預(yù)算編制交流材料精選(九篇)

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第1篇：預(yù)算編制交流材料范文

關(guān)鍵詞：市政工程；概預(yù)算編制；質(zhì)量

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）6-0142-02

隨著我國城鎮(zhèn)化的進一步推進，市政工程建設(shè)發(fā)展快速，工程項目投資的主體日益多元化，市場競爭也越來越激烈。如何在保證工程質(zhì)量的前提下避免投資風險，實現(xiàn)必要的經(jīng)濟效益，是市政工程投資必須要考慮的首要問題。市政工程概預(yù)算的編制質(zhì)量對于企業(yè)合理控制投資風險具有重要的意義，關(guān)系到工程的施工建設(shè)、工程的合理組織以及工程按時按質(zhì)的完成，同時也是財政監(jiān)督的重要依據(jù)。但在市政工程概預(yù)算編制的實踐中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，使得企業(yè)蒙受不必要的損失。

1 市政工程概預(yù)算編制中存在的主要問題

市政工程概預(yù)算指的是工程開工前由概預(yù)算編制人員根據(jù)工程設(shè)計、施工圖紙及其它必要資料，利用相關(guān)的定額軟件，對工程中施工單元、施工對象的定額費用進行明細預(yù)算，同時對工程的總投資費用進行定額編制，從而達到對工程項目總投資費用的一種概預(yù)算活動。概預(yù)算編制對工程各個環(huán)節(jié)的施工成本進行了細化，并對工程預(yù)計投入費用進行了匯總，避免工程出現(xiàn)財務(wù)風險。市政工程的概預(yù)算編制實踐中出現(xiàn)的主要問題主要有：

①概預(yù)算編制活動面過于狹窄，缺乏與工程設(shè)計、施工等方面的溝通環(huán)節(jié)。概預(yù)算編制工作在市政工程建設(shè)中屬于承上啟下的環(huán)節(jié)。編制工作的憑據(jù)是施工設(shè)計圖紙和資料，而概預(yù)算編制對施工有著重要的指導(dǎo)意義，施工部門也是概預(yù)算的執(zhí)行者。但是，在實際操作中，概預(yù)算人員往往只是片面套用定額軟件，運用相關(guān)設(shè)計參數(shù)進行定額計算，忽視了與設(shè)計、施工部門的溝通。

②概預(yù)算編制相關(guān)費用指標變化性較大，概預(yù)算結(jié)果數(shù)據(jù)存在一定程度的失真。概預(yù)算的定額標準隨著區(qū)域以及市政工程的不同性質(zhì)、類型會有所不同，部分概預(yù)算編制人員對于定額標準過于隨意。另外，概預(yù)算編制所依據(jù)的原材料數(shù)據(jù)（例如最重要的價格）會隨著市場的變化而變化，編制時并沒有進行必要的調(diào)查，導(dǎo)致概預(yù)算結(jié)果失真。

③企業(yè)以及概預(yù)算編制人員對概預(yù)算過程缺乏必要的校核和審查、監(jiān)督。在利用定額軟件進行編制時，較少人員會考慮到不可抗力（例如施工期恰逢雨季等）對工程工期的影響，另外，概預(yù)算編制人員也較少考慮到新技術(shù)、新材料以及新工藝的應(yīng)用使得設(shè)計圖紙設(shè)定參數(shù)意義不大，需要重新進行更改。有些企業(yè)還沒有建立起必要的概預(yù)算管理制度，對概預(yù)算編制工作缺乏必要的監(jiān)督管理，也會導(dǎo)致概預(yù)算結(jié)果的不準確。

2 提高市政工程概預(yù)算編制質(zhì)量的措施

市政工程概預(yù)算編制的準確度對于工程投資總額以及施工質(zhì)量、進度都有著密切的關(guān)系。從當前概預(yù)算執(zhí)行的實踐來看，可以從以下幾個方面進行改進：

①大力培養(yǎng)專業(yè)的概預(yù)算人員并建立起嚴格的概預(yù)算管理制度。一是要加強概預(yù)算專業(yè)人才的培養(yǎng)、引進工作。高技術(shù)人才是提升概預(yù)算編制質(zhì)量的重要保障。二是建立起企業(yè)概預(yù)算編制管理制度，對概預(yù)算行為進行規(guī)范化，同時加強概預(yù)算人員的管理和監(jiān)督，對概預(yù)算的審核實行嚴格的制度規(guī)定，例如應(yīng)該規(guī)定造價主管人員對概預(yù)算初稿負有審核責任，工程主管部門對概預(yù)算編制負有監(jiān)督的責任。

②概預(yù)算人員要加強與工程設(shè)計單位以及施工部門的溝通。概預(yù)算、設(shè)計、施工人員之間的相互溝通與交流對于概預(yù)算人員了解和熟悉工程設(shè)計圖紙、施工工藝、施工技術(shù)等有著非常重要的作用。例如，當從施工人員了解到一種新材料的應(yīng)用可能會引起設(shè)計參數(shù)的重大變化時，概預(yù)算人員就需要與設(shè)計人員進行溝通對設(shè)計參數(shù)進行必要的調(diào)整。還有可能設(shè)計人員對當?shù)氐刭|(zhì)條件不太了解，但特殊的地質(zhì)環(huán)境會對施工造成重大影響時，概預(yù)算人員就應(yīng)該及時聯(lián)系設(shè)計人員、施工人員進行協(xié)調(diào)，盡量使得概預(yù)算符合實際施工情況。概預(yù)算人員通過與施工部門的溝通，可以熟悉整個工程施工的概況，使得概預(yù)算編制更加符合工程實際，這是準確編制概預(yù)算的一個重要環(huán)節(jié)。例如在進行路面工程概預(yù)算編制時，通過對施工現(xiàn)場的了解，可以充分考慮到施工材料、材料運輸?shù)鹊馁M用，從而實現(xiàn)準確的概預(yù)算編制。

③在概預(yù)算編制過程中要充分重視并熟悉工程設(shè)計施工圖紙以及相關(guān)資料。仔細分析設(shè)計圖紙等資料是對工程量準確核定、提高概預(yù)算質(zhì)量的基礎(chǔ)。設(shè)計施工圖紙及相關(guān)資料是編制概預(yù)算的基礎(chǔ)性資料，編制人員必須要重視并進行充分而必要的分析，要對這些基礎(chǔ)資料進行專業(yè)化的計算，對工程量進行準確的提取。

④嚴格遵循“量價分離”的概預(yù)算編制原則。“量”即工程量，也就是主要工程消耗的人工、機械、材料。在進行工程量計算之前，概預(yù)算人員首先要對定額說明進行詳細的了解，熟練掌握定額的工作程序、內(nèi)容以及工程量計算規(guī)則和尺寸、標準。工程量計算是概預(yù)算編制的一個重要環(huán)節(jié)，也是進行概預(yù)算編制的基礎(chǔ)，必須要保證工程量計算的準確性。影響工程量計算準確性的因素很多，例如設(shè)計圖紙表達的正確、全面以及清晰度、施工組織設(shè)計方案等等。在確定了工程量之后，需要進行套價工作。套價過程中要明白工程量該套什么定額（定額標準），對于定額中沒有的子目要擇優(yōu)選擇。另外，由于定額中的人工、材料、機械等價格并不反映實際的市場價格，還需要進行市場調(diào)查，貨比三家，力求預(yù)算價格能反應(yīng)工程的實際價格，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行調(diào)差處理。

⑤發(fā)生重大設(shè)計變更時要對概預(yù)算進行必要的更改。工程設(shè)計變更的原因很多，例如設(shè)計人員對工程了解不全面，地質(zhì)勘探資料不夠全面、施工技術(shù)、工藝的改變以及新技術(shù)、新材料的應(yīng)用等等都可能對概預(yù)算編制發(fā)生重大影響，在這種情況下就必須要對概預(yù)算編制進行更改，使得更加符合工程決算的實際。

3 結(jié) 語

市政工程概預(yù)算編制是一個復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，概預(yù)算編制人員在這個過程中既要了解和熟悉相關(guān)的工程資料，也要對工程項目的實際情況進行了解和分析，針對概預(yù)算編制中可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)加強審核，提高概預(yù)算的精度，有效提升概預(yù)算編制的質(zhì)量。

參考文獻：

[1] 梁崇煥.對市政工程造價控制的幾點建議[J].江蘇商報（建筑界），2013，（22）.

第2篇：預(yù)算編制交流材料范文

關(guān)鍵詞:建筑工程;預(yù)算;問題;對策

建筑工程預(yù)決算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段,是進行招投標、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù),也是審查機關(guān)掌握投資狀況,監(jiān)督經(jīng)濟活動的重要依據(jù),這就要求工程預(yù)決算應(yīng)有高度的科學(xué)性、準確性及權(quán)威性。為適應(yīng)目前基本建設(shè)管理體制改革深入發(fā)展的需要,尤其是中國加入世界貿(mào)易組織以后,統(tǒng)一預(yù)決算的編制辦法和標準,提高預(yù)決算編制質(zhì)量,消除工程造價失控現(xiàn)象,科學(xué)確定與有效控制工程投資,建立一個高效的建筑市場的工程造價管理制度日趨緊迫。

一、目前建筑工程預(yù)算中存在的問題

建筑工程的預(yù)算定額和編制方法是編制工程概預(yù)算的重要依據(jù),它反映一定社會生產(chǎn)力水平條件下的產(chǎn)品生產(chǎn)和生產(chǎn)耗費之間的數(shù)量關(guān)系。一定時期的定額和編制辦法,反映一定時期的建筑產(chǎn)品生產(chǎn)機械化程度和施工工藝材料等建筑技術(shù)的發(fā)展水平。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷改革,各種資源的消耗量必然有所降低,生產(chǎn)率會有所提高,因此,定額和編制辦法不是一成不變的。目前主要存在以下幾個問題:

(一)工程預(yù)算定額尚不健全

預(yù)算編制過程中,常遇到借用定額的現(xiàn)象。如機電設(shè)備安裝工程需借用部頒標準,房屋建筑工程需參照工民建定額等。這類定額的借用,勢必對不同地域、不同類型的工程、不同施工技術(shù)水平的企業(yè)造成一系列不合理的影響。因此,應(yīng)結(jié)合實際情況,制訂出一套趨于完整的定額體系。建議依據(jù)地域差異和工程實際施工水平的不同,按各地經(jīng)濟發(fā)展水平和特點,對定額進行調(diào)整,即在基礎(chǔ)定額之上,增加相應(yīng)的難易系數(shù),以最大限度地提高基本建設(shè)的經(jīng)濟效益,創(chuàng)造更多的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的固定資產(chǎn);另外,需對新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的實施所涉及到的定額及時地總結(jié)、匯總、補充,防止部分工程造價失控,以利于工程投資的控制和管理。

(二)人工工資與其他行業(yè)相比偏低

目前,跟其他行業(yè)相比,建筑業(yè)的人員工資偏低。隨著國家工資制度的改革和市場價格體系的影響,建筑行業(yè)的人工費用也應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整;否則,過低的工資水平會嚴重影響職工的積極性和施工企業(yè)的經(jīng)濟效益,不利于市場競爭機制的引入,難以保證工程建設(shè)的質(zhì)量。

(三)間接費中以直接工程費為基數(shù)的計算方法易引起工程造價的失控

工程概預(yù)算編制辦法中僅對有限的幾種材料基價作了規(guī)定,其價差不用于計算間接費。而實際工程概預(yù)算中將涉及到數(shù)十種甚至上百種材料,這些材料的預(yù)算價格除規(guī)定的材料外均直接進入工程直接費中。因此,材料費的增減成為計取間接費用的敏感因素,材料費用愈多間接費愈多。由于材料價格受市場經(jīng)濟及國家政策性的調(diào)價影響,不同地區(qū)的材料價格差異較大,加之部門利益和人為因素的影響,必然造成材料預(yù)算價格過高或過低,因而影響間接費的準確性,造成工程造價的失控。因此,建議有關(guān)部門應(yīng)廣泛搜集材料價格信息,針對不同地區(qū),至少每半年通過互聯(lián)網(wǎng)一次材料價格上限或建筑工程調(diào)價系數(shù)。

(四)間接費及其他費用應(yīng)根據(jù)工程情況自行報價

費率的檔次應(yīng)根據(jù)工程類別、施工企業(yè)資質(zhì)等級、所有制性質(zhì)、地區(qū)特點等作適當?shù)膭澐?這樣才有利于適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,有利于政府職能的轉(zhuǎn)變,有利于向國際慣例靠攏,促進企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換,創(chuàng)造公平競爭的良好市場環(huán)境。

(五)人為因素對臨時工程的編制影響很大

編制辦法中,臨時房屋建筑工程的投資是用公式來計算的。它對每一個工程來說不一定都適

用,而且隨著施工新技術(shù)、新機械的應(yīng)用,管理水平的不斷提高,勞動生產(chǎn)率也會逐步提高,施工期人數(shù)會減少,這些可變的因索會使臨時房屋建筑工程投資與建安投資的關(guān)系不斷發(fā)生變化。二者之間的關(guān)系僅憑一個簡單的公式難以涵蓋,容易造成工程投資的失控。建議在概預(yù)算編制中,應(yīng)按實際情況準確計算施工期的人數(shù),計算臨時房屋建筑面積及室外工程量,再按相應(yīng)的定額計算出相應(yīng)的工程造價,以避免公式法帶來的誤差。

二、加強建筑工程預(yù)算的對策

(一)適時調(diào)整工程預(yù)算定額,實現(xiàn)工程造價動態(tài)管理

近幾年來,由于市場調(diào)節(jié)的力度越來越大,建筑材料和設(shè)備價格大幅度調(diào)整,人工和機械費也有較大提高,建筑行業(yè)施工企業(yè)的經(jīng)濟效益與其他行業(yè)相比,差距越來越大。這就需要行政部門研究和掌握市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢,并制訂相應(yīng)的政策和配套措施,把由市場經(jīng)濟所引起的動態(tài)因素科學(xué)、合理地反映到工程造價中去,使工程概預(yù)算的編制依據(jù)、取費標準及工程造價計算程序隨市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律而不斷調(diào)整和改進,逐步對工程造價實現(xiàn)動態(tài)管理,以促進建筑產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

(二)建立一個精干、高效、科學(xué)的工程預(yù)算管理體系

工程預(yù)算的編制和管理涉及到行政機關(guān)、設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工企業(yè)以及銀行等諸多部門,搞好工程預(yù)算編制和管理工作,需要建立一個由各相關(guān)部門密切配合的精干、高效、科學(xué)的體系。該體系要求:

1.行政機關(guān)應(yīng)切實加強工程建設(shè)及預(yù)算工作的指導(dǎo),搞好預(yù)算及定額、取費標準、設(shè)備及材料價格的管理和研究工作,完善相關(guān)的經(jīng)濟法規(guī),力爭對工程造價實現(xiàn)動態(tài)管理,對報批的預(yù)算應(yīng)認真審查,對已批復(fù)的工程投資及工程實施中的經(jīng)濟活動實行跟蹤監(jiān)控。另外,應(yīng)定期關(guān)于預(yù)算編制的各種信息,舉辦工程及預(yù)算培訓(xùn)班,召開編制及管理的學(xué)術(shù)研究會、經(jīng)驗交流會,提高預(yù)算人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì),以滿足概預(yù)算編制和管理的要求。

2.設(shè)計單位應(yīng)嚴格按相關(guān)的經(jīng)濟法規(guī)編制概預(yù)算,真實反映工程造價;編制人員應(yīng)深入調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),積累技術(shù)經(jīng)濟資料,同時還需要熟練地掌握交通、水運、鐵路、工民建等其他相關(guān)工程概預(yù)算的編制方法和有關(guān)規(guī)定、費用標推,及時了解和應(yīng)用相關(guān)經(jīng)濟信息,不斷提高概預(yù)算編制質(zhì)量。

3.建設(shè)單位應(yīng)以批準的初步設(shè)計預(yù)算為基礎(chǔ)確定招標價,并對工程造價全過程實施控制和管理,設(shè)置專門的預(yù)算管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T管理預(yù)算工作。

4.施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的實際情況,合理確定報價,并按照設(shè)計和施工合同精心組織施工,力爭以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟效益。另外,還應(yīng)加強信息的收集、分析和交流等。建設(shè)工程造價管理是一項政策性、技術(shù)性、業(yè)務(wù)性較強的工作。從工程竣工決算的審核環(huán)節(jié)如何提高建設(shè)工程造價的質(zhì)金,正確反映工程設(shè)計經(jīng)濟的合理性,核實工程造價,節(jié)約并合理地使用建設(shè)資金,發(fā)揮投資效益。

（三）充分利用計算機來進行概預(yù)算編制

因為工程的概預(yù)算編制時間緊、任務(wù)急，難免會出現(xiàn)多算、漏算或重復(fù)計算的情況，另外概預(yù)算編制人員也不得不在大量的定額條目以及各種項目計算表之間反復(fù)抄錄和校對，所以在大量的重復(fù)計算中花費了過多的時間，這樣計算機的優(yōu)勢就體現(xiàn)出來了?，F(xiàn)在研究出的很多計算機軟件在概預(yù)算編制過程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預(yù)算工作人員的工作強度，提高了概預(yù)算編制的工作效率，是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。

（四）提高工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì)

建筑工程造價預(yù)算對造價預(yù)算管理人員提出了較高的要求，造價預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對設(shè)計、材料設(shè)備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識應(yīng)熟悉。對工程建設(shè)全過程中的項目可行性研究、初步設(shè)計、全面設(shè)計、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。

總之，工程概預(yù)算編制的質(zhì)量水平直接影響到最終的工程造價水平，隨著我國經(jīng)濟技術(shù)水平的快速發(fā)展，建筑工程造價已經(jīng)進入了一個改革和完善的新時期，這就要求概預(yù)算編制工作不斷提高和完善。要做到結(jié)合工程各方面需求，掌握影響工程造價的各個因素，編制出一套合理、準確的概預(yù)算方案，保證工程整體施工的正常運行。

[參考文獻]

[1]陳海濤.工程預(yù)算在項目施工中的應(yīng)用[J].山西建筑,2003(,4).

[2]郭曉芳.淺談工程預(yù)算編制的若干問題[J].水運工程,2003(,1).

[3]沈君.我國財政預(yù)算管理現(xiàn)狀透析[J].市場周刊,2004,(11).

第3篇：預(yù)算編制交流材料范文

文章編號：1005-913X（2016）05-0093-02

一、財務(wù)預(yù)算管理的概況

投資預(yù)算、籌資預(yù)算與財務(wù)預(yù)算為全面預(yù)算的主要構(gòu)成部分，財務(wù)預(yù)算也被稱為總預(yù)算，是全面預(yù)算的關(guān)鍵內(nèi)容，在預(yù)測、決策的前提下，財務(wù)預(yù)算圍繞單位戰(zhàn)略目標，對單位預(yù)算期的資金運行、財務(wù)狀況等進行整體性安排，如資金取得與投入、所有收入與支出等。財務(wù)預(yù)算可合理配置所有財務(wù)、非財務(wù)資源，最后通過現(xiàn)金預(yù)算表等各類報表充分體現(xiàn)出來。其主要作用如下。

一是工作目標的明確。財務(wù)預(yù)算編制的出發(fā)點為單位發(fā)展戰(zhàn)略，對相應(yīng)時期內(nèi)的總目標、所有執(zhí)行部門的實際目標進行了明確規(guī)定。這種情況下可達到明確所有部門責、權(quán)、利的作用，進而實現(xiàn)單位總戰(zhàn)略目標。

二是協(xié)調(diào)各個部門。財務(wù)預(yù)算可在計劃內(nèi)統(tǒng)一納入單位的所有內(nèi)容，如施工等，確保各部門為實現(xiàn)目標而互相交流、合作。

三是為單位業(yè)績考核提供可靠依據(jù)。單位財務(wù)預(yù)算內(nèi)包含各項指標，這些指標為衡量考核部門工作績效的主要依據(jù)。按照財務(wù)預(yù)算指標內(nèi)容，可進行責任劃分，達到公平、公正的目的。

二、交通單位財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

（一）組織體系方面

計劃財務(wù)部執(zhí)行全部預(yù)算編制、執(zhí)行過程的反饋及考核內(nèi)容，如預(yù)算組織體系不合理，將增加計劃財務(wù)部工作量，導(dǎo)致工作效率低下，使得計劃財務(wù)部存有集權(quán)問題，不公平現(xiàn)象時常發(fā)生于預(yù)算考核階段。因各部門僅有預(yù)算執(zhí)行權(quán)，無法達到參與討論的目的，進而不能按照單位自身實際情況進行預(yù)算指標考核標準的合理確定，進而阻礙財務(wù)預(yù)算管理的發(fā)展。

（二）編制與執(zhí)行過程方面

1.價值增值不是預(yù)算目標編制的導(dǎo)向，其主要表現(xiàn)在費用、成本控制等方面，這種情況下，預(yù)算目標與單位戰(zhàn)略極易出現(xiàn)偏離現(xiàn)象。同時，因預(yù)算以部門內(nèi)部利益為考慮對象，進而對部門間的溝通、交流較為忽視，此時單位無法對預(yù)算流程進行持續(xù)改進，也不能對其利益沖突等問題進行有效解決。

2.預(yù)算編制方式單一。固定預(yù)算為原材料、工資費用編制的主要方式，這種方式較為簡便，但具體發(fā)生量和預(yù)算量將出現(xiàn)極大偏差，此時將喪失預(yù)算控制功能。交通單位因其原材料成本占據(jù)總成本比例較高，極易受到市場波動的影響，選取固定預(yù)算方式無法對市場變化進行及時分析，也不能達到最佳預(yù)算執(zhí)行效果。特別是在編制成本預(yù)算過程中，因成本構(gòu)成要素較多，其各個要素則又不同程度地對業(yè)務(wù)量產(chǎn)生影響，如選取單一的預(yù)算編制方式，則無法實現(xiàn)成本降低的目標。

（三）考核與獎懲方面

1.財務(wù)指標為預(yù)算考核環(huán)節(jié)選取的主要指標，這種情況下將導(dǎo)致單位只能考核以往業(yè)績，無法確保其長期利益，特別是在培養(yǎng)員工、擴展與維護施工各方關(guān)系等方面。因指標單一，無法進行細分作業(yè)，偏差出現(xiàn)后無法通過具體指標查找、分析原因。

2.考核指標設(shè)計不合理，如財務(wù)指標的施工成本考核就是從施工管理與技術(shù)方面進行分析，但在考核過程中，往往存在重復(fù)考核的現(xiàn)象，這樣不但浪費時間，工作效率還大大降低，進而降低資源利用率。

3.計劃財務(wù)部為考核部門，在考核過程中其是否公平、公正，往往缺乏獨立部門的監(jiān)督，這種情況，常因人為原因而喪失考核公平性。

4.預(yù)算獎勵方法單一。預(yù)算獎勵通常都以獎金為主，一般只重視獎勵措施，而不注重處罰方式，此時無法對不同人員的需求加以充分滿足，更會降低員工參與預(yù)算活動的興趣，無法將激勵效果展現(xiàn)出來。

三、交通單位財務(wù)預(yù)算管理的對策分析

（一）優(yōu)化預(yù)算管理組織機構(gòu)模式

為確保預(yù)算運行的合理性，需建立健全預(yù)算組織管理機構(gòu)。預(yù)算決策機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)為預(yù)算組織機構(gòu)的主要構(gòu)成成分，兩個機構(gòu)需責任劃分明確，其中預(yù)算管理活動的主體為決策機構(gòu)，其職責為編制、審核與考評預(yù)算；部門預(yù)算的執(zhí)行情況由執(zhí)行機構(gòu)負責。只有確保兩個機構(gòu)間具備緊密聯(lián)系，才能實現(xiàn)預(yù)算機制順利運作。為適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求，需優(yōu)化預(yù)算管理組織機構(gòu)模式，如董事會、預(yù)算管理委員會、價格管理委員會、預(yù)算管理公辦室與預(yù)算的執(zhí)行機構(gòu)等。

（二）確立合理的預(yù)算目標

交通單位為達到預(yù)算管理目標，需確保預(yù)算目標的合理性。在制定單位預(yù)算目標時可將平衡計分卡適當引入，這也是實現(xiàn)單位發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。按照單位戰(zhàn)略目標需進行平衡計分卡四方面指標的優(yōu)先確定，隨后按照指標進行預(yù)算目標的確定。選取此類模式，可將單位戰(zhàn)略更好地向其財務(wù)活動、經(jīng)營管理活動融合，這對單位員工之間的溝通、交流極為有利，是推動單位發(fā)展的重要途徑。

（三）健全與完善財務(wù)預(yù)算管理制度，強化有效約束機制

在國家宏觀管理的前提下，交通單位與自身實際情況相結(jié)合，進行滿足其發(fā)展的財務(wù)管理制度的建立與完善。在財務(wù)預(yù)算管理制度制定中需將其適應(yīng)性、可操作性充分體現(xiàn)出來，且與日常財務(wù)會計核算密切相連。同時，加大財務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理力度。財務(wù)監(jiān)督工作對交通單位國家政策、財務(wù)制度執(zhí)行十分有利，能夠促進順利完成業(yè)務(wù)工作與財務(wù)收支計劃，能夠?qū)⒇攧?wù)活動的狀況及時反映出來。在交通單位內(nèi)部制度完善的基礎(chǔ)上，可約束財務(wù)行為，降低各類違法違紀現(xiàn)象的出現(xiàn)。特別是薄弱環(huán)節(jié)與重要崗位，需加大約束力度，明確責任。定期對全部財務(wù)資金進行預(yù)算管理，確保預(yù)算管理水平的全面提升。

（四）財務(wù)預(yù)算編制方法改進

交通單位因其工程建設(shè)特點，原材料價格因市場因素影響較大，具有極高不確定性，選取單一預(yù)算編制方法無法將預(yù)算執(zhí)行效果及時反饋出來，為此可根據(jù)單位實際情況，進行財務(wù)預(yù)算編制方式的合理應(yīng)用，如彈性預(yù)算充分結(jié)合滾動預(yù)算法。選取滾動預(yù)算方式進行整個預(yù)算編制，固定預(yù)算其為一年，滾動期為各個季度，完成當年預(yù)算報表編制后，一個季度完成后即可進行另一個季度預(yù)算的補充，一直向后進行滾動，確保整個預(yù)算期始終處于連續(xù)狀態(tài)。選取滾動預(yù)算可將預(yù)算的連續(xù)性充分體現(xiàn)出來。單位近期目標、長遠目標戰(zhàn)略可通過動態(tài)、發(fā)展的角度有效結(jié)合，這樣可幫助管理人員站在長遠角度進行發(fā)展規(guī)劃建設(shè)。同時，各個季度還需分析其實際產(chǎn)生與預(yù)算之間偏差，按照分析結(jié)果適當調(diào)整各個季度預(yù)算，且在原先預(yù)算期結(jié)尾進行另一個季度預(yù)算的補充，以此連續(xù)滾動，提升預(yù)算的準確性。

選取彈性預(yù)算法進行變動性成本費用支出編制。變動成本和施工量存有相應(yīng)函數(shù)關(guān)系，在施工量變化時，可選取彈性預(yù)算法進行成本費用的預(yù)算，此時可有效提升預(yù)算的適應(yīng)能力與靈活性。在彈性預(yù)算方式應(yīng)用過程中，需對其施工量加以確定，也就是對其施工量波動的可能性、消耗定額等加以確定，確保其定額的準確性、合理性，才能對財務(wù)預(yù)算的準確率進行全面提升。隨后按照成本最大程度降低等原則，在各個施工消耗階段進行定額細分。最終按照各個變量間的經(jīng)濟關(guān)系進行成本預(yù)算。

（五）提高財務(wù)預(yù)算考核水平

作為財務(wù)預(yù)算體系的過渡階段，預(yù)算考核可及時發(fā)現(xiàn)、改正預(yù)算執(zhí)行過程中存有的偏差，還能利用預(yù)算差異研究，做好預(yù)算準備工作。預(yù)算考核體系的建立與完善，可將預(yù)算調(diào)控作用充分發(fā)揮出來，還能激發(fā)工作人員的積極性。為全面提升財務(wù)預(yù)算考核水平，可選取動靜結(jié)合的考核方式。動態(tài)考核是指定期對預(yù)算執(zhí)行過程中的預(yù)算狀況、實際情況間的偏差進行分析、處理。靜態(tài)考核是指預(yù)算期末總體評價各個預(yù)算執(zhí)行主體，且按照交通單位具體現(xiàn)狀，遵循持續(xù)預(yù)算規(guī)定，單位動態(tài)考核每月一次，針對該月預(yù)算情況月底實施一次高效總結(jié)與差異分析，靜態(tài)考核則應(yīng)用于年末，根據(jù)動態(tài)考核內(nèi)預(yù)算總結(jié)情況，實施年末總結(jié)、考評。

第4篇：預(yù)算編制交流材料范文

經(jīng)前人總結(jié)而成的美學(xué)法則是人們長期實踐得出的理論，我們站在巨人的肩膀上學(xué)習(xí)其成果，才能更好地指導(dǎo)實踐。學(xué)好理論基礎(chǔ)知識是指導(dǎo)工作實踐的前提。室內(nèi)設(shè)計是建筑學(xué)的一個分支，是對于建筑室內(nèi)空間的二次改造。我們首先應(yīng)該對建筑學(xué)相關(guān)內(nèi)容進行了解與學(xué)習(xí)，如中國建筑史、外國建筑史、設(shè)計學(xué)、建筑構(gòu)造等。了解各個時期的不同設(shè)計風格和流派，有利于學(xué)生更好地對審美原則和藝術(shù)規(guī)律進行學(xué)習(xí)與把握。設(shè)計藝術(shù)學(xué)相關(guān)內(nèi)容包括造型藝術(shù)、色彩學(xué)、形式與構(gòu)成基礎(chǔ)、空間設(shè)計等。設(shè)計師應(yīng)該從藝術(shù)角度研究空間的形式美法則，必須具有一定的審美品位。室內(nèi)設(shè)計是一門綜合學(xué)科。室內(nèi)設(shè)計的目的是使人們的居住空間呈現(xiàn)更加舒適完美的形態(tài)。隨著人們對精神文明的不斷追求，對生活的室內(nèi)空間的要求越來越高，因此它與人是密切關(guān)聯(lián)的。人體工程學(xué)、色彩心理學(xué)、環(huán)境心理學(xué)等是設(shè)計師應(yīng)該具備的基本知識。同時，室內(nèi)設(shè)計的過程中還會涉及物理學(xué)、化學(xué)等學(xué)科知識。以上課程的理論基礎(chǔ)是設(shè)計師未來工作后展示基本能力的必備條件。

二、實踐能力室內(nèi)設(shè)計師

在社會實踐中，其技法表現(xiàn)能力、材料工藝熟悉程度、預(yù)算編制能力、溝通交流能力尤為重要。這些能力是專業(yè)設(shè)計師必備的能力和專業(yè)化的重要體現(xiàn)。

1.技法表現(xiàn)能力

設(shè)計師把自己的設(shè)計理念傳達給客戶，或者讓設(shè)計得以實現(xiàn)，都需要一種傳達表現(xiàn)方式。首先，設(shè)計師在沒有得到客戶認可之前，需要運用CAD等軟件設(shè)計室內(nèi)平面布置圖，與客戶進行溝通，或者可以運用3dsMax、草圖大師等軟件模仿實際場景的效果。在簽訂合同后的施工操作時，設(shè)計師可以運用CAD軟件繪制詳細的施工圖，把設(shè)計理念詳細和精確地傳達給工人。除了電腦制圖以外，設(shè)計師還可以運用手繪。手繪表現(xiàn)圖的操作迅速便利，特別適合設(shè)計者與客戶之間的溝通交流。

2.材料運用能力

設(shè)計師不懂材料就相當于畫家不懂顏料，因此設(shè)計師對于裝修材料的了解很重要。以石膏板為例，其具有質(zhì)輕、強度較高、厚度較薄、加工方便等特點，但是普通石膏板內(nèi)含石膏粉，遇潮容易軟化。如果將普通石膏板不加處理用于衛(wèi)生間旁，將導(dǎo)致嚴重的后果。所以，設(shè)計師應(yīng)該對各種裝修材料的性能及加工方式加以了解。工藝與材料是相關(guān)的，如果設(shè)計師不懂材料和工藝，再漂亮的設(shè)計也無法實現(xiàn)。

3.預(yù)算編制能力

編制預(yù)算的能力對于設(shè)計師來說十分重要。預(yù)算的編制與設(shè)計材料的種類和工藝緊密相連，也就是說，設(shè)計里有什么材料就報什么材料的價格。而價格往往是以工藝中所需材料及加工難易程度來計算的，設(shè)計者需要對材料、工藝預(yù)算表格進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。另外，客戶要為設(shè)計買單，除了要有最適合客戶的設(shè)計，還需要客戶有一定的經(jīng)濟承受能力。設(shè)計者需要根據(jù)不同的客戶經(jīng)濟情況，具體問題具體分析，所以預(yù)算的編制把控能力是很重要的。

4.溝通交流能力

作為室內(nèi)設(shè)計師，其與客戶的交流技巧很重要。首先，設(shè)計者的人品要得到客戶的認可?？蛻敉芸粗卦O(shè)計師是否具有為人誠懇、有責任心等優(yōu)良品質(zhì)，因為簽訂合同之后，后續(xù)施工時還有很多麻煩的細節(jié)地方需要落實。其次，設(shè)計創(chuàng)意要讓客戶滿意。好的設(shè)計就是清楚客戶用意并結(jié)合自身理念的合成品。每位客戶的情況和需求不完全一樣，設(shè)計者需要更深入地與客戶進行多次溝通和磨合，了解客戶的真實情況和需求，結(jié)合自身理念做出客戶滿意的設(shè)計。最后，與同事的交流也很重要。現(xiàn)實的職場競爭壓力往往都比較大，俗話說“三個臭皮匠頂一個諸葛亮”，在職場團結(jié)協(xié)作能力非常重要。設(shè)計師應(yīng)該有主有次、分工合作，發(fā)揮不同角色的作用，而這都基于設(shè)計師之間的溝通和交流。

三、總結(jié)

第5篇：預(yù)算編制交流材料范文

關(guān)鍵詞：公路工程；概預(yù)算；編制質(zhì)量

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

1 認真核查工程量

核查工程量時,應(yīng)熟悉設(shè)計圖紙,如總體布置圖和設(shè)計工程量清單。但由于某些原因,目前公路設(shè)計文件中有些工程量的表述與概預(yù)算定額不一致。因此,概預(yù)算人員可根據(jù)工程的實際情況擬定概預(yù)算編制要求的工程量清單,明確概預(yù)算編制的內(nèi)容、深度和質(zhì)量,如有不清楚的地方,可查閱圖紙,與設(shè)計人員溝通所需要的工程量,特別是工程中應(yīng)用了新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程,在編制概預(yù)算時要認真閱讀設(shè)計圖紙,理解設(shè)計意圖,力求做到工程量準確。同時概預(yù)算人員應(yīng)與設(shè)計人員保持良好的配合,提高概預(yù)算編制的質(zhì)量。

2 核對工程量、確定合理的施工方案

概預(yù)算編制人員對圖紙的熟悉程度對準確確定工程量十分重要。準確確定工程量。首先應(yīng)熟悉設(shè)計圖紙,包括總體布置圖和設(shè)計工程量清單。工程建設(shè)中如有新結(jié)構(gòu)和特殊工程,概算人員應(yīng)與設(shè)計人員討論溝通,最后由設(shè)計人員計算出工程量,作為編制概預(yù)算的依據(jù)。如果施工中有大型臨時工程。特別是有新結(jié)構(gòu)。新工藝的橋和高等級公路中的大型臨時工程。設(shè)計人員往往將主要精力放在結(jié)構(gòu)設(shè)計上,而忽視輔助設(shè)施的工程量。例如特大橋中深水工程的施工平臺。大型吊裝設(shè)備,臨時碼頭。水下電纜、施工鋼材等:機械化施工所需增加的路肩工作寬度。這些輔助設(shè)施對概預(yù)算的影響重大,因此應(yīng)加強對其工程量的確定,提高編制的質(zhì)量。

3認真復(fù)核設(shè)計圖紙，準確分類統(tǒng)計計算工程量

熟悉設(shè)計內(nèi)容，準確核定工程量，是提高編制概預(yù)算質(zhì)量的保障。工程數(shù)量是編制概預(yù)算的基礎(chǔ)資料，各專業(yè)設(shè)計工程數(shù)量準確與否，是直接影響概預(yù)算文件編制質(zhì)量的關(guān)鍵因素。設(shè)計圖紙是計算工程量的主要依據(jù)，核對工程量時，首先應(yīng)熟悉設(shè)計圖紙。由于種種原因，目前公路設(shè)計文件中有些工程量的表述與概預(yù)算定額不一致，例如橋梁鉆孔灌注樁的地質(zhì)土質(zhì)表述，隧道圍巖的地質(zhì)表述，材料調(diào)查表的說明等。因此，造價人員不能照抄工程數(shù)量表，不清楚的地方，要查閱圖紙，與設(shè)計人員配合，確保工程量完整。特別是對新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、預(yù)算人員要認真閱讀設(shè)計圖紙，理解設(shè)計意圖，力求做到工程量完整、不漏項。

以土石方造價的編制為例，其計算不能盲目采用土石方表中的數(shù)量，應(yīng)進一步分析、補充、核對、計算，然后根據(jù)施工條件、建設(shè)環(huán)境、平均運距等分析套用定額，并對定額進行調(diào)整。在計算土石方數(shù)量時應(yīng)主要注意以下幾點:①了解土石方的類別及所占的比例；②檢查土石方的填方、利用方、借方是否已進行了天然密實方與壓實方換算；③檢查是否已對按定額規(guī)定應(yīng)增加的數(shù)量或系數(shù)進行了計算，如表土剝離后回填土的土石方體積、填前夯實后增加的土石方體積、自然沉降引起的增加的土石方體積、由于寬填而增加的土石方量都是必須補充計算的工程量；④了解有無土石方資源費，調(diào)查計算適用取棄土場時修建的防護、排水等工程所產(chǎn)生的費用。

4仔細分析計算合理確定材料單價

工、料、機單價是概預(yù)算的計費基礎(chǔ)，是構(gòu)成公路工程造價的主要內(nèi)容，是影響公路工程造價精度的主要因素之一。人工費的各項組成內(nèi)容，材料的供應(yīng)價格、運輸方式、運距及運費，機械費中的燃料及電價格。均應(yīng)按照國家頒布的概預(yù)算編制辦法的規(guī)定地方管理部門制定的補充規(guī)定，并結(jié)合外業(yè)調(diào)查資料進行分析計算。

在目前的市場經(jīng)濟條件下，材料單價受諸多因素的影響，例如外購材料、設(shè)備和器具的價格及運雜費等因地區(qū)和時限的差異較大，材料的供不應(yīng)求以及國家政策對材料價格的影響，建設(shè)各方講究經(jīng)濟效益，加強核算，提高經(jīng)營管理等影響，此外還有鋼材、瀝青、汽柴油等大宗材料受國際供求市場及國內(nèi)物價部門調(diào)控的影響。這些影響因素都具有很大的不穩(wěn)定性，給材料價格的取定造成了較大困難。

如何確定合理的材料單價，這給造價人員提出了更高的要求。一方面要對所需材料價格進行多方面詢價，另一方面要對詢價結(jié)果進行分析，根據(jù)造價管理部門的價格信息、已有的材料價格信息和工程施工后建筑材料供求發(fā)展趨勢，確定詢價時效和可能發(fā)生變化的趨勢，使材料價格的取定趨于合理。例如取定當?shù)夭牧蠁蝺r，在工程開工之前，若當?shù)貨]有其他大型土建項目，當?shù)夭牧系膬r格往往比較低，而且生產(chǎn)能力已能夠滿足市場需求，材料價格亦比較平穩(wěn)。而當工程開工后，就需要大量的地方材料，從而打破了原有的材料供需平衡，使地方材料市場價格受到波動。這種波動一般是向上，使材料價格抬高，這樣看來，在確定這些材料價格時，要充分考慮價格上漲的趨勢，以便確定合理的材料價格。

5加強專業(yè)學(xué)習(xí)，正確使用概預(yù)算編制辦法和定額

編制高質(zhì)量的預(yù)算文件，必須遵循國家、交通部和地方主管部門頒布的有關(guān)法規(guī)文件或規(guī)定，如交通運輸部頒布實施的《公路基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》JTG B06-2007，當?shù)卣吐毮軝C構(gòu)的補充規(guī)定和相關(guān)文件，如甘肅省交通運輸廳的甘交發(fā)〔2009〕20號《甘肅省執(zhí)行交通部2007年公路基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法補充規(guī)定 》。

新版概算預(yù)算編制辦法和定額無論在項目內(nèi)容和項目劃分上都比原編制辦法和定額更加科學(xué)和詳細,內(nèi)容更加詳實，使用新編制辦法套用定額前需要讀懂相關(guān)條款，掌握定額的應(yīng)用方法。概預(yù)算定額有總說明、章節(jié)說明，對工程量計算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細闡述，應(yīng)認真閱讀，并且弄清各項定額所包含的工程內(nèi)容。例如在路面工程中，各類穩(wěn)定土基層、級配碎石、級配礫石基層的壓實厚度在15cm以內(nèi)，填隙碎石一層的壓實厚度在12cm以內(nèi)，墊層、其他種類基層和底基層壓實厚度在20cm以內(nèi)，拖拉機、平地機和壓路機的臺班消耗按定額數(shù)量計算。如超過上述壓實厚度進行分層拌合、碾壓時，拖拉機、平地機和壓路機的臺班消耗按定額數(shù)量加倍計算，每1000m2增加3個工日。當設(shè)計配合比與定額標明的配合比不同時，相關(guān)材料還要按定額規(guī)定進行換算。

概算定額和預(yù)算定額的作用不同，在使用中應(yīng)首先弄清定額項目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍，以避免重算或漏算。如橋梁中的濕處開挖基坑，預(yù)算定額中子項目不包括排水，而概算定額子項目中則綜合了排水。同時還要注意工程量單位必須與定額一致，避免因單位不同造成重大錯誤。另外，定額中有些項目是允許調(diào)整的，造價人員應(yīng)根據(jù)具體工程的工期要求和結(jié)構(gòu)特點等因素進行調(diào)整，以提高概預(yù)算的準確性。

結(jié)束語

綜上所述，在編制概預(yù)算的過程中，若能注意上述幾個方面問題，注重造價分析及造價資料的積累，編制的概預(yù)算造價文件才能反映工程項目的設(shè)計價值，真正起到控制投資的作用，使基本建設(shè)資金得到合理確定。造價人員應(yīng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)經(jīng)濟分析能力，合理使用人力、物力、財力，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益，充分發(fā)揮工程造價管理在項目管理中的重要作用。

參考文獻

[1]江建豐. 淺談提高公路工程概預(yù)算質(zhì)量的方法[期刊論文]-城市道橋與防洪2012(9)

第6篇：預(yù)算編制交流材料范文

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算 住宅建筑 控制 措施

中圖分類號：TU201.7文獻標識碼： A 文章編號：

前言：

工程預(yù)算是對工程項目在未來一定時期內(nèi)的收入和支出情況所做的計劃。它可以通過貨幣形式來對工程項目的投入進行評價并反映工程的經(jīng)濟效果。工程預(yù)算在住宅建筑項目建設(shè)的各個階段充當重要角色，它是編制工程項目投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、進行招投標以及竣工結(jié)算和決算的重要依據(jù)，也是簽訂工程承發(fā)包合同，辦理工程款項和實行財務(wù)監(jiān)督的依據(jù)。

在工程建設(shè)中，預(yù)算起著至關(guān)重要的作用，預(yù)算的高低好壞不僅影響著建筑隊施工質(zhì)量與時間，還直接影響著工程單位的經(jīng)濟效益。在實際操控之中，預(yù)算往往超高。而影響其超高原因是多方面的：如預(yù)算編制體系本身存在漏洞、預(yù)算人員良莠不齊以及國家政策等等。目前，研究住宅建筑工程預(yù)算控制問題，從而對預(yù)算進行有效控制，已成為當前地產(chǎn)行業(yè)所關(guān)注的焦點。本文就這些問題進行深入分析，并據(jù)此對如何控制住宅建筑工程的預(yù)算提出具體措施。

1.住宅建筑項目中工程預(yù)算的意義

1.1是開展可行性研究，控制投資額的依據(jù)。

對住宅建筑工程進行可行性研究時，除需依據(jù)工程預(yù)算進行評估，分折其技術(shù)經(jīng)濟方面的可行性之外，還要考慮到竣工投產(chǎn)之后的效益。另外，工程的建設(shè)計劃是確定計劃期內(nèi)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的方向、內(nèi)容、進度和效果的計劃。因此，在編制建設(shè)計劃時，也要以工程預(yù)算為依據(jù)，確定建設(shè)工程材料、設(shè)備等實物需要的數(shù)量以及工程的全部建設(shè)費用，并以此作為投資控制的最高限額，力求在工程建設(shè)過程中這一限額不被突破。

1.2是簽訂工程承包合同，進行投資包干的依據(jù)。

工程承包合同是法人之間為實現(xiàn)一定經(jīng)濟目的，明確雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的決議書。工程合同主要包括工程范圍、工程質(zhì)量、工程造價、材料設(shè)備供應(yīng)，以及撥款、貸款和結(jié)算等內(nèi)容。而建設(shè)項目的投資包干責任制，又是指建設(shè)單位對計劃確定的建設(shè)項目按建設(shè)規(guī)模、投資總額、建設(shè)工期、工程質(zhì)量等內(nèi)容的包干。因此，簽訂工程承包合同時，工程預(yù)算可為工程項目投資包干中的投資額和主要材料消耗包干提供依據(jù)，從而確定其經(jīng)濟承包價值。

2.住宅建筑工程預(yù)算控制存在的問題

2.1缺乏健全的工程預(yù)算編制體系。

由于缺少較為完善、規(guī)范的預(yù)算編制體系和有效的監(jiān)督機制，很多的工程預(yù)算編制工作較為隨意且不切實際。現(xiàn)在我們基本借用定額編制預(yù)算，致使預(yù)算與實際支出出入較大。這樣定額的借用，勢必對不同類型的工程、不同區(qū)域、不同施工技術(shù)水平的企業(yè)造成一系列不合理的影響。所以我們應(yīng)該結(jié)合實際狀況，制定出一套趨于完整的預(yù)算編制體系，防止部分工程預(yù)算超高，造價失控，。

2.2缺乏專業(yè)的工程預(yù)算人員。

一般來說，預(yù)算工作通常由各建設(shè)單位自行組織專門人員來負責完成。但隨著現(xiàn)代住宅建筑施工項目規(guī)模的迅速擴大和造價的不斷提升，對相關(guān)預(yù)算工作人員的素質(zhì)也提出了更高、更多的要求。預(yù)算工作人員不僅要具備深厚的專業(yè)知識和豐富的工作經(jīng)驗，還要擁有較高的職業(yè)操守，并應(yīng)該同時具備建筑、結(jié)構(gòu)和施工方面的基本知識。但我國目前的情況是除了少數(shù)大型建設(shè)單位配備了相關(guān)專業(yè)人才進行預(yù)算工作外，多數(shù)中小企業(yè)卻極度缺乏工作勝任能力強、成績突出的專業(yè)人才。

2.3缺乏全過程的綜合預(yù)算管理意識。

目前，我國對于工程預(yù)算的整體管理還不夠完善，很難對工程的全過程進行綜合管理，只重點對不同的階段進行預(yù)算管理。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因在于建設(shè)單位、設(shè)計部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政。設(shè)計、施工和管理部門缺少溝通和交流，很少會從全局出發(fā)對整個工程進行綜合的預(yù)算、管理，一項預(yù)算的改變無法及時的傳遞到其他的預(yù)算編制內(nèi)容，各個施工部分前后脫軌，不能進行有效的結(jié)合，缺乏整體有力的控制管理策略。這樣一來，就可能產(chǎn)生成本控制不合理、資金鏈的斷裂和工期的延誤等一系列的問題，對整個工程項目造成巨大的經(jīng)濟損失。

3.住宅建筑工程預(yù)算控制中應(yīng)采取的措施

3.1建立完善的工程預(yù)算編制管理體系。

工程預(yù)算的編制和管理涉及到行政機關(guān)、設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工企業(yè)等諸多部門。因此搞好工程預(yù)算編制和管理工作，需要建立一個由各相關(guān)部門密切配合的高效、科學(xué)的體系。同時需要引入動態(tài)管理機制、及時調(diào)整工程預(yù)算定額。另外，隨著市場調(diào)節(jié)的大幅增加，原材料、人工費等費用都在上漲，我們應(yīng)及時的把握市場動向，對預(yù)算定額做動態(tài)、實時的變更，使之縮短與其他行業(yè)的差距。我們可根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與特點進行定額調(diào)整，并結(jié)合施工的實際情況、地域環(huán)境差異等因素增加相應(yīng)的難度系數(shù)。同時，通過制定相應(yīng)的政策、配套措施，綜合考慮引起市場波動的因素，科學(xué)的將變化反應(yīng)到工程造價中，切實有效的使預(yù)算編制依據(jù)明顯、標準合理、造價真實。

3.2提高工程預(yù)算人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)

在工程預(yù)算工作過程中，我們應(yīng)充分把握預(yù)算工作人員良好職業(yè)素養(yǎng)的形成，通過有效的激勵、嚴格的制度規(guī)范他們負起責任來。通過開展有效的人才激勵政策，充分調(diào)動員工的積極性，用階段性的工作成績評定給予優(yōu)秀員工一定的物質(zhì)獎勵，肯定他們的工作成績，并鞭策那些后進的員工迎頭趕上。另外，我們還應(yīng)積極的拓寬員工再培訓(xùn)、再提升的機會，為他們制定按部就班的學(xué)習(xí)計劃，特別是對預(yù)算編制、管理人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)與提升。

3.3構(gòu)建科學(xué)完備的統(tǒng)籌管理體系。

構(gòu)建科學(xué)完備的預(yù)算管理體系必須將整個建筑工程的各個階段進行合理的結(jié)合，有效的控制工程預(yù)算。加強對立項準備階段、設(shè)計階段、招投標階段和施工階段進行造價全過程的動態(tài)管理，加強設(shè)計、施工和管理等相關(guān)部門的合作交流、溝通，相互之間的聯(lián)系更加的緊密，使信息能夠及時更新，其他部門就可以實時的進行相應(yīng)調(diào)整。這樣，我們可以全方位的對工程項目的預(yù)算進行管理，從整體上對工程預(yù)算進行審查，使預(yù)算編制工作計劃性更強，編制質(zhì)量更高，從根本上杜絕嚴重超支以及資金短缺現(xiàn)象的發(fā)生。

結(jié)束語

工程預(yù)算是建設(shè)項目的重要經(jīng)濟評價依據(jù)，因此，對預(yù)算的管理控制顯得十分重要。住宅建筑工程預(yù)算的涉及面廣，影響因素多，只有用系統(tǒng)的、全面的觀點去分析影響因素，對影響因素實施控制，才能達到工程建設(shè)預(yù)算控制的管理目標。為了使工程順利有序的開展，我們只有充分注重工程預(yù)算的重要性，加大對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，用科學(xué)的管理機制構(gòu)建完善統(tǒng)一的預(yù)算管理體系，采取及時有效地措施提高工程預(yù)算管理的水平，最終使建設(shè)資金用到實處、使企業(yè)經(jīng)濟效益得到根本的提高。

參考文獻：

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[2]彭海莢.建筑工程預(yù)算工作的幾點探討[J].黑龍江科技信息,2009(13)

第7篇：預(yù)算編制交流材料范文

關(guān)鍵詞：高?？蒲蓄A(yù)算管理；額度控制

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.32.052

近幾年，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，各個高校所承擔的科研項目逐漸加大，科研經(jīng)費也隨之蓬勃的增長。近來，衡量高校軟實力的一個重要考核因素就是科研量的多少。隨著高校經(jīng)濟體制改革的不斷深化加大，科研費用的急速增多，預(yù)算管理已經(jīng)逐漸成為高等院校財務(wù)制度的核心管理要素。不斷加強管理，不斷創(chuàng)新，逐步提高科研經(jīng)費的預(yù)算管理工作，提高高校的科研力度，保證資金的有效使用效率，成為高校財務(wù)管理的一項重要職能。

1 高?？蒲薪?jīng)費預(yù)算管理的現(xiàn)狀

1.1 預(yù)算編制精準難

科研經(jīng)費的管理原則是“?？顚Ｓ谩保?jīng)費的使用要求與預(yù)算一致，不允許脫節(jié)。但由于預(yù)算是提前做出的計劃，且要求越來越嚴謹，不僅項目內(nèi)容上要預(yù)算，時間上也相應(yīng)有要求，因此要做到精準很難。比如有的科技部項目需要分別編制前2年和后3年的預(yù)算，等等。由于科研人員大多是專業(yè)型人才，平時很少注重經(jīng)費的預(yù)算問題，編制時他們往往感到力不從心，無法下手，導(dǎo)致了預(yù)算編制不夠準確。而且受“重爭取、輕管理”的一貫傾向，對于不少科研人員而言，報項目預(yù)算是一件頭疼的事，需要撰寫復(fù)雜繁瑣的表格，老師們常戲言：編制預(yù)算快把他們逼成了會計了。目前科研經(jīng)費預(yù)算往往實行列舉式，只規(guī)定幾個有限的經(jīng)濟分類科目，比如設(shè)備費、材料費、測試與加工費、差旅非、會議費、勞務(wù)費、專家咨詢費、國際交流與合作費、管理費等，而無法窮盡現(xiàn)實科研活動中存在的可能性，并且各項經(jīng)濟科目分類如設(shè)備費，要詳細列出設(shè)備名稱，采購數(shù)量單價等。材料費也是各類試驗材料品種繁多，但又要一一預(yù)測具體需要多少數(shù)量及單價。學(xué)校老師就常說，做試驗從來不會一次二次就成功的，一項試驗一旦失敗，就得從頭做起另起爐灶，需要更換新的原材料、試劑等，原來的預(yù)算數(shù)很可能就無效了。還有差旅費預(yù)算要詳細列出出差地點，一兩年內(nèi)開幾次會，去哪里，多少差旅及補助等，這些資金使用都是無法提前一年甚至幾年預(yù)算到的。

1.2 預(yù)算執(zhí)行受輕視

由于項目負責人一般同時主持多個在研項目，而且所涉及的項目通常具有相關(guān)性和交融性，于是通常情況下很多課題的費用就容易打通在一起使用。導(dǎo)致結(jié)算時出現(xiàn)與預(yù)算不符的現(xiàn)象。比如去某地調(diào)研的差旅費，可能幾個項目都能支付，也確實是為這些項目進行的支出；購買的材料也有相同的使用問題，高?？蒲幸膊凰破驣，是實行項目負責人負責制，因此，對材料等的出入庫，沒有實行嚴格的領(lǐng)用制度，沒有臺賬記錄。同時，長期以來，科研部門和財務(wù)部門由于行政職能的工作職責不同，側(cè)重點不同。由于缺乏部門之間信息的溝通與配合，從而導(dǎo)致科研項目管理和科研項目經(jīng)費管理相互脫節(jié)，項目結(jié)題未結(jié)賬，甚至出現(xiàn)賬務(wù)不符等各種問題，直接后果造成科研項目決算嚴重脫離預(yù)算。

2 加強高?？蒲薪?jīng)費預(yù)算管理的對策

2.1 制定科學(xué)、合理的預(yù)算管理制度

科研經(jīng)費的預(yù)算編制由科研部門、財務(wù)部門、課題負責人三方共同編制更為合理精準。對科研人員來說，科研經(jīng)費預(yù)算的編制，應(yīng)根據(jù)相關(guān)科研經(jīng)費管理方法的規(guī)定，結(jié)合科研活動的具體特點和實際需要，按照目標相關(guān)性、正常相符性和經(jīng)濟合理性的原則，科學(xué)、合理、真實地編制科研經(jīng)費預(yù)算?？蒲薪?jīng)費有的分為直接費用和間接費用，直接經(jīng)費是在科研活動中發(fā)生的直接費用，間接費用是對科研項目實施過程中所造成的無法直接計算的成本的補償，主要包括各種儀器設(shè)備費、績效支出、補助支出以及水、電、氣等的消耗。直接費用的各項支出由項目負責人根據(jù)具體的項目需求編制，開支的具體類別和預(yù)算額度應(yīng)考慮周全，避免遺漏；間接費用按照不同類型項目的管理要求及相關(guān)科研經(jīng)費管理辦法規(guī)定和學(xué)校的相關(guān)規(guī)定編制。

要簡化項目資金預(yù)算管理，放開細節(jié)控制。同時對科研項目預(yù)算編制實行粗線條管理，可分成若干個大類，同時允許各大類之間在執(zhí)行中進行調(diào)整。

2.2 實行嚴格合規(guī)的預(yù)算執(zhí)行管理

科研經(jīng)費按來源渠道可分為縱向經(jīng)費和橫向經(jīng)費?？v向經(jīng)費通常指中央和省、部以及地方財政下達的科技項目經(jīng)費，橫向經(jīng)費指通過承接企事業(yè)單位委托的各類科技開發(fā)與協(xié)作、成果轉(zhuǎn)化等取得的項目經(jīng)費。對縱向經(jīng)費要嚴格按照國家各類計劃項目管理辦法進行預(yù)算執(zhí)行；對橫向經(jīng)費要嚴格按照合同或協(xié)議執(zhí)行。

2.2.1 科研管理信息系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)的無縫對接

為使科研部門與財務(wù)與部門都能及時了解項目的可行性研究、財務(wù)數(shù)據(jù)預(yù)測、預(yù)算編制使用情況，科研部門與財務(wù)部門應(yīng)雙方相互協(xié)調(diào)，共同管理，使有限的科研經(jīng)費發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。國內(nèi)高校一般統(tǒng)一使用的是天財?shù)呢攧?wù)軟件，而各個高?？蒲胁块T則不是統(tǒng)一的信息系統(tǒng)。因此，就需要通過一個安全的第三方（比如校園網(wǎng)）來實現(xiàn)雙方的系統(tǒng)對接，達到信息共享。具體措施如需要科研管理部門提供服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫、科研管理信息系統(tǒng)等方面的支撐，并出臺相關(guān)的管理政策，協(xié)調(diào)管理，深化數(shù)據(jù)利用，在已有項目數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進行提煉、分析科研項目的進展情況、科研經(jīng)費收支狀況、合同的執(zhí)行情況等，從而實現(xiàn)雙方系統(tǒng)的實行無縫對接，方便了老師對項目申報，預(yù)算執(zhí)行實時查詢的需求。

2.2.2 財務(wù)系統(tǒng)實施項目支出額度控制

在經(jīng)費支出的的實際核算中若想嚴格執(zhí)行預(yù)算，對超出預(yù)算限額的支出不予以支出；有效避免經(jīng)費的預(yù)算內(nèi)容與實際開支相脫離，實行項目支出額度控制是簡單又有效的方法。

橫向經(jīng)費與縱向科研經(jīng)費對額度控制的要求不同，各支出科目應(yīng)根據(jù)科研需要合理設(shè)置；另一方面，縱向項目的項目性質(zhì)也多種多樣，如科技部基礎(chǔ)研究973項目、高新技術(shù)研究863項目和國家自然基金以及教育部人文社科等，分別側(cè)重于基礎(chǔ)研究、集成開發(fā)研究和示范推廣應(yīng)用研究，還有人文科學(xué)研究。973，863等各類國家項目要求直接費用中的設(shè)備費、勞務(wù)費、專家咨詢費預(yù)算一般不予調(diào)增，差旅費、會議費和國際交流與合作費三者可以打通，總額一般不允許調(diào)增。因此根據(jù)不同的項目任務(wù)需求和核定的預(yù)算支出要求，各科目的額度也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，真正體現(xiàn)科學(xué)合理性與規(guī)范性相結(jié)合。額度控制有兩種方法：定額法、比例法.“定額法”是指項目代碼建立后，通過批復(fù)的項目預(yù)算書（或科研合同），將此項目的各項預(yù)算直接錄入或從科研管理部門的科研系統(tǒng)對接提取數(shù)據(jù)，進行各項支出的定量控制；“比例法”是指項目代碼建立后，通過額度初始化將各額度分配比例確定后，每當該項目來款時，按到款比例增加額度。在憑證錄入時輸入科目明細后，系統(tǒng)會自動提示相應(yīng)支持科目的控制額度和結(jié)余額度，從而進行有效的超支控制，實現(xiàn)控制額度自動化。

2.2.3 建立與完善預(yù)算評審制度

高校可建立與完善預(yù)算評審制度，根據(jù)不同的項目，組織校內(nèi)有關(guān)職能部門、專家或校外中介機構(gòu)等對科研項目進行預(yù)算評審，提出預(yù)算審核建議。一方面可以避免學(xué)校重大設(shè)備設(shè)施等的重復(fù)購置與浪費，另一方面實現(xiàn)校內(nèi)資源共享。項目負責人根據(jù)審核建議調(diào)整預(yù)算編制，使其更加合規(guī)合理。

參考文獻

[1]郝建華.淺論高校科研經(jīng)費預(yù)算管理現(xiàn)狀與對策[J].商業(yè)經(jīng)濟，2013，（22）.

[2]朱宇坤.論預(yù)算管理在高校科研經(jīng)費管理中的地位和作用[J].經(jīng)濟師，2013，（7）.

第8篇：預(yù)算編制交流材料范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程；概預(yù)算；預(yù)算編制

0.引言

當前，隨著世界經(jīng)濟在不同程度上表現(xiàn)出衰退現(xiàn)象，我國的建筑業(yè)也面臨著戰(zhàn)，各類競爭日益激烈，而各種競爭中，價格競爭是其中的關(guān)鍵因素，面對這一現(xiàn)象，一定要對工程整個過程進行合理的成本控制，從工程組織、技術(shù)構(gòu)成、合同、信息交流等多方面挖掘工程的潛力，以有有效降低成本，提高工程效率，而要想做好這些的關(guān)鍵是工程概預(yù)算，它不但與工程成本有關(guān)，還與工程質(zhì)量及進度控制聯(lián)系密切。

1.建設(shè)工程中概預(yù)算的定義

建筑產(chǎn)品，是按照國家建設(shè)規(guī)劃及設(shè)計標準在指定區(qū)域進行建設(shè)的構(gòu)筑物及建筑物。而各個建筑產(chǎn)品的工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)組織、裝修的標準、施工的周期、施工條件、氣候條件均存在不同，因此并不能對建筑產(chǎn)品標定一個標準價格，而一定要按照文件設(shè)計及各種標準，預(yù)先進行一定的經(jīng)濟計算。而建筑工程的概預(yù)算就是指在工程建設(shè)執(zhí)行流程中，按照各個設(shè)計階段文件設(shè)計要求的具體內(nèi)容及國家有關(guān)規(guī)定、指標、各種費用收取標準，預(yù)先計算需要新建、改建、擴建及重建工程中全部投資額的文件。它實際上反映了建設(shè)工程項目在不同階段的經(jīng)濟組成，是研究和計算工程價格費用的基礎(chǔ)文件，是進行工程決策、分配、管理、控制、監(jiān)督、核算的重要依據(jù)。

2.建筑工程進行概預(yù)算編制的具體步驟

概預(yù)算的編制步驟通常為：（1）獲得工程相關(guān)信息；（2）掌握與工程有關(guān)的圖紙；（3）計算相關(guān)的工程量；（4）計算相關(guān)的定額量；（5）按照所在地實際情況，對工程所用材料的價格進行調(diào)整；（6）使用取費表進行計算，匯總整個工程造價；（7）復(fù)核并寫出編制說明。

在對概預(yù)算進行編制過程匯總，獲得工程相關(guān)信息就是對取費流程中相關(guān)費用計算所要求的費率因素的確定。這些信息因素包括：工程所在地的工程類型；待建工程類型；工程實際結(jié)構(gòu)類型。而對工程的材料價格進行調(diào)整是指，在對費用進行計算過程中要仔細分析定額中所使用材料的價格在不同地區(qū)、不同時間段內(nèi)兩者之間存在的差價。使用取費表進行計算是指，在對工程造價進行計算時，使用恰當?shù)娜≠M表，對所定的材料差價總額、工程建設(shè)直接費用及各種相關(guān)費用的錄入。套定額是指對材料費、人工費、機械使用費用等費用進行的定額匯總。該過程中要求將工程所需的所有定額錄入計價表，并且將相關(guān)的工程量做好錄入。復(fù)核及編制說明是指對上述步驟進行復(fù)查，并且對具體操作流程的工作注意事項做出說明。

3.工程預(yù)算編制對建筑工程的影響

工程預(yù)算按照編制的時間及目的不同可大致分成施工預(yù)算、施工圖紙預(yù)算及相關(guān)設(shè)計預(yù)算等。施工預(yù)算是工程實施的開始，是將理論變成設(shè)計的過程。其作用是為了控制成本。而工程預(yù)算編制對建筑工程的影響主要表現(xiàn)在以下三點：（1）預(yù)算是依據(jù)按勞分配，工資按照計件進行計算的依據(jù)；（2）企業(yè)的經(jīng)濟核算、領(lǐng)料、施工任務(wù)的下達均以該預(yù)算為依據(jù)；（3）企業(yè)在編制計劃、做好施工管理過程中該預(yù)算也作為其中的一項重要依據(jù)。

設(shè)計預(yù)算包含施工圖預(yù)算，因此施工圖預(yù)算也叫做設(shè)計計算，該預(yù)算是設(shè)計單位在施工圖設(shè)計完成之后，按照現(xiàn)行預(yù)算定額或者估計表等對經(jīng)濟技術(shù)文件及預(yù)算價格作出的編制。而建筑工程受到施工圖預(yù)算主要影響有以下幾點：（1）該預(yù)算是企業(yè)進行施工計劃編制的基礎(chǔ)；（2）該預(yù)算是計算工程造價、核定工程成本的關(guān)鍵；（3）該預(yù)算是進行工程價款計算的標準；（4）該預(yù)算是編訂投標文件、簽訂合同的重要指標。

設(shè)計預(yù)算就是根據(jù)設(shè)計要求概略性的計算工程造價。該預(yù)算是設(shè)計單位按照初步的設(shè)計說明和設(shè)計圖紙在投資估算的控制下，對指標或定額等各項收費標準進行的概算及確定整個建設(shè)項目過程中所需的全部費用以及編制材料和設(shè)備的預(yù)算價格等說明的文件，整個建筑工程項目投資中的最高限額就是設(shè)計預(yù)算。建筑工程受到設(shè)計預(yù)算的主要影響主要體現(xiàn)在以下幾點：（1）該預(yù)算是對整個設(shè)計方案進行考核，確定其是否合理的重要指標；（2）該預(yù)算是進行貸款情況核定的關(guān)鍵；（3）該預(yù)算還是工程承包及工程進行招標的重點依據(jù)。

4.對工程預(yù)算的質(zhì)量進行有效控制的要點

4.1實行動靜結(jié)合的管理模式，準確的掌握價格要素的市場動態(tài)

建筑工程價格要素的市場變化對控制工程造價和預(yù)算編制影響重大。對工程造價進行編制的人員一定要對材料和設(shè)備的價格、性能、規(guī)格和品種做到了如指掌，必須在工程招標前及時準確的了解市場價格的變動，對價格的變化趨勢進行預(yù)測，合理準確的報價，減少和避免風險。市場中的材料和人工費用等不是靜止不變的而是在不斷的變化，整個市場都處于“動態(tài)”中，而“靜態(tài)”管理是一個定數(shù)，國家有法定的統(tǒng)一的定額，對造價預(yù)算中的消耗量、機械臺班、材料和人工都進行了統(tǒng)一的管理，如果在預(yù)算時之采用單一的“靜態(tài)”定額，就難免增大工程的風險投資。所以要有效應(yīng)對和價格和政策在市場經(jīng)濟中的變化，就必須采用動靜結(jié)合的管理模式。

4.2分析方案的前期設(shè)計，對設(shè)計進行科學(xué)的概算

建設(shè)工程的概預(yù)算編制要對當前設(shè)計人員的經(jīng)濟觀念進行改變，使其能夠克服目前片面的追求高標準以及部分設(shè)計中沒有結(jié)合地域?qū)嵡榈默F(xiàn)象。建設(shè)工程的概預(yù)算編制一定要從經(jīng)濟角度出發(fā)，認真分析每一個設(shè)計方案并做出估價，在不會影響使用功能的前提下，通過對施工圖紙設(shè)計概算的編制來控制和衡量施工圖紙的設(shè)計，提出合理的建議，盡可能的降低造價，在這些基礎(chǔ)上最終能夠挑選出最佳的設(shè)計方案。

4.3提高工程預(yù)算編制人員的素質(zhì)

工程概預(yù)算對工程預(yù)算編制人員具有較高的要求，不但要求預(yù)算編制人員熟悉預(yù)算專業(yè)知識，還要求了解相關(guān)的法律法規(guī)政策，對設(shè)計、設(shè)備機械、現(xiàn)場工藝、工程結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面也要熟悉。工程預(yù)算編制人員要對設(shè)備材料的品種、價格、性能和價格做到心中有數(shù)，了解市場價格并預(yù)測其變化趨勢，減少風險的潛在因素。在實施過程中更應(yīng)密切關(guān)注，搞好動態(tài)分析，及時根據(jù)市場變化作出調(diào)整。

4.4在工程監(jiān)理方面加強力度

目前的一些建筑工程中，無人監(jiān)督工程的變更，變更是否合理和必要得不到有效的監(jiān)管，以至于一邊施工一邊變更的現(xiàn)象在建設(shè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)，難以控制工程的造價。所以監(jiān)理部門應(yīng)該切實發(fā)揮其監(jiān)管職能，將概算的投資額度嚴格的控制在限額以內(nèi)，對設(shè)計文件進行嚴格的審查，對投資額度的審批程序和工程項目的可行性研究進行嚴格的控制等，為了有效的控制工程的造價，加大監(jiān)理力度。

5.結(jié)語

實踐證明，概預(yù)算工作只有合理地確定工程造價，才能更有效地控制投資，有效地控制基本建設(shè)規(guī)模，才能防止概算超投資，預(yù)算超概算現(xiàn)象發(fā)生。因此，要求造價預(yù)算人員在具體的工作實踐中，一定要找到建筑工程造價預(yù)算控制的新途徑、新方法，并抓好工程造價全過程管理和“動態(tài)”管理，這樣，才能確保工程造價得到有效控制，順利完成工程建設(shè)目標。 [科]

【參考文獻】

[1]周麗杰.淺談建筑工程造設(shè)概預(yù)算的重要性[J].價值工程，2010.

第9篇：預(yù)算編制交流材料范文

關(guān)鍵詞 電力施工 企業(yè) 財務(wù)預(yù)算 對策

在國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的形勢下，世界經(jīng)濟低迷和中國經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾凸顯。近年來，中國發(fā)電裝機容量增速不斷放緩，火電投資占比不斷下降，對于火電施工企業(yè)而言，中國目前燃煤發(fā)電行業(yè)在技術(shù)和運行經(jīng)驗上都已趨于成熟，節(jié)能減排取得一定成效。然而，國內(nèi)整個行業(yè)的產(chǎn)能建設(shè)已過度，電力工程施工行業(yè)競爭尤為激烈。作為控制企業(yè)經(jīng)營管理體系的一個重要手段，企業(yè)財務(wù)預(yù)算可以突出企業(yè)的經(jīng)營目標，增強企業(yè)的預(yù)測能力，是經(jīng)營風險控制的主要措施之一，對于評價企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和總體目標的實現(xiàn)都有著較為重要的作用和意義。

一、電力施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算的基本流程

財務(wù)預(yù)算編制是企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的最初環(huán)節(jié)，預(yù)算編制的質(zhì)量水平直接關(guān)系到財務(wù)預(yù)算的后續(xù)可執(zhí)行性以及分析評價的合理性。財務(wù)預(yù)算編制要符合公司管理水平提升的需要，預(yù)算指標數(shù)據(jù)具有前瞻性和合理性，既不能讓預(yù)算指標能輕易完成，沒有充分挖掘企業(yè)的內(nèi)在潛力，又不能讓預(yù)算指標脫離實際，挫傷企業(yè)預(yù)算單位的執(zhí)行動力。在財務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程中，要做到講原則、重時效，對于正式下達的財務(wù)預(yù)算指標，除得到公司預(yù)算執(zhí)行委員會的預(yù)算調(diào)整批準外，要堅決不動搖地完成。財務(wù)預(yù)算執(zhí)行辦公室要及時匯總審核各單位財務(wù)預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，上報公司預(yù)算執(zhí)行委員會進行評價和考核。企業(yè)定期對預(yù)算執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)進行匯總、審核、分析與u價，根據(jù)評價結(jié)果對預(yù)算執(zhí)行單位進行考核并形成正式文件下發(fā)。

（一）建立預(yù)算管理相關(guān)制度及機構(gòu)

電力施工企業(yè)面臨工程項目點眾多、分公司業(yè)務(wù)面方向不同的特點，所以首要就是建立統(tǒng)一、規(guī)范的財務(wù)預(yù)算編制原則及執(zhí)行制度。公司總部成立由公司領(lǐng)導(dǎo)層及相關(guān)職能部門人員構(gòu)成的財務(wù)預(yù)算管理委員會，下設(shè)財務(wù)預(yù)算日常管理的執(zhí)行辦公室，分公司及項目部設(shè)立相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行小組。

（二）確定財務(wù)預(yù)算編制的基本原則

電力施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制的基本原則是量入為出，綜合平衡；目標控制，分級實施；權(quán)責明確，切實可行。企業(yè)財務(wù)預(yù)算的編制，要體現(xiàn)出企業(yè)經(jīng)營管理的導(dǎo)向。對于工程項目部，主要經(jīng)營導(dǎo)向目標是收入指標、利潤指標和資金回收指標；對于分公司，主要經(jīng)營導(dǎo)向指標除上述經(jīng)營指標外，還要兼顧一定的市場開發(fā)指標；對于總部各專業(yè)職能部門及專業(yè)化公司，主要經(jīng)營導(dǎo)向指標是費用控制指標、資金運作指標以及市場開發(fā)指標，另外還要兼顧企業(yè)社會責任以及企業(yè)后續(xù)人員梯隊培養(yǎng)。

（三）收集財務(wù)預(yù)算編制的基礎(chǔ)資料

電力施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算的編制建立在各項業(yè)務(wù)預(yù)算資料、施工企業(yè)經(jīng)營整體狀況分析的基礎(chǔ)上。在業(yè)務(wù)預(yù)算資料的收集中，人工費用預(yù)算由人力資源部門編制，材料費用預(yù)算由物資供應(yīng)部門編制，機械費用預(yù)算由機械管理部門編制；其他各項費用預(yù)算由市場經(jīng)營管理部門、工程管理部門等職能部門分別編制；管理費用和間接費用由財務(wù)部門牽頭組織各部門進行費用測算后編制；籌投資及資金運作方面由財務(wù)部門牽頭組織各部門進行測算評估后編制。工程產(chǎn)值預(yù)算作為收入預(yù)算中重要的業(yè)務(wù)預(yù)算資料，由市場經(jīng)營管理部門對各項目工程完工進度進行測算評估后編制。

（四）制定正式的企業(yè)財務(wù)預(yù)算

在收集完各項基礎(chǔ)資料后，編制企業(yè)全面的財務(wù)預(yù)算。電力施工企業(yè)由于行業(yè)特點，企業(yè)的財務(wù)預(yù)算一般分為企業(yè)全面的年度預(yù)算和各工程項目的項目預(yù)算。在編制順序上，先對各工程項目進行財務(wù)預(yù)算的編制與審核，并分為項目總體預(yù)算和分年度執(zhí)行預(yù)算，然后編制公司總部及分公司的年度財務(wù)預(yù)算，最后匯編成企業(yè)全面的年度財務(wù)預(yù)算?，F(xiàn)金流量預(yù)算的編制是在對企業(yè)經(jīng)營整體狀況分析后，根據(jù)企業(yè)歷史資料及未來經(jīng)營發(fā)展趨勢，在收入預(yù)算和成本費用預(yù)算、籌投資預(yù)算的基礎(chǔ)上分析編制。利潤表預(yù)算和資產(chǎn)負債表預(yù)算是各業(yè)務(wù)預(yù)算的綜合匯總，主要財務(wù)預(yù)算報表編制完成后，編寫完整的財務(wù)預(yù)算情況說明書。在公司財務(wù)預(yù)算執(zhí)行辦公室完成對企業(yè)全面的財務(wù)預(yù)算編制后，提交給公司財務(wù)預(yù)算執(zhí)行委員會進行審核與批復(fù)，按照審批意見進行修訂后正式頒布實施。

（五）定期對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)進行匯總分析審核

財務(wù)預(yù)算執(zhí)行辦公室根據(jù)本企業(yè)管理制度的計劃和安排，定期要求各財務(wù)預(yù)算執(zhí)行小組上報該單位財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，對匯總的數(shù)據(jù)進行分析審核后，上報公司財務(wù)預(yù)算執(zhí)行委員會。

（六）對企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的分析與評價

公司財務(wù)預(yù)算執(zhí)行委員會定期召開企業(yè)經(jīng)營管理會議，對各財務(wù)預(yù)算單位的執(zhí)行情況進行分析與測評，對考核情況進行公開通報。期末根據(jù)與各財務(wù)預(yù)算執(zhí)行單位領(lǐng)導(dǎo)層簽訂的年度績效考核責任書執(zhí)行獎懲措施。

二、電力施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理存在的主要問題

（一）對企業(yè)全面預(yù)算管理的認識不強

在電力施工企業(yè)中，企業(yè)財務(wù)預(yù)算的編制通常都是以財務(wù)部門作為牽頭職能部門，預(yù)算管理執(zhí)行辦公室通常也是設(shè)立在財務(wù)部門，導(dǎo)致部分職能部門及相關(guān)單位對全員參與預(yù)算的理念認識不強，對業(yè)務(wù)預(yù)算的編制應(yīng)付了事，指標數(shù)據(jù)不夠客觀真實。

（二）工程項目部對項目預(yù)算和公司整體經(jīng)營規(guī)劃目標不一致

在電力施工企業(yè)中，工程項目部作為一個獨立的預(yù)算策劃及實施單位，總是傾向于制定易于完成的目財務(wù)預(yù)算指標，造成公司整體經(jīng)營指標規(guī)劃的局限性。在電力施工企業(yè)中，財務(wù)預(yù)算編制的程序是“自上而下、自下而上、上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”。在制定公司整體預(yù)算之前，先由各工程項目部自行編制預(yù)算工程項目的單體預(yù)算，各工程項目部向公司預(yù)算執(zhí)行辦公室申報初版預(yù)算后，公司預(yù)算執(zhí)行辦公室再進行綜合評估與審核，然后與工程項目部進行反復(fù)的溝通與交流，確定上報的最終版本。在此情況下，工程項目部制定項目財務(wù)預(yù)算時，為達到公司對項目工程制定的年度經(jīng)營指標考核要求，在工程項目制定財務(wù)預(yù)算初期，就會偏向于制定保守的各項預(yù)算指標，在經(jīng)過各工程項目部預(yù)算的逐級匯總后，預(yù)算匯總數(shù)據(jù)與公司戰(zhàn)略規(guī)劃的整體經(jīng)營指標方向不一致。

（三）工程項目財務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量不高

由于電力施工企業(yè)項目人員流動性大，項目管理人員素質(zhì)參差不齊，對于企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制的方法只能延續(xù)舊有的定期預(yù)算編制，各業(yè)務(wù)預(yù)算的初期編制也只能參考歷史類似完工項目的基礎(chǔ)資料來測算，對項目財務(wù)預(yù)算的編制質(zhì)量不高。由于電力施工企業(yè)的項目特殊性，每個工程項面臨的工程范圍、合同條款都存在很大的不同。例如，設(shè)備主材的甲供范圍、土建及安裝施工的范圍及劃分、國外工程項目稅收及清關(guān)費用方面的問題、國外工程項目工作人員簽證及社保方面的問題等，容易導(dǎo)致工程項目財務(wù)預(yù)算編制時考慮的內(nèi)容不完整。

（四）預(yù)算執(zhí)行時期，初預(yù)算目標與實際情況差異性大，預(yù)算執(zhí)行程序不嚴謹，業(yè)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的信息傳遞不通暢，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果偏離預(yù)算目標

由于電力施工企業(yè)的項目特點，經(jīng)常會出現(xiàn)在項目實際施工過程中，施工設(shè)計圖與投標時的工程量不一致，甚至工程單項不一致，導(dǎo)致項目財務(wù)預(yù)算出現(xiàn)期初目標與實際情況有較大的偏差。對于項目工程眾多的施工企業(yè)而言，分析匯總至公司級的財務(wù)預(yù)算工作量大，數(shù)據(jù)存在一定的滯后性。例如，項目預(yù)算單位執(zhí)行財務(wù)預(yù)算不嚴格按照程序原則執(zhí)行，項目預(yù)算因工程現(xiàn)場實際情況導(dǎo)致預(yù)算偏差較大的變動并不及時向公司預(yù)算執(zhí)行委員會進行申報調(diào)整，各業(yè)務(wù)部門的執(zhí)行信息不及時進行反饋，會導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算的實際執(zhí)行結(jié)果偏離財務(wù)預(yù)算的預(yù)定目標。

（五）財務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析與考核存在滯后性，缺乏過程中的有效激勵與考評機制

在目前的電力施工企業(yè)行業(yè)中，財務(wù)預(yù)算的分析與考核一般都在年底進行，考核結(jié)果與責任人的薪酬掛鉤。但企業(yè)缺乏預(yù)算執(zhí)行過程中的有效激勵與考評，對于預(yù)算執(zhí)行全過程得不到有效的管理，對預(yù)算結(jié)果與目標的差異性沒有得到詳細的分析，使全面預(yù)算管理流于形式。由于電力施工企業(yè)的行業(yè)特點，工程項目點偏多，對工程項目預(yù)算的執(zhí)行情況匯報給公司預(yù)算執(zhí)行委員會后，公司對各項目部的預(yù)算執(zhí)行情況進行分析比較的評價周期較長，對預(yù)算偏差的主觀因素和客觀因素的分解也不能及時給予評價與考核。

三、加強電力施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的對策

（一）建立完善的企業(yè)全面預(yù)算體系及標準流程

首先，電力施工企業(yè)要建立完善的財務(wù)預(yù)算管理機構(gòu)，從公司、分公司到項目層面，都要建立完整的預(yù)算編制與執(zhí)行單位。公司建立財務(wù)預(yù)算執(zhí)行委員會及執(zhí)行辦公室，分公司、項目部建立財務(wù)預(yù)算執(zhí)行小組，各業(yè)務(wù)部門要全面參與到預(yù)算編制和執(zhí)行過程中。其次，項目層面的財務(wù)預(yù)算要根據(jù)公司統(tǒng)一頒發(fā)的財務(wù)預(yù)算管理規(guī)范制定相應(yīng)的項目預(yù)算執(zhí)行流程，從全員職工教育開始樹立正確的認識，使財務(wù)預(yù)算管理目標與每一個職工切身利益相結(jié)合。例如，材料費的開支，從采購計劃的編制、采購設(shè)備材料的招標、材料的驗收入庫、材料的領(lǐng)用與實際使用。其中就涉及了工程管理部門、經(jīng)營管理部門、施工班組、物資管理部門、財務(wù)部門的管理，要從預(yù)算執(zhí)行流程上對各責任單位進行明確的分解。最后，從預(yù)算結(jié)果的考評上根據(jù)各職能部門的責任劃分要給予相應(yīng)的激勵或考評措施。

（二）制定科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算目標

企業(yè)財務(wù)預(yù)算的編制既要體現(xiàn)企業(yè)長遠的戰(zhàn)略目標發(fā)展規(guī)劃，也要根據(jù)市場實際情況制定合適的預(yù)算目標。電力施工企業(yè)在目前國內(nèi)電力市場相對過剩的情況下，發(fā)展過程中將遇到激烈的競爭環(huán)境、國家宏觀政策的調(diào)控等問題。因此，企業(yè)必須有長遠的發(fā)展眼光，制定合理的策劃，以保證預(yù)算的成效。對于電力施工企業(yè)而言，具有投資風險大、投資金額大、施工時間長等特點，在考慮其規(guī)劃的內(nèi)容時，必須明確其戰(zhàn)略發(fā)展目標與規(guī)劃，為企業(yè)的發(fā)展制定出短期、中期、長期預(yù)算目標。例如，營業(yè)收入指標。一方面，企業(yè)要以戰(zhàn)略規(guī)劃目標為導(dǎo)向，對規(guī)劃目標在年度財務(wù)預(yù)算中得到體現(xiàn)；另一方面，也要對本公司的內(nèi)部環(huán)境和自身的資源以及公司的競爭對手、機遇等一些外部資源進行綜合的分析，對存量合同梳理、市場開發(fā)目標值進行仔細研討，制定切實可行的實施方案。

（三）加強項目工程財務(wù)預(yù)算編制的規(guī)劃與協(xié)調(diào)

在電力施工企業(yè)的財務(wù)預(yù)算規(guī)劃中，各項目工程的財務(wù)預(yù)算編制是關(guān)鍵點。公司要規(guī)范統(tǒng)一各項目工程預(yù)算編制的原則，根據(jù)項目工程合同條款、實際施工環(huán)境的不同加強溝通與協(xié)調(diào)工作。例如，利潤指標。各項目工程財務(wù)預(yù)算的編制過程中，公司要根據(jù)投標時的工程預(yù)算降幅率制定統(tǒng)一的初步目標，再和項目預(yù)算編制小組參照同期類似項目工程的各項成本費用開支對該項目工程的整體成本目標進行梳理，最后根據(jù)該項目工程的特殊點進行微調(diào)。在這過程中，公司各業(yè)務(wù)部門要加強與項目部財務(wù)預(yù)算編制小組的溝通與協(xié)調(diào)，指導(dǎo)項目財務(wù)預(yù)算編制人員制定出合理的財務(wù)預(yù)算控制目標，讓項目財務(wù)預(yù)算規(guī)劃目標和公司戰(zhàn)略財務(wù)預(yù)算目標相結(jié)合。

（四）完善財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的管控體系

對于電力施工企業(yè)而言，財務(wù)預(yù)算期初目標與執(zhí)行過程中的實際情況往往出現(xiàn)較大的波動性，建立完善的預(yù)算執(zhí)行管控體系至關(guān)重要。在財務(wù)預(yù)算管控體系中，首先，要明_各業(yè)務(wù)部門、職能單位的責任范圍劃分，將各項財務(wù)目標分解到具體執(zhí)行管理部門。其次，要建立全面的預(yù)算信息化管理平臺。將已編制的預(yù)算項目預(yù)置到信息化處理平臺之中，按照預(yù)算中所列的項目及其支出限額執(zhí)行預(yù)算分級管控，形成一張完整的數(shù)據(jù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高全面預(yù)算管理的工作效率，同時也降低了預(yù)算管理失控的風險。再次，要建立完善的預(yù)算調(diào)整審核程序。對于出現(xiàn)重大預(yù)算調(diào)整影響因素的項目工程，項目財務(wù)預(yù)算執(zhí)行小組要及時向公司預(yù)算執(zhí)行委員會匯報，公司預(yù)算執(zhí)行委員會也要及時給予審核批復(fù)。最后，公司要定期組織召開財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的評估會議。通過經(jīng)營活動分析會等方式對各預(yù)算執(zhí)行單位的執(zhí)行情況進行分析評估，確保公司整體財務(wù)預(yù)算目標的實施。

（五）健全企業(yè)財務(wù)預(yù)算的分析評估與考核機制

企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理不僅要注重預(yù)算管理的實施過程，而且還要注重對預(yù)算管理結(jié)果的全面、科學(xué)、合理考核。要做到把公司的預(yù)算過程管理、預(yù)算結(jié)果管理和工作的業(yè)績評價三者有機地融合在一起。通過建立企業(yè)財務(wù)預(yù)算信息管理平臺，即時對各預(yù)算執(zhí)行單位的匯總數(shù)據(jù)進行審核分析，以定期召開經(jīng)營管理會議的方式，將預(yù)算管理的分析評估與考核融入企業(yè)績效評價體系，考核結(jié)果要及時體現(xiàn)在經(jīng)營管理者的業(yè)績評價與薪酬管理中，確保企業(yè)財務(wù)預(yù)算各項主要指標的完成。財務(wù)預(yù)算管理的業(yè)績評價，要做到職工全面參與，經(jīng)營績效與職能單位全員掛鉤，具體目標與責任人明確，從而調(diào)動廣大員工的積極性，加強職能部門各級人員的責任意識。

四、結(jié)語

預(yù)算管理是一項系統(tǒng)性、科學(xué)性的長期工程，需要全員參與才能實現(xiàn)其良好的效果。企業(yè)的預(yù)算管理不僅能夠有效地提高企業(yè)的管理水平，還能促進企業(yè)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，在有效節(jié)約企業(yè)成本的基礎(chǔ)上增加企業(yè)的利潤。電力施工企業(yè)在目前激烈競爭的市場環(huán)境下，應(yīng)加強企業(yè)內(nèi)部對財務(wù)預(yù)算管理的研討交流，參照企業(yè)行業(yè)標桿的標準，根據(jù)企業(yè)自身的特點不斷調(diào)整企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理方案，走出一條長遠的發(fā)展之路。

（作者單位為湖北省電力建設(shè)第二工程公司）

參考文獻