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=、不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)政治責(zé)任感和敏銳感。
組織上安排我到報社工作,是對我的信任。梅河口日報作為市委機(jī)關(guān)報,擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任,工作的好壞,直接取決于隊伍素質(zhì)。提高覺悟、增強(qiáng)政治責(zé)任感和敏銳感就顯得尤為重要。為此,我把學(xué)習(xí)做為報社群體的首要任務(wù)來抓,建立了學(xué)習(xí)制度,并制定了學(xué)習(xí)計劃,我個人積極參加各項學(xué)習(xí)活動,并按市委要求,基本上完成了應(yīng)學(xué)篇目。系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了“三個代表”重要思想、十六大文件、新時期領(lǐng)導(dǎo)干部楷模鄭培民先進(jìn)事跡、新、“兩個務(wù)必”、干部廉政準(zhǔn)則、干部任用條例和對晉/!/綏日報日報編輯人員談話。為鞏固學(xué)習(xí)成果,每個篇目學(xué)習(xí)后,自己都寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會,共寫學(xué)習(xí)筆記近=萬字,心得體會=篇,輔導(dǎo)材料=篇。同時,主動學(xué)習(xí)新聞業(yè)務(wù)知識,訂閱了多份有關(guān)新聞業(yè)務(wù)的書籍和期刊,潛心研究新聞工作的理論、報業(yè)經(jīng)營理論,并以此引導(dǎo)全社職工創(chuàng)新經(jīng)營理年,轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻體會,增強(qiáng)了自身政治修養(yǎng)和政策水平,使自己的政治敏銳性和工作決策力有所提高,從而帶動全社職工隊伍的思想覺悟、業(yè)務(wù)水平近一步提高,政治責(zé)任感和政治敏銳性明顯增強(qiáng),為唱響主旋律,打好主動仗,完成宣傳任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
=、加強(qiáng)管理,建章建制
一是規(guī)范了新聞從業(yè)人員的從業(yè)行為,制定了報社工作制度=條,行政管理制度==條,對新聞職業(yè)道德、新聞紀(jì)律、工作作風(fēng)、廉潔自律、組織紀(jì)律等明確界定,有章可循。二是制定了工作總則,進(jìn)一步明確了報紙定位、各部門定位,防止偏離正確軌道。
三是制定了全員崗位責(zé)任制,獎優(yōu)罰劣,規(guī)范全體人員日常工作行為,并且自己身體力行,帶頭遵守。在工作上,自己堅持做到每日清晨=點==分前到單位并登記簽到。在財務(wù)管理上,嚴(yán)格遵守財務(wù)紀(jì)律,不亂發(fā)、不亂吃、不奢侈、不擺闊,從不用公款到娛樂場所或洗浴場所招待客人或個人消費;報社大額資金使用時,我總是在充分聽取班子成員意見和建議后,實行民主決策。在我的帶動下,全體人員都能自覺地廉潔自律,單位的招待費、大車費等費用的支出比去年同比大幅下降,領(lǐng)導(dǎo)班子成員的群眾威信不斷提高,社會各階層反饋的信息也表明了編采人員道德素質(zhì)大幅提高,不正之風(fēng)在報社無滋生之地。為突出《。。。。。?!伏h報特色,使全體編采人員明確責(zé)任與工作目標(biāo),我起草了“緊跟市委中心工作,貼近社會,反映民情,把全市廣大黨員干部群眾的思想統(tǒng)一到市委的戰(zhàn)略部署上來,為加快我市全面建設(shè)小康社會步伐創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境”這一辦報原則,制定了《。。。。。====年崗位責(zé)任制》,并以文件方式下發(fā)到社內(nèi)各科室。崗位責(zé)任制對各科室工作目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確定位,例如,記者部定位主要是“堅持黨報對領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé)和對讀者負(fù)責(zé)相一致的操守,緊跟市委、市政府中心工作,突出正面,導(dǎo)向正確,創(chuàng)新寫作,寫優(yōu)秀作品,為提高報紙的影響力打好基礎(chǔ)”;編輯部定位主要是“增強(qiáng)政治敏銳感和職業(yè)責(zé)任感,充分體現(xiàn)黨報屬性和晚報風(fēng)格,精細(xì)加工,打造精品稿件和精品 面?!薄秿徫回?zé)任制》的制定,明確了辦報方向,明晰了各部門的職責(zé),使全體人員工作起來思路清晰,目標(biāo)明確,各司其職,推動了報社各項工作健康有序發(fā)展。
=、精雕細(xì)琢,提高辦報質(zhì)量
年初,結(jié)合開展“學(xué)、做、創(chuàng)”活動,就如何提高辦報質(zhì)量問題,我充分聽取班子成員的意見和建議,并號召全體人員提合理化建議,全體工作人員共提合理化建議==多條。在集思廣益、深思熟慮之后,決定采取相應(yīng)措施,使辦報質(zhì)量有大幅提高。一是對社內(nèi)各部門和全體人員實行量化管理,對每位同志的工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作質(zhì)量進(jìn)行細(xì)化,每月進(jìn)行一次檢查、驗收,視工作完成情況給予經(jīng)濟(jì)上獎勵或懲罰,做到人人肩上有指標(biāo),干多者獎,干少者罰,干好者獎,干壞者罰。例如,記者部每人都有寫稿任務(wù)數(shù),超額者獎,未完成者罰。寫好稿件、好標(biāo)題者獎,稿件出現(xiàn)錯情者罰;編輯部每個人都要編好稿、精稿,稿件見報后出現(xiàn)錯情者罰,杜絕稿件見報后主標(biāo)題出現(xiàn)錯誤,出現(xiàn)重大錯情除經(jīng)濟(jì)處罰外,追究相應(yīng)責(zé)任;發(fā)行部每天必須保證在上午= 點==分前,將當(dāng)天報紙投遞到市委、市政府辦公樓內(nèi),城區(qū)投遞工作必須在當(dāng)天上午==點前結(jié)束,投遞員當(dāng)月未出現(xiàn)遲、漏、錯、替現(xiàn)象,給予獎勵,出現(xiàn)錯情,扣發(fā)當(dāng)月質(zhì)量獎。崗位責(zé)任制的細(xì)化管理,做到了“干好干壞不一樣,干多干少不一樣”,激發(fā)了全體人員工作積極性。二是抓學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn),提高全體人員業(yè)務(wù)能力。利用每周四下午時間,組織全體人員進(jìn)行學(xué)習(xí),班子成員、各部門主任輪流進(jìn)行業(yè)務(wù)講解,針對一段時間內(nèi)報紙上出現(xiàn)的錯情進(jìn)行通報、糾正;籌集資金派骨干人員到中央新聞單位去學(xué)習(xí)、培訓(xùn),回來后向大家講解學(xué)到的知識和新的辦報理念,今年派出去=人去中央學(xué)習(xí),全員分三批參加了省舉辦的從業(yè)人員資格培訓(xùn);聘請資深老報人評報,對每期報紙上的好稿件、好標(biāo)題、好 面進(jìn)行評點,對質(zhì)量差的稿件指出毛病所在。從而使每個編采人員能揚長避短,提高編采質(zhì)量。目前,報紙上好稿件、好標(biāo)題層出不窮,差錯率低于國家新聞出 署規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)近==個百。三是加強(qiáng)編采作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)報紙可讀性。為把梅河口日報》辦成“黨報性質(zhì)、晚報風(fēng)格、大報氣派、小報特點”的受歡迎的報紙,一方面組織編采人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、企事業(yè)單位的生產(chǎn)一線,實行三貼近,采編鮮活\生動的讀者喜聞樂見的稿件,一方面人員圍繞衣、食、住、行、婚姻、家庭等市民關(guān)心的熱點問題采寫稿件,使更多的社會新聞稿件見諸報端,吸引更多的讀者和訂戶,擴(kuò)大《》的影響力、輻射力。四是籌劃印刷廠設(shè)備改造,提高報紙印刷質(zhì)量。年初開始,在市領(lǐng)導(dǎo)支持下,我多次找經(jīng)貿(mào)委、招商局同志溝通,尋求報社印刷廠設(shè)備改造解決方法,先后就吸引外資、個人獨資經(jīng)營、貸款更換設(shè)備等方法同有關(guān)單位和企業(yè)界人士進(jìn)行洽談、磋商,雖然最后達(dá)成協(xié)議,但適逢國家整頓報刊業(yè),迫使印刷廠設(shè)備更新工作停止了運作。
=、緊跟中心,全方位完成宣傳報道任務(wù)
在日常工作中,為緊跟市委、市政府中心工作,我們圍繞市委五屆三次全會確定的“創(chuàng)造三個產(chǎn)業(yè)基地、組建三個企業(yè)集團(tuán)、培育兩個中心、建設(shè)兩個環(huán)境”發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)過與班子成員討論,起草了《====年新聞報道要點及欄目》,以物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)的宣傳為著眼點,制定了==個宣傳報道要點,確定了==個欄目,使全體編采人員有章可循,圍繞報道要點和欄目去采編文章,保證了宣傳報道的連續(xù)性和全面性。在此基礎(chǔ)上,我針對突發(fā)事件和重大節(jié)日宣傳報道做了周密部署。在非典防治宣傳報道戰(zhàn)役方面,組織編采人員深入到衛(wèi)生部門、防控卡點、居民區(qū)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行采訪,采取“點、線、面”全方位的報道,反映了我市防治非典工作,經(jīng)過全體編采人員辛勤工作,共采寫編發(fā)稿件===篇,其中消息===篇,通訊==篇,言論==篇,預(yù)防非典常識==篇,做到了全面宣傳,正確引導(dǎo),消除了市民恐慌心理,起到了穩(wěn)定局面、安定人心的作用。在國慶巡禮宣傳報道方面,我針對我市各條戰(zhàn)線取得的成就,組織編采人員就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、農(nóng)村新貌、社會綜合治理、民營經(jīng)濟(jì)、招商引資等方面取得的成就采寫編發(fā)文字==篇,其中消息==篇,通訊=篇,特寫=篇,圖片專 = ,起到了鼓舞人心,激勵干勁的作用。在為重點項目做貢獻(xiàn)活動宣傳報道方面,我同班子研究,選派人員到市委組織部成立的重點項目做貢獻(xiàn)辦公室去編發(fā)簡報,為上級新聞單位提供稿件===余篇,其中消息==篇,通訊==篇,在上三級單位發(fā)稿=篇,發(fā)頭條=篇,為我市開展重點項目建設(shè)創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。
=、順應(yīng)形式,穩(wěn)定大局
今年下半年,中央開始對報刊進(jìn)行整頓治理,停辦縣級報紙。面對縣級報刊停辦的局面,在市委主要領(lǐng)導(dǎo)大力支持下,我數(shù)次奔赴通化、長春,到新聞出 部門去了解情況,不放棄一切機(jī)會找上級部門領(lǐng)導(dǎo)陳訴理由,找關(guān)系幫助周旋。在報紙停辦大局以定的情況下,為穩(wěn)定報社局面,把報紙高質(zhì)量、順利地出 到年底,完成市委交辦的宣傳工作任務(wù),我多次同班子成員溝通,找部門基層同志交談,了解掌握全體人員思想動態(tài),把相關(guān)情況向全體同志做通報,鼓勵大家安心工作,一如既往地采訪和編發(fā)稿件,使報社目前各項工作平穩(wěn)運行,得到市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和各界的好評。目前,我們按造市委的要求,全力籌劃轉(zhuǎn)刊事宜,待市委研究決定。
二、存在的問題
=、學(xué)習(xí)上不夠深入。有時忙于業(yè)務(wù)工作,放松學(xué)習(xí),特別是不能認(rèn)真鉆研,有的篇目沒能學(xué)完,聯(lián)系實際方面有差距。
=、工作上有畏難思想。面對報紙既將停辦的現(xiàn)實,好多工作難度大,創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)。
=、報紙可讀性與讀者要求有差距,好新聞、好照片、好 面,尤其是社會新聞量不足。
三、今后工作設(shè)想
根據(jù)目前報紙即將停辦的現(xiàn)實,近期內(nèi)抓好以下工作:
=、繼續(xù)抓好報紙質(zhì)量,確保梅河口日報在停辦前不出現(xiàn)導(dǎo)向錯誤,完成市委交辦的宣傳任務(wù)。
=、做好全面轉(zhuǎn)刊的各項準(zhǔn)備工作,籌劃好轉(zhuǎn)制工作,全面履行好轉(zhuǎn)制后應(yīng)擔(dān)負(fù)的各項職能。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范管理,打造作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精的城管隊伍。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。社會形勢在不斷改變、城管事業(yè)在不斷發(fā)展,為了使同志們跟上形勢,加強(qiáng)學(xué)習(xí)是必要的。只有不斷學(xué)習(xí)新的政治思想知識、法律法規(guī)知識,才能適應(yīng)快速發(fā)展的城管工作。為此,中隊建立了2011年度業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、政治學(xué)習(xí)、軍事訓(xùn)練、黨風(fēng)廉政建設(shè)等計劃,并嚴(yán)格按照計劃實施,做到有計劃、有總結(jié)、有個人心得體會。2011年度,中隊已支部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)28次,政治學(xué)習(xí)20次。2011年,新中隊邀請區(qū)城管局案審科科長給全體隊員進(jìn)行了法律法規(guī)知識、心理學(xué)知識、工作實踐等方面的專題講座。中隊通過舉行案件交流會、疑難問題專題研討會等學(xué)習(xí)方式,全面提高隊員的辦案水平和應(yīng)對實際問題的能力。
二是加強(qiáng)教育。為了提高隊伍的政治思想素質(zhì),把優(yōu)秀基層隊員吸引到黨支部周圍來,中隊積極發(fā)揮黨支部力量,對2名比較優(yōu)秀的隊員進(jìn)行了考察,并成功地發(fā)展成了黨員,為黨增加了新的血液。對于個別思想不穩(wěn)定、工作不踏實的隊員,及時予以談心、教育,必要時給與幫助,使其放下包袱,安心工作。為了更好的教育、激勵隊員,中隊于11年清明之際,帶領(lǐng)全體黨員同志到四明山祭掃革命烈士,深情緬懷革命先烈,學(xué)習(xí)英雄的先進(jìn)事跡和大無畏精神。此外中隊還完善了各項規(guī)章制度,整肅了隊容風(fēng)紀(jì),并取得了良好的成效。
三是提高工作積極性。為了更好的調(diào)動隊員的積極性,防止工作的單調(diào)和枯燥,中隊開展了各類崗位競賽和文體活動,如籃球比賽、羽毛球比賽、登山比賽等等。為了激發(fā)隊員們的工作熱情,中隊專門設(shè)立了“委屈獎”、“文明獎”、“進(jìn)步獎”等獎勵措施,對表現(xiàn)優(yōu)秀的隊員予以表彰,目前已經(jīng)有6人次獲得單項獎獎勵,有4人次因表現(xiàn)突出,予以崗位提升。陸海國同志被評為XX年度新“十佳優(yōu)秀青年員工”;張波同志獲區(qū)政法委“見義勇為”獎勵。2011年初,虞和能同志被評為XX年度北侖區(qū)先進(jìn)個人;在此次全國文明城市創(chuàng)建過程中,虞和能同志和何喬柱同志分別被評為區(qū)城管局文明城市創(chuàng)建先進(jìn)個人。中隊通過開展形式多樣的競賽活動,形成了人人爭創(chuàng)先進(jìn),人人爭做標(biāo)兵的良好工作氛圍。
二、銳意進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,扎實工作,破解難題,圓滿完成上級各項任務(wù)。
從XX年至今,在“城市管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸”、“中提升”、“城鄉(xiāng)聯(lián)動”、“城鄉(xiāng)一體化”、“新農(nóng)村建設(shè)”、“城管聯(lián)社區(qū)”等一系列活動中,新城管中隊主要圍繞高塘片綜合治理、國際女排賽事、國家衛(wèi)生城市復(fù)查等重大工作項目,從轄區(qū)實際情況出發(fā),積極探索,努力尋求破解轄區(qū)管理難題,并制定了一系列切合實際的工作方案,并形成了一套獨具特色的管理模式。
一是促成了高塘片區(qū)綜合管理體制創(chuàng)新。高塘區(qū)域有高塘、大同等8個行政村,本地村民7000余人。區(qū)域緊鄰大港工業(yè)城和保稅南區(qū),周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)塊迅速崛起,區(qū)域內(nèi)的非公企業(yè)數(shù)量快速增長。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,帶來了外來務(wù)工人員的大量涌入,據(jù)初步統(tǒng)計,生活在高塘區(qū)域的外來務(wù)工人員已有近3萬人。他們的到來既成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍,但也帶來了城市管理諸多的問題:占道經(jīng)營、馬路市場、違章搭建等。因此,為了進(jìn)一步鞏固XX年5月18日城管進(jìn)駐高塘社區(qū)開展工作成果,深入貫徹區(qū)委、區(qū)府“城鄉(xiāng)一體化”、建設(shè)新農(nóng)村精神,從以下幾方面因地制宜開展11年工作:
1、“嚴(yán)堵巧疏”規(guī)范攤販
流動攤販一直以來都是城管部門備受老百姓投訴的熱點和社會的焦點問題,也是當(dāng)前困擾城管提升工作實效的難題之一。因此,高塘城管將治理流動攤販作為11年工作的重點和突破點。首先,借著流動攤販定點市場即將運行之際,對轄區(qū)內(nèi)重點對象是長期在黃山西路申洲公司宿舍門口以及高塘街上設(shè)攤的人員進(jìn)行有關(guān)信息登記,初步掌握有53
戶設(shè)攤?cè)藛T。同時,深入到這些攤販當(dāng)中廣泛征求意見及建議,注重傾聽他們的聲音,給市場的管理者高塘村領(lǐng)導(dǎo)提供市場配套設(shè)施及定價參考信息并協(xié)助高塘村進(jìn)行攤位的招投標(biāo)工作。在1月10日市場一期攤位招投標(biāo)結(jié)束后,著手開展針對高塘夜宵城周邊的流動攤販整治、勸導(dǎo)。一方面安排高強(qiáng)度的巡查,分別在1月10日至16日、2月28日至3月26日、5月12日至5月31日安排隊員從7點開始上班直至晚上9點30分連續(xù)巡查整治,在這段期間每一位隊員加班都有240多個小時。另一方面,集中全隊12人開展不定期的整治35次,暫扣經(jīng)營工具117件,共處罰款8650元。在城管的嚴(yán)堵巧疏下,黃山西路的流動設(shè)攤問題得到了有效控制。其次,針對富春江路沿線及天目山路的流動設(shè)攤問題,高塘城管本著“方便群眾,規(guī)范經(jīng)營”的工作思路進(jìn)行引導(dǎo)。熟悉高塘區(qū)域的人都知道,天目山路附近的大樹村、妙齡村、大同村租住著大量的外來務(wù)工人員,但很多房東卻明令租房者不能生火做飯,因此很多人被迫選擇流動攤販提供的食物,也因此造成該處攤販滋生,給附近生活的群眾出行帶來了不便。因此,城管部門主動走訪相關(guān)村,共同探討兩宜之計。最后經(jīng)討論決定在富春江路西側(cè)的天目山路上靠路兩邊設(shè)攤,這樣一來既滿足了廣大務(wù)工人員的低消費需求,也解決了群眾出行難,亂設(shè)攤等問題。
2、服務(wù)延伸到農(nóng)村,為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航
高塘街是一條村級商業(yè)街,但卻承擔(dān)著高塘區(qū)域近3萬多人的休閑、購物等活動。因此,高塘城管主動將高塘街納入到日常管理當(dāng)中,派駐6名隊員進(jìn)行定時定點管理,對流動設(shè)攤、跨門經(jīng)營、占道設(shè)攤以及燈箱廣告的亂設(shè)置進(jìn)行監(jiān)管,較大改觀了高塘街的臟、亂、差局面,得到了高塘村領(lǐng)導(dǎo)以及附近群眾的一致好評。走訪相關(guān)村,得知老鎮(zhèn)大路沿線的山里經(jīng)常有人傾倒渣土。于是,加強(qiáng)對渣土車輛的查處、追蹤,共查處亂倒渣土4起,查扣車輛6車次,處罰罰款6800元,有效降低了轄區(qū)內(nèi)渣土亂倒行為的發(fā)生,維護(hù)了相關(guān)村的利益。按照城管局及街道指示,做好轄區(qū)城市管理工作,并協(xié)助相關(guān)村做好全國文明城市復(fù)查工作。
中隊通過對農(nóng)村村容村貌、農(nóng)村周邊環(huán)境治理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、農(nóng)村法律法規(guī)宣傳等手段,扎實開展城鄉(xiāng)執(zhí)法聯(lián)動的工作,使高塘片的村容村貌發(fā)生了有效改變,終于促成了高塘片綜合整治體制創(chuàng)新,等到了政府的肯定,贏得了群眾的贊譽。
二是老城區(qū)綜合治理初見成效。新中隊轄區(qū)內(nèi),由于老城區(qū)多,城鄉(xiāng)結(jié)合部多,城中村多,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,外來人口集中,因此區(qū)域內(nèi)無證攤販容易出沒、占道經(jīng)營、跨門經(jīng)營現(xiàn)象十分嚴(yán)重,違章建筑現(xiàn)象也是此起彼伏,日常管理工作相當(dāng)難做。其中以新大路、東河塘路、鎮(zhèn)小路、老菜場、福泉路以及駱霞線周邊尤為突出。中隊通過開展有序整治和突擊整治相結(jié)合的方式;通過聯(lián)合工商、交警、安檢、衛(wèi)生等部門開展聯(lián)合整治的手段規(guī)范了老城區(qū)的經(jīng)營秩序,確保了菜場周邊良好秩序,交通暢通;通過對違章建筑的大力度查處,有效遏制了違章建筑的勢頭。
1、完善制度,有序整治和突擊整治相結(jié)合
新老城區(qū)的管理一直是新中隊管理的一個重點和難點,如何管理老城區(qū)一直困擾著中隊的每一位隊員,流動攤販、占道經(jīng)營和跨門經(jīng)營是老城區(qū)管理的工作重點。為了解決老城區(qū)的這些問題,中隊從以下幾個方面著手:
首先,為了更直觀、更全面地了解新中隊管轄區(qū)域尤其是老城區(qū)的具體地理位置和管理范圍,11年1月份,中隊完成了轄區(qū)電子地圖的制作。
其次,中隊完善了一系列工作制度。為了有效遏制無證流動攤販、制止占道經(jīng)營和跨門經(jīng)營,中隊專門制定了高峰崗、錯時上班、延時下班等制度,還聯(lián)合交警大隊配備了4名協(xié)警。每天早上6點開始,就有隊員對老城區(qū)的幾條重要路段進(jìn)行定點定崗管理,中午用餐時間進(jìn)行輪崗,確保了從早上6點到晚上6點都有隊員定崗管理。從2011年2月份開始,新中隊實行夜巡制度。保證每晚三名隊員進(jìn)行夜巡,時間為每天18:00至21:00,主要任務(wù)是對轄區(qū)重點路段的無照設(shè)攤進(jìn)行取締,并進(jìn)行長效管理。
第三,中隊開展了大規(guī)模的有序整治與突擊整治。整治的重點是新大路、鎮(zhèn)小路、東河塘路、老街、橫河路、福泉路、小山村周邊、里洋菜場、鳳陽二路蔬菜拷場等,對無照經(jīng)營、跨門經(jīng)營、占道經(jīng)營等違章行為進(jìn)行糾察和取締,對無照經(jīng)營、占道經(jīng)營物品一律予以暫扣;6月份,對嵩山路美食一條街上屢教不改的三家龍蝦店的跨門經(jīng)營行為進(jìn)行了查處,解決了跨門經(jīng)營和噪音擾民問題。新中隊每個月定期、不定期對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校周邊開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治,支部力量對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的師生們作食品安全知識宣傳,有效維護(hù)了校園周邊的環(huán)境秩序;中隊在每次重要節(jié)假日期間,尤其是國慶節(jié)、春節(jié),都要對嵩山路客運中心周邊市容環(huán)境進(jìn)行專項集中治理,給廣大市民的一個良好的出行環(huán)境。
2、聯(lián)合整治,事半功倍
對老城區(qū)的管理不單單是城管一家的事情,方方面面涉及到多個部門。為了多個問題一齊解決,達(dá)到事半功倍的效果,城管中隊通過聯(lián)合工商、交警、安檢、衛(wèi)生等部門開展了聯(lián)合整治,從而對老城區(qū)的不良來經(jīng)營秩序進(jìn)行規(guī)范。11年5月新中隊聯(lián)合工商部門對轄區(qū)內(nèi)幾乎所有的店面進(jìn)行宣傳和規(guī)范教育;對新大路夜市、鎮(zhèn)小路、備跟路、東河塘路老菜場周邊進(jìn)行聯(lián)合整治和市容秩序的監(jiān)管,規(guī)范了新大路夜市的經(jīng)營時間和經(jīng)營范圍;聯(lián)合工商整治姚江路酒吧一條街,對12家無照、占道的酒店進(jìn)行限期整改;聯(lián)合工商在轄區(qū)內(nèi)開展燃?xì)鉄o證經(jīng)營調(diào)查摸底、安全檢查工作;5月18日聯(lián)合工商對整個新街道60多家代充煤氣點進(jìn)行整改;9月26日聯(lián)合工商安檢,協(xié)助燃?xì)廪k對轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)獍踩M(jìn)行檢查,查處2家;聯(lián)合工商、交警等對鳳陽二路蔬菜拷場進(jìn)行了多次整頓,規(guī)范了經(jīng)營時間;配合衛(wèi)生、工商、安監(jiān)等部門,對轄區(qū)內(nèi)的沿海、貝、隆順、小山等菜場的近二十個豆制品銷售點進(jìn)行清查,并做好登記工作,對東河塘路上兩家無證豆制品攤點予以取締;配合工商、文化、公安等部門,對轄區(qū)內(nèi)的所有非法游戲機(jī)經(jīng)營場所及無證網(wǎng)吧進(jìn)行清查。聯(lián)合交警等部門,在早、晚高峰時段對
重要路段進(jìn)行進(jìn)行管理,疏通道路;配合交警、派出所整治摩的、殘的;配合交警對珠江路停車場、英子杰停車場、金光糧油集卡車停車場等進(jìn)行整治。
通過以上措施,不但有效遏制了流動攤販的大量出現(xiàn),跨門經(jīng)營和占道經(jīng)營現(xiàn)象也大有改觀,而且疏通鎮(zhèn)小路、老街、東河塘路的交通,有效緩解了上下班高峰時段的交通壓力,老城區(qū)的管理模式初見成效。
3、大力宣傳,加強(qiáng)巡查,違章搭建勢頭減弱
由于新街道城中村多而分散,比較適合外來務(wù)工人員居住,而且隨著外來人員的不斷增加,房租也相應(yīng)漲價,為了有更多的房屋來出租牟利,部分村民抱著僥幸心理在位置偏僻的地段進(jìn)行違章搭建,也有一些外來人員在城郊野外搭棚居住,因此,違章搭建很難發(fā)現(xiàn)。為了有效查控制和查處違章搭建,新中隊在新街道的領(lǐng)導(dǎo)下,城管中隊從以下幾個方面進(jìn)行了努力:
首先,加大了巡查力度,擴(kuò)大了巡查范圍,伸展了巡查時間。特別注重對違章搭建易發(fā)地段以及節(jié)假日的巡查。對于已建的違章搭建加大了拆除的力度。對于新發(fā)現(xiàn)的違章搭建,特別是在偏僻地段,力求將違章搭建在建造期間及時制止、拆除,并在日常巡查中加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
新城管中隊在新街道的領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合街道的中心工作,及時協(xié)助做好大型工程建設(shè)項目中有阻礙的違章搭建的處理工作,如疏港公路、北侖港東塘棉場的征用建設(shè)等。11年1月份,中隊對大同村位于通途路南側(cè)土地上的在建搭建物進(jìn)行“責(zé)令限期拆除”,限期到后未自行拆除,中隊支部人員。2月份,中隊對已經(jīng)搭建3年多的恒山西路兩側(cè)許胡村地段15戶,18間,面積為1088.07平方米的違章搭建物當(dāng)事人發(fā)放“責(zé)令限期整改通知書”; 4月9日對上述地段未自行拆除的8戶進(jìn)行。3月20日,為完成全市推進(jìn)縣(市)區(qū)重大項目現(xiàn)場會的保障工作,拆除駱霞線沿線違章搭建的棚屋18間,占地面積200多平方米;取締露天自行車修理攤2個。6月份對富春江路與黃山西路交叉口3戶,老鎮(zhèn)大路沿線8戶違章搭建當(dāng)事人發(fā)放整改通知書,并于12日支部人員拆除,共計面積280多平方米。7月23日,拆除大路村違章建筑7間,面積約120平方米。7月25日,對大港工業(yè)城內(nèi)大量土地改變使用性質(zhì),建造違章建筑的情況進(jìn)行調(diào)查,并發(fā)放限期改正通知書。7月29日,對保稅區(qū)內(nèi)無證土地上5戶違章搭建進(jìn)行調(diào)查,責(zé)令限期拆除。8月1日,對千丈村征而未拆的民宅和違章建筑進(jìn)行拆除。2011年度,新中隊在街道的領(lǐng)導(dǎo)下,順利拆除了東河路、福泉路、鳳洋一路、里仁花園周邊、高鳳路、高塘片、高鳳新村、星陽新村、東河路、五臺山路周邊、駱亞線、長白山路周邊、大路村等違章建筑共260余戶,面積達(dá)5000多平方米。下發(fā)各類通知書100多份,要求整改違章建筑面積共XX多平方米。
其次,中隊在拆違過程中做到“邊拆除,邊宣傳”,群眾的舉報是查處違章搭建有效途徑。隨著社會的不斷進(jìn)步,人民群眾的法律意識也在不斷提高,不但懂得了如何保護(hù)自身的權(quán)益,土地保護(hù)意識也有了明顯的提高。城管中隊利用拆違過程向市民積極宣傳城管的有關(guān)法律法規(guī)知識,宣傳入地保護(hù)意識,宣傳舉報投訴途徑等,使得群眾一發(fā)現(xiàn)違章搭建,就向城管部門舉報,有效遏制了違章搭建的勢態(tài)。
中隊對違章搭建的高壓態(tài)勢,群眾舉報意識的不斷提高,雙管齊下,違章搭建行為得到了有效控制,城鄉(xiāng)結(jié)合部的市容市貌得到明顯改善。
三是圓滿完成全國文明城市創(chuàng)建任務(wù)。2011年,新城管中隊在新街道和區(qū)城管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo),深入分析隊伍現(xiàn)狀和轄區(qū)實情,通過深入群眾宣傳教育和有序整治等手段,全體隊員加班加點,圓滿完成了工作任務(wù),達(dá)到了創(chuàng)建目標(biāo)。
為了更好的宣傳全國文明城市創(chuàng)建的重要意義,5月份,中隊全體隊員參加了大隊“創(chuàng)文明城市、迎綠色奧運”城管系統(tǒng)志愿者在行動活動,全體隊員自愿加班,對轄區(qū)各個路段的亂張貼、亂停放、占道經(jīng)營和跨門經(jīng)營、無照經(jīng)營進(jìn)行全力整治,共取締20家。在此次創(chuàng)建活動過程中,新中隊全體隊員走上街頭,向轄區(qū)內(nèi)的店面、流動攤販、其他經(jīng)營戶、以及行人發(fā)放告市民書、溫馨提示以及各類倡議書等宣傳資料,共計5000余份;新中隊全體隊員加班達(dá)1000余人次;開展有序整治共計150多次;取締的馬路市場有:黃山西路、天目山路、橫河路和進(jìn)港路交叉口、鎮(zhèn)小路、嵩山橋、高鳳路與嵩山路交叉口等的馬路市場;通過與交警、工商聯(lián)合執(zhí)法,對新大路夜市、鳳洋二路蔬菜拷場、各個停車場點、以及街道所屬60多家煤氣代充點進(jìn)行了教育整頓,并且規(guī)范了新大路夜市和鳳洋二路蔬菜拷場的經(jīng)營時間。為了萬無一失,中隊的工作做得相當(dāng)細(xì)致,對轄區(qū)內(nèi)各條道路指示牌上的文字進(jìn)行查漏補缺。
四、執(zhí)法數(shù)據(jù)
截至2011年10月份,新中隊共處理各類違法違章行為500多起,作出行政處罰170多起,暫扣物品250多件,發(fā)放責(zé)令限期改正通知書150多份,勸離人行道違章停車兩百余次,參加各類應(yīng)急活動300余人次,累計辦理一般程序71個,累計罰款15080元,辦結(jié)簡易程序案件一共265起,累計罰款10740元,2011年共計罰款25820元。拆除違章建筑共260余戶,面積5000多平方米,下發(fā)各類整改通知書100多份,要求整改違章建筑面積共XX多平方米。此外,2011年度新城管中隊完成了對轄區(qū)范圍內(nèi)破爛王的集中統(tǒng)計工作,經(jīng)過統(tǒng)計,新街道轄區(qū)內(nèi)破爛王總數(shù)為235戶,占地面積約9000平方米,并將其登記造冊,以便日后管理。
三、規(guī)范程序,落實責(zé)任,營造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境,體現(xiàn)親民、務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),打造群眾滿意中隊。
為了進(jìn)一步提高工作效率,中隊在創(chuàng)建活動中,嚴(yán)格規(guī)范隊員行為、規(guī)范執(zhí)法管理程序,嚴(yán)格實行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、崗位責(zé)任制、失職追究制、嚴(yán)格執(zhí)行雙“四條禁令”等制度,對待群眾的來電、來信、來訪,做到樁樁有落實,件件有回復(fù)。
新中隊組隊不久便與紫荊社區(qū)、百合社區(qū)、高塘社區(qū)、新小學(xué)建立了文明共建的關(guān)系。中隊對結(jié)對社區(qū)的外來務(wù)工群眾進(jìn)行城市化意識教育、在新小學(xué)建立了“少年城管學(xué)校”。通過聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)成功創(chuàng)建了嵩山路“美食一條街”。城管聯(lián)社區(qū)是2011年度新城管工作的一大創(chuàng)新。為了較好的解決社區(qū)居民的投訴問題,城管隊員已經(jīng)正式走進(jìn)社區(qū),城管聯(lián)社區(qū)各項工作已經(jīng)落實,各類制度已經(jīng)上墻,2名城管執(zhí)法隊員已經(jīng)在聯(lián)合社區(qū)正式掛牌上崗。自掛牌以來,聯(lián)社區(qū)執(zhí)法隊員已接社區(qū)投訴共計50余次,處理的重點為環(huán)境衛(wèi)生、占道堆物、助人為樂、為民解憂等。聯(lián)社區(qū)執(zhí)法隊員利用空余時間走進(jìn)社區(qū)進(jìn)行城管法律法規(guī)知識宣講,對外來務(wù)工人員進(jìn)行法律法規(guī)教育,在全國文明城市創(chuàng)建期間多次到社區(qū)進(jìn)行義務(wù)勞動,幫助社區(qū)搞好周邊環(huán)境衛(wèi)生,此外,聯(lián)社區(qū)執(zhí)法隊員還多次當(dāng)場調(diào)節(jié)群眾糾紛,并進(jìn)行事后溝通,使每一起投訴得到合理妥善的解決。為了更好地傾聽群眾的心聲,中隊專門支部隊員參加各個社區(qū)得“民情交流會”,征求對城管工作的意見和建議,向社區(qū)群眾以及轄區(qū)單位匯報城管工作情況,零距離傾聽民聲、了解民意,加強(qiáng)相互間的溝通和了解。另外,中隊還派隊員到其他社區(qū)宣傳法律知識、慰問困難群眾、協(xié)調(diào)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等,并且定期或不定期隊對松花江中學(xué)周邊、新小學(xué)周邊、長江中學(xué)周邊、淮河小學(xué)周邊的占道經(jīng)營、跨門經(jīng)營行為進(jìn)行重點查處,實現(xiàn)長效管理。
此外,中隊下一步將走進(jìn)農(nóng)村,對村道進(jìn)行長效管理。城市道路無證攤販已經(jīng)得到了有效的管理,一些小攤小販已經(jīng)轉(zhuǎn)戰(zhàn)到了農(nóng)村,有些村道已經(jīng)成了無證攤販的聚集點,以致交通擁堵現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在村干部的迫切要求下,目前,中隊已經(jīng)在村和沿海村進(jìn)行試點,每天派三名隊員進(jìn)行管理。
回顧2011年,在新街道的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下,新城管中隊全體同志經(jīng)過不懈努力,思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了明顯的提高,不但圓滿完成了全國文明城市創(chuàng)建任務(wù),而
且還破解了一個個管理的難題。2011年即將開始,新城管中隊全體同志將一如既往地不斷摸索、完善,不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的有效經(jīng)驗,用更加科學(xué)的方式為人民服務(wù),力爭使新城管中隊成為親民、愛民的一流城管基層支部。
存在問題
1、越權(quán)管理。城市管理行政執(zhí)法其職責(zé)是對城市市容市貌、占道擺攤、亂搭亂建等影響市容的現(xiàn)象進(jìn)行整頓治理。然而在實際“執(zhí)法”過程中,由于其他管理部門推卸責(zé)任,城管部門卻要承擔(dān)許多原本不屬于城管管理范圍的工作。以鳳洋二路蔬菜拷場為例,鳳洋二路蔬菜拷場是糧貿(mào)局設(shè)定的,各經(jīng)營戶屬于合法經(jīng)營,由于經(jīng)營戶裝卸貨物、停放車輛等問題經(jīng)常導(dǎo)致交通堵塞,不是無證設(shè)攤導(dǎo)致的交通堵塞理應(yīng)由交警管理,但是卻讓城管管理,屬越權(quán)管理。再以城中村為例,由于城市道路上有城管嚴(yán)格管理,一些小攤小販把陣地轉(zhuǎn)移到了村道里。城管管理的范圍是“城市道路”,村道屬于村級管轄,然而城管也被要求對村道里的無證設(shè)攤進(jìn)行管理,屬越權(quán)管理,在管理過程中往往容易同當(dāng)事人發(fā)生沖突,隊員由于缺乏管理和執(zhí)法依據(jù),公安部門在處理這類事件時,只能當(dāng)作民事糾紛處理,因為這不屬于城市管理范疇,我們不能提供公安部門要求的執(zhí)法依據(jù)。政府要我們管,法律不允許我們管,城管正處于
2、得不到相關(guān)部門支持,隊員人身安全得不到保障。面對暴力抗法,城管只有三種選擇:一是打110報警;二是跑,被動放棄執(zhí)法;三是罵不還口,打不還手。當(dāng)遇到暴力抗法時,城管隊員卻束手無策,沒有能保障自身安全的力量,也往往得不到公安部門的支持。
3、單兵作戰(zhàn)。相關(guān)職能部門批后監(jiān)管失控,只批不管導(dǎo)致城管部門不該管的也要管,從而大大增加了工作量。以新大路夜市為例,夜市攤點是經(jīng)過工商部門審批的,但是經(jīng)營戶卻改變經(jīng)營范圍,做起了食品夜宵等生意。改變經(jīng)營范圍理應(yīng)由工商部門管理,但是工商部門卻只批不管,讓城管管理不但超越了城管的管理權(quán)限,也大大增加了城管的工作量,城管隊員對此也只能反復(fù)警告教育,治標(biāo)不治本,卻助長了經(jīng)營戶的囂張氣焰,適得其反。此外,城管部門需要聯(lián)合執(zhí)法時,往往得不到有關(guān)部門的支持與合作,單兵作戰(zhàn),一旦超越了管理權(quán)限,不但得不到政府和群眾的理解,就連自身的安全也得不到保障。
2011年工作思路
1、總結(jié)經(jīng)驗,在文明城市創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上更上一層樓。
2、加強(qiáng)行政執(zhí)法效能,提高隊伍整體形象。
3、協(xié)助做好鳳洋二路蔬菜拷場、新大路夜市搬遷工作。
4、加大征而未用的土地、集體土地、國有土地上違章建筑的查處力度。
5、繼續(xù)對新大路、鎮(zhèn)小路、福泉路、橫河路、老街、老菜場、高塘片等主要路段、重點區(qū)域進(jìn)行重點管理和整治。
6、高塘片區(qū)在天目山路與富春江路交叉口區(qū)域?qū)⒃O(shè)攤販定點市場。