經(jīng)濟(jì)改革論文精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)改革論文范文

一、所有制關(guān)系

1．所有制變革。20世紀(jì)80年代，由匈牙利、波蘭、捷克等東歐國家開始，蔓延到蘇聯(lián)的“市場社會(huì)主義”改革，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不完全相同。東歐國家的改革，實(shí)行國家所有制并發(fā)展市場，取消命令經(jīng)濟(jì)。改革產(chǎn)生了一些變化，但是不徹底。

從中得出的第一條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是，一個(gè)有效能的市場或者說運(yùn)行良好的市場經(jīng)濟(jì)的必要條件之一是，在所有制結(jié)構(gòu)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)結(jié)構(gòu)中私有制占主導(dǎo)地位和財(cái)產(chǎn)私有權(quán)的支配地位。這個(gè)必要條件不是充分條件。所有制所有權(quán)結(jié)構(gòu)中的地位，不是以其與國民生產(chǎn)總值的比例來反映，而是以企業(yè)的規(guī)模與性質(zhì)去決定。如大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)是否具有私有性質(zhì)。

私有制是一個(gè)非常寬泛的概念。其所有者既可以是人格化的，亦可以是非人格化的。所謂人格化的所有者，即企業(yè)的所有者是明確的、明晰的，它或者是專門的投資機(jī)構(gòu)、或者是投資者集團(tuán)、或者是某位個(gè)人。所謂非人格化的所有者，即企業(yè)的所有者是不明確的、不明晰的，它或者是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、或者是銀行及投資基金、或者是證券市場中購買上市公司股票的投資者。在美國的所有制結(jié)構(gòu)中，非人格化所有者占有很重要的地位。在東歐改革中，這一問題曾引起較大爭議；我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)以非人格化的所有制占主導(dǎo)、但是從過程發(fā)展的順序看，所有制的起源是從人格化的所有者開始，逐步進(jìn)化到非人格化在所有制結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)、支配地位。

從東歐國家經(jīng)濟(jì)改革中得出的第二條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是，運(yùn)行良好或有效能的市場經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)必要條件是，允許并鼓勵(lì)個(gè)人所有制即個(gè)人化、人格化的所有權(quán)制度，不要以非私人的所有制或非人格化的所有者硬性地人為地取代個(gè)人的所有權(quán)制度。

2．東歐國家國有企業(yè)變革。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革與生產(chǎn)資料所有制變革，如何處置幾十年積累起來的國有資產(chǎn)？有兩種設(shè)想，一是出售所有權(quán)，二是分配所有權(quán)。

其具體操作有多種方式與技巧，如抵押、股權(quán)證等。所有國民及國有企業(yè)員工都能得到國有資產(chǎn)分割出的一小部分所有權(quán)。捷克和俄羅斯就是這樣做的。1989年，我在一本《通往免費(fèi)社會(huì)主義的道路》的書中指出，對(duì)國有企業(yè)應(yīng)采取拍賣等形式銷售，而不是配置給國民。如果每位國民都分配，企業(yè)就有很多所有者，也就等于沒有所有者，這是社會(huì)主義企業(yè)的普遍問題。

國有企業(yè)常常出現(xiàn)虧損而資不抵債，對(duì)這樣的企業(yè)不能拍賣銷售，只能破產(chǎn)。

從東歐國家經(jīng)濟(jì)改革中得出的第三條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是，對(duì)于國有資產(chǎn)不應(yīng)分配給每位國民，但可以大規(guī)模銷售出去。

3．如何選擇未來企業(yè)的所有者。所有制變革、企業(yè)變革，未來企業(yè)的所有者是由企業(yè)內(nèi)部人擔(dān)當(dāng)還是由企業(yè)外部人承負(fù)，是Insider還是Outsider，用效率這把尺子衡量也是很困難的。當(dāng)私有制被強(qiáng)大的社會(huì)力量推動(dòng)后，企業(yè)內(nèi)部員工的愿望是誰靠近火誰先得到肉（注：中國相應(yīng)的說法是近水樓臺(tái)先得月），而市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)證明Outsider作為企業(yè)所有者是更有效率的。這是因?yàn)?，Out－sider更易于監(jiān)督企業(yè)管理者，如果企業(yè)管理者沒有效率，來自外部的企業(yè)所有者可能容易地將其解雇。

從東歐國家經(jīng)濟(jì)改革中得出的第四條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是，對(duì)于由誰來擔(dān)當(dāng)企業(yè)未來的所有權(quán)人，Outsider比Inside，獲得所有權(quán)要好。當(dāng)然從法律上并不需要禁止Insider所有制，只是政府應(yīng)鼓勵(lì)Outsider所有制。

4．怎樣對(duì)待虧損企業(yè)。企業(yè)由于虧損資不抵債不能生存下去，宣布破產(chǎn)是一件困難的事。這是一個(gè)有秩序的過程，債權(quán)人將分割破產(chǎn)企業(yè)，以拍賣的形式將其肢解賣掉，可能會(huì)有人買下整個(gè)企業(yè)。

從東歐國家經(jīng)濟(jì)改革中得出的第五條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是，對(duì)虧損資不抵債的企業(yè)，重要的手段是通過破產(chǎn)與清償實(shí)行私有化。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的規(guī)章制度與約束機(jī)制

在東歐國家經(jīng)濟(jì)改革開始之時(shí)，我們必須去做兩個(gè)重要方面的改變。一是自由化，即廢除早期對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律限制、行政約束和官僚管制的所有變革，包括勞動(dòng)的自由、放開價(jià)格、市場進(jìn)入與退出自由等；另一方面是改變所有制。那時(shí)起，我們需要新的約束、新的規(guī)則。在原先經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)章制度與約束機(jī)制是一種行政管制，體制上分為上層的管理部門和下層的執(zhí)行者，通常由上層下達(dá)命令，由執(zhí)行者執(zhí)行命令。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，體制上是一種平行的、橫向的關(guān)系，規(guī)章制度與約束機(jī)制是買者與賣者的關(guān)聯(lián)。這種市場約束成為我們市場化改革中最大的問題。因?yàn)樵谶^去，人們習(xí)慣于遵命。而現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)中，賣者與買者不是被命令與命令關(guān)系，但卻出現(xiàn)了賣者不能按照承諾兌現(xiàn)合同、拖延時(shí)間不按期交貨；而買主則在收到貨物后不履行付款義務(wù)，以至形成債務(wù)連鎖反應(yīng)。

約束系統(tǒng)的另一個(gè)層面是銀行與企業(yè)的關(guān)系。銀行借款給企業(yè)，而企業(yè)作為貸方卻既不還本又不付息。這在運(yùn)行良好的市場經(jīng)濟(jì)中，違約不履行合同是要受到法律制裁的，但在后社會(huì)主義國家對(duì)此還遠(yuǎn)不適應(yīng)。在《短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)》中，我討論了軟預(yù)算約束帶來的危害。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中軟預(yù)算約束是一個(gè)嚴(yán)重的問題，因?yàn)閲衅髽I(yè)拖欠的債務(wù)總會(huì)由政府處理掉。

從東歐國家經(jīng)濟(jì)改革中得出的第六條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是：改革需要新的規(guī)則與約束，一個(gè)有效能且運(yùn)行良好的市場經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化合同管理、嚴(yán)肅全融紀(jì)律秩序和硬化預(yù)算約束都是必要條件。

在制度變遷的初始階段，銀行仍為國家擁有，這是造成軟化預(yù)算約束的一個(gè)重要原因。銀行提供給企業(yè)的軟貸款不能得到償還，這成為一種隱蔽的財(cái)政補(bǔ)貼。一些企業(yè)看上去擁有很多財(cái)產(chǎn)，但虧損的窟窿卻更大，壞帳、呆帳很多。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，應(yīng)該注意呆壞帳指數(shù)，如果指數(shù)很高，那會(huì)對(duì)銀行系統(tǒng)構(gòu)成威脅，成為一種定時(shí)炸彈。在市場經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下會(huì)發(fā)生金融危機(jī)，而且可能會(huì)突然發(fā)生。

從東歐國家經(jīng)濟(jì)改革中得出的第七條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是，銀行提供給企業(yè)的軟貸款是沒有透明度的，應(yīng)清理和改組那些不能依據(jù)審慎和縝密的銀行業(yè)務(wù)規(guī)則運(yùn)行的金融部門，將來完成銀行部門的私有化。

三、法治法制建設(shè)

新的規(guī)則、紀(jì)律、約束能夠得以遵循、遵守、執(zhí)行，必須有制度保障，這要從一系列立法工作做起。如破產(chǎn)法、合同法、會(huì)計(jì)法、銀行法等等。法律規(guī)范必須嚴(yán)厲、明確，需要完備的法律法規(guī)系統(tǒng)，且法紀(jì)亦嚴(yán)明。熟悉民商法的律師應(yīng)起重要作用。

從東歐國家經(jīng)濟(jì)改革中得出的第八條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是，強(qiáng)化國家法律是有效能且良好運(yùn)行的南場經(jīng)濟(jì)的必要條件。

四、對(duì)腐敗行為的防范監(jiān)督

第2篇：經(jīng)濟(jì)改革論文范文

一、基本經(jīng)驗(yàn)

1、以產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)權(quán)關(guān)系調(diào)整為核心和主線。

改革者也許并沒有意識(shí)到最初的，以“放權(quán)讓利”為內(nèi)容的改革就是產(chǎn)權(quán)改革，當(dāng)時(shí)也沒有產(chǎn)權(quán)理論作為指導(dǎo)。但是，這場改革實(shí)質(zhì)上就是權(quán)利關(guān)系的調(diào)整。這種選擇也許是制度變遷的內(nèi)在力量的推動(dòng)和人們的本能選擇。無論是農(nóng)村改革，還是城市的改革，或者二者相關(guān)的改革，都是以責(zé)權(quán)利關(guān)系及其制度的調(diào)整為核心和主線。農(nóng)村的改革主要包括：度的推行，農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建立、發(fā)展和改革，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制基礎(chǔ)上的股份合作制改革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等?？疾爝@一過程，我們發(fā)現(xiàn)每一步改革的實(shí)質(zhì)都是“產(chǎn)權(quán)制度改革”或“產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整”。國有企業(yè)改革實(shí)際上從一開始就是產(chǎn)權(quán)制度改革，因?yàn)榉艡?quán)讓利、利改稅、承包經(jīng)營責(zé)任制、租賃經(jīng)營責(zé)任制、股份制等改革，本質(zhì)上都是調(diào)整企業(yè)和政府的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。公司治理結(jié)構(gòu)的改革，實(shí)質(zhì)也是企業(yè)的利益相關(guān)者責(zé)權(quán)利的界定和調(diào)整。

2、以舊制度最薄弱或新制度需求最強(qiáng)烈的環(huán)節(jié)——農(nóng)業(yè)制度為突破口。

從總體上說，中國經(jīng)濟(jì)體制改革最早是從農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)制度和生產(chǎn)組織制度開始的。為什么制度變遷首先發(fā)生在農(nóng)村？我們認(rèn)為這是適應(yīng)客觀需要而做出的理性選擇。農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度、價(jià)格剪刀差以及戶籍管理制度，使農(nóng)民蒙受了巨大的利益損失。政社合一的制度名為集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)為變相的國營經(jīng)濟(jì)。與城市的集體和國營經(jīng)濟(jì)不同的是，國家對(duì)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)基本上“管而不包”。這樣農(nóng)村改革的機(jī)會(huì)成本很低，農(nóng)村對(duì)新制度的需求也就更加強(qiáng)烈。因此，農(nóng)村相對(duì)于城市而言，舊的制度更容易打破，新的制度更容易產(chǎn)生，自發(fā)的制度變遷發(fā)生之后，更能夠得到政府的迅速認(rèn)可和支持。

3、允許舊體制外生產(chǎn)新體制，即體制增量調(diào)整與體制存量調(diào)整并行，而且以前者促進(jìn)后者。

中國的經(jīng)濟(jì)體制，在舊體制的根本性變革難度較大的情況下，確實(shí)很大程度上是依靠增量改革、體制外突破來改革經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)構(gòu)和促進(jìn)或倒逼舊體制的變革，這是漸進(jìn)式改革獲得成功的重要原因和主要經(jīng)驗(yàn)之一，應(yīng)該予以充分肯定。但是，不能因此而認(rèn)為中國漸進(jìn)式改革的成功和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長靠的就是非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。無論體制改革還是經(jīng)濟(jì)增長，都是“兩條腿”走路。公有制經(jīng)濟(jì)（包括集體經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)）的體制，一直都在改革，甚至比非公有制經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)要早。對(duì)集體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制和國有企業(yè)的改革，包括對(duì)土地制度的改革，都在20世紀(jì)70年代末就開始了。而且，在強(qiáng)調(diào)體制外改革的積極作用的同時(shí)，決不應(yīng)當(dāng)忽視國有經(jīng)濟(jì)在改革和發(fā)展中的巨大作用。與非國有經(jīng)濟(jì)相比，國有經(jīng)濟(jì)市場化的速度較慢，這固然不利于市場化的進(jìn)程，但是可以使大量經(jīng)濟(jì)資源特別是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的部門處于政府直接控制之下，這不僅有利于維護(hù)社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，有利于控制轉(zhuǎn)軌過程中的各種矛盾，而且能夠在市場機(jī)制很不完善的情況下，通過政府的調(diào)節(jié)彌補(bǔ)市場的不足，克服市場的缺陷，充分發(fā)揮政府導(dǎo)向的作用，保證國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。國有經(jīng)濟(jì)實(shí)際上也為中國的漸進(jìn)式改革和非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展承擔(dān)著成本。我們假設(shè)：國有經(jīng)濟(jì)體制一開始就徹底變革，那么，非公有制經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展到現(xiàn)在的水平？中國的經(jīng)濟(jì)體制改革能否順利？這些問題的答案可能要改變。

4、包括政府在內(nèi)的多元主體聯(lián)合創(chuàng)新體制，政府扮演重要角色。

中國經(jīng)濟(jì)體制變遷過程中的初始主體可能存在比較大的差別，但是在制度的設(shè)計(jì)和變遷過程中，是多元主體聯(lián)合創(chuàng)新體制，并不斷進(jìn)行著角色的轉(zhuǎn)換。其中，政府作為多元主體中的一員在體制創(chuàng)新中發(fā)揮著重要的作用，扮演著重要的角色。

以農(nóng)村改革為例。前面已經(jīng)分析，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變遷包括許多方面，其中最主要的是、股份合作制和與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的正在進(jìn)行的制度創(chuàng)新三個(gè)階段。每個(gè)階段都有不同主體扮演不同角色，起著不同作用，不同階段的角色及其作用又是有所變化的。政府雖然不是在每一項(xiàng)改革或改革的每一個(gè)環(huán)節(jié)上都充當(dāng)主角或領(lǐng)域者，但是，它作為重要的制度變遷主體的作用是不可否認(rèn)的。

家庭承包責(zé)任制作為制度創(chuàng)新在很短時(shí)間里向全國推廣，則屬于新制度的擴(kuò)散。在這一過程中，中央政府是最重要的主體。它對(duì)的認(rèn)可、支持極大地打消了廣大農(nóng)民和各級(jí)地方政府的顧慮，使新制度以盡快的速度擴(kuò)散。當(dāng)然，最基本、最重要的事實(shí)是：這一變革除了觸犯了少數(shù)人的既得利益外，于農(nóng)民、于中央和地方政府、于城市居民都是有益的，基本上屬于帕雷托改進(jìn)，所在大家都是從自身利益出發(fā)支持改革的。

家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制也有局限性。還是農(nóng)民自己在實(shí)踐中于20世紀(jì)80年代中后期自然地創(chuàng)造了一種揚(yáng)棄、適應(yīng)生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大的制度形式——股份合作制。毫無疑問，廣大農(nóng)民自己是主角，他們是制度的設(shè)計(jì)者和實(shí)施者。無論是中央政府還是地方政府，基本上是認(rèn)可、順應(yīng)、引導(dǎo)。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，與之相適應(yīng)的制度創(chuàng)新，在20世紀(jì)90年代中期又拉開了帷幕。農(nóng)民現(xiàn)在已經(jīng)意識(shí)到家庭小規(guī)模經(jīng)營對(duì)他們的種種不利。因此，農(nóng)民們自己又在探索，他們?nèi)匀皇莿?chuàng)新的主角。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展既是中國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)革命，又導(dǎo)致了整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的重要?jiǎng)?chuàng)新——可以與農(nóng)業(yè)中的家庭承包責(zé)任制相提并論的制度創(chuàng)新。這一創(chuàng)新有一個(gè)過程，在過程的不同階段，創(chuàng)新的不同主體及其相互關(guān)系是有所變化的。幾乎在家庭承包制剛剛?cè)鎸?shí)施的同時(shí)，“社隊(duì)企業(yè)”開始實(shí)行承包制，即由公社、大隊(duì)包給一些“能人”。這些“能人”都是農(nóng)民，是農(nóng)民中的“基層干部”或原來就是“社隊(duì)企業(yè)”的經(jīng)營者。第一步制度創(chuàng)新，是由“基層干部”唱主角，集體代表——公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)及地方政府、中央政府、廣大農(nóng)民共同參與的，幾乎沒有反對(duì)的主體，因?yàn)樗鼘?duì)任何一個(gè)群體或階層或國家，都是有益無害的。中央政府、地方政府顯然支持，但不是創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)者和領(lǐng)導(dǎo)者，不是主角。

20世紀(jì)80年代中期，已經(jīng)有些大膽的農(nóng)民開始投資辦企業(yè)了。有些單獨(dú)辦、家庭辦，有些是農(nóng)戶合伙辦，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的組織也出現(xiàn)了新形式——家庭企業(yè)和合伙企業(yè)。非公有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得了超常發(fā)展。農(nóng)民自己仍然是創(chuàng)新的主角。政府，特別是中央政府起了一個(gè)“放”或“允許”的作用，即所謂“給政策”，例如國務(wù)院1984年的4號(hào)文件認(rèn)可、允許個(gè)體或聯(lián)合投資。當(dāng)然，“放”本身也是一種對(duì)創(chuàng)新的“參與”，它與阻撓或觀望是不同的，與一般的“支持”也不一樣。從這個(gè)意義上說，政府也是這一制度創(chuàng)新的重要主體。

20世紀(jì)90年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了更深層次的體制創(chuàng)新，目標(biāo)是與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)接軌。最大的特點(diǎn)就是政府特別是縣以上的政府基本上退出了“制度創(chuàng)新主體”行列。因?yàn)榻?jīng)過第一、二步政府“放”以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走上了自我發(fā)展、自我創(chuàng)新的道路。在政府跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也不再需要政府“放”什么權(quán)、給什么政策的情況下，政府面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的制度創(chuàng)新，就顯得沒有什么可為了。進(jìn)入90年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從合伙制到股份合作制，甚至有些向有限責(zé)任公司、股份有限公

司、集團(tuán)化的演變，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投資者和廣大農(nóng)民自己的事情，他們順應(yīng)市場、產(chǎn)業(yè)變化的需要，很自然地完成了一次又一次產(chǎn)權(quán)關(guān)系和企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。這是由他們的產(chǎn)權(quán)及由此決定的經(jīng)濟(jì)地位和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系決定的，他們有產(chǎn)權(quán)，從而有談判實(shí)力，能夠左右制度變遷的方向，而且也必須左右，以維護(hù)其產(chǎn)權(quán)收益。

國有企業(yè)至今為止的制度創(chuàng)新，盡管地方政府、企業(yè)及企業(yè)員工等主體在不同階段的角色或作用在變化，但是中央政府除了創(chuàng)新初期很短時(shí)期外，一直都是創(chuàng)新的主角，一直都是它主導(dǎo)，它決定創(chuàng)新的方向和方式，并組織試點(diǎn)和推廣。

5、從制度變遷的規(guī)律和中國實(shí)際出發(fā)，選擇漸進(jìn)式改革的方式或道路。

對(duì)于體制轉(zhuǎn)軌，理論上存在多種途徑或方式。在實(shí)踐中，也有多種方式，人們把20世紀(jì)開始、持續(xù)至今還沒有完成的許多國家的改革，大體上劃分為兩種方式：漸進(jìn)式改革和激進(jìn)式改革或“休克式療法”。從改革的效果來看，比較多的人認(rèn)為，以中國為代表的漸進(jìn)式改革更加成功。主要標(biāo)志是，在市場化改革推進(jìn)過程中，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，連續(xù)20年經(jīng)濟(jì)平均以近兩位數(shù)的速度增長；與此同時(shí)，物價(jià)上漲率限制在公眾可以承受的范圍內(nèi)，從1979年至1999年，社會(huì)零售物價(jià)上漲率平均為6.6％（居民消費(fèi)價(jià)格上漲率從1985年至1999年平均為8.9％），沒有到兩位數(shù)，從而沒有危及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定（張卓元，2000）。由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，物價(jià)上漲率總的來說處于居民可承受的范圍內(nèi)，全國人民的收入和生活水平普遍有較大提高，得到改革的實(shí)惠。

所謂漸進(jìn)式改革是指在根本經(jīng)濟(jì)制度不發(fā)生較大變化的情況下，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中限制或阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行逐漸地改革。中國的漸進(jìn)式改革體現(xiàn)在許多方面：從農(nóng)村改革開始，然后擴(kuò)展到城市；先著力發(fā)展比較適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的非國有制經(jīng)濟(jì)，而后重點(diǎn)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的改革；先發(fā)展商品市場，然后著重發(fā)展生產(chǎn)要素市場；價(jià)格改革先調(diào)后放，調(diào)放結(jié)合，并逐步同國際市場價(jià)格相聯(lián)系；生產(chǎn)、流通、價(jià)格等都出現(xiàn)計(jì)劃內(nèi)外雙軌制，然后向市場單軌制過渡；經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海城市改革開放先行一步，逐步向內(nèi)地推開，實(shí)現(xiàn)全方位開放等等。在改革推進(jìn)的方法上，也是這樣。先是摸著石頭過河，走一步看一步，然后隨著經(jīng)驗(yàn)的積累，逐步實(shí)行相互協(xié)調(diào)、相互配套的整體推進(jìn)；還有是先易后難，先改革那些比較容易改的領(lǐng)域，最后搞攻堅(jiān)戰(zhàn)——推進(jìn)國有企業(yè)改革。

中國的國有企業(yè)與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有著密切關(guān)系。由于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革牽涉到國家財(cái)政收入的穩(wěn)定、社會(huì)成員的就業(yè)與福利保障，所以一直是中國經(jīng)濟(jì)改革中最為復(fù)雜、最為困難的改革。為了保持社會(huì)穩(wěn)定，避免對(duì)企業(yè)的迅速改革可能導(dǎo)致的生產(chǎn)下降，失去社會(huì)大眾對(duì)制度變遷的支持，同時(shí)又要提高企業(yè)經(jīng)營效率，中國企業(yè)制度的變遷實(shí)際上是通過體制外變遷和體制內(nèi)發(fā)展相結(jié)合的道路來推進(jìn)的。也就是前面分析的“兩條腿”走路。

當(dāng)然，我們只能說，從目前的情況看，中國的漸進(jìn)式改革比較成功。但是，它同樣有其局限性。而且，我們也不能認(rèn)為或斷定激進(jìn)式改革就不成功或不能成功。一切有待更長時(shí)期的時(shí)間去檢驗(yàn)。不同國家在不同時(shí)期的制度變遷所面臨的環(huán)境和約束條件不同，改革道路的選擇也可能不同。

二、存在的主要問題或教訓(xùn)

1、對(duì)收入分配制度和收入分配狀況重視不夠，造成的后果將是深刻而長期的。

我國在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和國有企業(yè)改革的同時(shí)，也在收入分配領(lǐng)域進(jìn)行著相應(yīng)的改革，提出了“按勞分配為主，其他分配方式并存”、“按勞分配和按要素分配”相結(jié)合，“效率優(yōu)先，兼顧公平”的收入分配政策。但是，實(shí)際情況是，我國居民收入分配差距不斷拉大。（1）從基尼系數(shù)來看，根據(jù)世界銀行的測算，1978年我國人均收入的基尼系數(shù)是0.33，這說明我國當(dāng)時(shí)屬于個(gè)人收入差距比較小的國家；而到1995年基尼系數(shù)已達(dá)到0.445，1998年上升到0.456，不僅超過了國際上公認(rèn)的中等合理差距水平，而且超過了美國1990年家庭收入0.43的基尼系數(shù)。（2）從城鄉(xiāng)收入差距來看，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)部門的調(diào)查，1978年，城鄉(xiāng)居民收入比率為2.36∶1，1985年為1.72∶1，1999年為2.65∶1；從這三個(gè)比值上可以看出，1978年至1999年我國城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)出先縮小后又?jǐn)U大的趨勢。（3）從地區(qū)收入差距來看，1980年東部地區(qū)職工的收入要低于西部地區(qū)，中部地區(qū)的收入水平最低。大約到1989年前后，東西部地區(qū)的職工收入基本持平。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，收入差距逐漸拉開，到1997年東西部地區(qū)的職工收入比達(dá)到1.4∶1；農(nóng)村收入差距則從1980年的1.46∶1擴(kuò)大到1997年的2.5∶1。（4）從行業(yè)收入差距來看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年收入最高的行業(yè)是電力、煤氣和水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)，職工平均工資為850元，收入最低的行業(yè)為社會(huì)服務(wù)業(yè)，職工平均工資為392元，二者絕對(duì)差距是458元，相對(duì)差距為2.17∶1；到1998年，收入最高的行業(yè)為金融保險(xiǎn)業(yè)，職工年均收入為10，633元，收入最低的行業(yè)為農(nóng)林業(yè)，職工年均工資為4，528元，二者絕對(duì)差距為6，015元，相對(duì)差距擴(kuò)大到2.35∶1。（5）從社會(huì)各個(gè)階層的收入差距來看，據(jù)溫州的一項(xiàng)調(diào)查，在一般的私營企業(yè)中，企業(yè)主的年收入為一般職工的21倍，在具有百萬資產(chǎn)以上的私營企業(yè)中，業(yè)主的年收入為一般職工的79倍。而據(jù)湖北省統(tǒng)計(jì)局、勞動(dòng)廳、計(jì)委聯(lián)合調(diào)查組對(duì)湖北省50家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的1258名職工的調(diào)查顯示，他們的平均月工資只有66元，僅相當(dāng)于私營企業(yè)主月生活費(fèi)1827.56元的3.6％（韓留富，2001）。

目前收入差距不斷拉大已經(jīng)導(dǎo)致了嚴(yán)重而長期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。例如，有效需求不足，有效需求不足的原因雖然有許多種，但是大多數(shù)居民收入低、收入分配不合理，是最主要的原因之一。多數(shù)居民雖然有強(qiáng)烈的需求沖動(dòng)，但是沒有購買力，無法形成有效需求。收入差距的拉大在短期內(nèi)難以消除，而且隨著我國按勞分配和按要素分配政策的實(shí)施，這種收入差距還會(huì)有進(jìn)一步拉大的趨勢。

2、政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)體制改革有時(shí)難以突破。

改革開放以來，我國在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)也在進(jìn)行著政治體制改革。但是從現(xiàn)實(shí)中可以看出，后者是滯后于前者的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)體制改革過程中遇到難以解決的問題時(shí)才考慮進(jìn)行政治體制改革，而且往往是推而不動(dòng)或大推小動(dòng)，甚至越改越令人不滿意，例如，機(jī)構(gòu)改革，越改越臃腫?？梢哉f，政治體制改革的嚴(yán)重滯后，成為經(jīng)濟(jì)體制改革的阻力。

3、對(duì)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的互動(dòng)關(guān)系重視不夠，技術(shù)創(chuàng)新落后于制度創(chuàng)新。

這里所謂的“技術(shù)創(chuàng)新”是指直接生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)明、創(chuàng)新、運(yùn)用，不是科學(xué)家的實(shí)驗(yàn)室或檔案柜里的“科研成果”。

改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和國有企業(yè)改革不斷進(jìn)行，可以說制度創(chuàng)新是明顯的。但是，技術(shù)創(chuàng)新相對(duì)于制度創(chuàng)新是嚴(yán)重滯后的。技術(shù)創(chuàng)新滯后于制度創(chuàng)新的后果就是當(dāng)制度創(chuàng)新所帶來的效率完全發(fā)揮出來之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力就趨于消失。

從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程來看，從1978年開始的農(nóng)民自發(fā)改革，到1984年的全面推行，農(nóng)業(yè)技術(shù)基本上沒有創(chuàng)新，甚至有倒退。即使到現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)技術(shù)也沒有太大的、普遍的進(jìn)展。國有企業(yè)主要強(qiáng)調(diào)進(jìn)行經(jīng)營管理體制和產(chǎn)權(quán)改革，技術(shù)領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新、設(shè)備的更新和改造、員工的技術(shù)培訓(xùn)等，都沒有明顯的進(jìn)步。在調(diào)查研究中也發(fā)現(xiàn)，同一個(gè)地區(qū)的不同企業(yè)在面臨相同的制度環(huán)境和市場環(huán)境下，在制度變遷發(fā)生后，雖然在短期內(nèi)都促進(jìn)了企業(yè)效益的明顯好轉(zhuǎn)，但是過幾年后，卻出現(xiàn)了企業(yè)效益的明顯差異。其中一個(gè)根本的原因就在于技術(shù)進(jìn)步的作用。這也說明了技術(shù)創(chuàng)新在制度創(chuàng)新后對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的重要作用。

當(dāng)然，制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新是互動(dòng)的，技術(shù)創(chuàng)新的相對(duì)滯后，也與制度有關(guān)。說明制度安排對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、推廣和運(yùn)用沒有足夠的激勵(lì)。因此，我們應(yīng)該從技術(shù)創(chuàng)新的相對(duì)不足反思我們的制度創(chuàng)新——它的不足和不配套。

4、漸進(jìn)式改革的累積成本或后攤成本成為進(jìn)一步改革的阻力。

我國的經(jīng)濟(jì)體制改革是從易到難，特別是國有企業(yè)改革。目前的國有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，這實(shí)際上是漸進(jìn)式改革的累計(jì)成本所導(dǎo)致的。漸進(jìn)式改革強(qiáng)調(diào)在不改變憲法、堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的前提下進(jìn)行改革。從另一角度來看，制度的適應(yīng)性總是有限的，任何一種制度只能適應(yīng)特定的環(huán)境，而且這種適應(yīng)也只能夠在短期內(nèi)適應(yīng)，可以說適應(yīng)是相對(duì)的，而不完全適應(yīng)是絕對(duì)的。例如，價(jià)格雙軌制是漸進(jìn)式改革的最主要表現(xiàn)之一，但是價(jià)格雙軌制所帶來的“腐敗”問題，則可以看作是漸進(jìn)式改革的累計(jì)成本；在舊體制外生長出新體制，舊體制的改革則逐步進(jìn)行，這種漸進(jìn)性確實(shí)既依靠新體制的外力推動(dòng)舊體制變革，又不至于使因舊體制的突然崩潰而導(dǎo)致巨大的社會(huì)震蕩。但是，它卻產(chǎn)生了新舊體制之間的摩擦和摩擦成本，而且，對(duì)舊體制內(nèi)公有經(jīng)濟(jì)形成巨大沖擊，境況相對(duì)惡化，導(dǎo)致舊體制改革的難度越來越大。目前國有企業(yè)的效益不斷下降已經(jīng)成為一個(gè)不爭的事實(shí)，國有企業(yè)大量下崗職工的存在，在一定程度上都反映了漸進(jìn)式改革的后攤成本越來越大，成為進(jìn)一步改革的巨大阻力。

【參考文獻(xiàn)】

第3篇：經(jīng)濟(jì)改革論文范文

經(jīng)濟(jì)學(xué)是考察社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、行為及其規(guī)律的學(xué)科，而計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)則是揭示經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所考察的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之間的數(shù)量規(guī)律。計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用能力，關(guān)鍵取決于能否運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維方式觀察理解經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，能否構(gòu)建恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)模型，能否準(zhǔn)確進(jìn)行參數(shù)估計(jì)與模型檢驗(yàn)，使研究結(jié)論客觀反映經(jīng)濟(jì)規(guī)律，進(jìn)而為政策決策提供有意義的參考。目前，雖然計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)已被列為高等院校經(jīng)管類各專業(yè)的重要課程，但我國計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)與研究與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距，進(jìn)一步培養(yǎng)好計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)人才任重道遠(yuǎn)。為更好提升學(xué)生學(xué)習(xí)和應(yīng)用能力，應(yīng)著重從以下方面入手進(jìn)行計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)人才的培養(yǎng)。

（一）有助于培養(yǎng)學(xué)生觀察與分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力

計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)重在培養(yǎng)學(xué)生基于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論觀察社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，勇于提出問題。譬如，在研究通貨膨脹時(shí)，學(xué)生應(yīng)回顧成本推動(dòng)型、需求拉動(dòng)型等通脹形成機(jī)制，思考這些理論能否解釋現(xiàn)實(shí)。以始于2009年下半年的通貨膨脹為例，顯然，每個(gè)人都經(jīng)歷與感知到了該輪通貨膨脹對(duì)自身的影響，企業(yè)家感覺到原材料上漲，居民感覺到菜價(jià)上漲，學(xué)生發(fā)現(xiàn)食堂飯菜價(jià)格上升。對(duì)于計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)生來說，首先要思考此輪通脹的原因與貨幣供給過多是否相關(guān)，進(jìn)而要思考此輪通脹與過去通脹是否存在相同特征。教師要將這些問題引入課堂，適時(shí)引導(dǎo)學(xué)生思考與研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，這實(shí)質(zhì)就是培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)與研究計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的能力。

（二）有助于培養(yǎng)學(xué)生研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力

計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)是引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論理解經(jīng)濟(jì)問題的過程。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的形成機(jī)制非常復(fù)雜，對(duì)同一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象經(jīng)濟(jì)學(xué)家存在不同的看法。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法發(fā)展日新月異，這種快速的知識(shí)更新使得師生需要不斷學(xué)習(xí)與研究。此外，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象本身也伴隨經(jīng)濟(jì)體制、運(yùn)行機(jī)制與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而發(fā)生復(fù)雜變化，對(duì)這些日益復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的深入考察，也考驗(yàn)著我們運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型的能力。因此，深刻理解經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及其背后的機(jī)制，重在能否正確應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)。仍以通脹現(xiàn)象為例，學(xué)生可能首先聯(lián)想到的是貨幣需求函數(shù)，此時(shí)，教師可以引導(dǎo)學(xué)生比較分析消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）與廣義貨幣（M2）的時(shí)間序列數(shù)據(jù)。通過觀察，M2增速于2009年起快速下降，但與此同時(shí)，通脹卻表現(xiàn)出持續(xù)上漲的態(tài)勢。該現(xiàn)象提醒我們，若以非線性貨幣需求函數(shù)建模，則可以揭示通脹與貨幣需求間的復(fù)雜關(guān)系。為此，適時(shí)引導(dǎo)學(xué)生針對(duì)我國特定的數(shù)據(jù)，探索性研究通脹與貨幣需求間的復(fù)雜關(guān)系，能夠培養(yǎng)其學(xué)習(xí)與解決問題的能力。

（三）有助于培養(yǎng)學(xué)生研究計(jì)量經(jīng)濟(jì)理論的能力

高等教育的重要落腳點(diǎn)是開發(fā)學(xué)生創(chuàng)新能力。在計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)習(xí)中，學(xué)生的創(chuàng)新能力體現(xiàn)于能否發(fā)展計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。比如，通過引導(dǎo)學(xué)生觀察通脹現(xiàn)象，逐步提出以下問題：如何檢驗(yàn)通貨膨脹與M2是否是平穩(wěn)序列？這兩個(gè)變量是否存在協(xié)整關(guān)系？該關(guān)系是否具有非對(duì)稱、非線性的特征？怎樣檢驗(yàn)與估計(jì)非對(duì)稱、非線性的長期均衡關(guān)系？要回答以上問題，必須學(xué)習(xí)與發(fā)展計(jì)量理論，這需要我們拓展既有非平穩(wěn)時(shí)間序列分析的理論與方法。因此，在研究中準(zhǔn)確理解與應(yīng)用相關(guān)理論與方法，特別是針對(duì)數(shù)據(jù)特征拓展計(jì)量理論，是培養(yǎng)與提升學(xué)生學(xué)習(xí)與應(yīng)用能力的重點(diǎn)。

二、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)實(shí)踐改革路徑

現(xiàn)代計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要內(nèi)容有：單位根檢驗(yàn)與基于非平穩(wěn)變量的建模技術(shù)；描述經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象復(fù)雜動(dòng)態(tài)性的模型；使用面板數(shù)據(jù)建立的模型。這些理論與方法與之前的經(jīng)典計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)相比存在較大區(qū)別，為使教學(xué)與現(xiàn)代計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展相適應(yīng)，許多教師從教材改革、教學(xué)方法創(chuàng)新、突出實(shí)驗(yàn)教學(xué)等角度思考了計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)方法改革?；谂囵B(yǎng)學(xué)生能力這一角度，借鑒以往教學(xué)改革的有益建議，結(jié)合我國計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的現(xiàn)實(shí)狀況，在計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)實(shí)踐中，嘗試從以下方面踐行教學(xué)活動(dòng)。

（一）立足引導(dǎo)與啟發(fā)

首先要清晰講授相關(guān)概念、理論和方法，梳理知識(shí)之間的內(nèi)在聯(lián)系，適時(shí)對(duì)學(xué)生提出問題，培養(yǎng)其智能。例如，在講解參數(shù)估計(jì)量的線性無偏最小方差性質(zhì)中，應(yīng)分析估計(jì)量是被解釋變量的線性樣本組合，從而引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)估計(jì)量的本質(zhì)，在理解估計(jì)量為一個(gè)隨機(jī)變量的基礎(chǔ)上，提出其是否服從特定的分布，最終引導(dǎo)學(xué)生理解估計(jì)量的方差以及對(duì)備選估計(jì)量的方差分析比較?；诠烙?jì)量的有效性，再講解漸進(jìn)無偏與漸進(jìn)最優(yōu)估計(jì)量。接下來，適時(shí)展示線性無偏最小方差估計(jì)量的仿真結(jié)果，以此引導(dǎo)學(xué)生理解基本的計(jì)量經(jīng)濟(jì)理論，把引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和“教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)”一體化。

（二）貫穿“理論、方法和應(yīng)用”三位一體

在教學(xué)中因勢利導(dǎo)，從經(jīng)典計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)適當(dāng)拓展到現(xiàn)代計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)，并據(jù)此闡釋計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，注重學(xué)生的學(xué)習(xí)反應(yīng)，清晰介紹相關(guān)前沿理論。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)與應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的能力重在：一要闡釋回歸分析的產(chǎn)生背景及其內(nèi)涵；二是要培養(yǎng)學(xué)生根據(jù)我國數(shù)據(jù)構(gòu)建計(jì)量模型的能力；三是要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況對(duì)講授內(nèi)容進(jìn)行延伸。計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿的理論與方法集中在文獻(xiàn)中，應(yīng)根據(jù)學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)與結(jié)構(gòu)從教材延伸至文獻(xiàn)中。比如，在講授異方差時(shí)，適時(shí)引出ARCH模型及其應(yīng)用；在講授面板模型時(shí)，適時(shí)延伸到動(dòng)態(tài)面板模型與廣義矩估計(jì)，并結(jié)合我國各省市城鎮(zhèn)居民收入的面板數(shù)據(jù)，介紹動(dòng)態(tài)面板模型和廣義矩估計(jì)的分析思路。這種適時(shí)適度地引申新的知識(shí)，不但使學(xué)生深入理解基礎(chǔ)概念，還啟發(fā)學(xué)生拓展知識(shí)進(jìn)行應(yīng)用研究。

（三）充分利用蒙特卡洛仿真技術(shù)

針對(duì)學(xué)生對(duì)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)理論望而生畏的現(xiàn)狀，我們利用蒙特卡洛仿真技術(shù)，通過編程將計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中晦澀難懂的估計(jì)與檢驗(yàn)理論轉(zhuǎn)化為仿真結(jié)果，使得學(xué)生對(duì)抽象數(shù)學(xué)公式的模糊認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)化為對(duì)仿真圖形直觀深入的理解。比如，線性無偏有效估計(jì)量的統(tǒng)計(jì)含義，既是參數(shù)估計(jì)中最基礎(chǔ)的知識(shí)，又是大多數(shù)學(xué)生難懂的部分。在教學(xué)中采用仿真實(shí)驗(yàn)和仿真圖形，讓學(xué)生對(duì)抽象的計(jì)量理論產(chǎn)生直觀的認(rèn)識(shí)。又如，模型的誤設(shè)定（如隨機(jī)誤差項(xiàng)的異方差性）及其導(dǎo)致的相應(yīng)后果，是學(xué)習(xí)傳統(tǒng)線性計(jì)量模型基本假設(shè)的重點(diǎn)，由于需要較強(qiáng)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)，這部分內(nèi)容不但學(xué)生難理解，也是教師難以詮釋清楚的問題。通過仿真實(shí)驗(yàn)結(jié)果能夠形象展示違背經(jīng)典計(jì)量經(jīng)濟(jì)假設(shè)下所導(dǎo)致的結(jié)果，促進(jìn)學(xué)生對(duì)設(shè)定正確模型的重要意義產(chǎn)生深刻理解。這種仿真實(shí)驗(yàn)的教學(xué)模式不僅避免數(shù)學(xué)方面繁雜的推導(dǎo)過程，防止學(xué)生對(duì)計(jì)量經(jīng)濟(jì)理論“望而生畏”，還培養(yǎng)了其創(chuàng)新性的學(xué)習(xí)與研究能力。

三、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)創(chuàng)新策略

不斷創(chuàng)新教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)興趣與解決問題的能力，是“學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)”與“干中學(xué)”這種新型教學(xué)理念的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。在教學(xué)實(shí)踐中，我們采用如下策略。

1.在課堂講授中有意識(shí)地提出問題，與學(xué)生互動(dòng)，共同討論問題，適時(shí)延伸問題，將學(xué)生引入到對(duì)相關(guān)前沿文獻(xiàn)的學(xué)習(xí)。例如，為何采用標(biāo)準(zhǔn)差衡量估計(jì)量的精度？OLS與廣義GMM的估計(jì)原理區(qū)別在哪？單位根檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量的概率分布為何區(qū)別于常規(guī)分布？通過不斷提出類似問題，與學(xué)生“互動(dòng)式”討論并且解答問題，不僅可以啟發(fā)學(xué)生的思維向深度與廣度發(fā)展，還有助于激發(fā)其學(xué)習(xí)積極性。

2.在課堂教學(xué)中協(xié)調(diào)理論講授、案例分析、實(shí)驗(yàn)教學(xué)之間的關(guān)系。課堂教學(xué)的核心是模型設(shè)定、參數(shù)估計(jì)與假設(shè)檢驗(yàn)等，案例分析和實(shí)驗(yàn)教學(xué)的目的在于幫助學(xué)生直觀理解理論和方法，并促進(jìn)其學(xué)以致用，能夠進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，但絕對(duì)不應(yīng)以軟件操作教學(xué)替代基礎(chǔ)理論的教學(xué)。在講解理論的基礎(chǔ)上，適時(shí)操作相關(guān)的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件，解釋軟件輸出結(jié)果，是實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)融合的有效路徑。

第4篇：經(jīng)濟(jì)改革論文范文

（一）教學(xué)過程中存在的問題1．出現(xiàn)了新式的“照本宣科”。多媒體教學(xué)的特點(diǎn)是信息量大、時(shí)間節(jié)省、圖文并茂等，可以將文字、圖表、聲音、動(dòng)畫、視頻等高度集成于學(xué)生的教學(xué)中［2］。隨著多媒體等教學(xué)手段的運(yùn)用，部分教師為了省事，在授課中出現(xiàn)了新式的“照本宣科”，照著電腦念，而不是講，電腦內(nèi)容繁多，學(xué)生應(yīng)接不暇。2．考核方式單一，限制了教學(xué)活動(dòng)的靈活性。隨著我國教育體制的進(jìn)一步改革，新的學(xué)分制考核制度的不斷推行，部分課程的學(xué)習(xí)有所壓縮，尤其是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，課時(shí)壓縮得更為厲害，可是課時(shí)壓縮而內(nèi)容在增多，這時(shí)考核的方式還是以前的考試內(nèi)容，這樣教學(xué)活動(dòng)比較死板。教師需要在講授課程的時(shí)候更多的考慮學(xué)生最終考試的問題，授課就成了只講重點(diǎn)，不顧細(xì)節(jié)，形成了盡量在有限的課上時(shí)間講解考試將會(huì)涉及的重點(diǎn)內(nèi)容，久而久之便走向了應(yīng)試教育的誤區(qū)，學(xué)用聯(lián)系成了空談，教育的目的無從談起，忽視對(duì)學(xué)生分析問題的能力、解決問題的能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。最終使學(xué)生長期以來養(yǎng)成了是考試的內(nèi)容就學(xué)，不是考試內(nèi)容的就不學(xué)，這是典型的“應(yīng)試教育”，失去了教育的本意。

（二）學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高學(xué)生在學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)過程中，積極性不高。研究表明，有很多因素影響著學(xué)生學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的積極性，但從課程本身來說，主要表現(xiàn)為：一是認(rèn)識(shí)方面存在誤區(qū)。很多學(xué)生（包括部分政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生）并不了解政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科性質(zhì)，尤其是理科學(xué)生，更是簡單地將政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理解為“政治＋經(jīng)濟(jì)”，以死記硬背來達(dá)到通過考試的目的，這在很大程度上偏離了學(xué)生學(xué)習(xí)這一基礎(chǔ)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的目的。二是與其他專業(yè)課相比，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)用性不強(qiáng)。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他課程不同，其理論邏輯性比較強(qiáng)，而且分析與敘述方法也較復(fù)雜［1］。只有在學(xué)習(xí)并理解了其基礎(chǔ)理論之后，才能對(duì)其進(jìn)行有效應(yīng)用。目前的現(xiàn)狀是，學(xué)生不僅不能快捷有效的應(yīng)用理論，而且認(rèn)為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)這門課程對(duì)自身的用處或就業(yè)沒太大用處，故而不重視對(duì)該課程的學(xué)習(xí)。

二、我國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)探索

（一）改革教學(xué)內(nèi)容教學(xué)內(nèi)容作為提高教學(xué)質(zhì)量的核心，需要不斷進(jìn)行改革，即以新內(nèi)容代替舊內(nèi)容，在教學(xué)內(nèi)容方面做到與時(shí)俱進(jìn)，理論聯(lián)系實(shí)際。當(dāng)然，教學(xué)內(nèi)容的改革主要可以通過新知識(shí)的增加、舊知識(shí)的刪減。當(dāng)然，改革必須得圍繞強(qiáng)化和貼近實(shí)際的主線，嚴(yán)格遵循客觀規(guī)律，在繼承和發(fā)展的基礎(chǔ)上探索政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)新模式。以往的教學(xué)內(nèi)容是對(duì)馬克思相關(guān)理論的總結(jié)性講授，對(duì)學(xué)生在理解資本主義經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)方面形成了某種誤導(dǎo)，導(dǎo)致學(xué)生誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的差異就是意識(shí)形態(tài)的差異。所以說，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容改革要使學(xué)生真正學(xué)習(xí)到預(yù)期的知識(shí)，重點(diǎn)對(duì)勞動(dòng)價(jià)值論、資本主義生產(chǎn)過程、流通過程、壟斷資本主義及剩余價(jià)值等開展有針對(duì)性的學(xué)習(xí)。

（二）改革教學(xué)方法教學(xué)的方法對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)意義重大，所以教學(xué)方法首先需要理論密切聯(lián)系實(shí)際。理論聯(lián)系實(shí)際是科學(xué)的重要理論觀點(diǎn)，理論緊密聯(lián)系實(shí)際，需要高校不斷增強(qiáng)教與學(xué)的針對(duì)性和實(shí)用性。高校教師在授課過程中，應(yīng)該密切聯(lián)系當(dāng)代的實(shí)際，仔細(xì)分析是否適用于當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真比較資本主義經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的優(yōu)缺點(diǎn)，積極總結(jié)好的教學(xué)方法，尤其應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和借鑒這些先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化的管理模式。

（三）深化教師理論功底，創(chuàng)新教學(xué)方法分析當(dāng)前形勢，雖然網(wǎng)絡(luò)授課、遠(yuǎn)程培訓(xùn)越來越受到人們的關(guān)注，但是，在今后的很長一段時(shí)間里，高校老師仍將會(huì)在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中起主導(dǎo)作用。因此，要提高政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步提高授課教師的理論水平、教學(xué)技術(shù)和科研能力顯得尤為重要。一方面，學(xué)校要加大對(duì)于教師隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度，通過下達(dá)合理的科研任務(wù)，督促教師為高校授課不斷學(xué)習(xí)和研究，同時(shí)建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于完成任務(wù)好的教師給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于不按規(guī)定教學(xué)，完成不好的教師進(jìn)行一定的處罰，從而激勵(lì)其更好地開展教學(xué)和科研。另一方面，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和其他學(xué)科一樣，是理論課程，如何才能使理論更好地被學(xué)生所理解和運(yùn)用，那就必須要與實(shí)際相結(jié)合，科學(xué)告訴我們，理論來源于實(shí)踐，理論可以指導(dǎo)實(shí)踐，理論只有與實(shí)踐相結(jié)合才能促進(jìn)生產(chǎn)和生活的不斷進(jìn)步。

第5篇：經(jīng)濟(jì)改革論文范文

全面提高農(nóng)村市場主體的素質(zhì)，使農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力顯著提高。建立和完善農(nóng)村市場運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)從深化改革和依法治“市”兩個(gè)方面：在深化改革方面，通過深化農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體制改革和大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)品成本控制機(jī)制、市場供求機(jī)制、市場競爭機(jī)制和利益分配機(jī)制。在依法治“市”方面，進(jìn)一步完善市場交易規(guī)則，建立一套與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律法規(guī)，健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，創(chuàng)造和維護(hù)良好的市場秩序和市場環(huán)境。調(diào)整財(cái)政信貸分配格局，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度程傳興強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，客觀上需要支持。在全面建設(shè)小康社會(huì)新形勢下，農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要國家加大財(cái)政投資力度。

二、加強(qiáng)經(jīng)營體制改革，培育農(nóng)村市場主體

1.引導(dǎo)農(nóng)戶適應(yīng)市場

改革開放以來，隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)范圍的擴(kuò)大，農(nóng)戶參與市場的程度也在提高，但總體上還是不能適應(yīng)市場的發(fā)展。主要是由于長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下生產(chǎn)生活，習(xí)慣了國家的行政管理，缺乏自主決策的經(jīng)驗(yàn)和能力。而且由于自身文化素質(zhì)不高，在掌握市場信息方面存在一定的難度，運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技也受到限制對(duì)外招商引主體。農(nóng)業(yè)投入問題是長期困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”?？梢酝ㄟ^很多方式來培育農(nóng)村市場主體，啟動(dòng)境外資本、工商資本、民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是招商引資的主要任務(wù)。

2.組建公司興主體

主要是發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，按照現(xiàn)代公司制度的要求，配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，培植一批加工型、流通型、生產(chǎn)型和復(fù)合型的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

3.鼓勵(lì)干部轉(zhuǎn)化為主體

根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，興辦和領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

三、加強(qiáng)市場環(huán)境建設(shè)，健全農(nóng)村市場體系

1.發(fā)展成熟的生產(chǎn)要素市場

勞動(dòng)力是市場經(jīng)濟(jì)的主體，我們應(yīng)改革過去那種不合理的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，允許勞動(dòng)力自由流動(dòng)，鼓勵(lì)富余勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸納農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。同時(shí)，還要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)文化知識(shí)培養(yǎng)，提高他們的素質(zhì)，以增強(qiáng)他們?cè)谑袌鼋?jīng)濟(jì)中的競爭能力。資金是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的資源，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢很大一部分在于資金不足。因此，我們應(yīng)著力解決農(nóng)村的資金問題。我們的政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，加快農(nóng)村行政管理體制的改革，改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

2.政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各種政策法規(guī)的調(diào)控

根據(jù)我國的實(shí)際情況，在立法空白區(qū)制定相應(yīng)的促進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)改革的政策法規(guī)，按照規(guī)范化、制度化、法制化的要求去貫徹執(zhí)行，規(guī)范市場主體的行為。我國城市戶口與農(nóng)村戶口所承載的權(quán)益是不一致的，這種城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的戶籍制度不符合市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的原則。因此，必須按照國際慣例，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以身份證管理為核心的人口流動(dòng)制度，使戶籍登記能夠準(zhǔn)確反映公民的居住和職業(yè)狀況。由于“二元結(jié)構(gòu)”的限制，我國的“流動(dòng)人口”已經(jīng)達(dá)到2億，流動(dòng)人口已經(jīng)從城市體系中占較少比例的群體成為具有舉足輕重意義的重要組成部分，與城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、社會(huì)聯(lián)系日益密切化。同時(shí)，由于流動(dòng)人口成為城市體系的邊緣人，他們?cè)诔鞘兄性獾降囊幌盗猩鐣?huì)排斥已經(jīng)嚴(yán)重影響到了社會(huì)公平和建設(shè)和諧社會(huì)，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。因此，隨著城鄉(xiāng)遷移和人口流動(dòng)發(fā)展到一個(gè)新的歷史階段，戶籍制度引起越來越多的爭議，迫切需要推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍體制和相應(yīng)的公共福利體制改革。

3.福利保障和教育制度

我國醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、勞動(dòng)保護(hù)等福利保障待遇基本上只施惠于市民。城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的福利保障和教育制度阻礙了城市對(duì)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力的吸收。因此，要通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育和醫(yī)療衛(wèi)生制度，消除在城鄉(xiāng)分割制度下農(nóng)村勞動(dòng)力在獲得教育、技能培訓(xùn)、健康與營養(yǎng)等人力資本投資方面與城市勞動(dòng)力存在的巨大差別。

四、興辦村辦企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的有效方式

農(nóng)村的發(fā)展需要解決的首要問題是經(jīng)濟(jì)問題。而如何搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)？最有效、最快速的方法是興辦村辦企業(yè)，通過集資或引資等渠道在每個(gè)村莊內(nèi)搞一個(gè)或兩個(gè)這樣的集體企業(yè)。這樣的企業(yè)有很多好處，如，吸納本村的勞動(dòng)力。本來，在農(nóng)村地區(qū)有許多農(nóng)民到城市里打工，而現(xiàn)在不用出本村就可解決就業(yè)問題。由于企業(yè)有一部分賺的是城市的錢，這樣資金因素便可以流通到農(nóng)村來，進(jìn)而加快實(shí)現(xiàn)村辦企業(yè)的原始積累，加快了資本的流通速率。資本的生命在于流通，農(nóng)民掙了錢而后又以各種方式用于消費(fèi)，這實(shí)際上是提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)支配能力。

因此，加強(qiáng)和深化農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制改革，是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本途徑。要建立和完善農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)營體制改革，培育農(nóng)村市場主體，加強(qiáng)市場環(huán)境建設(shè)，健全農(nóng)村市場體系，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系規(guī)范農(nóng)村市場秩序，加強(qiáng)農(nóng)村市場信用體系建設(shè)，在上述方面進(jìn)行改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第6篇：經(jīng)濟(jì)改革論文范文

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；政府職能；行政執(zhí)法模式；

正文：

一、市場經(jīng)濟(jì)及其特點(diǎn)

我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下。政府是社會(huì)中最太的所有者、經(jīng)營者、投資者、管理者和社會(huì)產(chǎn)品各個(gè)層次的分配者。行政權(quán)力無所不及．行政管理的范圍比任何一個(gè)西方國家都要廣泛。政府主要通過指令性計(jì)劃和行政命令對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行指揮和控制。使企業(yè)成為政府的附庸，喪失了自主經(jīng)營的活力，從而成為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏．為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)所不容。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)造就了單一的行政命令——行政服從。市場經(jīng)濟(jì)具有企業(yè)經(jīng)營自主化、經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場化、競爭的平等、公平化、宏觀調(diào)控間接化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法制化、經(jīng)濟(jì)生活的開放化的特點(diǎn)。其本身的特點(diǎn)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相比。要求行政命令與行政服從轉(zhuǎn)向多元化的關(guān)系。這正符合現(xiàn)代民主建設(shè)的要求，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)作為一種配置資源和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的手段。也會(huì)在政治上有所表現(xiàn)，政治在一定的程度上還要為其服務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)在政治上的表現(xiàn)就是民主。市場經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了民主主體的發(fā)展和成熟。廣大群眾是民主的主體。主體得不到發(fā)展成熟，是沒有任何民主可言的。在民主主體發(fā)展成熟的過程中，市場經(jīng)濟(jì)起著特別重要的作用。馬克思在談到商品、市場關(guān)系高度發(fā)展條件下的生產(chǎn)對(duì)人發(fā)展的影響時(shí)指出：它“培養(yǎng)社會(huì)的人的一切屬性，并且把他作為具有盡可能豐富的屬性和聯(lián)系的人。因而盡可能廣泛需要的人生產(chǎn)出來——把他作為盡可能完整的和全面的社會(huì)產(chǎn)品生產(chǎn)出來(因?yàn)橐喾矫嫦硎堋Ｋ捅仨氂邢硎艿哪芰?，因此他必須是具有高度文明的人’市場?jīng)濟(jì)同時(shí)還導(dǎo)致人的依賴關(guān)系的解體。造就出具有“獨(dú)立性”的人，使人從狹隘的地域中走出來，成為具有開闊視野的人。使人告別了惰性心理。成為具有奮發(fā)進(jìn)取精神的人。市場經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了民主的發(fā)展。

市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是自由、平等和獨(dú)立。這與作為民主基本原則的平等、自由和法制是相統(tǒng)一的。市場經(jīng)濟(jì)要求尊重每個(gè)人自由、獨(dú)立的發(fā)展。尊重每個(gè)人的意志權(quán)利。激發(fā)社會(huì)成員的積極性和創(chuàng)造性。市場經(jīng)濟(jì)的這一實(shí)質(zhì)與我們今天倡導(dǎo)的“以人為本”的理念又是相符的。所謂“以人為本”的本來意義就是以人為根本，就是以人為中心，因?yàn)槿耸钦麄€(gè)社會(huì)、整個(gè)國家的根本。馬克思認(rèn)為人的根本就是人本身。人就是人的世界，就是國家、社會(huì)。今天強(qiáng)調(diào)“以人為本”的理念，就是要求在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，保護(hù)人的生命，保障人的幸福。促進(jìn)人的發(fā)展。要求尊重人的人格尊嚴(yán)，在任何場合中。都要把人作為人來對(duì)待。因此，堅(jiān)持“以人為本”的理念必須從“尊重人”這個(gè)最基本的要求做起。

市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和實(shí)質(zhì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府職能和行政體制已不再適應(yīng)．隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求我國政府進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變和進(jìn)行行政體制改革。

二、政府職能轉(zhuǎn)變與行政體制改革

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，行政權(quán)管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式主要是命令——服從模式，手段多為直接干預(yù)和管理。過程大多缺乏公衙棼羼l1缺民主參與機(jī)制，在整體上則缺乏有效的限制歸責(zé)機(jī)制和保障相對(duì)人權(quán)利的救濟(jì)制度。市場經(jīng)濟(jì)要求箭敢權(quán)酌運(yùn)行實(shí)現(xiàn)公開化、民主化、科學(xué)化。不可否認(rèn)，傳統(tǒng)行敢體制(改革以前的行政體制)在我國的形成具有某種必然性。

也曾經(jīng)起到積極的作用。但回頭來看，傳統(tǒng)體制在形成時(shí)就孕育著許多難以克服的內(nèi)在矛盾。全能政府，目標(biāo)多元性與手段單一性麟盾鐓府的角色沖突和角色錯(cuò)位，大一統(tǒng)要求和協(xié)調(diào)困難矛盾。從結(jié)果上看，傳統(tǒng)行政體制的內(nèi)在矛盾是理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾。“人們常常在‘真理’的名義下捍衛(wèi)謬誤，用良好熱忱的主觀愿望代替冷靜自處的客觀規(guī)律。然而。悲劇正是孕育在從良好愿望出發(fā)的美妙構(gòu)想之中。并不是邏輯和理論迫使我們相信市場經(jīng)濟(jì)。……而是現(xiàn)實(shí)迫使我們不能不相信市場經(jīng)濟(jì)。因?yàn)槲覀儾荒苋淌茇毟F和落后?！?dāng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)被提上議事日程之后，建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上并為之羼務(wù)的行敢體制的轉(zhuǎn)軌就是不可避免的了。

體制的改革必然要求政府職能的轉(zhuǎn)變。政府職能的轉(zhuǎn)變。主要是指從過去政府機(jī)關(guān)直接組織管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)主體身份．轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接地對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查、宏觀調(diào)控的行政主體身份。在新形勢下的政府職能，主要是宏觀調(diào)控，即統(tǒng)籌規(guī)殳I。掌握政策。信息引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，提高服務(wù)和檢查監(jiān)督。采用符合市場規(guī)律的經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手壤進(jìn)行宏觀管理；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更快、更好地發(fā)展”。輕濟(jì)體制本質(zhì)上的行政權(quán)本位主義，決定了行政權(quán)在這種體剽的夏個(gè)基本特征。第一，范圍的廣泛性；第二，作用的單方性；第三。權(quán)力行使的非規(guī)范性。市場經(jīng)濟(jì)的建立對(duì)行政權(quán)提出了與此完全不同的要求。即行政權(quán)與市場保持一定的空間距離．承認(rèn)并尊重市場主體權(quán)利的相對(duì)獨(dú)立性，從而必須轉(zhuǎn)變政府原有職能。行政權(quán)對(duì)市場的調(diào)控應(yīng)遵循公平、公開、公正的原列，在新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中，行政權(quán)在實(shí)體和程序兩方面均褥發(fā)生報(bào)應(yīng)的轉(zhuǎn)變所謂的“全能政府”不可能在社會(huì)的各方蕊全部鏃到拉。以達(dá)到與執(zhí)法模式相匹配，市場經(jīng)濟(jì)的建立要求玻府職鉑必須從強(qiáng)制性命令到非強(qiáng)制性命令、從剛性到非剛性的轉(zhuǎn)變。這也是行政體制改革本身的應(yīng)有之義。對(duì)此，我國已著手轉(zhuǎn)變政府職能。使原來政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面、直接的管理轉(zhuǎn)向服務(wù)。監(jiān)督和宏觀調(diào)控等職能轉(zhuǎn)變。

行政權(quán)行使的方式、形式、手段上看，體制轉(zhuǎn)軌要求行政權(quán)克服其行使過程中的片面性、任意性及非規(guī)范性，在尊重與保障市場主體合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，基于理性選擇而行使。

改革是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程。我國的改革尤為如此。西方行政改革具有漸進(jìn)韻性質(zhì)，我國的改革則屬于“轉(zhuǎn)軌”性的根本變革；西方行政改革基本上是一個(gè)自然適應(yīng)的過程，我國的改革則更多一些人為創(chuàng)新的成分；西方行政改革的動(dòng)力源于社會(huì)．我國改革的動(dòng)力則主要源于政府本身。政府在體制轉(zhuǎn)攮程中扮演著制度設(shè)計(jì)者、資源調(diào)動(dòng)者、變革推動(dòng)者、利益協(xié)調(diào)煮等多重角色，因而帶來了許多難以解決的矛盾：政府既是改革的主體。同時(shí)又是改革的客體；改革的目標(biāo)是克服社會(huì)萎縮，但社會(huì)的強(qiáng)化卻依賴政府的自我克制；市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是“看不見的手”，而看不見的手卻要靠政府這只“看得見的簪羹去創(chuàng)造o

我國行政體制改革的最終目標(biāo)是建立這樣一種行政體制，它角色本分，行為規(guī)范，職能范圍適度，職能結(jié)構(gòu)合理，權(quán)力范圍有限但權(quán)力效力很高，在完善的責(zé)任保障機(jī)制的基上保持權(quán)力的必要集中，精干、廉潔、高效并充滿活力。為此政府必須進(jìn)行正確的角色定位。

三、市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府角色定位

所謂政府角色，是指政府在履行行政職能過程中所體現(xiàn)出來的身份、地位和行為模式。與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政府對(duì)國有企業(yè)的控制權(quán)是很大的，而且是高度集中的，企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中不是依據(jù)于市場。而是服從于政府統(tǒng)一制定的短期、中期和長期國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，人、財(cái)、物統(tǒng)一由政府分配。從計(jì)劃的制定實(shí)施到財(cái)政投資、信貸規(guī)模的控制。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整到收入政策的制定執(zhí)行。從對(duì)國有企業(yè)的管理到對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的引導(dǎo)，莫不納入政府統(tǒng)一的行政管控之下。不該由政府管的事情政府插手，如政府部門直接干預(yù)企業(yè)人事安排和內(nèi)部管理。過多地參與直接生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，政府職能在一定程度的交叉、重復(fù)。機(jī)構(gòu)“重復(fù)建設(shè)”帶來政府管理行為的不合理交錯(cuò)、重疊：應(yīng)由中央政府提供的郵政、鐵路、水利、生態(tài)環(huán)境和其他區(qū)際性礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和其他社會(huì)保障服務(wù)．由各級(jí)地方政府提供的城市公共事業(yè)服務(wù)如公交、水電氣供應(yīng)、公共性文體衛(wèi)生服務(wù)等。這些?！参锲贰笔侄倘辈荒軡M足企業(yè)和個(gè)人的需要。這種政府角色定位的弊端已經(jīng)引發(fā)了諸多的社會(huì)問題和矛盾。使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)長期停滯不前政府不是萬能的。所以政府不能充當(dāng)萬能者的角色。特別是在市場化改革取向已經(jīng)明朗的今日中國，不承認(rèn)這一點(diǎn)，最終是要吃苦頭的。這決不是什么危言聳聽。審視中國各項(xiàng)改革的路徑和由來。不難看出政府主導(dǎo)和主管始終是決定性力量這種決定力量在改革的初步階段。曾發(fā)揮過巨大的積極效應(yīng)放松了長期來束縛人們手腳的繩索。但并未從根本上建立起一種規(guī)范的、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然規(guī)律內(nèi)在要求的游戲規(guī)則，同時(shí)．長期來形成的“婆婆”偏好使政府習(xí)慣于大包大攬，在包攬的過程中忽視了對(duì)自身能力的冷靜審視。“過程管理”還是“規(guī)則管理”一直是我國政府未能做好的選擇題，傳統(tǒng)的“過程管理”曾經(jīng)低成本地解決了困擾全社會(huì)的一些難題，如成功地抵制了金融風(fēng)暴．但這種靠政府、靠中央銀行與市場進(jìn)行博弈的做法是否會(huì)造成對(duì)市場法則的破壞，并由此產(chǎn)生政府隨意干涉市場、干涉企業(yè)的制度空間，是值得深思的，并且。這種做法的長期制度成本如何，在我國的實(shí)踐中已有明顯的答案。

在以往的關(guān)于政府角色定位問題的爭論中。往往限于運(yùn)動(dòng)員與裁判員之分，認(rèn)為政府不能同時(shí)充當(dāng)兩種角色。政府的合理角色應(yīng)定位于裁判員，或者說。是要充當(dāng)“夜航燈塔的守護(hù)者”。這種觀點(diǎn)當(dāng)然不錯(cuò)。但進(jìn)一步的問題是裁判員或守夜人是否就應(yīng)該是規(guī)則的制定者?有相當(dāng)一部分理論家和政府官員對(duì)此是持肯定判斷的。而這恰好是中國改革以來許多問題積年不能妥善解決的根本原因之所在。政府的角色應(yīng)該是裁判員還是運(yùn)動(dòng)員。是政府與公民、政府與社會(huì)的關(guān)系在政府執(zhí)法模式上的一種體現(xiàn)。在中國傳統(tǒng)的政府管理模式下．政府與公眾的關(guān)系是以政府的機(jī)構(gòu)和職能為中心．企業(yè)或公眾圍繞著政府部門轉(zhuǎn)，企業(yè)或公眾要辦一件事，就必須了解各個(gè)政府部門的職能杈限．處室分工，然后到多個(gè)邪門反復(fù)報(bào)批，結(jié)果政府公共服務(wù)的水平與質(zhì)量難以保證，與我國社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府與公民、與社會(huì)的關(guān)系是多樣的，政府的角色是多樣的，因此，在行政執(zhí)法的模式上也是多樣的。

按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，政府要有所為有所不為，政府應(yīng)當(dāng)側(cè)重于抓大事、要事，側(cè)重于宏觀調(diào)控。在政府角色定位時(shí)，應(yīng)側(cè)重抓人力資源培養(yǎng)。扶持教育與科技發(fā)展，盡可能地加強(qiáng)人力資源培養(yǎng)的投入．為國有企業(yè)培養(yǎng)大量的管理和技術(shù)人才：政府在當(dāng)前國企改革工作中最迫切是扶持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。不該政府管的事堅(jiān)決不管，需要政府管的事政府不能缺位，不當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”、不當(dāng)“裁判員”、只當(dāng)好“場地維護(hù)員”、“監(jiān)督員”，營造激勵(lì)環(huán)境推動(dòng)企業(yè)扮起自主創(chuàng)新的主角。

四、對(duì)行政執(zhí)法模式改革的思考

政府職能的轉(zhuǎn)變和行政體制的改革要求建立相應(yīng)的行政執(zhí)法模式。近幾年．全國各地進(jìn)行了行政執(zhí)法模式改革的嘗試。比較典型的有行政綜合執(zhí)法模式和一站式服務(wù)模式。根據(jù)理論界的權(quán)威提法?！靶姓C合執(zhí)法是指在行政執(zhí)法過程中，當(dāng)行政事務(wù)所歸屬的行政主體不明或需要調(diào)整的管理關(guān)系具有職能交叉的狀況時(shí)，由相關(guān)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)讓一定職權(quán)，并形成一個(gè)新的執(zhí)法主體．對(duì)事態(tài)進(jìn)行處理或?qū)ι鐣?huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的執(zhí)法活動(dòng)。”行政綜合執(zhí)法要求不僅將日常管理、監(jiān)督檢查和實(shí)施處罰等職能進(jìn)一步綜合起來，而且據(jù)此對(duì)政府有關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。從體制上、源頭上改革和創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，解決執(zhí)法工作中存在的許多弊病，進(jìn)一步深化行政管理體制改革。一站式服務(wù)就是通過部門精簡和數(shù)據(jù)整合。將分屬于政府不同部門的業(yè)務(wù)受理網(wǎng)點(diǎn)集成到一個(gè)統(tǒng)一的政務(wù)平臺(tái)上．向企業(yè)和社會(huì)公眾提供包括咨詢、申報(bào)交費(fèi)、注冊(cè)、審批、報(bào)關(guān)、投訴等在內(nèi)的一整套服務(wù)項(xiàng)目的行為。2O世紀(jì)90年代以來．我國一些政府部門嘗試改革政府與公眾的關(guān)系，以公眾為中心提供政府服務(wù)。常見的做法是，政府職能部門把與企業(yè)和公眾密切相關(guān)的本部門的辦事窗口設(shè)置在同一個(gè)場所，授予其一定的行政決定權(quán)和審批權(quán)。各辦事窗口受理企業(yè)和公眾的申請(qǐng)。解答咨詢。依權(quán)限辦理相關(guān)事項(xiàng)，以及送達(dá)批復(fù)結(jié)果。

不管是行政綜合執(zhí)法還是一站式服務(wù)，都是為了克服以下行政工作中的弊端，如政府機(jī)構(gòu)臃腫、層次重疊、人浮于事、辦事拖拉、效率低下．尤其是少數(shù)行政職能部門運(yùn)用手中的權(quán)力，以履行行政職能的形式，對(duì)社會(huì)資源、生產(chǎn)要素和市場運(yùn)行進(jìn)行操縱．甚至形成“行政壟斷”而進(jìn)行的行政執(zhí)法模式改革的嘗試。行政綜合執(zhí)法和一站式服務(wù)執(zhí)法模式的使用確實(shí)克服了以前存在的部門扯皮現(xiàn)象，在一定程度上提高了行政效率，改善了服務(wù)質(zhì)量，降低了社會(huì)成本，可以極大地方便“顧客”，加快民主建設(shè)步伐，使整個(gè)行政工作得到一定程度的好轉(zhuǎn)，但是，并未從根本上克服以往行政工作中存在的問題。行政綜合執(zhí)法和一站式服務(wù)仍是單一制的執(zhí)法模式，都沒有從根本上觸及到政府角色職能轉(zhuǎn)變的問題和政府體制改革的問題．只是行政體制改革中一種形式上的創(chuàng)新。

因此。只是執(zhí)法模式形式上的創(chuàng)新對(duì)于行政體制改革來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們需建立一種遵循現(xiàn)代行政法的基本價(jià)值取向、堅(jiān)持“以公眾利益”為本的行政執(zhí)法模式。

1、保護(hù)公民的公眾利益——行政法建立的前提。

2、控制行政權(quán)力——我國行政體制改革和行政法當(dāng)前的任務(wù)。

第7篇：經(jīng)濟(jì)改革論文范文

關(guān)鍵詞：民間資本；林業(yè)產(chǎn)業(yè)；改革

引言

**省林業(yè)用地面積10425萬畝，其中集體林面積9000萬畝，占林地總面積的86.5%。2005年3月，**省啟動(dòng)了以“明晰產(chǎn)權(quán)，建立現(xiàn)代集體林產(chǎn)權(quán)制度”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，到目前為止，共完成確權(quán)面積7804萬畝，占集體林應(yīng)改革面積的98.7%。全省已有9878個(gè)村完成了改革，涉及農(nóng)戶430萬戶、林農(nóng)1473萬人。林農(nóng)在改革中獲得了實(shí)實(shí)在在的利益。

一、民間資本參與集體林產(chǎn)權(quán)制度改革的重要作用

1．1民間資本參與林改有利于林改后規(guī)模經(jīng)營民間資本一般多為閑散資金，以流轉(zhuǎn)或者直接以其它承包形式從一家一戶的林農(nóng)、集體經(jīng)濟(jì)組織手中獲得林地使用權(quán)、林木所有權(quán)，統(tǒng)一進(jìn)行經(jīng)營管理，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，了解及時(shí)的管理信息，從而提高經(jīng)營林業(yè)的收益率，形成規(guī)模效益。

1.2民間資本參與林改有利于解決林業(yè)經(jīng)營資金短缺充分利用民間資本進(jìn)行林業(yè)經(jīng)營，有利于解決林業(yè)經(jīng)營資金短缺，同時(shí)林農(nóng)還可以通過流轉(zhuǎn)自己獲得的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)直接得到收入，從而獲得利益。

1.3民間資本參與林改有利于帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展民間資本就會(huì)積極地利用林地林木，在林木尚不足已形成經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)，用林地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，如養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，林改后林下和林間養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)數(shù)量是林改前的2-3倍。

二、利用民間資本參與改革存在的問題

2．1缺乏有效的法律法規(guī)，造成林農(nóng)失山失地目前民間資本進(jìn)入林業(yè)產(chǎn)業(yè)可依循的法律法規(guī)僅有《森林法》《農(nóng)村土地承包法》《物權(quán)法》《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，而民間資本參與集體林權(quán)制度改革，主要是通過林地、林木流轉(zhuǎn)等形式來獲得林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)。長期以來，有一些法律規(guī)定了森林資源可以流轉(zhuǎn)，但卻沒有規(guī)定怎么流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)管理等內(nèi)容，雖然《森林法》規(guī)定森林資源流轉(zhuǎn)辦法由國務(wù)院林業(yè)主管部門制定，但目前為止，從國家層面并沒有出臺(tái)有效的森林資源流轉(zhuǎn)辦法，一些素質(zhì)比較低的村干部就鉆法律空子，暗箱操作，低價(jià)轉(zhuǎn)讓集體林地、林木的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也有一些村民由于只考慮眼前利益，沒有長遠(yuǎn)打算，對(duì)市場缺乏認(rèn)識(shí)。

2.2容易形成壟斷林業(yè)市場，損害廣大林農(nóng)的利益民間資本進(jìn)入林業(yè)產(chǎn)業(yè)，使林地大規(guī)模集中，通過經(jīng)營聯(lián)合、統(tǒng)一銷購等方式，必定會(huì)越來越走向集中，最后林業(yè)資源就集中在了個(gè)別幾個(gè)大企業(yè)、大林戶手中，形成林地兼并、壟斷市場的現(xiàn)象，而廣大林農(nóng)由于經(jīng)營面積比較小、經(jīng)營成本比較高，如果民間資本進(jìn)行惡意競爭，勢必使廣大林農(nóng)的利益受損，從而造成林農(nóng)改變經(jīng)營林業(yè)的意識(shí)，退出林業(yè)經(jīng)營市場，這就勢必會(huì)造成國家的惠農(nóng)政策不能真正的使林農(nóng)收益，而成為民間資本投機(jī)的砝碼，引發(fā)新的矛盾，影響林業(yè)長期的經(jīng)營發(fā)展。

2.3民間資本過度開發(fā)森林資源，影響森林生態(tài)效益的發(fā)揮由于民間資本經(jīng)營林業(yè)主要是以獲得高額利潤為最高目標(biāo)，民間資本大規(guī)模進(jìn)入林業(yè)產(chǎn)業(yè)后，勢必會(huì)最大限度地開發(fā)林地、林木資源以及林內(nèi)其它動(dòng)植物資源，林地的過度開發(fā)，會(huì)破壞原有的生物平衡和土壤結(jié)構(gòu)，造成林地荒蕪、土壤質(zhì)地下降，甚至是山石、水土流失，改變林木資源的生長環(huán)境，不利于林地可持續(xù)利用。同時(shí)，民間資本會(huì)在短期內(nèi)對(duì)接近成熟甚至是沒有成熟的林木進(jìn)行大規(guī)模采伐，而目前又沒有有效的法律法規(guī)來制約這種情況的發(fā)生，必定會(huì)影響森林長期生態(tài)效益的發(fā)揮。

三、對(duì)策

3.1完善有關(guān)的法律法規(guī)根據(jù)實(shí)際情況，加大對(duì)《森林法》、《村民委員會(huì)組織法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，特別是應(yīng)對(duì)農(nóng)村土地承包的具體程序以及相關(guān)的法律責(zé)任進(jìn)行規(guī)定，特別是在村干部不按政策去落實(shí)或者民間資本違背公平合理的原則進(jìn)行林地流轉(zhuǎn)的情況，要進(jìn)行加以制約，國務(wù)院有關(guān)主管部門要出臺(tái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的具體操作、管理流程及管理辦法，使村民的合法權(quán)益得到法律保障。

3.2規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估行為針對(duì)森林資源資產(chǎn)的自身特點(diǎn)，要規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備一定數(shù)量的具有林業(yè)專業(yè)實(shí)踐知識(shí)的人員，同時(shí)還要有對(duì)價(jià)格、財(cái)會(huì)等相關(guān)知識(shí)的人員，評(píng)估師在取得森林資源資產(chǎn)評(píng)估資格時(shí)應(yīng)同時(shí)取得林業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱職務(wù)。發(fā)展改革委員會(huì)物價(jià)部門應(yīng)站在保護(hù)生態(tài)、規(guī)范市場的高度加大對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員資格的審查制度，切實(shí)履行負(fù)責(zé)任的職能，而不是“發(fā)證了事，收費(fèi)了事”。

第8篇：經(jīng)濟(jì)改革論文范文

一、我國資源稅現(xiàn)存主要問題 (一)資源稅收法律層次低 稅收制度的確立是以法律形式來體現(xiàn)，即通過稅法規(guī)定國家與納稅人之間的權(quán)利與義務(wù)。但目前我國缺少一部真正意義的資源稅稅法，以暫行條例為依據(jù)，法律層次和水平低，弱化了資源稅的法律執(zhí)行效力。另外，資源稅名義上為共享稅，實(shí)際上除了海洋石油企業(yè)的資源稅由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)征收管理且收入完全歸中央之外，其他資源稅均由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收，完全歸地方政府支配。這種分稅制的管理模式隨著資源的日益耗竭，隨著可持續(xù)發(fā)展理念的確立，現(xiàn)在的資源稅管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的要求。 (二)資源稅收制度設(shè)計(jì)不合理 第一，計(jì)稅依據(jù)不合理?，F(xiàn)行資源稅的計(jì)稅依據(jù)是：納稅人開采和生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品銷售的，以銷售數(shù)量為課稅依據(jù);納稅人開采和生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品自用的，以自用數(shù)量為課稅依據(jù)。

由此可見，從量計(jì)征的資源稅課稅方式資源稟賦差異考慮不充分，調(diào)節(jié)深度不足。一方面，從量計(jì)征方式?jīng)]有充分考慮各類自然資源的豐度、地理位置、開發(fā)技術(shù)難度的不同。

第二，資源稅征稅范圍狹窄。目前的資源稅稅制只對(duì)礦產(chǎn)資源和鹽征收資源稅，而對(duì)于大部分非礦藏品資源沒有征稅，難以遏制對(duì)其他自然資源的過度開采，并使利用資源和平的下游產(chǎn)品的比價(jià)不合理，刺激了對(duì)非稅資源的掠奪性開采和使用。 第三，資源稅的稅率過低。我國現(xiàn)行資源稅單位稅額只反映劣質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)資源之間的單位級(jí)差收入，資源稅的單位稅額偏低，并且資源稅稅率沒有與資源的利用掛鉤，導(dǎo)致資源稅在保護(hù)國家資源、調(diào)節(jié)收入分配的作用得不到充分發(fā)揮。 (三)資源稅征管方面存在缺陷 一方面，資源稅征管辦法不明晰、不規(guī)范導(dǎo)致資源稅稅源呈現(xiàn)復(fù)雜化，多元化，同時(shí)，由于稅費(fèi)并存，費(fèi)擠占稅的現(xiàn)象嚴(yán)重，征管部門的增多，加大了企業(yè)協(xié)調(diào)的難度和會(huì)計(jì)核算的工作量。另一方面，征管力量和手段落后。

稅務(wù)部門缺乏對(duì)資源稅的專項(xiàng)稅源管理和監(jiān)控的機(jī)構(gòu)，稅源信息監(jiān)控體系的缺失，導(dǎo)致資源稅調(diào)控能力嚴(yán)重不足。

二、資源稅改革對(duì)宏觀層面的影響 (一)資源稅改革對(duì)政府財(cái)政收入的影響 資源稅改革有利于地方政府增收，從價(jià)計(jì)征的資源稅改革對(duì)財(cái)政收入有著明顯的影響。資源稅將與資源價(jià)格直接關(guān)聯(lián)，有利于通過稅收調(diào)節(jié)品利潤，提高資源價(jià)格進(jìn)入市場的稅收成本，增加政府的稅收收入。在當(dāng)前分稅制管理模式下，除了海洋石油資源稅歸中央外，其他所有資源稅收入都由地方政府負(fù)責(zé)征管和支配，資源稅改革后，稅率的提高和征稅范圍的擴(kuò)大會(huì)顯著提高資源地地方政府的資源稅收入，使資源稅占整個(gè)地方稅財(cái)政收入的比重不斷上升。資源稅改革之后，地方政府可以在資源開發(fā)環(huán)節(jié)獲得大量收入，增強(qiáng)本地區(qū)的自有財(cái)力。對(duì)于當(dāng)?shù)毓参锲返奶峁?、減輕環(huán)境污染、治理受到破壞的資源環(huán)境，補(bǔ)貼需要扶持的行業(yè)乃至帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)有一定的促進(jìn)作用。 雖然短期內(nèi)資源稅仍是個(gè)小稅種，收入預(yù)期不可高估，其作用將十分有限。同時(shí)，我們也不應(yīng)以資源稅制改革在短期內(nèi)產(chǎn)生的較大財(cái)政收入為目標(biāo)，而應(yīng)以在長期內(nèi)產(chǎn)生的節(jié)能和環(huán)保方面的影響為側(cè)重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，資源稅改革應(yīng)服務(wù)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的大戰(zhàn)略。 (二)資源稅改革對(duì)收入分配的影響 資源稅制改革是對(duì)市場失靈的一種糾正，具有稅收負(fù)擔(dān)再分配效果。一方面，政府通過征收資源稅收把資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的外部成本內(nèi)部化、利潤水平合理化，促進(jìn)種類企業(yè)之間的平等競爭。資源稅制改革后，得到的收入不僅能彌補(bǔ)資源的使用，也能彌補(bǔ)資源占用而使他人喪失使用機(jī)會(huì)后造成的損失。并且，由于貧富階層消耗資源的不同，通過資源稅制改革可以使稅收負(fù)擔(dān)在貧富之間發(fā)生轉(zhuǎn)移，這樣有利于發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)個(gè)從收入分配的功能。另外，通過資源稅制改革將稅款用于補(bǔ)貼合理有效利用的資源的企業(yè)和治理污染與保護(hù)環(huán)境，使這些企業(yè)所產(chǎn)生的外部成本內(nèi)在化，利潤水平合理化，同時(shí)減輕那些合乎環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

第9篇：經(jīng)濟(jì)改革論文范文

在這一部分主要是我閱讀了《中國奇跡：發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革》（林毅夫、蔡昉、李周著）這本書后的想法。

我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式是由三個(gè)基本方面構(gòu)成：⑴以重工業(yè)為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；⑵以低利率、低匯率、低工資和低物價(jià)為主要特征的宏觀政策環(huán)境；⑶以計(jì)劃分配資源、重要部門的國有制和體制為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)管理體制。傳統(tǒng)模式的這三個(gè)主要內(nèi)容具有形成上的歷史因果關(guān)系和運(yùn)作上的相互配合、相互依賴的邏輯關(guān)系。

解放后，我們?cè)媾R著如何在缺少外援和貿(mào)易的條件下迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的歷史選擇。從當(dāng)時(shí)的客觀環(huán)境和主觀認(rèn)識(shí)出發(fā)，我國選擇了以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)來帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。而我國當(dāng)時(shí)是一個(gè)資金稀缺的經(jīng)濟(jì)，不利于發(fā)展重工業(yè)，為了解決重工業(yè)發(fā)展的要求和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力之間的矛盾，需要采取一系列政策來抑制市場的作用，人為壓低重工業(yè)資本形成的成本。因而，當(dāng)時(shí)便形成了以壓低利率、匯率、資本品價(jià)格、工資和消費(fèi)品價(jià)格為主要內(nèi)容的宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境。進(jìn)一步還需要解決將稀缺但相對(duì)價(jià)格被扭曲的要素投入到政府置于優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)中的部門，因此便形成了集中分配資源的計(jì)劃體制，與此相應(yīng)產(chǎn)生的則是工業(yè)部門的國有化和農(nóng)業(yè)的化，以便將經(jīng)濟(jì)剩余集中到工業(yè)部門。

這種偏向于資本密集型的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)以及由此產(chǎn)生的扭曲要素和產(chǎn)品價(jià)格信號(hào)的政策環(huán)境，不利于我國資源比較優(yōu)勢的利用，形成了“重工業(yè)過重，輕工業(yè)過輕”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；而高度集中的計(jì)劃體制和單一的所有制格局，抑制了競爭和市場機(jī)制的作用，造成了企業(yè)經(jīng)營不善、勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性不足，從而整個(gè)經(jīng)濟(jì)的低效率。

感想：對(duì)于改革開放以前我國的經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)識(shí)僅僅只是停留在過去的課本上，只知道我國是社會(huì)主義國家，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而對(duì)中國實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有哪些特征、以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制給中國帶來了什么等等之類的問題一直很困惑。而在讀了以上段落后，讓我的眼前豁然開朗起來，對(duì)于過去我國實(shí)行經(jīng)濟(jì)政策有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是歷史的使然，社會(huì)主義國家必然要實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有其諸多的弊端，如價(jià)格扭曲、效率損失嚴(yán)重等等，這些都造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人民生活水平提高慢。另外我國的經(jīng)濟(jì)政策還與當(dāng)時(shí)對(duì)國際政治環(huán)境的判斷有關(guān)。我國之所以要實(shí)行以重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，帶動(dòng)其它工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略是和當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境，在資本主義國家的封鎖下，我國只有靠自身力量來發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)達(dá)資本主義國家的目標(biāo)，并且還要應(yīng)對(duì)資本主義國家的軍事威脅，使得我國不得不選擇走這條所謂的“捷徑”，而并沒有真正根據(jù)自身的情況，去選擇優(yōu)先發(fā)展自己具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，這使得我們從一開始走的“捷徑”變成了一條“彎路”。

正是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端，中國在1978年開始實(shí)行改革開放，但中國的改革沒有他國的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，是“摸著石頭過河”，是一種漸進(jìn)式改革。

中國漸進(jìn)式改革具有如下特征：

⑴增量改革。即不從對(duì)資產(chǎn)存量的再配置入手，而著眼于在資產(chǎn)增量的配置上引入越來越多的市場機(jī)制的改革方式。這種改革方式是我國漸進(jìn)式改革的重要特征，被證明是成功的。

首先，對(duì)于矯正不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增量改革可以避免一個(gè)調(diào)整成本。經(jīng)濟(jì)改革獲得最大限度的支持和政策上的持續(xù)性，有賴于它能夠帶來即時(shí)的收益和支付盡可能少的成本，從這個(gè)意義上說，經(jīng)濟(jì)改革最佳的軌跡應(yīng)該是使增長直線上升而避免一個(gè)J字型的增長。

其次，增量改革有利于維持改革過程中穩(wěn)定與速度兩種要求的平衡。

⑵試驗(yàn)推廣。我國的經(jīng)濟(jì)改革大多不是在全國范圍內(nèi)同時(shí)推展的，而是每項(xiàng)改革措施都從較小范圍的試驗(yàn)開始，在取得成果并進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上加以局部推廣，由點(diǎn)及面，不斷總結(jié)和觀察，進(jìn)而擴(kuò)大其實(shí)行范圍。所以，這種方式也意味著我國改革的局部性特征。無論是對(duì)于自上而下自發(fā)式的改革措施，還是對(duì)于政府推行的改革措施，這種試驗(yàn)推廣的特征都存在。前者如家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的推行過程，后者如企業(yè)承包制的試行和創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)特區(qū)等。

這種改革方式的主要優(yōu)點(diǎn)是:①盡可能地減少改革風(fēng)險(xiǎn)；②這種試驗(yàn)性的自發(fā)改革，與增量改革相結(jié)合，能夠及時(shí)提供在哪些領(lǐng)域進(jìn)行改革具有最大收益的信號(hào)；③為市場的建設(shè)和發(fā)育創(chuàng)造了一個(gè)過程。

⑶非激進(jìn)式改革。實(shí)行非激進(jìn)式改革，首先能夠充分利用已有的組織資源，保持制度創(chuàng)新過程中制度的相對(duì)穩(wěn)定和銜接。其次可以避免大的社會(huì)動(dòng)蕩和資源浪費(fèi)。激進(jìn)式改革必然強(qiáng)烈地?fù)p害到某些利益集團(tuán)的既得利益，會(huì)招致猛烈的抵制，同時(shí)造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。最后，不實(shí)行以私有化為中心的改革方式，避免了資產(chǎn)存量再分配過程中出現(xiàn)的不公平以及由此產(chǎn)生的沖突，因而可以保持接近于共同富裕的社會(huì)分配狀況。

感想：漸進(jìn)式改革是中國明智的選擇。雖然漸進(jìn)式改革也有其弊端，如價(jià)格扭曲會(huì)仍然存在，因而導(dǎo)致效率損失依然存在，但不可否認(rèn)的是這種改革方式卻是成本最小的，不會(huì)引起太大的社會(huì)動(dòng)蕩，這適合于我國的國情。因?yàn)槔婕瘓F(tuán)的既得利益沒有受到損失，不會(huì)引起他們的抵制。相比之下，激進(jìn)式改革一夜之間將原有的缺乏效率的經(jīng)濟(jì)體制推倒，建立起市場經(jīng)濟(jì)體制，雖然價(jià)格扭曲能在很快的得到糾正，效率得到重新恢復(fù)，但是這種改革的成本卻是比較大的，利益集團(tuán)的既得利益收到損失，引起他們的抵制，必然導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)沖突，社會(huì)動(dòng)蕩。

二、關(guān)于改革阻力

改革并不是一帆風(fēng)順的，不可能不會(huì)遇到阻力。這是因?yàn)楦母锸且环N制度變遷，它更一般的是非帕累托改進(jìn)，必然會(huì)涉及到利益的調(diào)整和重新分配，這就會(huì)引起利益受損人的抵制，阻礙改革的進(jìn)行。關(guān)于對(duì)改革阻力的認(rèn)識(shí)，我主要是通過閱讀樊綱教授的文章中了解。

（一）相對(duì)阻力與絕對(duì)阻力

所謂“相對(duì)阻力”，指的是社會(huì)上一部分人、一部分利益集團(tuán)會(huì)在改革過程中受到利益的損失（無論是物質(zhì)的還是精神的損失），他們?yōu)榱司S護(hù)自身的既得利益而抵制或反對(duì)改革，從而構(gòu)成對(duì)改革的阻力。

改革的相對(duì)阻力有以下兩種具體形式：

第一，社會(huì)成員分成明顯的利益集團(tuán)：能夠在改革中受益從而擁護(hù)改革的集團(tuán)；因改革會(huì)給他們帶來損失從而抵制改革的利益集團(tuán)，無所謂的中間勢力。這時(shí)，對(duì)改革的阻力表現(xiàn)為明顯的利益集團(tuán)之間的沖突。

第二，社會(huì)上每個(gè)人都認(rèn)為舊經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該改革，每個(gè)人都稱自己為改革派，但每個(gè)利益集團(tuán)都根據(jù)自己的特殊利益或從自己所處的特殊地位出發(fā)，提出符合各自需要的改革方案—每個(gè)人都想把體制改得對(duì)自己更為有利；人人都在喊改革或深化改革，但各個(gè)人的不同含義，結(jié)果是大家爭論不休，改革遲遲進(jìn)行不下去，或發(fā)生利益集團(tuán)之間的政治沖突。在這種情況下，每一方都可能指責(zé)其他人是改革的阻力，但事實(shí)上可能每個(gè)人都同時(shí)構(gòu)成對(duì)有效的改革的一種阻力。

改革的絕對(duì)阻力指的是社會(huì)上每一個(gè)人都可能遭受一定的損失，從而每個(gè)人都具有抵制改革的動(dòng)機(jī)。這重要指的就是因改革初期所發(fā)生的改革“陣痛”而引起的問題，在這種情況下，每個(gè)人都可能因?qū)Ω母镌诔跗陔A段所會(huì)引起的震蕩、引起的生產(chǎn)下降而產(chǎn)生對(duì)改革的疑慮與恐懼，并因此而抵制改革。

感想：對(duì)于相對(duì)阻力來說，如果受損利益集團(tuán)的勢力越強(qiáng)大，那么改革遇到的阻力就會(huì)越大。而對(duì)于絕對(duì)阻力，只能用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓人們都能分享到改革的成果，或者說服人們相信改革定會(huì)給他們帶來足以彌補(bǔ)眼前損失的好處，消除人們心中恐懼時(shí)，人們才會(huì)相信改革，才會(huì)支持改革，至少不反對(duì)改革。

（二）可消除的阻力與無法消除的阻力

不可消除的阻力有:⑴一些無法通過物質(zhì)補(bǔ)償而消除的精神損失所引起的對(duì)改革的抵觸；⑵無法徹底消除的相對(duì)損失所引起的對(duì)改革的抵制；⑶與改革“陣痛”有關(guān)聯(lián)的阻力。

除以上情況的阻力都屬于可消除的阻力。

感想：對(duì)于可消除的阻力，一般可以通過補(bǔ)償或者贖買的方式來消除。但問題的關(guān)鍵是怎樣補(bǔ)償、該補(bǔ)償多少才能消除阻力，這是一個(gè)難操作的問題，因?yàn)槿绾魏饬垦a(bǔ)償?shù)牧渴莻€(gè)難題。再者政府是否具有這個(gè)能力去補(bǔ)償呢？當(dāng)然如果能夠解決以上問題，那么改革的阻力也必然會(huì)消除，使改革接近于帕累托改進(jìn)。此時(shí)改革可稱之為卡爾多—?？怂垢倪M(jìn)，即當(dāng)改革收益者的收益足夠彌補(bǔ)改革受損者的損失，并有剩余時(shí)，這樣的改革是有效率的。對(duì)于不可消除的阻力，更多是一方面通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展來降低，另一方面則是通過教育、勸說的方式來降低。

三、后記