經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題整改方案精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題整改方案范文

一、突出三大建設(shè)，增強(qiáng)依法審計(jì)和科學(xué)審計(jì)能力

一是加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。在“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)中，采取“自己找、股室提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、互相幫”的方法，集中查找黨員干部的突出問(wèn)題，深刻剖析，全面整改，建設(shè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、能成事的審計(jì)隊(duì)伍；二是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。從嚴(yán)整治“庸、懶、散、空、玩、奢”6種不良習(xí)氣，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、執(zhí)審為民的審計(jì)新風(fēng)；三是加強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)建設(shè)。制定了切合審計(jì)實(shí)際的整改方案，建立完善相關(guān)規(guī)章制度，研究出臺(tái)了《審計(jì)組廉政責(zé)任追究制度》、《審計(jì)項(xiàng)目成果測(cè)評(píng)辦法》，努力營(yíng)造“夯實(shí)責(zé)任、提高效率、優(yōu)化環(huán)境”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，使全體審計(jì)干部以敢為人先的魄力、敢謀新篇的勇氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，營(yíng)造干部清正、審計(jì)清廉、執(zhí)法清明的審計(jì)氛圍。

二、實(shí)現(xiàn)四大提升，努力構(gòu)建科學(xué)審計(jì)、現(xiàn)代審計(jì)平臺(tái)

一是多途徑、多渠道、多層次加大審計(jì)干部業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升審計(jì)干部審計(jì)能力；二是深化“審計(jì)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法程序，加大審計(jì)結(jié)果公示范圍，提高審計(jì)工作的公信力；三是對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、醫(yī)療和社會(huì)保障性資金開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督常態(tài)化，提升審計(jì)信息化建設(shè)水平；四是對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行綜合梳理、歸納和分析，形成有特色、有創(chuàng)意、操作性強(qiáng)的審計(jì)調(diào)查報(bào)告，并加大審計(jì)成果的開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)體制、機(jī)制的完善和管理制度建設(shè)，提升審計(jì)監(jiān)督水平。

三、深化五大審計(jì)，發(fā)揮審計(jì)服務(wù)和保障功能

第2篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題整改方案范文

現(xiàn)在我受省總工會(huì)十一屆經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告全省工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作情況和20__年經(jīng)審工作安排，此報(bào)告已經(jīng)省總工會(huì)十一屆七次經(jīng)審會(huì)審議通過(guò)。

一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督工作情況

（一） 關(guān)于對(duì)省總本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和度工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況的審查監(jiān)督

3月，省總十一屆六次經(jīng)審會(huì)對(duì)省總本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支決算（草案）和度工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算（草案）進(jìn)行了審查。

會(huì)議認(rèn)為，，在全省各級(jí)工會(huì)組織的共同努力和大力支持下，省總工會(huì)繼續(xù)推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托稅務(wù)部門(mén)代收和財(cái)政劃撥工作,加大經(jīng)費(fèi)收繳力度，不斷優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，取得了顯著的成效。

會(huì)議認(rèn)為，，省總本級(jí)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算編制堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)預(yù)算的原則，較好地保證了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理開(kāi)支和工會(huì)工作的開(kāi)展。委員會(huì)就如何完善和執(zhí)行度預(yù)算提出了相關(guān)意見(jiàn)和建議，并審查通過(guò)了調(diào)整后的經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案。

（二）關(guān)于對(duì)省總本級(jí)上半年工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的審查監(jiān)督

8月，省總經(jīng)審會(huì)十一屆三次常委會(huì)議，審查了省總本級(jí)上半年經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算執(zhí)行情況。會(huì)議認(rèn)為，省總本級(jí)上半年預(yù)算執(zhí)行情況較好，稅務(wù)代收工作進(jìn)展順利。常委會(huì)建議，要繼續(xù)加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳力度，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

（三）關(guān)于對(duì)省總機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)管理情況的審計(jì)監(jiān)督

，省總經(jīng)審辦先后對(duì)省工會(huì)干校、職工科技文化中心、職工國(guó)際旅行社、困難職工幫扶中心等4個(gè)單位財(cái)務(wù)收支情況和省職工科技文化中心原主任、省職工國(guó)際旅行社原總經(jīng)理任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)情況表明，各單位進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)部管理，較好地完成了年度工作目標(biāo)。同時(shí)，省總經(jīng)審會(huì)委托會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)省總基建維修項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，有效地加強(qiáng)了對(duì)工會(huì)資產(chǎn)和基建維修工程的審計(jì)監(jiān)督。

（四） 關(guān)于對(duì)市、州、直管市、直屬大型企業(yè)和省直產(chǎn)業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理情況的審計(jì)監(jiān)督

，省總經(jīng)審會(huì)派出審計(jì)組，先后對(duì)武漢、荊州、鄂州、黃岡、隨州、恩施州、仙桃、潛江、神農(nóng)架林區(qū)等9個(gè)地方總工會(huì)，三峽工程開(kāi)發(fā)總公司、葛洲壩集團(tuán)公司、中建三局、中國(guó)聯(lián)通湖北分公司、中石化湖北石油公司、中南建筑設(shè)計(jì)院和中國(guó)冶金地質(zhì)總局中南局工會(huì)等7個(gè)大型企業(yè)工會(huì)，省建設(shè)、省水利、省林業(yè)、省郵政、省供銷社、省司法廳和省直機(jī)關(guān)工會(huì)等7個(gè)省直產(chǎn)業(yè)工會(huì)近年工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明，多數(shù)單位普遍加大了依法收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的力度，不斷健全和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，自覺(jué)接受審查監(jiān)督，工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理和使用比較規(guī)范。此外，受地方黨委組織部門(mén)委托，省總經(jīng)審會(huì)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)宜昌、襄樊兩市總工會(huì)原常務(wù)副主席進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了整改意見(jiàn)。

（五）關(guān)于對(duì)專項(xiàng)資金的審查審計(jì)監(jiān)督

，省總經(jīng)審會(huì)結(jié)合對(duì)下審計(jì)，繼續(xù)開(kāi)展了對(duì)中央、省財(cái)政、全總、省總下?lián)艿乃蜏嘏?、勞模三金等專?xiàng)資金的審計(jì)。同時(shí)，省總經(jīng)審辦還與

生活部、財(cái)務(wù)部等部門(mén)聯(lián)合對(duì)部分縣市區(qū)總工會(huì)幫扶中心四位一體建設(shè)情況進(jìn)行了檢查。檢查結(jié)果表明，大部分工會(huì)能嚴(yán)格執(zhí)行全總有關(guān)規(guī)定，普遍加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的審查監(jiān)督，管理和使用情況較好。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是有些單位預(yù)算編制較粗，預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格，追加預(yù)算過(guò)多，未按規(guī)定要求履行預(yù)算追加程序；二是有些單位沒(méi)有嚴(yán)格按照全總、省總的有關(guān)規(guī)定管理、使用專項(xiàng)資金和固定資產(chǎn)；三是有些單位財(cái)務(wù)管理不夠嚴(yán)格，部分經(jīng)費(fèi)開(kāi)支項(xiàng)目不符合有關(guān)規(guī)定，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支手續(xù)不夠完備，少數(shù)單位存在記賬不及時(shí)和較多跨年度報(bào)銷現(xiàn)象；四是有些單位基建項(xiàng)目開(kāi)工過(guò)于集中，投資較大，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)結(jié)余大幅減少；五是個(gè)別單位對(duì)審計(jì)意見(jiàn)整改不夠重視，存在整改不及時(shí)不到位的問(wèn)題等。對(duì)于上述問(wèn)題，各級(jí)工會(huì)要高度重視，采取切實(shí)措施加以整改，省總經(jīng)審會(huì)在今后的工作中將加大對(duì)整改情況的檢查監(jiān)督。

二、工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督工作取得新進(jìn)展

，我省工會(huì)經(jīng)審工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全省工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督工作會(huì)議精神，圍繞中心、服務(wù)大局，在開(kāi)展實(shí)務(wù)審計(jì)，推行特約審計(jì)員制度，落實(shí)審計(jì)整改意見(jiàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制等方面下功夫、求實(shí)效，工會(huì)經(jīng)審工作取得了明顯成績(jī)。

（一）審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大。一年來(lái)，全省各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織堅(jiān)持以實(shí)務(wù)審計(jì)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)對(duì)本級(jí)以及直屬企事業(yè)單位和下一級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金、基建維修項(xiàng)目、資產(chǎn)管理方面的審查審計(jì)監(jiān)督；受地方黨委組織部門(mén)的委托，適時(shí)開(kāi)展對(duì)離任工會(huì)主席的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有力地促進(jìn)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、工會(huì)資產(chǎn)管理和工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)作。許多市州工會(huì)聯(lián)合國(guó)稅、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥審計(jì)，提高了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳率。荊門(mén)市總經(jīng)審會(huì)聯(lián)合市紀(jì)委、市審計(jì)局開(kāi)展了截留、挪用應(yīng)上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)情況專項(xiàng)檢查。

（二）特約審計(jì)員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。針對(duì)經(jīng)審力量不足的問(wèn)題，在部分市、縣工會(huì)試行經(jīng)審特約審計(jì)員制度的基礎(chǔ)上，，省總工會(huì)在全省推行了聘請(qǐng)?zhí)丶s審計(jì)員制度。年初，省總工會(huì)制發(fā)了《關(guān)于在全省工會(huì)建立特約審計(jì)員制度的通知》，提出了目標(biāo)任務(wù)，下達(dá)了考核指標(biāo)，并把推行特約審計(jì)員的工作納入了全省工會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的考核內(nèi)容。各市州、大型企業(yè)和省直產(chǎn)業(yè)工會(huì)把推行特約審計(jì)員工作擺上重要議事日程，與工會(huì)其他重點(diǎn)工作同研究、同部署、同檢查、同考核。在選聘工作中，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取公開(kāi)選聘、工會(huì)專業(yè)干部返聘等方式進(jìn)行，確保了選聘質(zhì)量。為加大推進(jìn)力度，8月份，省總經(jīng)審會(huì)在洪湖召開(kāi)了全省工會(huì)推行特約審計(jì)員制度建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣了荊州市等單位的經(jīng)驗(yàn)和做法，并對(duì)完成全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。洪湖會(huì)議后，各單位積極采取措施，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)、科學(xué)推進(jìn)，取得了明顯成效。截止去年底，全省17個(gè)市州、直管市、林區(qū)總工會(huì)，99個(gè)縣市區(qū)總工會(huì)，5個(gè)大型企業(yè)和3個(gè)省直產(chǎn)業(yè)工會(huì)建立了特約審計(jì)員隊(duì)伍，共聘請(qǐng)?zhí)丶s審計(jì)員277人，縣以上地方工會(huì)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。全省工會(huì)特約審計(jì)員制度的建立，不僅壯大了經(jīng)審專業(yè)隊(duì)伍，擴(kuò)大了審計(jì)范圍，提高了審計(jì)效率,而且有效地改變了經(jīng)審人員專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升了經(jīng)審人員的整體素質(zhì)。

（三）審計(jì)整改工作扎實(shí)推進(jìn)。，全省各級(jí)工會(huì)和工會(huì)經(jīng)審組織高度重視整改工作，把審計(jì)意見(jiàn)是否及時(shí)整改落實(shí)作為衡量經(jīng)審工作水平和審計(jì)質(zhì)量高低的重要標(biāo)志。省總工會(huì)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)整改工作意見(jiàn)》，要求各級(jí)工會(huì)進(jìn)一步加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)整改力度，健全完善審計(jì)監(jiān)督和整改的長(zhǎng)效機(jī)制，真正把審計(jì)整改工作落到實(shí)處。各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織通過(guò)建立查處和幫助并重的工作機(jī)制，把解決問(wèn)題作為經(jīng)審工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)建立和實(shí)施審計(jì)意見(jiàn)反饋、審計(jì)結(jié)果公開(kāi)、審計(jì)工作回訪和審計(jì)整改通報(bào)等制度，有力地推動(dòng)了審計(jì)整改工作的落實(shí)。黃石市總經(jīng)審會(huì)在推進(jìn)對(duì)下一級(jí)審計(jì)整改工作中，通過(guò)下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)，糾正賬項(xiàng)錯(cuò)弊100余項(xiàng)（次），幫助基層工會(huì)清欠收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)180余萬(wàn)元，收回不當(dāng)投資10萬(wàn)余元。十堰市總經(jīng)審會(huì)用近兩個(gè)月的時(shí)間，組織人員對(duì)10個(gè)縣市區(qū)總工會(huì)-審計(jì)意見(jiàn)的落實(shí)整改情況，采取信函回訪、上門(mén)回訪等方式，對(duì)審計(jì)意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，審計(jì)提出的42個(gè)問(wèn)題，有36個(gè)問(wèn)題得到整改；提出的41條建議，有37條被采納。宜昌市總經(jīng)審會(huì)建立內(nèi)部審計(jì)工作通報(bào)回訪制度，對(duì)被審計(jì)單位的整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查和通報(bào)，并形成《檢查評(píng)估意見(jiàn)書(shū)》，去年對(duì)被審計(jì)單位提出的243條整改意見(jiàn)，全部整改到位，有力地促進(jìn)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收管用工作。

（四）制度創(chuàng)新成效明顯。為推動(dòng)工會(huì)經(jīng)審工作創(chuàng)新發(fā)展，全省各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織圍繞經(jīng)審工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷創(chuàng)新經(jīng)審工作的新機(jī)制、新途徑、新方法，取得了明顯成效。許多市州工會(huì)經(jīng)審組織采取上下互動(dòng)、橫向溝通、內(nèi)外聯(lián)合、委托中介機(jī)構(gòu)及政府審計(jì)等措施整合各方資源，開(kāi)展經(jīng)費(fèi)審查和計(jì)撥審計(jì)，有效地提高了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳比例和審計(jì)工作實(shí)效。武漢市總為提高工會(huì)審計(jì)工作的權(quán)威性，依法依規(guī)開(kāi)展工會(huì)經(jīng)審工作，積極推動(dòng)市人大將《武漢市工會(huì)審計(jì)條例》列入了今年立法計(jì)劃。襄陽(yáng)市總積極探索工會(huì)經(jīng)費(fèi)事前事中事后審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)抓試點(diǎn)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，目前這一制度已在全市推廣。/，！/一些市縣工會(huì)經(jīng)審組織適時(shí)推行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)審工作方式方法的創(chuàng)新，提高了經(jīng)審工作的效率和水平。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前工會(huì)經(jīng)審工作還存在的一些問(wèn)題，主要是：少數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)審工作重要性的認(rèn)識(shí)還不足，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、工作開(kāi)展等方面沒(méi)有給予足夠的重視和支持；一些工會(huì)經(jīng)審組織審計(jì)覆蓋面較低、審計(jì)質(zhì)量不高；上級(jí)經(jīng)審組織深入基層調(diào)查研究和對(duì)下指導(dǎo)服務(wù)不夠等。對(duì)此，各級(jí)工會(huì)組織和經(jīng)審組織必須引起高度重視，并采取有效措施認(rèn)真加以解決。

三、20__年工會(huì)經(jīng)審工作的主要安排

20__年，是實(shí)施十二五規(guī)劃的開(kāi)局之年。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，全省工會(huì)經(jīng)審工作的總體要求是：以十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省總十一屆四次全委會(huì)的要求，圍繞中心，服務(wù)大局，抓住全總頒發(fā)《中國(guó)工會(huì)審計(jì)條例》的契機(jī)，堅(jiān)持一手抓審計(jì)監(jiān)督，一手抓指導(dǎo)服務(wù)，著力在強(qiáng)化審計(jì)整改、健全完善特約審計(jì)員制度、加強(qiáng)縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)等方面抓落實(shí)，努力提高我省工會(huì)經(jīng)審工作整體水平，在工會(huì)工作全局中發(fā)揮更大的作用。

（一）

圍繞企業(yè)普遍建立工會(huì)組織的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè)。各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織要抓住大力推進(jìn)兩個(gè)普遍的有利時(shí)機(jī)，按照三同時(shí)原則，以新建企業(yè)和非公企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全基層工會(huì)經(jīng)審組織，努力做到凡是一級(jí)財(cái)務(wù)管理的工會(huì)組織,都要建立健全工會(huì)經(jīng)審組織。與此同時(shí),要繼續(xù)鞏固和堅(jiān)持經(jīng)審主任按同級(jí)副職配備，納入同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部序列；市州和有條件的縣市總工會(huì)設(shè)立經(jīng)審辦，配備專職經(jīng)審干部的領(lǐng)導(dǎo)格局，進(jìn)一步完善省、市、縣和基層工會(huì)四級(jí)經(jīng)審組織網(wǎng)絡(luò)體系。已建立經(jīng)審組織的工會(huì)，要充分發(fā)揮經(jīng)審組織的作用，不斷擴(kuò)大經(jīng)審工作的覆蓋面，加大審計(jì)監(jiān)督力度，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。要按照全總《全國(guó)工會(huì)經(jīng)審干部培訓(xùn)規(guī)劃》的要求，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)對(duì)經(jīng)審干部和特約審計(jì)人員的培訓(xùn)，努力提高經(jīng)審隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（二）圍繞規(guī)范財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理，進(jìn)一步抓好審查審計(jì)監(jiān)督工作。各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織要按照全總關(guān)于把工會(huì)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)一例外地納入經(jīng)審監(jiān)督的范圍的要求，堅(jiān)持將工會(huì)的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資產(chǎn)置于經(jīng)審監(jiān)督管理之中。要繼續(xù)加大對(duì)下審計(jì)力度，對(duì)市、州、縣(區(qū))和產(chǎn)業(yè)工會(huì)的審計(jì)每年不得少于50％，對(duì)基層單位的審計(jì)每年不得少于20％，對(duì)直屬企事業(yè)單位要堅(jiān)持每年必審。要大力推行和努力探索工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥審計(jì)的有效途徑，努力提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率。要從下?lián)堋⑹褂?、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)加大對(duì)各類專項(xiàng)資金的審查監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、損失浪費(fèi)等行為，確保專項(xiàng)資金的安全與效益。要依據(jù)有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和效益性，重點(diǎn)檢大項(xiàng)目決策、資金使用、資產(chǎn)處置等方面的情況，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)理財(cái)和民主理財(cái)。要建立健全切實(shí)可行的內(nèi)控和監(jiān)督管理制度，堅(jiān)決防止工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違規(guī)行為，促進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）圍繞提高監(jiān)督實(shí)效，進(jìn)一步抓好審計(jì)整改工作。各級(jí)工會(huì)和工會(huì)經(jīng)審組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見(jiàn)》，在擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面、大力開(kāi)展審計(jì)活動(dòng)的同時(shí)，更新審計(jì)理念，調(diào)整審計(jì)思維，自覺(jué)把審計(jì)工作的重點(diǎn)放在提高審計(jì)質(zhì)量上，不斷提高審計(jì)監(jiān)督水平和實(shí)效。要加大檢查監(jiān)督力度，建立健全落實(shí)審計(jì)整改的各項(xiàng)制度，對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要責(zé)成有關(guān)部門(mén)制定整改方案，支持經(jīng)審組織開(kāi)展跟蹤督查，真正做到審計(jì)到位，督促到位，整改到位。要根據(jù)財(cái)務(wù)現(xiàn)代化管理水平提高和計(jì)算機(jī)普及運(yùn)用的需要，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新審計(jì)方式方法，善于通過(guò)聯(lián)合審計(jì)、延伸審計(jì)、審計(jì)調(diào)查和利用計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件等方法，提高審計(jì)效率，增強(qiáng)審計(jì)實(shí)效。今年，省總將對(duì)部分地方和企業(yè)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)的審計(jì)意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行檢查通報(bào)，并建立工會(huì)經(jīng)審工作信息網(wǎng)絡(luò)，以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省工會(huì)經(jīng)審工作的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)。

(四)圍繞夯實(shí)工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)全總《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作的通知》要求，堅(jiān)持工作重心下移，服務(wù)關(guān)口前移，努力探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作的新途徑。要大力學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)全國(guó)總工會(huì)即將頒布的《中國(guó)工會(huì)審計(jì)條例》，并依據(jù)《條例》和經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，制定縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，促進(jìn)解決縣以下工會(huì)經(jīng)審工作中存在的突出問(wèn)題。要大力開(kāi)展縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全、人員到位、工作正常、作用明顯的縣級(jí)工會(huì)，省總將在檢查考核的基礎(chǔ)上，對(duì)成績(jī)突出的縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第3篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題整改方案范文

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育；內(nèi)部審計(jì)；職能

2018 年審計(jì)署了《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（審計(jì)署令第11 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），對(duì)于強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量起到制度保障作用?；A(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，應(yīng)緊跟新時(shí)代要求，抓住審計(jì)制度發(fā)展和變革的戰(zhàn)略機(jī)遇，深刻理解內(nèi)部審計(jì)功能和價(jià)值，通過(guò)強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效，有效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能。

一、內(nèi)部審計(jì)職能的變遷

內(nèi)部審計(jì)職能是內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)在功能和本質(zhì)。從國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（IIA）對(duì)內(nèi)部審計(jì)的歷次定義來(lái)看，內(nèi)部審計(jì)職能已經(jīng)滲透到組織運(yùn)營(yíng)和管理的各個(gè)方面，不斷實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值（見(jiàn)圖1 ）。IIA對(duì)內(nèi)部審計(jì)的定義明確內(nèi)部審計(jì)具有“確認(rèn)”和“咨詢”職能。在我國(guó)，內(nèi)審職能隨著審計(jì)目標(biāo)和內(nèi)容的變化而拓展。審計(jì)署《規(guī)定》明確將內(nèi)部審計(jì)職能從“監(jiān)督與評(píng)價(jià)”拓展為“監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議”，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的“建議”職能，這與IIA的“咨詢服務(wù)”職能不謀而合。

二、基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)定位與職能

（一）基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)定位

1.增強(qiáng)基礎(chǔ)教育防御風(fēng)險(xiǎn)能力基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)在具體業(yè)務(wù)流程中關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)因素，特別是關(guān)注學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制等，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)分析、預(yù)警危害，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議、完善機(jī)制、增強(qiáng)基礎(chǔ)教育風(fēng)險(xiǎn)防御能力。2.促進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)應(yīng)服務(wù)于學(xué)校教育教學(xué)決策，完善學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)學(xué)校優(yōu)化管理流程、提升管理效率，提高經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

（二）基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)職能內(nèi)涵

隨著我國(guó)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入的不斷增長(zhǎng)，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在加強(qiáng)中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督、強(qiáng)化基礎(chǔ)教育重大項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)，防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和廉政監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用。新時(shí)代背景下，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)應(yīng)促進(jìn)審計(jì)職能向“監(jiān)督、評(píng)價(jià)與建議”方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力教育事業(yè)發(fā)展。1.監(jiān)督職能是基礎(chǔ)監(jiān)督職能是指通過(guò)對(duì)中小學(xué)校財(cái)務(wù)收支行為的審計(jì)，合理保證學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合規(guī)性，促進(jìn)基礎(chǔ)教育健康有序發(fā)展，解決“對(duì)不對(duì)”的問(wèn)題。隨著我國(guó)基礎(chǔ)教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，審計(jì)的監(jiān)督職能既是加強(qiáng)基礎(chǔ)教育系統(tǒng)內(nèi)部管理的需要，也是基礎(chǔ)教育本身存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。2.評(píng)價(jià)職能是支撐通過(guò)客觀評(píng)價(jià)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理、教育專項(xiàng)資金使用、內(nèi)部控制的健全性及教育教學(xué)管理的安全性，提升基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，解決“好不好”問(wèn)題。內(nèi)部審計(jì)向教育部門(mén)和學(xué)校管理者提供財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)運(yùn)行狀況，真實(shí)、客觀的審計(jì)評(píng)價(jià)，為學(xué)校優(yōu)化管理，及時(shí)、有效進(jìn)行決策提供了依據(jù)。3.建議職能是升華利用教育內(nèi)部審計(jì)資源和信息，為教育部門(mén)和中小學(xué)校教育教學(xué)、財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，提供管理建議和支撐服務(wù)，解決“怎么好”問(wèn)題。內(nèi)部審計(jì)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出管理和咨詢建議，幫助被審單位健全機(jī)制、提升管理水平、防范風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)目標(biāo)。

三、影響基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)職能發(fā)揮的障礙

（一）機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng)，審計(jì)職能發(fā)揮受限

我國(guó)《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》中明確：“教育行政部門(mén)和單位應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備審計(jì)人員，開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作?！惫P者通過(guò)調(diào)研C市教育行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)：該市教育行政部門(mén)存在未配備獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員情況（見(jiàn)表1 ）?；A(chǔ)教育未設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)、或內(nèi)部審計(jì)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)、政策法規(guī)等部門(mén)合署辦公，將會(huì)削弱內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性，同時(shí)大大降低內(nèi)部審計(jì)的職能發(fā)揮。

（二）人員和知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，審計(jì)業(yè)務(wù)能力較弱

基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容比較廣泛，需要多方面知識(shí)的復(fù)合型人才，包括具備財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程建設(shè)、政策與法規(guī)、教育管理、信息技術(shù)等方面知識(shí)。目前，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)工作主要由學(xué)校的財(cái)務(wù)人員兼職承擔(dān)，在人員配備、知識(shí)儲(chǔ)備方面，顯得較為單一和薄弱。以C市市本級(jí)教育行政部門(mén)為例，兼職內(nèi)部審計(jì)人員均為中小學(xué)會(huì)計(jì)人員，其綜合專業(yè)知識(shí)、審計(jì)業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)均有待提升（見(jiàn)圖2 ）。圖2C市教育行政部門(mén)內(nèi)審計(jì)人員專業(yè)技術(shù)職稱構(gòu)成情況據(jù)調(diào)研，大部分中小學(xué)校一線會(huì)計(jì)人員，缺乏內(nèi)部審計(jì)所需的其他專業(yè)知識(shí)。這種人員和知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、專業(yè)素質(zhì)不高，現(xiàn)代審計(jì)意識(shí)不強(qiáng)的狀況，使得基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)出現(xiàn)“乏力”狀態(tài)，不利于審計(jì)工作后續(xù)發(fā)展。

（三）思維與方式傳統(tǒng)，審計(jì)深度與廣度不大

教育內(nèi)部審計(jì)主要包含財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)、基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)等。目前基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)使用的是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)方法，重點(diǎn)是針對(duì)教育經(jīng)費(fèi)收支、財(cái)產(chǎn)物資管理的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，注重查錯(cuò)糾弊，更多的是強(qiáng)調(diào)監(jiān)督職能。隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、績(jī)效審計(jì)的深入開(kāi)展，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)覆蓋范圍更加深入，往往需要涉及教育教學(xué)管理的業(yè)務(wù)流程中去，單純以“財(cái)務(wù)收支審計(jì)”為主的思維，已不適應(yīng)基礎(chǔ)教育審計(jì)發(fā)展的需要。

（四）信息化水平不高，審計(jì)內(nèi)涵發(fā)展受阻

隨著學(xué)校教學(xué)、科研、財(cái)務(wù)等內(nèi)部管理的逐步規(guī)范，特別是在“智慧校園”建設(shè)背景下，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于教育教學(xué)和財(cái)務(wù)管理等各個(gè)方面。部分市級(jí)財(cái)政、教育行政部門(mén)通過(guò)構(gòu)建區(qū)域基礎(chǔ)教育財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校財(cái)務(wù)集中核算與管理。相比較而言，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)的信息化建設(shè)滯后，目前僅能夠通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行簡(jiǎn)單的文字、表格數(shù)據(jù)處理，既無(wú)專用的內(nèi)部審計(jì)軟件、也未建立基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)信息共享平臺(tái)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)收集與篩檢、內(nèi)部控制測(cè)試、績(jī)效建模評(píng)價(jià)等功能，僅憑內(nèi)審工作人員的手工收集、復(fù)核數(shù)據(jù)、測(cè)試與分析，審計(jì)工作效率、效果難以提升。

四、提升基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)職能的路徑

（一）提升獨(dú)立性，保障內(nèi)部審計(jì)職能發(fā)揮

現(xiàn)代審計(jì)之父――勞倫斯?索耶提出“對(duì)有效的內(nèi)部審計(jì)來(lái)說(shuō)，獨(dú)立性是必不可少的。這種獨(dú)立性主要是通過(guò)審計(jì)組織的地位和客觀性得到的?！彪S著內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展，這種獨(dú)立性包含：機(jī)構(gòu)獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、人員獨(dú)立和工作獨(dú)立。（1 ）機(jī)構(gòu)獨(dú)立?；A(chǔ)教育行政部門(mén)和有條件的學(xué)校應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，保障審計(jì)工作獨(dú)立性，使審計(jì)的職責(zé)、權(quán)力和范圍有法可依，減少外界因素對(duì)審計(jì)部門(mén)的不利影響。（2 ）人員獨(dú)立。一方面，增加審計(jì)人員編制，為教育內(nèi)部審計(jì)部門(mén)配備專（兼）職工作人員，審計(jì)人員的調(diào)動(dòng)、考核等應(yīng)由單位最高管理層討論決定；另一方面，部分審計(jì)項(xiàng)目聘請(qǐng)和借用外部專業(yè)審計(jì)力量，完成審計(jì)工作。（3 ）經(jīng)費(fèi)獨(dú)立。教育內(nèi)部審計(jì)部門(mén)開(kāi)展審計(jì)工作、審計(jì)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等，應(yīng)納入年度預(yù)算并予以保障。（4 ）工作獨(dú)立。教育內(nèi)部審計(jì)人員能夠依據(jù)審計(jì)計(jì)劃，依法獨(dú)立開(kāi)展審計(jì)工作，不受其他干涉，做出公正、客觀的審計(jì)評(píng)價(jià)，并出具審計(jì)報(bào)告和審計(jì)意見(jiàn)。

（二）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)

隨著基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)范圍擴(kuò)大，審計(jì)職能的轉(zhuǎn)變，內(nèi)部審計(jì)人員需要掌握多種專業(yè)知識(shí)，才能勝任審計(jì)工作。采取如下措施：（1 ）招聘其他專業(yè)人才（如計(jì)算機(jī)軟件、工程造價(jià)、教育教學(xué)管理等專業(yè)）充實(shí)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，破除目前單一“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”的人員結(jié)構(gòu)。（2 ）選拔優(yōu)秀教育教學(xué)管理人員，在內(nèi)部審計(jì)部門(mén)進(jìn)行掛職鍛煉，一方面充實(shí)內(nèi)審人員在教育管理知識(shí)方面的欠缺，另一方面也讓掛職管理人員熟悉并掌握教育財(cái)務(wù)和審計(jì)管理知識(shí)，提升綜合管理能力。（3 ）制定基礎(chǔ)教育內(nèi)部專（兼）職審計(jì)人員崗位職責(zé)，明確內(nèi)部審計(jì)人需要完成的工作內(nèi)容以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任范圍。擇優(yōu)聘用和考核內(nèi)部審計(jì)人員，對(duì)于考核優(yōu)秀的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和晉升；對(duì)于無(wú)法履行崗位職責(zé)的，不得（或終止）聘用。（4 ）制定崗位培訓(xùn)計(jì)劃，采用面授和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式，有計(jì)劃、有目的充實(shí)內(nèi)部審計(jì)人員在教育管理、法律法規(guī)、內(nèi)部控制、基本建設(shè)、信息技術(shù)、人際溝通與交流等方面的綜合知識(shí)培訓(xùn)，提升審計(jì)人員素質(zhì)。

（三）強(qiáng)化工作機(jī)制，提升審計(jì)質(zhì)量

在確保基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性和權(quán)威性的同時(shí)，需強(qiáng)化審計(jì)工作機(jī)制建設(shè)，提升審計(jì)質(zhì)量。（1 ）完善制度。借鑒國(guó)家審計(jì)制度，從基礎(chǔ)教育實(shí)際出發(fā)，補(bǔ)充修訂基礎(chǔ)教育的《內(nèi)部審計(jì)制度匯編》《內(nèi)部審計(jì)整改制度》《內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范與工作手冊(cè)》《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南》等，規(guī)范指導(dǎo)基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)工作。（2 ）規(guī)范流程。逐步建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)規(guī)范化流程，設(shè)計(jì)流程作業(yè)模板與操作程序，保證全面覆蓋審計(jì)內(nèi)容與關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提升審計(jì)工作質(zhì)量，同時(shí)，為后期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)做好準(zhǔn)備。（3 ）加大審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。審計(jì)結(jié)果運(yùn)用包括通報(bào)審計(jì)結(jié)果、制定整改方案、根據(jù)審計(jì)建議改善管理等，教育內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)跟蹤檢查內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題的整改情況，對(duì)于整改不力的學(xué)校，進(jìn)行深入分析，幫助、督促和強(qiáng)制整改到位；建立審計(jì)成果和信息共享，與組織、人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化考核與管理。

（四）創(chuàng)新工作思路，向管理審計(jì)轉(zhuǎn)型

（1 ）在審計(jì)方向上，以“內(nèi)部控制審計(jì)”為抓手，開(kāi)展基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)工作。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)是規(guī)范管理、抑制風(fēng)險(xiǎn)和防腐倡廉的重要舉措。目前，基礎(chǔ)教育的內(nèi)部控制審計(jì)仍處于起步階段。以C市教育行政部門(mén)為例，對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)僅限于審查財(cái)務(wù)收支、翻閱會(huì)議紀(jì)要、規(guī)章制度、詢問(wèn)個(gè)別管理人員，從審計(jì)方式方法、審計(jì)流程、審計(jì)效果來(lái)看，都不盡如人意?；A(chǔ)教育審計(jì)部門(mén)應(yīng)以財(cái)政部年度內(nèi)部控制評(píng)價(jià)（單位自評(píng)價(jià)）為基礎(chǔ)，整合進(jìn)內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)中，并逐步引領(lǐng)“財(cái)務(wù)收支審計(jì)”“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”，形成基礎(chǔ)教育內(nèi)部控制建設(shè)與評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮審計(jì)建議服務(wù)職能，夯實(shí)中小學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)，防范教育風(fēng)險(xiǎn)（見(jiàn)圖3 ）。（2 ）在審計(jì)內(nèi)容上，隨著政府會(huì)計(jì)改革，中小學(xué)校實(shí)行“雙分錄、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告”財(cái)務(wù)核算，財(cái)務(wù)管理引入了“權(quán)責(zé)發(fā)生制”“成本”概念。面對(duì)變化，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)順應(yīng)會(huì)計(jì)改革，調(diào)整審計(jì)內(nèi)容。強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)校資產(chǎn)審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、折舊計(jì)提、處置等，摸清學(xué)?！凹业住?，確保國(guó)有資產(chǎn)信息真實(shí)、有效。在資產(chǎn)審計(jì)的同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)資產(chǎn)配置、使用效益與效率，進(jìn)行審計(jì)數(shù)據(jù)分析、提出合理化建議，提升被審計(jì)學(xué)校資產(chǎn)管理水平。研究開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行審計(jì)分析，逐步探索構(gòu)建基礎(chǔ)教育績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在同類別學(xué)校之間進(jìn)行橫向或縱向比較。通過(guò)對(duì)標(biāo)，審計(jì)人員提出改進(jìn)建議和優(yōu)化措施，幫助被審計(jì)學(xué)校提升財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理水平。（3 ）在審計(jì)方法上，采用“點(diǎn)、線、面”開(kāi)展基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)。在使用常規(guī)財(cái)務(wù)收支審計(jì)方式方法外，通過(guò)對(duì)資金收支行為的審計(jì)，延伸至關(guān)注整個(gè)業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵點(diǎn)，及時(shí)分析財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)管理上存在的缺陷和風(fēng)險(xiǎn)，提出針對(duì)性管理建議。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)從單筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)“點(diǎn)”開(kāi)始，關(guān)注業(yè)務(wù)流程這條“線”，最后才能抓住“業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)管理”（面）。以審計(jì)調(diào)研中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)耗材廢品收入為例：通過(guò)1 筆“廢品收入”金額入賬（點(diǎn)），延伸到學(xué)?！皩?shí)訓(xùn)耗材的預(yù)算、采購(gòu)、管理、使用、廢品處置”等環(huán)節(jié)（線）：審核耗材預(yù)算的編制的科學(xué)性、采購(gòu)方式規(guī)范性、耗材的出入庫(kù)管理情況、廢品處置及收入核算。最后歸結(jié)至學(xué)校的預(yù)算管理、采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理等內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行的有效性（面）。審計(jì)人員針對(duì)制度缺失、制度執(zhí)行薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見(jiàn)和管理建議，切實(shí)提升學(xué)校實(shí)訓(xùn)耗材管理和財(cái)務(wù)管理水平?！包c(diǎn)、線、面”的審計(jì)方法將有利于拓展審計(jì)人員視野，從緊盯單個(gè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)向數(shù)據(jù)背后的管理內(nèi)涵延伸，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、提供解決問(wèn)題的建議。（4 ）探索“內(nèi)部審計(jì)關(guān)口”前移，從事后審計(jì)監(jiān)督向事前、事中審計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，將基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)的事后監(jiān)督、評(píng)價(jià)職能，延伸到事前、事中管控與建議。以“部門(mén)預(yù)算審計(jì)”為例，目前基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)部門(mén)往往是在年度結(jié)束后，針對(duì)學(xué)校上一個(gè)（或幾個(gè)）年度預(yù)算情況進(jìn)行審計(jì)，基本采用預(yù)算收入完成率、支進(jìn)度百分比、結(jié)余資金占比等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足“提高預(yù)算科學(xué)性和財(cái)政資金透明度、預(yù)防腐敗、提高教育資金使用績(jī)效”的預(yù)算審計(jì)目的。部門(mén)預(yù)算審計(jì)關(guān)口前移，即從“預(yù)算執(zhí)行完畢后”前移至“預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行”關(guān)口：首先，審計(jì)人員應(yīng)全面了解基礎(chǔ)教育（或?qū)W校）發(fā)展規(guī)劃及年度重點(diǎn)工作，熟悉預(yù)算編制的組織和流程、以前年度預(yù)算編制及執(zhí)行情況等；其次，通過(guò)關(guān)注預(yù)算編制的關(guān)鍵控制點(diǎn)（收入是否全面、教育重點(diǎn)工作的保障、重大項(xiàng)目的論證、績(jī)效目標(biāo)申報(bào)與評(píng)價(jià)），來(lái)參與基礎(chǔ)教育預(yù)算編制過(guò)程，控制預(yù)算編制風(fēng)險(xiǎn)，提升預(yù)算編制質(zhì)量；再次，分析以前年度預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的不足，提出指導(dǎo)建議和意見(jiàn)，保障預(yù)算編制的科學(xué)性；最后，年度中跟蹤獲取月度、季度預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)分析執(zhí)行數(shù)據(jù)偏離預(yù)算的原因，并提出審計(jì)建議，保證預(yù)算目標(biāo)完成?！皟?nèi)部審計(jì)關(guān)口”的前移，將有利于發(fā)揮優(yōu)化管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)審作用。

（五）加快信息化建設(shè)，為審計(jì)工作提供技術(shù)保障

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，會(huì)計(jì)信息化發(fā)展經(jīng)歷了單項(xiàng)會(huì)計(jì)核算、全面會(huì)計(jì)核算與業(yè)財(cái)融合的財(cái)務(wù)管理與決策支持，毫無(wú)疑問(wèn)，目前依靠傳統(tǒng)手工處理的內(nèi)部審計(jì)，已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期審計(jì)工作的需要，應(yīng)加快內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)。（1 ）開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)作業(yè)軟件。根據(jù)中小學(xué)財(cái)務(wù)核算情況，定制開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)軟件來(lái)輔助審計(jì)工作：模擬傳統(tǒng)手工的審計(jì)流程，通過(guò)軟件訪問(wèn)和獲取財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，具備查詢、整理和分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)功能，滿足審計(jì)人員對(duì)數(shù)據(jù)分析需要；同時(shí)具備審計(jì)統(tǒng)計(jì)分析、審計(jì)底稿與報(bào)告生成等審計(jì)管理功能?；A(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)軟件開(kāi)發(fā)與使用，將節(jié)約現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)作業(yè)時(shí)間、提高審計(jì)工作質(zhì)量。（2 ）考慮構(gòu)建區(qū)域性基礎(chǔ)教育審計(jì)信息化平臺(tái)。由于中、小學(xué)校管理模式、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)信息報(bào)告基本統(tǒng)一，特別是部分城市已實(shí)行了財(cái)務(wù)集中核算，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)可以在實(shí)現(xiàn)上述“單機(jī)作業(yè)審計(jì)”的基礎(chǔ)上發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)化審計(jì)”，構(gòu)建區(qū)域性基礎(chǔ)教育審計(jì)信息化平臺(tái)。通過(guò)構(gòu)建區(qū)域性基礎(chǔ)教育審計(jì)信息化平臺(tái)，將審計(jì)資源平臺(tái)與中小學(xué)財(cái)務(wù)集中核算平臺(tái)、資產(chǎn)管理平臺(tái)、學(xué)校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)、科研系統(tǒng)等對(duì)接，打通信息流，實(shí)現(xiàn)信息共享、遠(yuǎn)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集與挖掘、對(duì)比分析、自動(dòng)預(yù)警、審計(jì)決策分析支持等功能，使得審計(jì)決策過(guò)程更加智能，為內(nèi)部審計(jì)職能發(fā)揮提供技術(shù)支撐。結(jié)語(yǔ)審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。隨著我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)，基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)應(yīng)緊跟新時(shí)代要求，通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)審部門(mén)獨(dú)立性、優(yōu)化內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)與素質(zhì)，利用信息化技術(shù)手段提升審計(jì)工作質(zhì)量，積極創(chuàng)新基礎(chǔ)教育內(nèi)部審計(jì)工作思路，向管理型內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型，不斷提升教育內(nèi)部審計(jì)職能。

第4篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題整改方案范文

（一）建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，變分散監(jiān)管為集中監(jiān)管。過(guò)去政府職能部門(mén)對(duì)事業(yè)單位的管理是各自為政的，例如：人社局負(fù)責(zé)事業(yè)單位的人員調(diào)動(dòng)、招考；編辦負(fù)責(zé)事業(yè)單位的用編計(jì)劃審批及實(shí)名制管理；財(cái)政局負(fù)責(zé)事業(yè)單位專項(xiàng)資金的審批等。按照法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的要求，成立事業(yè)單位理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)后，理事會(huì)是事業(yè)單位的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)確定單位的發(fā)展規(guī)劃，行使單位重大事項(xiàng)決策權(quán)。一般情況下，事業(yè)單位主管部門(mén)、人社、財(cái)政、編辦等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)是理事會(huì)理事。這樣，各職能部門(mén)的分散監(jiān)管就可以通過(guò)理事會(huì)這一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)管。監(jiān)事會(huì)的職責(zé)主要是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)運(yùn)行、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)以及理事、管理層人員履行職責(zé)的情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。紀(jì)委（監(jiān)察局）、審計(jì)局等部門(mén)負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)為監(jiān)事會(huì)成員。通過(guò)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)這兩個(gè)機(jī)構(gòu)，人社、編制、財(cái)政、審計(jì)和衛(wèi)生等行政部門(mén)強(qiáng)化人事編制、資格準(zhǔn)入、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)監(jiān)管、績(jī)效評(píng)估、財(cái)務(wù)運(yùn)作、信息等監(jiān)督管理職能，著力加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)的監(jiān)管力度。

（二）實(shí)行管理層負(fù)責(zé)制，積極探索政事分開(kāi)、管辦分離。原來(lái)事業(yè)單位行政主管部門(mén)常常是既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，政事很難分開(kāi)，通過(guò)建立法人治理結(jié)構(gòu)，行政主管部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，弱化并逐步剝離具體運(yùn)行職責(zé)，從而逐步探索完善政事分開(kāi)、管辦分離，讓事業(yè)單位法人充分行使自，優(yōu)化單位內(nèi)部日常運(yùn)行的管理，健全單位內(nèi)部決策的執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化公益屬性，擴(kuò)大公眾參與，調(diào)動(dòng)事業(yè)人員積極性，確保公眾對(duì)服務(wù)滿意。

（三）擴(kuò)大社會(huì)參與面，事業(yè)單位法人監(jiān)管增添新視角。在對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)管中事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)模式，積極引入社會(huì)公眾參與，擴(kuò)大了監(jiān)管的視角。按照法人治理結(jié)構(gòu)的要求，事業(yè)單位組建理事會(huì)時(shí)，必須明確1-2名會(huì)員為本單位服務(wù)對(duì)象的代表。事業(yè)單位的服務(wù)對(duì)象對(duì)該單位的人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量及日常管理優(yōu)劣有切身感受，通過(guò)服務(wù)對(duì)象給事業(yè)單位打分評(píng)價(jià)、提出有針對(duì)性的建議意見(jiàn)。

二、探索建立和完善全方位監(jiān)督管理機(jī)制

（一）年度工作報(bào)告制度。事業(yè)單位要對(duì)年度工作情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，編制年度報(bào)告。年度報(bào)告主要包括本年度發(fā)生的重要決策、重要活動(dòng)、預(yù)算執(zhí)行情況；計(jì)劃與目標(biāo)的完成情況、主要財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)作中出現(xiàn)的問(wèn)題；社會(huì)公眾對(duì)本單位服務(wù)工作的反饋意見(jiàn)和其他應(yīng)報(bào)告的重大事項(xiàng)。年度報(bào)告內(nèi)容應(yīng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，如社會(huì)公眾對(duì)本單位年度報(bào)告內(nèi)容有異議、認(rèn)為需要進(jìn)一步澄清的，該單位應(yīng)做出解釋。事業(yè)單位登記管理局應(yīng)主動(dòng)收集社會(huì)各方面的意見(jiàn)，并對(duì)該單位年度報(bào)告內(nèi)容做出質(zhì)詢，該單位應(yīng)根據(jù)其要求作出相應(yīng)的改進(jìn)。

（二）重要信息公開(kāi)制度。為建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提高事業(yè)單位社會(huì)效益，事業(yè)單位應(yīng)通過(guò)單位網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)等多種渠道各類信息，對(duì)社會(huì)公眾利益有重大影響的信息還應(yīng)在新聞媒體。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息包括：年度工作報(bào)告、績(jī)效評(píng)估報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；重大決策和重大決策落實(shí)情況；理事會(huì)的組成和理事任免、理事會(huì)決議；為民辦實(shí)事完成情況及本單位向社會(huì)的服務(wù)承諾；為民服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)、運(yùn)作狀況、發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容及變化調(diào)整情況；其他應(yīng)公開(kāi)的信息。信息公開(kāi)應(yīng)做到完整、及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)，在運(yùn)行過(guò)程中涉及公眾利益的重大舉措應(yīng)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)等形式進(jìn)行論證，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）法人績(jī)效評(píng)估制度。堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先原則、質(zhì)量和效率并重原則，以服務(wù)數(shù)量和群眾滿意度等為主要指標(biāo)，結(jié)合事業(yè)單位公益服務(wù)的特點(diǎn)和職責(zé)運(yùn)行情況，登記局制定出臺(tái)事業(yè)單位整體管理和質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和要求，事業(yè)單位應(yīng)于次年年初做好自評(píng)工作，并連同各項(xiàng)佐證材料以及應(yīng)由第三方評(píng)估或?qū)徲?jì)的報(bào)告報(bào)理事會(huì)，由理事會(huì)對(duì)年度工作績(jī)效進(jìn)行初評(píng)，形成績(jī)效評(píng)估報(bào)告提交事業(yè)單位登記管理局和舉辦單位。然后登記局會(huì)同舉辦單位對(duì)下屬事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理狀況實(shí)施績(jī)效考核，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為本單位理事選聘、管理人員任免、確定預(yù)算、負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲與收入分配和機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)調(diào)整等的重要依據(jù)。

（四）決策失誤追究制度。為確保理事會(huì)重大決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，要堅(jiān)持“誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)”為原則，保證理事會(huì)權(quán)力與責(zé)任相一致。對(duì)事業(yè)單位理事會(huì)決議違反法律法規(guī)和本單位章程規(guī)定導(dǎo)致決策失誤，致使單位遭受嚴(yán)重?fù)p失或者造成嚴(yán)重后果的，參與決策的理事應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但經(jīng)證實(shí)在表決時(shí)曾表示異議并記錄在案的，可免除責(zé)任。

（五）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。接受審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)法人實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，年度財(cái)務(wù)審計(jì)原則上每年一次，由理事會(huì)委托審計(jì)部門(mén)并按政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，于第二年1月底前完成。拿啟東市中醫(yī)院來(lái)說(shuō)，其年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告經(jīng)理事會(huì)審議批準(zhǔn)后報(bào)市事業(yè)單位登記管理局和有關(guān)部門(mén)備案，并于次年2月底前通過(guò)醫(yī)院網(wǎng)站向社會(huì)公布。經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度存在問(wèn)題的，由理事會(huì)責(zé)成行政執(zhí)行人整改，行政執(zhí)行人應(yīng)于30天內(nèi)提出整改方案，報(bào)理事會(huì)審議。

三、在實(shí)踐中不斷總結(jié)推廣監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)

（一）注重吸收外地先進(jìn)做法。目前，啟東市法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的架構(gòu)就是吸取了鎮(zhèn)江市的經(jīng)驗(yàn)。啟東市所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立一個(gè)管委會(huì)，由分管副市長(zhǎng)任管委會(huì)主任，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政、人事改革等重大事項(xiàng)進(jìn)行決策；各醫(yī)療機(jī)構(gòu)再建立理事會(huì)，具體負(fù)責(zé)日常運(yùn)行事務(wù)決策權(quán)及監(jiān)督權(quán)。

（二）區(qū)別不同類別明確不同的監(jiān)管重心?？h（市）級(jí)事業(yè)單位多達(dá)數(shù)百家，分為不同的類別，隸屬于教育、衛(wèi)生、交通等不同系統(tǒng)。為使監(jiān)管更具有針對(duì)性，可以區(qū)分不同的事業(yè)單位，確定不同的監(jiān)管重心。例如對(duì)于學(xué)校，監(jiān)督的重心主要看是否有利于學(xué)生全面發(fā)展；對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生單位，主要看醫(yī)療技術(shù)的高低、收費(fèi)的合理性、患者的滿意度；對(duì)于一些業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性大、規(guī)模小的事業(yè)單位可以采用聯(lián)合組建理事會(huì)的方式進(jìn)行集中監(jiān)管。總之，針對(duì)事業(yè)單位的不同情況，政府相關(guān)部門(mén)可以因地制宜地開(kāi)展多樣化監(jiān)管，促使事業(yè)單位健康、有序發(fā)展。

第5篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題整改方案范文

州人民政府辦公室：

按照《____人民政府辦公室關(guān)于報(bào)送____年上半年工作總結(jié)和下半年工作安排的通知》要求，我縣對(duì)半年來(lái)各項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并明確了下半年工作重點(diǎn)，現(xiàn)報(bào)告如下。

____年，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣始終堅(jiān)持以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引，緊緊圍繞“五位一體”的總體布局，堅(jiān)持建設(shè)國(guó)際旅游勝地戰(zhàn)略目標(biāo)，全力實(shí)施建設(shè)一個(gè)樞紐、打造兩個(gè)中心、創(chuàng)建三個(gè)示范區(qū)的“123”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“工程”，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）主要目標(biāo)任務(wù)完成情況

上半年，實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值70461萬(wàn)元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），同比增長(zhǎng)16.1%（以下簡(jiǎn)稱“增長(zhǎng)”或“下降”），完成州下達(dá)半年目標(biāo)任務(wù)的100.8%（以下簡(jiǎn)稱目標(biāo)任務(wù)），其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6553萬(wàn)元、增長(zhǎng)5.1%，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值23387萬(wàn)元、增長(zhǎng)14.8%，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值40521萬(wàn)元、增長(zhǎng)18.7%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1____00萬(wàn)元、增長(zhǎng)25.6%，完成目標(biāo)任務(wù)的100%（其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9800萬(wàn)元、增長(zhǎng)26.5%，完成目標(biāo)任務(wù)的100%）。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資230000萬(wàn)元、下降2.3%，完成目標(biāo)任務(wù)的100%。實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入6707萬(wàn)元、增長(zhǎng)22%，完成目標(biāo)任務(wù)的135%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額25387萬(wàn)元、增長(zhǎng)14%，完成目標(biāo)任務(wù)的117.5%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14637元、增長(zhǎng)9.7%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入5126元、增長(zhǎng)____.1%。接待游客180萬(wàn)人次、增長(zhǎng)1.2%，完成目標(biāo)任務(wù)的100.6%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入2____00萬(wàn)元、增長(zhǎng)10%，完成目標(biāo)任務(wù)的106.4%。

（二）民生工程任務(wù)完成情況

——幸福美麗家園建設(shè)提升工程。按照“發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、扶貧幫困”和“業(yè)興、家富、人和、村美”的總體目標(biāo)，投資877.04萬(wàn)元，全面啟動(dòng)了幸福美麗家園建設(shè)鞏固提升工程。進(jìn)安鄉(xiāng)西門(mén)頂村、青云鄉(xiāng)東山村和大姓鄉(xiāng)下納咪村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)；太陽(yáng)能路燈、消防設(shè)施采購(gòu)已掛網(wǎng)招標(biāo)；毛兒蓋片區(qū)、熱務(wù)片區(qū)和牟尼鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完成設(shè)計(jì)工作。

——就業(yè)促進(jìn)工程。全縣新增就業(yè)483人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)24人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7％以內(nèi)。開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)594人次、農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3000人次。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款15萬(wàn)元。

——扶貧解困工程。投資1577.28萬(wàn)元，在燕云、鎮(zhèn)坪、大姓、大寨、紅土、下八寨、小姓、岷江和白羊等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目；對(duì)7133名大骨節(jié)病患者供應(yīng)糧食53.05萬(wàn)公斤。開(kāi)展法律咨詢6次、解答法律咨詢256人次、辦理法律援助案件10件。

——民族地區(qū)幫扶工程。義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生4095人，小學(xué)階段入學(xué)率達(dá)100%，初中階段入學(xué)率達(dá)105.12%；繼續(xù)深入實(shí)施藏區(qū)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育計(jì)劃。全面實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，補(bǔ)助275人、13.75萬(wàn)元。

——教育助學(xué)工程。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，為全縣義務(wù)教育階段學(xué)生免除春季學(xué)雜費(fèi)227.47萬(wàn)元、教科書(shū)費(fèi)51.2966萬(wàn)元、作業(yè)本費(fèi)10.3萬(wàn)元；免除普通高中階段學(xué)生春季學(xué)期學(xué)雜費(fèi)26.65萬(wàn)元、教科書(shū)費(fèi)8.815萬(wàn)元；投入346.223萬(wàn)元，對(duì)4274名義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿制學(xué)生進(jìn)行生活補(bǔ)助；投入208.622萬(wàn)元，為全縣6137名義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)餐。

——社會(huì)保障工程。城鎮(zhèn)低保參保8531人，發(fā)放低保金1074.9萬(wàn)元；農(nóng)村低保參保12300人，發(fā)放低保金738萬(wàn)元；五保供養(yǎng)412人，發(fā)放供養(yǎng)金110.89萬(wàn)元；享受高齡補(bǔ)貼866人，發(fā)放高齡津貼27.67萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保24392人；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保10332人。

——醫(yī)療衛(wèi)生工程。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民健康

檔案。新農(nóng)合參合59303人，參合率98.54%。組織縣級(jí)義診巡診2次，免費(fèi)診治8031人次、發(fā)放藥品價(jià)值61793元、發(fā)放宣傳資料4275份。對(duì)2112名大骨節(jié)病確診患者進(jìn)行了免費(fèi)藥物和手術(shù)治療。免費(fèi)孕前健康檢查38對(duì)。大力開(kāi)展食品安全檢查工作，檢查餐飲經(jīng)營(yíng)單位、學(xué)校食堂、食品經(jīng)營(yíng)戶857家次，下發(fā)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)465份、整改通知書(shū)23份。——百姓安居工程。____年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)；林業(yè)棚戶區(qū)續(xù)建項(xiàng)目已完成10戶房屋基礎(chǔ)和圍墻建設(shè)；____縣____年藏區(qū)新居（危房改造）項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)；農(nóng)村廉租房建設(shè)（安置）任務(wù)已安排進(jìn)安鎮(zhèn)岷山村49戶住房困難戶入住。

——民生基礎(chǔ)設(shè)施工程。投資1748萬(wàn)元，已開(kāi)工建設(shè)村、組道路52.08公里；投資1000萬(wàn)元，建設(shè)橋梁2座；投資1815萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)村公路安保設(shè)施90.753公里；投資2422萬(wàn)元，實(shí)施草阿公路提升改造工程；投資____05萬(wàn)元，實(shí)施松黑公路維修工程。投資3605萬(wàn)元，實(shí)施____年解決藏區(qū)新出現(xiàn)飲水不安全問(wèn)題工程；投資500萬(wàn)元，實(shí)施小水窖項(xiàng)目，解決了鎮(zhèn)坪、鎮(zhèn)江關(guān)、岷江3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)村組，2150畝蔬菜、水果、中藥材種植灌溉問(wèn)題。

——生態(tài)環(huán)境工程。鞏固國(guó)有林管護(hù)250.9萬(wàn)畝、集體公益林管護(hù)64.5萬(wàn)畝，完成____年補(bǔ)植2.3萬(wàn)株、植被恢復(fù)人工造林300畝、退耕還林6000畝，培育各類苗木171.51萬(wàn)株。全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，編制完成了《____縣____年落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案》，實(shí)施草原禁牧150萬(wàn)畝、草畜平衡288.65萬(wàn)畝，建多年生人工草地2.4萬(wàn)畝、一年生人工草地4萬(wàn)畝。計(jì)劃投資4553.41萬(wàn)元，實(shí)施18個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

——文化體育工程。加大文化體育場(chǎng)館開(kāi)放力度，免費(fèi)開(kāi)放縣文化館、圖書(shū)館、體育館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，共接待群眾1.3萬(wàn)人次。投資126萬(wàn)元，全力開(kāi)展進(jìn)安鎮(zhèn)、小姓鄉(xiāng)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站創(chuàng)建工作。放映公益性電影820場(chǎng)次，觀看人數(shù)達(dá)13000余人次。完成137套“村村通”設(shè)備安裝任務(wù)。

（三）主要經(jīng)驗(yàn)及成效

——不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。嚴(yán)格按照《____縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（____4—2020）》，圍繞打造“一場(chǎng)、一區(qū)、一基地”目標(biāo)，在優(yōu)化品種、穩(wěn)糧增收的基礎(chǔ)上，積極探索切合____實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式，努力優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)群眾增產(chǎn)增收。大力推進(jìn)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、萬(wàn)頭商品牛、萬(wàn)頭商品豬、萬(wàn)畝中藥材“四萬(wàn)基地”建設(shè)，強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和種養(yǎng)產(chǎn)銷大戶的扶持，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立農(nóng)畜產(chǎn)品基地、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，已初步形成了以蔬菜、中藥材、食用菌和生豬、肉牛等為主導(dǎo)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。全縣完成糧食作物播面84400畝，其中：種植馬鈴薯20____畝、油菜2730畝。全縣蔬菜產(chǎn)量達(dá)4280噸，增長(zhǎng)8.1%；出欄畜禽20771頭（只），增長(zhǎng)8.6%；肉奶產(chǎn)量達(dá)1300噸、2652噸，分別增長(zhǎng)7.7%、4%；禽蛋產(chǎn)量38噸，增長(zhǎng)15.2%。

——不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，繼續(xù)引導(dǎo)工業(yè)集聚發(fā)展。嚴(yán)格按照省州實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略和“一體兩翼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。一是重點(diǎn)圍繞破解全縣工業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，全力推進(jìn)四川青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)和招商引資工作。園區(qū)一期、二期項(xiàng)目計(jì)劃投資2792.7411萬(wàn)元，截至目前，正在進(jìn)行一期項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)主體安裝工程和二期項(xiàng)目基礎(chǔ)澆筑、鋼結(jié)構(gòu)定制工作。____縣夏旭冬日天然沙棘食品有限公司、____縣雪山青稞砸酒廠已提交項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，____縣奇圣食品有限公司已完成廠房?jī)?nèi)部

工業(yè)設(shè)計(jì)。同時(shí)，已與____東方昆侖生物科技有限公司簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，正在辦理工商注冊(cè)等前期手續(xù)。二是積極依托水電能源開(kāi)發(fā)，加快劍科電站、紅土電站、鎮(zhèn)江關(guān)電站建設(shè)的開(kāi)發(fā)進(jìn)程。上半年，全縣電站總發(fā)電量達(dá)29312萬(wàn)千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)銷售收入7493萬(wàn)元。三是加快新能源開(kāi)發(fā)，完成了風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源開(kāi)發(fā)摸底調(diào)查工作，規(guī)劃在毛兒蓋片區(qū)建設(shè)太陽(yáng)能電站1座、在熱務(wù)片區(qū)建設(shè)風(fēng)能電站1座?！粩嗤怀龅胤教厣?，繼續(xù)挖掘旅游發(fā)展?jié)撃堋Ｊ冀K把旅游業(yè)作為我縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞旅游業(yè)發(fā)展“五個(gè)突破”，科學(xué)推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，加強(qiáng)景區(qū)及周邊地區(qū)道路、通信、旅游應(yīng)急救援中心及古城配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持把古城A、B地塊打造成為集旅游休閑接待、古城文化體驗(yàn)為一體的旅游目的地，預(yù)計(jì)古城建設(shè)工程9月全面完工。二是積極開(kāi)展川主寺4A級(jí)景區(qū)申創(chuàng)工作，制定了《____縣川主寺景區(qū)申創(chuàng)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)實(shí)施方案》，目前各項(xiàng)工作正在有序開(kāi)展，預(yù)計(jì)____年7月底基本完成景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與景觀體系等各項(xiàng)建設(shè)工作，____年9月底完成申創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)省級(jí)驗(yàn)收工作。三是積極打造天堂香谷項(xiàng)目，已完成3000余畝栽培工作，其余基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作正有序推進(jìn)中，預(yù)計(jì)7月20日正式開(kāi)園。四是全力推進(jìn)紅星巖景區(qū)開(kāi)發(fā)工作。____年5月5日，已與四川宏義實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、四川能投新城投資有限責(zé)任公司簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議。

——不斷強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為壯大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要抓手，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。今年，全縣政府性投資項(xiàng)目（不含毛爾蓋專項(xiàng)規(guī)劃）158個(gè)，概算總投資72224萬(wàn)元，截至目前，已開(kāi)工121個(gè)，開(kāi)工率76.5%；毛兒蓋地區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目（不含政策補(bǔ)項(xiàng)目）68個(gè)，概算總投資4333萬(wàn)元，已開(kāi)工30個(gè)，開(kāi)工率44.1%。繼續(xù)以項(xiàng)目申報(bào)為重點(diǎn)，緊緊抓住藏區(qū)發(fā)展的歷史機(jī)遇，把握上級(jí)資金投向，切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門(mén)的溝通銜接，篩選策劃一批關(guān)系我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目，完善充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。已申報(bào)項(xiàng)目6個(gè)，概算總投資10605萬(wàn)元，確保全縣持續(xù)擁有一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的重大項(xiàng)目后備“梯隊(duì)”。

——不斷深化統(tǒng)籌兼顧，繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加重視各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)深入實(shí)施新一輪民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃，免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和教科書(shū)費(fèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，推進(jìn)素質(zhì)教育，合理配置教育資源，鞏固提高“兩基”攻堅(jiān)成果。二是著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深入推進(jìn)衛(wèi)生十年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)。積極抓好農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急等工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，有效確?；舅幬锪悴盥输N售。三是大力發(fā)展文化事業(yè)，深入開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。扎實(shí)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程建設(shè)任務(wù)。深入開(kāi)展“掃黃打非”和音像制品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，確保文化市場(chǎng)健康發(fā)展。四是積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。共青團(tuán)、工會(huì)、婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展；老齡、殘聯(lián)、外事臺(tái)僑、武裝、人防、民兵預(yù)備役、防震減災(zāi)、檔案、物價(jià)、糧食、供銷、郵政、氣象、紅十字會(huì)等工作有序開(kāi)展。

——不斷堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，繼續(xù)夯實(shí)財(cái)稅增收基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅政策，深挖財(cái)稅增收潛力，大力培植地方財(cái)源，夯實(shí)財(cái)稅增收基礎(chǔ)。一是按照“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，清繳欠稅”方針，加大稅源清查和征管力度，完成稅收收入 3585 萬(wàn)元，增長(zhǎng)4% ；完成非稅收入3122 萬(wàn)元，增長(zhǎng)60%。二是嚴(yán)控財(cái)政支出，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外“收支兩條線”管理，完成一般預(yù)算支出 47006 萬(wàn)元，執(zhí)行預(yù)算的51%，增長(zhǎng)8 %。三是調(diào)整信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。截至5月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額25.43億元，貸款余額14.38億元。

——不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，繼續(xù)保障政治大局穩(wěn)定。牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”理念，全力維護(hù)全縣社會(huì)政治大局穩(wěn)定。一是全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，不斷鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，積極對(duì)全縣31座寺廟進(jìn)行安全隱患排查，制定整改方案和措施，有效掌握其情況。二是緊緊圍繞維穩(wěn)敏感節(jié)點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)及重點(diǎn)寺廟、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員，切實(shí)加大情報(bào)信息搜集和矛盾糾紛排查力度。對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行“一對(duì)一”或“多對(duì)一”的管控。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和復(fù)雜場(chǎng)所治安管理，全面落實(shí)“網(wǎng)格化”管控措施。三是以“打黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)為突破口，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、“兩搶一盜”、聚眾賭博等各類刑事治安犯罪。上半年，各類刑事案件立案44件，破獲35件；受理治安案件63件，查處60件。四是完善訴求機(jī)制，暢通利益訴求渠道，繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案活動(dòng)，對(duì)群眾利益訴求及時(shí)調(diào)查和梳理，確保群眾合法訴求得到有效解決。共處理網(wǎng)絡(luò)件75件次，接待并化解群眾來(lái)信來(lái)訪71批次、316人。五是狠抓安全生產(chǎn)，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，突出抓好道路交通、成品油銷售、煙花爆竹、消防管理等專項(xiàng)整治，各項(xiàng)安全措施得到進(jìn)一步落實(shí)。健全完善各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)提高處置突發(fā)事件的能力。

——不斷深化依法

行政，繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。一是強(qiáng)化法制建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)。繼續(xù)推行常務(wù)會(huì)前學(xué)法制度。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)以及群眾和社會(huì)的監(jiān)督，不斷提高辦理落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案的滿意度。二是深入開(kāi)展行政效能建設(shè)，進(jìn)一步提高行政效率和工作質(zhì)量。全面推行以首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制、服務(wù)承諾制和辦事公示制，增強(qiáng)了政府工作透明度，提高了政府公信力。三是貫徹執(zhí)行懲治和預(yù)防腐敗實(shí)施綱要，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓從嚴(yán)治政和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強(qiáng)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，努力建設(shè)廉潔勤政、科學(xué)執(zhí)政型政府?；仡櫚肽陙?lái)的各項(xiàng)工作，我縣在攻堅(jiān)克難、奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展過(guò)程中，仍然存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有待提高。我縣仍屬于“老、少、邊、窮”地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體滯后的現(xiàn)狀未得到根本改變，財(cái)政收入主要來(lái)自旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)來(lái)源單一，財(cái)政收入季節(jié)性特征明顯且不穩(wěn)定；民生工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、維護(hù)穩(wěn)定支出壓力過(guò)大；非稅收入占全縣總收入的比例過(guò)大，收入結(jié)構(gòu)不盡合理；固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)艱巨。

二是農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展難度較大。我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收渠道窄、壓力大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，5家規(guī)模以上企業(yè)均集中在水電和非煤礦山開(kāi)采加工行業(yè)，____家規(guī)模以下企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模均較小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，產(chǎn)品銷售主要集中在縣內(nèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度大。

三是區(qū)域發(fā)展不平衡。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨之間的自然資源、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、基層組織帶動(dòng)能力等方面的差異，導(dǎo)致農(nóng)牧民收入呈現(xiàn)牧區(qū)高于農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，城郊及河谷地區(qū)高于邊遠(yuǎn)高半山區(qū)?！捌骄鶖?shù)”掩蓋“大多數(shù)”的現(xiàn)象較為突出，邊遠(yuǎn)高半山區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的難點(diǎn)。

四是發(fā)展軟實(shí)力有待提高。我縣地處高原高寒地區(qū)，工作和生活條件、待遇等相對(duì)較差，難以引進(jìn)并留住高端管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。干部隊(duì)伍的發(fā)展理念、發(fā)展能力和專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)務(wù)技能、綜合素質(zhì)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求還存在較大差距。

為確保順利完成下半年及全年目標(biāo)任務(wù)，下步工作中，我縣將進(jìn)一步突出發(fā)展主題，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，對(duì)照目標(biāo)、找準(zhǔn)差距、分析原因、增添措施、鼓足干勁、奮力拼搏，全力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

（一）主要目標(biāo)任務(wù)

實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值108539萬(wàn)元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值21608萬(wàn)元（其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值17840萬(wàn)元），全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成____0000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入9911萬(wàn)元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到35794萬(wàn)元，接待游客305萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入340303萬(wàn)元。

（二）重點(diǎn)工作及保障措施

——突出產(chǎn)業(yè)培植，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，進(jìn)一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，按照省州關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的總體戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“一場(chǎng)、一區(qū)、一基地”建設(shè)，圍繞技術(shù)引進(jìn)、市場(chǎng)拓展、土地流轉(zhuǎn)、資金投向等問(wèn)題，充分利用優(yōu)勢(shì)資源，以無(wú)公害種植、牲畜畜種改良為重點(diǎn)，加快實(shí)施農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障體系建設(shè)等項(xiàng)目。大力實(shí)施“萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、萬(wàn)頭商品牛、萬(wàn)頭商品豬、萬(wàn)畝中藥材”基地建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。廣泛推廣“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。二是大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，加快推進(jìn)四川青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。加大協(xié)調(diào)力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，搭建銀企橋梁，強(qiáng)化金融服務(wù)，支持有潛力的小微企業(yè)快速成長(zhǎng)壯大，促進(jìn)工業(yè)提速增效。三是加快第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持把加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造與完善旅游服務(wù)功能結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面完成天堂香谷打造和川主寺4A級(jí)景區(qū)申創(chuàng)工作。繼續(xù)加快構(gòu)建與國(guó)際接軌的旅游服務(wù)體系，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化旅游服務(wù)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。

——突出項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。抓緊當(dāng)前最佳施工時(shí)間，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作。一是扎實(shí)推進(jìn)交通建設(shè)，繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)成蘭鐵路（____段）、雪山梁隧道建設(shè)工程。完成____年度農(nóng)村公路建設(shè)，繼續(xù)抓好公路養(yǎng)護(hù)，確保轄區(qū)公路暢通。二是加快推進(jìn)電站建設(shè)，加大協(xié)調(diào)力度，全面加快在建電站建設(shè)進(jìn)度。三是切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，著力解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。四是突出抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成棚戶區(qū)改造、藏區(qū)新居建設(shè)任務(wù)。加快古城AB地塊、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大悲寺等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。五是繼續(xù)深入實(shí)施生態(tài)建設(shè)，切實(shí)抓好天然林保護(hù)、退耕還林、草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)等重大生態(tài)工程，組織實(shí)施好國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，確保生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與保護(hù)工作取得實(shí)效。

——突出民生改善，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)。一是抓好各項(xiàng)民生工程項(xiàng)目建設(shè)。大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”和小額貸款等優(yōu)惠政策。深入落實(shí)《____縣農(nóng)村居民建房管理辦法》，加強(qiáng)民房建設(shè)管理，促進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)范化。全力抓好供水工作，徹底解決城鄉(xiāng)居民飲水難問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施好學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，做好家庭困難學(xué)生的資助工作。加強(qiáng)綜合醫(yī)院和中心衛(wèi)生院的中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥科室建設(shè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。二是切實(shí)推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)。繼續(xù)深入實(shí)施《____縣毛兒蓋地區(qū)專項(xiàng)扶貧規(guī)劃》，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，積極建設(shè)特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)青稞、牦牛繁育等種養(yǎng)基地，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)紅色文化旅游項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。以提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，有序推進(jìn)易地搬遷、民族新寨、村道、牧道、農(nóng)田水利灌溉、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、通訊網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目建設(shè)，有效改善片區(qū)生產(chǎn)生活條件。

——突出公共服務(wù)，狠抓社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)“軟實(shí)力”。一是提升教育發(fā)展水平，繼續(xù)深入實(shí)施教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃、藏區(qū)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育、“兩免一補(bǔ)”等工作。進(jìn)一步整合學(xué)校資源、加強(qiáng)教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、提高素質(zhì)教育水平。二是增強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力，健全完善公

共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，深入實(shí)施基本藥物制度。全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。切實(shí)抓好人口和計(jì)劃生育工作，強(qiáng)化工作管理，提高人口素質(zhì)。三是加快文體事業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，凈化文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展。普及全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)群眾身體素質(zhì)。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，全面推進(jìn)“村村通”工程?！怀錾鐣?huì)管理，維護(hù)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。嚴(yán)格按照中央、省州關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的總體工作思路，堅(jiān)持發(fā)展穩(wěn)定兩手抓、兩手硬。一是鞏固民族團(tuán)結(jié)成果，做好做實(shí)民族宗教工作，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，筑牢維穩(wěn)基礎(chǔ)。健全完善寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制，推行寺廟社會(huì)化管理新模式。二是抓好社會(huì)綜合治理，積極構(gòu)建全方位、多層次的社會(huì)治安防控體系，深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制。三是強(qiáng)化社會(huì)管理，健全應(yīng)急管理機(jī)制，完善應(yīng)急管理體系，提高對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，強(qiáng)化安全隱患排查和整治工作，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑施工安全、道路交通安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛安全、食品藥品安全等監(jiān)管和督查工作，堅(jiān)決遏制重特大事故、防范較大事故、減少一般事故。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪和糾紛調(diào)解工作，重視群眾的合理訴求，妥善處理好各類社會(huì)矛盾，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。