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信息化技術(shù)的發(fā)展,對(duì)各行各業(yè)都帶來(lái)了一定的沖擊,當(dāng)然,對(duì)于房產(chǎn)檔案管理也是如此。信息技術(shù)在房產(chǎn)檔案管理中的應(yīng)用,給傳統(tǒng)房產(chǎn)檔案管理帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí),也給房產(chǎn)檔案的管理帶來(lái)了重大影響。
1.1促進(jìn)檔案管理理念的轉(zhuǎn)變
隨著信息技術(shù)理念日益深入人心,人們對(duì)于信息技術(shù)的依賴度也越來(lái)越高,如今,信息技術(shù)改變了我們的生活、工作和學(xué)習(xí)方式,人類的活動(dòng)已經(jīng)無(wú)法離開(kāi)信息技術(shù)。信息技術(shù)對(duì)房產(chǎn)檔案管理造成了重要影響,促使房產(chǎn)檔案管理者轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)的管理理念,加大信息化投入力度,向著信息化方向發(fā)展。
1.2促進(jìn)紙質(zhì)檔案向電子檔案的轉(zhuǎn)變
房產(chǎn)檔案以紙質(zhì)檔案為主,管理過(guò)程中存在一些問(wèn)題。隨著信息技術(shù)的應(yīng)用,要將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案,實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)檔案管理的數(shù)字化。電子檔案的檔案資源進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò),可以進(jìn)行資源共享;對(duì)于檔案中保存的錄音、錄像檔案,也可以采用轉(zhuǎn)錄卡設(shè)備,轉(zhuǎn)錄成數(shù)字文件,存入計(jì)算機(jī)中;對(duì)于檔案中的照片、圖片檔案,可以采用掃描儀進(jìn)行掃描,將掃描的內(nèi)容儲(chǔ)存在電腦里,紙質(zhì)檔案向電子檔案發(fā)展,使用、管理起來(lái)更加便捷,促進(jìn)了檔案管理工作的順利開(kāi)展。
1.3實(shí)現(xiàn)檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是信息時(shí)代的最好體現(xiàn),它的應(yīng)用,使原來(lái)的存儲(chǔ)信息的方式發(fā)生了深刻的變化。使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),人們可以不受任何時(shí)限進(jìn)行溝通、交流,辦公中使用互聯(lián)網(wǎng),大大提高了工作效率;在房產(chǎn)檔案管理工作中應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng),進(jìn)行檔案信息的交換。近年來(lái),隨著電子政務(wù)的推廣、電子文件的普及,可以利用網(wǎng)絡(luò),對(duì)房產(chǎn)電子檔案的信息進(jìn)行收集、整理、鑒定、保管及使用等;把計(jì)算機(jī)技術(shù)與檔案管理工作相結(jié)合,促進(jìn)檔案管理信息的豐富,提高了采集信息的準(zhǔn)確度;建立數(shù)字檔案館,使房產(chǎn)檔案的管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。提高房產(chǎn)檔案管理的效率。
1.4促進(jìn)檔案管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化
信息技術(shù)在房產(chǎn)檔案管理中的應(yīng)用,要求檔案管理人員掌握檔案專業(yè)知識(shí)的同時(shí),還要熟悉信息化建設(shè)。檔案現(xiàn)代化的管理,離不開(kāi)通信技術(shù)和電子計(jì)算機(jī)技術(shù),像多媒體、光盤(pán)存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)管理、信息安全管理等高新技術(shù)。房產(chǎn)檔案管理人員要想適應(yīng)信息時(shí)代檔案管理的需求,就要不斷學(xué)習(xí)信息技術(shù),不斷鞏固和發(fā)展自我,不斷提高自身綜合素質(zhì)。
1.5有利于檔案資源利用實(shí)現(xiàn)社會(huì)化
房產(chǎn)檔案管理的目的是讓人們更好的利用檔案資料,因此,要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。企業(yè)可以建立一個(gè)企業(yè)網(wǎng)站,專門(mén)管理檔案,利用技術(shù)、人才的優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)可公開(kāi)的檔案資源,使用者可以在網(wǎng)上直接查詢檔案目錄,查閱自己所需檔案內(nèi)容;也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳企業(yè)的檔案管理工作,開(kāi)展信息咨詢服務(wù)。
2促進(jìn)房產(chǎn)信息化管理的建議
2.1建立房產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)
為了促進(jìn)房產(chǎn)信息化管理,就要建立房產(chǎn)檔案管理系統(tǒng),這個(gè)系統(tǒng)的建立是以滿足信息化需求為前提的。要應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)、超文本技術(shù)及元數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術(shù),開(kāi)發(fā)出具有分析和決策功能的檔案管理系統(tǒng),支持瀏覽、存儲(chǔ)、檔案的收集、檢索、檢閱管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等,同時(shí)為使用者提供網(wǎng)上服務(wù),滿足房產(chǎn)檔案一體化管理的需要。
2.2加強(qiáng)安全管理
2.2.1確保電子檔案的安全
為了保證電子檔案歸檔的安全管理,就要與信息部門(mén)合作,對(duì)于各類文件如何歸檔做出規(guī)定,從信息技術(shù)管理著手,確保檔案的安全性。
2.2.2做好房產(chǎn)檔案的保密工作
在信息化的房產(chǎn)檔案管理過(guò)程中,要制定相關(guān)的保密制度,根據(jù)檔案的重要程度可分為絕密保護(hù)、機(jī)密保護(hù)及一般保護(hù)三種類型。
2.3注重各部門(mén)的協(xié)作
信息部門(mén)主要負(fù)責(zé)信息技術(shù)平臺(tái),提供相關(guān)的信息、技術(shù)支持;技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)信息的收集、開(kāi)發(fā);房產(chǎn)檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)檔案的整理、歸檔。要想實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)檔案管理的一體化,就要理順這三個(gè)部門(mén)之間的協(xié)作關(guān)系,檔案的管理要與企業(yè)的整體流程相統(tǒng)一,打破傳統(tǒng)檔案管理的界限,實(shí)現(xiàn)文件檔案一體化管理。
2.4掌握現(xiàn)代信息技術(shù)
房產(chǎn)檔案管理工作要跟上時(shí)代的步伐,充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,加大信息技術(shù)設(shè)備的投入。同時(shí),檔案管理的工作人員,要不斷學(xué)習(xí),調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu),掌握扎實(shí)的檔案專業(yè)知識(shí)、了解相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí),同時(shí)還要學(xué)習(xí)先進(jìn)的信息技術(shù),以滿足檔案管理工作的需求。
3結(jié)語(yǔ)
1.1檔案管理不嚴(yán)格基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)不少?zèng)]有配置專門(mén)的檔案管理人員,很多都是由微機(jī)操作人員代為執(zhí)行。加上在崗人員頻繁換崗,導(dǎo)致責(zé)任分配不均、交接手續(xù)不完備,進(jìn)而對(duì)檔案缺乏有效的監(jiān)管,造成檔案管理混亂的問(wèn)題。而且,不少監(jiān)理人員檔案監(jiān)管意識(shí)薄弱,責(zé)任心不強(qiáng),工作得過(guò)且過(guò),很少按照規(guī)章制度辦事,導(dǎo)致檔案監(jiān)管流于形式。
1.2監(jiān)管人員素質(zhì)低就目前農(nóng)機(jī)檔案管理情況而言,很多基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全、物質(zhì)裝備不齊全、設(shè)備維修不到位,檔案管理仍停留在人工工作階段。而且檔案管理人員素質(zhì)低下,隊(duì)伍穩(wěn)定性差。而在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)中,具備檔案專業(yè)技術(shù)職稱的少之又少。很多監(jiān)管人員沒(méi)有參加過(guò)正規(guī)培訓(xùn),有的甚至身兼數(shù)職,直接影響檔案管理工作的規(guī)范化、準(zhǔn)確性。
2農(nóng)機(jī)檔案規(guī)范化管理的建議
2.1認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理工作的重要性農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案客觀反映了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法規(guī)律,對(duì)今后農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開(kāi)展具有重要的指導(dǎo)價(jià)值。由此,從這個(gè)角度來(lái)講,農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案具有重要的社會(huì)價(jià)值,是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的寶貴財(cái)富。在今后的工作實(shí)踐中,必須把農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理放在應(yīng)有的位置,各級(jí)各部門(mén)提高認(rèn)識(shí),重視農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理工作的開(kāi)展。
2.2農(nóng)機(jī)檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化、現(xiàn)代化隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)媒體的迅猛發(fā)展,農(nóng)機(jī)檔案管理系統(tǒng)日趨信息化、現(xiàn)代化。今后,建立電子檔案將是今后農(nóng)機(jī)檔案管理的必然趨勢(shì)。所以,要實(shí)現(xiàn)具有農(nóng)機(jī)監(jiān)理特色的辦公自動(dòng)化管理與必要的人工管理的有效結(jié)合;要積極參與當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門(mén)組織開(kāi)展的檔案工作達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)檔案的優(yōu)化管理。
2.3充分調(diào)動(dòng)檔案管理人員的工作積極性結(jié)合地方工作開(kāi)展實(shí)際情況,通過(guò)制定《農(nóng)機(jī)方案管理辦法》、《農(nóng)機(jī)檔案保密制度》等等規(guī)章制度,加強(qiáng)檔案管理的規(guī)范化,明確工作責(zé)任,建立業(yè)務(wù)檔案規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要實(shí)行專人管理,嚴(yán)禁檔案人員工作時(shí)間空崗、串崗,確保有人調(diào)檔必有人接待。要對(duì)檔案人員進(jìn)行工作細(xì)化分工,制作《檔案工作人員職責(zé)分工表》,明確各自職責(zé),定期考核,獎(jiǎng)罰分明,.促進(jìn)檔案管理人員樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí),充分調(diào)動(dòng)檔案管理人員的積極性、創(chuàng)造性。
2.4農(nóng)機(jī)檔案管理微機(jī)、人工錄入相結(jié)合檔案管理所有數(shù)據(jù)必須要錄入微機(jī),作為今后管理的重要參考數(shù)據(jù),對(duì)于安全監(jiān)理工作的轉(zhuǎn)籍、變更、補(bǔ)證、報(bào)廢、增駕、查詢、注銷(xiāo)等等,都有著重要的參考價(jià)值。由此,在數(shù)據(jù)錄入的同時(shí),必須要本著準(zhǔn)確、規(guī)范的原則進(jìn)行,確保各錄入項(xiàng)目準(zhǔn)確、清晰地存檔與微機(jī)內(nèi),便于今后查閱使用。考慮到整個(gè)數(shù)據(jù)錄入過(guò)程,需要人工完成,出現(xiàn)錯(cuò)誤信息是難免的。為了盡量減少各種問(wèn)題的出現(xiàn),確保檔案錄入的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,建議微機(jī)記載與人工存檔并存,確保檔案監(jiān)理工作得到進(jìn)一步規(guī)范。
1.1時(shí)展的需要
為適應(yīng)時(shí)展形勢(shì),醫(yī)院信息化檔案管理建設(shè)的速度應(yīng)不斷加快,諸如及時(shí)地開(kāi)發(fā)檔案管理軟件、使用現(xiàn)代化辦公設(shè)備并開(kāi)發(fā)檔案信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),做到檔案信息資源共享,力求檔案管理現(xiàn)代化,提高現(xiàn)有檔案管理資源的應(yīng)用水平及檔案管理的工作效率。
1.2醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的需要
醫(yī)院要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就要做到人盡其才。檔案材料是發(fā)現(xiàn)人才和建設(shè)人才的關(guān)鍵,以做到人才的合理使用。醫(yī)院檔案管理信息化,不僅可以提高醫(yī)院信息技術(shù)的使用效率,而且有利于醫(yī)院人才的開(kāi)發(fā)利用,為醫(yī)院的發(fā)展服務(wù)。信息化技術(shù)可以是醫(yī)院檔案資源得以有效利用,更能夠延長(zhǎng)檔案使用壽命。
2醫(yī)院檔案信息化管理中存在的問(wèn)題
2.1信息化管理沒(méi)有全面展開(kāi)
醫(yī)院檔案實(shí)施信息化管理是時(shí)展的需要,更是推動(dòng)醫(yī)院快速發(fā)展的需要。在醫(yī)院檔案管理中融入信息技術(shù),是醫(yī)院現(xiàn)代化管理的重要途徑。由于信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用在醫(yī)院的行政管理部門(mén)、醫(yī)療技術(shù)管理及運(yùn)營(yíng)管理方面,檔案管理中雖然采用了信息技術(shù),通常是局限于檔案的電子化管理,并沒(méi)有進(jìn)行全面的信息化建設(shè)。如醫(yī)院的人事檔案、醫(yī)療技術(shù)檔案、文書(shū)檔案等,還處于人工操作的階段,只有在信息錄入的時(shí)候,才會(huì)使用計(jì)算機(jī)操作,這種相對(duì)滯后的醫(yī)院信息化建設(shè)嚴(yán)重地影響了醫(yī)院的未來(lái)發(fā)展。
2.2沒(méi)有建立標(biāo)準(zhǔn)的檔案信息化管理體系
醫(yī)院的檔案管理工作要全面展開(kāi),就要將規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的信息化管理體系制定出來(lái)。從目前醫(yī)院檔案管理來(lái)看,雖然出臺(tái)了一系列規(guī)范,但是并沒(méi)有形成相互銜接、有效貫通的信息管理體系。比如醫(yī)院實(shí)施檔案信息化管理,但是計(jì)算機(jī)軟件的通用性存在不足,缺乏醫(yī)院等特殊領(lǐng)域的實(shí)用性,嚴(yán)重制約了醫(yī)院檔案管理步伐。此外,醫(yī)院針對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的信息安全問(wèn)題并沒(méi)有制定行之有效的技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重妨礙了醫(yī)院檔案信息化管理進(jìn)程。
3做好檔案管理信息化工作的有效途徑
3.1實(shí)施醫(yī)院檔案信息管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
醫(yī)院檔案管理由傳統(tǒng)的管理模式向信息化管理模式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了實(shí)體的檔案管理向信息化轉(zhuǎn)向的過(guò)程,這就有必要建立信息化檔案管理制度,統(tǒng)一制定檔案信息化管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以對(duì)醫(yī)院各方信息規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。另外,實(shí)施醫(yī)院檔案管理,并不局限于檔案管理部門(mén)本身,而是涉及到醫(yī)院的各項(xiàng)工作,信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng),可以將醫(yī)院各職能部門(mén)及醫(yī)護(hù)之間的管理建立起來(lái),促進(jìn)相互之間的溝通,以快速地獲得檔案信息,有利于檔案管理部門(mén)人員及時(shí)準(zhǔn)確地收集醫(yī)療信息、對(duì)醫(yī)療信息進(jìn)行整理,以為醫(yī)院管理決策的制定提供可參考依據(jù)。
3.2提高檔案管理人員職業(yè)素質(zhì)
醫(yī)院檔案管理的信息化建設(shè)有賴于檔案管理人員職業(yè)素質(zhì)的提高。作為醫(yī)院檔案工作的主體,檔案管理人員要跟得上信息化時(shí)代的腳步,就要在自身的工作領(lǐng)域中不斷地學(xué)習(xí)、不斷地探索、不斷地創(chuàng)新,以運(yùn)用現(xiàn)代化信息管理手段更新工作方法,提高專業(yè)技術(shù)水平。檔案管理人員在更新觀念的同時(shí),還要善于將計(jì)算機(jī)數(shù)字化管理技術(shù)運(yùn)用于檔案管理工作中,做到兩種知識(shí)的有效融合,通過(guò)建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù),完善信息資源庫(kù),將來(lái)自各方面的檔案信息有效整合、統(tǒng)一管理,從而使檔案管理的服務(wù)效率有所提高。
3.3強(qiáng)化檔案管理保密工作
檔案管理是具有服務(wù)性質(zhì)的工作。醫(yī)院檔案的信息化管理決定了檔案信息的開(kāi)發(fā)利用效率達(dá)到最大化,實(shí)現(xiàn)了信息共享,同時(shí)檔案資源的安全性有所降低。為防止檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)受到病毒或黑客攻擊,檔案管理人員要樹(shù)立安全防護(hù)意識(shí),做好檔案管理軟件的安全維護(hù)工作。另外,檔案管理具有政治性,在檔案人員對(duì)于醫(yī)院的人事檔案、病歷檔案進(jìn)行分類管理的同時(shí),還要做出細(xì)心鑒定,尤其對(duì)于收集到的特殊數(shù)據(jù),要認(rèn)真鑒定、嚴(yán)格審查,以根據(jù)檔案密集程度規(guī)范檔案資源的開(kāi)放范圍。除檔案管理工作之外,檔案管理人員還要對(duì)計(jì)算機(jī)的安全性負(fù)責(zé),以避免電子文件損壞。
4結(jié)語(yǔ)
筆者就現(xiàn)在的情況進(jìn)行了研究調(diào)查,發(fā)現(xiàn)水利電子檔案管理上有以下一些缺陷和不足之處。
1硬件與軟件設(shè)施的不足
由于電子檔案受到硬件設(shè)備的影響,并且可隨時(shí)進(jìn)行更改,所以,必須做好電子文檔的備份。想要做好電子文檔備份必須做好兩方面工作,一是每份文件在建立時(shí)就做好備份,一式多份,保存在不同的硬件設(shè)備中;二是電腦、硬盤(pán)這些存儲(chǔ)設(shè)備容易損壞。電子文檔和傳統(tǒng)通過(guò)紙筆記錄的檔案相比查閱受到硬件設(shè)備的限制,不能夠直接進(jìn)行瀏覽,必須借助電腦等辦公設(shè)備,否則不能進(jìn)行瀏覽、閱讀、查找、整理。
2電子文檔管理人才的不足
電子檔案管理工作過(guò)程中,管理人員不僅要在檔案管理上有一定的素養(yǎng),對(duì)信息足夠敏銳,還要對(duì)電腦操作足夠熟悉。就筆者調(diào)查了解的情況而言,水利電子檔案管理人員中,具備專業(yè)素質(zhì)的人才還是不夠多,很多管理人員只具備其中的一項(xiàng)能力。一些檔案管理部門(mén)在進(jìn)行信息化建設(shè)的過(guò)程中,已經(jīng)增添了電腦等現(xiàn)代化的辦公設(shè)備,但管理人員卻無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)辦公設(shè)備操作的學(xué)習(xí),使這些資源浪費(fèi)了。
3存在一定的安全隱患
由于電子檔案的信息資源是利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行共享和傳輸?shù)模W(wǎng)絡(luò)的受眾面非常廣,任何人都可能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段竊取信息甚至篡改,網(wǎng)絡(luò)本身也存在不穩(wěn)定因素。而電子文檔在傳輸、歸檔時(shí),也可能遭到病毒或黑客的攻擊,導(dǎo)致電子文檔中的重要內(nèi)容保密性、穩(wěn)定性受到質(zhì)疑。這些是目前電子檔案管理過(guò)程中存在的一些主要安全問(wèn)題。
4出現(xiàn)虛假信息
在水利檔案管理部門(mén)信息化過(guò)程中,需要將過(guò)去的紙質(zhì)文檔轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮游臋n,在進(jìn)行電腦操作輸入時(shí),由于工作人員的疏忽,容易出現(xiàn)信息的錯(cuò)漏,檔案的信息就在不經(jīng)意間被篡改,而且由于電子文檔在修改歸檔時(shí)不會(huì)留下操作痕跡,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤修改,而又找不到原版文件的情況,電子檔案的真實(shí)性方面就得不到保障。電子文檔原始性上也存在一些問(wèn)題,主要是傳統(tǒng)紙筆記錄的文檔原始性可以從字跡、圖、印章等方面去體現(xiàn),某種內(nèi)容往往對(duì)應(yīng)一種體現(xiàn)形式,例如,某項(xiàng)申請(qǐng),可以通過(guò)字跡上判斷出是這份申請(qǐng)是申請(qǐng)人自己撰寫(xiě)的還是其他人的,而電子文檔形式和內(nèi)容卻沒(méi)有關(guān)聯(lián),檔案檢測(cè)部門(mén)很難在進(jìn)行檢測(cè)時(shí)判斷其原始情況。另外,電子文檔往往會(huì)在不同部門(mén)不同工作人員之間進(jìn)行傳閱,修改,在這期間很容易發(fā)生信息丟失或刪改,而電子文檔保存的形式種類也很多,在使用不同硬件設(shè)備,以不同格式進(jìn)行存儲(chǔ)時(shí)也會(huì)發(fā)生信息的缺損,所以,電子文檔的完整性也難以保證。
二提高單位電子文件檔案瞥理水平的對(duì)策
電子文檔的歸檔整理保存是水利電子檔案信息化的基礎(chǔ),每個(gè)檔案管理人員應(yīng)養(yǎng)成這樣的習(xí)慣。加強(qiáng)單位電子文檔管理工作,應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。
1加強(qiáng)對(duì)電子文件檔案管理知識(shí)的培訓(xùn)
提高檔案管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),檔案管理人員中具備高技術(shù)、高素質(zhì)的人才比較少,尤其是同時(shí)具備檔案管理知識(shí)又懂得電腦等硬件設(shè)備操作的人才非常少,很多檔案管理工作者對(duì)自動(dòng)化辦公設(shè)備操作不熟練,這方面的提高迫在眉睫。檔案管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)工作人員這方面的培訓(xùn),可以安排檔案管理人員到其他先進(jìn)單位學(xué)習(xí)交流,增加工作經(jīng)驗(yàn),提高技能水平,掌握現(xiàn)代化檔案管理手段。
2加大對(duì)電子文件軟件、硬件設(shè)施管理與完善
水利電子檔案管理信息化建設(shè)對(duì)硬件設(shè)備和軟件設(shè)備方面都有極高的要求,必須加強(qiáng)硬件、軟件建設(shè),并做好信息收集等方面的工作。其一,在硬件方面加大投入,從最重要的部門(mén)和環(huán)節(jié)開(kāi)始,增添自動(dòng)化辦公設(shè)備,實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)備的統(tǒng)一管理,包括電腦、硬盤(pán)、掃描儀、打印機(jī)、照相攝像設(shè)備等,硬件設(shè)備是水利電子檔案建設(shè)的基礎(chǔ),加強(qiáng)硬件設(shè)施能促進(jìn)水利部門(mén)檔案信息化建設(shè)。其二,在軟件方面加大投入,重點(diǎn)在于軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用方面,保障同網(wǎng)段的電腦能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享,使檔案管理部門(mén)、人員能便捷的進(jìn)行檔案的瀏覽、查詢、整理。我國(guó)水資源豐富,大型水利工程項(xiàng)目多(南水北調(diào)等),在項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施、結(jié)束、整改過(guò)程中都會(huì)有大量水利方面的信息資料需要保存、進(jìn)入檔案庫(kù)中,這些信息資料非常重要,數(shù)據(jù)量也十分龐大,進(jìn)行相關(guān)電子文檔建設(shè)、保存,方便以后瀏覽查詢使用。
3必須確保檔案管理部門(mén)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性
檔案管理工作必須嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行,必須有一套健全的完整1研究背景和意義社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展,信息時(shí)代的變化萬(wàn)千,高校檔案管理工作也存在著不足,跟不上時(shí)代的步伐,主要表現(xiàn)在高校檔案管理效率低下、制度不夠完善、體系不夠健全等。如今高校檔案管理工作也要跟上時(shí)代的步伐。高校檔案管理首先需要?jiǎng)?chuàng)新和改革傳統(tǒng)管理方式,改革和創(chuàng)新能夠讓提升高校檔案管理的效率,也能夠迎合時(shí)展的需求跟上時(shí)代的步伐,主要是提升高校檔案管理業(yè)務(wù)的管理制度,并對(duì)電子檔案管理工作進(jìn)行細(xì)致劃分,并要求工作人員明確自己的工作內(nèi)容和職責(zé);并透明化水利電子檔案管理工作,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管力度,提高工作效率以及管理水平;對(duì)工作中加強(qiáng)電子檔案?jìng)鏖?、查詢過(guò)程中的監(jiān)管,把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,確保電子檔案管理嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅執(zhí)行。
4加強(qiáng)安全方面的法律保障
在實(shí)踐工作中,電子檔案要保障其安全保管和應(yīng)有的法律效力。第一是要將相關(guān)的法律條文制定完備,尤其是要與時(shí)俱進(jìn),緊跟電子檔案發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)狀況及時(shí)補(bǔ)充所需法律;第二就是要嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)有力地打擊電子檔案為主體的犯罪行為,對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的部門(mén)責(zé)任人實(shí)施強(qiáng)力處罰。
5確保真實(shí)性與原始性電子檔案的真實(shí)性和原始性是后期管理的基礎(chǔ)
所以說(shuō)電子檔案的兩種驗(yàn)證手續(xù),其中之一就是經(jīng)由身份驗(yàn)證,先由用戶根據(jù)自己的信息進(jìn)行加密,輸入個(gè)人信息,并且使用電子檔案的調(diào)閱口令來(lái)限定其他人對(duì)用戶信息的訪問(wèn)權(quán)。要保證電子檔案的原始性和完整性時(shí),要嚴(yán)防相關(guān)人員弄虛作假和,歸檔時(shí)要有負(fù)責(zé)人簽字和在載體背面蓋章等。
三結(jié)語(yǔ)
二、各種新型載體檔案的管理、利用及保護(hù)
新型載體檔案因其載體制成材料各異化學(xué)穩(wěn)定程度不同在保管過(guò)程中應(yīng)針對(duì)其特點(diǎn)盡量按類別做到分庫(kù)保存統(tǒng)一管理。
不同載體的保管方法有許多相同的方面防光、防塵、防水、防霉、防蟲(chóng)、防潮、防盜是其共同性根據(jù)其特性要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行保護(hù)。庫(kù)房?jī)?nèi)一般應(yīng)配備強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備與空調(diào)設(shè)備使其處于適宜的溫濕度和空氣潔凈度中各種不同載體的存貯應(yīng)配備專門(mén)柜架例如影片通常使用金屬柜架錄音和錄像材料應(yīng)使用木制柜架和非磁性材料制成的柜架再就是各類新型載體檔案應(yīng)定期進(jìn)行檢查以判斷是否需要修復(fù)或需要進(jìn)行其他保護(hù)性處理。
下面介紹幾種特殊載體檔案的一般保護(hù)技術(shù)供大家參考
1照相底片底片是一種化學(xué)感光材料極易引起化學(xué)變化和自毀它又屬于膠質(zhì)材料極易起火熔化和變質(zhì)其保護(hù)條件要求較高。通常應(yīng)配備空調(diào)設(shè)備控制溫度并給予附加的防潮措施如放置中性吸濕劑。
2照片照片檔案的保護(hù)應(yīng)著重于抑制霉菌的生長(zhǎng)可調(diào)節(jié)庫(kù)內(nèi)環(huán)境的pH值添加必要的防霉劑。
3縮微片保管環(huán)境需有適宜的溫濕度且不含有害氣體??s微片中最常用的銀鹽膠片的最佳環(huán)境溫度不含硫化氫、二氧化硫等酸性氣體以防縮微品發(fā)生粘連、霉變、發(fā)脆、變硬、圖象失真和乳膠層脫落等變質(zhì)損壞現(xiàn)象。另外要選擇適當(dāng)?shù)谋9芷骶吆痛娣盼恢?。為減少其與外界空氣的接觸常選用密封較好的金屬容器存放并把蓋子處用膠帶密封。存放縮微品的柜架要求距地面15米以上以免潮濕和浸水。不常用的膠片最好立站以免擠壓變形或磨損。使用中避免污染和刮傷圖象表面拿膠卷時(shí)手不要觸及藥膜只能拿膠卷的上下邊緣??s微片連續(xù)閱讀不能超過(guò)規(guī)定時(shí)間以免設(shè)備過(guò)熱膠片受熱易發(fā)脆變形。保存中膠卷不應(yīng)卷得過(guò)緊不能加橡皮筋纏繞,不同種類的膠片應(yīng)分開(kāi)保管以避免產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)等。
4磁帶磁帶的保護(hù)應(yīng)注意避免灰塵的侵蝕要遠(yuǎn)離磁性物體防止磁帶消磁對(duì)于長(zhǎng)期存放不用的磁帶要定期繞動(dòng)防止磁帶粘連與生霉。錄制孔應(yīng)打開(kāi)以防誤操作抹掉信息。
5軟磁盤(pán)軟磁盤(pán)需防磁、防折、防潮。不能直接用硬筆在磁盤(pán)上寫(xiě)標(biāo)簽不能觸摸數(shù)據(jù)讀寫(xiě)區(qū)磁盤(pán)保存中要立放防止擠壓變形寫(xiě)保護(hù)口置于寫(xiě)保護(hù)狀態(tài)。
6光盤(pán)光盤(pán)的保護(hù)應(yīng)著重預(yù)防劃傷預(yù)防受熱、受擠壓變形和老化。其信號(hào)穩(wěn)定性方面比磁盤(pán)好得多但由于其數(shù)據(jù)密度比磁盤(pán)也大許多倍要求定位準(zhǔn)確度更高尤其數(shù)據(jù)光盤(pán)一旦劃傷或變形將可能導(dǎo)致整張盤(pán)的數(shù)據(jù)無(wú)法讀出。光盤(pán)在使用中不能用手直接觸摸數(shù)據(jù)面放置時(shí)數(shù)據(jù)面朝上平放以免弄臟或劃傷用完后及時(shí)放回保護(hù)套或盒中保存中要放在保護(hù)套或盒中立放。光盤(pán)若被弄臟用無(wú)腐蝕性的清潔劑清洗干凈還可正常使用。
由于新型載體檔案的自身特點(diǎn)為安全的保護(hù)和利用它們,應(yīng)專門(mén)建立新型載體檔案的借閱利用制度并嚴(yán)格審批手續(xù)。磁性載體文件應(yīng)一式兩份歸檔應(yīng)將其中一份作為保存件不得外借。利用率高的檔案應(yīng)另制做復(fù)制件利用中使用復(fù)制件妥善保存原件。錄像片也應(yīng)另歸檔一套可供借閱的備份片。
三、計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)的應(yīng)用和維護(hù)
過(guò)去那種人工管理方式,在沒(méi)有通過(guò)管理人員允許的情況下,少數(shù)教師自由出入檔案室,隨意支取相關(guān)檔案,這種散漫、隨意的管理模式,會(huì)造成一些檔案資料的流失。二是正確性不高,管理成本較高。龐大的工作量,需要投入大量的人力、物力以及財(cái)力反而工作效率不高。三是查詢檔案、更新維護(hù)檔案難度較大。在傳統(tǒng)檔案管理模式下,若檔案積累的時(shí)間一長(zhǎng),將產(chǎn)生大量的文件和數(shù)據(jù),查詢檔案較為困難,更新維護(hù)檔案更不能做到準(zhǔn)確科學(xué)。
二、創(chuàng)新學(xué)校檔案管理是提升現(xiàn)代學(xué)校檔案管理水平的必然選擇
管理創(chuàng)新的過(guò)程將至始至終地貫穿著觀念創(chuàng)新的思想,觀念創(chuàng)新就是使管理創(chuàng)新得以成功的保證。管理創(chuàng)新必須確立現(xiàn)代化管理意識(shí),特別是檔案管理知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化,把知識(shí)和創(chuàng)新作為檔案工作的管理目標(biāo)。本著“以人為本,服務(wù)至上”的服務(wù)理念,把滿足全社會(huì)用戶和學(xué)校的需求作為檔案管理工作的中心環(huán)節(jié)和價(jià)值走向,以創(chuàng)新理念和創(chuàng)新行為來(lái)加強(qiáng)檔案管理,開(kāi)辟檔案管理發(fā)展的新途徑。不能單純地以場(chǎng)所、設(shè)備和室藏為標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)檔案室的管理水平,而應(yīng)主要以服務(wù)效果和開(kāi)發(fā)利用程度為標(biāo)準(zhǔn)。檔案室的管理工作重點(diǎn),應(yīng)當(dāng)從過(guò)去的設(shè)備、資料管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)檔案室工作人員的管理,加大對(duì)檔案室用戶的服務(wù)力度。
1.1從業(yè)人員對(duì)無(wú)紙化檔案管理認(rèn)識(shí)水平不到位。
很多檔案從業(yè)人員受傳統(tǒng)檔案模式的束縛,在他們看來(lái),只有紙質(zhì)的檔案才算是真正的檔案,而不接收無(wú)紙化的檔案;有些檔案部門(mén)只是將無(wú)紙化檔案當(dāng)作是檔案的補(bǔ)充資料或者是副本來(lái)管理,也并未將其視為真正的檔案來(lái)管理。如果這是認(rèn)識(shí)一直存在,那么等到檔案完全進(jìn)行無(wú)紙化時(shí)代時(shí),有些檔案管理部門(mén)將不會(huì)接收到任何檔案信息。檔案管理人員對(duì)無(wú)紙化檔案管理存在兩種極端的現(xiàn)象,一是因?yàn)闊o(wú)紙化檔案生成速度非???,其管理也非常容易,檔案管理人員就過(guò)分的依賴計(jì)算機(jī)等設(shè)備,對(duì)一些重要的信息沒(méi)有進(jìn)行復(fù)印,如果計(jì)算機(jī)中毒或者出現(xiàn)其他故障,很可能的所有的檔案信息都會(huì)消失,造成嚴(yán)重的損失;另一是有些檔案管理部門(mén)雖然利用計(jì)算機(jī)來(lái)管理檔案,但是幾乎每份檔案都要復(fù)印打印一份,這完全失去了計(jì)算機(jī)管理檔案的價(jià)值,既產(chǎn)生了浪費(fèi),又不會(huì)給檔案管理人員增加了工作量,尤其是歸檔管理。
1.2無(wú)紙化檔案信息無(wú)法保證可讀性。
無(wú)紙化檔案信息不同于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案信息,雖然方便了管理,但是有些因?yàn)橛布蛘哕浖膯?wèn)題出現(xiàn)不可讀的現(xiàn)象。通常紙質(zhì)檔案如果外表出現(xiàn)問(wèn)題,檔案信息有時(shí)并未受到任何影響,但是無(wú)紙化檔案卻不同,裝有檔案信息的磁盤(pán)表面完好無(wú)損,但是可能因?yàn)橛布?、軟件或者程序發(fā)生了變化,而出現(xiàn)不可讀的現(xiàn)象。近些年來(lái),信息技術(shù)的發(fā)展有目共睹,相關(guān)人員不斷發(fā)展新編碼來(lái)替換傳統(tǒng)的編碼,為檔案多使用編碼相對(duì)要滯后一些,再加之,這種更新?lián)Q代的速度也以超高過(guò)了檔案所使用的計(jì)算機(jī)的運(yùn)行速度,這就產(chǎn)生了很多的矛盾。
1.3難以判斷檔案是否具有原始性。
檔案的價(jià)值主要集中在原始性上,也就是說(shuō)只有檔案是原始的檔案,在法律上才會(huì)承認(rèn)其真實(shí)有效,如果在這期間出現(xiàn)了改動(dòng)的現(xiàn)象,檔案也就失去了法律效率,不具備任何價(jià)值。這也正是無(wú)紙化檔案面臨的一大挑戰(zhàn),因?yàn)闊o(wú)紙化檔案都是存在計(jì)算機(jī)中,在使用的過(guò)程中極容易將其更改,再加之,無(wú)紙化檔案本身信息與載體就相互分離,這種特征使其在生成與傳輸時(shí)都會(huì)出現(xiàn)更改的現(xiàn)象,對(duì)于無(wú)紙化檔案來(lái)說(shuō),我們沒(méi)有辦法像紙質(zhì)文件一樣利用一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保證其原始性。因此如何保證無(wú)紙化檔案的原始性是目前有關(guān)人士需要解決的主要問(wèn)題。
1.4邏輯檔案與實(shí)體檔案歸檔存在問(wèn)題。
無(wú)紙化檔案生成之后,對(duì)其進(jìn)行實(shí)體歸案還是邏輯歸檔這是需要慎重選擇的,如果是實(shí)體檔案歸檔,就是將保存檔案的磁盤(pán)或者其他硬件交給有關(guān)部門(mén),這種歸檔方式相對(duì)誰(shuí)來(lái)比較麻煩,但是具有一定的安全性;如果選擇邏輯歸檔,就是將保存檔案的告訴相關(guān)部門(mén),這樣就不用改變?cè)瓉?lái)的檔案存放的位置,雖然如果按照這種方式歸檔,檔案、歸檔者以及接受檔案的部門(mén)距離相差會(huì)非常遠(yuǎn),但是只要通過(guò)簡(jiǎn)單的操作即可,非常簡(jiǎn)單方便,但是卻沒(méi)有辦法完全保證無(wú)紙化檔案的安全。
2解決無(wú)紙化檔案管理挑戰(zhàn)的措施
2.1更新觀念,迎接挑戰(zhàn)。
無(wú)紙化檔案的出現(xiàn)也就是近幾年的事情,對(duì)大多數(shù)人們來(lái)說(shuō)還是一件新鮮事物,對(duì)這樣的新鮮事物只有通過(guò)宣傳和開(kāi)發(fā)利用,才能提高人們的認(rèn)識(shí)。檔案部門(mén)要加大宣傳力度,強(qiáng)化依法治檔意識(shí)。尤其是提高直接形成電子文件的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員的檔案意識(shí)。只有各部門(mén)、單位通力配合,齊抓共管,才能搞好電子文件的及時(shí)歸檔和無(wú)紙化檔案的安全管理。
2.2研究無(wú)紙化檔案的特性,制定切實(shí)可行的措施,保證無(wú)紙化檔案的安全與完整。
無(wú)紙化檔案具有信息的非人工識(shí)別性、對(duì)系統(tǒng)設(shè)備的依賴性、信息與載體的可分離性、信息的易改性等特點(diǎn)。信息非人工識(shí)別性,是指電子文件是由計(jì)算機(jī)處理和生成的數(shù)字化的信息形態(tài),人工無(wú)法直接識(shí)別,必須由相應(yīng)的計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)備將載體上的編碼序列讀取出來(lái),然后轉(zhuǎn)換成人工能識(shí)別的形式。所謂對(duì)系統(tǒng)設(shè)備的依賴性,是指電子文件的生成、傳輸、存儲(chǔ)都是通過(guò)電子計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)的。所謂信息與載體的可分離性,是指電子文件內(nèi)容存儲(chǔ)的位置可以從一個(gè)載體轉(zhuǎn)換到另一個(gè)載體上,其內(nèi)容卻不發(fā)生任何變化。所謂信息的易改性,是指對(duì)電子文件內(nèi)容進(jìn)行修改非常容易,而且改后不留任何痕跡。
2.3針對(duì)電子文件的特點(diǎn),制定采取保證電子文件“物理生命”與“信息生命”的安全性保護(hù)措施。
保護(hù)電子文件的“物理生命”主要包括以下幾點(diǎn):一是防磁,二是控制調(diào)節(jié)環(huán)境的溫濕度,三是防止機(jī)械損傷,四是注意環(huán)境衛(wèi)生。對(duì)電子文件“信息生命”的保護(hù)主要包括以下幾點(diǎn):一是保證電子文件的持續(xù)可讀性,二是防電腦病毒,三是控制網(wǎng)絡(luò)中電子文件系統(tǒng)的安全,四是備份處理,異處保存。
2.4制定一系列配套的法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
為了保證無(wú)紙化檔案的完整、準(zhǔn)確、安全和電子文件管理的高效和科學(xué),必須有相關(guān)的法律法規(guī)和各種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支持,其中包括與電子文件和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的法律、制度,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保密論證和驗(yàn)收要求,以及各種密級(jí)電子文件的計(jì)算機(jī)著錄、管理、傳輸?shù)囊?guī)定,另外,還包括計(jì)算機(jī)和應(yīng)用軟件的兼容性標(biāo)準(zhǔn)等。
3結(jié)語(yǔ)
1.學(xué)生流動(dòng)信息的管理
由于接受遠(yuǎn)程教育的學(xué)生大都是在崗在職人員,并且他們的崗位性質(zhì)各不相同:有工作單位就在本地的;有雖然在本地上班,但要經(jīng)常出差的;有雖是本地人,工作崗位在外地的等等,這就決定了與其他普通學(xué)生相比,該群體的流動(dòng)性更大、管理信息更復(fù)雜。具體來(lái)說(shuō),一些學(xué)員可能會(huì)因?yàn)榘徇w、家庭變動(dòng)或者工作調(diào)動(dòng)等情況而出現(xiàn)休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)或復(fù)學(xué),這些情況的出現(xiàn)就要求學(xué)生的學(xué)籍檔案也應(yīng)發(fā)生相應(yīng)的變動(dòng)。因此,對(duì)學(xué)生流動(dòng)信息的登記、變更和補(bǔ)充應(yīng)該作為遠(yuǎn)程教育學(xué)生學(xué)籍檔案管理的重要內(nèi)容,對(duì)于學(xué)生是否完成學(xué)習(xí)任務(wù)和學(xué)籍的認(rèn)定與評(píng)判有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2.遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)過(guò)程的檔案管理
作為使用遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備對(duì)網(wǎng)絡(luò)上提供的學(xué)習(xí)資源進(jìn)行學(xué)習(xí)的一種教育模式,遠(yuǎn)程教育是一個(gè)模式循序漸進(jìn)的學(xué)習(xí)過(guò)程,包括眾多的評(píng)比活動(dòng)、測(cè)試活動(dòng)和多樣化的教學(xué)活動(dòng)。其中,學(xué)生的上網(wǎng)記錄、在線作業(yè)、離線作業(yè)、在線交流、論壇發(fā)帖、學(xué)習(xí)小結(jié)等都是見(jiàn)證他們學(xué)習(xí)過(guò)程的重要內(nèi)容,因此,這些信息必須在學(xué)生的學(xué)籍檔案中體現(xiàn)出來(lái)。遠(yuǎn)程教育的特殊性決定了其接受教育的學(xué)生大都比較分散,無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)他們的集中和統(tǒng)一管理,一些學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中的信息容易被忽視和遺漏。針對(duì)這些情況,在進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的學(xué)籍檔案管理時(shí)應(yīng)積極制定一些科學(xué)的操作規(guī)范,注重將學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中形成的電子檔案作為主要的管理內(nèi)容,以書(shū)面的檔案信息作為必要的輔助,從而實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育檔案管理的健全和完善。
3.學(xué)生學(xué)位申請(qǐng)和畢業(yè)審核的管理
在學(xué)籍檔案的有效期限內(nèi),如果接受遠(yuǎn)程教育的學(xué)生獲得了其專業(yè)規(guī)定的總學(xué)分,并且達(dá)到了畢業(yè)的要求,就需要由教育部、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院和校外學(xué)習(xí)中心等學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)對(duì)這些學(xué)生的情況進(jìn)行審核,合格者可以獲得由教育部電子注冊(cè)、主辦院校頒發(fā)的畢業(yè)證書(shū)。本科學(xué)員達(dá)到他們所修專業(yè)的學(xué)位要求后,可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向高校申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位,并由高校進(jìn)行學(xué)位的審批和授予。
二、當(dāng)前遠(yuǎn)程教育在檔案管理中存在的問(wèn)題
遠(yuǎn)程教育的特殊性決定了其檔案管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,從當(dāng)前遠(yuǎn)程教育檔案管理的實(shí)際情況來(lái)看,在實(shí)施的過(guò)程中還存著諸多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.資金投入不足,沒(méi)有真正全面實(shí)現(xiàn)電子化
隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,檔案信息管理的電子化已成為發(fā)展的必然趨勢(shì)。從當(dāng)前的遠(yuǎn)程教育檔案管理現(xiàn)狀來(lái)看,部分院校對(duì)遠(yuǎn)程教育的投入較少,基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差,沒(méi)有獨(dú)立健全的電子檔案管理室,具體的檔案管理工作以手工操作為主,這就使得學(xué)生學(xué)籍檔案的管理平臺(tái)和信息存儲(chǔ)都未能實(shí)現(xiàn)電子化。導(dǎo)致上述問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因是高校對(duì)檔案管理工作缺乏足夠的重視,資金投入較少,使得學(xué)生的電子檔案得不到很好的建立,不利于學(xué)生檔案管理的規(guī)范化和完整化。
2.重視程度不夠,缺乏對(duì)學(xué)籍檔案管理的研究
遠(yuǎn)程教育起步較晚,對(duì)遠(yuǎn)程教育學(xué)籍檔案管理的研究也是近幾年才開(kāi)始發(fā)展起來(lái)的。就目前來(lái)說(shuō),大多數(shù)單位和個(gè)人的遠(yuǎn)程教育學(xué)籍檔案管理沒(méi)有引起足夠的重視,原因是遠(yuǎn)程教育起步時(shí)規(guī)模較小。近兩年來(lái),遠(yuǎn)程教育發(fā)展勢(shì)頭迅猛,已經(jīng)成為傳統(tǒng)學(xué)歷教育最重要的補(bǔ)充,但在相關(guān)的理論研究方面仍然相對(duì)滯后。加強(qiáng)理論研究是管理工作有效開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提。受教育形式自身的影響,遠(yuǎn)程教育在辦學(xué)機(jī)制和辦學(xué)形式上與一般院校有著明顯的區(qū)別,這就使得一般院校的檔案管理理論并不能在遠(yuǎn)程教育檔案管理工作中得到有效地運(yùn)用,尤其是涉及到檔案的電子化管理、信息的安全性等方面的問(wèn)題時(shí),遠(yuǎn)程教育在檔案管理上并沒(méi)有充分的理論準(zhǔn)備,使得當(dāng)前管理工作中出現(xiàn)的各種難題無(wú)法解決,從而也導(dǎo)致了檔案管理水平難以提升。
3.檔案管理工作的效率較低
遠(yuǎn)程教育獨(dú)特的教育形式?jīng)Q定了其檔案管理是一項(xiàng)特殊工作,從當(dāng)前廣播電視大學(xué)的檔案管理來(lái)看,學(xué)校采用的檔案管理流程主要是層層上報(bào)的方式,即從市到省再到中央進(jìn)行分級(jí)上報(bào)。這樣不僅牽涉了大量的人工勞力,而且由于中間的瑣碎環(huán)節(jié)較多,再加上缺乏統(tǒng)一的操作指南和操作規(guī)程,因此,在具體的工作開(kāi)展中很容易出現(xiàn)信息遺失、信息反復(fù)上報(bào)以及工作效率低下等各類問(wèn)題。這些問(wèn)題都背離了遠(yuǎn)程教育便捷性的特征,從而給學(xué)校檔案管理工作帶來(lái)了較大的成本負(fù)擔(dān)和人力負(fù)擔(dān),也影響了檔案管理質(zhì)量的提高。
4.面臨著一定的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題
安全問(wèn)題是檔案管理數(shù)字化過(guò)程中面臨的重要問(wèn)題,而學(xué)籍檔案的私密性特征更是對(duì)檔案的數(shù)字化管理提出了更高更嚴(yán)格的要求。然而對(duì)于當(dāng)前的遠(yuǎn)程教育檔案管理工作來(lái)說(shuō),還缺乏有效的安全防范技術(shù),這就使得學(xué)籍檔案的管理面臨著一定的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題,如有些檔案因?yàn)槊艽a被破譯出現(xiàn)信息泄露的現(xiàn)象,有些檔案因?yàn)槿狈τ行У谋C艽胧┍凰溯p易打開(kāi)。隨著網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題逐漸成為遠(yuǎn)程教育檔案管理工作中面臨的重要挑戰(zhàn)。
三、完善遠(yuǎn)程教育檔案管理的路徑和對(duì)策
針對(duì)當(dāng)前遠(yuǎn)程教育檔案管理工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,主要從以下幾個(gè)方面探討和分析完善其檔案管理的具體路徑和對(duì)策。
1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)
由于遠(yuǎn)程教育的檔案管理存在著較大的難度,而管理方式的現(xiàn)代化也使得其對(duì)管理人員的綜合素質(zhì)有著更高的要求,需要加強(qiáng)檔案管理的隊(duì)伍建設(shè),提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。具體來(lái)說(shuō),主要包括三個(gè)方面:首先,加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)專職檔案管理人員的培訓(xùn)和培養(yǎng),增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和管理技能;其次,要積極進(jìn)行兼職管理隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè),明確兼職人員的工作內(nèi)容和具體職責(zé),并在獎(jiǎng)罰、職務(wù)晉升、培訓(xùn)、考核等方面作出詳細(xì)的規(guī)定,充分調(diào)動(dòng)管理人員的工作熱情和積極性;最后,加強(qiáng)檔案管理有效機(jī)制的建立,并通過(guò)培訓(xùn)、激勵(lì)和引進(jìn)等方式來(lái)積極培養(yǎng)檔案管理方面應(yīng)用型高素質(zhì)的專業(yè)人才。
2.開(kāi)展理論探究,積極完善檔案工作管理體系
遠(yuǎn)程教育自身的特殊性決定了一般院校的檔案管理理論并不能在遠(yuǎn)程教育檔案管理工作中得到有效地運(yùn)用。因此,各院校必須要根據(jù)遠(yuǎn)程教育本身的特殊性來(lái)對(duì)學(xué)籍檔案的數(shù)字化管理進(jìn)行理論探究,積極開(kāi)展相關(guān)的調(diào)研工作,解決具體管理工作中出現(xiàn)的各種難題,促使檔案管理水平的提升。此外,由于學(xué)籍檔案的規(guī)范化管理要依賴于一個(gè)合理健全的管理平臺(tái),這就要求在進(jìn)行現(xiàn)代化的檔案管理時(shí)不僅要有合格健全的硬件設(shè)備,還應(yīng)有滿足其需求的管理操作人員。因此,要提高遠(yuǎn)程教育的檔案管理水平就必須要有充足的資金投入,在重視中央和省級(jí)相關(guān)檔案管理系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)基層檔案管理平臺(tái)的建設(shè),同時(shí)還要盡可能地減少檔案信息傳遞的環(huán)節(jié),努力實(shí)現(xiàn)具體操作上的整齊劃一,從而減少和避免檔案信息傳遞中出現(xiàn)的遺漏和延誤現(xiàn)象。
3.健全管理法規(guī),加強(qiáng)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
由于檔案信息涉及到公民的個(gè)人隱私,其管理的安全性和保密性對(duì)于公民個(gè)人和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定有著重要的影響。因此,在進(jìn)行檔案的數(shù)字化管理時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案法規(guī)的宣傳和教育力度,明確檔案管理的法律地位,使人們?cè)谛麄鹘逃兄饾u認(rèn)識(shí)到檔案管理的嚴(yán)肅性。具體來(lái)說(shuō),可以通過(guò)制定相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理、電子檔案管理、電子公文歸檔以及網(wǎng)上安全和檔案信息公開(kāi)等不同方面的規(guī)章制度,形成檔案數(shù)字化管理的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,尤其是要重視建立相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息安全機(jī)制,保障數(shù)字化檔案管理的有序進(jìn)行。
4.完善服務(wù)渠道,促進(jìn)檔案資源利用率的提高
1.1對(duì)于技術(shù)檔案管理重視程度不夠
企業(yè)作為生產(chǎn)型企業(yè),追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值最大化,重視經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)管理是正常情況,但技術(shù)管理作為企業(yè)管理的重要一環(huán),對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)有著積極的正面作用,同樣不應(yīng)該被忽視。技術(shù)檔案管理作為技術(shù)管理的一個(gè)重要組成部分,工作內(nèi)容繁瑣、投入精力大、耗時(shí)長(zhǎng)、短期回報(bào)不明顯,這些特點(diǎn)給生產(chǎn)管理人員帶來(lái)了很大的困擾,特別是對(duì)于生產(chǎn)任務(wù)重、人力資源有限的企業(yè),同時(shí)由于技術(shù)檔案管理可能出現(xiàn)的前人栽樹(shù)、后人乘涼的工作效應(yīng),造成企業(yè)管理者對(duì)該項(xiàng)工作有意無(wú)意的回避。
1.2技術(shù)檔案管理不規(guī)范
技術(shù)檔案不同于行政檔案、人事檔案,其本身對(duì)于檔案建立、分類以及日常更新需要一定的生產(chǎn)管理和專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn),而具備這樣經(jīng)驗(yàn)的人員往往又是企業(yè)生產(chǎn)骨干,不可能投入過(guò)多精力在技術(shù)檔案管理工作中,這就造成了技術(shù)檔案建檔、分類和更新工作中由于檔案管理人員能力和經(jīng)驗(yàn)不足技術(shù)檔案管理不夠規(guī)范,技術(shù)檔案內(nèi)容缺失或者關(guān)鍵參數(shù)不準(zhǔn)確。另外,即使是生產(chǎn)技術(shù)管理人員在做這方面工作,也可能由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持和對(duì)于檔案管理理解層次不同以及投入精力不同,造成該工作開(kāi)展的差異性,都是直接影響技術(shù)檔案規(guī)范性的重要誘因。
1.3技術(shù)檔案管理缺乏連續(xù)性
技術(shù)檔案管理貫穿企業(yè)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、安裝、調(diào)試、生產(chǎn)到后期檢修、技術(shù)改造各個(gè)階段,很難保證原有技術(shù)檔案管理人員工作崗位和工作職責(zé)不發(fā)生變動(dòng),崗位變動(dòng)就意味著該人員不再承擔(dān)技術(shù)檔案管理的主要責(zé)任,在人員變更的情況下,即使可以做到交接過(guò)程的規(guī)范與全面,也會(huì)因?yàn)榍叭闻c繼任管理人員理念、能力和對(duì)該項(xiàng)工作投入度不同等各種原因造成該項(xiàng)工作停頓、半途而廢甚至推倒重來(lái),造成工作資源的極大浪費(fèi)。同時(shí),由于企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中各個(gè)階段的工作任務(wù)的不同,對(duì)于技術(shù)檔案管理來(lái)說(shuō),如果缺乏有效的指導(dǎo)或者規(guī)劃也會(huì)造成技術(shù)檔案管理中的斷層或者工作不到位的情況出現(xiàn)。
2對(duì)于技術(shù)檔案管理中存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施
針對(duì)技術(shù)檔案管理中主要存在的問(wèn)題,應(yīng)該進(jìn)行有針對(duì)性的整改,強(qiáng)化管理意識(shí)和制度建設(shè),形成符合企業(yè)自身特色的技術(shù)檔案管理體系。
2.1加強(qiáng)技術(shù)檔案管理意識(shí)
首先需要肯定技術(shù)檔案在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)中具有不可或缺的作用,技術(shù)檔案具有原始性和憑證性的特點(diǎn),一旦技術(shù)檔案管理不到位造成資料缺失或者技術(shù)檔案管理工作中斷將對(duì)企業(yè)造成不可預(yù)測(cè)的損失。其次,將技術(shù)檔案管理作為生產(chǎn)技術(shù)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,定期進(jìn)行評(píng)估和考核,避免因工作沖突或者人員工作疏失所帶來(lái)的不利影響。最后,強(qiáng)化技術(shù)檔案管理重要性宣貫,使得生產(chǎn)人員自覺(jué)加入到技術(shù)檔案管理體系中來(lái),高質(zhì)量完成技術(shù)檔案建設(shè)、管理工作。
2.2規(guī)范技術(shù)檔案管理體系
技術(shù)檔案管理體系的規(guī)范,首先需要明確技術(shù)檔案管理人員的職責(zé)和工作流程,保證技術(shù)檔案管理人員明確知道自己做什么、怎么做,可以綜合檔案管理規(guī)范和生產(chǎn)管理人員的需求,形成符合企業(yè)特色的技術(shù)檔案管理體系,明確技術(shù)檔案內(nèi)容、格式、檢索關(guān)鍵條目等內(nèi)容,保證技術(shù)檔案更新的時(shí)效性、形式的規(guī)范性,規(guī)避因人員變動(dòng)或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)氛圍改變?cè)斐杉夹g(shù)檔案內(nèi)容的疏漏以及質(zhì)量下降。
2.3實(shí)現(xiàn)技術(shù)檔案跟蹤管理
考慮到技術(shù)檔案管理貫穿企業(yè)全過(guò)程,建立并形成技術(shù)檔案跟蹤管理制度就顯得至關(guān)重要了,建立以節(jié)點(diǎn)性工作為考核點(diǎn),技術(shù)檔案管理目標(biāo)和任務(wù)完成情況作為跟蹤管理的依托,可以有效降低因技術(shù)檔案管理銜接不到位、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化影響技術(shù)檔案管理工作開(kāi)展等不利情況發(fā)生的可能。同時(shí),對(duì)技術(shù)檔案管理人員工作開(kāi)展情況進(jìn)行有效監(jiān)督和指導(dǎo),也是推動(dòng)技術(shù)檔案管理工作跟蹤管理的有效途徑。
3全方位打造立體式技術(shù)檔案管理系統(tǒng)
要實(shí)現(xiàn)技術(shù)檔案的全過(guò)程高效管理,就要求生產(chǎn)管理人員必須在項(xiàng)目前期對(duì)于技術(shù)檔案管理工作開(kāi)展有明確的思路和計(jì)劃,并在技術(shù)檔案建立初期甚至更早就明確檔案內(nèi)容、格式、檔案變更程序以及如何實(shí)現(xiàn)技術(shù)檔案跟蹤管理的管理辦法。
3.1技術(shù)檔案的格式
技術(shù)檔案的格式主要用于規(guī)范技術(shù)檔案的建立和定點(diǎn)存放以及檢索關(guān)鍵條目,應(yīng)類別區(qū)分、裝訂形式、名稱與時(shí)間排序、文本格式(檔案名稱、標(biāo)識(shí)、頁(yè)碼等有效統(tǒng)一)等相關(guān)內(nèi)容。通過(guò)規(guī)范技術(shù)檔案的格式,可以讓技術(shù)檔案管理人員在整理技術(shù)檔案時(shí)可以保證技術(shù)檔案的完成質(zhì)量和更完整、更有效地存放技術(shù)檔案以及實(shí)現(xiàn)對(duì)于技術(shù)檔案檢索效率。
3.2技術(shù)檔案的變更程序
技術(shù)檔案變更程序是在技術(shù)檔案內(nèi)容或者格式發(fā)生變化,由技術(shù)檔案管理人員完成的對(duì)技術(shù)檔案的更改手續(xù)。為保證技術(shù)檔案的一貫性,除非技術(shù)檔案存在重大缺陷或者生產(chǎn)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行較大變動(dòng)的情況下不對(duì)技術(shù)檔案格式進(jìn)行調(diào)整,而對(duì)內(nèi)容的修改也應(yīng)在保留原有信息的情況下完成,以保證原始信息留存和全過(guò)程管理。
3.3技術(shù)檔案的跟蹤管理
針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)各個(gè)階段的實(shí)際情況,制定技術(shù)檔案的跟蹤管理制度。例如在設(shè)計(jì)階段完成項(xiàng)目科研報(bào)告、審批文件、設(shè)計(jì)資料等技術(shù)資料的收集以及對(duì)于技術(shù)檔案管理架構(gòu)和流程的實(shí)現(xiàn),在建設(shè)與安裝階段完成設(shè)計(jì)資料變更、合同與技術(shù)協(xié)議、到貨清單和設(shè)備廠家提供的設(shè)備說(shuō)明書(shū)等技術(shù)資料的收集,調(diào)試階段完成調(diào)試報(bào)告、設(shè)計(jì)變更資料的收集以及項(xiàng)目竣工資料整理,生產(chǎn)階段完成機(jī)組性能參數(shù)、試驗(yàn)記錄、工藝記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制系統(tǒng)備份數(shù)據(jù)和日常運(yùn)維相關(guān)資料收集以及對(duì)現(xiàn)有技術(shù)檔案調(diào)整工作,檢修和技術(shù)改造階段完成檢修記錄、設(shè)備變更記錄、項(xiàng)目技術(shù)方案、技術(shù)措施等相關(guān)資料收集以及對(duì)于技術(shù)檔案的補(bǔ)充工作。保證各階段工作任務(wù)的有效落實(shí),是技術(shù)檔案跟蹤管理的核心和根本。
3.4技術(shù)檔案管理工作的貫穿
要打造立體式技術(shù)檔案管理系統(tǒng),關(guān)鍵是抓好貫穿整個(gè)技術(shù)檔案管理的管理人員。首先,應(yīng)強(qiáng)化技術(shù)檔案管理人員的責(zé)任意識(shí),讓他們充分認(rèn)識(shí)技術(shù)檔案在生產(chǎn)建設(shè)、工程設(shè)計(jì)和技術(shù)改造工作中的重要作用,明確自己的責(zé)任和義務(wù),才能更好地完成技術(shù)檔案管理工作任務(wù)。其次,賦予技術(shù)檔案管理人員足夠的權(quán)利,可以調(diào)動(dòng)技術(shù)檔案管理工作所需要的人力和物力資源,保證技術(shù)檔案管理工作順利開(kāi)展。最后,設(shè)立技術(shù)檔案管理督管和獎(jiǎng)懲機(jī)制,讓技術(shù)檔案管理人員在監(jiān)督下工作,保證工作進(jìn)度和完成質(zhì)量。
4結(jié)語(yǔ)
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