改進(jìn)措施精選(九篇)

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第1篇：改進(jìn)措施范文

近年來，受人口流動(dòng)加速、家庭監(jiān)護(hù)缺失和社會(huì)不良因素影響，未成年人流浪現(xiàn)象仍然存在，甚至出現(xiàn)脅迫、誘騙、利用未成年人乞討和實(shí)施違法犯罪活動(dòng)等問題，嚴(yán)重侵害了未成年人合法權(quán)益，妨害了未成年人健康成長。為進(jìn)一步完善流浪未成年人救助保護(hù)體系，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)整改措施如下：

一、充分認(rèn)識(shí)流浪未成年人救助保護(hù)工作的重要意義

做好流浪未成年人救助保護(hù)工作，關(guān)系到未成年人的健康成長，關(guān)系到社會(huì)和諧安定，關(guān)系到以人為本執(zhí)政理念的落實(shí)。及時(shí)有效救助保護(hù)流浪未成年人，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)未成年人合法權(quán)益的重要舉措。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》和《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，不斷完善政策措施，提升救助保護(hù)水平，維護(hù)好流浪未成年人的合法權(quán)益。

二、流浪未成年人救助保護(hù)工作的總體要求和基本原則

（一）總體要求

牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，貫徹預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針，健全機(jī)制，完善政策，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)體系建設(shè)，確保流浪未成年人得到及時(shí)救助保護(hù)、教育矯治、回歸家庭和妥善安置，最大限度減少未成年人流浪現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為。

（二）基本原則

堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先。把未成年人權(quán)益保護(hù)和健康成長作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)救助流浪未成年人，嚴(yán)厲打擊脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為，切實(shí)保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)、受保護(hù)權(quán)。

堅(jiān)持救助保護(hù)和教育矯治并重。積極主動(dòng)救助流浪未成年人，保障其生活、維護(hù)其權(quán)益；加強(qiáng)流浪未成年人思想、道德、文化和法制教育，強(qiáng)化心理疏導(dǎo)和行為矯治，幫助其順利回歸家庭。

堅(jiān)持源頭預(yù)防和綜合治理。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、司法等手段，落實(shí)義務(wù)教育、社會(huì)保障和扶貧開發(fā)等政策，強(qiáng)化家庭、學(xué)校、社會(huì)共同責(zé)任，不斷凈化社會(huì)環(huán)境，防止未成年人外出流浪。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與。落實(shí)政府責(zé)任，加大政府投入，加強(qiáng)各方協(xié)作，充分發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與流浪未成年人救助保護(hù)的積極性，形成救助保護(hù)工作的合力。

三、強(qiáng)化流浪未成年人救助保護(hù)工作的部門聯(lián)動(dòng)

（一）區(qū)綜治辦要履行流浪未成年人保護(hù)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職能；把流浪未成年人工作納入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容，認(rèn)真檢查落實(shí)；對(duì)未成年人外出流浪人數(shù)多、街頭乞討數(shù)量大，未成年人犯罪率上升的地方下達(dá)督查通知書并限期整改，對(duì)整改達(dá)不到要求或造成嚴(yán)重后果的，實(shí)施一票否決并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）區(qū)委宣傳部要把流浪未成年人工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)和未成年人思想道德建設(shè)考核體系，并積極配合有關(guān)流浪未成年人工作的活動(dòng)。

（三）區(qū)民政局要依托現(xiàn)有的救助管理站，設(shè)置適合流浪未成年人成長需要的流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，將救助工作向社區(qū)拓展，抓好對(duì)社區(qū)未成年人的救助保護(hù)，從源頭上預(yù)防流浪。大力宣傳流浪未成年人工作的積極意義，引導(dǎo)廣大市民、慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)關(guān)注和關(guān)愛流浪未成年人群體；根據(jù)實(shí)際情況，采取提供低保、特困戶救助、家庭寄養(yǎng)等多種方式，積極配合司法部門做好對(duì)監(jiān)護(hù)人無法履行職責(zé)的服刑人員未成年子女的救助保護(hù)工作；采取多種措施保障受助未成年人的生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置；協(xié)助教育、公安、司法、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等部門對(duì)流浪未成年人開展知識(shí)教育、心理輔導(dǎo)、行為矯治、醫(yī)療救治、技能培訓(xùn)等救助保護(hù)活動(dòng)，幫助流浪未成年人獲得謀生技能，為其回歸家庭、社會(huì)、獨(dú)立生活創(chuàng)造條件。

（四）區(qū)公安局應(yīng)積極協(xié)助區(qū)救助管理站加強(qiáng)對(duì)流浪未成年人的管理。其中由成年人攜帶流浪乞討的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、甄別，對(duì)有脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪嫌疑的，要依法查處；對(duì)由父母或其他監(jiān)護(hù)人攜帶流浪乞討的，應(yīng)當(dāng)批評(píng)、教育并引導(dǎo)護(hù)送到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助，無力自行返鄉(xiāng)的由救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接送返鄉(xiāng)，公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助配合。要嚴(yán)厲打擊誘騙、拐賣、殘害流浪未成年人和組織、操縱、教唆未成年人特別是殘疾未成年人流浪、乞討等違法犯罪行為。要針對(duì)流浪未成年人違法犯罪的特點(diǎn)，加大街頭的巡邏力度，組織專門力量在人流集中的車站、碼頭、廣場(chǎng)、商業(yè)街、旅游風(fēng)景區(qū)等易發(fā)案場(chǎng)所，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和掌握流浪未成年人違法犯罪的苗頭和動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)窩點(diǎn)摸清人員實(shí)施打擊。要充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)等基層組織作用，組織和動(dòng)員居民提供線索，勸告、引導(dǎo)流浪未成年人向公安機(jī)關(guān)、區(qū)救助管理站求助，或及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。

對(duì)來歷不明的流浪乞討和被強(qiáng)迫從事違法犯罪活動(dòng)的未成年人，要一律采集生物檢材，檢驗(yàn)后錄入全國打拐DNA（脫氧核糖核酸）信息庫比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解救失蹤被拐未成年人。

（五）區(qū)市政園林局在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪未成年人，應(yīng)當(dāng)告知公安或民政部門，并將其護(hù)送到區(qū)救助管理站接受救助。對(duì)突發(fā)急病的流浪未成年人，應(yīng)當(dāng)直接護(hù)送到定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行救治。

（六）區(qū)發(fā)改委要幫助解決流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入公共服務(wù)體系建設(shè)中，在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)予以統(tǒng)籌考慮，并按分級(jí)管理原則予以支持。

（七）區(qū)教委負(fù)責(zé)流浪未成年人的教育工作。對(duì)返回原籍安置的適齡未成年人，及時(shí)接收入學(xué)；對(duì)家庭特別困難的，按規(guī)定納入當(dāng)?shù)亍皟擅庖谎a(bǔ)”范圍。積極探索適合受助未成年人特點(diǎn)的教育模式。

（八）區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)流浪未成年人疾病預(yù)防和醫(yī)療救治工作。區(qū)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)救助管理站疾病預(yù)防控制工作的檢查和指導(dǎo)，防止傳染病疫情的發(fā)生。區(qū)衛(wèi)生局要指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)救助管理站突發(fā)疾病的未成年人進(jìn)行救治。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接到區(qū)救助管理站及社會(huì)上關(guān)于救治流浪未成年人的呼救電話后，應(yīng)及時(shí)調(diào)遣急救車輛和人員將患者送往定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治并進(jìn)行預(yù)防接種，所發(fā)生費(fèi)用按我區(qū)關(guān)于城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治工作有關(guān)規(guī)定解決。積極支持并協(xié)助救助管理站對(duì)受助未成年人開展健康教育，提倡健康的生活方式。

（九）區(qū)財(cái)政局要將流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)生活救助、醫(yī)療經(jīng)費(fèi)納入流浪乞討人員救助機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌考慮。對(duì)流浪未成年人的救助標(biāo)準(zhǔn)可按略高于成年人救助標(biāo)準(zhǔn)予以確定，切實(shí)保障流浪未成年人的生活、教育、安置。

（十）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)將區(qū)救助管理站開展的流浪未成年人職業(yè)技能培訓(xùn)納入管理，積極支持區(qū)救助管理站對(duì)受助未成年人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，并加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)。對(duì)年滿16周歲有就業(yè)能力的流浪未成年人，由公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，為流浪未成年人回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。

（十一）區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局要依法及時(shí)辦理涉及流浪未成年人權(quán)益保護(hù)的案件，加強(qiáng)對(duì)流浪未成年人救助保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，積極引導(dǎo)法律服務(wù)人員為未成年當(dāng)事人提供法律服務(wù)和法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。配合公安機(jī)關(guān)打擊與流浪乞討有關(guān)的違法犯罪行為。協(xié)助做好監(jiān)護(hù)人無法履行職責(zé)的服刑人員子女幫扶工作。對(duì)需要法律幫助的流浪未成年人，其本人法定人或區(qū)救助管理站向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)的，法律援助機(jī)構(gòu)要及時(shí)為其提供援助。

（十二）區(qū)交通局、火車站要在購票、進(jìn)出站、乘車等方面積極協(xié)助，在必要時(shí)為區(qū)救助管理站購買乘車憑證，為接送流浪未成年人進(jìn)（出）站、途中護(hù)送等提供方便。

（十三）區(qū)政府法制辦要適時(shí)探索建立流浪未成年人救助保護(hù)制度，健全流浪未成年人救助保護(hù)、教育矯治、回歸安置和源頭預(yù)防等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范救助保護(hù)工作行為，強(qiáng)化流浪未成年人司法救助和保護(hù)，為流浪未成年人救助保護(hù)工作提供有力的法律保障。

（十四）區(qū)編辦負(fù)責(zé)研究做好流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作。

（十五）團(tuán)區(qū)委和區(qū)婦聯(lián)組織要配合民政部門做好流浪未成年人工作。把流浪未成年人救助保護(hù)工作納入“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、“安康計(jì)劃”和家庭教育工作的總體計(jì)劃。在區(qū)救助管理站設(shè)立社工工作站，鼓勵(lì)青年志愿者、巾幗志愿者和社會(huì)熱心人士參與對(duì)流浪未成年人的勸導(dǎo)、服務(wù)、教育、救助等工作，積極開展“一助一”、“多助一”等活動(dòng)，幫助流浪未成年人解決學(xué)習(xí)和生活上的困難。

（十六）區(qū)殘聯(lián)要協(xié)助民政和公安部門做好流浪未成年殘疾人的救助保護(hù)工作。對(duì)區(qū)外的流浪未成年殘疾人，積極與其戶籍所在地的殘聯(lián)聯(lián)系，做好救助保護(hù)工作。對(duì)本區(qū)的流浪未成年殘疾人，積極協(xié)助有關(guān)部門做好教育、返鄉(xiāng)、安置等工作；對(duì)年滿16周歲有就業(yè)能力的，會(huì)同區(qū)人力社保局對(duì)其進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，幫助其就業(yè)。對(duì)流浪未成年聾啞人的救助保護(hù)，殘聯(lián)應(yīng)組織人員提供手語翻譯與培訓(xùn)。

為做好我區(qū)流浪未成年人救助保護(hù)工作，從今年9月1日起，利用一個(gè)月時(shí)間，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，集中清理街頭流浪未成年人，切實(shí)保障流浪未成年人合法權(quán)益。

四、健全工作機(jī)制，形成救助保護(hù)工作合力

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的流浪未成年人救助保護(hù)工作機(jī)制。建立民政部門牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決突出問題和困難，制定和完善相關(guān)政策措施。民政部門要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，將流浪未成年人救助保護(hù)工作情況及時(shí)上報(bào)區(qū)政府督查室，適時(shí)進(jìn)行全區(qū)通報(bào)。

第2篇：改進(jìn)措施范文

1．1勘察技術(shù)不完善

要進(jìn)行有效的煤炭地質(zhì)勘查需要運(yùn)用高科技、高精準(zhǔn)、高標(biāo)準(zhǔn)的勘察設(shè)備和技術(shù)，需要掌握高效的鉆井技術(shù)和測(cè)井工作方法，以貴州盤縣平關(guān)平迤煤礦的地質(zhì)勘查為例，都需要電子計(jì)算機(jī)及相關(guān)軟件完成現(xiàn)場(chǎng)測(cè)井?dāng)?shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、監(jiān)視和記錄，這些都需要高精度的科學(xué)儀器和設(shè)備。我國對(duì)于煤炭地質(zhì)勘查的技術(shù)掌握還不能做到科學(xué)完備，還存在著許多方面的不足，可供建井的精查儲(chǔ)量嚴(yán)重不足，對(duì)于地質(zhì)勘查的設(shè)備對(duì)比其他發(fā)達(dá)國家還普遍比較落后。近幾年由于許多新能源的不斷發(fā)展，煤炭行業(yè)多年不景氣，又由于煤炭地質(zhì)勘探受多方面問題的制約，投入和產(chǎn)出不能達(dá)到一個(gè)均衡狀態(tài)，所以許多企業(yè)都放棄了對(duì)煤炭勘查的投資。這樣更加不利于對(duì)煤炭地質(zhì)勘查的發(fā)展，雖然國家加強(qiáng)了對(duì)煤炭資源發(fā)展突出重視，但煤炭地質(zhì)勘探的技術(shù)和設(shè)備仍然需要進(jìn)一步的完善和發(fā)展。

1．2對(duì)礦業(yè)權(quán)的獲得較難

雖然我國已經(jīng)推行了一系列的相關(guān)政策來扶持和支持煤炭地質(zhì)的勘察，但由于國家在改革開放之前一直采取高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)煤炭資源的開采的權(quán)責(zé)界線區(qū)分不清。導(dǎo)致不能有效利用各方的意見不能在勘察技術(shù)上進(jìn)行創(chuàng)新。尤其我國規(guī)定礦業(yè)權(quán)的獲取一般采用有償?shù)姆绞剑瑖覍?duì)采礦業(yè)和和煤炭資源有較強(qiáng)的控制和管理。關(guān)于煤炭的有效資源和資源可靠的礦權(quán)都高度掌握在中央政府的手里并暫停了對(duì)煤炭礦業(yè)權(quán)的登記。雖然這樣在一定程度上能夠更好地管理我國的煤炭資源，但卻不利于一些新興煤炭地質(zhì)勘查隊(duì)伍的建設(shè)，他們很難獲取煤炭資源的礦業(yè)權(quán)，只能采用招標(biāo)的方式，所以一直處于被動(dòng)地位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，經(jīng)營的實(shí)際規(guī)模較小和國有大型企業(yè)很難形成競(jìng)爭(zhēng)力。這也是制約煤炭地質(zhì)勘查的重要方面。

1．3煤炭地質(zhì)勘查隊(duì)伍能力不足

煤炭資源的有效利用以及對(duì)于煤炭地質(zhì)的勘察都需要高素質(zhì)、高專業(yè)特性的技術(shù)型人才來實(shí)現(xiàn)，所以煤炭地質(zhì)勘查隊(duì)伍的建設(shè)變得尤其重要，但是從我國現(xiàn)今所掌握的培養(yǎng)人才的方式和方法上存在著許多不足。許多高等院校雖然開設(shè)了相關(guān)的課程，但許多學(xué)生都局限在應(yīng)試教育的傳統(tǒng)中，不能深入實(shí)際的進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，不能把理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。所以造成在后期的實(shí)際工作中不能適應(yīng)高精度地勘察工作。另一個(gè)現(xiàn)象就是，對(duì)于煤炭資源的勘察需要勘察隊(duì)伍具備不怕臟累、不懼酷寒的精神，這樣會(huì)使很多從事煤炭地質(zhì)勘探的從業(yè)人員要遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)到艱苦的環(huán)境中去，所以有時(shí)會(huì)造成人才的供給不足，從而缺乏優(yōu)秀的人才資源。并且進(jìn)行煤炭地質(zhì)的勘查的任務(wù)也是非常艱巨的。需要進(jìn)行多方面的勘探和調(diào)查、分析、報(bào)告。這一系列的工作都對(duì)煤炭地質(zhì)勘查的隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。但現(xiàn)今卻還存在著一些隊(duì)伍為了應(yīng)付工作，不能進(jìn)行深入細(xì)致的勘探的問題，制約了我國煤炭地質(zhì)勘查的整體發(fā)展水平。所以有效的人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于煤炭地質(zhì)勘探的研究和發(fā)展也是至關(guān)重要的。

2如何有效應(yīng)對(duì)煤炭地質(zhì)勘查的問題

2．1建立行之有效的煤炭資源勘察協(xié)調(diào)機(jī)制

煤炭資源的勘察需要集結(jié)各方面的努力，國家和政府應(yīng)該有效發(fā)揮其對(duì)煤炭資源開發(fā)的管理職能。明確權(quán)利和職責(zé)分工，不斷提升各部門的交流與合作。為企業(yè)提供全方位服務(wù)并通過其管理職能進(jìn)行宏觀調(diào)控，避免市場(chǎng)的盲目、無序的競(jìng)爭(zhēng)而損害煤炭地質(zhì)勘查的工作。但是我們所說的加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控并不是忽視市場(chǎng)的作用，要想有效的實(shí)施煤炭地質(zhì)勘探工作還需要加強(qiáng)煤炭資源地質(zhì)勘探的市場(chǎng)化。將政府“看得見的手”和市場(chǎng)“看不見的手”有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。真正做到勘探單位的企業(yè)化、勘探行為的市場(chǎng)化、勘探資金的社會(huì)化以及勘探成果的資本化。

2．2加強(qiáng)對(duì)煤炭地質(zhì)勘查的整體規(guī)劃

對(duì)于煤炭地質(zhì)的勘查要從多方面入手進(jìn)行有效的探測(cè)和規(guī)劃。需要不斷的分析和研究煤炭地質(zhì)勘查整體布局。我們分別從大的國家層面和小的煤炭地質(zhì)勘查的實(shí)際工作中來進(jìn)行分析。首先從大的方面來看，是指國家對(duì)整個(gè)煤炭地質(zhì)勘探的統(tǒng)一規(guī)劃。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建立起行之有效的規(guī)劃區(qū)。在規(guī)劃區(qū)的范圍外，一律不準(zhǔn)不經(jīng)允許就無序隨意進(jìn)行勘探，實(shí)行勘探規(guī)劃區(qū)的準(zhǔn)入制度。不斷地加強(qiáng)煤炭地質(zhì)勘查的資格認(rèn)證制度。有效制約和控制煤炭資源無序勘察。從小的方面則是指對(duì)煤炭地質(zhì)的勘察任務(wù)和工作量進(jìn)行有效的規(guī)劃，比如要對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)狀況、煤層厚度、煤層的穩(wěn)定程度、礦區(qū)水文地質(zhì)特點(diǎn)、鉆井方法和技術(shù)運(yùn)用等多方面進(jìn)行考察和規(guī)劃，并制定行之有效的勘察規(guī)劃策略做好勘探方法研究和工程的布局。

2．3加強(qiáng)煤炭地質(zhì)勘查隊(duì)伍的建設(shè)

人才仍然是各個(gè)行業(yè)發(fā)展壯大的有力支撐，關(guān)于煤炭的地質(zhì)勘查更需要具有多方面知識(shí)的綜合素質(zhì)人才。從國家的總體層面上來看對(duì)于煤炭地質(zhì)勘查的隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該充分發(fā)揮國家對(duì)中央企業(yè)的管理，使我國煤炭地質(zhì)勘查隊(duì)伍的整體技術(shù)水平具有實(shí)際的國際競(jìng)爭(zhēng)力，要不斷地?cái)U(kuò)大煤炭地質(zhì)勘查的對(duì)外開放水平，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合。有效借鑒國外對(duì)于煤炭地質(zhì)勘探的豐富經(jīng)驗(yàn)，積極的吸引外資并與我國的實(shí)際情況相結(jié)合，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，從總體上提高我國煤炭資源的勘察質(zhì)量和水平。

3結(jié)語

第3篇：改進(jìn)措施范文

關(guān)鍵詞：供電；質(zhì)量；改進(jìn)；措施

中圖分類號(hào)：TE951 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）02-0110-02

海洋平臺(tái)一般由3～5臺(tái)船用柴油發(fā)電機(jī)組并聯(lián)運(yùn)行并提供電源，大負(fù)荷用電設(shè)備主要是由SCR或交流變頻裝置驅(qū)動(dòng)的鉆井設(shè)備。大功率SCR及交流變頻裝置會(huì)引起平臺(tái)電網(wǎng)功率因數(shù)低，并且含有大量高次諧波。這對(duì)平臺(tái)電網(wǎng)供電產(chǎn)生了嚴(yán)重污染，常導(dǎo)致了以下問題：其一，發(fā)電機(jī)組效率及穩(wěn)定性下降；其二，電纜、電動(dòng)機(jī)和變壓器出現(xiàn)異常過熱；其三，用電設(shè)備之間相互干擾，損壞敏感的設(shè)備，引發(fā)斷路器誤動(dòng)作，造成電容器過載或因故障而損毀；其四，高次諧波誘發(fā)電網(wǎng)諧振，損壞可控硅等元器件，嚴(yán)重時(shí)造成電氣設(shè)備失控影響平臺(tái)設(shè)備的正常運(yùn)行。因此，改進(jìn)供電質(zhì)量非常必要，本文以某海洋平臺(tái)為例，介紹了改進(jìn)海洋平臺(tái)供電質(zhì)量的措施。

1 某海洋平臺(tái)供電現(xiàn)狀及分析

①母排電流諧波波形及數(shù)據(jù)。該海洋平臺(tái)由4臺(tái)發(fā)電機(jī)組組成，平時(shí)用3臺(tái)，一臺(tái)做備用，首先對(duì)該平臺(tái)的600VAC母線的供電參數(shù)進(jìn)行了測(cè)量，如圖1、圖2所示。

如圖1、圖2所示，電流的波形畸變率較高，已經(jīng)達(dá)到18.44%，其波形已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，其中0～31次諧波中諧波含量較高的為5次17.27%、7次3.23%、11次4.14%、13次2.34%，其中5次高達(dá)17.27%，占據(jù)了總諧波含量的絕大部分。

②母線排的其他基本參數(shù)。如表1所示。

由表1數(shù)據(jù)可知，電網(wǎng)的功率因數(shù)較低，其中無功功率大約為1 700 kVar，進(jìn)行無功補(bǔ)償大有必要。

2 供電質(zhì)量改進(jìn)措施

根據(jù)以上分析，為解決諧波含量過多及無功功率過大，改善供電質(zhì)量，研制了濾波與功率補(bǔ)償裝置，其工作原理圖如圖3所示，其中，①虛線框內(nèi)為濾波回路，②虛線框內(nèi)為濾波補(bǔ)償回路。

本系統(tǒng)裝置采用模塊化設(shè)計(jì)，由信號(hào)采樣隔離模塊，智能采樣控制模塊、電子開關(guān)模塊、調(diào)諧電抗器組、電容器組等組成。

①信號(hào)采樣隔離模塊。信號(hào)采樣隔離模塊采用目前先進(jìn)的交流信號(hào)采樣傳感器技術(shù)，采樣精度可達(dá)0.1級(jí)，信號(hào)的隔離電壓可達(dá)3 000 VAC，采樣信號(hào)經(jīng)過電磁隔離模塊傳送到智能控制模塊進(jìn)行處理。

②智能采樣控制模塊。智能采樣控制模塊采用32位ARM處理器、CPLD以及高精度數(shù)字AD同步采樣技術(shù)等。電壓、電流采樣信號(hào)首先經(jīng)由高精度數(shù)字AD采樣芯片進(jìn)行同步采集處理，ARM處理器將采樣信號(hào)進(jìn)行運(yùn)算處理，計(jì)算得出電壓、電流、功率、功率因數(shù)等基本電參數(shù)和至31次諧波數(shù)據(jù)，用于進(jìn)行濾波和補(bǔ)償回路的投切控制。同時(shí)控制器具有數(shù)據(jù)顯示、按鍵查詢、數(shù)據(jù)通訊等輔助功能。

③電子開關(guān)模塊。為了防止和減小在電容器投入時(shí)產(chǎn)生的浪涌電流，電容器的投切過程是一個(gè)很重要的技術(shù)問題。對(duì)于本系統(tǒng)，系統(tǒng)采用目前國際先進(jìn)的過零觸發(fā)投切技術(shù)，電子開關(guān)采用觸發(fā)可控硅模塊。由于無功功率補(bǔ)償投切采用了電流過零觸發(fā)技術(shù)，即使是在頻繁的投切過程中，電容器組也不會(huì)產(chǎn)生浪涌電流，從而避免了投切瞬間對(duì)電容器及電子開關(guān)等器件造成損傷，進(jìn)一步的延長了電容器、可控硅模塊的使用壽命。

④調(diào)諧電抗器組。根據(jù)國標(biāo)GB50227-95《并聯(lián)電容器裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》，用于抑制涌流和抑制諧波的電抗器，當(dāng)并聯(lián)電容器裝置接入電網(wǎng)處的背景諧波為5次及以上時(shí)，電抗率宜采用4.5%～6%；當(dāng)并聯(lián)電容器裝置接入電網(wǎng)處的背景諧波為3次及以上時(shí)，電抗率宜采用12%，因?yàn)橐坏┌l(fā)生諧振，諧振電流將達(dá)到數(shù)倍的電容器額定電流，足以損壞電容器，嚴(yán)重時(shí)甚至導(dǎo)致低壓配電系統(tǒng)的崩潰。在鉆井平臺(tái)電網(wǎng)中，5次、7次、11次、13次諧波含量較高，所以在進(jìn)行投切的電容器組上進(jìn)行串聯(lián)7%電抗器，以用來抑制線路的5次及5次以上的諧波。

⑤電容器組。電容器選擇采用MKK系列濾波電容器，電容器組用多組并聯(lián)方式進(jìn)行控制，當(dāng)控制模塊監(jiān)測(cè)到無功功率變化時(shí)，控制器將計(jì)算出當(dāng)前需要投切的電容量并且一次性進(jìn)行投切完畢，并由智能控制模塊實(shí)時(shí)跟蹤線路負(fù)荷的變化從而實(shí)時(shí)的對(duì)需要補(bǔ)償?shù)碾娙萜鞯倪M(jìn)行投切，從而大大提高電容的壽命。

3 改進(jìn)后的效果及結(jié)論

改進(jìn)后，該裝置運(yùn)行良好，效果如下：

①電壓總畸變率（THD）從原來的8.7%降止3.1%，各次諧波都符合GB/T14549-93《電能質(zhì)量公用電網(wǎng)諧波》標(biāo)準(zhǔn)要求。

②該裝置運(yùn)行后，供電系統(tǒng)的功率因數(shù)提高到0.95以上，有效降低發(fā)電設(shè)備和供電線路的損耗。

通過改進(jìn)，大大提高了海洋平臺(tái)的供電電能質(zhì)量，提高了發(fā)電設(shè)備的利用效率，有利于供電系統(tǒng)的長期安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

第4篇：改進(jìn)措施范文

關(guān)鍵詞：抽油機(jī) 曲柄銷 松動(dòng) 改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：TE933 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）03（a）-0087-01

曲柄銷是游梁式抽油機(jī)的關(guān)鍵零件，起連接曲柄與連桿，并傳遞運(yùn)動(dòng)和動(dòng)力的作用。曲柄銷失效會(huì)造成游梁翻轉(zhuǎn)，連桿蹩彎，不僅嚴(yán)重?fù)p壞井口設(shè)備，甚至?xí)＜叭松戆踩玔1～2]。因此，采取相應(yīng)措施可減少事故發(fā)生，延長易損件壽命，有較好的經(jīng)濟(jì)效益。

1 提高裝配質(zhì)量

曲柄銷在左、右曲柄上裝配切記不可將螺紋裝反，必須保證與所安裝的曲柄相符，要檢查曲柄銷螺母的壓緊端面和曲柄銷孔是否垂直，中間墊片兩面要相互平行，保證螺母在曲柄上應(yīng)壓平，增大墊片與曲柄體的接觸面積。用專用套筒扳手上緊曲柄銷螺母，增大尾部螺母的鎖緊力，擰緊力矩必須達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

保證左、右曲柄的剪刀差在設(shè)計(jì)要求的范圍內(nèi)，找正的方法如下。

將裝好曲柄的減速器放在平臺(tái)上，用劃線高度尺檢測(cè)左、右曲柄對(duì)應(yīng)孔的高度位置是否相同，可上下調(diào)整曲柄，檢查左、右曲柄對(duì)應(yīng)安裝曲柄銷孔的高度位置，使其與另一塊曲柄對(duì)應(yīng)位置高度相同。用塞尺測(cè)量出減速器從動(dòng)軸鍵槽與曲柄鍵槽側(cè)面相差的數(shù)值，配一個(gè)與兩鍵槽完全吻合的鍵，為了保證鍵與鍵槽很好的配合，所配鍵應(yīng)上磨床進(jìn)行加工。剪刀差問題解決，兩曲柄銷受力均勻后，曲柄銷就不容易產(chǎn)生松動(dòng)。

2 精確裝配尺寸

兩連桿上、下頭與連桿管在成批生產(chǎn)中，是在胎具上焊接的，一般總長可以保證。在單件生產(chǎn)中，可用盒尺測(cè)量?jī)蛇B桿上頭內(nèi)孔中心與連桿下頭底平面的距離是否相同，如果差值過大，將總長度較長的連桿上鏜床，按照連桿管中心線進(jìn)行找正，鏜削連桿下頭底平面，保證加工后的兩連桿長度尺寸相同。兩連桿長度誤差消除后，使兩曲柄銷的受力均勻，曲柄銷就不容易松動(dòng)。

檢查左、右曲柄上安裝曲柄銷兩軸承處的橫向距離是否等于橫梁兩端和連桿上頭連結(jié)的兩銷孔中心距，才能保證四連桿機(jī)構(gòu)為矩形框架。在曲柄銷部件裝配中，鉗工要檢查曲柄銷安裝在曲柄上后，曲柄中心（厚度方向）到曲柄銷軸承中心（軸承寬度方向）安裝距離能否保證減速器中心到曲柄銷軸承中心達(dá)到設(shè)計(jì)要求。（實(shí)質(zhì)上減速器中心到曲柄銷軸承中心的距離為橫梁兩端和連桿上頭連結(jié)的兩銷孔中心距之半）這就要求鉗工對(duì)裝配的各尺寸段進(jìn)行計(jì)算和驗(yàn)證，提高裝配質(zhì)量，從而保證達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

3 提高配合錐面質(zhì)量

（1）裝配。在裝配過程中首先檢查曲柄銷與錐套接觸錐面是否清潔，是否有鐵屑、毛刺、油污等雜物，如果有，對(duì)其清理后重新進(jìn)行裝配。（2）配合錐面的粗糙度。檢測(cè)曲柄銷與錐套錐面的粗糙度是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，如果任何一個(gè)的粗糙度低，都會(huì)導(dǎo)致兩者錐面不能很好的接觸。這可以通過提高磨削砂輪的粒度和加粗磨桿直徑等方法進(jìn)一步提高錐面磨削質(zhì)量。（3）配合錐面的接觸面積。用環(huán)規(guī)和塞規(guī)分別檢測(cè)曲柄銷和錐套圓錐面與測(cè)量規(guī)的接觸面積是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。首先用涂色法對(duì)所用的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)規(guī)和塞規(guī)進(jìn)行檢測(cè)，看這2種規(guī)的錐面接觸面是否吻合，其次分別用環(huán)規(guī)和塞規(guī)對(duì)曲柄銷和錐套錐面進(jìn)行檢測(cè)，接觸面積要達(dá)到85%以上，并且接觸面要均勻。

4 改進(jìn)錐套設(shè)計(jì)

錐套是薄壁零件，為減小錐套在磨床上三爪夾持變形，設(shè)計(jì)了開口夾持套，結(jié)構(gòu)如圖1。磨削時(shí)，先將開口夾持套后端夾在三爪卡盤上，用百分表找正夾持套內(nèi)孔，再將錐套放入開有三槽的夾持套孔內(nèi)，用螺帽鎖緊，以減小由三爪直接夾持而產(chǎn)生的變形。

使用此開口夾持套，只需一次找正，夾緊三爪后就可對(duì)一批錐套進(jìn)行磨削加工，操作方便。由于靠錐度螺紋夾緊，夾持變形很小，磨完后卸下錐套檢測(cè)內(nèi)孔，其內(nèi)孔與錐度塞規(guī)接觸面積完全達(dá)到設(shè)計(jì)要求。開口夾持套的制作應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)。

（1）夾持套后端三爪夾持部位的外徑應(yīng)與裝錐套的內(nèi)孔保持同軸。（2）裝錐套的內(nèi)孔長度尺寸比錐套長度要長，以便錐套全部裝入內(nèi)孔；夾持套端頭沉孔直徑要比錐套大端外徑略大，保證夾持過程中只是孔內(nèi)部加緊，沉孔部位不加緊，容易保證磨削后錐套內(nèi)外徑的同軸度。（3）夾緊螺母與夾持套螺紋為錐度管螺紋，從而保證加緊螺母的加緊效果，兩螺紋的加工可以配做。（4）夾緊螺母圓周方向加工均布的四個(gè)沉孔，以便插入撬杠扳動(dòng)夾緊和拆卸方便。

使用此夾持套，可直接將磨床的卡盤卸掉，以夾持套后端內(nèi)錐度定位，直接與磨床主軸撥盤相連，帶上內(nèi)六方螺栓，用百分表找正夾持套內(nèi)孔，再對(duì)連接的內(nèi)六角螺栓緊固。采用此夾持套，可省去卡盤，找正后的夾持套由于用錐面定位，定位準(zhǔn)確，不易松動(dòng)，而且操作方便，能夠很好的保證錐套磨削質(zhì)量。

5 結(jié)語

曲柄銷與曲柄錐套錐面加工保證在大端接觸，接觸面積、錐面的粗糙度和圓度誤差均達(dá)到設(shè)計(jì)要求的范圍內(nèi)，并很好地解決了錐套磨削中的變形問題，就能真正提高配合錐面的質(zhì)量，從制造方面為防止曲柄銷的松動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

第5篇：改進(jìn)措施范文

關(guān)鍵詞：SET協(xié)議；安全；加密； 解密

SET協(xié)議是保證通過開放網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全支付的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其主要使用的技術(shù)包括對(duì)稱密鑰加密技術(shù)、非對(duì)稱密鑰加密技術(shù)、Hash算法、數(shù)字簽名、數(shù)字信封、以及數(shù)字證書等。由于這些技術(shù)的使用，保證了電子交易的機(jī)密性、數(shù)據(jù)完整性、身份的合法性和不可否認(rèn)性。研究SET協(xié)議，完善和改進(jìn)SET協(xié)議，對(duì)于解決電子商務(wù)安全問題有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 Set協(xié)議工作原理

SET協(xié)議工作原理如圖1所示:

圖1 協(xié)議工作原理

其具體工作流程如下:

①持卡人通過瀏覽器選擇在線商店里自己需要的商品，放入購物籃。

②持卡人填寫訂單信息，并選擇支付方式。

③持卡人將訂單信息和支付信息發(fā)送給商家，這里訂單信息和支付指令由消費(fèi)者進(jìn)行數(shù)字簽名，同時(shí)利用雙重簽名技術(shù)保證商家看不到消費(fèi)者的賬號(hào)信息及銀行看不到消費(fèi)者的訂單信息。

④商家接受訂單量信息后，與支付網(wǎng)關(guān)進(jìn)行通信，請(qǐng)求授權(quán)認(rèn)證。

⑤支付網(wǎng)關(guān)通過收單銀行向持卡人的發(fā)卡銀行請(qǐng)求進(jìn)行支付確認(rèn)。

⑥發(fā)卡銀行同意支付，將確認(rèn)信息通過支付網(wǎng)關(guān)返回給商家。   

⑦商家發(fā)送訂單確認(rèn)信息給持卡人，持卡人端軟件可記錄交易日志，以備將來查詢。

⑧商家發(fā)送貨物或提供服務(wù)。

⑨商家向持卡人的發(fā)卡銀行請(qǐng)求支付，即實(shí)現(xiàn)支付獲取、完成清算。

（3）SET協(xié)議的缺陷

    通過分析可知，SET協(xié)議中采用RSA公鑰密碼，而傳統(tǒng)的RSA公鑰密碼體制具有以下兩方面的缺陷:

(1)安全性。由于傳統(tǒng)的RSA公鑰密碼體制是確定性公開密鑰密碼體制，不可避免地存在確定性公開密鑰密碼體制所固有的缺陷。

(2)效率。傳統(tǒng)的RSA加密體制的工作原理是:首先對(duì)信息分塊，然后對(duì)每一個(gè)分塊分別進(jìn)行模冪乘法運(yùn)算。為了體制的安全，其進(jìn)行的一般都是大數(shù)的模冪乘運(yùn)算，而大數(shù)的模冪乘運(yùn)算效率較低，一直都是RSA公鑰密碼體制的一個(gè)瓶頸。

2 Set協(xié)議的安全性分析

1)信息機(jī)密性。

SET協(xié)議中傳輸?shù)男畔⒍歼M(jìn)行了加密處理，信息的機(jī)密性是通過使用混合加密算法(即公鑰加密算法和對(duì)稱加密算法相結(jié)合)來加密支付信息而獲得的。特別是雙重?cái)?shù)字簽名技術(shù)的引入，不僅滿足了數(shù)據(jù)的加密傳輸，還保證只讓應(yīng)該看到某信息的主體看到信息。

2)數(shù)據(jù)完整性。

SET協(xié)議使用數(shù)字簽名來保證數(shù)據(jù)的完整性。SET協(xié)議使用安全Hash算法(如SHA-1)的數(shù)字簽名。SHA-1對(duì)于任意長度的消息都生成一個(gè)160位的消息文摘，如果消息中的一位發(fā)生變化，那么消息文摘中的數(shù)據(jù)會(huì)有很大的變化。如果消息在傳輸?shù)倪^程中被篡改，此時(shí)，接受者用Hash函數(shù)對(duì)接受到的消息進(jìn)行運(yùn)算后得到的消息文摘與發(fā)送者發(fā)來的消息文摘就會(huì)不同，從而檢測(cè)到消息已被篡改，這樣就保證了消息的完整性。

3)身份認(rèn)證性。

身份認(rèn)證是電子商務(wù)中非常重要的環(huán)節(jié)，SET協(xié)議使用數(shù)字證書來確認(rèn)商家、持卡人、發(fā)卡行和支付網(wǎng)關(guān)的身份，為網(wǎng)上交易提供了一個(gè)完整的可信賴的環(huán)境。

4)不可否認(rèn)性。

因?yàn)榻灰纂p方在發(fā)出信息時(shí)是經(jīng)過自己的私鑰作過數(shù)字簽名的，而私鑰只有用戶自己保管的，因此可以認(rèn)為只有擁有該私鑰的人才能發(fā)出經(jīng)過其數(shù)字簽名的信息，即保證了消息的不可否認(rèn)性。

3 改進(jìn)措施探討

3.1嵌套加密方案

根據(jù)需要，首先選擇一種有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的加解密算法對(duì)信息加密，然后將其加密后的信息交SET所采用的默認(rèn)加密算法再進(jìn)行加密，再將最終結(jié)果發(fā)送給接收方;接收方收到后首先用SET默認(rèn)加解密算法進(jìn)行解密，然后用有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的加解密算法進(jìn)行解密而得到原始信息。

3.2安全控制分級(jí)模型

安全控制分級(jí)模型的基本原理就是將SET的安全控制分為不同的級(jí)別，每種級(jí)別的安全性不一樣，級(jí)別越低，安全性就越差，但加解密的次數(shù)就少，完成整個(gè)SET交易的速度快、效率高;反之，級(jí)別越高，安全性就越高，其加解密的次數(shù)就多，就越復(fù)雜，完成整個(gè)SET交易的速度就慢，效率就低。不同的消費(fèi)者可以根據(jù)不同的交易情況和自身需求來選擇不同的安全級(jí)別。如果消費(fèi)者所購商品的交易額較小，他對(duì)銀行、商家又充分的信任，為了提高交易速度，他就可以選擇安全級(jí)別較低的交易方式;如果消費(fèi)者所購商品的交易額較大，為了確保交易的安全，他就可以選擇安全級(jí)別較高的交易方式。

3.3 橢圓曲線密碼在SET協(xié)議中的應(yīng)用

SET協(xié)議中傳輸?shù)男畔⒍歼M(jìn)行了加密處理，對(duì)稱密鑰算法DES對(duì)信息進(jìn)行加密。其中，RSA它使用公鑰加密算法RSA和算法在協(xié)議中扮演了極其重要的角色，它的安全性是建立在大整數(shù)因子分解的困難性基礎(chǔ)上的，其公鑰和私鑰是一對(duì)大素?cái)?shù)的函數(shù)。因此，在協(xié)議中需要用ECC算法代替RSA算法的地方有:數(shù)字簽名的生成和校驗(yàn)、數(shù)字信封的加密和解密。假設(shè)C為持卡人，M為商家。現(xiàn)在C決定購買M的商品，需要向M發(fā)送一份訂單信息和一份支付信息。C首先要將訂單信息OI和支付信息PI分別做消息摘要，把兩條摘要連接起來生成一個(gè)新的消息摘要，并用C自己的簽名私鑰CSPV進(jìn)行數(shù)字簽名，這就形成了雙數(shù)字簽名。C將OI、雙數(shù)字簽名、P工的摘要和C的簽名數(shù)字證書連在一起，用隨機(jī)生成的對(duì)稱密鑰K加密，形成加密信息、;從M發(fā)來的交換數(shù)字證書中提取M的交換公鑰MEPU，用它對(duì)K加密，形成數(shù)字信封;把加密信息和數(shù)字證書放在一起，組成了C要發(fā)送給M的信息包，如圖 2所示。

圖2 信息加密

當(dāng)M接到C發(fā)來的信息包，M首先用自己的交換私鑰MEP，解密數(shù)字信封，得到對(duì)稱密鑰K;然后，用K解密發(fā)來的加密信息，獲得OI、雙數(shù)字簽名、PI的摘要和C的簽名數(shù)字證書;為了驗(yàn)證C的身份和信息的真?zhèn)危琈先驗(yàn)證C的數(shù)字證書的真假;如果證書是真的，再從證書中提取C的簽名公鑰CSP,用它解密雙數(shù)字簽名，得到原始的雙摘要;M對(duì)OI進(jìn)行Hash，得到OI的摘要，把它和PI的摘要連在一起，生成一個(gè)新的雙摘要;比較兩個(gè)雙摘要，如果它們是一致的，就說明發(fā)送的信息是真實(shí)的，中途沒有被篡改。

4小結(jié)

本文對(duì)SET協(xié)議的安全性進(jìn)行了研究，提出了嵌套加密、安全控制分級(jí)模型和橢圓曲線密碼相結(jié)合的安全防護(hù)措施，使得該協(xié)議更加具有安全性、完整性和高效性，從而促進(jìn)了SET協(xié)議在電子商務(wù)中的進(jìn)一步應(yīng)用和推廣，也更有利于推進(jìn)安全電子商務(wù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：改進(jìn)措施范文

一、我國政府審計(jì)計(jì)劃管理的現(xiàn)狀及問題

政府審計(jì)計(jì)劃管理是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，旨在有效調(diào)度審計(jì)資源，提高審計(jì)的效率效果。包括四個(gè)環(huán)節(jié)。

(一)制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃

2002年審計(jì)署的《審計(jì)機(jī)關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃管理辦法)規(guī)定，我國審計(jì)機(jī)關(guān)每年必須制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，是按年度對(duì)審計(jì)項(xiàng)目和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)先做出的統(tǒng)一安排，包含上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織項(xiàng)目、授權(quán)項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)交辦項(xiàng)目和自行安排項(xiàng)目等。目前，我國審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)制。審計(jì)署負(fù)責(zé)審計(jì)署統(tǒng)一組織的、署本級(jí)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，指導(dǎo)全國審計(jì)項(xiàng)目管理工作，不負(fù)責(zé)安排或檢查地方審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，后者由地方審計(jì)機(jī)關(guān)自行管理。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速變化，我國審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的制定日益暴露出下列問題。

1．中長期戰(zhàn)略計(jì)劃缺位，難以保證各年度項(xiàng)目計(jì)劃的協(xié)調(diào)性。根據(jù)現(xiàn)行管理要求，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)只需在年初制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃并確保執(zhí)行即可。至于中長期戰(zhàn)略計(jì)劃，沒有任何規(guī)定與要求。這導(dǎo)致很多審計(jì)機(jī)關(guān)根本不考慮中長期戰(zhàn)略安排，各年度項(xiàng)目計(jì)劃缺乏全局性、協(xié)調(diào)性，極易造成審計(jì)重復(fù)或?qū)徲?jì)盲區(qū)，監(jiān)督不到位，重點(diǎn)不突出。

2．沒有專門設(shè)置計(jì)劃管理部門，難以發(fā)揮主導(dǎo)“龍頭”作用。一直以來，我國審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃都是由各業(yè)務(wù)部門提出立項(xiàng)建議，辦公廳或辦公室簡(jiǎn)單匯總后，審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定下達(dá)。各業(yè)務(wù)部門集計(jì)劃管理與具體實(shí)施職能于一身，根本不能保證時(shí)間充裕地提出科學(xué)合理的立項(xiàng)計(jì)劃。2005年9月，審計(jì)署出臺(tái)了《審計(jì)署關(guān)于改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的實(shí)施辦法》，要求辦公廳實(shí)行統(tǒng)一管理。雖有一定進(jìn)步，但不可否認(rèn)，該辦法依然無法保證辦公廳——一個(gè)同時(shí)肩負(fù)其他工作責(zé)任的非專業(yè)性綜合管理部門，能夠出色完成計(jì)劃管理任務(wù)。

3．立項(xiàng)程序過于簡(jiǎn)單，難以制定科學(xué)合理的項(xiàng)目計(jì)劃。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定遵循“兩上兩下”原則，即自上而下提出審計(jì)工作設(shè)想、自下而上編報(bào)計(jì)劃草案、自上而下布置項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)、再自下而上上報(bào)完整詳細(xì)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃備案。上述程序過于簡(jiǎn)單，每一步到底怎么做，尚無明確規(guī)定，致使某些審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)常敷衍了事，拍腦袋決定審計(jì)計(jì)劃，調(diào)查研究不充分，不考慮實(shí)施可行性，執(zhí)行過程中做臨時(shí)變動(dòng)，大大損害了審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的嚴(yán)肅性。

(二)編制審計(jì)方案

審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)組應(yīng)當(dāng)編制審計(jì)方案以指導(dǎo)審計(jì)工作的具體實(shí)施。審計(jì)方案，是指為順利完成項(xiàng)目計(jì)劃，達(dá)到預(yù)期審計(jì)目的，在實(shí)施審計(jì)前做出的計(jì)劃和安排，包括審計(jì)工作方案和審計(jì)實(shí)施方案。前者是審計(jì)機(jī)關(guān)為統(tǒng)一組織不同級(jí)次審計(jì)機(jī)關(guān)或多個(gè)審計(jì)組對(duì)某部門、行業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)資金等項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)而制定的全面工作計(jì)劃，原則性較強(qiáng)，對(duì)象籠統(tǒng)寬泛，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)沒有的，體現(xiàn)出政府審計(jì)特色。而后者，是審計(jì)組為完成審計(jì)任務(wù)，從發(fā)送審計(jì)通知書到處理審計(jì)報(bào)告全過程的工作安排，其地位和作用近似于注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)中的總體審計(jì)計(jì)劃(策略)。具體內(nèi)容包括：編制的依據(jù)；被審計(jì)單位名稱和基本情況；審計(jì)目標(biāo)；審計(jì)范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)；重要性及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估；預(yù)定的審計(jì)工作起訖日期；審計(jì)組組長、審計(jì)組成員及其分工；編制日期及其他有關(guān)內(nèi)容。目前我國審計(jì)方案的編制存在下列兩點(diǎn)突出問題。

1．只有總體計(jì)劃安排，難以指導(dǎo)具體工作。目前我國政府審計(jì)只要求針對(duì)被審計(jì)單位編制總體審計(jì)計(jì)劃，而不要求編制具體審計(jì)計(jì)劃。這種做法極為不妥，不僅與國際慣例不符，也沒有針對(duì)審計(jì)活動(dòng)的各組成部分進(jìn)行具體指導(dǎo)，導(dǎo)致審計(jì)組成員具體工作時(shí)無所適從，審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制無從實(shí)施。

2．未充分考慮審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，難以抓住工作重點(diǎn)。無論是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)還是其他國家政府審計(jì)，都已廣泛開展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，日益強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和應(yīng)對(duì)。我國審計(jì)機(jī)關(guān)雖已開始關(guān)注，但在如何識(shí)別、評(píng)估進(jìn)而應(yīng)對(duì)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)方面還有很大差距，嚴(yán)重限制了計(jì)劃管理水平的提高，成為制約審計(jì)質(zhì)量的一大瓶頸因素。很多審計(jì)機(jī)關(guān)抓不住審計(jì)重點(diǎn)。

(三)監(jiān)控計(jì)劃執(zhí)行過程

我國政府審計(jì)實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告制度。下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)每半年要向上級(jí)反饋計(jì)劃執(zhí)行情況，包括計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度、審計(jì)的主要成果、計(jì)劃執(zhí)行中存在的主要問題及改進(jìn)措施和建議等。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃必須確保完成，不得擅自變更。如有特殊情況需要調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)批。例如，審計(jì)署統(tǒng)一組織項(xiàng)目和授權(quán)項(xiàng)目的調(diào)整，必須報(bào)審計(jì)署批準(zhǔn)。目前我國審計(jì)計(jì)劃的執(zhí)行存在下列問題：

1．跟蹤監(jiān)管不得力，難以維護(hù)計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。雖然有定期報(bào)告制度，但在實(shí)際工作中，有些審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏必要的跟蹤監(jiān)控，對(duì)執(zhí)行情況了解掌握不夠細(xì)致，沒有真正從時(shí)間、成本、質(zhì)量三方面進(jìn)行有效管理。再加上年初立項(xiàng)時(shí)考慮不周，審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃本身不合理，造成執(zhí)行計(jì)劃時(shí)經(jīng)常隨意變動(dòng)、極不嚴(yán)肅。

2．溝通交流不足，難以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)過程管理。審計(jì)人員在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)與上級(jí)持續(xù)溝通，不斷評(píng)估事先確定的審計(jì)目標(biāo)、重點(diǎn)、時(shí)間及人員安排等是否適當(dāng)。一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)調(diào)整，必要時(shí)甚至終止審計(jì)。而實(shí)際上，不少審計(jì)機(jī)關(guān)未能深入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，審計(jì)組上報(bào)情況不及時(shí)，上下級(jí)之間缺乏有效的交流溝通，無法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)化管理。

(四)考評(píng)計(jì)劃執(zhí)行效果

計(jì)劃管理辦法要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行和管理情況進(jìn)行檢查和考核，主要內(nèi)容包括：計(jì)劃編制和執(zhí)行報(bào)告的完整性、及時(shí)性，計(jì)劃安排的科學(xué)性、合理性，計(jì)劃完成的質(zhì)量和效果等。審計(jì)計(jì)劃的考評(píng)存在下列問題：

1．缺乏明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，難以體現(xiàn)考評(píng)效果。雖然該辦法要求對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行檢查和評(píng)估，但就如何確定指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、如何建立考核制度，沒有明確規(guī)定。這使得考評(píng)工作無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，難以優(yōu)化計(jì)劃控制措施和方法。

2．忽視審計(jì)結(jié)果的跟蹤落實(shí)，難以落實(shí)計(jì)劃執(zhí)行效果。國外審計(jì)機(jī)關(guān)特別重視審計(jì)建議的落實(shí)，有時(shí)對(duì)建議的跟蹤可能延續(xù)幾年甚至十幾年。而我國審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)此不夠重視，仍處于起步階段，未充分關(guān)注審計(jì)成果是否被采納或執(zhí)行，無法收到審計(jì)監(jiān)督的成效。

二、我國政府審計(jì)計(jì)劃管理問題的成因分析

造成上述問題的原因有很多，如審計(jì)體制、審計(jì)環(huán)境、審計(jì)法規(guī)等，歸根結(jié)底，主要是三大成因。

(一)計(jì)劃管理的意識(shí)薄弱，缺乏戰(zhàn)略思考和統(tǒng)籌規(guī)劃

無論是美國、英國、加拿大等國家的政府審計(jì)還是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，都非常重視計(jì)劃管理，通過不斷完善審計(jì)準(zhǔn)則、設(shè)立專門的計(jì)劃管理部門、部署充裕的審計(jì)資源、強(qiáng)化管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，以持續(xù)提升審計(jì)計(jì)劃的效率效果。相比之下，我國政府審計(jì)仍存在較大差距。目前，我國已《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)方案準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》以及《審計(jì)署關(guān)于改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的實(shí)施辦法》。雖然起到一定作用，但各文件之間缺乏銜接，內(nèi)容零散重疊，有只見樹木不見森林之感，無法突出計(jì)劃管理的戰(zhàn)略重要性和系統(tǒng)性，導(dǎo)致審計(jì)實(shí)務(wù)中一直存在重實(shí)施輕計(jì)劃的現(xiàn)象，難以實(shí)現(xiàn)1+1＞2的協(xié)同效應(yīng)。

(二)計(jì)劃管理的模式粗放，限制審計(jì)計(jì)劃管理整體效用的發(fā)揮

我國審計(jì)機(jī)關(guān)自成立以來，一直沿襲以領(lǐng)導(dǎo)意志為導(dǎo)向，以自上而下的內(nèi)部管理和嚴(yán)格的等級(jí)鏈條為標(biāo)志的傳統(tǒng)管理模式，注重短期行為，欠缺深層次分析。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，傳統(tǒng)模式越來越顯示出不合理、不健全之處。就審計(jì)計(jì)劃管理而言：各環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)、細(xì)致的管理方法，管理程序和內(nèi)容過于抽象，操作性不強(qiáng)，計(jì)劃變更隨意性大；未引入先進(jìn)的管理理念，缺乏創(chuàng)新，難以與時(shí)俱進(jìn)。

(三)計(jì)劃管理的技術(shù)手段落后，降低審計(jì)計(jì)劃管理的效率效果

信息化是當(dāng)今社會(huì)的顯著特征，審計(jì)計(jì)劃管理應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代潮流，通過開發(fā)計(jì)劃管理軟件或利用信息化技術(shù)工具，不斷提高效率效果。我國政府審計(jì)信息化建設(shè)雖已得到長足發(fā)展，但其成就尚未充分體現(xiàn)于計(jì)劃管理，部分審計(jì)機(jī)關(guān)仍沿用陳舊的管理工具和方法，沒有建立必要的審計(jì)資源數(shù)據(jù)庫，未將信息化技術(shù)運(yùn)用于計(jì)劃管理各環(huán)節(jié)。這種狀況在很大程度上影響了審計(jì)計(jì)劃管理的有效性，無法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，阻礙了計(jì)劃管理的持續(xù)創(chuàng)新。

三、改進(jìn)我國政府審計(jì)計(jì)劃管理的建議

計(jì)劃在整個(gè)審計(jì)過程中必將越來越重要，因此，審計(jì)工作中心必須前移，審計(jì)計(jì)劃管理必須加強(qiáng)。筆者認(rèn)為，可以針對(duì)上述三大問題成因予以改進(jìn)。

(一)增強(qiáng)管理意識(shí)，從觀念上重視審計(jì)計(jì)劃管理的地位和作用

1．完善現(xiàn)行計(jì)劃管理準(zhǔn)則。審計(jì)計(jì)劃管理應(yīng)當(dāng)由制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、編制審計(jì)方案、控制計(jì)劃執(zhí)行過程及評(píng)價(jià)計(jì)劃執(zhí)行效果四部分構(gòu)成，彼此相互聯(lián)系，同時(shí)又自成體系，缺一不可。建議以現(xiàn)行計(jì)劃管理文件為基礎(chǔ)，進(jìn)行整合、概括與完善，新審計(jì)計(jì)劃準(zhǔn)則，構(gòu)建審計(jì)計(jì)劃管理基本框架，囊括上述四環(huán)節(jié)，為計(jì)劃管理提供全面整體性的規(guī)劃指導(dǎo)。

2．設(shè)置專門的計(jì)劃管理部門。沒有專門負(fù)責(zé)計(jì)劃管理的部門，審計(jì)計(jì)劃的控制就無法形成合力，難以真正提高效率效果。美國審計(jì)機(jī)關(guān)非常重視計(jì)劃管理，審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部都設(shè)有專門的計(jì)劃管理部門，如GAO專門設(shè)立了政策和項(xiàng)目計(jì)劃辦公室，形成完整的審計(jì)計(jì)劃工作體系。我國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)單獨(dú)設(shè)置計(jì)劃管理部門，制定計(jì)劃管理制度，對(duì)審計(jì)計(jì)劃工作進(jìn)行全面質(zhì)量管理。

3．制定中長期審計(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃。中長期審計(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃，是一定期間內(nèi)指導(dǎo)、組織和控制全部審計(jì)活動(dòng)的綱領(lǐng)，是制定年度立項(xiàng)計(jì)劃的重要依據(jù)。建議學(xué)習(xí)國外審計(jì)機(jī)關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)，采用滾動(dòng)計(jì)劃法，處理好中長期戰(zhàn)略計(jì)劃和年度計(jì)劃的關(guān)系，既克服年度審計(jì)立項(xiàng)的盲目性、隨意性，還有助于確保各審計(jì)項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)配合，避免資源浪費(fèi)。

4．轉(zhuǎn)變計(jì)劃管理的組織結(jié)構(gòu)?？梢钥紤]將傳統(tǒng)金字塔型組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄绞焦芾斫Y(jié)構(gòu)。前者強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)意志和縱向信息流，而后者更加注重橫向、內(nèi)外部之間的信息溝通，打破僵化的部門界限，促進(jìn)信息資源在組織內(nèi)部的自由流動(dòng)，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作，以靈活的工作角色，而非固定的職位為導(dǎo)向進(jìn)行人員管理，引入內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。

5．營造計(jì)劃管理的氛圍。鼓勵(lì)全體人員積極參與計(jì)劃制定，主動(dòng)按照計(jì)劃執(zhí)業(yè)，落實(shí)相關(guān)要求，共同致力于審計(jì)計(jì)劃管理的提高。另外，理論指導(dǎo)實(shí)踐，應(yīng)深入廣泛地開展計(jì)劃管理理論研究，學(xué)習(xí)其他國家和行業(yè)的成功做法、先進(jìn)管理技術(shù)，不斷改進(jìn)我國政府審計(jì)計(jì)劃管理工作。

(二)完善管理流程，從程序上保證審計(jì)計(jì)劃管理的科學(xué)嚴(yán)肅性

1．細(xì)化審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定程序。依照兩上兩下原則制定項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)特別關(guān)注下列三點(diǎn)：(1)事前充分調(diào)查，列出項(xiàng)目清單。審計(jì)立項(xiàng)前，認(rèn)真分析國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合中長期戰(zhàn)略計(jì)劃，找出社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題?？梢圆扇⊙?qǐng)專家召開研討會(huì)、走訪、發(fā)函調(diào)研等多種方式，廣泛聽取機(jī)關(guān)內(nèi)外部對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的意見。然后，將潛在項(xiàng)目列入“項(xiàng)目領(lǐng)域”清單，初步確定審計(jì)立項(xiàng)。(2)評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，確定重點(diǎn)對(duì)象。美國、加拿大的審計(jì)機(jī)關(guān)都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采用加權(quán)位列法評(píng)定各項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，最終將風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大的列入當(dāng)年計(jì)劃。需要考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素包括：是否為社會(huì)公眾特別關(guān)注；政治上是否敏感；審計(jì)對(duì)象業(yè)務(wù)活動(dòng)的復(fù)雜程度；最近一次審計(jì)時(shí)間等。可以考慮引入該風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，保證審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的針對(duì)性。(3)分析可行性，盡早排除不合理項(xiàng)目。從經(jīng)濟(jì)、操作、社會(huì)和技術(shù)四方面對(duì)擬審計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，例如，審計(jì)人員是否具備專業(yè)勝任能力，審計(jì)資源是否足以滿足審計(jì)需要，審計(jì)成本能否帶來預(yù)期成果等。最后，將結(jié)果編制成報(bào)告匯總，由審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究決定本年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。

2．改進(jìn)審計(jì)方案。最新審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)理論以“重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)”為導(dǎo)向，將審計(jì)業(yè)務(wù)流程重整為兩大部分，分別是，了解被審計(jì)單位及其環(huán)境以評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)；針對(duì)評(píng)估出的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序，包括控制測(cè)試(必要時(shí)和決定測(cè)試時(shí))以及實(shí)質(zhì)性測(cè)試。該理論抓住了審計(jì)工作的“牛鼻子”，有利于履行審計(jì)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)，已開始廣泛運(yùn)用于注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)和其他發(fā)達(dá)國家的政府審計(jì)。我國也應(yīng)當(dāng)引入該理論，完善審計(jì)方案；(1)搞好審前調(diào)查，識(shí)別重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。周密細(xì)致的審前調(diào)查至關(guān)重要。可以借鑒美國審計(jì)機(jī)關(guān)的做法，適當(dāng)提高審前調(diào)查的時(shí)間比重，深入被審計(jì)單位活動(dòng)，初步識(shí)別出可能存在重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域，為后續(xù)審計(jì)實(shí)施方案的編制打下良好基礎(chǔ)。(2)補(bǔ)充具體審計(jì)計(jì)劃，增強(qiáng)審計(jì)實(shí)施方案的指導(dǎo)性。審計(jì)實(shí)施方案應(yīng)進(jìn)一步細(xì)分為總體審計(jì)計(jì)劃和具體審計(jì)計(jì)劃兩層次。具體審計(jì)計(jì)劃應(yīng)包括為獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)以將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的低水平，審計(jì)組成員擬實(shí)施的審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍，內(nèi)容包括：為識(shí)別和評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)而擬實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍；針對(duì)評(píng)估出的認(rèn)定層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)而擬實(shí)施的進(jìn)一步審計(jì)程序(包括控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性程序)的性質(zhì)、時(shí)間和范圍；認(rèn)為有必要實(shí)施的其他審計(jì)程序。

3．促進(jìn)執(zhí)行過程的信息溝通。應(yīng)當(dāng)在審計(jì)組、業(yè)務(wù)部門和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)之間建立暢通、高效的動(dòng)態(tài)信息反饋網(wǎng)絡(luò)，真正做到“上傳下達(dá)”、“下情上傳”，各項(xiàng)工作能夠緊密配合順利展開。溝通的頻率可以是定期或不定期，內(nèi)容包括審計(jì)進(jìn)度、主要審計(jì)成果、遇到的困難和問題等。業(yè)務(wù)部門要及時(shí)匯總審計(jì)組上報(bào)的信息，通報(bào)普遍性問題，在審計(jì)的內(nèi)容、重點(diǎn)和方法等方面提出指導(dǎo)性意見。必要時(shí)，可以召集情況通報(bào)會(huì)，各審計(jì)組之間交流情況和經(jīng)驗(yàn)，研究解決共性問題。

4．設(shè)計(jì)合理的考核評(píng)價(jià)體系。應(yīng)當(dāng)確定客觀、適當(dāng)、可度量的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，考核計(jì)劃執(zhí)行情況?？?jī)效標(biāo)準(zhǔn)包括項(xiàng)目選取的適當(dāng)性、計(jì)劃執(zhí)行的變動(dòng)情況、審計(jì)質(zhì)量的高低、審計(jì)成果的評(píng)價(jià)等。具體可采用審計(jì)覆蓋率、審計(jì)工作日使用率、審計(jì)力量投入率、審計(jì)工作完成率、審計(jì)成本超支率、審計(jì)意見采納率等指標(biāo)。另外，還應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)調(diào)查管理，跟蹤落實(shí)審計(jì)建議。審計(jì)工作只是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一個(gè)有效手段，其最終目的在于督促改進(jìn)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行跟蹤調(diào)查，要求被審計(jì)單位拿出配套處理方案，做到問責(zé)與問罰并舉。只有同時(shí)刮起“責(zé)任風(fēng)暴”，才能落實(shí)審計(jì)計(jì)劃管理的目的，真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用。

(三)倡導(dǎo)管理信息化，從技術(shù)手段上提升審計(jì)計(jì)劃管理的水平和層次

1．采用滾動(dòng)計(jì)劃法制定中長期戰(zhàn)略計(jì)劃。所謂滾動(dòng)計(jì)劃法，是指按照一定標(biāo)準(zhǔn)將所有審計(jì)對(duì)象分類排序，確定計(jì)劃周期后(如3年)，按照重要性高低計(jì)算各對(duì)象的審計(jì)頻率，如每年1次、2年1次和3年1次，以此確定中長期戰(zhàn)略計(jì)劃，再制定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。前一周期進(jìn)行1～2年后，馬上評(píng)價(jià)執(zhí)行情況，并著手制定下一周期計(jì)劃。該技術(shù)能夠克服短期計(jì)劃的盲目、隨意性，有助于確保年度計(jì)劃與中長期戰(zhàn)略計(jì)劃的協(xié)調(diào)一致。

第7篇：改進(jìn)措施范文

關(guān)鍵詞：配電工程；質(zhì)量管理；重要性；改進(jìn)研究

在城市化進(jìn)程不斷加快的環(huán)境中，電力工程的數(shù)量持續(xù)增加。從以往的經(jīng)驗(yàn)來說，配電工程管理關(guān)系到了企業(yè)的自身利益以及社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，配電網(wǎng)絡(luò)在電力系統(tǒng)中承擔(dān)著電能輸送和分配的責(zé)任，是電力系統(tǒng)中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，但是很多建設(shè)部門沒有重視起對(duì)配電工程的質(zhì)量及安全要求，以往發(fā)生的安全事故便是證明。為此，應(yīng)當(dāng)從以往的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，分析出配電工程安全管理的改進(jìn)措施，以保證配電工程建設(shè)的順利開展，進(jìn)一步節(jié)省社會(huì)資源，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

1加強(qiáng)配電工程安全質(zhì)量管理的重要性分析

1.1體現(xiàn)人本思想，保證安全施工

配電工程的安全質(zhì)量管理體現(xiàn)了“以人為本”這一思想，真正以人為基礎(chǔ)，對(duì)施工歷程和各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范和約束，這給配電工程建設(shè)的提供了強(qiáng)有力的保障。在實(shí)際施工中，配電工程的安全質(zhì)量管理體現(xiàn)在了各個(gè)階段中，為了實(shí)現(xiàn)為人、為家庭幸福創(chuàng)造條件的目標(biāo)，就必須對(duì)管理工程進(jìn)行引導(dǎo)。安全質(zhì)量管理并不僅是口頭上的目標(biāo)，它需要施工人員和管理人員共同為之奮斗，是人員保障自身利益，保障用戶利益的關(guān)鍵。將安全質(zhì)量意識(shí)貫徹到工程的始終，能夠保證各個(gè)工藝發(fā)揮到極致，能夠促進(jìn)工程建設(shè)的順利實(shí)施。

1.2提高工作效率，營造安全施工氛圍

安全質(zhì)量管理能夠?yàn)榕潆姽こ痰慕ㄔO(shè)提供一個(gè)良好的施工氛圍，做到以安全為中心，可有效提升施工人員及管理人員的工作積極性，提升工作效率，為電力企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)持而有力的基礎(chǔ)力量。將安全質(zhì)量管理落實(shí)到配電工程的建設(shè)過程中，能夠提高施工單位和人員對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)注[1]，將配電網(wǎng)絡(luò)真正與電力系統(tǒng)連接起來，保證期運(yùn)行質(zhì)量，減少后期維護(hù)的壓力，降低可能出現(xiàn)的損失。配電工程建設(shè)單位一旦認(rèn)識(shí)到了安全質(zhì)量管理的重要性，那么就能夠在設(shè)備、技術(shù)和工藝等方面做出改變和調(diào)整，能夠?qū)踩鳛橐粋€(gè)大前提，逐步提升工程的建設(shè)水平，從而提升整體的建設(shè)效率。

1.3促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展

配電工程是電力系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分，其具有參與人數(shù)多、使用頻率高的特點(diǎn)，因此其性能高低關(guān)系著無數(shù)家庭的幸福，同時(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)展也有著不可忽略的影響力。如今，電能資源已經(jīng)成為了人們生產(chǎn)生活中都不能缺少的一個(gè)部分，一旦出現(xiàn)了配電工程運(yùn)行障礙，就會(huì)對(duì)正常的生產(chǎn)活動(dòng)造成影響，不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。為此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)配電工程的安全質(zhì)量管理，滿足人們的日常生活需求，同時(shí)適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的基礎(chǔ)條件，這是配電工程管理最為重要的一點(diǎn)。

2配電工程管理的改進(jìn)措施分析

對(duì)于配電工程項(xiàng)目管理，首先應(yīng)當(dāng)明確配電工程項(xiàng)目的內(nèi)容，以便于后續(xù)采取更具針對(duì)性的改進(jìn)措施，更好的滿足項(xiàng)目建設(shè)需求。以某10kV配電工程項(xiàng)目為例，其具體內(nèi)容如圖1所示。

2.1加強(qiáng)對(duì)配網(wǎng)外包工程的管理

根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，電力生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)管理是最容易出現(xiàn)危險(xiǎn)因素的三個(gè)環(huán)節(jié)，為了避免出現(xiàn)故障，應(yīng)當(dāng)從這三個(gè)環(huán)節(jié)入手，以實(shí)現(xiàn)預(yù)防控制，減少和降低故障發(fā)生率。對(duì)配電外包工程的管理，應(yīng)該首先對(duì)合作承包單位的資歷進(jìn)行審核，制定和完善承包合同，明確故障發(fā)生后的權(quán)責(zé)分配問題，這能夠?qū)献麟p方企業(yè)到一個(gè)規(guī)范和約束的作用。同時(shí)，在施工準(zhǔn)備階段，供電局相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)承包單位復(fù)雜人進(jìn)行技術(shù)交底[2]，明確作業(yè)中的內(nèi)容、注意事項(xiàng)、危險(xiǎn)點(diǎn)等，列明文明生產(chǎn)管理制度的一系列要求。最后，在具體的施工中，供電局需要對(duì)外包企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督，針對(duì)存在的安全質(zhì)量問題，提出整改意見，一旦發(fā)生規(guī)章作業(yè)，應(yīng)及時(shí)制止和懲罰，必要時(shí)可以停止合作關(guān)系，選擇新的合租方。

2.2提高城市小區(qū)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

目前，高層建筑逐漸增多，很多高層建筑將配電設(shè)備放置在了地下室中，因此，針對(duì)此情況，應(yīng)當(dāng)做好防潮措施，注意對(duì)環(huán)網(wǎng)柜、低配柜等進(jìn)行密封處理，保證可靠接地。同時(shí)，對(duì)配電室進(jìn)行防潮和通風(fēng)設(shè)計(jì)，使配電房的室內(nèi)地平面高于室外地平面30cm或以上，這樣即使是出現(xiàn)了進(jìn)水情況，也能夠配電房不受影響。對(duì)于普通的住宅小區(qū)，則需要采用室外獨(dú)立配電房，這時(shí)，應(yīng)該注意對(duì)配電房頂部的設(shè)計(jì)，一般采用自然落水斜坡設(shè)計(jì)即可。若采用箱式變供電或者箱式外網(wǎng)，則需要合理選用箱體材料，最好選擇具有防腐性能的材料，并在箱頂采用斜坡設(shè)計(jì)的方式，這樣能夠及時(shí)排水，避免對(duì)箱體本身造成不利影響。需要注意的是，箱體應(yīng)當(dāng)高于周圍地面30cm或以上[3]，并在兩側(cè)加裝鐵絲網(wǎng)，以保證通風(fēng)效果。

2.3規(guī)范臨時(shí)用電

臨時(shí)用電中，應(yīng)該盡量拋開“臨時(shí)”這一時(shí)間限制詞，嚴(yán)格按照用電的相關(guān)要求，保證高要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。首先，應(yīng)采用無芯電纜線，將電纜線埋在地面之下或者架空，避免在地面鋪設(shè)，同時(shí)，埋有電纜線的區(qū)域應(yīng)當(dāng)有一定的警示標(biāo)志，以免出現(xiàn)機(jī)械性損傷或者人為破壞。架空線應(yīng)避免搭建在樹木上，應(yīng)架在專用的電線上，這樣能夠避免掉落，保證應(yīng)用良好；其次，電箱應(yīng)當(dāng)按照三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)的要求設(shè)置，尤其是注意安設(shè)漏電保護(hù)器，避免出現(xiàn)漏電事故后對(duì)周圍居民的人身安全造成隱患；最后，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)用電進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)檢查力度，及時(shí)制止違規(guī)、違法行為的出現(xiàn)，嚴(yán)格遵循安全質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.4加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的管理

配電工程中的隱蔽工程主要指的是電纜溝和接地裝置、電纜橋架的防火分隔、直埋電纜等，隱蔽工程由于所處區(qū)域較為隱蔽，因此很容易在竣工驗(yàn)收中被忽略，這也是造成后期事故發(fā)展的原因之一。為此，應(yīng)當(dāng)注意避免使用有空洞、裂縫的電纜排管，保證管道內(nèi)壁光滑、無瑕疵，同時(shí)金屬電纜管應(yīng)該采用鑄鐵管或者熱鍍鋅管，注意合理連接，保證密封性。在選擇工程材料時(shí)應(yīng)當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能減少后期侵蝕、軟化或者變形事故的發(fā)生；其次，電纜排管的彎曲程度應(yīng)當(dāng)小于管道外徑的10%[4]，且注意管道對(duì)接中應(yīng)避免出現(xiàn)縫隙，保證連接嚴(yán)密，不能有其他雜志混入；最后，在鋪設(shè)電纜時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意使用沙蓋磚覆蓋在管道致傷，這樣能夠避免因碾壓、踩踏等情況導(dǎo)致管道變形或破裂。隱蔽工程非常重要，一旦出現(xiàn)了不合格情況，應(yīng)立即整修，以免對(duì)整體電力系統(tǒng)的運(yùn)行造成不利影響。

2.5加強(qiáng)對(duì)竣工資料的管理

配電工程完成后，應(yīng)該將配電設(shè)計(jì)圖、隱蔽工程圖、電氣設(shè)備試驗(yàn)報(bào)告、電纜穿管敷設(shè)資料等所有資料整理并保存，提交一份給工程項(xiàng)目運(yùn)行管理人員，提交一份給工程項(xiàng)目實(shí)施部門進(jìn)行保存。管理人員應(yīng)當(dāng)尤其注意對(duì)隱蔽工程的資料管理，將其按照類別歸檔，并將工程所導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)變化及時(shí)反映到GIS地理信息系統(tǒng)中[5]。

2.6開展安全教育活動(dòng)

安全教育活動(dòng)應(yīng)該是貫穿在配電工程每一個(gè)環(huán)節(jié)中的一項(xiàng)工作，由于配電工程參與人數(shù)多，同時(shí)流動(dòng)性大，很容易因?yàn)槿狈Π踩庾R(shí)導(dǎo)致違章作業(yè)及違章指揮情況發(fā)生。為此，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開展安全教育活動(dòng)，一方面幫助施工人員了解安全生產(chǎn)方針以及國家的法律法規(guī)，起到規(guī)范的作用，同時(shí)傳播專業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)，提升施工人員的專業(yè)素質(zhì)，使其能夠掌握自身工作崗位中存在的問題，并在故障發(fā)生之后積極的做出反應(yīng)。對(duì)于違章操作的人員，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行思想教育，使其端正態(tài)度，認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，能夠采取針對(duì)性措施解決，并保證不再犯。單位內(nèi)應(yīng)定期舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急演練等活動(dòng)，在活動(dòng)中宣傳安全生產(chǎn)的知識(shí)，盡可能的避免違章情況發(fā)生。對(duì)于配電工程管理過程中實(shí)施安全教育，應(yīng)當(dāng)遵守以下流程，以確保安全教育效果。具體如圖2所示。

3結(jié)束語

總的來說，配電工程管理是非常重要的，其關(guān)系到了整個(gè)電力系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定性，為此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)配網(wǎng)外包工程的管理、提高城市小區(qū)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范臨時(shí)用電、加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的管理、加強(qiáng)對(duì)竣工資料的管理等，提高施工人員的安全意識(shí)，保證工程的順利實(shí)施。

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第8篇：改進(jìn)措施范文

關(guān)鍵詞：水利施工；管理現(xiàn)狀；改進(jìn)措施

水利工程為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了杰出貢獻(xiàn)，新時(shí)期，各類先進(jìn)技術(shù)與高新設(shè)備得以廣泛應(yīng)用，人們對(duì)水利工程的質(zhì)量提出了更高的要求。作為我國工程建設(shè)中不可或缺的重要組成部分，水利工程的建設(shè)施工往往需要耗費(fèi)相當(dāng)可觀的人力、物力資源，為確保工程質(zhì)量與整體效益有所保障，加強(qiáng)水利施工管理力度至關(guān)重要。本文針對(duì)施工管理現(xiàn)狀與改進(jìn)措施進(jìn)行深入剖析，提出相應(yīng)解決建議，為進(jìn)一步提高水利施工管理水平、改善水利工程施工質(zhì)量略盡綿力。

1 水利施工的特點(diǎn)與管理重點(diǎn)

（一）水利施工的特點(diǎn)

水利工程主要具備防洪、供水等功能，以便人們的生活需求得到滿足。隨著人們生活水平的不斷提升，為更好地滿足人們的生活需求，提高水利工程施工水平很有必要。水利工程施工水平的提升，離不開對(duì)施工全過程的質(zhì)量控制與管理。一般情況下，水利工程的施工位置，普遍位于水資源豐富的江河流域附近。江河流域周邊環(huán)境較為復(fù)雜，很大程度上會(huì)對(duì)工程施工質(zhì)量造成不利影響。最為常見的就是季節(jié)與氣溫問題，為此，施工人員應(yīng)在施工過程中，充分考量環(huán)境因素對(duì)施工質(zhì)量的影響，根據(jù)環(huán)境條件對(duì)施工進(jìn)行統(tǒng)籌與規(guī)劃。在降水量較大的季節(jié)，施工管理人員應(yīng)做好相應(yīng)的防范措施，加強(qiáng)地基穩(wěn)固性、排除各類安全隱患，增強(qiáng)工程安全性。

（二）水利施工的管理重點(diǎn)

（1）水利施工的質(zhì)量管理

為更好地實(shí)現(xiàn)水利工程的管理工作，首先應(yīng)給予水利工程施工質(zhì)量管理工作足夠重視，深刻地意識(shí)到工程管理工作落實(shí)不到位可能引起的嚴(yán)重后果。咋水利工程正式開工前，施工管理人員應(yīng)協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，明確各部門職責(zé)，以便進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。其具體處理措施，就是與對(duì)方簽署相應(yīng)的承包合同，簽署合同時(shí)，不但要明確雙方職權(quán)與責(zé)任，施工管理團(tuán)隊(duì)海英就水利工程施工期間的各項(xiàng)支出進(jìn)行核算，并將其指出如實(shí)添加在設(shè)計(jì)圖紙上，在簽訂合同時(shí)以此作為參考。另外，施工管理團(tuán)隊(duì)海英認(rèn)真落實(shí)水利工程施工進(jìn)度，控制水利工程施工成本，確保水利工程施工質(zhì)量達(dá)到要求。為在減少水利工程施工成本的同時(shí)確保施工質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，施工管理團(tuán)隊(duì)還應(yīng)加強(qiáng)成本核算能力，通過對(duì)施工成本的精確核算，使施工能夠在合理的成本范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)水利工程施工工作的順利進(jìn)行，保質(zhì)保量完成施工。

（2）水利施工的現(xiàn)場(chǎng)管理

在水利工程施工期間，水利工程現(xiàn)場(chǎng)管理工作的落實(shí)至關(guān)重要。水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的詳細(xì)內(nèi)容包括：對(duì)工程施工進(jìn)度的監(jiān)督與管理、對(duì)設(shè)計(jì)施工圖紙審核、對(duì)施工是否按照設(shè)計(jì)進(jìn)行的監(jiān)督與管理以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工行為規(guī)范的檢查與管理。只有嚴(yán)格執(zhí)行水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作，才能確保水利工程施工的穩(wěn)定進(jìn)行，減少安全事故的發(fā)生，確保施工完全按照?qǐng)D紙要求進(jìn)行。通常，水利工程施工周期一般會(huì)選擇一年中，降水量最低的幾個(gè)月里，以確保水利工程在施工期間，不會(huì)受到環(huán)境影響。不過，大多數(shù)水利工程均具有良好的抗洪性，這就要求嚴(yán)格落實(shí)對(duì)水利施工保護(hù)設(shè)施修建工作的監(jiān)督管理工作，一旦發(fā)現(xiàn)任何問題，均需立即反饋給管理人員，以便及時(shí)解決問題，避免施工質(zhì)量與施工進(jìn)度受到

（3）水利施工的驗(yàn)收管理

水利工程施工結(jié)束后，施工管理人員仍需注意落實(shí)好后續(xù)的管理工作。施工管理團(tuán)隊(duì)有義務(wù)配合后期的相關(guān)監(jiān)督管理部門的檢查驗(yàn)收工作，以促進(jìn)整個(gè)水利施工工程的順利驗(yàn)收。水利工程施工完畢后，施工管理人員海英對(duì)水利工程施工期間存在的一些不足的分析與反思，并提出相應(yīng)解決對(duì)策，吸取教訓(xùn)，日后避免再出現(xiàn)同樣錯(cuò)誤。另外，施工管理人員海英對(duì)水利工程的施工方案進(jìn)行反復(fù)審核，以制定出最為完善的水利工程施工發(fā)難，積累寶貴的施工管理經(jīng)驗(yàn)。

2 水利施工管理的現(xiàn)狀

（一）缺乏足夠的施工管理意識(shí)

從目前情況來看，水利工程施工期間，施工管理人員并未建立健全施工管理體制，最終導(dǎo)致整個(gè)水利工程的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量無法達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。有鑒于此，增強(qiáng)水利工程施工管理人員的施工意識(shí)，使施工人員對(duì)施工管理的重要性有更為全面的認(rèn)知很有必要。水利工程施工設(shè)計(jì)人員完成相關(guān)設(shè)計(jì)工作后，為確保設(shè)計(jì)能夠盡快通過審核，使其投入使用，施工管理人員往往會(huì)在獲取設(shè)計(jì)圖紙后，直接交付使用，并未對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的合理性與可行性進(jìn)行充分考量，也未能對(duì)該設(shè)計(jì)方案所產(chǎn)生的施工成本進(jìn)行核算。當(dāng)該設(shè)計(jì)方案在施工過程中，產(chǎn)生承包方難以承受的施工成本時(shí)，往往已經(jīng)為時(shí)過晚，施工進(jìn)度與后期施工質(zhì)量通常會(huì)受到極大的影響。另外，施工管理人員由于未能明確各部門職責(zé)，因此在管理過程中，常常會(huì)出現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃失誤的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程施工無法順利進(jìn)行。

（二）施工管理過于形式主義

事實(shí)上，現(xiàn)階段水利施工管理工作完全過于形式化，施工單位急功近利的心態(tài)十分嚴(yán)重，常常為趕進(jìn)度，疏忽了對(duì)施工質(zhì)量的管理，最終造成施工管理人員的地位受到漠視，管理工作的開展舉步維艱。近年來，承包方對(duì)水利工程設(shè)回宮質(zhì)量有了更高的要求，施工單位倘若仍然采取形式化的施工質(zhì)量管理，則會(huì)很難使客戶滿意，工程很難達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。另外，施工企業(yè)內(nèi)部工作人員的獎(jiǎng)懲制度，同樣反映出來管理的形式主義特點(diǎn)。就現(xiàn)階段情況來看，我國現(xiàn)有的水利工程施工企業(yè)大多未設(shè)置一套健全的內(nèi)部員工獎(jiǎng)懲機(jī)制。傳統(tǒng)的管理機(jī)制根本無法調(diào)動(dòng)員工工作積極性，員工消極怠工的現(xiàn)象尤為普遍，很大程度上影響了現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作的落實(shí)。

（三）現(xiàn)有水利施工管理人員專業(yè)水平不高

就目前情況來看，水利施工管理隊(duì)伍綜合水平不高，管理人員專業(yè)水平良莠不齊?？紤]到我國現(xiàn)有的水利工程施工管理人員，大多長期在傳統(tǒng)水利工程施工體制下工作，管理理念早已根深蒂固。在實(shí)際工作時(shí)，他們習(xí)慣于服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的部署安排，并不具備現(xiàn)代化管理知識(shí)，在管理理念方面也未能做到與時(shí)俱進(jìn)。也正因水利施工管理人員專業(yè)水平無法滿足實(shí)際的工作需求，因此在水利施工管理過程中，他們很難發(fā)揮出自身的重要作用。這種現(xiàn)象，直接導(dǎo)致了施工質(zhì)量管理工作的落實(shí)。在發(fā)現(xiàn)問題后，他們并不能用自己的經(jīng)驗(yàn)與能力給予解決，很大程度上影響了施工進(jìn)度與施工質(zhì)量。

（四）水利施工現(xiàn)場(chǎng)管理方式不夠科學(xué)

據(jù)了解，水利工程施工的質(zhì)量監(jiān)督、管理控制工作，筒倉是在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的。然而，由于多數(shù)水利工程施工管理人員，并不具備統(tǒng)籌規(guī)劃的能力，依舊沿用傳統(tǒng)的管理方式安排工作，而不是科學(xué)的管理方式去落實(shí)管理工作，因此導(dǎo)致施工管理質(zhì)量大打折扣。缺乏科學(xué)、有效的管理方式，施工管理質(zhì)量勢(shì)必會(huì)受到影響，這中情況也是致使水利工程施工管理工作始終無法達(dá)到理想效果的根本原因。同時(shí)，施工管理人員管理方式的不合理，還有可能間接為工程施工埋下安全隱患，一旦發(fā)生安全事故，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致人身財(cái)產(chǎn)安全受到重創(chuàng)，工程進(jìn)度也同樣會(huì)受到影響。

3 水利施工管理的改進(jìn)措施

從水利施工管理現(xiàn)狀來看，目前我國水利施工管理工作還存在著諸多的不足之處。為更好地落實(shí)水利施工管理工作，提高水利施工管理水平，針對(duì)上述問題，本文提出幾點(diǎn)改進(jìn)措施具體以供參考：

（一）增強(qiáng)施工管理意識(shí)

具備良好的施工管理意識(shí)，是改善水利工程施工管理水平的重要前提。水利施工企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)、強(qiáng)化施工管理人員施工管理意識(shí)，要求施工管理人員從基礎(chǔ)工作著手，全面增強(qiáng)自身管理意識(shí)。水利施工管理人員應(yīng)加你去哪個(gè)自身成本核算的能力，規(guī)范化水利工程施工流程，建立健全水利工程施工管理制度。為積極提高施工管理人員工作積極性，在對(duì)水利工程施工成本進(jìn)行核算時(shí)，水利施工企業(yè)可將成本核算的最終結(jié)果，與施工管理人員的工作績(jī)效進(jìn)行掛鉤，通過這種方式，激勵(lì)施工管理人員提高自身成本核算能力。水利施工管理人員在開展各項(xiàng)管理工作時(shí)，應(yīng)始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)范制度，在控制施工成本的同時(shí)，為施工質(zhì)量提供可靠保障，以促進(jìn)水利工程的整體效益最大化。

（二）明確施工管理基本流程

避免水利施工管理過程形式主義，增強(qiáng)水利施工管理方式的實(shí)用性。形式主義的管理方法，不會(huì)對(duì)水利工程的施工質(zhì)量帶來任何益處。因此，為確保水利工程施工質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)水利工程管理形式的實(shí)用性才是重點(diǎn)。在開展水利工程施工管理工作時(shí)，管理人員應(yīng)將管理工作落實(shí)到施工預(yù)算編制、水利施工報(bào)表等多個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，以確保對(duì)施工全過程的質(zhì)量控制與管理。同時(shí)，應(yīng)定期結(jié)合當(dāng)前施工管理的基本情況，對(duì)管理方式中的不足加以改進(jìn)與調(diào)整。水利工程施工管理職能的充分發(fā)揮，對(duì)促進(jìn)水利工程整體效益的提升是大有裨益的。此外，在開展施工管理的過程中，水利施工企業(yè)的監(jiān)督與內(nèi)控部門，還有必要定期對(duì)水利施工各時(shí)期的成本支出、物料資源支出、施工進(jìn)度等數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，尋找中間原有，對(duì)其中存在的問題提出解決對(duì)策，以促進(jìn)施工管理管理工作的全面落實(shí)。

（三）全面提升水利施工管理人員的綜合水平

水利施工管理水平，很大程度上取悅于施工管理人員的綜合水平。因此，提升施工管理人員的綜合水平是提高水利工程施工管理水平的關(guān)鍵。有鑒于此，水利工程施工企業(yè)應(yīng)注重對(duì)水利管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提升，其中包括對(duì)專業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)方面的培養(yǎng)與他四橫。水利施工企業(yè)可通過提高招聘要求、增強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩中方式，提高在職人員的綜合水平。定期開展綜合水平培訓(xùn)工作，并通過考核激發(fā)員工學(xué)習(xí)積極性，以促進(jìn)施工管理人員自身綜合水平的不斷提升，為水利工程施工管理工作，輸出更多的優(yōu)質(zhì)人才，以促進(jìn)水利工程施工管理工作的順利完成。

4 結(jié)束語

綜上所述，新時(shí)期，水利工程施工管理工作的重要意義受到廣泛認(rèn)可。為更好地發(fā)揮施工管理工作的應(yīng)用價(jià)值，有必要對(duì)現(xiàn)階段水利施工管理工作進(jìn)行深刻反思，針對(duì)其中不足加以改進(jìn)，只有這樣，才能全面提升水利施工管理水平，提高水利工程施工質(zhì)量。

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第9篇：改進(jìn)措施范文

施工企業(yè)預(yù)算編制的基礎(chǔ)是與業(yè)主（建設(shè)方）簽訂的經(jīng)濟(jì)合同。預(yù)算是企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃及預(yù)測(cè)、決策基礎(chǔ)上，以數(shù)量和金額形式反映的特定期間的具體行動(dòng)計(jì)劃。預(yù)算一般以年度為基礎(chǔ)，預(yù)算目標(biāo)須與年度經(jīng)營目標(biāo)相一致。

一、預(yù)算管理內(nèi)涵

企業(yè)的預(yù)算管理是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程，主要由三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成：一是預(yù)算的編制環(huán)節(jié)，包括預(yù)算目標(biāo)的確定，根據(jù)預(yù)算目標(biāo)編制、匯總與審批預(yù)算；二是預(yù)算執(zhí)行與控制環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)分析與反饋，并根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化、執(zhí)行情況調(diào)整；三是預(yù)算考核環(huán)節(jié)，通過定期或動(dòng)態(tài)的預(yù)算考核，可發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取各種糾偏措施，為企業(yè)預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供合理保證。

二、施工企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀

1.預(yù)算編制缺乏指導(dǎo)性、依據(jù)不充分，職責(zé)權(quán)限不清晰。大部分單位為編制預(yù)算而編制預(yù)算，沒有將預(yù)算管理與企業(yè)管理結(jié)合起來，尤其是缺乏項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)取得的第一手資料；

2.預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行脫節(jié)，執(zhí)行偏差大。預(yù)算編制過程中，各職能部門未能有效及時(shí)溝通，往往是財(cái)務(wù)部門就數(shù)據(jù)匯總數(shù)據(jù)，造成預(yù)算與執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象；

3.難以和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)掛鉤。正是因?yàn)轭A(yù)算與執(zhí)行偏差大，導(dǎo)致預(yù)算是預(yù)算，執(zhí)行是執(zhí)行，“走到哪算哪”使得預(yù)算管理流于表面形式。

三、改進(jìn)施工企業(yè)預(yù)算管理措施

1.預(yù)算編制以施工企業(yè)“目標(biāo)利潤”為導(dǎo)向，實(shí)施目標(biāo)成本預(yù)算

目標(biāo)是控制工作開展的前提，是衡量和檢查實(shí)際工作的尺度。施工企業(yè)簽約的經(jīng)濟(jì)合同是預(yù)算編制的基礎(chǔ)，是第一手資料，以目標(biāo)利潤控制作為施工企業(yè)預(yù)算編制的控制目標(biāo)，就是以目標(biāo)利潤為前提，在合同總金額（或銷售單價(jià)）已定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按合同造價(jià)收入減去目標(biāo)利潤，計(jì)算出企業(yè)要控制的目標(biāo)成本。由于施工企業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，實(shí)施目標(biāo)成本控制，這也是市場(chǎng)由“賣方市場(chǎng)”向“買方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變的主要驅(qū)動(dòng)原因。如我公司承建的云南昆鋼集團(tuán)公司石灰石礦山EPC（設(shè)計(jì)、采購及建筑安裝）總包項(xiàng)目，在中標(biāo)合同總造價(jià)既定的情況下，建造合同往往跨年施工，加上外部自然、人文環(huán)境的不確定因素及項(xiàng)目的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，在滿足項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、安全等任務(wù)要求的同時(shí)，還要保證公司“必要利潤”，以目標(biāo)成本的預(yù)算管理成為必然的選擇。

2.目標(biāo)成本預(yù)算管理關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)

企業(yè)應(yīng)建立健全施工工程預(yù)算管理職能部門，組織預(yù)算編制、執(zhí)行、考核等工作，合理設(shè)置目標(biāo)成本責(zé)任中心，收集外部行業(yè)、內(nèi)部管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息，依據(jù)所有簽約的施工合同項(xiàng)目，自下而上、自上而下統(tǒng)籌安排匯總預(yù)算資源配置，細(xì)化所有項(xiàng)目成本結(jié)構(gòu)，確定目標(biāo)成本管理具體程序內(nèi)容；將目標(biāo)成本層層分解到各職能部門、班組至每一員工，明確全員責(zé)任指標(biāo)。

（1）設(shè)定施工項(xiàng)目目標(biāo)成本，用公式表達(dá)為：

目標(biāo)成本=工程市場(chǎng)造價(jià)-工程必要市場(chǎng)利潤，工程必要市場(chǎng)利潤是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立在充分預(yù)測(cè)評(píng)估的基礎(chǔ)上做出的企業(yè)必要報(bào)酬。

（2）優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)及施工方案

項(xiàng)目設(shè)計(jì)決定施工成本高低，并決定了施工生產(chǎn)流程及人工、用料結(jié)構(gòu)，而目標(biāo)成本對(duì)設(shè)計(jì)、施工方案等起到了約束作用。

（3）組建跨職能合作團(tuán)隊(duì)，把物資招標(biāo)采購與集中采購有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)市場(chǎng)議價(jià)能力，降低材料采購成本，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本做基礎(chǔ)保障。

（4）目標(biāo)成本控制過程中的持續(xù)改進(jìn)

各施工項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)將預(yù)算控制作為日常工作目標(biāo)，按照預(yù)算指標(biāo)控制目標(biāo)成本。每個(gè)月將項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況和預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)比預(yù)算并分析差異，對(duì)差異的形成原因及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保每月的預(yù)算目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)優(yōu)化施工項(xiàng)目管理，合理安排施工工序，采取有效措施保證年度預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。當(dāng)出現(xiàn)實(shí)際成本高于目標(biāo)成本的不利現(xiàn)象，一定要分析出具體原因，采取相應(yīng)措施，有效地降低實(shí)際成本，從而達(dá)到既定目標(biāo)利潤管理的預(yù)期目標(biāo)。

3.建立健全預(yù)算管理考核制度，實(shí)施激勵(lì)政策