經(jīng)濟危機理論全文(5篇)

肇始于2007年的美國次貸危機，在短時間內(nèi)形成世界范圍內(nèi)的金融危機，并在一定程度上演化為全球經(jīng)濟危機。自2007年8月美國次貸危機全面爆發(fā)以來，尤其是在2008年9月雷曼兄弟破產(chǎn)倒閉之后，美國政府實施了極其寬松的財政貨幣政策，以穩(wěn)定金融市場與實體經(jīng)濟。但是舊的危機還沒解決，新的危機又猝然來訪，2010年以來，歐債危機導致的金融危機又讓歐元區(qū)烏云密布。面對危機，資本主義原有的制度、理論束手無策，中外學者和政治家開始重新審視馬克思主義著作，以期從中找到解決危機的良策?！顿Y本論》重又熱銷，“馬克思主義”又熱了起來，喧囂過后，人們開始將危機的根源指向“資本”，指向“資本主義的根本制度”。

一、馬克思主義對虛擬資本的深刻揭露:

“虛擬性”和對世界人民的剝削是當代金融資本的本質(zhì)虛擬資本范疇是馬克思在《資本論》中通過對商品價值形式的分析，尤其是通過對信用制度下復雜的金融關系的分析所做出的深刻而形象的概括。馬克思深刻地揭示了虛擬資本的本質(zhì)，同時看到了虛擬資本的擴張性，以及虛擬資本與實體資本運行的關系，從資本的運行規(guī)律出發(fā)，科學而富有遠見地預見了虛擬資本的產(chǎn)生和發(fā)展及對經(jīng)濟的巨大影響。馬克思認為，虛擬資本作為資本主義的信用工具，可以加速資本的周轉(zhuǎn)，促進資本的集中和股份公司的發(fā)展，廣泛利用社會上的各種閑散資金，從而滿足資本主義擴大再生產(chǎn)的需要。但同時，虛擬資本又是資本主義信用投機的工具，它會造成虛假的經(jīng)濟繁榮，加速金融和經(jīng)濟危機的爆發(fā)。隨著時代的發(fā)展，人們已經(jīng)對虛擬資本的概念有了更深入的研究和認識，“虛擬”正是當代資本主義金融經(jīng)濟的本質(zhì):它可以作為資本增值而當作商品來買賣，但它自身并沒有任何價值。它與實體資本的共同之處在于:可以通過循環(huán)運動瓜分利潤，更直接的“G－G＇”的過程撇開了“G－W－G＇”的周轉(zhuǎn)。馬克思認為，伴隨著這一過程虛擬資本出現(xiàn)了，它也是生息資本的派生形式。而信用制度會隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展，從而資本也會越來越虛擬化。同時，金融創(chuàng)新層出不窮，金融衍生工具和金融衍生品五花八門，虛擬資本的范圍和規(guī)模不斷擴展，虛擬資本額已遠遠超過實體資本。當人們讀到馬克思關于“目前金融危機……不過預示著它會有更殘酷、更有害的結局。危機拖得越久，后果也就越壞”［1］的論述時，當人們看到馬克思關于金融危機即將發(fā)展成為經(jīng)濟危機的預想時，當人們重新發(fā)現(xiàn)馬克思對經(jīng)濟危機的根源所做的全面而深刻的分析和闡述時，就好像是馬克思在一個半世紀前就已經(jīng)對現(xiàn)在發(fā)生的金融危機和經(jīng)濟危機作了科學預言和科學分析。這是馬克思在西方再次受到青睞的重要原因。用馬克思主義的觀點分析資本主義虛擬經(jīng)濟可以看到，在資本主義社會，資本主義的基本矛盾表現(xiàn)為個別企業(yè)或公司的組織性與整個社會經(jīng)濟的無政府狀態(tài)的矛盾，表現(xiàn)為市場經(jīng)濟中生產(chǎn)盲目擴大的趨勢與廣大勞動人民有支付能力的需求相對縮小的矛盾，表現(xiàn)為無產(chǎn)階級和廣大勞動群眾與資產(chǎn)階級的矛盾。歷史和現(xiàn)實證明，馬克思關于資本主義基本矛盾的分析是正確的、科學的。美國實體經(jīng)濟全面生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟危機在之前沒有爆發(fā)的原因是，追逐利潤最大化的金融“創(chuàng)新”制造了短暫的虛假需求;而虛假繁榮暫時推遲了普遍生產(chǎn)過剩導致的經(jīng)濟危機的爆發(fā)。但虛假需求絕不是有支付能力的需求，也不是有效需求，它只能緩解矛盾卻不能根除矛盾。而且在虛假需求的泡沫破滅后，危機會以更猛烈、更具破壞性的態(tài)勢爆發(fā)，一次次的破壞會越來越逼近人類生存的極限。

二、次貸危機產(chǎn)生的根本原因:

虛假的、透支的“生產(chǎn)過?！迸c短暫的、不可持續(xù)的“消費狂歡”實際上，早在19世紀40年代，馬克思便開始研究資本主義周期性的、普遍生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟危機，《資本論》的寫作并問世標志著馬克思經(jīng)濟危機理論的完成。馬克思的論述深刻而透徹，馬克思認為，經(jīng)濟危機的實質(zhì)是資本生產(chǎn)相對過剩引起的危機。馬克思所說的“生產(chǎn)過剩”的真正含義，是“相對過?！倍皇恰敖^對過?！?，資本家的“生產(chǎn)過?！迸c勞動人民的貧窮存在于同一時空。馬克思說:“一切真正的危機的根本的原因，總不外乎群眾的貧困和他們的有限的消費，資本主義生產(chǎn)卻不顧這種情況而力圖發(fā)展生產(chǎn)力，好像只有社會的絕對的消費能力才是生產(chǎn)力發(fā)展的界限?！保?］548“在世界市場危機中，資產(chǎn)階級生產(chǎn)的矛盾和對抗暴露得很明顯”［3］570。馬克思還用生動的語言說明經(jīng)濟危機的表現(xiàn)和原因:棉布充斥形成市場停滯，工人“當然需要棉布，但是他們買不起，因為他們沒有錢，而他們之所以沒有錢，是因為他們不能繼續(xù)生產(chǎn)，而他們之所以不能繼續(xù)生產(chǎn)，是因為已經(jīng)生產(chǎn)得太多了”［3］596－597。生產(chǎn)相對過剩的經(jīng)濟危機的社會基礎和根本原因是資本主義制度的基本矛盾，即不斷擴大的社會生產(chǎn)能力與相對有限的社會需求之間的矛盾。正如恩格斯指出的:“市場的擴張趕不上生產(chǎn)的擴張。沖突成為不可避免的了，因為它在把資本主義生產(chǎn)方式本身炸毀以前不能使矛盾得到解決，所以它就成為周期性的了。資本主義生產(chǎn)產(chǎn)生了新的‘惡性循環(huán)’?！保?］社會性的生產(chǎn)同資本主義占有制之間的這個基本矛盾是危機的總根源。危機的爆發(fā)讓矛盾暫時得以緩解，但是只要資本主義私有制存在，就不可能徹底根除。在資本主義制度下，追求剩余價值是資本家進行生產(chǎn)的唯一目的，剩余價值規(guī)律成為資本主義社會駕馭一切的絕對規(guī)律。在資本主義社會，生產(chǎn)的社會化和資本主義私人占有之間的矛盾成為資本主義經(jīng)濟危機的根源。美國政客及一些資產(chǎn)階級經(jīng)濟學家常常津津樂道:美國普通民眾均持有股票，“人人都是資本家”。其實，這是一個騙局，真相是占人口10%的富人持有美國股票市值的89．3%和全部債券的90%，而普通員工持股之和僅占全部股票市值的0．1%［5］。貧者越貧，富者通吃，且后者的奢侈建筑在前者的貧窮之上。這就是只顧“效率優(yōu)先”所建構的今天美國的社會現(xiàn)實。壟斷資本不僅對內(nèi)欺瞞、剝削本國人民，而且也是全世界勞動人民的剝削者與公敵，金融資本對世界的控制就是對整個世界的剝削。斯蒂格利茨說得好:“發(fā)展中國家在自己也非常需要的時候，幾乎以零利率借給美國數(shù)萬億美元。這反映了問題的實質(zhì)?！惫烙嬕源朔N手段使世界上的財富每年進入美國的數(shù)額約占美國新增長GDP的30%，美國是世界上最大的食利國。只要資本主義存在，經(jīng)濟危機就不可避免，它以破壞性的調(diào)整強制地實現(xiàn)社會生產(chǎn)，以及生產(chǎn)與消費的合適比例，使社會走上新的經(jīng)濟發(fā)展周期。但是，由于資本主義占有的基礎仍然存在，資本主義的基本矛盾無法得到根本的解決，經(jīng)濟危機的根源無法消除，各種矛盾經(jīng)歷一定階段的積累尖銳化起來，還會爆發(fā)再一次的危機。這次世界經(jīng)濟危機的緩沖地幾乎已涵蓋整個地球，不知下次如何緩沖?美國在20世紀二三十年代的大危機給生產(chǎn)和貿(mào)易帶來了巨大的損失。試圖解決經(jīng)濟危機問題的代表人物凱恩斯主張國家干預經(jīng)濟，主要是運用財政和貨幣政策對經(jīng)濟進行干預，此時，國家干預在西方國家處于主流地位。在資本主義市場經(jīng)濟中，除了市場調(diào)節(jié)，同時也存在政府調(diào)節(jié)。不僅宏觀經(jīng)濟領域存在政府調(diào)節(jié)，微觀經(jīng)濟領域也存在政府調(diào)節(jié)。例如，在金融業(yè)中存在政府調(diào)節(jié)金融的政策，即媒體所說的政府對金融的監(jiān)管。但凱恩斯主義也只是延緩了經(jīng)濟危機的發(fā)生，積極的財政和貨幣政策雖然誘導了投資并增加了總需求，但這需要大量的貨幣來支持，加大貨幣發(fā)行量是最常用的手段，結果是出現(xiàn)了“滯脹”，即經(jīng)濟停滯、通貨膨脹和失業(yè)增加并存。面對棘手的滯漲問題，20世紀60年代末70年代初，西方國家的新自由主義思潮上升到主流地位。新自由主義的核心內(nèi)容是私有化、自由化和非調(diào)控化，取消或放松對金融業(yè)的監(jiān)管。新自由主義將一個虛假的“居者有其屋”的“美國夢”呈現(xiàn)在民眾面前，但是次貸危機的爆發(fā)，無力償還住房抵押貸款的家庭數(shù)、無家可歸的人數(shù)激增，證明了克林頓—布什“美國夢”的破滅。新自由主義解決了凱恩斯主義所造成的問題，但沒有解決經(jīng)濟危機問題。當資本主義發(fā)展到20世紀八九十年代之后，國際金融壟斷資本已不滿足于作為生產(chǎn)資本的“從屬”和“配角”的地位，逐步與實體經(jīng)濟脫節(jié)，完成了由服務于生產(chǎn)資本向主宰生產(chǎn)資本的異化，完成了由“協(xié)助”生產(chǎn)資本并分割其剩余價值向直接“圈錢”的演化［6］12。美國經(jīng)濟由此創(chuàng)造了20世紀末十年高速增長的“神話”，西方的學者和政客因此預言“新經(jīng)濟”結束了資本主義經(jīng)濟增長的“周期性窠臼”。與此同時，從20世紀八九十年代開始，美國民眾家庭已經(jīng)入不敷出，消費信貸急劇增長，從1971年到2007年的36年間，美國民眾的消費信貸從1200億美元激增至2．5萬億美元，增加近20倍。這還不包括高達11．5萬億美元的住房負債，如將兩者相加，總共負債4萬億美元，比美國一年的GDP還要多，平均每個美國人負債近5萬美元，當然，負債最重的還是低收入者［7］。虛假繁榮與深重的危機并存，自2000年第四季度開始美國經(jīng)濟增長急劇降溫，固定資本投資大幅下降，失業(yè)迅速增加，生產(chǎn)大量縮減，實際國內(nèi)生產(chǎn)總值僅增長1．4%，為過去數(shù)年來的最低增幅。在增長速度降低的同時，少數(shù)富人的財產(chǎn)份額卻迅速增大，財富兩極分化更加嚴重。在這種經(jīng)濟形勢下，資本主義的基本矛盾更加激化。為了刺激消費，提高經(jīng)濟增長率，美國政府為市場提供了豐富的流動性，利率和風險溢價均較低，貸款發(fā)放機構有豐富的資金，并愿意承擔更多的風險。同時，貸款發(fā)放機構忽視次級貸款產(chǎn)品風險的防范和控制，采取了激進的信貸策略，利用五花八門的金融衍生工具，多方分散和轉(zhuǎn)移貸款風險，以“低風險、高回報”為誘餌進行推銷，從世界各地吸引巨額資金，供美國國內(nèi)放肆擴大消費，使金融資本獲取驚人的高額利潤。美國《新聞周刊》報道:“這些金融衍生品經(jīng)過包裝和再包裝，最終變得面目全非，沒有人知道它們到底包含什么內(nèi)容，或者它們到底值多少錢。”這也為日后市場低迷、惡化時出現(xiàn)資金鏈斷裂留下隱患。次貸危機實際上是美國國際金融壟斷集團及其守門人美國當局共謀的惡果。在這種情況下，美國經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟泡沫，對于現(xiàn)狀，美國政府熟視無睹。對待已形成的經(jīng)濟泡沫聽之任之，甚至不斷制造新的泡沫去轉(zhuǎn)移風險、轉(zhuǎn)嫁危機，是華爾街的“現(xiàn)代煉金術”，也是美國金融當局默認和鼓勵的慣用手法。用泡沫掩蓋矛盾，致使矛盾因長期積累、發(fā)酵而孕育更大的危機，終于在極度膨脹后破滅了。由此可見，生產(chǎn)無限擴大趨勢與居民消費能力相對縮小的矛盾的積累，是爆發(fā)這場經(jīng)濟危機根本的、深層次的原因。

三、虛擬經(jīng)濟的發(fā)展遠快于實體經(jīng)濟的發(fā)展，是對人自身的否定

馬克思指出，“誘人的高額利潤，使人們遠遠超出擁有的流動資金所許可的范圍來進行過度的擴充活動”［2］。實體資本和虛擬資本的本能都是追逐自身增值。而虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關系是虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟有寄生性，它從實體經(jīng)濟中產(chǎn)生，又依托于實體經(jīng)濟系統(tǒng)，虛擬經(jīng)濟不可能離開實體經(jīng)濟系統(tǒng)而存在。沒有企業(yè)，沒有生產(chǎn)活動，就沒有物質(zhì)財富的產(chǎn)生，錢(或貨幣)就是虛的。高智商的金融精英們卻犯了弱者的致命錯誤:他們在制造賺錢機器的同時，又制造了制造次貸泡沫、金融泡沫和經(jīng)濟泡沫的機器，制造了殺傷力極大的“定時炸彈”。馬克思在《資本論》中指出，虛擬資本有它的獨特的運動。獨特性的意思是，虛擬資本是“現(xiàn)實資本的紙質(zhì)復本”，是現(xiàn)實資本的代表，但它卻可以獨立于現(xiàn)實資本而運動。它通過不停地轉(zhuǎn)手，使其價格即市場價值超出或低于它的現(xiàn)實價值不停地運動。從主要經(jīng)濟發(fā)達國家近幾十年的貨幣增加和經(jīng)濟增長可以看出，貨幣的供給遠遠大于經(jīng)濟的增長。世界沒有創(chuàng)造那么多財富，卻創(chuàng)造了更多的貨幣。虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟差距越來越大，成了超越實體經(jīng)濟的脫韁之馬。虛擬經(jīng)濟大大超過實體經(jīng)濟后，實體經(jīng)濟必然面臨著較大幅度的通貨膨脹。虛擬經(jīng)濟的發(fā)展有進步的一面，但不受控制的虛擬資本，藐視勞動的價值，忘記了發(fā)展的目的，忽視了馬克思所講的人民群眾是歷史的創(chuàng)造者這一深刻的論述，同時也是對資本主義所提倡的人權、人道的極大諷刺。沒有“人”這一揮動歷史鞭繩驅(qū)動歷史車輪的“車夫”，虛擬經(jīng)濟就如脫韁的野馬，必將拉著資本主義的馬車面臨墜落萬丈深淵的危險。

根據(jù)資本主義生產(chǎn)方式的基本矛盾和資本主義生產(chǎn)方式的運動規(guī)律，馬克思主義經(jīng)濟學據(jù)此揭示出資本主義周期性經(jīng)濟危機的演變趨勢:危機在資本主義生產(chǎn)方式中產(chǎn)生和發(fā)展;以私有制為基礎的資本主義制度在一次次的危機中發(fā)生變化直至走向衰亡。毋庸置疑，市場經(jīng)濟與社會主義制度結合，市場經(jīng)濟能夠形成巨大的生產(chǎn)力，是迄今為止能夠優(yōu)化資源配置的經(jīng)濟形式。雖然市場經(jīng)濟本身也存在著固有的缺陷，會出現(xiàn)市場失靈等現(xiàn)象，但社會主義在運用市場經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)力的同時，能夠最大限度地通過制度的優(yōu)越性把市場經(jīng)濟的負面影響減少到最低程度，社會主義制度的本質(zhì)規(guī)定也能夠使我們防范和遏制經(jīng)濟危機的發(fā)生。這說明社會主義制度優(yōu)勢能夠有力地糾正、抑制市場經(jīng)濟中所固有的弊端，促進社會主義市場經(jīng)濟運行的良性循環(huán)，保證中國的市場經(jīng)濟建設按社會主義的發(fā)展方向前進。社會主義制度下起支配作用的規(guī)律是社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律，社會主義運用市場經(jīng)濟是為了發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消滅兩極分化，走共同富裕的道路。這是社會主義的本質(zhì)規(guī)定。由此也決定了中國的改革開放，尤其是運用市場經(jīng)濟體制形成的生產(chǎn)力大發(fā)展、綜合國力的極大提高，目的是為最廣大人民群眾謀利益，并使人民共享改革發(fā)展的成果。更重要的是，社會主義生產(chǎn)的目的，以及為達到目的的制度保證是高度一致的，如社會主義生產(chǎn)的目的和以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的一致性，公有制在整個社會經(jīng)濟中的主體地位，決定了其經(jīng)濟運行要按照社會主義國家的需要、尤其要按照人民的生產(chǎn)和生活的需要進行生產(chǎn)。這一點是我們克服和防范經(jīng)濟危機的最根本保證。

社會主義市場經(jīng)濟體制建立在以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基礎上。公有制的主體地位體現(xiàn)在:公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢;國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。更重要的是，國有經(jīng)濟掌握了關系國計民生的要害部門，如鐵路、采礦、銀行、航空、高科技產(chǎn)業(yè)等關鍵領域，公有制經(jīng)濟在中國國民經(jīng)濟中占有主體地位，并控制著國民經(jīng)濟命脈。國有經(jīng)濟控制國家經(jīng)濟命脈是中國經(jīng)受國際金融危機考驗的重要基礎:

1．國有銀行和國有控股銀行占主導地位的銀行業(yè)保持穩(wěn)定，是中國成功應對金融危機的基礎。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融系統(tǒng)的穩(wěn)定直接關系到國民經(jīng)濟的安全與穩(wěn)定。在中國，銀行業(yè)以國有(控股)銀行為主導，一方面保證了政府對銀行的監(jiān)管能力，使得銀行不會為了利益而放棄公眾責任，或者為了利益經(jīng)營一些危害金融安全和經(jīng)濟安全的業(yè)務;另一方面也使得銀行具有較強的信用功能，使人們不會懷疑銀行的支付能力，從而防止擠兌現(xiàn)象的發(fā)生。在國際金融危機中，中國國有控股金融機構不僅取得了良好的經(jīng)營業(yè)績，而且積極響應國家宏觀調(diào)控政策，落實適度寬松的貨幣政策和經(jīng)濟刺激計劃，對中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要作用。這也是中國金融系統(tǒng)沒有發(fā)生像西方那樣深刻危機的主要因素。

2．在國民經(jīng)濟發(fā)展中國有企業(yè)發(fā)揮了主導作用。根據(jù)國家財政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在金融危機對中國經(jīng)濟沖擊最大的2008、2009年，全國國有企業(yè)(不含國有金融類企業(yè))實現(xiàn)的營業(yè)收入同比增長分別達到17．9%和6．5%。中國國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保持了平穩(wěn)運行的態(tài)勢，并在保增長、保民生、保穩(wěn)定中發(fā)揮了中流砥柱作用。比如，許多國有企業(yè)注重發(fā)揮表率和導向作用，主動與上下游配套企業(yè)包括非公有制企業(yè)抱團發(fā)展;積極履行社會責任，堅持不裁員等。

3．中國應對金融危機的許多重要措施都是通過國有經(jīng)濟實施的。例如，國家的4萬億投資計劃，主要投向國有經(jīng)濟占優(yōu)的基礎設施建設、民生工程、社會事業(yè)、節(jié)能減排和生態(tài)工程、調(diào)整結構和技術改造等，這些都是市場機制難以發(fā)揮作用的領域，同時也是中國可持續(xù)發(fā)展中急需加強的領域。政府通過加大這些領域的投資，帶動民間資本投資，不僅有力地實現(xiàn)了保增長、擴內(nèi)需、促就業(yè)的目標，而且改善了經(jīng)濟結構。實踐證明，實行適合于中國社會主義初級階段基本國情的、中國特色社會主義的基本經(jīng)濟制度，在應對經(jīng)濟危機、克服和戰(zhàn)勝經(jīng)濟危機造成的困難、及時采取措施促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展中起到了至關重要的作用。

眾所周知，1929年發(fā)生的經(jīng)濟危機帶來的經(jīng)濟負增長達四年之久。鑒于此，西方市場經(jīng)濟國家的宏觀調(diào)控逐步介入其經(jīng)濟發(fā)展之中，并在市場經(jīng)濟運行中形成完備的金融監(jiān)管和信用制度。當然西方市場經(jīng)濟國家并沒有從根本上解決經(jīng)濟危機問題，甚至出現(xiàn)了更為劇烈的金融危機、經(jīng)濟危機。筆者認為，這是由于私有制的矛盾及其社會制度的性質(zhì)決定的。從這一點看，資本主義國家的宏觀管理和宏觀調(diào)控是失效的。而中國特色社會主義市場經(jīng)濟則具有顯著特征或者優(yōu)勢:堅持市場機制與宏觀調(diào)控相結合，宏觀調(diào)控具有有效性、計劃性和科學性等優(yōu)勢。1992年黨的十四大確立經(jīng)濟體制改革的目標時，以及1993年黨的十四屆三中全會作出的《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》都明確提出，中國建立的社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用。此后，黨的十五大、十六大報告又多次重申了這一點。市場機制與宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟體制的有機組成部分，二者相輔相成、缺一不可。只有把二者結合起來，才能既發(fā)揮市場經(jīng)濟的活力，又保持經(jīng)濟的平穩(wěn)運行;既可以彌補市場失效的缺陷，又可以彌補政府行為效率低的缺陷。例如，在應對世界金融危機的沖擊中，中央政府果斷出臺了應對國際金融危機挑戰(zhàn)的擴大內(nèi)需、促進增長的十項措施，上述十項措施不僅有效緩解了國際金融危機的沖擊，也能有效解決中國工業(yè)自身存在的產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)集中度低、缺乏核心技術和關鍵技術、市場競爭力弱等單純依靠市場所無法解決的深層次問題。同時，社會主義市場經(jīng)濟運行的宏觀調(diào)控還具有有效性、計劃性和科學性等優(yōu)勢。

1．宏觀調(diào)控的有效性。研究發(fā)現(xiàn)，社會主義市場經(jīng)濟體制具有能使“看不見的手”和“看得見的手”相結合、有效調(diào)控經(jīng)濟運行與發(fā)展的優(yōu)勢?？茖W發(fā)展觀所要求的完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，也是“更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強企業(yè)活力和競爭力”，“健全國家宏觀調(diào)控，完善政府社會管理”。可以說，堅持市場機制與宏觀調(diào)控相結合，一方面可以將市場機制的效率功能引入社會發(fā)展的目標軌道;另一方面可以疏導市場機制的自發(fā)性，使市場機制的作用得以充分而有效地發(fā)揮，由此可以保證社會主義現(xiàn)代化建設的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。有效性的根本原因在于社會主義的制度優(yōu)勢。作為以公有制為基礎的社會主義市場經(jīng)濟，比之以私有制為基礎的資本主義市場經(jīng)濟，更有條件進行國家的宏觀管理?！霸诤暧^調(diào)控上，我們社會主義國家能夠把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，更好地發(fā)揮計劃和市場兩種手段的長處?！保?］

一引言

2003年春節(jié)過后，在中國發(fā)生了一場嚴重的急性傳染性疾病SARS，波及面廣，影響深遠。這場災難的背后，暴露出中國政府在預防控制突發(fā)性事件問題上的薄弱之處。SARS事件給政府提出了一個重要的課題：在經(jīng)濟全球一體化，人員往來頻繁、資訊高度發(fā)達的現(xiàn)代社會，如何系統(tǒng)地防控重大突發(fā)事件，使其影響降低到最小。長期以來，我國在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面存在不少缺陷。這些方面主要表現(xiàn)在，處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件往往是衛(wèi)生部門一家的事，缺少其他部門的通力合作；政府在指揮處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件時缺位；日常應急儲備缺乏；信息報告系統(tǒng)分散、緩慢等．這些缺陷直接導致了在突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)時，應急反應的行動遲緩、手段匱乏。

社會意義上的突發(fā)事件主要有以下幾類：國防突發(fā)事件、傳染性疾病突發(fā)事件、科學實驗突發(fā)事件、交通事故突發(fā)事件；自然突發(fā)事件如地震、洪水、山體滑坡等自然災害。各類突發(fā)事件都有其特點，其共性是突然發(fā)生，難以預知，危害巨大，影響深遠。

二SARS事件引發(fā)對公共危機管理的思考

這場突如其來的“非典”席卷了大半個中國，給人民的生命健康帶來了威脅，并給社會經(jīng)濟和生產(chǎn)生活帶來了巨大影響．它不僅使我國面臨前所未有的危機，也使政府的公共管理面臨著一個新課題，即如何管理危機狀態(tài)下的社會．隨著現(xiàn)代政府管理的復雜性日益加劇，政府管理的脆弱性亦日漸突出，特別是當社會爆發(fā)危機時，政府往往手足無措、難以應對，導致危機的后果迅速擴散，社會陷入混亂，進而危及社會經(jīng)濟的發(fā)展．因此，如何將危機狀態(tài)下的社會有序地管理起來，使危機給社會造成的危害達到最小限度，無疑成為政府管理活動中的一項重要內(nèi)容。

（一）公共危機管理的概念

危機管理一詞最早出現(xiàn)在1986年出版的《危機管理：為不可避免的事而計劃》一書(CrisisManagement：planningfortheinevitable)該書的作者StevenFink曾在1979參加過美國三里島核電站事件的處理工作，之后，他對危機管理進行比較系統(tǒng)的研究．但最早國外在危機管理方面的研究可以追溯到20世紀30年代，當時資本主義國家的經(jīng)濟危機促使企業(yè)的經(jīng)營者加強企業(yè)的防衛(wèi)管理的研究．但當時的危機管理研究只不過是單純的危險對策、保險管理、安全技術和防災計劃。20世紀70年代，美國學者R．Blake和I．Mouton針對領導行為的有效性進行了深入的研究，并建立了相應的指標系統(tǒng)。20世紀80年代，一些學者開始將政治科學中的危機理論擴展到經(jīng)濟及管理領域，探討企業(yè)在陷入危機后的緊急對策問題．到了20世紀80年代末，美國學者在研究企業(yè)危機現(xiàn)象時，提出將管理失誤作為危機起源來研究其過程機理．我國在危機管理方面的研究起步較晚，在20世紀90年代才展開了企業(yè)危機管理的研究，而公共管理危機的研究近幾年在中國才初見端倪。公共危機管理是政府針對突發(fā)危機事件的管理，目的是通過提高政府對危機發(fā)生的預見能力和危機發(fā)生后的救治能力，及時、有效處理危機，恢復社會穩(wěn)定，恢復公眾對政府的信任。

一、歐元區(qū)主權債務危機問題

(一)主權債務危機的原因

一些學者研究了主權債務危機的制度性和機制性原因。應霄燕認為，主權債務危機是資本主義發(fā)展到金融資本主義階段，資本主義基本矛盾不斷深化和資本主義國家政府各種反經(jīng)濟危機政策和措施疊加的必然結果，是資本主義制度經(jīng)濟和政治危機深化的集中表現(xiàn)。［1］劉志強認為，一國內(nèi)部制度的策略性博弈、財政收支制度的軟約束和非正式規(guī)則下的各種機會主義行為，都是財政風險形成及擴大的重要原因。另外，歐元區(qū)的外部制度也是促使財政風險向債務危機轉(zhuǎn)化而沒有平穩(wěn)過渡的重要因素。［2］陳新認為，歐債危機之所以愈演愈烈，是因為救助機制失調(diào)?；诘赖嘛L險考慮，歐盟本無成員國貨幣救助機制。歐債危機爆發(fā)后，歐盟試圖增強金融穩(wěn)定機制的作用，但卻面臨各成員國不同的經(jīng)濟、政治和利益立場歧異導致的決策困境。［3］一些學者從經(jīng)濟結構、財政政策等方面揭示主權債務危機的原因。陳志昂等認為，希臘等國長期以來不僅承受著亞洲發(fā)展中國家的低成本競爭，同時面臨發(fā)達國家的生產(chǎn)率沖擊，導致產(chǎn)品喪失競爭力，這種結構性矛盾與失衡產(chǎn)生“夾層效應”并最終引發(fā)危機。［4］鄭慧認為，公共財政負擔沉重、經(jīng)濟缺乏競爭力是引發(fā)債務問題的根本原因;歐元區(qū)各國經(jīng)濟發(fā)展不平衡、國別差異較大是引發(fā)債務問題的結構性原因;財政政策與貨幣政策的“二元結構矛盾”、宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段缺失是引發(fā)債務問題的制度性原因;救援計劃遲緩出臺、措施實施困難重重是債務危機久拖不決的現(xiàn)實原因。［5］郝宇彪等認為，希臘等五國長期形成的高額財政赤字是引發(fā)歐元區(qū)主權債務危機的直接原因;美國三大信用評級機構下調(diào)希臘等五國債券評級對歐元區(qū)主權債務危機起了助推作用;歐元區(qū)的經(jīng)濟制度缺陷與內(nèi)部的經(jīng)濟結構不平衡是歐元區(qū)主權債務危機爆發(fā)的深層原因。［6］

(二)主權債務危機的國際影響

一些學者分析了主權債務危機對世界經(jīng)濟的影響。孟艷認為，主權債務風險加大將拖累全球經(jīng)濟發(fā)展:使經(jīng)濟復蘇前景更不樂觀，加劇了金融市場和大宗商品市場的動蕩，使未來通貨膨脹風險日益增大，新興市場經(jīng)濟國家面臨資產(chǎn)貶值和經(jīng)濟滯脹風險。［7］孫韶華等引用了商務部研究院研究員梁艷芬的觀點，認為歐洲主權債務危機正從希臘等邊緣國家向意大利、西班牙等核心國家擴散，從公共財政領域向銀行體系擴散，引發(fā)金融市場持續(xù)大幅震蕩。各成員國債務鏈相互交織，危機加深并拖累銀行系統(tǒng)和實體經(jīng)濟的可能性上升。［8］一些學者著重分析了主權債務危機對中國經(jīng)濟的影響。郭春松等認為，主權債務危機對中國有以下影響:一是使中國外匯儲備風險劇增。二是使中國輸入性通脹的壓力增大。三是中國出口業(yè)將受到一定程度的沖擊。四是人民幣面臨更大的升值壓力。［9］姚鈴認為，歐元區(qū)主權債務危機將對中國和歐盟經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生一系列不利影響:使中國對歐出口增勢明顯減弱;使歐盟內(nèi)部保護主義傾向抬頭，歐盟對華貿(mào)易政策會更加激進;歐盟自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對中國構成潛在威脅;中國對歐“走出去”面臨兩方面處境，一方面?zhèn)鶆瘴C的爆發(fā)使很多歐盟國家和企業(yè)資金短缺，為中國企業(yè)擴大對歐“走出去”提供難得的機遇，另一方面多數(shù)中國企業(yè)還不具備在歐盟這一成熟市場開展大規(guī)模投資經(jīng)營的能力，勉強進入，最終可能大敗而歸。［10］

(三)主權債務危機對中國的啟示

謝世清認為，歐洲主權債務與“中國式主權債務”———地方政府債務有諸多相似之處，但卻存在本質(zhì)區(qū)別。雖然我國并不具備爆發(fā)“歐洲式主權債務危機”的相關條件，但由于地方政府權責不對等、熱衷追求GDP和政績工程、經(jīng)濟發(fā)展模式不合理、國際金融危機的影響等原因，我國仍存在爆發(fā)“中國式主權債務危機”的隱患。［11］鄭慧認為，歐元區(qū)主權債務危機對我國有如下啟示:審慎退出經(jīng)濟刺激計劃，防止宏觀經(jīng)濟大幅波動;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，由投資出口導向型向消費導向型轉(zhuǎn)變;重視地方債務風險，防患于未然;管理好熱錢的流動，防范投機資本的沖擊;完善金融體系，夯實人民幣國際化的基礎。［12］王黎明等認為，要加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和金融市場的監(jiān)管，避免經(jīng)濟無序發(fā)展。在房地產(chǎn)政策調(diào)控方面，除保持政策的穩(wěn)定性以外，對中央企業(yè)和地方政府的行為也要采取適當?shù)男姓深A。［13］

一、基本情況及分析

㈠基本情況

我區(qū)總面積18203平方公里，轄8縣一市一特區(qū)，總人口390萬人，其中農(nóng)業(yè)人口350萬人，占總人口的89.7%；2007年底，全區(qū)耕地面積261.51萬畝，人均耕地僅有0.66畝，低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織制定的人均0.8畝的警戒線。是一個農(nóng)村勞動力資源豐富、人地矛盾十分突出的農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟地區(qū)。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

我區(qū)屬典型的中亞熱帶季風濕潤氣候，雨量充沛，溪河密布，光熱水同季，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有利條件，是貴州重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2008年，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值127.63億元，同比增長22.36%。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值71.76億元，同比增長15.78%；林業(yè)產(chǎn)值1.52億元，同比增長16.03%；牧業(yè)產(chǎn)值48.70億元，同比增長36.34%，漁業(yè)產(chǎn)值1.58億元，同比增長20.61%，農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值4.01億元，同比增長0.75%。在主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量中，油菜產(chǎn)量下降很大，其原因主要是年初的凌凍災害引起的減產(chǎn)。

2.農(nóng)民收入情況

2007年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入2012元。2008年農(nóng)民人均純收入為2457元，同比增長22.11%；增收源來自農(nóng)民務工收入和家庭經(jīng)營收入增長較快，農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民人均純收入中的比重約為40%左右。但橫向來看，我區(qū)農(nóng)民人均純收入遠低于全省2880元和全國4761元的平均水平。