大限度的發(fā)揮作用。

3.3 加大農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣力度，努力尋找服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的新途徑

農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具在農(nóng)業(yè)園區(qū)中的推廣應(yīng)用且有示范作用。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)需要，引進(jìn)示范適合的農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的要求，在設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)推廣自動(dòng)卷放簾技術(shù)、自動(dòng)育苗機(jī)械化技術(shù)、噴滴灌技術(shù)；在畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)推廣自動(dòng)擠奶技術(shù)、自動(dòng)孵化技術(shù)、機(jī)械化青貯技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)機(jī)裝備的現(xiàn)代化程度。

3.4 積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)化推廣項(xiàng)目，切實(shí)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平

2013年共爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金550萬(wàn)元（其中國(guó)補(bǔ)資金500萬(wàn)元，省補(bǔ)資金40萬(wàn)元，州補(bǔ)資金10萬(wàn)元）；陽(yáng)光工程培訓(xùn)項(xiàng)目9萬(wàn)元；設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣項(xiàng)目金費(fèi)10萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，使北塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的機(jī)械化綜合水平有了長(zhǎng)足的發(fā)展。今后要認(rèn)真把握國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)對(duì)農(nóng)機(jī)化政策的傾向，積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)資金和農(nóng)機(jī)化推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大農(nóng)民的受益面，進(jìn)一步提升臨夏縣的農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平。

總之，在農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，臨夏縣將按照“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握新形勢(shì)、立足新起點(diǎn)、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，全面推動(dòng)農(nóng)機(jī)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第3篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金的報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金的報(bào)告縣**局:我鄉(xiāng)申請(qǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃水泥路修建項(xiàng)目現(xiàn)正在實(shí)施中，工程總投資149.65萬(wàn)元，現(xiàn)由農(nóng)戶(hù)投資55萬(wàn)元，縣交通局補(bǔ)助80萬(wàn)元，還剩下14.65萬(wàn)元的資金缺口，現(xiàn)請(qǐng)統(tǒng)戰(zhàn)部給予補(bǔ)助。望批準(zhǔn)為荷！附：桂花井鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃為進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，改善我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，保證我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我鄉(xiāng)擬將秧草村、長(zhǎng)田村、糖邊村公路列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)級(jí)項(xiàng)目上報(bào)，新修社道5公里。一、項(xiàng)目的基本情況及立項(xiàng)的必要性我鄉(xiāng)位于隆昌縣城西南部，鄉(xiāng)政府所在地距縣城34公里，現(xiàn)有人口16430人，其中農(nóng)業(yè)人口14900人，幅員面積17平方公里，轄6個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)，70個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，現(xiàn)有鄉(xiāng)村水泥路20公里，油結(jié)石路10公里，泥結(jié)石路5公里。擬建項(xiàng)目區(qū)包括秧草村、長(zhǎng)田村、糖邊村，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口6156人，田面積2260畝，其現(xiàn)有鄉(xiāng)村油結(jié)石路3公里，泥結(jié)石路25公里?，F(xiàn)規(guī)劃修建鄉(xiāng)村社道水泥路5公里。我鄉(xiāng)是個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)施脆弱，人多地少矛盾較為突出。擬建項(xiàng)目區(qū)內(nèi)公路設(shè)施極差，交通極其不便，為老百姓增添了不少交通負(fù)擔(dān)，農(nóng)戶(hù)所需的產(chǎn)品運(yùn)不進(jìn)來(lái)，生產(chǎn)的產(chǎn)品運(yùn)不出去。使得片區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入較低且增收難度大。因此，只有加強(qiáng)交通交通設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持走“以園區(qū)促發(fā)展，以園區(qū)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)”的道路，建立良好的交通環(huán)境，有效的提高農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)收入，才能保障農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。二、規(guī)劃項(xiàng)目的可行性（一）鄉(xiāng)黨委、政府高度重視。鄉(xiāng)黨委、政府把此項(xiàng)目的建設(shè)作為我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重中之重，決定由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。這就為項(xiàng)目建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。（二）群眾修路的意愿強(qiáng)烈：我鄉(xiāng)有95%以上的農(nóng)戶(hù)自愿籌資，為項(xiàng)目的建設(shè)提供了群眾支持。（三）干部戰(zhàn)斗力強(qiáng)，群眾積極性高。項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)內(nèi)三個(gè)村的班子干部素質(zhì)好，責(zé)任心強(qiáng)，有很強(qiáng)的發(fā)展意識(shí)和開(kāi)拓精神，具有很強(qiáng)戰(zhàn)斗力。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的干部群眾積極性很高。且有充足的勞動(dòng)力可參加項(xiàng)目建設(shè)。（四）資金效益明顯。規(guī)劃區(qū)位于離縣城偏遠(yuǎn)的丘陵地區(qū)，通路后對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有很大的拉動(dòng)作用。根據(jù)上述有利條件，在我鄉(xiāng)規(guī)劃片區(qū)內(nèi)實(shí)施鄉(xiāng)級(jí)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是可行的，是能夠取得成功的。三、項(xiàng)目規(guī)劃及工程預(yù)算（一）項(xiàng)目規(guī)劃：修路面5公里，填方1000m3，凼洞15個(gè)。（二）工程預(yù)算1、路基1.16萬(wàn)，2、水泥土路面134.98萬(wàn)，3、防護(hù)工程及其它沿線設(shè)施1.78萬(wàn)元共計(jì)149.65萬(wàn)元，群眾總共投勞6.2萬(wàn)個(gè)。四、項(xiàng)目效益預(yù)測(cè)（一）通過(guò)道路的修建，各村的中稻9.5萬(wàn)公斤可以外運(yùn)，生豬可外運(yùn)5000頭，增加產(chǎn)值28.5萬(wàn)元，增加純收入11.4萬(wàn)元，磚砌化囤水田坎完工后，發(fā)展稻魚(yú)工程，每年平均產(chǎn)成魚(yú)7.6萬(wàn)公斤，產(chǎn)值38萬(wàn)元的，純收入28.5萬(wàn)元。（二）經(jīng)過(guò)改造后種植優(yōu)質(zhì)果樹(shù)12萬(wàn)株，產(chǎn)出水果可以外運(yùn)。以上合計(jì)能增加純收入159.9萬(wàn)元，人均純收入增加259.75元。（三）道路修建好后，可以對(duì)外招商引資，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。五、項(xiàng)目實(shí)施措施1、鄉(xiāng)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管交通建設(shè)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由經(jīng)發(fā)辦、國(guó)土辦、財(cái)政所等部門(mén)抽調(diào)人員組成，以加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)抽調(diào)人員專(zhuān)職負(fù)責(zé)建設(shè)工程。2、與參與工程建設(shè)的相關(guān)部門(mén)、人員簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行獎(jiǎng)懲逗硬，以保證工程能按時(shí)保質(zhì)保量的完成。3、建立嚴(yán)格的資金管理制度，從財(cái)政所和經(jīng)發(fā)辦抽調(diào)人負(fù)責(zé)資金管理，做到專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格審批，鄉(xiāng)里不截留一分錢(qián)。4、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立群眾投工投勞制度。5、工程完工后，要把工程的管護(hù)落實(shí)到人，建立相應(yīng)的管護(hù)制度，以保證工程的長(zhǎng)期效益。6、引進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行業(yè)主開(kāi)發(fā)，使項(xiàng)目工程發(fā)揮最大的效益。

 

第4篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)范文

第一章機(jī)構(gòu)管理

第一條市政府成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建規(guī)局、市國(guó)土局、市交通局、市水利局、市林業(yè)局、市扶貧辦、市旅游局、中國(guó)人民銀行分行、市國(guó)稅局、市地稅局等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)園區(qū)辦），設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，由市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局各確定一名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副主任，負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)日常管理工作。園區(qū)辦工作人員從農(nóng)業(yè)系統(tǒng)抽調(diào)。

第二條領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于園區(qū)建設(shè)管理的有關(guān)政策和意見(jiàn)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理工作；

（二）研究審定推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的政策意見(jiàn)；

（三）負(fù)責(zé)審定園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃；

（四）負(fù)責(zé)審定園區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃；

（五）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成員單位，落實(shí)市級(jí)建設(shè)資金；

（六）加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)管理和資金管理，協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)和管理中的重大問(wèn)題。

第三條園區(qū)辦主要職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)和決定，提出園區(qū)建設(shè)的有關(guān)意見(jiàn)和建議；

（二）負(fù)責(zé)組織編制全市園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)組建園區(qū)技術(shù)專(zhuān)家組；

（四）負(fù)責(zé)市級(jí)園區(qū)的認(rèn)定;

（五）負(fù)責(zé)組織園區(qū)實(shí)施方案審定和批復(fù)；

（六）負(fù)責(zé)園區(qū)項(xiàng)目檢查、考評(píng)、驗(yàn)收；

（七）負(fù)責(zé)園區(qū)信息宣傳和工作交流；

（八）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)工作。

第四條園區(qū)技術(shù)專(zhuān)家組主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)制定園區(qū)技術(shù)工作方案；

（二）負(fù)責(zé)推薦園區(qū)生產(chǎn)主導(dǎo)產(chǎn)品、主推技術(shù)建議計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、實(shí)施方案的審核工作；

（四）負(fù)責(zé)各級(jí)園區(qū)技術(shù)指導(dǎo)工作；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)全市園區(qū)生產(chǎn)技術(shù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)；

（六）參與園區(qū)的檢查、驗(yàn)收和評(píng)價(jià)工作。

第五條縣區(qū)政府是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的責(zé)任主體?？h區(qū)政府應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃發(fā)展和管理工作。

第六條各縣區(qū)要積極開(kāi)展縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，今后申報(bào)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，應(yīng)先取得縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)資格，申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，應(yīng)具有市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)資格。

第二章申報(bào)條件

第七條申報(bào)條件

（一）園區(qū)要有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模，相對(duì)集中連片，平川六縣區(qū)園區(qū)規(guī)劃面積要達(dá)到2000畝以上，山區(qū)縣要達(dá)到1000畝以上；

（二）產(chǎn)業(yè)集中度高，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到60%以上；

（三）實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，生態(tài)循環(huán)利用，畜禽糞便無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要求，主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無(wú)公害要求；

（四）生產(chǎn)組織方式先進(jìn)，形成“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”等形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局；

（五）支撐服務(wù)體系健全，技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)配套、功能到位；

（六）產(chǎn)業(yè)體系較為完善，具有產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；

（七）園區(qū)建設(shè)主題明確，必須是以生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售或技術(shù)服務(wù)為主要功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等具有獨(dú)立法人資格的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。

第八條評(píng)審和認(rèn)定程序

（一）園區(qū)辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)各縣區(qū)上報(bào)的規(guī)劃方案進(jìn)行初審，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審、質(zhì)詢(xún)論證、量化考核、公示認(rèn)定，依據(jù)結(jié)果提出園區(qū)認(rèn)定建設(shè)名單，申請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定后下達(dá)認(rèn)定文件，并以市政府名義授予“市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”稱(chēng)號(hào)；

（二）已認(rèn)定的園區(qū)按照要求編制實(shí)施方案；

（三）園區(qū)辦組織相關(guān)單位和專(zhuān)家對(duì)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審和批復(fù)。

第三章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第九條總體目標(biāo)：通過(guò)集聚土地、資金、技術(shù)、人才要求，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)率先建設(shè)成為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)，理念超前、裝備完善、科技先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)探索新思路、新模式和新經(jīng)驗(yàn)，輻射建設(shè)區(qū)域特色鮮明、物質(zhì)裝備先進(jìn)、科技支撐有力、經(jīng)濟(jì)效益顯著、園區(qū)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域板塊，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

第十條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）園區(qū)內(nèi)水、電、路、綠化、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系配套完善，組織生產(chǎn)方式科學(xué)先進(jìn)；

（二）實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，生態(tài)循環(huán)利用。畜禽糞便無(wú)害化達(dá)到一定要求，無(wú)污染，環(huán)境優(yōu)美；

（三）加快土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)園區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制比較完善，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與精深加工配套；

（四）進(jìn)入園區(qū)的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織按照現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)營(yíng)方式、營(yíng)銷(xiāo)理念來(lái)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，年銷(xiāo)售額達(dá)到2000萬(wàn)元以上，主導(dǎo)產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，科技含量高，市場(chǎng)潛力大，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)；

（五）園區(qū)農(nóng)民年人均純收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均水平。

第四章資金監(jiān)管

第十一條園區(qū)建設(shè)資金來(lái)源

（一）市政府安排的園區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金；

（二）市級(jí)有關(guān)部門(mén)安排的園區(qū)建設(shè)資金；

（三）各縣區(qū)財(cái)政配套和整合用于園區(qū)建設(shè)的資金；

（四）入園企業(yè)及農(nóng)戶(hù)自籌資金；

（五）其他資金。

第十二條市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)典型模式推廣提升，種、養(yǎng)業(yè)兩種體系建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等。

第十三條利用中央和省級(jí)財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金建設(shè)的項(xiàng)目，按照中央和省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條園區(qū)建設(shè)單位要建立健全資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位、組織和個(gè)人不得擠占、挪用、截留和滯留。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)資金監(jiān)管，積極推行和完善項(xiàng)目資金報(bào)賬制度。

第十五條園區(qū)經(jīng)市級(jí)認(rèn)定后，先撥付80%的專(zhuān)項(xiàng)資金，市級(jí)驗(yàn)收合格后再撥付20%專(zhuān)項(xiàng)資金。項(xiàng)目完成后，要對(duì)建設(shè)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

第十六條市級(jí)部門(mén)整合的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，按照所屬行業(yè)資金管理辦法進(jìn)行管理。

第五章優(yōu)惠政策

第十七條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，可按照“依法、自愿、有償”原則，采取租賃、轉(zhuǎn)包、入股、互換等形式流轉(zhuǎn)土地、林地。各縣區(qū)要建立不少于500萬(wàn)元的土地、林地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，并制定其管理使用辦法。

第十八條對(duì)企業(yè)在園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工用地、批發(fā)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)用地等，在審批上優(yōu)先安排，對(duì)不搞永久性建筑，不改變土地權(quán)屬的，均視為農(nóng)業(yè)用地，免辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，免交新增建設(shè)用地有價(jià)使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)和耕地占用稅。

第十九條進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)享受“三優(yōu)先”政策，即優(yōu)先享受?chē)?guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，優(yōu)先享受市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，優(yōu)先申報(bào)中省農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

第二十條市級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)認(rèn)定的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)給予支持。

第二十一條在縣級(jí)平面上，要統(tǒng)籌捆綁農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、交通、水利、林業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目資金，集中安排用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十二條積極幫助農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)申報(bào)中、省、市級(jí)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。

第二十三條金融部門(mén)重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展，放寬擔(dān)保、抵押條件，降低門(mén)檻，貸款利率按基準(zhǔn)利率執(zhí)行，符合扶貧貸款條件的企業(yè)積極發(fā)放扶貧貸款。

第二十四條對(duì)在農(nóng)業(yè)園區(qū)新建產(chǎn)業(yè)基地或一次性固定資產(chǎn)投資在1000萬(wàn)元以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目，享受信貸資金貼息政策，貼息資金從市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金和縣級(jí)配套資金中安排。

第二十五條凡進(jìn)入園區(qū)企業(yè)獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的，每個(gè)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金從市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排。

第六章考核驗(yàn)收

第二十六條經(jīng)市級(jí)認(rèn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，必須進(jìn)行定期考核與驗(yàn)收，市園區(qū)辦依據(jù)實(shí)施方案對(duì)全市園區(qū)的建設(shè)實(shí)行年度考核，園區(qū)建設(shè)任務(wù)全面完成后，園區(qū)辦組織專(zhuān)家組進(jìn)行驗(yàn)收，考核驗(yàn)收采取書(shū)面考核與現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)相結(jié)合的方式。具體程序?yàn)椋?/p>

（一）各園區(qū)每半年向縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)提交園區(qū)建設(shè)情況報(bào)告，年終上報(bào)年度工作總結(jié)；

（二）縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)對(duì)各園區(qū)上報(bào)的年度總結(jié)材料進(jìn)行考評(píng)。每年末將本縣區(qū)園區(qū)建設(shè)情況及考評(píng)結(jié)果上報(bào)市園區(qū)辦；

（三）市園區(qū)辦在縣區(qū)考核的基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)家對(duì)園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)抽查和綜合考評(píng)，確定各園區(qū)年度考評(píng)結(jié)果，并定期全市園區(qū)建設(shè)情況通報(bào)。

第二十七條考核驗(yàn)收的主要內(nèi)容為園區(qū)建設(shè)任務(wù)完成情況，資金使用情況、檔案管理情況、運(yùn)行管理情況和效益情況。

第二十八條園區(qū)建設(shè)驗(yàn)收工作按照自下而上的原則進(jìn)行。先由園區(qū)建設(shè)單位自驗(yàn)，合格后報(bào)縣級(jí)管理部門(mén)初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后報(bào)市級(jí)驗(yàn)收。省上認(rèn)定和命名的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)檢查、考核、驗(yàn)收按照省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第5篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)范文

為積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的通知》精神，決定開(kāi)展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、適度規(guī)模發(fā)展、提質(zhì)增效發(fā)展道路，以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以綠港項(xiàng)目為龍頭，以構(gòu)建“高新農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”為目標(biāo)，用城市化的理念規(guī)劃園區(qū)，用工業(yè)化的思路管理園區(qū)，用市場(chǎng)化的手段推進(jìn)園區(qū)，按照“政府搭臺(tái)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)興園”的要求，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色明顯、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著等6項(xiàng)指標(biāo)，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)快速、健康發(fā)展。通過(guò)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“中國(guó)知名、第一”的目標(biāo)。其中，南蔡、羅圩合力打造1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，埠子、中揚(yáng)、龍河各打造1個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其余8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設(shè)1個(gè)區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。確保全年新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上，新增高效農(nóng)業(yè)面積4萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2萬(wàn)畝，高效漁業(yè)面積1萬(wàn)畝，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高6個(gè)百分點(diǎn)，建立10個(gè)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地。確保年內(nèi)建成1個(gè)市級(jí)、2個(gè)區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)：2011年建設(shè)核心功能片區(qū)1萬(wàn)畝以上，完成“一條快速通道”、“兩大中心”和“兩個(gè)出入口”建設(shè)工作，即：配合市、區(qū)有關(guān)部門(mén)做好發(fā)展大道延伸段快速通道（BRT）連接線建設(shè)相關(guān)工作；完成“綜合服務(wù)中心”和“農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心”建設(shè)；完成快速通道出入口和羅圩農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)出入口建設(shè)工作。加快園區(qū)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，其中，綠港項(xiàng)目力爭(zhēng)上半年全面竣工，愛(ài)維貝生物科技項(xiàng)目上半年建成投產(chǎn)，天健生物科技項(xiàng)目年底前建成投產(chǎn)；南蔡“三新”農(nóng)業(yè)集聚區(qū)和羅圩“循環(huán)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)”確保年內(nèi)新增1000萬(wàn)元以上高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)；羅圩農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)年內(nèi)入園企業(yè)累計(jì)達(dá)15家，其中新引進(jìn)2000萬(wàn)元以上入園農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，建成區(qū)1000畝，銷(xiāo)售收入達(dá)到3億元以上。

市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)：年內(nèi)建成1個(gè)主出入口，完成“綜合服務(wù)中心”建設(shè)，建成1條循環(huán)道路。埠子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增1000萬(wàn)元以上高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，核心區(qū)面積達(dá)到5000畝；中揚(yáng)高效漁業(yè)新增1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目3個(gè)，核心區(qū)面積達(dá)到3000畝；龍河新增畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目3個(gè)，圈舍面積達(dá)到30000平方米以上，年出欄肉禽50萬(wàn)羽。

區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)：洋北、屠園、陳集年內(nèi)建成1個(gè)主出入口和1條循環(huán)道路；洋北、屠園、陳集、鄭樓、倉(cāng)集5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)核心區(qū)面積達(dá)到3000畝；洋北、屠園、陳集、鄭樓、倉(cāng)集、洋河、雙莊、耿車(chē)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新增500萬(wàn)元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)；洋河以盤(pán)活光大、東亞兩個(gè)項(xiàng)目為主；雙莊以提品、扮靚古黃河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園為主。洋河、雙莊、耿車(chē)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可向省、市農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，落戶(hù)項(xiàng)目計(jì)入招引單位實(shí)績(jī)。

三、推進(jìn)措施

（一）開(kāi)展“四比四看”競(jìng)賽活動(dòng)。按照“深入前沿一線、落實(shí)到底到位”的工作要求，在采取督查、通報(bào)、點(diǎn)評(píng)、交辦等綜合方法推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞“四比四看”開(kāi)展季度競(jìng)賽觀摩評(píng)比活動(dòng)，即比項(xiàng)目，看誰(shuí)落戶(hù)多、規(guī)模大、發(fā)展前景好；比管理，看誰(shuí)機(jī)制活、辦法多、企業(yè)形象好；比效益，看誰(shuí)見(jiàn)效快、潛力大、財(cái)政拉動(dòng)強(qiáng)；比貢獻(xiàn)，看誰(shuí)輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)大。每次觀摩評(píng)比結(jié)果分別在簡(jiǎn)報(bào)、媒體和區(qū)行政服務(wù)中心一樓大廳。同時(shí)設(shè)立競(jìng)賽活動(dòng)優(yōu)勝獎(jiǎng)，凡被評(píng)為優(yōu)勝單位或被認(rèn)定為市、區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的，區(qū)政府將安排專(zhuān)項(xiàng)資金予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目集聚。一是狠抓農(nóng)業(yè)招商。成立農(nóng)業(yè)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)招商由區(qū)委農(nóng)工辦牽頭考核。調(diào)整農(nóng)業(yè)招商在整個(gè)招商引資任務(wù)中的比重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要圍繞產(chǎn)業(yè)特色和目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)園區(qū)功能分區(qū)，科學(xué)安排項(xiàng)目落戶(hù)，杜絕項(xiàng)目無(wú)序擺放，提高園區(qū)整體形象。今后引進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，原則上落戶(hù)在省、市、區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，凡落戶(hù)在園區(qū)以外的項(xiàng)目，不享受財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。優(yōu)化農(nóng)業(yè)招商軟環(huán)境，做好對(duì)投資項(xiàng)目的服務(wù)工作，幫助解決實(shí)際困難，保護(hù)投資者的積極性，充分用好用活各類(lèi)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，加快項(xiàng)目轉(zhuǎn)化進(jìn)程，確保項(xiàng)目早落戶(hù)、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效；二是著力引導(dǎo)扶持本地農(nóng)民進(jìn)園發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持內(nèi)培優(yōu)先、富民為本的原則，對(duì)于本地農(nóng)民進(jìn)入園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的，不論規(guī)模大小，均依實(shí)際建設(shè)面積按標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為本地農(nóng)民投資興業(yè)的集聚區(qū)和發(fā)家致富的示范區(qū)。

（三）加大資金投入。充分發(fā)揮財(cái)政資金投入現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用，加大對(duì)上項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度；積極利用財(cái)政補(bǔ)貼、配套獎(jiǎng)勵(lì)和銀行擔(dān)保貼息等有效形式，發(fā)揮好財(cái)政資金的酵母作用，吸引更多的社會(huì)資本、工商資本、金融資本投入“三農(nóng)”發(fā)展，構(gòu)建多元化投入機(jī)制；區(qū)財(cái)政每年安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)安排一定的配套資金，重點(diǎn)用于園區(qū)規(guī)劃、科技服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)。

（四）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性，在每個(gè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)一個(gè)面積10-30畝的農(nóng)業(yè)“三新”展示培訓(xùn)區(qū)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)，展示不少于10個(gè)（項(xiàng)）新品種、新技術(shù)或新模式，培訓(xùn)農(nóng)民不少于1000人次。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程，每名公益性崗位農(nóng)技人員在園區(qū)內(nèi)培育15名科技示范戶(hù)，提升示范帶動(dòng)能力；切實(shí)加大幫辦服務(wù)力度，每個(gè)基地安排1名公益性崗位農(nóng)技員駐點(diǎn)服務(wù)，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。在蔬菜園藝為主的園區(qū)，結(jié)合“三新”展示培訓(xùn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、規(guī)?；睾涂萍际痉稇?hù)同心協(xié)作，開(kāi)展蔬菜高產(chǎn)高效攻關(guān)競(jìng)賽活動(dòng)，選出“十佳優(yōu)新栽培模式”供全區(qū)推廣應(yīng)用，優(yōu)新模式創(chuàng)建人可優(yōu)先被推選為“十佳田園精英”，并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第6篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)范文

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.11.047

Abstract： Based on the survey and analysis on 10 modern agricultural parks in different geographical conditions，having different functions and at different levels，characteristics of land use including in the layout and site selection，land scale，change of land use pattern， transformation of land management mode，level of land intensive use were analyzed. Then，the problems of land use in the construction of modern agricultural park，including the land transfer and protection of farmers' interest，dilemma in supply and demand of construction land，protection of cultivated land and food security，low efficiency of local land use，were recognized. Finally，countermeasures and suggestions such as improving the land policy and regulations，strengthening the approval and supervision of land use planning，enhancing the land intensive management， exploring the land management mode with farmers as the main body were proposed.

Key words： modern agricultural park； land use； problems and countermeasures； hilly-mountainous area in Chongqing

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力，建設(shè)的好與壞直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能否順利推行，影響到農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的大局。自現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)生以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作取得了顯著成效。它被認(rèn)為是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體和有效抓手，是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。然而，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程不斷加快，由于尚未形成良好的農(nóng)業(yè)園區(qū)用地管理機(jī)制和建立起配套的管理措施[1]，致使園區(qū)土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非糧化[2]、土地利用非農(nóng)化等土地問(wèn)題日益凸顯。土地是最基本的生產(chǎn)資料，合理利用土地是園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必備前提。在當(dāng)前加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，亟需重新審視中國(guó)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況。尤其在重慶丘陵山區(qū)，耕地破碎、分散，規(guī)?；?、機(jī)械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滯后。為此，本研究基于對(duì)重慶典型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的調(diào)查分析，展開(kāi)重慶丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地利用關(guān)鍵問(wèn)題及對(duì)策研究，以期識(shí)別重慶丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地利用問(wèn)題，探索合理、高效的土地利用途徑，建立起可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮其引領(lǐng)作用，加快丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

1 研究區(qū)域概況與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究區(qū)域概況

重慶市位于東經(jīng)105°17′-110°11′、北緯28°10′-32°13′的青藏高原與長(zhǎng)江中下游平原的過(guò)渡地帶，幅員面積8.24萬(wàn)km2。境內(nèi)地勢(shì)起伏較大，地貌類(lèi)型多樣，以丘陵和中低山地貌為主，且地區(qū)間差異較大。特殊的自然地理環(huán)境條件，造就了重慶市各區(qū)域間土地資源分布、利用狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的差異，是一個(gè)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)并存的直轄市。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

主要通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)地調(diào)研獲取相關(guān)信息資料。

1）調(diào)研對(duì)象的選取。主要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的不同區(qū)位條件、不同功能定位、不同?別等特點(diǎn)，抽樣選擇9個(gè)區(qū)（縣）10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為調(diào)研對(duì)象，見(jiàn)表1。

2）調(diào)研內(nèi)容。針對(duì)進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地利用關(guān)鍵問(wèn)題及對(duì)策研究的需要，調(diào)研內(nèi)容包括：①園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查，包括園區(qū)功能定位、園區(qū)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主要建設(shè)內(nèi)容、科技水平、運(yùn)行管理模式、投入產(chǎn)出效益等。②園區(qū)土地利用調(diào)查，包括園區(qū)土地利用現(xiàn)狀類(lèi)型、土地整治水平、土地流轉(zhuǎn)與土地補(bǔ)償情況、土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平、耕地保護(hù)與糧食安全問(wèn)題、土地集約利用水平等。

3）調(diào)研方法。本次調(diào)研綜合采取實(shí)地觀察法、訪談法等進(jìn)行。

2 重慶丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地利用特點(diǎn)

2.1 選址布局特征

從對(duì)典型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的調(diào)研分析可以發(fā)現(xiàn)，不同級(jí)別農(nóng)業(yè)園區(qū)選址布局有一定差異。以政府為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)選址一般是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施條件、區(qū)位輻射示范帶動(dòng)效應(yīng)等因子進(jìn)行綜合確定，尤以產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為關(guān)鍵因子，具有政府指導(dǎo)性。而一般以企業(yè)業(yè)主為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)選址則主要取決于項(xiàng)目業(yè)主單位的自身發(fā)展需要、對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的了解以及前期調(diào)研來(lái)綜合確定，一般會(huì)選址在交通區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境條件較好的地方。如重慶峻圓叁峽棗生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，距云陽(yáng)縣城10 min車(chē)程，與萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)相距30 km，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯；同時(shí)園區(qū)背靠山地資源，環(huán)境優(yōu)美，距張飛廟古跡10 km，鄰近區(qū)域人文資源豐富，十分利于休閑觀光農(nóng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展。

2.2 用地規(guī)模特點(diǎn)

從國(guó)家級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)來(lái)看，園區(qū)建設(shè)用地規(guī)模較大，且由于主要以科技創(chuàng)新和示范帶動(dòng)為主要目的，園區(qū)功能一般劃分為核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)，其中核心區(qū)產(chǎn)業(yè)基地面積一般為667～1 333 hm2。以政府為主導(dǎo)的區(qū)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)用地規(guī)模主要依據(jù)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和主要功能確定，以企業(yè)業(yè)主為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)則比較隨意，往往是根據(jù)業(yè)主發(fā)展需求和具備的實(shí)力而定。

2.3 土地利用格局變化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是對(duì)土地、資金等各種要素的整合，建設(shè)過(guò)程即是對(duì)土地的整治利用過(guò)程，將引起土地利用變化。一方面隨著園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要，增加了設(shè)施農(nóng)用地，以及科技研發(fā)、加工、市場(chǎng)流通、休閑觀光等建設(shè)用地的面積。二是園區(qū)一般經(jīng)過(guò)田、水、路、林、村綜合整治，引起了耕地、園地、林地、道路、水利設(shè)施等各類(lèi)用地?cái)?shù)量和質(zhì)量的變化，以及農(nóng)田景觀格局的變化。

2.4 土地經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變

在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不斷創(chuàng)新。通過(guò)采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等多種土地流轉(zhuǎn)形式，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)下一家一戶(hù)、小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐漸向“公司+農(nóng)戶(hù)”、“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“合作組織+農(nóng)戶(hù)”、“公司+基地+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)戶(hù)）”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。從調(diào)研情況來(lái)看，目前園區(qū)主要積極引進(jìn)和培育了各級(jí)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)等經(jīng)營(yíng)主體，主要從事育種育苗、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在各種經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)下，園區(qū)土地大部分實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

2.5 土地集約利用水平提高

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地集約利用水平總體上有一定提高，主要體現(xiàn)在：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)得到政府、企業(yè)等的支持，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的資金和技術(shù)投入水平均較高。二是園區(qū)經(jīng)過(guò)綜合整治，耕地、園地、林地、道路、水利設(shè)施等土地利用結(jié)構(gòu)得到一定優(yōu)化，園區(qū)耕作便利性、灌溉保證率、規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平不斷提高。三是園區(qū)以科技為支撐，充分利用空間資源，采取林下種養(yǎng)、豬-沼-菜、稻魚(yú)共生等集約高效種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)多業(yè)結(jié)合，集約經(jīng)營(yíng)，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和低耗的目的。

3 重慶丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地利用關(guān)鍵問(wèn)題

3.1 土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民利益保護(hù)問(wèn)題

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)即是對(duì)土地、資金、技術(shù)、人才等要素的整合，必然會(huì)涉及到土地流轉(zhuǎn)，目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中或多或少存在土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。一是土地產(chǎn)權(quán)不明晰，帶來(lái)的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：村集體與村民之間的產(chǎn)權(quán)不明確容易削弱農(nóng)民的主體能動(dòng)性，出現(xiàn)政府過(guò)分干預(yù)、違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)民利益的侵犯；土地產(chǎn)權(quán)不明確決定了農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)流轉(zhuǎn)后的土地產(chǎn)權(quán)沒(méi)有明確界定，地上建筑等固定資產(chǎn)無(wú)法用作抵押貸款，因而影響了企業(yè)融資、上市以及股份制經(jīng)營(yíng)的能力，挫傷了投資者的積極性，進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展[1，2]。二是目前主要采取轉(zhuǎn)包、租賃等流轉(zhuǎn)模式，土地流轉(zhuǎn)方式比較單一，土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民主要以打工的形式參與土地經(jīng)營(yíng)，參與程度較低，未能充分發(fā)揮農(nóng)民的勞動(dòng)技能和勞動(dòng)積極性；相應(yīng)地，農(nóng)民這種低層次的參與只能獲得較少的收益，難以分享到土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的增值收益，不利于促進(jìn)農(nóng)民增收。三是當(dāng)前社會(huì)保障制度的滯后性使得農(nóng)民的社會(huì)保障水平較低，很多農(nóng)民因本身缺乏各種就?I技能，在土地流轉(zhuǎn)后相應(yīng)地喪失了基本的謀生手段，不利于土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的維持與提升。

3.2 建設(shè)用地供需困境

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)隨著產(chǎn)業(yè)鏈的健全，休閑觀光功能的拓展，不可避免地會(huì)增加建設(shè)用地的需求，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)增效的需要。為滿足發(fā)展需求，《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào)）提出積極支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地。但從園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、休閑觀光等建設(shè)用地需求都是在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地規(guī)定范圍之外，這就使得現(xiàn)實(shí)中很難操作。尤其在中國(guó)基本農(nóng)田保有率、土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地指標(biāo)等因素的限制下，園區(qū)建設(shè)用地存在審批難度大或?qū)徟Y(jié)果難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展需要等困境[1]。這使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)遭受阻礙，也成為園區(qū)用地管理混亂的源頭。如何緩解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地供需困境問(wèn)題已成為當(dāng)前促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一。

3.3 耕地保護(hù)與糧食安全問(wèn)題

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)即是對(duì)土地等要素的再整合，往往會(huì)引起土地利用結(jié)構(gòu)和利用方式的變化，導(dǎo)致耕地?fù)p失和耕地非農(nóng)化經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)出現(xiàn)，引發(fā)耕地保護(hù)與糧食安全問(wèn)題。從調(diào)研來(lái)看，一是以休閑觀光為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)往往需要建設(shè)吃、住休閑設(shè)施和道路、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施，而耕地區(qū)域往往地勢(shì)較為平坦、交通區(qū)位條件較好，成為首選之地；二是園區(qū)存在占用耕地建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)等設(shè)施農(nóng)業(yè)，而此類(lèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)復(fù)墾為耕地的難度大，變相地減少了耕地；三是業(yè)主對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)缺乏保護(hù)性耕作理念，業(yè)主經(jīng)營(yíng)不善往往會(huì)導(dǎo)致土地土壤結(jié)構(gòu)破壞等問(wèn)題。以上發(fā)展勢(shì)頭均對(duì)耕地保護(hù)產(chǎn)生了巨大壓力，相應(yīng)地，耕地減少、耕地質(zhì)量退化也對(duì)糧食安全構(gòu)成了威脅。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的根本目的是為了追求高收益，因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)多開(kāi)展高附加值的優(yōu)質(zhì)瓜果、有機(jī)蔬菜、花卉苗木、觀光農(nóng)業(yè)與特種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)[2]，這種非糧化趨勢(shì)如果不及時(shí)給予統(tǒng)籌規(guī)劃安排，任其隨意發(fā)展，也會(huì)對(duì)中國(guó)糧食安全問(wèn)題產(chǎn)生一定影響。

3.4 局部用地低效

重慶地處四川盆地東南緣，北部和東南部分別靠大巴山、武陵山兩座大山脈，西北部和中部以丘陵、低山為主，全域山地面積占75.8%，丘陵和臺(tái)地占21.8%，平壩僅占2.4%。境內(nèi)山多平壩少、顯著的立體氣候特征，決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)依山而建的立地條件。這使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)對(duì)土地的利用受到地形條件的制約，主要體現(xiàn)在：一是很多荒山荒坡資源由于立地條件差而難以得到高效利用，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單地生態(tài)保護(hù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益偏低；二是受坡度大、耕地資源分散等制約，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本偏高，基地呈星點(diǎn)分布特征，規(guī)?；?、機(jī)械化水平低；三是此種立地條件也在一定程度上決定了用地類(lèi)型，在資金、技術(shù)有限的情況下，主要采取粗放式經(jīng)營(yíng)，難以發(fā)揮高效利用效益。同時(shí)，從國(guó)家級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)來(lái)看，園區(qū)建設(shè)用地規(guī)模較大，且由于主要以科技創(chuàng)新和示范帶動(dòng)為主要目的，園區(qū)功能一般劃分為核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)，其中核心區(qū)產(chǎn)業(yè)基地面積一般就達(dá)到667～1 333 hm2。而由于資金投入的有限性，只能集中投入于核心區(qū)建設(shè)，這使得位于園區(qū)的示范區(qū)、輻射區(qū)只是一種長(zhǎng)期的規(guī)劃，難以得到足夠的資金、技術(shù)投入建設(shè)，總體呈現(xiàn)出園區(qū)用地局部低效問(wèn)題。

4 重慶丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地利用對(duì)策建議

4.1 完善園區(qū)土地政策法規(guī)

4.1.1 健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，保障園區(qū)土地有序流轉(zhuǎn) 重點(diǎn)從4個(gè)方面建立健全規(guī)范有序的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制：一是進(jìn)一步明晰土地產(chǎn)權(quán)，明晰的土地產(chǎn)權(quán)是推進(jìn)土地健康有序流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)前提。目前農(nóng)村土地一級(jí)所有，多級(jí)支配，農(nóng)村集體土地權(quán)屬不清，導(dǎo)致了對(duì)農(nóng)民利益的侵犯，影響了企業(yè)融資、上市以及股份制經(jīng)營(yíng)等。建議開(kāi)展以起主導(dǎo)支配權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)村土地所有權(quán)主體的試點(diǎn)，同時(shí)試著推進(jìn)確權(quán)不確地，進(jìn)一步明晰農(nóng)民的土地使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地使用權(quán)的股份化、股權(quán)化，為農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造更大的空間和更好的條件[3]。二是始終堅(jiān)持承包方農(nóng)戶(hù)的主體地位，包括要嚴(yán)格按照自愿、有償?shù)脑瓌t，依法引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，嚴(yán)禁違背農(nóng)戶(hù)意愿進(jìn)行強(qiáng)制土地流轉(zhuǎn)的行為；要嚴(yán)格規(guī)范種植大戶(hù)、龍頭企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)的行為，認(rèn)真審核其農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，保護(hù)承包農(nóng)戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；要建立起農(nóng)戶(hù)與土地流轉(zhuǎn)方的利益聯(lián)接機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)戶(hù)的參與積極性，使其分享到土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的增值收益，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。三是建立健全土地流轉(zhuǎn)的登記備案制度、合同管理制度、糾紛調(diào)節(jié)制度和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，形成規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)管理規(guī)程，依法推進(jìn)農(nóng)村土地承包管理工作的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。四是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)育。

4.1.2 探索園區(qū)建設(shè)用地使用政策，滿足合理的建設(shè)用地需求 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)不可避免地會(huì)需要一些建設(shè)用地，但受我國(guó)基本農(nóng)田保有率、土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地指標(biāo)等因素的限制，園區(qū)建設(shè)用地審批難度大，或?qū)徟Y(jié)果難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展需要。需積極探索園區(qū)建設(shè)用地使用政策，滿足合理的建設(shè)用地需求，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)階段制定的政策情況，園區(qū)建設(shè)用地可以分為兩類(lèi)，一類(lèi)是根據(jù)《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào)）規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)施、附?偕枋┖團(tuán)涮咨枋玫氐冉ㄉ櫨玫兀渙硪煥嗍淺?明確規(guī)定之外的建設(shè)用地，如經(jīng)營(yíng)性糧食存儲(chǔ)、加工和農(nóng)機(jī)農(nóng)資存放、維修場(chǎng)所，以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場(chǎng)所、各類(lèi)莊園、酒莊、農(nóng)家樂(lè)，以及各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會(huì)議、大型停車(chē)場(chǎng)、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷(xiāo)等用地。對(duì)于第一類(lèi)建設(shè)用地，主要是按規(guī)定進(jìn)行，盡量簡(jiǎn)化程序，并可根據(jù)實(shí)際情況，在年度建設(shè)用地指標(biāo)中可單列一定比例專(zhuān)門(mén)用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)配套輔助設(shè)施，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)。第二類(lèi)建設(shè)用地是目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中面臨的困境，也是管理比較混亂的方面。建議只要符合區(qū)域發(fā)展定位，并適度考慮園區(qū)功能拓展的建設(shè)用地需求，具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索：一是土地置換和折抵政策，即從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，可以通過(guò)園區(qū)建設(shè)用地整理置換一定的建設(shè)用地指標(biāo)；二是對(duì)投資大、發(fā)展前景好的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，實(shí)行差別化用地政策，支持利用荒山、荒坡、荒灘等進(jìn)行休閑觀光功能拓展建設(shè)；三是對(duì)園區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有較大帶動(dòng)作用，但不能享受農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的項(xiàng)目，按單獨(dú)選址項(xiàng)目報(bào)批，并在費(fèi)用上給予優(yōu)惠[4]。

4.1.3 建立耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，提高園區(qū)耕地保護(hù)水平 我國(guó)耕地資源嚴(yán)重缺乏，必須珍惜和合理利用每一寸耕地。進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)耕地保護(hù)，一是要建立政府耕地保護(hù)責(zé)任機(jī)制，將園區(qū)耕地保護(hù)水平納入政府管理績(jī)效考核，促進(jìn)政府在推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的監(jiān)管和嚴(yán)格審批作用，對(duì)確實(shí)因生產(chǎn)需要征占用耕地的，必須依照有關(guān)規(guī)定按“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、同等質(zhì)量”的要求，事先落實(shí)相應(yīng)的補(bǔ)償措施[2]，并在耕地占用時(shí)進(jìn)行耕作層土壤剝離，保護(hù)土壤資源，嚴(yán)禁各種圈占和濫用耕地行為的發(fā)生。二是建立耕地使用者保護(hù)激勵(lì)機(jī)制[5]，對(duì)耕地使用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果作為園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體年度考核指標(biāo)，進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，尤其作為園區(qū)規(guī)模擴(kuò)張的依據(jù)。三是要加強(qiáng)耕地保護(hù)宣傳，建立人人保護(hù)耕地的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮全員監(jiān)督作用，促進(jìn)園區(qū)自覺(jué)保護(hù)耕地。

4.2 加強(qiáng)園區(qū)用地規(guī)劃的審批和監(jiān)督

4.2.1 加強(qiáng)園區(qū)用地規(guī)劃的審批，實(shí)現(xiàn)園區(qū)用地源頭管理 要做好園區(qū)土地利用管理，首先要加強(qiáng)園區(qū)用地規(guī)劃的審批，實(shí)現(xiàn)園區(qū)用地源頭管理。具體包括：一是審批園區(qū)建設(shè)的科學(xué)性、合理性和環(huán)境可行性，即在園區(qū)批準(zhǔn)建設(shè)之前，首先對(duì)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇、示范帶動(dòng)作用等進(jìn)行評(píng)估，確保園區(qū)建設(shè)符合區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)品特征相似、輻射帶動(dòng)能力有限等各種低檔次園區(qū)的重復(fù)建設(shè)。同時(shí)對(duì)園區(qū)選取項(xiàng)目的土地承載能力、周邊環(huán)境承載能力進(jìn)行評(píng)估，如果園區(qū)選取的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在環(huán)境承載能力范圍之內(nèi)，且有利于當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)，則支持園區(qū)的建立；否則從源頭上否定該園區(qū)的建設(shè)。二是審批園區(qū)用地規(guī)劃的合理性，主要核查園區(qū)土地規(guī)劃利用方向是否符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，園區(qū)規(guī)劃的土地利用結(jié)構(gòu)是否合理，是否有利于園區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)多功能的發(fā)揮，有利于園區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，有利于園區(qū)土地的集約利用等，并進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)用地業(yè)主資質(zhì)審查[6]，包括對(duì)業(yè)主的經(jīng)營(yíng)條件、合同履行能力以及業(yè)主的信譽(yù)情況進(jìn)行調(diào)查與審核，這是確保用地規(guī)劃能落實(shí)的前提。

4.2.2 加強(qiáng)園區(qū)用地規(guī)劃的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)園區(qū)用地動(dòng)態(tài)管理 為確保園區(qū)建設(shè)順利實(shí)施和健康發(fā)展，應(yīng)對(duì)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督，進(jìn)行園區(qū)用地動(dòng)態(tài)管理。一是對(duì)園區(qū)土地集約利用水平進(jìn)行監(jiān)督管理，建立園區(qū)土地利用退出機(jī)制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制。要積極督促園區(qū)建設(shè)主體按期完成園區(qū)建設(shè)內(nèi)容，要加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)閑置土地的清理與處置，對(duì)投資強(qiáng)度不夠、利用率不高、經(jīng)營(yíng)性用地浪費(fèi)以及超規(guī)劃建設(shè)的用地，要予以處罰，嚴(yán)重的要予以收回。二是要加強(qiáng)用地類(lèi)型的監(jiān)督管理，按照規(guī)劃嚴(yán)格進(jìn)行總量控制，確保園區(qū)建成后園區(qū)內(nèi)農(nóng)用地總量不少于建設(shè)前農(nóng)用地總量，建設(shè)用地總量不超過(guò)建設(shè)前建設(shè)用地總量[7]。同時(shí)加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)監(jiān)督查處園區(qū)建設(shè)過(guò)程中濫占耕地、園區(qū)外建設(shè)、非法交易轉(zhuǎn)讓土地和擅自改變土地用途的違法違規(guī)行為[2]。三是加強(qiáng)耕地質(zhì)量的監(jiān)督管理。對(duì)于園區(qū)建設(shè)被占用的耕地，要進(jìn)行耕作層土壤的剝離，用于新開(kāi)墾耕地覆土；對(duì)于耕地的開(kāi)發(fā)利用，要因地制宜，循序漸進(jìn)，不能掠奪式經(jīng)營(yíng)；同時(shí)應(yīng)定期對(duì)園區(qū)耕地土壤礦物質(zhì)、有機(jī)質(zhì)等養(yǎng)分結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行檢驗(yàn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)耕地質(zhì)量變化情況，保證園區(qū)用地健康?l展。

4.3 加強(qiáng)園區(qū)用地集約化管理

4.3.1 實(shí)施園區(qū)用地集約利用評(píng)價(jià)量化管理 重慶地處丘陵山區(qū)，耕地資源十分有限，必須建立園區(qū)用地集約利用評(píng)價(jià)機(jī)制，走節(jié)約集約用地之路。重點(diǎn)根據(jù)園區(qū)功能從土地利用結(jié)構(gòu)、土地利用水平、土地利用效益、土地可持續(xù)利用水平等方面設(shè)置針對(duì)性的園區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)園區(qū)用地集約利用水平進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，建立園區(qū)節(jié)約集約用地考評(píng)機(jī)制。一是將園區(qū)土地集約管理納入各級(jí)政府的績(jī)效考核體系，把保護(hù)耕地作為考核政績(jī)的重要內(nèi)容，列入任期目標(biāo)責(zé)任制，并將考核結(jié)果作為下達(dá)土地利用年度計(jì)劃的依據(jù)。二是積極推行園區(qū)企業(yè)用地信用等級(jí)評(píng)定制度，把企業(yè)的節(jié)約集約用地、投資強(qiáng)度、建設(shè)情況等納入企業(yè)的誠(chéng)信考核內(nèi)容，與企業(yè)的融資和對(duì)企業(yè)的后續(xù)支持相掛鉤。對(duì)守法意識(shí)好、集約用地水平高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)用地，在供地方面實(shí)行傾斜政策。

4.3.2 建立園區(qū)用地集約利用激勵(lì)機(jī)制 促進(jìn)園區(qū)土地集約利用，除了要以土地規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃控制為前提，以有償使用和市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)，以土地整理為手段，更重要的是要加快建立和完善激勵(lì)集約用地機(jī)制，從而使用地者在土地資源配置中具有外在壓力與內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)粗放用地行為向集約用地行為的轉(zhuǎn)化。激勵(lì)集約用地機(jī)制的建立，主要是對(duì)土地集約利用采取示范、引導(dǎo)和激勵(lì)政策，對(duì)節(jié)約集約用地的園區(qū)，從土地價(jià)款、稅收政策、指標(biāo)安排、項(xiàng)目資金支持等方面給予激勵(lì)。比如，園區(qū)用地在符合規(guī)劃、不改變?cè)猛镜那疤嵯拢e極提高土地利用率和土地利用效益的，則在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金安排、建設(shè)用地指標(biāo)安排時(shí)給予傾斜；園區(qū)用地存在建設(shè)進(jìn)度緩慢、土地閑置較多、土地利用節(jié)約集約度不高等問(wèn)題時(shí)，則限制園區(qū)用地規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)展，對(duì)園區(qū)進(jìn)行限期整改，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)用地的激勵(lì)監(jiān)管。

第7篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)范文

為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，探索農(nóng)村改革發(fā)展的新體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“出特色，顯亮點(diǎn)，見(jiàn)成效”，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生產(chǎn)設(shè)施先進(jìn)、科技水平領(lǐng)先、經(jīng)營(yíng)機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)效益和輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使之成為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)、先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)區(qū)，推動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

到2015年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)20%以上，城鄉(xiāng)差距縮小到2:1，把我區(qū)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在全區(qū)建成5個(gè)以上產(chǎn)業(yè)特色突出、基礎(chǔ)設(shè)施完善、循環(huán)清潔生產(chǎn)、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)建成5萬(wàn)畝商品蔬菜基地，其中：瓜-菜、蓮藕、苕尖等相對(duì)成片萬(wàn)畝基地3個(gè)，建成商品魚(yú)基地2萬(wàn)畝，建成5個(gè)年出欄生豬上萬(wàn)頭的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，建成5個(gè)農(nóng)民集中居住的居民新村示范點(diǎn)，建成十里荷香、圣水桃花、生態(tài)垂釣、科普農(nóng)趣等觀光農(nóng)業(yè)基地。

三、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展

（一）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

2012年新建商品蔬菜基地1萬(wàn)畝，其中：瓜-菜輪作3000畝、苕尖基地3000畝、藕-鰍共生基地2000畝、生姜基地1000畝、食用菌基地1000畝，新建商品魚(yú)基地2000畝，新建10000頭以上生態(tài)循環(huán)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)。到2015年，建成瓜-菜輪作基地15000畝、特色苕尖基地15000畝、藕-鰍共生基地10000畝、生姜基地5000畝、食用菌基地5000畝，建成商品魚(yú)基地20000畝；建成年出欄萬(wàn)頭以上生豬循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地5個(gè)。

（二）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。對(duì)園區(qū)主干道泥石路面進(jìn)行改造升級(jí)，合理布局次干道、耕作道和生產(chǎn)便道，形成完善的網(wǎng)絡(luò)體系。2012年完成圣水湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)循環(huán)道新建改建硬油化14公里，新建耕作道10公里，新建生產(chǎn)及人行便道13公里；在八角寺十里荷香生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)新建改造硬油化主干道5公里，耕作便道5公里，生產(chǎn)及人行便道7公里。到2015年，全面完成園區(qū)道路體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干道硬油化通達(dá)率達(dá)到100%，重點(diǎn)區(qū)域機(jī)械耕作道通達(dá)率達(dá)100%，生產(chǎn)人行便道戶(hù)戶(hù)通達(dá)。

2.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)水利設(shè)施建設(shè)。2012年建設(shè)圣水湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)、八角寺十里荷香生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)電力提灌站4處，配套建設(shè)灌溉管渠設(shè)施，到2015年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)旱澇保收。

3.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)蔬菜設(shè)施建設(shè)。2012年新建圣水湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)溫室大棚2畝，高標(biāo)準(zhǔn)連棟大棚60畝，普通鋼架大棚2800畝。到2015年建成相對(duì)集中連片設(shè)施蔬菜基地50000畝。

4.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地整治。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化耕作的要求，對(duì)園區(qū)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行土地整治，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化程度達(dá)85%以上。2012年完成園區(qū)核心區(qū)土地整治20000畝，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化程度65%以上。

5.加快園區(qū)科普設(shè)施及產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)。一個(gè)園區(qū)原則配套建設(shè)一個(gè)集科研、示范、繁育、推廣為一體的專(zhuān)家大院和一個(gè)產(chǎn)地市場(chǎng)，提供園區(qū)技術(shù)保障，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)鏈。2012年完成圣水湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)。

（三）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)民新村建設(shè)

按照“六通”（即通道路、供電、給水、排水、廣播電視和通信）、“六有”（有1個(gè)村民活動(dòng)和健身廣場(chǎng)、1個(gè)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、1個(gè)醫(yī)務(wù)室、1個(gè)垃圾收運(yùn)站點(diǎn)、1個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、1個(gè)幼兒園）的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民新村，讓農(nóng)民新村享有城市社區(qū)同等的公共資源和社會(huì)公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境一體化。2012年與土地流轉(zhuǎn)、土地復(fù)墾、土地增減掛鉤、新型股份合作社建設(shè)相結(jié)合，在園區(qū)內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)3個(gè)農(nóng)民新村，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)實(shí)施農(nóng)房風(fēng)貌改造，綠化美化環(huán)境，打造農(nóng)民新村示范區(qū)。

（四）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)

以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，設(shè)施為載體，積極開(kāi)發(fā)拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)旅游功能，建設(shè)農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)展示、農(nóng)業(yè)科普教育、農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化基地，恢復(fù)八角寺，建設(shè)八角寺蓮花博覽園；挖掘圣水恐龍文化、農(nóng)耕文化，建設(shè)圣水桃花博覽園、養(yǎng)身垂釣園、QQ農(nóng)場(chǎng)體驗(yàn)園，促進(jìn)園區(qū)休閑旅游業(yè)發(fā)展。

（五）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)力運(yùn)用

1.加快先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣運(yùn)用。園區(qū)內(nèi)農(nóng)作制度合理，種養(yǎng)模式先進(jìn)，做到園場(chǎng)配套、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用；生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生產(chǎn)過(guò)程無(wú)污染，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平高，良種覆蓋率達(dá)100%，科技貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上。

2.加快“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。園區(qū)內(nèi)全面實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)手段完善，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、質(zhì)量可追溯制度。農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害認(rèn)證率達(dá)到100%，培育3-5個(gè)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3.加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模發(fā)展壯大。園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)要素集聚，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒔M織化、產(chǎn)業(yè)化水平高，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)80%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)、休閑觀光等協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）加快園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新

1.大膽探索土地制度改革。一是積極開(kāi)展“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”項(xiàng)目試點(diǎn)，整村推進(jìn)土地綜合整治，充分挖掘存量農(nóng)村建設(shè)用地的潛力和價(jià)值。二是采取先拆舊后建新的方式對(duì)分散、零星利用不合理、不充分、閑置的農(nóng)村居民點(diǎn)、戶(hù)改轉(zhuǎn)戶(hù)農(nóng)村居民退出的宅基地及其附屬設(shè)施用地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾，置換建設(shè)用地指標(biāo)。

2.積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革。組建農(nóng)村互助經(jīng)濟(jì)組織，大力推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)、林權(quán)、集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)即“三權(quán)”融資。到2015年實(shí)現(xiàn)融資5億元以上。加大對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖大戶(hù)的扶持力度。

3.建立新型股份合作社。按照“要素入股、按股分紅、權(quán)利平等、管理民主”的原則，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等市場(chǎng)主體，聯(lián)合新辦各種類(lèi)型的農(nóng)村新型股份合作社。實(shí)行股份合作，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素入股組建農(nóng)村新型股份合作社。到2015年園區(qū)新組建新型股份合作社20個(gè)以上。

四、扶持政策

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)政策。對(duì)園區(qū)內(nèi)的休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)和土地出讓收入，按規(guī)定計(jì)提相關(guān)規(guī)費(fèi)、基金后經(jīng)審批全額補(bǔ)助園區(qū)建設(shè)單位用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政策。固定資產(chǎn)投資總額在500萬(wàn)元以上，項(xiàng)目建成后前三年稅收留成部分采用先征后返形式，全額補(bǔ)助給投資企業(yè)，第四年、第五年補(bǔ)助50%。

（三）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)模流轉(zhuǎn)政策。從2012年起，單個(gè)業(yè)主受讓流轉(zhuǎn)土地在300畝以上，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每畝獎(jiǎng)勵(lì)50元。

（四）培育創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)品牌政策。創(chuàng)建一件國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)，區(qū)政府給予一次性50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；創(chuàng)建一件市級(jí)著名商標(biāo)，區(qū)政府給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；創(chuàng)建一件知名商標(biāo)，區(qū)政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；成功注冊(cè)一件地理標(biāo)志證明商標(biāo)，區(qū)政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；成功申報(bào)一件農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，區(qū)政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

（五）發(fā)展新型股份農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社政策。在園區(qū)內(nèi)組建新型股份制合作社每個(gè)補(bǔ)助5萬(wàn)元；創(chuàng)建成為國(guó)家示范合作社的，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；創(chuàng)建成為市級(jí)示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的，每個(gè)給予10萬(wàn)元補(bǔ)助。

（六）園區(qū)土地利用政策。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃的農(nóng)民新村納入《農(nóng)民新村建設(shè)總體規(guī)劃》，單獨(dú)編制土地增減掛鉤和土地復(fù)墾方案。利用集體土地建設(shè)的生產(chǎn)管理用房，辦理集體土地房產(chǎn)證，旅游接待設(shè)施用房通過(guò)土地增減掛鉤解決用地指標(biāo)。

（七）農(nóng)村交通建設(shè)投資政策。把園區(qū)內(nèi)的道路納入全區(qū)的農(nóng)村道路建設(shè)的總體規(guī)劃?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)道路列入農(nóng)村道路建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”計(jì)劃。

（八）科技項(xiàng)目投資政策。園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、科研示范基地的建設(shè)，納入科研發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取科技項(xiàng)目投入。

（九）水利設(shè)施投入政策。園區(qū)內(nèi)的水利、灌溉設(shè)施納入?yún)^(qū)水利設(shè)施總體規(guī)劃，優(yōu)先安排投資建設(shè)。

（十）“三權(quán)”融資政策。園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)村股份合作社、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社、規(guī)模種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)戶(hù)等利用“三權(quán)”抵押貸款，由國(guó)有擔(dān)保公司擔(dān)保，財(cái)政給予貸款貼息支持。

（十一）基礎(chǔ)設(shè)施投資政策。從2012年開(kāi)始，區(qū)財(cái)政整合市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)發(fā)資金以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、環(huán)保、科委等部門(mén)相關(guān)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、組織保障

第8篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；農(nóng)業(yè)園；配套建筑

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，都市農(nóng)業(yè)越來(lái)越成為我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要模式，都市農(nóng)業(yè)園區(qū)作為建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，引起各級(jí)政府、科技界、農(nóng)業(yè)界和廣大農(nóng)民的普遍關(guān)注[1]。

1 都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的內(nèi)涵與功能定位

1.1 都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的興起

都市農(nóng)業(yè)（agriculture in city countryside）英文本意是指都市圈中的農(nóng)地作業(yè)。它是指在都市化地區(qū)，利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為人們休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場(chǎng)所。

1.2 都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能定位

學(xué)界傾向于將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能界定為“多元化”，如科技孵化功能、示范功能、培訓(xùn)功能、帶動(dòng)功能、輻射功能、觀光功能、市場(chǎng)功能、生態(tài)功能等，尤其針對(duì)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)。而對(duì)于產(chǎn)業(yè)型、效益型、都市型的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能定位則應(yīng)“量身定做”。

2農(nóng)業(yè)園配套建筑施工的現(xiàn)狀

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為新生事物在其建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中遇到了許許多多的問(wèn)題，最主要的是政策問(wèn)題，尤其是土地政策。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)界定不明確，造成一些企業(yè)利用農(nóng)業(yè)園區(qū)搞房地產(chǎn)、違反土地利用規(guī)劃搞非農(nóng)建設(shè)、利用農(nóng)業(yè)園區(qū)搞“搭車(chē)”項(xiàng)目享受?chē)?guó)家政策優(yōu)惠。這不僅不利于土地政策的制定與實(shí)施，同時(shí)也造成了土地管理上的混亂。因此政府管理部門(mén)應(yīng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)給予明確的界定。

（2）對(duì)農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)建設(shè)用地、非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)定不明確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)不可避免地會(huì)需要一些建設(shè)用地，以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)的需要。但受我國(guó)基本農(nóng)田保有率、土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地指標(biāo)的限制，用地審批難度大，或?qū)徟Y(jié)果難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的需要。目前造成的最突出的現(xiàn)象是只建不辦手續(xù)或得不到批準(zhǔn)。對(duì)于這一現(xiàn)實(shí)矛盾，我們認(rèn)為要認(rèn)真分析研究制定適合農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的政策，協(xié)調(diào)與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系[2]。為確保園區(qū)規(guī)劃質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃審批權(quán)限，實(shí)行集權(quán)管理。這樣既可以使農(nóng)業(yè)園區(qū)土地利用規(guī)劃符合國(guó)家土地利用政策，又不阻礙園區(qū)建設(shè)發(fā)展。與此同時(shí)，國(guó)家相關(guān)用地政策亟待作細(xì)化以利于操作。

（3）目前我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)處于起步階段，政府投入占全部投資的80%左右，企業(yè)投資、招商引資、個(gè)人投資只占有很小的比例。一方面制約了園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，另一方面不利于建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。目前由于投資主體單一化許多園區(qū)出現(xiàn)了基礎(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不協(xié)調(diào)，投資效率低、企業(yè)行為政府化等不良現(xiàn)象。

（4）土地產(chǎn)權(quán)與流轉(zhuǎn)制度不利于保障農(nóng)民利益。我國(guó)的土地產(chǎn)權(quán)制度存在較大缺陷，造成流轉(zhuǎn)中問(wèn)題突出。在農(nóng)村土地集體所有制條件下，農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)集體土地?fù)碛型恋厥褂脵?quán)，而目前村民集體組織職能較弱，且國(guó)家在法律上未明確各個(gè)集體土地權(quán)益人之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，造成個(gè)體農(nóng)民利益容易受到侵犯。園區(qū)租用農(nóng)戶(hù)集體土地，或集體以土地投資入股時(shí)，園區(qū)與集體、農(nóng)戶(hù)之間只能簽訂土地租用合同，由于集體組織弱化農(nóng)民集體或農(nóng)民個(gè)體的權(quán)益得不到應(yīng)有保障。由于集體土地與農(nóng)戶(hù)問(wèn)產(chǎn)權(quán)不明確，園區(qū)租用、反租倒包土地資產(chǎn)化就沒(méi)有確實(shí)法律依據(jù)，這給園區(qū)上市，招商引資等帶來(lái)了較大難處。

3城鄉(xiāng)一體化農(nóng)業(yè)園配套建筑施工的應(yīng)對(duì)策略

3.1會(huì)展中心

會(huì)展中心是該園區(qū)對(duì)外的主要建筑，前廣場(chǎng)是會(huì)展中心室外空間的重要組成部分。設(shè)計(jì)從會(huì)展中心及其前廣場(chǎng)的形態(tài)入手，使前廣場(chǎng)既能與城市界面良好交接，又能形成具有歡迎態(tài)勢(shì)和聚集人氣的室外展示和集散廣場(chǎng)。同時(shí)，會(huì)展中心建筑在形態(tài)上既要能成為前廣場(chǎng)的主體建筑，又能在空間上與后部的特色溫室形成良好呼應(yīng)，并能使兩側(cè)的溫室塔和生態(tài)餐廳融人前廣場(chǎng)，起到統(tǒng)領(lǐng)的作用，形成有核心與秩序感的園區(qū)形象[3]。

平面設(shè)計(jì)上，根據(jù)場(chǎng)地條件和建筑功能需要，設(shè)有會(huì)務(wù)管理、業(yè)務(wù)洽談及配套服務(wù)用房，每個(gè)展廳需要的設(shè)備用房利用夾層單獨(dú)設(shè)置，方便各展廳的獨(dú)立使用并滿足不同要求。各展廳間側(cè)面以張拉膜覆蓋的通道連接，既為通往北部的特色溫室留出了通道空間，又加強(qiáng)了各展廳間的聯(lián)系。

3.2科研建筑

為了保證園區(qū)內(nèi)持續(xù)的科研支撐，在科研開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置科研樓。綜合辦公樓位于園區(qū)東北部現(xiàn)有水塘北邊，較為安靜的區(qū)域，圍墻北側(cè)即為開(kāi)闊的田野。場(chǎng)地地勢(shì)平緩、用地寬松，對(duì)建筑的布局形態(tài)限制較小，結(jié)合建筑的多種功能要求和所處的外部環(huán)境，該建筑的風(fēng)格定位為運(yùn)用簡(jiǎn)潔的造型、樸素的材料，塑造現(xiàn)代設(shè)施園藝科研大樓的風(fēng)貌。首先在總圖設(shè)計(jì)中，采取院落式的空間組合方式，使建筑與室外空間互相滲透、融合，并在環(huán)境配置上盡量利用農(nóng)業(yè)的手段作為綠化的主題，使室內(nèi)、外功能互補(bǔ)，并且從地面種植延伸到屋頂綠化。

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)研究需求，設(shè)置了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、植物工廠、組培室等，在西北地區(qū)示范和推廣先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。植物工廠是現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段，按計(jì)劃周年性進(jìn)行植物產(chǎn)品生產(chǎn)的工廠化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)代表著未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。平面功能組織上，逆從不同科研空間的使用要求，進(jìn)行分區(qū)、分層處理，力求功能分區(qū)明確、布局緊湊、便捷高效[4]。

3.3綜合辦公

為保證園區(qū)的持續(xù)運(yùn)行并完善服務(wù)功能，在綜合服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)置綜合辦公樓，并將其設(shè)置在交通便利、景色宜人的園區(qū)東北角景觀湖的北端，處于科研開(kāi)發(fā)區(qū)和生產(chǎn)示范區(qū)的中間位置，方便聯(lián)系各主要功能區(qū)。

總圖設(shè)計(jì)上，充分考慮建筑南面的湖面和東面的露地種植以及高架而過(guò)的高速公路這些外部環(huán)境。作為園區(qū)東北部的中心建筑，從建筑體量的處理上依然采用與大地景觀有良好親和力的低層建筑，同時(shí)考慮建筑與矩形場(chǎng)地的吻合度和與湖面尺度的關(guān)系及景觀效果，采取長(zhǎng)逾100 m的扁長(zhǎng)型建筑體量強(qiáng)化低層景觀建筑的舒展性和對(duì)高速公路視線上的開(kāi)放性，使建筑與環(huán)境融合并使各自品質(zhì)互相得到提升[5]。功能主要包括3個(gè)部分：即科研展示區(qū)、管理辦公區(qū)以及公寓住宿區(qū)。設(shè)計(jì)上逆從功能和流線為先導(dǎo)的設(shè)計(jì)理念，將科研展示區(qū)布置在建筑首層?xùn)|端；管理辦公區(qū)和專(zhuān)家公寓分別位于建筑首層和二層的東、西兩側(cè)；三層全部為普通住宿區(qū)。并設(shè)置各自獨(dú)立的出人口，最大限度地滿足各功能的使用與管理需求。建筑風(fēng)格和形體的處理上，充分考慮南邊平靜的湖面和東邊碧綠的田野，色彩處理上利用大面積的白色、陰影處的灰色和建筑底層的磚紅色，形成簡(jiǎn)潔明快、對(duì)比鮮明的建筑區(qū)整體風(fēng)貌塑造的重要元素，并因其恰當(dāng)?shù)亩ㄎ缓土己玫挠H和力獲得甲方及游客的高度好評(píng)。

結(jié)論

總之，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益相對(duì)較低，因此加快信息、工業(yè)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，追求經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)潔、綠色中的美觀或許是此類(lèi)建筑的方向。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳繼祥，王永林，白應(yīng)文. 寶雞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，08：311-312.

[2]吳仲珍，楊燕. 銅仁市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，09：301-302.

[3]張麗. 關(guān)于推進(jìn)東營(yíng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，12：275+278.

第9篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞提升規(guī)模、質(zhì)量、特色、效益、富民發(fā)展水平的要求，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主線，以產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化為方向，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色基地為載體，以農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為抓手，深化農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，加快推進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力實(shí)施“一鎮(zhèn)一園、一村一園”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）主要發(fā)展指標(biāo)目標(biāo)。全區(qū)新增高效農(nóng)業(yè)5000畝以上，新增園區(qū)農(nóng)業(yè)5000畝以上，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4000畝以上，新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)5000畝以上，新增土地流轉(zhuǎn)5000畝以上，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織4家以上。

（二）農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五個(gè)一”工程，實(shí)施“1460工程”（1個(gè)臺(tái)創(chuàng)園、4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)、3年建成60個(gè)以上村級(jí)園區(qū)），2013年全面建成臺(tái)創(chuàng)園5平方公里核心區(qū)，初步建成18平方公里建設(shè)區(qū)，加快建設(shè)斗山農(nóng)業(yè)生態(tài)園、紅豆杉高科技產(chǎn)業(yè)園、綠羊花卉苗木園、鵝湖休閑漁業(yè)示范園等4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)，建成山河高效農(nóng)業(yè)示范園、南豐精細(xì)蔬菜園、嚴(yán)家橋優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)園、麗安花卉苗木園、南村設(shè)施蔬菜園、圩厙高效漁業(yè)園、燕水莊時(shí)令果品園、松芝精品苗木園、青虹翡翠灣漁業(yè)生態(tài)園、寨門(mén)高效農(nóng)業(yè)示范園、新明高效農(nóng)業(yè)示范園、斗山精品白茶園、山聯(lián)特色龍蝦園、東升食用生物產(chǎn)業(yè)園、黃土塘精品西瓜園、湖塘橋無(wú)公害葡萄園、新巷精品苗木園、港南特種水產(chǎn)園、謝埭蕩特種水產(chǎn)園以及中東優(yōu)質(zhì)果品園等20個(gè)村級(jí)園區(qū)，初步形成布局合理、特色鮮明、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展體系。

三、工作重點(diǎn)

（一）深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以“穩(wěn)定糧油業(yè)、提升種植業(yè)、壓縮養(yǎng)殖業(yè)”為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展投資強(qiáng)度大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的設(shè)施高效農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)前景廣、消費(fèi)需求旺、業(yè)態(tài)形態(tài)新的新型產(chǎn)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能級(jí)和綜合效益。一是做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞“生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)出高效化”的要求，以現(xiàn)有精細(xì)蔬菜、時(shí)令果品、精品花卉、高檔食用菌等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，以上下游產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、整合和升級(jí)，努力打造設(shè)施園藝（花卉、蔬菜、葡萄等）和食用生物（食用菌、靈芝等）兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2013年銷(xiāo)售達(dá)到4億元，2012年達(dá)到10億元。二是做精特色產(chǎn)業(yè)。以形成專(zhuān)業(yè)化規(guī)模優(yōu)勢(shì)和區(qū)域化特色優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，加快引進(jìn)資本、注入科技、打造品牌，重點(diǎn)發(fā)展功能稻米、翠竹茶葉、景觀苗木、特種水產(chǎn)四大特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步顯化資源比較優(yōu)勢(shì)，放大產(chǎn)業(yè)特色效應(yīng)，力爭(zhēng)2013年銷(xiāo)售達(dá)到1億元，2012年達(dá)到2億元。三是做大新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展，挖掘農(nóng)業(yè)多元化功能，積極培育生物農(nóng)業(yè)（蝴蝶蘭組培、生物質(zhì)能源、紅豆杉生物開(kāi)發(fā)等）、旅游農(nóng)業(yè)（休閑觀光、農(nóng)家樂(lè)等）和復(fù)合農(nóng)業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品精深加工、博覽展示、物流交易等）三大新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善市場(chǎng)鏈，力爭(zhēng)2013年銷(xiāo)售達(dá)到1億元，2012年達(dá)到2億元。

（二）加快園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局體系。按照“堅(jiān)持市場(chǎng)化宗旨、加強(qiáng)企業(yè)化運(yùn)作、提升綜合效益”的要求和“招商建園、產(chǎn)業(yè)興園、功能強(qiáng)園”的思路，同步推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、功能、資源的優(yōu)化重組。一是提升區(qū)級(jí)園區(qū)內(nèi)涵。依托高科技園800畝土地整理、開(kāi)普生物能源、榮善食用菌產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)休閑觀光中心、DIY番茄園、農(nóng)博園92畝配套功能區(qū)等一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造生物農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)，構(gòu)建臺(tái)創(chuàng)園“五大中心”（博覽展示中心、科技創(chuàng)新中心、科技培訓(xùn)中心、物流交易中心、休閑觀光中心）發(fā)展新格局，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次和科技水平，完善配套功能和運(yùn)行機(jī)制，引領(lǐng)和帶動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是完善鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)功能。積極借鑒、移植區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式，完善規(guī)劃體系和實(shí)施方案，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐和機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步拉長(zhǎng)做強(qiáng)紅豆杉產(chǎn)業(yè)鏈（新建種植基地1500畝、育苗基地2萬(wàn)平方米），開(kāi)發(fā)建設(shè)綠羊溫泉等新增長(zhǎng)點(diǎn)，整合利用斗山、鵝湖的產(chǎn)業(yè)資源、生態(tài)資源和人文資源，全面推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是加快村級(jí)園區(qū)建設(shè)。以科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位為龍頭，以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以土地流轉(zhuǎn)、機(jī)制建設(shè)為保障，立足各村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，結(jié)合“一村一品、一村一企（社）”發(fā)展，按照“先開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、后完善配套功能”的思路，大力推進(jìn)村級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，整體推動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）深化市場(chǎng)運(yùn)作，構(gòu)筑發(fā)展要素支撐體系。把握國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策導(dǎo)向和工商資本投資農(nóng)業(yè)不斷升溫的機(jī)遇，依托臺(tái)創(chuàng)園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和園區(qū)管理公司等運(yùn)作平臺(tái)，推動(dòng)資金、土地等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)園區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集聚。一是加大招商引資力度。堅(jiān)持招商先行、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，臺(tái)資外資內(nèi)資齊抓、招商引商選商并舉，重點(diǎn)采取產(chǎn)業(yè)招商、以商引商、主題招商等方式，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資工作，確保引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，農(nóng)業(yè)園區(qū)配套功能項(xiàng)目10個(gè)以上，吸引各類(lèi)社會(huì)資本3億元以上，引進(jìn)培育年產(chǎn)值超5億元、3億元、1億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各1家。二是有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，結(jié)合農(nóng)村雙置換和萬(wàn)頃良田建設(shè)，依托區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)民采取多種方式流轉(zhuǎn)土地。流轉(zhuǎn)價(jià)格根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同片區(qū)實(shí)行一鎮(zhèn)一價(jià)、一園一價(jià)，并建立完善符合本地實(shí)際的價(jià)格正常調(diào)整機(jī)制。三是完善市場(chǎng)運(yùn)作平臺(tái)。切實(shí)加大鎮(zhèn)村園區(qū)冠名申報(bào)力度，為招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)上爭(zhēng)取等提供承載平臺(tái)。按照企業(yè)化運(yùn)作要求，在進(jìn)一步優(yōu)化完善新天地公司等園區(qū)管理公司運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，加快成立鎮(zhèn)村園區(qū)管理公司，為園區(qū)投融資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)運(yùn)行、入園企業(yè)管理服務(wù)、對(duì)上爭(zhēng)取等提供運(yùn)作平臺(tái)。

（四）加快機(jī)制創(chuàng)新，完善為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)體系。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，完善服務(wù)平臺(tái)，全面提升行政引導(dǎo)力和服務(wù)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)真正形成核心競(jìng)爭(zhēng)力和增收帶動(dòng)力。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技“三創(chuàng)”載體，加強(qiáng)與南農(nóng)大、浙大、上海農(nóng)科院對(duì)接，深化政產(chǎn)學(xué)研合作，力爭(zhēng)建成功能稻米（水稻園）、精細(xì)蔬菜（高科技園）、特種水產(chǎn)（鵝湖群聯(lián)）、景觀苗木（東港新巷）四大新品種引繁中心、浙大（）生物農(nóng)業(yè)研究院和海峽兩岸農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心（農(nóng)博園）等一批專(zhuān)業(yè)化、品牌化、國(guó)際化、現(xiàn)代化的科技創(chuàng)新平臺(tái)，并對(duì)鎮(zhèn)村農(nóng)技員、農(nóng)業(yè)企業(yè)業(yè)主、合作組織負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)大戶(hù)等人員全面開(kāi)展培訓(xùn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的全面提高。二是加強(qiáng)農(nóng)政執(zhí)法管理平臺(tái)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的思路，建立完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系、農(nóng)政執(zhí)法體系、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色無(wú)公害有機(jī)食品認(rèn)證體系、品牌管理體系等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)農(nóng)民增收致富平臺(tái)建設(shè)。按照“三個(gè)一批”的要求，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體和種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等農(nóng)村能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化村級(jí)園區(qū)發(fā)展主體，完善“合作組織+園區(qū)（基地）+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，同時(shí)，積極發(fā)展土地合作、勞務(wù)合作、農(nóng)機(jī)合作等集體經(jīng)濟(jì)組織，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要組織形式和實(shí)現(xiàn)增收致富的重要載體。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。各地各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)業(yè)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為重要任務(wù)抓緊抓實(shí)，進(jìn)一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化工作班子，細(xì)化工作方案，對(duì)各項(xiàng)工作早謀劃、早部署，確保早落實(shí)、早見(jiàn)效。要建立完善“區(qū)級(jí)政府引導(dǎo)，主管部門(mén)和鎮(zhèn)級(jí)政府規(guī)劃指導(dǎo)，村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)，農(nóng)民群眾廣泛參與”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展責(zé)任體系，全面落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)重點(diǎn)工作目標(biāo)考核體系，層層分解目標(biāo)任務(wù)，健全考評(píng)機(jī)制，量化考核內(nèi)容，細(xì)化考核要求，加大考核力度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃保障。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃工作的法制化，做到?jīng)]有規(guī)劃不決策，沒(méi)有規(guī)劃不招商，確保全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在科學(xué)的軌道上穩(wěn)步推進(jìn)。高起點(diǎn)編制區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以銜接一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)、融合生產(chǎn)生活生態(tài)為導(dǎo)向，以沿路、沿河、環(huán)山、入園為重點(diǎn)，結(jié)合鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，突出布局優(yōu)化整合、資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)三大主題，加快完善全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，年內(nèi)完成臺(tái)創(chuàng)園（以生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)）、4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、20個(gè)村級(jí)園區(qū)的總體規(guī)劃以及全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。