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一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)2012年3月22日全市、全縣集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)自查自糾階段推進(jìn)會(huì)精神和全市發(fā)展提升年活動(dòng)總結(jié)表彰暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議精神,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防,堅(jiān)持自查從寬、被查從嚴(yán),認(rèn)真對(duì)照《實(shí)施方案》提出要解決的干部作風(fēng)突出問題,結(jié)合本地、本部門實(shí)際,通過(guò)自己找、同事幫、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、大家評(píng)等多種方式,深入查找干部作風(fēng)方面存在的突出問題,深刻剖析根源,落實(shí)整改措施,督促整改到位,努力讓廣大黨員干部受到一次深刻的思想教育,進(jìn)一步夯實(shí)作風(fēng)整治活動(dòng)的思想和工作基礎(chǔ),推動(dòng)活動(dòng)向縱深發(fā)展。
二、主要任務(wù)
(一)繼續(xù)抓好思想發(fā)動(dòng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),思想認(rèn)識(shí)的深度決定行動(dòng)的力度,直接關(guān)系到活動(dòng)開展的實(shí)際成效。各掛點(diǎn)班子成員在4月15日前到聯(lián)系點(diǎn)開好一次自查自糾階段座談會(huì)。要進(jìn)一步組織學(xué)習(xí)討論《工作意見》,創(chuàng)新方式方法,豐富內(nèi)容載體,強(qiáng)化措施手段,深入攪動(dòng)思想,務(wù)求每位黨員干部思想上有震動(dòng),措施上有行動(dòng),真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到局黨委的決策部署上來(lái)。
(二)認(rèn)真做好問題查擺。查擺問題是解決問題的前提。要緊密結(jié)合本股(室、站、隊(duì))、本單位實(shí)際,結(jié)合每位黨員干部的思想和工作實(shí)際,認(rèn)真對(duì)照縣委、縣政府的要求找問題,對(duì)照群眾的期盼找差距,對(duì)照崗位職責(zé)找不足,深刻挖掘在優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展以及思想意識(shí)、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的突出問題,切實(shí)把問題找全面、找準(zhǔn)確、找深入。個(gè)人查擺出來(lái)的問題要經(jīng)部門負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)審核;領(lǐng)導(dǎo)班子成員查擺出來(lái)的問題要在民主生活會(huì)上進(jìn)行自我批評(píng);單位查擺出來(lái)的問題要采取適當(dāng)形式予以公示,接受群眾監(jiān)督。對(duì)查找問題不認(rèn)真的個(gè)人和單位,要責(zé)令重新查找,并給予通報(bào)批評(píng)。
(三)廣泛征詢各方意見。要堅(jiān)持開門抓作風(fēng)整治,做到廣開言路、廣納民意。對(duì)外要通過(guò)分別召開林政執(zhí)法、營(yíng)造林、油茶等座談會(huì),走訪管理和服務(wù)對(duì)象、問卷調(diào)查等形式,廣泛征求群眾、企業(yè)特別是工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的意見和建議;對(duì)內(nèi)要通過(guò)召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、黨員和職工代表座談會(huì)、開展民主測(cè)評(píng)、組織相互評(píng)議等形式,多方征求意見。對(duì)征集到的意見建議,要分門別類、原汁原味地進(jìn)行歸納梳理、登記匯總,并及時(shí)反饋給有關(guān)單位和個(gè)人。
(四)深刻剖析深層根源。要針對(duì)查擺出來(lái)的問題,建立問題臺(tái)賬,逐一剖析原因。分析原因不能就現(xiàn)象說(shuō)現(xiàn)象,只強(qiáng)調(diào)客觀原因而忽視主觀因素,力戒避重就輕、蜻蜓點(diǎn)水。要從思想意識(shí)、制度管理、方式方法、能力水平等多方面剖析深層次原因,真正抓住問題的關(guān)鍵,拿出切實(shí)可行的解決辦法和措施,形成有問題、有分析、有目標(biāo)、有措施的剖析材料。局中層以上干部要寫出1500字以上剖析材料,一般干部要寫出1000字以上剖析材料。
(五)著力抓好自糾整改。自糾是整改的基礎(chǔ),整改是確?;顒?dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。要針對(duì)問題臺(tái)賬,研究制定詳細(xì)的整改方案,進(jìn)行“銷號(hào)”整改,并加強(qiáng)對(duì)整改過(guò)程的跟蹤問效,做到問題不解決不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)。整改方案要有清晰的工作目標(biāo)、具體的整改事項(xiàng)、解決問題的具體措施、明確的責(zé)任單位和責(zé)任人以及嚴(yán)格的整改時(shí)限要求。整改措施要突出針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。要認(rèn)真抓好整改措施的落實(shí),對(duì)具備整改條件的問題,要集中時(shí)間、集中力量切實(shí)解決;對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣、需費(fèi)時(shí)日才能解決的問題,要認(rèn)真研究,制訂方案,積極整改;對(duì)一時(shí)難以解決的問題,要說(shuō)明情況,積極創(chuàng)造條件加快整改。要以各種方式向社會(huì)公開整改方案及整改落實(shí)情況,自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。
(六)切實(shí)加大督查力度。要把監(jiān)督檢查貫穿于活動(dòng)的全過(guò)程,采取日常督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式,開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持每周定期匯報(bào)和督查通報(bào)制度,促進(jìn)督查工作常態(tài)化、制度化。要充分依靠群眾力量開展作風(fēng)整治活動(dòng),及時(shí)向社會(huì)公布投訴和舉報(bào)電話,建立充分反映群眾訴求的表達(dá)機(jī)制和群眾廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制。要切實(shí)增強(qiáng)督查工作的針對(duì)性和時(shí)效性,建立查糾干部作風(fēng)突出問題的快速反應(yīng)機(jī)制,務(wù)求讓問題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件,要嚴(yán)肅查處,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,真正取信于民。
三、工作要求
(一)落實(shí)工作責(zé)任。進(jìn)一步建立健全干部作風(fēng)整治活動(dòng)工作責(zé)任制,完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,把各項(xiàng)任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實(shí)到具體股(室、站、隊(duì))、局屬各單位具體崗位和具體人員,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。
(二)突出工作重點(diǎn)。要堅(jiān)持“有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就著力解決什么問題”,緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和關(guān)鍵環(huán)節(jié),著重抓好權(quán)力集中、項(xiàng)目資金、監(jiān)管薄弱的領(lǐng)域,以及人事權(quán)、財(cái)物權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、決策權(quán)等關(guān)鍵部位的自查自糾。
(三)加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要針對(duì)不同區(qū)域、不同對(duì)象的實(shí)際情況,找準(zhǔn)工作著力點(diǎn),提出有針對(duì)性的指導(dǎo)意見和工作要求。要堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量,未完成的階段性工作,要限時(shí)“補(bǔ)課”;已完成的階段性工作,要適時(shí)開展“回頭看”,確保作風(fēng)整治活動(dòng)有條不紊、扎實(shí)有效地推進(jìn)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)到位
我們對(duì)“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題”活動(dòng)高度重視。制定下發(fā)了《活動(dòng)實(shí)施方案》,明確了目標(biāo),分清了責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。由于領(lǐng)導(dǎo)到位,大隊(duì)上下做到了領(lǐng)導(dǎo)分工、組織機(jī)制、實(shí)施方案三落實(shí),保證了活動(dòng)有條不紊地開展。
二、宣傳動(dòng)員到位
全區(qū)動(dòng)員大會(huì)之后,我隊(duì)及時(shí)召開了動(dòng)員大會(huì),對(duì)集中開展“整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題”活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署,制定出了活動(dòng)的工作方案,廣泛宣傳,營(yíng)造出了活動(dòng)的濃厚氛圍。
三、學(xué)習(xí)教育到位
我隊(duì)動(dòng)員大會(huì)后,大隊(duì)中心學(xué)習(xí)組及各中隊(duì)(室)負(fù)責(zé)人開展了集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七大及十七屆四中、五中、六中全會(huì)和總書記“七一”重要講話、《廉政準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》、《問責(zé)規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》、《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》、市、區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定的實(shí)施意見》等文件,努力提高依法行政,城市管理水平。各駐村隊(duì)員紛紛深入村組,廣泛開展宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)宗旨觀念和廉潔從政意識(shí)。
四、工作履責(zé)到位
今年以來(lái),我們?yōu)殪柟毯蛷?qiáng)化前期工作,防止“兩違”偷建、搶建、突建現(xiàn)象發(fā)生,嚴(yán)格按照全市打擊“兩違”目標(biāo)不變,力度不減,決心不動(dòng)搖的工作要求,繼續(xù)保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢(shì),進(jìn)一步加大宣傳工作力度,增強(qiáng)社會(huì)輿論氛圍;進(jìn)一步加大巡查、拆除工作力度,堅(jiān)決控制“兩違”“零增長(zhǎng)”;進(jìn)一步加大督查工作力度,嚴(yán)格到崗到位工作紀(jì)律;確保打擊“兩違”不松勁,“兩違”現(xiàn)象不反彈。在打擊“兩違”工作中,我們堅(jiān)持以人為本,運(yùn)用電臺(tái)、廣播、網(wǎng)站、宣傳車、宣傳冊(cè)等多種形式,宣傳打擊“兩違”的政策和工作成果,威懾“兩違”在建。利用分發(fā)《宣傳冊(cè)》大好時(shí)機(jī),面對(duì)面地開展群眾思想教育。開通12345熱線,12319城管信息平臺(tái)、舉報(bào)電話等渠道,接受群眾或舉報(bào),廣泛發(fā)動(dòng)和依靠群眾開展打擊“兩違工作。認(rèn)真開展整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng),堅(jiān)持每天下村、下組,到崗到位進(jìn)行巡邏。通過(guò)一線巡查,發(fā)現(xiàn)新的“兩違”建房,及時(shí)到達(dá)“兩違”現(xiàn)場(chǎng),堅(jiān)決收繳施工工具,清除施工材料,拆除新增違建。做到發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處。依法對(duì)38戶違章亂搭亂建整治到位。
通過(guò)開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境干部作風(fēng)的突出問題活動(dòng),全隊(duì)上下齊心協(xié)力,團(tuán)結(jié)奮斗,工作效果明顯,得到了區(qū)委、區(qū)政府充分肯定。
五、第二階段工作計(jì)劃
依據(jù)昌辦發(fā)[2012]4號(hào)文件和大隊(duì)《方案》,第二階段為自查自糾階段,活動(dòng)時(shí)間:3月11日—5月31日。
具體活動(dòng)步驟是:
文章標(biāo)題:干部作風(fēng)整頓建設(shè)第三階段工作總結(jié)
我校自4月1日進(jìn)入干部作風(fēng)紀(jì)律整頓第三階段以來(lái),學(xué)校對(duì)照第二階段自我分析和民主生活會(huì)中查找出來(lái)的思想、作風(fēng)、紀(jì)律、制度和工作等方面存在的問題,按照上級(jí)要求,從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部到每一位教職工,都認(rèn)真進(jìn)行了梳理,并對(duì)癥下藥制定了周密可行的整改措施,明確了整改的目標(biāo)責(zé)任、時(shí)限和今后努力方向,扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)整改工作。對(duì)于能夠馬上解決的問題,立即進(jìn)行整改;對(duì)于一些不能夠馬上解決的問題,也都拿出了解決的時(shí)限和要求;對(duì)于一些個(gè)別性的、根本不能解決的問題,也給大家做了清楚的解釋;對(duì)于一些全局性的、涉及工作長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問題,努力在體制機(jī)制上進(jìn)行加強(qiáng)和完善,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
在改進(jìn)提高工作中,我們通過(guò)采取有效措施,狠抓落實(shí),已經(jīng)有針對(duì)性地扎實(shí)解決了一些存在的問題,取得了明顯成效。具體主要表現(xiàn)在:
一是針對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想疲軟的問題,組織開展了學(xué)習(xí)教育“回頭看”工作。我們責(zé)成整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)每一位撰寫的學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)逐個(gè)進(jìn)行檢查。檢查中,對(duì)于筆記原文照抄照搬、內(nèi)容沒有條理、字跡潦草不工整等純屬應(yīng)付交差的;對(duì)于寫心得不結(jié)合自身實(shí)際,內(nèi)容存在假、大、空,或相互照抄內(nèi)容雷同,以及從網(wǎng)上或其他書刊、報(bào)紙中照抄的,一律發(fā)回本人重新補(bǔ)課學(xué)習(xí)。所有領(lǐng)導(dǎo)干部所寫的心得體會(huì)必須交校長(zhǎng)簽字審閱。
二是針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作華而不實(shí)、組織紀(jì)律觀念淡薄的問題,學(xué)校加大了監(jiān)督檢查力度,隨時(shí)隨地監(jiān)督干部職工的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)在工作中丟三落四、應(yīng)付交差、不負(fù)責(zé)任;上班期間打撲克、玩電腦游戲、聊天等行為,發(fā)現(xiàn)一例,查處一例,決不手軟。
三是針對(duì)制度建設(shè)中查擺找出來(lái)的問題,進(jìn)一步從實(shí)際需要出發(fā),整章建制抓完善、抓規(guī)范、抓提高,確保實(shí)現(xiàn)以制度管人的目的。
學(xué)校對(duì)各項(xiàng)管理制度進(jìn)行了一次全面和徹底的整理工作。學(xué)校召開教代會(huì),對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)制度群策群力進(jìn)行了整理和完善。整理的重點(diǎn)是對(duì)目前不符合實(shí)際的、務(wù)虛的、模棱兩可的、執(zhí)行中可操作性不強(qiáng)或難以操作的項(xiàng)目和條款,該廢止的廢止,該刪減的刪減,該增補(bǔ)的增補(bǔ)。整理完善后將統(tǒng)一打印并裝訂成冊(cè),發(fā)放給每一位教職工,作為今后各項(xiàng)管理工作的依據(jù)。
四是針對(duì)學(xué)校工作中存在的問題,花大力氣徹底整改。從教育教學(xué)、管理與獎(jiǎng)懲制度、政工人事等等多方面,進(jìn)一步作了改進(jìn)和加強(qiáng),有力地推進(jìn)了學(xué)校的各項(xiàng)工作。針對(duì)去年我校在縣教育局年度考核中名落孫山的局面,全校教職工痛定思痛,狠下決心,團(tuán)結(jié)一致,決心在今年的教育局考核中榜上有名。此外,為推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作,學(xué)校自加壓力,各職能部門擬定年度工作計(jì)劃,確定本年度應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和任務(wù)。政教處在本年度要把本單位創(chuàng)建為縣級(jí)最佳文明單位;教務(wù)處要確保今年小學(xué)六年級(jí)畢業(yè)班學(xué)生成績(jī)進(jìn)入縣前30名,并有單個(gè)學(xué)生總成績(jī)進(jìn)入縣前300名;工會(huì)在今年內(nèi)把本單位創(chuàng)建為縣先進(jìn)職工之家;鞍子壩僑心小學(xué)在本年度創(chuàng)建為縣乃至達(dá)州市農(nóng)村示范村小。目前,學(xué)校正團(tuán)結(jié)廣大教職工同心同德,為既定的目標(biāo)努力奮斗,以嶄新的面貌塑造東興小學(xué)新形象。
在開展整改工作中,學(xué)校和領(lǐng)導(dǎo)干部的整改措施,以會(huì)議形式,向全體教職工進(jìn)行了公布,接受教職工的監(jiān)督。學(xué)校干部作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極撰寫工作信息,被達(dá)縣教育網(wǎng)和達(dá)縣教育局采用這方面的信息各1條,促進(jìn)了整改工作的深入進(jìn)行。此外,學(xué)校辦黑板報(bào)宣傳專欄3期,并利用學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)站開辟專欄,及時(shí)學(xué)校干部作風(fēng)整頓方面的信息,并展開網(wǎng)上討論。總之干部作風(fēng)整頓的各階段工作在有條不紊中開展,達(dá)到了預(yù)定的目標(biāo)。
一、 提高認(rèn)識(shí)階段(2010年3月)
1、動(dòng)員部署。召開全體教職工動(dòng)員大會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神,聯(lián)系學(xué)校實(shí)際,制定工作方案,成立以王校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體工作計(jì)劃,進(jìn)行動(dòng)員部署,使全體教職工充分認(rèn)識(shí)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要意義和具體要求,增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性。
2、開展“干部作風(fēng)建設(shè)”為主題的理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。按照上級(jí)文件要求的學(xué)習(xí)內(nèi)容,學(xué)校安排兩次集中學(xué)習(xí),一次分組討論,并安排具體的自學(xué)內(nèi)容。所有學(xué)習(xí)要有筆記,有心得,切實(shí)注重學(xué)習(xí)效果。在學(xué)習(xí)中認(rèn)真進(jìn)行“四結(jié)合、四查找”。把學(xué)校的“黨員干部十不準(zhǔn)”和“華金小學(xué)教師八條禁令”作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容來(lái)討論學(xué)習(xí)。誓爭(zhēng)一流的窗口學(xué)校,保持更好的教育形象。
3、細(xì)化分工,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分包年級(jí)組開展工作。在學(xué)習(xí)中改進(jìn)工作方法,提高領(lǐng)導(dǎo)能力,切實(shí)制定出完善的轉(zhuǎn)變教職工工作作風(fēng)的具體意見。
二、查找問題階段(2010年4月---7月底)
1、廣泛征求意見。通過(guò)發(fā)放問卷、開辟專欄、學(xué)校網(wǎng)站,熱線電話等形式,向?qū)W生,家長(zhǎng)和社會(huì)各界征求意見,并對(duì)這些意見細(xì)化分析。
2、開展民主懇談活動(dòng)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每月召開一次懇談會(huì),就作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)問題和家長(zhǎng)、學(xué)生懇談,懇談內(nèi)容要事前有預(yù)告,事后有反饋。
3、開展一次民主評(píng)議會(huì)。對(duì)學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行民主評(píng)議。在黨員內(nèi)部開展批評(píng)和自我批評(píng)活動(dòng),并對(duì)評(píng)議出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。
4、制定改進(jìn)措施。依照征求到的意見和自查出來(lái)的問題,制定詳細(xì)可操作的改進(jìn)措施。
三、集中整改階段(2010年8月---10月)
按照上級(jí)要求的“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)切記”轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),將整改措施落實(shí)到位。在全校教職工中形成高尚的師德師風(fēng),要求教師做到舉止文明,言語(yǔ)規(guī)范,講操守,重休養(yǎng),慎行事,守清廉。塑造華金良好的教育形象。
全面推行上級(jí)要求的六項(xiàng)制度,一是公開承諾制,二是首問首辦責(zé)任制,三是限時(shí)辦結(jié)制,四是考核評(píng)議制,五是實(shí)行績(jī)效機(jī)制,六是實(shí)行輪崗制度。另外開展專項(xiàng)檢查,對(duì)于“三亂”問題,一旦發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅追究。
四、鞏固成果階段(2010年11月---12月)
同志們:
自今年3月中旬以來(lái)開展的全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動(dòng),是區(qū)委、區(qū)政府積極應(yīng)對(duì)新的形勢(shì),從加快夷陵區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)采取的一項(xiàng)重大舉措。全面準(zhǔn)確總結(jié)今年集中整治活動(dòng)情況,對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)干部作風(fēng)建設(shè),營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,具有十分重要的意義。剛才,洪星同志通報(bào)了民主評(píng)議結(jié)果和十佳典型事例。丹昱同志宣讀了表彰文件。全區(qū)各級(jí)各部門和廣大黨員干部都要以此為鏡,認(rèn)真對(duì)照檢查,更加注重和加強(qiáng)干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)。下面,我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見,講三個(gè)問題:
一、全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)的主要成效
全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)經(jīng)過(guò)了充分醞釀和精心準(zhǔn)備。整個(gè)集中整治活動(dòng)按照學(xué)習(xí)動(dòng)員、統(tǒng)一思想,征求意見、查擺問題,集中整改、建章立制,公開承諾、階段小結(jié)個(gè)階段積極有序推進(jìn),最后通過(guò)民主評(píng)議,讓人民群眾對(duì)干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況作出評(píng)判。
總的來(lái)看,在各級(jí)各部門、廣大干部群眾的積極參與和共同努力下,活動(dòng)得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)同,基本達(dá)到了預(yù)期目的,取得了比較明顯的成效。
1、思想觀念發(fā)生了明顯變化。這次集中整治活動(dòng)雖然時(shí)間很短,但卻產(chǎn)生了很大震動(dòng)。應(yīng)該說(shuō),這項(xiàng)活動(dòng)最直接也是最大的收獲,就是讓廣大干部受到了一次普遍而深刻的教育,思想觀念發(fā)生了明顯變化。通過(guò)集中整治,全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和廣大干部群眾的思想進(jìn)一步解放,認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一,觀念進(jìn)一步更新;通過(guò)集中整治,全區(qū)機(jī)關(guān)干部的發(fā)展意識(shí)、大局觀念進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)經(jīng)濟(jì)、共謀發(fā)展的氛圍更加濃厚;通過(guò)集中整治,廣大黨員干部執(zhí)政為民的理念、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、清正廉明的紀(jì)律進(jìn)一步增強(qiáng);通過(guò)集中整治,全區(qū)上下“人人關(guān)心環(huán)境,事事關(guān)系環(huán)境”、“一切圍繞發(fā)展干,一切圍繞中心轉(zhuǎn)”的主人翁意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
2、發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。一是機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。普遍實(shí)行了“首問負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等相關(guān)制度和文明辦公、文明用語(yǔ)等有關(guān)規(guī)定,“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的“三難”現(xiàn)象有了很大改進(jìn)。以貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神為契機(jī),在全區(qū)認(rèn)真組織開展了“千名干部萬(wàn)戶行”活動(dòng),促使廣大干部不斷改進(jìn)作風(fēng),深入基層,大興調(diào)查研究之風(fēng),為廣大群眾解決了一些實(shí)際問題,辦了一大批看得見、摸得著的實(shí)事。二是一批群眾反映的實(shí)際困難和問題得到了有效解決。開通書記專線、區(qū)長(zhǎng)熱線、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心和區(qū)作風(fēng)整治辦公室舉報(bào)電話,受理各種投訴和來(lái)信來(lái)訪932件次,辦結(jié)927件,辦結(jié)率99%o三是一些影響環(huán)境的突出問題得到了有力查處。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)一批涉及群眾利益的、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的和干部隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題,嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行了處理。目前,全區(qū)已處理56人,其中組織處理45人;紀(jì)律處分11人;刑事處理4人。四是一些反映強(qiáng)烈的不良風(fēng)氣得到了有效扼制?!皩W(xué)風(fēng)不濃”、“玩風(fēng)太盛”、“奢風(fēng)太重”的現(xiàn)象已得到很大的改變,機(jī)關(guān)干部抓學(xué)習(xí)的緊了,鉆研工作的多了,節(jié)儉辦事正在成為廣大干部的自覺行為。五是行政效率得到明顯提高。今年來(lái),全區(qū)上下以深入學(xué)習(xí)《行政許可法》為契機(jī),不斷加大改革力度,“四個(gè)中心”建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。目前,進(jìn)行政服務(wù)中心的窗口單位20個(gè),審批項(xiàng)目211個(gè),受理行政審批事項(xiàng)51118件,已辦結(jié)50095件,辦結(jié)率98%。今年,我區(qū)探索實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)合審批,使得審批環(huán)節(jié)和辦事時(shí)限平均減少和縮短三分之一以上,政府工作效率進(jìn)一步提高。
3、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。作風(fēng)整治以來(lái),各級(jí)各部門始終堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境,一手抓項(xiàng)目、一手抓作風(fēng),以作風(fēng)整治促進(jìn)發(fā)展環(huán)境改善,以發(fā)展環(huán)境改善促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,認(rèn)真抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種問題整改,不僅使集中整治有了明確的目標(biāo)和方向,而且也讓招商引資和項(xiàng)目工作有了一個(gè)有力的抓手。全年共引進(jìn)投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目46個(gè),投資總規(guī)模49億元,其中投資5億元以上項(xiàng)目3個(gè)(過(guò)10億元的2個(gè)),投資1億元以上項(xiàng)目11個(gè),投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目5個(gè)。四大項(xiàng)目區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng),大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū),雅倩二期、粵海紡紗等一批項(xiàng)目如期投產(chǎn),掀起了全區(qū)新一輪招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。
4、全區(qū)對(duì)外形象明顯提升,經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快。這次集中整治活動(dòng),在全區(qū)上下特別是在外來(lái)投資者中產(chǎn)生了良好反響,進(jìn)一步增強(qiáng)了外來(lái)投資者在夷陵區(qū)投資興業(yè)的信心和決心。全民參與的積極性也被調(diào)動(dòng)起來(lái),“親商、重商、安商、扶商”意識(shí)大大增強(qiáng)。全區(qū)金融信用等級(jí)不斷提高,整體對(duì)外形象得到了明顯提升。全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。2004年,全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng),財(cái)政收入增長(zhǎng)、農(nóng)民收入增加、社會(huì)就業(yè)增長(zhǎng),呈現(xiàn)近些年來(lái)少有的大好形勢(shì)。全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn)78億元,比上年增長(zhǎng)12.5%,財(cái)政收入突破5億元,達(dá)到5.05億元,在全市縣市區(qū)中規(guī)??偭苛械谝?;農(nóng)民人平增收400元,創(chuàng)歷史新高;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
5、作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。集中整治期間,區(qū)委、區(qū)政府在不斷規(guī)范完善“四個(gè)中心”建設(shè)的同時(shí),制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《建立抓落實(shí)工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見》、《加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《發(fā)展環(huán)境民主評(píng)議暫行辦法》等制度,通過(guò)這一系列制度的建立與完善,初步搭建了一個(gè)結(jié)構(gòu)比較嚴(yán)密、權(quán)責(zé)比較明晰的作風(fēng)建設(shè)制度體系。全區(qū)各級(jí)各部門也都結(jié)合實(shí)際需要,進(jìn)一步修訂完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭模范執(zhí)行規(guī)章制度,把各項(xiàng)制度、措施真正抓落實(shí),形成了較好的工作機(jī)制。
這些成果,對(duì)全區(qū)干部作風(fēng)不斷改進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量不斷增強(qiáng)、工作效率不斷提高、發(fā)展環(huán)境不斷改善,對(duì)我區(qū)加快發(fā)展必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
二、全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)的主要特點(diǎn)
概括起來(lái)講,主要有以下六個(gè)方面:
1、強(qiáng)勢(shì)宣傳發(fā)動(dòng),迅速統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一是召開千人
大會(huì)深入發(fā)動(dòng)o3月12日,區(qū)委、區(qū)政府召開了1000多名機(jī)關(guān)干部參加的全區(qū)干部作風(fēng)集中整治暨項(xiàng)目工作動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議闡釋了為什么今年要下大決心、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、采取硬措施,并以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)作保證在全區(qū)開展這項(xiàng)活動(dòng),強(qiáng)調(diào)了在新形勢(shì)下抓干部作風(fēng),抓發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)意義,指出了集中整治要著重治理和解決的六個(gè)方面的突出問題,并倡導(dǎo)要全面樹立六種作風(fēng),提出要通過(guò)集中整治,在全區(qū)上下形成“一切圍繞發(fā)展干,一切圍繞中心轉(zhuǎn)”、“人人關(guān)心環(huán)境,事事關(guān)系環(huán)境”的社會(huì)氛圍,達(dá)到干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、服務(wù)質(zhì)量明顯增強(qiáng)、工作效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯改善的目的。對(duì)這次活動(dòng)的指導(dǎo)思想、整治重點(diǎn)、工作措施、組織領(lǐng)導(dǎo)提出了十分明確和具體的要求?,F(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看,這次大會(huì)對(duì)統(tǒng)一全區(qū)上下的思想產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。二是深入學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿活動(dòng)全過(guò)程,組織了多種形式的學(xué)習(xí)討論,達(dá)到了人人受教育、個(gè)個(gè)有提高的目的,促進(jìn)了廣大干部思想的解放和觀念的更新,為集中整治活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。三是廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。發(fā)揮輿論的宣傳、監(jiān)督和導(dǎo)向作用,及時(shí)宣傳集中整治過(guò)程中涌現(xiàn)出的正、反典型,充分激發(fā)了廣大群眾參與干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)的積極性。
2、堅(jiān)持依靠群眾,認(rèn)真查擺突出問題。一是區(qū)作風(fēng)整治辦公室通過(guò)發(fā)放近千份《征求意見表》、從三峽夷陵網(wǎng)摘錄《訪客留言》、召開外來(lái)投資企業(yè)、本地民營(yíng)業(yè)主和老干部座談會(huì)等,共收集各類意見、建議1710條。經(jīng)過(guò)匯總整理后,原汁原味地向各單位進(jìn)行了反饋。二是開通專線電話、設(shè)置意見箱、舉報(bào)箱,廣開言路,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。三是各部門各單位召開座談會(huì)200多場(chǎng)次,組織調(diào)查走訪3000多人次,征求意見和建議1536條。四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,帶領(lǐng)廣大機(jī)關(guān)干部深入基層,認(rèn)真聽取各方面的意見和建議,掌握了大量第一手材料。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,各單位按照“只談問題,不談成績(jī);既擺現(xiàn)象,更挖根源”的總體要求,堅(jiān)持不遮掩、不怕丑、不怕痛,深入查擺存在的問題。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭自查、干部自我檢查、單位內(nèi)部互查,對(duì)照六個(gè)方面的突出問題,認(rèn)真查擺出在本部門、本單位和每個(gè)人身上的具體表現(xiàn),明確了整改的重點(diǎn)。
3、注重實(shí)際效果,狠抓整改措施落實(shí)。各級(jí)各部門堅(jiān)持把整改作為最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)抓落實(shí),嚴(yán)格按照“四個(gè)不放過(guò)”的要求,重點(diǎn)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和
焦點(diǎn)問題,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題,干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)及自身素質(zhì)方面存在的問題,認(rèn)真制定整改方案,全面落實(shí)整改措施,做到了邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改,由于各單位狠抓整改措施的落實(shí),保證整改工作取得了較好效果,群眾所提意見絕大多數(shù)得到了落實(shí),一些嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的突出問題得到了解決,一些破壞發(fā)展環(huán)境的人和事得到了及時(shí)處理。
4、堅(jiān)持取信于民,廣泛開展公開承諾。區(qū)直84個(gè)單位分別采取發(fā)文件、發(fā)公開信、通報(bào)情況、設(shè)置公開欄、張貼承諾書等多種形式向社會(huì)公開承諾。20家與發(fā)展環(huán)環(huán)境關(guān)系較為密切、人民群眾予以較多關(guān)注的重點(diǎn)單位,就工作范圍、工作職責(zé)、服務(wù)措施等內(nèi)容,并對(duì)單位、個(gè)人查擺出的問題和自身工作實(shí)際通過(guò)新聞媒體向社會(huì)作出了公開承諾,接受監(jiān)督檢查,使人民群眾看到了集中整治的成果,增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心。同時(shí),各單位認(rèn)真制定有效措施,以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐承諾,努力做到言必行,行必果,以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)贏得了人民群眾和廣大投資者的信賴和支持。
5、力求標(biāo)本兼治,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。集中整治期間,各級(jí)各部門堅(jiān)持把完善工作機(jī)制和機(jī)關(guān)制度建設(shè)作為治本之策,貫穿于作風(fēng)建設(shè)始終,從實(shí)際出發(fā),從管用出發(fā),從長(zhǎng)效出發(fā),以基礎(chǔ)制度的建立和完善促使長(zhǎng)效機(jī)制的逐步建立。區(qū)直各部門各單位共建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度1260多條,其中新建420多條,修改完善840多條,有力地推動(dòng)了機(jī)關(guān)工作的制度化和規(guī)范化。
6、堅(jiān)持公平公正,精心組織民主評(píng)議。檢驗(yàn)集中整治活動(dòng)的效果如何,必須把評(píng)判權(quán)交給投資者、基層和人民群眾。因此,區(qū)委、區(qū)政府決定在集中整治結(jié)束時(shí)和今后每年年底,組織廣大干部群眾和社會(huì)各界對(duì)各單位發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行公開評(píng)議,并制定了《發(fā)展環(huán)境民主評(píng)議暫行辦法》。今年集中整治活動(dòng)的民主評(píng)議工作,嚴(yán)格按照《暫行辦法》的規(guī)定,在各單位自查自評(píng)、組織專班考評(píng)的基礎(chǔ)上,組織社會(huì)各界對(duì)區(qū)直84個(gè)單位的干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了集中測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)的結(jié)果表明,人民群眾對(duì)這次集中整治取得的成果給予飛’充分肯定,在84個(gè)單位中,得到的“優(yōu)秀”和“滿意”票數(shù)絕大多數(shù)都超過(guò)了80%,最少的也超過(guò)了65%,這一結(jié)果在作風(fēng)整治以前是很難達(dá)到的。在征求意見,查擺問題時(shí)有3000多條意見和建議,但在民主評(píng)議時(shí),卻有如此高的滿意率,說(shuō)明我們開展集中整治活動(dòng)絕不是走過(guò)場(chǎng)、搞形式,而是動(dòng)真格的,也是能見實(shí)效的。面對(duì)這樣的結(jié)果,我們每一個(gè)人都應(yīng)該感受到來(lái)自于群眾的壓力和希望。
干部作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性、根本性工作,是一項(xiàng)永不竣工的系統(tǒng)工程,是保證夷陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的必備條件。要清醒地看到,這次干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)所取得的成效是初步的,是階段性的,與加快發(fā)展的要求相比,與群眾的期望相比,都還有很大的差距。從目前我區(qū)的發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀和近期明查暗訪的情況來(lái)看,還有許多不盡如人意的地方,動(dòng)員大會(huì)上所講的六個(gè)方面問題,在一些部門和單位還一定程度的存在,有些部門和單位的整改措施、公開承諾和制定的各項(xiàng)制度尚未完全落實(shí)到位,機(jī)關(guān)工作效率和工作作風(fēng)還有待進(jìn)一步改善,機(jī)關(guān)干部的宗旨意識(shí)和奉獻(xiàn)精神還有待進(jìn)一步增強(qiáng),各種影響發(fā)展的體制還需要通過(guò)深化改革進(jìn)一步予以解決。從群眾投訴的情況來(lái)看,“三難”現(xiàn)象、“三亂”問題及反映有關(guān)部門或不作為或亂作為的投訴仍然時(shí)有發(fā)生。從集中整治白勺整體工作來(lái)看,還有許多需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方??傊姓位顒?dòng)雖然告一段落,但發(fā)展環(huán)境建設(shè)從一定意義上講才剛剛開始,任務(wù)還十分艱巨。因此,干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)只有開始,沒有結(jié)束;只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn);只能加強(qiáng),不能削弱,必須采取過(guò)硬措施,一以貫之,常抓不懈。
三、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期干部作風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)應(yīng)突出以下五個(gè)方面:
第一,鞏固成果,進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。
全區(qū)干部作風(fēng)集中整治成果來(lái)之不易。對(duì)此,我們必須倍加珍惜。今年,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較好成績(jī),構(gòu)建了一個(gè)新的較高發(fā)展平臺(tái),這既是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、全區(qū)人民努力的結(jié)果,也與全區(qū)干部作風(fēng)的不斷轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化密不可分。2005年,是在新的平臺(tái)上推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年,區(qū)委提出了“四堅(jiān)持、四提升”總體思路,號(hào)召各級(jí)各部門和全區(qū)廣大人民群眾振奮精神、自我加壓,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提升提速。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),良好的干部作風(fēng)是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵、是保證。為此,大家必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,形成共識(shí),必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感,必須進(jìn)一步提高對(duì)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的思想認(rèn)識(shí)。廣大干部群眾在充分肯定集中整治成果的同時(shí),也普遍表現(xiàn)出對(duì)集中整治活動(dòng)結(jié)束后干部作風(fēng)“回潮”、各種影響發(fā)展環(huán)境現(xiàn)象出現(xiàn)反彈的擔(dān)心。我們絕不能對(duì)干部作風(fēng)集中整治的階段性成果估計(jì)過(guò)高,必須對(duì)可能出現(xiàn)的新問題、復(fù)發(fā)的老毛病有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。這次會(huì)議是一次回顧總結(jié)會(huì),更是新一輪干部作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)員部署會(huì),全區(qū)各級(jí)各部門務(wù)必以高度負(fù)責(zé)的精神,不折不扣地做到“五個(gè)必須”,即,思想認(rèn)識(shí)必須進(jìn)一步提高;領(lǐng)導(dǎo)力量必須進(jìn)一步加強(qiáng);出臺(tái)的政策必須認(rèn)真執(zhí)行;公開承諾的事項(xiàng)必須堅(jiān)決兌現(xiàn);沒有解決的問題必須切實(shí)解決,更加到位地落實(shí)各項(xiàng)長(zhǎng)效管理措施,努力把我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)推向一個(gè)新的階段。
第二,持之以恒,進(jìn)一步強(qiáng)化教育。
學(xué)習(xí)教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作,貫穿于干部作風(fēng)建設(shè)始終。各部門各單位要拿出學(xué)習(xí)教育具體規(guī)劃,與即將開展的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái),與全區(qū)解放思想加快發(fā)展動(dòng)員會(huì)上提出的大力倡導(dǎo)六種理念結(jié)合起來(lái),與區(qū)委二屆二次全會(huì)上提出的努力提高六種能力和水平結(jié)合起來(lái),認(rèn)真組織實(shí)施。要持之以恒地抓好思想政治教育、愛崗敬業(yè)教育和政策法規(guī)教育,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部特別是執(zhí)法人員的職業(yè)道德素質(zhì)和服務(wù)能力。要對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理,影響形象、態(tài)度蠻橫、法制意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)淡薄的,要嚴(yán)肅查處。要把中層干部和窗口工作人員作為教育培訓(xùn)的重點(diǎn),制定嚴(yán)密的教育培訓(xùn)計(jì)劃,穩(wěn)步實(shí)施,注重實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、檢查督導(dǎo),通過(guò)學(xué)習(xí)教育,在全區(qū)努力營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)心、服務(wù)和參與發(fā)展環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。
第三,嚴(yán)明紀(jì)律,進(jìn)一步強(qiáng)化查處。
抓查處,是貫穿干部作風(fēng)建設(shè)全過(guò)程、促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)不斷深化的重要手段。干部作風(fēng)建設(shè),必須做到立說(shuō)行、令行禁止。剛才,區(qū)委、區(qū)政府對(duì)重點(diǎn)單位民主評(píng)議綜合得分情況進(jìn)行了通報(bào)。這次大會(huì)之前,區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人已對(duì)排名靠后單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話。今后,要進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律。最近,吳官正同志在全國(guó)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會(huì)議上要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必做到“五個(gè)不許”,對(duì)違反規(guī)定收錢送錢的和凡是參與賭博的,作出了“一律先予免職,再按規(guī)定處理”的嚴(yán)格規(guī)定,并強(qiáng)調(diào)指出:“好風(fēng)氣是抓出來(lái)的,也是帶出來(lái)的”。全區(qū)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)吳官正同志講話精神,堅(jiān)持從我做起,既要以身作則、嚴(yán)格自律,又要敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府《加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等有關(guān)制度的規(guī)定和要求,切實(shí)抓好查處工作。當(dāng)前要突出做好四個(gè)方面的工作:一是要建立健全明察暗訪巡視工作機(jī)制。要把明察暗訪作為對(duì)今后干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境和黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施有效監(jiān)督的重要手段和方式,作為一項(xiàng)重要措施長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要定期組織區(qū)委黨風(fēng)監(jiān)督員、區(qū)政府特邀監(jiān)察員及相關(guān)部門組成工作專班開展明察暗訪。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處,確保抓出成效。二是要建立健全投訴處理工作機(jī)制。人民群眾的投訴分四種類型歸口相關(guān)職能部門辦理,即涉及干部作風(fēng)和環(huán)境問題的投訴,以經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心為主處理;涉及老百姓切身利益的日常問題,由辦負(fù)責(zé);涉及違紀(jì)政紀(jì)的問題,由紀(jì)委監(jiān)察局處理;涉及刑事案件方面的問題,由司法機(jī)關(guān)處理。三是建立健全重大問題督查工作機(jī)制。重大問題由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局會(huì)同區(qū)委、區(qū)政府督查室進(jìn)行督辦落實(shí)。四是嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究制度。
第四,突出重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)。
抓好落實(shí),是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的迫切需要和關(guān)鍵所在。因此,各級(jí)各部門必須高度重視,把抓落實(shí)始終擺在重要位置。要以落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》為內(nèi)容的五個(gè)制度為著力點(diǎn),著眼于突出問題的解決。從集中整治期間發(fā)現(xiàn)和掌握的情況來(lái)看,極個(gè)別的部門和干部,不研究新的形勢(shì),不學(xué)習(xí)新的知識(shí),把一些條條款款、甚至已經(jīng)廢除的“規(guī)矩”作為借口,導(dǎo)致在同樣政策、同樣背景、同樣條件下別人很容易辦成的事,在他這里卻很難辦,甚至辦不成的現(xiàn)象仍然存在;極少數(shù)單位出現(xiàn)了“門易進(jìn),有凳坐,有茶喝,版權(quán)所有滿臉笑,就是事難辦”的怪現(xiàn)象;極少數(shù)單位仍然有私設(shè)小金庫(kù),挪用、占用項(xiàng)目資金的行為,甚至存在貪污私分、揮霍浪費(fèi),用公款游山玩水、用公車走親訪友、接送家屬子女等現(xiàn)象;個(gè)別單位不講誠(chéng)信,把承諾喊在嘴上、寫在紙上、掛在墻上,就是不落實(shí)在行動(dòng)上;個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)在服務(wù)發(fā)展上當(dāng)面一套、背后一套,會(huì)上表態(tài)快、會(huì)后落實(shí)難;部分單位機(jī)關(guān)內(nèi)部管理不嚴(yán),招待費(fèi)管理混亂,機(jī)關(guān)干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部上班時(shí)間打牌賭博;極個(gè)別執(zhí)法人員法制觀念淡薄,執(zhí)法方式野蠻、態(tài)度粗暴,利用手中權(quán)力“吃、拿、卡、要”,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,違規(guī)錯(cuò)誤執(zhí)法、辦人情案、辦交易案,甚至收受他人賄賂;個(gè)別黨員干部干擾、阻礙項(xiàng)目建設(shè)和征地拆遷工作,造成極壞的負(fù)面影響。對(duì)此,群眾意見很大,社會(huì)反映也很強(qiáng)烈。這些問題的存在,進(jìn)一步說(shuō)明環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),不能有絲毫的懈怠,必須采取更力口強(qiáng)有力的措施,狠抓整改落實(shí)。
第五,構(gòu)建合力,進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的干部作風(fēng)建設(shè),要從集中整治活動(dòng)逐步向經(jīng)?;⒁?guī)范化的干部作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變。區(qū)委、區(qū)政府督查室、紀(jì)檢、宣傳、組織及經(jīng)濟(jì)發(fā)。畏環(huán)境投訴中心等部門要保持密切聯(lián)系,形成工作合力,齊心協(xié)力共同抓好后期干部作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起本級(jí)本部門干部作風(fēng)建設(shè)“第一責(zé)任人”的重任,要始終堅(jiān)持把干部作風(fēng)、環(huán)境建設(shè)納入重要議事日程,認(rèn)真研究,精心組織,狠抓落實(shí)。要不斷深化干部作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容,圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總體要求和“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”的工作主題,進(jìn)一步落實(shí)整改措施,建立長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固整治成果,規(guī)范行政行為,提高行政效率。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境、一手抓項(xiàng)目、一手抓作風(fēng),將作風(fēng)整治的工作熱情和廣大干部群眾的積極性引導(dǎo)到區(qū)委各項(xiàng)決策部署上來(lái)。
同志們,以一流的干部作風(fēng)、一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境推進(jìn)
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提升提速,是夷陵區(qū)在新的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求,也是全區(qū)人民肩負(fù)的重大歷史使命。區(qū)委要求,全區(qū)各級(jí)各部門和廣大群眾要從踐行“三個(gè)代表”高度,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,搶抓機(jī)遇,以更加飽滿的熱情、更加堅(jiān)定的決心、更加過(guò)硬的作風(fēng),努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。我們深信,有全區(qū)廣大黨員干部和群眾的積極支持,社會(huì)各界的廣泛參與,全區(qū)的干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)一定會(huì)再上一個(gè)新的臺(tái)階!
最后,就區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
剛才,作佩同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于宜昌市夷陵區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見》。對(duì)實(shí)施區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的目的、任務(wù)、指導(dǎo)思想、工作步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)提出了
十分明確的意見,請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。就如何抓落實(shí)我講幾點(diǎn)具體要求:
第一、要提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任。
這次改革,雖然機(jī)構(gòu)變動(dòng)不多,不同于以往那種在行政機(jī)關(guān)中全面鋪開的改革。但這次改革職能調(diào)整比較大,涉及的都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要部門,理順部門間的事權(quán)關(guān)系調(diào)整和轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)仍然很重。改革調(diào)整的部門和與改革相關(guān)的部門,要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的重要性和必要性,增強(qiáng)抓好改革的緊迫感和責(zé)任感。這里需要著重強(qiáng)調(diào)的是,全區(qū)各級(jí)各部門必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府決策上來(lái),積極支持區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革,改革調(diào)整的部門和相關(guān)職能部門要強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任,確保區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。
第二、要加強(qiáng)配合,扎實(shí)工作。
對(duì)于改革調(diào)整的部門職能調(diào)整和劃轉(zhuǎn),區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的《意見》已作出明確規(guī)定,有改革任務(wù)的部門,要認(rèn)真依照文件精神,做好本部門“三定”方案擬定工作。機(jī)構(gòu)編制部門要抓好機(jī)構(gòu)三定方案的審核工作,組織、人事部門要做好人員調(diào)整工作,切實(shí)保證機(jī)構(gòu)編制和人員調(diào)整到位。這次政府機(jī)構(gòu)改革雖然涉及少數(shù)部門調(diào)整,但在改革中,將要根據(jù)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況,對(duì)有的部門機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。凡涉及的部門必須服從編委決定,絕不允許人員編制劃不出的現(xiàn)象存在。
要認(rèn)真做好思想政治工作。機(jī)構(gòu)改革涉及到機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整和人員安排,難免引起部分干部職工的思想波動(dòng)。各有關(guān)部門要注意掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài),有的放矢地做好思想政治工作,提高大家對(duì)機(jī)構(gòu)改革的思想認(rèn)識(shí),做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。在機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施過(guò)程中,要教育干部職工識(shí)大體、顧大局,以黨的事業(yè)為重,正確對(duì)待個(gè)人工作崗位的變動(dòng),遵守紀(jì)律,服從安排。
第三,要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)明紀(jì)律。
要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)事關(guān)全局的大事,要以高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng),認(rèn)真扎實(shí)的工作,確保改革圓滿成功。特別是有改革任務(wù)的部門,明確的牽頭負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的機(jī)構(gòu)改革負(fù)總責(zé)、親自抓。要在認(rèn)真抓好機(jī)構(gòu)改革的同時(shí),統(tǒng)籌安排好其他方面的工作,做到機(jī)構(gòu)改革和其他工作兩不誤、兩促進(jìn)。
一、活動(dòng)主題
樹立優(yōu)良作風(fēng),促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想
以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把主題教育活動(dòng)作為“作風(fēng)建設(shè)年”的一項(xiàng)重要內(nèi)容,通過(guò)形式多樣、深入扎實(shí)的主題教育活動(dòng),幫助廣大黨員干部增強(qiáng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的自覺性,解決干部作風(fēng)方面存在的突出問題,以優(yōu)良的作風(fēng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)健康發(fā)展。
三、活動(dòng)內(nèi)容
1、召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段的安排,認(rèn)真組織召開專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)。認(rèn)真開展“六查六看”。即查宗旨觀念是否牢固,看是否切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民;查理論是否聯(lián)系實(shí)際,看是否切實(shí)用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐;查責(zé)任意識(shí)是否強(qiáng)化,看是否切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé);查政績(jī)觀是否正確,看是否切實(shí)按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展;查利益觀是否正確,看是否切實(shí)把人民利益放在首位;查紀(jì)律觀念是否增強(qiáng),看是否切實(shí)做到廉潔自律。對(duì)照檢查作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,制定整改措施認(rèn)真進(jìn)行整改。
2、組織開展一次“讀書思廉”活動(dòng)。今年,局紀(jì)檢組向副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推薦三本廉書,即《干部誠(chéng)信建設(shè)讀本》、《干部從政道德讀本》、《從政提醒——黨員干部不能做的150件事》,每名黨員干部全年要撰寫讀書心得不少于兩篇。
3、開展一次學(xué)習(xí)對(duì)照檢查。通過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真開展一次學(xué)習(xí)對(duì)照檢查,制定今后作風(fēng)建設(shè)工作方案,改進(jìn)工作,提升執(zhí)行能力、本職工作水平,服務(wù)群眾見成效。
4、組織觀看一部反腐倡廉警示教育片。安排在5月底組織全體黨員干部觀看二部警示教育片。
5、舉辦一期學(xué)習(xí)宣傳專欄。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),舉辦一期全系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳專欄。
四、活動(dòng)要求
一是與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,開展“六查六看”。對(duì)照檢查作風(fēng)方面存在的突出問題,制定整改措施,增強(qiáng)促進(jìn)和保障科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)和能力。
二是與“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)今年糾風(fēng)工作的各項(xiàng)工作和任務(wù)。
一、領(lǐng)導(dǎo)班子自身查找的主要問題及整改措施
(一)查找的主要問題
1、聯(lián)系實(shí)際鉆研學(xué)習(xí)不夠,化解矛盾的能力還不夠強(qiáng);
2、深入基層調(diào)查研究不夠,掌握涉藥企業(yè)問題不全面;
3、班子成員溝通交流不夠,部門工作合力體現(xiàn)不理想;
(二)整改措施
1、關(guān)于聯(lián)系實(shí)際鉆研學(xué)習(xí)不夠,化解矛盾的能力還不夠強(qiáng)的問題
(1)牢固樹立終生學(xué)習(xí)的理念,堅(jiān)持參加集體學(xué)習(xí)不動(dòng)搖,自覺擠出業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)。
(2)注重理論聯(lián)系實(shí)際,帶著問題向書本學(xué),向身邊人學(xué),向社會(huì)學(xué)。
(3)潛心鉆研,研究客觀事物發(fā)展規(guī)律,找出破解餐飲服務(wù)和藥品安全監(jiān)管難題方法,不斷提高化解矛盾的能力。
整改責(zé)任人:局班子成員。
2、關(guān)于深入基層調(diào)查研究不夠,掌握涉藥企業(yè)問題不全面的問題
(1)強(qiáng)化監(jiān)管就是服務(wù)的意識(shí),不找另何借口推卸無(wú)時(shí)間下基層的責(zé)任。
(2)嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)企業(yè)幫扶服務(wù)制度,堅(jiān)持做到領(lǐng)導(dǎo)干部每人每月深入餐飲服務(wù)單位和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)調(diào)查研究時(shí)間不少于10天。
(3)不流形式,不走過(guò)場(chǎng),全面了解掌握餐飲服務(wù)單位和涉藥企業(yè)的真實(shí)情況,并通過(guò)調(diào)查抓規(guī)律,有針對(duì)性的思考研究解決帶有全局性問題的方法與對(duì)策。
整改責(zé)任人:局班子成員
3、關(guān)于班子成員溝通交流不夠,部門工作合力體現(xiàn)不理想的問題
(1)所有班子成員增強(qiáng)大局觀念,樹立全局一盤棋思想。
(2)各分管領(lǐng)導(dǎo)要克服本位主義,不打自己的小“九九”。
(3)日常工作中,做到遇事多溝通,情況多交流,涉及到需要部門之間配合的工作予以多支持。
整改責(zé)任人:局班子副職領(lǐng)導(dǎo)
二、面向社會(huì)征求到的意見建議及整改措施
(一)征集到的意見建議
1.加大對(duì)部門的宣傳力度,切實(shí)讓人民群眾真正了解食品藥品監(jiān)管部門工作的職責(zé)。
2.加大對(duì)早餐早點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所監(jiān)管的力度,切實(shí)增強(qiáng)市民在早餐早點(diǎn)店吃的有安全感。
3、加大對(duì)美容美發(fā)店、商店、藥店等化妝品的監(jiān)管力度;讓老百姓用的安心、放心。
4、加大對(duì)案件查處和曝光力度,敢于監(jiān)管、敢于碰硬,切實(shí)增加人民群眾的信任感。
5、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管技術(shù)和手段,提升科學(xué)鑒別真假食品藥品能力。
6、加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)企業(yè)的教育和疏導(dǎo),提高其安全經(jīng)營(yíng)意識(shí),抓餐飲監(jiān)管要給企業(yè)一個(gè)適應(yīng)、緩沖、規(guī)范整改的過(guò)程,不宜發(fā)現(xiàn)問題就罰款,這樣會(huì)給經(jīng)營(yíng)企業(yè)帶來(lái)較大的壓力。
(二)整改的具體措施
1、關(guān)于加大宣傳力度的建議
(1)充分運(yùn)用現(xiàn)代媒體網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),墻報(bào)、廣播、報(bào)紙,大力宣傳推介食品藥品監(jiān)管部門主要職能和工作情況,增強(qiáng)公眾對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的認(rèn)知度
整改責(zé)任部門:局辦公室;整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):;整改責(zé)任人:。
(2)積極組織開展食品藥品安全知識(shí)咨詢服務(wù)活動(dòng),廣泛普及食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和科普知識(shí),服務(wù)人民群眾安全飲食、合理用藥需要,維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。
整改責(zé)任部門:局辦公室,相關(guān)科室;整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):;整改責(zé)任人:、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。
2、關(guān)于加大對(duì)早餐早點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng),美容美發(fā)店(商店、藥店)保健食品、化妝品監(jiān)管和案件查處力度,保障餐飲食品和化妝品安全等建議
(1)全面規(guī)范餐飲單位管理,嚴(yán)格從業(yè)人員健康體檢和培訓(xùn)教育,實(shí)行健康證、培訓(xùn)合格證、崗位證“三證合一”;按照“123456”的創(chuàng)建模式,開展長(zhǎng)青路餐飲食品安全示范街創(chuàng)建,通過(guò)典型引路、以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)我市創(chuàng)建全國(guó)食品藥品安全示范城工作。開展“錯(cuò)時(shí)執(zhí)法”監(jiān)管,即執(zhí)法人員錯(cuò)開正常上下班時(shí)間,在餐飲單位經(jīng)營(yíng)時(shí)間進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違法違規(guī)行為。
整改責(zé)任部門:餐飲服務(wù)監(jiān)管科、渝水分局、食品化妝品監(jiān)督所;整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):;整改責(zé)任人:、、。
(2)加強(qiáng)對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案制管理,認(rèn)真開展保健食品包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書以及宣傳資料是否符合法律規(guī)定專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲查處變相銷售假冒偽劣保健食品等違法違規(guī)行為。
(3)強(qiáng)化化妝品抽驗(yàn)力度,對(duì)檢驗(yàn)不合格的化妝品,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),從嚴(yán)予以處理。
整改責(zé)任部門:保健食品化妝品監(jiān)管科、食品化妝品監(jiān)督所、整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):;整改責(zé)任人:、。
(4)加大對(duì)制售假劣食品、藥品、保健食品、化妝品違法行為查處的力度,對(duì)嚴(yán)重失信的餐飲服務(wù)單位或涉藥企業(yè),該曝光的堅(jiān)決予以曝光,切實(shí)增加人民群眾的信任感。
整改責(zé)任部門:藥品市場(chǎng)稽查科、渝水分局、食品化妝品監(jiān)督所;整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):、;整改責(zé)任人:、、。
3、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管技術(shù)和手段,提升科學(xué)鑒別真假食品藥品能力的建議
(1)加大食品藥品檢驗(yàn)所硬件建設(shè),在立項(xiàng)新建食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心大樓的同時(shí),開展食品、化妝品擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證,使檢驗(yàn)項(xiàng)目由現(xiàn)在的310個(gè)擴(kuò)增到420個(gè)。
整改責(zé)任部門:市食品藥品檢驗(yàn)所;整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):謝金生;整改責(zé)任人:
(2)推進(jìn)食品藥品信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),在全市藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立藥品電子監(jiān)管網(wǎng)的基礎(chǔ)上,將大中型餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂等重點(diǎn)單位及縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步納入信息化監(jiān)控,提高監(jiān)管效能。
整改責(zé)任部門:局辦公室、餐飲服務(wù)監(jiān)管科、藥品流通監(jiān)管科;整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):、、;整改責(zé)任人:、、。
4、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)企業(yè)教育和疏導(dǎo)的建議
(1)處理好監(jiān)督與服務(wù)、規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系,對(duì)餐飲單位程度較輕的違規(guī)問題,加強(qiáng)宣傳教育,引導(dǎo)幫助其落實(shí)整改,杜絕亂罰款。
(2)加強(qiáng)餐飲安全日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治力度,對(duì)嚴(yán)重違反《食品安全法》的行為,如銷售假劣食品行為,嚴(yán)格依法處理,確保人民群眾飲食安全有效。
(3)加強(qiáng)與當(dāng)事人的溝通,耐心做好宣傳解釋工作,爭(zhēng)取管理相對(duì)人的理解與支持,構(gòu)建文明和諧的餐飲安全監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。
整改責(zé)任部門:餐飲服務(wù)監(jiān)管科;市食品化妝品監(jiān)督所。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):;整改責(zé)任人:、。
三、落實(shí)整改措施的幾點(diǎn)要求
(一)班子成員和各責(zé)任部門責(zé)任人要按照“問題不解決不放過(guò)、群眾不滿意不通過(guò)”的要求,認(rèn)真抓好各項(xiàng)整改措施的落實(shí),并做到整改到位一項(xiàng),銷號(hào)一項(xiàng)。
根據(jù)“關(guān)于開好2004年度局屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知”,我單位黨支部于2005年1月29日召開了以加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)為主題的領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì),結(jié)合實(shí)際工作開展批評(píng)與自我批評(píng),現(xiàn)將召開民主生活會(huì)情況匯報(bào)如下:
自《關(guān)于開好2004年度局屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知》下發(fā)后,我單位黨支部,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了文件精神,對(duì)民主生活會(huì)召開的形式、內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)行了安排部署,要求每名支委成員必須嚴(yán)格按照文件規(guī)定的精神,結(jié)合工作實(shí)際,按照“三個(gè)代表”的要求,認(rèn)真查找自身在這五個(gè)方面存在的突出問題,并希望各黨員干部要充分領(lǐng)會(huì)文件精神,逐步在我單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中形成齊心協(xié)力,顧全大局,真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng),更好地?fù)?dān)負(fù)起我單位的各項(xiàng)工作的重任。
1月29日上午,我單位黨支部召開了由荊書記主持的民主生活會(huì),全體黨員參加了民主生活會(huì),在民主生活會(huì)上,黨支部荊書記首先結(jié)合工作實(shí)際和文件精神從思想、工作、領(lǐng)導(dǎo)、生活、學(xué)習(xí)五個(gè)方面進(jìn)行了認(rèn)真地剖析和總結(jié),認(rèn)為自身不論從思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面都能夠嚴(yán)格按照黨的要求,加強(qiáng)隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè);能夠經(jīng)常深入一線,了解掌握工作進(jìn)展和人員思想情況,努力為職工排憂解難,注重維護(hù)班子團(tuán)結(jié),積極圍繞實(shí)際工作有計(jì)劃地學(xué)理論、學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù),并將理論與實(shí)踐相結(jié)合,活學(xué)活用;時(shí)刻按照黨的要求廉潔奉公,沒有消極腐敗現(xiàn)象。在充分肯定成績(jī)的同時(shí),也認(rèn)真查找了自身存在的問題:一是在施工管理中還存在著很多不足;二是對(duì)人員的思想教育需進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)存在的問題,荊書記提出了整改措施:一是按照“三個(gè)代表”和十六屆四中全會(huì)精神的要求,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì);二是以ISO9001質(zhì)量管理體系委標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工管理;三是從加強(qiáng)教育培訓(xùn)入手,努力提高廣大職工的專業(yè)技術(shù)水平。版權(quán)所有
會(huì)上各個(gè)黨員干部也分別按照文件精神要求,結(jié)合自身工作實(shí)際從執(zhí)政能力、廉政建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀和“落實(shí)年”等方面查找不足,認(rèn)真剖析和歸納,以對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)肅認(rèn)真地開展了批評(píng)和自我批評(píng),并對(duì)自己在近一時(shí)期的思想和工作情況進(jìn)行了全面總結(jié)。在肯定成績(jī)的同時(shí),對(duì)自身存在的問題,其他黨員也進(jìn)行了認(rèn)真的剖析,提出了許多可實(shí)施性的整改措施,主要表現(xiàn)在:從本單位的實(shí)際情況出發(fā)從企業(yè)效益的提高和企業(yè)管理方面進(jìn)行了激烈的討論,最終一致認(rèn)為想要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益必須從企業(yè)管理入手,按照通過(guò)的ISO9001質(zhì)量管理體系的要求明確各個(gè)人員的權(quán)利和義務(wù),提高管理質(zhì)量,提高人員的積極性,盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,使企業(yè)進(jìn)入一個(gè)良性的循環(huán)。
通過(guò)這次民主生活會(huì),使各黨員干部統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)了溝通,提出了整改措施,極大地增強(qiáng)了我單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為我單位順利完成各項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。
從2010年3月起,小河嘴煤礦把安全作風(fēng)監(jiān)督機(jī)制引入干部作風(fēng)建設(shè)中,為全礦130余名科、隊(duì)級(jí)管理干部建立“安全作風(fēng)檔案”。干部考評(píng),既看工作業(yè)績(jī),更看安全作風(fēng),“作風(fēng)”成為衡量干部好壞的一把標(biāo)尺。
“將安全作風(fēng)監(jiān)督納入干部選拔、考評(píng)機(jī)制,從而全面考評(píng)干部的工作業(yè)績(jī)。我們建干部作風(fēng)檔案的目的,就是要?jiǎng)?chuàng)建一種長(zhǎng)效安全作風(fēng)養(yǎng)成機(jī)制,從規(guī)范約束干部的工作細(xì)節(jié)入手,使之逐漸養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣,實(shí)現(xiàn)干部由他律到自律,由外在的硬約束轉(zhuǎn)化為內(nèi)心的自覺性,有監(jiān)督和沒監(jiān)督一個(gè)樣,從而形成一種全新的安全管理氛圍。”該礦礦長(zhǎng)陳小靈在該礦今年第三次安全辦公會(huì)上表示。
3月12日,小河嘴煤礦“干部安全作風(fēng)檔案”正式在礦安監(jiān)處建立,對(duì)干部的工作表現(xiàn)實(shí)施全面的記錄。筆者在安監(jiān)處看到,檔案中既有工作中的正面表現(xiàn),也有個(gè)人的負(fù)面信息。如“安全作風(fēng)”一欄,包括下井不準(zhǔn)時(shí)、缺電話匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)隱患督促整改不及時(shí)、安全管理效果差等表現(xiàn),以及因工作不到位造成安全事故等,甚至細(xì)化到安全記錄不規(guī)范、下井不及時(shí)匯報(bào)等,都被記錄在案。另外,留礦不在崗、開會(huì)不準(zhǔn)時(shí)、安全學(xué)習(xí)不作主題發(fā)言,也被收錄其中。
專門負(fù)責(zé)全礦干部安全作風(fēng)檔案管理的礦安監(jiān)處副處長(zhǎng)廖傳義介紹,到今年8月,已為全礦136名科室管理崗和區(qū)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)以上干部每人建立了一份安全作風(fēng)檔案。
干部安全作風(fēng)檔案建立初期,該礦黨委書記張光宇曾這樣評(píng)價(jià)干部安全作風(fēng)檔案:“抓安全管理首先就要從隊(duì)伍安全作風(fēng)抓起,而干部安全作風(fēng)又是首當(dāng)其沖,建立干部安全作風(fēng)檔案就是要形成安全生產(chǎn)管理雙向監(jiān)督機(jī)制,給干部戴上安全‘緊箍咒’?!?/p>
依據(jù)干部安全作風(fēng)檔案中的歸檔材料,特別是對(duì)照其整改措施,定期對(duì)干部安全作風(fēng)進(jìn)行跟蹤了解,并將其整改情況及時(shí)歸入個(gè)人的安全作風(fēng)檔案。如今在小河嘴煤礦,干部提拔、評(píng)先評(píng)優(yōu)的第一關(guān),就是先查“干部安全作風(fēng)檔案”。如果安全作風(fēng)上有問題,那么政工部門可以一票否決,明確提出:這樣的干部必須緩用或停用。
同時(shí),根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)檔案情況,該礦由政工部每季度及時(shí)對(duì)安全作風(fēng)表現(xiàn)差的個(gè)人通過(guò)誡勉談話等形式進(jìn)行提醒,強(qiáng)化對(duì)干部安全作風(fēng)的監(jiān)督,促進(jìn)干部自我約束、自我管理、自我改進(jìn)。要把安全作風(fēng)檔案記載的情況作為選拔使用干部的重要依據(jù)和參考,對(duì)擬提拔和調(diào)整的干部必須查閱其安全作風(fēng)檔案,并將安全作風(fēng)表現(xiàn)情況納入任前檔案審核內(nèi)容中,切實(shí)把好“作風(fēng)關(guān)”,真正把深入一線找問題、俯下身子抓落實(shí)的干部,特別是那些不打折扣完成“急、難、險(xiǎn)、重”安全工作任務(wù)的干部用起來(lái),向那些“庸、懶、散”的干部“亮劍”,該降職的降職,該換崗的換崗。
全方位的安全作風(fēng)監(jiān)督措施,使干部時(shí)時(shí)處處注意自身形象?!斑@種制度讓違規(guī)者吃到苦頭,也讓安全作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的干部嘗到了甜頭?!痹摰V采煤三隊(duì)楊鵬程深有感觸。由于工作努力,并親自多次深入現(xiàn)場(chǎng)解決了包括綜采支架串液、死架等影響現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的技術(shù)難題,今年7月,35歲的楊鵬程由采煤二隊(duì)安全副隊(duì)長(zhǎng)被直接提拔為采煤三隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。
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