改進(jìn)意見(jiàn)與建議精選(九篇)

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第1篇：改進(jìn)意見(jiàn)與建議范文

一、 早調(diào)會(huì)存在問(wèn)題及原因

問(wèn)題1：參加人員不固定，有一定的隨意性。

原因：沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)不明晰、不嚴(yán)格。

問(wèn)題2：以報(bào)告為主，過(guò)程分析為輔（甚至沒(méi)有），基本開(kāi)成了通報(bào)會(huì)。

原因：一是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)；二是管理部室與作業(yè)部室職責(zé)顛倒（早調(diào)會(huì)建議以管理部室對(duì)頭一天工作分析、要求為主，而不是作業(yè)部室通報(bào)為主）。

問(wèn)題3：專業(yè)管理日常工作檢查沒(méi)有體現(xiàn)（嚴(yán)重管理缺陷）。

原因：沒(méi)有明確的工作機(jī)制、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求。

 二、改進(jìn)目標(biāo)

使日常性管理中的PDCA全部在早調(diào)會(huì)上得到體現(xiàn)，全面提升早調(diào)會(huì)質(zhì)量；以改進(jìn)早調(diào)會(huì)為抓手，抓實(shí)過(guò)程管理，夯實(shí)基礎(chǔ)管理，提高執(zhí)行力。

三、首鋼礦業(yè)公司的一些作法

1、明確早調(diào)會(huì)參加人員，如：周一、周三、周五為正職，周二、周四為副職，有特殊情況調(diào)整必須向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。這樣，一是便于根據(jù)人員參加情況安排工作；二是使公司的要求正副職都能接受到較全面的信息。

2、發(fā)言以管理部室為主，特別對(duì)專業(yè)部室提出明確要求。如：產(chǎn)量未完成、檢修項(xiàng)目未完成、質(zhì)量未達(dá)標(biāo)或出現(xiàn)波動(dòng)、前一天出現(xiàn)設(shè)備故障或事故（包括夜班）、重點(diǎn)工作未按時(shí)限完成等等，管理部室必須進(jìn)行原因分析并提出考核意見(jiàn)、整改要求。

3、各專業(yè)實(shí)施周講評(píng)制度。

（1）根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)確定周講評(píng)的頻次。如：機(jī)動(dòng)、生產(chǎn)、技術(shù)質(zhì)量、安全等專業(yè)每周一次，人力資源等專業(yè)兩周一次。

（2）周講評(píng)的主要目的不是專業(yè)工作內(nèi)容通報(bào)（我們當(dāng)前的主要內(nèi)容），而是專業(yè)管理檢查通報(bào)。檢查、講評(píng)的內(nèi)容可根據(jù)當(dāng)前工作自行確定，主要來(lái)源和方向有以下幾個(gè)（但不限于）：

業(yè)務(wù)流程及制度執(zhí)行情況檢查

工作整改情況復(fù)查

近期重點(diǎn)工作或項(xiàng)目推動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注焦點(diǎn)

年度工作進(jìn)度節(jié)點(diǎn)落實(shí)

（3）周講評(píng)中必須有的內(nèi)容：

檢查的主題

檢查的點(diǎn)位

好經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提煉、分享

存在問(wèn)題指出并提出考核意見(jiàn)

下一步工作情況

專業(yè)夜查情況（必須要進(jìn)行夜查）

（4）周講評(píng)的作用

個(gè)人觀察，周講評(píng)雖看似簡(jiǎn)單易行，但長(zhǎng)期堅(jiān)持、認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)管理的促進(jìn)作用非常大：

一是能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題。

二是以周講評(píng)為抓手，真正使制度執(zhí)行等基礎(chǔ)工作抓實(shí)。我們潛在的理念是：制度定了，基層就應(yīng)該執(zhí)行，管理部室的檢查要么是大檢查、搞運(yùn)動(dòng)，要么是有時(shí)間就檢查、沒(méi)時(shí)間就不檢查，不能形成常態(tài)化，通過(guò)強(qiáng)化周講評(píng)這一抓手，不斷改進(jìn)，使檢查真正常態(tài)化，抓管理基礎(chǔ)工作有了真正有效的抓手。

三是改進(jìn)管理部室工作作風(fēng)。周講評(píng)前提是下現(xiàn)場(chǎng)、到一線，通過(guò)持續(xù)不斷的檢查、講評(píng)、分析，管理部室在干中學(xué)、學(xué)中干，能力提升了，作風(fēng)扎實(shí)了，管理水平和服務(wù)意識(shí)提高了。

第2篇：改進(jìn)意見(jiàn)與建議范文

【關(guān)鍵詞】建構(gòu)主義 皮亞杰 教學(xué)改進(jìn) 難度

【中圖分類號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674－4810（2012）04－0028－01

一 文獻(xiàn)綜述

1．皮亞杰的建構(gòu)主義理論

20世紀(jì)后葉，建構(gòu)主義的教學(xué)觀開(kāi)始盛行于西方并深刻地影響和引導(dǎo)著現(xiàn)實(shí)的教育教學(xué)。建構(gòu)主義的創(chuàng)始人皮亞杰提出了同化和順應(yīng)的概念，認(rèn)為學(xué)習(xí)者的認(rèn)知框架是通過(guò)自身對(duì)外界的同化或順應(yīng)而自主建構(gòu)的，從而強(qiáng)調(diào)了主體在學(xué)習(xí)過(guò)程中的能動(dòng)性。同時(shí)，皮亞杰又指出兒童先天就具有一種求知傾向，且以內(nèi)發(fā)和主動(dòng)的方式對(duì)環(huán)境中的事物進(jìn)行探索與了解，從而獲得認(rèn)知能力，因此教育要注意適時(shí)提供必要的知識(shí)，符合其需要。皮亞杰的理論被看作是自然預(yù)備度的主張。

2．布魯納的建構(gòu)主義理論

不同于皮亞杰認(rèn)為教學(xué)受限于學(xué)生認(rèn)知發(fā)展的主張，布魯納更強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主動(dòng)探索，提出了教學(xué)的四大原則，即結(jié)構(gòu)原則、順序原則、動(dòng)機(jī)原則和增強(qiáng)原則，并認(rèn)為最好的增強(qiáng)方式是由外在增強(qiáng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)者自行探索原理原則而獲得滿足的自我增強(qiáng)，因此透過(guò)教材及語(yǔ)言解說(shuō)的適當(dāng)安排，可以突破學(xué)生本身的認(rèn)知發(fā)展層次，有助于智力的發(fā)展和提升。布魯納的理論屬于加速預(yù)備度的概念。

建構(gòu)主義理論基石的先驅(qū)們給現(xiàn)時(shí)代教育教學(xué)有益的啟示是：教學(xué)決不是教師給學(xué)生灌輸知識(shí)、技能，而是學(xué)生通過(guò)驅(qū)動(dòng)自己學(xué)習(xí)的動(dòng)力機(jī)制，積極主動(dòng)地建構(gòu)知識(shí)的過(guò)程，課堂的中心應(yīng)該在于學(xué)生而不在于教師。

二 實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)

分為四個(gè)方面：（1）實(shí)驗(yàn)?zāi)康模簭慕?gòu)理論出發(fā)設(shè)計(jì)，意在考察建構(gòu)主義理論在中國(guó)教學(xué)模式中的應(yīng)用情況，并試圖分析從建構(gòu)主義理論角度提出教學(xué)改進(jìn)意見(jiàn)的可行性。（2）實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所：鑒于精讀課程在聽(tīng)說(shuō)讀寫各方面的綜合性，本實(shí)驗(yàn)選擇精讀課堂做為實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，并精心挑選了兩位優(yōu)秀教師的課堂做為實(shí)驗(yàn)?zāi)康牡?。?）實(shí)驗(yàn)對(duì)象：實(shí)驗(yàn)對(duì)象為42名英語(yǔ)專業(yè)大二學(xué)生，分別來(lái)自兩個(gè)班級(jí)，一個(gè)班級(jí)有3名男生和19名女生，另一個(gè)班級(jí)有4名男生和16名女生。這42名學(xué)生又分為7名好學(xué)生、28名中等生和7名程度稍差的學(xué)生，正好呈正態(tài)分布。（4）實(shí)驗(yàn)手段：設(shè)計(jì)了一份問(wèn)卷調(diào)查，并100%有效回收。

三 實(shí)驗(yàn)結(jié)果

基于篇幅所限，本文只篩選了部分問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果來(lái)說(shuō)明問(wèn)題。

結(jié)果：大部分的人愿意嘗試，近一半的人非常愿意。不愿意嘗試的都是中等水平的學(xué)生，沒(méi)有一名是不好的學(xué)生。

結(jié)果：好學(xué)生和中等學(xué)生不會(huì)害怕有難度的作業(yè)，甚至有一部分學(xué)生（14.3%和42.9%）很喜歡，但程度不好的學(xué)生卻沒(méi)有人喜歡，甚至有些（14.3%）會(huì)害怕。

四 結(jié)論

可以很明顯地看出，建構(gòu)主義教學(xué)思想在中國(guó)一樣有很大的可行性，從建構(gòu)主義出發(fā)進(jìn)行教學(xué)也有著很大的發(fā)展空間。為此，可以截取建構(gòu)主義的中心精神，融合并用于教學(xué)上。

主要有四個(gè)方面：（1）教師應(yīng)重視學(xué)生的發(fā)展層次，及時(shí)補(bǔ)充新的知識(shí)，滿足學(xué)生的求知欲望；（2）教師應(yīng)重視學(xué)生的主動(dòng)性以及動(dòng)機(jī)的維持，重視內(nèi)在動(dòng)機(jī)的維持，而非利用獎(jiǎng)懲來(lái)控制學(xué)生的外在動(dòng)機(jī)；（3）教師應(yīng)注意教材以及呈現(xiàn)方式的安排，配合學(xué)生的實(shí)際發(fā)展層次，促進(jìn)學(xué)生認(rèn)知上的調(diào)適和同化，以其能達(dá)到潛在的發(fā)展層次；（4）教師應(yīng)注意課本內(nèi)作業(yè)和課外有難度作業(yè)的比重，適當(dāng)增加難度。

參考文獻(xiàn)

［1］Ellis.R. Understanding Second Language Acquisition［M］.Shanghai: Shanghai Foreign Language Education Press.

第3篇：改進(jìn)意見(jiàn)與建議范文

摘 要 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷深化，固定資產(chǎn)管理作為國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分，在提升國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)用效率與促進(jìn)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的提升等多個(gè)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的促進(jìn)作用。但在現(xiàn)實(shí)生活中，企業(yè)固定資產(chǎn)的管理存在著一些問(wèn)題與現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響著國(guó)有企業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，在新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與改進(jìn)建議的研究，是當(dāng)前人們熱衷研究的一大課題。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 固定資產(chǎn) 管理現(xiàn)狀 改進(jìn)建議 研究

固定資產(chǎn)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的重要內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行有效性管理與研究，將有助于提升固定資產(chǎn)的利用效率與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。但在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活中，企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在著一些現(xiàn)狀與問(wèn)題，嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新。因此，本文將從企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的角度出發(fā)，對(duì)如何提升企業(yè)固定資產(chǎn)的管理水平與質(zhì)量進(jìn)行有效性研究。

一、針對(duì)強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要意義的研究

在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理具有以下三點(diǎn)意義：一是有助于提升國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的利用效率，提升企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)出與投入效率；二是有助于有效明確國(guó)有企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)的歸屬問(wèn)題，盡量避免國(guó)有企業(yè)因?yàn)楣芾泶嬖趩?wèn)題而導(dǎo)致大量經(jīng)濟(jì)損失的出現(xiàn)；三是有助于將企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的資產(chǎn)盤活，發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值與作用，有效保障國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)的健康與穩(wěn)定，為國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、針對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的研究

（一）現(xiàn)狀之一――企業(yè)固定資產(chǎn)存在賬實(shí)不符的問(wèn)題

企業(yè)固定資產(chǎn)存在賬實(shí)不符問(wèn)題的主要表現(xiàn)是：很多企業(yè)由于沒(méi)有建立完善實(shí)物賬與固定資產(chǎn)的卡片，使得企業(yè)的固定資產(chǎn)缺少專業(yè)人員的管理，主要以財(cái)務(wù)管理部門賬面上的資產(chǎn)數(shù)額為主。集團(tuán)內(nèi)部各個(gè)部門之間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的時(shí)候，沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定辦理財(cái)務(wù)調(diào)撥手續(xù)，同時(shí)還有一些企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門在沒(méi)有辦理固定資產(chǎn)處置手續(xù)的情況下，對(duì)固定資產(chǎn)采取隨意處置的態(tài)度。這些狀況的出現(xiàn)在很大程度上導(dǎo)致且以固定資產(chǎn)賬實(shí)不符現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）現(xiàn)狀之二――企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法存在問(wèn)題

企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法存在問(wèn)題的主要表現(xiàn)是：一是很多國(guó)有企業(yè)在統(tǒng)計(jì)與盤查固定資產(chǎn)的過(guò)程中花費(fèi)了大量的精力與時(shí)間，存在賬實(shí)不符的問(wèn)題，這種問(wèn)題極易導(dǎo)致資產(chǎn)重置與資產(chǎn)流失問(wèn)題的出現(xiàn)；二是很多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員在處置固定資產(chǎn)時(shí)，還沿用傳統(tǒng)的手工記賬模式，浪費(fèi)了大量的人力、物力；三是很多企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)在運(yùn)用過(guò)程中的監(jiān)督管理力度不足，比如說(shuō)賬務(wù)處理不規(guī)范從以至于與權(quán)責(zé)不清問(wèn)題的出現(xiàn)。

（三）現(xiàn)狀之三――企業(yè)固定資產(chǎn)管理缺少獎(jiǎng)優(yōu)懲劣制度

企業(yè)固定資產(chǎn)管理缺少獎(jiǎng)優(yōu)懲劣制度的主要表現(xiàn)是：很多企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中缺少健全的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于工作態(tài)度認(rèn)真、工作效率高的財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有任何獎(jiǎng)勵(lì)措施。而對(duì)于工作態(tài)度懶散、工作效率低的財(cái)務(wù)管理人員則沒(méi)有相應(yīng)的處罰措施。這種問(wèn)題的存在在很大程度上降低了企業(yè)員工工作的積極性與主動(dòng)性。

（四）現(xiàn)狀之四――企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)低

企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)低的主要表現(xiàn)是：很多企業(yè)為了降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，不愿意花費(fèi)大量的資金為固定資產(chǎn)管理工作人員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，沒(méi)有及時(shí)地對(duì)他們進(jìn)行固定資產(chǎn)管理相關(guān)理論的培訓(xùn)與教育，使得他們的專業(yè)技術(shù)能力逐漸下降，已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再加上固定資產(chǎn)管理工作人員自身在日常工作中缺少努力學(xué)習(xí)的覺(jué)悟，對(duì)于當(dāng)前不斷發(fā)展進(jìn)步的固定資產(chǎn)管理理論不進(jìn)行學(xué)習(xí)消化吸收，使得自身的專業(yè)素質(zhì)停留在固定的水平。

三、針對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀的改進(jìn)建議的研究

（一）建議之一――采取措施建立并完善企業(yè)固定資產(chǎn)的清理盤點(diǎn)制度

要巷建立并完善企業(yè)固定資產(chǎn)的清理盤點(diǎn)制度，需要做到以下三點(diǎn)：一是要采取措施對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)致地分析與研究，有效盤活企業(yè)存量的資產(chǎn)，以防固定資產(chǎn)的積壓；二是要采取措施定期或者不定期對(duì)企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，對(duì)于盤虧或者盤盈的資產(chǎn)要進(jìn)行有效性管理，并嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一處置，以確保資產(chǎn)賬證相符與賬實(shí)相符；三是國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理人員或者領(lǐng)導(dǎo)離職的時(shí)候，要組織相關(guān)人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核查，安排相關(guān)人員辦理資產(chǎn)監(jiān)交與移交手續(xù)，嚴(yán)防資產(chǎn)的損失。

（二）建議之二――采取措施完善企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法

要完善企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法，需要做到以下三點(diǎn)：一是要采取措施建立并完善合理的固定資產(chǎn)管理制度，即企業(yè)管理層根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況設(shè)置固定資產(chǎn)管理專職崗位，并安排專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員擔(dān)任固定資產(chǎn)管理的工作職責(zé)，有效明確每一位工作人員的工作內(nèi)容范圍；二是要采取措施建立并完善固定資產(chǎn)管理的獎(jiǎng)優(yōu)懲劣制度，對(duì)于工作態(tài)度認(rèn)真、工作效率高的員工要給予物質(zhì)與精神雙重的獎(jiǎng)勵(lì)；而對(duì)于工作態(tài)度不認(rèn)真、工作效率低的員工要給予嚴(yán)厲的懲罰措施，以達(dá)到增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的責(zé)任感與歸宿感；三是要采取措施有效明確固定資產(chǎn)的購(gòu)置、入庫(kù)、使用、維修、增減變動(dòng)以及處置等一系列實(shí)物管理與價(jià)值核算的操作規(guī)程與責(zé)任歸屬。

（三）建議之三――采取措施制定嚴(yán)格的企業(yè)固定資產(chǎn)處置、報(bào)廢核銷制度

要制定嚴(yán)格的企業(yè)固定資產(chǎn)處置、報(bào)廢核銷制度，需要做到以下兩點(diǎn)：一是要采取措施做好國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的處置工作，即建立并完善嚴(yán)格的審批制度，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、維修與處置等各個(gè)環(huán)節(jié)中固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)狀況進(jìn)行有效地監(jiān)督，同時(shí)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門要做好相關(guān)手續(xù)的辦理工作，將有關(guān)固定資產(chǎn)的相關(guān)資料轉(zhuǎn)交財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行處理，嚴(yán)防出現(xiàn)賬實(shí)不符的問(wèn)題；二是要采取措施做好固定資產(chǎn)報(bào)廢核銷工作，即企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)報(bào)廢核銷工作的過(guò)程中要經(jīng)過(guò)主管部門的審核并填寫固定資產(chǎn)報(bào)廢核銷的審批表，企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)部門要對(duì)正在進(jìn)行資產(chǎn)報(bào)廢核銷的固定資產(chǎn)進(jìn)行審核，對(duì)于其中存在的問(wèn)題要適當(dāng)?shù)靥岢鰧徍艘庖?jiàn)，而企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門要根據(jù)這些審核建議，對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢核銷處置提出財(cái)務(wù)管理處理意見(jiàn)，最后提交給企業(yè)的管理層批準(zhǔn)。

（四）建議之四――采取措施提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)

要提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)，需要做到以下三點(diǎn)：一是要定期或者不定期組織國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作人員參與到固定資產(chǎn)管理最新理論的培訓(xùn)與教育活動(dòng)中，并定期舉行固定資產(chǎn)管理理論知識(shí)與技能競(jìng)賽，鼓勵(lì)固定資產(chǎn)管理人員積極地參與，對(duì)于其中取得好成績(jī)的員工要給予精神與物質(zhì)雙重的獎(jiǎng)勵(lì)；二是要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的原則，選派企業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的員工參與固定資產(chǎn)管理相關(guān)理論的進(jìn)修，以達(dá)到提升國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門全體工作人員的專業(yè)素質(zhì)的目標(biāo)，同時(shí)要邀請(qǐng)固定資產(chǎn)管理的專家與技術(shù)人員在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展固定資產(chǎn)管理相關(guān)理論的講座或者演講，并鼓勵(lì)全體員工參與其中，爭(zhēng)取在潛移默化中提升他們的專業(yè)素質(zhì)與處理突發(fā)事件的能力；三是利用各種宣傳媒介在企業(yè)內(nèi)部加大對(duì)強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理重大意義的宣傳工作，不斷增強(qiáng)企業(yè)全體員工的固定資產(chǎn)管理意識(shí)。

結(jié)語(yǔ)：隨著時(shí)代的進(jìn)步與社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)固定資產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中所發(fā)揮的作用的關(guān)注度變得越來(lái)越高。強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的管理有助于在一定程度上降低企業(yè)資產(chǎn)的損失，提高企業(yè)資產(chǎn)的投入產(chǎn)出率與利用率。但在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活中，企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在著一些問(wèn)題。因此，在新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)建議的研究，是當(dāng)前擺在人們面前的一項(xiàng)重大而又緊迫的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：改進(jìn)意見(jiàn)與建議范文

1.農(nóng)業(yè)機(jī)械畢業(yè)設(shè)計(jì)工作現(xiàn)狀

（1）畢業(yè)設(shè)計(jì)的準(zhǔn)備工作。按照學(xué)校的規(guī)定，在畢業(yè)設(shè)計(jì)前期，學(xué)院成立了畢業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和畢業(yè)設(shè)計(jì)答辯委員會(huì)及答辯小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由主管教學(xué)院長(zhǎng)、學(xué)科組長(zhǎng)及有經(jīng)驗(yàn)的教師組成。答辯小組由教授專業(yè)相關(guān)課程教師組成。答辯小組在答辯委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下工作，答辯過(guò)程以答辯小組為單位對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行逐一答辯。

（2）指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)的實(shí)施過(guò)程。根據(jù)學(xué)校要求，畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)教師要對(duì)所帶畢業(yè)生畢業(yè)設(shè)計(jì)的各類問(wèn)題給予指導(dǎo)。指導(dǎo)期間對(duì)學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行中期檢查，畢業(yè)設(shè)計(jì)定稿后進(jìn)行詳細(xì)審核，此時(shí)指導(dǎo)教師在評(píng)分表上給出意見(jiàn)和分?jǐn)?shù)。每個(gè)學(xué)生由一個(gè)以上的非指導(dǎo)教師進(jìn)行評(píng)閱，同時(shí)給出評(píng)閱意見(jiàn)和分?jǐn)?shù)。根據(jù)指導(dǎo)教師和評(píng)閱教師的意見(jiàn)，答辯委員會(huì)評(píng)定該畢業(yè)設(shè)計(jì)能否進(jìn)行答辯，不符合要求的責(zé)令修改，限期修改的可延期答辯。我校在2007年和2008年執(zhí)行了這個(gè)程序，對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅了教學(xué)的規(guī)范性和秩序性。

（3）畢業(yè)設(shè)計(jì)的答辯過(guò)程。首先由由學(xué)生把自己設(shè)計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單扼要的匯報(bào)，內(nèi)容一般包含畢業(yè)設(shè)計(jì)的思路及畢業(yè)設(shè)計(jì)的總體方案。時(shí)間控制在10～15min。然后由答辯小組教師進(jìn)行提問(wèn)，在此期間答辯小組的教師可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)答辯情況填寫答辯記錄和答辯評(píng)分表。

（4）畢業(yè)設(shè)計(jì)的成績(jī)?cè)u(píng)定。畢業(yè)設(shè)計(jì)成績(jī)由平時(shí)考查成績(jī)、指導(dǎo)教師給出的成績(jī)、評(píng)閱教師給出的成績(jī)、答辯成績(jī)組成?？傇u(píng)成績(jī)可以依據(jù)成績(jī)段評(píng)定等級(jí)為：優(yōu)秀、良好、中等、及格和不及格，畢業(yè)設(shè)計(jì)的最終成績(jī)應(yīng)是指導(dǎo)教師、評(píng)閱教師、答辯小組評(píng)分的綜合成績(jī)，其中指導(dǎo)教師評(píng)分占20%，評(píng)閱教師評(píng)分占20%，答辯成績(jī)占60%。

2.問(wèn)題分析

（1）學(xué)生選題過(guò)于集中，協(xié)調(diào)困難。為順利完成畢業(yè)生畢業(yè)設(shè)計(jì)工作，提高畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，我校農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)學(xué)生提前半年進(jìn)行選題，同時(shí)完成開(kāi)題報(bào)告。這也是為了在寒假期間使部分有條件的學(xué)生對(duì)自己所做的課題有所了解，針對(duì)自己的畢業(yè)設(shè)計(jì)題目搞好畢業(yè)實(shí)習(xí)。但在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題：一是畢業(yè)生在選題的時(shí)候，不只是挑選題目，同時(shí)也在選擇指導(dǎo)教師。出現(xiàn)了學(xué)生選題過(guò)于集中在某幾位教師的身上。原因主要是：某教師的題目特別適合同學(xué)的胃口，以至于所出題目全部被選中；學(xué)生認(rèn)為由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)帶畢業(yè)設(shè)計(jì)能輕松過(guò)關(guān)，出現(xiàn)選擇集中于學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)；有畏難情緒，對(duì)于有一定難度的題目沒(méi)有勇氣做。二是部分學(xué)生同時(shí)挑中同一個(gè)題目需要指導(dǎo)教師進(jìn)行協(xié)調(diào)。然而由于種種原因難以協(xié)調(diào)。致使畢業(yè)設(shè)計(jì)選題工作延續(xù)一個(gè)月以上，甚至有少數(shù)畢業(yè)生沒(méi)選擇上自己的題目而鬧情緒、不主動(dòng)做畢業(yè)設(shè)計(jì)。

（2）中期檢查及對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)預(yù)審流于形式，導(dǎo)致畢業(yè)生不夠重視，造成畢業(yè)設(shè)計(jì)一拖再拖。在每年的五月份進(jìn)行中期檢查，院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)教務(wù)辦公室人員以及部分畢業(yè)設(shè)計(jì)教師到設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行例行檢查，檢查以畢業(yè)設(shè)計(jì)的進(jìn)度為主，最后對(duì)進(jìn)度慢的予以通報(bào)。

當(dāng)畢業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)入預(yù)審程序時(shí)，往往是把幾個(gè)學(xué)生的題目放到一位非指導(dǎo)教師的手中，按照教師對(duì)該題目的理解進(jìn)行審核，具有一定的局限性。加上如果該教師審核的論文較多，由于時(shí)間關(guān)系不能解決所有問(wèn)題，同時(shí)也有可能疏漏。一旦出現(xiàn)審核教師有失偏頗而指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行修改，將會(huì)帶來(lái)更大的修改工作量，甚至導(dǎo)致部分學(xué)生有厭學(xué)和抵制情緒。

（3）預(yù)審后預(yù)留時(shí)間太短，難以保證畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。預(yù)審期間，參與預(yù)審的教師一般都能認(rèn)真對(duì)待工作，盡量把現(xiàn)存的問(wèn)題轉(zhuǎn)達(dá)給畢業(yè)生。但由于時(shí)間關(guān)系，往往這些問(wèn)題的修改，畢業(yè)生在答辯前較難完成，直至在進(jìn)行畢業(yè)答辯的時(shí)候，預(yù)審的問(wèn)題依然存在。

3.改進(jìn)畢業(yè)設(shè)計(jì)工作的幾點(diǎn)建議

筆者幾年來(lái)通過(guò)參與的畢業(yè)指導(dǎo)工作，體會(huì)到指導(dǎo)畢業(yè)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)工作是個(gè)系統(tǒng)工程，必須對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行全程指導(dǎo)、全程監(jiān)督，以督促畢業(yè)生認(rèn)真對(duì)待畢業(yè)設(shè)計(jì)，提高畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。

3.1 把握畢業(yè)設(shè)計(jì)題目難度，簡(jiǎn)化選題過(guò)程，統(tǒng)一評(píng)分要求

農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計(jì)一般以農(nóng)業(yè)工程設(shè)計(jì)為主，在設(shè)計(jì)中一般要求一人一題，當(dāng)然如果題目較大也可以幾個(gè)人合作進(jìn)行一個(gè)題目，但必須各自獨(dú)立完成其中的一部分。因設(shè)計(jì)題目的差異會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)難度及復(fù)雜有所不同，因此，要按根據(jù)設(shè)計(jì)題目的難易度及復(fù)雜程度對(duì)題目進(jìn)行合理分配。同時(shí)要對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)題目設(shè)定難度系數(shù)，使難易程度在分?jǐn)?shù)上也有所差異，這樣會(huì)有效提高畢業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)較難題目選擇的信心。當(dāng)然這需要答辯領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)答辯組成員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中難以把握的項(xiàng)目做出必要的解釋。以保證答辯過(guò)程和結(jié)果的公正、合理性。

3.2 做好畢業(yè)設(shè)計(jì)的全程指導(dǎo)和督促，加強(qiáng)平時(shí)輔導(dǎo)和監(jiān)督

畢業(yè)設(shè)計(jì)的中期檢查是對(duì)每位畢業(yè)生的一次摸底，是督促指導(dǎo)教師和畢業(yè)生的一種手段，做好這項(xiàng)工作對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)的整個(gè)環(huán)節(jié)有著舉足輕重的作用。筆者認(rèn)為畢業(yè)設(shè)計(jì)的中期檢查不但要檢查其進(jìn)度，同時(shí)要針對(duì)其現(xiàn)有的錯(cuò)誤進(jìn)行糾正，特別是設(shè)計(jì)方案有錯(cuò)誤的一定要改正，否則等到畢業(yè)設(shè)計(jì)結(jié)束時(shí)修改方案為時(shí)已晚。中期檢查其實(shí)也是檢查指導(dǎo)教師是否認(rèn)真負(fù)責(zé)的一個(gè)最佳時(shí)機(jī)，檢查時(shí)要從學(xué)生中了解指導(dǎo)教師的輔導(dǎo)次數(shù)及內(nèi)容，檢查輔導(dǎo)記錄。對(duì)于不認(rèn)真負(fù)責(zé)的指導(dǎo)教師予以批評(píng)，同時(shí)要限期改正。

畢業(yè)設(shè)計(jì)需要指導(dǎo)教師從頭至尾的跟隨，平時(shí)的輔導(dǎo)和監(jiān)督主要還是依靠指導(dǎo)教師。要增強(qiáng)指導(dǎo)教師的責(zé)任心，學(xué)院可分時(shí)段進(jìn)行不間斷的檢查。對(duì)于外聘指導(dǎo)教師可通過(guò)去人或委托的方式進(jìn)行。

3.3 做好畢業(yè)設(shè)計(jì)的預(yù)審工作

第5篇：改進(jìn)意見(jiàn)與建議范文

關(guān)鍵詞：民營(yíng)；融資環(huán)境；瓶頸；融資風(fēng)險(xiǎn)

改革開(kāi)放30多年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程逐步成長(zhǎng)和發(fā)展起來(lái)，已經(jīng)成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)社會(huì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。我國(guó)取得的經(jīng)濟(jì)成就與民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展密不可分，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特別是擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。與民營(yíng)企業(yè)近年來(lái)迅速發(fā)展的事實(shí)形成鮮明對(duì)比的是，其所面臨的金融環(huán)境并沒(méi)有相應(yīng)得到改善。其別突出的問(wèn)題是融資困難，這已經(jīng)成為阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

一、目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的金融環(huán)境及成因分析

第一，民營(yíng)企業(yè)的金融環(huán)境分析。現(xiàn)階段，政策環(huán)境的局限成為影響多數(shù)民營(yíng)企業(yè)生存和發(fā)展的制約因素。最為突出的表現(xiàn)是民營(yíng)企業(yè)在融資等方面較之非民營(yíng)企業(yè)存在著更多的障礙，尚未取得與國(guó)有企業(yè)一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。這就意味著民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展得不到有效的、穩(wěn)定的資金支持，融資渠道不暢已經(jīng)成為有前景的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要制約因素。

第二，成因分析。一是從民營(yíng)企業(yè)自身的角度看。民營(yíng)企業(yè)作為一個(gè)群體，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)是毋庸置疑的。但是由于民營(yíng)企業(yè)的存在和發(fā)展良莠不齊，相當(dāng)一部分企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不高，生產(chǎn)盲目性大，而且創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，經(jīng)營(yíng)常常發(fā)生虧損；還有許多民營(yíng)企業(yè)預(yù)期收益不明顯，自有資金少，這些不利因素決定了民營(yíng)企業(yè)償還貸款能力低、部分民營(yíng)企業(yè)主缺乏還貸意識(shí)和法制意識(shí)，影響其貸款信譽(yù)。二是從商業(yè)銀行的角度看。鑒于民營(yíng)企業(yè)對(duì)商業(yè)銀行貸款存在著時(shí)間緊、期限短、額度小等特點(diǎn)，大大增加了銀行的貸款成本。商業(yè)銀行從風(fēng)險(xiǎn)、成本、收益等各個(gè)角度進(jìn)行綜合評(píng)判，往往最終做出的選擇是放棄民營(yíng)企業(yè)，實(shí)施向大企業(yè)、大城市集中的貸款政策。雖然近年來(lái)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)注意到并開(kāi)始逐漸調(diào)整自己的貸款策略，如一些中小規(guī)模的商業(yè)銀行提出以中小企業(yè)作為自己的重點(diǎn)發(fā)展客戶，但是從總體來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)在同國(guó)有大中型企業(yè)的貸款競(jìng)爭(zhēng)中仍然處于劣勢(shì)。

二、改善我國(guó)民營(yíng)企業(yè)金融環(huán)境的建議措施

第一，建立企業(yè)信用征信系統(tǒng)，完善信用擔(dān)保制度。盡快將涉及信貸和擔(dān)保的民營(yíng)企業(yè)納入征信系統(tǒng)，凡進(jìn)入征信系統(tǒng)的企業(yè)，有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)在審批企業(yè)貸款以及進(jìn)行資產(chǎn)保全時(shí)，需要到政府部門查核企業(yè)資料的，經(jīng)審核后，可直接到有關(guān)部門核查。通過(guò)企業(yè)信用征信系統(tǒng)的建立，提高貸款的審批效率，有效降低銀行等金融機(jī)構(gòu)的放貸成本。

第二，切實(shí)改進(jìn)商業(yè)銀行的信貸管理。各銀行應(yīng)提高信貸人員綜合素質(zhì)，實(shí)地調(diào)查分析民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，實(shí)事求是地判斷民營(yíng)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)；積極探索建立適合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)制度，將企業(yè)資質(zhì)狀況等納入評(píng)級(jí)指標(biāo)體系。對(duì)一些與銀行有較長(zhǎng)合作關(guān)系、經(jīng)營(yíng)狀況好、信用可靠的民營(yíng)企業(yè)，應(yīng)采取多種方式加大支持信貸力度。另外，各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)人民銀行實(shí)施上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和放寬人民幣貸款利率浮動(dòng)區(qū)間等政策，考慮給予優(yōu)惠利率，最大限度地降低民營(yíng)企業(yè)融資成本。

第三，進(jìn)一步創(chuàng)新信貸方式。銀行機(jī)構(gòu)在運(yùn)用傳統(tǒng)的貸款方式開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，應(yīng)注重挑選成長(zhǎng)性好、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行貸款創(chuàng)新，如“倉(cāng)單質(zhì)押貸款”、“專利權(quán)質(zhì)押貸款”、“國(guó)內(nèi)信用證貸款”等融資品種；對(duì)民營(yíng)企業(yè)的大型或成長(zhǎng)型技術(shù)項(xiàng)目，應(yīng)探索“銀團(tuán)貸款”、“風(fēng)險(xiǎn)融資”等融資品種，并根據(jù)民營(yíng)企業(yè)客戶的不同需要，為其度身訂做金融產(chǎn)品，提供結(jié)算、財(cái)務(wù)管理、咨詢?cè)u(píng)估等全方位的金融套餐服務(wù)。

第四，建立適合民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)體系。目前，我國(guó)的銀行業(yè)仍然以國(guó)有商業(yè)銀行為主，但是由于體制問(wèn)題，國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)放貸款要付出更多的成本。而要降低貸款發(fā)放成本，解決民營(yíng)企業(yè)融資困境，一方面需要大力推進(jìn)中小商業(yè)銀行的發(fā)展，另一方面要推進(jìn)民間金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)，有效地引導(dǎo)居民資金流向效益高的投資領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)資金的最佳配置和運(yùn)用。

第五，提高民營(yíng)企業(yè)自身管理水平。解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題，改善民營(yíng)企業(yè)所面臨的金融環(huán)境，還應(yīng)從加強(qiáng)其自身管理水平入手。一是盡快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理方式，不斷提高效益。二是改善民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，盡快建立和健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，完善企業(yè)內(nèi)部融資管理機(jī)制，提高企業(yè)信息披露的透明度。三是加大民營(yíng)企業(yè)信用管理。

另外，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，要注意調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。民營(yíng)企業(yè)多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，政府應(yīng)該通過(guò)政策和經(jīng)濟(jì)的杠桿，引導(dǎo)那些科技含量高、市場(chǎng)前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。企業(yè)在產(chǎn)品上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)實(shí)際上是核心技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。這就需要我國(guó)的高科技民營(yíng)企業(yè)必須廣聚人才，盡可能加大研究與開(kāi)發(fā)的投入，研究開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，增加技術(shù)裝備，成為技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)投入及推廣的主體；應(yīng)實(shí)行多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，與高等院校、科研院所建立起開(kāi)放的穩(wěn)定的合作關(guān)系，吸收消化國(guó)際上先進(jìn)的科技成果，形成自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，民營(yíng)企業(yè)更應(yīng)更新觀念，盡快樹(shù)立國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。

參考文獻(xiàn)

第6篇：改進(jìn)意見(jiàn)與建議范文

1 當(dāng)前建筑起重機(jī)械監(jiān)管各環(huán)節(jié)的主要問(wèn)題

1.1 出租、安裝單位資質(zhì)、人員資格難以有效控制

當(dāng)前，我國(guó)建筑起重設(shè)備出租單位及安裝單位的資質(zhì)及人員資格，分別依照《建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)管理辦法》及《起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》這 2 個(gè)條令進(jìn)行管理。由于資質(zhì)門檻問(wèn)題，一些不滿足要求的出租和安裝單位往往選擇所謂“掛靠”的方式，依附有資質(zhì)的單位開(kāi)展工程，其施工人員多為無(wú)證上崗。由于缺乏較好的管理方法，這一情況在施工實(shí)際中難以控制，成為當(dāng)前安全監(jiān)管的老大難問(wèn)題。

1.2 建筑起重機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)無(wú)有效監(jiān)管辦法

建筑起重機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)一般分為出租前和使用中 2個(gè)場(chǎng)合。出租前的維護(hù)保養(yǎng)由出租單位承擔(dān)，建設(shè)行政主管部門對(duì)其的監(jiān)管限于考察檔案的完備性，而其中的定期維護(hù)保養(yǎng)記錄、自檢合格證明、維修和技術(shù)改造記錄等均屬出租單位自檢、自查、自糾。但根據(jù)我國(guó)的國(guó)情及監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，這種方法缺乏外部有效的監(jiān)督手段，其落實(shí)情況一般都不太理想，在實(shí)際監(jiān)管中也從未發(fā)現(xiàn)有出租單位向自己開(kāi)具不合格的情況，這使得建筑起重機(jī)械的出租前狀況無(wú)法得到實(shí)質(zhì)性監(jiān)管，從而導(dǎo)致不合格設(shè)備流入施工工地的情況難以得到有效控制，形成安全施工的重大危險(xiǎn)源。按 166 號(hào)令的要求，使用單位應(yīng)對(duì)在用建筑起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行經(jīng)常性和定期的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并做好記錄。國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》也有類似的規(guī)定。然而，建筑起重機(jī)械作為專業(yè)性較強(qiáng)的復(fù)雜設(shè)備，其檢查需要專業(yè)人員方可合理開(kāi)展，但使用單位不一定有具備相應(yīng)的專業(yè)人員。而對(duì)安全裝置等的維護(hù)保養(yǎng)，則需要相應(yīng)的資質(zhì)才好進(jìn)行，這也超出了目前大多數(shù)使用單位的能力范疇。在實(shí)踐中，使用維護(hù)保養(yǎng)也往往因使用單位的安全意識(shí)、自身能力及缺乏必要的監(jiān)管手段等因素導(dǎo)致落實(shí)不到位。

1.3 檢測(cè)單位的法律地位及建筑起重機(jī)械的檢驗(yàn)方法尚

無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)設(shè)備的安裝質(zhì)量驗(yàn)收難以切實(shí)保證由于歷史原因，在以往較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，兩工地建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)歸口國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)，主要由受其主管的各地特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。自國(guó)務(wù)院 2009 年修訂實(shí)施了新的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》以來(lái)，為避免分頭管理的現(xiàn)象，各地建設(shè)行政主管部門紛紛開(kāi)始許可社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入兩工地檢測(cè)市場(chǎng)。當(dāng)前，建筑檢測(cè)市場(chǎng)存在著特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門系統(tǒng)下的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及建設(shè)部門系統(tǒng)下的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，兩者同時(shí)開(kāi)展工作，局面較為混亂，問(wèn)題也很多。例如對(duì)于兩工地檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定與人員資格認(rèn)定，目前尚無(wú)統(tǒng)一的規(guī)定，166 號(hào)令也僅僅指出“建筑起重機(jī)械在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格”，對(duì)于何謂“相應(yīng)資質(zhì)”則未做說(shuō)明。在實(shí)踐中，多由各地建設(shè)主管部門自行許可特定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展工作，至于該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備怎樣的資金、設(shè)備、場(chǎng)所、人員、體系，則一般在行政上不予規(guī)定。在檢測(cè)方法上，各地“兩工地”檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)一般使用自行制定的檢測(cè)方法開(kāi)展檢測(cè)工作，較正規(guī)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通常是經(jīng)計(jì)量認(rèn)證認(rèn)可（CMA）或檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可（CNAS），再按認(rèn)可中核準(zhǔn)的項(xiàng)目開(kāi)展檢測(cè)。由于缺乏統(tǒng)一檢測(cè)方法，設(shè)備安裝質(zhì)量驗(yàn)收難以控制。

1.4 安拆裝工程方案編制草率，施工較隨意

166 號(hào)令中規(guī)定安裝單位負(fù)責(zé)編制建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，但對(duì)方案的編制人資格沒(méi)有明確規(guī)定，只要求由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)即可。安、拆裝方案的編制人缺乏必要專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐技能，是安、拆裝方案不符合工程實(shí)際的主要原因。另外，建筑起重機(jī)械安裝方案中，往往未考慮到設(shè)備安裝后對(duì)周圍環(huán)境的影響，如塔式起重機(jī)起重臂伸出施工場(chǎng)所引起公共安全隱患等，應(yīng)對(duì)此提出相應(yīng)要求。涉及安、拆裝的工程，在當(dāng)前往往是由施工單位發(fā)出通知，即由安裝單位進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展工作，這導(dǎo)致建設(shè)部 166 號(hào)令規(guī)定的“安裝單位的專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督”得不到有力執(zhí)行。同時(shí)，安、拆裝方案是否適宜，人員資格是否具備等情況也往往不能及時(shí)核實(shí)。

2 建筑起重機(jī)械監(jiān)管改進(jìn)建議

2.1 建立全國(guó)統(tǒng)一建筑起重機(jī)械管理平臺(tái)

鑒于對(duì)單位、人員、設(shè)備使用全過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管已是當(dāng)前兩工地建筑起重機(jī)械的迫切需要，故建議加快信息化的步伐，建立全國(guó)統(tǒng)一建筑起重機(jī)械管理平臺(tái)，管理出租、安裝、維護(hù)保養(yǎng)單位及設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案登記、使用登記、檢驗(yàn)檢測(cè)、報(bào)廢等工作。建立全國(guó)統(tǒng)一的建筑起重機(jī)械管理平臺(tái)，可考慮以下環(huán)節(jié)：

a）執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的出租單位、安裝、維護(hù)保養(yǎng)單位資質(zhì)要求，包括注冊(cè)資金、設(shè)備、場(chǎng)地、人員等方面的限制，由縣級(jí)以上建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)單位的資質(zhì)核實(shí)，合格的在平臺(tái)上辦理注冊(cè)登記，錄入相關(guān)信息，并頒發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的租賃或安裝、維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)證書。只有具備該資質(zhì)的單位，才可在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展相應(yīng)租賃、安裝、維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)。

b）建筑起重機(jī)械設(shè)備使用前，按《建筑起重機(jī)械備案登記辦法》及 166 號(hào)令的規(guī)定，在縣級(jí)以上建設(shè)主管部門或由其指定的協(xié)會(huì)辦理設(shè)備產(chǎn)權(quán)登記備案手續(xù)，并在管理平臺(tái)上注冊(cè)及錄入相應(yīng)信息。設(shè)備如有地區(qū)流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)變更等，可照此辦理。在具體的管理手段上，出租、安裝、維護(hù)保養(yǎng)單位業(yè)務(wù)辦理人員均應(yīng)為系統(tǒng)中已核實(shí)并登記的相關(guān)人員，這樣可在很大程度上解決掛靠的問(wèn)題。另外，可考慮為每臺(tái)設(shè)備配置登記信息卡，記錄設(shè)備產(chǎn)權(quán)、參數(shù)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、涉及人員等方面的信息。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

當(dāng)前上海地區(qū)已有建筑起重機(jī)械網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理的具體實(shí)踐，經(jīng) 5 年多來(lái)的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)表明，該系統(tǒng)的作用是明顯的，使得行政主管部門能方便快捷地了解相關(guān)單位、人員、設(shè)備的登記、檢測(cè)、流轉(zhuǎn)等過(guò)程，同時(shí)可進(jìn)行相應(yīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，便于根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

2.2 對(duì)建筑起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)狀況實(shí)施實(shí)質(zhì)性監(jiān)管

現(xiàn)行合同法第二百二十條規(guī)定：出租人應(yīng)當(dāng)履行租賃物的維修義務(wù)，但當(dāng)事人另有約定的除外。由該條規(guī)定可知，無(wú)特別約定的，應(yīng)由設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)其設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，但 166 號(hào)令對(duì)此無(wú)明確指定，這使得出租單位往往逃避其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。對(duì)此，應(yīng)明確設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)職責(zé)，可提出下列改進(jìn)維護(hù)保養(yǎng)環(huán)節(jié)的規(guī)定：

a）要求設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)租賃建筑起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)，并制定維護(hù)保養(yǎng)方案。設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位如自身維護(hù)保養(yǎng)力量不足，可指定專職維護(hù)保養(yǎng)單位負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)及工地使用時(shí)的設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，并明確安全責(zé)任。

b）使用達(dá)一定年限的設(shè)備，應(yīng)規(guī)定出租前由產(chǎn)權(quán)單位提請(qǐng)有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)狀況檢驗(yàn)。如設(shè)備達(dá)到評(píng)估年限的，還應(yīng)進(jìn)行評(píng)估檢驗(yàn)。對(duì)檢驗(yàn)合格的設(shè)備，頒發(fā)檢驗(yàn)報(bào)告及準(zhǔn)用證明，憑報(bào)告及證明進(jìn)場(chǎng)安裝；對(duì)檢驗(yàn)不合格的設(shè)備，由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通知受檢方及建設(shè)行政主管部門，該設(shè)備不得出租及辦理使用登記手續(xù)。

當(dāng)前已有河南省等地對(duì)出租前設(shè)備開(kāi)展檢驗(yàn)工作，取得了一定的成效。

2.3 統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定及檢驗(yàn)方法

如前所述，兩工地建筑起重機(jī)械的檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)定較為含糊，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)方法缺乏明確規(guī)定，這直接影響到對(duì)設(shè)備安裝質(zhì)量的驗(yàn)收把關(guān)。因此，理順兩工地檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)系，已成為安全監(jiān)管的當(dāng)務(wù)之急。

2.3.1 明確兩工地檢驗(yàn)檢測(cè)的法規(guī)地位

建議適當(dāng)時(shí)修訂《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，理順建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)管理體制，建議在修訂時(shí)明確“房屋建筑工地和市政工程起重機(jī)械的安裝、拆卸、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行”，同時(shí)明確“從事房屋建筑工地和市政工程起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)行政主管部門按照法定條件核準(zhǔn)”。

2.3.2 統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定

關(guān)于具體的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法，建議由建設(shè)部層面頒布法規(guī)進(jìn)行規(guī)定。當(dāng)前，建設(shè)部 141 號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》中，已明確規(guī)定了從事地基、混凝土等項(xiàng)目的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。在法規(guī)地位得到明確的條件下，建設(shè)部可考慮擴(kuò)充 141 號(hào)令的規(guī)定，使之涵蓋“兩工地”建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)規(guī)定，規(guī)定必要的資金、人員、場(chǎng)所、設(shè)備、制度等要求。核準(zhǔn)的具體檢測(cè)機(jī)型可限定于檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)計(jì)量認(rèn)證和檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)證工作核定的項(xiàng)目等。檢驗(yàn)人員資格認(rèn)定可考慮由建設(shè)部系統(tǒng)下的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)及其各地分會(huì)具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)、考核、復(fù)證等工作，建設(shè)部頒發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測(cè)人員證書。

2.3.3 統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)方法

鑒于當(dāng)前兩工地檢驗(yàn)檢測(cè)方法不統(tǒng)一的情況，建議推動(dòng)全國(guó)性檢規(guī)的制定工作，以部標(biāo)的形式適用于兩工地的建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。鑒于經(jīng)建設(shè)部監(jiān)管、適用于兩工地的建筑起重機(jī)械與經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門監(jiān)管、用于其它的建筑起重機(jī)械，在安裝、使用上并沒(méi)有明顯不同，因此建設(shè)部可考慮與質(zhì)檢總局協(xié)商，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，以避免實(shí)施過(guò)程中的矛盾與沖突。

2.4 嚴(yán)格控制安、拆裝施工環(huán)節(jié)

安、拆裝，頂升加節(jié)的施工過(guò)程應(yīng)得到有效控制，明確責(zé)任人，落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)管措施。對(duì)此，建議采取以下措施：

a）明確安、拆裝方案編制人的經(jīng)歷及技術(shù)職稱等方面的要求，并規(guī)定安裝方案應(yīng)考慮安裝設(shè)備對(duì)周圍環(huán)境的影響及制訂相應(yīng)預(yù)防措施。

b）實(shí)行總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā)安裝令、加節(jié)令、拆除令的制度，明確安、拆裝及加節(jié)過(guò)程的責(zé)任人。安、拆裝及加節(jié)令中，應(yīng)明確相關(guān)方案的有效性、安裝單位施工期限、人員數(shù)量及資格、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員、設(shè)備檢驗(yàn)情況等。

c）監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)安裝、拆卸合同進(jìn)行審核，以核查合同中是否明確安全生產(chǎn)責(zé)任。

第7篇：改進(jìn)意見(jiàn)與建議范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)計(jì)算機(jī)；公共基礎(chǔ)課；教學(xué)發(fā)展

      大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)是針對(duì)非計(jì)算機(jī)專業(yè)設(shè)計(jì)的，具有學(xué)生基數(shù)大、非零起點(diǎn)、專業(yè)面廣、實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)。在教學(xué)內(nèi)容上要求理論性與應(yīng)用性兼?zhèn)洌箤W(xué)生在學(xué)習(xí)知識(shí)時(shí)動(dòng)手實(shí)踐，在實(shí)踐過(guò)程中學(xué)習(xí)知識(shí)，最終提高計(jì)算機(jī)理論和應(yīng)用水平。

非計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生對(duì)計(jì)算機(jī)課程學(xué)習(xí)有自身需求，我們必須根據(jù)現(xiàn)代教育思想和教學(xué)理論，針對(duì)非計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生對(duì)計(jì)算機(jī)課程的需求特點(diǎn)，選擇正確的教學(xué)內(nèi)容，設(shè)立相應(yīng)的課程體系，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)模式與方法，將理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，以提高非計(jì)算機(jī)專業(yè)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)的效果和質(zhì)量。

計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)主要內(nèi)容包括：計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、windows操作系統(tǒng)、office知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)安全等。計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)作為全校的公共基礎(chǔ)課程，學(xué)生人數(shù)多，水平參差不齊，理解力差別大，教學(xué)過(guò)程中碰到許多問(wèn)題。

1.計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)現(xiàn)狀

1.1學(xué)生計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平不同，教學(xué)難度不同

大一新生入校前生源不同，有的來(lái)自較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，中學(xué)時(shí)基本沒(méi)接觸電腦，這類學(xué)生

初期使用計(jì)算機(jī)上手較慢；有的學(xué)生來(lái)自城市，中學(xué)時(shí)使用過(guò)電腦，這類學(xué)生動(dòng)手能力較強(qiáng)；有的學(xué)生高中時(shí)學(xué)校沒(méi)開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)課程，計(jì)算機(jī)的教學(xué)基本要從開(kāi)機(jī)教起；有的學(xué)生從高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校考入大學(xué)，一般的計(jì)算機(jī)應(yīng)用完全沒(méi)問(wèn)題，有的軟件甚至使用的比老師更熟練；有的高中時(shí)是理科生，計(jì)算機(jī)的理論知識(shí)能較快掌握；有的是文科專業(yè)，理解理論時(shí)較慢……。這些學(xué)生都用一個(gè)教學(xué)大綱，采用同樣的教學(xué)方式，導(dǎo)致有基礎(chǔ)的學(xué)生懶得聽(tīng)，沒(méi)基礎(chǔ)的學(xué)生聽(tīng)不懂，對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性都有打擊。

1.2教學(xué)內(nèi)容落后，實(shí)用性不強(qiáng)

計(jì)算機(jī)軟件、硬件的發(fā)展日新月異，操作系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)展到的windows7，課本還是教到

windowsXP，office軟件已經(jīng)到了2007版，但是課本還是在教2003版，很多軟件都如此，使得學(xué)生看課本沒(méi)法照做，用時(shí)還是得自己摸索，這是對(duì)于有基礎(chǔ)的學(xué)生，但對(duì)于沒(méi)基礎(chǔ)的學(xué)生完全沒(méi)法動(dòng)手。因此學(xué)生覺(jué)得計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)這門課沒(méi)法現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。

1.3課堂講課和上機(jī)脫節(jié)

通常計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程配有上機(jī)課，但上課時(shí)用多媒體課件講課，具體操作無(wú)法記筆記，

學(xué)生上機(jī)時(shí)等于沒(méi)聽(tīng)課。很多學(xué)生都希望能像職校一樣，老師和學(xué)生人手一臺(tái)電腦，老師一邊講，學(xué)生一邊做。但是這種做法無(wú)法鍛煉學(xué)生的動(dòng)手能力，只能完全被動(dòng)地模仿老師的操作，并不適合高等學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需求

2.計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程的幾點(diǎn)改進(jìn)意見(jiàn)

2.1區(qū)分文理、科區(qū)別對(duì)待

通常理科學(xué)生無(wú)論對(duì)理論還是實(shí)踐都較文科學(xué)生強(qiáng)點(diǎn)，因此對(duì)于文理科學(xué)生需要采用

不同的教學(xué)大綱，對(duì)于理科專業(yè)可以提高難度，引導(dǎo)他們掌握更多較難的理論知識(shí)；而對(duì)于文科專業(yè)，對(duì)于這些專業(yè)的學(xué)生，學(xué)習(xí)的目的是能夠熟練操作電腦，能夠用電腦解決問(wèn)題，學(xué)習(xí)的側(cè)重點(diǎn)，如Office辦公軟件及Access等簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)庫(kù)等等，授課時(shí)理論知識(shí)了解即可，主要鍛煉學(xué)生的動(dòng)手操作能力。對(duì)于計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課是一門引導(dǎo)性課程，授課時(shí)理論概念要講解透徹，注意加強(qiáng)知識(shí)點(diǎn)的深度和廣度，配合實(shí)際操作引導(dǎo)他們主動(dòng)積極地去探索計(jì)算機(jī)其它領(lǐng)域知識(shí)，提高利用計(jì)算機(jī)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。根據(jù)專業(yè)的不同，確定不同的教學(xué)目標(biāo)是科學(xué)的。

2.2采用屏幕錄像軟件錄制課堂操作過(guò)程

由于計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)有一半是操作課，上課時(shí)老師采用多媒體課件，或者直接通過(guò)投影機(jī)

把操作投影給學(xué)生看，但操作過(guò)程一閃而過(guò)，學(xué)生一看就懂，一做就忘，學(xué)生來(lái)不及也不可能做筆記。那如何讓不會(huì)的學(xué)生能夠?qū)W習(xí)老師的操作過(guò)程并重復(fù)自己做就成了操作課需要解決的問(wèn)題。筆者采用“屏幕錄像”將操作步驟錄制下來(lái)，放到網(wǎng)上供學(xué)生下載使用，這樣不會(huì)操作的學(xué)生能反復(fù)觀看，反復(fù)操作，從而舉一反三。

2.3調(diào)整課程順序

通常計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程都是先理論后上機(jī)，但對(duì)于平時(shí)只上網(wǎng)聊天、看電影的學(xué)生，office

基本沒(méi)操作過(guò)，那講課時(shí)老師操作過(guò)程學(xué)生就一點(diǎn)基礎(chǔ)都沒(méi)有。筆者適當(dāng)調(diào)整順序，先布置簡(jiǎn)單的上機(jī)作業(yè)讓學(xué)生熟悉office環(huán)境，學(xué)生操作過(guò)，知道自己欠缺之處，再上理論課講解，加深印象，再布置較難的較綜合的上機(jī)題給學(xué)生，從而實(shí)踐到理論，在由理論指導(dǎo)實(shí)踐，使學(xué)生對(duì)于office這種完全靠操作才能熟悉的軟件的使用深入學(xué)生腦海里。

3.結(jié)束語(yǔ)

計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程是大學(xué)生步入大學(xué)的第一門計(jì)算機(jī)課程，如何根據(jù)學(xué)生的具體情況調(diào)整教學(xué)方法，使得學(xué)生在后期的大學(xué)過(guò)程中不會(huì)因?qū)W而無(wú)用而苦惱，是每個(gè)從事計(jì)算機(jī)教學(xué)老師需要不斷思考的問(wèn)題。筆者僅就教學(xué)中碰到的幾個(gè)突出問(wèn)題提出了幾點(diǎn)改進(jìn)意見(jiàn)，長(zhǎng)期效果還有待進(jìn)一步觀察中。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校基礎(chǔ)教學(xué)的意見(jiàn)暨計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程教學(xué)基本要求[Z].教育部高等學(xué)校計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)編制,2006.

第8篇：改進(jìn)意見(jiàn)與建議范文

[關(guān)鍵詞] 青年團(tuán)干；思想狀況；問(wèn)題；工作改進(jìn)建議

[中圖分類號(hào)] D340 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

一、內(nèi)容設(shè)計(jì)

本研究采用問(wèn)卷調(diào)查法向區(qū)內(nèi)9個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、滸墅關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的團(tuán)（工）委中專、兼職團(tuán)干，街道、村、社區(qū)兩級(jí)團(tuán)干和團(tuán)區(qū)委直屬的11所中學(xué)、12家企事業(yè)單位團(tuán)組織負(fù)責(zé)人發(fā)放問(wèn)卷300份，回收278份，回收率92.5%，數(shù)據(jù)全面翔實(shí)可靠。

（一）調(diào)查內(nèi)容

本次調(diào)查共分為五個(gè)部分：基本信息；您對(duì)國(guó)家、社會(huì)發(fā)展的觀點(diǎn)；思想與價(jià)值觀；關(guān)于工作、學(xué)習(xí)和生活；共青團(tuán)和青年工作。

（二）數(shù)據(jù)分析

1.基本內(nèi)容

2.對(duì)國(guó)家社會(huì)發(fā)展的觀點(diǎn)

此部分共涉及6個(gè)小問(wèn)題，涵蓋改革開(kāi)放、腐敗現(xiàn)象、中央抑制房?jī)r(jià)、青年人“啃老”等問(wèn)題。通過(guò)數(shù)據(jù)分析廣大青年團(tuán)干對(duì)于國(guó)家方針政策是支持的、肯定的，但是作為青年還是渴望法制化進(jìn)程進(jìn)一步加快，國(guó)家的各項(xiàng)決策要以法律為依據(jù)，此選項(xiàng)在選題中占比48%。青年團(tuán)干關(guān)注的更多的社會(huì)就業(yè)、房?jī)r(jià)、物價(jià)和反腐倡廉、能源供給和環(huán)境保護(hù)這幾個(gè)主要社會(huì)問(wèn)題。對(duì)于反腐敗、抑制房?jī)r(jià)上漲等工作廣大青年團(tuán)干是有信心相信黨和政府可以做好這項(xiàng)工作的，同時(shí)他們也表達(dá)了自己的一些觀點(diǎn)，如抑制房?jī)r(jià)他們更認(rèn)為不應(yīng)該一刀切，而是要分層次、分地區(qū)開(kāi)展。

3.思想與價(jià)值觀

本部分共有12個(gè)題目，也是本次調(diào)查問(wèn)卷最為重要的部分之一，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，主要體現(xiàn)以下幾方面內(nèi)容：

首先，廣大青年團(tuán)干部的主體思想和價(jià)值觀是積極的。通過(guò)問(wèn)卷的調(diào)查可以得出在信仰、入黨動(dòng)機(jī)、人生目標(biāo)、擇偶標(biāo)準(zhǔn)等方面都可以看到有占比較大的選項(xiàng)，而這些選項(xiàng)都是代表了積極的因素。

其次，國(guó)家和集體的榮譽(yù)感有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，現(xiàn)代人更加崇尚對(duì)自我的認(rèn)同和滿足。通過(guò)調(diào)查，在面對(duì)參軍態(tài)度、當(dāng)代青年人應(yīng)該弘揚(yáng)哪種精神、最愿意追求的人生目標(biāo)的題目時(shí)，廣大青年選擇了隨大流，不主動(dòng)，或者是最愿意達(dá)到的目標(biāo)是家庭和睦等看出廣大青年集體榮譽(yù)感、愛(ài)國(guó)主義教育還需進(jìn)一步增強(qiáng)。

再者，要進(jìn)一步了解青年動(dòng)態(tài)，做好引導(dǎo)。從調(diào)查問(wèn)卷分析看基本每個(gè)題目的消極選項(xiàng)也都有人選擇，比如沒(méi)有信仰、入黨動(dòng)機(jī)是為了當(dāng)官或升官、對(duì)待婚外戀還是有贊同的情況等等。這些選項(xiàng)無(wú)論是被調(diào)查者當(dāng)時(shí)一時(shí)隨意還是真實(shí)想法，都證明我們青年團(tuán)干的思想動(dòng)態(tài)還是有部分低于了我們組織要求和傳統(tǒng)思想道德規(guī)范要求的，我們要進(jìn)一步了解這些思想的成因，并積極給予引導(dǎo)。

4.關(guān)于工作、學(xué)習(xí)和生活

本部分共有13個(gè)題目涉及了被調(diào)查者工作、學(xué)習(xí)和生活著三個(gè)方面，通過(guò)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)受訪者的答案和目前的現(xiàn)狀還是基本一致吻合的，主要表現(xiàn)在一下三個(gè)方面：

首先，自我要求明確。64%的青年團(tuán)干都有自身發(fā)展規(guī)劃，66%的青年團(tuán)干認(rèn)為自己可以在自己的工作崗位上充分和較好地發(fā)揮自己的能力，有自我學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)提高的要求并能付諸行動(dòng)。

其次，面臨工作和家庭的共同壓力。團(tuán)的干部都是青年干部，往往會(huì)面臨工作和家庭的共同壓力，分析數(shù)據(jù)可以看到，77%的被調(diào)查者認(rèn)為可以游刃有余和較好地完成日常工作，證明單純的工作壓力還不是很大。結(jié)合工作成功的最主要成果有52%的被調(diào)查者選擇了同事的認(rèn)可，同時(shí)有23%的被調(diào)查者選擇了生活的壓力來(lái)源于贍養(yǎng)父母、教育子女，可以得出，年齡以25歲-35歲的青年團(tuán)干的此時(shí)將主要面臨工作和家庭的雙重壓力。

再者，積極的表象下暗藏了一些消極因素。本部分的數(shù)據(jù)分析中一些比較明顯的消極選項(xiàng)還是有不少被調(diào)查者選擇，前部分分析得出廣大青年團(tuán)干的自我定位、自我需求是比較明確的和此處的消極因子較大并不矛盾。37%的受調(diào)查者選擇了工作中能力發(fā)揮一般或者沒(méi)有發(fā)揮、21%的受調(diào)查者對(duì)自己?jiǎn)挝坏那熬氨硎静磺宄?、在工作上成功的?biāo)志選擇成為專家的占比只有15%，同時(shí)，只有10%的被調(diào)查者選擇了在工作中遇到困難選擇向同事尋求幫助，這些都表明了青年團(tuán)干在工作、生活、學(xué)習(xí)中有些方面還是報(bào)有消極思想的。

5.共青團(tuán)和青年工作

關(guān)于各位青年團(tuán)干的本職工作方面共選擇了5個(gè)題目，涉及共青團(tuán)和青年工作中思想政治教育、品牌活動(dòng)、志愿活動(dòng)等方面。通過(guò)調(diào)查分析，廣大青年團(tuán)干對(duì)于改進(jìn)青年工作還是有自身想法的，分別有30%、34%的同志選擇了單位對(duì)青年工作不重視、青年工作的方式方法有效不足，比較真實(shí)地體現(xiàn)了青年團(tuán)干對(duì)青年工作客觀方面的描述和主觀方面的因素。廣大青年都比較關(guān)注志愿類公益服務(wù)活動(dòng)和文體類活動(dòng)，這兩項(xiàng)占比58%。對(duì)于關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女的志愿服務(wù)行動(dòng)67%的同志認(rèn)為有必要，是共青團(tuán)的工作職責(zé)，33%的同志選擇此項(xiàng)工作應(yīng)該是政府和社會(huì)的職責(zé)。

二、青年團(tuán)干工作過(guò)程中主要問(wèn)題

（一）團(tuán)的一些活動(dòng)弱化了思想政治教育工作

在當(dāng)前各種思想觀念互相沖撞、價(jià)值取向多元化的復(fù)雜形勢(shì)面前，思想政治教育工作在一些地方共青團(tuán)組織的活動(dòng)中，沒(méi)有得到足夠的重視和加強(qiáng)，活動(dòng)的開(kāi)展更側(cè)重考慮活動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)，相對(duì)考慮思想教育較少；活動(dòng)的內(nèi)容比較重視提供技術(shù)、信息等，或是開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)去滿足青年的淺層次需要，而結(jié)合當(dāng)前廣大青年工作、學(xué)習(xí)、生活實(shí)際，針對(duì)他們的內(nèi)心矛盾、思想困惑等精神方面的需求開(kāi)展活動(dòng)少，難以真正觸動(dòng)青年的思想，引起他們的共鳴，教育效果不理想。

（二）打造活動(dòng)品牌的意識(shí)不強(qiáng)

團(tuán)組織開(kāi)展的活動(dòng)往往是出新多，深入開(kāi)展下去的少；轟轟烈烈開(kāi)始的多，善始善終有成效的少；曇花一現(xiàn)的多，長(zhǎng)抓不懈的少。由于缺乏精品意識(shí)，基層一些好的活動(dòng)缺少深層次的挖掘和進(jìn)一步的提升，缺乏具有較大規(guī)模的、在社會(huì)上產(chǎn)生廣泛影響的活動(dòng)品牌，從而在一定程度上減弱了共青團(tuán)活動(dòng)的感召力和影響力。

（三）缺乏有效的活動(dòng)載體

面對(duì)企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)等出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不少地方共青團(tuán)的活動(dòng)陣地在日漸萎縮，不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，更與青年的需求有相當(dāng)距離，因此造成團(tuán)的活動(dòng)牽強(qiáng)被動(dòng)、缺乏活力。各級(jí)團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)各種活動(dòng)開(kāi)展的載體的進(jìn)一步挖掘和開(kāi)發(fā)，傳統(tǒng)活動(dòng)形式可以依托市民廣場(chǎng)、城市綜合商業(yè)體等人員較多地方開(kāi)展活動(dòng)。同時(shí)，還要開(kāi)發(fā)一些適合現(xiàn)在新媒體時(shí)代的活動(dòng)，比如微信、微博線上開(kāi)展團(tuán)組織的各類活動(dòng)。

三、青年團(tuán)干培養(yǎng)的意見(jiàn)與建議

團(tuán)的工作中存在的一些問(wèn)題是社會(huì)高速發(fā)展中不可避免的問(wèn)題，主要是團(tuán)的工作思路、工作模式、工作方法與不斷變化的青年群體、與青年需求不相適應(yīng)引起的。要正確認(rèn)識(shí)我區(qū)共青團(tuán)的工作現(xiàn)狀，多調(diào)研、多研討，了解青年心聲，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)工作。

（一）從完善團(tuán)的工作職責(zé)入手，找準(zhǔn)共青團(tuán)工作的定位

共青團(tuán)是先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱。共青團(tuán)的這一屬性是團(tuán)組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，是團(tuán)的事業(yè)健康發(fā)展的保證。明確團(tuán)的工作職責(zé)，一要堅(jiān)持團(tuán)組織的群團(tuán)性質(zhì)，克服行政化傾向。要發(fā)揮團(tuán)組織的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在行政工作中，做到工作目標(biāo)的專一化和工作手段社會(huì)化的統(tǒng)一。二要切實(shí)發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。共青團(tuán)組織肩負(fù)著凝聚和引導(dǎo)青少年緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍的重任。這一職責(zé)看似宏觀，其實(shí)有許多具體的工作。三要樹(shù)立共青團(tuán)的品牌工作。無(wú)論是團(tuán)的哪一方面的工作領(lǐng)域，都要有團(tuán)的品牌工作，只要這些工作能堅(jiān)持下來(lái)，鞏固下去，團(tuán)的組織就有地位，團(tuán)的干部就有作為。

（二）從實(shí)現(xiàn)團(tuán)的工作創(chuàng)新入手，增強(qiáng)共青團(tuán)組織的凝聚力

目前共青團(tuán)工作出現(xiàn)的一些問(wèn)題，歸根結(jié)底是由于團(tuán)的工作方法、設(shè)置方式不能適應(yīng)新的形勢(shì)，出現(xiàn)了團(tuán)的工作方式滯后于青年的需求，這就要求我們一是要認(rèn)真研究新形勢(shì)下團(tuán)員青年的思想狀況和共青團(tuán)工作的發(fā)展脈絡(luò)，使共青團(tuán)的工作更加具有凝聚力、吸引力和親和力。二是要努力把握共青團(tuán)工作的發(fā)展規(guī)律，不斷創(chuàng)新團(tuán)的工作方式，增強(qiáng)共青團(tuán)工作的前瞻性。比如依托新媒體，積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微信平臺(tái)的作用，團(tuán)結(jié)和吸引網(wǎng)絡(luò)中的青少年。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)青年團(tuán)干的作風(fēng)建設(shè)

首先，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。培養(yǎng)高尚的思想品德，是青年成長(zhǎng)的重要內(nèi)容，廣大團(tuán)干更應(yīng)起到模范表率作用，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要用好的制度來(lái)推進(jìn)和規(guī)范團(tuán)干部自身作風(fēng)建設(shè)。我們要把共青團(tuán)干部的作風(fēng)建設(shè)擺在自我建設(shè)的重中之重，以開(kāi)拓進(jìn)取，竭誠(chéng)服務(wù)，朝氣蓬勃，風(fēng)清氣正的嶄新形象，為團(tuán)干部的成長(zhǎng)提供公開(kāi)、公平、公正的環(huán)境。

其次，不斷保持務(wù)實(shí)求真的作風(fēng)。共青團(tuán)工作要密切聯(lián)系群眾，團(tuán)干部要經(jīng)常深入基層，搞好調(diào)查研究，掌握青工中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、盲點(diǎn)等問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，為基層辦實(shí)事，做一些力所能及的工作，多探索一些能促進(jìn)共青團(tuán)工作的好辦法。

再者，加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)能力的提升。團(tuán)干部的日常工作屬機(jī)關(guān)性質(zhì)，接觸較多的是有關(guān)政工方面的業(yè)務(wù)，涉及技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)較少。但是日常工作中，我們發(fā)現(xiàn)團(tuán)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和理論知識(shí)的掌握也是十分必要的，如何開(kāi)展有針對(duì)性的團(tuán)務(wù)活動(dòng)，如何與當(dāng)前各部門中心工作相結(jié)合，如何有效地體現(xiàn)兼職團(tuán)干的職能與作用，就顯得尤為重要。所以，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部的學(xué)習(xí)能力，彌補(bǔ)團(tuán)干部在理論和團(tuán)務(wù)實(shí)踐方面的不足，提高團(tuán)干部的工作能力。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]申曜林，彭金鋼.論基礎(chǔ)團(tuán)干加強(qiáng)自身能力建設(shè)的途徑[J].河北青年干部管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（3）：22-25

第9篇：改進(jìn)意見(jiàn)與建議范文

(一)不同部門的政策不配套

加工貿(mào)易管理涉及海關(guān)、質(zhì)檢、外匯、稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)等多個(gè)部門,部門間政策的協(xié)調(diào)一致對(duì)于加工貿(mào)易的健康發(fā)展至關(guān)重要。但是,在實(shí)踐中,由于各部門分別制定政策,缺乏正式的跨部門政策協(xié)調(diào)機(jī)制,因此,部門間的政策不一致、不配套的情況時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響了加工貿(mào)易監(jiān)管部門的工作效率和企業(yè)的運(yùn)作。例如,由于退稅不及時(shí),加工貿(mào)易“一日游”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,降低了企業(yè)運(yùn)行效率,提高了企業(yè)運(yùn)行成本,削弱了企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。如果發(fā)揮現(xiàn)有保稅區(qū)的功能,可以替代香港的中轉(zhuǎn)作用,境外“一日游”將大大減少。但是,海關(guān)與稅務(wù)部門對(duì)保稅區(qū)的規(guī)定是不配套的,海關(guān)認(rèn)為貨物運(yùn)到保稅區(qū)視同出口,但稅務(wù)部門認(rèn)為只有貨物離境才能享受出口退稅。稅務(wù)部門的這一規(guī)定,不僅使加工貿(mào)易境內(nèi)“一日游”取代境外“一日游”成為不可能,而且也大大阻礙了保稅區(qū)建立國(guó)際采購(gòu)中心、發(fā)展國(guó)際物流業(yè)務(wù)。實(shí)際上,稅務(wù)部門關(guān)于退稅的規(guī)定,在保稅區(qū)和出口加工區(qū)就存在差別,國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入出口加工區(qū)可以享受出口退稅。

在對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查中,企業(yè)將“稅務(wù)、外匯、海關(guān)部門規(guī)定不配套”視為現(xiàn)行加工貿(mào)易政策與管理中存在的第一位問(wèn)題(參見(jiàn)表1)。

表1　企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)行加工貿(mào)易政策和管理中存在的主要問(wèn)題

主要問(wèn)題 按重要程度排序

稅務(wù)、外匯、海關(guān)部門規(guī)定不配套 1

管理規(guī)定過(guò)于嚴(yán)格、手續(xù)過(guò)多 2

有關(guān)管理部門有效協(xié)調(diào)不夠 3

鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)采購(gòu)政策不明顯 4

來(lái)料加工企業(yè)深加工結(jié)轉(zhuǎn)不能退增值稅 5

管理機(jī)構(gòu)辦事效率過(guò)低 6

管理人員操作隨意性過(guò)大 7

保證金臺(tái)帳制度增加企業(yè)資金成本 8

深加工結(jié)轉(zhuǎn)視同國(guó)內(nèi)銷售征稅 9

審批規(guī)定不明確 10

企業(yè)遇到問(wèn)題無(wú)處咨詢 11

不法企業(yè)走私，造成不平等競(jìng)爭(zhēng) 12

管理人員有意刁難企業(yè) 13

企業(yè)受到不公正待遇，投訴無(wú)門 14

資料來(lái)源:根據(jù)課題組企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查整理。

(二)深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策不統(tǒng)一

深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策不統(tǒng)一已成為現(xiàn)行加工貿(mào)易政策的焦點(diǎn)問(wèn)題。深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策涉及面廣,據(jù)調(diào)查,山東約25%,江蘇、浙江約40%,福建、廣東約60%的加工貿(mào)易進(jìn)口料件需要深加工結(jié)轉(zhuǎn)后再出口（《關(guān)于研究加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》）。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2000年深圳市80%的加工貿(mào)易企業(yè)涉及深加工結(jié)轉(zhuǎn),結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)出口值占同期加工貿(mào)易進(jìn)出口值的20%;蘇州市21%的加工貿(mào)易企業(yè)涉及深加工結(jié)轉(zhuǎn),結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)出口值占同期加工貿(mào)易進(jìn)出口值的12%。

《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步完善加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度意見(jiàn)的通知》規(guī)定,對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),國(guó)家有關(guān)部門視同進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)行保稅監(jiān)管。但是,稅務(wù)部門認(rèn)為,保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)屬于國(guó)內(nèi)銷售行為,根據(jù)《增值稅暫行條例》,應(yīng)該征收增值稅,出口時(shí)再予退稅;如果使用國(guó)產(chǎn)料件加工成半成品后結(jié)轉(zhuǎn),不能退稅。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,自2001年1月1日始,所有企業(yè)的間接出口應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行中間環(huán)節(jié)征稅,出口環(huán)節(jié)退稅的政策。顯然,稅務(wù)部門的政策與國(guó)務(wù)院辦公廳文件規(guī)定并不一致。

對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物實(shí)行“免、抵、退”政策,改變了以往的深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物保稅政策,在出口退稅手續(xù)繁瑣、周期長(zhǎng)的問(wèn)題仍沒(méi)解決的情況下,這種政策變化將直接打擊加工貿(mào)易企業(yè)國(guó)內(nèi)加長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的積極性。這種政策上的不一致造成了具體執(zhí)行政策中的混亂,不同地區(qū)的作法存在明顯的差別,大部分地區(qū)沒(méi)有征稅,有些地區(qū)采取掛帳,有些地區(qū)給予免稅。

(三)一些政策違背了鼓勵(lì)加工貿(mào)易加長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的方向

加工貿(mào)易發(fā)展的方向是三個(gè):即上規(guī)模、上檔次和提高附加價(jià)值。滿足第一個(gè)目標(biāo),需要結(jié)合我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì),營(yíng)造一個(gè)適合加工貿(mào)易發(fā)展的總體制度環(huán)境。針對(duì)第二個(gè)目標(biāo),則需要吸引技術(shù)水平更高的企業(yè)來(lái)華從事加工貿(mào)易,鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品升級(jí)。提高附加價(jià)值則需要鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)加長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈,分別向上游零部件產(chǎn)業(yè)上溯和向下游物流業(yè)延伸,其中,最為重要的是鼓勵(lì)其提高國(guó)內(nèi)采購(gòu)率。提高附加價(jià)值不僅關(guān)系到我國(guó)從加工貿(mào)易中可能得到多少實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益,而且可以使加工貿(mào)易從“無(wú)根工業(yè)”變成根植于我國(guó)的產(chǎn)業(yè),關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。

但是,近年來(lái)加工貿(mào)易政策的調(diào)整中,各個(gè)部門往往從本部門管理方便的角度出發(fā),較多地關(guān)注了如何防止不法企業(yè)利用加工貿(mào)易政策“走私”、“騙退稅”,忽視了鼓勵(lì)企業(yè)提高國(guó)內(nèi)采購(gòu)率,有的政策客觀上甚至不利于鼓勵(lì)企業(yè)提高國(guó)內(nèi)采購(gòu)率。例如:

出口退稅按計(jì)劃而不是按出口實(shí)績(jī)進(jìn)行,導(dǎo)致欠退稅越來(lái)越多,加大了企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),阻礙了加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)采購(gòu)的積極性,是加工貿(mào)易中間投入品境外“一日游”的重要原因之一。

長(zhǎng)期實(shí)行的對(duì)來(lái)料加工國(guó)內(nèi)采購(gòu)不退稅政策,降低了來(lái)料加工國(guó)內(nèi)采購(gòu)的積極性。1994年稅制改革以前,增值稅率很低,來(lái)料加工貿(mào)易與進(jìn)料加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率大體相當(dāng),來(lái)料加工國(guó)內(nèi)增值率為23.1%,比進(jìn)料加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率高出2.22個(gè)百分點(diǎn)。2001年,來(lái)料加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率為46.32%,進(jìn)料加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率則已經(jīng)達(dá)到61.58%,來(lái)料加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)增值率已經(jīng)比進(jìn)料加工貿(mào)易低15.26個(gè)百分點(diǎn)。從來(lái)料加工和進(jìn)料加工國(guó)內(nèi)增值率變化的對(duì)比中可以看出,退稅政策對(duì)加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)采購(gòu)具有重要的影響。

盡管我國(guó)政府近年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)提高加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)采購(gòu)率,但因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行政策中存在不少與鼓勵(lì)加工貿(mào)易提高國(guó)內(nèi)采購(gòu)率目標(biāo)相矛盾的規(guī)定,加工貿(mào)易企業(yè)感覺(jué)現(xiàn)行政策與政府宣傳的目標(biāo)不盡一致,從調(diào)查結(jié)果看,企業(yè)認(rèn)為“鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)采購(gòu)政策不明顯”是現(xiàn)行加工貿(mào)易政策位列第四位的問(wèn)題。

之所以出現(xiàn)政策調(diào)整方向與長(zhǎng)期政策目標(biāo)不一致的問(wèn)題,從本質(zhì)上講,暴露出我國(guó)現(xiàn)行政策制定機(jī)制的弊端。各個(gè)部門在制定政策時(shí),往往從本部門的目標(biāo)與管理出發(fā),例如,海關(guān)關(guān)心的是如何加強(qiáng)監(jiān)管力度防止走私,稅務(wù)部門關(guān)心的是如何防止稅收流失,對(duì)于如何鼓勵(lì)加工貿(mào)易加長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈從而提高其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)這個(gè)根本的政策目標(biāo),卻考慮得較少。因此,部門的有關(guān)政策雖然有利于局部目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),但卻有損于宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),政策的機(jī)會(huì)成本相當(dāng)高。要保證具體的政策規(guī)定有利于實(shí)現(xiàn)宏觀目標(biāo),就必須有超越部門之上的強(qiáng)有力政策協(xié)調(diào)機(jī)制。這正是目前我國(guó)政策制定機(jī)制中的一個(gè)重大缺陷。

(四)加工貿(mào)易中的一些政策與管理手段不適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展的需要