檔案合同管理全文(5篇)

摘要：油田企業(yè)視為我國(guó)主要行業(yè)，其需對(duì)人力和物理的大量投入在運(yùn)用當(dāng)中，且進(jìn)行一系列對(duì)外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中，為了保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益需簽訂大量的合同。所以，將經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施高效管理，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。根據(jù)油田企業(yè)的特殊情況，對(duì)油田進(jìn)行企業(yè)總結(jié)合同管理制度的作用以及存在的問(wèn)題。本文將對(duì)合同管理制度在油田企業(yè)中的作用進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：合同管理；油田企業(yè)；作用

合同管理是對(duì)油田企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理和外部經(jīng)營(yíng)的主要內(nèi)容，同時(shí)對(duì)油田業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面有著重大意義，由于油田企業(yè)中的管理制度是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工作，油田企業(yè)之間的業(yè)務(wù)合作、與顧客的經(jīng)濟(jì)來(lái)往都是以合同形式和合同管理，所以，合同管理具備著基礎(chǔ)性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性的重要特征。

一、合同管理概述

合同管理是當(dāng)事人雙方或數(shù)方確定各自權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，不等同于法律條款但依法成立的合同也具有法律約束力。一般情況下合同管理可以分為四個(gè)階段：合同準(zhǔn)備階段、簽署階段、履行階段、結(jié)束管理階段。合同管理工作的有效開(kāi)展可以為企業(yè)在市場(chǎng)中提高競(jìng)爭(zhēng)力，保障企業(yè)的資產(chǎn)安全。合同管理的全過(guò)程是由洽談、草擬、簽訂、生效開(kāi)始，以致合同失效截止。因此，需要對(duì)簽訂前后的管理起到重視，系統(tǒng)性是對(duì)涉及合同條款內(nèi)容的所有部門(mén)進(jìn)行整體管理。動(dòng)態(tài)性是重視履約全過(guò)程中的情況變化，明確掌握對(duì)自身不利的變化，及時(shí)有效地將其修改、變更、補(bǔ)充以及終止。石油企業(yè)應(yīng)用依法治企的重要途徑就是合同管理制度，不斷提升合同管理水平，建立健全與企業(yè)相應(yīng)的合同管理制度，根據(jù)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)則制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同的不足以及不合法之處，以致油田經(jīng)濟(jì)損失的避免。在提升合同管理水平的同時(shí)，需要將每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作做好，為保障合同履行合理合法，對(duì)企業(yè)的口碑和信譽(yù)做到維護(hù)。對(duì)油田企業(yè)加大專業(yè)化的管理，能將成本的投入最小化和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，且能夠減少在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)糾紛減少。

二、合同管理制度在油田企業(yè)中的問(wèn)題

（一）管理理念落后油田企業(yè)的合同管理存在著一定的問(wèn)題，合同管理應(yīng)該是全過(guò)程參與全方位照顧的。有些管理人員未深刻地意識(shí)到管理職能的重要性，進(jìn)行合同管理的時(shí)候就會(huì)有一些盲目操作，對(duì)油田企業(yè)可能會(huì)在管理是面臨地風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)地分析，就開(kāi)始實(shí)施管理。對(duì)合同管理只有片面的認(rèn)識(shí)，合同地風(fēng)險(xiǎn)控制不僅僅是通過(guò)單一的獎(jiǎng)懲制度來(lái)管理，一切理論不貼近實(shí)際的話都是鏡中花水中月沒(méi)有價(jià)值，在不了解企業(yè)內(nèi)部的控制，沒(méi)有結(jié)合油田企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)做出相應(yīng)管理，就會(huì)有潛在風(fēng)險(xiǎn)的可能，其次，油田企業(yè)內(nèi)部普遍存在合同管理制度的不重視以及管理理念的落后情況，且法律意識(shí)也存在欠缺，對(duì)合同管理制度和合同管理工作的敷衍了事，簽訂合同也是如此。此外，認(rèn)為管理工作是合同有關(guān)部門(mén)的責(zé)任，與自身無(wú)關(guān)，以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和重視程度不足。

摘要:國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要載體、公有制的重要實(shí)現(xiàn)形式和社會(huì)主義制度屬性的重要保證。堅(jiān)持深化國(guó)有企業(yè)改革，提升國(guó)有企業(yè)管理能力，有助于做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國(guó)有企業(yè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。合同作為國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要載體，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)合同管理制度建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)合同管理制度的落地與執(zhí)行，能夠提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，降低國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)廉政建設(shè)。但是目前，國(guó)有企業(yè)對(duì)合同管理的重要性還缺乏認(rèn)知和理解，合同管理流于形式，并沒(méi)有將合同管理真正地嵌入企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去。文章闡述了合同管理的重要意義，分析了國(guó)有企業(yè)合同內(nèi)控管理中存在的問(wèn)題，并對(duì)國(guó)有企業(yè)合同內(nèi)控管理提出了幾點(diǎn)建議，以期望對(duì)國(guó)有企業(yè)合同管理提供一點(diǎn)幫助。

關(guān)鍵詞:合同管理;國(guó)有企業(yè);對(duì)策

2012年9月至2014年5月，廣東省某國(guó)有資產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)班子，與青島某公司開(kāi)展合作，并簽訂框架合同和具體購(gòu)銷合同。在簽約前，相關(guān)責(zé)任人違反公司規(guī)定，在沒(méi)有對(duì)青島公司及其指定的上下游客戶的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、履約能力和商業(yè)信譽(yù)進(jìn)行調(diào)查，沒(méi)有對(duì)上下游企業(yè)進(jìn)行深入了解的情況下，草率簽訂采購(gòu)、銷售合同，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)融資性貿(mào)易中存在的巨大風(fēng)險(xiǎn)；在履約過(guò)程中，又麻痹大意，未對(duì)倉(cāng)單對(duì)應(yīng)貨物進(jìn)行查驗(yàn)從而發(fā)現(xiàn)持有倉(cāng)單存在虛假的情況，致使公司約3.87億元貨款被非法占有，給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。前事不忘，后事之師，加強(qiáng)合同管理意義重大。

一、國(guó)有企業(yè)合同管理的意義

1.提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力

合同是國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的呈現(xiàn)形式，合同管理本身即是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)精細(xì)化管理的一個(gè)重要方面和體現(xiàn)。通過(guò)合同的審批管理，有助于發(fā)現(xiàn)企業(yè)在采購(gòu)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。

2.降低國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

【摘要】在高校合同類型持續(xù)豐富的前提下，對(duì)合同的科學(xué)管理成為高?？傮w管理工作的重要組成部分，與高校的權(quán)益高度相關(guān)。因此構(gòu)建科學(xué)的合同管理體系成為提升高校管理職能和法治效果的重要渠道。

【關(guān)鍵詞】高校；合同管理；規(guī)范化

新時(shí)期，隨著高校教育教學(xué)水平的不斷提高，在開(kāi)展高校合同管理過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展管理實(shí)踐與創(chuàng)新研究，從而全面推進(jìn)高校合同管理規(guī)范化水平，為高校各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供有效保證。本文分析了高校合同管理內(nèi)涵及其特點(diǎn)，總結(jié)了高校合同管理的重要性以及相關(guān)規(guī)范化管理措施。

一、高校合同管理內(nèi)涵及其特點(diǎn)

高校合同是以高校為法人，與其他主體的自然人、法人和相關(guān)組織，基于公平和自愿等原則簽訂的協(xié)議。一旦簽署法律合同，便同步產(chǎn)生了法律效力。合同主體均需嚴(yán)格依據(jù)合同的約定條款執(zhí)行相關(guān)工作，如果有任何一方違背了合同約定，便需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。高校的合同管理工作是高校在法律的指導(dǎo)下，依據(jù)既定的法律和行政等手段對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行的組織、協(xié)調(diào)等工作，從而捍衛(wèi)合同主體的合法利益，并在出現(xiàn)合同糾紛時(shí)能夠妥善處理，避免發(fā)生違法行為，保證順利履行合同內(nèi)容?？梢?jiàn)，高校合同管理工作的實(shí)施效果直接關(guān)系到高校所開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)的合理性與合法性。當(dāng)前，高校簽署的合同類型主要為商品買(mǎi)賣(mài)、建設(shè)工程、聯(lián)合辦學(xué)、科技服務(wù)、債權(quán)債務(wù)、捐贈(zèng)等多種類型，上述合同廣泛涉及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。除此之外，還有部分并不涉及經(jīng)濟(jì)的合同類型，如人事管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合同，充分體現(xiàn)出高校的教學(xué)、科研與服務(wù)職能。與一般性的企業(yè)相比，高校所使用的合同類型較多，涉及的金額較大，需多個(gè)部門(mén)共同參與，這決定了高校的合同管理工作具有明顯的特征。

二、高校合同管理的重要性

從內(nèi)容來(lái)看，高校合同具有明顯的高校特征，其緊緊圍繞教學(xué)、科研與服務(wù)的職能來(lái)完成硬件的建設(shè)與維護(hù)、設(shè)備采購(gòu)、技術(shù)研發(fā)、房產(chǎn)租賃等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以市場(chǎng)化的模式進(jìn)行操作，通過(guò)合同方式在高校和不同市場(chǎng)主體之間建立了權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。對(duì)高校的合同進(jìn)行管理，需圍繞上述合同類型實(shí)施。在具體開(kāi)展合同管理工作時(shí)，需高校的不同職能部門(mén)共同參與，其程序性較強(qiáng)，合同的審查和執(zhí)行均由不同的部門(mén)完成，具有高度的分離性特征。如高校簽署的采購(gòu)合同，通常需物資的需求部門(mén)提出采購(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)由領(lǐng)導(dǎo)審批后交到采購(gòu)部門(mén)形成計(jì)劃。如果條件允許，還需以招標(biāo)的方式來(lái)確定供應(yīng)商。經(jīng)過(guò)一系列的談判后形成合同初稿，由法務(wù)部門(mén)審查后，高校法人可簽署合同。而履行合同則由需求方和主辦方共同完成。合同中約定的校方所需履行的權(quán)利和義務(wù)可由具體涉及的部門(mén)完成。可見(jiàn)，參與高校合同管理的部門(mén)較多，需求部門(mén)、主辦、審查、財(cái)務(wù)、法律等部門(mén)均需協(xié)同配合，各部門(mén)均與合同存在密不可分的關(guān)系。因此高校在管理合同時(shí)，不能僅將管理工作局限于對(duì)合同的起草、修改等工作，同時(shí)還需以專業(yè)化為指導(dǎo)原則，通過(guò)構(gòu)建相對(duì)健全的合同管理體系來(lái)形成動(dòng)態(tài)化的管理機(jī)制，從而不斷優(yōu)化高校合同的管理效果。

一、概述

西方有句諺語(yǔ)，財(cái)富的一半是合同，合同在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著重要角色。大數(shù)據(jù)時(shí)代下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有種類繁多、數(shù)據(jù)量大等特點(diǎn)，這需要企業(yè)的管理者具備更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力，合同管理貫穿經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)流程，合同管理能力的高低則是管理者流程優(yōu)化能力的重要體現(xiàn)。合同管理具有兩個(gè)方面的作用。一是作為商務(wù)活動(dòng)的集合，包括前期考察、調(diào)研、談判、擬定文本、簽訂等環(huán)節(jié)；二是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督與控制，是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要環(huán)節(jié)，包括對(duì)合同履行風(fēng)險(xiǎn)的控制，以及合同各環(huán)節(jié)的參與者的監(jiān)督。利用標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法進(jìn)行企業(yè)合同管理，可以更為有效地避免簽訂對(duì)企業(yè)不利的合同、提高合同管理工作效率。

二、當(dāng)前合同管理存在的主要問(wèn)題

1．企業(yè)管理者對(duì)合同管理的重視程度不夠。多數(shù)企業(yè)管理者重生產(chǎn)、重訂單、輕管理，尤其對(duì)合同管理不夠重視，有的企業(yè)沒(méi)有相關(guān)的合同管理制度，有的企業(yè)沒(méi)有專門(mén)負(fù)責(zé)合同管理的部門(mén)或管理人員，有的雖有相關(guān)合同管理制度及合同管理部門(mén)，但管理混亂或無(wú)序。企業(yè)管理者對(duì)合同管理工作的無(wú)視或不夠重視，造成合同管理工作主題缺失或管理無(wú)序。

2．合同審核不嚴(yán)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。由于很多企業(yè)沒(méi)有專門(mén)負(fù)責(zé)合同審核的法律事務(wù)部門(mén)或企業(yè)法律顧問(wèn)，有些企業(yè)設(shè)立了法務(wù)部門(mén)，但企業(yè)法務(wù)部門(mén)的法律顧問(wèn)和各有關(guān)人員在合同管理中的具體責(zé)任和權(quán)限的規(guī)定不夠明確，不能充分或有效地發(fā)揮其作用。如在合同談判和簽訂時(shí)把關(guān)不嚴(yán)、合同條款表達(dá)含糊、法律或合規(guī)性審核不夠嚴(yán)格、合同履行監(jiān)督不到位等問(wèn)題，將會(huì)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3．合同的管理和履行效率低下。企業(yè)缺乏高效、科學(xué)的合同管理制度及審核程序，合同的洽談、起草、審核、簽約、履行等環(huán)節(jié)無(wú)法緊密銜接，造成合同管理無(wú)序混亂，合同履行效率降低；合同履行過(guò)程中缺乏準(zhǔn)確高效監(jiān)督及反饋程序，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生消極影響。

4．缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。沒(méi)有制定涵蓋合同起草、談判、審核、簽訂、履行、監(jiān)督的合同管理制度和統(tǒng)一的合同編碼體系，使合同管理缺乏制度依據(jù)；沒(méi)有按照一定的程序?qū)β男泻贤瑮l款的能力進(jìn)行評(píng)審，對(duì)于企業(yè)常用業(yè)務(wù)合同進(jìn)行文本格式化和通用條款優(yōu)化等標(biāo)準(zhǔn)化工作沒(méi)有開(kāi)展。

一、基層央行合同管理中存在的問(wèn)題

（一）組織管理不到位。一是未建立合同管理制度。主要表現(xiàn)在：未明確合同授權(quán)審批和簽署權(quán)限，未建立會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)與合同承辦部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和合同履行的監(jiān)督檢查機(jī)制，也沒(méi)有對(duì)合同起草、審核、簽訂、執(zhí)行、監(jiān)督等全過(guò)程控制；二是未設(shè)置具體的合同管理崗位及人員職責(zé)，未建立合同管理臺(tái)賬和合同管理檔案，合同分散在內(nèi)部各主辦部門(mén)管理，保管又分散在各經(jīng)辦人手中；三是合同印章使用不規(guī)范。如有些單位對(duì)簽訂合同使用的印章類型未作統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)外簽訂合同有的使用單位行政公章、有的使用合同專用章，有的使用財(cái)務(wù)專用章或單位辦公室公章等；四是基層央行普遍未設(shè)立專職的法律顧問(wèn)和公職律師。（二）合同訂立及審核環(huán)節(jié)管理不到位。1.合同條款約定不完整。一是未明確合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、付款條件、違約責(zé)任、驗(yàn)收日期、驗(yàn)收方法等內(nèi)容；二是未明確合同的有效期限和合同終止條件，少數(shù)裝修改造工程合同沒(méi)有對(duì)工期作出規(guī)定，也未約定款項(xiàng)的支付時(shí)間和方式以及收取質(zhì)保金等內(nèi)容；三是少數(shù)合同缺少關(guān)鍵條款，存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，如某單位分別與兩家公司簽訂辦公樓窗戶改造安裝合同和空調(diào)維修保養(yǎng)合同，兩份合同中均未明確安裝（維修）人員的安全事故責(zé)任。2.合同簽訂存在瑕疵。一是未對(duì)合同主體資質(zhì)進(jìn)行考察，部分協(xié)議供貨單位未提供資質(zhì)證明文件；二是少數(shù)合同沒(méi)有法人代表簽字（用簽章代替）；三是有些存在招標(biāo)公示期未到即簽訂合同，或存在履約時(shí)間早于合同簽訂時(shí)間的現(xiàn)象；四是合同簽訂主體不合規(guī)。主要表現(xiàn)為：簽訂合同的主體為基層央行內(nèi)設(shè)部門(mén)，由部門(mén)負(fù)責(zé)人（未經(jīng)授權(quán)）簽字并加蓋部門(mén)印章。3.合同審核把關(guān)不嚴(yán)。一是有些簽訂的合同未經(jīng)法律部門(mén)審核，或存在先簽訂合同后經(jīng)法律部門(mén)審核的現(xiàn)象；二是少數(shù)合同雖經(jīng)法律部門(mén)審核，但仍出現(xiàn)合同條款與招標(biāo)文件不一致現(xiàn)象。如某單位與某基建項(xiàng)目管理公司簽訂《建設(shè)合同招標(biāo)合同》，約定招標(biāo)服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人支付，而招標(biāo)文件中則確定由招標(biāo)人支付服務(wù)費(fèi)；三是法律部門(mén)審核意見(jiàn)未得到重視。主要表現(xiàn)在：少數(shù)基層央行對(duì)法律部門(mén)提出的修改意見(jiàn)或建議基本不予以采納，且未見(jiàn)理由。4.長(zhǎng)期合作對(duì)象合同簽訂期限待規(guī)范。如基層央行與電信、聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商存在長(zhǎng)期租賃的關(guān)系，有些基層央行為減少合同簽訂的次數(shù)，一般簽訂的網(wǎng)絡(luò)租賃合同約定期限都是幾年以上，合同期限過(guò)長(zhǎng)，在網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)不斷下調(diào)的趨勢(shì)下，基層央行的利益保護(hù)會(huì)受到限制，承擔(dān)的合同風(fēng)險(xiǎn)會(huì)相應(yīng)上升。（三）合同履行和監(jiān)控不到位。1.合同變更不規(guī)范。一是少數(shù)合同重要內(nèi)容變更未簽訂補(bǔ)充協(xié)議。如某單位與物業(yè)管理公司簽訂物業(yè)服務(wù)合同，約定服務(wù)事項(xiàng)包括辦公樓保潔、保安、收發(fā)管理、綠化管理，但在合同履行期內(nèi)，服務(wù)內(nèi)容增加了老干部活動(dòng)室、食堂等保潔工作，而又未簽訂補(bǔ)充協(xié)議；二是合同變更未經(jīng)雙方確認(rèn)。如某單位與某物業(yè)公司簽訂勞務(wù)合同，崗位數(shù)量由5個(gè)改變?yōu)?個(gè)，變更合同上僅有某物業(yè)公司一人簽字（加指?。匆?jiàn)用工方即某單位負(fù)責(zé)人或被授權(quán)人簽字。2.合同履行存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)：一是未追究違約責(zé)任。如某單位與施工單位簽訂的《建筑工程施工合同》竣工日期為2016年9月4日，而實(shí)際竣工日期為2016年10月28日，竣工延期了54天，未見(jiàn)三方確認(rèn)同意的工程延期說(shuō)明，也未按照合同要求履行違約責(zé)任；二是未按合同約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，或驗(yàn)收手續(xù)不完善；三是未按合同約定時(shí)間付款，或未按規(guī)定留存質(zhì)量保證金等。3.合同后續(xù)的跟蹤不到位。目前，基層央行普遍更注重對(duì)合同的事前審核，對(duì)合同的履行、變更、解除、違約責(zé)任、合同風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的追究等方面關(guān)注不夠，對(duì)合同的事中和事后監(jiān)督管理缺位，未對(duì)合同的履行情況及實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督檢查和分析，無(wú)法保證合同簽訂后的實(shí)施效果達(dá)到預(yù)期目的，同時(shí)也無(wú)法確認(rèn)在合同履行過(guò)程中如果出現(xiàn)問(wèn)題，能夠采取有效措施保護(hù)自身的利益。

二、基層央行合同管理中存在問(wèn)題的原因分析

（一）合同管理制度不健全。目前,基層央行的上級(jí)管理部門(mén)還沒(méi)有建立一套統(tǒng)一全面的合同管理基本制度，基層央行在建立和完善合同管理相關(guān)制度時(shí)，無(wú)章可循、無(wú)據(jù)可依，缺乏上級(jí)行系統(tǒng)部署和頂層設(shè)計(jì)的制度進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)范，導(dǎo)致基層央行合同管理工作缺少制度規(guī)范，存在著一定的制度性風(fēng)險(xiǎn)。如：對(duì)合同履行情況的監(jiān)督檢查，因缺乏上級(jí)行的政策指導(dǎo)，基層央行對(duì)做好此項(xiàng)工作的積極性不高，沒(méi)有建立合同履行監(jiān)督檢查機(jī)制，也沒(méi)有履行監(jiān)督檢查職責(zé)，影響合同履行效果。（二）合同管理職責(zé)落實(shí)不到位。首先，合同簽訂部門(mén)及經(jīng)辦人員對(duì)自身在合同管理中的職責(zé)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為合同管理應(yīng)該是法律事務(wù)部門(mén)或集中采購(gòu)部門(mén)的事情，所以在合同起草、談判等關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在把關(guān)不認(rèn)真、核心條款審讀不仔細(xì)，致使條款內(nèi)容不完整、必備要素缺失、合同后續(xù)管理松懈等；其次，基層央行法律事務(wù)部門(mén)多為兼職人員，日常事務(wù)較多，加之合同標(biāo)的金額較小、合同對(duì)象較為固定，受慣有的工作習(xí)慣和“熟人”思想的影響，審核合同時(shí)容易產(chǎn)生麻痹思想，沒(méi)有引起足夠的重視，難免出現(xiàn)一些合同雖經(jīng)法律部門(mén)審核但仍存在瑕疵的現(xiàn)象。（三）合同管理人員法律意識(shí)不強(qiáng)?；鶎友胄泻贤芾砣藛T多為事權(quán)部門(mén)綜合人員，雖然具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和管理知識(shí)，但卻不具備法律專業(yè)知識(shí)，且缺乏相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，不能滿足合同管理工作需要，給合同管理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患。還有部分合同管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，只注重合同起草，忽視合同簽訂、審核、執(zhí)行等過(guò)程控制以及合同檔案管理，導(dǎo)致了無(wú)授權(quán)簽訂合同、合同條款約定不完整、法律部門(mén)意見(jiàn)未采納等現(xiàn)象發(fā)生。

三、強(qiáng)化基層央行合同管理的相關(guān)建議

（一）完善合同管理的內(nèi)控建設(shè)。上級(jí)行應(yīng)明確合同歸口管理部門(mén)和出臺(tái)合同管理的具體操作制度，以便于基層央行相應(yīng)的確定合同管理的主辦部門(mén)和據(jù)此建立健全合同管理實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，基層央行應(yīng)搭建部門(mén)之間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確涉及兩個(gè)部門(mén)以上的合同職責(zé)分工。建立合同歸口管理，明晰法律事務(wù)、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)以及合同主辦部門(mén)之間的關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)合同檔案管理歸屬，完善合同檔案的整理歸檔。逐步建立合同履行的跟蹤監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好基層行的權(quán)益，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。（二）增強(qiáng)合同管理的內(nèi)部控制能力。合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的管理工作，需要對(duì)合同履約的全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理和控制。在合同簽訂環(huán)節(jié)，合同擬訂人員應(yīng)熟悉和掌握合同中所涉及的相關(guān)內(nèi)容，檢查是否符合簽訂合同的條件，并合理選擇相應(yīng)的合同表現(xiàn)形式；合同審核人員應(yīng)仔細(xì)審核合同主體的合格性、合同條款的完備性、違約責(zé)任的明確性及糾紛處理的合理性等相關(guān)內(nèi)容；合同簽字人員應(yīng)根據(jù)單位授權(quán)制度確定是否屬于授權(quán)范圍內(nèi)。在合同履行環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)合同檔案管理，并定期或不定期對(duì)合同的履行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)反映合同履行中存在的問(wèn)題和隱患、合同到期狀況等相關(guān)信息。還要加強(qiáng)合同款項(xiàng)支付的管理，在款項(xiàng)支付前，財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真檢查款項(xiàng)支付時(shí)間、金額、支付方式、支付對(duì)象等是否符合合同要求，付款依據(jù)和審批手續(xù)是否符合相關(guān)法律和內(nèi)部管理制度的規(guī)定等，著力控制資金風(fēng)險(xiǎn)。（三）加強(qiáng)合同管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前基層央行合同管理人員均為兼職，未設(shè)立專門(mén)的合同管理部門(mén)，也沒(méi)有指定專人負(fù)責(zé)合同管理工作。而基層央行簽訂的合同涉及面廣、內(nèi)容廣泛，要求合同管理人員要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。因此，建議上級(jí)行加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高合同管理人員對(duì)合同重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其加強(qiáng)合同管理的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)學(xué)習(xí)合同管理相關(guān)法律的自覺(jué)性。另外，基層央行應(yīng)建立經(jīng)常化、規(guī)范化的法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，提高合同管理人員的法律素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)合同法律法規(guī)的理解和掌握，不斷提升合同管理的規(guī)范性。（四）切實(shí)防范各類合同的風(fēng)險(xiǎn)。合同管理人員要根據(jù)合同類型和特點(diǎn)，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、對(duì)癥下藥、堵塞漏洞，防范各類合同風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)外包合同，要重點(diǎn)關(guān)注承包方是否具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)水平，通過(guò)對(duì)合同履行過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)承包方日常管理工作存在的問(wèn)題，防范承包方信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)貨物類采購(gòu)合同，要重點(diǎn)關(guān)注采購(gòu)貨物的性能、款式、質(zhì)量能否達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)完善驗(yàn)收手續(xù)，防范合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)建筑維修合同，要重點(diǎn)關(guān)注是否先付款后施工、工程質(zhì)量是否達(dá)到預(yù)期設(shè)計(jì)效果，通過(guò)查看會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分戶賬、工程日志和實(shí)施跟蹤評(píng)價(jià)，防范資金風(fēng)險(xiǎn)和工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)勞動(dòng)合同，要重點(diǎn)關(guān)注合同內(nèi)容是否約定保守央行商業(yè)秘密事項(xiàng)，通過(guò)辦公室法律事務(wù)崗位人員在合同簽訂前嚴(yán)格審核，防范泄密風(fēng)險(xiǎn)。（五）提高合同管理的電子化水平。建立合同管理信息系統(tǒng)，是提高合同管理水平的重要手段。因此，建議基層央行在加強(qiáng)合同管理的同時(shí)，應(yīng)積極探索電子化合同管理方法，建立電子管理臺(tái)賬，將每個(gè)合同的訂立、履行及監(jiān)控等主要內(nèi)容輸入系統(tǒng)，使合同歸檔分類、在線檢索、臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)等，均可通過(guò)合同管理系統(tǒng)在線操作，不僅能提高合同管理工作質(zhì)量和工作效率，約束限制不規(guī)范的合同管理行為，還能為合同資料的保存和查閱提供方便，為開(kāi)展合同管理監(jiān)督提供保障。

作者：黃敏 單位：人民銀行新余市中心支行）理財(cái)廣場(chǎng)