經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改方案精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改方案范文

一、突出三大建設(shè)，增強(qiáng)依法審計(jì)和科學(xué)審計(jì)能力

一是加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。在“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動中，采取“自己找、股室提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、互相幫”的方法，集中查找黨員干部的突出問題，深刻剖析，全面整改，建設(shè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、能成事的審計(jì)隊(duì)伍；二是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。從嚴(yán)整治“庸、懶、散、空、玩、奢”6種不良習(xí)氣，樹立求真務(wù)實(shí)、執(zhí)審為民的審計(jì)新風(fēng)；三是加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)建設(shè)。制定了切合審計(jì)實(shí)際的整改方案，建立完善相關(guān)規(guī)章制度，研究出臺了《審計(jì)組廉政責(zé)任追究制度》、《審計(jì)項(xiàng)目成果測評辦法》，努力營造“夯實(shí)責(zé)任、提高效率、優(yōu)化環(huán)境”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，使全體審計(jì)干部以敢為人先的魄力、敢謀新篇的勇氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，營造干部清正、審計(jì)清廉、執(zhí)法清明的審計(jì)氛圍。

二、實(shí)現(xiàn)四大提升，努力構(gòu)建科學(xué)審計(jì)、現(xiàn)代審計(jì)平臺

一是多途徑、多渠道、多層次加大審計(jì)干部業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升審計(jì)干部審計(jì)能力；二是深化“審計(jì)質(zhì)量提升年”活動，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法程序，加大審計(jì)結(jié)果公示范圍，提高審計(jì)工作的公信力；三是對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、醫(yī)療和社會保障性資金開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督常態(tài)化，提升審計(jì)信息化建設(shè)水平；四是對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行綜合梳理、歸納和分析，形成有特色、有創(chuàng)意、操作性強(qiáng)的審計(jì)調(diào)查報(bào)告，并加大審計(jì)成果的開發(fā)利用，促進(jìn)體制、機(jī)制的完善和管理制度建設(shè)，提升審計(jì)監(jiān)督水平。

三、深化五大審計(jì)，發(fā)揮審計(jì)服務(wù)和保障功能

第2篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改方案范文

現(xiàn)在我受省總工會十一屆經(jīng)費(fèi)審查委員會的委托，向大會報(bào)告全省工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作情況和20__年經(jīng)審工作安排，此報(bào)告已經(jīng)省總工會十一屆七次經(jīng)審會審議通過。

一、工會經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督工作情況

（一） 關(guān)于對省總本級工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和度工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況的審查監(jiān)督

3月，省總十一屆六次經(jīng)審會對省總本級工會經(jīng)費(fèi)收支決算（草案）和度工會經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算（草案）進(jìn)行了審查。

會議認(rèn)為，，在全省各級工會組織的共同努力和大力支持下，省總工會繼續(xù)推進(jìn)工會經(jīng)費(fèi)委托稅務(wù)部門代收和財(cái)政劃撥工作,加大經(jīng)費(fèi)收繳力度，不斷優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，取得了顯著的成效。

會議認(rèn)為，，省總本級經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算編制堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)預(yù)算的原則，較好地保證了工會經(jīng)費(fèi)的合理開支和工會工作的開展。委員會就如何完善和執(zhí)行度預(yù)算提出了相關(guān)意見和建議，并審查通過了調(diào)整后的經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案。

（二）關(guān)于對省總本級上半年工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的審查監(jiān)督

8月，省總經(jīng)審會十一屆三次常委會議，審查了省總本級上半年經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算執(zhí)行情況。會議認(rèn)為，省總本級上半年預(yù)算執(zhí)行情況較好，稅務(wù)代收工作進(jìn)展順利。常委會建議，要繼續(xù)加大工會經(jīng)費(fèi)收繳力度，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

（三）關(guān)于對省總機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)管理情況的審計(jì)監(jiān)督

，省總經(jīng)審辦先后對省工會干校、職工科技文化中心、職工國際旅行社、困難職工幫扶中心等4個(gè)單位財(cái)務(wù)收支情況和省職工科技文化中心原主任、省職工國際旅行社原總經(jīng)理任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)情況表明，各單位進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)部管理，較好地完成了年度工作目標(biāo)。同時(shí)，省總經(jīng)審會委托會計(jì)事務(wù)所對省總基建維修項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，有效地加強(qiáng)了對工會資產(chǎn)和基建維修工程的審計(jì)監(jiān)督。

（四） 關(guān)于對市、州、直管市、直屬大型企業(yè)和省直產(chǎn)業(yè)工會經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理情況的審計(jì)監(jiān)督

，省總經(jīng)審會派出審計(jì)組，先后對武漢、荊州、鄂州、黃岡、隨州、恩施州、仙桃、潛江、神農(nóng)架林區(qū)等9個(gè)地方總工會，三峽工程開發(fā)總公司、葛洲壩集團(tuán)公司、中建三局、中國聯(lián)通湖北分公司、中石化湖北石油公司、中南建筑設(shè)計(jì)院和中國冶金地質(zhì)總局中南局工會等7個(gè)大型企業(yè)工會，省建設(shè)、省水利、省林業(yè)、省郵政、省供銷社、省司法廳和省直機(jī)關(guān)工會等7個(gè)省直產(chǎn)業(yè)工會近年工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明，多數(shù)單位普遍加大了依法收繳工會經(jīng)費(fèi)的力度，不斷健全和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，自覺接受審查監(jiān)督，工會經(jīng)費(fèi)管理和使用比較規(guī)范。此外，受地方黨委組織部門委托，省總經(jīng)審會依據(jù)有關(guān)規(guī)定對宜昌、襄樊兩市總工會原常務(wù)副主席進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出了整改意見。

（五）關(guān)于對專項(xiàng)資金的審查審計(jì)監(jiān)督

，省總經(jīng)審會結(jié)合對下審計(jì)，繼續(xù)開展了對中央、省財(cái)政、全總、省總下?lián)艿乃蜏嘏谀Ｈ鸬葘ｍ?xiàng)資金的審計(jì)。同時(shí)，省總經(jīng)審辦還與

生活部、財(cái)務(wù)部等部門聯(lián)合對部分縣市區(qū)總工會幫扶中心四位一體建設(shè)情況進(jìn)行了檢查。檢查結(jié)果表明，大部分工會能嚴(yán)格執(zhí)行全總有關(guān)規(guī)定，普遍加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的審查監(jiān)督，管理和使用情況較好。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是有些單位預(yù)算編制較粗，預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格，追加預(yù)算過多，未按規(guī)定要求履行預(yù)算追加程序；二是有些單位沒有嚴(yán)格按照全總、省總的有關(guān)規(guī)定管理、使用專項(xiàng)資金和固定資產(chǎn)；三是有些單位財(cái)務(wù)管理不夠嚴(yán)格，部分經(jīng)費(fèi)開支項(xiàng)目不符合有關(guān)規(guī)定，經(jīng)費(fèi)開支手續(xù)不夠完備，少數(shù)單位存在記賬不及時(shí)和較多跨年度報(bào)銷現(xiàn)象；四是有些單位基建項(xiàng)目開工過于集中，投資較大，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)結(jié)余大幅減少；五是個(gè)別單位對審計(jì)意見整改不夠重視，存在整改不及時(shí)不到位的問題等。對于上述問題，各級工會要高度重視，采取切實(shí)措施加以整改，省總經(jīng)審會在今后的工作中將加大對整改情況的檢查監(jiān)督。

二、工會經(jīng)審監(jiān)督工作取得新進(jìn)展

，我省工會經(jīng)審工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全省工會經(jīng)審監(jiān)督工作會議精神，圍繞中心、服務(wù)大局，在開展實(shí)務(wù)審計(jì)，推行特約審計(jì)員制度，落實(shí)審計(jì)整改意見，創(chuàng)新工作機(jī)制等方面下功夫、求實(shí)效，工會經(jīng)審工作取得了明顯成績。

（一）審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大。一年來，全省各級工會經(jīng)審組織堅(jiān)持以實(shí)務(wù)審計(jì)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)對本級以及直屬企事業(yè)單位和下一級工會經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金、基建維修項(xiàng)目、資產(chǎn)管理方面的審查審計(jì)監(jiān)督；受地方黨委組織部門的委托，適時(shí)開展對離任工會主席的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有力地促進(jìn)了工會經(jīng)費(fèi)收繳、工會資產(chǎn)管理和工會經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范運(yùn)作。許多市州工會聯(lián)合國稅、財(cái)政、審計(jì)部門開展工會經(jīng)費(fèi)計(jì)撥審計(jì)，提高了工會經(jīng)費(fèi)的收繳率。荊門市總經(jīng)審會聯(lián)合市紀(jì)委、市審計(jì)局開展了截留、挪用應(yīng)上解工會經(jīng)費(fèi)情況專項(xiàng)檢查。

（二）特約審計(jì)員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。針對經(jīng)審力量不足的問題，在部分市、縣工會試行經(jīng)審特約審計(jì)員制度的基礎(chǔ)上，，省總工會在全省推行了聘請?zhí)丶s審計(jì)員制度。年初，省總工會制發(fā)了《關(guān)于在全省工會建立特約審計(jì)員制度的通知》，提出了目標(biāo)任務(wù)，下達(dá)了考核指標(biāo)，并把推行特約審計(jì)員的工作納入了全省工會創(chuàng)先爭優(yōu)的考核內(nèi)容。各市州、大型企業(yè)和省直產(chǎn)業(yè)工會把推行特約審計(jì)員工作擺上重要議事日程，與工會其他重點(diǎn)工作同研究、同部署、同檢查、同考核。在選聘工作中，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取公開選聘、工會專業(yè)干部返聘等方式進(jìn)行，確保了選聘質(zhì)量。為加大推進(jìn)力度，8月份，省總經(jīng)審會在洪湖召開了全省工會推行特約審計(jì)員制度建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，總結(jié)推廣了荊州市等單位的經(jīng)驗(yàn)和做法，并對完成全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了再動員、再部署。洪湖會議后，各單位積極采取措施，通過召開現(xiàn)場會，強(qiáng)力推進(jìn)、科學(xué)推進(jìn)，取得了明顯成效。截止去年底，全省17個(gè)市州、直管市、林區(qū)總工會，99個(gè)縣市區(qū)總工會，5個(gè)大型企業(yè)和3個(gè)省直產(chǎn)業(yè)工會建立了特約審計(jì)員隊(duì)伍，共聘請?zhí)丶s審計(jì)員277人，縣以上地方工會實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。全省工會特約審計(jì)員制度的建立，不僅壯大了經(jīng)審專業(yè)隊(duì)伍，擴(kuò)大了審計(jì)范圍，提高了審計(jì)效率,而且有效地改變了經(jīng)審人員專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，提升了經(jīng)審人員的整體素質(zhì)。

（三）審計(jì)整改工作扎實(shí)推進(jìn)。，全省各級工會和工會經(jīng)審組織高度重視整改工作，把審計(jì)意見是否及時(shí)整改落實(shí)作為衡量經(jīng)審工作水平和審計(jì)質(zhì)量高低的重要標(biāo)志。省總工會下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)整改工作意見》，要求各級工會進(jìn)一步加大工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)整改力度，健全完善審計(jì)監(jiān)督和整改的長效機(jī)制，真正把審計(jì)整改工作落到實(shí)處。各級工會經(jīng)審組織通過建立查處和幫助并重的工作機(jī)制，把解決問題作為經(jīng)審工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過建立和實(shí)施審計(jì)意見反饋、審計(jì)結(jié)果公開、審計(jì)工作回訪和審計(jì)整改通報(bào)等制度，有力地推動了審計(jì)整改工作的落實(shí)。黃石市總經(jīng)審會在推進(jìn)對下一級審計(jì)整改工作中，通過下達(dá)整改意見書，糾正賬項(xiàng)錯(cuò)弊100余項(xiàng)（次），幫助基層工會清欠收繳工會經(jīng)費(fèi)180余萬元，收回不當(dāng)投資10萬余元。十堰市總經(jīng)審會用近兩個(gè)月的時(shí)間，組織人員對10個(gè)縣市區(qū)總工會-審計(jì)意見的落實(shí)整改情況，采取信函回訪、上門回訪等方式，對審計(jì)意見落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，審計(jì)提出的42個(gè)問題，有36個(gè)問題得到整改；提出的41條建議，有37條被采納。宜昌市總經(jīng)審會建立內(nèi)部審計(jì)工作通報(bào)回訪制度，對被審計(jì)單位的整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查和通報(bào)，并形成《檢查評估意見書》，去年對被審計(jì)單位提出的243條整改意見，全部整改到位，有力地促進(jìn)了工會經(jīng)費(fèi)的收管用工作。

（四）制度創(chuàng)新成效明顯。為推動工會經(jīng)審工作創(chuàng)新發(fā)展，全省各級工會經(jīng)審組織圍繞經(jīng)審工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷創(chuàng)新經(jīng)審工作的新機(jī)制、新途徑、新方法，取得了明顯成效。許多市州工會經(jīng)審組織采取上下互動、橫向溝通、內(nèi)外聯(lián)合、委托中介機(jī)構(gòu)及政府審計(jì)等措施整合各方資源，開展經(jīng)費(fèi)審查和計(jì)撥審計(jì)，有效地提高了工會經(jīng)費(fèi)的收繳比例和審計(jì)工作實(shí)效。武漢市總為提高工會審計(jì)工作的權(quán)威性，依法依規(guī)開展工會經(jīng)審工作，積極推動市人大將《武漢市工會審計(jì)條例》列入了今年立法計(jì)劃。襄陽市總積極探索工會經(jīng)費(fèi)事前事中事后審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，通過抓試點(diǎn)、召開現(xiàn)場推進(jìn)會，目前這一制度已在全市推廣。/，！/一些市縣工會經(jīng)審組織適時(shí)推行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)審工作方式方法的創(chuàng)新，提高了經(jīng)審工作的效率和水平。

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前工會經(jīng)審工作還存在的一些問題，主要是：少數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作重要性的認(rèn)識還不足，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、工作開展等方面沒有給予足夠的重視和支持；一些工會經(jīng)審組織審計(jì)覆蓋面較低、審計(jì)質(zhì)量不高；上級經(jīng)審組織深入基層調(diào)查研究和對下指導(dǎo)服務(wù)不夠等。對此，各級工會組織和經(jīng)審組織必須引起高度重視，并采取有效措施認(rèn)真加以解決。

三、20__年工會經(jīng)審工作的主要安排

20__年，是實(shí)施十二五規(guī)劃的開局之年。面對新的形勢和任務(wù)，全省工會經(jīng)審工作的總體要求是：以十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省總十一屆四次全委會的要求，圍繞中心，服務(wù)大局，抓住全總頒發(fā)《中國工會審計(jì)條例》的契機(jī)，堅(jiān)持一手抓審計(jì)監(jiān)督，一手抓指導(dǎo)服務(wù)，著力在強(qiáng)化審計(jì)整改、健全完善特約審計(jì)員制度、加強(qiáng)縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)等方面抓落實(shí)，努力提高我省工會經(jīng)審工作整體水平，在工會工作全局中發(fā)揮更大的作用。

（一）

圍繞企業(yè)普遍建立工會組織的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)工會經(jīng)審組織建設(shè)。各級工會經(jīng)審組織要抓住大力推進(jìn)兩個(gè)普遍的有利時(shí)機(jī)，按照三同時(shí)原則，以新建企業(yè)和非公企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全基層工會經(jīng)審組織，努力做到凡是一級財(cái)務(wù)管理的工會組織,都要建立健全工會經(jīng)審組織。與此同時(shí),要繼續(xù)鞏固和堅(jiān)持經(jīng)審主任按同級副職配備，納入同級工會領(lǐng)導(dǎo)干部序列；市州和有條件的縣市總工會設(shè)立經(jīng)審辦，配備專職經(jīng)審干部的領(lǐng)導(dǎo)格局，進(jìn)一步完善省、市、縣和基層工會四級經(jīng)審組織網(wǎng)絡(luò)體系。已建立經(jīng)審組織的工會，要充分發(fā)揮經(jīng)審組織的作用，不斷擴(kuò)大經(jīng)審工作的覆蓋面，加大審計(jì)監(jiān)督力度，促進(jìn)工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。要按照全總《全國工會經(jīng)審干部培訓(xùn)規(guī)劃》的要求，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)對經(jīng)審干部和特約審計(jì)人員的培訓(xùn)，努力提高經(jīng)審隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（二）圍繞規(guī)范財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理，進(jìn)一步抓好審查審計(jì)監(jiān)督工作。各級工會經(jīng)審組織要按照全總關(guān)于把工會所有經(jīng)濟(jì)活動無一例外地納入經(jīng)審監(jiān)督的范圍的要求，堅(jiān)持將工會的全部經(jīng)濟(jì)活動和資產(chǎn)置于經(jīng)審監(jiān)督管理之中。要繼續(xù)加大對下審計(jì)力度，對市、州、縣(區(qū))和產(chǎn)業(yè)工會的審計(jì)每年不得少于50％，對基層單位的審計(jì)每年不得少于20％，對直屬企事業(yè)單位要堅(jiān)持每年必審。要大力推行和努力探索工會經(jīng)費(fèi)計(jì)撥審計(jì)的有效途徑，努力提高工會經(jīng)費(fèi)收繳率。要從下?lián)堋⑹褂?、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)加大對各類專項(xiàng)資金的審查監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、損失浪費(fèi)等行為，確保專項(xiàng)資金的安全與效益。要依據(jù)有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對工會領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間重大經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理性和效益性，重點(diǎn)檢大項(xiàng)目決策、資金使用、資產(chǎn)處置等方面的情況，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)理財(cái)和民主理財(cái)。要建立健全切實(shí)可行的內(nèi)控和監(jiān)督管理制度，堅(jiān)決防止工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違規(guī)行為，促進(jìn)工會系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）圍繞提高監(jiān)督實(shí)效，進(jìn)一步抓好審計(jì)整改工作。各級工會和工會經(jīng)審組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省總工會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》，在擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面、大力開展審計(jì)活動的同時(shí)，更新審計(jì)理念，調(diào)整審計(jì)思維，自覺把審計(jì)工作的重點(diǎn)放在提高審計(jì)質(zhì)量上，不斷提高審計(jì)監(jiān)督水平和實(shí)效。要加大檢查監(jiān)督力度，建立健全落實(shí)審計(jì)整改的各項(xiàng)制度，對審計(jì)查出的問題，工會主要領(lǐng)導(dǎo)要責(zé)成有關(guān)部門制定整改方案，支持經(jīng)審組織開展跟蹤督查，真正做到審計(jì)到位，督促到位，整改到位。要根據(jù)財(cái)務(wù)現(xiàn)代化管理水平提高和計(jì)算機(jī)普及運(yùn)用的需要，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新審計(jì)方式方法，善于通過聯(lián)合審計(jì)、延伸審計(jì)、審計(jì)調(diào)查和利用計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件等方法，提高審計(jì)效率，增強(qiáng)審計(jì)實(shí)效。今年，省總將對部分地方和企業(yè)、產(chǎn)業(yè)工會的審計(jì)意見落實(shí)情況進(jìn)行檢查通報(bào)，并建立工會經(jīng)審工作信息網(wǎng)絡(luò)，以切實(shí)加強(qiáng)對全省工會經(jīng)審工作的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)。

(四)圍繞夯實(shí)工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)全總《關(guān)于加強(qiáng)縣級工會經(jīng)審工作的通知》要求，堅(jiān)持工作重心下移，服務(wù)關(guān)口前移，努力探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)縣級工會經(jīng)審工作的新途徑。要大力學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)全國總工會即將頒布的《中國工會審計(jì)條例》，并依據(jù)《條例》和經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，制定縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，促進(jìn)解決縣以下工會經(jīng)審工作中存在的突出問題。要大力開展縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動，對領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全、人員到位、工作正常、作用明顯的縣級工會，省總將在檢查考核的基礎(chǔ)上，對成績突出的縣級工會經(jīng)審會給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第3篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改方案范文

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育；內(nèi)部審計(jì)；職能

2018 年審計(jì)署了《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（審計(jì)署令第11 號）（以下簡稱《規(guī)定》），對于強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量起到制度保障作用?；A(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)部門，應(yīng)緊跟新時(shí)代要求，抓住審計(jì)制度發(fā)展和變革的戰(zhàn)略機(jī)遇，深刻理解內(nèi)部審計(jì)功能和價(jià)值，通過強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)費(fèi)使用績效，有效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能。

一、內(nèi)部審計(jì)職能的變遷

內(nèi)部審計(jì)職能是內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)在功能和本質(zhì)。從國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會（IIA）對內(nèi)部審計(jì)的歷次定義來看，內(nèi)部審計(jì)職能已經(jīng)滲透到組織運(yùn)營和管理的各個(gè)方面，不斷實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值（見圖1 ）。IIA對內(nèi)部審計(jì)的定義明確內(nèi)部審計(jì)具有“確認(rèn)”和“咨詢”職能。在我國，內(nèi)審職能隨著審計(jì)目標(biāo)和內(nèi)容的變化而拓展。審計(jì)署《規(guī)定》明確將內(nèi)部審計(jì)職能從“監(jiān)督與評價(jià)”拓展為“監(jiān)督、評價(jià)和建議”，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的“建議”職能，這與IIA的“咨詢服務(wù)”職能不謀而合。

二、基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)定位與職能

（一）基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)定位

1.增強(qiáng)基礎(chǔ)教育防御風(fēng)險(xiǎn)能力基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)在具體業(yè)務(wù)流程中關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)因素，特別是關(guān)注學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)評估、安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制等，對于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)分析、預(yù)警危害，做到發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、完善機(jī)制、增強(qiáng)基礎(chǔ)教育風(fēng)險(xiǎn)防御能力。2.促進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)應(yīng)服務(wù)于學(xué)校教育教學(xué)決策，完善學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動中存在的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)學(xué)校優(yōu)化管理流程、提升管理效率，提高經(jīng)費(fèi)使用績效，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

（二）基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)職能內(nèi)涵

隨著我國基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入的不斷增長，內(nèi)部審計(jì)部門在加強(qiáng)中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督、強(qiáng)化基礎(chǔ)教育重大項(xiàng)目全過程審計(jì)，防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和廉政監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用。新時(shí)代背景下，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)應(yīng)促進(jìn)審計(jì)職能向“監(jiān)督、評價(jià)與建議”方向轉(zhuǎn)型升級，助力教育事業(yè)發(fā)展。1.監(jiān)督職能是基礎(chǔ)監(jiān)督職能是指通過對中小學(xué)校財(cái)務(wù)收支行為的審計(jì)，合理保證學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合規(guī)性，促進(jìn)基礎(chǔ)教育健康有序發(fā)展，解決“對不對”的問題。隨著我國基礎(chǔ)教育經(jīng)濟(jì)活動日趨復(fù)雜，審計(jì)的監(jiān)督職能既是加強(qiáng)基礎(chǔ)教育系統(tǒng)內(nèi)部管理的需要，也是基礎(chǔ)教育本身存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。2.評價(jià)職能是支撐通過客觀評價(jià)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理、教育專項(xiàng)資金使用、內(nèi)部控制的健全性及教育教學(xué)管理的安全性，提升基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，解決“好不好”問題。內(nèi)部審計(jì)向教育部門和學(xué)校管理者提供財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)運(yùn)行狀況，真實(shí)、客觀的審計(jì)評價(jià)，為學(xué)校優(yōu)化管理，及時(shí)、有效進(jìn)行決策提供了依據(jù)。3.建議職能是升華利用教育內(nèi)部審計(jì)資源和信息，為教育部門和中小學(xué)校教育教學(xué)、財(cái)務(wù)管理活動，提供管理建議和支撐服務(wù)，解決“怎么好”問題。內(nèi)部審計(jì)針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出管理和咨詢建議，幫助被審單位健全機(jī)制、提升管理水平、防范風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)目標(biāo)。

三、影響基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)職能發(fā)揮的障礙

（一）機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng)，審計(jì)職能發(fā)揮受限

我國《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》中明確：“教育行政部門和單位應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備審計(jì)人員，開展內(nèi)部審計(jì)工作?！惫P者通過調(diào)研C市教育行政部門發(fā)現(xiàn)：該市教育行政部門存在未配備獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員情況（見表1 ）?；A(chǔ)教育未設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門、或內(nèi)部審計(jì)部門與財(cái)務(wù)部門、政策法規(guī)等部門合署辦公，將會削弱內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性，同時(shí)大大降低內(nèi)部審計(jì)的職能發(fā)揮。

（二）人員和知識結(jié)構(gòu)單一，審計(jì)業(yè)務(wù)能力較弱

基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容比較廣泛，需要多方面知識的復(fù)合型人才，包括具備財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程建設(shè)、政策與法規(guī)、教育管理、信息技術(shù)等方面知識。目前，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)工作主要由學(xué)校的財(cái)務(wù)人員兼職承擔(dān)，在人員配備、知識儲備方面，顯得較為單一和薄弱。以C市市本級教育行政部門為例，兼職內(nèi)部審計(jì)人員均為中小學(xué)會計(jì)人員，其綜合專業(yè)知識、審計(jì)業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)均有待提升（見圖2 ）。圖2C市教育行政部門內(nèi)審計(jì)人員專業(yè)技術(shù)職稱構(gòu)成情況據(jù)調(diào)研，大部分中小學(xué)校一線會計(jì)人員，缺乏內(nèi)部審計(jì)所需的其他專業(yè)知識。這種人員和知識結(jié)構(gòu)單一、專業(yè)素質(zhì)不高，現(xiàn)代審計(jì)意識不強(qiáng)的狀況，使得基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)出現(xiàn)“乏力”狀態(tài)，不利于審計(jì)工作后續(xù)發(fā)展。

（三）思維與方式傳統(tǒng)，審計(jì)深度與廣度不大

教育內(nèi)部審計(jì)主要包含財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)、基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)等。目前基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)使用的是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)方法，重點(diǎn)是針對教育經(jīng)費(fèi)收支、財(cái)產(chǎn)物資管理的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，注重查錯(cuò)糾弊，更多的是強(qiáng)調(diào)監(jiān)督職能。隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、績效審計(jì)的深入開展，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)覆蓋范圍更加深入，往往需要涉及教育教學(xué)管理的業(yè)務(wù)流程中去，單純以“財(cái)務(wù)收支審計(jì)”為主的思維，已不適應(yīng)基礎(chǔ)教育審計(jì)發(fā)展的需要。

（四）信息化水平不高，審計(jì)內(nèi)涵發(fā)展受阻

隨著學(xué)校教學(xué)、科研、財(cái)務(wù)等內(nèi)部管理的逐步規(guī)范，特別是在“智慧校園”建設(shè)背景下，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于教育教學(xué)和財(cái)務(wù)管理等各個(gè)方面。部分市級財(cái)政、教育行政部門通過構(gòu)建區(qū)域基礎(chǔ)教育財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校財(cái)務(wù)集中核算與管理。相比較而言，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)的信息化建設(shè)滯后，目前僅能夠通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行簡單的文字、表格數(shù)據(jù)處理，既無專用的內(nèi)部審計(jì)軟件、也未建立基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)信息共享平臺，無法實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)過程中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)收集與篩檢、內(nèi)部控制測試、績效建模評價(jià)等功能，僅憑內(nèi)審工作人員的手工收集、復(fù)核數(shù)據(jù)、測試與分析，審計(jì)工作效率、效果難以提升。

四、提升基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)職能的路徑

（一）提升獨(dú)立性，保障內(nèi)部審計(jì)職能發(fā)揮

現(xiàn)代審計(jì)之父――勞倫斯?索耶提出“對有效的內(nèi)部審計(jì)來說，獨(dú)立性是必不可少的。這種獨(dú)立性主要是通過審計(jì)組織的地位和客觀性得到的。”隨著內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展，這種獨(dú)立性包含：機(jī)構(gòu)獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、人員獨(dú)立和工作獨(dú)立。（1 ）機(jī)構(gòu)獨(dú)立。基礎(chǔ)教育行政部門和有條件的學(xué)校應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，保障審計(jì)工作獨(dú)立性，使審計(jì)的職責(zé)、權(quán)力和范圍有法可依，減少外界因素對審計(jì)部門的不利影響。（2 ）人員獨(dú)立。一方面，增加審計(jì)人員編制，為教育內(nèi)部審計(jì)部門配備專（兼）職工作人員，審計(jì)人員的調(diào)動、考核等應(yīng)由單位最高管理層討論決定；另一方面，部分審計(jì)項(xiàng)目聘請和借用外部專業(yè)審計(jì)力量，完成審計(jì)工作。（3 ）經(jīng)費(fèi)獨(dú)立。教育內(nèi)部審計(jì)部門開展審計(jì)工作、審計(jì)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等，應(yīng)納入年度預(yù)算并予以保障。（4 ）工作獨(dú)立。教育內(nèi)部審計(jì)人員能夠依據(jù)審計(jì)計(jì)劃，依法獨(dú)立開展審計(jì)工作，不受其他干涉，做出公正、客觀的審計(jì)評價(jià)，并出具審計(jì)報(bào)告和審計(jì)意見。

（二）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)

隨著基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)范圍擴(kuò)大，審計(jì)職能的轉(zhuǎn)變，內(nèi)部審計(jì)人員需要掌握多種專業(yè)知識，才能勝任審計(jì)工作。采取如下措施：（1 ）招聘其他專業(yè)人才（如計(jì)算機(jī)軟件、工程造價(jià)、教育教學(xué)管理等專業(yè)）充實(shí)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，破除目前單一“財(cái)務(wù)會計(jì)”的人員結(jié)構(gòu)。（2 ）選拔優(yōu)秀教育教學(xué)管理人員，在內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行掛職鍛煉，一方面充實(shí)內(nèi)審人員在教育管理知識方面的欠缺，另一方面也讓掛職管理人員熟悉并掌握教育財(cái)務(wù)和審計(jì)管理知識，提升綜合管理能力。（3 ）制定基礎(chǔ)教育內(nèi)部專（兼）職審計(jì)人員崗位職責(zé)，明確內(nèi)部審計(jì)人需要完成的工作內(nèi)容以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任范圍。擇優(yōu)聘用和考核內(nèi)部審計(jì)人員，對于考核優(yōu)秀的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和晉升；對于無法履行崗位職責(zé)的，不得（或終止）聘用。（4 ）制定崗位培訓(xùn)計(jì)劃，采用面授和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式，有計(jì)劃、有目的充實(shí)內(nèi)部審計(jì)人員在教育管理、法律法規(guī)、內(nèi)部控制、基本建設(shè)、信息技術(shù)、人際溝通與交流等方面的綜合知識培訓(xùn)，提升審計(jì)人員素質(zhì)。

（三）強(qiáng)化工作機(jī)制，提升審計(jì)質(zhì)量

在確保基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性和權(quán)威性的同時(shí)，需強(qiáng)化審計(jì)工作機(jī)制建設(shè)，提升審計(jì)質(zhì)量。（1 ）完善制度。借鑒國家審計(jì)制度，從基礎(chǔ)教育實(shí)際出發(fā)，補(bǔ)充修訂基礎(chǔ)教育的《內(nèi)部審計(jì)制度匯編》《內(nèi)部審計(jì)整改制度》《內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范與工作手冊》《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南》等，規(guī)范指導(dǎo)基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)工作。（2 ）規(guī)范流程。逐步建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)規(guī)范化流程，設(shè)計(jì)流程作業(yè)模板與操作程序，保證全面覆蓋審計(jì)內(nèi)容與關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提升審計(jì)工作質(zhì)量，同時(shí)，為后期開展內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)做好準(zhǔn)備。（3 ）加大審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。審計(jì)結(jié)果運(yùn)用包括通報(bào)審計(jì)結(jié)果、制定整改方案、根據(jù)審計(jì)建議改善管理等，教育內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)跟蹤檢查內(nèi)部審計(jì)問題的整改情況，對于整改不力的學(xué)校，進(jìn)行深入分析，幫助、督促和強(qiáng)制整改到位；建立審計(jì)成果和信息共享，與組織、人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化考核與管理。

（四）創(chuàng)新工作思路，向管理審計(jì)轉(zhuǎn)型

（1 ）在審計(jì)方向上，以“內(nèi)部控制審計(jì)”為抓手，開展基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)工作。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)是規(guī)范管理、抑制風(fēng)險(xiǎn)和防腐倡廉的重要舉措。目前，基礎(chǔ)教育的內(nèi)部控制審計(jì)仍處于起步階段。以C市教育行政部門為例，對內(nèi)部控制審計(jì)僅限于審查財(cái)務(wù)收支、翻閱會議紀(jì)要、規(guī)章制度、詢問個(gè)別管理人員，從審計(jì)方式方法、審計(jì)流程、審計(jì)效果來看，都不盡如人意?；A(chǔ)教育審計(jì)部門應(yīng)以財(cái)政部年度內(nèi)部控制評價(jià)（單位自評價(jià)）為基礎(chǔ)，整合進(jìn)內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)中，并逐步引領(lǐng)“財(cái)務(wù)收支審計(jì)”“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”，形成基礎(chǔ)教育內(nèi)部控制建設(shè)與評價(jià)體系，發(fā)揮審計(jì)建議服務(wù)職能，夯實(shí)中小學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)，防范教育風(fēng)險(xiǎn)（見圖3 ）。（2 ）在審計(jì)內(nèi)容上，隨著政府會計(jì)改革，中小學(xué)校實(shí)行“雙分錄、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告”財(cái)務(wù)核算，財(cái)務(wù)管理引入了“權(quán)責(zé)發(fā)生制”“成本”概念。面對變化，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)順應(yīng)會計(jì)改革，調(diào)整審計(jì)內(nèi)容。強(qiáng)化對中小學(xué)校資產(chǎn)審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)的采購、使用、折舊計(jì)提、處置等，摸清學(xué)校“家底”，確保國有資產(chǎn)信息真實(shí)、有效。在資產(chǎn)審計(jì)的同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)對資產(chǎn)配置、使用效益與效率，進(jìn)行審計(jì)數(shù)據(jù)分析、提出合理化建議，提升被審計(jì)學(xué)校資產(chǎn)管理水平。研究開展績效審計(jì)，對教育經(jīng)費(fèi)支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行審計(jì)分析，逐步探索構(gòu)建基礎(chǔ)教育績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在同類別學(xué)校之間進(jìn)行橫向或縱向比較。通過對標(biāo)，審計(jì)人員提出改進(jìn)建議和優(yōu)化措施，幫助被審計(jì)學(xué)校提升財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理水平。（3 ）在審計(jì)方法上，采用“點(diǎn)、線、面”開展基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)。在使用常規(guī)財(cái)務(wù)收支審計(jì)方式方法外，通過對資金收支行為的審計(jì)，延伸至關(guān)注整個(gè)業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵點(diǎn)，及時(shí)分析財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)管理上存在的缺陷和風(fēng)險(xiǎn)，提出針對性管理建議。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)從單筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)“點(diǎn)”開始，關(guān)注業(yè)務(wù)流程這條“線”，最后才能抓住“業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)管理”（面）。以審計(jì)調(diào)研中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)耗材廢品收入為例：通過1 筆“廢品收入”金額入賬（點(diǎn)），延伸到學(xué)?！皩?shí)訓(xùn)耗材的預(yù)算、采購、管理、使用、廢品處置”等環(huán)節(jié)（線）：審核耗材預(yù)算的編制的科學(xué)性、采購方式規(guī)范性、耗材的出入庫管理情況、廢品處置及收入核算。最后歸結(jié)至學(xué)校的預(yù)算管理、采購管理、資產(chǎn)管理等內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行的有效性（面）。審計(jì)人員針對制度缺失、制度執(zhí)行薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見和管理建議，切實(shí)提升學(xué)校實(shí)訓(xùn)耗材管理和財(cái)務(wù)管理水平?！包c(diǎn)、線、面”的審計(jì)方法將有利于拓展審計(jì)人員視野，從緊盯單個(gè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)向數(shù)據(jù)背后的管理內(nèi)涵延伸，做到發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、提供解決問題的建議。（4 ）探索“內(nèi)部審計(jì)關(guān)口”前移，從事后審計(jì)監(jiān)督向事前、事中審計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，將基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)的事后監(jiān)督、評價(jià)職能，延伸到事前、事中管控與建議。以“部門預(yù)算審計(jì)”為例，目前基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)部門往往是在年度結(jié)束后，針對學(xué)校上一個(gè)（或幾個(gè)）年度預(yù)算情況進(jìn)行審計(jì)，基本采用預(yù)算收入完成率、支進(jìn)度百分比、結(jié)余資金占比等指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足“提高預(yù)算科學(xué)性和財(cái)政資金透明度、預(yù)防腐敗、提高教育資金使用績效”的預(yù)算審計(jì)目的。部門預(yù)算審計(jì)關(guān)口前移，即從“預(yù)算執(zhí)行完畢后”前移至“預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行”關(guān)口：首先，審計(jì)人員應(yīng)全面了解基礎(chǔ)教育（或?qū)W校）發(fā)展規(guī)劃及年度重點(diǎn)工作，熟悉預(yù)算編制的組織和流程、以前年度預(yù)算編制及執(zhí)行情況等；其次，通過關(guān)注預(yù)算編制的關(guān)鍵控制點(diǎn)（收入是否全面、教育重點(diǎn)工作的保障、重大項(xiàng)目的論證、績效目標(biāo)申報(bào)與評價(jià)），來參與基礎(chǔ)教育預(yù)算編制過程，控制預(yù)算編制風(fēng)險(xiǎn)，提升預(yù)算編制質(zhì)量；再次，分析以前年度預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的不足，提出指導(dǎo)建議和意見，保障預(yù)算編制的科學(xué)性；最后，年度中跟蹤獲取月度、季度預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)分析執(zhí)行數(shù)據(jù)偏離預(yù)算的原因，并提出審計(jì)建議，保證預(yù)算目標(biāo)完成?！皟?nèi)部審計(jì)關(guān)口”的前移，將有利于發(fā)揮優(yōu)化管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)審作用。

（五）加快信息化建設(shè)，為審計(jì)工作提供技術(shù)保障

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，會計(jì)信息化發(fā)展經(jīng)歷了單項(xiàng)會計(jì)核算、全面會計(jì)核算與業(yè)財(cái)融合的財(cái)務(wù)管理與決策支持，毫無疑問，目前依靠傳統(tǒng)手工處理的內(nèi)部審計(jì)，已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期審計(jì)工作的需要，應(yīng)加快內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)。（1 ）開發(fā)基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)作業(yè)軟件。根據(jù)中小學(xué)財(cái)務(wù)核算情況，定制開發(fā)基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)軟件來輔助審計(jì)工作：模擬傳統(tǒng)手工的審計(jì)流程，通過軟件訪問和獲取財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫，具備查詢、整理和分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)功能，滿足審計(jì)人員對數(shù)據(jù)分析需要；同時(shí)具備審計(jì)統(tǒng)計(jì)分析、審計(jì)底稿與報(bào)告生成等審計(jì)管理功能?；A(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)軟件開發(fā)與使用，將節(jié)約現(xiàn)場審計(jì)作業(yè)時(shí)間、提高審計(jì)工作質(zhì)量。（2 ）考慮構(gòu)建區(qū)域性基礎(chǔ)教育審計(jì)信息化平臺。由于中、小學(xué)校管理模式、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)信息報(bào)告基本統(tǒng)一，特別是部分城市已實(shí)行了財(cái)務(wù)集中核算，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)可以在實(shí)現(xiàn)上述“單機(jī)作業(yè)審計(jì)”的基礎(chǔ)上發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)化審計(jì)”，構(gòu)建區(qū)域性基礎(chǔ)教育審計(jì)信息化平臺。通過構(gòu)建區(qū)域性基礎(chǔ)教育審計(jì)信息化平臺，將審計(jì)資源平臺與中小學(xué)財(cái)務(wù)集中核算平臺、資產(chǎn)管理平臺、學(xué)校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)、科研系統(tǒng)等對接，打通信息流，實(shí)現(xiàn)信息共享、遠(yuǎn)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集與挖掘、對比分析、自動預(yù)警、審計(jì)決策分析支持等功能，使得審計(jì)決策過程更加智能，為內(nèi)部審計(jì)職能發(fā)揮提供技術(shù)支撐。結(jié)語審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。隨著我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)應(yīng)緊跟新時(shí)代要求，通過強(qiáng)化內(nèi)審部門獨(dú)立性、優(yōu)化內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)與素質(zhì)，利用信息化技術(shù)手段提升審計(jì)工作質(zhì)量，積極創(chuàng)新基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)工作思路，向管理型內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型，不斷提升教育內(nèi)部審計(jì)職能。

第4篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改方案范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“wjhai23”為你整理了這篇人力社保局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改結(jié)果報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

區(qū)審計(jì)局的《審計(jì)報(bào)告》（臨委審辦報(bào)〔2020〕5號）收悉后，我局高度重視，多次召開黨委會，對照審計(jì)報(bào)告提出的問題和建議，研究整改措施，并制定《整改方案》，將整改任務(wù)逐項(xiàng)逐條分解到相關(guān)科室及下屬單位?，F(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、問題整改的總體情況

審計(jì)報(bào)告要求我局整改的主要問題共有10個(gè)，已完成整改10個(gè)，整改完成率100%。

二、問題整改的具體情況

（一）基金使用管理方面

1.關(guān)于“部分人員死亡后仍領(lǐng)取養(yǎng)老待遇”和“養(yǎng)老待遇重復(fù)發(fā)放”的問題

整改情況：已完成。

根據(jù)臨審決〔2020〕3號的審計(jì)建議，加強(qiáng)稽核人員力量，全面依規(guī)開展對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題人員的追討，已按照有關(guān)規(guī)定完成所有追討程序。截至8月底，已追回應(yīng)追回的72.8%，尚未追回部分因追討對象均為死亡人員，其家屬確實(shí)經(jīng)濟(jì)困難無力一次性償還，但已知曉關(guān)于死亡多領(lǐng)待遇的情況并簽署承諾書，明確承諾一旦有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)能力后一定償還（追討結(jié)果已另行書面反饋）。

（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理方面

1.關(guān)于“委托運(yùn)營企業(yè)存在占用園區(qū)資源現(xiàn)象”問題

整改情況：已完成。

一是制定出臺《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園（臨安）管理辦法》，明確人才管理服務(wù)中心對大創(chuàng)園管理的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行入園管理辦法，進(jìn)一步明確和規(guī)范入園流程、創(chuàng)業(yè)企業(yè)管理以及第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)監(jiān)管等內(nèi)容。二是完善監(jiān)管考核機(jī)制。制定出臺《區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理考核辦法》，每月對園區(qū)進(jìn)行巡查，根據(jù)第三方運(yùn)營商月報(bào)表，繪制園區(qū)平面圖，一一對應(yīng)核查，及時(shí)掌握了解園區(qū)項(xiàng)目情況和運(yùn)營情況，每季度定期走訪企業(yè)，且不定期對園區(qū)企業(yè)進(jìn)行抽查。

2.關(guān)于“大創(chuàng)園日常監(jiān)管存在漏洞”問題

整改情況：已完成。

一是組織人員全面核查大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理出現(xiàn)的問題，落實(shí)專人加強(qiáng)園區(qū)管理，進(jìn)一步提升工作人員工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力，加大對第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)運(yùn)營的監(jiān)管力度。二是加強(qiáng)企業(yè)入園聯(lián)審和園區(qū)運(yùn)營監(jiān)管力度，對入園申報(bào)材料實(shí)行紙質(zhì)和電子版雙重存檔，建立財(cái)政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門聯(lián)審制度，指定專人對已成立的企業(yè)進(jìn)行信用、稅務(wù)審核。三是對4家不符合入園規(guī)定的企業(yè)下發(fā)整改通知書，目前已全部清退出園，并及時(shí)追繳違規(guī)享受政策期間的所有費(fèi)用，現(xiàn)已全部追回資金。

（三）政策執(zhí)行管理方面

1.關(guān)于“重大項(xiàng)目決策履行不嚴(yán)謹(jǐn)”問題

整改情況：已完成。

一是修訂完善《黨委工作規(guī)則》，對涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金安排使用等“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化和明確。二是規(guī)范會前議題征集和準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨委會工作程序，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)研究決策制度，涉及人財(cái)物及重大決策等事項(xiàng)全部納入黨委會研究范圍，充分聽取和交流班子成員內(nèi)部意見，認(rèn)真執(zhí)行集體分工負(fù)責(zé)制。三是專門指定人員負(fù)責(zé)局黨委會議、局長辦公會議的會議記錄、紀(jì)要整理以及歸檔等工作。

2.關(guān)于“政府采購政策執(zhí)行不到位”問題

整改情況：已完成。

已嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序和有關(guān)規(guī)定，從政采云系統(tǒng)中或詢價(jià)比價(jià)等方式規(guī)范采購。

（四）人才專項(xiàng)資金使用管理方面

1.關(guān)于“超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助活動經(jīng)費(fèi)”問題

整改情況：已完成。

一是分管領(lǐng)導(dǎo)對就業(yè)培訓(xùn)科負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員進(jìn)行警示談話，并對各類技能競賽活動補(bǔ)貼是否超標(biāo)進(jìn)行全面排查，未發(fā)現(xiàn)其他超標(biāo)核撥補(bǔ)貼情況；二是在就業(yè)培訓(xùn)科內(nèi)部加強(qiáng)各類培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)政策剛性和風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性，做到經(jīng)費(fèi)開支有章可循、有理可據(jù)。三是及時(shí)退回超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助款，已協(xié)調(diào)餐飲協(xié)會退回并上繳至財(cái)政專戶。

2.關(guān)于“個(gè)別專項(xiàng)資金實(shí)施辦法不夠嚴(yán)謹(jǐn)”問題

整改情況：已完成。

一是出臺《臨安區(qū)打造人才高地若干意見》及相關(guān)細(xì)則，明確大學(xué)生申報(bào)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助的信用狀況以“信用杭州”平臺查詢結(jié)果為準(zhǔn)；二是出臺《關(guān)于支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)施意見的通知》及相關(guān)細(xì)則，明確園內(nèi)房租政策為“免費(fèi)使用100平米內(nèi)辦公場地和園內(nèi)公共設(shè)施，期限不超過3年”，并于入園前書面告知超過100平米部分以市場價(jià)計(jì)算支付。

3.關(guān)于“個(gè)別補(bǔ)助項(xiàng)目審核程序執(zhí)行不到位”問題

整改情況：已完成。

一是貫徹落實(shí)《杭州市臨安區(qū)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持實(shí)施辦法（試行）》（臨人社發(fā)﹝2018﹞50號），與區(qū)財(cái)政局做好聯(lián)合初審工作；二是嚴(yán)格執(zhí)行《臨安區(qū)打造人才高地若干意見》有關(guān)規(guī)定，按照審批流程嚴(yán)格審查申報(bào)對象及資格條件，同時(shí)明確專人審查各申報(bào)企業(yè)的信用狀況。

（五）財(cái)務(wù)管理方面

1.關(guān)于“培訓(xùn)場租費(fèi)打入個(gè)人賬戶進(jìn)行支付”問題

整改情況：已完成。

一是抽派局財(cái)務(wù)人員對技工學(xué)校財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行全面核查，出臺局《財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理制度》，規(guī)范系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理，指導(dǎo)下屬單位規(guī)范使用財(cái)政資金；二是進(jìn)一步規(guī)范技工學(xué)校社會培訓(xùn)工作，制定出臺《杭州市臨安區(qū)技工學(xué)校社會培訓(xùn)管理辦法》，按照政府定點(diǎn)采購有關(guān)規(guī)定，由校長辦公會議研究確定校外培訓(xùn)場地，培訓(xùn)實(shí)施由專人監(jiān)督、核查，場地租賃費(fèi)以財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行支付。

三、審計(jì)建議的采納情況

審計(jì)提出的4條建議均已采納。一是進(jìn)一步完善制度并嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)一步修訂完善《黨委工作規(guī)則》《內(nèi)部控制制度》《合同管理制度》等各類規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行集體研究年度預(yù)算、大額資金使用等事項(xiàng)，加強(qiáng)政策制度學(xué)習(xí)和制度執(zhí)行監(jiān)督，明確科室和下屬二級單位負(fù)責(zé)人為執(zhí)行第一責(zé)任人，發(fā)揮制度控制作用，同時(shí)對相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉制度內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與財(cái)務(wù)工作相銜接，有力地推進(jìn)制度規(guī)范執(zhí)行。二是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。制定出臺《財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理制度》，印制下發(fā)《財(cái)務(wù)制度匯編》，明確資金使用、財(cái)務(wù)結(jié)算以及報(bào)銷審批流程等。強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過舉行財(cái)務(wù)法規(guī)知識培訓(xùn)班等形式，深化財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查，完善巡查內(nèi)容和方式，增強(qiáng)巡查工作的實(shí)效。三是進(jìn)一步規(guī)范大創(chuàng)園管理。制定出臺《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園（臨安）管理辦法》，細(xì)化管理職責(zé)、入園流程、創(chuàng)業(yè)企業(yè)管理等內(nèi)容，加強(qiáng)第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，充分整合園區(qū)資源提高使用率。對現(xiàn)有大創(chuàng)園運(yùn)營模式進(jìn)行調(diào)查研究和評估，提升運(yùn)營和績效水平，提高服務(wù)保障能力，加大監(jiān)管和整改力度，拓展就業(yè)空間，推動雙創(chuàng)升級，優(yōu)化大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是進(jìn)一步增強(qiáng)資金使用效益。認(rèn)真謀劃和科學(xué)編制部門項(xiàng)目預(yù)算，梳理對所有補(bǔ)助項(xiàng)目的政策依據(jù)及流程，進(jìn)一步完善補(bǔ)助項(xiàng)目評審辦法，確保補(bǔ)助項(xiàng)目評比的嚴(yán)謹(jǐn)性和公正性，實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效目標(biāo)管理和跟蹤監(jiān)控管理，發(fā)揮資金最大使用效益。同時(shí)，樹立項(xiàng)目資金管理責(zé)任意識，資金使用要嚴(yán)格按照財(cái)政規(guī)定和審批程序，保障資金使用規(guī)范高效。

第5篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改方案范文

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好教育財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的緊迫性

加強(qiáng)財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是由財(cái)務(wù)建設(shè)工作的作用、地位、現(xiàn)狀，以及黨和政府對黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求所決定的。我們必須在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，清醒看到存在的問題，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫性。

第一，從財(cái)務(wù)建設(shè)工作的地位和作用看，加強(qiáng)教育財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有特殊的重要性。從任何一個(gè)角度講，財(cái)務(wù)建設(shè)都是一項(xiàng)十分重要的工作。對教育單位而言，財(cái)務(wù)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)命脈，與教育事業(yè)的方方面面都關(guān)系密切，對事業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。我省教育財(cái)務(wù)建設(shè)涉及教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理、基建管理、收費(fèi)管理、后勤管理、國有資產(chǎn)管理、外資利用、學(xué)生救助等方面，不僅領(lǐng)域十分廣泛，而且都非常重要、非常敏感，對學(xué)校甚至對全省教育乃至建設(shè)教育強(qiáng)省都有著決定性的作用。就財(cái)務(wù)建設(shè)工作而言政策性、專業(yè)性、導(dǎo)向性強(qiáng)，對人員的政治素質(zhì)、工作能力和業(yè)務(wù)水平等的要求都很高。因此，加強(qiáng)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)建設(shè)工作的黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于確保省教育廳、省委教育工委有關(guān)教育改革發(fā)展的決策部署不折不扣地得到貫徹執(zhí)行，確保不出現(xiàn)嚴(yán)重的行業(yè)不正之風(fēng)，特別是不發(fā)生大的腐敗問題，意義重大。

第二，從黨風(fēng)廉政建設(shè)對各項(xiàng)工作的普遍要求來看，加強(qiáng)教育財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是整個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)對人、財(cái)、物的管理，加強(qiáng)對“三重一大”即重要干部的推薦任免和獎(jiǎng)懲、重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用等的監(jiān)督，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中具有核心地位，也是社會關(guān)注的焦點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在這些問題中，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)建設(shè)的監(jiān)督始終占住著最重要的位置。各級黨政、部門有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件、規(guī)定、會議，領(lǐng)導(dǎo)工作報(bào)告、講話等，無不把加強(qiáng)財(cái)務(wù)建設(shè)工作作為重要內(nèi)容。可以說，這方面的規(guī)定多不勝數(shù)。近幾年來，在教育投入不斷加大的同時(shí)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求也不斷提高。前不久，教育部召開了2009年度全國教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，會議要求，中央為擴(kuò)大內(nèi)需，做出了加大投入的決策部署，其中也加大了對教育的投入，在這個(gè)過程中，要求紀(jì)檢監(jiān)察同步跟進(jìn)，全程監(jiān)督，確保中央決策貫徹落實(shí)。為確保將黨和政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定落到實(shí)處，必須加強(qiáng)對教育財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，為促進(jìn)財(cái)務(wù)建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治保障。

第三，加強(qiáng)教育財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是由財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)的現(xiàn)狀所決定的。近幾年來，我省教育財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)，不僅日常工作按部就班、井然有序，一些重要工作如被列入省政府為民辦實(shí)事工作、推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制一系列改革等都完成得非常出色，一些重大問題也處理得很好，多次受到省委、省政府的充分肯定，有關(guān)同志還受到省政府的表彰。從上到下各級職能部門和工作人員，絕大多數(shù)都能克己奉公、敬業(yè)愛崗、嚴(yán)格要求、廉潔自律，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況總的是好的，學(xué)校和群眾是滿意的。但從更高的要求來看，也還存在一些問題，個(gè)別問題還比較嚴(yán)重。一是教育亂收費(fèi)特別是學(xué)校內(nèi)部亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然較多存在，少數(shù)高校和中小學(xué)自立項(xiàng)目、擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，不僅群眾意見很大，也經(jīng)常引起新聞媒體和國家有關(guān)部委的長期關(guān)注。因此，始終是各級糾風(fēng)工作的重點(diǎn)。二是部分干部教師、學(xué)生對學(xué)校后勤等意見還較大，說明我們的管理和服務(wù)還存在一些問題。三是個(gè)別地方和學(xué)校財(cái)務(wù)建設(shè)的內(nèi)部管理還存在一些疏漏之處。由于資金短缺的瓶頸作用，財(cái)務(wù)建設(shè)部門勿容置疑的成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)部門。因?yàn)楹推渌恍┎块T相比，財(cái)務(wù)建設(shè)面臨的壓力更大，遭遇的誘惑更多，經(jīng)受的考驗(yàn)更嚴(yán)峻，加上一些地方、單位和學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督存在缺位、空位和不到位的問題，少數(shù)學(xué)校內(nèi)部制度不健全，個(gè)別財(cái)務(wù)人員借此大肆貪污、挪用公款，并被司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任，給學(xué)校造成巨大損失。四是在學(xué)生救助方面一些學(xué)校也存在弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)，套取國家撥款等嚴(yán)重問題。20*年個(gè)別地方的一些民辦學(xué)校因此被國家財(cái)政部嚴(yán)肅查處和通報(bào)，對我省教育形象造成極為惡劣的影響。上述問題的存在，說明我們加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)還很重，形勢不容樂觀。只有進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督，才能促進(jìn)財(cái)務(wù)建設(shè)工作良性發(fā)展，確保干部廉潔自律。

二、加強(qiáng)監(jiān)督，增強(qiáng)自我監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要手段就是強(qiáng)化監(jiān)督。而監(jiān)督的前提是明確責(zé)任。對財(cái)務(wù)建設(shè)系統(tǒng)來講，在明確責(zé)任的前提下加強(qiáng)監(jiān)督尤為重要。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督包括兩個(gè)方面：一是財(cái)務(wù)建設(shè)的職能部門要根據(jù)自身的職能自覺地從上至下從業(yè)務(wù)的角度加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”的規(guī)定加強(qiáng)對財(cái)務(wù)建設(shè)管理干部和業(yè)務(wù)干部的廉政監(jiān)督。二是財(cái)務(wù)建設(shè)工作要主動接受群眾和社會的監(jiān)督。

第一，關(guān)于自覺加強(qiáng)內(nèi)部自身監(jiān)督問題。首先是要從有利于相互監(jiān)督、相互制約的角度出發(fā)，明確各自的職責(zé)，建立和完善相關(guān)工作制度、紀(jì)律要求，形成有利于提高解決自身問題能力的良性機(jī)制。二是要嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)制度、紀(jì)律，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作。因?yàn)樨?cái)務(wù)建設(shè)工作事關(guān)重大，所有的工作都要在有效的監(jiān)督下進(jìn)行，杜絕暗箱操作。以財(cái)務(wù)監(jiān)督為例，我認(rèn)為，財(cái)務(wù)監(jiān)督不能只就某一項(xiàng)資金運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)貫穿于資金運(yùn)作的全過程，貫徹在預(yù)算管理、收支管理、支出管理、資產(chǎn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。只有做到全過程和全方位的監(jiān)督，才能成為真正意義上的監(jiān)督。三是財(cái)務(wù)建設(shè)職能部門要認(rèn)真履行自己的監(jiān)督職責(zé)，對收費(fèi)、資金運(yùn)作、基建維修、后勤管理、學(xué)生資助，以及學(xué)校特別是高校舉債建設(shè)等工作，都要切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)防違規(guī)、失職瀆職和腐敗發(fā)生。四是財(cái)務(wù)建設(shè)職能部門的主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對干部教育管理，教育和監(jiān)督他們嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、國家法紀(jì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，廉潔自律，秉公辦事，防止違紀(jì)違規(guī)和貪污挪用等犯罪問題出現(xiàn)。五是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)建設(shè)工作人員的職業(yè)道德建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)建設(shè)工作人員的職業(yè)道德建設(shè)，對于財(cái)務(wù)監(jiān)督有著十分重要的位置。財(cái)務(wù)建設(shè)人員如果不遵守職業(yè)道德，法紀(jì)意識淡薄，自律能力差，就必然會違法違紀(jì)，甚至犯罪。財(cái)務(wù)建設(shè)人員如果違背了起碼的職業(yè)道德，就會違紀(jì)違規(guī)、甚至違法犯罪，使財(cái)務(wù)建設(shè)管理失控，造成嚴(yán)重后果。

第二，關(guān)于主動接受外部監(jiān)督問題。一是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)建設(shè)公開工作。陽光是最好的防腐劑。財(cái)務(wù)建設(shè)公開是辦事公開和校務(wù)公開的組成部分，是行政權(quán)力公開、透明、規(guī)范運(yùn)行的必然要求。對財(cái)務(wù)建設(shè)部門來說，公開的各環(huán)節(jié)要分別落實(shí)到相關(guān)人員身上，堅(jiān)持做好經(jīng)常性的動態(tài)公開工作。公開的基本要求是制度公開、程序公開、計(jì)劃公開、結(jié)果公開，重點(diǎn)是過程公開，過程公開重于結(jié)果公開。如果領(lǐng)導(dǎo)不圖私利，沒有個(gè)人目的，就沒理由不公開。地方如此，單位也是如此。二是堅(jiān)持民主集中制原則。大額度資金安排、重大建設(shè)維修項(xiàng)目確定，必須堅(jiān)持由黨委集體研究決定，并采取適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)通報(bào)，防止個(gè)人說了算和暗箱操作。三是要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)的作用在于按會計(jì)法的要求，對地方、單位和學(xué)校的資金運(yùn)作進(jìn)行審核，幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，使我們的資金運(yùn)作符合財(cái)務(wù)管理制度。要定期進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)。同時(shí)要加強(qiáng)對重大基建維修、物資采購、招投標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)審計(jì)，提高資金使用效率，堵塞管理漏洞。四是要主動接受監(jiān)督檢查。各級財(cái)務(wù)建設(shè)部門和學(xué)校要自覺地接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，同時(shí)也要自覺地接受同級紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題，改正錯(cuò)誤，推進(jìn)工作。

第三，加強(qiáng)教育，端正態(tài)度，正確對待監(jiān)督。各地方、各單位、各學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)部門及其工作人員，都要不斷提高認(rèn)識，端正態(tài)度，正確對待監(jiān)督，提高自我制約意識，增強(qiáng)自我約束能力。要不斷提高按照國家財(cái)務(wù)制度、黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)辦事的自覺性。這是加強(qiáng)監(jiān)督并取得實(shí)效的思想基礎(chǔ)和首要前提。這么多年，教育系統(tǒng)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員之所以走上犯罪道路，除了管理上存在疏漏之處外，一個(gè)根本原因是這些人缺乏自我制約的意識，認(rèn)為上級的監(jiān)督是和自己過不去，思想認(rèn)識有誤區(qū)，行為產(chǎn)生抵觸情緒。因此，領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)建設(shè)工作人員都必須不斷加強(qiáng)法紀(jì)教育、職業(yè)道德教育、廉潔自律教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想道德長堤。

三、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效性

教育財(cái)務(wù)建設(shè)工作涉及的領(lǐng)域?qū)?，覆蓋面廣，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)也十分繁重，因此要突出重點(diǎn)，做到以點(diǎn)帶面，上下聯(lián)動，整體推進(jìn)。只有這樣才能取得實(shí)效，增強(qiáng)工作的針對性和有效性。

第一，要切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)管理，不斷規(guī)范收費(fèi)行為。教育收費(fèi)一直是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對我省來說問題更加突出，情況不容樂觀。去年底國家七部委對我省教育收費(fèi)工作進(jìn)行檢查后，對我省教育收費(fèi)工作從政府審批到學(xué)校收費(fèi)等都發(fā)現(xiàn)了很多問題，并提出了整改建議，有些建議還非常尖銳。應(yīng)該說，檢查組發(fā)現(xiàn)的問題都是客觀存在的，但我們知道，實(shí)際情況遠(yuǎn)不止這些。檢查后，省教育廳、省物價(jià)局多次開會研究，省治理教育亂收費(fèi)廳際聯(lián)系會議成員單位，也多次協(xié)調(diào)討論，研究整改方案。到目前為止，有些問題已經(jīng)整改，有些問題正在整改。但是，今年春季開學(xué)以來，由于收費(fèi)文件下發(fā)較晚，也由于一些學(xué)校規(guī)范意識不強(qiáng)，亂收費(fèi)舉報(bào)較往年增多，亂收費(fèi)特別是學(xué)校內(nèi)部亂收費(fèi)有反彈的趨勢。各級財(cái)務(wù)建設(shè)部門一定要發(fā)揮職能作用，提高認(rèn)識，嚴(yán)格規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督，并與相關(guān)單位、部門包括紀(jì)檢監(jiān)察部門一起，監(jiān)督義務(wù)教育新機(jī)制改革的各項(xiàng)政策措施貫徹執(zhí)行，并加大檢查力度，堅(jiān)決制止“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象，確保黨的惠民政策貫徹落實(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)對高校收費(fèi)工作的監(jiān)督檢查。

第二，加強(qiáng)對基建維修、招投標(biāo)管理、物資采購等的監(jiān)督管理。近幾年來，國家和地方以及學(xué)校加大教育投入，其中很大一部分就投在征地拆遷、基建維修、儀器設(shè)備上，這對改善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)質(zhì)量、加快教育發(fā)展、推進(jìn)教育跨越式發(fā)展等，都發(fā)揮了重要作用。但與此同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問題，其中包括浪費(fèi)問題和腐敗問題，一些學(xué)校相關(guān)干部因此受到查處。財(cái)務(wù)建設(shè)部門要充分發(fā)揮職能作用，按照“一崗雙責(zé)”的要求，從業(yè)務(wù)的角度，從資金管理特別是經(jīng)費(fèi)預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出的角度，把嚴(yán)關(guān)口，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督，確保工程建起來而干部不倒下。另外，各學(xué)校特別是高校要加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)尤其是橫向科研課題到校經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。目前，這方面的反映正呈上升之勢，客觀的講，一些學(xué)校的管理也存在一些漏洞甚至貓膩。當(dāng)然，高校在激烈的競爭中，在這個(gè)問題上確有難言之隱，投鼠忌器。但我覺得長此以往不是辦法，無所作為，難免不出大問題。建議各學(xué)校財(cái)務(wù)部門與相關(guān)部門一起，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上拿出一個(gè)行之有效的管理辦法。

第三，加強(qiáng)對高校舉債建設(shè)的宏觀調(diào)控。在當(dāng)前經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足的情況下，高校舉債建設(shè)對于擴(kuò)招以來的高校發(fā)展確實(shí)發(fā)揮了巨大作用。但是，少數(shù)高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過大，入不敷出，甚至政府撥款和學(xué)費(fèi)收入都不夠償還貸款利息，這就是大問題，不僅與中央提倡的科學(xué)發(fā)展相違背，還造成了干部教師的人心渙散，長期下去也必然會影響學(xué)校發(fā)展。當(dāng)然，問題已經(jīng)發(fā)生，這個(gè)時(shí)候來談防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題可能為時(shí)已晚。但我覺得有三件事情是可以做的：一是研究如何化解債務(wù)問題；二是對今后形成的新的債務(wù)要進(jìn)行評估、監(jiān)控，采取防范措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，不能再聽之任之；三是嚴(yán)密注視其中的廉政問題和腐敗問題。